同志们：

今天，我们在这里召开全镇党员组长以上干部会议，主要任务是总结今年的烤烟生产工作，表彰先进，进一步动员全镇人民，解放思想，积极作为，为把××打造成湘东第一烤烟重镇，为促进××镇经济社会又好又快发展，为加快××镇社会主义新农村建设步伐而努力奋斗!下面，我根据县委政府的统一要求和镇党委研究的意见，讲三个问题。

一、认真总结正确评价发展烤烟生产的实际作用

此前，我镇农民收入的主要来源是种植水稻和打工，由于粮食价格持续低迷，农资价格飞涨，生产粮食的比较效益大幅度下降，导致农民增收困难;外出打工则受到更多因素制约，性别、年龄、技能等因素都会在就业问题上遭遇限制，加上国际上金融危机日渐加剧，沿海等劳动力需求较多的地方许多企业纷纷破产倒闭，导致大面积裁员减员，加剧了就业困难，使得农民创收渠道进一步萎缩。

相比之下，种植烤烟却彰显了较多优势。一是无敌优势。也就是说，种植烤烟没有竞争对手，按计划行事，有合同保障;二是高效优势。烤烟是专卖产品，部门定价，受市场牵制的可能性较小，价位一般都比较高，提高了种烟的比较效益。××村的××*今年种烟5.5亩，产烟2631斤，亩产高达478斤，净收入高达17900元，亩平纯收入3254元;三是技术优势。烤烟种植需要精耕细作，相对于水稻种植来说，技术要求略高，我镇经过几年的积累，大多数农户掌握了烤烟种植技术，这是一个无与伦比的基础性优势。今年种植烤烟的实践证明，亩平纯收入普遍可以达到2300元以上，效益比水稻高出三倍多，并且不愁销，见效快。综上所述，我们不难肯定：发展烤烟生产的确是促进农民增收的重要途径。

第二、发展烤烟生产是调整农业结构的战略选择

社会主义新农村建设的关键是促进农民增收，促进农民增收的关键是优化产业结构。前些年，我们在调整农业产业结构方面做了大量的工作，尝试过多种项目与模式，但是，多数夭折了。相比之下，烤烟生产则规避了资金难筹集、技术难普及、销路难拓展等各项劣势，扬长避短，求得了发展的机遇与空间。由于烤烟生产在我镇具有了一定的基础，要规模有规模，要技术有技术，也没有资金与销路的担忧。因此，在多年探索，多方比较，并且基本确认在目前尚无更合适项目替代的前提下，发展烤烟生产是我镇调整农业结构、促进社会主义新农村建设的战略性的不二选择。

第三、发展烤烟生产是推动整体发展的强力基础

三、 多措并举圆满完成发展烤烟生产的目标任务

一是强化领导，落实责任，建立专项考核制度

镇政府成立××镇烤烟生产领导小组，镇长任组长，分管农业的副职领导任副组长，烟草、水利、农技等部门负责同志为成员。任务分解到村，责任落实到人，实行专项目标考核，直接与经济和政治待遇挂钩，考核到人，奖罚兑现。各村从转移支付资金中设定工作责任保证金2000元，根据烟草部门的规划设计，凡未能完成种植任务的村，支部书记、村主任与办点领导同等追究，取消评先评优资格，并按每亩5元的标准扣减保证金。确因工作不力造成任务完不成的要就地免除职务。

二是划定区域，规划种植，完善土地流转制度

(一)、基本情况

1、种烟村、组及人口情况。全镇有9个村民委员会，63个村民小组，总人口29400人，农业人口28014人，实现了全镇全部村委会和村民小组都种烟的良好局面;但由于外出务工人员增多,劳动力减少,xx年种烟总人口18870人，比xx年的21390人减少2520人，减12;种烟劳动力11695人，比上年的13175人减少1480人，减11。

2、种烟布局及烤烟种植情况。全镇总耕地面积33759亩(田：15085亩，地：18674亩)，最高海拔2330米，最低海拔759米，气候属海洋季风气候，年平均气温16℃，年平均降雨量1300毫米。全镇的海拔、气候、气温及降雨量等条件都适宜种植烤烟。xx年我镇烤烟实际种植面积25753.2亩(田烟：9859.2亩，地烟：15894亩)，比县下达的21950亩增加3803.2亩,增17。

3、烤烟育苗情况。为确保“红大”品种的纯度，坚持统一规划，统一育苗，以村委会和村民小组为单位集中统一商品化育苗。我镇实际培育漂浮苗5798棚，每棚32盘，每盘161株，共计育苗2987万株。

4、烟用物资就位情况。xx年各种烟用物资顺利就位,在使用过程中未出现物资质量问题，各种物资就位情况如下:复合肥878吨,硫酸钾329.25砘,提苗肥65.85吨,育宝230公斤，白色地膜68吨，菌克毒克987.75千克，追肥104.5吨,机肥150吨,毒消1884公斤,实际下发“红大”种子14195袋，原计划调供烤煤5000吨，实际就位烤煤5067.01吨，其中，油煤402.91吨。

5、烤烟科技措施到位情况。我镇举办各种大小烤烟科技培训会81期，受训干部和烟农达8558人次，占种烟总人口的45;烤烟轮作面积7230亩，占烤烟种植面积()的28;地膜覆盖17867亩，占烤烟种植总面积的69;揭膜培土44531亩;化学抑芽面积18396亩，占总面积的71.43;病虫害统防4次，统防面积25753.2亩，统防率达100;全部烤烟百分之百追施提苗肥和封顶打杈。

