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我乡党委自xx年换届以来，始终坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，紧扣发展第一要务，全面落实以人为本的科学发展观，执政为民，带领全乡广大干部群众苦干实干，奋力拼搏，取得了突出成绩，现在，我谨代表中共xx乡委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

乡第十二次党代会以来，我乡紧紧抓好发展第一要务，理清发展思路，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，全力推进xx乡经济社会的健康发展，呈现了人民群众安居乐业、经济健康发展、社会安定祥合的良好势态。

1、gdp达到21800万元;

2、财税达到60.1万元;

3、固定资产投资达到6900万元;

4、社会消费零售总额达到7800万元;

5、粮食总产达到17498吨;

6、计生率完成91%;

7、农村人均纯收入达到 4360 元。

(一)巩固传统农业，发展优势产业，改善农业生产条件，促进农民增收

1、巩固传统农业生产

五年来，我乡在发展经济农业的同时，高度重视传统农业生产，全乡粮食播种面积得到了稳定,全乡小麦、油菜播种面积15000亩，插播水稻、玉米面积达到13000亩，其中推广旱育秧1500亩，确保了我乡传统农业目标任务的完成。

2、畜牧业发展得到壮大

近几年，出台了一系列优惠政策，通过实行免费用地和向上积极争取补助资金的办法，鼓励和扶助畜牧业的发展和扩大，全年生猪出栏达到 36423头，小家禽出栏达到 30.27万只。五年来共建成常存栏200头以上，大型生猪养殖厂2个，小规模(年出栏30头以上)养殖户55户。

3、“春兰”牌西瓜生产发展迅速

“春兰”牌西瓜是优势产业，近几年，全乡以巩固老区、发展新区、鼓励规模种植为重点，实行统一供种，统一育苗，早规划、早发动;抓好示范社，扩大示范作用;协会主动，政府扶持;加大补助，鼓励规模经营。在选种时注重了早、中、晚品种的搭配，乡西瓜协会、乡农技站对每户种植户实行了时时跟踪技术指导，确保了品质的稳定。全乡西瓜种植面积达到了xx亩，产值达到5000余吨。

4、特色林果业得到发展

根据xx乡农村闲置土地多，外出劳动力多的现状相适宜。通过奖补结合的办法，积极发动有条件村民种植低投入、成效快的新型经济林-柜安1500亩。同时加大了传统中江柚的管理，努力提高品质、增加果农收入，乡农技站人员定期深入到基地村进行技术指导，全乡中江柚种植面积达500亩，实现了双丰收。

5、认真贯彻各项惠农、强农政策

全面足额兑现了粮食直补，完成了林权制度改革工作验收。大力加快劳务开发，切实做到了“输出前有培训，输出中有组织，输出后有服务”，同时高度重视返乡农民工就业问题，建立了返乡农民工信息动态管理系统。“家电下乡”工作继续深入推进，重点加强了“家电下乡”经销商的监控、管理工作，进一步规范了报批程序，严格杜绝了经销商的“小工作”，同时及时做好资料的录入工作，确保了每一户及时补贴到位。

6、积极探索闲置土地的合法流转

随着外出农民工的逐年增加，农村闲置弃荒地日渐扩大，如何合理利用好闲置弃荒地，乡党委、政府进行了积极的探索，已分别在杨家场村、新开村进行了示范，成功引进了2位客商对闲置地进行集中开发，首次集中开发了200亩。

(二)基础设施建设显见成效

1、实现“四通八达”的交通网络格局

方便的交通是加快的推动经济社会快速发展的重要保障，一直以来，xx乡党委、政府都致力于改变落后的交通条件，通过努力，交通得到了两次的飞跃。第一次是抓住全县交通大会战机遇，通过群众自筹、社会捐助、国家补助的办法，一年全乡15个村就有10个村完成了村道路更化建设;第二次是得用灾后重建设政策，解决了村与村之间连接和断头路 22.4公里，解决了与周边镇的连接线 4.5 公里。两次飞跃，实现了村村通水泥路。

