企业的安全生产规章制度是企业安全生产管理的标准和规范，是国-家-安-全生产法律、法规的延伸。企业应根据国-家-安-全生产法律、法规，结合本单位的实际，建立、健全各类安全生产规章制度，使安全生产的各项工作都有章可循。

企业以本单位的安全生产责任制，明确本单位各岗位的从业人员的安全生产职责，使全体从业人员都知道“谁应干什么”或“什么事应该由谁干”，避免为实现安全生产应干的事没有人干，有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各司其职、各尽其责。

2 、规范安全生产行为

企业的安全生产规章和操作规程，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”，有利于规范管理人员的管理行为，提高管理的质量；有利于规范生产操作人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故。

3 、建立和维护安全生产秩序

企业明确规定了贯彻执行国-家-安-全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。

二、制度的分类安全生产规章制度的组成

不同企业所建立的安全生产规章制度也不尽相同。应该根据企业的特点，制定出具体且操作性强的安全生产规章制度。企业安全生产规章制度可概括划分为安全管理制度和安全操作规程两大类，前者是各种安全管理制度、章程、规定的总称，后者是各类安全操作规程、标准、规范的总称。

1 、安全生产管理制度

（1 ）综合安全管理制度。包括安全生产总则、安全生产责任制、

安全技术措施管理、安全教育、安全检查、安全奖惩、安全检修管理、事故隐患管理与监控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等规章制度。

（2 ）安全技术管理制度。包括特种作业管理、危险设备管理、危

测、职业并及防治、职业中毒、职业卫生设备等管理。（4 ）其它有关管理制度。如女工保护制度、劳动保护用品、保健食品、员工身体检查等。

例如，钢材深加工行业的主要安全管理制度包括：安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、事故管理制度、安全作业证制度、安全装置管理制度、安全检修制度、防火、防爆制度、要害岗位安全管理制度、劳动防护用具（品）和保健发放管理制度、场所交通管理制度、仓库安全管理制度等。

（1 ）种产品生产的工艺规程和安全技术规程；

（2 ）各生产岗位的安全操作法，包括开停车、出抖、包装、倒换、

专门作业的安全规程，如锅炉、压力容器安全管理规程，气瓶、液化气体气瓶、使用和储运的安全技术规程，易燃液体装卸罐安全操作规程。

三、制定安全生产规章制度的原则

企业在制定安全生产规章制度时应遵循以下原则：

（1 ）与国家的安全生产法规保持协调一致，应该有利于国-家-安-全

生产法规的贯彻落实；

（3 ） 要包括安全生产的各个方面，形成体系，不出现死角和漏洞；

随着国家政治经济形势的发展变化，企事业单位的经济经营管理、生产技术等会不断出现新的情况，产生新的变化，要据此及时地修改、补充直至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全和有效。

第一章带电作业的组织管理

第二章带电作业人员的培训、考核与管理

第三章带电作业项目管理与计划实施

第四章带电作业工具管理

第五章带电作业资料管理

第六章带电作业奖罚制度

总则

第1条为了加强带电作业工作的领导，提高其管理水平，保证作业安全，促进带电作业向深度和广度发展，特制订本制度。

第2条本制度适用于电力系统开展带电作业的基层单位（指发电厂、供电局、电业局、供电公司、下同）及其上级管理机关（省局和网局）。

第3条带电作业是我国电力生产的一项重要革新成果，已成为电气设备的常用检修测试方法之一。它对电网安全经济运行、提高供电可靠性和社会经济效益意义重大，因此，各级领导必须高度重视，积极推广应用，使其发挥应有作用。

