人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？下面是小编为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇一

习近平总书记要求重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，这为重庆口岸开放发展提供了根本遵循。党的十九届五中全会提出开放发展新要求——“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”、“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”。市委五届九次全会提出加快建设内陆开放高地。

当前，重庆正深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，科学编制重庆口岸发展“十四五”规划，锐意进取、砥砺奋进，发挥好国家战略叠加、区位条件独特、开放历史悠久等优势，补齐开放口岸数量不足、口岸布局亟待完善、口岸营商环境需进一步优化等短板，努力在危机中育先机、于变局中开新局，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，奋力开创重庆口岸高质量发展新局面。

强化战略引领，增强口岸发展凝聚力

推动空间布局与区域发展相适应。按照“一区两群”协调发展部署，引导重庆主城都市区水运、航空、铁路口岸实现组团、联动发展，力争铁路口岸尽快正式开放;加快推进以万州机场、万州港为引领的渝东北口岸发展中心，构建以黔江机场为主的渝东南口岸发展中心，力争万州机场在2021年正式开放;支持有条件的港口、机场、场站等开展外贸业务、实现临时开放，围绕国际贸易通道，打造多个开放节点，形成差异化、多层次的口岸开放格局。

推动口岸功能与市场培育相结合。统筹做好指定监管场地规划申报建设，推动在有条件的口岸设立综合性指定监管场地，布局建设万州机场免税店及万州港进境肉类、水果、粮食等指定监管场地。提升进口汽车整车口岸产业规模，培育和延伸汽车后市场产业链、价值链，提升首次进口药品和生物制品口岸规模，用好重庆铁路口岸国际运邮功能，巩固提升机场保税航油业务量。

推动口岸设施与经济发展相匹配。加快口岸基础设施设备升级改造，统筹用好口岸查验设施建设、改造、运维等资金，重点向能力日趋提升、作用持续发挥的口岸区域倾斜。提升口岸设施设备保障能力，完善口岸区域配套设施建设，加快重庆江北国际机场国际货站扩能改造，提升铁路口岸中心站场站接卸能力，积极培育万州国际航空货运市场，推动“铁、空、水、公”多式联运全面提质发展。

深化智慧赋能，凝聚口岸服务感召力

高起点推进智慧口岸建设。鼓励在枢纽口岸和综合保税区开展口岸领域新基建，支持有条件的区县建设全自动化无人码头、铁路场站。推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等港航物流类单证无纸化创新，提升全流程电子化程度。建设重庆智慧口岸2.0版，深度应用物联网、5g、区块链、北斗导航等新技术，实现口岸各方信息互联互通互享和口岸设施设备智能化、作业便捷化、管理智慧化。

高标准拓展“单一窗口”应用。加快综合协同服务系统建设，实现口岸物流作业全程留痕、全链追溯、全网监管、全环协同，推动产业、贸易、物流、金融等全链条智能化协同。加强与沿边沿海口岸、海关等对接合作，汇聚通关、物流全程信息数据，实现进出口全流程可视化运行。推动西部陆海新通道“单一窗口”跨区域合作，有序推进“单一窗口”国际合作，探索数据信息共享、监管结果互认，实现国际物流一体化运作。

高水平发挥电子口岸效用。推动电子口岸提档升级，积极探索和推动新技术在口岸管理中的应用，持续丰富和完善电子口岸功能，引领口岸物流创新发展。充分发挥电子口岸平台公益属性优势，以跨境贸易数据治理和合理应用为核心，推进跨部门、跨行业进出口业务信息流、资金流、货物流电子数据集中交换、充分共享、联网核查。强化网络和数据安全及应急联动，突出风险分析预警，提升电子口岸安全防控和应急管理水平。

优化营商环境，提升口岸开放影响力

做细人员往来“便捷舒适”文章。聚力打造国际航空枢纽，积极争取第五航权政策，优化航线航班运行品质，加密洲际航线和重要商务航线，满足出入境旅客差异化需求。优化旅客出入境通关流程，减少旅客出入境处置环节和动作，深化“海关+安检、边检+安检、一次过检”监管模式改革。探索建立国际通程航班业务规范和服务标准，提高重庆江北国际机场国际通程航班普及率。

做优跨境贸易“提效降费”文章。积极运用法治的思维、改革的举措、市场的办法降低进出口环节合规成本，增强对外贸易链条相关企业获得感。巩固重庆口岸“7×24小时”通关服务保障能力。持续压缩水运进出口总体运行时间，进一步释放长江黄金水道发展动能。紧盯国际航空货运发展新特点、新需求，为航空货运发展提供高效便捷的综合服务。加快完善货运铁路体系与多式联运体系建设，加速推进中欧班列集结中心建设。

做实口岸治理“共享共治”文章。对标世界银行营商环境评价跨境贸易改革最佳实践，力争先行先试一批、复制推广一批。落实国家口岸综合绩效评估工作要求，合理引导要素、资源、政策、产业向运行好、潜力大、辐射广的枢纽口岸集聚。加强口岸治理体系建设，建立健全口岸开放、建设、运行等方面的规章制度，营造公平的市场环境和完备的市场机制。充分发挥口岸中介行业协会作用，引导口岸相关行业企业规范秩序、优化服务。

细化协同联动，激活口岸经济辐射力

巩固提升改革创新成果。探索建设口岸经济发展示范区。积极争取在果园港开展混合型口岸试点。进一步完善“离港确认”监管模式，支持万州、涪陵等重点港口参与“沪渝直达快线”运行。在果园港口岸试点进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”，为外贸企业提供差异化服务。总结推广进口奶粉“空检通放”模式经验，争取推广应用到食品、护肤品、化妆品等检疫环节。支持铁路口岸探索陆上贸易新规则，建设具备公共属性的集装箱调度管理中心。

聚合放大人文交流成果。充分发挥“144小时过境免签”政策，多角度、多渠道加大宣传推广，不断丰富入境旅游消费选择，提高政策的知晓度和“山水之城、美丽之地”的城市魅力。优化办理体验和办理流程，研究出台支持过境免签提前申报的平台和机制，为申请人在境外提前申报提供渠道和便利。提升国际交流交往合作水平，在渝举办各类国际经济文化交流活动，推动旅游、会展、文化、科技、体育、航空等产业优化升级和融合发展。

协力拓展区域合作成果。深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略要求，推动建立川渝口岸大通關合作机制，优化川渝口岸物流联动和进出口通关模式。牵头建立西部陆海新通道沿线口岸合作机制，努力发挥重庆口岸在国内国际双循环中的交汇点作用。深化“关铁通”、“安智贸”等国际合作项目。坚持“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”，构建“口岸+通道+产业”点、线、面三位一体发展模式，促进口岸经济协同发展、融合发展。

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇二

“坚持以提高发展质量和效益为中心，加快建设质量强国。”日前出台的《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(以下简称《意见》)明确提出，我国经济发展的传统优势正在减弱，实体经济结构性供需失衡矛盾和问题突出，特别是中高端产品和服务有效供给不足，迫切需要下最大气力抓全面提高质量，推动我国经济发展进入质量时代。

置身于经济全球化浪潮之中，能不能生产出高质量的商品，关乎一个国家在世界经济舞台的核心竞争力;而拥有多少高品质的知名品牌，则直接关乎一个国家在经济领域的影响力。高铁，“我国装备制造业的一张亮丽名片”，之所以能够成为对外经济技术合作的“抢手货”，与品质有关;外国网友感叹“中国手机好用到难以置信”，在国外甚至被“山寨”，也与品质有关。在中国经济规模扩张的表层之下，还潜藏着一个质量提升的转型故事，这几天到中国参加“1+6”圆桌对话会的国际经济组织负责人纷纷表示，“中国经济转型是一个‘成功的故事’”“转型进程举世瞩目，堪称‘全球典范’”。

