计划是人们在面对各种挑战和任务时，为了更好地组织和管理自己的时间、资源和能力而制定的一种指导性工具。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的计划吗？以下是小编收集整理的工作计划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

项目跟踪计划表内容 信访跟踪督办工作计划(五篇)篇一

20xx年，我镇信访工作要以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，牢固树立立党为公，执政为民，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，拓宽思路，构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村，确保全镇社会稳定。结合本镇实际，特作如下计划。

一、强化信访责任意识

各单位、各部门、各村要把信访工作纳入议事日程，要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度来加强对信访工作的认识，明确责任，落实措施，强化管理，做到“爱民、为民、安民”。党政一把手要亲自过问信访工作，亲自阅批群众来信，接待群众来访。分管领导和从事信访工作人员要深入调查，主动上门服务，做好政治思想工作，把矛盾化解在基层，为群众服好务。

二、认真做好基层信访工作，努力减少越级上访

充分发挥各基层民调组织的作用，各村、社和各单位、居委会都要建立和完善民调组织，健全机构，充实人员，尽力化解矛盾。今年将继续实行信访工作“分级负责，归口办理”的原则，一级抓一级，决不能相互推诿，更不能把矛盾上交。把工作做到基层，减少越级信访。

三、努力做好集体上访的排查预测、疏导和化解工作，确保全镇社会稳定

群众集体上访，从性质上说是人民内部矛盾，是一个时期、一个地区社会矛盾和问题的客观反映。因此要按照“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的方针，坚持“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的原则，处理好群众集体上访。抓好信访苗头的预测，坚持各级调解、形成意见、逐级上报的原则，把问题解决在初发阶段;加大信息反馈力度;认真处理来信来访;控制事态发展;加强部门之间、上下级之间的联系和配合，做到上下一致，通力协作;同时加强政策法规的宣传教育，把思想教育工作做深做细，使群众自觉维护好安定团结。

四、加强领导、责任落实、做好工作

解决好群众的问题，做好群众信访工作，领导是关键。各村各单位要加强对信访工作的领导，措施落实到位。要坚持和完善领导信访值班接待制度，不能回避矛盾，避重就轻，更不能敷衍拖延，而要主动地面对群众做好工作，镇党委政府并将信访工作纳入年终目标考核。希落实好专人负责处理信访问题，并严格执行好各项规章制度，确保稳定，为全镇的经济发展和人民群众安居乐业创造一个良好的社会环境。

项目跟踪计划表内容 信访跟踪督办工作计划(五篇)篇二

一、加强*工作基层基础建设“基础不实，地动山摇”，我们充分认识到维护社会稳定，做好*工作，加强基础建设的重要性和必要性。

（二）是强化社区组织建设。有力地巩固*工作第一道防线，使“小事不出社区”甚至“大事不出社区”的目标落到了实处。

二、加强*工作制度建设创新制度，建立健全相关制度，是从源头上预防产生不稳定因素的重要措施。凡是来访者都能得到热情接待，由人负责到底；建立*巡查排摸制度。规定*干部不座办公室，排摸不稳定因素，不是等群众来访，而是主动下访，做到抓“未”、抓“早”，把预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在激化之前，把力量和精力放在事发之前，把问题解决在萌芽状态、始发阶段，增加事前扎扎实实，减少事后的大张旗鼓，由*向下访的转变，由群众找领导向领导找群众的转变，牢牢掌握了*工作的主动权，打破了*事件总是群众找领导的被动局面，同时也进一步密切了干群关系。

三、积极探索*调处新办法新途径虽然我社区去年的*工作取得了一定的成绩，基本形成了早发现、早预防、早控制、早化解的机制，但还存在较大的差距。在新的一年里，我们将不断总结经验，完善措施，积极探索，努力工作，使**工作做得更好，为创建“*安社区”，构筑“和谐社会”作出新的贡献。

