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巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督篇一

习近平总书记在2021年底主持召开中共中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众的生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。随后中共中央、国务院作出部署，要求牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。2022年2月国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，明确把“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区内生发展能力，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路”作为“十四五”时期推进农业农村现代化的七项重点任务之一。目前，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得重大进展，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进。但是，规模性返贫的风险依然存在，乡村振兴的任务依然任重道远。深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期我国推进农业农村现代化必须首先完成的重要任务。

2020年我国成功解决了绝对贫困问题，实现了第一个百年奋斗目标，并开启了向第二个百年奋斗目标迈进的新征程。党中央作出将“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的决策，印发《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》进行部署。从实践维度看，关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的共识广泛形成。巩固拓展脱贫攻坚成果的必要性紧迫性是由摆脱绝对贫困后的脱贫人口脱贫地区脱贫基础脆弱、边缘户基础不稳定、脱贫地区发展基础薄弱等特征所决定的，而实现共同富裕、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展、践行党的初心使命，必然要求扎实推进并实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳步推动共同富裕的历史进程。但是，近期的基层调研发现，对照习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署的要求，部分干部群众对于为什么要实现有效衔接、如何实现有效衔接的认识还存在一定误区，集中体现在以下方面。

一是缺乏全面认识。对巩固拓展有效衔接政策理解认识还不够全面、还不够到位。例如，从地方政策设计、座谈情况来看，部分干部对“拓展”缺乏足够认知，对“振兴”缺乏充分认识，对“巩固”理解存在片面现象，更多的是仅仅满足于实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”和饮水安全等底线性目标，有的还存在盲目乐观倾向。此外，从脱贫攻坚到乡村振兴的历史必然、脱贫攻坚成果对乡村振兴的基础性作用等也缺乏足够的认识。

二是缺乏理论支撑。对于习近平总书记关于“三农”工作重要论述的思想体系理解还不够深入、透彻，对于中央关于乡村振兴的顶层设计背后的理论逻辑缺乏系统认识，推动共同富裕整体性没有完全呈现，大局观也还没有根据实际需要得到凸显。落实巩固拓展脱贫成果存在固守思维、缺乏巩固拓展最根本还是要靠发展的视野等。

三是缺乏战略谋划。主要是还存在为规划而规划的现象，规划中对现阶段及未来发展中诸多变量因素，例如新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展“三新一高”战略要求以及科技水平、疫情影响、生活方式、思想变化等因素考虑不足。再例如，部分干部认为巩固脱贫成果难度不大、没有准确把握有效衔接的艰巨性长期性战略性，也就难以完全做到立足当前、面向长远进行谋划，难以体现出足够的历史耐心。

四是缺乏系统观念。从脱贫攻坚到乡村振兴的历史性转移需要充分运用脱贫攻坚形成的物质成果、理论成果，需要弘扬伟大脱贫攻坚精神。乡村振兴是一项复杂的系统工程，需要统筹振兴与发展安全、需要防范风险，需要“五位一体”推进五大振兴，需要城乡融合发展。实践中，不少地方在政策设计、战略规划、工作推进中系统观念大多没有得到很好的坚持和呈现。

从学术研究维度看，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴是一项复杂的系统工程、是一个历史过程，涉及众多学科和领域，需要运用系统论的思维方式进行分析和研究。但是该领域的现有研究还存在不少局限。其一，有效衔接的研究多数从实践视角出发，着眼于如何在工作上实现衔接，对于从脱贫攻坚到乡村振兴历史性转移的客观必然性、规律性研究略显不足。其二，有效衔接、乡村振兴战略的研究视角更多关注于有关的某一微观领域，例如，以有效衔接、乡村振兴为背景，更多研究农村基层党建、产业融合模式、乡村旅游、养老、新型合作社经济实现现代化路径、“五大振兴”等问题，而从宏观视角出发，着眼于巩固、拓展、衔接、振兴的整体，研究这一历史性系统工程的逻辑体系、现实困境、战略目标、路径与机制等方面的成果也略显不足。其三，整体性系统性研究偏弱。有效衔接涉及到农业、农村和农民等不同维度，巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴“总要求”是不可分割的整体，只有从宏观上的整体把握，研究成果才可能更科学、全面地指导实践。其四，实证研究略显滞后。诸如乡村治理机制不完善、财政支农政策碎片化、乡村缺乏内生增长动力等农业农村现代化的短板问题，基于深入调研、分析提出的对策偏少。多学科融合不够在一定程度上削弱研究成果的严谨性和权威性。没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定，就没有行动上的自觉。坚决贯彻落实中央有关决策部署，关键和基础是要解决好理论认识问题，尤其要准确理解和把握实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略演进逻辑。基于上述实践、学术研究两个方面存在问题的分析，本文认为，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，脱贫攻坚的历史经验和伟大的脱贫攻坚精神构成了有效衔接战略演进的基础。习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、关于“三农”工作的重要论述为有效衔接提供了根本遵循，以此为指引持续提升的理论素养、战略思维能力与坚持系统观念，是有效衔接战略演进的支撑。保持历史耐心，不断完善动力机制和优化工作推进体系，是有效衔接战略演进的保障。

习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。必须把脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，切实做好同乡村振兴的有效衔接，接续推进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善。要认真总结借鉴脱贫攻坚积累的宝贵制度成果和精神财富，完善乡村振兴政策体系、制度体系和工作体系，逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

（一）汲取脱贫攻坚的历史经验中国共产党领导全国人民打赢脱贫攻坚战，积累了宝贵的历史经验。这些经验对于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同样具有重要指导意义。从历史经验的总结及其时代运用的角度看，脱贫攻坚的历史经验可以概括为以下方面。

一是坚持党的集中统一领导。把脱贫攻坚纳入治国理政的总体布局，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。执行脱贫攻坚一把手负责制，脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定，把基层组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派用好驻村第一书记和驻村工作队。

二是坚持科学理论指导。习近平总书记把马克思主义基本原理同中国实际相结合，准确把握我国贫困地区发展和贫困演变规律，提出了一些解决贫困问题、攻坚克难的新思想新观点，做出一系列新决策新部署，形成了思想深邃、逻辑严密、内涵丰富的习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。这套理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是马克思反贫困理论中国化的最新成果，是打赢脱贫攻坚战的根本遵循，具有科学性、实践性、开放性、历史性、国际性等鲜明特征和理论品格，指引脱贫攻坚战从胜利走向胜利。

三是坚持人民至上的根本立场。一方面，体现在全心全意为人民服务宗旨的始终坚持。脱贫攻坚战的目的就是为实现人民的美好生活奠定基础，改善贫困地区的生产生活条件。另一方面，体现在历史性地解决绝对贫困问题的直接目标，始终把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度，集中力量解决贫困群众基本民生需求。建立健全一整套解决绝对贫困问题的理论体系、制度体系、政策体系、工作体系，为治国理政其他领域更好地实现好、维护好、发展好最广大人民利益提供了方法论和实践经验，也为坚定“四个自信”提供有力支撑。

四是坚持系统观念。打赢脱贫攻坚战的实质就是在贫困地区扶贫开发中全面落实“五位一体”总体布局、协调落实“四个全面”战略布局，统筹推进贫困地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，探索实践贫困地区全面从严治党的实现路径，充分体现了复杂系统工程的特征，体现了统筹推进观念的要求。

五是坚持精准方略。我国在脱贫攻坚实践中，积极借鉴国际经验，紧密结合中国实际，创造性地提出并实施精准扶贫方略，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何稳“五个问题”，增强了脱贫攻坚的目标针对性，提升了脱贫攻坚的整体效能。精准方略，是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，不仅适用于解决贫困问题，也同样适用于解决发展中面临的诸多问题，精准方略已逐步发展成为治国理政的重要方法论。

六是坚持大扶贫格局。通过政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动，强化东西部扶贫协作，组织开展定点扶贫，各行各业发挥专业优势，民营企业、社会组织、公民个人热情参与，构建全党全国全社会合力攻坚的格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的社会扶贫体系，凝聚起向贫困宣战的磅礴力量。

七是坚持扶贫同扶志扶智相结合。以激发内生动力为目标，把培育脱贫群众的内生动力、脱贫地区的发展动力作为脱贫攻坚战的根本。脱贫攻坚战不仅历史性解决了中华民族的绝对贫困问题，更是大幅度提升了脱贫地区的发展能力，极大调动了广大贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发了内生脱贫动力，激活了亿万中华民族儿女扶危济困的内心本性，为促进社会和谐、弘扬社会主义核心价值观奠定了精神基础。

八是坚持要素有效保障。在脱贫攻坚战过程中，确保各项要素的投入，例如资金、人才、土地、制度等要素的供给。同时，注重资源投入使用的有效性。如在资金要素投入方面，充分发挥政府的主导作用，同时动员政策银行、商业银行、专业银行创新参与形式，统筹各中央单位定点扶贫资金、东西部扶贫协作资金投入使用，整合财政涉农资金，强化扶贫资金监管，为打赢脱贫攻坚战提供了要素保障。

九是坚持改革创新。精准方略是对传统的、已有扶贫体制方式的改革和创新。在全面深化改革的历史背景下，在国家治理体系和治理能力现代化进程中，坚持改革创新是脱贫攻坚战取得胜利的重要法宝。理念、程序、方式、模式等方面的创新始终贯穿脱贫攻坚时期出台及实施的各项政策全过程。

十是坚持从严考核评估。把全面从严治党要贯穿脱贫攻坚全过程和各环节。开展脱贫攻坚的政治巡视、专项巡视，突出实的导向、严的规矩，把一切工作都落实到为贫困群众解决实际问题上。建立健全考核评估体系、监督体系，实行最严格的考核评估，让脱贫攻坚真正体现公平、公开、公正，体现人民主体地位的执政理念。

（二）弘扬脱贫攻坚精神习近平总书记指出，脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精神。

脱贫攻坚精神具有丰富的文化基因、深厚的理论基础、鲜明的实践价值。脱贫攻坚精神影响的不仅是某个人，或者贫困地区，影响的是整个中华民族，是中国共产党精神谱系的重要组成部分。脱贫攻坚精神形成于深厚的中华民族精神文化基因，其价值源泉来自于党“不忘初心，牢记使命”，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的宗旨使命。脱贫攻坚精神的理论基础是共同富裕，实践来源是我国脱贫攻坚战取得的全面胜利。脱贫攻坚精神产生于脱贫攻坚，但不止于脱贫攻坚。伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业，脱贫攻坚精神丰富和发展了党的精神谱系，为全面推进乡村振兴、逐步实现人民共同富裕提供了精神力量。

