一完小综治办公室

一、指导思想

以党的xx大和xx届五中全会精神为指导，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实社会治安综合治理、校园安全各项措施，全力营造安全、文明、和谐的校园环境，办好让人民满意的教育作出贡献。

二、工作目标

1、进一步完善学校安全教育与管理制度，使学校安全教育、安全管理逐步走向规范化、制度化、科学化、精细化。

2、严防各类安全事故发生，杜绝群死群伤及恶性事件发生；杜绝因学校管理不当的意外出现；杜绝发生群体性事件和集体上访事件。

3、协同有关部门进一步整治校园周边环境，保持校园及周边治安、育人环境良好。

4、进一步完善学校法制教育与宣传，建立扎实的法制教育阵地，不断提高师生的法律意识。

5、加强学校食堂卫生安全工作。

6、创建平安会同，加强民调宣传工作。

7、抓好应急知识教育和演练。

8、认真完成上级交办的各项工作任务，积极配合有关部门做好学校安全稳定工作。

三、主要工作及措施

1、强化责任落实，努力构建长效机制。

健全和强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，深入贯彻落实教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，进一步明确学校岗位安全职责和任务，进一步落实安全工作目标责任制度和责任追究制度，形成学校安全稳定工作齐抓共管的格局。形成横向到边，纵向到底的安全稳定责任体系。学校将继续建立健全由校长为组长的综治、平安校园创建领导小组，把此项工作摆到学校的主要工作议事日程中去，做到年初有计划、年终有总结。进一步完善学校综治、平安校园创建的网络机构，在与教育局签订《安全目标责任书》的同时，根据“分级管理、分级负责”的原则，层层签定目标责任书，全面落实综合治理工作，与班主任签定安全文明责任书，严格做到：守好各自的岗位，管好自己的人。使学校的综治、创建工作做到领导重视、组织完善、职责明确、齐抓共管，给全体师生营造一个安全、和谐、健康的学习和工作环境。

2、进一步完善安全工作各项制度。

综治、创建领导小组要对学校的各项安全管理制度不断进行完善，结合学校实际和安全工作的新形势、新问题、新要求，突出重点做好学校的交通、用火、用电、防盗、食品、应急、防溺水、法制等安全工作。继续修订完善各类安全综治方面的规章制度和应急预案，做到有法可依，有章可循。坚持行政、教师安全值日制，负责督促检查学校的日常教学秩序、管理秩序和卫生、安全，以及学生的行为规范。同时，要努力使每个教师都有安全工作的任务和要求，使全体教师都以主人的态度参与到学校的安全工作，做到人人参与，人人有责。继续做好每月安全隐患排查，安隐患整改工作，并将月报表于每月28日上报教育局综治办。

3、大力开展矛盾纠纷排查和调处工作。

要统一思想，提高认识，把排查矛盾纠纷作为维护社会稳定的首要工作来抓，使其制度化、规范化。一是健全并完善矛盾纠纷信息预警、排查调处、应急处臵、宣传引导等机制。二是突出矛盾纠纷排查调处工作重点，认真处理涉法涉诉上访问题，有效解决师生、家长的合理诉求。三是注重矛盾纠纷排查调处工作方法，把调解作为处理矛盾纠纷的主要选择，并综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在基层。四是积极预防和妥善处臵群体性事件、公共突发事件，完善处突预案，提高应对和处臵突发事件的能力。

4、进一步落实安全工作各项措施。

（1）加强安全教育。要做好学校的安全工作，必须要提高全校教职工、全体学生的安全意识和全面掌握安全知识和安全技能，从而能有效地在万一的情况下从容处臵，提高应急、应变能力，把事故危害减少到最低程度。学校要充分利用橱窗、黑板报、广播、教职工会议、学生集会等形式，开展社会治安综合治理和安全文明教育，提高全体师生的安全防范意识。每周上好一节安全教育课。

（2）提高技防水平。要切实将人防、物防和技防三者有效结合起来，加强对计算机的安全管理工作，防止偷盗事件的发生，加强对财务室、危险化学品存放室和微机房等重要部位的安全管理，安装好报警系统，确保学校安全。

