2005年，在县委、县人民政府的正确领导下，在各级烟草部门的大力支持下，经过广大干部群众的共同努力，我乡烤烟生产取得了突破性进展，烟叶产量、质量、产值创历史最高水平,产量突破万担大关。为进一步培育、壮大烤。搜集自网络或网友上传，版权归原作者所有，本文主要是关于生产发展政府党委乡镇面积工作实行xxx领导技术的，希望大家尊重原创者的知识产权。

2005年，在县委、县人民政府的正确领导下，在各级烟草部门的大力支持下，经过广大干部群众的共同努力，我乡烤烟生产取得了突破性进展，烟叶产量、质量、产值创历史最高水平,产量突破万担大关。为进一步培育、壮大烤烟产业，巩固和发展我乡烤烟生产成果，真正把我乡建设成为全区优质烤烟生产基地，争创国际烤烟生产标准化治理示范点，确保完成2006年县下达的6000亩1.5万担烤烟生产任务，特作如下决定。

一、指导思想

深入贯彻落实十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓进取，加强领导，在宜烟面积上实行烟进米退，扩大规模，加大投入，提高科技含量，主攻质量，提高效益，进一步强化“三化”(区城化、规范化、良种化)生产措施，使我乡2006年的烤烟生产在面积、质量和效益上取得更大的突破，真正成为我乡的主导产业。

二、计划面积、产量、质量和布局要求

2005年全乡烤烟种植面积规划发展到6000亩，烟叶收购量1.5万担，其中上等烟比例达45%以上，上中等烟比例达98%以上。新荣、万吉、庞凌、麻利、洞平等5个村宜烟面积都种上烤烟，重点分布在新荣、万吉、庞凌等三个村(各村面积分布及产量指标，详见附表)。

三、主要措施

(一)进一步加强对烤烟生产的领导

1、认清形势，坚定不移地把发展烤烟生产为作振兴xx的主导产业来抓，建立健全烤烟生产领导机构和服务机构。乡烤烟生产领导小组组长由乡党委书记xxx、乡人大主席xxx和乡人民政府乡长xxx担任;副组长由乡党委副书记xxx、乡人民政府副乡长xxx担任;成员由乡党政办、农业服务中心、派出所、财政所、工商所、地税所、国土资源所等单位领导组成。乡烟叶生产服务站由乡人民政府副乡长xxx同志兼任站长。5个种烟村也要相应成立领导小组，切实对烤烟生产进行领导、协调、服务，确保全乡烤烟生产各个环节顺利开展。

2、分工负责，包村包屯，保证烤烟生产各项工作到位。乡三班子各一名主要领导具体分管一个村，新荣村由xxx同志负责、万吉村由xxx同志负责，庞凌村由xxx同志负责，其他领导成员也实行责任制，工作到村到屯，一包到底，直至完成任务。

3、组织强有力的工作队。工作队从乡府及其有关部门抽调25名干部组成，自始至终搞好各环节工作。

(二)制定切实可行的激励政策

1、实行新建标准烤房经费补助。建9×9尺，5层架以上底棚高度1.8-2米，棚距0.75米以上，并且供热系统和排湿系统达到要求，经烟草部门验收合格的`烤房的，给予每座500元的补助，其中烟草部门负责补助330元，乡政府负责补助170元。如农户新建烤房需用资金确有困难的，乡帮助协调信用社给予贷款。

2、实行承包土地有偿转让，促使种烟面积集中到种烟能人手中。凡在乡规定的烟区内，不种烟农户要服从大局，将承包面积转让给他人种烤烟，不能种植其他作物。转让金额不得超过每亩120元。土地转让户要在当年的7月10日以后方可收回转让的烟田，以保证烟叶的成熟采收。

3、实行对自然屯的奖励。凡全屯还贷率达98%以上，无向外乡镇交烟现象，每交售1担干烟，乡给予自然屯奖励1元。每个自然屯以上年交售干烟量为基数，每增加1担，奖励2元。还贷率达不到98%或存在向外乡镇交售烟叶的，不给予奖励。

