随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。报告对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇报告。这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

广东省政府工作报告全文篇一

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

2016全国两会热点5：慈善法修改。

12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

2016全国两会热点6：司法体制改革。

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

广东省政府工作报告全文篇二

各位代表：

我受仁义镇人民政府的委托，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

过去一年，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，求真务实，抓重点，攻难点，树亮点，把“3131”工程和六项行动计划往实处抓，各项工作任务有序推进，全面完成各项目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

一、众志成城抗击新冠肺炎?

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，我镇坚决贯彻落实市委、市政府及市疫情防控指挥部的决策部署，积极履行党委主体责任，做到“三个坚持”，在疫情防控阻击战步伐坚定而从容，基层党组织和党员干部在战“疫”面前经受住了严峻考验，淬炼了党性意识，增强了斗争精神。

1、抓政治站位，确保防控责任落实到位。坚持把疫情防控作为当前一项最重要最紧迫的政治任务，通过“面、块、片”推进法，进一步压实责任、增强合力，确保各项防控措施落到实处，防控工作取得实效。自市防控工作会议召开后，我镇党委迅速行动，充分发挥制度优势，成立了由镇党委书记为指挥长、镇长为常务指挥长、镇领导班子成员为副指挥的新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组。镇疫情防控工作领导小组成立以来，主要负责同志切实担起第一责任人职责，靠前指挥，周密部署，先后5次召开会议研究部署我镇疫情防控工作，制定《仁义镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》。

2、抓担当尽责，确保监督检测到位。疫情爆发之初，镇党委第一时间分析研判，抓住进出辖区的主要交通路口这一前沿阵地，设立体温检测点，落实临时交通卫生防疫检疫工作。带队干部勇于担当作为，主动靠前指挥，组织村干部、卫生院医生、派出所民警配合进行设卡检查，加强对驾乘人员检测、车辆排查。对进出人员进行体防疫知识宣传和车辆消毒工作，并建立登记台账。除夕不休、初一不停，始终把好第一道防线。

3、抓组织协调，确保人员摸排到位。镇党委充分发挥镇村两级党组织作用，建立“镇―村―组”三级网格化监督检测机制，各级党员干部密切配合，以辖区人口底数清，流入人口底数清，重点疫区流入人口底数清，发热人员底数清，留观、疑似、确诊人员及密切接触人员底数清”为目标，全面摸排外来返镇人员。截止至3月1日，全镇共摸排外来人员245人，其涉鄂149人。

二、决战决胜脱贫攻坚?

我镇现有贫困户338户1075人，2019年脱贫148户477人，危房改造54户(其建档立卡贫困户41户)，易地扶贫搬迁7户24人。春季雨露计划24人，农村建档立卡贫困学生享受寄补272人，全镇建档立卡贫困人口因病、因残致贫552人，因病因残致贫率51%，家庭医生签约率100%。2019年享受健康扶贫“先诊疗、后付费”共计52人;产业帮扶油茶林合同入股338户，2018年受益资金4万余元。

今年是脱贫攻坚收官之年，党委政府以巨大的决心和前所未有的力度推动脱贫攻坚工作，2019年7月份时开工率不足30%，建成率不足15%，市住建局多次来督查。针对存在的问题，全体干部职工集力量攻坚，扶贫办一周一调度，一周一报表，对实在无力新建又有建房意愿的，委托村代建。党政联席会上研究决定，代建户由镇财政和后盾单位各奖补3千元，同时联系两个企业和爱心人士，一对一资助，对邝鄘李某某一户的支持高达2万元、王屋村王某某支持高达3万余元。通过不懈努力，到12月份验收时，全镇100余户危改户全部建成入住。2020年4月初，全镇干部职工联合驻(联)村工作队与扶贫专干组成12个工作组，对全镇所有建档立卡贫困户进行脱贫质量回头看走访，共整理各类问题多900条，为做好下半段整改工作及决战决胜脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础。

三、

打响乡村振兴攻坚战?