6、烤房建设情况。xx年我镇现有烤房4978座，其中，卧式烤房170座，一般烤房4808座，当前能利用烤房4808座，烤房容量为28848公斤烤烟。

7、烟叶烘烤情况。烟叶出炉数27434炉，烤出烟叶3023998.8公斤。

8、自然灾害情况。xx年我镇出现的主要灾害有洪涝灾、风灾和旱灾,病害、虫害也较为严重，无冰雹发生。

9、基本烟田建设情况。xx年我镇基本烟田建设覆盖了、北泽、卡腊、车垤4个村委会，计划总投资644.66万元，主要建设内容有沟渠工程15件，总长30084米;管网工程1件，管道总长9481米，配套500立方米水池2个，100立方米过滤池1个，总容积1100立方米;机耕路7条，长7596米。现已完成沟渠工程建设28456米，管道已安装6350米，开挖水池两个，土石方850立方米，机耕路完成65，共完成投资451万元，完成工程总投资的70。

10、烤烟收购情况。年县下达我镇烤烟收收购指标285万公斤(指xx253.65万公斤，出口备货31.35万公斤)。我镇烤烟收购措施得力，收购秩序井然，烤烟收购工作取得了可喜的成绩，实际完成烤烟收购2882569.20公斤，比县下达的285万公斤增加32569.2，增长1.14。比xx年的2817470.5公斤，增加65098.7公斤，增长2.31。完成上等烟1390205.20公斤，完成比例48.23，完成中等烟1064073.60公斤，完成比例36.91，完成下等烟203494.30公斤，完成比例7.06。农民烤烟收入达43959180元(不含补贴)，比xx年的43347052.01(不含补贴)增加612128元，增长1.41。全镇烤烟均价达15.25元，种烟人均收入达2329.58元，比上年增长303.07元，增14.96种烟户均所得9125.84元，比上年增长1314.15元，增16.82。

(二)、xx年烤烟生产收购工作中取得的成效、经验及主要做法。

1、取得的成效

一是科技措施到位,烤烟生产获得明显的经济效益，创造了我镇烤烟种植以来的又一个高产年。全镇种植烤烟25753.2亩，全额收购烟叶288万公斤，比xx年增加7万公斤，增长2.49;农民烤烟收入达4395.918万元，比xx年增加61.218，增长1.41，烤烟亩均收入达1706.9元，比xx年的1566.7元增加140.2元，增8.95。二是烟叶收购质量明显提高。往年存在的“大把头”、“沾水烟”、“青黄烟”、“混级别、混部位、混颜色”等问题得到较好解决，全镇上等烟叶占48.23，中等烟叶38.75;中等烟比上年提高，全镇烟叶以质取胜，保证了我镇烤烟产业可持续发展和维护我镇形象奠定了较好基础。三是稳定了农民的种烟积极性。xx年是收购任务较重的一年，但是在县委、政府的正确领导下，在县烟办和烟草公司的指导下，在全镇干部和广大烟农的共同努力下，切实做到政府、集团、公司和烟农四满意，为广大烟农创造了良好的烤烟收购环境，确保烟农的利益得以实现。保护了烟农的生产积极性，增加了农民收入，稳定了农民的种烟积极性。

2、经验和做法

任务早分配、面积早落实是烤烟生产各个环节的基础。以稳定发展为目标，镇党委、政府通过广泛征求各村委会、各种烟农户，充分研究，及时宣传政策，较早下达各村委会的烤烟种植面积、交售任务，各村委会结合各自的任务、地块分布、各村民小组的种烟条件等，进村入户调查核实，落实好种植面积，及早做好烤烟种植规划，为下一步的各项工作打好基础。

烟用物资如期按质按量就位是调动烟农种烟积极性、稳定民心、确保烤烟增产提质的前提。一是各村委会实事求是做好物资需求统计工作，及时上报镇烟站和镇政府，防止物资不足和物资浪费现象的发生。二是在雨季来临前，先从路难行、车难走的村、组开始调供，有计划、按逐步完成各种烟用物资的调供。三是把好物资质量关，特别要做好烤煤质量工作，通过选派烟农代表，与供货商洽谈，把好烤煤的灰份、发热卡和各种与质量有关的化学成分关，做到一车煤有一化验，随时检测，及时反馈。烟用物资质量好了，烤烟就能增产增质，从而调动了烟农的种烟积极性。四是各村委会干部要亲自参与物资的分配工作，做好物资分配监督工作，以防个别烤烟辅导员和村民小干部舞弊行为。

烤烟中耕管理工作是烤烟生产成败与否的关键。以“发扬精神、再战红大”的优良作风，抓死烤烟生产中耕管理，确立“以管理求质量求效益”的思想，在最佳时节(令)中做好以“揭膜深提沟培土为中心、以防治病害和田间卫生管理为重点”的中耕管理各项工作，达到干部理解到位、政策宣传到位、群众措施落实到位的三个到位的中耕管理目标。

一、基本情况

1、确保移栽工作顺利完成。5月20日全县移栽结束，共移栽烤烟72243.7亩，完成指令性种植面积的120.41%。其中：田烟移栽面积17757.5亩，比指令性计划田烟面积减2242.5亩，地烟移栽面积54486.2亩，比指令性计划地烟面积增14486.2亩。

2、截止10月21日，全县共收购烟叶900.70万公斤，完成计划的100.08%，比去年减少101.62万公斤；上等烟比例占50.05%，比去年降低20.02个百分点；中等烟比例占37%，比去年增加13.62个百分点；全县平均单价14.73元/公斤，比去年降低0.81元/公斤；全县支付收购资金13264.13万元，实现农特税及附加2918.11万元，比去年减少509万元，减14.85%；兑现品种补助392.04万元，支付烤烟受灾补助122.33万元，农民直接烤烟收入达13778.5万元，实现农民人均收入968元、比去年减少170.51元。