4、加大产前投入。为了提高上等烟比例，提高经济效益，烟农必须严格按烤烟生产技术方案进行操作，非凡是保证烟叶的成熟采收，各个生产环节一定要按照技术员的指导进行。对于不按照技术要求生产和不使用烟草部门提供的烤烟专用肥的烟农，不给予兑现产前投入。产前投入标准为：上等烟每斤0.7元,中等烟每斤0.5元,由烟叶经营单位负责支付。

5、实行对农户烟叶质量的奖励。凡还贷率达100%的自然户，奖上等烟每斤0.15元。

6、实行集中育苗，对育苗所需田块进行补助。凡以屯为单位集中田块育苗，而且统一播种时间，培育出壮苗，育苗所需田块给予每亩补助200元(含犁耙费)。

7、对村民委也实行奖励。到年底，乡根据完成交烟担数情况，按一定比例奖给种烟的村民委。

(三)认真落实科技兴烟措施，坚持高起点、严要求，规范化种植，努力实现质量和效益的新突破。

1、建立健全乡、村、屯技术服务网络。根据面积的分布，每200亩配备一名烤烟生产户籍治理员，户籍治理员采用脱产的办法，确保有足够的技术力量，使技术服务不与生产脱节，确保技术指导工作及时到位。

2、实行乡工作队包村，各村网络技术员包屯，烟农骨干包户的层层技术承包责任制。做到宣传发动、面积落实、播种、田间治理、标准化烤房建设及旧烤房的技术改造、成熟采收烘烤，分级出售等一系列生产环节全程服务，一抓到底。

3、为保证烟叶成熟度，提高烟叶等级质量，必须果断实行烟叶凭证采收制。

(/fanwen)4、扎实开展技术培训。重点培训内容是：标准化烤房建设和旧烤房的技术改进、培育壮苗、平衡施肥、田间治理、合理留叶及打顶抹芽、成熟采收，三段式烘烤，烟叶分级等。

5、切实抓好各生产环节措施落实，定期开展检查评选，及时解决各个生产环节中出现的问题和技术难题。

6、认真抓好技术攻关工作。重点是：(1)漂浮育苗法和斯美地苗床消毒的推广;(2)标准化烤房的推广;(3)上部叶充分开片降碱和烘烤技术攻关;(4)病虫害的防治。如花叶病，黑胫病等。

7、进一步抓好烤烟生产基础设施建设，为生产优质烟叶创造良好条件。

(1)高标准、高质量地抓好标准式烤房的建设和旧烤房的技术改造，坚持“不建烤房不种烟，烤房不标准不补助”的原则。

(2)争取上级支持，对烟区水利进行全面维修，保证烤烟生产的供水和排水畅通。

8、切实搞好烤烟生产的产前、产中、产后各项服务工作，加强部门之间的团结协作，共同努力，搞好治理与协调工作，保证烤烟生产的顺利实施。

2011年，xx镇烤烟生产工作在县委、县政府的正确领导和烟草部门的共同协助下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，严格落实了烟草部门提出的“转方式、调结构、抓规范”的工作要求，大力实施烟叶生产工作“走在全市前列”的目标。以稳定烟叶生产为重点，以改革创新增强后劲，以转变增长方式提高效率为基本要求，不断创新生产组织形式，扎实工作，推进和谐烟草建设，开创了农民致富、财政增收、企业增效的“三赢”局面。

一、2011年烤烟生产工作情况

1、对烟站及植烟大户的奖励。以烟叶对财政税收的实际贡献为标准，以完成65万元税收为基数，65万元至75万元之间，按实际税收的10%奖励； 75万元至85万元之间，按实际税收的15%奖励；85万元至95万元之间，按实际税收的20%奖励；95万元以上，按实际税收的25%奖励。低于基数不再奖励，同时根据工作情况作出相应的处理意见。烟站要根据镇政府的激励政策，对烟农及相关单位制定相应的落实措施，确保圆满完成烤烟生产的各项任务。

