最新检察院上半年工作总结(五篇)

检察院上半年工作总结篇三

围绕“八项职能” 服务百姓民生

——派驻**检察室2015年工作总结

2015年以来，**市院派驻**检察室在上级院的正确领导下，按照省市院的各项工作要求，创造性地围绕‚八项职能‛开展工作，主动延伸法律监督触角，努力促进检力下沉，较好地发挥了职能作用，取得了较好地法律效果和社会效果。现将2015年工作总结如下。

一、职能发挥情况

（一）‚打通最后一公里‛——在百姓家门口撑起一把维权伞 接受群众举报、控告、申诉，接待群众来访；发现、受理职务犯罪案件线索；受理、发现执法不严、司法不公问题，对诉讼中的违法问题依法进行法律监督等是派驻检察室的重要职能。派驻**检察室的设立，真正打通了服务**东北部区域5个镇街群众的最后‚一里地‛，拉近了群众与检察工作的距离，延伸了法律监督触角，促进了检力下沉。截至目前派驻**检察室共接待群众来信来访、群众举报26件37人次，直接办理19件，转至市院、市镇两级纪委7件。这对于畅通基层群众诉求渠道、化解基层矛盾纠纷，对促进基层依法行政和司法公正、推动基层民主法治建设起到了积极作用。

（二）‚防患于未然‛——积极开展职务犯罪预防工作 ‚开展职务犯罪预防‛是派驻基层检察室的一项重要工作，派驻东郭检察室认真落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的方针，按照高检院《预防职务犯罪工作规则（试行）》的要求，努力加强制度化、规范化建设，促进预防工作科学发展，深入扎实地开展预防工作，推进惩治和预防腐败体系建设。

4月底到5月中旬，根据我检察室制定的‚系统抓、抓系统‛的职务犯罪预防工作思路，组织了工作区域内6家医疗卫生单位的220多名中层以上领导干部开展的职务犯罪预防活动：4月4日下午，派驻**检察室组织**中心卫生院一行50余人到派驻**检察室开展预防职务犯罪活动；5月9日，派驻**检察室组织**市精神卫生防治中心干部职工到检察室开展职务犯罪预防活动；5月13日下午, **社区卫生服务中心主任***带领该中心20多名中层以上领导干部到派驻**检察室接受职务犯罪预防警示教育；5月14日下午, **卫生院副院长**带领该院20多名中层以上领导干部到派驻**检察室接受职务犯罪预防警示教育；5月20日下午，**镇卫生院到派驻**检察室开展职务犯罪预防活动；5月21日下午，**社区卫生服务中心干部职工到派驻**检察室开展职务犯罪预防活动。此次医疗卫生单位专题职务犯罪预防活动中，检察室干警着重讲述了人民检察院派驻检察室的主要职能和职务犯罪类型、诱发原因、特点以及职务犯罪对国家、社会、家庭、工作、经济、亲人、人生、子女造成的八大危害及预防方法等内容，并结合近年来发生在其他医疗卫生单位的典型职务犯罪案例，就医务人员在履行职责过程中，特别是在医药和医疗器械采购、处方、检查、手术等环节上容易出现的腐败问题进行了深入细致的剖析，忠告参加人员一定要建立起心理防线、以德立身、立医，预防和消除贪婪心理、侥幸心理、试探心理、失衡心理、享乐心理等不良心理，把好小节关、初始关、节日关、亲情关，守住法律、纪律、交友和职责底线，并做到防贪、防色、防渎职‚三防‛，同时抓好‚三个环节‛，即时时刻刻要筑牢拒腐防变的思想道德防线，管好脑子；要把钱财用在合法的用途上，淡化票子；珍惜工作岗位，看好位子。检察室干警专门准备了《珍惜岗位、远离犯罪》警示教育片，重点播放了财务岗位和经营岗位职务犯罪的典型案件，教育重要岗位人员要树立正确的人生观、价值观和权力观，用好手中的权力，珍惜岗位，远离职务犯罪。**卫生院副院长李院长参加活动后动情地说:‛‘吃别人的嘴短,拿别人的手短’,职务犯罪就是放弃了人生观、价值观的改造,违背了入党誓词和职责要求,利用人民赋予的权力,滥用职权,吃拿卡要,满足私利,在群众中造成极坏影响,应受到法律惩治;希望我们全体同志在今后工作中一定牢记为人民服务宗旨意识,严格要求自己依法行政从医,救死扶伤，帮助群众化怨气,解难事,做社会稳定和为患者服务的后盾‛。