近一年来，我们共受理群众来信来访和上级交办案件24xxxx，其中，来访115批，计101xxxx次；来信10xxxx，结案10xxxx，结案率9xxxx；上级交办案件2xxxx，结案率10xxxx。从受理的情况来看，主要有以下特点：一是*总量居高不下。目前*率较前两季度虽有降低，但集访现象仍有发生。二是无序*问题比较突出。部分*群众情绪激动，行为出格，围绪管委会办公楼大门，严重影响开发区投资环境。此外、赴京、省、市*现象仍时有发生。三是组织*逐渐上升。许多*群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心理状态，不少集体*有人幕后指使、精心策划、互相串联、对*施加压力。

1、加强领导，落实*工作责任制 开发区党工委委员、纪工委*李前聪同志和社管局局长沈少华同专对*工作多次作重要批示，亲自交办、督办有关*案件。各社区办、各居委会继续落实*“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了“上下联动，左右互动”的大*、大调解格局，使许多*及时化解在萌芽状态。

2、抓住重点，遏制“三访”上升势头

随着开发区经济社会的快速发展，拆迁征地数量不断增多，一些深层次的矛盾日前显露，我区集体访、越级访、重复访等“三访”呈现出不断上升的趋势。为此，我们就如何进一步控制“三访”上升势头进行了专题研究，围绕“两费”发放、财务公开等群众关心的热点问题，对开发区潜在的不稳定因素深入进行排查，重点加大对*老户的教育疏导和监控力度。在重视*老户的基础上，对新的*案件也十分关注，坚持一次处理到位，一次落实到位，不断提高初信、初访的一次办结率，以有效控制“三访”的上升势头。

3、规范*工作，切实提高*工作效率

为充分发挥*调解中心的职能作用，按照《*条例》要求，结合实际情况，制定并坚持了具体的工作制度，主要包括：来信收发、来访登记制度，领导阅批、查办、接待制度，重大案件立案查办、回报制度，*信息呈报制度，*总结制度，*文书立卷归档制度等。这些制度的有效实施，进一步提高了工作质量和效率。

1、强化初信初访工作。坚持群众来访转办、群众初信复信、重要*立案和疑难问题直办等多种办法，认真解决群众反映的实际问题，提高初信初访的一次性办结率。

项目跟踪计划表内容 信访跟踪督办工作计划(五篇)篇三

20__年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县_的监督下，在市环保局的指导支持下，我局深入学习贯彻落实_，深入开展党的群众路线教育实践活动，强化大局服务意识，以生态文明建设为统领，以改善环境质量为核心，以环境保护优化经济发展为主线，以保障群众环境权益为目标，继续推进“五个自贡”和“三个富顺”建设，扎实做好总量减排、环境影响评价、环境监察、环境监测等环境保护重点工作，全面推进政风行风建设，行政效能不断提升，各项工作目标任务全面完成，全县环境质量不断改善。

一、20__年度工作总结

(一)生态文明建设不断推进

1、有序开展生态县建设。按照县委县政府《建设生态县的决定》，我局制定了《富顺县20__年生态自贡建设工作要点》，组织开展了《富顺县生态县建设规划》编制工作,把环境保护和生态建设目标全面纳入我县经济和社会事业发展规划，力争20__年建成省级生态县。明确了生态县建设各相关部门的责任，分解下达了省级生态县创建的相关指标，建立了各相关部门和乡镇生态建设的目标考核制度，启动了板桥镇、福善镇生态乡镇创建工作。

2、不断加强农村环保工作。重点实施村庄环境连片整治项目，20__年度争取上级补助资金314万元，重点整治了代寺镇、板桥镇共6个村，完成了生活污水、生活垃圾、饮用水源保护、养殖场污染治理项目建设任务;20__年度争取上级补助资金646万元，重点实施永年和李桥镇村庄环境整治项目，今年年底将全面完成;20__年度争取上级补助资金757万元，用于赵化镇、万寿镇、琵琶镇农村环境整治，计划在20__年6月全部完成。开展了农村环境质量监测调查工作，对我县种植型、养殖型、生态型、旅游型村庄进行了环境空气、地表水、地下水的监测和评价。

