“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。方案的格式和要求是什么样的呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

增减挂钩工作方案增减挂钩工作推进会篇一

重庆(集团)有限公司所属黑山谷景区观光车队成立于20xx年4月17日，是国家5a级景区---黑山谷景区对外服务接待重要的形象窗口，更是重庆万盛旅游的一面旗帜。观光车队包括电瓶车队和大巴车队，共64人，其少数民族(黎族)1人，中党员4人，高级工30人，中级工23人，平均年龄37岁。

多年来，观光车队牢固树立“爱岗敬业、安全行驶、文明服务、热情周到”服务意识。无论是旅游的淡季还是旺季 , 他们始终以其整洁的车厢、温馨的服务、文明的用语热心为游客服务，年复一年，日复一日，穿梭在美丽的黑山谷景区，车队自成立至今无一例安全责任事故和游客投诉事件发生，受到游客和上级领导的高度称赞。14年期间，观光车队集体获奖12次，踊跃突出的个人先进30余人次。车队单在20xx年全年，共接待游客68.5余万人次，实现收入1300余万元，占公司整体收入的25%以上，为公司创下了良好的经济效益。

一是技能练兵强素质，服务意识记心间。车队内强素质，开展了扎实有效的“技能练兵”活动，勤学苦练普通话、礼仪常识，实现了人人都是“多面手”;外塑形象，保持良好的精神面貌，优质的服务质量，做到“微笑服务、来有迎声、问有答声、去有送声”，急游客之所急，想游客之所想，形成了团结协作的和谐工作团队。二是爱岗敬业讲奉献，优质服务为游客。车队开展“假如我是一名游客”的大讨论和“我做一次游客”的实践活动，积极“建言献策”，并把合理化的建议成果运用到日常的实践工作中。不管是瑟瑟寒冬还是炎炎夏日，无论游客好多，他们都坚持在岗位，特别是旅游旺季，他们从早上7点一直工作到晚上10点多，午饭也顾不上吃，即便如此，依然是微笑服务，保持最高昂的精神面貌，为游客排忧解难。面对个别游客的抱怨甚至无理取闹，他们总是耐心细致讲解劝说，最后总是让游客满意而归，从未有任何投诉事件发生，拾金不昧的事情更是时常发生。这样的事情太多太多，20xx年，车队古毓龙获得“重庆好人“、“重庆市道德模范”称号“，苏秀荣获得“重庆市五一巾帼标兵”。

一是标准化管理。车队根据行业主管部门及公司标准化服务管理体系，也开展自身标准化管理建设。重点加强对车队日常考勤，劳动纪律，请假制度，日常规范服务，车辆卫生和车辆维护保养等工作的管理制度规范和完善。大巴车队还在20xx完成了道路旅客运输安全生产标准化体系建设工作，并通过了主管机关的考核，取得了三级道路旅客运输企业资质证书。目前车队各项工作都能做到规范。二是狠抓安全管理。认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。明确驾驶员职责，认真落实安全行驶，严禁超速和违规操作，使大家在思想上建立安全第一的思想防线;通过每日晨会和每月安全例会提醒;通过车队标语和黑板报的，温馨提醒，能够让大家每天都牢记于心;通过定期组织从业人员开展安全培训、应急演练、路检路查、隐患排查等多种形式来提高从业人员的安全意识、操作技能和应急处置能力，从而来保障安全。同时，加强安全检查和监督工作，以确保安全接待平稳运行，14年来无一例安全责任事故。

一是树立常态化学习理念，打造一流团队协作精神。车队班组长和员工十分注重自身政治理论学习，坚持每周一次政治理论学习，提高队员的整治素养和个人修养。通过学习、工作、交流，班组成员团结互助，爱岗敬业，凝聚力不断增强，做到“心往一处想，劲往一处使”，建立了扎实有效的团队协作精神。二是加强业务学习和技术培训，不断提高业务技能。认真抓好班组人员的业务技能学习，坚持每年开展集中业务技能培训4次，同时坚持每周、月的业务“小讲课”，班组内形成了人人学习、自觉学习、终身学习的良好氛围。班组人员在新理论、新技术方面得到独断提高，做到学以致用。

一是营造团队协作精神，维护集体荣誉。观光车队是一个活跃、团结、和奋进的集体，工作之余经常组织车队职工开展文体、郊游、等凝心聚力的活动，并积极参加公司组织的各种文体活动和社会公益活动，丰富了职工的业余文化生活，进一步增强了团队协作精神。二是一人有难，大家相助。车队是一个温暖的大家庭，若是队员在生活上和经济上遇到困难，大家总是齐心协力，伸出援助之手，奉献爱心，给予其关怀和帮助，车队组织了多次捐款， 捐款160余人次，捐款金额达21800余元。

是全国资源枯竭旅游转型发展试点城市，是国家首批全域旅游示范区，旅游正在昂首迈进，逐渐成为地区经济发展的主导行业。14年来，观光车队全体员工通过不断努力，一步一个脚印，用辛勤的汗水与劳动，用优质的服务和过硬的本领，谱写了一曲绚丽的篇章，为万盛旅游浓墨重彩地画上一笔，成为万盛旅游的一张名片!