（三）‚四个见面，四个预防‛——探索社区矫正监督新方式 派驻**检察室对辖区的社区矫正工作进行了专项检察监督，对辖区内的5个镇、街道办事处的社区矫正人员进行全面检查，扎实推进社区矫正监督工作的顺利开展。工作中，该检察室采取‚四个见面、四个检察‛的方式对辖区内的社区矫正法律进行监督：

一是和司法所见面。与矫正对象所在司法所主管此项工作的人员见面，通过查看司法部《全国社区矫正信息管理系统》，检察底数是否清楚、法律文书是否齐全；同时参加司法所对社区矫正人员举办的的集中报到活动，每个社区矫正人员都要通过司法所配备的《社区矫正人员分级管理仪》进行人脸识别，杜绝了的替代报到、外出打工等现象的发生。今年年初，检察室在对**司法所的监督过程中，发现有社区服刑人员没有按照规定时间报到的现象，而司法所工作人员没能及时发现情况，我们发现后立即给与了纠正，加强了司法干警的责任心。

二是和社区服刑人员的档案见面。通过查看司法部《全国社区矫正信息管理系统》，摸清每个司法所管理社区矫正人员的底数。采取对照检查的方式，今年以来，累计对辖区内司法所社区矫正对象的1000余纸质档案进行了检查，查看每个社区矫正人员的集中学习、思想汇报等情况，确保无脱管、漏管及不规范行为的发生；同时查看司法所对社区矫正人员的综合评估情况和心理测试情况是否完善，确保社区矫正人员要以正确的态度接受社区矫正，并对档案中存在的不规范的地方及时向司法所提出检察建议。今年五月份，检察室干警在对司法所社区矫正工作进行监督过程中，发现**司法所管理的社区矫正对象肖某某自2015年2月28日至5月18日，未按规定接受矫正，脱离监管2个多月，同时发现肖某某已远离**，擅自外出到青海省西宁市居住。检察室干警随后向我院监所科作了汇报，并配合我院监所科先后三次到**司法所、市社区矫正中心调查了解情况，调取了肖某某的社区矫正档案。在查实情况后，根据《社区矫正实施办法》有关规定，建议司法所对肖某某进行处罚。在接到市司法局（2014）*司治建字第02号文关于对肖某某进行治安处罚的建议书后，监所科发现司法局对肖某某发出的治安管理处罚使用条款使用不当，违反了《社区矫正实施办法》第二十五条第（二）项的规定，不应当做出治安处罚的建议，应当撤销缓刑。6月26日，派驻**检察室配合市院监所科向**市司法局发出纠正违法通知书，以纠正该局对社区矫正对象肖某某治安管理处罚的建议。

三是和帮教组织见面。积极开展帮教组织座谈活动，检察帮小小组发挥作用情况，检查司法所是否与社区矫正小组签订社区矫正责任书，社区矫正小组成员发挥作用情况；对不认真履行职责任务或不能正常发挥作用的成员，建议司法所及时予以调换，以确保帮教小组充分发挥其应有的作用。同时积极开展帮教活动，促使社区矫正人员树立正确的人生观和价值观，增强社区矫正实效。今年3月份，为加强对社区矫正人员的管理，规范社区矫正工作，派驻**检察室联合**司法所开展了‚学雷锋、塑新生‛实践活动，组织带领社区矫正人员到**镇敬老院进行清扫卫生等公益劳动，让他们身体力行地践行雷锋精神。通过此次活动，使社区矫正人员认识到参加公益劳动的重要意义，增强了他们的劳动观念和社会责任感，激发了他们为社会、为人民多做好事的热情，有助于他们更好地改造自我、顺利回归社会，取得了良好的教育效果和社会效应。