3、认真组织实施xx年烟叶生产基础设施龙街万海项目区。龙街万海项目区计划新建沟渠39条，长32705米，修机耕路3条长3250米，1月份组织群众投工投劳，2月初施工队开工建设，到4月30止工程全部竣工，完成概算投资585.42万元。

4、圆满完成xx年210座密集式卧式烤房建设任务。xx年新建烤房涉及四个乡镇、14个村委会，20个小组，批复以来，各镇村组积极协调场地，认真组织实施。到目前为止全部完工并投入使用，完成投资504万元。

5、xx年烟叶生产基础设施梁王、凤麓、浑水塘、龙潭四个项目区，于xx年6月15日顺利通过省、市验收，审定完成直接投资848.42万元，其中烟草行业补助637.76万元，市政府补助1.6万元，县乡政府补助126.53万元，群众投工投劳82.53万元。

二、主要工作和取得的成效

（一）明确工作目标，制定工作措施。

按照玉政发〔〕1号《玉溪市人民政府关于切实抓好xx年烤烟生产工作的通知》下达给澂江县xx年的计划种植面积60000亩，其中：田烟xx0亩，地烟40000亩;收购计划900万公斤，其中：指令性计划800万公斤，出口备货计划100万公斤；品种要求是全部种植k326。

省、市烤烟生产工作会议后，我县于xx年1月9日，召开了县、镇、村、组共600余人参加的全县烤烟生产工作会议。会议认真总结了我县xx年烤烟工作取得的成绩，找准了存在的不足和差距，安排部署了xx年的烤烟生产工作，明确了烤烟任务目标、工作重点、政策措施。县政府与六个乡镇签订了xx年烤烟生产责任状。把任务指标分解到各镇。在育苗关键时期，县政府于2月16日，召开三农工作会，县、镇、村近200人参加会议，把做好烤烟育苗工作与服务三农结合在一起，列入当前的工作重点，明确27个包村单位，派驻71名干部下到27个村委会驻村帮社抓好烤烟育苗及移栽工作，进一步明确工作目标和任务。

（二）严格合同管理，促进种植计划的落实。

xx年，我县烤烟生产全面落实合同制，以“合同管理”为主线，充分发挥合同对落实种植计划、烟叶生产收购的作用。按照“烟农申请、资格审核、签订合同、建立档案”的签订程序，在规划区内有种烟意向的农户，向烟站提出种烟申请，辅导员指导农户填写烟叶种植合同农户申请表（申请表由县烟草公司统一印制），经烟站和分公司审核后与烟农签订烟叶种植收购合同，约定种植面积和交售任务。全县共签订合同6597户，合同面积60000亩。

（三）坚持高质量育苗，培育高茎无病壮苗，确保够载有余。

xx年，以培育高茎无病壮苗为目标，我县积极推广漂浮、漂湿、砂培三种育苗方式，实行严格的统一品种、统一播种时间、统一地点、统一管理的育苗模式。同时积极探索商品化、半商品化育苗管理的新模式，认真组织开展育苗工作。全县共育大棚24个，中棚61.6个，小棚12909.5个，够栽面积71389.7万亩，基本达到够栽。其中：漂湿育苗可供移栽大田面积3.3万亩，砂培育苗方式可供移栽大田面积0.1万亩。

（四）坚持“一县一品”，确保k326品种纯度。

根据卷烟工业的需要，优化品种结构，确保k326品种纯度，镇、村、组加大工作力度，从宣传动员、品种管理、集中统一育苗、播种，育苗棚管理等方面严把籽种的纯度关，防止自留种、劣杂品种蔓延，截至2月20日，全县共清理非k326品种中棚8个、小棚857个，铲除常规育苗44.18亩。品种纯度达98%以上。

（五）实施科技兴烟战略，落实各项科技措施。

坚持轮作，田烟小旱轮作率达到100%，地烟轮作率达到30%左右。同时积极倡导各镇、村、组连片种植，田烟50亩以上连片有169片，地烟30亩以上连片有387片。

坚持“三合一”营养土垫塘移栽的科技措施，努力改善植烟土壤，提升烟叶质量。全县共准备“三合一”营养土65742吨，按每亩1吨计算，占实栽面积91%。

坚持深耕深翻，改良土壤、减少病虫害、降低烟农劳动强度、提高烟叶质量。xx年2月12日由县农业局制定《**县xx年烤烟田地机耕、机耙工作实施方案》，通过认真组织实施，共完成机耕作业面积21284.99亩。

积极探索土壤保护的新模式，在大力推广使用农家肥的同时，积极推广桔秆还田和桔秆覆盖技术，有效改善土壤，增加通透性，全县共实施桔秆还田和桔秆覆盖5000余亩。

加大病虫害的防治工作力度，认真贯彻预防为主的工作方针，全县统防3次，防治面积每次为6万亩。同时加大生物防治力度，推广芽茧蜂防治面积3.5万亩。

（六）加强服务，确保烟用物资准备充分。

澂江县烟草公司根据xx年烤烟生产实际，积极组织调运烤烟生产所需物资，截至2月20日，全县共组织烤烟所需农用物资，全县调集种子48543袋，调运地膜106吨，池膜棚膜13.5吨，育苗基质3000立方米，农药4.21吨，调进烟用化肥4808吨（其中复混肥4158吨，硫酸钾650吨），保证物资充足，服务春耕生产。

