最新交通局安全生产会议讲话优质(六篇)
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交通局安全生产会议讲话篇一
;在全区镇安全生产专项整治动员部署会上的讲话姚海燕2019 年 12 月 5 日同志们:今天,园区党委、政府在这里召开会议,就是要对全区镇安全生产专项整治进行专题动员部署,我们 1 定要认真抓好贯彻落实。
11月23日,国务院安委会印发了《全国安全生产集中整治方案》;
在此之前,依照国务院督导要求,省委、省政府、南通市委、市政府会议精神,启东市委、市政府具体要求,启动了为期 1 年的全区镇安全生产专项整治行动。我园区根据市专项行开工作方案(征求意见稿),结合本地区实际,迅速研究制定了全区镇安全生产专项整治行开工作方案,根据会议安排,由我将工作方案重点内容进行了转达,具体方案待启东市方案正式下发,再作进 1 步修改完善后,下发给各单位,希望在坐各位能够统 1 思想、凝聚气力,深入吸取“3·21”事故教训的同时,扎实做好本次专项整治活动,等会,黄红春书记对本次专项整治工作提具体要求,我们 1 定要认真抓好贯彻落实。
政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,坚决守牢发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,进 1 步把安全生产各项要求落实到经济社会发展各领域、各环节。
深入展开安全生产专项整治,既是贯彻落实____新时期中国特点社会主义思想和党中央、国务院决策部署的重大政治任务,也是省委省政府向全省人民做出的庄严许诺、立下的军令状。园区上下要坚决做到思想认识跟得上,深入领会____总书记关于安全生产工作的重要论述,深入贯彻新发展理念,不断增强接受安全生产专项整治的思想自觉、政治自觉、行动自觉,切实扛起防范化解风险隐患、保护全市安全生产情势稳定的政治责任。要坚决做到工作节奏跟得上,坚决贯彻党中央、国务院、省委省政府和南通市委市政府的部署要求,积极主动接受督导,坚决守好政治纪律和政治规矩,主动服从配合,切实做到自觉接受检查指点,深入查找安全隐患,深挖问题本源,梗塞安全漏洞。要坚决做到具体措施跟得上,深入吸取“3·21”事故教训,全面展开安全生产专项整治,全面抓好整改落实,着力整治认识上的差距,整治责任上的差距,整治工作上的差距,切实打赢安全生产专项整治硬仗,推动安全发展水平得到明显提升。
效。
1 是突出抓好危化行业专项整治。今年以来,我园区深入展开了危化品等重点行业领域安全生产大排查大整治、危险品生产经营贮存大排查、大检查专项行动,和重点化工(危险化学品)企业本质安全诊断治理专项行动,获得了 1 定成效。但是我们必须充分认识危险化学品行业的特殊性、高风险,园区各有关部门要对相干企业延续深入展开大评估、大排查、大整治,着力抓薄弱、补短板,把安全风险防控、达标排放等要求落实到各环节、各岗位,安全没保障的坚决关停。要重点做好关闭、停产企业的安全工作,系统斟酌、科学处置、全面管控,以最严格最有力的举措坚决守住安全环保底线。要强化部门间信息同享,分工协作、共同发力,严防在流通环节成为“移动的炸弹”。
单位严格审批把关。
3 是全力抓好当前安全生产各项工作。邻近年底,节假日增多,人流、物流、车流会聚,安全生产风险隐患倍增。全区镇上下要牢牢掌控冬季安全生产特点,牢牢盯住易产生事故的重点行业、领域,突出问题导向和目标导向,加强源头治理、综合治理、精准治理,全力防范化解各类安全风险,坚决压降各类安全生产事故,保障好人民大众生命财产安全,全力保护岁末年初安全生产大局稳定。
3、明确工作重点,以更高要求保护安全稳定展开安全生产专项整治是 1 项严肃的政治任务。园区上下要坚持进程与结果相统 1,聚焦重点、条块结合、齐抓共管,把工作成效体现到发现和化解重大风险隐得来,体现到压降事故数量和死亡人数上来,体现到提升本质安全水平上来,坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、大众不满意不放过。
年 10 月至 12 月,通过采取突击检查、随机抽查、回头检查等多种方式,加强对重点区域、重点行业、重点企业的督查检查,推动问题隐患真正整改落实到位,坚决避免各类问题“死灰复燃”。
2 要强化整体联动。本次专项整治行动将成立海工园安全生产专项整治行动领导小组及其办公室,并组建 30 个行业领域专项整治工作组,强化高位兼顾。园区“专治办”要切实担当起牵头抓总职责,加强兼顾调和和督查推动。各部门要落实好监管责任,具体负责各自条线内的安全生产专项整治工作,特别是要对全区镇各类生产经营单位进行全覆盖检查,严厉打击非法背法生产经营行动。园区各有关部门和单位要依照“谁主管谁负责”的要求,承当起主管部门安全生产责任,牵头组织重点行业领域的专项整治,切实形主要领导、分管领导各司其职、齐抓共管的工作格局。
3 是建立推动机制。总结相干整治工作经验,园区党委、政府决定建立 6 大推动机制,即建立点评通报机制,实行周报送、月点评、季通报,推动责任落实、措施落地。建立明查暗访机制,组织专家、技术人员下沉 1 线通过明查暗访发现问题、锁定证据,对发现存在责任不落实、措施不到位、推动不力的,1 律通报警示约谈。建立分级复核机制,实行企业自查、条线普查、园区复查机制,确保专项整治横向到边、纵向到底。建立信息报送机制,各单位、各行业领域专项整治工作组要依照每个月报送和方案中明确的 5 个具体时间节点报送要求,及时、规范、准确地报送相干信息。建立销号验收机制,坚持结果导向,实行问题隐患清单管理、动态管理和闭环管理。建立考核督导机制,将专项整治工作与平时工作相结合、与年终绩效考评相结合、与责任追究相结合,确保全区镇专项整治获得实实在在成效。
2 月底,国务院督导组将下沉江苏各市县指点,帮助查找问题、完善整改措施,督导重点行业领域突出问题专项整治。大家务必要高度重视、高度敏感、高度警省,立即进入“战时状态”,积极做好应对准备,绝不能有任何侥幸心理。各村、企业和部门要坚决服从、全力配合好此次督导工作的展开,对督导组提出的各项工作要求必须快速响应,第 1 时间落实,绝不允许两面三刀、敷衍应付、推委扯皮。针对本次督导发现的问题,安监局要会同相干部门迅速制定整改落实方案,建立整改问题清单,明确整改任务、整改责任、整改时限和整改标准,扎实推动问题整改,切实做到即知即改、真抓实改、改出成效。
4、压实工作责任,以更大协力确保整治成效安全生产关键在抓落实。抓而不紧,等于没抓;
抓而不实,等于白抓。各条线和部门要层层拧紧责任螺丝,把属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任压得更紧更实,确保责任链条全面覆盖、无缝对接。
1 要组织领导到位。园区上下要严格落实“党政同责、1 岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的责任制度,压实属地管理、部门监管、企业主体“3 个责任”,主要领导亲身抓、具体抓,切实将“全域安全”的理念贯穿于生产、建设和社会管理的全进程、各环节,真正做到思想上更加警省、责任上更加周密、防范上更加有力。
责任单位和个人,依法依规严格追究责任。
3 要宣扬引导到位。要充分发挥媒体作用,广泛展开宣扬,积极营建声势氛围。要建立举报嘉奖机制,借助社会气力,共同抓好齐抓安全生产工作。要加大媒体的暴光力度,对专项整治中发现的典型案例,加大暴光力度,倒逼安全生产责任落地落实。
以上就是本次专项整治工作的重点内容。同志们,安全生产责任重于泰山,来不得半点马虎,容不得 1 丝侥幸。园区上下务必把安全生产作为政治责任、硬性任务摆到突出位置,强化底线意识,突出问题导向,以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的风格,全力抓好各项工作落实,坚决杜绝重特大安全事故的产生,推动全区镇安全生产情势延续稳定好转。
同志们:
今天会议的主要任务是认真总结前一阶段全县集中开展安全生产大检查取得的成绩,深刻分析存在的突出问题和薄弱环节,进一步安排部署安全生产大检查工作。刚才,县安委办通报了自6月以来全县集中开展安全生产大检查工作情况;
部分部门和乡镇汇报了集中开展安全生产大检查工作情况。下面,我讲三点意见。
一、对前阶段安全生产大检
查工作的正确评价 6月7日以来,各级各部门根据国务院、省和市的统一安排部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,认真组织开展了安全生产大检查专项行动,通过大检查、大整改,安全生产形势得到进一步好转。主要体现在四个方面:一是工作部署迅速及时。各乡镇、各部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和赵克志书记、陈敏尔省长关于加强安全生产工作的一系列重要指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神,结合实际,制定本地本行业安全生产大检查方案,全面推进安全生产大检查、大整治工作。二是督查落实措施有力。成立了由县政府班子成员分别任组长的明查暗访组和专项督查组,定期与不定期分片区深入基层和企业一线开展安全生产大检查明查暗访工作,各专项督查组严格督促各单位企业严格自查自纠和隐患整治。同时,县政府还建立了安全生产“月督查”工作制度,对各乡镇大检查工作开展情况实行每月一督查,确保了安全生产大检查各项工作落到实处。三是隐患整治效果明显。自大检查开展以来,全县共监督检查生产经营单位1513家(次),排查安全隐患7378条,已整改7193条,整改率为97.5%,其中重大安全隐患79条(已整改41条,另外38条已全部实现五落实),停产停业整顿15家,行政处罚104.5万元。特别是针对省、市暗访组和综合督查组指出的问题进行专项督查,限期整改,确保重大安全隐患得到及时整治。四是宣传教育不断深入。安全生产大检查期间,结合“安全生产月”宣传活动,全县共举办各类宣传活动24次,警示教育13次,参加人数为历年之最。
从刚才县安委办通报和部分乡镇部门汇报的情况看,尽管我县安全生产大检查工作自开展以来取得了一定的成效,总体上虽然保持稳定,但形势依然十分严峻,存在的问题十分突出,绝不能盲目乐观、掉以轻心。一是工作开展不平衡。从省、市督查组在我县检查期间反馈的问题,可以看出部分乡镇和部门对安排部署认识不到位,仅把安全生产大检查作为一次普通的、一般的安全生产专项行动,没有引起足够的重视,以会议贯彻会议,以文件落实文件,工作的安排部署只体现在方案、文件、会议中,没有认真开展检查、督查、整改等工作。二是安全隐患排查整治不到位。从我县督查组反馈情况来看,各乡镇各行业领域安全隐患数量依然较大,危害严重,尽管目前隐患整改率达97%以上,但是一些安全隐患由于整改方案不落实、整改资金不到位,导致隐患没有得到彻底整治。三是企业主体责任落实不到位。截至目前,仍有部分企业没有认真开展自查自纠,没有大检查的工作方案和隐患排查整治等相关记录。特别对排查出来的安全隐患,没有认真履行企业主体责任,不落实整改措施或整改不见效果。甚至有部分企业对安全生产大检查工作“一问三不知”。四是部门协调配合合力未形成。部门与部门、部门与乡镇、乡镇站所之间协调配合不够,存在各自为政、单打独斗的情况,配合协调合力还未完全形成。五是执法力度不够。安全生产法明确规定了各级政府及有关部门的监管职责。检查中发现,监管部门存在“气不壮、不适应”的问题,执法不严,不能有效制止违法行为。很多事故不是事先没有发现隐患,而是没有严格执法,一追到底。六是监管队伍极不稳定。从督查反馈的情况来看,我县安全生产监管的基层基础十分薄弱,省、市和县关于加强安全生产基层基础工作的措施没有得到有效落实,部分乡镇安监站至今还是1人站。
二、关于下阶段的安全生产大检查工作
不允许企业擅自降低检查标准、走过场、敷衍应付等情况发生。