在为国货行销海外而振奋的同时，也不必回避，人们出国抢购电饭煲带来的集体尴尬;不必讳言，我们曾长期连圆珠笔芯都要进口，以至于有人感叹“中国能造原子弹，为何造不好圆珠笔芯”?更不能无视，世界上各类名牌商品，其中发达国家拥有大多数品牌所有权，长期处在产业链的高附加值环节，而我们长期徘徊在低端环节。如何扭转这一态势?习近平总书记早已给出答案：推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。这其中的关键，就是提质增效，建设质量强国。

无论是培育壮大民族企业和知名品牌，引导企业提升产品和服务附加值，还是推动我国产业价值链从低端向中高端延伸，更深更广融入全球供给体系，无不需要在提升质量上谋篇布局、爬坡过坎。特别是今天，需求与供给的关系正在发生深刻变化，不是需求不足，而是需求层次提升，但供给质量跟不上。正因此，提升质量，是推进供给侧结构性改革的题中应有之义。

质量强国已是时代热词，也是全民共识。但相比于扩张规模和加快速度，实现提质增效的化学反应要难得多;而要突破已经形成的世界品牌格局，对后发国家更是未曾有过的挑战。正因此，《意见》不仅提出目标、规划蓝图，更从政府、企业和市场等不同维度，提出了具有现实针对性的解决方案。

在企业和市场这一侧，要求抓住“品牌”这个牛鼻子，培育壮大民族企业和知名品牌，形成自己独有的比较优势;同时弘扬企业家精神和工匠精神，用精益求精的精神雕琢品牌价值。在政府这一侧，既“强监管”，要求加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，形成优胜劣汰的市场生态;又“强引导”，建立高水平的标准体系，以高标准引领高质量。综合运用有形之手与无形之手的力量，就能为提升质量提供良性土壤，形成建设质量强国的合力。

有人说：“21世纪是质量的世纪，质量将成为和平占有市场最有效的武器，成为社会发展的强大驱动力。”在这场质量竞赛中，我们并未缺席。打赢供给侧结构性改革这场硬仗，开创富有生机的质量时代，将不仅提升经济增长的品质，更将为中国赢得未来。

国家公务员考试栏目推荐：

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇三

湘鄂赣苏区是土地革命战争时期十三块根据地之一，在血与火的硝烟中不仅书写了波澜壮阔的战斗画卷，而且形成了富有鲜明特色的苏区精神。湘鄂赣苏区在创建过程中，与许多红军部队血脉相连，从修（水）铜（鼓）平（江）浏（阳）走出去的秋收起义部队是红一军团的前身之一，红三军团的前身红五军诞生于平江起义，特别是红一方面军都是在湘鄂赣苏区中心县浏阳组建的。1930年8月，红一军团与红三军团在湖南浏阳永和会师，经两军团前委联席会议决定，成立中国工农红军第一方面军，朱德任总司令，彭德怀任副总司令，毛泽东任总前委书记兼总政治委员。红一方面军的组建，对于中央苏区的创建，乃至中国革命的胜利作出了重大贡献。

“石可破也，而不可夺坚；
丹可磨也，而不可夺赤。”坚定的理想信念是中国共产党人的政治灵魂和百折不挠的力量源泉。苏区时期，湘鄂赣军民面对白色恐怖的生死考验，始终坚信星星之火可以燎原、中国革命必定胜利。为了追求崇高的革命理想，赢得民族的独立和人民的解放，他们前仆后继、舍生忘死、奋勇向前。

平江起义后，彭德怀率红五军转战湘鄂赣，经历了艰难的三个月游击战争。那时队伍减员严重，牺牲的人很多，脱离队伍和叛变革命的人也不少。就在彭德怀集合队伍讲话时，一个大队长居然夺过警卫员的枪对准了他。就在这千钧一发之际，一位身材魁伟的新党员将这个大队长扳倒击毙了。彭德怀继续说：三个月转战，我们损失很大，处境艰难。但起义是为了革命，干革命就不能怕苦、怕流血牺牲。今天谁想走都可以走。“就是剩我彭德怀一个人，爬山越岭也要走到底！”1935年，身陷重围的中共湘鄂赣省委书记傅秋涛坚定地说：“对付敌人，一是斗，二是斗，三还是斗，没有坚决的斗争，是不能战胜敌人的，哪怕剩下一个人，一条枪，也要打出去，突出去就是胜利！”三年游击战争时期，在完全失去与中央联系的情况下，湘鄂赣省广大军民，在省委的领导下，顽强地坚持了独立自主的游击战争，直到第二次国共合作时还保留了500多名党员、近千人的部队，为革命保存了精干力量。

湘鄂赣苏区广大党员干部和红军指战员始终顾全大局、无私奉献，这是湘鄂赣苏区的一个重要特点。湘鄂赣省委5任书记中的李宗白、林瑞笙、陈寿昌、涂正坤4人壮烈牺牲，新中国成立后仅剩傅秋涛上将。湘鄂赣苏区创始人之一黄公略、鄂东南苏区创始人胡梓（吴致民）、军区司令员徐彦刚等一批党、红军和苏维埃的高级领导干部也先后牺牲。

湘鄂贛苏区曾经诞生了许多英勇顽强的红军部队，但为了支援其他苏区发展，1930年后，红三军团等一批主力红军根据中央要求先后走出湘鄂赣，湘鄂赣苏区只留下了新组建不久的红十六军（1933年改为红十六师）担任保卫。此外，湘鄂赣苏区还多次坚决执行中央“向东南发展”的指示，通过逼近南昌和南浔线，牵制敌人，用自身的巨大牺牲有力支援中央苏区的反“围剿”斗争。特别是1934年，湘鄂赣省委、省苏迁至铜鼓幽居后，为支援中央苏区第五次反“围剿”斗争，坚持向东南发展，湘鄂赣省级机关和红军浴血奋战后，一度只剩一个营的兵力，苏区几乎丧失殆尽，被迫比中央苏区早三个月进入游击战争。尽管如此，1935年，得知中央红军和红二、红六军团长征后，红十六师开展了一系列策应中央红军长征的军事行动，提出向西南发展的任务，帮助中央红军主力夺取四川、湖南政权。湘鄂赣苏区人民的这种全局意识和牺牲精神对中央苏区和其他苏区的发展、对红军长征胜利发挥了重要作用。

1930年7月，湘鄂赣苏区成立了全国第一个建制省的苏维埃政权——湖南省苏维埃政府。按照中央指示，湖南省苏维埃政府发布通告，要“没收豪绅地主阶级的土地，分配给无地少地的农民，彻底废除封建剥削，解放千百万贫苦农民，以开辟中国非资本主义的前途”。通告明确宣布：土地分配以后即归农民所有，“准许土地买卖”。这些重要的政策获得了广大农民的衷心拥护，有力地推动了苏区土地革命的开展。毛泽东在1934年1月“二苏大会”上称赞湘鄂赣边区的一些地方“都有进步的工作”。

敢为人先、求实创新的斗争精神是湘鄂赣苏区军民在长期艰苦卓绝的革命斗争中形成的。湘鄂赣三省边界地区创建和发展的革命根据地，是中国革命开辟新道路的实践地，是马克思主义与中国革命实践相结合的样本之一，是以毛泽东为主要代表的中国共产党人开创中国特色革命道路的奠基石。

湘鄂赣苏区，地处湘东北、鄂东南和赣西北交界，创始于湘赣边界秋收起义、鄂南秋收暴动和平江起义的革命烽火之中。湘鄂赣苏区位于粤汉、株萍、南浔三条铁路，长江、湘江、赣江三条大河和武汉、长沙、南昌三个省会城市的中心地带，是中央苏区连接鄂豫皖等其他苏区的重要纽带和坚强侧翼，战略位置十分重要，是中国共产党在土地革命战争时期的一块长期坚持的重要革命根据地，为探索和实践农村包围城市、武装夺取政权的革命道路和地方苏维埃政权的建设实践奠定了雄厚基础。

