想知道1998年的时候政府工作报告的内容吗?下面是本站小编给大家带来的1993年政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、五年政府工作的回顾

从1988年市十届人大一次会议召开到现在,是济南经济和社会事业发展较快的五年。五年来,我市各级政府在省委、省政府和市委的领导下,在全市各级人大的监督和各级政协的支持下,团结和带领全市人民,坚定不移地贯彻执行党的基本路线和党中央、国务院一系列方针政策,解放思想,开拓进取,克服困难,顽强拼搏,保持了政治稳定和社会安定,国民经济稳步发展,胜利地完成了“七五”计划和“八五”计划前两年的任务,在建设有中国特色社会主义道路上迈出了坚实的一步。

——国民经济持续发展,经济实力显着增强。五年来,我们紧紧围绕搞好国有大中型企业、加快农村经济和第三产业的发展,理清思路,调整结构,努力提高经济效益,全市经济发展实现了速度与效益、第二产业与第三产业、内向型经济与外向型经济、城市经济与农村经济同步增长,并进入了全国城市经济和社会发展综合实力“50强”的行列。按1990年不变价,1992年全市国内生产总值达到171.9亿元,比1987年增长74%,年均递增11.7%;地方财政收入达到15.23亿元,为1987年的1.7倍,五年累计上交国家34.5亿元;固定资产投资五年累计完成125.1亿元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基础工业项目和城市基础设施建设。工业生产有较大发展,1992年全市工业总产值完成346.2亿元,为1987年的2.3倍;实现利税24.2亿元,为1987年的1.5倍;五年累计完成技术改造投资37.5亿元,为前五年的2.3倍;一批名优拳头产品产量有较大增长,工业基础和发展后劲进一步增强。农村经济坚持“五条路子”奔小康,正在向市场经济迈进。农业基础进一步强化,高产优质高效农业发展有了良好开端。农业生产尽管遇到严重自然灾害,仍连年保持丰收年景,主要农副产品产量大幅度增长。1992年全市农业总产值完成41.2亿元,为1987年的1.3倍。特别可喜的是农村大批劳动力转向二、三产业,乡镇企业出现了超常规、跳跃式发展的好势头。1992年乡镇工业总产值达到145.9亿元,是1987年的5.3倍。第三产业蓬勃兴起,城乡社会化服务体系不断完善。1992年全市第三产业增加值达到54.8亿元,是1987年的入8倍;社会商品零售总额完成80.03亿元,是1987年的2.2倍。财政、税务、金融、保险、工商、审计等工作,在扶持生产、融通资金、培植财源、增收节支等方面成效显着。随着经济的发展,城乡人民生活水平进一步提高。1992年,城市职工人均货币工资2710元,比1987年增长90.6%;城市居民人均生活费收入达到20xx元,比1987年增长l倍以上;农民人均纯收入达到865元,比1987年增长46%;1992年末,城乡人均储蓄1498元,为1987年的3.7倍;城乡居民人均居住面积分别达到7.7平方米和21.1平方米。群众消费结构明显变化,吃穿用各类消费品档次有了较大提高,彩电、冰箱、照相机等拥有量比1987年成倍增长,录相机、空调机等高档消费品开始进入居民家庭。所以说,这五年,尽管物价有所上涨,但人民群众还是亲身感受到了物质文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。

——经济体制改革作为一场深刻的社会革命,以空前的广度和深度继续深化。五年来,我们以解放和发展社会生产力为目的,全面推进了城市综合改革。围绕搞好国有大中型企业、转换企业经营机制,认真实施了对企业两轮承包经营责任制,积极推行了企业内部三项制度改革,进行了股份制等多种形式的改革试点。企业兼并联合进展较快,具有一定规模的企业集团发展到52家。商业、供销、物资企业全部实行“四放开”,60%以上的国合商业小企业实行了“公有民营”。农村经济体制改革,继续稳定完善了以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。计划、财政、金融、物价、外贸、科技、劳动、人事、教育等体制改革,社会保障制度和住房、医疗制度改革,都取得了新的进展。所有这些,都为建立社会主义命场经济体制、大力发展市场经济奠定了良好的基础。

——对外开放不断扩大,外向型经济加速发展。五年来,特别是划入沿海经济开放区以来,我市对外经济技术交往日益活跃,外向型经济发展取得了突破性进展。利用外资规模和领域迅速扩大。到1992年,累计批准“三资”企业625家,嫁接改造老企业500多家,当年合同利用外资额达到2.62亿美元,为1987年的7倍。农村开放步伐明显加快,1992年新批“三资”企业150家,合同利用外资额近1亿美元,分别超过了前十二年的总和。外贸出口大幅度增长,1992年完成出口供货值21.5亿元,是1987年的3.5倍,全市自营出口企业发展到9家。对外工程承包、劳务合作、旅游等非贸易创汇有较大发展,境外兴办企业开始起步。外事、侨务、对台办、海关、商检等涉外部门,都在扩大开放、加快发展外向型经济中,做了大量富有成效的工作。

——坚持“科教兴市”的方针,科技教育事业有了较大发展。五年来,我们始终把科技教育放在战略位置,作为振兴济南的大事来抓。科技工作,面向经济建设主战场,共完成科技成果1483项,实施火炬计划99项,星火计划185项,推广重点科技成果160项,科技兴农、兴工、兴第三产业都取得较大进展。1991年我市高新技术产业开发区被批准为国家级开发区后,我们把开发区作为全市经济发展的龙头,倾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建设步伐。目前,开发区1.76平方公里科技新园区的道路建设已基本完成,认定高新技术企业48家,高技术产品74项。教育工作,全面落实党的教育方针,进一步端正办学方向,加快了教育体制改革,开拓了多渠道、多形式办学的路子,各级各类教育出现了协调发展、全面提高的新局面。各级政府积极为教育办实事,全市人民踊跃捐资助学,积极参加“希望工程”建设,城乡多渠道筹集资金3.6亿元,新建校舍78万平方米,完成校舍改造41万平方米,办学条件明显改善。人才交流不断扩大,五年共引进各类人才5000多人,解决了一批经济建设急需的专业人才。

——城市建设和管理水平进一步提高,城市面貌发生深刻变化。我们按照“量力而行、尽力而为、突出重点、多办实事、为民造福”的原则,坚持城市建设与经济发展同步进行,使城市建设和管理创出了新的水平。五年来,共筹集建设资金27亿元,先后拓宽改造了泺源大街、明湖路等主次干道40多条,新建了八一立交桥、辛庄高架桥等一批桥梁。完成了济青高速公路济南第一合同段,北西外环路建设基本竣工。新建扩建的火车东站、南站和长途汽车站投入运营。济南机场建成通航,并被批准为国际空港。济南邮政枢纽投入使用,程控电话交换机总容量达到12万门,市区全部实现程控化。新辟公共汽电车营运线路8条,新增线路180公里。管道煤气、集中供热面积不断增加,居民燃气率达到56%。建成了引黄保泉一期工程,全市日供水能力达到84万吨。人防工程建设坚持平战结合,扩大了使用领域,工程利用率达到42.5%。建筑业有了很大发展,房地产开发进展较快,先后建成了燕子山、八里洼等18个住宅小区,房屋面积增加522万平方米,安置住房特困户2072户。认真实施了《城市规划法》,完成了城市总体规划的调整、分区规划和一批详细规划的编制,提高了城市规划管理水平。对一批较大污染源进行了治理,有效地控制了环境污染。制定实施了《城市大环境绿化规划方案》,城市公共绿地面积达到694万平方米,比1987年增长59.1%,园林建设呈现出新的特色,全市绿化、净化、美化水平登上新的台阶。加强了城市环境卫生综合整治,广泛深入地开展了爱国卫生运动,城市整体卫生水平不断提高。去年我市被国家命名为“洁净城市”,并再次进入全国“十佳”卫生城市行列。

——社会主义精神文明建设取得丰硕成果,振奋了全市人民精神。在全市城乡广泛开展了社会主义、爱国主义和党的基本路线教育,广大干部群众的社会主义信念更加坚定。新闻出版、广播电视、文化艺术部门突出经济建设这个中心,大力宣扬各条战线涌现出的先进典型和新鲜经验,创作出了一批优秀作品,激发了全市人民投身两个文明建设的积极性。继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统,掀起了双拥共建热潮,荣复转退军人安置工作取得新的成绩,进一步加强了军政军民团结,去年我市被命名为全国“双拥模范城”。民兵、兵役工作得到加强,民兵预备役建设有了新的进展。认真实施“二五”普法和依法治市规划,加强了民主与法制建设,坚持依法行政,制定和实施了一批地方法规,涌现出了一批依法治厂、治村、治校的典型,特别是章丘市依法治村的成功经验在全省、全国推广。坚持不懈地开展社会治安综合治理,有效地打击了严重刑事、经济犯罪活动和社会丑恶观象,严厉打击了敌对势力的破坏活动,维护了良好的社会秩序。各级政府、各部门加强了廉政建设,认真纠正行业不正之风,严厉查处了一批违法违纪案件。计划生育工作坚持“三为主”的方针,狠抓了后进面的转化,去年全市人口自然增长率控制在3.37‰以内,圆满实现了人口控制目标。医疗卫生事业有较大发展,医疗设施有较大改善,除害防疫等工作都取得了明显成效。民族、宗教、体育、档案、地方志、社科研究、技术监督、矿产管理等各项工作都取得新的成绩,为振兴济南做出了新的贡献。