3、大力抓好饮用水源地保护。县政府办公室印发了《富顺县集中式饮用水水源地环境保护工作实施方案》和《关于开展乡镇集中式饮用水水源专项整治行动的通知》，我局制定了《富顺县饮用水源保护专项执法检查工作方案》，对全县26个乡镇集中式饮用水水源地进行了专项执法检查。完成了县城、乡镇集中式饮用水水源一级、二级和准保护区范围划定，制作完成了水源保护区范围示意图;编制完成了县城饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划;初步制定了乡镇“一库一策”的饮用水水源专项整治方案;开展了饮用水源保护区内工业排污口、畜禽养殖污染及肥水养鱼污染等的排查和整治;加大巡查监管和监测，全面掌握了辖区内饮用水水源地现状，完善了应急机制。

4、基本完成生态自贡建设年度目标任务。制定了《富顺县20__年生态自贡建设工作要点》，把釜溪河(富顺段)、镇溪河、沱江流域综合治理，城乡环境综合整治、集中式饮用水源保护、城市绿化建设等四项工作作为突破口，协调组织实施蓝天、清水、绿地、宁静、利废等五大行动。会同工商、卫生、文体部门共同把关，要求新建成的餐饮服务业必须使用清洁能源和安装油烟净化器;组织开展了江河水面漂浮物打捞、工业企业噪声整治、工业企业乱排乱倒废弃物整治、“两考”禁噪等专项行动共29次，有效改善了区域环境质量。

5、着力抓好大气污染防治工作。我局高度重视大气污染防治工作，多次召开会议,研究制定提升我县空气质量的对策措施供县政府决策。县政府下发了《富顺县大气污染防治行动实施方案》、《富顺县大气污染防治20__年度实施计划》和《20__年富顺县生态自贡建设蓝天行动工作要点》，县生态办(县环保局)牵头,组织、协调开展县大气污染防治工作。我局牵头开展了城区燃煤小锅炉淘汰工作，制定了全县燃煤锅炉治理工作计划和重点行业及燃煤锅炉烟粉尘达标治理工作计划，督促燃煤锅炉实施煤改气或达新标排放，开展了重点行业工业企业挥发性有机物调查工作;针对城区内群众反映强烈的饮食行业油烟废气环境污染问题进行整治，责令有关业主按环保规范要求做好油烟污染防治工作，逐步有效地改善城市空气质量。与县农牧业局联合印发了《富顺县20__年秸秆禁烧工作实施方案》，全面开展秸秆禁烧工作，查处和禁止焚烧行为27起。县空气自动监测站投入资金64万元进行了升级改造，监测项目由原来so2、no2、pm10三项指标增加到so2、no2、pm10、、co、o3六项指标，于20__年7月开始正式运行。通过部门联动、齐抓共管,我县空气质量取得了较好的成效,今年1-10月，县城区空气质量共监测301天，达到二级以上天数262天,达标率。

(二)总量减排任务全面完成

今年是“十二五”期间主要污染物总量减排任务攻坚之年，市上下达减排目标任务要求今年完成减排项目39个，其中国家目标责任书项目1个，省级目标责任书项目10个。我局一是大力推进总量减排基础设施工程建设。县污水处理厂二期工程开工建设，主体工程年底完工;除代寺镇、赵化镇外，乡镇污水处理厂全部开工，年底完成工程建设;启动了工业园区污水处理厂建设前期工作;二是继续推进规模化畜禽养殖污染减排工程，今年计划完成31户养殖场污染综合整治，现已完成12户，其余在12月完成治理任务;三是落实管理减排工作。加强了现有污染源监督管理，确保已建成污染治理设施正常运转。督促企业改进工艺、更新设备、提高管理水平，在确保废水、废气稳定达标排放,四是落实结构减排。拆除淘汰了童寺化工建材有限公司水泥机立窑、自贡东升纸业有限公司造纸生产线、古佛镇玉佛机砖厂。共计削减化学耗氧量157吨、氨氮削减16吨、氮氧化物削减327吨，与20__年相比，化学耗氧量、氨氮分别削减了、和，完成了市政府下达的总量减排目标任务。