第4条带电作业是一个技术性较强操作安全水平要求较高的特殊工种。因此，凡开展带电作业的单位，对作业人员必须坚持专业培训，考试合格后才能允许参加批准项目的作业。

第5条各网局、省局可根据本制度的规定，结合本地区实际情况和工作需要，制订相应的补充规定，经有关领导批准后执行，并报上级机关备案。

第一章带电作业的组织管理

第6条水电部生产司负责全国带电作业的领导与管理工作。

第7条各网局（省局）的带电作业工作，由网局（省局）生产局长（或总工程师）统一领导，具体工作由生产（技）处负责。

第8条各网局（省局）生产（技）处设专职或兼职带电作业专业工程师，负责编制全网（省）带电作业发展（包括人员培训）规划：组织交流带电作业新经验；督促执行有关带电作业的规章制度；组织带电作业新项目、新工具研制和技术鉴定；大力推进带电作业新工具、新技术；组织并参加重大事故调查分析，制订反事故措施；每年做好专业总结上报。

第9条各网局（省局）科技处根据电力系统发展和生产需要，编制带电作业科研规划，并督促实施。

1．在网局（省局）领导下，积极参与各基层单位进行带电作业技术发展研究的科学试验，提供试验手段和场地，并进行技术指导。

2．负责各基层单位因受设备条件限制不能进行的带电作业工具出厂（验收）试验和预防性试验。

3．收集国内外带电作业情报，不定期汇编带电作业技术动态，为各基层单位提供信息。

4．开展带电作业基础理论研究。

第11条各电力设计院在设计输、变电工程时，应满足带电作业的安全技术要求，并为开展带电作业工作方便和工具通用创造条件。

1．认真贯彻有关规程制度和技术文件；

2．编制年度带电作业工作计划，并组织实施；

3．组织编制带电作业现场操作规程；

4．负责带电作业人员的培训；

5．参加输、变电工程初步设计审查，根据带电作业安全条件提出意见；

6．协助作业班组编写或审核复杂的带电作业项目的施工方案和安全措施；

7．参加带电作业事故调查和分析；

8．除每年二月做好年度总结上报外，还应及时完成专业总结，以不断提高带电作业技术和管理水平。

第13条各基层单位应制订出车间（工区、所、场、队、处等，下同）和带电作业班组的技术管理职责范围，并配备适当的专、兼职人员，以达到分工明确，相互配合，各尽其责的目的。

第二章带电作业人员的培训、考核与管理

第14条各网局（省局）应建立带电作业培训中心，配备模拟设备和场地，有计划地对全网（省）带电作业人员分期分批进行轮训，以逐步提高他们的技术素质。

第15条根据网局（省局）安排，各基层单位带电作业专责人协助教育科编制本单位的年度培训计划，并认真执行。

第16条带电作业新人员＊的培训

对新参加带电作业人员，要指派带电作业经验丰富的技术人员和技工向他们逐条讲解《电业安全工作规程》带电作业部分、《带电作业现场操作规程》，并组织他们学习电工基础和带电作业基本知识，绝缘材料性能，常用工具的构造、规格、性能、用途、使用范围和操作方法。

上述基本知识考试合格后，还需经过模拟实际操作训练（运行设备上操作考核，只有全部符合要求，才能发给合格证和附录一，略），参加经批准的带电作业项目操作。

＊所谓带电作业新人员，系指由线路工改为带电作业工或从技工学校新分配的人员，而不是指未转正的学徒工。

第17条带电作业人员的日常培训

带电作业的日常培训，每月应不少于4小时。学习内容包括：带电作业基本知识和规程制度；实际操作练习；技术问答和考问讲解；复杂项目作业前的技术交底以及事故实例学习等。

第18条工作负责人（包括监护人，下同）的培训

工作负责人是带电作业现场操作的组织者，安全措施的实施者，责任重大，因此，除一般带电作业的培训外，还需进行工作负责人的专门培训。培训内容为：工作负责人的组织能力；处理作业中的意外情况的应变能力和理论知识，以不断提高他们的理论水平和实际工作能力。

第19条带电作业人员的考核（包括规程考试和基本知识的考试）。每年不少于一次。考试前一周，应通知被考人。考试成绩应登记在带电作业合格证内。考试成绩不合格者，应在半个月内补考，仍不及格者，收回合格证，并按有关规定扣发奖金，直到考试合格为止。