2、连片示范基地的奖励。镇政府将根据县政府设立的现代烟草农业发展专项奖励基金的相关政策参照实施。如上级兑现奖励基金，镇政府将及时兑现给示范基地。

3、对村级考核。镇政府将把烤烟生产工作作为全镇综合考核中的一项重要内容考评，占农业分值中的15分。以2015年实际完成的烤烟生产面积为基数，完成基数得15分，超基数部分每10亩在农业综合考核中加2分；低于基数的每10亩在农业综合考核中减2分。对2015年无发展面积主动落实黄烟生产任务的村，按完成比例得分。

（二）2011年烟草有关部门和各植烟村按照镇委、镇政府的要求，进一步提高了认识，严格落实以“规模化种植，提高单产，突出特色，创新发展”的工作思路，使xx镇烟叶生产发展取得了可喜的成果。

1、2011年经过各方共同努力，共发展烤烟面积1720亩，比2015年增加了210亩，规模化种植再创新高，其中200亩以上的示范田有2个，100亩以上的成方连片烟田7个。今年共收购烟叶5246.432担，投放额达到了459.56376万元，平均亩产量是152.5公斤，亩产值达到2671.88元，上中等烟比例81.83%，完成利税91.6万余元，利税较去年就增加了33.4万余元 。

2、2011年我镇植烟农场在工商局注册成立了1个黄烟种植专业化合作社、2个农机化服务专业合作社，建设专业化烘烤工场1处，该工场建有四层密集式烤房20座，可承担400余亩的烘烤能力，这些基础配套设施的建立和建设为xx镇植烟户带来了优质的服务，促进了和谐发展水平。

烟叶生产管理和机械化作业水平，受到烟农们的一致好评。今年xx镇的烤烟生产工作在县人大、市烟草部门组织的多次观摩视察中受到了领导们的充分认可。

二、下一步工作措施

2012年为加快xx镇烤烟生产工作，进一步促进农民致富、农业增效、财政增收，推动全镇农业和农村经济的发展，根据我镇实际，及时出台了2012年烤烟生产奖励措施。

1、对烟站及植烟大户的奖励

以烟叶对财政税收的实际贡献为标准，2012年，以完成70万元税收为基数，70万元至80万元之间，按实际税收的10%奖励;81万元至90万元之间，按实际税收的15%奖励;91万元至100万元之间，按实际税收的20%奖励; 101万元至120万元之间，按实际税收的25%奖励;121万元以上，按实际税收的30%奖励。低于基数不再奖励，同时根据工作情况作出相应的处理意见。烟站要根据镇政府的激励政策，对烟农及相关单位制定相应的落实措施，确保圆满完成烤烟生产的各项任务。

2、连片示范基地的奖励

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准），每个加奖5000元。如上级兑现奖励基金，镇政府将及时兑现给示范基地和相关村，不搞截留。植烟大户和相关村要密切配合，加快流转土地步伐，大力发展连片集中种植。

3、对村级考核

（1）计入年终经济社会综合考核

镇政府将把烤烟生产工作作为全镇综合考核中的一项

重要内容考评，占农业分值中的20分。以2012年全镇烤烟种植计划分配任务数为基数，完成基数得20分，超基数部分每10亩在农业综合考核中加5分;低于基数的每10亩在农业综合考核中减5分。对于无发展面积主动落实黄烟生产任务的村，按完成比例得分。

（2）对村级的奖惩

各村以2012年烤烟种植计划分配任务数为基数，完成基数的每亩奖励10元（单产达不到300斤的，按照单产300斤折合面积;单产超过300斤的按照实际种植面积计算），超过基数的，每亩奖励15元;完不成基数的，每少一亩罚10元。对于无发展面积主动落实黄烟生产任务的村，每亩奖励15元。