党的十八大以来，习近平总书记对“三农”工作发表一系列重要讲话、对实施乡村振兴战略做出一系列重要指示，科学回答了为什么要振兴乡村、怎样振兴乡村等重大理论和实践问题，为全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要建立完善以理论素养、战略思维和系统观念为核心的有效衔接战略演进支撑体系，其实质就是广大干部群众一要不断强化理论武装、准确理解和把握中央关于有效衔接顶层设计的内在逻辑、发展方向和落实路径；二要增强战略思维能力，保持历史耐心，谋定而后动；三要坚持系统观念，统筹推进高质量乡村振兴。

（一）提升理论素养是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述是提升干部群众理论素养的核心。总书记的论述从“三农”工作的战略意义和历史意义、保障粮食和重要农产品供给安全、加强耕地保护建设、强化农业科技支撑、创新农业经营方式、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村产业振兴、加强农村生态文明建设、促进农民增收致富、扎实推进乡村建设、县域内城乡融合发展、改进乡村治理、加强农村生态文明工作、深化农村改革、强化乡村振兴要素保障、加强和改善党对“三农”工作的领导等方面进行了系统深刻阐述，形成了思想深邃、内涵丰富的思想体系，深入阐明了新时代“三农”工作在全党全国全局工作中历史方位，深刻阐释了新时代农业农村现代化的核心要义和科学内涵，鲜明提出了巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的目标方向、时代要求、发展规律和推进路径，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴顶层设计提供了根本遵循，为中央决策部署的贯彻落实提供了行动指南。学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述中关于乡村振兴的重要论述，可以形象的比喻为如同建设一幢共同富裕大厦，地基好比脱贫攻坚与全面建成小康社会——地基不牢，大厦不稳；承重柱好比粮食安全和五大振兴——承重柱越有力，大厦建得越稳越好；混凝土隔层好比农业农村农民现代化进程，混凝土隔层一层层的往上搭建，共同富裕的大厦才能越来越高；砖瓦水泥门窗好比是城乡融合发展，农村的发展和城市的发展一体化要相互融合，首要的是推动县域内城乡融合发展。建设标准就是高质量发展要求，只有高质量发展才能保证共同富裕的成色。房顶好比就是共同富裕，是要达到的最终目标——建成高质量的大厦。建设大厦的技术工人就是广大乡村振兴干部，要汇聚广大乡村振兴干部的力量。建筑工则是农民，因为农民是乡村振兴的主体，乡村振兴必须为农民而兴。

（二）提升战略思维能力是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央提出实现乡村振兴战略，就巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴做出一系列决策部署，体现了高瞻远瞩的战略眼光、总揽全局的战略智慧，为新时代党和国家推进农业农村现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。提升有效衔接的战略思维能力首先要准确把握分阶段安排的战略目标。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，底线是确保不发生规模性返贫，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，农业农村现代化全面实现，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，乡村全面振兴。其次，要准确把握工作重心的战略转移。从解决“两不愁三保障”向推动乡村全面振兴转变，更加关注农业、农村、农民的全面发展；从突出到人到户向推动区域发展转变，更加关注一个村、一个镇、一个县的全域发展；从以政府投入为主向政府市场有机结合转变，更加强调注重利用市场配置资源。第三，要准确把握以解决脱贫不稳定、脱贫地区发展水平不高、帮扶方式不可持续为主要目标的战略任务。通过采取保持主要帮扶政策总体稳定、做好易返贫致贫人口的监测帮扶、巩固“两不愁三保障”成果、强化易地搬迁群众后续帮扶、抓好产业就业帮扶、加强扶贫项目资产管理和监督、实施巩固脱贫成果后评估等综合性措施推进巩固拓展脱贫攻坚成果；通过发展壮大特色优势产业、加强脱贫劳动力就业帮扶、提升脱贫地区基础设施和公共服务水平、倾斜支持乡村振兴重点帮扶县等措施接续推进脱贫地区乡村振兴；通过加强农村低收入人口监测、分层分类落实救助帮扶举措、合理确定农村医疗保障待遇水平、完善养老保障和儿童关爱服务等措施健全农村低收入人口常态化帮扶机制。第四，要准确把握战略和策略的辩证统一关系，保持战略定力。善于从战略上看问题、想问题，坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，深刻领会、坚决贯彻党中央作出的各项战略决策和部署；拓宽战略视野，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从国内国际两个大局、党和国家工作大局出发思考和研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关问题，把巩固拓展、有效衔接、全面振兴、共同富裕统一起来；增强“十四五”时期推进有效衔接、全面推进乡村振兴战略设计的科学性和长远指导性，同时根据发展变化及时调整策略，增强策略安排的针对性、务实性和可操作性，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。

（三）坚持系统观念是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要原则从脱贫攻坚到乡村振兴是历史性转移。“历史性”表明，不是短期目标任务，需要保持历史耐心。“转移”表明，不是脱贫攻坚战的简单地延伸，需要系统认识，同时也不是某个方面的转移，是全面转移。巩固拓展、有效衔接、乡村振兴是一个有机联系的整体。巩固拓展的方向是有效衔接，在巩固拓展的同时推进有效衔接。有效衔接的方向是乡村振兴。仅就巩固脱贫攻坚成果而言，目标很明确，因为“两不愁三保障”、饮水安全，通过兜底保障、动态清零完全可以实现。但是，如果不是用发展的办法实现有效衔接乡村振兴、促进乡村发展水平整体提升，那么，巩固拓展脱贫成果仍处于低水平，脱贫成果的稳定性和抗逆性难以持续提高，规模性返贫的“阈值”就会维持在较低值。这些都决定了推进有效衔接必须用系统观念去设计和谋划。实施乡村振兴战略是一项系统工程。从内容看，包含乡村发展、乡村建设、乡村治理。从推进路径看，包含产业、人才、文化、生态、组织等五大振兴和城乡融合发展。无论从哪个角度、哪个环节，乡村振兴都是一项复杂的系统工程。只有在设计、推进和实施过程中充分运用系统观念，才有可能确保整体效果。乡村全面振兴是实现共同富裕的底线任务。习近平总书记强调，脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。要用底线思维，以共同富裕为目标方向，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进而全面振兴乡村，为推进全民共富、全面共富、共建共富、逐步共富奠定基础。

全面推进乡村振兴需要把握的系统关系。例如乡村振兴和马克思主义中国化的关系，与统筹中华民族复兴的大局和世界百年未有大变局的关系，与社会主义现代化国家建设的关系，与新发展阶段、新发展理念、新发展格局和高质量发展的关系，都需要用系统观念去认识、理解和把握。

习近平总书记强调，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。从“十四五”时期更有力有效推进有效衔接工作看，强化动力机制、优化工作推进体系需要摆在突出位置。

（一）持续强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的动力机制增强领导力。全面加强党对“三农”工作的领导，切实增强各级干部做好“三农”工作的政治能力。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，层层落实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴的责任。始终坚持用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，把新发展理念完整、准确、全面贯彻到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作各方面各环节全过程。增强执行力。将脱贫攻坚工作中形成的有效做法运用到推进乡村振兴上，建立健全上下贯通、一抓到底的巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作体系。落实县委书记抓巩固拓展、有效衔接乡村振兴“一线总指挥”责任，发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，提升各级党委农村工作机构、各级乡村振兴干部的执行能力。选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是基层党组织书记，切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，用好派驻村第一书记和工作队，确保中央决策部署政策措施落地见效。增强动员力。坚持和完善东西部协作机制，在保持现有结对关系基本稳定和加强现有经济联系的基础上，调整优化原则上一个东部地区省份帮扶一个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。坚持中央单位定点帮扶机制，安排有能力的部门、单位和企业承担更多责任。组织开展“万企兴万村”行动。坚持和完善驻村第一书记和工作队制度，推动建强村党组织、强村富民、提升治理水平、为民办事服务等重点任务。增强创新力。一是加强脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接。落实好过渡期脱贫攻坚调整优化后的涵盖财政、税收、金融、土地和教育、健康、医保、住房、饮水、产业、就业等方面33项政策，特别是财政扶贫资金支持、资金整合、信贷保险、土地支持、人才智力支持等政策。二是加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的组织保障。核心是将脱贫攻坚工作中形成的领导体制、工作体系、规划和项目建设、帮扶机制、考核机制等，根据实际需要运用到巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴上来。三是围绕推动小农户与现代农业有机衔接深化新阶段农村改革。主要是巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。增强内生动力。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中始终尊重脱贫群众的主体地位，坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建。充分尊重农民意愿，农民期盼干的抓紧干，农民愿意干的带着干，农民不愿意干就先放一放、缓一缓。建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，农民应该干的要尽量交给农民干，政府重点做农民干不了、干不好的事。加强农民培训，加强农村创业致富带头人培育，持续提高农民参与乡村振兴的积极性、主动性。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督篇二

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打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。大力推进农业农村现代化，需要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利，为以后更好发展打下坚实基础。乡村振兴战略是破解城乡发展不平衡不充分问题的治本之策，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，能不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让亿万农民走上共同富裕的道路。不断加强解决相对贫困问题的顶层设计，并将相关工作纳入实施乡村振兴战略进行统筹安排，也是更好推动乡村振兴的题中应有之义。

党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。这说明，在打赢脱贫攻坚战之后，接续推进脱贫地区发展仍是未来较长一段时期的重要任务，同时也要求我们不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，并在此基础上接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，做好减贫工作，持续激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力。

要高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战。越是到关键阶段，越要保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。要深刻认识到脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，要继续实施精准帮扶，坚决完成剩余脱贫攻坚任务，积极应对新冠肺炎疫情带来的挑战，决不能松劲懈怠、精力转移。特别是要千方百计巩固和拓展已经取得的脱贫成果，密切关注存在返贫风险和致贫风险的群众，解决好新出现的难题，将已经发现的漏洞缺项整改到位。