四是和矫正对象见面。积极走访社区矫正对象，和矫正对象见面，通过走访检查社区矫正人员遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动等情况，及时了解社区矫正对象的现实思想表现。同时对矫正对象开展政策和法制宣传，了解他们的思想状况及生活困难，鼓励他们通过灵活多样形式实现就业，对矫正对象真正做到思想上关心，工作上支持，生活上关照。告知社区矫正人员应有的权利和义务，了解司法所在对社区矫正人员的管理过程中有无违法和侵权现象的发生。在对**司法所监督过程中，我们了解到该镇**村社区服刑人员周**，因为精神分裂症住院而不能按时参加了集中学习和劳动，检察室干警为了掌握第一手资料，立即驱车赶往**市精神卫生中心，在对周**进行看望的同时，找到其主治医师了解了他的病情，安慰周**配合治疗。8月份，周**因肛瘘入住**镇卫生院，检察室干警专门去到医院进行了探望。其家人非常感动，表示一定会配合司法机关，让周**好好改造，重新回归社会。今年5月，严格贯彻落实我院《关于开展减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动》通知精神，检察室会同我院监所科，对辖区内的职务犯罪、金融诈骗犯罪和涉黑犯罪三类罪犯进行了清查摸底，通过实地查看档案，了解保外就医人员是否符合保外就医标准，病情鉴定是否与本人病情相符等情况。检察室干警积极与保外就医人员取得联系，并分别走访了袁**、徐**、廖**三名保外就医人员，做到了心中有数。

通过开展见面检察活动，及时杜绝了档案管理不规范、脱管、漏管现象的发生，促进帮教小组帮教作用的发挥，让社区矫正人员端正思想态度，使其顺利回归社会。同时提升了检察机关在基层的影响力。此做法得到了上级院的充分肯定。2015年3月11日，省院网站发表了我检察室社区矫正监督信息。

（四）刑事执法专项检察，规范公安执法行为——强化对公安机关刑事执法的监督。

根据省院关于开展刑事执法专项检察的工作要求，我检察室迅速行动，于6月20日上午，组织召开由市公安局法制大队、我院侦监科以及五个镇街派出所主要负责人和联络员参加的刑事执法专项监督工作会议。会议下发了《关于开展公安派出所刑事执法专项监督活动的实施方案》，会后，检察室会同侦查监督科对辖区内的5个公安派出所开展专项监督检察活动，通过深入派出所，逐案检查案件台账、法律文书、录音录像等各种资料，对派出所发案、报案、立案、侦查、案件处理情况进行了全面检查，对侦查机关立案活动和侦查活动是否合法进行监督。重点对执法活动中应立案侦查而不立案、违法立案、以罚代刑、强制措施违法、立案后久侦不结等活动进行监督，共审查卷宗676本，收集立案监督线索56本，发现存在问题主要有：

1、对入户盗窃案件把握不准，在农村村民院子内的盗窃大部分没有按照入户盗窃刑事立案；

2、对扒窃类盗窃定性不准，部分犯罪数额低的扒窃案件没有立为刑事案件；

3、对在医院中盗窃病人及家属财物的案件立案标准混同于普通盗窃案件；

4、对诈骗案件立案标准不统一；

5、所立刑事案件证据收集力度不够，存在对被害人询问不全面、不到位，价值鉴定材料不收集，监控视频材料没有及时保存现象。截至目前，已经监督立案5件，撤案3件。

通过开展刑事执法专项监督活动，统一了办案尺度，规范了执法行为，强化了对公安机关刑事执法的监督。

（五）‚扎根基层接地气，服务百姓惠民生‛——加强法制宣传，积极开展便民、利民、为民和涉农检察

1、便民、利民、为民及开展涉农检察情况 2015年以来，派驻**检察室各项工作全面开展，逐步将检察工作触角延伸到基层，沉下身子接地气，零距离倾听民声，零障碍了解民情，零耽搁处臵诉求，面对面服务群众，依法维护群众合法权益，成为保障民生的新平台、化解矛盾的新渠道、维护公平正义的新防线。

5月19日，派驻**检察室立足涉农检察职能,针对目前全市正在开展的集中办理低保和其他涉农工作进行专项检察。在**镇民政科，检察室干警详细询问了为群众办理低保程序；调阅了该镇‚五保户‛、‚高龄补贴‛等涉农资金的发放记录；在**镇**村，查看低保公开栏后，随机选取公示的低保对象，深入农户了解低保办理是否透明公开，是否存在索要钱物等问题；了解惠农资金是否发放到位,有无被冒领、侵占的情况,主动倾听群众的诉求。干警进村入户向群众发放了便民联系卡，希望群众积极开展监督,依法维护自身合法权益,有问题要及时向检察机关反映,形成监督合力。