市委、市政府全面部署乡村振兴工作以来，仁义镇紧紧围绕乡村振兴三年工作计划，树信心、抓重点、促合力，工作取得了阶段性成果。

1、腾退复垦取得新进展。2019年度，我市分配到仁义的腾退复垦任务为250亩，我们吸取2018年的工作教训，不等不靠，强力推动，共完成268亩，现在已经全部完成竣工测量。另完成水田开发项目(耕地占补平衡)97亩、省二建土地整理项目1200亩。

2、厕所改新稳步推进。2019年度，我镇非卫生厕所户和无厕所户摸底1329户，按照市振兴办工作要求三年内各乡镇应完成85%的任务，我镇第一批2019年应完成600户，为了有序推进改厕工作，我镇把先锋村、纸槽村、十里村、衡头村作为试点整村推进，其十里村161户，纸槽村210户，先锋村129户，在12月底已经按照标准改厕到位，录入数495户。目前完成率达82.5%。

3、破旧房屋拆除进展顺利。2019年8月份以来，通过摸排、动员、集拆除，除腾退复垦点外，共完成破旧房屋拆除2225间。

4、环境卫生整治工作进优争先。镇党委政府一直以来都在积极探索农村人居环境卫生整治可推广、可复制的工作经验，确立了一个切合实际的年度目标、创新了一个管理模式、组建了一支专业化的队伍，按照“日常抓、抓日常”的工作思路，开展村、组、户大评比，逐步改变了影响农村人居环境的不良习惯。2019年全市环境卫生季度考评，仁义镇一直名列前茅，并荣获耒阳市2019年度人居环境卫生整治“十佳乡镇”，市领导多次带队到仁义镇调研农村环境卫生整治成效，并给予了高度评价，相关做法被衡阳市推介，创造了仁义模式。今年，我镇采取“政府引导、村民自治”的方式，按照每人10元/年、商铺200元/年的指导收费标准，实行环境卫生有偿服务的管理办法。目前全镇各村已收取环境卫生经费已收取到位，改革工作进展顺利。

四、稳步推进农业生产?

仁义镇作为农业大镇，一直是耒阳市粮食主产区之一，连续三年被评为粮食生产“先进单位”。2019年，我镇坚持把破解发展难题作为深化农村综合改革的有益探索，致力于耕地地力保护和粮食产能提升，粮食种植面积达13175亩，同比增长13.17%;粮食产量达106.71万斤，同比增长12.64%。

1、基本农田有保障。2019年，我镇在保证耕地面积的基础上，稳步推进粮食产量，在十里洞上下三片，尤其是茶丰村、邝鄘村、十里村、仁义村、先锋村、衡头村，实行早稻、晚稻、冬季油菜轮作，获得市农业局高度肯定。

2、农业多种经营模式有突破。在设施农业发展政策的鼓励下，各种养殖业家庭农场和村级农业发展合作社也发展，达到了20家。农业集约化发展进程进一步加快。

3、林业工作有序推进。我镇林业工作做到“早谋划、早行动”，为进一步有效保护林业资源，我镇率先在全市开展森林防火工作，加强护林员专业应急队伍建设，配备专业扑火工具，做到一旦发生森林火灾，就能“打早打小打了”，坚决杜绝森林火灾的发生，全年没有发生一起大的森林火灾。

五、筑牢社会稳定根基?

2019年，我镇牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，以科学发展观为统领，正确处理改革、发展、稳定的关系。在市委、市政府的正确领导下，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任制为主线，扎实推进“平安仁义”建设。

1、深入开展矛盾纠纷排查化解工作。日常排查做到村一周一排查，镇一月一排查，一月一汇总，一月一通报，重大敏感时期重点排查的工作原则及“一三五”工作要求，即:小矛盾一天内化解，一般矛盾三天内调解成功，大矛盾五天内处理到位。做到辖区内矛盾纠纷、重点人员和社会治安状况做到底子清、情况明。2019年，全镇共排查矛盾纠纷86件，其山林土地纠纷12起，婚姻家庭纠纷20起，邻里纠纷15起，房屋宅基地纠纷36起，修建公路纠纷3起。化解调处86件，成功率100%，年内所有信访积案全部清零。

2、全面落实禁毒工作。2019年6月28日，在耒阳十、罗渡学举办禁毒知识大课堂，组织禁毒宣传队伍进校园、进圩场、进湾村，在主要路口悬挂宣传横幅60条、印刷墙体宣传标语45条、禁毒重点整治宣传专栏13块。同时要求全镇各小学、各村大力营造宣传禁毒知识氛围，受教育学生达1700人，使禁毒知识家喻户晓。

3、深入开展扫黑除恶工作。以“有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱、无乱强基”为原则，突出重点推进，聚焦难点施策，在全镇范围内扎实开展扫黑除恶专项斗争。坚持依靠群众，组织派出所民警及镇村干部深入村组，访民情，听民怨，发动群众参与扫黑除恶斗争。通过多种渠道，共收集涉黑涉恶线索14条，已经全部交办处理。