要深刻认识到相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作的重心将转向解决相对贫困，扶贫工作的方式将由集中作战调整为常态化推进。我们要更好把握新发展阶段的新特点、新要求，在确保如期打赢脱贫攻坚战的基础上，将扶贫工作与解决好“三农”问题、推动形成新型工农城乡关系、加快农业农村现代化等重大课题联系起来。不断完善中国减贫方案，更好分享中国减贫经验，取得更大的减贫成就。

当前，我国脱贫攻坚目标任务接近完成，但也要看到，我国减贫事业依然任重道远。已脱贫人口中还有不少群众存在返贫风险，边缘人口中也有不少群众存在致贫风险。在一些已脱贫的地区，产业基础还比较薄弱，发展的可持续性亟待增强；
一些已脱贫群众自我发展的能力依然较弱，就业也不够稳定，难以保持收入的持续稳定增长。总体来看，脱贫摘帽地区和群众实现从“脱贫”到“致富”，仍将是一个较为长期的过程。更好推动减贫工作，一个重要抓手就是推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

首先，要不断巩固和拓展已经取得的脱贫攻坚成果，加强对相对贫困群体的兜底保障。需保持现有帮扶政策总体稳定，对已经脱贫的地区和群众要有“扶上马送一程”的意识，在一定期限内做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；
需保持现有的各方面投入，保持财政投入力度总体稳定，保持驻村工作队工作力度不减，强化易地扶贫搬迁后续扶持，特别是要持续推进扶贫产业发展壮大；
需做好制度保障，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户的监测，提前采取措施给予有效帮扶。

其次，要采取务实有效举措接续推进已脱贫地区发展，推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴。我国西部地区和乡村地区低收入人口较多、脱贫摘帽地区较多。虽然实现了脱贫摘帽，但一些地方的整体发展水平依然相对较低，依然需要帮扶和支持才能实现自我发展、主动发展，而且这一情况还将存在较长一段时期。需要认识到，摆脱绝对贫困只是减贫事业的一个阶段，在新的发展阶段，在推动相对贫困地区和群众更好发展上，工作重点不能转移、投入力度不能下降、干部精力不能分散。对此，要在激发内生动力上下功夫，使已经脱贫但仍然相对贫困的地区不断增强其自我发展的能力。特别是要进一步发挥当地产业的作用，推动扶贫产业向特色产业转变，将推动产业发展的工作与推动乡村产业振兴联系起来，以产业的持续壮大，增加当地的经济实力和活力，提供更多更稳定就业。同时，需着力推动人才、文化、生态和组织等方面的发展，整体提升相对贫困地区的发展水平。

最后，要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。实践证明，我国的减贫战略和工作体系是有力有效的，进一步推动相关工作，就要总结并且用好相关经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，深刻认识下一阶段减贫工作主要矛盾的变化，理清思路、找准路径，使减贫工作与推动乡村振兴协同发展、一体推进。对此，关键是要建立长短结合、标本兼治的体制机制，做好不同发展阶段的体制机制衔接，在推动乡村振兴的实践中不断将减贫治理引向深入。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督篇三

今年以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接的系列重要讲话精神，以压力不减、力度不减、热情不减的精神状态自我加压，乘势而上，一以贯之将稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接作为重要政治任务和第一民生工程来抓，坚决做到过渡期内，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，举全县之力扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、工作开展情况

（一）坚持扛深扛实落实责任，上下一心推动乡村振兴。充分发挥党的政治优势和组织优势，切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的制度和组织保障。一是坚决扛起责任高位推动。严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，坚持把乡村振兴作为解决“三农”问题的总抓手，在全市率先成立了以县四大班子主要领导亲自挂帅担任指挥长的乡村振兴指挥部，调度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，研究解决乡村振兴工作中的重大问题，明确任务分解、推动责任落实。先后召开县委常委会、县政府常务会和专题会达xx次以上，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作进行谋划布局、协调推进。同时，严格落实五年过渡期“四个不摘”要求，紧密结合x实际，制定《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《x县乡村振兴工作领导小组办公室关于持续开展易地扶贫搬迁“共筑行动”结对帮扶活动的通知》等指导文件，为做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接明确了工作指导思想、基本思路和目标任务。二是资源整合保障工作力量。制定县级领导干部和县直部门联系指导乡村振兴工作方案，构建“主要领导统筹抓、分管领导牵头抓、部门乡镇具体抓、指挥部办公室督查跟踪抓”的工作格局。全县调集xx名事业编制，成立县乡村振兴服务中心，专职工作人员总体稳定，有力保障工作顺利开展、有序衔接。三是扎实抓好问题排查整改。对照国家脱贫攻坚成效考核、省市督查反馈和举一反三对照排查发现问题，认真开展大排查，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实精准到位，全县统筹各类渠道共认领发现问题xx个，国家层面反馈的x大类xx个问题，举一反三对照排查发现问题x个，省级层面反馈问题x个，市级层面点对点反馈问题xx个，县级层面自查发现问题xx个。针对各类问题，及时制定整改方案，切实将问题分解到责任部门和乡镇，建立整改台账、列出整改清单、明确整改时限，压紧压实“双台账、双责任、双销号”责任，统筹抓好脱贫攻坚问题排查整改工作。建立问题整改长效机制，坚决防止问题反弹。xxxx年，“乡村振兴云”中的各类问题全部完成整改销号，受理扶贫专线xx起，办结xx起，办结率和群众满意率xxx%。开展督查暗访、检查、审计xx次，保证整改出实效。同时，强化结果运用，考核问效选拔x人、评先选优x人、追责问责x人，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴打好基础。

（二）坚持多措并举防返贫，健全防贫监测帮扶机制。把健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制作为守住不发生规模性返贫底线的重要抓手，聚焦返贫致贫风险群体，筑牢防止返贫致贫“防火墙”。一是健全防贫监测帮扶机制。坚持常态化走访、防贫动态监测和帮扶集中排查相结合的方式，创新“1234”防贫长效机制，逐村逐户了解农户收入支出、产业就业、“两不愁三保障”及饮水安全等情况，通过“扫码申报、帮扶无忧、干部摸排、包村到户、筛查预警、合力监测”措施，共排查新增“三类户”xx户xx人，其中边缘易致贫户xx户xx人，突发严重困难户x户xx人，针对主要致贫返贫风险，及时比对、核查，进行综合研判，分类落实住房帮扶措施x户、医疗帮扶xx户，教育帮扶x户。同时，以政府购买服务的形式，探索建立“财政+保险+农户”的防贫保障机制，投入资金xx万元为xx人次脱贫人口购买防贫保险，实现脱贫人户参保率达到xx%，累计受理脱贫户理赔件xx起，赔付金额xx万元。二是筑牢兜底保障坚固防线。强化农村低保制度与乡村振兴的有效衔接，研究制定社会兜底与乡村振兴衔接的政策措施，印发《x县进一步做好兜底保障风险防控监测预警工作方案》，按季度或按月开展数据比对分析，及时掌握监测对象中尚未纳入农村低保、特困供养等社会救助范围的人员信息，分层分类实施社会救助，持续加大保障力度，做到应保尽保、应兜尽兜、应退尽退，切实筑牢防贫返贫最后防线。截至目前，全县共纳入农村低保xx户、xxxx人（其中，建档立卡脱贫对象xxxx人），累计发放农村低保金xx万元；
农村特困供养人员xxxx人，累计发放农村特困人员生活补贴xxxx万元；
实施临时救助xxxx人，累计发放救助资金xxx万元。三是夯实三保障一安全成果。严格落实“控辍保学”“双线”管理和七长责任制，健全动态监测对象台账，巩固拓展控辍保学成果；
持续落实学生资助政策，发放学生资助资金xxx万元，惠及学生xxxx人次；
发放营养改善资金xxxx万元，发放生源地贷款xxxx笔xxx万元，认定各阶段困难学生xxxx名。稳步推进全民医保计划，持续抓好三类户“三重医疗保障”“先诊疗，后付费”政策的落实，累计资助脱贫人口xxxx人、xxx万元，资助低保、特困等特殊人群xxxx人、xxxxx万元，医疗救助xxxxx人次，救助金额xxxx万元，xxx个村卫生室纳入医保定点管理，满足参保群众就医需求，按照“四定两加强”在册管理大病患者xxx人，全县符合慢性病标准的xxxx名脱贫人口全部纳入保障范围，最大限度减轻了慢性病患者的就医负担。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治和脱贫户住房安全保障核验工作，摸排存在风险农房xxx栋，通过采取加固处理、搬离挂牌、拆除重建等方式，完成整治xxx栋。科学编制水务发展“十四五”规划，持续紧盯工作重点和薄弱环节，稳步实施农村饮水安全巩固提升行动“回头看”，加大农村供水保障工作力度，（比如新建、完善、提升工程），有效解决好水源性、季节性缺水问题，全力保障脱贫群众供水安全，全县农村集中供水率达xx%、水质达标率xx%。

（三）坚持多策联动抓帮扶，精准发力带动群众致富。今年以来，我县积极探寻巩固脱贫成果同乡村振兴发力点和突破点，多措并举，主动作为，打出系列“组合拳”，为深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。一是做精小额信贷。利用县、乡、村三级服务体系，帮助脱贫人口（边缘易致贫人口）正确理解和认识“贷给谁、找谁贷、怎么贷、怎么用、怎么结息、怎么还”等政策措施，拓宽了小额信贷政策覆盖面。按照“整村推进、分片包干、精准到户”的工作思路，加强对存量扶贫小额贷款使用的后续监管，同时注入xxx万元设立风险补偿金，对于有逾期风险的，落实续贷或展期政策或其他处置预案，妥善化解贷款逾期风险。今年以来，新增xx笔xxx万元，历年累计贴息xxxx万元，到期还款xxx笔，还款金额xxxx万元，逾期金额为x元，展期x笔，展期金额x万元。二是拓宽就业渠道。持续用好管好全国防返贫监测信息系统和x省劳务就业大数据平台，全力统筹调度好脱贫劳动力就业工作，坚持县内、县外双向发力，通过多渠道开发就业岗位“点对点、一站式”精准出行服务，确保就业稳定、收入不减。全县脱贫劳动力务工就业xxxx人，稳定就业的发放求职创业补贴xxx万元，惠及xxx人。统筹用好生态护林员、保洁员、护路员、管水员等公益性岗位，安置就业xxxx人。三是优化利益联结。支持引进茶叶、辣椒、食用菌、中药材、水果等优势特色产业龙头企业，推进农业产业提质增效，实现产业生产规模化、质量标准化、产品品牌化、营销网络化发展，提高农业产业的质量和效益。同时，积极探索推广“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，带动xxxx农户通过土地流转、加工、销售、服务等方式增收，享受产业增值收益，实现户均增收达x万元以上。

