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姚政是什么意思 姚政现状篇一

关于加快构建农村现代经营服务新体系

全面推进供销合作社改革发展的意见

鲁政发〔2010〕31号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)，加快构建农村现代经营服务新体系，全面推进供销合作社改革发展，结合我省实际，现提出如下意见。

一、把握定位，明确新时期供销合作社改革发展的目标任务

近年来，全省供销合作社系统认真贯彻中央、国务院和省委、省政府的部署，着眼于破解“三农”难题、统筹城乡发展，努力探索新时期供销合作社的定位和发展途径，从创新农村现代流通起步，拓展到建设“一个网络、两个平台”(农村现代流通服务网络、农村社区服务中心和农村合作经济服务体系)，再到全面推进农村新型经营服务体系建设，经营领域不断扩大，发展活力日益增强，经济实力快速提升，服务能力明显提高，已成为新时期推进农村经济发展和社会进步的重要力量。

当前，我省农村正在发生深刻变革，省委省政府“转方式，调结构，上水平”的决策部署，加快探索整合聚集资源的新模式对供销合作社改革发展提出了更高要求，也提供了新的历史机遇。今后一个时期全省供销合作社改革发展的总体目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化供销合作社改革，加快供销合作社发展方式的转变，加快构建农村现代经营服务新体系，加快健全供销合作社组织新机制，努力使其成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为统筹城乡经济社会发展作出重大贡献。

二、突出重点，构建农村现代经营服务新体系

(一)继续推进农村现代日用品流通网络建设。从县域整合资源起步，继续加快日用品流通网络建设。在发展县乡村连锁经营、将规范化服务向农民身边延伸的同时，大力推进联合与合作，加快搭建全省联合采购平台，进而推进产权联合。

(二)全面推进农产品经营服务体系建设。支持供销合作社与农民及相关市场主体共同建立从基地到市场终端的农产品经营服务体系。依托农民专业合作经济组织，围绕蔬菜、果品、畜禽、水产、粮食、棉花、油料等主要农产品，建设标准化生产基地；创新经营方式，探索降低成本、提高效率，使优质农产品直接进入终端市场的运营模式；发挥联合优势，组建农产品经营公司和交易中心，搭建农产品信息、合作、交易平台。

(三)大力推进新型农资经营服务体系建设。支持供销合作社重组发展农业生产资料经营公司，与基层组织紧密结合建立农资市场新秩序。减少经营环节，实施由县域配送中心对农户的化肥直供；开展以测土配方施肥和病虫害防治为重点的技术服务，将农资经营和生产服务紧密结合。支持供销合作社开展种子、农机具、成品油等商品经营，不断拓展经营服务领域。

(四)积极推进再生资源回收利用体系建设。着眼发展循环经济，鼓励供销合作社积极参与再生资源经营业务。把握机遇，迅速发展壮大供销合作社再生资源公司；以省公司为龙头，依托市、县供销合作社，在全省建立集散、分拣中心，建立布局合理、运作有序的再生资源经营网络；投资建设深加工项目，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系。支持有条件的供销合作社企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务。

(五)扎实推进以经营性服务项目为主体的农村社区服务中心建设。立足于农民的物质生活，坚持“政府引导、供销合作社主办、多方参与、市场运作”的原则，探索有效的运营管理模式，在继续搞好各地试点的同时，选择财力和各方面条件较好的一批县(市、区)，全面推进服务中心发展。各级政府可依托供销合作社主办的农村社区服务中心，大力推进公共服务向农村延伸。

(六)探索推进农村融资服务体系建设。支持供销合作社依托生产经营合作，在农民专业合作组织内部开展信用合作。支持县及县以上联合社组建融资性担保机构，搭建为农民专业合作组织服务的融资平台。支持供销合作社利用系统内安全统筹业务平台，在其领办的专业合作组织内部开展互助合作保险试点。各金融机构要加强与供销合作社的合作，探索建立与农民专业合作社、农村新型金融组织之间的资金调剂机制。鼓励供销合作社参与组建村镇银行、小额贷款公司和资金互助社，创新农村融资服务。

三、改革创新，加强供销合作社组织体系建设

积极适应构建农村现代经营服务新体系的需要，以联合社为核心，以基层组织为基础，以社有企业为龙头，推进联合与合作，建设植根“三农”、三位一体的供销合作社组织体系。

(一)加强基层组织建设。以直接组织农民、为农民提供有效服务为标准，全面推进供销合作社基层组织发展。彻底转变观念和经营方式，改造、重组、壮大原有的基层供销合作社。在建设农村现代经营服务