特别是刚刚过去的1992年,在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神指引下,全市人民思改革、思开放、思发展,广大干部群众解放思想,放开手脚,真抓实干,出现了多年未有的大好形势。改革开放步伐加快,国民经济高速增长,国内生产总值比上年增长20.4%,第三产业增加值、出口供货值分别增长22%和33.3%。工业经济效益大幅度回升,市属预算内工业企业实现利税增长31.1%。乡镇企业迅猛发展,完成总产值、实现利税分别增长72.1%和61.6%。科技、教育等各项社会事业都有明显进步,处处呈现着欣欣向荣的景象。

总之,过去的五年,是全市人民思想观念发生深刻变化,建设有中国特色社会主义的积极性、创造性充分发挥的五年,是济南改革开放步伐较快、城乡面貌变化较大的五年,是经济建设全面推进、人民生活继续改善的五年。五年来的实践雄辩地证明,党的基本路线是我们党和国家的生命线,是强国富民、振兴中华的根本路线。只要我们坚定不移地贯彻执行这条基本路线,始终坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,社会主义制度的优越性就能充分显示出来,社会主义事业就充满生机,大踏步前进。

五年来,我市取得的成绩和进步,是在省委、省政府的关怀和正确领导下,全市上下共同奋斗的结果。全市人民同心同德,积极响应政府号召,并以圆满完成本职任务支持政府工作;各级人大及其会,各级人民政协、各民主党派、人民团体、社会各界对政府工作给予了有效的监督和促进;省级机关、驻济部队、武警部队对我市改革开放和建设事业给予了大力支持;离退休老同志满腔热情地对政府工作提出了许多宝贵意见和建议;海外侨胞、港澳台同胞外国友人对我市经济建设和社会发展给予了热情关心和真诚合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。

我市经济建设和各项社会事业虽然取得了令人鼓舞的成绩,但我们也清醒地看到,离中央和省的要求,与先进地区相比,还有一定的差距,在前进中也存在着一些困难和问题。主要是,经济结构不够合理,设备陈旧落后,企业管理水平不高,经济效益仍不理想;财政状况相当紧张;农业基础比较脆弱,抗御自然灾害的能力不强;第三产业发展滞后,城市基础设施建设和城市管理中还存在一些薄弱环节,人民生活仍有不便;社会治安方面还存在一些问题,重大恶性案件时有发生。从政府自身工作看,我们的思想还不够解放,改革创新意识还不够强,特别是在向社会主义市场经济的转轨中,缺乏处理新情况、解决新问题的经验;政府机关中仍然存在效率不高等现象,以及官僚主义、形式主义等不良作风,我们一定要正视和解决这些问题,在思想认识上有新的飞跃,在工作上奋发图强,跟上时代前进的步伐,实现我们的宏伟目标。

二、今后五年全市国民经济与社会发展的奋斗目标和战略重点

当前,我国改革开放和现代化建设进入了蓬勃发展的新阶段。今后五年,全市国民经济和社会发展总的指导思想是:全面贯彻落实党的十四大精神,坚定不移地执行党的基本路线,解放思想,抓住机遇,加大改革开放力度,调整优化经济结构。大力推进技术进步,努力提高经济效益,加快经济发展速度,推动经济建设登上新的台阶;坚持“两手抓、两手硬”的方针,大力加强社会主义精神文明建设,把各项事业的发展提高到一个新的水平。国民经济和社会发展的主要奋斗目标是:全市国内生产总值年均增长14%,争取1993年基本完成第八个五年计划,1997年国内生产总值达到330.9亿元,争取实现翻三番;工农业总产值达到811.1亿元,农业总产值、工业总产值、出口供货值分别年均增长5%、17%和26%;地方财政收入、第三产业增加值分别年均增长10%和20%;基本普及九年制义务教育,实现初级卫生保健,人口自然增长率控制在8‰以内,城市人均居住面积达到8平方米以上;环境质量有较大改善,人民生活提前达到小康水平。

实现上述奋斗目标,济南经济和社会发展综合实力将明显增强。省会城市、沿海开放城市、经济中心城市的地位和作用将更加突出。到那时,全市总体经济结构进一步优化,工业整体素质明显提高;高产优质高效农业形成规模,60%以上的农村劳动力转入二、三产业,农村商品经济全面发展;对外开放进一步扩大,外向型经济在全市经济中的比重进一步提高;第三产业繁荣活跃,济南成为全省商业、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌显着变化,交通通讯灵便畅通,公用设施比较齐全,城市环境清洁优美,基本形成多功能、开放型、社会化、现代化城市的新格局。城市发展,向东建成高新技术产业开发区、经济技术开发区,向南建成仲宫旅游区,向西建设新工业区,向北跨过黄河建设副食品基地,基本实现到20xx年再建设一个新济南的第一步规划目标。

各位代表,要实现今后五年的宏伟蓝图,我们必须坚定信心,奋力开拓,在以下五个方面取得重大进展。

(一)以经济建设为中心,推动城市工业和农村经济登上新的台阶。以经济建设为中心是党的基本路线的灵魂和核心,是我党经过长期实践探索、付出沉痛代价而得出的正确结论。政府工作千头万绪,但始终要把经济建设放在高于一切、大于一切、重于一切的头等位置,任何时候、任何情况下,都要毫不动摇地坚持这一中心,集中全力抓好经济工作。农业特别是粮食的稳定增长,是整个国民经济长期稳定发展的基础,是国家安定团结的重要保证。农业生产农村工作任何时候都不能忽视,不能放松。要继续落实完善党的各项农村政策,增加农业投入,改善生产条件,加快农业科技成果的推广应用,保证粮棉油生产的稳定增长,要引导广大农民面向国际国内市场,优化农村产业结构,大力发展高产优质高效农业和二、三产业,提高集约化、商品化、现代化水平。围绕发展农村社会主义市场经济,重点抓好七大工程,即以北部平原为基地的粮棉开发工程、以发展无公害蔬菜和保护栽培为主的蔬菜开发工程、以南部山区为基地的林果开发工程、以发展畜牧业为主的粮草转化工程、以推动农村科技进步为目标的科技兴农工程、以二、三产业为主的乡镇企业开发工程和搞好现代化小城镇、卫星城建设的城市化工程,进一步加快农村劳动力向二、三产业的转移,推动农村市场经济全面振兴。

坚持以提高经济效益为中心,进一步增强工业整体实力。工业是城市经济的主体和财政收入的主要来源。要始终以提高经济效益为中心,大幅度地调整产品结构,大面积地实行技术改造和嫁接,下大气力强化和改善企业管理。要以市场为导向,按市场需求组织生产,大力发展适销对路产品。要突出抓好机电、轻工、纺织、石油化工、建筑材料等五大支柱产业的发展,抓紧组建产供销一体、技工贸相结合的企业集团,形成新的产业优势和规模效益。要坚持走技术进步、内部挖潜扩大再生产的路子,加速企业嫁接改造,争取用三年时间把国有大中型骨干企业改造一遍,用五年时间把所有企业改造一遍,使企业素质、产品质量和档次都上一个较大台阶,培植一批竞争力强、知名度高的名优骨干产品。以建设现代化企业为目标,加速企业管理及其产品质量性能与国际市场的接轨,迎接“入关”后面临的新挑战。大力发展乡镇企业,是提前实现奔小康目标的必由之路,对全市经济振兴具有重大战略作用。我们要继续坚持“三上一联”的方针,充分发挥城市大工业和科技方面的优势,加大投入,加快发展,勇敢地向国际市场进军。要积极发展区街经济,增强区级经济实力。

(二)围绕建立社会主义市场经济体制,全面深化经济体制改革。党的十四大报告明确提出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力”。今后五年,是建立社会主义市场经济体制的关键时期,我们要增强紧迫感,加快改革的步伐。一是全面贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,继续推进完善企业三项制度改革,实现企业经营机制的根本转换。积极推行股份制试点,不断总结经验,有步骤、有秩序地健康发展。二是积极发展各类市场,形成统一开放、竞争有序的市场体系。今后五年,要把重点放在全国性生产要素市场、区域性交易市场、本市各类市场三个层次的建设上,加快发展各类批发市场和生产资料期货市场,形成多层次、多渠道、高效畅通的商品流通网络。大力发展金融市场,拓展融资渠道,增设金融机构,争取设立外资银行机构。要建立以市场价格为主的价格形成机制,发挥价格作为市场信号和调节供求的功能。三是改善宏观经济管理机制。从改变政府部门对经济管理的方式入手,综合运用财政、税收、金融、价格等各种经济杠杆,逐步建立起灵活高效的宏观调控机制,企业生产经营主要通过市场来调节。积极发展会计、审计、公证、咨询等社会中介机构,以形成比较完整的监督和服务体系。四是积极推进社会保障制度改革,初步建立起以待业、养老、医疗、保险以及劳动就业服务为主要内容的社会保障体系,形成有利于市场经济发展的社会环境。

