为贯彻落实省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》和全省机关效能建设工作电视电话会议精神，按照厅机关效能建设工作实施方案的部署和要求，进一步加强我站效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，同心同德为建设林业强省做出贡献，结合本站工作实际，特制定如下实施方案。

一、组织机构。

成立机关效能建设工作领导小组，由站长任组长，副站长任副组长。领导小组负责本站效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，保证我站效能建设工作健康有序地进行。

二、总体要求和目标。

我站效能建设工作在厅党组统一领导下，以邓小平理论和党的xx大精神为指导，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。以创“四优三满意”活动为载体，强化我站干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法治林、与党风廉政建设、与贯彻落实的重要思想结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的科技推广管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现科技推广管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。

三、我站效能建设工作措施。

（一）严格管理。要搞好我站效能建设，首先应从制度建设入手，必须严格我站内部管理，根据我站的工作职能和具体业务事项，订立规范、科学和可操作性强的规章制度，制定依法办事的规则，建立健全《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《政务公开制》、《效能考评制》、《考勤请销假制》等6项制度，经站全体会议通过后上报公示，逐步形成比较完善的制度体系，实现以制度管人、以制度管事、以制度促效能。我站将严格按制度办事，简化办事环节，压缩办事时限，提高工作效率。要集中精力管好大事，认真解决我省林业科技推广的热点、难点问题；严格执行会议、文件审批制度，精简不必要的会议，减少经费开支；对基层科技中心的请示和要求，要认真调查研究，及时给予耐心解释，给予充分说明，能办的事要立即办，份外的事尽力当份内的事办好。

（二）依法行政。认真贯彻落实党和国家方针、政策、决定和命令，执行厅党组的决定，保证政令畅通。坚决制止和纠正“上有政策，下有对策”的工作态度，严格按照法定形式和程序实施行政管理，不滥用行政职权，强化执法监察，防止在工作中徇私枉法现象的发生。同时，按要求建立健全有关规章制度，作为管理监督的依据，进一步规范行为，提高依法行政水平，避免凭个人关系定夺，办人情事、批人情款等现象发生。定期做好我站和各地（市）、县承担的项目实施情况进行督促、指导和检查工作，做好我拾农业科技推广法”执法检查工作。

（三）政务公开。坚持公平、公开、公正的原则，积极推行全站干部职工的工作职责公示制，对直接涉及全站同志切身利益的事情实行公开办理制度。要把干部任用、项目办理、资金补助以及经费计划、开支作为政务公开的重点，不走人情关系，坚持公平、公正，增强工作透明度，便于群众监督；同时，将工作人员的身份、岗位职责以及办事依据、办事要求、办事结果一律公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督，多为本站同志和基层办实事办好事，方便基层、群众办事，真正主群众满意。

（四）提高效率。全站工作人员要增强效率观念，认真执行限时办结制度，促进工作效能，提高服务质量和服务水平，让群众满意。

1、对厅里下达和部署的各项工作任务，要不折不扣的在规定时间内认真保质保量完成。

2、凡是有法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；对站里的工作计划、基层的请示和要求，应在规定时间内下达和答复，做到能办的事要立即办，大小事认真办，难办的事要想办法办，份外的事要协助办。

3、对一些事情没有规定时限办的，应根据具体情况，合理确定办理时限，不能无限期的拖延；对一些不能办理以及未能及时办理的事项，我们要认真主动的说明原因。

（五）改进作风。我站全体人员要把“四优三满意”作为开展我站效能建设工作的切入点和落脚点，增强公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高服务水平，扎实做好本职工作。进一步建立健全各种方便基层、方便群众的服务措施，对基层同志和群众来访讲究文明礼貌，热情接待，对基层的请示和群众来访做到及时答复，能办的事马上办，一时不能办的事请示领导后在最短的时限内给予解释答复。根据我站工作特点，要经常深入基层开展调查研究和推广先进适用的林业科学技术。积极组织科技人员送科技上山下乡，促进适用的林业科技成果上山入林、进乡入户，提高我省林业科技水平，解决急需的热点、难点问题。

（六）建立效能考评和奖惩制度。机关效能建设各项措施是否落实，是否真正体现在成效上，应该建立机关效能建设绩效考评和奖惩制度。我站对全体人员将实行“季小评，年总评”措施，考评主要进行民主评议，采取自评与被评相结合，组织评议和群众评议相结合的办法。同时，将效能绩效同物质奖励挂起钩来，通过落实奖优罚劣、奖勤罚懒的措施，使我站干部职工都高度重视个人和单位整体效能的提高。