新体系过程中，带动发展新型经济组织特别是农民专业合作组织，使其成为新时期供销合作社基层组织的重要组成部分。

(二)加快社有企业发展。着眼建设农村现代经营服务新体系，支持供销合作社适应“三农”需求，遵循市场经济规律，依据供销合作社特点，发展公司企业。支持县级供销合作社加快发展日用品、农产品、农资、再生资源和信用担保等公司；支持基层供销合作社在领办农民专业合作组织的基础上，发展公司企业特别是农产品加工经营企业；省、市联社组织推进联合与合作，发展大公司、建设大网络、搭建大平台。对为农服务的骨干企业，要保持供销合作社的控制力，同时推进投资主体多元化，支持其进入资本市场融资。

(三)深化联合社改革。加强联合社机关建设，健全理事会、监事会机构设置。明确联合社工作职能，将建设农村现代经营服务新体系的各项任务赋予联合社。县及县以上联合社要按照职责分工，进一步加强对棉花等重要农产品、农业生产资料、再生资源以及本系统烟花爆竹经营活动的管理。县及县以上联合社在严格核定人员的情况下，所需经费列入同级财政预算。对未参照公务员法管理的联合社机关，由当地政府依据有关法律法规，结合实际制定管理办法。

(四)推进联合发展。加快省、市、县供销合作社的纵向联合和各地供销合作社之间的横向合作，构建全省和区域性经营服务网络。吸纳和联合各类经营服务主体，构建新时期供销合作社组织体系。积极组建行业协会、农产品经纪人协会，建立和完善农村合作经济服务体系，为农民专业合作搭建服务平台。

四、加强领导，加大对供销合作社改革发展的支持力度

各级政府、各有关部门统筹城乡一体化发展，要推进供销合作社改革，加强组织领导，加大政策扶持，强化协调配合，切实解决供销合作社改革发展中遇到的困难和问题，为供销合作社健康发展营造良好的环境。

(一)加大公共财政和金融支持力度。省财政要进一步增加供销合作社改革发展资金规模，支持供销合作社加快构建农村现代经营服务新体系；各市、县政府也要设立专项扶持资金，并逐步加大扶持力度。在省和各级政府用于发展服务业的专项资金中，安排农村社区服务中心建设项目。中央财政设立的农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金，由省财政厅、商务厅会同省供销合作社研究确定有关扶持项目，共同开拓农村市场。支持省供销合作社组建融资性担保公司，给予必要的经费补贴。金融机构要进一步加大信贷支持，支持供销合作社参与农村金融体系创新。

(二)支持供销合作社强化为农服务功能。要充分发挥农村合作经济组织联合会的综合服务功能，鼓励供销合作社积极领办和发展农民专业合作社，参与农民专业合作社示范社建设。对供销合作社领办的农民专业合作社，各级财政要继续加大资金扶持力度。各级政府要鼓励有条件的供销合作社利用自身资源优势，开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人、农民技能培训，并将其纳入当地农民培训总体规划，给予必要的经费支持。支持供销合作社领办的农民专业合作社，参与国家和省农业产业化、标准化示范、农业技术推广项目等有关涉农科技项目。支持供销合作社申报承担农业综合开发项目。将供销合作社系统信息化网络建设项目，列入各级信息产业发展资金支持范围。支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作。支持供销合作社符合条件的企业承担化肥、农药等重要物资的商业储备和救灾储备，承担棉花储备、进出口等任务。重视发挥供销合作社系统行业协会的积极作用，依法承接政府委托的职能。

(三)妥善解决供销合作社使用土地问题。加快供销合作社现有土地的确权、登记和颁证工作。对供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，土地收益优先用于支付破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。对供销合作社建设农村现代经营服务新体系的项目用地，应纳入各级用地计划，给予重点支持。

(四)加快处理供销合作社历史遗留问题。对2002年财政部等七部门共同核复的地方政策性挂账，从2010年起，由省、市、县政府制定办法抓紧处理，未消化前由地方财政贴息。支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账，加快处置供销合作社拖欠的金融债务，特别是对停业、破产企业的呆坏账要尽快处置。各地政府要尽快采取有效措施，妥善解决社员股金专项贷款问题，对供销合作社目前尚拖欠的中央专项贷款本息，确实无力偿还的，可给予豁免或减免。抓紧落实相关政策，切实解决好供销合作社企业职工基本养老保险、基本医疗保险问题。

