一是注重紧扣为***题，深入为民实践。

只有坚持从解决人民群众最关心，最直接最现实的利益问题出发，研究和推进各项民政工作，才能使民政工作在党和国家发展全局中的作用越来越明显、地位越来越重要。一年来，无论是开展保持***员先进性教育，还是安排部署工作，我们紧扣“民政为民”主题，突出“为民解困”重点。实施城乡特殊困难群体社会救助，加强村务公开***管理，拓展社区服务，培育发展民间组织，提高抚恤优待标准，实施“明天计划”，启动地名公共服务工程，推进社会福利社会化等工作，都是以为民解困、为民服务为出发点，因此受到了各级党委、政府的高度重视和支持，赢得了广大人民群众的热烈欢迎和拥护，产生积极的社会影响和较好的社会效益。

二是注重把握发展机遇，及时研究解决问题。只有紧紧把握时代发展脉搏，在大局中定方位、抓机遇，有所作为，才能赢得民政工作的发展先机。一年来，我们全面深入贯彻党的.十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，认真落实新一届中央领导击毙提出的“立党为公、执政为民”和树立科学发展观的要求，不断强化“以民为本、为民解困”工作理念，不失时机地提出了充分发挥民政工作在***社会建设中的作用，不断加强民政社会管理和公共服务的职能，加快推进城乡特殊困难群体社会救助体系建设，积极倡导发展社会慈善事业等等，有力地推动了民政工作持续发展。同时，在这一年里，我们及时发现和解决一些带有倾向性的问题。及时召开内部情况通报会议，分析原因，追根溯源，举一反三，认真整改，引起各地共鸣和警觉，保证了民政工作健康发展。

三是注重完善各项制度，发挥长效机制作用。只有不断研究建立制度，不断制创新完善制度，不断强化落实措施，并通过法规固定下来，才能从根本上促进民政工作的长远发展。一年来，在以往工作基础上，着力推进社会救助体系中的各单项制度建设，着力推进各项民政业务的制度完善，注重制度间的衔接配套，注重长效机制的形成，使制度成为开展工作的依据和保证。

四是注重政府主导，扩大社会参与。只有坚持政府在民政事业发展中的主导地位，坚持以公共财政投入为主渠道的民政事业资金保障机制，民政事业的发展才能有根本保障。但也必须进一步组织和动员社会力量，充分利用各种社会资源，共同推进民政事业发展。一年来，各级民政部门在争取政府重视和支持，尤其是争取各财政加大对民政事业投入上，做了大量卓有成效的工作，形成政府部门的协作力量，同时加大民间组织培育发展力度，以各种方式引导发动社会力量参与民政和慈善事业，形成了社会和公众的参与力量;我们把政府主导与社会参与很好地结合起来，形成了政府和社会的合力，壮大了工作力量。特别是今年相继召开的全国城乡特殊困难群众社会救助工作经验交流和中华慈善大会，就充分体现了这种结合，前者是政府为主导的“德政”，后者是倡导社会力量参与的“善举”。

五是注重部门协调协作，完善上下联动机制。只有加强部门之间的联系、沟通和协调，强化民政系统上下的互联、互动和互补，才能保证民政工作顺利推进。一年来，我们推进社会救助体系建设、实施灾害应急救助，健全村民自治机制、省市地名公共服务工程和界线管理、加强民间组织管理等工作上，积极争取相关部门的理解、支持和合作，建立协调机制，解决了很多难题，有力推动了工作的开展。同时，我们进一步加强民政系统上下联动，通过民政工作会、年中分析会、届中民政干部会、内部情况通报会和各种专业会议，加大工作指导力度，不断统一思想，取得共识，协调行动。为了促进上联动，我们一方面强调树立“从机关建设抓起”的理念，的另一特别注重加强基层，总结推广江苏省暨南京市的经验，进一步强化上下联动的根基。