2、场镇功能进一步完善

两条断头路600米，扩展场镇规模，新增门面30余个;投资18万元，规范市场，充分发挥三县交界的场镇的辐射能力;投资43万了新建了两个垃圾收集场;投资49万元完成谭受供水站新修厂房一痤，并更换了管网，维修了高位水池，解决谭受场镇0.07万人饮水问题;投资35万元，更换了水厂管网及水泵，解决0.05万人饮水问题，场镇功能得到了进一步的完善。

3、农田水利建设步伐加快

水利是农业的命脉。从xx年以来，乡党委始终把水利建设作为重中之重工作，做到了长期规划与年度计划相结合，每年我乡完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大战红五月”;新挖塘堰热潮，主要采取项目支持与群众“一事一议”相结合，政府适度补助的办法，五年来共挖塘堰52口，整治塘堰 43口，较大解决了旱湾死角用水难问题。“5.12”地震后更是抓住灾后重建机遇，全面完成了境内继光右干渠、元华支渠、一、二、三支渠“三面光”建设，彻底改变了放水难问题，相继完成了山青村水库和杨家场水库整治。

4、全力推进灾后重建

灾后重建是机遇，也是挑战，在机遇和挑战面前，xx乡党委、政府振奋精神，以饱满的热情、主动积极的工作态度，严谨的工作作风投身于灾后重建中，党政班子领导条块结合分工，分化责任，党员干部包项目办法，全力推动灾后重建，一是完成了 970户农村农房建设，二是快速推进了75个项目建设。

(三)社会事业全面推进，为构建美好新筑牢基础。

1、计划生育工作有序开展。近年来，乡党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制，调整了分管领导，进一步充实了计生干部队伍，实行党政主要领导实行定期听取工作汇报，分管领导定期召开各村计生员工作会，党委会坚持每月研究计生工作。进一步研究制定了计生工作考核办法，同时细化了工作措施，坚持日常性工作与重点清理相结合，进一步加大了对违规生育的处理力度，对历年违规生育户做到了100%处罚到位。

2、教育、卫生事业健康发展。教育卫生工作得到巩固。全乡适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%,幼儿教育与特殊教育都得到了普及。进一步加强了学校教学楼重建工作，截止目前，所有学校项目都已竣工，并已投入使用。

(四)加强基层组织建设和党风廉政建设，不断提高扶正能力

五年来，乡党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为重要任务，以科学发展风为统领全届，全面推进基层组织建设深入开展“”重要思想，科学发展风和创先争优活动，全面提高党员干部思想政治素质和发展意识，发展能力，激发广大党员干部责任感，责任心强化执行力，为全乡经济社会发展提供了保证。

1、农村基层组织建设得到加强。五年来，坚持以“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保持党的先进性为核心，深入开展创先争优活动，继续深入实施”三级联创“，”“挂包帮”活动，全面推行“四必四公开”制度。顺利完成了村两委班子换届，全面完成了15个村级活动场所建设，农村党员现代远程教育站点建设。

2、抓好党风廉政建设，坚持党风廉政建设作与经济工作两手抓。两手都要硬的工作方针，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，推进了全乡党风廉政建设的深入发展。在抓好党委班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强干部队伍建设，坚持依法行政，加速推进党务公开，政务公开，坚持正确的用人导面，培养一批优秀干部，选拨一批优秀人才，重视加强乡村干部的监管和廉政建设，保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。

3、抓班子、带队，增强战斗力的凝聚力。几年来，我乡党委在班子建设上一直致力于”增进团结，提高水平，做好表率“理念，充分强化了基层党委的核心作用。乡党委坚持定期召开沟心通气会，认真开展批评与自我批评，化解矛盾和误会，建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。经常召开党政班子工作会议，很好协调了党委与政府的工作，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的党政合力。形成了一心一意搞建设，全力以赴谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处都能以身作则，当好表率。