六、项目建设如火如荼。

我镇坚持把招商引资工作作为保增长的战略性工作来抓，重点谋划了如何把农业发展项目与脱贫攻坚相结合、与经济发展互促进，这些项目的陆续上马动工，吹响了仁义镇向市重点项目建设的集结号，成效已经初步体现。

1、仁杉现代种养殖项目。该项目作为我镇的扶贫产业基地，在在吸收贫困户劳动力就业、贫苦户土地入股上取得实质性进展，全镇338户贫困户均纳入了产业扶贫对象。

2、赣南脐橙项目。该项目计划流转土地2000余亩，其1000余亩已经整地，已完成了100亩的苗圃种植面积整理工作。一期已经成功种植4万株脐橙苗，果园道路、加工厂、供排水、供电等基础配套设施规划已经基本成型。

3、吉鑫生态农业项目。该项目已经办理了用地、环评等相关手续，于2019年4月份正式动工，在邝鄘村、茶丰村共流转了350余亩土地，拟投入建厂资金1亿元。目前，项目进展顺利，正在整地打土方、架设现代化钢构养殖厂棚。

4、机关建设项目。去年至今，机关形象大有改观，公租房交付使用，为民服务办事大厅已经建设完成，机关院内停车秩序井然有序，全体干部干事创业的热情进一步激发。

七、开创社会事业新台阶?

1、民政工作进一步贴合农村实际。我镇现有低保户493户，987人，五保户176人。为切实保证低保享受政策的真实性，镇民政办通过有效的整治措施，共清退了低保对象248人，其低保死亡对象27人，因家庭条件好而不符合低保政策的42人。把应保未保的困难对象通过评议、公示、审核等程序已填好资料上报市民政局，使困难户的生活得到了救济和保障，较好地维护了我镇的社会稳定。

2、城乡居民养老保险、医保征缴工作真抓实干。我镇把养老保险、医保工作作为一项最大的民生工程来抓，工作上做到早宣传、早行动，开设了专门的咨询窗口。

3、科教文卫事业稳步发展。一是教育事业。仁义心完小综合楼、大门改造等工程已经完工，芙蓉学校已经确定落户仁义镇，目前正在征地。芙蓉学校的新建，将极大的解决仁义镇学生入学环境，有利于夯实我镇教育基础工作。二是卫生事业。我镇心卫生院门诊大楼已经竣工，该工程总造价350万，投入使用后将极大的满足群众的就医需求。全面摸底整顿了村卫生室建设，确保了村卫生室运转正常。

4、推进小城镇建设的工程进度。今年我们成立了四个项目指挥部，重点跟进农网改造、机关改造工程、卫生院住院部工程、仁义心完小建设等有利于提升仁义镇总体服务水平、增强小城镇辐射功能的基础民生实事项目。接下来将重点推进仁义圩场及道路提质柏油路改造。这与央一号文件提出的乡村振兴精神不谋而合，也是对市委提出的“城乡提质行动”的具体落实。

下一步，仁义镇将立足于项目兴镇，通过争资跑项推动镇域经济发展;立足于农业稳镇，全力推进农业产业化，充分发挥特色农业、集约化经营的优势，盘活全镇耕地资源;立足于商业旺镇，依托“三乡四县”交界的边陲重镇地理位置优势，做强商贸物流业;立足于特色旅游，盘活传统文化和地方特色，打造“十里长廊”旅游带，推动仁义面条特色产业发展，提高仁义的知名度。全方位、多角度推进仁义镇社会经济各项事业的快速发展。

按照这一指导思想，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

1、以项目建设为主攻点，增强发展动能。坚持以加快发展为第一要务，始终突出项目建设这个主攻点，增强经济发展动力。一是要引进项目推进工业化。立足镇域资源优势，大力开展招商引资工作，推动新型工业化，着力引进有发展后劲的优质企业。充分利用大坝廉价的电力资源优势，依托白云石矿开采，争取市委、市政府支持，打造耒阳市白云石矿区工业园，为工业企业的入驻筑巢引凤。二是要依托项目推进农业产业化。全力支持和加强土地、荒山流转，引进联天地、万程等油茶公司，通过“公司+农户”的模式带动全镇裸露荒山造林绿化，与南京镇成片发展油茶林10万亩，打造30公里油茶圈。引进和利用“互联网+”商务平台，将仁义面条的特色品牌做大做强。规范家庭农场和种植大户管理，使传统农业更具特色，使特色产业更具效益。三是争取项目发展旅游业。仁义镇人文景观丰富。发展红色旅游景点有革命烈士邝鄘纪念墓;人文底蕴有罗渡古村落，已顺利通过衡阳市古村落评审，有望申报省级、国家级古村落;禹王庙文化列入衡阳市非物质文化遗产;境内还有美丽的“小三峡”景观、古栈道、古凉亭、千亩稻田、万亩油茶等等丰富的旅游资源。同时，积极对接“国家水利公园欧阳海灌区山水画廊度假区”建设规划，重点推荐打造欧阳海灌区周边的“石背下瀑布”、“涌泉庵溶洞”、“沿江风光带”、“舂陵江水上乐园”等景点，通过特色旅游的打造，做到“文化塑镇”、“旅游强镇”。