一、加强基层政权建设，提升和谐社区建设水平

(一)提升城市社区居民自治水平。

按照“还权、赋能、归位”的要求，全面开展城市社区居民自治工作，建立、健全社区议事会、小组(院落)议事会等自治组织，完善民主管理制度，加大自治组织运行经费投入，建立街道办事处、社区居委会、物业服务企业联席会议制度，探索社区自治、院落自治和物业自治管理新模式。

(二)建立和谐社区建设长效激励机制。

为有效调动各方参与社区建设积极性，形成齐抓共管的局面，促进和谐社区建设上水平、上新台阶，定期开展和谐社区建设争先创优活动，适时修订和谐社区建设评选内容。

(三)加大对社区用房的改造力度。

建立改造社区办公活动用房和新建小区公建配套社区用房监管移交制度的激励政策，鼓励通过自建、购买、租赁和公建配套等措施，力争在年完成5—8个社区办公活动用房的改造任务。

(四)加大社区专职工作者的培训工作。

对新当选的社区“两委”成员开展形式多样的的培训工作，社区书记、主任培训不少于2次，扩大社区专职工作者岗位风险覆盖面，加强廉政教育，不断提高社区工作者队伍素质。鼓励社区干参加全国社工专业职称考试，加快社区干部职业化进程，提升公共服务和社会管理水平。

(五)明确社区工作职责。

根据中办发〔〕27号和成委发〔〕10号文件要求，进一步理顺政府职能部门与社区自治组织的关系，进一步明确社区居委会的主要职责。按照有利于居民自治、方便服务和管理，便于资源整合的原则，对集体资产处置完的飞地社区变更管辖街道，实施属地管理。实行社区全覆盖，探索创新双桥街道组建企业型社区工作。

1加快养老服务体系全域覆盖。

构建以上门服务为主的生活照料、家政服务、医疗护理、精神慰藉等个性化服务;以社区服务为主的日间托老、休闲娱乐、文体活动等群体性服务平台。到年底前，在全区社区普遍建立居家养老服务站，实现社区居家养老服务全覆盖。

2建立三级服务网络。

建立区、街道、社区三级养老服务平台。区建立具有组织指导、服务、培训等功能的区社会养老服务指导中心，按照社会化示范要求，强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导。各街道办事处成立为老服务中心，负责辖区养老服务的组织管理工作。社区居家养老服务站，负责协助街道为老服务中心开展对辖区内老年人的调查、摸底、核实等工作，确保居家养老服务的规范和质量。

3建立居家养老政府购买机制。

政府采取向社会机构购买服务的方式，提高居家老人福利保障水平。所需经费列入区财政预算，按体制分担，并随经济发展水平适时扩大政府补贴范围，提高补贴水平。

4健全养老服务社会投入机制。

鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。对参与社区居家养老服务的社会中介组织、家政服务企业，采取优惠扶持政策，引导和鼓励为广大老年人提供周到便捷的服务。

5打造养老服务体系三大工程。

实施“康乐工程”，增强为老年人医疗健康服务能力;实施“幸福工程”，提高为老年人生活服务水平;实施“关爱工程”，延伸全民互助友爱服务内涵。

1逐步提高困难群体保障标准。

根据市上的统一安排，逐步调高城市居民最低生活保障金标准。建立低保边缘家庭救助机制和特殊困难人员临时救助机制，开展重大节日慰问活动。

2进一步提高城乡医疗救助水平。

通过报销低保对象住院费、资助低保对象购买医疗保险、门诊救助和临时医疗救助等方式，进一步提高城乡医疗救助水平，通过采劝先保险、后救助”的思路，资助低保家庭积极参加城市居民基本医疗保险，完善临时救助制度，实现临时救助制度与现有各项救助制度的有机结合。

3逐步完善城乡一体社会救助体系。

进一步完善城市低收入家庭的社会救助工作，将符合条件的低收入家庭纳入医疗救助、帮困助学等社会救助范围。健全完善低保审核、公示、发放等环节，确保救助的公开、公正、透明。充分运用成都市低收入群众核查评估系统，有效开展低收入对象基本状况评估，做到动态管理下的“应保尽保”，不断提高救助水平。

