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放管服讲话放管服成效明显篇一

[摘 要]“放、管、服”改革以来的制度创新，包括四川自贸区川南临港片区的企业开办“小时清单制”逐步在泸州市和四川省推广运用起来。运用案例分析的研究方法，基于四川自贸区川南临港片区的企业开办“小时清单制”展开探讨，介绍其主要的成功做法及其成效：三张清单倒逼限时改革;政策法规保障顺利推行;协同平台提供法律服务;风险防控加强过程监管;容错机制提升办事效果。从实践效果上來看，企业开办“小时清单制”增强了多个部门间系统协作和联动;降低了企业开办的时间和经济成本;提高了人民群众办事的心理预期。新时代，新要求，法治建设背景下，拟从健全和完善违法追责机制、法律授权下不断调整优化清单、营造法治化的营商环境三个方面探讨企业开办“小时清单制”法治实践的创新路径。

企业开办“小时清单制”，是指企业注册、印章刻制、税务办理、银行开户、招聘登记、社保购买等事项在实现全程电子化办理的基础上，创新创立的一项给予各类企业便利的制度。2017年10月，四川自贸区川南临港片区创新推行了“1小时办结制”[1]，而企业开办“小时清单制”正是“1小时办结制”的升级版，其以企业开办作为切入口，全面梳理各类企业开办的流程和关键环节，在推进企业开办全程电子化的同时，深化“放、管、服”改革在商事登记领域的创新实践。2018年4月，在相关政策法规的保障下，企业开办“小时清单制”在四川自贸区川南临港片区试推行。

一、企业开办“小时清单制”的法治实践做法

（一）三张清单倒逼限时改革

进入新时代，大力深化“放、管、服”改革的背景下，如表1所示，四川自贸区川南临港片区创新的企业开办《1小时办结清单》《3小时办结清单》和《6小时办结清单》提供的便利是减少每一次企业备案、开办、登记、更换、注销的所需时间，实现了办事结果更具透明度、事项办结更有可预期值的目标。从某种意义上来说，企业开办“小时清单制”不仅是一场行政管理模式的限时改革，而且是实现了制度的创新，体现了自由贸易试验区设立的初衷。

（二）政策法规保障顺利推行

推进“放、管、服”改革，需要法治的引领和保障。实践证明，在法治的引领和保障作用下推进“放、管、服”改革与在法治的框架内规范“放、管、服”改革，才能持续、健康、向前。四川自贸区川南临港片区为了让企业开办“小时清单制”顺利推广运用，如表2所示，建立起了从国务院-四川省-泸州市-泸州所辖县区和部门的纵向政策法规体系。《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》《四川省人民政府办公厅关于关于进一步压缩企业开办时间的通知》《泸州市人民政府办公室关于推行企业开办小时清单制度的通知》《撤销登记（强制出清）暂行办法》《叙永县人民政府办公室关于推行企业开办小时清单制度的工作方案》等一系列政策法规及时地颁布并推行，实现了“放、管、服”改革和立法之间的良性互动。

（三）协同平台提供法律服务

企业开办“小时清单制”创新的成功，归结为法律、公安、工商、税务、人社等多部门之间的协同创新，打破了多个部门之间信息互联互通的“壁垒”。更为重要的是，企业开办“小时清单制”创新也离不开司法力量的“助攻”。为了更好地保障企业开办“小时清单制”的推行，一方面，四川自贸区川南临港片区富有远见地建立了泸州市公共法律服务中心;另一方面，创新性地组建由龙马潭区法学会牵头、泸州市司法局主办的法律协同服务平台应运而生。在四川自贸区川南临港片区，设立了法律协同服务平台的专门窗口，并配置一名专职工作人员和一名兼职工作人员，其工作任务是为片区现场咨询法律问题或者提出法律服务需求的企业实行“一口接件”;除此之外，“法律咨询” “仲裁服务” “调解服务” “监督举报”等板块，实现了共建共享、线上线下、协同运行。四川自贸区川南临港片区法律协同服务平台启用一年多以来，为企业开办“小时清单制”在泸州市各县区和各部门推广运用发挥了重要的法治保障作用。