2、以改善民生为落脚点，推动发展惠民。改善民生是最大的政务，造福民生是最大的政绩。一是要大力发展教育卫生事业。坚持教育优先发展，大力改善办学条件，推进芙蓉学校计划等工程建设。立足实际改善卫生医疗条件，仁义镇近5万人口，常住人口众多，为保障群众提供更好的医疗服务，在仁义镇卫生院门诊大楼投入使用的基础上，多措并举提升村级卫生室的医疗水平和基础设施，打造全方位、立体式的医疗网络，从根本上解决“看病难、看病贵”的问题。二是要认真落实社会保障政策。进一步提高城乡居民养老保险和医疗保险的参合率。完善以农村“五保”、“低保”、大病救助、特困补助、赈灾救灾为基础的社会救助体系，确保各项救助资金及时足额发放到位。争取仁义镇心敬老院建设项目的立项，为孤寡老人提供更好的供养环境。三是要全力打好脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚的收官之年，任务艰巨，我们将在全面落实结对帮扶措施的基础上，重点打造产业扶贫的成效，探索油茶种植、果木种植、黄花菜种植、肉牛、生猪、黑山羊、渔业养殖等产业，尤其是依托仁杉种养殖、吉鑫农牧、赣南脐橙这三个市重点项目，打造扶贫产业基地，真实实现由“输血”到“造血”的转变，帮助贫困户早日脱贫致富。

3、以底线工作为根本点，夯实发展基础。做好乡镇工作，必须要有底线思维意识，切实抓好三项底线工作。一是要抓实人口计生工作。继续强化计生工作国策意识，认真落实好央、省、市关于人口与计生各项新政策。夯实计生工作基础，按照新标准加强数据平台建设与村级阵地建设，加强村组计生队伍建设;切实加强计生工作措施，实行“层层抓、抓层层”，把计生责任落实到干部，不断提升全镇计生整体水平。二是要抓好信访综治工作。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实重点案件、重点对象包干负责制，信访案件包案负责制等制度，务求包接访、包调查、包处理。突出综治民调，深入开展“大排查、大接访”活动，依法依规妥善处理群众反应强烈的各种矛盾纠纷，加强综合治理，坚持以公安机关为主体，协调各方关系，调动多方力量，构建“上下联动、齐抓共管”的综治网络，对影响社会和谐稳定的违法犯罪行为和涉嫌的黑恶势力，坚持露头就打，绝不手软。进一步完善镇党政领导信访接待、驻村入户走访、包案处理等相关工作制度，畅通信访渠道，规范信访秩序。认真解决群众反映的热点、难点问题，积极预防和妥善处理群体性事件，及时疏导和化解群众之间的矛盾，将各类不稳定因素及时排除，做到小事不出村，大事不出镇，有效预防越级上访案件的发生，降低信访案件的发生率。三是要严抓安全生产和环保工作。落实安全生产和环保工作责任，深入开展安全生产和环保专项整治行动，进一步明确镇、村两级干部在安全生产和环保整治工作上的职责和责任，形成齐抓共管的良好氛围，达到遏制非法开采的目的，同时，突出抓好重点领域安全监管和隐患整治，特别是抓好道路交通、烟花爆竹、危爆物品、建筑施工、食品药品安全等领域的安全检查、督查，发现一处，整治一处，把安全隐患消灭在萌芽状态。