4进一步深化慈善捐赠工作。

在现有“阳光圆梦”帮困助学工程的基础上，区慈善会通过开展“慈善一日捐”、专项募捐、定向资助等形式，在各街道广泛开展“关爱身边弱势群体、共建和谐家园”为主题的.帮困助医、帮困助老、帮困助贫等慈善项目，组织辖区单位和人民群众有针对性开展慈善捐赠活动，使贫困群众能得到最有效和及时的帮助。

1认真落实优抚安置政策。

按照《军人抚恤条例》规定，认真落实各项优待抚恤政策，按时足额兑现各种优待抚恤金。做好退役士兵和军队离退休干部和无军籍退休退职职工的接收安置工作，落实各项安置政策。做好军休中心老干部活动用房及办公用房改扩建工作;力争将军休中心有安全隐患的老干部住房纳入危旧房改造范围。

2争创新一届市级“双拥模范区”。

加强双拥工作组织领导，积极参与成都市创建新一届“全国双拥模范城”活动，巩固双拥工作成果，开展富有特色的双拥活动，巩固地方拥军的科技优势、后勤优势和行业优势，发挥驻区部队参与试验区建设、地方中心工作和和谐成华建设的积极性，调动成华社会各阶层和驻区部队的创建热情，争创新一届“成都市双拥模范区”。

3妥善做好涉军维稳工作。

建立区、街道、社区三级跟踪排查信息联动机制和预警预报机制，充实完善涉军维稳工作对象数据库，全面掌控动态信息，做到定期分析排查，重大节日、重大活动提前排查，对重点人员实行重点监控，及时解决信访问题，化解各种矛盾，确保稳定。

1强化民间组织管理。

按照一手抓培育发展，一手抓监督管理的要求，不断完善我区社会组织分类管理实施意见，制定鼓励扶持培育发展社会组织政策，完善沟通机制，加强社区基层社会组织的培育和发展。规范社会团体财务管理，建立治理社会团体“小金库”长效管理机制。

2提升区划地名服务水平。

做好地名普查工作，推进地名规范化建设。成立成华区地名专家顾问组，推行道路命名实行专家、辖区人大代表、政协委员、居民代表共同参与的论证制度。开展地名规范化管理工作，确保城区路牌、门牌、交通指示牌完好完整。对保和赖家店片区、跳蹬原光明厂、热电厂、川药厂片区等规划道路进行路名编制命名工作。及时协调和处理边界纠纷和争议，切实做好边界地区的社会稳定工作，争创平安边界。

3规范婚姻登记、殡葬服务。

加强婚姻登记窗口规范化建设，提高登记员业务能力，提高办理效率，使登记工作更加亲民、便民、利民，争创“省等级婚姻登记窗口”。继续贯彻《中华人民共和国收养法》做好收养登记工作，确保登记合格率达100%。清理整治殡葬行业乱收费乱搭建等行为，积极配合有关部门做好我区公墓土地的规划，指导公墓规范管理，收费项目公开等工作，促进殡葬事业健康发展。全面开展低保人员基本殡葬服务。

4积极开展流浪乞讨人员救助。

坚持“分级管理，条块结合”的原则，建立政府统一领导、部门分工负责、社会广泛参与的管理体制和运行机制，共同营造帮助街头流浪乞讨人员回归家庭、社会的良好氛围。

1加强党风廉政建设。

认真落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步深化岗位风险教育，提高干部职工拒腐防变能力，严防违纪违法行为发生。加强以党员干部理想信念、宗旨意识为主要内容的反腐倡廉教育，建立和完善各项规章制度，提高全体党员、干部廉洁自律的自觉性，加大从源头上预防、治理腐败的力度。