第20条带电作业人员的管理

1．带电作业是在不停电的设备上进行的特殊作业，要求作业人员具有一定的技术水平和专业知识，因此，人员的配备应从电力技校、中专毕业生或三级及以上的线路工中选择，学徒工不允许参加带电作业。

2．带电作业人员应保持相对稳定，人员变动应征求本单位带电作业负责人意见，并经总工程师批准。

3．带电作业人员脱离带电作业三个月以上者，应重新进行《电业安全工作规程》带电作业部分考试，并履行批准手续。

4．带电作业工作负责人和工作票签发人按《电业安全工作规程》规定条件和程序审批。

第三章带电作业项目管理与计划实施

第21条常规项目的管理

常规项目系指操作简单，使用常用工具进行经常性作业的项目，如更换绝缘子，断、接引等。各基层单位应根据本单位实际情况列出常规带电作业项目。

常规项目必须编制相应的现场操作规程，由基层单位带电作业专责人审查，总工程师批准后执行。

第22条新项目的管理

新项目系指本单位以往未进行过的带电作业项目，带电作业新项目必须编制作业的安全技术措施，经现场模拟操作，确认安全可靠，经本单位带电作业专责人审查，总工程师批准后，方可到带电设备上应用。

新项目转为常规项目前，必须经过技术鉴定，取得技术鉴定书（附录二，略）。技术鉴定小组由基层单位带电作业专责人、生技科、安监科有关人员和有经验的带电作业人员组成，在总工程师主持下进行。

技术鉴定应准备下列资料：

1．新工具组装图及机械、电气试验报告；

2．新项目或新工具研制总结；

3．现场操作规程和安全技术措施。

第23条科研项目的管理

科研项目系指难度大而复杂需要进行研究试验的带电作业新项目。

带电作业科研项目，由各基层单位科技管理部门，根据生产需要，确定课题，组织力量攻关。经试验和试用确认成功后，由课题承担单位准备好研制报告、试验报告、现场操作规程和安全技术措施、现场试操作和试用报告等资料，申请技术鉴定。