（四）风险防控加强过程监管

为了防控风险和加强过程监管，四川自贸区川南临港片区行政审批局建立了“双随机、一公开”制度来管控企业开办“小时清单制”可能带来的风险，针对泸州市纳溪区、合江县、古蔺县推广运用中存在部分数据丢失、刻章企业单一和推送信息不全、数据交换时间长等问题，精准识别、及时排查、科学解决、降低风险。对已经注册的企业实行严格的事中事后监管和信用管理，确保高效注册的企业风险处在可控范围内。此外，还综合运用分类监管、协同监管、动态监管等模式，确保企业开办“小时清单制”这一“放、管、服”改革法治实践在四川自贸区川南临港片区零差错、零失误和零遗憾。

（五）容错机制提升办事效果

为了提升企业开办“小时清单制”的办事效果，四川省自贸区川南临港片区建立了容错纠错机制。容错纠错机制的保障作用在于当企业开办申请人或被委托人提交的信息、资料有误时，只要是主要材料齐全，登记机关会对非主要材料、缺陷材料和瑕疵材料等三个材料进行容缺受理，并且允许企业开办申请人或被委托人进行当场更正，对于不能够当场更正的，可以适当给予10日的容错期，并且一次性告知企业开办申请人需要补正的材料、时限和超期补正处理措施。除此之外，对于无前置审批，但是所提交的材料非常齐全、符合法定程序和形式的企业，开办时间减少到5个工作日。可见，以上措施都是最大限度地给予企业开办申请人提供便利。

二、企业开办“小时清单制”的法治实践效果

四川自贸区川南临港片区在全国首创并推行的“企业开办小时清单制”荣登《国务院办公厅关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》。《人民日报》也专题刊发了题为“小时清单制为企业办事提速”的文章。实践证明，企业开办“小时清单制”的效果是值得肯定的。

（一）增强了多个部门间系统协作和联动

在大数据背景下，以部门联动为抓手，打破横向不同部门之间和纵向上下级之间的信息“壁垒”，进一步提升办事效率，从而搭建起数据互通平台，确保企业开办全流程的高效率和有序性。四川自贸区川南临港片区企业开办“小时清单制”就是很好的制度创新，它打破了在此之前企业开办使用的“设立登记”→“公章刻制”→“银行开户”→“发票申领”→“参保登记”串联模式，创新性地将企业的设立登记、税务约谈、票种核定、银行开户、社保登记等事项全部整合为并联事项。除此之外，还开办了“企业开办一窗受理系统”，实现立即办理、智慧办理和联网办理，进一步增强了法律、工商、税务、银行、社保等多个部门之间横向上的系统协作和联动。

（二）降低了企业开办的时间和经济成本

一方面，降低了企业开办的时间成本。四川自贸区川南临港片区在企业开办“小时清单制”创新前，据有关数据统计，从全国范围来看，一个新企业的开办从注册到刻章、开户、办税等事项的办结完成，这一环节的平均耗时为20个工作日。从平均耗时20个工作日才能完成的办结过程变为现在的按“小时”完成办结，时间的占用变得越来越少，归根结底是“放、管、服”改革降低了企业开办的时间成本，演绎了一场和时间赛跑的变革。截至目前，四川自贸区川南临港片区实现新增企业5279家，新增注册资本538.6亿元的新突破，通过企業开办“小时清单制”完成登记的共有2930家企业，耗时最长18小时，在企业开办“小时清单制”模式推行仅仅一周之内，就实现企业开办全流程小时办结件5件。另一方面，降低了企业开办的经济成本。以前，企业开办需要向法律、工商、公安、税务、人社、银行等单位和部门提供的材料至少有27种，从开办到办结时间为11个工作日。企业开办“小时清单制”创新并推广运用以来，只需到1个窗口，提交的材料只有14种，减少重复提交资料30%，材料真正变得越来越薄。目前，企业开办“小时清单制”改革试点覆盖行政审批事项共计86项。在叙永县，中国建设银行、中国工商银行和中国农业银行三家银行相继设立免费代办网点营业执照。截至目前，因材料快递与印章刻制的费用累计减少16.1万元，这都大大减少了企业开办所需的材料成本和来往办事中心的出行成本。

