在市委、市政府的正确领导下，在哈尔滨市环境保护局的精心指导下，我局认真贯彻落实环境保护基本国策，始终坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以保护和改善生活环境和生态环境为核心，努力促进经济、社会和环境的协调发展，圆满完成了全年工作任务。现将2019年工作完成情况和2019年工作重点做简要报告。

2019年环境保护工作基本情况

（一）加快生态市建设步伐，深入开展生态环境保护和建设工作。

1、大力开展蚂蚁河、亮珠河流域饮用水水源地保护和生态环境建设工作。今年年初，为了着力解决市区居民饮用水质差的问题，市委、市政府先后召开常委会和常务会议研究部署“两河”流域饮用水水源地保护和生态环境建设工作。市委、市政府领导先后对蚂蚁河、亮珠河进行踏察，召开二次现场办公会议，研究部署“两河”流域污染治理和生态保护建设工作。抽调水务、林业等部门人员在环保局设立了“两河”流域生态环境综合治理办公室，制订出台了《**市饮用水水源地管理暂行办法》。我们充分发挥办公室的职能，加强“两河”流域生态环境监督管理，组织协调沿河各乡镇做好各项工作。今年，“两河”流域各乡镇共清运河流两岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河厕所38个，牛马棚3个，取缔堆肥点29处、柴草垛12个。沿河各乡镇都制定了河岸垃圾常年管护制度，并落实专人常年管护。按着“两河”流域生态治理规划，各乡镇营造生态护堤林示范段总计6290余延长米，种植柳树8970余棵。今年我们严格控制“两河”沿岸工业企业污染，我们对新三星、苇林板厂等10家重点污染源进行了限期治理，并做到了日常监察每月一次，枯水期间在企业设专人驻厂监察，目前蚂蚁河、亮珠河生态环境有了明显改善，水质状况基本稳定。

2、加强自然保护区监督检查。按照上级环保部门的统一安排部署，对帽儿山森林型自然保护区、黑龙宫林蛙自然保护区开展了执法检查，确保各自然保护区的保护措施落实到位。

3、开展环境优美乡镇、生态文明村的创建工作。亚布力镇积极开展省级环境优美乡镇创建工作，已初步通过专家验收。亚布力镇东兴村、乌吉密乡九北村申报生态文明村工作取得成效。

4、积极推进有机食品生产和循环经济示范工作。在全市范围内对开展循环经济、有机食品生产的意义和优势进行宣传，并在3户企业中开展试点工作。

（二）强化依法行政，加大环境保护监督管理力度。

我们通过开展查处违法排污企业保障群众健康专项行动等工作，进一步加大环境保护执法和监督管理力度，有力地推动了环境保护工作。

1、开展查处环境违法行为，保障群众健康专项行动。今年，我局按照国家、省和哈尔滨市“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的总体安排和部署，下大力气抓好各项工作的落实。一是对排查出的12户污染比较严重的违法排污企业进行挂牌督办，限期治理。目前这些企业均已完成治理任务，取得了良好效果。二是继续开展非工业污染源大气污染专项治理工作。对群众反映强烈的餐饮、洗浴业的油烟、烟尘污染问题进行专项整治。餐饮业使用油、电、气等清洁能源，安装使用油烟净化器，实行高空排放；洗浴业安装型煤锅炉燃用型煤，有效地解决了油烟和低空大气污染问题。三是加大污染防治设施运行情况的监督检查力度，确保污染治理设施正常运行，减少污染物排放。

2、加强建设项目环境管理。我局认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度。全年共审批建设项目28个，其中编制环境影响报告表的项目3个。所有新建项目全部执行了“三同时”制度，有效地从源头控制了污染源的产生。在太空迪吧审批过程中，召开了听证会，通过听证的方式征求周围居民和业主的意见，并且提出相关要求，受到各方的认可。

3、加强排污费征收管理工作。我局认真贯彻实施《排污费征收管理条例》，建立健全排污费征收管理制度，严格执行排污费征收程序，使用国家统一编制的收费管理软件进行排污申报、审核、核定和征收，截止到12月5日共征收排污费180万，为污染治理积累了资金。