(三)进一步扩大对外经济技术合作与交流,勇敢参与国际竞争。坚定不移地实行对外开放,是我们的基本国策。要抓住目前世界经济结构调整的有利时机,用足用好国家赋予沿海经济开放区的优惠政策,学习借鉴先进地区的成功经验,高起点、快节奏地推进对外开放。要多层次、多渠道扩大利用外资规模,积极争取与海外大财团、大企业、大公司的合作,重点发展“三资”企业,加快国有大中型企业的嫁接改造,鼓励外商从事第三产业、城市基础设施建设和基础原材料工业的发展。搞好济南高新技术产业开发区、经济技术开发区建设,推动全市外向型经济的发展。要坚持市场多元化战略,奋力开拓国际市场。认真实施产品“以质取胜”战略,继续调整出口产品结构,加强出口专厂、专车间和创汇重点项目建设。特别要重视发挥农村的资源和劳动力优势,开拓新的创汇领域。鼓励有条件的企业到海外投资办企业,兴办跨国公司。

要进一步扩大对外开放,必须创造一个良好的投资环境,提高济南的吸引力和知名度。要加强城市基础设施建设,重点搞好交通、通讯、邮政、供电、供水等方面的设施建设。主要是完成济南火车站改造工程,开工建设济邯铁路、济德公路;程控电话增加到40万门,县(市)驻地实现程控化,乡镇驻地实现自动化;完成引黄供水工程,建成盖束沟污水处理厂;改造22万伏输电网和城区中低压配电网;建成有线电视网、彩电中心等一批文化、教育、体育、卫生设施。城市管理上到一个新水平,实现国家卫生城市的目标。

(四)把第三产业放在优先位置,加快发展步伐。第三产业发展状况是衡量城市观代化水平的重要标志。济南是省会城市,理应成为全省第三产业最发达的城市。我们要坚持国家、集体、个体一齐上,大中小项目一齐上,内资外资一齐上的方针,发动全社会的力量,加快发展第三产业,尽快把我市建成覆盖全省、辐射全国的现代化商业服务中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建设大市场、发展大流通的要求,加强市场建设,培育完善社会主义市场体系,兴建一批现代化大型商业服务设施。要重视资金、物资、技术、人才、劳务等生产要素市场建设,积极发展金融、保险、信息、咨询、旅游等新兴行业。

(五)大力发展科技教育等社会事业,全面推进社会进步。科学技术是第一生产力,是经济发展的强大动力,是国际经济竞争中的制高点。我们要认真贯彻“科教兴市”的方针,切实把经济发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。高新技术产业开发区要形成规模,争取在生物技术、电子信息技术、新材料新能源技术等方面有较大突破,形成一批具有特色的高新技术产业。要坚持高起点引进国外先进技术,加强消化、吸收、创新。认真实施“产学研工程”,积极发展科研生产联合体、科技先导型企业和中试基地,加快技术改造和新产品开发步伐。要健全科技开发体系和技术推广服务体系,实行科研机构企业化,鼓励兴建民办科技机构,促进科技成果向现实生产力的转化。发展教育事业是振兴济南的根本大计。要全面贯彻党的教育方针,深化教育改革,调整教育结构,努力提高教育质量。要坚持经科教结合,加快培养发展市场经济和外向型经济急需的专业人才。要坚持“两手抓、两手硬”的方针,加强社会主义精神文明建设,加强民主与法制建设,进一步搞好社会治安综合治理,努力创造安定的社会政治环境;认真落实三项基本国策,大力发展文化、卫生、体育等各项社会事业,形成经济与社会协调发展、全面进步的新局面。

三、一九九三年政府工作的主要任务

今年是实施“八五”计划的第三年,也是下届政府任期的第一年。做好今年的各项工作,对实现今后五年的奋斗目标,至关重要。目前,全国、全省改革开放迅速发展,出现了你追我赶、竞相争先的新态势;随着社会主义市场经济体制的逐步确立,国际经济技术交流的日益扩大,国际国内两个市场的竞争更加激烈,我们面临着严峻的考验和挑战。在新的形势下,我们必须进一步增强危机感、紧迫感和责任感,发扬敢打必胜、争创一流的精神,团结奋进,加速发展。今年全市主要经济指标安排为:国内生产总值完成196亿元,增长14%;工业总产值完成422亿元,增长22%;工业销售产值达到390亿元,增长22%;农业总产值完成43.7亿元,增长6%;第三产业增加值达到65.7亿元,增长20%;市属全社会固定资产总投资48亿元,增加2l.5%;出口商品供货值达到28亿元,增长30%;批准合同利用外资额3.5亿美元,增长33.6%;社会商品零售额达到94.5亿元,增长18%;物价总指数上涨幅度控制在9%左右;地方财政收入达到17.27亿元,增长13.4%;人口自然增长率控制在9‰以内。今年以来,全市各项工作开局不错,特别是经济发展势头良好。我们要坚定信心,奋发努力,确保全年各项奋斗目标的圆满实现。

(一)加快经济体制改革的步伐,加强经济发展活力。一是围绕搞好国有大中型企业,加快企业经营机制的转换。要全面贯彻国务院《条例》和省、市实施意见,年内基本完成企业内部干部人事、劳动用工和工资分配三项制度的改革。进一步落实企业自主权,放权还权于企业,把企业真正推向市场,使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。二是搞好股份制试点,重点抓好第二批35家试点企业,积极争取几家企业股票异地上市。对国营小型企业和集体企业,大胆实行出租、转让、租赁或拍卖,在国合小型商业企业中普遍推行“公有民营”。进一步放宽政策,充分发挥工商联等社会团体的作用,积极发展私营、个体、合作等民营经济。三是继续深化农村改革。要稳定完善家庭联产承包责任制,健全完善统分结合的双层经营体制,大力推行股份合作制;积极发展多种形式的社会化服务体系,形成产前、产中、产后配套成龙的服务网络,兴办农工商一体化的经济实体。四是加快和完善医疗、住房、养老和待业保险等社会保障制度的改革,形成覆盖全社会的保障体系。五是按照国家的统一部署,认真搞好计划、财政、税务、工商、物价、劳动、人事等方面的改革,逐步建立比较完善的宏观调控体系。

(二)深入扎实地开展“市场效益年”活动,推动工业生产速度和效益同步增长。全市各经济部门、各企业,要认真贯彻市政府关于在全市开展“市场效益年”活动的决定,增强市场观念、效益观念、竞争观念,把全部工作转到强化管理、开拓市场、技术进步、提高效益上来。全市乡镇以上工业确保实现利税29亿元,增长20%以上;实现利润9.1亿元,产品销售率达到94.5%,资金利税率达到11.2%,全员劳动生产率1.15万元,流动资金周转1.57次,预算内工业企业三项资金占用额比上年下降20%。一是按照市场需求,抓紧产品结构、企业组织结构的调整。集中力量发展重型汽车、数控机床、机械压力机、轻骑摩托车、电子衡器、计算机、集成电路、高档煤气灶、全自动洗衣机、高档卷烟、箱包、啤酒、水泥、花岗石材等名优产品,开发一批高效益、高创汇、高附加值、高市场占有率的新产品。全年开发新产品500项,新产品产值率达到10%以上。在巩固发展现有集团的基础上,重点扶持一批骨干企业,发展集团经济。对产品没有市场、扭亏无望的企业,坚决实行兼并、联合、转产。有条件的企业要调整经营战略,坚持一业为主、多种经营,积极向一、三产业延伸,实行跨行业经营。二是抓好重点技改项目的建设,全年完成技改投资10亿元。对机床一厂“921”工程、机床二厂数控龙门式机床、轻骑250摩托车、30万台滚筒洗衣机、2万吨脂肪醇等12个大型技改项目,实行严格的项目责任制,争取尽快投产见效。同时,努力争取再上一批规模大、效益好、有发展前途的新项目。三是实施营销战略,全方位开拓市场。要加强营销队伍建设,把那些能吃苦耐劳、有开拓精神、懂业务、善经营的人员充实到营销队伍中来,工业企业经销人员的比重一般要占全部职工的10%以上;要拓展销售渠道,扩大销售网络。发展工商联营联销,强化产品广告宣传,提高产品的辐射力和覆盖面;健全完善营销激励机制,对做出突出贡献的予以重奖。四是强化企业管理。以优质、高产、低耗为中心,整顿厂风厂纪为重点,健全各项规章制度,特别是质量保证和成本考核制度,把各项基础工作搞上去。五是下大气力抓好扭亏增盈,年内争取亏损企业数和亏损额分别下降20%和30%。

(三)切实抓好农业和农村工作,促进农村经济全面发展。要认真贯彻落实国务院扶持农业的政策规定,调动广大农民的生产积极性,保证粮棉油稳定增长。加强土地管理,十分珍惜土地资源,严禁乱占耕地。要大力发展高产优质高效农业,加快农业高新技术产业开发试验区和高产优质高效农业示范区的建设,完成商河县北部万亩果园开发第一期工程,在全市形成商品粮、棉、菜、肉、果、奶、渔等集约化生产基地,全年粮食总产达到20亿公斤,棉花110万担,蔬菜12亿公斤。大力发展庭院经济,搞好多种经营,广开致富门路。以提高农业综合生产能力为目标,加快农业机械化步伐,抓好农田水利基本建设,搞好小流域治理,充分利用引黄设施,努力缓解水资源紧缺状况。今年要完成水利工程1.2万项,扩大和改善灌溉面积36万亩,治理水土流失80平方公里,绿化荒山25万亩。

开展“村办企业年”活动是今年农村工作的重要任务,是加速农村工业化、城市化、现代化进程的一项重大战略措施。要实行全民动员,调动各方面的力量,因地制宜,发挥优势,加快村办企业、乡办企业和县办企业的发展。有条件的地区要加快工业小区、外向型加工区建设,使企业布局相对集中,形成区域经济中心。