(三)建设项目审批高效规范

牢固树立“优化环评审批，促进经济发展”的观念，巩固“两集中”、“两到位”成果，提高审批效率;严把项目审批关，严格实施规划和项目环评制度，执行“三同时”管理，从源头上杜绝新污染源的产生，进一步规范了三产业环评审批。今年，共审批建设项目72个，其中报告书3个，报告表12个，登记表57个。第三产业项目35个。开展建设项目“三同时”专项检查50次，责令8户企业限期办理建设项目环保竣工验收手续。同时,开展辐射管理、危险化学品、环保产业调查、企业环境行为信用等级评定、环境统计年报工作、城考、饮用水源评估等工作。督促各级医疗结构向市环保局申请验收核辐射管理，市环保局已验收8户。

(四)监察执法力度不断加大

1.切实加强污染源监督检查。县环保局派出执法人员900余人次，按照重点污染源每周2次，一般污染源每月2次，对80户工业企业开展巡查,对辖区内各排污单位或个人的环境保护法律、法规执行情况进行现场监督检查，详细检查企业治理设施运行及管理情况，生产工艺情况，现场技术资料与运行记录,及3户企业4套自动在线监控设施现场运行情况。从检查的情况来看，治理设施运行率达到95%，达标排放率达到90%。

2.组织开展“十大”专项执法检查，切实解决损害群众健康的突出环境问题。重点开展了集中式饮用水水源地、污染物总量减排、危险废物、环境风险隐患、机动车污染防治、核与辐射环境安全、规模化畜禽养殖、矿山建设项目生态环境等专项执法检查，加强环境管理工作，防范事故风险，确保环境安全。

3、认真做好排污费征收工作。组织召开了排污申报工作会，认真做好排污申报登记与核定工作，对全县辖区内所有污染源和污染排放种类、数量等情况进行调查与登记。依法依规向排污单位分别发送《排污核定通知书》和《排污费缴纳通知书》，保证了排污费征收工作的公开公正和规范化管理。至目前止共征收排污费60万元。同时,通过对县城区在建工地的调研，参照周边成功经验和我县实际，核查了建筑噪声污染状况,经县政府批准,由县环保局、财政局、发改局联合印发了《富顺县建筑噪声排污费征收办法》，于今年6月开始实施。

4.严格依法打击环境违法行为。针对企业存在的环保问题，我局监察大队下发了限期整改通知书37份。共立案查处了9家违法单位和2名个人,即立案查处了未依法报批建设项目环境影响评价文件、擅自开工建设的张先斌豆腐干作坊、鞠积平豆腐干作坊、富顺县顺通鞭炮引线厂;立案查处了不正常使用水污染物处理设施的富顺县沱江纸厂、富顺县华盛纸业有限责任公司、自贡市富源化工有限公司;立案查处了造成水污染事故的自贡市沿滩顺意运业有限责任公司;立案查处了向水体排放酸液的四川省自贡市益州电力线路器材有限公司;立案查处了私设暗管排放废水的四川省富顺锦明笋竹食品有限公司;立案查处了在人口集中区焚烧垃圾的向勇、蒋向东2人。共结案10件，处罚金元。同时通过相关部门联合执法关停了超范围经营、噪音严重扰民的陈茂兰砂石厂。自贡市富源化工有限公司经我局催缴后仍未履行缴纳罚款义务，我局已将相关资料移交法院，申请法院强制执行。

5.积极处置环境突发事件。4月6日，自贡市沿滩顺意运业有限责任公司运输硫酸的罐车在福善镇发生侧翻，导致约10吨硫酸全部泄漏。事件发生后，立即派出监察执法人员进行现场勘查，环境监测人员对事发地农田水和地下水进行监测。对该公司涉嫌造成水污染事故进行了立案调查，依法进行行政处罚。

6、严格管控危险废物处置和转移。结合“环保执法检查年”活动，开展了危险废物专项执法检查，现场重点检查内容包括企业生产经营基本情况、环境影响评价和“三同时”制度执行情况、突发环境事件应急预案制定及演练情况、危险废物产生转移情况、专项管理台账建立情况等。完成17户企业(含医院)的危险废物申报登记工作。