为贯彻落实全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议和《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》精神，进一步改进自治区国资委机关作风，强化服务意识，提高工作效率，优化发展环境，促进依法监管、科学监管和民主监管，树立自治区国资委良好形象，根据《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作方案》和《区直机关集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设实施意见》要求，现就自治区国资委集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会、在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，紧紧围绕优化国资监管环境、促进国有企业发展这个主题，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，着力解决机关干部作风和机关行政效能建设方面存在的突出问题，进一步形成“倡导新风气、创造新业绩、树立新形象”的良好氛围，力争年内实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化，促进全区国有企业又好又快发展，为建设富裕文明和谐新广西做出积极贡献。

二、总体安排和工作步骤

自治区国资委集中开展进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设活动从xx年2月下旬开始到2月底结束，参加对象为机关全体干部、工作人员和临时借聘用人员。整个活动分为四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段(xx年2月下旬到3月上旬)。主要任务是认真学习贯彻全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神，进行广泛的思想发动，使广大干部充分认识集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重要性和必要性，明确基本要求，消除妨碍转变干部作风、加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）动员部署。xx年3月1日召开自治区国资委集中开展进一步转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会，委党委书记、主任尹建国同志作动员讲话。

（二）统一思想，提高认识。组织全委机关干部认真学习毛泽东、邓小平、关于作风建设方面的重要论述，认真学习党的十六届六中全会精神、在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，认真学习刘奇葆书记、陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的重要讲话精神，认真学习《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》等有关文件，学习尹建国同志在动员大会上的讲话精神和本实施方案，充分认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，明确转变干部作风加强机关行政效能建设的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大决策部署上来。

（三）组织开展大讨论。紧密联系本委的工作实际和机关干部的思想实际，以处室为单位认真组织开展解放思想、转变干部作风、加强机关行政效能建设大讨论。每位同志要联系思想和工作实际，认真反思、查找影响和妨碍行政效能和干部作风的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题，深入开展大讨论活动，开展批评与自我批评，明确整改目标和方向。要通过大讨论，使全委机关干部真正受到教育、提高认识、激发热情、主动投入，进一步解放思想，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，克服影响和妨碍转变干部作风、加强机关行政效能建设的思想障碍。

（四）建言献策。围绕强化服务意识、改进机关作风、提高工作效率、创新工作方法，组织机关干部职工开展建言献策活动。

第二阶段：查摆问题阶段(xx年3月中旬—下旬)。主要任务是按照转变干部作风加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本委近年来在转变干部作风加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下三个方面工作：

（一）深入查找存在问题。各处室结合自身工作，主要围绕影响国资国企改革发展的突出问题以及思想认识、工作作风、工作效率、服务意识和服务质量、廉洁自律、遵守工作制度和工作纪律等方面进行查摆。

在作风建设方面，重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题，

在机关行政效能建设方面，重点查找：（1）影响国资国企改革发展稳定的突出问题，尤其是基层企业、职工群众和外来投资者反映强烈的突出问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）审批项目偏多、环节过繁、效率偏低的问题；（4）不作为、乱作为，以权谋私的问题。

（二）广泛征求意见和建议。采取深入基层走访、问卷调查、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求市国资委、自治区直属企业和职工群众以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。委机关各处室要认真组织工作人员根据自身工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

（三）深刻剖析原因。委效能办分层次组织召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、机关工作作风、管理体制机制等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。要开展反面典型教育，使全委机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等问题，要勇于提出改革的建议。

第三阶段：集中整改阶段(xx年4月到11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，集中力量进行整改，着力解决阻碍国资国企改革发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。要重点抓好以下十个方面的整改工作。

（一）实行公开承诺。委机关各处室和工作人员针对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，并根据处室工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立和完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。全委的公开承诺在主要媒体上公布，各处室和工作人员的承诺在委内公布。此项工作在xx年6月底前完成。