6月17日，派驻**检察室干警在下村入户走访中发现**镇**村村民贺**由于缺少劳动力，成熟的桃子眼看要烂在地里，了解了这个情况后，检察室派出5名干警帮助贺**收桃。切实帮助群众解决了实际困难，树立检察机关的良好形象，得到了群众的认可和好评。截至目前，我检察室共帮扶困难群众6人，化解矛盾纠纷2件，开展涉农检察2次，深入村庄、社区50余次。

2、法制宣传情况

为进一步提升派驻检察室的社会影响力和群众知晓度，派驻**检察室经常性地组织干警开展法制宣传活动，在田间地头、街头、学校、农贸市场等场所通过提供法律咨询、发放宣传材料等形式，向群众大力宣传派驻检察室的各项职能、办事程序、地理位臵、联系方式，以及检察机关强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，维护基层和谐稳定、保障群众合法权益、服务基层经济发展、守护社会公平正义的做法和成效，并认真听取群众对检察机关的意见、建议，让老百姓知道、了解、信任检察室，遇到困难想到检察室，解决问题依靠检察室，切实感受到正义就在身边，目前，共提供法律咨询8次，开展法制宣传8次，举办法制讲座3场1669人，赢得群众交口称赞，取得了较好的宣传效果。

3、‚五进两服务‛活动

派驻**检察室自成立以来，扎实开展好‚五进两服务‛活动，针对群众的维权诉求，立足自身职能，坚持民生为重，服务为先，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准。

8月份，在我检察室干警下访巡访过程中发现，**市**镇**合作社承包人黄**因使用烟台农业资料有限公司的问题化肥，导致土豆减产，对方赔偿迟迟不到位，检察室了解这一情况后，立即派干警和受害人黄**奔赴烟台，经过近两个月的争取，受害人黄**终于从烟台农业资料有限公司拿到赔偿款6万元，受害人黄**感激万分，欲制作锦旗送至检察室，被我检察室婉言谢绝。

9月份，派驻**检察室配合未检科到检察室工作区内**街道办事处**社区和**中学开展未成年人刑事案件社会调查活动。通过广泛走访群众，深入细致的了解未成年犯罪嫌疑人、被告人的家庭背景、成长经历、犯罪原因、监护教育、群众评价等情况，为公正办理未成年人刑事案件提供了重要参考。

10月份，在下访寻访企业时，**集团董事长张**反映**市人民法院**法庭对其起诉的案件久拖不决，得知这一情况后，我检察室干警立刻前往**法庭，了解案件久拖不决的原因后，督促法庭尽快审理完结，给原告一个圆满的答复。目前，此案正在加速办理。

截至目前，共进农户15家，进村居24次，进社区4次，进学校4次，进企业3次，通过一系列走访活动，拉近了派驻检察室与广大人民群众的距离，进一步密切了检民关系，提升了检察机关的执法公信力和人民群众满意度，为地方经济的发展和民生工程建设创造了良好的环境。

（六）规范检察宣告场所，开展检察宣告活动。

检察宣告是我省检察机关一项重要创新性举措。是检察机关立足法律监督职能，按照确定的范围和程序，在专门或临时场所，对依法做出的检察决定，在相关人员在场的情况下，公开阐明做出决定的事实和理由，现场宣布决定内容并送达决定文书的执法活动。通过对检察决定公开宣告，公开听取意见，公开释法说理，对于彰显检察机关法律监督权威、维护社会公平正义，深化检察改革、推进检务公开，践行执法为民、化解社会矛盾具有重大意义。

我检察室严格按照省院关于宣告庭的建设要求，于10月份开始检察宣告庭的建设。11月28日，我院公诉一科在派驻**检察室检察宣告庭对涉嫌交通肇事罪的犯罪嫌疑人聂**依法宣告不起诉决定。检察宣告由承办案件的检察官主持，公安机关侦查人员、人大代表、被不起诉人及其辩护人、其所在单位代表、被害人及被害人的近亲属等参加宣告。宣告人在听取上述人员意见后，当庭宣读了对聂**的的不起诉决定，并对其进行了训诫。被不起诉人聂**当庭表示以后将吸取教训、改过自新，做遵纪守法的公民。同时通过宣告对旁听人员进行了法制宣传教育，起到了警示和预防作用。在宣告结束后，参与及旁听人员均对检察宣告给予了高度评价，认为宣告活动严谨规范、公开透明，体现了检察权的严肃性和权威性。