科研项目的技术鉴定，由下达课题单位主持，参加人选和数量应符合有关规定。

科研项目通过鉴定后并经总工程师批准，才能逐步推广应用。

第24条带电作业处理紧急缺陷或事故抢修，应符合批准的带电作业项目，否则，应根据现场实际情况制订可靠的安全措施，经总工程师批准的方可进行。

第25条各基层单位带电作业专责人应根据生产需要，于年底编制出次年带电作业计划，经总工程师批准后下达执行。

第26条各基层单位的车间与带电作业班组应有月、季带电作业计划，以保证年带电作业计划的实施。

计划变动时，应申明理由，办理变更手续。计划完成后，车间的专、兼职人员应及时统计、分析和上报。

第四章带电作业工具管理

第27条带电作业所需工具、材料，由车间专、兼职人员编制清册，每年申请一次，经有关领导批准后，提请物资供应部门按技术要求和计划采购。

对一些特殊要求的材料和工具，在征得物资供应部门同意后，可派熟悉带电作业的人员外出负责购置。

第28条外购材料、工具或自制工具，均需按《电业安全工作规程》有关规定进行验收试验或出厂试验，在取得合格证（附录三、四，略）后才允许投入现场使用。

第29条带电作业工具的预防性试验（包括电气和机械试验）结果和有效日期应填入试验卡片，加盖合格章后才能继续使用。

第30条带电作业绝缘工具试验不合格者，应找出原因，进行处理，再经试验合格后才能使用，否则，必须淘汰。

第31条带电作业工具管理

1．带电作业工具应有永久性编号，在一个基层单位范围内，不允许出现相同的编号。

2．带电作业工具用毕入库前，工具保管员应进行外观检查和验收，发现缺陷，应及时处理并试验合格，否则不能继续使用。

3．带电作业工具的保管、运输、使用等其他方面规定均按《电业安全工作规程》规定执行。

4．已淘汰的工具，应有“×”明显标志，并清出工具房。

第32条为保证带电作业工具处于良好状态，带电班应配备专用带电作业工具（程）车。

第五章带电作业资料管理

第33条每次完成带电作业后，工作负责人应及时在“带电作业登记表”上（附录七）逐栏登记存档备查。并作为年度统计依据。年度统计从元月1日起至当年12月31日止。

第34条开展带电作业的车间和班组应备有下列技术资料和记录。

3．带电作业分项需要工具卡片（附录九，略）；

4．带电作业登记表（附录七，略）；

5．带电作业工具清册（附录十，略）；

6．带电作业工具及绝缘材料技术证明书或使用说明书；

7．带电作业工具预防性试验卡（附录五、六，略）；

8．带电作业新项目、新工具（指自制工具）技术鉴定书及其附件；

9．带电作业技术培训和培训考核记录簿；

10．带电作业不安全情况、事故障碍记录簿；

11．班组工作日记簿；

12．线路和变电站一次结线图；

13．有关电气设备参数一览表。

第六章带电作业奖罚制度

第35条各基层单位应按下列内容建立具体的奖励制度，以促进带电作业发展。

2．对带电作业人员实行按实际操作天数给予补贴。

第36条带电作业人员有下述情形之一者，应扣发津贴和奖金：

1．违反《电业安全工作规程》规定；

2．出现不安全情况或造成未遂事故；

3．造成带电作业事故。

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1. 生命可贵当珍爱，丝毫麻痹都是害。

2. 人以安为乐厂以安为兴。

3. 严禁违章指挥违章作业违反劳动纪律。

4. 安全万事兴，麻痹人财空。

5. 安全生产，人人有责。遵章守纪，保障安全。

6. 安全意识“得过且过”;危险隐患“得寸进尺”。

7. 提高安全意识，建设文明工地。

8. 领导检查是关爱，认真对待去整改。

9. 安全与遵章同在，事故与违规相随。

10. 安全意识人人有，美好生活乐悠悠。

11. 严格规章制度，确保施工安全。治理事故隐患，监督危险作业。

12. 施工安全靠你我，幸福连着大家伙。

13. 感情深，一口闷，酒后上班头发昏;上班之前不喝酒，互相提醒够朋友。

14. 安全是家庭幸福的保证，事故是人生悲剧的祸根。

15. 人人讲安全，安全为人人。

1. 积极行动起来，开展“安全生产周”活动。深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

2. 生命至高无上，安全责任为天。

3. 严是爱，松是害，疏忽大意事故来。严是爱，松是害，保障安全利三代。

4. 安全在你脚下，安全在你手中。安全伴着幸福，安全创造财富。

5. 多看一眼，安全保险;多防一步，少出事故。

6. 心系安全一点，拥有蓝天一片。

7. 消防消防，重在预防。加强防火管理，不准违章动火。

8. 执行劳动安全法规，搞好安全生产工作。加强职工劳动保护，人人学会保护自己。

9. 安全在身，家人放心。安全疏忽，苦难缠身。

10. 安全是于警惕，事故出于麻痹。

11. 今日注意安全，节日合家团圆。

12. 宁绕百米远，不冒一步险。

13. 人命关天，安全第一。安全第一，防灾防损。力保安全，促进安全。

14. 搞好安全生产工作，树立企业安全形象。改善职工劳动条件，促进安全文明生产。

15. 严是爱松是害，发生事故坑三代。

16. 爱家就是爱生命，重情更应重安全。

17. 安全是家庭幸福的保证，事故是人生悲剧的祸根。

18. 人人讲安全，安全为人人。

1. 积极行动起来，开展“安全生产周”活动。深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

2. 生命至高无上，安全责任为天。

3. 严是爱，松是害，疏忽大意事故来。严是爱，松是害，保障安全利三代。

4. 安全在你脚下，安全在你手中。安全伴着幸福，安全创造财富。

5. 多看一眼，安全保险;多防一步，少出事故。

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8. 执行劳动安全法规，搞好安全生产工作。加强职工劳动保护，人人学会保护自己。