开创湘鄂赣区域振兴发展新局面，必须继续发扬苏区军民敢为人先、求实创新的斗争精神，增强斗争本领，像当年率先落实中央八七会议精神那样，积极贯彻落实党中央各项决策部署，奋力推进长江中游城市群建设，率先实现在中部地区崛起。

（根据中共江西省委党史研究室副主任彭勃8月19日在纪念红一方面军成立90周年暨第六届湘鄂赣苏区历史研讨会上的讲话整理，标题为编者所加）

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇四

敢拼才会赢 今年以来，寿光在全市打响“五拼五比”大攻坚大竞赛，坚定高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化方向，着力打造“主业更强、业态更新、品牌更硬、效益更好”的新型产业体系。

“规矩”是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。从上海初试啼声，到井冈山星星之火，再到延安、西柏坡筚路蓝缕，直到北京“中华人民共和国成立”，每一段行程的跨越，靠的都是规矩，靠的都是全党的统一意志、统一行动。习近平总书记指出，“党要管党、从严治党，首先要严明纪律”。寿光从领导干部抓起，出台了关于市委常委会进一步加强自身建设的“十条意见”，要求党员领导干部必须带头加强自身建设，带头守纪律、讲规矩，在思想上、政治上、行动上坚定地、自觉地同党中央保持高度一致;从制度基础建设抓起，制定出台廉政谈话、构建亲清新型政商关系实施办法、廉政告知书等一系列措施办法，制度“笼子”扎紧扎密;持续向“四风”问题“亮剑”，建立常态化察访机制，组织成立13个察访组开展不定期交叉暗访，创新开展巡审联动、巡监联动，2019年，查处违反中央八项规定精神问题30起，形式主义官僚主义问题77起，通报曝光典型案件8批33起，为高质量发展培养出一支忠诚干净担当的党员干部队伍。寿光的实践说明，“无规矩不成方圆”。只有把纪律规矩挺在前面，才能形成心齐气顺、风清气正的发展环境。

（作者系山东省寿光市委书记  ）

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇五

一、要勤奋学习，深入思考，切实提高研学力

早在1994年，江泽民同志在全国党校工作会议上就指出：学习问题不仅关系到广大干部自身的进步，而且关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。我们全党、全民族都必须有这个共识。江泽民同志从党、国家和民族利益的战略高度告诫全党重视学习，素质兴业。因此，领导干部只有在学习的过程中保持质疑善思、学精于研的意识，才能进一步提高学习效果，成为既有较宽知识面，又在某一点上有深入研究，敢出头、敢冒尖、敢创新的适应新形势需要的复合型人才。

一是要立足于通过学习加强修养，提升境界。当前要深入研究"三个代表"重要思想和科学发展观的精神实质和理论精髓，保持理论上的清醒、立场上的坚定、政治上的成熟；要深入研究"八荣八耻"这一和谐社会精神基石，牢记是非善恶的道德标准，知耻知荣，把良好的道德逐渐内化为行为习惯。要熟悉中国传统文化的精华，学习和研究行政管理学、领导科学、社会心理学、管理心理学和软科学的基本原理，懂得并能运用哲学、法学、经济学特别是县场经济理论指导工作。通过学习和研究，完善个性修为、品德修养，成为既专又通、境界高远的新型领导干部。

二是要立足于通过学习增长智慧，开阔眼界。当前世界范围内的经济竞争，实质是人才的竞争，这既体现于科技人才、管理人才等群体，也体现在党员领导干部队伍身上。新的形势要求领导干部具备开阔的世界眼光、开放的时代意识和较强的把握机遇、驾驭工作的能力，这一切都是以知识素养为基础的。因此，各级领导干部不仅要追求学习的速度，还要追求学习的质量，要眼界开阔，不能拘泥本地、本部门使决策受到局限，要用大视野做大文章。只有这样，才能顺应时代潮流，才能有良好的明辨是非能力和敏锐的政治鉴别力，才能拥有世界眼光和形成战略思维，才能做出既符合当前又兼顾长远的科学决策。比如，我们引导农民调整种植业结构，不仅要研究国内县场，更要了解国外县场，研究全球的农产品供求信息，我们现在的农产品价格很大程度由进口的农产品数量和价格来决定，什么进口量大，什么价格就下跌。

三是要立足通过学习把握规律，改造世界。毛泽东同志说："马克思主义哲学十分重要的问题，不在于懂得客观世界的规律性，能够解释世界，而在于能动地改造世界" 。我国经济社会发展进入了一个全新阶段，新事物、新情况层出不穷，面临的问题日趋复杂，有许多重大的理论问题和实践问题需要我们加强学习和研究，认真予以破解。我们要通过切实加强理论和各种新知识的学习，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力，把握客观事物的内在规律。 "一语不能践，万卷徒空虚"。要坚持理论联系实际，把加强学习和研究本地经济社会发展中存在的经济结构不合理、增长方式不科学、区域发展不协调、"三农"问题突出等重大理论和实践问题结合起来，及早提出解决这些问题的办法和举措。

二、要与时俱进，大胆探索，切实提高创新力

江泽民同志讲："创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉"。创新能力是衡量一个政党执政能力强弱的重要标志，也是衡量领导干部执政能力强弱的重要内容。全面建设小康社会，建设社会主义新农村，开创中国特色社会主义事业新局面，是前无古人的事业。领导干部要在这全新的事业中把握大势、统揽全局，牢牢掌握工作主动权，关键在创新，出路在创新。

一是要解放思想，创新观念。解放思想、创新观念是一个地区经济快速发展的前提和保证，是社会前进的强大推动力。改革开放的实践表明，观念上的落后比经济上的落后更可怕。经济上的贫穷可能是暂时的、局部的，而观念上的贫穷则可能是全方位的。解放思想、创新观念，就是要大胆冲破一切制约经济和社会发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验和做法，变革一切影响发展和工作推进的体制弊端，强化挑战自我、超越自我的意识。实现观念创新，首要的是始终保持争创一流的精神状态。坚持与时俱进，既是一个思想观念、能力素质问题，更是一个精神状态问题。一个心如枯井，对任何工作、任何荣誉、乃至任何事情都无所谓的人，是不可能有创新冲动与求新欲望的。要牢固树立科学的创新观，我们倡导的观念创新，不是胡思乱想，而是要以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，突出经济建设这个中心，做到以人民利益为重，进一步把智慧和力量凝聚到加快发展上来。

二是要适新应变，创新方法。随着社会的发展，领导干部活动的参变量越来越多，领导对象的构成也越来越复杂，领导活动必然要面对一些突发、紧急和棘手的问题和事件，比如群众集体访、突发自然灾害、突发公共安全和卫生事件等等，能否及时稳妥地处置这些问题，是对各级领导班子和领导干部应对复杂局面能力的重大考验。作为领导干部，如果不能适新应变，甚至顾虑重重，肯定是干不好工作的，甚至是干不了工作的。作为一名合格的领导干部，要在偶然性中发现必然性，把握突发事件发生的规律性，增强工作的预见性和主动性，对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，见之于未萌、防之于未发。面对突发事件和复杂局面，既要镇定自若，处变不惊，气定神闲，张驰有度，顶住各种压力，又要随机应变，处变有道，创造性地解决问题；既要雷厉风行，抢时间争主动，又要慎重从事，周密分析；既要想得多一些、远一些，又要顾全大局，以免因小失大。在工作方法上也要创新。现在有相当部分领导干部经常抱怨基层工作难干，除了客观的制约因素外，一个很大的原因就在于没有很好适应新形势、采用新方法。他们在实际工作中思想保守，工作畏首畏尾，老办法不管用，新办法不会用，严重影响了各项工作的开展，制约了当地经济的更快发展。