(五)切实维护供销合作社合法权益。县及县以上供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。进一步规范企业改制行为，切实防止社有资产流失。基层供销合作社的资产处置、权益转让及重大投融资计划等事项，须报经县联社审批，其改制后的剩余资产由县联社代为行使所有权和管理权。因城市建设、道路拓宽等需要拆迁或占用供销合作社资产，应按原有的规模和性质予以回迁和重建。

(六)加强供销合作社队伍建设和文化建设。实行“人才兴社”战略，大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，积极吸引高校毕业生到供销合作社就业，广泛吸纳农村各类能人加入供销合作社队伍，不断优化干部职工知识和年龄结构，培育造就一支高素质的干部职工队伍。继续弘扬“迎难而上、百折不挠，不断探索、勇于创新，求真务实、真心为民”的光荣传统和时代精神，加强供销合作社文化建设，确立新时期供销合作社的核心价值观，确保供销合作社持续健康发展。

二○一○年三月二十五日

主题词：经济管理 合作社 意见

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2010年3月26日印发

姚政是什么意思 姚政现状篇二

姚政发〔2003〕28号

签发人：杨金泉 关于调整姚桥乡健康教育领导小组成员的通知

各村、乡直各部门、乡辖各单位：

为加快我乡健康教育步伐，提高广大群众的卫生意识和健康水平，根据我乡实际，经乡政府研究，决定对乡健康教育领导小组成员进行调整。现将调整后的成员名单通知如下：

组长：赵伟峰乡党委副书记

副组长：江海洪乡政府副乡长

赵建凌乡党委统战员

杨俊杰乡党委宣传员

李新安乡政府办主任

师保林乡中心校校长

王丽娜乡卫生院院长

李富妞乡创建办主任

成员：徐伟建乡社保办副主任

李金库乡学区办公室主任

李金安

李军有

孙书文

孙油锤

平爱伟

张桂娥

夏志强

朱香兰

薛增亮

王小中

陈福生

吴海兰

宋桂枝

时国和

周可旺

陈来兴

徐天福乡安全生产办主任 任庄村委会主任 刘江村委会主任 刘江村小学校长 姚桥村委会主任 姚桥村小学校长 夏庄村委会主任 夏庄村小学校长 薛岗村委会主任 薛岗村小学校长 陈三桥村委会主任 陈三桥村小学校长 马楼村委会主任 时埂村委会主任 磨李村委会主任 磨李村小学校长 柳园口村委会主任

王留栓柳园口村小学校长

冯柏松马渡村委会主任

尹书钟马渡村小学校长

郑运修来童寨村委会主任

郑国建来童寨村小学校长

李金岭黄岗庙村支部书记

冯海林黄庄村委会主任

藏长顺黄庄村小学校长

宋文义小金庄村委会主任

马福囤小金庄村小学校长

刘建国贾陈村委会主任

徐栓成徐庄村委会主任

领导小组下设办公室，办公地点设在乡创建办，办公室主任由李富妞兼任。

金水区姚桥乡人民政府

二00三年五月十八日

姚政是什么意思 姚政现状篇三

姚政发〔2003〕25号

姚桥乡二00三年防汛工作方案

防汛安危，事关大局，做好防汛工作，确保安全度汛，对保证和促进我乡经济发展、社会稳定具有重要的意义。

一、防汛形势

一年一度的汛期即将到来，我乡位于郑州市东北部，地势低洼。全乡总面积57平方公里，总人口2.6万人，辖区内有黄河、贾鲁河、贾鲁支河、东风渠。防汛任务由黄河防汛、内河防汛两部分组成，由于我乡所处的特殊的地理位臵，使得防汛任务十分艰巨。

（一）黄河防汛，我乡黄河防守堤段全长6.968公里，位于黄河防守堤段中下游，河道宽、浅、散、乱，淤积严重，洪水形成快，来势猛，近年来小浪底水库投入运用，使下游防汛标准有较大提高，并有效地减缓下游河道大面积淤积。1

但是，据有关专家分析计算，黄河下游仍有出现大洪水的可能，黄河防汛仍将是一项长期而艰巨的任务。

（二）内河防汛。内河人为设障严重，涵闸老化，堤防险工隐患多，河道防洪标准低。贾鲁支河虽经过治理，但治理不彻底，再加上中牟段没有彻底治理，而我乡陈三桥村界内河道严重破坏，河堤被毁，至今还没有得到恢复。京珠高速从我乡南北穿过，也给我乡内河防汛带来一定困难。因此，我乡内河防汛任务重，不可掉以轻心。