巩固和发展农村大好形势,大力发展农村经济,必须切实减轻农民负担。对各级政府鼓励发展农村经济的政策规定,要坚决执行,取信于民;一切不符合国家规定的集资、收费和摊派,要坚决停止;兴办各种社会公益事业,要量力而行,不能超出群众的承受能力,以保护广大农民的积极性。要认真解决贫困乡村群众的生产生活困难,支持发展商品经济,使这些地区更快地实现脱贫致富。

(四)大力发展第三产业,进一步完善城市社会化服务体系。市场建设,今年重点抓好国家级棉花批发市场、省级生产资料市场、信息中心等大型专业市场的建设,发展堤口路、大桥路、济洛路三个市场群,完善发展资金、物资、技术、人才、劳务、房地产等生产要素市场,加强市场法规建设,增强市场服务功能。商业服务设施,主要抓好西门“不夜城”、新世界商场、华联商厦、饮食服务综合大楼、人民商场等大型项目建设。加快旅游娱乐业的发展,搞好旅游资源开发。建设仲宫旅游渡假村和美里湖娱乐中心。进一步强化市场物价管理,严厉惩处制销假冒伪劣产品、哄抬物价、欺行霸市等违法行为,维护正常的市场秩序,保护广大消费者的利益。

(五)实行全方位开放,推动外向型经济取得新的突破。

要全方位、多层次扩大利用外资,兴办一批大型利用外资项目,切实搞好50家大中型企业的嫁接改造,年内新批“三资”企业500家。加强对“三资”企业发展的全过程管理,今年“三资”企业产值要达到20亿元,利税达到1.5亿元、创汇7000万美元。切实按照国际惯例管理企业,依法保护外商投资企业的合法权益。要调整出口产品结构,提高出口产品质量,扩大农副产品、纺织、服装、轻工、机械、化工、建材、抽纱等支柱行业和骨干产品的出口规模,建设好8大农产品出口基地和一批工业品出口企业。特别要加快农村外向型经济发展,今年争取每个乡镇都有出口创汇产品或“三资”企业,农村出口商品供货值达到11亿元,比上年翻一番。要充分利用企业自营出口权,推行外贸出口代理制,在完成本口岸计划的前提下,继续发展联合经营,走多口岸、多渠道出口的路子。更积极开拓国际市场,重点组织好济南在香港、泰国、新加坡、马来西亚的经贸招商活动,第三届泉城金秋经贸洽谈会,积极参加全国全省出口交易会。加强劳务和技术出口、海外工程承包等对外经济技术合作,争取开办20家海外企业。积极发展与兄弟省市的经济技术协作,实行对内对外全方位开放。要实行优惠政策,积极引进国内外人才,抓好经贸人才的培养,建立一支具有开拓精神、战斗力强的经贸队伍。

(六)做好财税金融保险工作,更好地促进全市经济发展。财税工作,要进一步提高理财的本领,抓好增收节支,确保全年财政收支平衡。要牢固树立生产观念,帮助企业排忧解难,努力提高经济效益,不断培植和扩大财源。加强县乡财政建设,努力使更多的县区财政收入过亿元。

强化预算外资金管理,对行政事业单位的预算外资金适当集中一部分,扶持经济的发展。合理确定资金分配,集中全力保改革、保重点、保发展,争取每年办成几件大事。要按照国家统一部署,搞好利税分流和会计制度改革,加强股份制规范化管理,理顺国家与企业的分配关系,确保国有资产的增值。要强化依法治税,加强税收征管,确保国家税收收入。对那些偷税漏税、暴力抗税和骗取退税的案件,要坚决查处。要树立长期过紧日子的思想,发扬厉行节约、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统,十分珍视国家和人民的资财,严格控制非生产性支出。金融工作,要大力组织存款,切实抓好对公存款和城乡居民储蓄存款,增加信贷资金来源;积极争取建立地方银行,支持发展城市信用社和农村合作基金会;配合有关方面,努力减少三项资金占用,盘活资金存量,加速资金周转;充分发挥金融市场的融资功能,搞好资金拆借、债券发行等业务,为重点建设和技术改造筹集资金;调整信贷结构,优化资金投向,大力支持重点产业、行业、企业和产品的发展,提高资金使用效益。要进一步发展保险事业,扩大业务,强化管理,提高服务质量,为社会安定和经济稳步发展做出积极的贡献。

(七)加强城市基础设施建设,提高城市综合服务功能。

要进一步贯彻落实《城市规划法》,严格按规划办事,维护规划的严肃性。根据市场经济发展和改革开放的新形势,安排制订新的城市总体规划。今年城市基础道施建设的主要任务是:(1)完成济青高速公路济南段建道,搞好济王、济微公路进出口路段的改造;(2)全线建成外环路和全福公路立交桥、黄台铁路立交桥,开工建设济南火车站广场及地下工程,完成工业南路拓宽一期工程,打通经四路延长线,建成长途汽车南站;(3)完成济南机场一期工程收尾项目,建成机库、卸油站、商检设施等工程;(4)加快污水处理厂建设,确保明年投产运行;(5)扩建平阴等热电厂,搞好市区集中供热和供电增容设施的建设;(6)开工建设日供水60万吨的引黄供水工程,改善供水状况;(7)建设管道煤气三期工程,增加用户3万户;(8)市县区新增程控电话5.5万门,建成济南至章丘、长清、平阴的光缆通讯工程和邮政信函引进项目;(9)建成佛苑小区,确保完成民族小区的建设计划;(10)开工建设市区有线电视网,年内争取开通3万户。城市建设要坚节约用地的原则,发展高层建筑,充分开发地下空间。各项基础设施建设要坚持百年大计、质量第一,引入竞争机制,高起点、高标准地建设第一流工程。

城市管理工作,要以建成国家卫生城市为目标,加强城市环境卫生和秩序的综合治理,搞好市容市貌管理,整顿交通秩序;抓好节水保泉工作,加快实施大环境绿化工程,搞好荒山、园林、道路、庭院绿化,使城市净化、绿化、美化上到一个新水平。

(八)坚持“科教兴市”的方针,加快科技进步和人才的培养。科技工作,要继续完善开发区“科技城”的基础设施建设,建成3万平方米标准厂房、2万平方米创业服务中心。铺开东区10平方公里的基础设施建设,争取尽快达到“三通一平”。要落实好去年已签约的116个进区高新技术项目,加快建设进度,并发挥省会城市的优势,今年争取批准进区企业达到100家,认定高新技术产品120种。再选择50项高新技术成果,兴办科技先导型企业,培植高新技术生长点。要重点抓好200项科技攻关项目、50项星火计划、45项火炬计划的实施,搞好30项科技成果的推广应用。教育工作,要坚持“三个面向”的方针,以普及九年制义务教育为基础,大力加强基础教育,积极发展职业技术教育、成人教育和地方高等教育,把提高劳动者素质和培养初中级人才摆到突出位置,以适应经济建设的需要。要实行开门办学,提倡社会办学;增加教育投入,抓好校舍改造;加强师范教育,培养一支素质优良的师资队伍。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚,努力创造人才辈出、人尽其才、才尽其用的社会环境。要进一步改善知识分子的工作、学习和生活条件,对做出突出贡献的给予重奖,以激励更多的优秀人才脱颖而出。

(九)加强社会主义精神文明建设,为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。要以学习宣传党的十四大精神为主线,在全市人民中深入开展党的基本路线教育、改革开放教育、形势任务教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育,鼓舞和启迪人们解放思想,树立与新时期、新任务相适应的思想观念,使全市人民以高昂的斗志投入到振兴济南的伟大事业中去。广泛深入地开展“双拥共建”、警民共建、争创文明单位等群众性文明创建活动,大力加强职业道德教育和社会公德教育,提高市民的文明水平。加强国防教育,做好民兵和预备役工作,搞好国防后备力量建设。进一步强化社会治安综合治理,依法严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪活动,严密防范敌对势力的破坏活动,坚持不懈地抓好“扫黄”、“除六害”斗争,维护良好的社会风气和秩序。重视做好人民群众来信来访和调解工作,及时消除不安定因素。进一步做好民族、宗教工作,增强全市各族人民的团结。文学艺术、新闻出版、广播电视等事业,要坚持“二为”方向和“双百”方针,深入实际,深入生活,创作更多健康有益、讴歌新时代的好作品,满足人民群众的文化生活需要,激励全市人民奋发进取。社科研究、地方志、档案等工作要适应发展社会主义市场经济的需要,积极探索,更好地为四化建设服务。

(十)进一步改善人民生活,使城乡居民生活水平有新的提高。社会主义现代化建设的目的就在于不断满足人民日益增长的物质文化需要。我们要多渠道安置劳动就业,年末城镇待业率控制在2.5%以内。加大住宅建设投入,搞好住房特困户的解困工作,改善市民的居住条件。要增加供电负荷,合理调度电力运行,千方百计改善居民生活供电。提高公共汽车的运力运量,尽力解决居民乘车拥挤状况。加强环境保护工作,加快重点污染源的治理,强化环境监督管理,努力减轻大气、水体和噪声污染,为城乡居民创造清洁优美的生活环境。大力发展医疗卫生事业,认真贯彻“预防为主”的方针,进一步加强农村三级医疗卫生网络的建设,不断提高医疗保健水平。加强体育设施建设,广泛开展群众性体育活动,提高全民身体素质。继续搞好老龄工作,关心和支持老龄事业的发展。要高度重视、认真抓好计划生育工作,继续贯彻“三为主”的方针,抓基层、打基础,严格执行各项计划生育法规和人口控制目标责任制,确保实现人口控制目标,实现优生优育,提高人口质量。