（七）抓住节令，适时集中早栽。

我县烤烟从4月23日开始移栽，至5月20日全县移栽结束，田烟集中在4月23日—4月30日移栽，地烟集中在5月1日—5月15日移栽，抓住了谷雨和立夏两个最佳节令，移栽进度比提前7天左右。烤烟移栽面积为72243.7亩，其中：田烟移栽面积17757.5亩，地烟移栽面积54486.2亩，完成指令性种植面积的120.41%，为烤烟生产任务的完成奠定了坚实的基础。

（八）强化烤烟生产中耕管理。

根据烤烟生产的形势，认真制定中耕管理和中后期管理的措施：一方面突出以水、肥、病虫、草害为工作重点的田间管理，组织动员群众集中时间和精力做好小薅小锄、深提沟、高培土、注重田间卫生等工作的中耕管理。动员群众查苗排队，分类指导，加强对三类苗的管理，促进烟株平衡生长。另一方面以养好烟叶成熟度为重点，召开烤烟生产中后期管理现场会，动员群众一是留足叶片，合理适时封顶打杈；二是养好烟叶成熟度，防止抢青采烤；三是做好病虫害防治；四是禁止间作套种；五是做好防洪、防涝、防雹工作。

（九）积极探索适合烤烟生产管理的新模式。

今年我县推行专业合作社管理模式，成立了海田（广龙一、二、三组）、河西（仪凤三组）、新塘子（凤鸣小组）3个烟叶种植专业合作社，涉及农户438户，面积664.8亩。努力形成“技术员—组长—烟农”的管理链，以烟农互助的形式组织烤烟生产，管理上由专业化服务队伍完成。成立绍学（九村）、兴海（海口）、鑫农（龙街）3个农机专业合作社， 通过“社会化服务，市场化运作”的模式开展烤烟预整地机耕服务。新模式的建立更好地推进了传统烟叶生产向现代烟草农业转变，促进烟农收入持续增加，确保烟叶生产的持续健康发展。

（十）全力抓好烘烤工作。一是继续加强烘烤队伍建设，努力建设一支技术精湛、责任心强的烘烤队伍；二是认真总结以前年度烘烤的经验，制定切实有效的烘烤管理办法，健全和完善制度，着力解决烘烤中存在的突出问题；三是积极推广烘烤质量与师傅报酬挂钩的烘烤评价制度。

（十一）高度重视防灾减灾工作。

一是加强防雹工作，协调气象部门加强值班和监测，预报工作，做到不漏报。各防雹作业点人员要增强责任心和责任感，加强值班，防止脱岗、串岗；二是要加强防洪防涝减灾工作，对河道、沟道加大检查和督促力度，确保畅通。

（十二）认真做好收购的管理协调工作，确保收购任务的完成。一是加大分级扎把培训力度，从源头上控制“三混”现象的发生，提高等级执行水平；二是协调公司做好人员、组织方面管理工作，营造良好收购环境和收购秩序；三是做好专卖工作，严禁烟叶外流，圆满完成收购任务。

（十三）加强烟叶基础设施建设和烤房建设，提高农田基础设施的配套水平。

认真组织实施我县xx年基本烟田建设项龙街万海项目区，完成概算投资585.42万元。加强镇、村、组、烟草公司协调，对批复的210座密集式卧式烤房指标合理分配，认真组织实施，保证按期投入使用。进一步完善配套了我县的农业生产基础设施，有效地提高项目区的烤烟生产水平和农业综合生产能力，促进了烤烟产业的可持续发展。

三、采取的主要措施

（一）领导重视、精心组织。

烤烟产业是我县农村经济发展的支柱产业，是财政增长、农民增收的重要途径。县委、政府高度重视，县委崔书记、政府苏县长在落实面积、育苗、移栽等关键时期多次深入到烤烟生产第一线，调研烤烟生产工作情况，认真听取基层意见，有针对性地解决烤烟生产中遇到的困难和问题。采取有效措施，人大、政协主要领导经常深入田间地头，帮助基层排忧解难。县委强化了县委常委联系乡（镇）、县处级领导干部联系村和部门包村责任制，并从农业局抽调四十余名科技人员驻村帮社，抓好烤烟生产。制定了职能部门包村和领导干部责任制考核办法，调动抓好烤烟生产积极性。各镇派出了强有力的烤烟工作组，帮助基础抓好备耕和育苗工作。各镇、村、组领导、工作组成员划片包干，责任到人，广大农村基层干部的责任意识、危机意识有所提高。县委、政府领导亲自主持召开烤烟生产工作会、备耕工作、育苗工作、预整地、烤烟移栽及小薅小锄、中耕管理等环节工作会。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的良好工作局面。

烟水工程的管理方面由县人民政府组织协调，烟草公司牵头，成立由纪检监察、审计、烟办、水利、农业、财政、乡镇等单位组成的烟叶生产基础设施项目建设及烤房建设领导小组。各项目建设单位成立了项目组，组建工程建设指挥部，抽调相关单位得力干部及专业技术人员具体负责组织实施，使县、镇和村、组、农户成为一个统一的连动体，为项目的顺利实施提供强有力的组织保障。

（二）创新工作方法，措施有力，成效明显。

xx年烤烟生产形势严峻，群众对“一县一品”认知度不高，给我们工作带来了很大的难度。广大农村基层干部顾大体、识大局，大张旗鼓地宣传xx年的烤烟生产扶持政策、“一县一品”的政策，充分利用广播、电视、黑板报等形势，加大宣传力度，晓之以理、动之以情、教育说服广大烟农，同各级政府保持高度一致。同时，召开村民代表会、党员大会、群众会、培训会等大力宣讲烤烟生产形势，有效地提高群众的知晓率；在育苗阶段，各镇采取有力的措施，坚决清除劣杂品种；县委政府召开紧急会议，要求各乡镇落实责任，实行部门包村联系责任制，领导联系镇、村制度，启动问责制；公司采取“三个一律”，促进了品种纯度进一步落实。