（四）坚持合力攻坚成果，确保巩固脱贫取得实效。xxxx年以来，我县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，以产业发展带动群众致富，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。一是紧盯产业链条协同发展。坚决守住基本农田保护红线，重点围绕“五大特色”优势产业，完成粮食播种面积xxx万亩、产量xx万吨，谋划秋冬种油菜种植xx万亩，马铃薯x万亩，杂粮xx万亩，生猪出栏xx万头，“五大特色”产业，实现产值xxx亿元，占农业总产值的xx%。同时，目前全县林下经济实施主体xxx余个，拟建林下养殖示范基地x个、林下种植示范基地x个、林下采集（野生菌、森林野菜保育）基地x个，林下经济产值达到x亿元。坚持以市场为导向，在拼多多、淘宝、天猫、京东等电商平台开设个人店铺xxx家，企业店铺xxx家，孵化电商企业xx家，拉动富硒农特产品扩面提质。大力实施品牌战略，积极申请x个富硒农特产品商标，以品牌促发展，以品质促增收。强力推进龙头引领工程，培育壮大xxx户家庭农场、xxx个农民专业合作示范社、xx户农业龙头企业，带动特色产业向规模化、标准化、集群化发展。二是规范扶贫资产提质增效。坚持分类指导、精准施策，切实抓好已实施扶贫产业项目的资产管理。特别是经营性扶贫项目，根据实际运行现状分类管理。从“是否排查到位、是否整改到位、是否监管到位”等方面对扶贫项目进行全面梳理，对当前产权明晰、运行良好、效益明显的经营性扶贫资产，保持现有经营模式，重点做好后期的风险防控；
对长期闲置、效益差甚至亏损的经营性扶贫资产，采取承包、租赁、托管、流转、入股等多种形式进行盘活利用，建立动态监管机制，常态化开展综合评估，确保长期稳定发挥效益。同时，立足当前，着眼长远，按照全县整体布局，抓好项目包装策划，建好项目库，今年以来，共批复巩固提升项目xxx个，其中产业类项目xxx个、投资xxxxx万元，占比xx%。三是做好易地搬迁后续帮扶。制定《x县易地扶贫搬迁政策落实“回头看”工作方案》《关于持续开展易地扶贫搬迁“共筑行动”结对帮扶活动的通知》，及时落实扶助政策，全面完成蒋家寨易地扶贫搬迁集中安置点xxxx户房屋产权办理。积极拓宽“扶贫车间”“居家就业”“公岗就业”“劳务就业”等增收渠道，不断完善社会帮扶措施。加大搬迁群众技能培训，推荐搬迁群众就地就近就业，确保有劳动能力家庭实现一人以上稳定就业。通过实施退耕还林、产业发展、代为耕种等方式对全县易地扶贫搬迁户xx亩迁出地土地进行资源开发利用，促进搬迁群众稳定增收。利用好xxxx万元后续衔接资金，采取投资产业、完善基础设施等方式，充分发挥资金使用效益。与xx个共筑行动临时党支部联建共建“x+n”平台，深入实施共筑行动。以居委会划分xx个网格管理，每栋楼选聘x名楼栋长，真正实现活动有阵地、事情有人管、后续有保障。科学规划后续扶持项目，精心谋划“十四五”期间项目x个，总投资xxxx万元，不断提升安置点公共服务整体水平，扎实抓好社区治安综合治理工作，切实增强搬迁群众的幸福感、获得感和安全感。

（五）坚持稳步推进提成色，奋力书写乡村振兴样板。按照“二十字方针”总要求，深入实施“三大工程”，打造示范、串点成线、点面结合、有序推进，努力实现农业更强、农村更美、农民更富的目标。一是实施乡村建设提升工程。结合x年过渡期和全面推进乡村振兴提出的新要求新任务。统筹完成县域村庄规划居住信息摸底调查，结合x文化和民族特色，启动x县农房建设图集编制，统筹整合农业基础设施建设和生产发展、农村基础设施和人居环境整治、乡村组织和文化建设等领域的涉农资金。坚持把农村“路、水、电、气、讯、厕”等基础设施建设放在首位，持续推动“四好农村路”建设，扎实推动基本公共服务均等化，不断厚植民生福祉。持续开展农村集体产权制度改革“回头看”，全面完成xxx个行政村股份经济合作社资源资产清核，不断健全收益分配制度。探索“租改股、返租倒包”模式，深化农村土地改革，进一步创新土地流转模式，拓宽群众增收渠道。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，由村支部书记率先垂范、党员干部带头，成立乡村风貌提升改造理事会，带动群众通过投工投劳的形式积极参与“七改一增两处理两保护”工作，不断激发群众内生动力。二是实施农村环境提质工程。以“田园美、生态美、家园美、生活美”为目标，按照“政府主导、群众主体、社会参与”的工作思路，持续打造“宜居宜业”的农村人居环境，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，xxxx年，重点打造x个农村人居环境提升型村寨和x个特色田园乡村集成示范试点，以区域性打造带动整体性发展。加大“三清一改”力度，着力推动“七改一增两保护两处理”工程，健全农村环境卫生长效保洁机制，实现农村xx户以上自然村寨垃圾收集转运全覆盖，摸排问题厕所xxxx户，立行立改xxxx户，剩余问题厕所已纳入“十四五”长效整改，农村生活污水整治得到有效改善。强化畜禽养殖污染治理，有效改善农村面源污染，推动农村人居环境改善常态化、制度化、持续化、精细化，着力增强农村生态环境的“保护力”。三是实施乡村治理提效工程。持续推进农村基层党组织标准化、规范化建设，做好村“两委”换届工作，选优配强“两委”班子，村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”实现应挑尽挑，“两委”班子平均年龄降低x岁、高中以上学历提高xx%，进一步夯实基层党组织战斗堡垒，激发党员干部干事热情。制定《x县村级集体股份经济合作社“三资”管理办法（试行）》《x县xxxx年扶持壮大村级集体经济实施方案》，组织xx个村申报xxxx年扶持壮大村级集体经济组织项目，完成全县xxx个村级换届经济责任审计，摸清集体资产底数，健全内控制度，进一步规范村集体资产管理。将乡村文化振兴与农村精神文明建设工作同安排、同部署、同推进，把抓典型、树典型作为精神文明建设工作的一项重要任务抓牢抓实，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全县共获得国家级文明村寨x个，省级文明村寨xx个，县级文明村寨xx个，省、市文明乡镇占比xx％。

二、取得的成效

（一）农业产值稳步提升。县域农渔业总产值从xx亿元预计增加至xxx亿元，增长x%，年均增速x，全年完成农业固定资产投入xx亿元，同比增加xx%，农业经济运行稳中有进、持续向好。

（二）群众收入不断增加。全县农村居民人均可支配收入从xxxx年的xxxxx元预计增至xxxx年的xxxxx元，增幅x%；
其中，预计脱贫人口人均可支配收入增至xxxxx元，增幅x%。

（三）农业产业长足发展。全县坚持以“茶叶、果蔬、食用菌、中药材、生猪”五大特色主导产业为重点，新建成高标准农田xx万亩，新增特色产业基地xx万余亩，培育国家、省级、市级龙头企业xx家。建成县、乡、村三级物流体系服务站点xxx个，覆盖率xxx%，乡村农文体旅、产业基地、林下经济、主体培育等加快发展、融合共兴，经济活力和发展后劲明显增强，生态环境明显改善，脱贫户就业增收渠道明显增多。

（四）粮食任务超额完成。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧盯粮食生产目标任务，稳定粮食种植面积xxx万亩、产量xxx万吨，完成上级下达目标任务的xx％。

（五）农村面貌变化巨大。完成xxx公里“美丽农村路”建设任务，xx个生命安全防护工程主体已完工。农村电网水平进一步提升，自然村通电率达xxx%，5g信号和光纤网络有效覆盖率xxx%，5g网络实现乡乡通，“厕所革命”、垃圾和污水治理、风气整治、美丽乡村建设扎实推进，基本公共服务日益完善，群众获得感、幸福感明显增强。

（六）基层基础持续夯实。完善“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用机制，推动干部在农村积累阅历、在农村深化认识、在农村锻炼能力、在农村增长才智，选优配强乡、村书记xxx人，选派驻村第一书记和工作队员xxx人，到村任职选调生xx人，党群干群关系空前密切，党的执政基础进一步夯实。

三、巩固脱贫成果的“四条探索”

始终以习近平总书记的重要指示为引领，把脱贫攻坚与乡村振兴紧密融合，全县上下铆足干劲、全力攻坚，最大限度地激发和调动农村群众的“自信力”和“内动力”，探索出一条具有本地特色且具有一定借鉴的好经验。

（一）党建引领易地搬迁后扶工作，聚力提升群众“三感”指数。深入实施“筑固工程”，全面加强安置点社区党组织建设，搭建党建“x+n”平台，以易地扶贫搬迁安置点社区党支部为核心纽带，与xxx个共筑行动临时党支部及工青妇组织、毗邻村、企业和社会组织党支部联建共建，有效整合土地、资金、人才、文化资源，构建立体化、多层面、全覆盖的党群服务空间。健全党员干部联系服务群众机制，大力开展“双报到”“我为群众办实事”活动，实施“新市民·追梦桥”工程，组建“新市民·追梦桥”青年志愿服务队，发挥党员、团员先锋模范作用，大力开展志愿服务、产业发展、创业就业等帮联工作，全面排查化解搬迁群众“急、难、愁、盼”问题，架起党群“连心桥”，有效凝聚群众，汇聚推动社区建设的强大合力。

（二）探索“借地反领”模式，发展富民乡村产业，拓宽群众增收渠道。以x乡x村省级三变改革示范村作为试点，以村集体经济股份合作社为经营主体，整合扶贫资金申报项目，借用群众土地建设果园，由群众“领回去”进行后期管护，没有群众“认领”的由两委干部示范园、党员认领园、退役军人园、创业先锋园、青少年园等分别进行管护。同时，采用“xxx”分红模式（自管农户占果园总产值的xx%，村集体占xx%，村集体收益拿出xx%进行按股分红），在减轻土地流转费、工人工资等压力的同时，充分调动了群众积极性，促进群众增收致富。