（3）整治校园及校园周边治安环境。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，依靠公安、文化等有关部门的大力支持，防止网吧和淫秽书刊对少年儿童的侵害，净化校园周边环境，努力形成关心少年儿童健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。要发挥好法制副校长的作用，切实加强对学生的法制教育、心理健康教育、道德教育、社会常识和日常行为规范教育，切实提高学生的安全意识和防范能力。要充分发挥班主任和少先队组织的作用，抓好学生的日常管理和思想政治工作。

5、以“平安校园”建设为抓手，细化学校安全工作。

要仔细研读平安校园标准，对照标准查漏补缺，对存在的不足部分想方设法加以提高完善，不断提高学校综合治理软硬件水平；在创建的基础上着重提升学校综治管理水平，提高师生的安全意识。同时要重视安全工作台帐记录和资料的收集工作，努力提高学校综治、创建工作水平。

6、抓好应急知识教育与管理。

安全工作细节决定成败。要及时发现、解决安全管理过程中存在的问题，不断提高安全管理效益。要完善突发事件处臵工作机制，及时修订各类应急预案，每学年期要至少开展1次以上应对自然灾害或突发事件的应急疏散演练，充分利用课间、集体活动、体育活动等开展不做预先设计的实战型应急疏散演练，切实增强演练的实效性，提高师生应急避险、自救互救和事故处臵能力，确保发生重大安全事故或突发公共事件时，能迅速启动应急预案，果断妥善处臵，有效控制事态发展，将损失和影响降到最低限度。

7、加强预防学生溺水宣传教育管理工作。

建立课后安全提醒和防溺水工作分析研判制度。春、夏季节，要在校门口显目位臵设臵防溺水提醒标志标牌，经常通过qq群、电子显示屏、广播、宣传橱窗、板报、横幅标语等载体，宣传介绍防溺水安全常识；要教育未成年人在遇到突发事件时，不要冒然救助落水同伴，要就近向成年人呼救，防止因盲目施救而导致群死事件等，严防溺水事故发生。要密切家校联系，通过《告家长一封信》、家长会、家访、校讯通和手机短信等多种形式，向每个学生及家长发布防溺水安全常识提示，努力增强家长的安全意识和责任意识。开展学生上下学途径和经常活动的区域、水域的排查巡查，及时消除可能造成学生溺水事故的安全隐患。

8、加强食品卫生安全管理工作。

要认真学习贯彻《中华人民共和国食品安全法》，进一步提高师生

员工尤其是食品管理人员和从业人员的安全素质，不断强化食品从业人员的安全意识。要严格执行食品市场准入制度，从源头上杜绝食品安全隐患；强化食堂监管，严把炊事人员健康、食品采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等各个环节；加强食堂、饮用水的安全管理工作，及时整改师生提出的餐饮问题。要突出搞好季节性传染病预防知识的宣传教育及检查防控工作，防止食物中毒和大面积传染性疾病的发生。

9、加强道路交通安全宣传教育管理工作。

10、加强消防用电安全管理工作。

学校要加强消防安全排查整治，落实消防安全管理制度；要不定期开展消防自查自纠工作，加强消防设施设备的配备和维护保养，确保消防设施设备保持完整、良好状态和消防通道不堵塞，坚决清理潜在性的消防安全隐患；要结合实际组织开展消防安全专题教育和应急疏散演练，进一步提升师生消防安全意识和应急自救能力；要建立严禁学生违规使用电器的制度，定期检查通报，坚决杜绝出现因违规使用电器等引发校园火灾事故。

11、抓好“平安创建”及民调宣传工作。

在师生中大力宣传会同发生的变化，社会治安的稳定，评比“平安家庭”，让平安创建人人参与，成果做到家喻户晓，通过召开家长会，给家长的公开信，家访，电话、短信等多种形式宣传民调，实事求是回答回题，为会同的发展作贡献。