2加强干部队伍素质建设。

进一步加强思想建设、业务建设，有计划、有步骤、有重点地进行业务培训，不断提高全系统干部的综合素质;要进一步健全完善各项制度，强化督促检查，严格考核奖惩，促进干部综合素质的进一步提高、全局观念的进一步增强、整体工作合力的进一步发挥，增强协作意识，充分发挥班子领导核心和先锋模范作用，继续争创“四好班子”。

1.2015年民政工作打算

2.调研民政工作

3.民政工作知识

4.做好民政工作

5.民政工作小结

6.近期民政工作

7.民政工作随想

8.民政工作不足

×担任市民政局党组书记、局长以来，坚持用***理论、"三个代表"重要思想和党的十六大、十六届各次全会精神指导全市民政工作，严格按上级部署卓有成效地开展工作，高起点地推动了××民政的改革与发展，取得了显著成绩。

×××政治立场坚定，党性意识强，有较高的政策理论水平和组织领导能力。他始终如一地高度重视并切实加强政治理论学习，自觉将党的各项方针政策贯彻落实到民政工作中。通过坚持不懈的学习，使自身的思想政治素质和理论思维水平进一步提高，指导和驾驭全局的能力不断增强，始终保持了坚定的立场和清醒的头脑，在政治上、思想上、行动上自觉与党中心、市委、市政府保持高度一致。

×××工作思路清楚，重点突出，善于统筹创新，敢于锐意进龋近年来，围绕实践"以民为本、为民解困"的民政工作宗旨和打造强势民政，他先后组织实施了争先进位战略、"五大体系"建设和"一体化"发展战略，加强了民政工作规范化、法制化和现代化建设，使得"十五"时期成为全市民政事业发展最快最好的时期。以城市低保、救灾救济、农村困难群众救助、五保供养、医疗救助为主，以教育、卫生、住房、法律等专项救助活动等"七项制度"和经常性、临时性"两项救助"为补充的城乡社会救助体系框架基本建成，农村困难群众生活救助制度建立实施，城市医疗救助试点启动，农村医疗救助制度全面推开，城乡困难群众的基本生活权益得到了有效保障。基层***政治建设创新发展，对原有居委会的结构、体制和治理等实施了整合构建，建立起了全新的社区组织体系，社会救助、就业、医疗、文化、法律进社区活动以及***社区建设示范活动蓬勃开展，社区基础设施得到夯实。

创新并构建了"大双拥"工作格局，促进了全市双拥创建经常化、规范化发展;优抚安置政策得到全面落实，伤残军人优待抚恤金和重点优抚对象定补金大幅增长，普遍高于省定标准;积极探索和扩大安置渠道，实现了向非公有制企业和有偿安置的转移，协调有关部门出台了重点优抚对象优惠政策，××市以优异成绩获得了全国双拥模范城"五连冠"命名，"六连冠"创建顺利通过省上验收。社会福利事业巩固发展，全市兴办社会福利服务机构和设施有较大幅度增长，福利彩票销量连续四年保持全省第一。老龄工作进一步加强，老年人权益得到较好保障。民政工作规范化、法制化建设得到加强，婚姻登记实现了由分散登记向集中登记的.转变，流浪乞讨人员由收容遣送转向自愿救助治理，民间组织依法培育发展，殡葬服务市场和公墓建设治理进一步规范。民政基层基础设施建设成效显著，争取扶持资金建起了老年公寓，改造了救助治理站，建起了军供综合楼，改善了儿童、老人、盲人、精神病人康复生活设施设备;完成了市殡仪馆一、二期改造工程;完成了儿童福利院土地审批和前期建设资金置换;完成了××公墓建设项目，民政基础设施水平得到了全面提升。

×××工作作风扎实，亲民爱民，事业心和责任心都很强。他在工作中始终能够带着诚挚的感情、负责的态度对待服务对象和人民群众，自觉做到勤勉敬业，踏实务实，始终将事业放在第一位，无论在城市实施低保工作，还是农村实施特困群众救助，无论是开展医疗救助试点，还是开展***社区建设，他十分注重调查研究，坚持深入群众，立足于在一线把握情况，在基层解决问题，在办实事中贴近群众。近年来他基本上跑遍了全市所有的乡镇、街道和社区，每年到基层查灾访贫、现场调研解决问题都在100个工作日以上，有多篇理论文章被《人民日报》等国家级报刊刊发、收录或交流。他亲自参与的"一把手上电视"、"行风政风热线"等各类咨询问答活动达到10多次以上。他主持建立了局长接待日制度，对群众来信来访，他都热情接待，积极协调，督促解决了多起久拖不决的难点问题。