增减挂钩工作方案增减挂钩工作推进会篇二

近年来，xx区检察院重视加强案件管理工作，于20xx年10月成立案件管理办公室，案管办自运行以来，充分发挥业务职能，在案件集中统一管理、办案程序流转、流程管理监控及案件质量评查等方面起到了积极、能动、综合、协调性，构建了全流程规范管理、全面化动态监督、全局性参谋服务的案件管理工作格局，使检察案件管理工作迈上了一个新台阶，步入了一个新历程。

做为新生事物的案件管理中心工作，领导重视是关键。该院把案管工作做为中心工作来抓，检察长亲自部署，狠抓落实，亲自为案管工作排忧解难，把案管中心作为“一把手工程”，为案管中心制定了“集中受理、统一进出、流程管理、动态监督、网上审批、数字查询”的案管工作原则，确立了建设一流案管中心的宏伟目标，制定了“案件管理实施办法”，“案件质量考评办法”，以“网上办案”为依托，建立信息化、动态化、规范化的案件管理监督运行机制，具体规范案件管理工作。

党组一班人将案件管理中心机制创新列为创新工作之首，人员配置要求高素质，规格配置要求高规格，物力财力大力支持，奋斗目标要求创建一流。该院案件管理中心对案件的受理、审查、督办及每一个办案程序，运用局域网对办案流程实行动态管理和质量监督，建立办案时效和质量预警机制，目前已实现案件管理工作的规范化和现代化，实现办案情况收集、传输、存储、处理的信息化，取得了较为满意的效果。

案件管理中心先以“网上办案”为平台，建立信息化、动态化、规范化的案件管理监督运行机制，实施“五制度五图表”(即案件管理制度、案件管理中心职责、案件考评制度、物证管理制度、律师会见制度的五项制度和案管中心流程图、案件登记表、案件质量评查表、案件监督一览表、涉案物品登记表等五个图表)工作模式来具体规范案件管理工作。他们在流转中做到分流准确，运转迅速，把关严格，监督到位，确保案件在案管环节不梗阻，不贻误。

案件管理中心实现了案件的动态集中管理，事前事中监督，使业务部门摆脱了大量程序性、事务性工作，把更多精力投入到案件办理的实体工作上来，提高办案效率和质量。在受理案件过程中，案管中心通过程序审查，或退回程序不规范案件，或提出口头纠正意见，把好了案件的“进出口”质量。

该院将“网上办案”作为案件集中统一管理的“重心”工作,抓紧做实，多次开展“网上办案”的培训、考核工作，使业务部门的办案人员参加培训比例和培训合格率均为100%，实现了受理、分流、承办、结案、审批、归档等流程一站式的网上操作，节省了大量的人力、物力，有效整合了检察资源，达到了资源共享。

案件管理中心在全市检察系统首开先河，创新法律文书公开的形式，在检察机关大厅内设立电子触摸显示屏，为当事人提供查询不批准逮捕决定和案件信息公开等服务，电子触摸屏的设立，进一步深化检务公开，规范司法行为，增强检察机关执法办案的透明度，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，增进社会各界对检察工作的了解，受到社会各界的普遍赞誉。

按照《xx区检察院案件质量评查办法》的要求，将随时考评和集中考评相结合，采取办案人员自查、科室互查、案管汇总评查的办法进行，个案办结后一周内自查，一月内科室互查，一季度内案管汇总评查，每半年集中一次大评查，对办案质量起到了促进和提高的作用。案件管理中心通过案件集中评查，优秀率的百分点逐年提高，合格率达到100%，实现了所办案件零错误。

“锐意创新立潮头，建设杜检创一流。”如今，xx区检察院案件管理中心正以崭新的面貌在检察改革的洪流中阔步前进。

增减挂钩工作方案增减挂钩工作推进会篇三

今年年初协会在xx大酒店召开了20xx年度理事会，总结了20xx年的工作成绩，确定了20xx年的工作计划，明确了今后的努力方向和工作重点:办好一个网站，办好二个影展，做好三项活动。

协会在筹备网站工作上做了大量的准备工作，于年初成功建立了“河源民俗摄影网”，今年正式运营，为广大会员和摄影爱好者提供了很好的交流平台，很多会员感慨:“终于有了自己的网站”。对促进交流，加强联系，提高摄影水平起到了很好的作用。同时成为一个宣传河源，推介河源的一个窗口，对促进招商引资，促进旅游经济的发展发挥了很好的作用。一年来，网站不断完善，不断进步，上网的会员已达230多人，现在网站非常活跃，浏览的人数也很多，不但是网络会员上网，其他网站的、外地的摄影爱好者，以及外地想了解河源民俗、风情、山水的人士也爱上河源民俗摄影网，人气逐渐兴旺，会员们都期望在网站里发表自己作品，交流创作活动，介绍作品拍摄经验，了解协会信息与动态，网站成了会员的联络纽带，活动的桥梁。