（三）深入学习实践科学发展观，认真落实生产任务。

认真落实县委的统一部署和要求，在烟办的全体人员中开展深入学习实践科学发展观活动。加大干部政治理论、政策法规、业务知识和工作能力等方面的培训，下大力气学习以科学发展观为内容的党的创新理论、烤烟科技知识和现代管理知识，不断提高烟办领导干部的理论水平、科技素养和管理能力。把服务烟农作为自己工作的出发点和落脚点，认真开展“三走进，三破解”主题实践活动，从宣传阶段到生产管理的各阶段为广大烟农提供优质的服务，帮助基层解决生产生活难题，确保了烤烟面积的落实和品种纯度。

（四）严格程序，规范管理，确保项目工程的顺利实施。

严格申报和审批程序，确保项目区选点准确，建设方案科学合理；按照技术规范要求和工程管理办法做好施工的管理，确保工程的质量；坚持民办公助，充分发动群众投工投劳；按照资金管理办法，严格资金审批程序，确保资金的安全有效；建立完善项目档案资料，按照省、市验收程序和要求做好验收准备工作。

四、存在的问题和不足

（一）烤烟生产形势面临着严峻挑战。要实现烤烟产业的可持续发展困难重重，主要有以下几方面困难：一是蔬菜花卉等非烟产业异军突起，烟、菜、花争地矛盾突出。二是农用物资涨价过快，烤烟收购价格偏低，种烟效益下降，严重影响农民种烟积极性。三是收购时收购人员的服务态度、收购政策执行不平稳等方面的因素影响农民种烟的积极性。

（二）科技兴烟战略的实施任务艰巨。一是品种更新换代步伐滞后，品种退化严重，工业原料需求与烟农种植习惯存在差异。二是烟农文化素质参差不齐，科技意识不强。三是各项科技措施落实到位率差距加大。四是各级投入烤烟生产管理的人员在生产科技知识、病虫害防治知识方面有待加强学习，服务群众意识有待进一步提高。

（三）基本烟田建设和烤烟生产扶持经费投入不足，组织管理工作困难。一方面我县基本烟田建设规划实施五年来，县政府配套资金不到位、前期工作经费投入不足，影响项目的组织实施和申报工作，造成拖欠工程款，影响社会稳定。另一方面烤烟生产扶持资金严重不足，造成烟办毫无调控能力。一些条件比较差的地块，急需解决水路配套也无法解决，面积随之减少。烤烟生产设施得不到及时合理的修缮，严重影响烤烟生产，烟办的办公经费紧缺，影响工作的正常开展。

（四）防灾减灾工作任重而道远。xx年自然灾害频繁，烤烟成长至成熟期冰雹灾害给烤烟生产带来严重影响，成熟采摘后期（7月20日—10月5日）干旱少雨，降雨偏少，温度较高，上部烟叶内水分较少，给烘烤带来巨大困难，杂色烟、绿烟筋成倍增长，农民种烟效益下降。

（一）开展对xx年烤烟生产扶持政策的调研。广泛听取意见和建议，制定有利于调动广大烟农种烟和广大基层干部抓好烤烟的积极性的政策，保持大的政策稳定，完善基本烟田建设的投入力度和机制。

（二）以培育无病壮苗为目标，积极探索商品化育苗模式。做好漂浮育苗的推广工作，高度重视轮作和优化前茬作物，水旱轮作率达100%，山区尽量倡导轮作，从而提高烟叶质量。

（三）坚持多年行之有效的科技措施。在适时集中早栽、机耕机耙、平衡施肥，降低土壤氮肥含量，养好烟叶成熟度等方面加大力度。同时积极探索现代烟草农业的种植管理模式，推动烤烟产业的可持续发展。

（四）继续加强烘烤管理工作。一是继续加大卧式烤房的建设力度，使之向智能化方向发展。二是重视卧式烤房烘烤技术的普及和培训。三是继续抓好烘烤辅导员队伍的建设，提高他们的烘烤技术，增强他们的责任心和责任感，提高烤烟质量。

（五）抓好收购工作。完善“入户预检，约时定点，密码收购”的收购模式，高度重视收购人员的选聘、教育、管理，提高他们的服务质量，提升服务水平，营造良好的收购氛围及和谐的收购环境。

（六）加大工作力度，抓好基本烟田和卧式烤房建设，夯实发展基础。努力争取龙街镇左所项目区、海口镇马吃水项目区方案的批复、实施，努力提高土地的综合产出率。

(七)加强自身建设。不断完善各项内部管理制度，加强学习培训，提高干部职工的政治素质，努力提高服务水平和服务质量。

一、强化组织领导，确保工作顺利开展

二、激励措施

三、择优布局情况

众9月29日开始，我镇抽调了农科、国土、办公室等部门业务素质高、责任心强的技术人员，分三个组在国庆长假期间在三个种烟村，如开村组会议，按照“一基，四化”的要求，坚持择优布局服从于基本农田建设规划；坚持择优布局在基本烟田规划区域内选择种烟单数年地块；坚持择优布局与全面轮作相结合；坚持择优布局在基本烟田建设规划区域内“五配套”的原则，选择经济基础好、交通方便、水源条件优越、群众基础好；坚持择优布局与培育大村、大户和适度连片；坚持择优布局与好田好地相结合，不在坡地、瘦地、低洼地安排种植；坚持择优布局应避开病害和自然灾害高发区；坚持择优布局与确保总量相结合的原则。走村入户，自下而上，先征求群众、组、村的意见进行规划，在强有力的领导下，优越的激励措施鼓舞下，通过镇、村、组干部的辛苦努力下，我镇共完成了3000亩，11片的烟田择优布局填表、绘图工作。