4、加强环境信访工作。我局对接到的环境污染上访案件马上就办，从接访到着手调查不超过12小时，一般性质的问题三天内办结，较大问题的七天内办结，对复杂案件，在调查的同时向上访人解释清楚，杜绝了越级上访案件。共接待群众上访案件56起，立案53起，结案率100%。亚布力铝合金加工厂异味和噪声污染亚布力镇中学和周围居民的案件，由于我局处理及时，得到了全体师生和小区居民的认可，为我局送来了印有“环境卫士禀公执法，小区居民安居乐业”的锦旗，表示感谢。

5、加强环境监测能力建设。年初以来，我们从加强硬件设施建设和人员培训入手，努力提高环境监测能力。今年，争取财政资金和自筹资金共投入45万元改造了局办公室楼建监测用房280平方米，新购置了监测用房340平方米，增加了大气环境自动采样器等设施和设备。通过了省级计量认证的抽检。从12月份开展了空气环境质量周报工作，按规定开展了河调和定点监测等常规性监测工作，并对20余家重点企业进行监督性监测。

（三）、开展环境宣传教育，营造环境保护良好舆论氛围。

提高全民的环境意识是做好环境保护工作的重要基础。我们将环境宣传教育工作纳入市委宣传工作和精神文明建设工作计划，利用各种渠道，采取多种措施，广泛深入地开展环境保护宣传教育工作。一是继续深入开展全民环境教育工作。今年共征订全民环境教育教材2万册，全部发放到受教育者手中；开展了全民环境教育知识竞赛和“爱生活，爱环保”征文活动；实现中小学生、排污企业职工、公务员全员接受培训；农民重点农户受教育面达86%，普通农户受教育面达60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界环境日等纪念日的宣传工作。在“4.22”地球日制作播出了“爱我家园”专题访谈节目，副市长于为本同志，环保局、水务局及重点排污企业的领导就我市的饮用水水源保护等问题进行了交谈。“六.五”世界环境日副市长于为本同志发表了电视讲话。三是采取各种形式搞好面上的宣传工作。在电视台多次播放环境保护宣传片、环境保护新闻、公益广告语等；在全市17个乡镇开展了环境保护警示教育巡展；扩大了宣传面，取得了较好的效果。四是开展“绿色创建”工作。今年我市第5中学、一曼中学晋升为省级绿色学校；马延中学等3家学校创建市级绿色学校；宾馆等7家单位成为绿色单位，5个社区创建绿色社区。通过“绿色创建”活动，提高了公众参与环保、倡导绿色文明的积极性。

（四）、加强队伍建设，提高队伍整体素质。

我局始终将队伍建设作为根本大事来抓，通过采取各种措施，努力提高广大干部职工整体素质。一是以保持共产党员先进性教育活动为载体抓好政治思想教育。我们在年初开展的保持共产党员先进性教育活动中，做到领导“真抓”、党员“真学”、问题“真改”、工作“真促”，取得了突出的实际效果，经群众满意度测评，满意率达99%。在先进性教育活动期间，省委组织部长龙新南同志，哈市市委副书记王颖同志，哈市委先进性教育督导组的领导同志先后到我局检查指导工作，给予了较高的评价和充分肯定。我局作为第一批保持共产党员先进性教育典型在全市做了《结合实际，周密安排，扎实开展党员先进性教育活动》的经验介绍。通过开展党员先进性教育活动，提高了党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，带动了广大干部职工队伍整体素质的提高，推动了环境保护工作的发展。二是加强业务知识培训。我们将每周五下午作为固定的学习时间，开展业务理论知识培训和研讨，使基层执法人员对法律法规理解更加准确，提高了实际工作能力。三是建章立制，规范执法行为。我局结合实际，相继出台了环保目标任务、岗位责任制度、增收节支财务制度、机关考勤离岗登记制度、机关学习培训考试制度、行政执法工作制度等项制度，认真贯彻执行环保系统“六条禁令”，推行“六项制度”，开展树立“七个观念”，做好“五个表率”，“四好三优二满意”，创建“五型机关”和“绿色机关”活动。在实施中认真考核，兑现奖罚，规范了全局干部的工作行为，加强了机关工作纪律，切实提高了工作效率，调动全员工作的积极性。在确保环保工作任务圆满完成的同时，我们把招商引资工作做为头等大事来抓，完成了招商引资任务，引进奶牛100头，落户珍珠山乡。2019年，我局的各项工作都取得了长足的进步，但是仍存在许多不足，我们将继续用科学发展观指导我们的工作，为我市的经济、社会环境的和谐发展做出更大的贡献。