今年的工作计划就拟举办会员作品展览，经过协会的多方努力与策划，终于在今年的6月份，在叶绿野艺术馆，成功组织了由市文联主办，我们协会和深圳福田区摄影家协会联合举办的会员摄影作品联展，展览为期6天，吸引了1000多摄影爱好者参观浏览，联展分别展出了各自会员共400多幅摄影作品，在联展的同时还对摄影作品进行了赈灾义卖，所得全部善款4100元通过市慈善总会捐给了四川地震灾区，表达了两地会员对四川灾民的爱心。通过这次联展，促进了协会之间的交流与沟通，增进了互学办会经验，提高了我们协会会员的摄影水平，同时这次影展也是很好的一次文化活动，很多领导、群众参观影展后留下了很好的留言，对协会会员摄影作品给予了肯定与期望，得到了社会认可和好评。

今年工作计划布暑是做好二项活动:一是创建好我们的摄影创作基地。为此，经与苏家围客家乡村旅游区多次的协商，为了相互间的共同目的，为景区秀丽景色提供更多更好的摄影作品，经苏家围客家乡村旅游区同意，把旅游景区作为协会的创作基地。今年的十月黄金周里，在苏家围旅游区举行了创作基地挂牌仪式和由微微新娘婚纱影楼主办本协会协办的“婚纱摄影大赛”一起拉开了序幕，有100多名会员参加此次活动，既加强了会员联系和沟通，促进了交流，又提高了摄影水平，鼓励了会员的创作热情。微微新娘影楼还为获奖者、入选者颁发了奖金。创建了协会的创作基地后将为协会会员免费提供门票进入景区创作，大大方便了会员节省开支自由进入景区，为摄影创作提供了很好的一个平台。

增减挂钩工作方案增减挂钩工作推进会篇四

映。

社会协调发展。

（二）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于推进城镇化进程。通过实施农村土地整治，对农村宅基地和其他建设用地进行重新规划和综合利用，引导农村集中建设和村民有序转移，可促进自然村向中心村和集镇聚集，农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中，加快推进小城镇综合改革建设和城镇化进程。

与消费需求，促进经济增长。

（四）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于保护耕地和生态环境。结合农田水利基本建设，对田、水、路、林、村进行综合整治，能有效增加耕地面积，提高耕地质量,改善农业生产条件和农村人居环境，促进生态环境保护。

（五）开展城乡建设用地增减挂钩，有利于农村集体土地流转。在项目区内通过进一步提高集约用地水平所节余的集体建设用地，可依法流转，增加集体经济组织和农民收入。

二、切实加强城乡建设用地增减挂钩试点规划引导

库。

（二）作好城乡建设用地增减挂钩试点工作实施规划。应坚持先易后难的原则，以村庄整治、危旧房改造、地质灾害防治和生态移民搬迁等为重点，把农村建设用地复垦潜力大、投资成本低的村庄和分散居民点，优先纳入近期农村土地整治范围。实施规划内容主要包括农村土地整治项目基本情况、农村居民点拆旧建新安排、土地复垦设计、资金筹措、补偿安置、项目建设组织实施等。实施规划须征求项目区内村民意见，村委会、乡镇人民政府签署意见，县（市、特区、区）人民政府审查，地州市国土资源局审核后转报国土资源厅批准实施。

（三）发挥好城乡规划的调控作用。农村基础设施、公共事业及村民住宅等各项建设必须符合城乡规划，引导村民建设富有地域特色、民族特点、传统风貌的安全节能环保型住房。结合农村实际，因地制宜、循序渐进地推进农村散居住宅向中心村、乡镇集中建设。注重节约用地、少占耕地。通过对农村土地整治，改善农村生活、生产条件和生态环境，保护历史文化名镇名村，提高防灾减灾能力，实现农村经济社会协调发展。未编制城乡规划或已有规划但已明显不适应发展要求的，要及时组织编制或调整修编,并与土地利用总体规划相衔接，以适应农村土地整治和重点小城镇综合改革建设的需要。

三、认真规范城乡建设用地增减挂钩管理

审计制，加强项目管理。

（二）做好土地增减挂钩指标使用管理和对接。省、市(州、地)、县（市、特区、区）国土资源部门对土地增减挂钩指标调剂使用进行协调与管理。要建立挂钩指标使用管理台账，记载挂钩指标总量、挂钩使用及调剂情况，加强挂钩指标管理。同时，要对挂钩指标使用情况进行监督检查。

众监督。

四、充分发挥农民的积极性

村民的意见。

（二）充分尊重农民意愿。在城乡建设用地增减挂钩工作中，要广泛听取村民的意见。土地整理复垦方案、拆旧建新补偿标准、新村建设方案等，要广泛征询意见，与农户充分沟通，并签订整治及补偿协议，做到农村土地整治前农民同意、整治中农民参与、整治后农民满意。