（三）提高了人民群众办事的心理预期

企业开办“小时清单制”给人民群众办事带来了切切实实的便利。泸州市和四川自贸区川南临港片区鼓励人民群众在办事时提前比对1小时、3小时、6小时办结的“三张清单”，找到对应事项进行办理，在综合服务大厅里就可以实时查看事项办结所剩余的时间，减少等待时间，提高群众办事的心理预期，真正实现“数据和信息多跑路，人民群众少走路”。以泸州市龙马潭区税务局为例，该局积极推广和运用企业开办“小时清单制”为人民群众排忧解难，提供套餐式服务，让申请人既可以了解相关的涉税事项，也可以选择需要办理的事项，有效提高人民群众的获得感。截至2018年11月底，泸州市新开办企业4547户，按照企业开办“小时清单制”承诺时限办理各类的登记共计12770件。

三、企业开办“小时清单制”法治实践的创新路径

关于如何在法治建设背景下，推进“放、管、服”改革，习近平总书记强调指出“要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用”[2]。进入新时代，运用法治思维和法治方式推进“放、管、服”改革是新时代简政放权工作的特点，也是难点和亮点[3]，要始终确保“放、管、服”改革于法有据[4]，要注重“放、管、服”改革程序的合法性[5]。基于此，拟从健全和完善违法追责机制、法律授权下不断调整优化清单、营造法治化的营商环境三个方面探讨企业开办“小时清单制”法治实践的创新路径。

（一）健全和完善违法追责机制

“放、管、服”改革要坚持放管结合、并重，强化事中事后监管，推动法治建设，同时，四川自贸区川南临港片区企业开办“小时清单制”的法治实践也需要完备的法律法规来维护和保障。为此，四川自贸区川南临港片区制定并颁布了《撤销登记（强制出清）暂行办法》，对提交虚假材料、利用欺诈手段隐瞒重要事实的单位和个人，依法予以撤销、强制清理和送交法律部门处理。同时，由监管部门将其列入信用信息异常名录，推送至企业信用信息公示平台，进行重点监管，确保企业开办“小时清单制”依法、有序进行。此外，还研究制定了《企业设立登记一小时办结方案》《企业开办全程电子化工作方案》《关于实行市场主体准入前信用承诺制度的事实意见》《企业登记容缺受理的通知》等相关政策法规，提供法律意义上的支持。基于此，泸州市各级政府和部门在今后推广和运用企业开办“小时清单制”的过程中，要继续健全和完善违法追责的长效机制。泸州市立法部门要根据企业开办“小时清单制”的需要，及时研究、制定相关的法律。泸州市市场监督管理部门就可以依照法律会同相关部门加强对压缩企业开办时间工作的指导和协调，跟踪工作进展，对违法案件和相关责任人要及时进行通报。对落实不力、造成严重不良影响的案件和责任人，要予以曝光、问责和追究法律责任。

（二）法律授权下不断调整优化清单

“在法律没有规定的领域，制度创新意味着法律空白的弥补，体现了制度创新在一定程度上促进了法治的完善”[6]。企业开办“小时清单制”这一项制度创新，着力于解决群众反映强烈的办事难、办事慢等问题，是深入推进“放、管、服”改革的出发点和落脚点。但更为重要的是，企业开办“小时清单制”推动了一系列法律法规的出台，从国务院-省级-市级-县级都出台并制定了相关的法律法规。基于此，泸州市各级政府和部门在今后推广和运用企业开办“小时清单制”的过程中，一定要在法律的授权下不断调整优化清单，“立法部门制定的相关法律法规也要及时、到位”[7]。一方面，收集好企业开发办理过程中遇到的各类问题，以便寻找共性问题，提前做好应对方案，待问题解决以后逐步将其他关联许可事项纳入“三张清单”，实行精细化、动态化管理。另一方面，通过微信、微博、门户网站和自助服务平台等新媒体，向人民群众征求清单调整和优化的意见和建议。