今后五年,是济南国民经济和社会事业加速发展的重要时期。要实现我们的奋斗目标,还面临着许多实际困难,全市各级政府担负着光荣而艰巨的任务。我们要适应新形势、新任务的要求,切实加强政府自身建设,进一步提高领导水平,以崭新的精神风貌和饱满的工作热情,团结和带领全市人民向着新的目标奋进。

第一,解放思想,开拓创新。建立社会主义市场经济体制是一场深刻的社会革命。我们必须换脑筋,变观念,从姓“社”姓“资”的疑虑中,从计划经济的框框中,从小生产观念的束缚中解放出来,做到思想更解放一点,胆子更大一点,步子更快一点。凡是有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民生活水平的,就要大胆地试、大胆地闯、大胆地冒,创造性地开展工作。要以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针,坚持实事求是,一切从实际出发,科学地分析济南市情,打破旧的思维定式,确立新的发展战略。要正确处理好尽力而为与量力而行的关系,既要抓住机遇加快发展,又要防止和克服盲目性,把广大干部群众的高涨热情和积极性,保护好、引导好、发挥好。各级领导干部要学政治,学经济,学科学文化知识,学习国内外一切先进的管理经验,特别要学习市场经济理论,努力认识和掌握社会主义市场经济规律,学会按价值规律和市场法则办事,提高驾驭市场经济发展的本领。

第二,坚持精兵简政,进一步转变政府职能。发展社会主义市场经济,迫切需要上层建筑进行相应的变革。我们要按照“精简、统一、效能”的原则,在中央和省的统一部署下,积极稳妥地进行政府机构改革。今年要基本完成县乡两级政府机构改革,抓紧市级政府机构改革的试点,争取取得实质性进展。要有步骤地撤并一批职能交叉重复的机构,裁减不必要的非常设机构,严格定编定员,改变机构臃肿、层次过多、人浮于事、效率低下的现象。要制订相应的政策,妥善做好人员的调整和安排,鼓励机关干部到生产经营第一线,创办经济实体,施展自己的才华,为社会创造财富。进一步下放权力,转变政府职能,把主要精力转到“统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督”上来,更好地发挥各级政府在经济建设和社会生活中的宏观指导、组织协调作用。

第三,加强民主与法制建设,大力推进依法治市。发扬社会主义民主、健全社会主义法制,是实现国家长治久安、保证人民群众参政议政、共同管理国家的根本途径。各级政府要加强民主制度建设,自觉接受同级人大及其会的监督,及时报告政府工作,认真执行人大的各项决议;加强民主协商,在做出重大决策和重要部署前,要主动听取人民政协、各民主党派和群众团体的意见,重视和发挥其民主监督作用,提高政府工作决策的民主化、科学化水平。要加强基层政权建设,在全市继续推广移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的经验。认真实施“二五”普法规划,提高全体公民的法律意识。根据改革开放和经济建设需要,围绕建立社会主义市场经济新体制,适时加强地方立法特别是经济立法工作,健全地方法规体系,实现经济运行法制化。要加强法制队伍建设,强化行政执法和监督,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把各项工作纳入法制的轨道。

第四,转变作风,真抓实干。要坚持党的实事求是的思想路线,继续发扬理论联系实际、密切联系群众和开展批评与自我批评的优良作风。要善于把马克思主义理论和党的方针政策同本地区、本部门的实际情况相结合,走出新路子,创造新经验。各级政府、各行各业要针对发展中的薄弱环节,选准突破口,加大工作力度,强化各项措施,切实抓出成效。要坚持相信群众、紧紧依靠群众、尊重群众的首创精神,把政府工作置于群众监督之下,调动人民群众的社会主义积极性、创造性。各级领导干部要深入基层,深入群众,大兴调查研究之风,倾听群众意见,关心群众疾苦,努力为群众多办实事。要自觉运用批评和自我批评的武器,敢于正视问题,揭露矛盾,改进工作。要继续发扬艰苦奋斗的优良传统,不为名,不为利,全心全意为人民服务,当好人民的公仆。要加强各级政府领导班子的建设,做到顾全大局,团结一致,齐心协力做好工作。加强组织纪律性,认真执行党的纪律和国家的政策法令,保证今行禁止,政令畅通。要提倡雷厉风行、求实务实的作风,讲实话、鼓实劲、办实事、求实效,加快工作节奏,提高工作效率,一步一个脚印地前进。

第五,加强廉政建设,树立清正廉洁的政府形象。廉政建设是人民群众十分关注的问题。我们要从党和国家生死存亡、社会主义事业兴衰成败的高度来认识廉政建设的极端重要性,坚持从严治政,在改革开放的整个过程中都要坚持反对腐败现象。要对政府工作人员深入进行廉政教育,不断增强抵制各种腐朽思想侵蚀的能力。加强廉政制度建设,健全和完善监督约束机制,保证各项廉政规定的贯彻落实。要严肃法纪政纪,加强监督、监察工作,严厉查处各种违法违纪案件,对危害党和人民的腐败分子,不论是什么人,都要一查到底,严加惩处,决不姑息迁就。

各级政府和机关干部要做到廉洁奉公、政明风清,带头同腐败现象作斗争,以实际行动推进廉改建设,提高政府在广大人民群众中的威信和凝聚力。

各位代表,改革开放和经济建设的大政方针已定,宏伟蓝图鼓舞人心。让我们高举党的十四大的伟大旗帜,紧密团结在以为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,同心同德,励精图治,开拓创新,真抓实干,为夺取改革开放和观代化建设事业的新胜利,为全面振兴济南而努力奋斗!

加强和改进政府自身建设

面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，必须牢固树立科学发展观，进一步加强自身建设，着力提高五种能力，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。

——加强学习，提高开拓创新的能力。积极顺应时代发展的要求，自觉学习，更新知识，培养能力。坚持理论联系实际，在思想上不断有创新，始终保持与时俱进的良好状态，抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。善于科学地判断分析形势，找重点、抓关键，学会运用市场的手段解决发展中遇到的困难和问题，创造性地开展工作，推动经济社会跨越发展。

——规范行为，提高依法行政的能力。严格按照法定权限履行职责、行使权力，增强政府行为的公信力。加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。积极转变工作作风，察实情、说实话、办实事、求实效。加强机关效能建设，全面推行机关规范化建设，提高行政效率。

——奋发有为，提高干事创业的能力。面对日益繁重的改革发展任务，广大干部要克服畏难情绪，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，力戒消极萎靡，做敢于攻坚碰硬、奋发有为的创业者，努力营造干事创业的浓厚氛围。

——心系群众，提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

——公正廉明，提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚持民主集中制，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自率、查处违法违纪案件、纠正部门与行业不正之风等重点工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，回顾过去，我们无比豪迈；展望未来，我们信心百倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，把建设富裕和谐新慕仪的伟大实践不断推向前进！

各位代表：

现在，我代表南昌市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚决贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，紧紧围绕市委提出的“二十四字”要求，始终坚持“四个聚焦”，强力推进大投入、大建设、大发展，全面完成了经市人大会调整后的各项目标任务，实现了打造核心增长极“一年有势头”的阶段性目标。预计全年实现地区生产总值3300亿元，增长10.5%;规模以上工业增加值1155亿元，增长12.5%;500万元以上固定资产投资2895亿元，增长21%;社会消费品零售总额1267亿元，增长13.5%;海关出口总额70亿美元，增长8%;实际利用外资29.06亿美元，增长10%。全年完成财政总收入558亿元，按省口径计算增长16.8%;地方公共财政预算收入291.9亿元，增长21.6%。

一年来，全市经济社会发展呈现三大特点：

一是质量效益稳步提升。主要经济指标顶住下行压力，呈现位次前移、占比提升的好势头;税收收入占财政总收入比重是全省唯一保持在90%以上的设区市。

二是重点工作亮点纷呈。百大重大重点项目快速推进，累计完成投资478.51亿元。产业经济迈上新台阶，规模以上工业增加值首次突破千亿大关。临空经济区建设全面启动，开辟了南昌未来发展的“第二战场”。新城建设日新月异，旧城改造取得突破，拆违拆临快速推进;城乡一体化发展步伐加快，镇村联动建设成效显著，农村面貌焕然一新，得到了上级充分肯定和全市人民高度评价。去年全市共获各类全国性荣誉和奖励37项。

三是百姓生活持续改善。城乡居民收入双双实现两位数增长，预计20xx年城镇居民人均可支配收入26293元，增长11.4%;农民人均纯收入突破万元大关，预计达到10898元，增长12%，有望实现历史性的“十连增”。大力实施了91件民生实事，民生投入达到了137.5亿元，发展的成果进一步惠及城乡居民。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)着力推进产业升级，竞争实力不断增强。