4、以加强自身建设为主导，强化发展保障。

新形势下要更加注重自身建设，更加注重主动服务，努力树立为民、务实、高效、廉洁的政府形象。一是进一步深入学习贯彻落实党的十九届四全会精神。通过学习党的十九届四全会精神，增强信心、提振精神。用党的十九届四全会精神激励干部，苦干实干、加压奋进。用党的十九届四全会精神指导工作，理清思路、谋划新篇，全面振兴我镇产业，全面打造生态宜居的美丽环境，全面塑造淳朴文明的乡风，全面加强农村社会治理，全面创造农民群众富裕生活。二是坚持依法行政。激发广大干部干事创业的激情，增加行政行为的透明度，努力实现行政行为规范化和经济、社会事务管理法制化。认真执行镇人大的决议，自觉遵守人大的法律监督、工作监督和群众监督，高度重视人大代表、政协委员议案建议的办理，改进办理形式和方法，提高办理实效，使政府的各项权利和行为都在法治的轨道上运行。三是加强党风廉政建设。严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，支持镇纪委全面加强监督执纪，深入开展“拍蝇”行动，严厉整治基层党员干部的各种违纪违法行为，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题;切实开展“雁过拔毛”式腐败问题的专项整治，全面整治乡镇农村干部“走读”现象。强化预算执行力度，严格控制日常支出，严控“三公”经费支出，规范津补贴发放，树立务实、清廉、勤俭的政府形象。

谢谢大家!?

广东省政府工作报告全文篇三

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2009。

刚刚过去的一年是极不平凡的一年。面对国际金融危机冲击和各种困难的考验，市政府在市委坚强领导和市人大、市政协大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和省委、省政府决策部署，坚定信心、迎难而上、科学务实、积极作为，全力保增长、保民生、保稳定，各项工作取得了显著成绩，经济文化强市建设上了新水平。

(

一

)

坚持扩内需、调结构，经济实现平稳较快发展。

抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，及时制定出台扩大内需和推进结构调整、节能减排、自主创新等方面政策措施，集中力量抓落实，经济运行持续回升，主要经济指标完成情况良好。全年实现生产总值

2110.18。

亿元，同比增长。

13.4%。

；实现地方财政收入。

91.5。

亿元，增长。

14.1%。

；规模以上固定资产投资。

1150.5。

亿元，增长。

24.8%。

；社会消费品零售额。

974.2。

亿元，增长。

19.3%。

农业农村经济发展形势好粮食生产连续。

6

年增收，综合亩产和总产分别达到。

416.7。

公斤和。

456.2。

万吨，林牧渔业产品产量平稳增长；农产品质量安全水平提高，新建各类优质农产品基地。

94.3。

万亩、累计达到。

360。

万亩。工业生产较快回升。规模以上工业增加值同比增长。

15.9%。

实现利润、利税分别增长。

18.8%。

和

16.8%。

；实施工业发展振兴规划，新增利税过千万元企业。

104。

个，新创中国驰名商标。

8

件，高新技术产业产值占规模以上工业的比重比年初提高。

2.4。

17.8%。

文化产业增加值增长。

22%。

临沂商城商品交易额突破。

600。

294。

条落后产能生产线，关停取缔或停产、限期治理了。

2439。

家环境安全隐患企业，实施了。

189。

项水污染防治和总量减排工程，万元。

gdp。

能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量持续下降。

(

二

)

实施城镇化主导战略，城乡环境面貌有了进一步改观。

健全完善规划体系，加快城乡基础设施建设，深入开展创城和环境综合整治活动，取得显著进展。城市形象不断提升。北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学二期等重点工程及陷泥河、南涑河治理等重点项目进展顺利。中心城区新增绿地面积

3426。

万平方米，新安装路灯。

1

299。

座小型水库除险加固任务，竣工农村住房。

12.8。

万户，实施危房改造。

2

万余户，新增户用沼气。

4.8。

万户，新建、改造农村公路。

1125.4。

公里，农村自来水普及率、有线广播电视入户率分别达到。

80%。

和

70%。

交通、电力等重大基础设施进一步完善沂河生态路实现全线贯通，

206。

4

条。电网建设提前一年完成“十一五”规划建设项目。

(

三

)

稳步推进改革开放，经济发展活力不断增强。

继续深化企业改革，临沂商城公司化改革和中通飞燕汽车公司等企业改制重组依法规范实施。大力发展非公有制经济，

民间投资占规模以上投资的比重比上年提高。

4.3。

个百分点，新登记个体工商户。

4.75。

万户，民营经济实现税收占国地税收入的比重达到。

80.8%。

347。

亿元，是上年的。

2.2。

倍，其中年末中小企业贷款余额较年初增加。

69.5。

88%。

15.9%。

采取有力措施支持外经贸实现恢复性增长，全年完成进出口总额。

34.2。

亿美元，实际利用境外资金。

3.05。

亿美元，被评为全省外经贸工作先进市。

(

四

)