放管服讲话放管服成效明显篇二

一、继续深化行政审批改革

1.继续精简权力。对国务院要求取消的县级审批事项，坚决予以取消，印发《安龙县人民政府决定取消的行政权力事项目录》。

2.做好省、州下放审批事项承接落实，印发《县级承接省、州下放行政权力事项目录》。

3.清理规范中介服务项目。对政府部门行政审批中介服务项目进行全面清理，列出取消事项、保留事项清单，进行动态管理并向社会公布，《印发安龙县行政审批中介服务事项目录》。

4.健全完善权力清单。根据法律法规的修订情况，及时调整县农业局、县安监局相关内容。

二、实施公正监管。

积极探索双随机抽查制度，县市监局目前已拟定初步方案，待进一步完善后开始试行。

三、规范行政审批办理。

目前县政务服务中心正在拟定《安龙县公共服务事项目录》明确设定依据、申请条件、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求以及审查环节、内容、标准、要点、注意事项等，做到统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程。

四、为进一步深化行政体制改革，贯彻落实5月9日全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和5月20日全省简政放权放管结合优化服务电视电话会议精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，根据人事变动和工作需要，安龙县及时调整推进政府职能转变领导小组。

放管服讲话放管服成效明显篇三

(一)强化领导、压实责任。抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平。

(二)理顺关系、分清职责。认真对各单位部门的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。

(三)不断优化政府服务。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断提高群众对政府工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。

(四)加快行政审批制度改革。对接落实国务院、省、州决定取消、下放行政审批事项;取消、下放省直部门行政审批事项，组织人员对机关继续实施的行政许可事项和非行政许可审批事项进行再次清理;清理机关继续实施的非行政许可审批事项。

(五)加强事中事后监管。在大力简政放权的同时，高度重视市场监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度，保持打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为的高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。

虽然我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但与上级的要求，与广大群众的期盼，与经济社会发展的迫切需要相比，还有不小的差距，还存在一些问题。

(一)清理规范中介服务事项和中介服务机构进展缓慢。目前，我县中介服务市场不成熟，中介服务市场承接能力不足，中介服务与行政机关利益关联，中介服务主体缺少，中介服务收费不合理等。

(二)工作推进进度较为迟缓。部分事项难以一次调整到位，管审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强。

在以后工作中，我们将提高认识，完善职能，加大力度进一步理清关系，分清职责、明确责任。最大限度减少政府对资源配置的干预，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据上级的要求把简政放权、放管结合、优化服务工作推向深入。

放管服讲话放管服成效明显篇四

一、基本情况

根据《xx区安全生产监督管理局安全生产行政审批下放事项实施方案》、《xx市安全生产监督管理局安全生产行政审批下放事项实施方案》的要求和工作部署，201x年xx区安监局认真开展了清理现行审批项目工作;接收上级下放的审批事项0项，最后经上级批准确认，本单位现有审批事项共21项，其中行政审批14项，非行政审批7项;审批事项全部进入全区政务监察系统办理，没有“体外运行”或“两头受理”现象。

二、落实工作责任制，促进窗口管理规范化

xx区安监局高度重视行政审批工作，坚持“一个窗口对外”、“一站式服务”。将所有行政审批事项全部纳入行政服务中心，实行“四统一”，即统一告知、统一发放所有申请表格、统一受理、统一初审。明确安排两名工作人员进驻xx区政务服务大厅，具体负责本单位的对外业务办理，确保群众来见到人，办得了事，坚决把中心窗口建设成为为民办事的窗口、服务经济发展的窗口、树立安监部门形象的窗口，不断促进窗口的工作规范化。根据修订后的安全生产行政许可审批事项办理程序，将有关办理事项、办事流程、相关材料要求等在服务窗口予以公开，使前来办事群众一目了然，同时通过港北信息公开平台网站予以公开，公布、公开的主要内容是审批项目的审批依据、申请条件、申报材料、办理程序、办事时限、承诺事项、责任股室、联系电话等，确保审批项目有法可依、有章可循，方便群众办事，自觉接受群众监督。