二、其它工作开展情况

（一）积极开展党的群众路线教育活动

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，根据市院部署，派驻**检察室立说立行，立查立改，采取学习教育、深入调研、个别面谈、座谈交流、问卷调查、主动下访等方式，开展党的群众路线教育实践活动效果明显。同时检察室精心选择、储备警示教育典型案例教育片多部，组织工作区域内党员干部观看，并传达中央、省和市关于反腐倡廉的方针、政策和重大部署，展现惩治和预防腐败的主要措施、经验和成果。使接受警示教育的党员干部受到全方位、多角度的视觉冲击和心灵震撼，增强廉政教育的效果，推动了工作区域内党的群众路线教育实践活动深入开展。

（二）业务对接，形成合力

为进一步畅通群众诉求渠道、节约诉讼资源、提高工作效率，充分发挥派驻检察室贴近基层、贴近百姓接地气的优势，更好地服务基层、服务百姓，真正做到让群众少跑腿、让数据多跑路，**市人民检察院结合实际，出台《派驻检察室与业务部门工作衔接细则》，探索建立了派驻检察室与院内控申、民行、监所、预防、公诉、侦监等部门的业务工作衔接机制。目前，派驻**检察室已于控申、监所、民行、公诉、未检、信息、预防等部门实现了有效对接，下一步，检察室将始终围绕检察职能发挥作用，继续积极探索检察室与各业务部门工作有效对接机制，提高监督效能。

（三）请进来，走出去 ——派驻检察室加强与人大代表、政协委员联络

派驻**检察室牢固树立‚监督者更要自觉接受监督‛的理念，积极主动做好与人大代表联络工作，制定了与辖区人大代表联系制度，设立了人大政协联络室，通过开展座谈交流、邀请代表视察、报送检察信息等方式，向代表通报检察室的的建设和工作情况，自觉接受人大监督，不断加强和改进检察工作。

派驻**检察室深入辖区各村、社区，上门走访各级人大代表，发放《联系人大代表征求意见表》，了解代表关心关注的热点问题以及对检察室工作的新要求新期待，自觉接受人大对检察室工作的监督。并主动列席镇人大会议，及时了解和掌握人大代表的基本情况，增强代表联络工作的针对性。

（四）‚小荷才露尖尖角‛——信息转发情况

派驻**检察室积极探索创新规范化的工作机制，不断提升业务能力，真正发挥检察室服务民生、服务基层的职能作用，有效实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。5月8日上午，派驻**检察室针对接访中出现的来访群众心情激动、情绪失控等情况，为防止意外发生，提高处臵应急事件能力，结合我院正在开展的‚服务型检察机关建设年‛活动，邀请了**中心卫生院侯**副主任护师、夏**主管护师，为全体干警上了一堂‚常见突发性疾病急救知识‛培训课。5月14日，《检察日报》在头版图文刊发我检察室‚急救知识培训‛，此信息后被高检院网站、新华网、正义网等多家媒体刊发；其它工作动态也多次登上省检网站、市院网站、《**日报》，2014年，仅《**日报》就报道我检察室活动10余次，较好地提升了检察机关的良好形象。

派驻**检察室充分发挥职能，开展化解矛盾、收集职务犯罪线索、加强检察宣传、解决群众困难等工作，使检察室成为了检察舆情的‚瞭望哨‛，检察工作的‚宣传窗‛，人民群众的‚连心桥‛，加快发展的‚助推器‛。得到市院、镇街党委政府和广大群众的一致好评，多次受到市院、镇街表彰。‚路漫漫其修远兮‛，在今后的工作中，我们将充分利用扎根基层的便利，在维护地方稳定和乡镇经济秩序中继续发挥重要作用。

检察院上半年工作总结篇四

检察室文员工作总结

回顾这一年来的工作，在上级检察机关的领导下，在室检察室领导的指导下，在各位同事的支持与帮助下，严格要求自己，按照检察室文员工作的要求，较好地完成了自己的本职工作。通过一年来的学习与工作，积极发挥检察室文员工作的作用，认真落实各项工作部署，主动参与检察政务，大力加强督促检查，认真搞好综合协调，以检察工作为龙头，不断提高办文、办会、办事的效率和质量，现将一年来的工作情况总结如下：

一、检察室的日常管理工作。

检察室对我来说是一个全新的工作领域。作为检察室的负责人，自己清醒地认识到，检察室是检察院的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。检察室的工作千头万绪，在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料、数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。认真做好单位有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册，做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。