7、全力做好“两考”期间环境保障工作。“两考”期间(5月14日至6月13日)，为保障考生有一个优良的学习、生活和考试环境，“两考”前，我局印发了《关于加强中高考期间噪声污染监督管理工作的通知》，明确各单位噪声污染监管职责,向社会公布举报电话，与县住建局、县公安局、县文体广新局等多部门联动，做好两考期间的噪声污染监督管理工作。“两考”期间共出动人员30人次，执法车车辆10台次，对县城区噪声敏感建筑物周边进行巡查，特别加强对建筑工地砂石厂、广场、ktv的巡查力度，进行严格的现场监督管理，提出了严格要求。

(五)环境监测工作稳定开展

环境监测工作严格执行监测技术规范、强化质量保证体系，切实发挥环境监测的技术监督、技术支持、技术服务的职能作用，监测能力建设、机构队伍建设、监测技术工作、监测质量管理等方面取得了一定的进步，全面完成了污染源总量监测，地表水和饮用水常规监测,建设项目环评与环保设施竣工验收监测任务,为环境管理提供了详实可靠的监测数据，为政府部门的环境决策提供了依据。

1、按期完成质量监测工作。完成了重点流域沱江河三个断面每月水质监测、四川省重点城市集中式饮用水源富顺县高硐断面每月监测、生态补偿断面怀德渡口和宋渡大桥每月监测、城区环境空气质量自动连续监测、每月县城区4个监测点降尘监测和降水国控监测点(背景点)的监测、每季度一次农村环境水质(饮用水源、地表水)和半年一次空气质量监测任务;3月和9月完成了我县乡镇集中式饮用水源监测任务;完成了每季度县城区4个测点的功能区噪声监测、全年一次32个测点的交通干道噪声和204测点的区域环境噪声监测任务，共采集环境要素样品40769个，共获有效数据9051个，均按有关环境质量标准进行分析评价，编制监测报告101份、简报88期，按相关标准进行评价并报送相关部门。

2、有序开展污染源监测。按照市、县环保局下达的污染源监测任务，开展了县域内各污染企业的排污申报监测;国控、省控、市控企业监督性监测;污染纠纷仲裁监测;建设项目环评现状和竣工验收监测以及主要污染物总量减排监测工作。完成了全年污水处理厂生活污水每月定期监测的任务，完成了富顺县电力金具有限公司等7个验收监测工作;并协同各环评单位完成了代寺镇中心卫生院改扩建等11个环评现状监测工作。迅速开展了富顺县福善镇周安村农田水质应急监测。共出据监测报告118份,环境监测站在20__年7月1日起至20__年12月31日止，免收环境服务监测费。

3、不断提升监测能力和队伍建设。4月，顺利通过省技术监督局“实验室资质认定”复查评审;按年初学习计划开展新进人员上岗培训及考核，监测站8名新进人员顺利通过四川省环境监测人员上岗理论集中和现场操作考试考核;编制了20__年度环境质量报告书;完成空气自动站升级改造工作，7月开始正式运行,监测数据每日上报市环保局。按照省环保厅下达的“20__年四川省富顺县农村环境质量试点监测工作方案”要求，编制完成了专项报告。

(六)环境宣传工作扎实有效

广泛宣传新《环保法》。一是在县委中心组学习会议上向领导干部宣讲新法特色;二是对晨光工业园区企业法人进行法律培训，向企业讲解违法排污行为应承担的法律责任，为企业做好污染治理建言献策;三是局监察执法大队在开展企业巡察时,免费发放新《环保法》到企业业主手中。四是组织重点污染源企业业主参加了市环保局组织的新《环保法》培训。