综上所述，我乡今年防汛任务大，我们要认清形势，加大力度，做好今年的防汛准备工作，保证工农业生产和人民群众的安全。从现在开始，各村、各单位要引起高度重视，把防汛工作当成头等大事来抓，既要防非典，又要抓防汛，还要抓三夏，任务极为繁重，所以我们要学会弹钢琴统筹兼顾，认真贯彻落实党中央提出的防汛工作“党政一把手负总责”的指示，做到防汛工作党政领导亲自挂帅指挥，各村要把防汛工作落到实处，做到分工明确，任务明确，责任到人，有备无患，确保防汛工作顺利进行。

二、防汛目标和任务

（一）防汛目标

今年防汛工作总的要求是按照省、市、区防汛指挥部的统一安排，防御花园口站22000立方米/秒洪水时，确保大堤不决口。进一步贯彻执行“安全第一，长备不懈，以防为

主，全力抢救”的方针，从思想上和行动上立足防大汛、抗大涝、早动手、早准备、早落实，做到有备无患，确保抗灾夺丰和安全度汛，保障人民生命财产安全。

（二）防汛任务

1、黄河防汛工作安排

（1）按照防汛工作“五落实”和群防“六到位”的要求，全力做好各项防汛工作，我乡黄河防汛堤段6.968公里，桩号（24+000——30+968）其中险工地段三处：马渡、来童寨、三坝，特别是来童寨有500米堤段标准不高，是防洪的重点部位。

（2）认真搞好防汛宣传发动工作，利用广播等多种形式大力宣传贯彻《水法》、《防汛法》、《河道管理条例》及我省有关实施办法，沿黄每村每100人设一条固定标语，要出板报，要教育广大群众增加水患意识，提高群众的防汛意识，做到依法防汛，对破坏防洪工程、防汛设施的行为及时查处，严厉打击。宣传工作有办公室负责。

（3）做好各项防汛物料的准备工作。凡属防汛物料、器材、设备、工具等要全面清点、核实，保持完好，对社会和群众备料要摸清料源，落实地点，登记造册，按照“订而不集、用后付款”的原则，备足备齐，六月中旬对准备工作情况进行检查。

（4）组织好防汛队伍，加强防汛抢险技术培训，进一

步搞好军民联防工作，保持和发扬连续作战和顽强拼搏精神，时刻处于待命状态，乡政府与各村签订目标责任书，各村要落实好责任卡，使每个防汛队员都知道自己的任务和职责。组织队伍由茹进民、靳国平负责。

2、内河防汛工作安排

历年来乡党委、政府对内河防汛工作都十分重视，使农业生产没有受到大的洪涝灾害，但是，我们要对我乡境内几条河道存在的问题要有充分的认识，特别是东风渠、贾鲁支河，年久失修，河床淤积严重，虽然贾鲁支河也进行过疏挖，但没有彻底治理，致使洪水下泄缓慢，滞留在我乡境内，极易造成漫岸与决口，东风渠上游的治理也造成了对我乡防汛工作的不利，我们决不可麻痹大意，各村在汛期到来之前，要对内河防汛做好以下准备工作：

（1）对河道的缺口、路口、桥涵、闸坝及险工堤段进行全面检查，发现问题迅速安排整修加固，个别村要责令毁坏河道的当事人对仍没有恢复原貌的要立即整修，确保安全渡汛，各村还要对启闭设备逐台进行检查维修，对河道内的障碍物进行清除。

（2）各村的鱼塘、渔场也要做好防汛准备工作，排水沟渠要进行检查和疏挖，防止淹没鱼塘，造成损失。

（3）各村要按要求组织实施抢险预备队人员、工具及料物等各项工作，力争做到万无一失。

三、健全组织，加强领导

为加强防汛工作的领导，经研究决定成立以乡党委书记赵长青为政委、政府乡长杨金泉为指挥长的姚桥乡防汛指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在农办，孙书贵任办公室主任。（防汛电话：农办5671351，政府办5671130）。