一、基本情况

1、确保移栽工作顺利完成。5月20日全县移栽结束，共移栽烤烟72243.7亩，完成指令性种植面积的120.41%。其中：田烟移栽面积17757.5亩，比指令性计划田烟面积减2242.5亩，地烟移栽面积54486.2亩，比指令性计划地烟面积增14486.2亩。

2、截止10月21日，全县共收购烟叶900.70万公斤，完成计划的100.08%，比去年减少101.62万公斤；上等烟比例占50.05%，比去年降低20.02个百分点；中等烟比例占37%，比去年增加13.62个百分点；全县平均单价14.73元/公斤，比去年降低0.81元/公斤；全县支付收购资金13264.13万元，实现农特税及附加2918.11万元，比去年减少509万元，减14.85%；兑现品种补助392.04万元，支付烤烟受灾补助122.33万元，农民直接烤烟收入达13778.5万元，实现农民人均收入968元、比去年减少170.51元。

3、认真组织实施xx年烟叶生产基础设施龙街万海项目区。龙街万海项目区计划新建沟渠39条，长32705米，修机耕路3条长3250米，1月份组织群众投工投劳，2月初施工队开工建设，到4月30止工程全部竣工，完成概算投资585.42万元。

4、圆满完成xx年210座密集式卧式烤房建设任务。xx年新建烤房涉及四个乡镇、14个村委会，20个小组，批复以来，各镇村组积极协调场地，认真组织实施。到目前为止全部完工并投入使用，完成投资504万元。

5、xx年烟叶生产基础设施梁王、凤麓、浑水塘、龙潭四个项目区，于xx年6月15日顺利通过省、市验收，审定完成直接投资848.42万元，其中烟草行业补助637.76万元，市政府补助1.6万元，县乡政府补助126.53万元，群众投工投劳82.53万元。

二、主要工作和取得的成效

（一）明确工作目标，制定工作措施。

按照玉政发〔xx〕1号《玉溪市人民政府关于切实抓好xx年烤烟生产工作的通知》下达给澂江县xx年的计划种植面积60000亩，其中：田烟xx0亩，地烟40000亩;收购计划900万公斤，其中：指令性计划800万公斤，出口备货计划100万公斤；品种要求是全部种植k326。

省、市烤烟生产工作会议后，我县于xx年1月9日，召开了县、镇、村、组共600余人参加的全县烤烟生产工作会议。会议认真总结了我县xx年烤烟工作取得的成绩，找准了存在的不足和差距，安排部署了xx年的烤烟生产工作，明确了烤烟任务目标、工作重点、政策措施。县政府与六个乡镇签订了xx年烤烟生产责任状。把任务指标分解到各镇。在育苗关键时期，县政府于2月16日，召开三农工作会，县、镇、村近200人参加会议，把做好烤烟育苗工作与服务三农结合在一起，列入当前的工作重点，明确27个包村单位，派驻71名干部下到27个村委会驻村帮社抓好烤烟育苗及移栽工作，进一步明确工作目标和任务。

（二）严格合同管理，促进种植计划的落实。

xx年，我县烤烟生产全面落实合同制，以“合同管理”为主线，充分发挥合同对落实种植计划、烟叶生产收购的作用。按照“烟农申请、资格审核、签订合同、建立档案”的签订程序，在规划区内有种烟意向的农户，向烟站提出种烟申请，辅导员指导农户填写烟叶种植合同农户申请表（申请表由县烟草公司统一印制），经烟站和分公司审核后与烟农签订烟叶种植收购合同，约定种植面积和交售任务。全县共签订合同6597户，合同面积60000亩。

[nextpage]（三）坚持高质量育苗，培育高茎无病壮苗，确保够载有余。

xx年，以培育高茎无病壮苗为目标，我县积极推广漂浮、漂湿、砂培三种育苗方式，实行严格的统一品种、统一播种时间、统一地点、统一管理的育苗模式。同时积极探索商品化、半商品化育苗管理的新模式，认真组织开展育苗工作。全县共育大棚24个，中棚61.6个，小棚12909.5个，够栽面积71389.7万亩，基本达到够栽。其中：漂湿育苗可供移栽大田面积3.3万亩，砂培育苗方式可供移栽大田面积0.1万亩。

（四）坚持“一县一品”，确保k326品种纯度。

根据卷烟工业的需要，优化品种结构，确保k326品种纯度，镇、村、组加大工作力度，从宣传动员、品种管理、集中统一育苗、播种，育苗棚管理等方面严把籽种的纯度关，防止自留种、劣杂品种蔓延，截至2月20日，全县共清理非k326品种中棚8个、小棚857个，铲除常规育苗44.18亩。品种纯度达98%以上。

（五）实施科技兴烟战略，落实各项科技措施。

坚持轮作，田烟小旱轮作率达到100%，地烟轮作率达到30%左右。同时积极倡导各镇、村、组连片种植，田烟50亩以上连片有169片，地烟30亩以上连片有387片。

坚持“三合一”营养土垫塘移栽的科技措施，努力改善植烟土壤，提升烟叶质量。全县共准备“三合一”营养土65742吨，按每亩1吨计算，占实栽面积91%。

坚持深耕深翻，改良土壤、减少病虫害、降低烟农劳动强度、提高烟叶质量。xx年2月12日由县农业局制定《**县xx年烤烟田地机耕、机耙工作实施方案》，通过认真组织实施，共完成机耕作业面积21284.99亩。