（二）开展主题实践活动。坚持边学边改、边查边改、立行立改，坚持面向群众、面向基层、服务发展，把转变干部作风、加强机关行政效能建设落实到具体行动上。组织开展服务企业促发展活动，为企业发展解决实际问题；组织开展“送温暖、办实事”活动、党员志愿者服务社区群众活动、机关干部参与“城乡清洁工程”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要通过开展“以服务树形象，为发展创环境”、“创建示范岗位、创造一流业绩”、“争做人民满意公仆，争当优质服务标兵”等系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使基层和群众充分感受到转变干部作风、加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作在xx年11月前完成。

（三）深化审批制度改革，切实简政放权。结合本委实际，对涉及国有企业各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行一次集中清理，进一步减少审批事项，下放权限，减少环节。

1.各处室对由本处室负责行使的审批项目进行自查，提出清理意见，在此基础上，委效能办对照所有项目清单初步审核，拟定具体意见呈报委领导审定后送自治区法制办审核。此项工作要求在xx年6月中旬前完成。

2.委效能办牵头商有关处室，研究提出对决定保留的审批项目进一步简化审批环节、优化审批程序、提高审批效率的具体意见，以及对决定下放的审批项目进一步明确审批主体、落实审批责任、做好上下衔接工作的意见，报委领导审定后组织实施。委效能办要加强对决定取消的审批项目的事后监督，决不允许把备案、核准变成变相审批。此项工作要求在xx年6月底前完成。

（四）进一步理顺职能，明确责任。结合本委实际，对机关各处室的工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，明确各处室职能、权限和责任，理顺处室之间的职责关系，整合和规范机关各处室的职能配置，尽量做到一件事情由一个处室负责，确需多个处室负责的事情，明确主办单位和协办单位，分清权限和责任。清理工作要坚持依法依规的原则，主体明确、权责一致的原则，上下对应、确保政令畅通的原则，从实际出发、有利于发展的原则。根据职能清理结果和审批项目清理结果，重新规范和界定机关内设机构的职能，提出修改完善“三定”方案的具体意见报自治区编办审定。此项工作由委人事处牵头、委效能办配合、各处室共同参与，要求在xx年6月底前完成。

各处室要对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，优化再造业务和审批流程，大力压缩内部运转时间，大幅度提高办事效率，确保限时办结制的落实。各处室要编制职位说明书，明确每个岗位的工作职责和工作标准，使每一个机关工作人员明确自己的工作要求和责任。此项工作由各处室负责，委人事处指导，要求在xx年6月底前完成。

（五）强化依法监管，规范机关行政行为。

1.坚持以规范化、标准化、科学化为目标，认真梳理机关各项工作的法律法规和政策依据，明确程序和标准，进一步规范和监督监管行为。

2.大力整合委机关内部处室之间、委机关与监事会之间的资源，做到相互理解、相互配合、相互支持，避免由于互不通气、情况不明造成的多头管理、重复开会、重复发文、重复要材料等现象。特别是处室之间要加强沟通和协调，互通有无，充分利用自治区国资委网站这个平台，加大信息发布力度，做到信息资料共享，研究成果共用，进一步降低行政成本，切实提高办事效率。

3.在自治区国资委网站上设立“网上意见箱”，接受和处理来自各方面的意见和建议，进一步方便和服务企业。

4.确保政令畅通，推进工作落实。切实抓好自治区党委、自治区人民政府决策部署的贯彻落实。特别是对自治区党委、自治区人民政府的重点工作，组成专门班子抓落实，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任部门和个人，有具体的实施意见和推

（六）加强制度建设。

1.明确制度建设的原则和目的。要适应形势和任务的要求，结合各处室的工作职能和实际要求，按照科学、高效、便民、便于操作的原则，通过制度建设来消除影响转变干部作风加强机关行政效能建设的思想、作风和体制、机制方面的障碍，实现以制度管人管事，形成转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。

2.严格制度制定的程序。对涉及到经济社会发展、国资国企改革以及关系职工群众切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过社会公布、专家咨询、组织听证等形式充分听取社会各界的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。

3.细化有关制度建设的任务。统一制定科学决策和绩效考评办法，完善决策程序以及考评指标体系，同时全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、一次性告知制等制度，实现政务公开，办事提速提效，服务创质创优。此项工作由委效能办负责，各处室共同参与，要求在xx年6月底前完成。

（七）组织群众评风和听证质询。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下放征询、网上调查等多种形式，广泛发动监管企业、各市国资委以及社会各界对我委转变干部作风、加强机关行政效能建设进行评议。根据自治区效能办的部署安排，认真做好迎接听证质询准备工作。