2019年工作计划要点

在2019年的工作中，我们将进一步落实一把手亲自抓、负总责制度，完善环保目标责任制，以生态市建设为目标，切实加强环境保护各项工作，重点做好以下几方面工作。

（一）、加强宣传教育，提高全民环境意识。认真贯彻落实省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》和哈尔滨市政府《关于开展全民环境宣传教育工作的实施意见》。进一步深入开展“绿色创建”活动，引导广大公众树立绿色环保理念。采取各种行之有效的措施，通过多种形式，大力开展环境保护宣传教育，普及环境保护基本知识；增强公众的环境保护国策意识；提高各阶层人员保护环境，防治污染的自觉性，形成人人参与构建资源节约和环境友好型社会的良好氛围。

（二）、加强生态建设，推动国家级生态示范区和生态市创建工作。一是抓紧制定国家级生态示范区创建规划，分解落实任务，做到规划到位、组织到位、措施到位。二是继续加强蚂蚁河、亮珠河流域的生态保护和建设工作。将“两河”流域的被侵占用作耕地的保护用地全部退出，进行插柳、种草、种植防护林。三是加大自然保护区、风景名胜区环境保护力度。四是开展环境优美乡镇、生态文明村的创建工作，推进有机食品基地建设和循环经济示范工作。

（三）、加强环境执法，严厉查处环境违法行为。要进一步采取措施，加大执法力度，坚决打击环境违法行为。一是重点加强工业企业污染治理工作，对重点污染源实行限期治理。二是继续开展非工业污染源大气污染专项治理工作，巩固已有治理成果，防止反弹。三是加强建设项目环境管理，对不符合环境保护要求的项目不予审批，未执行“三同时”制度的项目依法进行处罚，限期整改。四是加强排污费征收管理工作。严格执行排污费征收使用的有关规定，依法足额征收，并合理使用排污费。

（四）、进一步加强队伍建设。

我们将进一步加强环保队伍的建设工作，努力提高环保工作人员素质，为扎扎实实地开展好各项工作提供保证。一是要抓好政治思想培训，使广大干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观，增强做好环保工作的责任感和荣誉感，提高工作的积极性、主动性。二是加强业务培训。提高干部职工的业务水平和运用法律的能力。三是建立健全行政执法制度，进一步规范行政执法程序，提高行政执法水平。继续深入开展“学法规，找差距，强化执法意识，规范执法程序，提高执法水平，加大执法力度”活动，努力培养造就一支适应新形势要求的环保干部队伍。

第一章总则

第一条 古建筑是国家重要的历史文化遗产，是国家文明的重要标志。根据《中华人民共和国文物保护-法》和《消防监督条例》的精神，为加强消防管理工作，保护古建筑免遭火灾危害，特制订本规则。

第二条 各级重点保护单位中的古建筑及历史纪念建筑物、古墓葬中保留有地面建筑的保护单位，均属本规则管理范围。

各级重点文物保护单位中的革命纪念建筑物、博物馆及各类文物保管陈列单位也适用本规则。

第三条 古建筑的消防工作，要贯彻从严管理、防患未然的原则。

第四条 爱护国家公共财产是我国公民的神圣义务。每个公民都要时刻提高警惕，防止古建筑发生火灾。

第二章组织领导

第五条 古建筑的消防工作，由各古建筑管理与使用单位具体负责。当地市、县文物管理部门负责领导。

地方公安机关予以监督管理和业务技术指导。

第六条 各古建筑的管理与使用单位，要把预防火灾列为整个管理工作的一个重要部分，切实做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比，使防火工作做到经常化，制度化。

第七条 古建筑管理与使用单位的行政领导人，即为该单位的防火安全负责人，全面负责本单位的消防安全工作。

其具体任务是：

一、贯彻执行国家和当地政府发布的消防法规和有关指示；

二、认真实行逐级防火负责制和岗位防火责任制；

三、领导制订和督促实施各项防火安全管理制度；

四、领导开展防火宣传教育，普及消防知识；

五、定期组织防火安全检查，及时整改火险隐患；

六、组织领导专、兼职消防人员和群众性义务消-防-队开展工作；

七、负责规划配置消防器材设备和水源设施；

八、领导制订灭火计划，发生火灾时及时组织有效的扑救。参与火灾原因调查，总结经验教训，改进工作。

第八条 各古建筑的管理与使用单位，应根据范围、任务大小，配备专职或兼职的消防管理干部，建立群众性义务消防组织，定期教育训练，开展经常性的自防与联防活动。做到平时能防火如有灾能及时扑救。