今后我镇及相关部门要密切按照县委、县政府的总体部署和要求，立足岗位，勇于担当，形成合力，共同促进我镇烤烟生产工作长远发展，实现农民致富、财政增收的发展目标。

2012年1月

一、烟叶生产基本情况。

今年我镇共种植烤烟335亩，晒烟355亩， 其中100亩以上的成片烤烟种植示范点有2个，晒烟则主要以农户分散式种植为主。烟叶平均亩产量300斤，预计今年全镇烟叶产量可达20万斤。现共有188户农户与烟草公司签订种植购销合同，收购均价达12元。

二、存在的问题和困难。

（一）烤烟炉数量有限，已经很难满足我镇目前烤烟的生产需求。我镇虽在同古坝村、底村有2个集群炉，但由于烤烟炉数量有限（合计20个），仍有相当一部分烤烟要拉到珊瑚镇的龙岩村烘烤，在运输过程中不仅对烤烟质量有所影响，同时还增加了烟农烘烤成本。

（二）供电不正常，烤房用电受到较严重的影响。烤烟过程中停电，对烤烟的质量和成本影响较大，导致收购价格达不到预期的目标，希望相关部门予以大力支持。

（三）烟农种植水平参差不齐，标准化生产程度不高。烤烟生产环节多，技术性强。虽然我镇每年都对烟农进行技术培训，但目前有部分的烟农种烟水平较低，在生产各个环节，不能严格进行标准化生产。

（四）基础设施配套落后，防御自然风险的能力差。交通不便和烟区排水不畅等困难，直接影响到烟农的种植积极性，急需修建和维修机耕路。

（五）土地流转存在一定困难，烟农反映租金高。我镇通过引进和培植烟叶种植大户，积极协调，实施土地流转，但据外来老板和本镇的种植大户反映，租金达到500元/亩，价格偏高。

三、下一步工作打算。

（一）以烟叶收购作为当前工作重心，做好与县烟草公司协调配合工作，加强对全镇指导督促力度，提升烟叶质量、加快烟叶收购进度，确保全镇烟叶收购目标的完成。

（二）早筹划、早安排，总结2015年的烟叶生产工作，及早启动2015年烟叶种植规划工作。充分利用县烟叶生产发展扶持的良好政策，并结合我镇实际对相关政策进行谋划调整，加大扶持奖励力度，以充分调动广大群众的生产种植积极性，不断扩大种植面积，提高种植技术水平，推动我镇烟叶生产进一步发展，促进农民增产、财税增收，努力实现明年烟叶“保规模、提质量、稳发展、增后劲、上水平”的目标，促进我镇农业发展再迈一个新台阶。

市领导：

一、基本情况

目前我县紧紧围绕市下达的工作目标稳步推进，现已落实16个乡镇种烟，种烟面积7367亩，已翻耕烟地6783亩（详情附后），建有93个烤烟育苗大棚和一个育苗工场，2月2日已下种，且每个大棚都安排有专人管护。

二、主要措施

1、健全县、乡（镇）组织机构。新的县级领导到位后，我县调整了烤烟生产领导小组，县人民政府县长陆志前任组长，副县长韩景华任副组长，副县级干部杨长海具体抓。县烟草局、烟叶办、财政局、地税局、交通局、水务局、国土资源局、农发行、农机局、农开办、林业局、质监局等单位为领导小组成员单位，负制定全县烤烟生产政策和生产、收购等。各种烟乡镇根据乡镇实际，均相继成立了烤烟生产专2012年项工作领导小组，负责本乡镇烤烟生产工作开展。

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2、制定全县生产收购方案，发放了宣传单。2011年11月29日，县委、县政府两个办公室联合行文，下发了《新晃侗族自治县2012年烤烟生产收购工作实施方案》，明确了的工作任务、工作措施，把种烟面积和收烟担数指标分配到了乡镇，并对县乡烟叶税如何分成、如何奖励烟农村干、奖励乡镇、奖励部门等作出了明确规定。同时，将收购方案优惠政策摘要成宣传单，印发2000份发放到了乡镇。