9. 安全在身，家人放心。安全疏忽，苦难缠身。

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15. 严是爱松是害，发生事故坑三代。

16. 爱家就是爱生命，重情更应重安全。

17. 心中时刻装安全，吃饭睡觉都香甜。

第一条为了加强城市社区消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，创造良好的社区消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》、《河北省实施%26lt;消防法%26gt;办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条城市街道办事处、公安派出所、居民住宅区物业管理单位和社区居委会在当地人民政府统一领导和公安消防机构的监督指导下，按照本规定负责社区消防安全工作。

第三条社区消防安全工作应当立足现有社区组织机构，发挥管理和服务功能，发动和依靠群众，实行群防群治。

第四条社区消防安全工作实行主要领导负责制。街道办事处、居民住宅区物业管理单位、社区居委会的主要领导对管理范围内的消防安全工作负总责，并确定专人具体负责社区消防安全工作。

第五条街道办事处应当建立由办事处负责人任主任、综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位人员组成的消防安全委员会，负责本辖区社区消防安全工作的组织、指导、督促和协调。

第六条社区居委会建立由居委会主任、居民小组长、社区巡逻队、社会治安志愿者、楼院长组成的社区消防工作小组。

第七条街道办事处负责本辖区内公安消防机构和公安派出所列管重点单位之外的其他单位和社区居委会的消防安全工作。

第八条物业管理单位、社区居委会负责本辖区内居民住宅的消防安全工作。

第九条街道办事处在社区消防安全工作中应当履行下列职责：

(五)负责社区消防宣传阵地的建设和公用消防器材的维护和管理;

(七)建立健全社区各项消防管理制度，完善社区消防档案;

(八)参与组织辖区火灾扑救，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防机构调查火灾原因，核查火灾损失。

第十条物业管理单位、社区居委会应当履行下列消防安全职责：

(三)负责辖区消防设施、器材的维护保养，确保完整好用;

(四)健全消防安全制度，完善消防档案;

(六)辖区发生火灾，及时组织疏散周围群众，拨打"119"火警电话报警，组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后，应协助消防部门保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失。

(七)为开展消防宣传教育和公共消防设施、器材维修更换提供经费保障。

第十一条公安派出所在社区消防安全工作中应当履行下列职责：

(一)负责辖区列管消防安全重点单位的消防监督工作;

(二)加强对社区消防安全工作的监督检查和消防业务指导;

(三)配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训;

(四)帮助社区消防组织建立健全各项消防规章制度，完善消防业务档案;

(六)把社区消防安全工作列为社区民-警职责，作为评比考核内容。

(一)火灾隐患的整改及防范措施的落实情况;

(三)单位消防安全管理制度的制定和落实情况;

(四)单位员工的消防宣传教育和消防培训情况;

(五)灭火器材的配备和维护保养情况;

(六)燃气、火源、电源的管理情况。

防火检查要填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在检查记录上签名，检查时发现问题要及时督促单位整改，较大火灾隐患或解决不了的火灾隐患要及时上报辖区公安派出所或公安消防机构查处。

第十三条物业管理单位对辖区的消防检查每月不少于一次;对居民住宅的楼院、通道的消防检查，每周不少于一次;对居民家庭随时进行防火提示。

实行物业管理的住宅小区应当建立消防巡逻制度。巡查的内容包括：

(一)用火、用电、用气有无违章情况;

(二)小区消防设施、器材是否完好;

(三)小区消防车道或住宅楼通道是否畅通;

(四)消除火灾险情，发生火灾时及时报警，利用现有灭火器材，实施有效处置。

巡查要填写巡查记录，巡查人员要记录巡查的内容、部位、频次及检查发现的问题及处理措施，并在巡查记录上签名。对检查发现的问题要及时督促纠正，较大火灾隐患要及时报告责任区民-警查处。