（三）是创新工作机制，激发工作活力，破解乡村医生留不住难题。建立健全乡村医生绩效考核机制，强化考核结果运用，积极开展药品零差率“以奖代补”，采取“村卫生室基础性补助+季度考核性补助+奖励性补助+边远乡村补助”模式，对乡村医生进行奖补。同时，以“政府组织引导+卫生院具体负责+乡村医生自愿”为原则，将乡村医生养老保险补助经费纳入每年预算，改变少数乡村医生“一边行医，一边务农”的现状，切实解决乡村医生的生活实际问题。试点开展以来，平均每个村医年收入稳定在x万余元，较xxxx年增长xxx%；
最低收入达x万元，较xxxx年增长xx%以上；
最高年收入可达xx万元，较xxxx年增长xxx%，乡村医生收入明显提升。

（四）探索实施“五乡工程”，全力激活农村发展动力。依托全省乡村振兴“十百千”工程示范县，聚焦产业、组织、文化等方面，在全县范围内开展“干部驻乡、市民下乡、民工返乡、能人回乡、企业兴乡”的“五乡工程”，引导人才、资本、技术等要素向农业农村流动，有效盘活农村各种生产要素，架起城乡资源互通互联互融的桥梁，绘就了一幅干部队伍“强”、农村产业“旺”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、农民增收“富”的乡村振兴新画卷，让干部驻乡更有干头、市民下乡更有盼头、农民挣钱更有甜头、能人回乡更有劲头、企业兴乡更有奔头，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接得更加紧密。

四、下步思考及打算

下一步，我县将继续发扬脱贫攻坚期间形成的苦干实干作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“两不愁三保障”、易地搬迁后续帮扶、社会兜底保障等重点工作，凝心聚力，接续奋斗，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

（一）突出“巩固”，狠抓机制完善。保持主要帮扶政策总体稳定，持续围绕“三保障”、饮水安全、产业发展、务工就业、政策落实等方面，常态化开展防返贫致贫监测预警和动态帮扶，确保不出现规模性返贫。加强扶贫资产管理和基础设施管护，确保各类资产保值增值，各项设施长效稳定运行。

（二）突出“拓展”，全面做好衔接。对标对表，全面衔接工作机制、政策举措和机构队伍。以x个市级特色田园·乡村振兴集成示范试点建设为抓手，充分发挥示范引领作用，助力乡村全面振兴。

（三）突出“增收”，多措并举推进。扎实推进乡村产业五年行动，加快推进与正大集团、硒谷科技、大界农业的合作，全产业链推进生猪、果蔬等富硒农特产业突破发展。坚持就业创业、主体带动、消费帮扶、壮大村集体经济同步发力，促进更多劳动力实现就业增收。

（四）突出“治理”，营造宜居环境。以省级“四好农村路”示范县为抓手，巩固提升农村公路通行能力。升级改造农村水、电、讯、厕等基础设施。大力推进农村人居环境整治提升五年行动。扎实开展乡风文明建设、加强乡村治理，引导群众用勤劳双手开创美好生活。

（五）突出“保障”，从严监督执纪。紧盯中央、省、市关于巩固脱贫与乡村振兴各项决策部署，对贯彻落实情况进行监督执纪，严查盲目乐观、松劲歇脚和不担当、不落实等问题，为巩固成果与乡村振兴有效衔接保障护航。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督篇四

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化， 理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略， 建立长短结合、标本兼治的体制机制。

巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进，形成常态化帮扶发展机制。

脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计，将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。

习近平总书记强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。总书记的重要论述为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴指明了方向。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要准确把握“巩固”“拓展”“振兴”“衔接”的内涵要求，加快推进工作体系、帮扶机制、扶贫产业、区域空间、政策资源的有效衔接，增强乡村发展动力，实现脱贫地区可持续发展，接续推进乡村振兴。

一、加快推进减贫战略和工作体系平稳转型

习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型， 统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”这要求我们在贫困地区和贫困人口脱贫之后，加快推进减贫战略和工作体系平稳转型，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

将减贫工作统筹纳入乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的战略部署，具有目标的统一性和阶段的递延性。新征程上，要把巩固拓展脱贫攻坚成果和进一步解决相对贫困问题，统筹纳入乡村振兴战略之中，继续支持和加快推进脱贫地区发展， 全面推进乡村振兴，逐步实现共同富裕。

推动工作体系和工作机制有效衔接。将脱贫攻坚中形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和“五级书记抓扶贫”工作机制，以及全社会共同参与的大扶贫格局等协同发展方略，围绕组织架构、工作流程、方式方法等相关方面和环节进行有效衔接，逐步融入乡村振兴工作体系中，推动减贫工作和乡村振兴向更高层次发展。

深化拓展理论成果和实践经验。深刻把握党领导“三农”工作的新思想、新方略，准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略的精神实质，继承“精准”理念，按照统筹推进“五个振兴”的战略部署，将脱贫攻坚中探索形成的理论成果和实践经验融入乡村振兴中，科学、有序、有效推进乡村振兴。

二、全力推进帮扶机制由阶段性向常态化转变

巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进，形成常态化帮扶发展机制。

健全防止返贫监测和帮扶机制。对已经脱贫的地区和群众，要保持帮扶机制的连贯性，持续跟踪脱贫地区、脱贫人口的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到“扶上马送一程”。加强对低收入边缘群体、收入骤减和支出骤增群体的监测，防范返贫和解决新生贫困、次生贫困问题，确保巩固脱贫攻坚成果。

增强脱贫地区和脱贫人口的内生发展动力。农民是乡村振兴的主体，要进一步增强脱贫人口的主体能动意识，发挥群众的劳动创造精神，强化“造血” 功能，实现农民主体由“被动扶”到“主动兴”转变，最大限度调动广大群众尤其是脱贫群体参与和推进乡村振兴的积极性。

加强易地扶贫搬迁后续扶持和发展。科学研判易地扶贫搬迁中需要延续和升级的项目和内容，尤其是把产业发展、就业增收、民生保障、土地及宅基地资源配置以及社区融入等，纳入乡村振兴推进机制中，制定并完善相关领域政策，优化政府公共资源配置，提升搬迁群众的获得感，使其稳得住、融得进、能发展。

三、纵深推进扶贫产业由单链条向全链条发展

产业是稳定脱贫和持续增收的关键之举。要大力创新产业发展方式，强化科技支撑，延长扶贫产业链条，推进多业态融合，不断壮大发展体量，为乡村全面振兴提供持久动力。

加快发展现代农业。依托各地农业资源禀赋，突出区域特色，深入发展“一乡一业、一村一品”特色农业经济，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业专业化、产业化经营，推动农业生产规模化、标准化、品牌化、绿色化，形成农业优势特色产业带和产业集群，不断提升农业现代化水平。

加快推进多业态融合。运用产业链思维推进农业与服务业深度融合。瞄准农业研发、加工、流通、零售等环节，加快与现代信息技术的深度融合，在贫困地区农村发展电商、直播带货平台等新业态，拓展农业休闲、文旅、康养服务等功能，提升产业附加值。

加快推进产村融合。对产业基础较好、文化底蕴深厚、资源风貌独特的贫困村，要延续历史文脉、挖掘文化内涵，通过改善提升教育、医疗、文化、健身、便民服务等公共服务设施，大力发展乡村旅游、民俗体验、创意策划、康养休闲等服务性产业，打造人与自然和谐、宜居宜游、创新创业的特色小镇和旅游名镇，形成具有较高经济效益、生态效益和社会效益的多元化业态。

四、稳步推进城乡空间格局由二元结构向一体化转型

当前，我国发展不平衡的问题仍然突出，主要表现为区域之间、城乡之间、工农之间的不平衡，尤其是贫困地区发展基础相对薄弱，巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨，要不断强化持续帮扶发展机制，继续加大对欠发达地区和农村低收入人口的扶持力度。

强化区域协同发展格局构建。我国西部地区特别是原来的集中连片特困地区经济发展水平依然较低，一方面要进一步完善政策体系，将涉及产业发展、重大基础设施建设、生态修复等方面政策优先向这些地区倾斜，不断改善欠发达地区的发展环境；另一方面要健全东西部协同发展体制机制，持续加强东西部产业对接、项目合作、人才交流和劳务协作，加快推进欠发达地区经济发展和乡村振兴。

强化新型城乡关系构建。准确把握当前乡村振兴的新特点、新要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果与构建新型工农城乡关系相融合，均衡发展农村基础设施和公共服务，提高农村信息化、智能化服务水平，制定人才、财税等优惠政策， 搭建城乡要素流动平台载体，吸引城市资金、技术、人才等优势要素下乡，形成城乡要素双向合理流动的良性机制，不断提升农村创新创业活力。

强化新型工农关系构建。加大财政支农惠农助农力度，扩大公共财政覆盖范围，加速推进农业产业化、现代化经营。运用产业化思维加强农业与工业的联结，鼓励有条件的脱贫地区借鉴现代工业理念、方法、标准指导农业生产， 发展一批设施农业和园区农业，壮大一批农业龙头企业，加快发展一批家庭农场、种养大户等企业型和具有独立法人地位的农业市场经营主体，进一步优化产业体系和经营体系，提高农业综合效益。

五、接续推进扶贫政策由特惠性向普惠性转变

脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计，将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。

加强相关政策衔接。立足乡村振兴实际，分类确定扶贫政策类型、内容、方式、时效与脱钩方法，采取差别化方式，对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置，促使其向常规性、普惠性政策转变。例如，脱贫攻坚中的金融帮扶、教育帮扶、医疗救助等政策，应根据乡村振兴的情况变化不断完善，与经济发展和社会保障体系融合衔接，不断完善公共政策体系。

加强政策统筹。将脱贫攻坚中的政策经验和有益做法运用到乡村振兴中， 打好特惠性政策与普惠性政策组合拳。从全局综合考虑，把脱贫攻坚、农业发展和新农村建设等各领域政策统筹起来，通过政策拓展，把在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力、壮大产业发展等方面的政策举措，转变为广大民众参与乡村振兴并分享发展红利的政策安排，为乡村振兴提供制度保障。