经营单位再次开展拉网式大排查,不放过任何一个行业领域,不遗漏任何一家企业,做到“横到边、纵到底”。对高危企业要重点查,对隐患多的企业要全面查,实现隐患排查全覆盖。二是要隐患整改“零容忍”。针对排查出来的问题,要高度重视隐患整改工作,彻底扭转“重排查、轻整改”的思想。对检查出的隐患,要制定整改方案,逐一落实整改责任单位、责任人和整改时限。尤其对重大隐患坚持实行挂牌督办,明确整改内容、责任单位和完成时限,县安委办和县综合督导组将对重大隐患整改纳入重点检查内容,确保按时整改落实到位。对省、市综合督查组和各级检查组反馈的安全隐患,相关乡镇和行业部门要立即督促企业着手整改,限期完成。对一时难以整改的要加强监管,明确监管责任,并及时上报县政府进行挂牌整改。
(三)严格执法检查。要始终坚持“严”字当头,始终保持严格检查、严格要求、严格执法的高压态势,全力推进安全生产大检查工作。一是要加大重点行业领域的执法监察。对煤矿、道路(水上)交通、建筑施工、特种设备、医院、商场、酒店、餐馆、社会福利机构、文化娱乐场所等人员密集场所开展“地毯式”排查治理,确保全面检查到位、执法到位。二是要转变检查方式。各乡镇、各行业主管部门要利用夜间、周末、节假日等安全管理薄弱时段,采取不打招呼、不发通知、突击检查、明察暗访、夜间检查等方式,直插企业、直奔现场,对各企业安全生产情况进行严格检查,发现问题当场查处、现场警示,重在查到实情、消除隐患、取得实效。三是要加强校园安全生产大检查。新学期已经开学了,教育等部门要立即开展校内外的食品、消防、地灾、校车等安全隐患的执法检查。重点加强校园安保工作,严禁外来无关人员进入校园。对扰乱校园秩序的行为,公安部门要坚决予以打击,全力为全县师生营造一个安全的工作、学习环境。
(四)曝光典型案例。要采取报纸、电视、网站、手机信息等各种有效形式,对安全生产大检查活动进行广泛宣传。要加大xxxx电视台安全生产大检查专题专栏更新,及时采编和宣传报道大检查活动,各乡镇也要加大安全生产大检查活动和安全生产公益广告的宣传力度,对活动中的好经验、好做法,要及时总结推广,充分运用典型推动工作。特别要发挥舆论监督和群众监督作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假和存在重大安全隐患的企业,对检查不认真、走过场,有隐患不排查、不整改,或者督查不力的乡镇和部门,予以公开曝光。
(五)加强信息报送。各乡镇和各部门要高度重视安全生产大检查信息调度和信息分析,要明确专人负责数据统计和信息编辑、报送。县安委办对各乡镇各部门报送的数据、信息要及时进行筛选、编辑,形成专题信息,及时报送县政府相关领导掌握工作推进情况。各乡镇各部门分管领导要对报送的信息数据严格把关,确保各类信息不混、不漏、不重、不错。县安委办要进一步健全完善基础信息数据库,下功夫把安全生产工作有关基础数据摸清、搞准,并加强对信息数据的统计分析,及时发现和处理存在的问题。同时对大检查工作开展以来的相关资料进行完善归档,迎接9月底省、市检查验收。
三、强化领导,落实责任,确保我县安全生产大检查工作取得实效
(一)狠抓责任落实。一是要具体落实领导责任。安全生产大检查涉及各行各业,不仅是各级分管领导的重要工作任务,更应该作为各级党委政府领导班子成员的共同责任,要扎实抓好自己分管范围内的大检查工作,切实做到同安排、同部署、同检查。各乡镇、各部门都要强化分管领导负责综合调度,其他分管领导负责分管范围内安全生产工作的责任体系建设,形成各级政府、各有关部门抓安全生产工作的强大合力。二是要强化安委办各专业办责任。今年3月,县政府调整充实了县安委会和各专业办公室,根据各部门工作职责,组建了13个专业办公室,涵盖了全县经济社会发展各行业领域。各专业办要严格按照“管行业、生产、审批必须管安全”的要求,认真履行本行业、本部门安全监管的工作职责。县安委办要对各专业办履职情况进行监督、检查和指导,确保各专业办全面落实安全生产监管的主体责任。三是要全面落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,安全隐患排查治理、从业人员安全教育培训、安全生产文化建设等工作基础在企业、核心在企业。各地各部门对此要保持清醒认识,必须要督促企业认真履行好主体责任,坚决防止企业将安全责任转嫁到政府和部门。
(二)强化督促检查。结合当前安全生产严峻形势和大检查工作落实情况,需要进一步加大督查工作力度,不断加大督查频次,转变督查方式,确保安全生产各项工作落到实处。一是要加大督查频次。县政府督查组、各专业办督查组要结合省、市和县安全生产大检查工作部署,每月要对所负责区域开展1—2次专项督查,严格督查各乡镇贯彻落实省、市和县工作部署情况、隐患排查整改情况和企业主体责任落实情况,并按照“一月一督查、一月一报告、一月一分析”的要求,认真查找、分析总结各乡镇各行业和各企业安全生产工作中的突出问题和薄弱环节,提出有针对性工作措施。二是要转变督查方式。要增强县政府综合督查力量,在人员构成上邀请县监察局、县督查办为成员参与督查,主要负责督查企业主体责任和政府监管责任的落实情况,每个督查组要按照县政府的统一安排部署认真开展督查工作,每次督查结束后要形成内容翔实、建议明确、能全面综合反映受检乡镇和部门安全生产整体工作情况的综合性督查报告。三是要强化督查责任。县安委办要代表县安委会加大对各专业办督查工作开展情况的专项考核,并纳入各部门安全生产年度目标考核重要内容,确保县政府和上级业务部门安全生产各项工作安排部署落到实处。同时,对各乡镇各有关部门在督导检查过程中发现大检查走过场的,存在重大隐患的以及在此期间发生事故的,要责令有关部门对责任单位和责任人一律严肃处理,高限处罚。
(三)加强统筹调度。一是要紧盯目标抓好工作落实。今年全县安全生产工作的目标任务是:全面完成市政府下达的安全生产各项控制指标任务,减少一般事故,遏制较大事故,坚决杜绝重大以上事故,努力争取事故起数和死亡人数“双下降”。企业自我管理和本质安全水平明显提高,基层基础工作得到明显加强,重点行业领域安全生产秩序得到进一步改善。各级各部门必须要千方百计确保圆满实现年度工作目标任务。二是县安委办要发挥统筹调度作用。各乡镇、各部门要在县安委会的统一领导下,加强协调配合,形成合力。县安委办对存在的突出问题和薄弱环节要主动介入,找准工作着力点和突破口,有针对性地制定完善相关政策措施和工作制度,确保全县安全生产形势持续稳定好转。
同志们,安全生产任务艰巨,责任重大。大家要严格按照本次会议要求和安排部署,以对党和人民高度负责的精神,扎实工作,尽职尽责,切实开展好安全生产大检查和第四季度安全生产工作,采取措施,查找问题,堵塞漏洞,消除隐患,避免和减少安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全,为促进全县经济社会又好又快更好更快发展提供坚实的安全保障。
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今天这次会议,主要是贯彻落实国家、省和、x市安全生产工作会议精神,总结去年工作,部署今年的任务,动员全镇各级和广大干部群众始终绷紧安全生产这根弦,强化安全监管,狠抓责任落实,促进全镇安全生产形势持续稳定,为全镇经济社会又好又快发展提供坚实保障。刚才,与各、部门签订了安全生产责任书。x月xx日在全镇经济工作会议上已对xx年度安全生产先进单位进行了表彰,希望大家认真学习先进,不断创新思路,全面做好今年的安全生产工作。下面,我讲三个方面的问题。
一、深化思想认识,紧抓安全生产不懈怠
过去的一年,全镇各级各部门、企事业单位在安全生产方面做了大量工作,特别是工作在一线的广大干部职工,各司其职,尽心尽力,以“x年”活动为抓手,深入开展安全生产大检查,强化排查整治,严厉打非治违,确保了全镇安全生产形势持续稳定。被x市政府评为安全生产先进镇街一等奖、执法监察标准化创建先进单位,但是,也要清醒地看到,我镇的安全生产工作存在的问题还不少,形势不容乐观。去年虽未发生安全生产死亡事故,没有突破x市的控制指标,但是一些部门单位未严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的规定,有的单位负责人投入精力和时间偏少,对责任领域的安全生产日常监管不到位;个别企业重生产轻安全,安全生产管理机构不健全,安全管理人员配备不足、还没有真正把“班组日查、车间周查、企业月查”的隐患排查治理机制落到实处;群众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力不足,全民安全意识有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度警觉,认真加以解决。
安全生产事关人民切身利益,事关社会和谐稳定,是发展之基、民生之本。各级重视、监管到位、安全措施抓得实,就能避免事故的发生;如果稍有懈怠,就可能引发安全事故,给人民群众生命财产带来无法挽回的损失。全镇各级一定要充分认识做好安全生产工作的极端重要性,时刻保持清醒头脑,做到警钟长鸣,常抓不懈,牢固树立“四种意识”,打好安全生产的“持久战”。一要强化红线意识。安全生产是人命关天的大事,必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民群众生命安全放在第一位,坚决守住红线,做到安全发展。发展决不能以牺牲人的生命为代价,我们不要带血的gdp。二要强化责任意识。安全生产抓与不抓大不一样,认真抓和不认真抓大不一样,不要强调客观原因,更不要强调发展阶段事故“不可避免论”,必须整合一切条件,以高度的政治责任感做好安全生产工作,尽最大努力把事故发生率、死亡率降到最低限度。三要强化敬畏意识。坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理,始终把人民群众的安全和利益放在心上,敬畏生命、敬畏事故、敬畏制度,以严之又严、细之又细的工作,确保生产安全,确保人民平安。四要强化治本意识。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,切实把安全生产的各项治本之策落到实处,提高安全生产工作的常态化、规范化水平。
二、突出工作重点,落实安全措施不马虎
(一)深化隐患排查整治,着力解决突出问题。一方面,要深入开展隐患排查行动。事故源于隐患。今年仍然要把隐患排查整治作为安全生产的一项重要内容来抓,牢固树立“隐患就是事故”的预防理念,推行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法,做到不浮于表面、不流于形式,检查不留死角、整改不留后患,切实提升事故的预防能力。上级安监部门依然坚持“四不两直”的检查方法,(即:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直查现场),这一点要引起各部门、特别是各企业的高度重视,各企业要加强日常监管,严格落实安全隐患自查自纠制度,严格落实隐患排查治理登记制度、隐患整改报告和销号等制度,实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化,对查出的问题,要做到措施、责任、时限、资金、预案“五落实”,确保事故隐患及时消除。另一方面,要扎实开展重点行业领域的安全生产专项整治。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作,切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。根据工作实际和阶段性、季节性特点,集合我镇实际,突出抓好家危险化学品企业、社会加油站、机械加工制造企业、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所、油气输送管线、校园校舍、食品加工、餐饮燃气等行业领域的安全监管和整治,杜绝安全事故的发生。
(二)突出重点行业领域,强力推进打非治违。
