为进一步规范基层综治工作秩序，提高基层综治工作质量，切实夯实基层综治工作基层，推动全镇平安建设不断上档升级，经镇党委政府研究决定，从7月底开始至10月底，在全镇开展基层综治工作规范化建设活动。为确保活动实效，特制定以下方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“平安石桥”、构建和谐社会这一中心，着力强化基层基础建设，夯实基础，规范运作，进一步提升基层平安创建的能力和水平，努力营造和谐稳定的社会环境，促进经济社会持续健康发

展，扎实有效地推进我镇平安创建工作再上新台阶。

二、工作目标

通过规范化建设达标活动，不断提升综治工作基层基础建设质量，村级综治工作站及驻镇单位综治工作整体实现硬件配套完善、软件全面统一、综治队伍组织健全、工作机制运行规范、各类保障及时有力、第一道防线作用明显、服务质量群众满意的建设目标，使综治工作基层规范化建设与当前形势任务相适应，与全镇平安建设相促进，为进一步推进平安石桥建设，促进社会治安综合治理各项措施全面落实提供有力的保障。

三、时间安排

7月底一8月20日，组织试点阶段。在拟定统一内容，统一标准的基础上，首批选在一村、二村、小石桥村进行试点，同时，在试点村选取3个以上基础较好的组作为试点。按照适应形势任务、适应上级要求、适应基层工作实际、适应长远发展等“四个适应”的工作原则，在工作中检验规范化的操做性、可行性，边完善边规范，形成统一标准。

8月21日一10月20日，全面建设阶段。组织召开现场观摩会，通过示范引路，全面铺开的方法，在全镇整体推进综治工作规范化建设，力争实现90%以上的村达到规范化建设要求。

10月21日一10月31日，检查验收阶段。由镇综治办组织联合考评组，对各村综治工作站规范化建设情况进行全面考评验收，进行工作讲评。

四、工作任务

(一)实现综治组织统一化。要进一步健全完善村社会治安综合治理委员会。综治委主任由村支书担任。加强综治工作站建设，规范和强化工作运行机制，在维护本地社会治安、社会稳定中发挥重要作用。切实加强治保会、民调会建设，有条件的要设置专职治保主任和民调主任，条件不允许的由村主任兼任，确保综治工作在基层有人抓、有人管。要充分发挥村民自治作用，在村建立综治工作站或综治协会，协助治保会、民调会做好基层综治各项工作。

(二)实现工作硬件标准化。要加强基层综治办硬件设施建设，村要达到一间以上的办公场所，有统一制作的醒目工作门牌;有一个资料齐全、档案完备的文件档案柜;有一套完整的工作概况和规章制度版面;有一块专门的综治工作宣传园地。

(三)实现辅警队伍规范化。

村、组要组织有专业和义务巡逻队，组织好辖区单位开展巡逻和联防。同时，在村组要继续推广治安。防范承包责任制、院户联防，不断发展扩大以义务巡逻打更、志愿者治安巡逻等群众性联防组织，有效动员社会力量实行群防群治。

(四)实现工作制度程序化。村综治工作站要坚决落实目标管理责任制度、工作例会制度，通过这些制度的落实，使工作有章可循;要完善各种档案资料和工作台帐，各村、各单位可结合实际各自制定资料台帐的科目种类，但必须做到分类合理，科目齐全，归档规范，整齐划一;要开展经常性的调查研究，加强对基层单位综治工作的检查和指导;要切实履行职能，指导和协调各部门、各单位认真落实社会治安综合治理各项措施，不断强化齐抓共管的.工作机制;要认真分析和研究新形势下综治工作面临的新情况、新问题，切实解决维护社会治安、社会稳定工作中存在的各种问题，确保综治各项措施落到实处;要善于总结和及时发现综治工作中好的经验和做法，发挥典型示范作用，促进基层平安创建和社会治安综合治理工作不断开创新发展。

(五)实现工作机制高效化。要积极探索大综治、大稳定的工作理念，不断创新平安创建妁工作模式，全面整合综治力量，充分发挥综治工作站作用，统揽基层社会稳定工作。要坚持矛盾纠纷排查调处联席会议工作制度，并以此为平台，充分发挥综治组织协调优势，建立矛盾纠纷排查调处长效机制。建立法制宣传教育工作机制，大力开展法制宣传教育活动，每年开展集中宣传教育活动不少于4次，防止和减少各类矛盾纠纷。要建立经常性的学习培训工作机制。综治站每周要有半天时间集中组织学习培训，加强对新形势下党的路线、方针、政策和国家法律法规的理解，通过提高政治思想水平和业务素质，学会在新形势下正确处理人民内部矛盾的方法。

五、工作要求

一是充分认识加强平安创建基层基础工作规范化建设的重要意义。平安创建和社会治安综合治理工作重点在基层，难点也在基层，各项工作措施要靠基层组织实施，基层基础建设和基层平安创建工作是平安石桥建设的基础和保证。村和内部单位作为组织开展基层创建的主体和整个平安创建工作的细胞，处于维护社会稳定工作的第一线，基础工作的规范和完善，对提高我镇平安建设和社会治安综合治理工作的整体水平意义十分重大。各村和各部门要切实把平安创建基层基础规范化建设工作作为维护社会稳定、促进经济发展的一项重要任务，站在建设¨平安石桥”，构建和谐社会，继续争创区平安建设先进区的高度，重视和加强基层基础规范化建设，真正实现平安建设和综治工作重心向基层下移、工作领域向基层延伸。

二是切实加强对平安创建基层基础规范化建设工作的组织实施。各村、各部门的主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，针对规范化建设的各项要求，认真查找问题，明确目标任务，要从力量配置、经费装备等方面给予倾斜，认真研究解决基层平安建设和综治工作在组织建设、队伍建设和工作保障机制等方面的问题，为平安创建基层基础规范化建设工作提供强有力的保障。

三是强化责任追究，确保平安创建规范化建设各项任务落到实处。基层基础规范化建设工作是一项系统性工作，层次多、标准高、涉及面宽、要求严，需要各村、各部门通力协作，齐抓共管。为确保各项任务落到实处，镇综治委将加大对这项工作的督查考评力度，建立定期通报制度，以村和单位为创建主体，定期进行通报排队。对行动缓慢，标准不高，对因工作不力，经费、组织等措施不落实，工作严重滞后的村和单位，要按照有关规定进行责任查究，必要时实行重点管理，直至一票否决。同时，要把此项工作作为综治考评的主要内容，把村和领导领导抓规范化建设的能力和实绩，列入个人综治工作实绩档案，作为衡量一个地方领导工作能力和工作实绩的的重要内容。

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