切实做好环境宣传。以“”世界环境日、“”法制宣传月、文化科技“三下乡”活动为契机，以电视、报刊、电台、短信等为载体，开展环保宣传活动，共摆放宣传展板10余张，发放环保购物布袋500个，宣传资料册(书)100本，宣传卡片500份，宣传传单20__余份，接待群众咨询近300人次，现场接受环境问题投诉10起。同时，通过移动公司向全县机关企事业单位人员发送宣传短信，通过电视台滚动播放宣传字幕标语，组织社区夕阳红腰鼓队，在县城的主要街道(从黄桷树至釜江广场)宣传。召开专题会议,向乡镇、部门单位及企业业主宣讲“两高司法解释”。

(七)民生帮扶工作不断强化

1、积极处理反映强烈的热点、难点问题。综合整治县城区内群众反映强烈的油烟煤烟问题,开通环保举报热线，及时受理各类环境污染举报，积极调处人民群众来信来访反映的环境污染纠纷问题，切实维护群众的合法利益。截至目前共受理群众投诉183件，已办结174件，办结率95%以上。由于处理得当，并且及时安抚群众，至今未出现越级上访和集体上访的案件。

2、切实做好定点帮村工作。县环保局开展“走基层解难事惠民生”活动到安溪镇杨堰村开展群众调研工作，协调解决了该村群众反映的热点环境投诉问题，筹措万元资金，在该村办公室旁新建了一座公厕，解决了村民的实际困难。干部职工结对帮扶困难群众党员活动，开展节假日走访慰问活动4次，开展2次免费村庄水质监测。慰问了6户贫困党员、12户困难群众、4户关爱女孩和2户留守儿童，送去价值1万元的现金及物品。建立贫困帮扶基金，帮助富二中上学难的两名高中生继续完成学业并考上了四川师范大学。

项目跟踪计划表内容 信访跟踪督办工作计划(五篇)篇四

基础不实，地动山摇，我们充分认识到维护社会稳定，做好*工作，加强基础建设的重要性和必要性。

在年初对这支队伍分类分批进行了*工作培训，提升了他们做好*工作的能力。形成了*工作众人拾柴的局面，使*信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到社区，第一时间得到调解处置。

二是强化社区组织建设。有力地巩固*工作第一道防线，使小事不出社区甚至大事不出社区的目标落到了实处。

创新制度，建立健全相关制度，是从源头上预防产生不稳定因素的重要措施。凡是来访者都能得到热情接待，由人负责到底；建立*巡查排摸制度。规定*干部不座办公室，排摸不稳定因素，不是等群众来访，而是主动下访，做到抓未、抓早，把预测工作走在预防之前，把预防工作走在调解之前，把调解工作走在激化之前，把力量和精力放在事发之前，把问题解决在萌芽状态、始发阶段，增加事前扎扎实实，减少事后的大张旗鼓，由*向下访的转变，由群众找领导向领导找群众的转变，牢牢掌握了*工作的主动权，打破了*事件总是群众找领导的被动局面，同时也进一步密切了干群关系。

虽然我社区去年的*工作取得了一定的成绩，基本形成了早发现、早预防、早控制、早化解的机制，但还存在较大的差距。在新的一年里，我们将不断总结经验，完善措施，积极探索，努力工作，使**工作做得更好，为创建*安社区，构筑和谐社会作出新的贡献。

项目跟踪计划表内容 信访跟踪督办工作计划(五篇)篇五

引言

近年来，随着我国工程造价体制改革的深入，社会控制成本意识的提高以及国际一些先进的管理理念的引用，国家相关部门及建设单位不再仅仅满足于工程竣工后的决算审计，工程项目投资控制的重心也逐步由事后的静态控制向事中、事前的动态的控制转移，国家相关部门及建设单位由于人员、能力、专业等多方面不足因素，本身无法对建设项目进行全过程的动态的投资控制，在这种情况下，专业的造价咨询机构推出的新型的工程项目审计方式：跟踪审计受到了建设单位及国家相关部门的普遍欢迎。

国家的政府主管部门及建设单位自身通过招投标或其他合法方式确定工程造价咨询机构，对工程投资和效益从项目决策开始到项目竣工决算及项目后评价阶段进行的全过程的动态的跟踪，造价咨询单位通过提供合理化建议、造价专业咨询、项目规划、可行性研究、方案设计数据审核等方法，实施过程中控制工程项目建设及运营成本，节约资金，节省工程投资和提高投资效益。应该说，跟踪审计的出发点是非常好的，也确实受到了建设单位的欢迎，总之开展建设项目跟踪审计是必要的。