护农民权益。

适当奖励。

（二）创新城乡建设用地增减挂钩工作机制。根据当地实际，积极探索适应现阶段农村改革与发展的城乡建设用地增减挂钩工作机制。加大多渠道筹集资金的力度，除挂钩指标收益外，应多方整合有关涉农资金，探索集体经济组织出资、村企共建、单位和个人捐助等多种形式的投入机制。认真研究新村建设节约集约用地的激励政策，引导少占甚至不占耕地。积极探索农村土地流转办法，促进城乡建设用地增减挂钩工作。

地的检查验收。

（四）做好相关服务。对使用土地增减挂钩指标的城镇建设用地的土地征收审批，优先办理。城乡建设用地增减挂钩项目的安置用地，由乡镇国土资源所和村镇建设管理机构联合受理村民住宅用地和建设申请，县（市、特区、区）人民政府要及时办理村民住宅用地和建设审批手续。住建部门要为村民提供住宅设计图，有效服务社会主义新农村建设。

增减挂钩工作方案增减挂钩工作推进会篇五

情况汇报

各位领导：

下午好！

我受局长的委托，就我县2011年度 城乡建设用地增减挂钩试点工作作一个简单汇报，请各位领导多提宝贵意见，使我县下一步工作做得更好。

一、工作开展情况

今年4月28日，县人民政府办公会议讨论并通过• 城乡建设用地增减挂钩试点工作方案‣以及初步经费预算后，我县增减挂钩工作正式启动。经过宣传发动，调查摸底，确认拆旧地块；聘请有资质的单位编制实施规划，召开县级听证会和专家论证会；市局初审，区厅评审等三个阶段工作。于9月14日，自治区国土资源厅下发•关于、新街乡、新圩乡等五个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复‣（桂国土资函„2011‟1277号）和•关于 洞井瑶族乡、观音阁乡、西山瑶族乡、黄关镇城乡建设用地增减挂钩项目立项的批复‣（桂国土资函„2011‟1279号）。批复文件确认我县两个增减挂钩项目区拆旧地块为188个，总面积1517.6亩；建新地块为7个，允许新增城市建设用地1511.05亩，可先行用地755亩。这一成果缓解了我县2011年度新增建设用地指标压力，可以说取得了阶段性成果。11月18日，自治区国土资源厅规划处李调来我县督察调研时指出：“ 县委、政府高度重视城乡建设用地增减挂钩工作，工作开展很有特点，有创新精神，效果非常好，希望再接再厉，按质、按时完成拆旧地块的整理复垦任务”。目前，我县增减挂钩工作正处在拆旧区规划设计阶段。由于我县拆旧地块点多、面积少、分布散，加上权属纠纷矛盾等原因，拆旧地块的地形测量和现状测量工作量大，困难多。11月初我县聘请2个测量单位，分5个测量组同时进行了近2个月的测量，也只能说是艰难而稳妥地推进。到今天为止，9个乡镇中只完成了8个乡镇的外业测量任务，预计到12月底前方可完成外业工作，争取在2012年1月底前完成编制拆旧区整理复垦规划设计并上报桂林市国土资源局审批。2011年12月19日，县人民政府办公会议决定投入财政资金约2500万元，争取2012年10月底前全面完成拆旧整理复垦任务。

二、主要特点及做法

（一）积极争取上级国土资源部门的支持、指导和认可

就我县而言，增减挂钩工作是一个全新的事，如何开展好，真正争取实效，刚开始心中没有底。为此，原县长沈荔芳带领县分管领导，县局领导，多次上市局、区厅请示汇报，得到了市局、区厅主要领导的指导和支持。刘涛局长指出：“ 人民政府决心很大，只要按照有关文件办理，市局大力支持，开绿灯，特事特办。”区厅领导强调：“开展好城乡建设用地增减挂钩工作，是缓解城乡统筹发展的好途径，只要你们有决心、有信心搞好，我们大力支持。”在具体制定• 城乡建设用地增减挂钩试点工作方案‣时，就如何确定项目区范围，拆旧地块确认的条件等问题上，得到了市局张宝玉副局长、严立新科长等领导的具体指导，使得我县增减挂钩工作始终处在积极宽松的政策环境中进行。在此，我再次向关心、支持我县增减挂钩试点工作的领导、同志们表示衷心的感谢！

城乡建设用地增减挂钩试点工作方案‣规定，积极、稳妥推进此项工作。她强调指出，增减挂钩工作利国利民，是你好，我好，大家好的事，要把好事办好。在工作中，要充分尊重群众意愿，创新工作方法，切实解决群众的热点、难点问题。她还指出，增减挂钩工作纳入2011年度三个文明建设年终考评，奖优罚劣；拆旧补助资金和工作经费由县财政全额保障。