第九条 凡在古建筑单位工作的职工和宗教职业者，均须具有基本的防火与灭火知识，积极参与消防活动，并作为工作考核的一个条件。

第十条 古建筑管理与使用单位的消防设施和各项防火活动经费，在本单位管理费中开支。如需设置重大的消防安全设施，报请上级主管部门拨款解决。

第三章预防火灾

第十一条 凡古建筑的管理、使用单位，必须严格对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理。

禁止在古建筑保护范围内堆存柴草、木料等易燃可燃物品。严禁将煤气、液化石油气等引人古建筑物内。

第十二条 禁止利用古建筑当旅店、食堂、招待所或职工宿舍。

禁止在方建筑的主要殿屋进行生产、生活用火。

在厢房、走廊、庭院等处需设置生活用火时，必须有防火安全措施，并报请上级文物管理部门和当地公安机关批准。否则一律取缔。

第十三条 在重点要害场所，应设置“禁止烟火”的明显标志。

具有防火设施，并有专人看管或采取值班巡查等措施。

第十四条 在古建筑物内安装电灯和其他电器设备，必须经-文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。

已经引人电源的重点文物保护单位，要补办审批手续。凡违反消防安全要求的，必须限期拆除或另行安装。

第十五条 凡与古建筑毗连的其他房屋，应有防火分隔墙或开辟消防通道。

古建筑保护区的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和侵占。

第十六条 古建筑需要修缮时，应由古建筑的管理与使用单位和施工单位共同制订消防安全措施，严格管理制度，明确责任，并报上级管理部门和当地公安机关批准后，才能开工。在修缮过程中，应有防火人员值班巡逻检查，遇有情况及时处理。

第十七条 为预防雷击引起火灾，在高大的古建筑物上，应视地形地物需要，安装避雷设施，并在每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。

第十八条 各古建筑的管理与使用单位，应结合单位实际情况，制订消防安全管理的具体办法，明文公布执行。

第四章灭火

第十九条 古建筑保护区，必须设有相当数量的消防用水。在城市有消防管道的地区，要参照有关规定的要求，设置消火栓。在缺乏水源的地区，要增设消防水缸，修建蓄水池。供古建筑消防用水的天然水源，要在适当地点修建可供消防车吸水的码头。原有的天然水源，应妥善维护，保障消防用水。

第二十条 古建筑管理与使用单位应根据需要，配备相应的灭火器具与报警设施。在收藏、陈列珍贵文物的重点要害部位，要根据实际需要，逐步安装自动报警与灭火装置，定期测试，保持完好。

第二十一条 公民在发现火警时，应迅速报警，并立即进行扑救。

起火单位的领导人，必须及时组织力量，迅速有效地进行扑救。邻近单位和群众均应积极支援。

第五章奖惩

第二十二条 认真执行本规则，在预防火灾中工作积极、成绩显著，在灭火战斗中英勇机智、表现突出，使国家财产免受重大损失者，主管部门应予表彰和奖励。

第二十三条 违反本规则，对防火工作放任自流，玩忽职守；以及引起火灾，使国家财产遭受损失者，应分别情节轻重，由主管部门予以行政纪律处分。或由公安、司法机关依法查处，直至追究刑事责任。

第六章附则

第二十四条 本规则由文化部、公安部联合制订。各省、市、自治区文化、公安部门可结合当地情况，制订实施细则。

第二十五条 本规则自公布之日起执行。

为加强岳西古建筑保护，根据《中华人民共和国文物保护-法》、《安徽省皖南古民居保护条例》及有关法律、法规，结合我县实际，制定本《办法》。

第一条 本《办法》所称“岳西古建筑”（以下简称古建筑），是指岳西县境内1911 年以前的具有历史、艺术、科学价值的民宅、祠堂、寺庙、道观、牌坊、书院、楼、台、亭、阁等建筑物（1949 年以前的建筑可参照执行）。第二条 古建筑受国家法律保护。集体和私人所有的古建筑，其所有权受国家法律保护。古建筑的所有者和使用者必须遵守国家有关法律、法规和本《办法》的规定。