×××清正廉洁，***正派，较好地保持了***员的政治本色。他严格按照领导干部廉洁自律各项规定要求自己，带头贯彻执行各级党委、政府和纪委关于廉政建设的各项规定，在工作、生活上从不搞非凡化。在党风廉政建设中能够严格按要求做到"三个亲自"和"六个带头"，坚持执行"四大纪律、八项要求"，没有违反领导干部"五个不许"和"五个严禁"等廉洁自律规定的问题。他大局观念较强，考虑问题全面，敢于坚持原则，善于抓班子、带队伍，对重大项目资金、干部任免、评先选优等都实行集体讨论，***决策，从不搞一言堂或个人说了算。

在×××的领导和带领下，近几年来全市民政工作先后有六个方面的工作经验向全省做了推广，局机关及直属单位获得30多项全国及省级表彰奖励，市民政局机关连续三年获省市目标治理优秀单位，市民政局领导班子连续三年获得了全市优秀表彰。在全市领导班子和执行党风廉政建设责任制两项考核中，市民政局获得了较好的等次，在***评议机关活动中受到了民评代表和社会各界的充分肯定。×××本人连续三年被评为全国民政工作先进个人、全省民政工作先进个人，连续两年获评全市优秀公务员和廉政建设责任制考核优秀等次。

1.民政讲话

2.民政救灾工作

3.民政低保工作信息

4.民政办工作

5.民政救济工作

6.民政会议 讲话

7.民政感谢信

8.民政所工作总结

党的十八大报告指出：在改善民生和创新管理中加强社会建设。在刚刚闭幕的十二届全国人大一次会议上，总理指出:本届政府主要的三项任务是持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正。去年召开的第十三次全国民政会议对“十二五”时期的民政工作进行了全面的安排部署，并要求充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。作为区县级民政部门，在地方改善和保障基本民生、加强和创新社会管理、促进社会公平公正、维护社会大局稳定方面承担着重要职责，如何把中央的新要求和地方的实际结合起来，准确把握民政工作的形势变化、职能定位、机制创新，是摆在我们面前的重要课题。

改革开放以来，党中央、国务院把民政工作摆到经济社会发展全局更加突出的位置，作出了一系列重大决策部署，制定了一系列的方针政策，有力保证和推动了民政事业科学发展，取得了突破性的重大成就。民政保障基本民生成效显著，服务城乡居民水平提升，创新社会管理作用彰显。集中力量办了很多惠及人民群众的好事、巩固党的执政基础的大事、维护社会和谐稳定的要事，许多具有划时代和里程碑意义。民政工作惠民生、暖民心、解民忧、聚民力，为全面建设小康社会作出了突出贡献。

“十二五”时期，是我国发展大有作为的重要战略时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是社会矛盾凸显期。这一时期，经济社会发展面临着许多新情况新问题，一些影响群众生活和社会稳定的问题主要集中在民生领域，这就是民政工作面临的形势和环境发生了很大变化。主要表现是：随着经济结构战略性调整不断推进，社会流动性和开放性日益增强，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”;随着城镇化进程不断加快，社会结构发生了重大变化，关爱留守儿童、妇女、老人和城镇基本公共服务覆盖到农民工等一系列新问题亟待研究解决;随着人口老龄化、高龄化、空巢化加速，相应社会养老服务明显不足的问题日益突出;随着经济社会转型加速，地区之间、城乡之间的发展差距以及社会成员之间的收入分配差距依然较大，而社会领域改革相对滞后，缺少相应的制度安排和政策导向，一些社会矛盾和问题更加突出。同时，随着信息化的加速和新媒体的发展，以及民主化进程的加快和人民群众期望的提高，民政工作比过去任何时候都任务重、难度大、要求高。