一是工业经济稳步发展。出台了《关于支持工业和中小微型企业发展的若干政策》等政策措施，江铃30万辆整车项目全面投产，欧菲光光学、光电、光显等项目相继投产或增资扩股，南昌航空城、江西五十铃整车和20万台发动机等项目进展顺利，洪都老工业区被列入首批全国老工业基地调整改造规划，预计全年我市完成工业投资1230亿元。二是第三产业转型发展。中国进出口银行江西省分行顺利开业，累计90家各类金融机构入驻全省金融商务区;企业直接融资187.5亿元，增长39.7%。恒茂梦时代广场、南昌华南城一期、世茂广场等一批大型综合体相继开业，天虹华中区总部、新洪城大市场开工建设。滕王阁、小平小道扩建工程、北纬30°主题乐园等项目建设快速推进;4a级景区已达6家，3a级景区9家，乡村旅游和特色旅游景点79家;南昌都市圈国民旅游休闲年票开始发行，预计全市旅游接待总人数3171.4万人次，旅游综合收入253亿元，分别增长25%和25.2%。全市新增服务外包企业157家，接包合同执行金额10.06亿美元，增长32.7%。中国绿博会规模再创历史新高。三是现代农业高效发展。预计粮食总产243.71万吨，实现“十连丰”。市级以上农业产业化龙头企业427家，位居全省前列。百个重点都市现代农业项目、七大百亿特色产业集群、大型农业综合开发项目全面推进，建设高标准农田65.47万亩。实施病险水库除险加固107座,完成中小河流重点河段治理1处。四是产业平台集聚发展。高新区主营业务收入突破千亿，经开区继续保持全省第二，小蓝经开区迅速崛起。临空经济区规划加紧编制，路网建设快速推进，标准厂房加快建设。南昌出口加工区完成加工贸易进出口10.4亿美元，增长61.4%。五是非公经济蓬勃发展。出台了《关于加快民营经济发展的政策措施》，预计全年非公经济完成增加值1900亿元，增长11%。

(二)着力推进城乡一体，整体形象显著提升。

一是城乡规划一图覆盖。推进专项规划城乡对接，编制完成《南昌市旧城改造整体规划》、《旧城改造单元控制性详细规划》和九龙湖新城起步区控制性详规等。二是城乡建设齐头并进。重点推进了万寿宫街区、十字街等十个旧城改造项目，总占地面积7215亩，房屋建筑面积154.35万平方米，全年共完成房屋拆迁675万平方米;“拆违拆临、建绿透绿”专项行动累计拆除违建临建点位479处，总面积17.9万平方米;新增绿地面积2.31万平方米，还建道路1.34万平方米。这次旧城改造、拆违拆临，规模之大、力度之强、速度之快、受益之多、影响之深,前所未有，得到了全市人民和社会各界的充分理解、大力支持，呈现出“政府为人民、搬迁起高潮、百姓别棚户、旧城换新颜”的喜人局面!九龙湖新城22条主干路网建设全面推进，万达文化旅游城和绿地国际博览城全面开工，南昌西站投入运营，学校、医院等配套设施加快建设。红谷滩新区被列入首批国家智慧城市(区、县、镇)试点。全面完成了第一批25条主要通道沿线“五化”综合整治、642个新农村村点整治和9个“五位一体”综合示范村建设任务;完成67.54万亩农村土地整治示范建设任务;全面启动了30个农村新社区建设;扎实推进了11个特色小镇打造;秀美乡村建设进展顺利，农村面貌发生显著变化。三是城乡管理同步推进。清扫机械化率明显提高，环卫服务市场化试点进一步扩大，实现市容环卫作业和房管执法业务全部下移，治脏、治乱效果明显;“畅通省城”活动、媒体“啄木鸟”行动深入开展;赣江两岸景观亮化提升工程全面完成。认真执行农村村民建房有关规定，农村违规建房得到有效遏制。大力推进了以村点环境整治和集镇卫生保洁为主要内容的农村清洁工程建设。四是城乡交通更加完善。生米大桥西延段、红湾大道一期通车运行;地铁1号线一期工程90%以上站点完成主体结构封顶，有着千里赣江“第一隧”之称的南昌轨道交通1号线过江盾构区间顺利贯通，2号线已经开工建设;朝阳大桥、象湖隧道、九洲高架等“十横十纵”快速路网建设加快推进。316国道路面重建主体完工。大力推动县乡公路改造工程，建设农村公路485.2公里，新建改建桥梁16座，建成农村公路综合服务站3座。五是城乡生态保持良好。“森林城乡、花园南昌”建设深入推进，艾溪湖绿道竣工，国家森林城市加紧创建，完成造林面积16.77万亩。“鄱湖明珠·中国水都”品牌日益唱响，河道采砂治理经验全国推广，象湖、抚河清淤截污工程基本完工，幸福渠综合整治起步区建设启动，九龙湖、赣东大堤风光带、溪霞水库、幸福水库等综合整治工程进展良好，我市成功列入国家首批水生态文明建设试点城市。“蓝天、清流、净土”三大行动卓有成效，全市集中式饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良天数222天，优良率60.82%。

(三)着力推进改革开放，发展动力持续增强。

一是各项改革不断深化。积极转化15项课题调研成果，启动了第八轮行政审批制度改革，削减市级行政许可事项126项，削减率达36.7%，成为全国行政审批事项最少的省会城市之一;深化了投融资体制改革，做强市级投融资平台，推动企业债券融资;进一步规范了经营性国有建设用地使用权出让措施;在全省率先完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，开展了农村土地承包经营权流转交易市场建设试点;出台了规范中介机构管理、加快发展总部经济、城乡发展一体化十项综合配套改革、强化科技协同创新等改革措施。二是开放型经济成效明显。成功引进了中国北车、艾炜特、王府井百货等一批重大项目，益海嘉里等项目继续加大投入、增资扩股，江联国际与埃塞俄比亚签署了全省单个合同额最大的海外工程项目。预计全年引进超千万美元以上项目39个，投资14.27亿美元;实际引进省外5000万元以上项目167个，投资485亿元，其中超亿元项目83个，超10亿元项目19个。三是区域合作纵深拓展。与武汉、长沙、合肥形成了“武汉共识”，主动融入长江中游城市群;与九江、宜春、抚州形成了“前湖共识”。昌九“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、产业互补对接”全面展开，昌九高速四改八、昌九大道建设全面推进，开通了南昌到永修省内首条城际公交线路。

(四)着力推进社会建设，民生福祉得到改善。

一是民生实事成效显著。全市新增城镇就业人数8.85万人，发放小额贷款8.03亿元。补助各类贫困家庭学生3.79万人。城乡低保标准提高，发放低保资金4.68亿元。在全省率先启动城市规划区内失地农民参加城镇养老保险工作，将27.27万被征地农民纳入基本养老保险体系;“虚拟养老院”加快建设。城乡医保覆盖面扩大，异地就医结算范围延伸到省内5个设区市。在全省率先实施贫困家庭重性精神病患者免费救治工作，全年免费救治贫困尿毒症患者1072人、先天性心脏病患儿270例、儿童白血病患者26例，实施免费白内障复明手术3023例。1.8万套保障性住房全面开工，基本建成9123套，发放租赁补贴3128万元。更加注重造血型扶贫，共实施扶贫项目230个。顺利解决11.8万农村人口饮水安全问题;为近5万用户置换了天然气;建设改造集贸市场12家，建成100家农副产品平价商店和39家社区菜店，新增27家“放心粮油”供应网点。二是社会事业全面进步。学前教育三年建设行动计划深入实施，学校标准化建设扎实推进，“名校放大工程”有序展开，全年中小学校校舍维修改造45万平方米。新增高新技术企业67家，新增专利授权量378件，入选国家新能源汽车推广示范市，被授予国家级文化和科技融合示范基地称号，晶安高科院士工作站实现了我市院士工作站零的突破。市洪都中医院红谷滩新院、市第三医院朝阳院区等重大项目建设顺利推进;县级公立医院改革试点有序开展;公共场所卫生监督量化分级管理制度稳步实施。率先在全国创建计生情感呵护模式，人口计生工作取得明显成效。深入推进文化大市、文化强市建设，市瓷板画艺术博物馆、八大山人纪念馆展览提升改造(二期)等重大公共文化项目已经完工;社区文化在线项目列入国家公共文化服务体系示范项目;24个公共电子阅览室建成使用;免费为农民送戏865场。成功举办10多项体育重大赛事和品牌赛事。三是社会保持和谐稳定。深入推进平安南昌建设，着力构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、法治化保障”的社会管理体系;安全生产、防汛消防、应急管理形势良好;防范打击“两抢一盗”等侵财型犯罪成效显著;信访和人民调解工作扎实有效，一批涉及群众切身利益的矛盾和问题得到妥善解决。

(五)着力推进自身建设，机关作风有所好转。坚持依法行政，深入推进“六五”普法，3件法规提请市人大审议，出台了《南昌市地名管理办法》等3件政府规章。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表建议268件，政协提案261件，办复率100%。全年主动公开政府信息10万余条，政府行政更加透明。严格落实“八项规定”，集中解决“四风”问题，干群关系更加密切。

与此同时，国防建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强;审计统计、工商税务、食品药品、质监安监、参事文史、社科研究、档案史志、地名水文、科普气象、老龄慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、防灾减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、消费者权益保护等工作取得喜人成绩。

各位代表，20xx年各项成绩的取得，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督指导，离不开各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻昌单位、人民解放军、武警官兵以及离退休老同志的大力支持，离不开全市广大干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持南昌发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要表现在：支柱产业不强、重大项目不多;城市建设欠账较多、管理水平有待提高;先行先试仍需加大探索、落实力度有待加强等。对于这些不足，我们将按照全面深化改革的要求，采取有效措施，切实加以解决。