由于领导的高度重视，资金的全额保障，极大地调动了乡（镇）、村委、以及村民的积极性和主动性，掀起了我县开展增减挂钩试点工作的热潮。乡（镇）、村主动要求增加拆旧地块，原计划实施1000亩，申请立项达2300亩，鉴于指标原因，最终确定1500亩。

（三）开拓创新，取得实效

我县不仅成立了以县长为组长，分管副县长为副组长的全县城乡建设用地增减挂钩领导小组，其职责统一组织、协调、指导全县增减挂工作；各乡（镇）也成立了相应的工作领导小组，其职责主要是组织各拆旧点申报，指导各村编制实施方案、调处纠纷矛盾，并与各村签订整理复垦协议，监管资金使用等；有拆旧地块的村委会还成立了拆旧整理复垦项目实施机构（其成员以村干部为主，也可以根据实际情况由村民推举群众代表，一般为3-5人），其主要职责是申报拆旧地块，确认群众意愿，调处纠纷矛盾，落实复垦后的土地调剂，水、电、路的布局，资金管理，与乡（镇）人民政府签订整理复垦协议等。基本形成了横到边，纵到底的管理体系。

2、宣传动员培训到位，调查摸底深入扎实。

继5月19日，召开全县城乡建设用地增减挂钩动员培训会议后，各乡（镇）均召开了有村委干部参加的动员培训会议，县领导小组办公室人员到会作政策讲话，并发放“ 拆旧整理复垦试点工作宣传资料5500余份，县领导小组办公室还会同乡（镇）人民政府到重点村、屯召开群众代表座谈会50余场，基本达到家喻户晓、人人皆知。既全面宣传了增减挂钩的目的意义，又能及时解决群众关心的热点问题，以点带面,群众的积极性越来越高。同时，各乡（镇）于5月20日至5月30日认真开展第二轮的调查统计，认真核实和确认每个拆旧地块，初步确认可整理复垦点580个，面积3600亩，为今后3年工作打下了坚实的基础。如西山瑶族乡第一轮摸底，仅为110亩，第二轮摸底达460多亩。

3、因地制宜，大胆创新

（1）县人民政府统一组织领导，领导小组具体负责日常工作，各部门配合，乡（镇）、村负责实施整理复垦的原则。

（2）项目区扩大到全县范围的原则，主要是考虑全县大多数乡（镇）工业、旅游、城市建设落滞后，很难落实建新地块。

（3）拆旧地块条件适当放宽，县本级财政全额保障资金和经费。规划范围内可以允许保留少量房屋，每个地块面积可降至1.5亩左右。

（4）注重先易后难的原则，优先考虑不需要安臵的的拆旧地块。从188个拆旧地块看，没有一户需要安臵的。

（5）充分尊重群众意愿原则。一是涉及拆旧的房屋，原则上要求当事人签字盖章确认；二是整理复垦方式由村民自主选择。一种为村民自行拆除复垦，另一种为村项目实施机构统一实施，节余资金可以用于村公益事业，也可分给村民。我们意见是对拆旧地块面积小，易于拆除复垦的，采取第一种方式，如面积大，涉及拆除房屋多，应当从安全和复垦质量考虑，采取第二种方式。事实证明，全部拆旧地块均得到村民认可。

（6）改善村容村貌，有利于生产、生活的原则。在整理复垦中，不仅注重复垦后的耕地质量，同时还注重引导合理布局水、电、路，指导调整土地。

3系数计算。

拆除及复垦费：①小砌墙类4500元/亩；②木质房类4000元/亩；

4如符合村民独③地面砂石、砾石较多的，可适当提高200-500元/亩；○5凡已自行复垦为耕地的，自复垦条件的，也按上述标准补助；○经县“挂钩”领导小组确认后，可以适当补助。

建筑垃圾处理：①小砌墙类2000元/ 亩；②木质房类1500元/ 亩。（8）补助资金一律按征收土地、拆迁房屋的方式支付，不缴税，不招投标。最大限度地让利于民。（9）实行责任制考评，奖优罚劣。县人民政府不仅把增减挂钩工作纳入各乡（镇）三个文明建设考评，而且严格按照拆旧面积支付工作经费，县领导小组工作经费800元/亩，各乡镇领导小组办公室工作经费600元/亩，村委（村项目实施机构）工作经费800元/亩，县国土资源局工作经费500元/亩，还预留部门奖励资金。

三、存在的问题及思考

（一）补助标准略有偏低，村民的权属纠纷，以及危房改造、毛草房改造等惠民政策冲击等因素，导致个别规划范围内房屋村民不愿拆除，减少了整理复垦面积10-20%。对策：适当提高补助标准，调整范围或新增拆旧地块，以补充面积。

（二）二调成果显示，我县部分村庄或原有房屋灭失，导致村庄建设用地减少，增减挂钩后劲不是很足。对策：实事求是的纠正变更。

总之，我县增减挂钩工作在区厅、市局的关心指导，在兄弟县的大力支持下，取得了阶段性的成果，但也显现了诸多问题和不足。但我们有信心在区厅、市局以及兄弟县继续关心、指导下，按照指标与拆旧整理复垦并重、统筹城乡经济发展要求，依法依规，扎实有效地做好每个环节，力争在2012年10月底完成拆旧复垦任务，迎接区厅、市局的验收。在此，恳请各位领导多指教，多提宝贵意见。