三是要开拓进取，创先争优。领导干部没有开拓创新的能力，没有争先创优的精神，事业不可能更快更好地发展。当前有的干部和同志干工作缺乏出成果、创一流的劲头。在一个地方、一个部门、一个岗位工作多年，总是重复昨天的故事，江山依旧，面貌不改。领导干部不能做这种仿效型、保守型的太平官，要做思想解放、视野开阔、敢闯敢干的创新型干部。开拓进取不是一件容易的事情，可能遇到这样那样的风险，有些问题很棘手，有些情况很复杂，有些工作要慢功，比如抓企业、招商引资、深化改革、处理群众上访等，要伤脑筋，要吃力碰硬，比按部就班要难多了。比如中央作出了建设社会主义新农村的战略部署，在农业基础设施建设、支持大型商品粮基地、推进农业产业化、发展农村公共事业、完善农村社会保障、增加农民收入等方面增加投入，对于这些政策，本地有什么需求，在哪些方面对接政策有空间，本部门能够做哪些工作，怎样深入研究和积极争取，都需要认真思考，能够把中央惠农政策用得最好最足就是开拓进取，就是创先争优，就是向创先要成绩，向创新要效益。

三、要立党为公，执政为民，切实提高公信力

党的十六届四中全会决定指出："党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好"。为此，我们在今后工作中必须做到"三个正确对待"，切实提高领导干部的公信力。

一是要正确对待权力，掌权为民。领导干部如何看待权利、如何运用权利，将直接影响到一个地方的社会风气以及社会经济的发展。有的地方，为什么党群干群关系紧张，原因和责任都在有些干部身上，或是因为没有解决好为谁掌权、为谁用权的问题，或是因为用权用错了位、用过了头，或是因为私心太重、以权谋私，归纳起来无不是权力观出现了偏差，无不是把权力作为捞取个人利益的"私有财产"和"招牌工具"。有的干部整个心思不是放在事业上、放在为群众谋利益上，而是挖空心思捞取好处、捞取实惠，从什么礼都敢收、什么东西都敢要开始，发展到什么坏事都敢干的地步。一个有私心的干部、特别是年轻干部，不但不会有出息，如果不觉醒早晚要跌大跟头。所以，领导干部要不断加强党性锻炼和党性修养，时刻保持清醒的政治头脑，深刻认识到权力是人民赋予的，一定要经受住各种考验和诱惑，在奉献和服务中正确运用和行使权力，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，真正做到掌权为民。

二要正确对待名利，身清气正。是淡泊名利，还是追逐名利；是见利思义，还是见利忘义，不仅是领导干部价值取向的问题，更是衡量一名领导干部道德水准、政治素养的一把尺子。为什么有的领导干部"一失足，就成了千古恨"，因为他们有无穷的"贪婪心"，他们整天想的是自己的得失，自己的名利，他们或唯利是图，或争名夺利，他们恐慌、疲惫。正验证了古人的话："求名心切必作伪，求利心重必趋邪"。所以，领导干部一定要树立正确的名利观，正确对待自己，不要只看现在在干什么，更要想好能干什么，能干好什么；不要看这个"位子"好不好，要看自己能不能干得更好，正确认识自己的能力和素养。正确对待同志，能够容人之长、容人之短、容人之言、容人之非，要多一些豁达、多一些谦让、多一些尊重。正确对待组织，要相信组织能够公正、客观准确地评价每名干部，能够从事业需要和实际出发，合理调配和使用干部，达到人尽其才，人尽其用，正确对待个人的升迁留转荣辱。

三要正确对待民利，以民为本。群众的事就是最大的事，群众的利益无小事。领导干部要把群众的呼声和愿望作为第一信号，把满足群众的要求和期盼作为第一职责，把群众的评价作为衡量干部工作的第一标准。这就要求领导干部要做好多角度工作，做好全方位的服务，切实保护好、维护好、实现好群众的根本利益。领导干部要沉下身子，经常深入下去，到群众当中，到实践当中，多调研，多倾听群众呼声，多了解实情，真正做到知民情、察民意、集民智、排民忧、解民怨，多做一些雪中送炭、春风化雨的事情，多办一些群众最关心、最盼望、最受益的事情，决不再搞那些劳民伤财的"政绩工程"和徒有其表的"形象工程"。

四、要求真务实，勤勉敬业，切实提高践行力

领导干部在实践中要不断更新思想观念、转变工作作风，在实践中磨炼意志，精心谋事、潜心干事、专心做事，不断提高为人民服务的能力和水平。

一要把心思集中到"想干事"上，在"想干事"中提高领导干部的执政能力。要么当官做"老爷"，要么当官做"公仆"。前者或养尊处优、贪图享乐，或无所事事，没正事，整天研究庸俗的人际关系，看谁有用，可以攀高结贵，就与谁搞关系，拉帮结伙；整天研究个人升迁的"机遇"，一有风吹草动，就开始活动，整天利用各种"场面"，为自己造势，可见这类干部的思想境界、工作作风，这类干部越多、事业就越受影响。后者不想个人得失，不计个人名利，整日忙忙碌碌，干正事，他们能够找准位置，在履职尽责，把权力与责任结合起来，把干事创业，为群众谋利益作为人生的奋斗目标，他们确实忙，但忙得其所，他们理应得到群众的拥护、组织的信赖和重用。所以，当官要做"公仆"，无论是想问题、办事情，还是作决策、干工作，都要少琢磨上面知道不知道，多考虑群众需要不需要；少琢磨对自己是否有利，多考虑对发展是否有利。

二要把本领体现在"会干事"上，在"会干事"中提高领导干部的执政能力。有的领导干部"能整事"，"好整景"，没有把功夫用在干正事上，只练说功，不练做功，搞虚报浮夸、欺上瞒下。更有的领导干部不会干事，却能败事，钻营取巧的"政客"有之、搬弄事非的"闹客"有之、无所事事的"看客"有之。 "会干事"就是要顺应规律善于干事，科学执政。要把干事的愿望与成事的效果有机结合好，决不能再做那些违背民意的事、违背规律的事、违背科学的事。当前正在进行社会主义新农村建设，一定要防止出现新一轮的"政绩工程"、"形象工程"，防止出现新一轮的增加农民负担，防止出现新一轮的形式主义，防止出现新一轮的"数字游戏"。"会干事"就要相信群众、依靠群众、发动群众，群众的智慧和力量是无穷的。善于运用法律、教育、经济、行政等手段，运用目标激励、典型示范等方法推动工作；运用制度和机制落实工作。

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇六

这次县（市、区）委书记座谈会围绕省委建设海峡西岸经济区的战略部署，以科学的发展观为指导，从更高层面上研究谋划我市县域经济更快更好发展的思路和对策措施，进一步推进项目带动战略的深入实施，进一步推进特色规模经济的发展壮大，进一步加快城镇化建设的步伐，进一步开创三个文明建设协调发展的新局面。

第一，坚定信心。当前我市县域经济发展已经开始呈现出你追我赶、各显特色、愈来愈好的态势。但是要乘势而上，力求更大的跨越、更快的发展，关键还在于我们各级领导要始终保持一个坚定、清醒、有为的精神状态，充分认清自己的条件、看到自己的基础、找准自己的优势，充分认识机遇、把握机遇、抢抓机遇，更加坚定加快发展的信心和决心，更加坚信依靠自身的努力和奋斗，一定能够在建设海峡西岸经济区中有所建树、大有作为、加快崛起。应当充分肯定，经过历届党委、政府的努力，特别是去年４月县（市、区）委书记汇报会以来，各县（市、区）认真贯彻落实省委、省政府一系列工作部署，认真贯彻落实中央２００４１号文件的精神，进一步加大项目带动力度，加大解决“三农”农问题的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的进展。一是思路更加清晰；二是特色更加明显；三是机制更加灵活；四是环境更加优化；五是氛围更加浓厚。