二、加强检察信息工作，促进全面发展。

领导的讲话，拟制的文件，是体现检察机关的政务决策和工作部署的重要方式。工作中，我们慎重行事，认真吃透上情，掌握下情，反映实情，准确领会、把握领导意图，把经过深思熟虑的意见和建议渗透到文稿之中，增强了文稿的政治性、思想性、法律性和创新性。严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，把好行文关、法律政策关、文字关和体例格式关。全年拟办各种公文多个，起草、审核发文多个，起草各类会议及上报材料多个万余字。以信息工作为龙头，认真撰写、编发信息稿件，全年发出信息稿件篇，被市级以上报刊采用篇，大大超额完成了市院下达的任务迅速反馈、广泛宣传了检察机关职能和检察工作取得的成效。

三、加强督查、联络工作，提高工作效率

加大转办、批办等事项的督查力度，协助领导抓好了院党组会、检察长办公会、检察长决定事项的落实，抓好了上级机关和上级领导批示、批办、交办事项的落实。批办事项都逐件予以督办，并及时以电话或书面材料等形式反馈落实情况。这段工作历程让我学到了很多，感悟了很多，看到检察工作的重要性，我深感骄傲，在今后的工作中，我会努力提高自我修养和内涵，弥补工作中的不足，在新的学习中不断的总结经验，用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，发挥自我的潜力为检察工作的建设与发展贡献自我的力量!

检察院上半年工作总结篇五

长坡检察室2011年上半年工作总结

2011年上半年，琼海市检察院长坡检察室在市院党组和上级院业务部门的领导下，在莫泽耀副检察长的亲自指挥下，充分发挥乡镇检察室扎根基层，贴近群众的优势，深入贯彻落实中央政法委“发扬传统、坚定信念、执法为民”的理念,以《派驻乡镇检察室工作考核细则》为抓手,按照省院考核细则要求及“由难到易，亮点优先”的工作原则，有侧重点地、逐步全面开展工作，着力解决各类涉农问题，维护农村和谐稳定，工作成效明显。

一、上半年工作情况

（一）积极做好救灾物资的发放监督工作，当好人民群众的贴心人

2010年国庆节期间，琼海市遭受洪水袭击，人民群众生命财产利益受到巨大损失。春节前后，我室工作人员多次深入辖区内因去年国庆期间暴雨影响受灾较重的村委会开展小巡回检察工作，着重了解救灾款物发放情况和村民生产生活恢复情况。走访中发现，辖区各镇有少数村民对村干部救灾款物发放不公存在抱怨的情况，这些有不满情绪的村民多是村里的小姓族群，他们反映村里有些大姓人家实际没有受灾却领到了救灾救济款物，他们因灾受到了损失反而没有领到救灾救济款物或领到却相对较少。经调查，救灾救济款物由镇民政负责管理，救灾物资直接发放到灾民手中，资金直接打入灾民的一卡通账户，但受灾名单由村干部提供，村干部草拟的名单在村委会公布，公示期过后经政府确认即向名单上的农户发放补助款。之所以有上述问题的存在是因为少数村委会的工作人员违反程序，初步确定受灾名单后没有公示，或者公示不到位客观上规避了群众对此项工作的监督。

针对这些问题，长坡检察室向各镇提出明确村委会对受灾名单进行公示的期限、地点，公示内容必须醒目，公示情况拍照留底和镇干部加强对公示情况的检查等多条具体建议，得到各镇主要领导的支持，目前各镇民政工作人员根据领导指示并参考建议内容采取措施加强整改，加强对救灾款物发放工作的监管。

（二）充分发挥法律监督职能，积极推进农村社会管理创新 2011年长坡检察室收到群众实名反映琼海市嘉积镇大礼村委会枇杷树村民小组原小组长黎某某，在任村小组长期间擅自出售土地并私吞售地款的线索。因此类线索是近来群众反映比较强烈且系涉农犯罪，院领导批示由长坡检察室协助控申科进行初核。经初核，我院查清了琼海市嘉积镇大礼村委会枇杷树村民小组原小组长黎某某在2008年任职期间，私自出售集体土地108.1平方米并侵占土地款人民币75670元的事实。经我院长坡检察室、控申科干警的敦促和迫于法律的威慑力，黎某某于11月30日下午到我院投案，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》关于犯罪管辖的规定，我院将黎某某和该线索一并移送琼海市公安局。