非法违法和违规违章行为屡禁不止,仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各部门、单位要以贯彻新修订的《安全生产法》为契机,进一步完善“打非治违”机制,深入推进打非治违专项行动,继续保持高压态势,依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产等违法行为,严肃纠正工业企业超能力、超强度、超定员组织生产,违规指挥、企业职工习惯性违规违章操作、违反劳动纪律等违规违章现象,巩固和扩大专项行动成果。对打非过程中遇到的问题,要敢于碰硬,绝不手软,严格落实“四个一律”的要求(即:对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任),严惩非法违法行为。工作中,各部门单位要加强协作配合,要注重建立和完善联合执法机制,进一步提高行政执法的针对性和实效性,推进安全生产行政执法工作上水平。
(三)深入开展安全保障行动,夯实安全生产基础。
一是严格落实建设项目安全设施“三同时”制度,把好建设项目特别是高危行业及重点建设项目设计审查、竣工验收关,确保新建企业有较高的本质安全水平。二是扎实开展企业安全标准化和安全班组创建活动,以点带面,全面提升安全管理水平。特别要深入开展安全标准化企业创建活动,力争有更多的企业达到省级、x市级标准。三是加强安全基础保障。重点是做到人防、物防和技防三结合。以人防为主导,教育引导从业人员严格按照程序操作、依照规章办事,使人人成为安全生产者和安全监督员。以物防为基础,确保安全设施完善、到位。以技防为补充,切实提升技术装备水平,确保有隐患能及时发现,有苗头能及时掌握、有事故能及时处置。
(四)完善应急管理体系,提升事故应急处置能力。
面对安全事故的发生,如果束手无策,或者救援不力,就会造成更大的损失,也是对人民群众最大的不负责任、对生命最大的不尊重。各企业要进一步完善安全生产事故应急救援预案,加强应急管理和预案演练,提高反应速度,危险化学品、建筑施工和学校、幼儿园等各类生产经营单位每年至少要组织一次应急预案应急演练。其它各类企业也要加强应急预案的学习教育培训和演练工作,提高突发事件及安全事故应急处理能力。
(五)开展宣传教育培训,提高全民安全素质。
分析安全事故原因,绝大多数与一线职工的安全生产意识淡薄有直接关系。抓安全生产,首先要抓好人的管理和教育,把安全宣传教育培训作为一项制度长期坚持下去,各企业要积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训,严格落实企业三级安全教育培训制度,提高从业人员的安全意识。企业单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须做到持证上岗,从业人员必须实现全员培训,通过“三级”(即:公司、车间、班组)教育,要注重安全文化建设,大力倡导“以人为本”的安全价值观和“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。在领导干部层面,进一步确立以人为本、安全发展的执政理念;企业层面,进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则;职工群众层面,进一步树立不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害的安全观念。要充分发挥新闻媒体监督作用,建立安全生产“黑名单”制度,公开曝光违法生产和存在重大安全隐患的企业和单位。建立安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励制度,公布举报电话,设立举报信箱,鼓励社会各界参与安全生产监管,形成人人重视安全、人人关心安全、全民参与安全的良好局面。
三、严格落实责任,强化安全监管不松劲
责任是安全生产的灵魂。确保安全是硬道理,落实责任是硬要求。必须始终抓住责任落实这条主线,抓住责任主体这个关键,确保各个层面责任落实到位。
一要落实监管责任。进一步建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,形成党政齐抓共管的合力。各级要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则,切实承担起本部门、本管区、村的安全生产监管职责,“一把手”要认真履行安全生产第一责任人的责任。安监部门担负着全镇安全生产的综合监管职能,要定期分析安全生产形势,履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用,增强工作的主动性、前瞻性,全面提高监督检查的能力和水平。镇政府安委会各成员单位,特别是公安、供电、交管、工商、城建、水利、公路、国土、林业、农机等部门要进一步理顺监管职能,增加相互之间的协调配合,自己的事要尽力,别人的事要支持,共同的事不推诿,形成联合执法监管的强大合力。
二要落实主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本,政府监管和社会监督只有落实到企业的生产管理行为中,才能最大限度地防范事故。各企业切实履行主体责任,做到“先安全后生产,不安全不生产”。企业主要负责人作为安全生产第一责任人,要严格执行带班制度,不断提升现场安全管理水平。要认真落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、安全生产责任保险等制度,舍得花钱引进技术、整改隐患。通过教育培训、考核奖惩等措施,提高员工的安全意识和自我防范能力。
三要严肃责任追究。刚才,镇政府与各管区、村、镇直有关部门签订了目标责任书,这是“军令状”,必须严格执行。要严格安全生产事故隐患的事前责任追究和问责,对责任不落实、安全隐患排查整治不彻底的,视同安全生产责任事故严肃处理。对发生责任事故的管区、部门、村、企业,严格按照“四不放过”的要求,追究安全生产责任。
同志们,安全生产工作只有起点、没有终点,“责任重于泰山”。全镇各级要以更加务实的作风、更加有力的措施,把安全生产工作抓实抓好,为“打造x名镇,建设美好,共筑幸福家园”营造安全稳定的社会环境。
交通局安全生产会议讲话篇三
今天安全生产工作会议的主要任务是贯彻落实全国安全生产工作会议和全省安全生产工作会议的精神,总结20xx年的工作,部署20xx年全市安全生产工作。市委市政府高度重视这次会议的召开,市委会专题研究了全市安全生产工作,对做好今年的安全生产工作提出了明确的要求,市政府汪市长亲自来参加会议并将作重要讲话,希望大家能够抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我先讲三方面意见。
一、认真评估,20xx年全市安全生产工作成效明显
(一)安全生产工作机制不断健全。市委、市政府把安全发展作为事关全局的重要工作和最直接的民生工程来抓。一是责任体系更加完善。从市到各市(县)区、镇(街道)普遍完善和落实安全生产责任体系,落实企业主体责任、属地监管责任和行业主管部门监管责任。目前,全市81个镇(街道)1053个行政村(有工矿企业的)完成了“五级五覆盖”,覆盖率达到100%。二是组织机制更加健全。市委、市政府主要领导亲自过问、亲自部署、亲自督促,市委会定期研究安全生产工作,市政府常务会议定期部署安全生产工作,各级行政首长担任安委会主任实现全覆盖,各市(县)区党政主要领导带队督查安全生产成为常态,市安委会成员单位落实专项检查形成制度。三是激励约束更加有效。各级普遍制订了安全生产目标管理考核办法及实施细则,完善目标管理,强化激励约束和责任追究。
(二)安全生产状况不断改善。各地、各部门坚持以问题导向,以安全生产大检查为手段,以排查整治隐患为载体,全力防范和压降事故。一是围绕重要点节治隐患。去年,全市先后开展了“两节”“两会”期间安全生产大检查、夏季安全生产大检查等活动,持续查治事故隐患。天津“8·12”特大事故发生后,各级加大检查力度。8-12月,全市共检查企业2.53万余家次,排查事故隐患2.66万处,已完成整改2.59万处,整改率97.4%。市级共挂牌督办重大事故隐患项目三批41处,现已完成整改37处,按期整改率90%。国务院安委会挂牌督办的无锡市华清医院重大火灾隐患,已顺利整改销案。二是落实主体责任治隐患。进一步完善企业隐患排查治理体系,全市企业安全生产事故隐患自查自报系统登录企业5.59万家,全年自查隐患51.8万条,投入资金2.05亿元,整改51.6万处,整改率99.4%,在全省保持领先地位。三是依托“第三方”治隐患。各级通过公开招标、政府购买服务等方式,委托第三方开展安全生产检查、安全现状普查等服务,探索建立安全执法检查“专家顾问制”和企业安全管理托管试点工作。
(三)安全生产秩序不断规范。全市各级坚持标本兼治、综合治理,依法从严监管。一是强化日常监察。市建设系统全年开展各类安全检查6102次,排查整改事故隐患20697处,立案查处非法违法行为294起,实施项目经理扣分911人次。市公安消防支队持续开展人员密集场所、高层地下建筑等监管难点的排查治理,发现并督改火灾隐患1.99万处,责令“三停”230家。二是强化专项整治。全市各级全面抓好国家和省部署的危化品领域、油气及危险化学品罐区、粉尘涉爆领域等8项安全生产专项整治。同时,积极推进我市开展的工贸行业较大风险作业暨涉氨制冷(使用)企业、职业病危害、危化品生产领域、劳动密集型企业消防安全、城市燃气、桥梁、养老院等等11个行业领域的专项整治,确保了重点行业领域安全生产形势平稳。三是强化“打非治违”。各级严管、严查、严打,依法查处安全生产非法违法行为。全年各级共打击非法违法行为5.14万余起,移送追究刑事责任583人,关闭取缔84家,保持了安全生产高压态势。
(四)安全发展共识不断凝聚。全市上下以贯彻实施新《安全生产法》为重点,全方位、多角度、深层次开展宣传教育,营造安全发展社会氛围。一是拓展宣传教育阵地。各级发挥各类媒介作用,提高公众安全意识。加强与《中国安全生产报》、《无锡日报》、新浪网等媒体合作,开展安全生产宣传教育,并与市演艺集团曲艺团合作排演了安全生产警示教育情景剧《梦圆未来》,在全市各地巡演了43场,观众4万多人,受到广大群众的好评。二是打造宣传教育品牌。各级以安全生产月、119消防宣传日、“安康杯”竞赛等安全生产宣传活动为载体,丰富内容,打造品牌,提升宣传教育的针对性、实效性。组织全市职工参加“安康杯”竞赛活动,全市参赛企业11707家,报名参赛班组5.5万余个,参赛职工92.9万余名,比上年增加10%。三是推进安全文化建设。全市注重推进“文明工地”、“平安公路”、“安全文化示范企业”、“安全社区”等系列创建活动。江阴市云亭街道和滨湖区蠡湖街道于去年10月通过全国安全社区评审,全市还有15个镇(街道)正在开展全国安全社区创建,形成了有利于安全发展的良好氛围。
(五)安全保障能力不断提升。各地、各部门坚持重在建设,进一步夯实安全生产基层基础。一是强化监管队伍建设。在加强镇(街道)安监队伍建设的同时,切实加强开发区安全生产监管监察能力建设。市政府安委会组成3个巡查组,对全市省级以上开发区进行了巡查,较好地推进了开发园区安监队伍建设。二是强化企业安全基础。持续推进企业安全生产标准化建设。目前共有7237家企业完成安全生产标准化达标创建,其中一级19家、二级106家,企业达标创建工作正从规模以上企业向小微企业拓展和推进。切实抓好全部工业企业的全员培训,全市已有34090家企业185.23万人接受安全技能培训,从业人员安全素质和技能得到了提升。三是强化应急处置能力。从市到各市(县)区,普遍开展了综合性或专业性应急演练。去年先后组织了城市综合体燃气泄漏事故应急演练、太湖鼋头渚水域船舶消防疏散和落水救助应急演练、液氨泄漏事故应急救援桌面推演等多项演练。
20xx年安全生产工作成绩的取得来之不易,离不开各级党委、政府的高度重视和有力支持,离不开各有关部门的密切配合与齐抓共管,离不开全社会的关心与监督,也离不开全市安全生产战线广大干部职工的恪尽职守和真抓实干,在此,我代表市政府,向大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢!