从跟踪审计实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用，取得了显著的成效，更加有效地发挥了审计部门的“免疫功能”，实现了审计理念的改变和审计模式的转变，不仅完善了传统的审计方式，而且推进政府完善制度、改进机制，有效发挥了审计部门的保障和促进作用。

1 当前在建项目跟踪审计存在的问题

1.1 咨询专业不对，造成被动浪费和开展跟踪审计工作的被动

某重点水利枢纽建设项目，招标时未规定专业的要求，结果中标单位虽然为当地一家比较大的咨询机构，但由于跟踪审计人员非水利专业技术人员，而且没有专业的水利造价工程师，在日常跟踪审计工作造成被动。因为水利项目的设计方案、施工方案等具有很强的专业性，日常工程建设中一些工程设计变更的合理性、施工单位提出的工程索赔等等问题的解决，需要具有相关经验的专业技术人员及造价工作者的参与，才能解决。工程开工，问题马上就来了，业主提供的施工条件比较招标时承诺的有很大的变化，施工单位上报的很多施工方案与投标时也大相径庭，并且牵涉到费用补偿问题，跟踪审计单位一下摸不着头脑，也不能及时拿出审计意见，经过协商，最后建设单位只有更换了跟踪审计单位，另招了一家水利专业咨询机构，造成工作的被动，浪费大量的人力、财力。

1.2 对跟踪审计认识不清，盲目追求低价

由于建设单位对跟踪审计认识不清，在跟踪审计招标中，招标标书的通用条款和专用条款规定内容含糊，没有规定跟踪审计的具体内容。而中介机构根据自己的理解来承诺跟踪审计的工作范围、内容和报价，不同的工作内容，报价当然不一样。而建设单位根本不重视中介机构的工作范围和内容，仅仅关注的是审计收费标准，实际上是将收费标准的高低作为选择跟踪审计机构的主要标准，而忽视了跟踪审计范围、内容、审计人员素质等详细明确的约定，面对上述现状，中介机构为了生存，不是在提高服务质量上力气，而是通过低价竞标来承揽业务，形成不正常的价格战，长期以往，形成恶性循环的怪圈。而且在跟踪审计过程中，即使发现中标的跟踪审计单位提供的服务内容过于单调而向中介机构要求更为完善的服务时，却又找不到合理的合同依据，这会让建设单位形成跟踪审计可有可无的结论，最后对跟踪审计的发展非常不利。

1.3 跟踪变成摆设，违法谋私“幌子”

在跟踪实施过程中，部分工程项目的建设单位个别代表出于自身私利考虑，不想让跟踪审计单位参与过多，导致跟踪审计无法发挥应有作用，成了摆设。例如在采购大宗甲供材料时，原合同规定跟踪审计机构应该全过程跟踪，并且参与制定采购方案、采购招标、采购合同条款的拟订等等。但很多情况下，建设单位代表为了捞取好处，根本不让跟踪审计参与，在采购结束时，无原则的中介机构怕以后被建设单位穿小鞋，只能签字走走形式。而跟踪审计反而成了掩盖建设单位一些代表的违法工具。

1.4 行业规定不明，跟踪审计人员不专

国家审计部门没有及时出台关于跟踪审计的行业标准或规定，未对跟踪审计进行恰当定性，对跟踪审计单位服务的范围、内容方式、权责、收费标准等均无明确规定，尤其是当中介机构不能恰当的执行跟踪审计时的责任认定及处理未进行明确的规定，使得不同的中介机构对跟踪审计有不同的概念和理解，而且即使中介机构有责任，也很难通过国家规定来处理，最终使中介机构的责、权、利不对等，使跟踪审计没有发挥应有的作用。另外中介机构也不注重跟踪审计方面的专项研究，接到委托后，就直接派人，没有很好考虑委派人员是否能够胜任，虽然委派的审计人员具有相应的职称和职业资格，却力不从心或没有认识到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟踪审计的效果大打折扣。