优化政策资源配置。逐步将脱贫攻坚中特惠性、福利性帮扶政策转变为加强和改善民生、兼顾各类群体的普惠性支持政策，提升民生保障整体水平。增加人才政策含金量，大力培养脱贫地区的本地人才，引进高技术人才，为乡村振兴提供有力人才支撑。不断创新农村土地政策，探索建立社会资本投入农业农村的用地保障机制，盘活农村闲置资源和沉默资源，进一步激发乡村振兴活力。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督篇五

加大驻村帮扶力度，指导和支持万岭村加强村级组织建设，创新乡村治理，积极谋划和推动产业发展。下面达达文档网小编准备了，欢迎查阅。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市乡村振兴办的精心指导下，我局认真贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委、市委有关工作要求，聚焦农村低收入人口，坚持”兜底线、固成果、建机制”，着力织密兜牢基本民生保障网。现将有关情况总结如下：

（一）加强组织领导，扛牢政治责任。一是深入学习领会，提高政治站位。局党组从树牢”四个意识”、践行”两个维护”的政治高度，及时传达学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和指示批示精神、中央和省、市有关文件及会议精神，坚持在乡村振兴的大局中谋划和推进基本民生保障工作，进一步增强做好民政领域乡村振兴工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是及时研究部署，明确目标任务。3月8日，报请市政府印发《关于健全完善全市困难群众基本生活保障工作协调机制的通知》，指导各地加强县级困难群众基本生活保障工作统筹协调。3月10日，以市政府名义召开全市民政会议，市长xxx、副市长xxx出席会议并作重要讲话，对巩固脱贫攻坚兜底保障成果、推进民政领域乡村振兴工作进行安排部署。4月28日，举办全市社会救助工作培训班，提高基层经办人员政策水平。将巩固兜底保障成果纳入对各县（市、区）党委政府2021年度目标考核”社会救助政策落实情况”指标体系，细化目标任务，压实各地责任。三是加强检查督促，压实监管责任。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入年度民政重点工作任务，建立调度、提示、督办、通报机制，先后印发《2021年上半年社会救助政策落实进展情况的通报》《关于全面完成年度重点目标任务的提示》，指导督促各地坚持问题导向、补齐工作短板。

（二）保持政策稳定，强化兜底保障。一是加强政策指导，调整保障标准。3月14日，经市政府常务会议审议同意，在全省市州首个以市政府名义制定印发《xx市社会救助对象家庭经济状况评估认定办法》，明确和规范社会救助家庭经济状况评估认定的对象、指标、方法、程序及结果运用。7月22日，报请市政府调整并公布2021年度全市城乡低保、特困供养、孤儿养育和低收入家庭认定标准，保持农村低保、特困供养标准”达标不降”。修订《xx市困难群众临时救助实施办法》，进一步完善优化分类分档救助办法及标准。二是加强数据比对，完善监测机制。开展社会救助兜底脱贫成果”回头看”，定期比对、全面排查未纳入兜底保障范围的”三类人口”，及时将xxxx名符合条件的对象纳入农村低保或特困供养范围，确保”应兜尽兜、不漏一人”。加大与乡村振兴、医保、残联等部门信息共享和数据比对力度，在全省率先建立全市低收入人口监测平台，初步汇集形成全市困难群众数据库，建立完善线上监测预警、线下核查反馈的防返贫致贫动态监测机制，做到”早发现、早救助、早帮扶”。三是加强分类施策，提高救助水平。指导督促各地精准落实农村低保、特困供养、临时救助、残疾人”两项补贴”、孤儿保障等兜底保障政策，加大”重点救助”“单人施保”“特困扩围”“分类救助”力度，不断提高农村低收入人口救助水平。截至12月底，全市现有农村低保对象xxxx万人，其中脱贫人口xxx万人，月人均补助标准xxx元；农村特困供养对象xxx万人，其中脱贫人口xxx万人，月人均供养标准xxx元；临时救助xxxxx人次，其中脱贫人口xxxx人次，人均救助标准xxxx元；困难残疾人生活补贴标准由每人每月50元提高到70元，xxxx万残疾人纳入”两项补贴”范围；xxxx名孤儿（事实无人抚养儿童）得到基本生活保障，累计发放各类救助补助资金xxx亿元。

（三）落实帮扶责任，加大帮扶力度。一是选优配强力量，加强支持保障。今年上半年，按照”四个不摘”要求，我局继续驻村帮扶xx县花x乡群力村、星光村、宝山村，共派驻工作队员x人，其中x名党组成员、副局长、x名局属事业单位副职分别担任工作队长。今年下半年，根据市委市政府统一部署，选派3名工作队员（其中1名二级调研员担任工作队长）进驻xx县东x乡万x村，开展新一轮驻村帮扶工作。二是坚持党建引领，夯实组织基础。严格履行”第一书记”职责，健全村级组织，落实三会一课。协助抓好村”两委”换届选举有关工作。规范村级基础台账资料、重点问题台账、政策落实台账，紧盯动态信息变化，加强信息核查更新。抓好常态化疫情防控，认真组织开展疫苗接种、返乡人员排查、重点人员核酸检测及管控。三是加大资金投入，推动产业发展。用好专项扶贫资金，投入xx万元完成村级扶贫基本设施建设，拓宽硬化原同乐村温李湾x00米通湾路，整修加固原界河村官塘水库堤坝。积极谋划村级产业发展项目，拟投入xx余万元在东x乡万x村新建一座100kw的光伏发电站，其中我局扶持资金xx万元，建成后每年可增加村集体收入x万元。四是链接整合资源，加强关爱帮扶。协调市慈善总会安排资金x万元走访慰问困难群众xx户，为x名贫困家庭大学生分别提供助学金xxxx元。组织市康复医院有关专家医生到村对xx名精神病患者进行关爱帮扶。争取中国扶贫基金会和省民政厅的”童伴妈妈”关爱留守儿童项目落户xx县，将万x村纳入xx县民政局项目试点村范围。争取市妇联支持，协调落实净水机、太阳能路灯公益捐赠事项。

一是农村低收入人口信息共享共用、互联互通不够，动态监测和分类帮扶机制有待进一步健全完善。

二是农村低保标准和人均补助水平偏低，社会救助资金保障压力较大。

一是加大信息共享力度，进一步充实完善全市低收入人口数据库，健全完善低收入人口动态监测和分类帮扶机制，织密兜牢防返贫致贫最后一道”安全网”。

二是加大政策落实力度，适度提高农村低保标准和人均救助水平。

三是加大驻村帮扶力度，指导和支持万岭村加强村级组织建设，创新乡村治理，积极谋划和推动产业发展。

 

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督篇六

产业振兴是乡村振兴的内在要求和脱贫攻坚的物质基础，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要在推进乡村产业高质量发展上重点发力。下面达达文档网小编准备了，欢迎查阅。

*乡党委、政府高度重视巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，严格按照县委政府的各项部署要求，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，以党建引领，产业就业为抓手，落实责任分工，做到任务明、举措实。现将我乡今年此项工作开展情况汇报如下：

*乡位于*县中南部，大别山腹地，**国家森林公园脚下，总面积***.**平方公里，耕地面积**亩，林地面积**万亩。全乡辖*个行政村，*个村民组，**户**人，是一个集移民安置区、重点林区、革命老区和旅游景区为一体的山区乡。今年以来，为持续巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫户、监测户生活稳定。乡成立了乡村振兴领导组、工作组和办公室，每村配备*名村级乡村振兴专员，成立*个乡村振兴工作队，建立由农村党员、村民代表、乡贤人士等*名网格员组成的监测网络，防范致贫、返贫现象发生。

一是抓好党建促脱贫稳定。我们把党建工作融入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、服务巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新载体抓党建。为激发党员活力，引导参与到巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中来，我们积极为普通党员搭建施展才华、服务脱贫的平台，用加强党建为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供组织保障，用加快巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接巩固党的建设，探索实施了以“生产联手、帮扶产业发展，就业联动、帮带劳力务工，经常联系、帮解生活难题，思想联络、帮提精神状态”为主要内容的“四联四帮”工程，充分调动农村党员积极性。截止目前，全乡有*名农民党员积极参与到“四联四帮”工程当中，联帮全乡已脱贫户*户，农村党员参与帮扶率达*%。从严治党保脱贫成果。当前巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不仅要全面整体推进，同时又要稳妥有序推进，因此，在工作中，我们十分注重党风廉政建设，牢固树立“底线思维”“红线意识”，衔接资金是保命钱，一分都不能乱用，衔接资金项目是重要支撑，必须严格规范实施。在衔接资金使用和项目实施过程中，我们着重抓好“三支队伍”，充分发挥班子成员作用，采取党委领导下的驻村班子负责制，驻村班子与所在村捆绑在一起，工作实行同奖同罚；充分调动村两委干部积极性，打造风清气正的政治生态，营造干事创业的良好氛围；充分激励第八批选派驻村干部动力，关心他们的生活，提供必要的帮助，也从严要求他们，确保选派驻村干部沉下心、扑下身、稳得住，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

二是抓牢两业促脱贫成效。产业扶贫保稳定，就业扶贫利当前，我们抓牢“产业、就业”扶贫政策持续落实，走可持续之路。发展种养殖产业。积极引导全乡群众大力发展茶叶、黄金梨、黄牛、山羊、黑鸡、蜂蜜等特色种养殖业。*年特色种养业奖补共申请*户，实现经营收入***.***万元，奖补***.**万元。发展光伏产业。我乡将利用创建整县屋顶分布式光伏开发试点县机遇，大力发展分布式光伏，经初步摸排有*.**万平方米建设空间。发展旅游产业。**乡自然资源丰富，森林覆盖率达**%，发展旅游业具有得天独厚的条件。目前发展农家小院**家，帮扶**户脱贫户增收。**村今年年初拟通过*a级旅游景区景观价值评价，成为集红色、绿色于一体的旅游村。同时加大旅游基础设施投入，项目建设的完成极大改善了乡村面貌。实施就业帮扶。完善全乡贫困劳动力大数据平台，县乡组织脱贫户劳动技能培训。按照贫困人口劳务需求结合乡村实际，安排公益性岗位***名，脱贫户年均增收****元。