二、正视问题,切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市安全生产形势依然十分严峻,安全生产任务依然十分艰巨,安全生产及其监督管理水平与经济发展、社会进步、群众期盼还有较大差距。
一是从思想认识看,一些单位对安全生产工作重视仍然不够,安全生产的底线思维、红线意识不够坚定。有的地方“属地管理”责任落实不到位,跟踪督查不到位,安全监管措施不扎实,排查隐患不彻底。对照“三个必须”要求,有些行业主管部门对本行业领域安全生产工作抓得不深不细,专业化管理还不到位。据全市安全生产自查自报平台统计,目前登录平台的企业数是5.59万家,进行自查自报的企业数是2.53万家,申报率仅为45.3%,其中3700余家为零隐患申报企业,这说明在一些地方、一些行业、一些企业,安全监管还没有实现全覆盖。
二是从事故总量看,虽然全市生产安全事故死亡人数得到有效控制,去年全市安全生产事故死亡人数是800多人,低于一千人,但事故总量仍然偏大。虽然去年只发生2起较大事故,但诱发较大以上事故的因素仍未从根本上得到解决;非法违法行为和安全隐患大量存在,事故多发的态势仍然没有改变。去年市级挂牌督办的41个重大隐患整改项目中,有4个消防火灾隐患项目没有按时完成整改,有的改不动,有的进展缓慢,这说明一些单位在对待事故隐患治理上,态度不够坚决、措施不够有力。
三是从责任落实情况看,安全基础薄弱的现状没有从根本上得到改善。特别是企业主体责任落实参差不齐,一些企业安全投入不足,安全教育缺失,安全管理混乱,中小企业隐患排查治理责任不落实,缺乏排查隐患的机制,“三非”、“三违”和“三超”现象屡禁不止。随着经济下行压力持续加大,经济增速放缓,一些行业、企业效益下滑,势必影响企业安全生产投入,特别是员工下岗分流等因素容易带来人心不稳、培训脱节,产生新的安全隐患。
四是从安全生产趋势看,安全生产工作面临新的挑战。随着城市化的快速推进,道路交通、消防、建筑施工、油气输送管道、城市燃气等传统高危行业事故防控任务艰巨,城市轨道交通、地下管网、旅游、电梯、粉尘作业、渣土堆场、涉氨制冷,以及养老机构、校园等非传统行业领域“想不到”的事故又趋向多发频发。中央城市工作会议明确提出,要把安全放到城市管理中的第一位。因此,我市安全生产工作既要妥善解决历史遗留问题,又要积极应对新情况、新挑战,研究如何把安全工作落实到城市工作、城市发展、城市管理的各个环节各个领域。
安全生产人命关天,安全生产事关大局。最近,习在中共中央政治局会议上再次强调了安全生产工作,提出了“五个必须”:“必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实;必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作;必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题;必须坚决遏制重特大事故;必须加强基础建设,提升安全保障能力。”省委罗书记在省委会上也强调指出,面对经济下行压力,安全生产这根弦只能紧不能松,安全生产责任只能强化不能弱化,安全生产投入只能增加不能减少。这为我们当前和今后一个时期加强安全生产工作指明了方向,希望全市各级和各部门从讲政治、讲大局出发,充分认识当前安全生产工作面临的形势,正视安全发展与经济发展的关系,正视存在的问题和不足,进一步增强责任感和紧迫感,做到警钟长鸣、常抓不懈,全力促进安全生产形势持续稳定好转。
三、突出重点,全力以赴抓好20xx年安全生产各项工作
(一)突出明责问责,着力落实安全责任。各级要从严执行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,认真落实地方的属地管理责任、行业部门的监管责任、企业单位的主体责任,加大对安全生产责任落实情况的考核力度,提高其在绩效考核中的权重,严格实行安全生产警示通报、约谈问责、“一票否决”等制度。要进一步细化对各地和市有关部门的履责检查和履职考核,认真落实安全生产巡查制度,并定期派出巡查组,对各地区和有关部门安全生产职责履行和重点工作部署落实情况等进行巡视检查,促进各地各行业安全监管工作抓实见效。要进一步依法依规界定安全综合监管和行业监管职责,制定各负有安全生产监管职责部门的权力和责任“两张清单”。抓紧出台《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》,全面开展“落实企业主体责任年”活动。全面实施重点行业领域企业安全总监制度,争取年内实现重点行业领域和规模以上企业全覆盖。积极推行企业承诺制和年报制,逐级逐企业签订责任书,督促企业严格履行法定义务,建立健全岗位安全生产责任清单。
(二)突出事故防控,着力推进隐患治理。各地、各部门要始终把遏制较大和重特大安全生产事故发生作为主攻方向,打好隐患排查持久战、专项整治歼灭战、打非治违攻坚战。一要持续开展隐患排查整治。总结安全生产的客观规律,紧盯安全生产风险大的行业领域和薄弱环节,有针对性地开展事故隐患排查工作。在高危行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制,推动安全生产关口前移。用好事故隐患自查自报平台,督促企业依法开展隐患排查治理工作。加大重大隐患挂牌督办制度的落实力度,确保隐患整改落实到位。建立安全隐患“黑名单”制度,对那些可能造成较大及以上事故、得不到有效治理的重大安全隐患在市内主流媒体进行公告,督促整改并接受社会监督。继续做好职业危害申报、作业场所监督检查和粉尘烟尘、高毒物品危害专项治理等工作。二是持续开展重点行业领域专项整治。进一步深化危险化学品和易燃易爆物品大检查,突出“两重点一重大”企业本质安全隐患治理,深入非煤矿山、冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间、烟花爆竹、油气管道、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防、水上交通、电梯安全、渔业船舶等重点行业领域专项整治。需要强调的是,从近两年全国发生的一些群死群伤的重特大事故看,一些非高危行业领域也成为事故频发多发的重灾区。为此,在今年的专项整治中,要深刻汲取深圳光明新区“12?20”特别重大滑坡事故教训,突出城市房屋建筑、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道、轨道交通等容易造成重大人员伤亡的领域,全面排查分析安全风险,严格落实安全防范措施,切实防止失察漏管造成的“想不到”问题。对危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、地下管线和车站、商场、宾馆、医院等人员密集场所存在的重大隐患,要强化监督检查和监测监控,严防垮塌坠落、火灾等事故发生。三是持续开展“打非治违”行动。建立健全地方政府统一领导、责任部门牵头、相关部门参与的联动机制,加强联合执法和安全生产大检查,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的要求,严厉打击非法违法生产经营建设行为,有效防范遏制重特大事故发生。
(三)突出依法治安,着力强化监管执法。一要完善安全生产法规制度。抓好《无锡市安全生产条例》立法调研工作,抓紧编制并实施我市安全生产“十三五”规划。二要严格依法监管。一方面,要健全完善监管机制。各地要加强“先照后证”改革后安全生产工作的事前事中事后监管,建立违法行为信息库、严重违法行为公告和通报制度,情节严重的要列入安全生产“黑名单”。对列入“黑名单”的企业,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面予以限制或禁止。另一方面,要创新监管执法方式。各地各部门要统筹制定年度执法检查计划,充分发挥专家的作用,采取联合执法、交叉执法、派驻执法等方式,科学合理组织各类安全执法检查。三要强化监管队伍建设。各地要按照国务院、省政府要求,进一步优化队伍结构,调整增加一线安全监管机构编制,确保开发区安监机构人员履职到位,实现全市镇(街道)安监机构全部独立设置。开展“基层安监机构规范化建设年”活动,大力实施“素质提升工程”,提高安全监管和执法人员素质和能力。
(四)突出改革引领,着力构建共治体系。要改变安全监管职能主要由政府承担的单一治理方式,引进社会资源有效介入安全监管。一要发挥市场机制作用。充分发挥安全生产责任保险、社会第三方力量监管等市场机制作用,促进安全生产。各级特别要积极通过购买安全技术服务、社会应急救援的方式,发挥中介机构、注册安全工程师和专家的技术支撑作用。二要形成齐抓共管合力。各级工会、妇联、共青团组织要积极组织动员广大职工查找身边的隐患。各行业主管部门和行业协会要积极转变职能,帮助企业解决安全生产工作中存在的实际问题,并根据企业反馈的信息,督促企业整改落实到位。教育部门要建立完善从幼儿园、小学、中学的安全教育课程体系;宣传部门要切实加强安全生产公共宣传教育,认真应对安全生产事故舆情。三要动员全民参与。各有关部门要畅通群众安全生产举报投诉渠道,鼓励广大人民群众举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产经营建设行为。
(五)突出基础建设,着力提升保障能力。一要强化安全教育培训。把安全生产法律法规纳入各级党校、行政学院培训范围,提高党政干部安全法制意识。抓好企业全员安全培训,重点加强对企业主要负责人、安全管理人员、班组长、特种作业人员,尤其是农民工安全培训,全面提高其安全素质和安全技能。二要完善安全准入退出机制。一方面严把安全准入关,强化源头管控,确保新增企业、新建项目不存在先天隐患;另一方面要通过关闭不具备安全生产条件的企业,坚决淘汰落后技术、装备、工艺和产能,确保隐患存量持续减少。特别要对城市中心区、居民区范围内安全距离不足的危险化学品和化工生产、仓储企业限时实施安全搬迁工程。三是强化应急救援能力。各级要健全应急救援协调联动机制,完善应急预案,广泛开展有针对性的、综合性的、专业性的应急演练,开展重点行业领域生产经营单位应急管理示范企业创建活动。加快建设江苏(江阴)沿江危险化学品应急救援基地,进一步提高应急救援能力。
春节将临,各级要迅速开展安全生产再检查再落实,全面落实安全生产各项责任和措施,将安全生产要求落实到各个环节、各个岗位。当前要特别做好交通运输、消防和烟花爆竹等重点领域安全监管工作,落实人员密集场所安全防范措施,严防垮塌坠落、拥挤踩踏等事故发生。要着力推进应急措施早准备早到位,完善细化应急预案,健全应急指挥和联动处置机制,加强预测预警,严格落实值班值守制度,以扎实作风抓好春节和全国“两会”期间的安全生产各项工作,确保人民群众生命财产安全,确保今年安全生产工作的良好开局。
安全生产事关人民群众的根本利益、事关改革发展稳定大局,事关党委和政府的形象。全市上下要强化依法治安,狠抓预防治本,努力推动我市安全生产形势持续稳定好转,为无锡高水平建设全面小康社会创造良好的安全环境。
交通局安全生产会议讲话篇四
交通安全工作关乎着人的生命健康,关乎着家庭幸福,关乎着企业的安全生产和经营工作。下面是本站小编给大家整理的交通局安全生产工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,安全处童处长传达了国务院安委办、杨部长在部安全生产工作会议上的讲话和部里的两个明电四个文件精神,运输处和建设处分别对道路、水路运输和公路管养、在建项目的安全工作进行了安排部署。大家要认真贯彻落实。
下面我讲三点意见:
一、警钟常鸣,认清当前交通运输安全生产面临形势
の年以来,全省交通运输系统认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产一系列重要部署,采取有效措施,狠抓各项工作落实,全行业安全生产形势基本稳定,安全生产事故起数和死亡人数均明显下降,安全生产情况总体稳中向好。