这些都让我们感受到了各地加快发展的信心和决心，现在的关键是，一定要按照卢展工代书记提出的“六个始终”的要求，把加快县域经济发展作为解决“三农”问题的根本性举措，加大力度、奋力攻坚，重点突破、整体推进，全面开创各项工作的新局面。一定要坚持与时俱进、大胆创新，认真学习借鉴各地的好经验、好做法，取长补短，不断增创体制、机制、环境的新优势，争创更多更好的特色品牌，努力在全省山区经济的发展中闯出新路。一定要倍加珍惜来之不易的良好态势，坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、乘势而上，力争在海峡西岸经济区的建设中不断实现新的崛起。

第二，突破重点。县域工作千头万绪，但必须明确，“三农”问题是全部工作的重中之重，促进农民增收是做好“三农”工作的重中之重。抓住这个“牛鼻子”，加快发展县域经济就能起到事半功倍的效应。

一要立足政策落实促进农民增收。要扎实抓好中央“一号文件”及省委、省政府一系列政策措施的贯彻落实，按照市里促进农民增收１０个方面３５条措施，一项一项抓好落实。当前，特别是要从“三个前所未有”的全局高度，充分认识粮食问题的极端重要性，按照省委、省政府的要求，切实抓好粮食生产。一定要把这些政策措施原原本本地交给群众、落到实处。要将种粮免税、售粮直补、最低保护和农资限价管理等与农民密切相关的具体政策落实到位，确保种粮农民真正得到实惠。既要调动农民务农种粮的积极性，种足种好粮食，巩固和提高粮食生产能力，又要引导农民加快农业结构调整，提千方百计高农业比较效益，搞活做深农产品加工增值的文章。

二要立足培育特色促进农民增收。目前，各地在培育特色产业方面都有很好的思路，并已经形成了一些自己的亮点。现在关键是要做大做强、形成规模，并尽快使产业优势转化为市场优势，让更多的农民从中获利。要立足于各地优势资源的开发转化，采取扶持龙头企业、推进基地建设、拓展市场营销、健全信息网络等各种办法，推动特色规模经济的做大做强。要积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。这次参观的建宁黄花菜种植项目，就是一个很好的特色项目，不仅建宁县可以做，其他一些地方也完全可以学，但关键一条，产品的规模种植、质量档次、精深加工和市场营销一定要跟上去，走种养加销一条龙的路子，才能真正把产业做大做强，让农民更多得益。

三要立足结构调整促进农民增收。在稳定粮食总产量的前提下，以市场为导向，效益为根本，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，从“吃饭”农业走向市场农业。要按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，培育壮大绿色产业、特色企业、名牌产品。要围绕项目抓农业，围绕工业抓农业，围绕生态抓农业，围绕科技抓农业，按照“农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服”的大农业的思路，全方位搞活农村经济，加快农村奔小康进程。

四要立足扩大就业促进农民增收。要在支持引导帮助农村富余劳动力经商务工、发展农村二三产业上下功夫，让更多的农民在非农产业中扩大就业、增加收入。要认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于加快农村劳动力和农业人口转移的若干意见》，为农民工进城、就业、安家创造良好条件，切实解决好社会保障、子女入学等事关农民工切身利益的问题，建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务和权益保障体系。要积极发展农村劳动力市场和各类农村劳务中介组织，加强与大中城市的劳务市场的对接，做好劳务输出工作，扩大农村劳动力就业空间。

五要立足开拓创新促进农民增收。要用全新的工业化理念发展农业，逐步实现农业的区域化布局、项目化运作、工厂化生产、市场化营销和社会化服务，全面提升农村经济的档次水平。要加大农业标准化建设力度，尽快建立农产品质量标准体系、质量安全检验检测体系、质量安全认证体系、信息服务体系，将农业生产的全过程纳入标准化的管理系统，提高农产品的市场竞争力。要积极发挥现代农业示范园区在农业科技推广中的作用，引导农民种植优良品种、使用先进农业技术，不断提高农民的种养效益。要增强农业品牌意识，走品牌农业的发展路子，在增加农产品的经济效益中不断增加农民收入。

六要立足优质服务促进农民增收。要继续推广和深化“农业１５５”、“村会协作”、“双带双创”等行之有效的做法，推进农业科技信息服务网络建设，提高对农业生产的科技服务水平。要继续建立和完善农产品信息发布和跟踪制度，依托信息服务网络解决企业、农户与市场的衔接问题。要切实改进农村信贷工作，大胆探索、不断创新，千方百计搞活农村信用社，竭尽全力为“三农”提供优质服务，尽最大可能加大信贷支农力度。要积极引导农民依托龙头企业和专业大户流通企业、农村中介组织，发挥其带动农民进入市场的能力，搞活农产品流通，在繁荣农村市场中增加农民收入。

第三，创新思路。要在创新中发展县域经济，当前一个突出的方面，就是不但要从县域自身的角度和全市范围来考虑发展，更要把县域经济发展放到全省大局中来谋划、来推进，在主动融入海峡西岸经济区的建设中，找准定位，发挥优势，尽快形成更加科学的发展新思路。

一是牢牢把握以经济建设为中心，始终坚持落实科学发展观。科学发展观的内涵十分深刻、丰富，必须全面、准确认识、理解和把握。尤其要紧密结合我们的市情、县情和当前的发展实际，充分认识科学的发展观首先是针对发展而言的，没有发展就没有发展观，强调科学的发展观首先强调的是加快发展。近年来，我市经济社会发展取得了一些进步，但与全省和周边地区竞相发展的迅猛态势相比，仍然存在明显的差距。因此，在任何时候任何情况下，都必须始终坚持加快发展“四个不动摇”。

二是加快“五个对接”、实现“五个突破”，在建设海峡西岸经济区中寻求更快发展。省委、省政府提出建设海峡西岸经济区是切合我省实际的重要战略抉择。三明作为海峡西岸经济区的一个组成部分，既是闽东南沿海发达地区产业、资金、技术转移的腹地，又是我省辐射内陆省区的重要桥梁和枢纽，必须紧紧抓住这个重大战略机遇，力争有更大的作为。市委、市政府从全市的角度出发，提出加快“五个对接”、实现“五个突破”，即：加快观念对接，实现思想解放的新突破，真正从观念上、格局上、体制上主动融入全省发展大局；加快战略对接，实现区域合作的新突破，发挥好沿海腹地和东连西拓、承北接南的桥梁纽带作用，在融入北承浙江、“长三角”，南接广东、“珠三角”，西连江西、“大京九”的区域经济发展大格局中实现新的崛起；加快产业对接，实现结构调整的新突破，在紧跟全省产业分工、培育做大产业集群、加快老工业基地改造和振兴中增强区域竞争力；加快市场对接，实现资源配置的新突破，真正形成大流通、大集散、大市场、大开放的格局；加快交通对接，实现通道建设的新突破，打通山海相连、对外连接的便捷通道，促进发展条件和投资环境的根本改善。当前，各县（市、区）都要从当地的实际出发，做到：①目标定位要科学；②发展思路要清晰；③工作难点要突破；④政策措施要有力。

三是加快推进“两带一圈”建设，推进城乡协调发展。市委六届八次全会提出按照城乡协调发展的要求，积极构筑“两带一圈”的县域经济发展格局。这里有三个关键环节，其一，中心城市和铁路沿线经济繁荣带如何做大做强，发挥好辐射带动作用；其二，其他县域如何主动对接、发挥优势，加快形成各具特色、各具规模的县域发展新格局。其三，县域经济靠什么发展，如何更好地从实际出发，不断拓展发展空间，不断形成特色之路。这三个方面相辅相成、互为统一，必须打破传统区划地域限制，坚持以市场为导向，以特色为龙头，以项目为抓手，以科技为依托，以工业化推进农业产业化、推动城镇化，以城镇化促进工业化和现代化。