面对新形势、新任务、新环境，民政工作必须加快工作思维的转变：一是在思路谋划上，要树立“大民政”理念。坚持从谋全局、谋长远出发，加强顶层设计，加强政府、社会、社会组织以及政府各部门之间的协同，调动全社会力量解决民生问题。二是在管理模式上，要树立改革创新理念。在事权的划分上，凡是下级可以承担的事权，就由下级去管;在服务模式上，凡是社会组织可以承担的事项，就交给社会组织，政府购买服务;在服务范围上，凡是市场能管的事情，就由市场运作。三是在工作理念上，要树立“民为本”理念。把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，作为衡量我们工作成败优劣的唯一标准。

党的十八大对以改善民生为重点的社会建设提出了新要求;对发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提出了明新要求;对建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，老有所养提出了新要求;对健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局提出了新要求。在十二届全国人大一次会议上，新一届政府给民政部门赋予了更重、更新的任务。

面对新时期、新形势、新任务，全国第十三次民政会议对民政职能有了新的的定位，对新形势下加强民政工作提出了“一统四分”的新概括：“一统”就是充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。“四分”就是在保障和改善民生方面，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者;在加强和创新社会管理方面，努力发挥民政的基础作用，成为创新基层社会管理的积极促进者;在国防和军队建设方面，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者;在提供和强化社会服务方面，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的重要提供者。

根据以上职能定位，结合我区实际，民政工作要努力抓好以下四个方面：

建设数字民政，是推动民政工作改革创新，提高民政管理和服务水平、夯实基础民政工作的有效途径和必然选择。数字本身就是一种承诺和责任，是一种状态和过程，是一种结果和效果。建设数字民政，就是各项工作要信息化管理，各项工作要数字说话，各项工作要做数据分析。进一步加大减灾救灾动态管理系统、社会救助动态管理系统、优抚信息系统的管理和应用力度，加快信息录入，及时维护更新，提高信息应用的准确率。积极加快和配合做好养老信息服务平台、社区服务平台、社会组织信息平台、公民婚姻状况数据库、收养登记公告平台建设，推进民政各项业务的信息化管理。

民政工作的核心是保障，必须以保障和改善基本民生为重点，做好包括加强和创新社会管理、服务国防和军队建设、提供和强化社会服务在内的四个方面十四项工作。

以深入贯彻《自然灾害救助条例》和“十二五”专项规划为抓手，积极完善以防为主、防抗结合的联动机制，提升减灾救灾工作整体合力。积极争取灾后重建、冬春救助等各类救灾资金，切实做好受灾困难群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损农房恢复重建和冬春救助等工作。以贯彻落实国发[2017]45号文件为重点，进一步推进城乡低保工作的规范化、精细化管理。以提高入住率为重点，加快中心敬老院建设，提高供养率。以统筹衔接为重点，提高医疗救助的实效。降低门槛，提高标准，拓宽范围，使更多的困难群众受益。把乡镇卫生院纳入定点医院范围，实现医疗救助“一站式”服务全覆盖。以完善制度为重点，加强临时救助制度建设，进一步扩大范围，优化程序，缩短审批时限，探索建立常规审批与后置审批相结合的审批模式。积极争取城市社区日间照料中心、老年活动中心、社区养老服务站和农村互助幸福院以及综合福利中心等项目，加快养老服务设施建设，实现社会养老事业统筹发展。完成2个城市社区日间照料中心，10个以上农村互助养老幸福院建设。

要以创建全国村务公开民主管理示范单位为目标，推进村级民主政治建设。认真落实中央、省市关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见，抓好城市社区建设。抓好城乡社区项目建设，实现农村中心社区和城市社区综合服务设施全覆盖。积极推进社会组织登记管理体制改革，推行政府购买社会组织服务。