第十四条街道办事处建立社区消防宣传阵地，通过在社区内设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗，在居民楼道设置消防警示牌等形式，营造社区消防安全氛围。

第十五条街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期进行消防安全宣传活动，对有关单位的从业人员进行消防宣传教育，按照部署组织好本辖区每年一度的"119"消防宣传日活动。

第十六条社区应当根据季节特点，有针对性的开展多种形式的消防安全教育活动;要针对辖区的老弱病残人员，加强防火和逃生自救常识的宣传;学生放假期间，加强对辖区中小学生的消防安全教育;定期向居民家庭发放消防宣传资料，增强群众消防安全意识。

第十七条城市消防站应当定期向社区开放，流动消防宣传车应当深入社区，开展流动消防宣传工作。

第十八条街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期组织群众到消防站参观，开展火场逃生演练，提高群众的消防素质。

第十九条街道办事处应当督促辖区单位主要负责人及重要岗位从业人员参加消防培训。

第二十条街道办事处应当设立消防工作室，消防工作室内应当悬挂张贴街道办事处的社区消防建设示意图、社区消防组织网络建设图及社区消防管理制度。

第二十一条街道办事处消防工作室应当建立下列消防业务档案：

(一)社区基本情况档案;

(二)辖区重点单位名册和基本情况档案;

(三)火灾隐患档案;

(四)火灾统计档案;

(五)防火检查档案;

(六)消防宣传教育档案;

(七)消防会议记录;

(八)消防培训档案;

(十)其他有关档案。

第二十二条社区居委会应当建立下列消防业务档案：

(一)社区居委会基本情况档案;

(二)辖区特护人员及家庭基本情况档案;

(三)防火检查档案;

(四)消防巡查档案;

(五)消防器材配备及维护档案;

(六)居委会与各居民签订的《居民防火公约》档案;

(七)消防宣传活动档案;

(八)消防会议记录;

(九)其他有关档案。

第二十三条社区消防安全工作应当作为社区年度综合检查、考核、评比的内容。

第二十四条对在社区消防安全工作中成绩突出的单位和个人，由辖区人民政府或公安消防机构按规定给予表彰奖励;对因社区消防安全工作失职造成重、特大火灾事故的'，依法给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条本规定自20xx年1月1日起施行。

当今社会，中大型宾馆一般都是典型的高层建筑，在这样的场所，人员密度大，可燃物多，安全出口较少，因“烟囱作用”的影响，高层建筑火灾烟气纵向蔓延速度很快，安全疏散困难，扑救难度大，一旦发生火灾，容易造成群死群伤事故。因此，做好宾馆消防工作是宾馆安全工作的重中之重。

一、宾馆消防管理工作中存在的问题

（一）消防日常管理工作没有明确责任、确定责任人，管理层有松懈麻痹思想，未能做到长抓不懈。根据公安部 61号令规定了单位应当逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。同时受宾馆经营压力的影响，宾馆负责人对消防工作往往疏于领导，很少过问消防管理工作的情况，对宾馆日常消防工作的检查、督促、考核不作严格要求，造成消防管理工作不到位。

（二）单位员工流动性大，不熟悉单位内部消防设器材、设施使用。特别对于宾馆、饭店行业，由于各自本身的经营状况，单位内部员工流动性很大，每隔几个月就可能更换一次，从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用不熟悉，部分员工甚至根本不会识别和使用，这给单位内部安全管理带来了一定的难度。

（三）对已经投入使用的消防设施维护保养差。许多管理层对该单位的火灾自动报警系统 、自动喷水灭火系统等，没有设专职管-理-员负责维护保养，因此在日常管理中无法保持设施整洁、完好。特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉，不懂得如何操作，使设备无法保持完好有效的状态，存在的一些火灾隐患得不到及时的发现和纠正，一旦发生火灾，后果不堪设想。