第四，强化抓手。要始终坚持把项目带动作为推进全局工作和县域经济发展的重要抓手，把项目工作一抓到底，以项目带动工作落实，以项目检验落实成效。

一是大项目、好项目要有新突破。要把策划开发一批带动作用强的生产性大项目、好项目作为重中之重的突破口，盯紧抓实，一抓到底，抓出成效。要全力以赴抓好重点项目建设，加大今年市级６０个重点项目、７０个投资千万元以上技改项目的推进力度，促进更多项目早竣工早投产早见效。要提高在建重点项目建设的组织实施水平，进一步推进预备重点项目的转化升级，进一步做好重点前期项目的论证、可研、报批等工作。要紧紧抓住今年以来各地新洽谈、新推出的上千万元、百万美元的重大招商项目，亲自过问、亲自协调、亲自督查、亲自抓好落实，尽快形成一批新经济增长点。当前，要特别注重抓好农产品精深加工项目的突破，提升农产品的加工增值水平，带动农业增效、农民增收。

二是项目机制创新要有新举措。要健全项目机制，通过建立项目策划中心、实行委托代理、向社会公开招聘项目开发人才等多种形式和办法，加大项目生成、推介、管理、投融资、协调和激励机制的创新力度，使更多更好的大项目、好项目不断生成涌现。要创新招商模式，采取专业招商、驻点招商、商会招商、以商招商等多种方式，增强招商实效。要突出招商的重点，真正从区域的资源禀赋出发，从当地的产业基础出发，从发展的主攻方向出发，逐步调整优化招商引资导向、项目结构，兼顾传统产业改造与新兴产业发展，全面提高招商引资的规模和质量。要强化项目跟踪服务，切实改变“重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念，严格时限要求，加大协议签约项目的催建力度，加强对项目的跟踪、联络和服务，及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，争取协议项目快落地、快建设、快竣工、快投产。

三是项目竞赛活动要见新成效。要认真抓好市里出台的竞赛方案的落实，结合当地的实际情况，不断改进和完善竞赛活动考评办法，增强竞赛活动的针对性和实效性。真正做到领导带动、班子出动、企业主动、关系联动、上下互动，层层有目标、人人有责任、个个有压力，围绕项目抓具体、抓深入、抓落实。

四是项目服务工作要上新水平。要推陈出新，建立反应迅速、功能完善、协调有力、运转顺畅、高效优质的服务机制，提高办事效率。国土资源管理部门要加强与地方、项目业主的沟通，搞好服务，解决好项目建设的用地问题，为项目带动的实施构建良好的发展平台。金融部门要积极探索支持地方经济发展的有效措施，进一步加大对经济的有效信贷投入，解决好项目融资难、贷款难的问题。税务部门要充分发挥好税收政策的导向作用，加大对具有地方特色的企业的税收扶持政策。要积极构建民间资本开发项目的平台，鼓励民营资本投资，要加强产业引导，在农业及涉农领域、国有企业改组改造、基础设施和公用事业、资源开发利用、卫生教育文化产业、知识型服务产业等领域不断开拓民营资本投资的空间。

第五，讲求方法。在加快发展、统筹发展的实践中，不断提高党委领导工作水平和驾驭全局的能力，增强各级各部门领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

一要抓大事。党委抓大事首先是把方向、管全局、出思路、用干部，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。当前，特别要紧紧抓住经济建设这个中心，千方百计保增长、保效益、保后劲、促发展。前两天，市委召开常委（扩大）会议专题分析了今年一季度以来的经济运行情况，并对当前的经济工作作出部署，各地都要按照会议精神抓紧各项工作的落实和推进，认真分析研究解决经济运行中的突出矛盾和问题，如：旱情对农业生产的影响、继续限电对工业增长的制约、外贸出口增长乏力、消费增长缓慢等对经济增长的影响，进一步加大协调解决力度，抓紧研究应对措施办法，千方百计确保经济的快速健康协调发展。要高度重视县域发展不平衡的问题，一季度各项经济指标排前的地方要努力保持好的发展势头，做到好上加好、快上加快，各项经济指标完成情况不理想的地方要迅速组织力量，认真查摆原因，拿出应对之策，争取迎头赶上。

二要抓统筹。一定要处理好改革、发展、稳定的关系。靠改革推进发展，在发展的同时倍加重视维护稳定，做好社会治安和安全生产的各项工作。一定要善于抓重点、攻难点，推动面上工作。在日常工作中要善于抓住主要矛盾，善于把握关键环节，善于通过重点、难点的突破，带动和推动其他工作的开展。一定要致力开拓创新。我们现在所面临的新情况、新问题、新困难、新矛盾层出不穷，只有不断地解放思想、不断创新才能真正找到解决和突破问题的办法，要坚持创新工作思路，创新工作机制，创新工作举措，创新组织领导能力，依靠创新来推动各项工作的发展。

三要抓示范。示范首先是领导要率先垂范，各级领导干部都要有虚心好学、不耻下问的钻劲，奋力攻坚、迎头赶上的拼劲，敢抓敢管、敢拼敢上的狠劲，锲而不舍、一抓到底的韧劲。特别是在抓项目、促发展上，各级领导干部不论工作分工如何，都要带头抓深入、抓具体、抓到位，亲历亲为、拿出实绩，做出成效、作出表率。抓示范还要做好典型引路的工作，一个典型就是一个生动教材，能起到点明一盏灯，照亮一大片的效果。要重视发挥典型的引导作用，培养、扶持一批不同类型、不同特色的典型，充分发挥出各项典型的各行各业中的示范、带动作用。

四要抓落实。狠抓落实是对我们工作的考验，既是工作态度，也是工作纪律。当前，市、县两级的工作思路都是清晰的，发展目标也明确，关键是狠抓落实、抓出实效。要建立健全抓落实责任制，把加快发展的目标任务，具体落实到各级各部门各单位，落实到各级干部，一级抓一级，层层抓落实。要敢于碰硬，在抓落实的任何环节上不能打折扣，杜绝出现“中梗阻”的现象，做到令行禁止，政令畅通。各级领导要带头抓督查，对布置过的工作组织回头看，形成抓落实的风气。

五要抓队伍。进一步加强各级领导班子建设，全面提高干部队伍的整体素质，努力树立党政机关、领导干部的良好形象。要坚持公正的用人导向，改进干部管理和考核的办法，形成一套围绕第一要务来评判干部的评价和激励机制，鼓励干部敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当，进一步在全市上下形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干的发展氛围。

六要抓合力。有合力才能产生前进的动力，才能形成新的竞争力。要充分发挥人大、政府、政协几套班子和各部门单位的积极性、主动性和创造性，广泛发动各界群众、社会团体、民间组织、经济主体，共同为加快经济社会各项事业的发展献计出力。要充分发挥好各职能部门对促进发展的能动作用，当前，特别要加强金融支持，切实解决好融资难、贷款难的问题；加强税收等方面扶持政策的落实，为企业增效和农民增收创造更加宽松的政策环境；加强对电力、运输、土地等部门的组织协调，着力解决好经济发展中的能源、交通、用地等方面的矛盾和问题，为县域经济创造更加优良的发展条件。

本文为市委书记###在县市、区委书记座谈会上的讲话摘要，标题为编者所加

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇七

以思想大解放开创人民防空高质量发展新局面（最新）

习近平总书记指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。全省人防系统牢记总书记嘱托，围绕建设强大巩固的现代人民防空体系目标，深入开展解放思想大讨论，坚持问题导向，积极探索新时代人民防空改革再深入、实践再创新、工作再抓实，推动高质量发展在人防领域落到实处，奋力开创新时代人民防空事业发展新局面。