三、行政审批事项办理情况

201x年，xx区安监局服务窗口在区行政服务中心和局党组的领导下，本着“便民、高效、公正、廉洁”的服务宗旨，牢固树立服务理念，不断提高服务水平，圆满完成了本年度各项工作任务。201x年窗口在行政服务中心的办理事项共253件，其中受理行政审批事项218件，按时办结218件，非行政审批事项35件，即时办结35件，审批事项办结提速率85%，群众满意率100%。20xx年1--3月办理事项共61件，其中受理行政审批事项33件，按时办结33件，非行政审批事项28件，即时办结28件，审批事项办结提速率94.92%，群众满意率100%。

四、下步工作措施和建议

下一步，我局将继续按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步精减审批环节，压缩审批时限，优化审批程序和审批方式，建立一套科学、合理、高效的审批制度。

一是进一步压缩审批时限，提高工作效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。

二是进一步改变审批方式，改进工作质量。强化和推行“一站式”、“窗口式”和“一条龙”的服务模式，大力推行“并联式”审批。根据每个审批项目的特点和具体实际，尽可能地采用科学的审批方式，避免重复审批、多头审批或审批过程中不必要的材料提供，完善服务制度。

三是进一步规范审批行为，完善工作制度。进一步完善“首问责任制”、“服务承诺制度”、“责任追究制度”。要实行审批责任制度，进一步明确责任主体、责任内容、责任监督、责任追究等制度。对每一项行政许可项目，凡审批行为涉及的每一个岗位、每一个工作环节，都必须制定严格的监察制度，建立相应的责任制和监督办法，对违反纪律、办事拖拉、超时误事、不负责任、推诿塞责的工作人员，将视情节轻重，给予必要的处分。要进一步追究批而不管出现问题的责任，也要追究虽然没有审批但疏于管理而出现问题的责任，做到既批又管，不批也管，确保行政审批工作依法进行。

放管服讲话放管服成效明显篇五

1.继续精简权力。对国务院要求取消的县级审批事项，坚决予以取消，印发《安龙县人民政府决定取消的行政权力事项目录》。

2.做好省、州下放审批事项承接落实，印发《县级承接省、州下放行政权力事项目录》。

3.清理规范中介服务项目。对政府部门行政审批中介服务项目进行全面清理，列出取消事项、保留事项清单，进行动态管理并向社会公布，《印发安龙县行政审批中介服务事项目录》。

4.健全完善权力清单。根据法律法规的修订情况，及时调整县农业局、县安监局相关内容。

二、实施公正监管。

积极探索双随机抽查制度，县市监局目前已拟定初步方案，待进一步完善后开始试行。

三、规范行政审批办理。

目前县政务服务中心正在拟定《安龙县公共服务事项目录》明确设定依据、申请条件、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求以及审查环节、内容、标准、要点、注意事项等，做到统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程。

四、为进一步深化行政体制改革，贯彻落实5月9日全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和5月20日全省简政放权放管结合优化服务电视电话会议精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，根据人事变动和工作需要，安龙县及时调整推进政府职能转变领导小组。

放管服讲话放管服成效明显篇六

按照县领导安排，县政务办认真学习省市县“放管服”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20xx〕9号)、《省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知》(苏政发〔20xx〕1号)文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照《江苏省行政许可监督管理办法》(江苏省人民政府令 第108号)、《江苏省政务服务管理规定》规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平”问题，完善、充实100份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务(便民)服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。

今年初印发《县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见》(睢政发〔20xx〕19号)，明确了县级政务服务管理体系“一办两中心”(即:政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心)的基本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务服务的组织领导和统筹协调，6月份成立了睢宁县政务服务领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，密切联系，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批“三集中到位”工作列入县直机关和单位绩效考核，有效地推进和促进了我县行政审批改革工作。

一是围绕“两个模板”，深化涉建项目并联审批制度。自20xx年实施窗口并联审批涉建“一费制”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目“绿色通道”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导“一支笔”签批。同时按照“两个模板”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年，“一费制”缴费63519636.34元。二是深入实施“三证合一”并联审批制度。为实现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将“三证合一 一照一码”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至10m专用光纤。同时维护好 “三证合一”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年“三证合一”综合窗口共办件7455件，月均1000件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半年，该平台共受理办件54件，投资项目资金37.04亿元。四是积极推进政务服务“六个一”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合“两个模板”探索推进。

自去年8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印发了行权工作情况通报，制定行权工作“月通报季考核”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。