积极探索土壤保护的新模式，在大力推广使用农家肥的同时，积极推广桔秆还田和桔秆覆盖技术，有效改善土壤，增加通透性，全县共实施桔秆还田和桔秆覆盖5000余亩。

加大病虫害的防治工作力度，认真贯彻预防为主的工作方针，全县统防3次，防治面积每次为6万亩。同时加大生物防治力度，推广芽茧蜂防治面积3.5万亩。

（六）加强服务，确保烟用物资准备充分。

澂江县烟草公司根据xx年烤烟生产实际，积极组织调运烤烟生产所需物资，截至2月20日，全县共组织烤烟所需农用物资，全县调集种子48543袋，调运地膜106吨，池膜棚膜13.5吨，育苗基质3000立方米，农药4.21吨，调进烟用化肥4808吨（其中复混肥4158吨，硫酸钾650吨），保证物资充足，服务春耕生产。

（七）抓住节令，适时集中早栽。

我县烤烟从4月23日开始移栽，至5月20日全县移栽结束，田烟集中在4月23日—4月30日移栽，地烟集中在5月1日—5月15日移栽，抓住了谷雨和立夏两个最佳节令，移栽进度比xx提前7天左右。烤烟移栽面积为72243.7亩，其中：田烟移栽面积17757.5亩，地烟移栽面积54486.2亩，完成指令性种植面积的120.41%，为烤烟生产任务的完成奠定了坚实的基础。

（八）强化烤烟生产中耕管理。

根据烤烟生产的形势，认真制定中耕管理和中后期管理的措施：一方面突出以水、肥、病虫、草害为工作重点的田间管理，组织动员群众集中时间和精力做好小薅小锄、深提沟、高培土、注重田间卫生等工作的中耕管理。动员群众查苗排队，分类指导，加强对三类苗的管理，促进烟株平衡生长。另一方面以养好烟叶成熟度为重点，召开烤烟生产中后期管理现场会，动员群众一是留足叶片，合理适时封顶打杈；二是养好烟叶成熟度，防止抢青采烤；三是做好病虫害防治；四是禁止间作套种；五是做好防洪、防涝、防雹工作。

（九）积极探索适合烤烟生产管理的新模式。

今年我县推行专业合作社管理模式，成立了海田（广龙一、二、三组）、河西（仪凤三组）、新塘子（凤鸣小组）3个烟叶种植专业合作社，涉及农户438户，面积664.8亩。努力形成“技术员—组长—烟农”的管理链，以烟农互助的形式组织烤烟生产，管理上由专业化服务队伍完成。成立绍学（九村）、兴海（海口）、鑫农（龙街）3个农机专业合作社， 通过“社会化服务，市场化运作”的模式开展烤烟预整地机耕服务。新模式的建立更好地推进了传统烟叶生产向现代烟草农业转变，促进烟农收入持续增加，确保烟叶生产的持续健康发展。

（十）全力抓好烘烤工作。一是继续加强烘烤队伍建设，努力建设一支技术精湛、责任心强的烘烤队伍；二是认真总结以前年度烘烤的经验，制定切实有效的烘烤管理办法，健全和完善制度，着力解决烘烤中存在的突出问题；三是积极推广烘烤质量与师傅报酬挂钩的烘烤评价制度。

（十一）高度重视防灾减灾工作。

一是加强防雹工作，协调气象部门加强值班和监测，预报工作，做到不漏报。各防雹作业点人员要增强责任心和责任感，加强值班，防止脱岗、串岗；二是要加强防洪防涝减灾工作，对河道、沟道加大检查和督促力度，确保畅通。

[nextpage]（十二）认真做好收购的管理协调工作，确保收购任务的完成。一是加大分级扎把培训力度，从源头上控制“三混”现象的发生，提高等级执行水平；二是协调公司做好人员、组织方面管理工作，营造良好收购环境和收购秩序；三是做好专卖工作，严禁烟叶外流，圆满完成收购任务。

（十三）加强烟叶基础设施建设和烤房建设，提高农田基础设施的配套水平。

认真组织实施我县xx年基本烟田建设项龙街万海项目区，完成概算投资585.42万元。加强镇、村、组、烟草公司协调，对批复的210座密集式卧式烤房指标合理分配，认真组织实施，保证按期投入使用。进一步完善配套了我县的农业生产基础设施，有效地提高项目区的烤烟生产水平和农业综合生产能力，促进了烤烟产业的可持续发展。

三、采取的主要措施

（一）领导重视、精心组织。

烤烟产业是我县农村经济发展的支柱产业，是财政增长、农民增收的重要途径。县委、政府高度重视，县委崔书记、政府苏县长在落实面积、育苗、移栽等关键时期多次深入到烤烟生产第一线，调研烤烟生产工作情况，认真听取基层意见，有针对性地解决烤烟生产中遇到的困难和问题。采取有效措施，人大、政协主要领导经常深入田间地头，帮助基层排忧解难。县委强化了县委常委联系乡（镇）、县处级领导干部联系村和部门包村责任制，并从农业局抽调四十余名科技人员驻村帮社，抓好烤烟生产。制定了职能部门包村和领导干部责任制考核办法，调动抓好烤烟生产积极性。各镇派出了强有力的烤烟工作组，帮助基础抓好备耕和育苗工作。各镇、村、组领导、工作组成员划片包干，责任到人，广大农村基层干部的责任意识、危机意识有所提高。县委、政府领导亲自主持召开烤烟生产工作会、备耕工作、育苗工作、预整地、烤烟移栽及小薅小锄、中耕管理等环节工作会。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的良好工作局面。

烟水工程的管理方面由县人民政府组织协调，烟草公司牵头，成立由纪检监察、审计、烟办、水利、农业、财政、乡镇等单位组成的烟叶生产基础设施项目建设及烤房建设领导小组。各项目建设单位成立了项目组，组建工程建设指挥部，抽调相关单位得力干部及专业技术人员具体负责组织实施，使县、镇和村、组、农户成为一个统一的连动体，为项目的顺利实施提供强有力的组织保障。