一、以思想大解放校准人民防空高质量发展定位标杆。改革开放以来，江苏人防发展取得显著成效，总体走在全国前列，解放思想大讨论，使我们深刻认识到影响和制约全省人防改革发展的思想、体制、机制障碍尚未找准和消除，与建设现代人民防空体系要求还面临许多新问题新挑战。主要表现在人民防空体系信息化水平还不高，技术创新滞后，人民防空建设管理与城市发展水平还不相适应，平战结合还处在粗放水平，人民防空建设市场还不够完善，行政管理与依法治理的要求还有差距等。人民防空是国家战略，要求我们必须强化大局观念和战略思维，用更加宽广的视野思考问题、找准定位、落实工作，积极从国家战略需要统筹人民防空建设。在国家发展大局中谋划人防建设，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求，深入贯彻落实新发展理念，加快转变人民防空发展方式，推进人防事业军民融合创新发展，深度融入经济社会发展体系，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。人民防空作为长期战略，要求我们筹划组织人

防各项建设必须立足长期、着眼长远，不能目光短浅急功近利。要制订好长期规划，自觉克服短期行为、面子工程，防止虎头蛇尾、浅尝辄止、一曝十寒，目标任务定了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休；坚持常抓不懈、常备无患，注重长期抓、抓长期，人民防空事业责任重大、任务艰巨，不可能毕其功于一役，只有锲而不舍、常抓不懈，日积月累、久久为功，才能够积小胜为大胜、积跬步致千里；树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀、甘为后人做铺垫的心态和“抓铁留痕、踏石留印”的毅力，着眼长远抓建设谋发展，持续筑牢人民防空事业根基。

二、以思想大解放推进人民防空高质量发展新突破。进入新时代，要全面提升履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务能力。有效履行使命任务是人民防空的根本价值所在，是推动人民防空高质量发展的关键环节。人民防空事关人民群众生命财产安危、事关改革开放和现代化建设成果。我们要始终坚持三大核心使命任务不能变、坚持“人民防空为人民”的服务宗旨不能变的发展定位。尽快出台推进人民防空高质量发展三年行动计划。要突出备战，提高人民防空核心能力建设，加强战备训练演练，推动训练常态化，提高实战防护能力；要推进人防信息化建设，加强综合防护体系建设，人防工程建设规划纳入城市建设总体规划，城市基础设施建设、地下空间开发利用和重要经济目标防护落实人民防空要求，提高人防工程的战时防护能力和平时使用效益。要聚力改革，提升依法治理能力，深化行政审批制度改革，进一步落实改革“放管服”要求；加快推进信用体系建设，建

立和发布人防从业单位信用评价标准，实行“红黑”名单制度，倒逼人防工程建设更高质量发展。强化制度，注重顶层设计，深入推进人防依法行政，在法规制度建设上进行思想大解放；规范优化人防建设经费审批、使用管理，落实专款专用要求；编制发布人防经费投资导向目录，选好项目切入点，把人防经费切实用到点子上；加强使用绩效评价，会同审计等部门开展绩效评价和执法检查，提高人防建设经费的使用效益。

三、以思想大解放促进人民防空高质量发展整体推动。习总书记强调，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，要树立和落实新发展理念，贯彻系统思维建设理念，调动各方面积极性，共同努力，整体推动高质量发展。要强化宗旨意识，树牢群众观点，站稳群众立场，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为检验和衡量人民防空工作成效的根本标准；在政策制定、规划设计、人防工程产权制度改革等方面，必须从群众的利益出发，加强人防建设市场的监督管理，杜绝与民争利，切实维护群众切身利益；积极问计于民、问政于民、问需于民，吸纳群众意见建议，凝聚群众智慧力量，形成众志成城、群策群力推动人民防空事业发展的不竭动力。更好发挥人防工程民生效益，聚焦富民为民，加强走访调研，深入群众，去官气、接地气，察民情、解民忧；要积极转变工作作风，注重团结协作，推行首问负责制、限时办结制等办事制度，多设路标，少设路障，不断提升人防行政服务效能和群众的满意度。要不断加大宣传，积极营造全社会支持

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇八

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇九

农安县位于松辽平原腹地，东临德惠市，南接长春市，西以公主岭市和长岭县为邻，北与松原市接壤。全县幅员5400平方公里，其中耕地435万亩，林地95万亩，草原面积52万亩，水域面积33万亩。全县辖21个乡镇，376个村，总人口115万，其中农业人口85万。是全省幅员超过700万亩的10个县份之一，耕地超过400万亩的3个县份之一，人口超过百万的2个县份之一。

近年来，农安县从自身发展实际出发，立足悠久的历史，厚重的文化底蕴，丰富的农畜矿产品资源和现有的产业发展基础，经过不断努力，农安县农业和农村经济快速发展，农业综合生产能力不断提高，农民增收显著。近日，本刊记者就农安县农业发展情况采访了农安县农业局局长潘恒奇。

潘局长首先对过去一年的工作向我们做了介绍。潘局长说，按照县委、县政府2011年工作目标要求，农安县农业局以县委、县政府交办的工作任务为中心，以争取国家投资为重点，以提高农业综合生产能力和促进农民增收为目标，以服务三农、强化服务措施、促进农业系统和谐稳定为主要内容，卓有成效地开展了工作。

粮食生产实现重大突破

棚膜经济发展初具规模

以“两线八区”为重点，大力发展棚膜蔬菜产业。以科技培训为切入点，积极开展建棚技术、栽培技术、管理技术及产品营销方面的培训。全县集中建设了合隆镇陈家店村；开安镇柳树村、隆盛村、老程村；华家镇叶小铺村；农安镇南关村、滨河村；龙王乡翁克村；哈拉海镇大青村；前岗乡全新村；伏龙泉镇菜村等11个棚膜园区，其他乡镇分散建设，新建棚室2400多亩，棚膜经济发展已初具规模。

特色经济稳步发展

全县特色作物种植面积达5万多公顷，主要包括靠山蔬菜、三辣、黄烟、马铃薯、花生、葵花、胡萝卜等，已经形成了相对集中的特色经济作物种植区。

产业化水平进一步提升

新农村建设实现整体推进

全县36个省级示范村，争取省级专项补助资金658万元，带动投资2400万元，实施了农村道路、排水排污工程、文化广场等3大类项目建设。此外，示范村还投资7370万元，加强了基础设施和公益事业建设，促进了产业发展。重点打造了合隆镇陈家店村、农安镇红卫村、群众村、三岗镇山头村等样板村。2011年9月16日，省农委任克军主任、新农村办董国权主任来农安县调研，对陈家店村及全县新农村建设给予充分肯定，认为农安县合隆镇陈家店村新农村建设通过几年的努力，目前已经成为全省新农村建设的一面旗帜，应大力进行宣传，以带动全省新农村建设的有效开展。

重大项目建设稳步推进

农技推广体系建设：目前，已完成100名技术指导员，1000个科技示范户的培训任务，并对示范户给予了物化补贴。科技示范田较一般生产田保苗株数多、果穗匀称、籽粒饱满，平均可增产15%左右，辐射带动作用明显。

良种繁育基地建设：目前，已完成了招投标、建设用地的征用、拆迁、平整等基础工作，农用机械及检验仪器设备已购置到位。项目设计两年工程，预计2012年7月全部完成。

旱作节水灌溉工程：落实39个灌区，面积2300公顷。分布在合隆、开安、前岗、哈拉海、杨树林、三盛玉、永安7个乡镇。县里承担的打井、配电、管护房及中心基座建设工程已全部完成。

阳光工程项目：全年举办专业技能型农民培训班86个，培训4900人次。

倾力做好民生工作

加强农产品质量管理，完善农产品检测体系。争取国家投资350万元，建设了农产品质检站，具备对蔬菜、水果等初级农产品农药残留共3大类、6个产品、16个参数的检验检测能力。重点开展了以蔬菜为主的农产品质量抽检工作。与省级例行监测频次一致。