1.5 注重节省投资，忽视投资效益

中介机构对跟踪审计的认识不清，中介机构从事跟踪审计的人员良莠不齐，大量的跟踪审计人员都非常熟悉事后的结算审计，但对跟踪审计的认识却是不系统、不完善甚至片面的。没有认识到不但要考虑钱花得少，还要看钱花得好、花得明智，尽可能少花钱多办事，以最少的资源取得最好的效果，同时要通过比较投入资源与产出效益进行评定，及通过比较预期效果与实际效果进行评估，促进提高投资的质量和效益。

1.6 工作权责不清，存在越俎代庖现象

在如何搞好跟踪审计上也存在认识上的偏差，跟踪审计人员的工作权责不清，例如：中介机构没有认识到在进行跟踪审计时，审计人员控制投资的方式是提供咨询和建议，向建设单位说明不同施工工艺或不采取审计人员建议所带来的后果及对工程投资的影响，最终决策权还在于建设单位。有的建设单位不能正确处理咨询与决策的关系，不愿意承担风险，指望将所有的工作都委托给跟踪审计人员，这其实是一种逃避决策的行为。在跟踪审计过程中，没有很好地摆好自己的`位置和角色，往往越俎代庖，反而带来负面效果。

1.7 加强监督协调，控制违约风险

有些国家重点项目的跟踪项目是由地方政府主管部门委托的，主管部门将跟踪审计任务委托专门的机构和人员去做，缺少对其的监督和协调。除了为他们创造良好的工作条件以外，还需要控制委托风险和违约风险，最大风险在于审计人员有可能会因长期与建设、监理、施工单位长期接触而弱化监督职能，甚至可能会出现合伙损害国家利益的行为。

2 跟踪审计问题对策研究

2.1 出台相关政策，明确跟踪审计标准

行业管理部门及时出台关于跟踪审计的规定，对跟踪审计进行恰当定性，对跟踪审计单位服务的范围、内容方式、权责、收费标准等，尤其是当中介机构不能恰当的执行跟踪审计时的责任认定及处理进行明确的规定，使得中介机构及其人员对跟踪审计有清晰、统一的认识，只要中介机构犯了错误，就能通过国家规定来界定中介机构的责任，最终使中介机构的责、权、利对等，使中介机构下大力气去抓跟踪审计的服务和质量，使跟踪审计发挥应有的作用。跟踪审计的具体工作内容应该划分不同阶段，中介机构在不同阶段应该发挥不同的作用。

2.2 研究跟踪审计经验

中介机构加大对跟踪审计的研究，总结出一套跟踪审计的经验和路子，同时加大对中跟踪审计人员的培训，提高对跟踪审计的认识，减少失误，促进跟踪审计业务的良好发展。

2.3 提高跟踪审计人员素质

行业管理部门要组织跟踪审计方面的研讨班、培训班及其他形式的培训，提高跟踪审计人员的素质，提高全社会对跟踪审计的正确认识，促进跟踪审计的发展。

2.4 建设跟踪审计单位中介机构

建设单位在选择跟踪审计中介机构时，要规范招标程序。对将要委托的跟踪审计工作的内容进行明确的规定，然后在工作内容一致的前提下，再来比较各中介机构的收费额，对工作内容和收费进行合理的比较。有时，即使有些比较好的中介机构，虽然收费高一些，因为跟踪审计是一项服务，服务的好坏是很难评价的，而审计收费和带来的效益相比，简直微不足道。

建设单位在选择恰当的中介机构时，最好去考察一下类似工程以前或目前的客户，听听他们的评价，了解一下中介机构以前的工作流程和工作效果，这样效果可能要比简单比较资质和收费效果要好的多。

3 结束语

随着社会中介机构体制日趋成熟，随着国家法规的健全，随着社会各界对跟踪审计的重视和加强，跟踪审计必将发挥应有的作用，而这种良好作用的发挥也定会促进国家投资的节省和工程投资效益的提高。