针对初核线索中发现的滥用政府公章以及缺乏对村委会、村小组干部管理方面存在的问题，我室及时向镇政府发出检察建议，提出“建立健全公章使用管理的规章制度，加强镇委、镇政府对村委会、村小组干部的监管力度和管理”等建议，以便帮助镇委、镇政府建章整制，促使镇委、镇政府对村委会、村小组干部的管理形成制度化、规范化，深入推进农村社会管理创新。

（三）贯彻“调解也是执法”的理念，取得良好的法律效果、政治效果和社会效果

2011年3月，长坡检察室协同泮水法庭对发生在辖区大路镇的一起土地侵权纠纷进行调解，并监督了调解的全过程，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。

去年8月，长坡检察室在大路镇开展巡回检察、进行矛盾纠纷排查时，云满村委会军坡湖村小组村民梁松和反映村委会干部骗其说是国家建设需要而将其承包经营的土地出租给海南联通公司建基站，侵犯了其合法权益，要求检察机关为其维权。经调查了解得知，2006年云满村委会与海南联通公司签订土地租赁合同约定，联通公司租用村委会办公楼后属于军坡湖村小组所有的200平方米集体土地20年，用于建设通信塔及其他附属设施，联通公司支付租金9900元给云满村委会。梁松和称村委会租给联通公司的那200平方米集体土地是其自1998年合法承包经营的，村委会和联通公司侵犯了其土地使用权。了解事情的经过后，我室干警耐心解释，土地侵权纠纷不属于检察院管辖，应向法庭提起民事诉讼。尔后，梁松和向泮水法庭提起诉讼，诉请云满村委会和海南联通公司拆除在其承包地上建成的通信塔，要求联通公司腾退土地。

考虑到涉案通信塔已建成并投入使用多年，通信塔涉及公共利益属于公共设施，拆除它不大可能，但建设通信塔用地由联通公司与村委会签订租地合同确实侵犯了老百姓的合法权益，为避免浪费大量诉讼等社会资源，并引起更多纠纷，长坡检察室力促该案以协议方式调解结案。我室干警与泮水法庭的法官一起多次深入云满村委会和海南联通公司，与案件当事人进行沟通，通过在讲事实、摆证据基础上的细致的情理、法理分析，使各方就调解结案是最好的纠纷解决方式达成共识，最终在我室的监督下，泮水法庭主持调解达成如下协议：解除原土地租赁合同，海南联通公司以两万元租金与军坡湖村小组重新订立租赁合同，军坡湖村小组拿出8000元对梁松和进行补偿。一起久拖的纠纷得到圆满的解决。

该案的成功调解，既保护了老百姓的合法权益，又使得公共设施免受破坏，实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

（四）开展法制宣传和接访，引导人民群众知法懂法守法，维护自身合法权益 2011年3月4日，长坡检察室全体干警主动参与到琼海市团委组织得“三下乡”服务活动中去，积极开展法律宣传、咨询；热情地接待了群众，认真听取了群众反映的问题和法律咨询，对能够当场解决的问题，当场予以解决；对不属于检察机关管辖的事项，耐心细致地做好解释工作，并为其指明咨询途径。我室干警还针对即将到来的“三八”妇女节，着重对《妇女权益保护法》等有关维护妇女权益的法律法规进行了宣传、咨询，为营造良好的维护妇女权益氛围创造了有利条件。本次活动共接受群众咨询10余人次，发放宣传资料200多份，受到市团委的好评和群众的热烈欢迎。

2011年5月10日，长坡检察室以琼海市第七届科技活动月开幕式在长坡墟举行为契机，积极主动参与开展法律宣传、咨询，通过发放宣传资料、解答群众有关法律方面的咨询等形式，重点宣传了派驻乡镇检察室的职能作用、职责范围以及我院乡镇检察室自设立以来的工作成效和发展建设情况，使农民群众充分了解乡镇检察室，为乡镇检察室能更好地在农村开展工作创造了有利条件。在当天的活动中，长坡检察室干警热情地接待了群众，认真解答了群众有关检察室职能及职责、农村土地确权、宅基地确权、民事纠纷该由哪个部门解决等方面的法律咨询。本次活动共接受群众咨询10余人次，发放宣传资料300多份。

2011年6月20日，琼海市院副检察长吴坚强带领反贪局、反渎局、公诉科、侦监科、控申科、民行科、以及长坡检察室的全体干警到琼海市万泉镇开展巡回检察接访活动。接访活动中，共向群众发放宣传资料200多份，接受群众法律咨询8人次，受理群众来访1件。认真听取群众反映的问题和法律咨询。对能够当场解决的问题，当场予以解决。对不属于检察院管辖的事项，耐心地做好解释工作。此次巡回检察接访活动受到了当地干部群众的欢迎。