发展农村清洁能源。全年建设户用沼气池500个，全部投入使用。合隆、杨树林、伏龙泉、小城子、万金塔5个服务网点仪器设备、进出料车辆已由省里统一招标并采购完毕。按照全县沼气池分布情况已落实到村、到户，可以全部投入运行。

1.发展粮食生产

围绕粮食增产，2012年，要以提高单产、增加总产为目标，以先进适用农业增产技术为支撑，以完善农业基础设施为保障，全力推进粮食生产能力建设，确保全县粮食总产稳定在65亿斤水平。工作重点是开展“一项活动”，保持“一个稳定”，促进“一个提高”，实施“四大工程”，推广“两项增产技术”。开展“一项活动”，即继续深入开展粮油高产创建活动，辐射带动全县粮食生产发展。集成推广玉米栽培“十项技术”和水稻“三推两早一达标”技术。保持“一个稳定”，即确保粮食作物播种面积稳定在33.6万公顷以上。通过落实国家惠农政策，调动广大农民的种粮积极性，确保玉米、水稻等高产作物的播种面积。促进“一个提高”，即通过政策调动、项目拉动、科技推动，在正常年景下，进一步提高作物单产和总产，增加农民收入；实施“四大工程”，即实施国家增产千亿斤粮食工程，建设标准粮田；实施种子工程，建设良种繁育基地；争取国家投资120万元，实施基层农技推广站建设工程。率先建设农安镇、高家店、青山、伏龙泉4个乡镇农业技术推广站；争取国家投资100万元，实施农技推广体系建设工程。推广“两项增产技术”，即推广生物防螟、测土配方施肥两项重大增产技术，生物防螟推广面积500万亩，测土配方施肥推广面积80万亩。

2.完善特色经济作物种植区

特色经济作物稳定在2万公顷左右。重点打造靠山蔬菜、哈拉海“三辣”、青山黄烟、伏龙泉马铃薯等特色经济作物种植区。一是以哈拉海、杨树林、万顺等乡镇为主的“三辣”种植区，面积达到5000公顷；二是以青山、靠山、黄鱼圈等乡镇为主的东北晒烟种植区，面积达到5000公顷；三是以伏龙泉、三盛玉等乡镇为主的马铃薯种植区，面积达到2000公顷；四是以靠山镇、烧锅镇为主的蔬菜种植区，面积达到8000公顷。同时，按照全县棚膜发展规划要求，抓好棚膜生产园区建设。

3.建设和谐新农村

继续完善36个示范村建设，重点打造3~5个样板村。按照“千村示范、万村提升”总体要求，积极争取专项补助资金，继续完善示范村建设，重点打造精品样板村，加强乡容村貌综合整治和公共事业建设，建设和谐社会主义新农村。

4.提升产业化水平

加强基地建设，培育农产品生产基地，积极引进培育农业产业化龙头企业，促进企业扩能升级，提高龙头企业的辐射带动能力，积极争取国家、省、市产业化发展专项资金，力争3~5户企业晋升为省、市级农业产业化龙头企业，使全县各级龙头企业总数达到32个以上。

5.确保农业生产资料的优质足量供应

积极发挥农业系统生产资料供应的主渠道作用，组织好种子、化肥、农药等生产资料的供应。在种子市场管理上，要把好准入关，推行保证金制度，加大市场监管力度，坚决打击未审先推、越区种植、虚假宣传、易名串包装、以次充好等违法经营行为。在源头上保证农民使用上优质品种，增加产出效益。在化肥农药市场管理上，要坚决杜绝假冒伪劣、夸大使用范围的行为，切实维护农民利益。

6.开展农业科技培训

充分利用冬春农闲时间，广泛开展科技培训活动。通过组织讲师团送科技下乡、举办电视专题讲座、放映农业科教片、发放科技资料等形式，搞好主体培训，使全县广大农民从正规培训渠道掌握主导品种和主推技术。

最后，潘局长说，在农安县委、县政府的坚强领导下，在省、市农委的大力支持下，县农业局将紧紧围绕提高农业综合生产能力，凝心聚力，扎实工作，彰显农安农业新魅力。

申论以人民为中心开创发展新局面以人民为中心发展篇十

日前，第四批中央环境保护督察工作拉开序幕，8个督察组将陆续实施督察进驻，对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察。党的十九大召开之前，中央环保督察再度利剑出鞘，实现对全国各省(区、市)督察全覆盖，展现出中央解决环境问题的决心、推动绿色发展的信念。

环境保护持续发力，绿色发展引领深刻变革，绿色生活成为风尚……党的十八大以来，生态文明建设深入推进，生态文明的理念日益成为社会共识，尤其是新环保法生效以来，我国的环保执法取得了重大进展，执法力度、处罚力度大大增强，企业的守法意识大大提升，严重的环境违法情形逐渐减少，环境质量也在日益改善。但实践中依然有一些积重难返的问题，需要中央环保督察来啃硬骨头。前段时间通报的祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案例也说明，如果缺乏“四个意识”、缺少监督落实，理念不会自动转化为行动，中央的决策部署也可能难以落到实处。在现实生活中，重发展、轻保护的观念在一些地方仍然根深蒂固，环保陷入了“说起来重要，做起来不要”的困境。在这样的背景下，建立中央环保督察长效机制，正是要以制度创新为生态文明建设保驾护航，为环境保护的贯彻落实提供制度保障。正如中央深改组会议指出的，“建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手”。

“原来治污就像打一巴掌，这次感觉刀真的架在了脖子上。”来自被督察企业负责人的感言，真实地反映着中央环保督察动真碰硬的力度。“为应付检查做表面文章”“不作为、乱作为问题多见”“存在生态环境保护为经济发展让路的问题”……纵览前三批中央环保督察的反馈意见，措辞越来越严厉，点名越来越具体，这些变化折射出中央环保督察绝不是走过场，而是真刀真枪、力求实效。立案侦查超过千件，立案处罚超过万家，约谈、问责均超过万人，这些实打实的行动让长期偏软的环保法律法规长出了“钢牙利齿”，让环境保护从“不通电的高压线”变成不可逾越的红线。可以预期，第四批中央环保督察也将掀起环保冲击波，在全国范围内形成绿色发展的鲜明导向。

更应看到，经过一段时间的运行，中央环保督察正在形成能够施之长远的制度经验和鲜明特点。比如说，创新环保督察工作方式，既注重抓住领导干部这个关键少数，也善于与群众良性互动。“生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。”中央环保督察以环保党政同责落实情况为督察重点，既查污染企业，更督党委和政府，就是为了让各级党委和政府扛起生态文明建设的主体责任。同时，从开通举报电话，到一线实地暗访，中央环保督察也注重与当地群众密切互动。“奔走呼号了10多年的苦难事，向督察组报告不到3天就解决了，大快人心!”群众的呼声，说明上下联动就能形成强大合力。中央环保督察也许有时间限制，但更好树立起各级政府的主体责任，激发起人民群众的环保意识，就能涵养出促进绿色发展久久为功的力量。

再比如说，树立问题导向，具有强烈的现实针对性。第一批中央环保督察公布反馈情况，就明确提出“大气污染突出”“生态功能退化”等问题，直面问题的勇气、求真务实的态度，让不少媒体感慨“污染‘脓包’被逐个刺破”，树立起中央环保督察的公信力。第四批中央环保督察拉开序幕，也明确要求，既盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况，又检查环境质量呈恶化趋势的区域流域及整治情况;既督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况，又督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为情况。这正是要把问题导向贯彻始终，以发现问题、解决问题的诚意和决心来推动环保工作落到实处。

这段时间以来，河北塞罕坝林场的绿色奇迹感染了不少人：荒原变成林海，沙漠变成绿洲，成为生态文明建设范例，展现出绿色发展的蓬勃生机。正如习近平总书记所言，“在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄”。中央环保督察正是要以制度的刚性确保落实，促进绿色发展和绿色生活落地生根。

公务员考试网精心推荐：