三是抓实保障促脱贫成果。实施衔接资金项目。****年统筹整合资金项目共*个，已全部开工建设。下达衔接资金***万元，已经预拨***万，资金拨付率**.**%。实施教育资助。全乡在校贫困学生共***人，截止目前通过政策保障、社会捐赠等措施目前共受到资助共计***人次**.**万元；贫困家庭子女享受春季“雨露计划”扶贫资助**人次，共计*.*万元。实施过渡期脱贫人口小额信贷。为更好的支持脱贫户产业发展，为农户提供资金支持，****年全乡共实发放扶贫小额贷款***户***万元。****年贷款今年到期**户***万元正在清收中，目前无逾期情况。实施医疗救助。全乡脱贫人口患病人数***人，患病人数占脱贫人口**.**%。每人都有健康档案、健康卡、每个脱贫户都享有家庭签约医生，脱贫户就诊享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重政策保障。实施兜底保障。对我乡贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应补助救助。****年底我乡上报县民政局享受农村低保审核花名册为***户***人。城乡低保金及电费，及时、足额发放到位。认真做好五保户供养工作，全乡供养五保户***人，其中分散供养***人，集中供养**人。

四是“三治”突出乡村治理。推动自治、法治、德治深度融合，深化移风易俗突出问题专项整治，修订完善村规民约，常态化开展振风超市积分发放，第一季度发放振风超市积分*****分；“红黑榜”评比，全乡评选出“红榜”***人，“黑榜”**人，对“黑榜”人及时进行教育转化；第一季度开展各类文明实践活动***次，大力培育和践行社会主义核心价值观。坚持通过讲大道理、讲小事理，算道义账、算经济账，引导群众尊良俗、去低俗、除恶俗，有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（一）严格落实“四个不摘”，进一步巩固脱贫质量。

按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，确保现有扶贫力量不减，工作节奏不变，继续做好“领导联系、单位包村、干部包户”工作机制，持续开展包保帮扶工作，继续抓好政策措施落实，切实帮助贫困群众解决实际问题，切实提高脱贫质量、巩固脱贫成果、消除返贫风险，让脱贫成果经得起历史和人民的检验。

（二）加强防范返贫机制，进一步保障脱贫成果。

认真落实防范返贫致贫长效管理机制，坚持对脱贫户政策不变、帮扶不断、措施不少、力度不减的原则，实行“三级管理、三段防控、三级包帮”，继续做好“两不愁三保障一安全”排查。发挥网格员作用，强化返贫监测预警，强化边缘人口监测管理和救助帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果。

（三）突出产业发展效益，进一步推进乡村振兴。

产业振兴是乡村振兴的内在要求和脱贫攻坚的物质基础，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要在推进乡村产业高质量发展上重点发力。将“输血”式扶贫与“造血”式扶贫相结合，注重培育“造血”功能，注重激发脱贫户内生动力。按照“十四五”规划要求，结合本乡实际，探索产业发展新模式，以特色产业为发展重点，细化政策措施，制定长短结合的产业增收项目，提升产业发展水平，保证群众有稳定的收入，推进全乡产业统筹协调发展。

（四）防范危机树立新风，社会治理更上层水平。

我乡将全面落实中央和省市县委关于乡村治理的决策部署，以乡村振兴为总目标，整合全乡资源和力量，加强基层组织建设和干部队伍建设，加强基层法治化建设，完善基层自治组织，提高服务群众意识，不断提升**乡村治理工作质量和水平。

下一步我们将振奋精神，鼓足干劲，认真贯彻落实习近平总书记亲临视察革命老区的**村重要讲话精神，坚决按照省委的要求，市县的决策部署，扎实认真，一步一个脚印巩固脱贫攻坚成果，衔接好乡村振兴事业，不辜负上级领导对我们的关心厚爱和**群众对我们的殷切期望，让**群众有更多的获得感、幸福感。

 

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督篇七

xx脱贫攻坚任务艰巨而复杂，近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决， 但发展的基础还不牢固，还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从而逐步推动xx乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，为此，我们必须找准有效衔接的关键点、着力点。

脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出，是党中央为了实现“两个一百年” 奋斗目标作出的重大战略部署。目前，xx实现贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题，但相对贫困还将长期存在，从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困，还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。长期以来，xx脱贫任务艰巨而复杂，其中xx四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，是脱贫攻坚的主战场，同时又是xx反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但总体来看，xx这些地区发展基础还不牢固，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，因此，在实际工作中要抓住关键点、找准着力点。

一、精准跟踪，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制

精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大数据平台已建立，并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进行分级预警、动态监测。当前，重要基础工作是要加强摸底排查，提高统计数据的质量，要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及时跟踪监测，进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如，对于生产经营性收入占比高的脱贫户，可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、经营风险等情况；对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注，防止其因为意外事故而再次返贫。另外，还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制，对于出现红、橙、黄预警的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因，及时协调各方资源力量提供针对性帮扶措施，努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。

二、突出抓好产业衔接，促进乡村产业振兴

农村产业兴旺，农民才能持续增收。产业发展一要综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，因地制宜选好产业，并与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如，要认真研究和参考《全国乡村产业发展规划（20xx—2025年）》《xx自治区乡村振兴战略规划（20xx—2022年）》等，以获得更有力的政策支持和帮扶。二要重视发挥新型农业经营主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、做品牌等方面的优势，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，特别是要注重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平，找准产业兴旺的方向和途径。对xx四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作 社”等一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。三要推动农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业， 以及大力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业，拓宽群众就业增收渠道。

三、坚持志智双扶，培育新型农民，促进乡村人才振兴、文化振兴

扶贫先扶志，扶贫必扶智。坚持志智双扶，才能充分激发脱贫群众创造更美好生活的内生动力。一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆各地基层探索出的有效做法，如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等，同时要持续开展典型选树活动，用身边事教育影响身边人。二要改进帮扶方式方法，建立资源分配的激励机制。树立“早干早支持、多干多支持”的工作导向， 激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。三要加强农户技能培训。培训渠道及形式要多样化，要提高针对性、有效性。在培训内容上，要把产业就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训内容。四要继续加大教育帮扶投入，持续阻断贫困代际转移。在xx地区要继续加大国家通用语言文字的推广力度，加大中小学软硬件的建设。对于农村“两后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子，每年给予一定的政府补助。

四、坚持绿色减贫、绿色发展，促进乡村生态振兴

良好生态是乡村全面振兴的宝贵财富和重要保障。xx贫困地区总体而言自然条件恶劣，资源禀赋条件差。xx四地州干旱少雨，戈壁、沙漠面积占到xx%以上，绿洲面积狭小，人均资源占有量极为有限。当前，不少地区巩固拓展脱贫攻坚成果依然面临着严重的生态环境制约。越是如此，越要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这些地区才能激发高质量发展动能， 创造可持续发展条件，释放生态红利，增进群众生态福祉。为此，一要推进乡村产业绿色发展。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。二要倡导绿色生活方式。要在前期脱贫攻坚三年人居环境整治的基础上进一步改善乡村人居环境，积极倡导健康文明生活方式，推动农村居民绿色消费、绿色出行、绿色居住。三要坚守生态红线，加强生态文明建设和生态环境保护，建设生态宜居的美丽乡村。

五、夯实基层基础，健全乡村治理体系，促进乡村组织振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要巩固脱贫成果、防止返贫致贫，又要逐步推动乡村全面振兴，更需要加强党的领导，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，全靠领头羊”，抓基层党建促脱贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验，要更好地发挥基层党组织在常态化疫情防控背景下推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的引领作用，同时促进建立健全乡村自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系。为此，一要选好乡村两级党组织书记，选优配强基层领导班子，要重用熟悉群众工作，想干事、能干事、干成事的优秀干部。二要大力发展农村党员，加强“一懂两爱”乡村干部培养，为实现乡村组织振兴做好人才储备。三要持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记。四要聚焦xx社会稳定和xx久安总目标，在基层党组织领导下推进乡村自治、法治、德治建设，构建共建共治共享乡村治理格局，让乡村治理更加有力有效。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督篇八

党的建设包括:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动，达达文档网小编为此收录了，希望能为大家提供帮助。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。大力推进农业农村现代化，需要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保取得最后胜利，为以后更好发展打下坚实基础。乡村振兴战略是破解城乡发展不平衡不充分问题的治本之策，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，能不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让亿万农民走上共同富裕的道路。不断加强解决相对贫困问题的顶层设计，并将相关工作纳入实施乡村振兴战略进行统筹安排，也是更好推动乡村振兴的题中应有之义。

党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。这说明，在打赢脱贫攻坚战之后，接续推进脱贫地区发展仍是未来较长一段时期的重要任务，同时也要求我们不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，并在此基础上接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，做好减贫工作，持续激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力。

要高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难和挑战。越是到关键阶段，越要保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。要深刻认识到脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，要继续实施精准帮扶，坚决完成剩余脱贫攻坚任务，积极应对新冠肺炎疫情带来的挑战，决不能松劲懈怠、精力转移。特别是要千方百计巩固和拓展已经取得的脱贫成果，密切关注存在返贫风险和致贫风险的群众，解决好新出现的难题，将已经发现的漏洞缺项整改到位。

要深刻认识到相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作的重心将转向解决相对贫困，扶贫工作的方式将由集中作战调整为常态化推进。我们要更好把握新发展阶段的新特点、新要求，在确保如期打赢脱贫攻坚战的基础上，将扶贫工作与解决好“三农”问题、推动形成新型工农城乡关系、加快农业农村现代化等重大课题联系起来。不断完善中国减贫方案，更好分享中国减贫经验，取得更大的减贫成就。

当前，我国脱贫攻坚目标任务接近完成，但也要看到，我国减贫事业依然任重道远。已脱贫人口中还有不少群众存在返贫风险，边缘人口中也有不少群众存在致贫风险。在一些已脱贫的地区，产业基础还比较薄弱，发展的可持续性亟待增强;一些已脱贫群众自我发展的能力依然较弱，就业也不够稳定，难以保持收入的持续稳定增长。总体来看，脱贫摘帽地区和群众实现从“脱贫”到“致富”，仍将是一个较为长期的过程。更好推动减贫工作，一个重要抓手就是推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