着力保障民生，人民群众生产生活条件得到改善。

全面落实各项惠民政策，集中力量实施为民重点办好的

10。

件实事，各级财政民生方面的支出达。

112。

亿元，同比增长。

33.8%。

居民收入增加，城镇居民年人均可支配收入同比增长。

10.5%。

农民人均纯收入增长。

9.3%。

就业形势基本稳定，新增城镇就业。

9.2。

万人，培训和转移农村劳动力。

21.3。

万人。社会保障水平提高，城镇职工基本养老保险参保人数增长。

6.14%。

企业退休人员人均月增养老金。

134。

元；新型农村养老保险试点在平邑县正式启动；城镇基本医疗保险参保人数增长。

40.2%。

；新型农村合作医疗参合率达到。

99%。

人均筹资标准、大病报销封顶线分别提高到。

100。

元和。

4

万元；城乡低收入居民基本实现应保尽保，农村低保标准提高到每人每年。

1000。

元，城市低保月人均补助水平达到。

120。

600。

元和。

400。

元。公共卫生和食品药品监管工作进一步。

强化，累计建成标准化村卫生室。

1580。

处，规范建设社区卫生服务机构。

98。

处，社区卫生服务人口覆盖率达。

100%。

54。

万和。

6.5。

万平方米，市区城中村改造使。

1.95。

万户居民居住条件得到改善。安全生产、社会治安、信访工作形势稳定，被评为全国社会治安综合治理优秀市。

(

五

)

协调推进经济社会发展，各项事业全面进步。

深入开展群众性精神文明创建和“五五普法”教育、科普知识宣传活动，被评为全国创建文明城市工作先进市。在城市公共文明指数测评中名列地级城市全国第七位、全省第一位。不断完善公共文化服务体系，市规划展览馆、科技馆、图书馆、博物馆、艺术中心等文化设施相继建设，有的建成使用。乡镇标准化综合文化站、村级文化大院、农家书屋建设超额完成计划任务。繁荣发展文学艺术，电影《沂蒙六姐妹》获全国“五个一”精品工程奖和中国“华表奖”，大型水上实景演出《蒙山沂水》获得国家“荷花奖”特别奖，电视剧《沂蒙》获得央视“优秀首播剧奖”和“最高收视率奖”。积极推进科技创新，新建国家级工程技术研究中心和重点实验室各

1

家，获得国家科技进步二等奖。

2

项，省科学技术奖。

13。

项，被确定为国家知识产权试点城市。大力实施人才强市战略，被评为全国引智工作先进单位。广泛开展全民健身活动，发展竞技体育，圆满完成了“十一运”赛事承办任务。稳定低生育水平，人口计生工作全面完成省下达的人口控制计划。认真履行政府责任，国防动员、人民防空、民兵预备役建设和双拥优抚安置工作取得新成果；审计、物价、财政、统计的监督作用得到较好发挥；国有资产、社保资金、住房公积金管理进一步规范；妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障；民族宗教、外事侨务、对台工作扎实开展；档案、史志、气象、防震减灾、援川等工作取得新成绩。

各位代表，

2009。

年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，取得这样的成绩极为不易。这是中央、省委省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民共克时艰、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向关心支持市政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，以及所有关心支持临沂发展的各界朋友和国内外客商，表示衷心的感谢！

一年来应对危机的实践，使我们深刻体会到，无论形势多么严峻、任务如何艰巨，只要我们深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央、省委省政府和市委决策部署，下功夫抓好各项措施落实，就一定能够克服困难、开创全市经济社会发展新局面；只要我们审时度势，科学务实，大胆创新，就一定能够找到解决困难的新思路、新办法，掌握工作的主动权；只要我们从实际出发，扬长补短，发挥优势，找准工作的着力点，集中力量一抓到底，就一定能够推动工作不断实现新突破；只要我们坚持以人为本，奋发有为，踏实工作，就一定能够赢得广大人民群众的信任和支持，凝聚和调动各方面力量，取得科学发展、和谐发展、率先发展的新成就。

同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中仍然存在一些问题和制约因素。主要表现在：经济回升的基础不够牢固，固定资产投资结构有待改善，部分企业生产经营还比较困难；经济发展方式仍然比较粗放，企业自主创新能力不强、经济效益较差；财政收入质量不高，收支矛盾突出；保障和改善民生的长效机制尚不健全，就业形势依然严峻，社会事业发展相对滞后，文化、教育、卫生等公共服务功能亟待增强；安全生产、社会管理领域仍有一些薄弱环节，安全事故、社会治安案件时有发生。政府工作与新形势的要求和人民群众的期望还有不小差距，尤其在干部作风和政府效率等方面差距更大。对这些问题，我们一定高度重视，下大力克服和解决。