（四）单位效益差，消防投入逐渐减少。近年来，由于部分企业负担加重，效益差，有的重点单位处于亏损状态，消防投入随之减少。此外，由于认识理念上的偏差，导致企业重效益、轻安全，对消防安全管理工作麻痹大意，于是出现了“三合一 ”等严重的火灾隐患，随时威胁着企业的生存和发展。

二、加强宾馆消防管理工作的对策

（一）建立健全消防安全责任制，明确各自责任。应从实行消防安全责任人制度、划分消防安全责任区、构造消防工作责任“链”三方面入手，根据各部门的管理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各部门的负责人为该责任区的消防安全责任人，依次逐级划区，确定责任人。

（二）坚持预防为主的方针，加强安全培训力度，建立消防安全教育机制。针对一些单位人员流动性大，单位临时性员工较多的问题，要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在一些宾馆、饭店，流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中，人员流动相当频繁，单位可以在招收季节性服务人员之前组织短期的安全培训班，对一些基本消防器材、设施（如灭火器、消火栓）的使用加以培训，培训合格后才允许其上岗。

（三）做好维护保养消防设施的工作，做到“设施、装备”两个到位。单位消防设施及消防设备的技术性能维修保养应由管理部门负责，设专职管-理-员，每日按时检查消防设备的运行情况，查看运行记录，听取值班人员意见。配备的灭火器材和逃生器具，应定人定时维护检查，也可邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训，熟悉消防器材使用方法、逃生方法、疏散灭火技能。

（四）企业管理层应转变消防安全管理理念，全面提高消防管理水平。在竞争日益加大的当今社会，一个企业不但要做到利益的最大化，同时也要保证企业的安全，消防安全工作要放在第一位。做好企业单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程，只有坚持不懈，始终把握住消防安全重点单位这个责任主体，建立长效机制，落实各项制度，抓好本单位消防安全责任制的有效运行，自觉接受公安消防机构的监督，才能构筑良好的消防安全屏障。

一、 制度的作用

2、规范安全生产行为 

3、建立和维护安全生产秩序 

二、 制度的分类 安全生产规章制度的组成 

1、 安全生产管理制度 

（1） 综合安全管理制度。包括安全生产总则、安全生产责任制、

（2） 安全技术管理制度。包括特种作业管理、危险设备管理、危

（1） 种产品生产的工艺规程和安全技术规程； 

（2） 各生产岗位的安全操作法，包括开停车、出抖、包装、倒换、

三、 制定安全生产规章制度的原则 

企业在制定安全生产规章制度时应遵循以下原则： 

（1） 与国家的安全生产法规保持协调一致，应该有利于国-家-安-全

生产法规的贯彻落实； 

（3） 要包括安全生产的各个方面，形成体系，不出现死角和漏洞；

随着国家政治经济形势的发展变化，企事业单位的经济经营管理、生产技术等会不断出现新的情况，产生新的变化，要据此及时地修改、补充直至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全和有效。

安全管理制度是将安全文化从观念文化向行为文化转化的保障。安全管理制度定义了在安全理念的要求下需要遵守的一系列办事规程和行动准则。

安全管理制度要实现良好的效果，不仅制度本身要逻辑严谨、权责清晰、符合企业实际，更是要一系列管理安全活动的制度相互配合、形成闭环，构成制度体系。

安全生产活动是一个系统工程，要用系统工程的思想和方法将安全理念具体化，对安全工作进行总体研究和分析，在整体上把握和认识安全工作的本质和内部规律，从安全目标的需要出发，结合实际情况，不断分析解决各种具体问题，提高安全管理工作的质量和效能，使安全管理工作走向规范化、系统化、程序化。

要用系统工程的思想建立安全管理制度体系，就必须抛弃那种头痛医头、脚痛医脚的管理思想，把安全管理以树叉的形式层层分解，纳入生产流程，分解到每一个岗位，落实到每一项工作中去，成为一个动态的有机体。