首先，要不断巩固和拓展已经取得的脱贫攻坚成果，加强对相对贫困群体的兜底保障。需保持现有帮扶政策总体稳定，对已经脱贫的地区和群众要有“扶上马送一程”的意识，在一定期限内做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管;需保持现有的各方面投入，保持财政投入力度总体稳定，保持驻村工作队工作力度不减，强化易地扶贫搬迁后续扶持，特别是要持续推进扶贫产业发展壮大;需做好制度保障，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增户的监测，提前采取措施给予有效帮扶。

其次，要采取务实有效举措接续推进已脱贫地区发展，推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴。我国西部地区和乡村地区低收入人口较多、脱贫摘帽地区较多。虽然实现了脱贫摘帽，但一些地方的整体发展水平依然相对较低，依然需要帮扶和支持才能实现自我发展、主动发展，而且这一情况还将存在较长一段时期。需要认识到，摆脱绝对贫困只是减贫事业的一个阶段，在新的发展阶段，在推动相对贫困地区和群众更好发展上，工作重点不能转移、投入力度不能下降、干部精力不能分散。对此，要在激发内生动力上下功夫，使已经脱贫但仍然相对贫困的地区不断增强其自我发展的能力。特别是要进一步发挥当地产业的作用，推动扶贫产业向特色产业转变，将推动产业发展的工作与推动乡村产业振兴联系起来，以产业的持续壮大，增加当地的经济实力和活力，提供更多更稳定就业。同时，需着力推动人才、文化、生态和组织等方面的发展，整体提升相对贫困地区的发展水平。

最后，要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有x亿左右贫困人口实现脱贫，提前xx年实现联合国xxxx年可持续发展议程的减贫目标。实践证明，我国的减贫战略和工作体系是有力有效的，进一步推动相关工作，就要总结并且用好相关经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，深刻认识下一阶段减贫工作主要矛盾的变化，理清思路、找准路径，使减贫工作与推动乡村振兴协同发展、一体推进。对此，关键是要建立长短结合、标本兼治的体制机制，做好不同发展阶段的体制机制衔接，在推动乡村振兴的实践中不断将减贫治理引向深入。


 

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接专项监督检查巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接监督篇九

习近平总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

去年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，党中央决定设立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期。xx年是开局之年，xx市乡村振兴局作为业务主管部门，如何做好有效衔接、全面推进乡村振兴，成为我们一项重大课题。结合全年党史学习教育大调研活动，按照《xx市乡村振兴战略实施规划（xx-xx年）》部署，对我们巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行了全面调研与现实思考。基于我市认真贯彻中省精神，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“三农”工作的重中之重，取得了衔接机制不断完善、防返贫监测有序开展、驻村力量调整优化、衔接资金保障有力、重点工作成效明显的阶段性成效。同时，我们还加强评选表彰激发干劲，2个集体和4名个人获国家表彰奖励，11个集体和32名个人获全省表彰奖励，50个集体和100名个人获全市表彰奖励，在各级媒体刊发宣传稿件600余篇，发布信息800余条，累计编印快报489期，营造了关注巩固脱贫成果、推动乡村振兴的良好氛围。总体来看，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作谋划早、推进实、有成效，但对标中央、省委要求和广大群众期盼还有一定差距，存在工作后劲有待提高、持续增收压力较大、乡村建设不够平衡、人居环境有待强化、振兴人才短缺等短板弱项亟待解决。xx年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，是具有里程碑意义的重大转换，做好五年有效衔接，既要统筹兼顾，又要“抓主抓重”，现提出如下对策建议。

习近平总书记指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”面对新阶段赋予的新使命，我们要紧紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果这个首要任务，做到不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决守牢不发生规模性返贫的底线，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

一是建强防贫监测机制，“断”致贫返贫之根。严格落实防止返贫动态监测和帮扶工作机制，建强监测预警网格员队伍，加强业务能力培训，扎实开展日常排查、重点排查、集中排查，常态化、全方位跟踪掌握易致贫返贫人口家庭情况，及时发现风险隐患，按程序识别纳入“三类人群”，安排干部重点帮扶，按照“缺什么补什么”原则，精准靶向施策，助力消除风险隐患，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二是深化产业就业帮扶，“走”增收致富新路。大力实施“3+x”战略，注重脱贫产业后续长期培育，在做优产业发展规划、做长产业链条、做宽销售渠道、做稳带贫主体、做紧利益联结等环节上下功夫，发展“一村一品，一户一业”，不断壮大村集体经济，带动更多农户持续增收致富。加大消费帮扶力度，推进“三专”建设运营，不断拓宽农产品销售渠道。健全就业帮扶长效机制，加大政策扶持力度，抓好就业技能培训，持续做强做优家庭农场、社区工厂，优化配置公益岗位，提高就业能力和薪资水平。

三是做好易地搬迁后续扶持，“融”幸福美好家园。完善易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持政策体系，充分发挥全市易地搬迁后续帮扶动态监测系统作用，围绕搬迁安置区（安置点）因地制宜发展产业、促进就业，确保有劳动力户至少一人就业或发展一项产业。依法保障搬迁群众原有承包地、林地等权益，持续提升安置区（安置点）基础设施水平和公共服务能力，加强社区建设和管理，促进社会融入，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。

四是加强资金资产管理，“提”资金使用效益。统筹用好财政衔接资金，保持投入总体稳定，充分调动金融和社会资本积极性，加快形成多方投入合力。指导市县提升项目库建设质量，健全项目推进机制，完善项目评价办法，强化项目实施全过程管控，力争形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的良性循环。加强公益性资产后续管护，强化经营性资产运营管理，加大到户类资产利用的指导帮扶力度，推动扶贫项目资产持续发挥效益。

五是推进社会力量帮扶，“聚”巩固成果合力。持续深化盐铜协作，着力优化方式、拓展领域、提升层次。做好中央和省级单位在铜帮扶的服务保障工作，注重发动社会力量参与巩固脱贫成果和推进乡村振兴工作，组织开展民主党派增活力、非公组织显担当、巾帼劳模树新风、时代青年做表率、爱心人士展作为等活动，积极实施“万企兴万村”行动，鼓励引导社会各界使用乡村优质产品和服务，全力构建全社会共同参与乡村振兴的大格局。

六是改善基础设施条件，“享”便捷舒适生活。从农民最迫切、最期盼的水、电、路、通信网络、广播电视、电商物流等入手，全面改善农村尤其是非贫困村基础设施条件。加快实施教育、卫生等公共服务质量提升工程，办好人民满意的教育；健全基层医疗卫生服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。推进“美丽宜居村庄”“美丽庭院”等示范创建活动，围绕特色经济、红色资源、生态文明、历史文化等打造一批“小规模、组团式、微田园、生态化”的幸福美丽宜居示范新村，带动乡村人居环境提升。

七是持续深化扶志扶智，“激”内生发展动力。积极开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，评选“八星励志”“一强四好”“六比六看”示范户及“好媳妇”“好公婆”、道德模范等先进典型，用身边事教育身边人，引导社会新风尚。以“爱心超市”为载体，以表现换积分，用积分换物品，引导群众听党话、知党恩、跟党走，切实改变一些群众存在的“等靠要”以及脱贫之后“缓一缓”思想，激发内生动力。通过文化教育、技能培训，使群众更好掌握新知识、新技术，增强致富能力，过上更好生活。

中央要求，过渡期内要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，汇聚更强大的力量，加快农业现代化步伐。

一是做好规划方案衔接，制定科学工作路径。继续落实《xx市乡村振兴战略实施规划（xx-xx年）》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，针对不同发展水平、不同类型的区县镇村认真编制乡村振兴中长期规划及五个振兴子规划，通过试点先行、逐步推广、因地制宜、分村推进等方式，发掘和总结好经验、好做法，统筹推动乡村产业、人才、生态、文化、组织振兴，加快推进农业农村现代化。

二是做好机构组织衔接，打造坚强战斗堡垒。领导重视、组织有力和机构健全是乡村振兴的根本保证，落实各级党组织主体责任，形成强有力的领导体系。加强基层队伍建设，注重从农村致富带头人、乡贤中选好带头人和后备干部，选派好第一书记，全力打造一支百姓信赖的农村干部队伍。加强考核奖惩，将推动乡村振兴工作纳入目标责任制考核范围，与评选先进、干部任用相挂钩，不断激发干部工作积极性。

三是做好扶持政策衔接，完善优化保障体系。根据中央关于过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定的要求，对脱贫户要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，在保持脱贫攻坚期间金融帮扶、教育帮扶、医疗救助、住房保障等政策总体稳定的同时，逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

习近平总书记强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴。”我们既要把脱贫成果巩固住、拓展好，更要通过全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是聚焦提质增效，推进产业振兴。产业兴旺是乡村振兴的重点。编制“十四五”特色产业发展规划，大力实施“3+x”战略和优势产业转型升级工程，深入推进农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农、科技兴农的路子，坚持“工农互动、优势互补、三产融合”的发展思路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建立村集体经济稳定增长机制，做强“富裕村”、壮大“一般村”、提升“薄弱村”，持续深化利益联结机制，促进群众长期稳定增收。

二是强化激励机制，推进人才振兴。聚焦乡村人口转移和人才短板，建立健全切实有效的人才培养和引进激励机制，进一步盘活人口存量，扩大人口增量，扎实开展博士硕士进xx、领军人才兴xx、产业大军建xx、乡土人才迁xx、返乡人员留xx“五大工程”，打造一批乡村振兴人才队伍。深入实施“村村都有好青年”培育计划，储备年轻后备力量。探索落实村干部待遇与村集体经济收益挂钩机制，增强工作积极性。

三是守护绿水青山，推进生态振兴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进山水林田湖系统治理、春秋植树造林、冬春森林防火，提高植被覆盖率，促进水资源合理利用。持续推进农村人居环境治理行动，抓好农村污水管网、污水处理设施建设，做好农村生产生活垃圾分类收集、储运处理，加快户厕改造及户厕摸排问题整治进程，全力建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家园。

四是弘扬核心价值，推进文化振兴。以社会主义核心价值观为引领，坚持精神文明和物质文明一起抓，依托新时代文明实践站、讲习所等场所，加强宣传教育，积极推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，强化群众责任意识、规则意识、主人翁意识，提振广大群众奋斗幸福生活的精气神。以道德讲堂、农家书屋、乡村文化广场建设等为重点，健全乡村公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。传承发展优秀乡村传统文化，完善村规民约，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，焕发农村文明新气象。