但今年以来,我省交通运输安全生产形势非常严峻,道路交通事故死亡人数所占比重较大。1至3月份,发生道路交通事故432起,受伤590人,直接经济损失 172.32 万元,死亡132人,其中生产经营性道路交通事故起数59起,占道路交通事故的13.66%;死亡23人,占 17.42%。
相继发生的定安“1.30”小轿车与油罐车追尾交通事故,造成5人死亡;文昌“4.10”春游车辆侧翻事故,导致8名小学生死亡,16人受伤。这两起事故给人民群众造成了巨大损失,特别是“4.10”车辆侧翻事故,发生在博鳌论坛年会期间,给社会带来极大的负面影响!这些事故的发生再次暴露出,我省交通运输安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节,一些地方旅游包车客运运管监管上还存在漏洞。一是从业人员安全生产意识淡薄、安全操作技能较低和应急操作处置技能不强;二是企业主要领导对安全生产主体责任落实不到位、安全生产规章制度执行不到位,安全投入不到位,安全教育不重视,车辆技术状况差,设备设施陈旧及违法违规作业;三是安全生产基础薄弱,主要表现我省部分桥隧安全设施、消防、通风、照明等不标准、不规范,全省应急救援设备不足,不符合安全技术条件的“三无渡船”大量存在,农村公路路况普遍差,等级低,安保设施欠缺等。尤其是隧道问题,已被国务院安全督查组通报整改;四是相关监管部门安全监管不力、监督不到位,非法违规从事交通运输的行为时有发生。
随着国际旅游岛建设的深入发展,人民生活水平的不断提高,人民群众对交通运输安全可靠、便捷舒适有了更高的期待和要求,受重大节假日小客车免费通行政策的实施影响,省客运量迅猛增加,人流密集、流动性大,加之恶劣天气等复杂状况,我省交通安全防范更加困难,安全保障压力越来越大。今年春节期间琼州海峡拥堵及这次春游车辆侧翻事故,再次把我省交通安全生产问题推向风口浪尖。
安全生产工作“只有起点没有终点”,当前及今后很长一段时期内,全省交通运输安全生产形势依然十分严峻。我们要牢固树立“把历史上的事故当成今天的事故看待、把别人的事故当成自己的事故看待、把小事故当成大事故看待、把隐患当成事故看待”理念,我们决不能有所松懈,必须充分认识交通运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,做到清醒有为。
二、真抓实干,不断提高安全生产工作的能力和水平
一是牢固树立安全发展理念不动摇。对于交通运输行业来说,离开安全这个前提,各项工作就会失去意义。必须时刻牢记安全生产是交通运输改革发展的首要任务,是推进交通运输大发展的保障,是衡量人民满意交通的标尺,抓好安全生产就是对党和人民群众负责。要科学认识、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与速度之间的关系,坚决守住安全是底线、安全是红线的思想防线和责任防线。采取有力措施,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,确保交通运输事业科学发展安全发展。
二是紧抓责任落实不放松。讲安全就是讲政治、讲大局,业务工作做得再好,安全工作不到位,发生了重大生产安全事故,也是一票否决。各单位主要领导要坚持“管行业必须管安全,管业务必须管安全”工作原则,认真履行第一责任人的职责,其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的安全生产工作。行业管理机构要结合业务工作实际,各司其职、各负其责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照国家和省政府有关文件精神,全面落实企业主体责任、部门监管责任和从业人员的自律责任。各级交通运输管理部门和行业管理机构要加大检查指导和督促监管工作力度,消除安全监管盲区。要进一步完善安全生产层级责任制,省、市、县各级的监管责任,生产、建设、运输、经营企业的责任都要分清楚,落实到位到岗。建立安全生产责任履行承诺制,强化安全生产目标考核。
三是优化工作机制不守旧。机制创新是安全生产工作的生命线。全省要大力推进交通运输企业安全生产标准化创建工作,督促企业按规定时限实现安全生产达标。要力争今年6月底前客运、危货运输企业全部达标。同时,还要不断探索创新与交通运输经济运行、社会管理相适应的安全监管模式,充分运用安全标准化评定结果,建立健全与企业信誉、项目核准、市场准入和退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。完善企业和从业人员安全信用体系,健全失信惩戒制度。要研究制订企业分类管理办法,按企业规模、经营性质进行分类评估考核、监督管理。进一步贯彻落实交通运输部安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定,按照安全生产事故“四不放过”的要求,抓好事故隐患的整改和责任追究。
四是提高业务能力不懈怠。影响安全的主要因素:人、车(船)、路、环境四个方面,其中人的因素排首位,如果人的问题解决不好,再好的车(船)、道路、环境也难保安全。对此,各单位、各部门一定要建立健全从业人员安全培训教育体系,深化教育和培训的内容和方法,着力提高从业人员的业务能力。同时,要完善岗位从业资格制度,严格企业负责人、管理人员和一线从业人员的岗前、岗位培训和继续教育,特别要以车船驾驶员、特种作业人员等一线人员为重点,进行有针对性的应急处置能力培训和实际操作演练,切实提高交通运输从业人员基本功水平和综合素质。在从业人员中逐步形成“安全第一”的思想意识、“生命高于一切”的道德价值、遵纪守法的思维定势、遵守操作规程的行为方式,一旦发生事故,要树立先“先救治旅客”的职业操守,确保旅客生命安全。
三、加强监管,切实抓好交通运输安全生产重点工作
(一)严厉打击非法违规行为。要深刻汲取两起重大交通事故教训,牢牢抓住“打非治违”这个“牛鼻子”,做到组织、措施、落实“三到位”,依法严厉打击非法违规行为,净化交通运输市场。
一是道路运输:道路路政、运管等部门要会同公安、安监等部门,进一步加大公路治超力度,继续深入开展“道路客运安全年”活动,着力解决挂靠、承包和异地营运车辆的安全管理问题,严厉打击非道路运输车辆非法从事客运和出租车运输、非法改装车辆从事运输、非法载运危险货物、无经营许可证件和无从业资格证从事运输等行为,严格查处货车超载超限、客车超员、超速、疲劳和酒后驾车等行为。厅运输处、省运输局及各市县运管部门要迅速整顿和规范一日游车辆管理和旅游包车管理,进一步落实旅游包车客运企业安全生产主体责任,加大旅游包车监管力度,严格治理营运车辆以包代管等行为,完善卫星定位装置安装使用管理规定,充分发挥监控平台的作用,对车辆运营状态加强动态监管工作。
二是水路运输:要以韩国客滚船事故为戒,狠抓客船安全管理工作,严禁涉客船舶无证经营、带病营运,严禁涉客船舶在大风浪、大雾等恶劣天气和水文条件下开航,严禁涉客船舶超载、超员、超速、超区域航行,严禁涉客船舶上船员无证上岗、酒后上岗,坚决杜绝非客船运送人员,严厉查处旅客携带危险物品上船等违法行为,狠抓琼州海峡客滚运输安全,强化监督管理。同时要加大宣传力度,使广大交通运输从业人员进一步认识到安全的重要性,提高旅客的安全意识。加强与其他部门协调,督促相关企业采取有效的安全措施,做好应急工作。各地港航部门要在地方政府的统一领导下,扎实开展渡口渡船安全管理整治活动,严厉打击“三无船舶”、未经批准的渡口渡船非法经营等行为,严肃查处客货滚装运输非法夹带危化品运输行为。
三是工程建设:厅建设处、省质监局及各市县相关部门要强化交通工程建设管理,将公路桥梁和隧道工程预防坍塌事故专项整治工作作为今年安全生产工作的重要内容,对高填方,隧道、大桥,水上作业等高危工程,尤其是深基坑支护与监测,临时支架和脚手架的搭设与拆除,大型模板的安装,挂篮施工,梁板吊装及固定,跨线桥施工等易发生安全事故的分部分项工程进行重点监控,严格查处特殊工种人员无证上岗以及违反建设项目安全施工的行为。省安委会督办的大茅隧道照明工程,要加快前期工作,尽早开工,争取年底完工,青岭隧道交工后灯一直不亮,厅建设处、省公路局管养单位与省路桥公司抓紧交接,落实电费问题,保证照明灯正常运行。
(二)夯实道路安全基础设施。安保工程是生命工程,宁可少修几公里路,也要把安保工程做足做扎实,切实提高公路安全服务水平。我们要把平时不重视的交安工程单项列入交工验收的范围,实行一票否决,对立柱、防撞栏的厚度、质量不合格的坚决予以更换。下一步,厅安全处、建设处要主动出击,委托有资质的单位,对我省国省干线的安保情况和事故黑点进行排查,对排查中发现的安全隐患和问题,要做出计划、安排资金,今年能完成的路段抓紧完成,完成不了的列入明年计划,切实防止交通事故发生。
对省厅在建的项目施工组织设计和信息发布、警示、标志、临时便道、临时安全防护设施的设置要全面检查,施工中可能发生安全问题的隧道、桥梁、吊装、脚手架等施工安全问题要专门下文提出明确要求,并进行专项督查。各市县组织建设的县道砂土路改造工程,除了常规的路基、路面质量监督检查外,还要特别重视检查是否按设计图纸进行施工,路面的摩擦力、横坡等是否符合设计和现行的规范要求。
(三)强化行业安全监管。一要强化重点领域的安全监管。以道路客运、琼州海峡、渡口渡船、港口危化品罐区、危化品运输、桥梁隧道和大型工程施工现场等领域为重点,强化监管、严格执法,坚决把事故隐患消除在萌芽状态。二要强化重点时段的安全监管。要高度重视节假日和防汛防台期间的安全生产工作,做到提前部署、超前预防、事前预警,制定安全生产保障工作方案以及有针对性的工作措施,加强与相关政府部门的沟通、协作,落实领导带班制度,加强应急值守,强化应急救援准备,严防重特大事故发生。同时,要严格落实事故报告制度,增强事故报告的时效性、透明性和权威性,克服被动,争取主动。三要强化薄弱环节的安全监管。要分析事故发生的特点,找出薄弱环节,采取有效措施,加强对事故多发区域、路段、环节的管控,特别是要加强对老旧车辆、老旧船舶的检验检查和安全监管,从源头上、从根本上守住安全生产这条红线。
当前,海南已进入夏季和多雨时期,气候多变,“五一”节假日即将来临,人民群众出行集中,各单位、各部门要保持高度的警惕性,要加强安全生产形势研判,及早部署,抓好各项工作的落实。
同志们,安全生产重于泰山。创造安全、高效的交通运输发展环境,是我们义不容辞的职责,我们要以十倍用心,用百倍努力,扎实工作,持续推进交通运输安全形势稳定向好,为全省交通运输事业又好又快发展提供可靠的安全保障。
同志们:
今天,我们召开全省交通运输系统安全生产工作会议,这是今年继全系统廉政工作会议之后,厅党组召开的又一次重要会议。廉政工作和安全生产一直是厅党组高度重视的两项工作,在全省交通运输事业发展大局中具有十分重要的地位。刚才,黎明同志通报了去年全行业安全生产目标责任制完成情况,回顾总结了去年安全生产工作,并对今年工作作了部署,我都同意。下面,我讲三个方面的内容。
一、肯定成绩,不断增强做好安全生产工作的决心和信心
近五年来,全省交通运输系统认真贯彻落实科学发展观,全面推进现代交通五大建设,努力打造“畅通浙江”,取得了显著成效。交通基础设施建设取得重大成就,全省完成固定资产投资超过3800亿元,居全国前列。先后建成杭州湾跨海大桥和舟山跨海大桥两座世界级大桥、萧山机场二期改扩建等一批重大基础设施项目。宁波-舟山港货物吞吐量突破7.4亿吨,连续四年雄踞全球海港首位。民航旅客吞吐量达3200万人次,三大运输指标全国综合排名居前五位。
一是安全意识不断增强。各级交通运输部门高度重视安全生产工作,牢固树立“发展是第一要务、安全稳定是第一责任”的理念,将安全发展观内化于执政理念之中,把安全发展作为交通运输发展的首要任务和重要指导原则,进一步增强责任感和紧迫感,正确处理安全生产和交通事业发展的关系,着力解决制约安全生产的突出问题和深层次矛盾。