3、制定优惠措施。为了充分调动广大农民的种烟积极性和吸引外来大户到本地种烟，在市人民政府种烟优惠政策的基础上，我县决定对烟农给予更多的优惠。一是烤房补贴。自建湘西系列烤房和8×8尺规格气流上升式烤房的烟农，由县财政每座分别补贴1000元、800元；各乡镇结合自身实际，也分别制定了一些更优惠的政策和措施。如方家屯乡决定租地每亩补贴100元；天堂、贡溪、扶罗、李树等乡镇从县返乡的烟叶税中拿出20%——30%不等的比例奖励烟农等。二是县奖励村干部。行政村实际种植面积达120亩、交售烟叶达300担、且中上等烟比率达92%、等级合格率达80%及其以上的，由县烤烟发展基金奖励该村干部3000元，分配办法由村里自定。三是县奖励职业烟农。对实际种烟面积达20亩、烟叶生产水平达2.8担/亩，且上中等烟叶比率达92%、等级合格率达80%及其以上的烟农，由县烟叶办和县烟草局共同认定后，从县烤烟发展基金中奖励烟农每担烟叶10元。连续两年达到以上要求的，由县烟叶办和县烟草局颁发“职业烟农证书”。

4、县委政府帮扶到位。县委政府专门成立了烤烟生产发展基金。今年拟拿出100万元用于烟农抵御灾害风险，帮助未能纳入烟草行业规划的小规模的烟水烟路建设、种烟奖励和烤房建设补贴等。

5、政府召开三次乡镇种烟专题工作会议安排部署2012年烤烟生产工作。一是在我县《2012年烤烟生产收购工作实施方案》定稿前，召集各种烟乡镇的党委书记、乡镇长和烟农代表召开座谈会，广泛听取意见，认真修改使之符合我县实际；二是2011年12月2日召开了全县2012年烤烟生产工作动员会，布置全县春节前烤烟生产宣传发动和种植面积的落实工作；三是2012年2月3日，春节尚未过完，即再次召开了全县烟叶生产工作会，要求各种烟乡镇毫不折扣的完成县下达的烤烟种植和收购任务。

6、乡镇积极行动。年前，各种烟乡镇即根据县发文件和县下生产收购任务召开了村组负责人会议，发动、分解各村种烟面积任务，安排干部下到村对种烟政策作了宣传发动。春节之后，乡镇积极行动，再次将干部分配到村组，上户做宣传发动和面积落实工作。

7、县加强工作督查。2月3日，县政府即安排副县长韩景华和副县级干部杨长海分别带领烟局、烟办人员下到乡镇、村进行今年面积落实工作的督查检查。

三、存在的困难和问题

区的租金还高。土地租金较高，加大了烟农的生产投入成本，加重了烟农负担，影响着我县大面积种植和连片种植的发展。

2、自然条件较差，机械作业困难，劳动力成本投入较大，影响烟农收入，制约着产业发展。机械作业能大大降低劳动成本。但我县地属山区，耕地大多依山而成，丘块较小，种烟用的大型翻耕起垄机、培土机等派不上用场、小型的机械也因没有机耕道无法运行。绝大多数烟田全靠人工耕作。人工耕作速度慢，工价高，进一步加大了烟农的成本投入，影响了烟农的利润收入，烟农收入不高，不思种烟，产业难以壮大和发展。

四、今后的打算

1、调动全县一切积极因素，努力完成市下达给我县的目标任务。因素调动我县农民技术因素。我县是老烟区，有许多懂得种烟技术的烟农，前几年，因政策原因，他们停止了种烟。现在我们将对他们宣传新的政策形势，吸引他们种烟。二是调动现在管烟干部积极因素。我县懂得种烟、会种烟管理的干部很多，县委、县政府将通过目标管理、绩效考核、干部任用等多种形式鼓励乡村干部，经济上有效益，政治上有前途。三是利用好现有烤烟生产基础设备、设施，搞好烟叶生产工作。现烟草行业投入了不少资金，为我县修好了新式烤房、烘烤工场等基础设施，为云南锗业提供了便利，我们将充分利用好这些推进搞好种烟工作。