二、“”期间工作经验和不足总结

(一)主要的经验

1、抓好场镇开发，推动乡域经济发展。xx乡地处中江县最南端，位于中江、大英、乐至三县交汇之地。几年来，xx乡党委、政府深挖场镇的区位优势，努力在场镇开发方面做文章，成功开发了永华街，不仅使xx乡场镇面积扩大了三分之一，而且使乡域经济更加活跃，得到了长足的发展。

2、依法推动土地合理流转，有效解决土地弃荒。随着农村剩余劳动力的大量外出，土地弃荒日渐明显。面对这一问题，xx乡党委、政府根据当前国家的法规、政策，努力探索土地依法合理流转之路，主要采取引进业主，成片开发的办法。“”期间共合理流转土地200亩，初步探索出了土地流转之路。

4、以村道为重点，全乡推进基础设施建设。俗语言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通为主的基础设施建设的重要性。几年来，乡党委、政府无不时刻思考这一问题，两届都始终把以村道为主的交通建设工作放在首要位置，并为之不懈努力，主要采取了项目支持，群众自筹，社会捐赠“三结合”办法，抓住了xx年全县“交通大会战”和灾后重建两次机遇，率先在全县实现了全乡15个村村村通水泥路。

(二)存在的不足

1、工业薄弱，一直以来以农业为重点，在招商引资推动工业发展方面思路不开，方法不高，工业方面没有成效。

2、场镇安全饮用水方面。场镇由于受地下卤盐影响，长期以来一直引用地表水，政府先后投入50余万元进行技改，但受设备处理能力影响，不能彻底解决。

3、宣传力度不足，外塑形象不强。宣传是推动促进工作的有力工具，一段时间以来，xx乡党委、政府放松了宣传工作使很多方面处于被动。

三、今后五年的基本思路和工作要求

未来的五年，是我乡全面实施“”规划、实现全面小康的关键五年，我们党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快乡域经济发展。

五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“”重要思想为指导，坚持用科学发展观统揽发展全局。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以加快发展为第一要务，加快科技进步和科技创新步伐，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，促进人与经济、社会、自然协调发展，构建和谐新。

五年工作要求：突出工业发展，壮大支柱产业，培育优势产业，努力实现全乡经济的跨跃式发展。坚持以人为本，创新工作，促进社会事业发展，促进政治、精神文明进步、全力构筑和谐社会。我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。

一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗枝大叶、反对走形式。

二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效。号召我乡党员干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。

国企改革、财税金融改革、农村改革成重点

20xx年是全面深化改革的关键之年，改革无疑成为地方两会的关注焦点。目前已公布的各省份政府工作报告中，均明确了改革重点。其中，提及最多的是国企改革、财税金融改革、农村改革等。

国企改革方面，“兼并重组”、“混合所有制改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”是各地推动国企改革的关键词。如河北指出，推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快省属国有企业核心资产上市和整体上市，以及抓好企业子公司层面混合所有制改革。重庆则表示，推动市属国有集团层面混合所有制改革，加快国有企业股权化步伐，推进国有资本运营公司和投资公司试点等。

财税金融改革方面，包括扩大“营改增”试点范围、发展民营银行等。自20xx年我国开展“营改增”试点以来，所涉领域及地域逐步扩大，今年各地都表示，会按照中央统一部署有序推进“营改增”改革。如河南表示，今年要将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业等领域。

“三农”问题向来是各地政府工作的重中之重，在31个省份今年政府工作报告中，农村改革也基本都未缺席。“农村集体产权”、“林权改革”、“农村土地承包经营权确权登记”、“土地流转”等是其中关键词。

如安徽提出，今年要扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，抓好新增48个县(市、区)试点工作。山东表示，今年要基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。探索农户承包土地经营权流转、抵押、担保等办法，推动农业适度规模经营。

截至1月28日，已有23个省份的政府工作报告审议稿出炉。“新常态”一词至少在15省份的政府工作报告中被多次提及。其中，北京提到了11次，宁夏10次，青海和贵州各提到了9次。