一、指导思想

以科学发展观为指导，狠抓社会管理综合治理各项工作措施落实，为了提高我校全体师生对政法工作的满意率，提升我校的美誉度。根据3月18日芷江镇社会管理紧急工作会议精神，扎实做好当前民调工作，真正让群众积极主动参与到民调工作来，使校委会认真履行主体人的主体职责，充分发挥群众主人翁的精神和充分体现校为主的责任，根据党政领导会集体研究的意见，按照“我校平安、人人有责”的要求，为共同推动“平安芷江三中”的建设，共同维护我校的良好形象，特制定本工作方案。

二、组织机构

成立芷江三中民调工作领导小组，由校长钟敬东任组长，杨柏明、杨新元、田天良、杨东方任副组长，刘良武、周岚、杨春松、张玉双、邱茂成、杨群、杨铁钢、年级组长为成员，领导小组下设办公室，由杨柏明兼任主任。负责全校民调工作的组织、协调、督查。

三、具体工作内容和方式

（一）公众对社会治安状况的评价

1、公众对社会治安现状的评价。按很安全、安全、一般、不太安全、很不安全五档计分。

2、公众对社会治安状况变化趋势的评价。按好多了、有好转、没变化、差一些、差很多五档计分。

（二）对几类违法犯罪现象的评价：

1、盗抢犯罪；2、黑恶势力；3、吸毒、贩毒；4、聚众赌博和地下“六合彩”；5、卖淫嫖娼。分别按没有、不太严重、一般、比较严重、很严重五档计分。

（三）公众对政法队伍和其他党政机关干部形象的评价：

好、一般、比较差、差五档计分。

省、市民调的主要方式是按照随机抽样的严重拨打固定电话，听取群众对民调内容的评价，根据群众对评价好坏计分，根据得分情况省市排队。民调时间上半年4月20日前后，下半年9月20日前后。县民调中心主要采取听取汇报、平时督查、查阅资料、电话调查、上门暗访等方法进行。

四、提升我校民调群众满意度的具体要求

举全校之力，在省市县民调之前，围绕社会治安综合治理各项基础工作在全县集中开展综治民调“大宣传”、违法犯罪“大整治”、矛盾纠纷“大排查”、社会治安“大防控”、体察民情“大走访”活动。

（一）广泛发动，提高群众满意度，全力开展综治“大宣传”。

1、层层动员，形成共识。三月中旬召开全县综治民调工作动员大会，我单位高度重视民调工作。提振士气，鼓舞干劲。

2、抓好宣传造势。一是配合县里的动员会、大走访后的印制一批宣传资料，如《致全县人民的公开信》，发到每一户群众家庭中去。二是我校将树立永久性的综治工作宣传标牌，悬挂横幅、开辟专题宣传栏，印制宣传资料，认真做好宣传引导工作。三是配合教育行政主管部门和在我校师生中开展“我爱平安芷江”主题教育活动，组织学生对家长进行宣传，引导群众在接受民调时正面应对。

（二）突出重点，强力开展社会治安“大整治”。

1、由综治办牵头，组织年级组对突出治安问题和治安混乱部位进行全面排查整治。

2、组织校务会对受过政法及行政机关处理的对象、涉法涉诉上访对象、对矛盾纠纷调处不服的对象进行回访。

（三）畅通信访渠道，全面开展矛盾纠纷“大排查”。

1、落实领导干部下访、接访、约访制度，本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，在疏导、分流上下功夫。对上访群众反映的问题，应该解决而且有条件的要马上解决，暂时解决不了的要解释清楚，待时机成熟抓紧解决。切实提高重要信访按时办结率，当事人息诉率和群众满意率。

群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自过问、协调处理。

（四）专群结合，加大治安“大防控”。

组织由校领导带队，综治办、保安、护校队开展夜间治安巡逻。

（五）真情实意，全面开展民情“大走访”。

走访按照县委、县政府的统一部署做到入户率100%，发放《致全县人民公开信》100%，发放群众联系卡100%，入户走访登记率100%，群众满意率95%的工作要求，组织党员干部和处室工作人员分片包干，认真开展“进百家门，知百家情、解百家难、暖百家心”民情大走访活动。掌握社情民意，开展帮扶共建，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，舒缓民意。