二、

2010。

年工作的主要目标和总体要求。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升向好势头、夺取应对金融危机冲击全面胜利、为“十二五”规划启动实施奠定基础的关键一年，改革发展稳定的任务十分繁重。

当前，国际国内经济形势不断发生着新的变化，全市经济社会发展机遇和挑战并存，整体上机遇大于挑战。从国际上看，世界经济逐步趋稳，主要经济体出现好转迹象，外需拉动有望增强，但全球经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程，发展仍存在许多不确定因素。从国内省内看，一方面，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委、省政府作出规划建设蓝色经济区和鲁南临港产业带的战略决策，并完善相关政策，加大对革命老区、欠发达地区发展的支持力度，这将为我市经济社会发展带来更多机遇。特别是经过这些年的发展，我市的整体经济实力不断增强，培育成长起一大批充满活力的骨干企业和素质优良的企业家，这为我们战胜困难、进一步加快发展奠定了坚实基础。另一方面，国家加大转方式、调结构工作力度，调整完善产业政策，我市一些产业、企业的发展将受到更多的制约；政策性减收增支因素增多，财政保收支平衡面临很大压力；区域竞争日益激烈，周边地区在科技、人才、资金等方面与我市的竞争将会加剧。我们必须保持清醒头脑，既充分看到有利条件和积极因素，坚定必胜信心；又充分估计各种困难和不利因素，及时调整和落实应对措施，努力在危机后的新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实中央和省委、省政府各项政策措施，以建设资源节约型、环境友好型社会为总抓手，继续把握积极作为、科学务实的工作基调，着力转方式、调结构，在提高经济增长质量和效益上取得重大进展；着力谋长远、拓空间，在培育经济增长新优势上取得重大进展；着力抓改革、促开放，在增强经济社会发展活力上取得重大进展；着力惠民生、保稳定，在构建和谐社会上取得重大进展，努力推进经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务，实现富民强市新跨越。

全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值、地方财政收入均增长。

12%。

左右，规模以上固定资产投资增长。

20%。

以上，社会消费品零售总额增长。

18%。

左右，外贸进出口、实际利用外资均增长。

10%。

左右。城镇新增就业。

8

万人，登记失业率控制在。

3.5%。

以内，人口自然增长率控制在。

6.8。

‰以内。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长。

9%。

左右，居民消费价格涨幅控制在。

3%。

左右。万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成“十一五”规划目标。

实现上述目标，在工作指导上坚持以下原则：一是坚持把上级指示精神和我市实际相结合，创造性地开展工作。深入领会和贯彻中央、省委省政府决策部署，从实际出发制定具体落实办法和措施，真抓实干，确保国家稳增长、转方式、惠民生的各项方针政策落到实处，最大限度地争取国家支持，最大限度地拓展发展空间。二是坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，推动经济在加快发展的基础上提高质量和效益。正确处理经济发展速度与质量效益的关系，把保持经济平稳较快增长作为突出任务，把加快转变发展方式和调整经济结构作为治本之策和主攻方向，坚定不移地扩大需求规模、加快经济发展，坚定不移地淘汰落后产能、培育战略性新兴产业，坚定不移地抓好节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会，确保经济增长速度高于全省平均水平，经济发展质量和效益好于历史最好水平。三是坚持以人为本，共建共享和谐社会。把改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点，全面落实各项民生政策，持续扩大和改善公共服务，建设宜居城市。把人才作为科学发展的第一资源，优化创业发展环境，尊重知识、尊重创造、尊重劳动，推动经济社会全面协调可持续发展。四是坚持以开拓进取的精神，不断深化改革、扩大开放。继续解放思想，积极探索，推进重点领域和关键环节改革，加快思路创新、管理创新、科技创新、制度创新，激发发展活力。拓宽对内对外开放的广度和深度，进一步利用好国际国内两种资源、两个市场，充分发挥外需在拉动经济增长中的重要作用。

各位代表，经济危机影响最困难的时期已经过去，新的形势和任务给我们的工作提出了新的更高的要求。我们一定要发扬成功经验，抓住机遇，迎接挑战，坚持与时俱进，紧紧依靠全市广大人民群众，团结实干，拼搏进取，形成攻坚克难、加快发展的强大力量，全面完成或超额完成各项目标任务。

三、着力转方式、调结构，推动经济平稳较快发展。

以调结构、转方式为主线，优化需求结构，合理扩大需求规模，促进投资、消费、出口协调拉动经济增长；发展新兴产业，改造提升传统产业，促进经济结构优化升级；强化自主创新和节能减排，增强可持续发展能力，努力实现经济较快增长、发展质量效益和后劲显著提高。