（二）创新工作方法，措施有力，成效明显。

xx年烤烟生产形势严峻，群众对“一县一品”认知度不高，给我们工作带来了很大的难度。广大农村基层干部顾大体、识大局，大张旗鼓地宣传xx年的烤烟生产扶持政策、“一县一品”的政策，充分利用广播、电视、黑板报等形势，加大宣传力度，晓之以理、动之以情、教育说服广大烟农，同各级政府保持高度一致。同时，召开村民代表会、党员大会、群众会、培训会等大力宣讲烤烟生产形势，有效地提高群众的知晓率；在育苗阶段，各镇采取有力的措施，坚决清除劣杂品种；县委政府召开紧急会议，要求各乡镇落实责任，实行部门包村联系责任制，领导联系镇、村制度，启动问责制；公司采取“三个一律”，促进了品种纯度进一步落实。

（三）深入学习实践科学发展观，认真落实生产任务。

认真落实县委的统一部署和要求，在烟办的全体人员中开展深入学习实践科学发展观活动。加大干部政治理论、政策法规、业务知识和工作能力等方面的培训，下大力气学习以科学发展观为内容的党的创新理论、烤烟科技知识和现代管理知识，不断提高烟办领导干部的理论水平、科技素养和管理能力。把服务烟农作为自己工作的出发点和落脚点，认真开展“三走进，三破解”主题实践活动，从宣传阶段到生产管理的各阶段为广大烟农提供优质的服务，帮助基层解决生产生活难题，确保了烤烟面积的落实和品种纯度。

（四）严格程序，规范管理，确保项目工程的顺利实施。

严格申报和审批程序，确保项目区选点准确，建设方案科学合理；按照技术规范要求和工程管理办法做好施工的管理，确保工程的质量；坚持民办公助，充分发动群众投工投劳；按照资金管理办法，严格资金审批程序，确保资金的安全有效；建立完善项目档案资料，按照省、市验收程序和要求做好验收准备工作。

[nextpage]四、存在的问题和不足

（一）烤烟生产形势面临着严峻挑战。要实现烤烟产业的可持续发展困难重重，主要有以下几方面困难：一是蔬菜花卉等非烟产业异军突起，烟、菜、花争地矛盾突出。二是农用物资涨价过快，烤烟收购价格偏低，种烟效益下降，严重影响农民种烟积极性。三是收购时收购人员的服务态度、收购政策执行不平稳等方面的因素影响农民种烟的积极性。

（二）科技兴烟战略的实施任务艰巨。一是品种更新换代步伐滞后，品种退化严重，工业原料需求与烟农种植习惯存在差异。二是烟农文化素质参差不齐，科技意识不强。三是各项科技措施落实到位率差距加大。四是各级投入烤烟生产管理的人员在生产科技知识、病虫害防治知识方面有待加强学习，服务群众意识有待进一步提高。

（三）基本烟田建设和烤烟生产扶持经费投入不足，组织管理工作困难。一方面我县基本烟田建设规划实施五年来，县政府配套资金不到位、前期工作经费投入不足，影响项目的组织实施和申报工作，造成拖欠工程款，影响社会稳定。另一方面烤烟生产扶持资金严重不足，造成烟办毫无调控能力。一些条件比较差的地块，急需解决水路配套也无法解决，面积随之减少。烤烟生产设施得不到及时合理的修缮，严重影响烤烟生产，烟办的办公经费紧缺，影响工作的正常开展。

（四）防灾减灾工作任重而道远。xx年自然灾害频繁，烤烟成长至成熟期冰雹灾害给烤烟生产带来严重影响，成熟采摘后期（7月20日—10月5日）干旱少雨，降雨偏少，温度较高，上部烟叶内水分较少，给烘烤带来巨大困难，杂色烟、绿烟筋成倍增长，农民种烟效益下降。

（一）开展对xx年烤烟生产扶持政策的调研。广泛听取意见和建议，制定有利于调动广大烟农种烟和广大基层干部抓好烤烟的积极性的政策，保持大的政策稳定，完善基本烟田建设的投入力度和机制。

（二）以培育无病壮苗为目标，积极探索商品化育苗模式。做好漂浮育苗的推广工作，高度重视轮作和优化前茬作物，水旱轮作率达100%，山区尽量倡导轮作，从而提高烟叶质量。

（三）坚持多年行之有效的科技措施。在适时集中早栽、机耕机耙、平衡施肥，降低土壤氮肥含量，养好烟叶成熟度等方面加大力度。同时积极探索现代烟草农业的种植管理模式，推动烤烟产业的可持续发展。

（四）继续加强烘烤管理工作。一是继续加大卧式烤房的建设力度，使之向智能化方向发展。二是重视卧式烤房烘烤技术的普及和培训。三是继续抓好烘烤辅导员队伍的建设，提高他们的烘烤技术，增强他们的责任心和责任感，提高烤烟质量。

（五）抓好收购工作。完善“入户预检，约时定点，密码收购”的收购模式，高度重视收购人员的选聘、教育、管理，提高他们的服务质量，提升服务水平，营造良好的收购氛围及和谐的收购环境。

（六）加大工作力度，抓好基本烟田和卧式烤房建设，夯实发展基础。努力争取龙街镇左所项目区、海口镇马吃水项目区方案的批复、实施，努力提高土地的综合产出率。

(七)加强自身建设。不断完善各项内部管理制度，加强学习培训，提高干部职工的政治素质，努力提高服务水平和服务质量。