谢谢！

增减挂钩工作方案增减挂钩工作推进会篇六

一、四川祥乐农业发展有限公司介绍：

四川祥乐农业发展有限公司成立于2011年，注册资金2000万元，主营业务为项目投资、农业技术开发及服务、园林技术服务等。公司于2013年在高县投资收购了庆符商场（原北城农贸市场），并成功打造了以农贸市场为基础，涵盖精品超市、幼儿园和健身俱乐部的县城区域综合服务中心。此外，公司在屏山县投资成立的慧雅实业有限公司成功实施了富荣镇水果交易中心、龙溪乡晒谷新村、书楼镇石岗村民俗文化街和“梯田花海”等多个土地增减挂钩和农业观光旅游项目。

（一）通过土地增减挂钩项目推进高县新型城镇化建设，实施城乡联动战略，促进城乡融合发展。

1、结合当地特色进行科学选址、合理规划，高标准推进新型村庄和新型城镇化建设，增强城镇综合承载和服务能力。

2、释放政策红利、促进产业发展，引导农村人口向新型村庄、镇乡和县城转移，加速推进城镇化进程。

3、利用挂构政策优势积极引进社会资本投资，解决资金短缺、开放合作不足、农村人口购买力偏弱等县域城镇化发展的制约因素，在重点推动县城建设的同时实现各乡镇建设的跨越式发展。

4、有条件的镇乡可根据当地区位、历史文化、旅游资源、产业等特点打造特色小镇。

（二）通过土地增减挂钩项目推动高县美丽乡村建设和产业结构优化，打造绿色高县、生态高县，助力高县脱贫攻坚工作。

1、项目规划要充分体现生态优先，统筹好“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大要素，打造绿色高县、生态高县。

2、在拆旧区和建新区周边采取“农户+市场+龙头+企业”的经济发展模式引导土地流转以实现集约化经营，推进农业现代化，引导部分农民由第一产业向第二、第三产业转移。

3、注重产业建设，通过大力发展农业观光旅游、农产品加工、手工业等生态产业，实现农村稳定、农业发展、农民增收。

4、力争培育多个农业观光旅游和现代化农业项目示范区。

（三）、建议实施土地增减挂钩项目应该多部门协同配合、联合实施，避免出现以下问题，错失发展良机。

1、选址不当、规划不合理，特别是农户集中居住区选址没有考虑生活和生产的便利性，没有顺应城镇化发展的需求和趋势。导致农户参与积极性不高，项目效果有限，无法实现规模化优势和产业化发展。

2、挂钩政策没有与其他农业、旅游、扶贫等政策充分结合，没有与其他项目统筹规划实施，目标单一。导致项目成为单纯的“新村建设”，对城镇化、农业现代化和优化产业结构不能起到积极促进作用，错失发展良机。

三、展示土地增减挂钩和相关项目结合的案例。（可请欧博士提供一些全国范围内的优秀项目资料）

四、祥乐农业在实施土地增减挂钩项目方面具备的优势：

1、与多家金融机构战略合作，资金实力强大。

2、熟悉本地历史文化和风土人情，有利于立足于吃透本县总体规划意图、中长期目标任务的基础上制定出更符合高县特色的具体实施方案。

3、有多个增减挂钩和相关工作的成功经验，能确保项目科学合理策划和高效、高质完成。可为我县新型城镇化建设、美丽乡村建设、特色小镇建设以及脱贫攻坚等方面工作探索更多成功经验。

4、长期与北大、台大、川大、川农等高校专家合作，具备丰富的专家团队资源。对土地增减挂钩如何与各项工作相结合服务于中心工作，项目规划如何融合生产、生活、生态，通过现代休闲观光农业、农村电商平台配套发展地方产业，实现美丽乡村建设目标的同时带动农户就业、创业等课题有较深认识。

增减挂钩工作方案增减挂钩工作推进会篇七

下面，我受市政府委托，向市人大常委会做全市公路建设情况专题报告，请予审议。

一、公路建设现状和项目进展情况

目前，全市公路总里程为10562.6公里，其中，干线公路856.6公里(国道2条203.73公里、省道12条652.87 公里)，农村公路9706公里(县道971公里、乡道1618公里、村道7117公里)。

(一)干线公路方面

1.近年完工项目

20xx年以来，我市先后有宝石快速通道等9个项目相继建成通车，建设总里程302公里，完成总投资13.55亿元。这些项目的建成极大提升了我市干线路网等级，改善了全市公路通行条件。

2.当前在建项目

全市现有在建项目6个，总里程190.34公里，总投资21.03亿元。

(1)新增国道234(原s103)襄平界至叶方界段改建工程(许南路)。该项目全长47.6公里，计划总投资5.15亿元，20xx年12月开工。截至目前，主体工程已基本完成，累计完成投资约4.2亿元。预计今年年底前完工。