2、抓紧时间，搞好种烟面积落实。县委、县政府集中安排力量，在最近半个月内，重点突击抓好烤烟生产面积落实和新修烤房的地基落实工作。

3、积极努力探索、创新，稳步推进新晃烤烟生产发展。根据新晃自然环境、地理环境特点，结合外地做法，努力探索适合新晃烤烟生产发展的新模式，以解决生产过程中土地流转困难、劳动力难于组织、生产成本过高、大户种植难以成功等问题，做好做大新晃烤烟产业。

五、请求

1、请求对新晃烤烟给予更多关注和技术支持。新晃烤烟前几年已跌入历史低谷，现有一点起色，但离国家种烟资格县的要求还有相当大的距离，特请求市政府、市有关部门对新晃烤烟予以更多的关心和支持。同时，今年全市大量种植k326，我县对k326的生产、烘烤技术尚不十分成熟，希望市烟草部门给予技术知识、力量方面的支持。

2、请求进一步基地新晃烟水烟路工程建设投入。新晃原有烤烟生产基础设施建设相对薄弱，特别是烟水烟路建设较少，近几年来，仅2015年得到上级支持，在扶罗镇修建了少量沟渠，现种烟条件急需改善，请求市人民政府及上级相关部门给予支持。

我镇曾是烤烟种植大乡镇，xx年底乡镇撤并，我镇划出了4500亩的`烤烟种植面积，去年全镇烤烟种植面积为2507亩，但烤烟生产在我镇特别是红路、邓子、岩脚三个烤烟种植村，烤烟产业仍然是其他产业无法代替的支柱产业。为进一步做好区政府下达我镇3000亩择优布局任务，强化领导，确保工作顺利开展，我镇成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，三个烤烟种植村挂钩领导、烟站站长、国土所、农科站、财政所负责人和三个种烟村的支书主任为成员的领导机构。

人多地少是制约我镇烤烟产业发展的关键问题，为创新烤烟生产组织方式，提高户均种植规模，积极支持土地流转，鼓励烤烟生产向种植专业户和种植大户发展，促进连片种植和确保择优布局工作顺利开展，我镇出台了四项激励措施：一是为确保此项工作的顺利开展，镇政府安排xx元工作经费用了我镇择优布局工作；二是对择优布局规划的地块，合同签订后按每亩补助1元钱给村组作出工作经费和奖励；三是对50亩以上的连片，签订合同后按每亩1元钱奖给村上作工作经费；四是连片地块内通过土地流转，以户为单位，种植规模在50亩以上的（包含50亩）按每亩100元奖给种植户，鼓励烤烟生产向大户、种烟能手发展。

众9月29日开始，我镇抽调了农科、国土、办公室等部门业务素质高、责任心强的技术人员，分三个组在国庆长假期间在三个种烟村，如开村组会议，按照“一基，四化”的要求，坚持择优布局服从于基本农田建设规划；坚持择优布局在基本烟田规划区域内选择种烟单数年地块；坚持择优布局与全面轮作相结合；坚持择优布局在基本烟田建设规划区域内“五配套”的原则，选择经济基础好、交通方便、水源条件优越、群众基础好；坚持择优布局与培育大村、大户和适度连片；坚持择优布局与好田好地相结合，不在坡地、瘦地、低洼地安排种植；坚持择优布局应避开病害和自然灾害高发区；坚持择优布局与确保总量相结合的原则。走村入户，自下而上，先征求群众、组、村的意见进行规划，在强有力的领导下，优越的激励措施鼓舞下，通过镇、村、组干部的辛苦努力下，我镇共完成了3000亩，11片的烟田择优布局填表、绘图工作。