二、20xx年工作安排

20xx年是深入学习贯彻xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是我市群众路线教育实践活动的开展年，是全面打造核心增长极实现“两年有看头”的攻坚年。综合分析国内外发展大势，经济复苏与下行压力并存、改革动力与利益藩篱并存、区域合作与区域竞争并存，我们正处于加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、奋力崛起的爬坡期。我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大红利是改革开放、最大责任是富民强市。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会精神，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，正确把握和处理好“十大关系”，充分用好先行先试的改革权、试验权，进一步解放思想、锐意创新、务实奋进，强力实施工业、服务业、新城建设、旧城改造四个三年强攻计划，全面加强生态文明和公共服务体系建设，着力保障和改善民生，努力实现打造核心增长极“两年有看头”的目标。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长10.5%左右;

财政总收入增长13.5%;

地方公共财政预算收入增长13.5%;

全社会固定资产投资增长21%;

规模以上工业增加值增长12.5%;

社会消费品零售总额增长13.7%;

实际利用外资增长8%;

实际利用内资增长8%;

海关出口总额增长5%;

城镇居民人均可支配收入增长10.5%;

农民人均纯收入增长10.5%;

万元生产总值能耗下降2.5%;

人口自然增长率控制在7.39‰以内;

居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。

做好今年的工作，关键是把握好“三个原则”。一是坚持加快发展不动摇。坚持以项目为导向，紧紧扭住发展这个第一要务，按照“稳中求进、改革创新”的核心要求，强力实施三年强攻，更加注重转方式、调结构，着力提高经济增长的质量和效益，不断增强南昌经济综合实力和整体竞争力。二是坚持改革开放不动摇。坚持以问题为导向，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以改革促发展、以改革促转型、以改革促民生改善，着力在全方位、宽领域、多层次开放合作中实现新跨越。三是坚持民生优先不动摇。始终秉承以人为本、民生为重的理念，把群众利益摆到最高位置，切实加大民生投入，多补社会事业发展的“短板”，不断增进民生福祉。

各位代表，任何地方的发展,都是一场接力赛。我们将始终坚持科学发展的理念，坚决不要有水份的增长，坚决不要有污染的增长，坚决不要过剩产能的增长，坚决不要不可持续的增长，立说立行、真抓实干、久久为功，为南昌的持续健康发展、为南昌的民生福祉改善，竭尽全力，不懈奋斗!

今年，我们将突出抓好七个方面的工作。

(一)突出改革攻坚争红利。按照“已经研究部署的要着力深化，时机基本成熟的要积极探索，攻克顽瘴痼疾的要深入研究”的要求，抓住事关南昌发展的重点领域和关键环节，积极稳妥、协调有序地推进各项改革。一是继续深化促进民营经济发展的体制改革。在严格落实加快民营经济发展的“40条”政策措施的基础上，按照权利平等、机会平等、规则平等的原则，进一步减少乃至消除歧视壁垒和投资限制，鼓励支持非公有制经济发展。二是继续深化投融资体制改革。在做大做强市级投融资平台的同时，充分用好先行先试权，积极推广“1 6 x”模式，大力整合现有各种市级政府性产业和项目扶持资金，积极引进社会资本和外来资本，共同组建混合所有制形式的产业发展基金和城建基金，最大限度发挥政府扶持资金的撬动作用和效应。三是继续深化行政体制改革。按照“以简放为原则，以不简、不放为特例”的要求，继续实施简政放权，推进第九轮行政审批制度改革。基本完成新一轮市、县(区)政府机构改革，完成工商、质监垂直管理改为地方政府分级管理体制改革。进一步理顺县区特别是开发区与市直有关职能部门的权、责、利关系，加大对3个国家级开发区简政放权的力度，赋予开发区市级管理权限，并且明确市级权限的下放不低于90%。加快事业单位分类改革。积极稳妥推进公务用车、公务接待改革。适时推进行政区划调整。四是探索建立城乡统一的建设用地市场。加快推进农村集体土地使用权登记、发证工作。按照“先试点、后铺开”的原则，全力推进南昌县、安义县农村土地承包经营权流转交易市场建设试点、安义县农村集体经营性建设用地流转试点，改革完善农村宅基地制度。力争用2年左右的时间，在全市逐步建立市、县、乡三级农村土地流转交易市场。推进征地制度改革，探索建立公平合理的土地增值收益分配机制。五是探索推进国企改革和混合所有制经济发展。重点推进竞争类国有企业的混合所有制改革，最大限度地吸引民营资本、社会资本和境外资本参与竞争类国有企业的改制重组，组建一大批适应市场的混合所有制企业。六是探索推进户籍制度改革。按照“统筹规划、公平正义、综合配套、分步推进”的原则，分步实施户口“一元化”登记工作，促进有稳定住所和就业的农村转移人口有序市民化。七是探索推进社会体制改革。深化教育领域综合改革，推进城乡义务教育资源均衡配置。深化科技体制改革，加大科技金融创新力度，积极争取创建国家科技金融试点城市和知识产权示范城市。深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院改革，鼓励社会办医，尽快推进市级机关事业单位公费医疗改革。深化文化体制改革，完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系。深化人才体制改革，探索健全公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，建立高效快捷的急需高层次人才引进机制和市直管人才制度。建立健全老年人优待政策，不断提升老年人生活质量。加大力度探索健全覆盖城乡居民的社会保障机制，加大力度探索推进社会治理体制创新。八是探索建立以项目为导向的考核评价体系和重大重点项目协调推进机制。突出项目导向，以引进项目、争取项目(要素)、推进项目、服务项目为主线设置考核指标，既体现科学化，又注重差异化，充分调动起方方面面的积极性。九是深入研究亟需破题的难点改革。重点是深入研究生态文明、城市管理体制机制、市与县区的财力格局、城乡发展一体化等备受关注的改革难点，尽快破题。

(二)突出开放攻坚激活力。深入实施大开放主战略，牢牢把握招商引资这一经济工作的“生命线”，着力提升开放型经济水平。一是大力提升对外开放水平。突出项目核心，大力开展招商引资项目攻坚突破年活动。突出资本招商、专业招商、活动招商、产业招商、以商招商，组建13支专业招商团队，积极参加或组织开展有特色、有成效的招商活动，围绕主导产业和特色优势产业，用活用好市重点产业引导扶持资金，立足全球企业开展敲门式招商，争取年内再引进2—3个辐射带动能力强的大体量产业项目或综合性项目。建立完善“以项目考核为核心，以指标完成情况为辅”的招商考核机制。大力促进对外贸易，不断优化出口产品结构。加快企业“走出去”步伐。二是大力提升区域合作水平。以临空经济区为主要平台，全力促进昌九一体化。创新临空经济区管理体制机制，大力推进基础设施建设，积极推进综合保税区申报工作。积极落实“前湖共识”，大力推进昌抚一体化、昌丰樟高一体化。继续加强与各协作区组织的密切联系，加强长江中游城市群和大南昌都市圈城市间的交流互动，立足全国，放眼全球，深化各层次区域合作。

(三)突出产业攻坚强实力。坚持“二三并举、双轮驱动”的思路，努力推动“工业提量、服务业提速、农业提效”，加快构建高端化高质化高新化现代产业体系。一是继续强化工业主导。坚持聚焦工业、真抓工业、大抓工业，按照“加大工业投入、强化龙头带动、做实平台载体、形成产业集群”的要求，以三大国家级开发区和临空经济区为主战场，大力实施“86436”工业三年强攻计划。重点推进南昌航空城、江铃福特suv和轻型客车、江西五十铃、中国北车、欧菲光、济民可信等重大工业项目建设;继续支持洪都老工业基地整体搬迁改造，在主城区大力发展都市工业、楼宇工业;不断提升园区发展水平，促进各中心城区在园区发展“飞地经济”;突出资源聚焦，将县(区)50%、开发区70%的新增建设用地指标用于重大产业项目，优先保障工业用地;完善工业考核体系，突出考核“新、特、大”工业项目的突破性成效，力争今年新增1个千亿产业(食品)、新增1个千亿园区(经开区)、新增1户百亿企业(欧菲光)、工业占全省比重提高1个百分点。二是着力提高服务业比重。坚持生产性服务业与生活性服务业、传统服务业与现代服务业并举，大力实施“5568”服务业三年强攻计划。着力推进绿地中央广场、新洪城大市场、王府井百货等项目建设;加快打造特色商业街，发展“老字号”，建设夜市街区;积极申报国家电子商务示范城市，发展软件和服务外包。围绕扩大消费，深入实施“万村千乡”市场工程，推进“农超对接”工作，搞好各类促销活动。加快全省金融商务区建设，力争年底区内金融机构突破130家;引导具备条件的民营资本设立各类金融机构;做强做大融资平台，鼓励各类企业利用多层次资本市场筹资融资。鼓励和引导社会资本投资文化产业，加快文港文化产业基地等平台建设;扶持南昌文化产权交易中心建设发展。抓好滕王阁景区改扩建、小平小道、陈云纪念园、南矶湿地生态旅游区等重大项目建设;加大景区品牌创建力度，用两年时间打造100个上规模、高品质的乡村旅游和特色旅游景区(点)。引进和办好大型会展，做大做强会展产业。三是切实巩固农业基础地位。坚持“出精品、创特色、出品牌”，大力建设全省“菜篮子”产品主要供给区、农业先进要素聚集区、现代农业示范区、农业多功能开发样板区、农村综合改革试验区。抓好农业生产，更加注重农产品质量;推进百个重点都市现代农业项目和七大百亿特色产业集群建设;筹办好省第四届花博会，抓好江南花卉苗木大市场、赣鄱博览园主会场等项目建设;农业产业化龙头企业力争总销售收入突破1200亿元，超100亿元的龙头企业达到3家。充分发挥农业产业化担保公司作用，加快组建赣鄱农业投资发展有限公司。建设高标准农田25.51万亩，实施中小河流重点河段治理2处、病险水闸和水库除险加固53座。发展规范性农民合作社200家、家庭农场100家。四是加快壮大县域经济。把县区作为发展特色经济、非公经济的主阵地，采取放开、搞活、多予、少取的方式，赋予县域经济更多自主权，培育壮大特色产业，推动各县区扬优成势、错位发展。