(2)s236花程线郏县安良镇至新城区井营段改建工程(平郏快速通道)。该项目全长38.82公里，项目总投资5.58亿元，20xx年5月1日开工。截至目前，路基已全部完工;底基层完成97%;下基层完成95%;上基层完成95%;沥青混凝土面层完成95%。南水北调大桥完成80%工程量;汝河大桥完成75%工程量。累计完成投资约4亿元。预计今年年底前完工。

(3)g311徐西线鲁山八里仓路口至尧山镇段改建工程。该项目全长53.87公里，计划总投资3.34亿元，20xx年11月开工。截至目前，已完成涵洞(通道)75座，占总量的98.3%;路基土石方工程已基本完成;下基层水稳摊铺25.1公里，占总量的75%，上基层水稳摊铺15.8公里，占总量的40%;完成稀浆封层15.8公里,完成下面层摊铺3公里;桥梁工程完成总量的70%。累计完成投资4284万元。预计20xx年6月底前完工。

(4)g207锡海线鲁山火石岈至分水岭段改建工程。该项目全长23.45公里，计划总投资1.22亿元，20xx年2月开工。截至目前，征地拆迁和路基工程施工正在进行，累计完成投资440万元。预计20xx年6月完工。

(5)s234平桐线舞钢李辉庄至泌阳界大修工程。该项目全长18.5公里，计划总投资7451万元，20xx年4月开工。截至目前，完成面层14公里、基层15公里、道路加宽4公里，累计完成投资总额的70%。预计今年年底前完工。

(6)s241时南线新城区段改建工程(平宝路改线)。该项目全长8.1公里，计划总投资4.99亿元，原计划20xx年底主体完工，因部分线段征迁工作推进缓慢，预计20xx年5月1日前主体完工。

3.待批待建项目

新增省道233焦桐线宝丰县周庄镇至鲁山张良镇段改建工程(大西环)。该项目全长23.361公里，计划总投资8.46亿元，项目前期工作正在进行。

新增省道232云叶线平顶山北渡至叶县孙娄庄段改建工程(平叶快速通道)。该项目全长17.81公里，估算总投资5.29亿元，项目前期工作正在进行。

s231金孟线宝丰皮庄至鲁山曹堂、郏县禹郏界至郏宝界段改建项目。全长44.25公里，该项目分为两段，其中禹郏界至郏宝界段路线全长19.15公里，宝丰皮庄至鲁山曹堂段路线全长25.1公里，估算总投资4.77亿元，项目工可已批复，初步设计已评审。

以上三个项目预计明年下半年即可开工建设。

(二)农村公路方面

20xx年以来，全市农村公路累计完成投资9.6亿元，建设里程957.5公里，建设桥梁3823延米，形成了干支结合、四通八达、便捷畅通、安全舒适的新农村公路网，为农村经济发展提供了便利的交通条件。我市农村公路工作在全省名列前茅，连续两届获得全省农村公路“好路杯”竞赛“金杯奖”，郏县姚庄乡荣获“全国农村公路养护和管理先进集体”称号。20xx年1-9月份，全市农村公里建设完成投资3亿元，占年度目标任务4.67亿元的64.2%，完成建设里程319公里;预计年底前可完成投资4.67亿元，建设里程490公里。

二、农村公路“三年行动计划”实施情况

20xx年，按照全省的统一部署，我市启动农村公路“三年行动计划”，目标任务是三年内建设里程不少于1440公里，改造危桥14600延米以上，完成总投资不少于13.07亿元。其中，20xx年、20xx年我市农村公路“三年行动计划”建设项目共计625个1075.9公里，桥梁建设项目121个7521延米。

截至目前，20xx年项目已全面开工建设，20xx年项目预计11月底前全面开工建设。年底前县乡道完成70%，村道全面完成，大中桥完成主体工程。其中，20xx年农村公路“三年行动计划”建设项目完工135个204.5公里，开工45个，完成施工招投标62个，正在进行施工招投标15个，完成财政评审18个，因修建规模和路线调整暂停2个;桥梁建项目完工4个，开工26个，完成施工招投标7个，完成财政评审2个，因业主变更暂停1个。20xx年农村公路“三年行动计划”建设项目完工4个3.8公里，开工3个，完成施工招投标25个，正在进行招投标203个，正在财政评审91个，完成设计招投标6个，正在设计招标15个;桥梁建设项目开工3个，完成招投标5个，正在招投标70个，正在开展前期工作1个。

三、我市公路建设工作措施

(一)领导高度重视，加大支持力度。市委、市政府高度重视公路建设工作，陈书记、张市长多次深入宝石快速通道、平郏快速通道、农村公路等一线建设工地现场办公，解决公路建设遇到的困难和问题，要求各县(市、区)和有关部门切实履行职责，支持公路建设发展。市政府将农村公路建设管理工作纳入对各县(市、区)的年度考核范围，并出台了《农村公路三年行动计划乡村通畅工程实施方案》(平政办〔20xx〕54号)，明确市财政采取以奖代补的形式，拿出6000余万元资金支持农村公路“三年行动计划”的实施。