附：

1、防汛指挥部成员名单；

2、防汛任务分配表；

3、黄河防汛任务分段图。

姚桥乡人民政府

二00三年五月十二日

姚政是什么意思 姚政现状篇四

长沙市人民政府

关于贯彻执行《湖南省价格调节基金征收管理办

法》

和《湖南省价格调节基金征收管理实施细则》的

实施意见

长政发〔2012〕10号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

为全面贯彻落实《湖南省价格调节基金管理办法》（湘政发〔2011〕36号，以下称《办法》）和《湖南省价格调节基金管理实施细则》（湘政办发〔2011〕83号，以下称《细则》），结合我市实际，提出如下实施意见：

一、充分认识贯彻落实《办法》和《细则》的重要意义

省人民政府出台《办法》和《细则》，对于更加有效地规范价格调节基金的征收、使用和管理，进一步完善价格调节基金制度，充分发挥价格调节基金调控市场物价的作用，减少价格波动对人民群众生活影响等方面具有重要意义。各级各有关部门要充分认识贯彻《办法》和《细则》的重要意义，深刻领会《办法》和《细则》的精神实质，认真贯彻落实《办法》和《细则》的各项要求，确保价格调节基金征收、管理工作顺利开展。

二、加强对价格调节基金征收管理工作的领导 市人民政府成立市价格调节基金征管工作领导小组。由市委副书记、常务副市长张迎龙任组长，市政府副秘书长黄雄姿、市物价局局长李继红任副组长，黄锋、唐元立、邓国浩、陈志恺、钟奇伟为成员。领导小组办公室设在市物价局，由陈志恺同志兼任办公室主任，负责日常工作。

要建立价格调节基金征收、管理工作联席会议制度，及时研究、协调、解决价格调节基金征收、管理工作中的问题。各级各有关部门要各司其职，各尽其责，密切配合，形成工作合力，确保《办法》和《细则》的各项工作要求落到实处，全面提高我市价格调节基金征收、管理工作水平。

三、明确价格调节基金的征收范围、标准和方式

（一）《办法》和《细则》已明确征收范围、标准和方式的，各级各有关部门必须严格遵照执行，不得变更。根据《办法》和《细则》规定，市人民政府和望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县人民政府可结合当地实际情况，依法增加征收项目，其征收范围、标准和方式依法制定后，向社会公布。对建设项目征收的价格调节基金，仍按《长沙市人民政府办公厅关于对建设项目收取价格调节基金的通知》（长政办函〔2011〕61号）执行。对供水企业征收的价格调节基金，仍按《长沙市物价局关于调整城区供水价格和开征城市生活垃圾处理费的通知》（长价房〔2012〕15号）执行。对杜甫江阁公园、长沙生态动物园等景点征收的价格调节基金，仍按《长沙市物价局关于杜甫江阁门票价格的批复》（长价服〔2007〕97号）和《长沙市物价局关于核定长沙生态动物园门票价格的批复》（长价服〔2011〕393号）执行。

（二）对纳入地方一般预算收入的行政事业性收费征收3%的价格调节基金，由同级财政部门非税收入管理机构负责计提，划转价格调节基金专户。

四、明确地税等代征部门代征的价格调节基金级次和征管费用

由地税部门代征的价格调节基金，除按规定缴入省国库外，属芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区范围内的，纳入市级统筹；属望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县范围内的，缴入所在区县（市）财政。税务等代征部门征管费用，市本级按代征的价格调节基金征收额的4%的标准，由市财政在预算中安排。

五、依法加大价格调节基金征收工作力度

各征收和代征机关必须严格按《办法》、《细则》和本《意见》要求，做好价格调节基金的征缴工作，确保价格调节基金足额征收，及时入库上解。各被征单位要按照《办法》、《细则》和本《意见》的有关规定，按时足额交纳价格调节基金。未经市人民政府授权和批准，任何单位和个人不得擅自缓收、减收、免收价格调节基金。财政部门要研究制定物价部门价格调节基金征管费用（奖励）与价格调节基金增长挂钩的办法。

六、进一步规范价格调节基金使用管理

价格调节基金严格实行“收支两条线”管理，缴入国库，纳入同级财政预算管理，专项用于价格调控。价格调节基金的使用，由物价部门商财政部门提出使用方案，报同级人民政府批准后实施。

财政、物价、地税等有关单位要结合征收、管理工作实际，积极向各被征单位宣讲《办法》和《细则》的重要意义和征收管理规定，争取各被征单位支持。

七、本实施意见自2012年4月20日起实施。

二○一二年三月十九日