为深入贯彻落实上级文件精神，在落实县级优惠政策基础上，结合我镇实际，制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕打造肇北农业大镇、庆南工贸强镇、龙江西部经济重镇、东北物流名镇目标，进一步弘扬创业精神，厚实创业土壤，培育创业主体，拓宽创业领域，建设创业载体，加大创业扶持，优化创业环境，壮大实体经济，带动群众致富，促进城乡繁荣，建设创业新站，为全面建设高水平小康社会提供有力支撑。

(二)主要目标

加快建立和完善创业政策体系、创业培训体系、创业服务体系和创业组织管理体系，进一步扩大创业总量，提升创业质量，通过一年努力，全镇新发展个体工商户200户，新发展私营企业20家，新增一般纳税人企业50家，新增规模以上工业企业5家。

二、主要任务

(一)培育创业主体

3.鼓励大学生创业。打造集“创业培训、小额贷款、孵化基地”等为一体的大学生创业完整服务链，对大学生创业的项目扶持、创业融资、税费优惠、创业导师、孵化基地进行全程跟踪服务。对入驻园区的大学生创业项目，帮助协调创业资金贷款。对符合贷款条件的创业人员按规定给予贴息。

4.鼓励农民创业。联系就业局，开展分领域、分专业的各类培训，培育新型农民。要把创业培训与创业项目、工商注册、融资贷款、后续服务紧密结合起来，实行“项目选择、培训指导、贷款扶持、跟踪服务”一条龙服务，着力提高创业成功率，增强农民创业就业能力。大力培育发展农民经纪人队伍，活跃农村市场，加大农民外出务工指导和服务力度，促进农民向非农产业和城镇转移。

6.鼓励巾帼创业。成立巾帼创业指导服务机构，进行巾帼创业信息发布、政策对接、融资担保、创业培训、市场开拓等服务工作，引导女大学生、女农民工、女农村能人以及失地、失业、下岗等各类妇女群体创业，帮助争取协调贴息贷款。

7.鼓励退役军人创业。组织对退役士兵免费职业教育和技能培训。鼓励军转干部选择自主创业，建立军转干部自主创业信息平台，组织军转干部创业前技能培训，帮助军转干部创办企业快速办理各种手续。

8.鼓励下岗职工创业。落实下岗失业人员再就业扶持政策，引导鼓励下岗失业人员自主创业。

(二)打造创业载体

1.提升创业园区建设水平。在优化空间布局的基础上，为各类创业主体提供创业平台。园区要按照“企业集中、产业集群、环境生态、用地集约、服务集成”的要求，制定高标准的建设规划，完善配套功能，做优发展环境，做强产业特色。

2.加快特色街区建设步伐。统筹规划特色创业街，集中打造现代物流中心、农副产品市场、小商品集散地等大型创业载体。着力打造餐饮、休闲、文化等特色街区，纳入统一服务范畴。

(三)做强融资平台

镇金融办设立融资担保平台，举办“小微企业融资直通车”、“金融超市”等活动，组织银企对接活动，为企业提供融资服务。

(四)做优服务平台

加快建立和完善创业公共服务体系，提升中小企业服务中心的服务能力，构建中小企业服务平台，拓展人才引进、资金支持、工商登记等各类服务功能，为全镇企业提供服务。

(五)促进民营企业成长

1.加快技术改造。鼓励民营企业实施技术改造，逐步由产品扩能为主，向全面应用新技术、新工艺、新装备、新材料转变。

2.强化自主创新。鼓励民营企业申报高新技术企业、创新型企业、技术创新企业、省民营科技企业;积极支持企业申报产业科技项目，项目资金向民营企业倾斜。

(六)营造创业氛围

批先进实用创业项目;组织各类政策宣讲团赴基层开展宣讲活动;组织创业典型走进农村、社区、校园开展宣讲活动，加大对创业典型的宣传力度，形成浓厚的创业氛围。

三、保障措施

(一)完善组织体系。

设立全民创业工作领导小组，领导小组下设办公室(设在镇农保中心)。全民创业工作领导小组办公室要充分发挥组织、指导、协调的作用，及时帮助创业者解决创业中的困难和问题。

(二)强化督查考核。

建立健全鼓励全民创业工作的统计指标体系，强化督查考核，每年对推进全民创业工作成绩显著的部门和企业予以表彰。