（八）加强行政效能监察。建立委机关行政效能监察机构和效能投诉中心，建立健全行政过错责任追究制度，组织开展综合监察和专项监察。此项工作由委纪委、人事处具体落实，要求在xx年6月底前完成。

（九）进一步加强机关党风廉政建设。完善机关、监事会工作人员廉政规范和行为准则，做到靠制度管人，防止权力滥用，约束干部的行为；加强干部廉政教育，使干部始终保持清醒的头脑，自觉做到清正廉洁；认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在廉政问题上形成“不想、不能、不敢”的良好氛围。

（十）加强学习型组织建设，提升干部队伍综合素质。以贯彻《公务员法》为契机，以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、以公务员精神培育为主线，切实加强机关干部队伍建设。围绕“监管与服务并重、改革与发展并重、创新与规范并重”的工作方针，深入开展创建学习型机关活动，把加强学习和培训放在突出位置，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。认真组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，增强机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识。积极推进机关干部职业化专业化能力建设，重点抓好公务员公共管理核心课程“8+x”培训以及宏观经济理论、国有资产监管、国有企业改革、财政金融、国际贸易、财务审计、法律实务等方面知识的学习和培训，更新理论知识，优化知识结构，提高综合素质，增强监管能力和服务水平。深化机关干部人事制度改革，努力建设高素质的机关人才队伍，为提高行政效能建设提供有力的人才保障。创新工作方式，在监管工作的新思路、出实招上下功夫。

在整改阶段，委效能办将适时召开集中整改工作情况汇报会，听取各处室汇报。集中整改结束后，各处室要将整改落实情况报告委领导小组。

第四阶段：考核总结阶段(xx年12月到2月)。主要任务是根据全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结转变干部作风加强机关行政效能建设的经验，探索建立推动转变干部作风加强机关行政效能建设的长效机制。

（一）开展争先创优活动。结合实施“八桂先锋行”活动，在全委广泛开展学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动，对评选出来的先进处室和先进个人进行表彰，形成争先创优的良好氛围。此项工作由委人事处牵头、机关党委配合组织制定活动方案和评选条件等，在xx年12月底前组织开展评选活动。

（二）完善制度体系。总结推行岗位责任制、失职追究制的经验，建立健全机关效能建设的管理监督机制；总结推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制的经验，建立健全机关服务机制；总结干部考察考核制度，建立健全鼓励干事创业的奖惩机制；研究机关绩效考核方案和机关干部绩效考核办法，建立健全机关效能考核评价机制。

（三）组织考核。委效能办牵头，突出围绕组织领导、减少审批、理顺职能、规范行为、制度建设和效能监察等方面内容，抓住动员部署、查摆问题、集中整改等关键环节，采取自查和抽查考核的方式进行。此项工作要在xx年12月30目前完成。本委在自查自纠的基础上，做好接受自治区效能办组织考评的准备工作。

（四）搞好总结提高。

1.各处室要对集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设情况进行认真总结，针对检查验收中提出的问题进行分析研究，并制定进一步整改的方案，加强跟踪落实。委效能办负责全委的总结工作。

2.适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。

3.整个活动基本告一段落后，召开全委总结大会，交流经验，表彰先进，鞭策后进，做出新的工作部署。全委要继续探索研究，逐步形成行政效能和干部作风考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

三、工作要求

全委上下必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，把转变作风加强机关行政效能建设作为当前重中之重的任务，进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好转变干部作风加强机关行政效能建设，务求取得实效。

（一）健全机构，落实责任制。成立自治区国资委集中开展转变作风加强机关行政效能建设活动领导小组，由委主要负责同志任组长，各党委委员为副组长，各处室主要负责人为成员。领导小组的主要任务是研究解决开展转变作风加强机关行政效能建设活动中的重大问题，协调推动机关转变作风加强机关行政效能建设的各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常事务处理。实行严格的责任制，建立“党委统一领导，领导小组组织协调，各部门各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制，形成“谁主管，谁负责，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的责任机制，各处室主要负责人对处室开展活动负总责，同时要明确一名副职负责落实有关工作，推动机关转变干部作风加强行政效能建设健康发展。坚持规定动作和自选动作相结合，进一步分解任务，明确职责，使活动的每一项工作都有领导分管，有相应的部门承办和协办，有明确责任人，做到“三明确”、“三落实”，即任务明确、主办单位和协办单位明确、完成时间明确，工作落实、人员落实、进度落实，真正以高效能的工作，确保国资委机关开展转变干部作风、加强行政效能建设活动深入扎实地向前推进。