地方两会期间，“主动适应新常态”更是成为省委书记、省长们不断提及的关键词之一。

广西壮族自治区政府主席陈武表示，广西预期20xx年地区生产总值增长8%。这一数据与20xx年相比下调了2个百分点。这是广西主动适应经济新常态大背景的举措之一。

上海市市长杨雄在作政府工作报告时指出，做好20xx年政府工作，要坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持不懈推进创新驱动发展、经济转型升级，完成好“”规划，谋划好“十三五”发展，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者。

辽宁省省长李希在作政府工作报告时指出，新常态中蕴含新的机遇与挑战，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”、京津冀协同发展战略等国家重大战略同步实施，是辽宁最有利、最直接的重大历史机遇。辽宁要深度对接国家重大战略，推动先进装备走出去、富余产能转出去、技术标准带出去，使辽宁成为资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。

gdp增长目标普遍下调，是各省份政府工作报告中最明显的变化。

据《中国经济周刊》统计，截至目前，已经召开两会的31个省份中，有29个省份下调了20xx年的gdp增长目标，降幅最大的是辽宁、山西和甘肃，下调幅度均达3个百分点。上海干脆取消了gdp增长的具体目标，西藏则是唯一没有降低增速的地区，20xx年目标值与上一年持平。

而在20xx年，据《中国经济周刊》统计，下调gdp增长目标的省份为22个，贵州、宁夏、山西、内蒙古、辽宁、河南、广东等7省份gdp增长目标与上一年持平，黑龙江、海南则上调了 gdp增长目标。

下调了20xx年的预期之后，仍保持两位数增长预期的是贵州、西藏、陕西、重庆、福建等5个省份，其余省份均为个位数。其中，西藏设定的目标最高，为12%左右;受经济下行影响较大的资源大省黑龙江、辽宁、山西设定的目标最低，均为6%左右。

在各省份工作报告中，创新成为地方政府主动适应经济新常态的发力点。

北京市政府工作报告明确提出，要加快全国科技创新中心建设，支持企业自建或与高校院所共建研发机构、中试基地和成果转化基地。

上海市更是将目标定位于打造“全球科技创新中心”，并提出20xx年的目标为，科技创新环境明显改善，全社会研发经费支出相当于该市生产总值的比例达到3.6%以上，每万人口发明专利拥有量达到26件左右。

河北省提出，加快实施创新驱动发展战略，并制定了一系列具体的目标，如全年新增科技型中小企业8000家，高新技术产业增加值增长12%。

山西省提出，深入实施创新驱动和低碳创新行动计划，以安全、清洁、高效、低碳发展为方向，实施好煤基科技重大专项，力争在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气等领域突破一批核心关键技术。

通过制度激励和保护创新，成为各地政府的共识。

如河北省提出，健全多元化的科技成果评价体系和成果发布机制，完善技术产权交易平台，推动市县建立科技成果交易市场和创新成果孵化器，促进集成创新和高技术产业项目推广应用。

山东省提出，政府要从主导资源配置，向注重市场监管和平台建设转变，从选拔式、分配式扶持向普惠式、引领式资助转变。健全对人才的股权、期权及分红激励机制，让科研人员获得合理合法回报，使作出创新贡献的人“名利双收”。

山西省提出，深化科技体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的自主创新体系。

20xx年中央一号文件指出：当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

在已公布的各省份政府工作报告中，各地围绕农业现代化、农民增收、土地制度改革等多个方面对三农工作进行了着重阐述，提出了今年的具体规划。

各省份的政府工作报告中，“农业现代化”被多次提及。许多省份表示，在打造现代农业过程中，要加快转变农业发展方式。内蒙古、重庆等省份提出，要推进农业由“生产导向”向“消费导向”转变;黑龙江强调，推进农业既要“种得好”，更要“卖得好”，要推动农副产品初加工向精深加工转变，努力向食品大省迈进。