按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月29号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土局、住建局、环保局、财政局8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数197笔，交易总额19.1029亿元。

根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情况后，参照周边县(市)区政务大厅进驻情况，拟进驻40家窗口单位，设置220个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。

1、按照国务院“一号一窗一网”和“应进全进、应进尽进”的总体要求，结合新政务大厅(1.5万㎡)搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第108号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中进驻大厅，实施“一站式”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。

2、按照省市“5张清单1个平台7项改革”行政审批制度改革总体要求，大力推行“互联网+政务服务”，推行“一口受理、全程服务”模式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批“两个模板”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇(街道)、村(社区)三级的“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。

3、根据《市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》(徐政办发〔20xx〕82号)精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅(1.5万㎡)搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。

4、按照“两学一做”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强党对窗口政务服务工作的领导，充分发挥党员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立中共睢宁县政务服务管理办公室党工委，将进驻中心的窗口工作人员党团组织关系有序转至县政务办党工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权;在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。

5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成立行政审批局，全面提升服务效率和水平。

综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以“两学一做”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。

放管服讲话放管服成效明显篇七

况

1.调整、取消和新增部分行政审批事项。

为加快部门职能转变，持续简政放权，规范行政审批行为，我局启动历时半年的行政职权事项清理工作，现共计行政许可6项，其中，承接省级下放行政权力3项(建设殡仪服务站、骨灰堂和在土葬改革地区建设殡仪馆审批;建设公墓审批;跨省运送尸体、骨灰审批)，保留原有行政许可3项(社会团体成立、变更、注销登记;民办非企业成立、变更、注销登记;火葬地区建设殡仪馆、火葬场审批)。取消行政审批3项(临时救助审核审批;社会团体变更登记及注销登记;民办非企业单位变更登记及注销登记)。

2.精简审批环节。

一是缩减民办非企业单位登记、社会团体登记办理时间。民办非企业单位登记与社会团体登记办理时间由原先“自收到成立登记申请的全部有效文件之日起60日内作出决定”缩短至30个工作日内办结，截止7月31日，共办结社会组织登记9家，变更登记15家。其中：社会团体成立登记5家，变更11家;民办非企业单位成立登记4家,变更4家。二是将临时救助金下放到各县，生活困难的群众可以直接向所辖乡镇提出申请，经由县民政局审批后，直接发放临时补助金，及时保证救助资金的有效落实，上半年已临时救助金503.05万元。

3.优化服务工作。

全面实施社会组织网上申请、网上年检、网上变更工作,全面推进社会组织法人信息管理，实施社会组织法人信息库项目，建立社会组织法人数据库。已按要求及时录入社会组织信息,全面实施社会组织统一社会信用代码工作，实施三证合一、统一登记证书代码工作，并在每月10日、20日、30日分别按时向省民管局上报社会组织统一社会信用代码的使用情况。从3月1日起，组织全州年检工作，全州818个社会组织，其中社会团体的430个，民办非企业单位388个。应参检730个，实检617个，未参检113个。经过年检，432个合格，20个不合格，74个需要注销，由我们直接登记管理的全州性社会组织185个，应参加年检的154个，全州参检率84.52%，合格率70.02%。

4、稳步推进政府向社会组织购买服务。已配合州财政局制定出台本级承担政府购买服务社会组织目录，整理出需要购买的项目8项，即社会组织管理规划、咨询及宣传服务，社会组织发展数据采集、统计分析及档案管理，社会组织管理信息系统的维护，社会组织专业化人才培训，社会组织孵化服务，社会组织“枢纽化”管理服务，为初创期公益性社会组织提供注册协助、能力建设、发展指导服务和社会组织年检、撤销中所涉及的审计、评估等服务。

1.强化政务公开，提高服务效率。推行“互联网+政务服务”，依托省州电子政务网平台，促进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。

2.严格依法管理，加强对社会组织管理者的'业务培训，督促社会组织选配优秀人才充实工作岗位，提高办事效率。

3.加强社会组织管理服务队伍的建设，确保事有人管、责有人负，重点加强执法队伍建设保障工作经费确保服务到位、执法有力、监管有效。