（二）强化监督，边整边改。采取多种形式，加强对开展转变作风加强行政效能建设活动的监督检查。重点检查遵守“五不让、五转变”的情况，工作效率和工作质量的情况，以及开展边查边改、边整边改等情况。及时公布整改方案，定期通报整改进度，接受群众监督。对监督检查中发现的问题，要责成相关处室和责任人及时纠正和整改。在做好内部监督的同时，还要自觉接受外部以及社会各界的监督。

（三）严格考核，激励先进。要把考核奖惩工作作为开展转变作风加强行政效能建设活动的一个重要环节，抓紧抓好。进一步加强和完善考核制度，研究制定机关加强作风建设和效能建设的考核办法，把作风建设和效能建设考核与工作目标责任制考核、工作人员年度考核等结合起来，并将考核结果作为年度评优、干部选拔任用的重要依据，做到奖优罚劣，真正使机关的作风建设和效能建设起到激励先进、鞭策后进的作用。

（四）率先垂范，做好表率。机关处级以上领导干部要以提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己，在开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动中坚持高标准、严要求，深化思想认识，创新方式方法，以求实的作风、扎实的措施、真实的效果，在全委转变干部作风、加强机关行政效能建设中发挥示范表率作用。要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全委集中开展进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的深入开展。

（五）督促检查，加强宣传。委集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组及其办公室要切实把握转变干部作风、加强机关行政效能建设各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保全委开展转变干部作风、加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，广泛宣传转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，营造浓厚氛围，激发全委干部投入活动的积极性、主动性和创造性；要大力宣传各处室开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的做法、成效和经验，大力宣传活动中涌现出来的先进集体和先进个人，展示我委机关干部的崭新风貌，树立机关干部的良好形象。

（六）统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。转变干部作风、加强机关行政效能建设的成效，最终要体现在推动各项工作上来。必须始终把“推动实际工作”这一目标作为标杆，坚持“两不误、两促进”，切实把转变干部作风、加强机关行政效能建设的成效真正体现到推动国有企业改革和国有资产监督管理工作的实际成效上来。各处室要认真对照全委今年的工作任务目标，尽快把任务细化分解到每个工作人员，进一步明确工作职责，加大力度，加快进度，全力以赴，确保年度工作目标的顺利完成，推动全区经济社会又好又快发展。

为扎实有效地开展机关效能建设活动，进一步改进作风建设，切实转变政府职能，规范机关行政行为，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，提高办事效率和服务质量，按照区委、区政府《关于开展机关效能建设的意见》要求，结合我局实际情况，现制定～年机关效能建设实施方案。

一、指导思想

以重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕我区工作大局和教育工作任务，突出思想教育，强化制度措施，着力解决机关作风建设中存在的问题，树立公道正派的干部形象，形成廉洁高效的部门作风，为全面推进教育现代化，实现“加快发展，富民强区”的奋斗目标而努力。

二、方法步骤

机关效能建设要坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终，集中解决效率低下、办事拖拉、资源浪费等效能方面的突出问题，分为学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（6月17日一6月30日）

本阶段主要任务是：制定教育局开展机关效能建设实施方案，对我局开展机关效能建设工作进行安排部署。机关效能建设与开展保持共产党员先进性教育活动相结合起来，加强学习，重点学好《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规和盛市、区《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展机关效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，增强机关干部开展机关效能建设的自觉性和责任感，增强机关干部为人民、促发展的本领，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基矗

第二阶段：自查自纠阶段（7月l日一8月31日）

主要任务是要结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。坚持存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我区教育改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及效能方面的问题。重点解决以下八个方面的突出问题。

（l）解决“办事难”问题。针对审批事项多、环节多、办事难等问题，采取综合性措施，推进“办事难”问题的解决。一是严格执行《行政许可法》，规范许可行为，严格依照法定程序实施行政许可。二是推进电子政务建设，提高对公共服务的能力，用现代科技，为群众办事提速提质。三是优化机关服务。在重点部门和重点岗位，出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量。