二是安全责任逐步落实。推动企业安全生产主体责任的落实,出台《贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的意见》,开展企业安全生产诚信考核,依法严厉查处发生安全生产责任事故的企业和人员;抓从业人员自律责任的落实,加强培训教育,严格操作规程,提高从业人员应急安全操作技能水平和自我保护能力,减少人身伤害;抓行业监管责任的落实,实行安全生产目标责任制考核,把好源头关,严格企业安全准入条件和执行从业资格证书制度,严厉打击非法运输生产经营建设行为,加强重点时段、重点场所、重点企业、重点部位的安全监管。
三是体制机制逐步完善。省厅出台交通运输安全生产和应急体系建设“”规划,明确了今后一个时期安全生产及应急管理工作的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。各地在机构改革中,都相应成立了安全监督管理机构,落实了人员,特别是全省已有68个县(市、区)成立交通质监机构。在全行业基本形成“党组(委)统一领导、职能部门牵头、行业管理机构分工负责、企业落实主体责任、全员参与监督”的安全生产工作格局。
四是工作载体不断丰富。积极开展“安全质量年”、“安全生产规范年”、“道路客运安全年”、“桥梁隐患治理年”、“打非治违”、“平安工地”建设等活动,深入开展公路超限超载、高速公路桥隧运营安全、道路客运站(场)秩序、旅游包车、危险品运输、内河干线航道通航秩序、渡口渡船、沿海运输委托管理船舶、农村“小客运”、工程建设安全隐患等一系列专项整治行动,成效明显。
五是经费投入不断加大。保障对安全生产的有效投入,落实安全生产教育培训、先进技术推广、安全设施配套、隐患排查治理、应急救援等各项经费。据不完全统计,全行业在公路安保设施、水上康庄工程、安全技术装备、安全信息化建设等方面的投入,每年不少于10亿元。
六是信息化水平不断提高。大力推进安全生产科技应用,在客运行业推行全承载式车身客车。加快安全生产信息化建设,研发浙江省交通运输系统安全生产管理信息平台,建立省重点营运车辆gps监控平台,大力推广客运车辆动态视频监控系统和客车出站智能门检系统,研发推广港航船舶综合监管系统。
五年间,全行业还圆满完成抗雪救灾、抗震救灾、援建青川、奥运安保、世博安保、安保、高速公路联防联控和重大节假日小车免费通行等急难险重任务,成功防抗台风、雨雪冰冻、暴雨洪涝等重大自然灾害30余次。涌现了“最美司机”吴斌、姜永古、“爱岗敬业养护工”周林松、“方向盘上的活雷锋”舒幼民等一大批具有重大影响的安全生产先进典型,受到省委、省政府和交通运输部多次表彰。在此,我代表厅党组,向交通运输系统全体干部职工、特别是工作在安全生产监管第一线的同志们,向一直以来支持交通运输安全生产的相关单位和部门,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、警钟常鸣,清醒认识安全生产工作面临的形势和任务
刚才黎明同志在报告中充分肯定了成绩,也分析了不足,我认为讲的很透彻。安全生产工作“只有起点没有终点”,“没有最好只有更好”,我们决不能沾沾自喜,有所松懈,必须充分认识交通运输安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,做到清醒有为。
一是现代交通运输发展对行业安全生产工作提出了新要求。今年的全省交通运输工作会议上,厅党组明确了今后五年以推进五大建设、构建五大体系为主要任务,着力构建海陆空与信息化为一体的布局合理、功能完善、衔接顺畅、安全高效、生态文明的现代综合交通运输体系。因此,今后五年全省交通建设任务仍然十分艰巨,全省交通建设投资将突破4000亿元,有不少大项目、大工程,而且多在山区、沿海,工程技术难度越来越大,建设环境更加复杂,这就给交通安全发展带来更大的外部压力。另一方面,运输结构将加快调整,运输组织方式也将发生变化,信息化手段应用将日益广泛。要求交通运输安全生产工作必须适应新形势,转变管理理念,改革监管方法,进一步拓宽监管覆盖面,由单一监管到综合监管,建立全天候、全方位、全过程的交通运输安全监管新模式。
二是体制机制改革对交通运输安全生产工作提出了新课题。随着大部制改革的深入推进,对交通运输安全的监管要求不断提高。近年来,城市公交客运量迅猛增加,人流密集、流动性大,安全防范困难,安全保障压力越来越大;轨道交通更是我们面临的全新领域,无论是运营管理的方式和手段,还是安全监管人员的数量和质量,目前还不能完全做到心中有底。需要我们花大力气学习研究、实践摸索,缩短对新领域安全监管的熟悉时间,认真履行新的职能,不断提高安全保障能力。加上重大节假日小客车免费通行政策的实施,对行业的应急能力和服务水平也提出了全新的更高的要求。为保障重大节假日及恶劣天气等复杂状况下的综合交通安全畅通,省政府成立了浙江省综合交通应急指挥部,指挥部办公室设在省交通运输厅,由我担任办公室主任。春节期间,省厅会同省应急办、公安、铁路、民航、海事等12家职能部门,对全省综合交通工作进行指挥协调。春节7天,全省综合交通运行安全、平稳、有序,呈现流量大、事故少、协调好的特点,得到了省委省政府主要领导的充分肯定和社会各界的一致好评。
三是人民群众安全便捷出行对交通运输安全工作提出了新期待。安全便捷的交通出行是现代文明的具体体现,是和谐社会的具体要求。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,人民群众对交通运输有了更高的品质期待,不但要求安全可靠、便捷舒适,还要求绿色环保、经济高效,还能适应雾霾等极端性气候变化。今年春节前夕,兄弟省份连续发生几起重特大交通事故,再次把交通安全生产问题推向风口浪尖。当前,交通环境已成为衡量社会进步和人民生活品质重要指标,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的安全便捷出行问题,既是经济社会发展的必然要求,也是人民群众的共同期盼,更是交通运输部门的职责所在,全系统干部职工要进一步采取有效措施,加大工作力度,满足广大人民群众安全便捷出行的新期待和新要求。
对此,我们必须时刻保持清醒认识,高度警惕,切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感,以更加坚定的信心、更加有力的措施,坚持不懈地抓好安全生产工作,推动安全生产形势进一步稳定好转。
三、再接再厉,进一步提高做好安全生产工作的能力和水平
关于20xx年工作,刚才黎明同志已经作了部署,我再强调四点。
一是牢固树立安全发展理念不动摇。人民群众最重要、最基本的权益是生命权益。对于交通运输来说,离开安全这个前提,各项工作就会失去意义。必须时刻牢记安全生产是交通改革发展的首要任务,是推进交通大发展的保障,是衡量人民满意交通的标尺,抓好安全生产就是对党和人民群众负责。要科学认识、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与速度之间的关系,牢牢守住安全生产这根红线,采取有力措施,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故,确保交通运输事业科学发展安全发展。
二是紧抓责任落实不放松。讲安全就是讲政治、讲大局,业务工作做得再好,安全工作不到位,发生了重大生产安全事故,也要一票否决。各单位主要领导要认真履行第一责任人的职责,其他班子成员要根据分工抓好职责范围内的安全生产工作。行业管理机构要结合业务工作实际,各司其职、各负其责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要按照国家和省有关文件精神,全面落实企业主体责任、部门监管责任和从业人员的自律责任。各级交通管理部门和行业管理机构要加大检查指导和督促监管工作力度,消除安全监管盲区。要进一步完善安全生产层级责任制,省、市、县各级的监管责任,生产、建设、运输、经营企业的责任都要分清楚,落实到位到岗。建立安全生产责任履行承诺制,强化安全生产目标考核。
三是优化工作机制不守旧。机制创新是安全生产工作的生命线。要不断探索创新与交通运输经济运行、社会管理相适应的安全监管模式,建立健全与企业信誉、项目核准、市场准入和退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。完善企业和从业人员安全信用体系,健全失信惩戒制度。要研究制订企业分类管理办法,按企业规模、经营性质进行分类评估考核、监督管理,全面推进交通运输企业安全生产标准化建设,严格按照交通运输部的要求完成企业安全生产标准化考评。进一步贯彻落实交通运输部安全生产约谈、责任追究、重大隐患挂牌督办、黑名单管理和企业安全费用投入等规定,按照安全生产事故“四不放过”的要求,抓好事故隐患的整改和责任追究。
四是完善工作规范不懈怠。加快交通运输安全生产立法进程,以法规、规章规范行业安全生产工作和个人行为。加强技术性规范建设,重点加快制定完善公路水路运输、公路运行、桥梁隧道管理、港口经营、工程建设等方面的安全监管、风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范,提高行业安全管理的技术水平。建立科学合理的工作规程,明确行业安全监管部门工作检查、评估、考核的内容、方法和程序,明确不同安全类别企业的监管责任人、监管频次、监管内容等。企业要完善安全例会、安全形势定期分析制度、安全质量定期报告制度等。特别要重视安全生产岗前培训,使从业人员提高自律意识,服从管理,尊重科学,严格遵守操作规程。只有这样,才能夯实安全生产工作的基础。
同志们,交通运输安全生产责任重于泰山。我们要以对党、对人民高度负责的态度,以十倍用心,用百倍努力,扎实工作,持续推进交通运输安全形势稳定好转,为全省交通运输事业又好又快发展提供可靠的安全保障。
各位领导、同志们:
一、加强领导,建立健全安全管理机构
我局历来非常重视安全生产工作,并始终把它放在各项工作的首位。为了加强该项工作的领导,成立了局安全生产工作领导小组,由局长任组长,副局长、党委副书记任副组长,成员分别由局有关股室和下属有关单位负责人组成。下属各有关单位也相应成立了工作领导机构,并根据所属辖区的具体情况制订措施。今年以来,针对交通行业安全管理特点和结合我局实际,成立了以一把手挂帅的“春运”、“安全生产月”、“反三违月”等活动领导小组。
二、切实落实安全生产责任制,抓好安全防范工作
为加强安全生产管理,明确安全职责,落实层级责任制,把安全生产责任层级落实,逐级分解到下属各单位。各单位再把责任具体落实到车(船)主或经营者,做到一级抓一级,级级抓落实,使安全工作做到思想到位、责任到位、人员到位,形成了上下联动、齐抓共管、各司其职、各负其责的管理体系。首先,年初局与交管总站、水路站、公路站、基层交管站、汽车站、汽车运输公司、检测站等下属单位签订《安全生产目标管理责任书》28份,落实了各单位第一把手对安全生产负总责,分管领导负直接责任。其次,道路运输方面,汽车运输公司、汽车站与各自所属客车的承包者及驾驶员相应签订《安全责任保证书》,其中汽车运输公司签订130份,汽车站签订160份。第三,水路运输方面,我局积极协助市政府与沿江八个镇政府街道办事处签订《安全生产责任书》,镇街道办事处与村委会、村委会与船主也签订了《安全生产责任书》共128份,使安全工作责任层级落实。
三、加强宣传教育,提高安全意识
1、定期召开安全会议,对安全管理人员进行培训。
为了提高全体干部职工的安全意识,克服麻痹大意思想,提高安全管理人员的工作水平和能力,我局定期召开安全会议,传达贯彻上级有关的安全法律法规和指示精神,以特大安全事故为借鉴,吸取教训,做到警钟长鸣;并对他们进行定期培训,采取了“请进来、走出去”的方法,到其他先进单位或上级单位进行学习培训,促使各级安全管理人员的忧患危机、安全意识明显增强。同时,也督促各运输企业每月至少召开一次车辆、船舶员工安全会议,进行学习和培训。