（五）服务大局，维护社会和谐稳定

2010年春节前夕，长坡检察室按照院党组的工作部署，针对春节期间外出人员回乡过年，农村人员、财物相对集中的情况，向辖区派出所提出关于做好春节期间社会治安工作的几点建议：

1、加强节日期间防范意识，消除麻痹思想；

2、坚持各村联防队员夜间巡逻制度；

3、做好对刑满释放人员、吸毒人员等重点人员的监控工作；

4、确保派出所24小时至少两人值班，相关人员保持通讯畅通，以便案发时及时处理，保证农民们能够过个安定、和谐的春节，确保人民群众财产不受损失。上述建议均被辖区派出所采纳并在工作中施行。

2011年4月初，为确保博鳌亚洲论坛2011年年会期间辖区社会的安全与稳定，长坡检察室按照省院“坚决贯彻落实稳定是硬任务是第一责任的要求”，走访辖区各镇，与辖区党委政府干部相互配合认真开展矛盾纠纷排查调处工作，了解掌握可能引发群体性上访、群体性事件的重大隐患和突出问题，共同研究并制定具体可行的化解和稳控方案。通过排查发现塔洋镇孟里村委会存在出现群体性上访事件的安全隐患，在长坡检察室干警与塔洋镇干部共同努力下，通过与王某某等几名多次上访的代表谈话，做他们的思想工作，王某某等人表示会耐心等待有关部门的调查处理结果并承诺不会在博鳌亚洲论坛年会期间进行上访。

（六）协助做好社区矫正工作，防止脱管漏管

2011年6月中旬，中原、长坡检察室与监所科在市司法局的配合下，对全市各镇及国营农场监外执行的社区矫正对象进行了全面考察。经考察回访发现，我市社区矫正的交付衔接工作已步入正轨，以乡镇司法所为主体的社区矫正工作机构已得到进一步完善，形成了公、检、法、司等部门齐抓共管的工作格局。我院以乡镇检察室为平台积极探索适应社区矫正特点的法律监督模式已充分发挥作用，取得了显著的法律监督效果。至2011年6月18日，我市在册社区矫正人员125名，其中缓刑 102名，假释5名，剥夺政治权利18名，没有脱管漏管情况，在册社区矫正对象全部做到“一人一档”且相关材料基本完备，社区矫正对象重新犯罪率为零。

虽然没有发现有脱管漏管现象。但也存在一些问题，诸如，在管理矫正对象方面，当地司法所与公安派出所之间缺乏默契配合，导致管理脱节；部分司法所的矫正档案材料不齐全，影响正常考察。针对出现的问题，考察组提出了改正意见，要求司法所立即完善矫正档案，加强与公安派出所的沟通，要主动、认真管理好矫正对象。

二、存在不足

虽然在上半年，长坡检察室取得了一些成绩，但也存在一些问题，具体表现在以下几个方面：

1、调研力度不够，缺乏对法律监督向广大农村延伸的实践应用研究，缺乏有检察理论深度的文章；

2、辖区范围大、人手少的现状，工作开展不平衡，我室截止现在在纠正违法、监督行政执法单位等几个方面尚没有开展工作；

3、干警的工作主观能动性不强、存在办事拖拉、慢作为的现象。

三、下半年工作计划

1、加强职能定位，继续做好服务大局、服务三农、服务农村改革发展、社会和谐稳定工作。以省院《派驻乡镇检察室工作考核细则》为抓手，在下半年的工作中，查漏补缺，补齐没有得分项目工作。

2、加强学习，努力提高理解运用法律政策的能力、调查研究的能力、思考谋划工作的能力、统筹协调的能力、应对复杂疑难问题的能力和群众工作能力，努力开展执法为民教育，加强干警工作的主观能动性。

3、加强调研工作，重视调研工作的必要性和重要性。积极开展大讨论、大学习、大研究，通过学习讨论发现新问题、新动向，在发现问题的基础上解决问题。

4、加强与本院各部门的联系沟通，加强与当地党委政府的协调，争取各方面的支持，营造良好的工作环境，以更好的开展工作。

琼海长坡检察室

二〇一一年六月二十三日