第三条县文物行政管理部门依法管理本县的古建筑，对本县境内的古建筑进行调查、登记。县人民政府对已确定保护的古建筑，设立文物保护标志碑，划定保护范围，竖立界桩。

未确定为文物保护单位，但具有重要文物价值的古建筑，由县文物行政管理部门确定为文物保护对象，并设立文物保护标志。

第四条一切机关、组织和个人都有保护古建筑的义务，不得在各级文物保护单位保护范围内，进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘、开采矿山、开挖渠道等作业，特殊情况须履行报批手续。古建筑文物保护单位的建筑控制地带进行工程建设，不得破坏文物保护单位的历史风貌。在古建筑较多的村落新建、拆建、改建建筑物，须经县文物行政管理部门同意后，方可办理审批手续。

第五条各乡、镇人民政府负责保护本行政区域内的古建筑，建立保护组织，明确任务，责任到人，切实把古建筑保护纳入当地经济和社会发展规划，并会同县文物部门落实保护措施。各乡、镇土地建设部门在土地使用审批中应注意文物保护，古建筑较多的村应依法订立保护古建筑的乡规民约。

第六条古建筑的所有者、使用者应负责古建筑的消防安全，配备必要的消防设备，接受公安消防、文物部门的检查、指导。

第七条国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的文物保护单位，不得作为企业资产经营。

严禁走私、盗窃和违法买卖古建筑构件、附属文物。

林业部门设置的木竹检查站在车辆运输检查中发现有偷运古建筑构件、附属文物的，应予扣留，并及时通知县文物行政管理部门处理。

第八条本《办法》所称古建筑构件、附属文物，是指具有历史、艺术、科学价值的天花、藻井、隔扇、门窗、隔断、斗拱、雀替、斜撑、梁柱、门罩、匾额、家具及其它木雕件；石雕件、砖雕件、空心砖、画像砖、彩画砖，有文字、花纹图案的.瓦；以及琉璃件、金属件和水管道等古代建材。

公安、工商、建设、国土、旅游、林业、宗教等部门应当依法认真履行所承担的保护古建筑的职责，维护古建筑文物管理秩序。

第九条古建筑的所有者、使用者应负责对其使用的古建筑进行保养维修。古建筑的维修遵循“不改变文物原状”的原则，设计、施工单位应具有相应的资质条件，并经县文物行政管理部门审核后报省文物行政部门批准，方可从事古建筑文物保护单位的设计和维修。古建筑文物保护单位或文物保护对象的维修，其维修方案应经县文物行政管理部门审查批准。其他古建筑的维修应接受文物行政管理部门的指导。

经依法批准为宗教活动场所的文物保护单位，由管理使用该场所的宗教组织负责对其进行修缮、保养和安全管理。宗教组织对其进行修缮、保养，应当遵守《文物保护-法》的有关规定，并接受县文物行政管理部门的监督检查。

鼓励和支持国内外组织或个人按照国家有关规定参与古建筑的保护维修和开发利用。鼓励地方群众自行捐款保护维修古建筑，但禁止一切破坏性使用古建筑的行为。县文物行政管理部门应加强对古建筑开发利用的指导、监督和检查。

第十条县政府每年从财政预算、城市维护费和依法征收的文化事业建设费中安排一定数量的经费用于古建筑的保护和维修。各乡、镇人民政府应根据本地财力的情况，在财政支出中安排一定经费，用于古建筑保护和维修。开发、利用古建筑所得收入，应主要用于古建筑的保养与维修。被辟为参观旅游场所的文物保护单位的门票收入应当有不低于20% 的比例专门用于文物保护单位的修缮、保养和安全管理，其经费专户存储，使用应接受县文物行政部门的监督检查。

古建筑保护、维修经费应专款专用，不得挪作它用。财政、审计和县文物行政管理部门应加强对古建筑保护、维修经费的监督管理。

第十一条构成文物保护违法行为的，由有关行政管理部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。损坏属于文物保护对象的，由县文物行政管理部门责令其恢复原状，赔偿损失，按有关规定处以罚款。

第十二条本《办法》自2015 年4 月1 日起施行。