2、结合“春运”、“安全生产月”、“反三违月”等活动的工作要求,大力宣传安全法律法规。
我们以《安全生产法》、《安全生产条例》、《道路运输管理条例》、《内河交通安全管理条例》的施行为契机,通过挂标语、横幅、宣传栏、印发资料和媒体报道等方式大力开展安全生产宣传教育工作,掀起一个学习、贯彻有关交通安全生产法律法规的热潮,使全社会形成一个“人人讲安全、事事讲安全”的氛围。同时,使单位干部职工、车船主和广大群众对安全生产重要性的认识进一步提高,也大大地提高了经营者的安全意识和预防事故的能力,使他们从“要我安全”转变到“我要安全”和“我会安全”上来,从而有效地提高交通行业安全文化素质。
三、进行安全检查,消除隐患
安全检查是检验安全生产工作的一种必不可少的手段,也是最为有效的管理方法。事实证明,只有进行检查,才能发现问题,消除隐患,所以我们非常重视安全生产检查。并且我们根据实际情况和上级的部署,成立了道路运输、水路运输、公路桥梁等三个安全检查组,采取例行检查和突击检查相结合方式进行安全生产检查。
据统计,全年交通系统共派出400多人次,对运输企业、船舶、渡口、公路桥梁等进行检查,发现隐患立即整改。通过以上的排查和整治,大部分单位、经营者的安全生产意识有了较大的改善,安全隐患明显减少,安全生产形势得到进一步巩固。
1、道路运输方面。
着重加强运输企业安全工作的监督和指导,继续按照“三把关、一监督”的原则,加大力度维持道路运输市场秩序。一是加强对运输车辆安全检查,保证车辆技术状况良好,并对客运车辆实行“车进站、客归点、站管车”和“回场必检、合格放行”制度。二是加强司乘人员的政治思想教育和安全意识教育。三是对所有参加营运的客运车辆实行夜晚收班后实行集中停放、牌证统一管理,并指定专人负责检查监督落实情况。四是加强监督危险化学品运输企业做好安全工作,按照市场准入制度,严把市场准入关,促进企业机构健全、制度完备、管理规范。
2、水路运输方面
水路安全生产工作是交通行业的重中之重,所以我们对此项工作高度重视。在对全市20个渡口、67艘渡船安全隐患排查基础上,落实整治措施。一是进一步落实好安全生产责任制,积极协助镇政府维持渡口的正常渡运秩序,防止超载;二是加大检查、执法、打击力度,对非法载客行为,做到发现一艘取缔一艘,决不心慈手软;三是在重大节假日期间,加强渡口渡船的安全管理,实施现场监控,维持交通秩序,防止超载现象发生。各片责任人员分片负责,加强对渡口渡船的巡查监控,共派出50多人次到各渡口巡查监控,以策安全。对客流量大且集中的码头采取用排栓分隔上、落客走道的措施,有效控制了人流,杜绝超载现象。
3、公路桥梁方面
在路政动态管理上继续加大力度,重点加强了路政巡查和整治工作。一方面对我市的多条县道的事故多发路段(点)进行勘查,制定整治方案,对隐患进行彻底整治,如设置或完善示警桩和标志牌等。另一方面在公路建设和养护管理工作中,积极改善公路行车环境,做好公路日常性养护管理,对公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情及时进行修复,并积极筹措建设资金,对山区行车险要路段增设防撞护栏和防撞墩等安全设施,大大地提高了我市地方公路的质量,确保了行车安全,取得了较好效果。
根据省、市和市有关开展交通安全专项整治工作的精神,我局迅速行动,成立了整治工作领导小组,制定了的安全生产专项整治方案。我们采取了交通行业自查和专责小组督查的方式,对公路桥梁、道路运输和水路运输等方面开展专项整治大检查。同时,结合20xx年专项整治的重点,加强乡镇渡口渡船整治。一方面,加大对乡镇渡口渡船的整治力度,加强水上安全硬件建设,我局共投入资金69.3万元,对渡口,渡口、渡口、渡口、轮渡码头、渡口进行改造,使我市的港口、码头渡运条件得到了改善。另一方面,对渡口渡船的安全生产责任制落实情况、“三无”船舶整治情况进行全面检查,重点制止客货船超载,加强安全意识教育,严格水运企业和客货船经营资质的审查。
一、预防为主”的方针得到进一步落实,交通安全设施有了较大的改善,安全隐患明显减少,安全生产形势得到进一步巩固。
五、进一步加快我市港航事业发展
1、迅速组建港航管理职能部门。
《港口法》颁布实施后,根据市交通局《关于落实市港航管理职能分工的通知》交字[20xx]394号的精神,在xx市委、市政府的大力支持下,我局在去年底成立了xx市港航管理所。具体负责xx市水域的水上运输、港口码头、渡口和渡船进行规范的行业管理,受理水路运输业务、港口码头业务及日常监督工作和规费征收工作。
2、落实我市水运企业的转制工作。
我局根据上级的有关要求,在xx市委、市政府的大力支持下,在去年10月份顺利将、五个水运公司进行转制,移交当地镇政府街道办领导和管理,把市水运总公司独立出来,实现了政企分离。我局今后只对水路运输企业实行行业管理。
3、与海事部门加强沟通协作机制,形成合力,实现水上交通安全的统一监管。
去年,xx镇沙尾桥断裂下陷不能通行,影响到xx镇长沙村、平沙村,xx镇水口村的群众出行。期间出现有村民自购捞蚬艇渡运群众的现象,存在极大的安全隐患。我局在取缔该处“三无”船舶时,注重实施行政手段的方式和方法,共投入两万多元购买一艘牌证齐全的客船交付xx镇政府管理和使用。同时与肇庆海事局、高要海事处加强联系,通过特事特办,专门办理渡工的有关培训和领取证件;又通过争取市领导的支持,设立xx镇金平长渡口,从而使“三无”的非法渡运变为有合法的渡口,有符合资质的船舶,有符合资格的从业人员的合法渡运。既坚决取缔了非法船舶,又保障了两岸群众的生活、起行需要,同时又起到不激化群众矛盾和保障社会大局稳定的作用。
六、做好20xx年春运有关工作
20xx年春运从1月14日开始至2月22日结束,共40天,预计我市公路发送旅客比去年略有增长,水路发送旅客与去年基本持平。按照“以客为主、兼顾货运、安全顺畅、高效便捷”的工作原则,为了确保广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意,我局在春运前做好各方面准备工作。
1、迅速成立机构。
我局成立了以局长为组长的春运工作领导小组,成员由局有关股室和下属单位负责人组成,小组下设办公室,从而加强对交通行业春运工作的组织领导。同时,建立和实行24小时春运值班制度,并向社会公布值班、投诉电话。
2、科学组织,合理安排运力。
前段时间对我市辖区内的客源情况作进一步的调查核实,摸清旅客的流量、流时、流向情况,制定周密的春节运输组织方案和应急预案。目前,我市准备客运车辆234辆,客渡船67艘,确保春运期间有充足的运力。另外落实各项措施,切实防控禽流感等传染性疾病的传播,进一步提高运输应急保证能力。
3、加强监管,确保运输安全。
运输安全工作是整个春运工作的重中之重。我局落实各项安全措施,切实抓好安全运输工作,消除安全隐患,避免重特大安全事故的发生。一是认真履行“三把关一监督”的管理职责,严格道路运输企业、运输车辆、运输船舶和从业人员的准入管理。二是针对农村短途客运、超长途客运、旅游包车客运和乡镇渡运等方面存在的薄弱环节,采取有效措施,加大监管力度,维护交通运输市场秩序。三是加强水路运输和渡运管理,落实交通管理人员到现场监控制度。四是加强客运站和客运企业的源头管理,防止车辆超载出站。五是做好公路的正常维护,确保施工路段的安全畅通。六是在春运前,对本辖区内的客运企业、车船组织一次安全大检查,确保各项安全工作落到实处。
七、当前存在的突出问题
1、部分企业安全管理人员思想上麻痹,个别客运经营者安全意识松懈。
2、大多数渡口码头没有报批,而且设施非常简陋,安全隐患相当严重。渡口码头、渡船改造资金不足,缺口很大。
3、我市地方公路线长面广,公路技术等级较低、抗灾能力弱,各种安全设施还需完善,特别是乡道。另外,我市的危桥较多,维修资金明显不足。
4、我市全民安全意识薄弱,有待进一步提高。
总结上述,20xx年在上级的正确领导和大力支持下,我局做了大量工作,在交通行业安全生产管理工作方面取得了显著的成绩,安全形势正逐渐向好的方向发展。今后,我局将继续坚持以人为本的科学发展观,坚决贯彻市委、市政府的有关指示精神,依法履行工作职责,以认真负责的态度扎扎实实做好本职工作,在取得成绩的基础上继续深化全市交通行业安全生产的专项整治工作,为做好我市的安全生产工作不遗余力,为建设和谐作出应有的贡献。
谢谢大家!
交通局安全生产会议讲话篇五
大家好!
提起安全,人们都知道它的重要性,三年前的今天保利民爆济南科技有限公司发生特别重大事故,造成了33人死亡、19人受伤人身伤亡事故令人痛心,一个个鲜活的生命刹那间化为乌有,给个人、家庭、企业带来巨大损失。但静下心来想一想,任何事故的发生无非有以下几种原因。
一是责任心不强:由于养成不好的行为习惯,做事马虎大意,没能尽职尽责,做事敷衍了事、随随便便,能应付交差了事,难免埋下安全隐患。
二是存有侥幸心理:出于图省事,怕麻烦,心想,这么简单的工作,我干了多年工作经验丰富不会出事的。然而,他们忘了经验害死人,更忽略了一个重要方面:不按安全操作规程来,事故瞬间就会发生。
三是员工的惰性:谁都怕麻烦,想多一事不如少一事,工作不到位,简单地工作、不动脑筋的工作,出了问题推给上级,有着事不关己的思想,忽略了许多环节,埋下了诸多安全隐患。
四是管理上的缺陷:安全检查落实工作不到位,隐患排查不及时,“三违”现象考核、教育工作不扎实,岗位危险源认识不清楚等都是事故频频发生的根源。
所以,如何搞好安全工作,才能杜绝可能发生的各类安全事故,增强工作的责任感和使命感,是我们现在刻不容缓的任务。
首先要贯彻落实安全生产方针,要树立正确的安全观,在思想上要重视安全,把安全工作放在“第一”的位臵上,当安全与生产出现矛盾的时候,必须首先保证安全,决不能违章冒险蛮干。只有坚持“安全第一”,才能保持生产稳定、持续、顺利进行。如果忽视安全,一味图快走捷径,则很容易发生伤亡事故,影响生产甚至停产,即所谓“欲速则不达”,甚至适得其反。
二是要端正安全生产的态度,要变消极被动的“要我安全”为积极主动的“我要安全”,自觉遵守安全生产管理制度,要树立科学的安全观,树立“事故是可以预防”的.观念,积极采用科学技术手段来防止事故,不得消极被动的承受生产事故造成的损失和灾难。
三是一定要做好各种隐患的排查,防患于未然。
(1)要做到“三定四不推”,即定负责人、定措施、定完成期限;凡班组能解决的不推给车间,车间能解决的不推给生产设备处,生产设备处能解决的不推给公司。
四是一定要抓好本质安全和本质质量要求的落实。首要的是人的本质安全,这就要求对员工要一手抓教育,实行正面引导,树立正确的防范意识,一手抓制度约束,严格执行各项制度规定,目的是解决保护自我的问题;提高自我保护意识,就要做到自觉参加各项安全活动,努力学习安全知识、安全操作规程和各种安全规章制度,认真接受安全教育。懂得生产必须安全的重要性,懂得为什么要自我保护、怎样自我保护,懂得自我保护是保证个人安全、健康的保证。自我保护意识虽是安全生产中看不见的防线,但却是第一道而且是最重要的防线。
五是要加强岗位危险源辨识力度。各岗位都处在不同的作业环境中,就相应的存在不同的危险源,要让员工清楚的认识到自己所处在的环境中有哪些危险因素,可能导致哪些伤害、职业病等。做到人人知道危险所在地,事事明确可能发生的伤害,自觉地、主动的防止受到伤害。
六是做好“三化、五查”工作。根据公司“三化、五查”程序文件要求,做好一线员工程序贯彻和培训工作,让一线员工真正领会开展“三化、五查”工作的目的、意义以及开展的方式,确实做好该项工作的目的,让“三化、五查”工作在员工心目中真正起到“最后一公里”的安全基础作用。
最后安全生产责任重如泰山,使命及其光荣,我们要在 总的领导下,团结一心,奋力拼搏,扎实工作,凝心聚力保平安、全力以赴抓落实,圆满完成“安全生产年”的各项工作任务,为公司安全发展创造安全、稳定、和谐的环境。
交通局安全生产会议讲话篇六
交通安全是很重要的,下面小编整理了交通局安全生产会议纪要,欢迎阅读!