(二)强化组织领导，推进项目建设。健全完善抓落实的工作责任制，实行定人、定责、定时、定效的“四定”机制，每个项目都列出工作计划表，明确时间节点，科学倒排工期，确保高效率、高标准、高质量完成建设任务;实行项目进度月通报、月督查制度，协调解决项目推进中的困难及问题，确保按时完成建设目标;实行领导分片包干制度，每个项目由交通公路部门领导牵头负责组织实施，成立项目管理办公室，由专业技术干部担任项目办主任，积极主动推进项目建设。

(三)强化协调监督，加快建设进度。协调国土、水利、林业、环保等相关部门，全力做好公路建设项目的征地拆迁协调服务工作，保证项目顺利实施。加强监督检查和行业指导，对项目建设进行跟踪督查，保障工程建设进度。认真落实农村公路“七公开”和义务监督员制度，将农村公路建设置于广大人民群众的监督之下;成立督导组，对农村公路“三年行动计划”进行专项督导，加快农村公路建设进度。

(四)严格质量管控，保障工程质量。在工程招标上，将所有公路建设项目纳入市公共资源交易中心统一招标范围，保证招投标程序公开透明、公正合法。在工程质量管理上，进一步完善工程监理制度、合同管理制度、工程质量责任追究制度等规章制度。加强工程绩效考核和信用评价，不定期开展现场监督检查，做到工程质量监督全覆盖。干线公路建立了“施工企业自检、监理单位抽检、项目法人巡检、市质监站监督检查”的四级质量保证体系，对各工程项目开展全过程、全方位、全覆盖监督检查，认真开展工程质量“回头看”和“现场点评”活动。农村公路严格执行工程建设基本程序、建设标准、参建人员资格，把好工程验收关，形成“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，实现对建设过程、安全、质量、工期的有效控制，保质保量完成农村公路工程建设任务。

(五)加强安全管理，确保建设安全。按照“一岗双责、党政同责”的要求，实行安全督导和安全例会制，落实安全生产责任制，完善安全生产管理制度，增加安全生产资金投入，强化隐患排查治理，守住安全发展底线，坚守安全生产红线。积极开展公路工程落实施工方案专项行动和“平安工地”建设活动，牢固树立以人为本、安全生产的理念，大力推进工程建设安全管理标准化，连续多年保持公路建设工程“安全生产零责任事故”。

四、公路建设工作中存在的主要问题

(一)干线公路方面。存在的主要问题是项目建设省补资金不能满足工程需要，地方配套资金筹措困难，由此导致部分项目征地拆迁工作进展缓慢，影响项目的实施。

(二)农村公路方面。县级政府是农村公路建设养护的责任主体，目前，我市农村公路“三年行动计划”整体进展不平衡，个别县(市、区)建设积极性不高，县级财政配套资金不到位，项目进展缓慢，不能按时间节点要求完成任务。

五、下一步工作打算

(一)继续加大干线公路项目推进力度。积极推进“大西环”“平叶快速通道”等项目前期手续的办理，争取早日完成前期工作。结合上级投融资政策调整，积极探索ppp融资模式，拓宽配套资金筹措渠道。牢固树立质量是工程生命的意识，严格实施质量监控，继续开展项目观摩推进活动，对存在的质量问题进行跟踪检查并督促整改到位，努力打造优质工程。进一步加强公路扬尘污染防治，努力打造绿色环保工程。积极开展“平安工地”建设活动，提高从业人员安全生产意识，强化安全管理，确保施工安全。

(二)加快推进农村公路“三年行动计划”。围绕“三年行动计划”既定目标和总体部署，进一步采取有力措施，确保农村公路建设项目顺利实施。一是市政府对各县(市、区)加大督导力度，对进度滞后的县(市、区)政府分管领导进行约谈。二是进一步分解任务，明确详细的时间节点，并对进展情况进行督查。三是市交通运输局班子成员分片督导，对有关单位每周至少督导一次。四是采用每半月手机短信和寄信的方式向各县(市、区)领导通报建设进展情况，督促项目建设进度，确保年底前全面完成建设任务。五是进一步严格建设程序，落实农村公路质量管理的有关政策和措施，确保工程建设质量。

各位领导，长期以来，全市公路建设工作得到了市人大常委会的关心和帮助,市人大常委会各位领导多次指导视察，人大代表对做好公路建设工作提出了很多宝贵的建议和议案，这些都是我们做好工作的强大动力。我们将在市委的正确领导和市人大的监督支持下，不断改进方法，积极提高效率，求真务实，扎实工作，努力开创公路建设工作新局面，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。同时，恳请各位领导对公路建设工作给予更多的关心、支持和帮助。

以上报告，不妥之处，敬请批评指正。