（2）解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低等问题，规范机关行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程控制体系。二是完善监督管理机制，约束从政行为，领导干部在经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。三是加强机关信用体系，使诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

（3）解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，通过学习培训，努力建设一支政治上靠得注群众信得过、工作有本事的干部队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基矗二是积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。

（4）解决“作风不实”问题。针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是严肃工作纪律，设立相关禁令，规范机关干部日常行为。二是加强民主评议，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。五是加强实践锻炼，建立基层联系点，推动机关干部深入基层，深入实践，增强机关干部的实践经验。

（5）解决“效率低下”问题。针对办事拖拉、推诿扯皮、暗箱操作等问题，严明职责权限，推进并联办理，方便群众办事，增强权力运行透明度。一是合理划分事权，进一步明确相关部门的工作职能和管理权限，使主办部门切实负责，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。二是抓好政务公开工作，公开办事程序，实行“一个窗口办理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”。三是提速工作过程，各运转环节都要“提速”，不拖、不压，规定办理时限，做到随办随结。

（6）解决“文山会海”和“迎来送往”中存在的问题。针对会议多、文件多、批评多、检查多、应酬多等问题，提出硬性要求，下决心精简。一是加强文件管理，控制文件数量、篇幅，清理简报，建立机关文件、简报报批制度。二是切实精简会议数量，降低会议成本，严格执行会议审批、会议经费预算制度。三是提高会议效率，严格会议工作程序，从严控制会议规格，严格控制领导干部参加各类开业、剪彩、奠基、挂牌等仪式。四是切实解决迎来送往中存在的问题，严格遵守领导干部下基层的有关规定，做到“轻车简从”，不搞陪同，不搞顿顿陪餐。

（7）解决“执法不严”的问题。针对机关执法部门中存在的“执法不严”、“法律知识浅”等问题，机关干部特别是领导干部要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，学法、守法、用法。善于用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法妥善处理各种社会矛盾。要进一步完善权责明确，行为规范、监督有效的行政执法机制，并建立相应的奖惩制

度，激励和约束执法人员严格执法，公正执法，文明执法。

（8）解决“落实不够”问题。针对工作疲沓，凡事怕担责任，只求过得去，不求过得硬的问题，要从具体工作入手，真抓实干，把工作做深、做实、做细，通过每件具体事情，每一项具体工作，每一个具体环节的精细，确保整体工作的效果和质量。

第三阶段：建章立制阶段（9月1日一10月31日）

主要任务是：对各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。一是建立和完善岗位责任制、ab岗工作制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善社会公示、听证、专家咨询等科学民主决策的规则和程序；三是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定；四是探索建立绩效考核制，既包括制定机关部门的绩效评议工作方案，也包括干部个人的绩效考核办法；五是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。同时，各部门要根据自身实际，进一步完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。

通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

第四阶段：考核总结阶段（11月1日一12月31日）

制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，对机关干部及其工作人员进行考核，绩效考核与年终考核结合起来，将八个方面问题的查纠和制度建设情况作为考核的主要内容，考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；对机关效能建设工作开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的设想；2oo6年1月通过考核总结，使各科室进一步提高为人民谋发展的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，积极探索机关效能建设的内在规律，树立广大干部勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。组织召开机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。

三、具体要求

关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各科室要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、提高认识。开展机关效能建设，严格机关管理和监督，体现了从严治党、从严治政的要求，是全面贯彻思想的一个具体行动，有利于机关保持良好精神状态，转变作风，增强服务意识，提高工作效率；开展机关效能建设，建立起管理严格、服务优化、监督有利的机制，有利于加强对干部特别是对领导干部的要求，密切党群干群关系，实现党的宗旨；开展机关效能建设，营造高效优质的工作环境，是我们适应新优势，抓住新机遇，顺利推进我区教育事业的必然要求。

2、完善机制。局机关效能建设在教育局统一领导下进行，各科室要高度重视，精心组织，狠抓落实，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能建设工作落到实处。各科室要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度，并将其贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，逐步形成长效、良性互动的工作机制。

3、培育典型。各科室要认真总结机关效能建设工作中不同层面、不同类型的好经验、好做法，大力开展优质服务活动，注意发现典型，培育典型，教育局对爱岗敬业、群众满意较高的勤政方面的典型单位和个人要进行表彰和奖励，并加以推广，推动机关效能建设工作深入开展。