县交通局第二季度安全生产工作例会纪要本次会议于4月15日下午在我局六楼会议室召开。
到会人员为交通局全体工作人员、公路分局安监员、各运输、维修企业和公路施工单位负责人及安监员(详见会议签到表,附后)。会议由交通局党总支余求进书记主持。
1、传达市交通局第二季度安全生产工作例会精神;
2、学习《福建省道路交通安全监管职责暂行规定》和省市关于开展安全生产宣传教育治理及大检查的文件精神。
4、落实公路客货运交通安全教育整治的“三个集中两个加强”活动措施;
6、部署五一、端午期间我县交通安全生产保障工作;
(一)吸取教训,增强责任,强化监管。要认真贯彻全国、省、市安全生产工作会议精神,抓好“三个突出”、做到“三个加强”,以预防为主、突出监管、落实责任为重点,深化“安全生产年”活动各项措施。要继续全面落实《安全生产法》和《福建省安全生产条例》等各项安全生产法律法规,牢固树立安全发展理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化“两个主体责任”,狠抓三个《暂行规定》的落实。要坚持落实“一岗双责”,切实增强安全生产责任意识。特别是要以落实“世博会”安全保障工作为契机,促进安全生产监管。要克服春运之后松一口气的思想,认真分析今年来安全生产态势,以“4.3”事故为深刻教训,举一反三,剖析原因,吸取教训。从这起事故中我们感到基层一些企业安全生产的基础还不够扎实,有些企业安全生产主体责任不够落实,安全生产形势不容乐观。各级务必狠抓安全监管,切实落实县政府和市局下达的年度安全生产目标责任制和安全生产事故控制指标,努力确保全县道路交通运输不再发生较大以上责任事故、水上交通安全不发生死亡责任事故、公路及水运工程施工不发生死亡责任事故、直属单位不发生火灾和工伤责任事故。各单位要按照责任分工,在日常监管措施中,认真总结和吸取去年“安全生产年”和“责任落实年”,以及预防道路交通事故百日专项整治活动和道路运输安全生产“六个严查”专项活动的经验,继续采取“五项措施并举”的综合监管方式,在巩固成果的同时,不断提升交通安全生产管理水平,为海峡西岸经济区建设中提供良好的安全发展环境。
(二)突出汛期特点,加强隐患排查,促进专项治理。根据气象、水文、防汛等部门预测,今年雨季开始将比常年略早,雨季期间降雨量正常略多,降水相对高峰期出现在5月中旬中前期和6月中旬中期,这期间金溪流域将可能出现洪涝灾害。各级各单位要认真落实《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》和市县防汛抗旱工作部署,并结合二季度汛期特点,围绕安全度汛,全面开展安全生产隐患排查治理,强化安全生产措施。重点抓好道路运输安全、水上交通安全、交通工程建设安全和公路安全养护方面的专项治理,要把汛期安全防汛度汛措施贯穿在专项整治之中,实现动态监管。
1.加强道路运输安全监管。
一是结合山区汛期特点抓防控。要认真按照省政府办公厅《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》(闽政办〔〕149号)、《福建省道路交通安全监管职责暂行规定》(闽政办〔〕6号)和《关于进一步强化我省道路交通运输安全生产监督管理工作的意见》(闽政办〔〕200 号)以及加强农村道路运输安全监管等一系列文件的部署,加强安全生产隐患排查治理,督促运输企业加强所属驾驶员的汛期行车安全专题教育和动态管理。
二是加强重点监管。切实做好客车“两见面、三交代”工作,当班领导对客车发车前的安全教育负有直接责任,要重点警示教育驾驶从业人员注意雨季期间雨天路滑,要集中精力,谨慎驾驶,防止汛期冒险运行和超速行驶或途中超载、疲劳驾驶等违法违章行为。
三是加强针对性教育。要教育驾驶员在高速公路上行驶时要保持中速行驶,保持安全距离,防止追尾事故。在国省道干线公路混合交通路段行驶中要集中精力,谨慎驾驶,中速行驶;在山区临崖、临水、长下坡、急弯、陡坡及有地质灾害、滑坡路段行驶时,必须坚持中速行驶,防止开快车、盲目超车或冒险通行。各客运企业要随时注视雨情、路况的变化,该调整或停开的线路要及时调整或停开。要重视旅游包车和景区旅游客车运行安全监管。运管部门要加强已审批的公交客车的安全运行监管,防止开快车及盲目超载。
四是要督促各运输企业在雨季汛期中要特别加强对营运车辆gps安全监控系统的运用和监管,积极发挥gps安全监控系统的动态监管作用。五是加强调度管理。运输站要注意气象预报信息,及加强与路政部门的联系,注意雷电暴雨造成的塌方路阻,汛期道路状况不明的,客运站不得予以盲目发车;并对夜班车及长途班车有夜间返回的,要防止在三级(含三级)以下公路通行,必要时要通知对方调整发车时间,确保汛期道路旅客运输安全。同时在汛期要注意加强对危货运输车辆的监管,杜绝重大交页 页通事故的发生。六是加强联动。要进一步加大力度打击“黑车”及非客运车辆非法营运和制止货车载客、人货混装行为。
2.加强水上交通安全监管。一是地方海事机构要督促有关乡镇和船主认真落实全省水上交通安全工作紧急电视电话会议精神和市政府《关于加强水上交通和渔业生产安全工作的通知》(明安委〔〕4号)及市局关于加强水上交通安全监管工作的文件要求,全面开展水上交通安全生产隐患排查治理,严把“三关”(企业资质关、船舶检验关、船员素质关),督促加强各类船舶落实防汛措施,要对辖区内的所有船舶的适航状况和高水位岸锚进行逐个单位和逐艘船舶的排查,发现隐患及时排除,防止船舶漂流。二是加强各类船舶的防汛安全隐患排查,确保水上交通安全监管工作落实到位。
三是要加强部门联动。要加强与水利、旅游、渔业等各相关部门配合,形成水上交通安全整治合力,积极开展汛期安全监管联动,督促加强对捞砂船以及乡镇船舶等各类船舶的安全渡汛进行全面检查。尤其是要针对山区洪水位高及库区洪水急涨急退的特殊情况,认真研究船舶防撞桥、防污染和防漂流的“三防”应对措施,切实防止船舶漂流事故。五是要加强预警预案。要督促有关乡镇认真组织修订并完善安全防汛工作方案及防漂流预案,确保有关乡镇防漂流预案的可行性和高水位系泊点的有效性。并要组织有关乡镇进行防洪防汛的预案演练,做到有备无患。同时,要注视雨情水情和水位的变化,督促加强辖区内的乡镇船舶的安全防汛的自我监管,进行逐艘排查和通知,严格关注船舶安全警戒水位,对该转移系泊或停航、停渡的要及时转移系泊或停航、停渡,确保水上交通安全。
3.加强工程施工安全。一是要加强隐患排查。各级交通、公路部门要结合汛期特点,督促工程施工、监理等单位认真开展交通工程建设领域安全生产隐患排查治理,及时消除安全隐患。要督促公路、水运工程施工单位加快在建项目建设进度,建立健全质量管理和监督机制,要在主汛期来到之前全面完成水下工程,确保各项工程按时、保质、保量全面完成。二是要落实防范措施。对汛期前确实难以完工的工程,要落实好应急渡汛措施,确保安全渡汛。要切实落实防汛抗旱工作责任制和应急预案,做好汛期在建公路,特别是高速公路、国省道改造及危桥改造工程等交通工程施工项目的施工材料、机械设备的保护,必要时要立即组织人员和物资转移。
三是要注重施工现场监管。认真落实水上水下安全许可证制度,对水下工程、施工便桥等重点部位的安全渡汛要逐一落实;对高空作业设施要全面检查、加固;对低洼、山边施工人员在主汛期要及时撤离现场,确保安全,减少损失。同时,施工期间要确保安全用电和野外安全用火。
4.加强公路安全保畅。要进一步做好公路、桥涵、隐患点段的巡查工作,继续落实“安保工程”,突出加强对事故多发危险路段的安全隐患排查治理,确保道路安全畅通。要全面消除水毁和安全隐患。公路部门要重点加强公路沿线地质灾害隐患的监控和危险路段的重点防范,加强路面巡查,防止滑坡造成重大险情。雷电暴雨期间出现塌方路阻等重大险情和交通中断的,要立即按照“先抢通、后修复”的原则,组织力量抢修险情路段,并在危险路段增设明显的警示标志;同时要积极配合交警部门做好交通疏导和公路管制工作。
5.加强应急管理。要根据《中华人民共和国防洪法》、《福建省防洪条例》和《中华人民共和国突发事件应对法》规定,按照各自职责,明确责任,制定措施,抓紧修订和完善防汛防漂流各项应急预案的,落实好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作,组织好专业抢险队伍和群防队伍,防范于未然。同时,要加强应急预案的教育培训和演练,切实增强防御各类灾害的应急反应和处置能力。汛期一旦出现重大水毁和安全险情时要立即启动预案,及时处置,并将紧急情况及时上报相关单位和市局办公室。各级各单位在汛期要安排领导带班的值班制度。出现灾情的地方要在组织抗灾的同时,研究灾后恢复的相应措施和方案。
(三)认真组织部署,强化源头监管,确保“世博”期间安全。今年“五一”、“端午”小长假即将来临,特别是5月1日恰逢上海世博会开幕,加上春暖花开,气候宜人,旅游、探亲旅客及学生旅客较多,特别是前往上海方向的旅客可能大量增加。各单位要引起高度重视,不仅要积极准备好运力,而且要切实抓好“五一”、“端午”小长假和世博会期间(5月1日-10月31日,为期184天)交通运输安全生产的监管工作。“世博会”跨度时间长,二季度安全生产监管的任务和责任十分重大。
1.加强组织领导。县局将成立交通安全生产领导机构,加强小长假以及整个“世博会”期间的交通运输工作及安全生产工作的组织领导。各级各单位也要相应成立领导机构,加强协调指导。
2.加强安全监管。一是以源头管理为重点,认真落实“三关一监督”职责,围绕“人、车、场、站、路”五大要素,以客运安全为重点,重点强化对从业人员尤其是营运客车驾驶员的从业资格把关,进一步规范营运驾驶员管理工作;重视加强岗前教育,严格持证上岗。重点督促运输企业强化车辆(船舶)维修,加强技术检验,提高车辆(船舶)技术质量。重点强化源头监管,督促各车站严格执行《汽车客运站安全生产规范》,按照“三不进站”、“五不出站”的要求,加强安全乘车秩序管理,实现“人车分流、客货分营”;加强易燃易爆危险物品检查,严禁携带“三品”的人进站、上车;加强客车日趟检工作,严禁车辆带病行驶;加强客运班次管理和安全调度,防止三级路以下(含三级)违规通行夜班车等问题;水上交通安全要重点督促有关乡镇加强源头管理,防止小长假出行人员增多造成乡镇船舶冒险航行、违章载人、人货混装,确保渡运安全。二是要加强现场监督,落实防控措施。运管部门要增加驻站力量和增强监督责任,科学调度和合理安排班次,以免驾驶员疲劳驾驶和防止客车出站超载;督促运输企业领导到现场,落实“两见面三交代”;督促运输企业加强“五一”(端午)期间加班车和包车客车、超长途客车、农村客运班车及危险化学品运输车辆的安全运行管理,杜绝人为责任事故;督促运输企业重点加强“世博会”期间进沪客车和危货车辆的安全管理;严把往上海方向包车等运行的企业资质、车辆技术、驾驶员素质和进沪审批手续“四个关”,旅游客车包车违反规定的不得入沪;按职责共同抓好对农村客运班次、周末学生班次和墟日班次驾驶员的安全行车教育和管理,要采取灵活方式增加运力和运行班次,严禁短途客车途中超速超载,确保农村客运安全。三是深入通航水域和渡口码头现场监管。四是公路部门要结合防汛加强公路巡查,特别是要加强对通往重点景区的管养公路的检查维护,加强对公路危桥、公路事故多发危险路段、危桥改造地段及加强对雨雾天气和水毁及刚修复的路段的现场巡查,增加警示标志和采取防范措施,确保公路安全畅通。3.加强信息沟通。“五一”(端午)及“世博会”开幕期间各单位要按上级和当地政府的部署,落实好24小时值班制度和领导带班制度,值班安排情况要报送县局办公室;要确保信息畅通,及时做好数据信息的报送工作,并做好机关内部安全保卫工作。要加强与气象、交警、安监等有关部门的信息沟通,及时掌握和发布天气情况和路况安全信息。一旦发生重大隐患和事故,领导要在第一时间内赶赴现场,全力参与组织抢救及事故处理,并按照事故情况报送的有关规定,及时逐级上报。(四)加强安全生产教育,打牢安全生产基础。抓好驾驶员的安全生产教育是强化道路交通安全的重中之重。今年来发生的道路运输事故,多数是驾驶员思想麻痹、车速过快、操作不当等原因所致。
一是要明确活动要求。由于道路交通事故占社会各类事故的90%左右,交通安全事故主要责任在驾驶人员。因此,公安部和交通运输部确定要用两个月时间集中开展对客货驾驶员的安全行车方面教育。因此,要认真落实省交通运输厅《关于进一步加强公路客货运交通安全教育整治的紧急通知》(闽交办法明电〔〕34号)文件要求。结合《将乐县交通局公路客货运交通安全教育整治活动实施方案》,认真部署开展公路客货运交通安全教育整治活动,以抓好“三个集中两个加强”、落实“六个严查”为重点,促进消除安全隐患,防范重特大事故的发生。