(四)突出城市攻坚提品位。坚持“以人为本、以民生为重、以水为特色”的理念，大力实施新城建设和旧城改造三年强攻计划，以新城建设带动老城改造，以老城改造支撑新城建设，加快建设全国重要宜居都市。一是始终坚持聚焦新城。加快推进九龙湖万达文化旅游城、绿地国际博览城、联泰智慧城三大“引爆”项目和基础设施建设;合理超前配置教育、卫生等公共服务资源，争取各级优质资源聚焦新城;全面推动红谷滩智慧城市建设。二是强力推进旧城改造。继续做好征迁收储工作，突出抓好土地“五到位”落实，力争完成800万平方米的旧改征迁任务。积极争取各方支持，启动实施第二轮“拆违拆临、建绿透绿”工作。三是始终坚持建管并举。继续推进轨道交通建设，确保实现“1号线全线贯通、2号线全面开工、3号线前期启动”的目标，继续推进朝阳大桥、象湖隧道、高速公路和国省道建设，开工建设沿江南大道南延、南外环快速路、前湖快速路、红谷隧道等项目。以全国文明城市创建为抓手，狠抓城市管理“十大工程”，重点破解环境卫生差和街面秩序乱两个难点。大力开展爱国卫生运动，不断巩固和发展国家卫生城市成果。坚持“建管分离、管养分离、重心下移”，不断创新城市管理体制机制，提高城市管理市场化运作水平。继续实施“畅通省城”活动，积极创建“公交都市”示范城市。四是加快城乡一体化发展。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，强力推进城乡一体、镇村联动建设，加快以四县城关镇为重点的城镇建设。全力打造8个全省“百强中心镇”和21个市特色小镇。继续推进第二批主要通道沿线“五化”综合整治、22个“五位一体”综合示范村建设、650个左右新农村建设村点整治和30个农村新社区建设。深入推进“六好村庄、六好农户”的创建活动。继续加强农村村民建房规划建设管理。

(五)突出生态攻坚优环境。把生态文明建设放到突出位置，不断加大工作力度、投资力度、政策力度，强治理、强保护、强建设，提前一年完成“”期间节能减排任务，着力建设南昌绿色家园，促进南昌永续发展。一是严守生态保护红线。严格用途管制、耕地保护和节约集约用地制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，推进主体功能区建设。二是铁腕推进污染治理。以“蓝天、清流、净土”三大行动为主抓手，坚决打好污染治理攻坚战，突出抓好机动车尾气污染防治、建筑工地扬尘控制、重点区域土壤污染治理等工作，全面完成象湖、抚河截污工程，启动梅湖、玉带河截污工程，切实加强重点工业企业和农村污染防治，力争城市饮用水源水质达标率100%，空气悬浮颗粒物下降2%。三是加大环境保护力度。加强集中式饮用水水源地保护，加大生活污水及工业园区污水处理厂建设力度，推进污泥干化处置工程。积极发展循环经济和节能环保产业，重点发展生活垃圾和建筑垃圾资源化循环利用产业，努力建设低碳城市。四是打造生态文明品牌。做好全国水生态文明城市建设试点工作，大力实施扬子洲路堤结合、赣江两岸景观提升、河湖连通等工程，积极打造水景观、保护水生态、提升水文化，唱响“鄱湖明珠·中国水都”品牌。深入推进“森林城乡、花园南昌”建设，抓好国家生态园林城市、国家森林城市和休闲农业、秀美乡村“一县双十”等创建活动。

各位代表，南昌是我们共同的家园，为全市人民营造一个宜居的环境是政府不可推卸的责任。我们将坚决保护南昌的山、南昌的水、南昌的土壤和空气，决不走先污染后治理的老路，决不干“前人砍树、后人遭殃”的蠢事，决不做“一时的好人，历史的罪人”!

(六)突出小康攻坚惠民生。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，坚持“量力而行、尽力而为”、“百姓点菜、政府买单”，着力补足民生“短板”，不断完善公共服务体系。一是深入实施民生工程。切实办好涉及八个方面的一批民生实事。积极促进就业创业，全年新增城镇就业8.85万人，新增转移农村劳动力4.57万人,“零就业家庭”就业安置率达到100%。加大社会保障力度，扩大五大社会保险覆盖面，深入推进“五险合一”征缴管理，加快实现县区五险统征管理新模式，重点抓好城乡养老和医疗保险工作，特别是做好被征地农民参加养老保险工作，积极做好大病救助。提升社会救助水平，提高城乡低保、农村五保供养发放标准，拓展法律援助范围。继续落实义务教育“两免一补”政策，做好贫困家庭学生入学资助等济困助学工作。继续开展送戏下乡、放映电影活动，新增“农民健身工程”100套和“全民健身路径工程”300套。启动220万平方米的大型综合安置小区建设，加快建设保障性住房3000套，发放廉租住房补贴17500户，积极做好保障性住房分配管理工作。整体推进100个重点扶贫村的扶贫开发，加大产业化扶贫力度。加快应急水源建设和“二次供水”改造，加快备用水源地论证和选点工作;加快城区老旧燃气管网改造，继续推进全市天然气户户通工程;用2-3年时间基本完成城区集贸市场建设和升级改造任务。二是推动社会事业发展。提高城乡公办幼儿园建设管理水平;扩大学区化管理试点范围，促进义务教育均衡发展;探索普通高中办学多样化、特色化发展新模式。深入推进创新型试点城市建设，大力推进科技协同创新，加强产业共性技术研发平台建设。优化医院服务流程，建设区域卫生信息平台，提高医疗卫生服务水平。加强文化基础设施建设，实施“百团千人”阳光文化工程，打造“城市社区15分钟文化圈”和“农村文化大院30分钟文化圈”。大力推进市档案馆、市青少年宫建设。新建一批体育健身设施，广泛开展全民健身活动。强化食品药品监管，提升监管水平和效率。尽快落实“单独二孩”生育政策，提升人口计生服务水平。

(七)突出治理攻坚促和谐。坚持依法治市，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，建设“法治南昌”、“平安南昌”。一是改进社会治理方式。坚持源头治理，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，着力完善以街道为主的城区便民中心、社区卫生服务中心、社区文化中心，及时反映协调群众各层次利益诉求。二是有效化解社会矛盾。积极做好社区矫正、安置帮教工作。推进依法信访，完善信访工作制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，引导征地拆迁、涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，鼓励人民群众通过行政复议、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷。三是加大依法打击力度。大力开展以打击盗窃为主的侵财型犯罪以及毒品犯罪专项行动，不断提高群众安全感。四是健全公共安全体系。深入开展安全生产、消防、交通、食品药品等领域的隐患大排查、大整治，不断完善应急预案，加强应急处置，坚决遏制各类重特大安全事故和群体性事件发生。

各位代表，民生大于天、稳定重如山，人民群众对美好生活的期待，就是政府努力的方向。我们将想尽一切办法、采取有力措施、作出最大努力，让广大市民更公平享受改革发展的成果，努力让广大市民工作更体面、收入有增长、生活有保障，未来充满阳光和希望!

各位代表，新的一年我们将以党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强自身建设。一是建设法治政府。坚持依法行政，加快出台法治政府建设指标体系，扎实开展普法教育，完善法律顾问制度，增强各级领导干部法治意识，带头学法、尊法、守法、用法。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。及时办理人大代表建议和政协提案，不断提高满意率。二是建设服务政府。正确处理政府与市场的关系，加快转变政府职能，从“越位点”退出，把“缺位点”补上，全面履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。加强电子政务建设，构建政府部门信息资源共享平台，进一步精简文电会务。全力做好第三次全国经济普查工作，为科学决策提供支撑。深入践行“六种作风”，持续开展纠风行动，不断提高行政效能。三是建设廉洁政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全权力运行制约和监督体系;认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行领导干部住房、车辆配备有关工作和生活待遇的规定，严格执行党政机关国内公务接待管理规定;加大腐败案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，促进干部清正、政府清廉、政治清明。总之，我们一定会勤勉尽责、廉洁自律，决不允许做慵懒官、吃喝官、“牛皮”官、无为官、腐败官，请人民监督，让人民放心!

各位代表，全面深化改革，打造核心增长极，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、务实奋进，敢于担当、开拓创新，努力实现打造核心增长极“两年有看头”的目标，为江西迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐作出新的更大贡献!