培育新型职业农民，也出现在多个省份20xx年的政府工作报告中。如浙江省提出，推进农业机器换人，大力发展农村电子商务，积极推进生产、供销、信用“三位一体”改革，加快培育新型农民;黑龙江提出，注重培育新型市场化服务主体和新型职业农民，发展涉农服务业，解决农村剩余劳动力就地转移问题。

此外，“提高农民收入”、“建设美丽乡村”、“土地制度改革”也被列为各地三农工作中的重点。

20xx年底的中央经济工作会议要求，20xx年要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取有个良好开局。

这三大战略如今高频率地出现在地方的政府工作报告中。各地将此视作加速自身经济社会发展的重大机遇，积极纳入地方施政目标之中。

其中，位于三大区域发展战略之首的“一带一路”，各省份参与程度最高。据《中国经济周刊》不完全统计，绝大多数省份均在政府工作报告中不同程度地提及“一带一路”。

“这很正常。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，“一带一路”是中央统筹国内国际两个大局作出的重大决策，不仅是古丝绸之路上的新疆、甘肃、宁夏、陕西这些省份，而是对所有省份都是一个扩大开放的机遇。很多企业都需要借此机会走出去，利用两种资源，两种市场。因此，所有省份都可以成为参与者。

当然，各省份的具体定位各有不同。除陕西、新疆等这些丝绸之路经济带核心区外，其他省份也在努力融入“一带一路”建设。

如江西提出，借力国家“一带一路”战略，致力增加和创造开放型经济的新优势。未来将对接中欧国际铁路班列，扩大该省至宁波、厦门、深圳铁海联运，拓展与沿线国家的开放合作。河北省提出，借力国家“一带一路”战略，推动钢铁、水泥、玻璃等优势产业走出去，开展先进技术合作。黑龙江则想要通过贯彻国家“一带一路”战略规划、加快建设“中蒙俄经济走廊”陆海丝绸之路经济带为契机，加强对俄全方位交流合作。

另一战略——京津冀协同发展也理所当然地成为天津、河北、北京三省份政府工作报告中的重要内容。北京也将此战略浓墨重彩地写入了政府工作报告中。

热烈拥抱多个战略机遇的，远不止这些省份。

安徽省表示，抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，扩大东西双向、对内对外开放，加快形成内陆开放新高地。重庆也要积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署,构建大通道、大通关、大平台开放体系。

国内各省份对于国家战略可能带来的发展给予渴求度相当高，发展潜力与内在动力也相当大。

上海、广东、福建、天津相继获批自贸区之后，更激发了其他省份申报的热情。据《中国经济周刊》记者梳理发现：河南宣布，将力争郑州成为中西部地区率先获批内陆型自贸区的城市;广西提出，着力做好中国(北部湾)自由贸易试验区申报工作;陕西表示要扎实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报工作;而山东也要积极推进青岛自由贸易港区申建工作;甘肃在积极谋划加快兰州新区综合保税区建设争取自贸区申报;而湖北也首次将“夯实申办内陆自贸区基础”写入了报告中。

有人担心，这是否会带来恶性的同质化竞争?

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成接受《中国经济周刊》采访时表示，从国家的层面看，确立这些国家战略的初衷恰恰是为了促进区域间的合作，避免同质化竞争。

在肖金成看来，京津冀也好，长江经济带也罢，都是区域合作，区域合作要协同发展或者共同发展，尤其是京津冀。

记者发现，北京市的政府工作报告用了相当长的篇幅来谈与津冀的合作。这些内容包括：立足合作共赢，推动曹妃甸协同发展示范区、天津滨海—中关村科技园区建设;做好跨行政区、跨领域规划对接，推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系，积极探索共建产业园区税收、节能减排等方面的利益分配和责任分担机制;推动形成协同创新共同体。

无论合作或是竞争，当下，各省份在政府工作报告中已经迫不及待地借由“三大战略”宣布上马大批项目，可以预见，相关领域的企业将迎来巨大的机遇期，成为直接的受益者。