4、强化督导。通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对机关效能建设工作的指导；教育局组织对开展机关效能建设情况进行监督检查，将重点部门、重点工作、重点岗位及制度建设的完善和落实情况作为检查重点，搞好明察暗访，并通过组织问卷调查、开展听证质询活动等形式，广泛征求群众意见，接受社会监督。注意发现和解决工作中存在的问题，使其更加制度化、规范化。

～年6月22日

为了提高工作效率，切实改进工作作风，营造良好的教育环境，提高保教水平，根据镜湖区委《镜湖区开展“改进作风、优化环

境”效能建设活动实施方案》精神，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“改进工作，提升效能，促进发展”这一主

题，紧紧抓住规范教育行为，提升教育管理，改进幼儿园工作作风这一主线，从严治教，纠建并举，使我园教职员工精神面貌明

显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高，打造良好的教育形象。

二、工作目标

开展“效能建设”活动，旨在增强服务意识，转变工作作风，规范教育行为，提高办事效率，完善制度建设，推进政务、校

务公开，凸显工作效果，把提高教育教学质量，办人民满意教育作为出发点和落脚点。

三、组织领导

成立幼儿园效能建设领导小组，负责活动的组织、协调和指导。

园长任组长，副园长任副组长，全体教师为成员。

四、工作重点

(一)切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。

(二)完善工作运行机制，实现各项工作提速。

(三) 提高服务质量，让家长满意。

(四)建立健全效能建设制度体系，增强各项制度的执行力，建立科学的效能建设评价体系和严格的责任追究体系。

（五）加强教师队伍建设，进一步提高广大教师思想道德素质，树立正确的育人观、价值观和科学的世界观、人生观。坚持

把开展党风廉政建设和反腐败工作与推进教育管理干部队伍建设和师德师风学习教育活动结合起来，大力提倡以德为先、服务创

优精神，促使广教师自觉地弘扬敬业奉献精神。

五、方法步骤

活动从xx年10月下旬起到xx年12月止，分为四个阶段：

第一阶段： xx年2月

1、成立幼儿园效能建设领导小组

2、制定方案。结合幼儿园工作实际，研究制定具体实施方案,于2月底前报区教育局效能办。

3、动员部署。召开动员会，认真贯彻，层层落实。

4、专题教育。开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育活动。认真学习在庆祝中国共产党成

立xx周年大会上的重要讲话、省委省政府负责同志关于深入推进机关效能建设的讲话、省委省政府有关文件、市第九次党代会精

神、市委市政府、区委区政府负责同志在全区效能建设动员大会上的讲话，进一步提高干部对效能建设重要性和必要性的认识，

切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

5、集中宣传。幼儿园在校园网上开设“效能建设”专栏加强宣传，及时向区教育局效能办上报活动情况，公布监督举报电

话号码，受理群众举报和投诉。

第二阶段：对照检查(xx年2月～xx年5月初)

1、接受上级部门的行风测评。行风建设内容包括服务态度、服务质量、服务环境、廉洁从业等。

2、单位自查。开展“两会一谈一讨论”(理论中心组学习会、各基层党支部专题组织生活会、提高效能大家谈、如何打造“

五型”镜湖大讨论)学习讨论活动。单位从制度建设、职权明晰、工作运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人

从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找效能建设存在的差距，明确努力方向，提

出解决问题的具体措施。支部撰写效能自查报告，于2月底前向区教育局效能办报送效能建设分析检查报告。

第三阶段：整改完善(xx年5月中～9月底)

1、整改问题。对照教育局通报和自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任

人。整改方案于xx年5月下旬报区教育局效能办。

2、完善制度。健全效能建设制度体系。

3、改进服务。重新梳理工作流程，规范、简化办事程序，认真执行效能建设各项制度，研究制定新的便民利民和服务群众

的措施。  教职员工要广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

第四阶段：巩固成果(xx年10月初～12月底)

1、检查总结。单位对效能建设活动全面自查总结，并于xx年9月底将自查总结报告报送区教育局效能办。接受区教育局效

能建设领导小组考核。

2、接受群众监督。认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量

活动成效最重要的标准。

3、加强宣传。要运用各种媒体，广泛宣传效能建设工作的重要意义，及时总结宣传推广在效能建设活动中创造的有效做法和

成功经验，营造良好的舆论环境，推动效能建设工作深入开展。