(

一

)

认真贯彻扩大内需方针，进一步激发经济增长内生动力。

顺应国家宏观调控的力度、节奏和重点，保持足够的固定资产投资强度。一是强化重点领域和薄弱环节投资。严格执行国家产业政策，从严控制“两高”行业投资，防止形成新的生产能力过剩。积极引导各类资金投向交通能源、农林水利、社会民生、高新技术、技术改造、现代服务业、住宅和房地产开发等重点领域，提高投资效益。着力抓好临工、众友、金升、久泰、常林、恒通等工业企业新建、扩建项目，加快推进山西中南部铁路通道、枣临铁路、长深高速、枣临高速临沂段和临沂飞机场建设等交通设施项目，争取实施华能沂水电厂、河东热电、费县热电等电力建设项目，加快推进城建、农林水利和服务业建设项目，优化投资结构。二是强化重点项目带动。按照“三个百分之百”的要求，保质保量完成中央、省新增投资项目建设任务。落实领导、部门包扶责任，加快市级重点项目建设。今年初步确定

200。

个市级重点建设项目，总投资。

1141.1。

亿元，年度计划完成投资。

365。

500。

万元以上市外固定资产项目投资总额。

210。

80%。

120。

亿元以上。三是拓宽消费领域，培植消费热点。增加家电、汽车下乡品种，扩大补贴范围，简化办理手续，进一步启动农村消费市场。发展社区商业、物业、家政、惠民早餐等便民服务，扩大文化娱乐、旅游休闲、体育健身、教育培训、信息通信等服务型消费，引导住房、汽车等大宗商品消费，促进消费结构优化升级。

(

二

)

大力发展现代农业，推动农业增效和农民增收。

全面贯彻中央农村工作会议精神，坚持稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲，促进农民持续增收。一是确保粮食安全。落实好各项惠农政策，组织实施粮食“双千田”高产开发、农业综合开发和全省千亿斤粮食生产能力规划，开展高产创建活动，稳定粮食生产。二是大力发展高效特色农业。依托农业龙头企业和农民专业合作经济组织，加快实施优质农产品生产基地三年建设规划，推进出口农产品质量安全示范区建设和无公害、绿色、有机食品认证，努力提高农产品生产经营规模化、标准化、品牌化水平，力争年内新增各类优质农产品生产基地

80。

万亩、优质畜禽养殖示范小区。

50。

个，新培育。

50。

74。

万亩。

(

三

)

构建新型产业体系，促进工业转型升级。

建设经济大市的关键在工业，调结构、转方式的重点也在工业。实施高端高质高效产业发展战略，组织开展“加快工业发展年”活动，全力推进工业经济发展壮大。一是大力发展临港产业。集中力量抓好临港产业园区建设，抓紧完善疏港交通等基础设施，打造临港产业发展的坚实平台。加强与日照、青岛、连云港等沿海城市及港口对接，积极引进和发展临港加工业，力争临港产业区招商引资突破

100。

2

22%。

100。

亿元的产业集群达到。

7

10。

亿元企业达到。

50。

(

业户。

)

间的桥梁纽带作用和行业自律作用，鼓励商会开展对民营企业经营管理者的教育培训，促进企业提高经营管理水平。

(

四

)

繁荣发展服务业，培育形成区域竞争新优势。

立足我市优势，整合资源，加大投入，推动服务业扩大总量、提升层次，确保服务业增加值占生产总值的比重提高

1

5%。

以上。四是积极发展金融服务业。支持金融保险机构加强服务网络建设，推进农村合作社股权改造，继续引进股份制金融机构，发展小额贷款公司、农村资金互助合作社、村镇银行等新型金融机构，完善金融服务体系。招商银行、浦发银行在我市设立的分支机构，近期要开业运营。

(

五

)

强化节能减排，增强经济发展的可持续性。

坚持把节能减排作为转方式、调结构的中心环节来抓，层层落实责任，加强执法监督，严格考核奖惩，强力推进节能减排各项措施的落实，确保全面完成“十一五”目标任务。一是扎实做好节能降耗工作。突出抓好重点用能企业和建筑、交通、公共机构等重点用能领域节能，对能耗增长过快、单位产品能耗严重超标的企业实行限产或停产，对未完成年度节能目标任务的企业实行强制性清洁生产，在大中型工业企业中开展清洁生产对标建设活动。大力发展循环经济，开展低碳经济试点，搞好全国再生资源回收利用体系试点，加快农村沼气、秸秆气化等新能源建设。强化社会节能，力争用三年左右时间，使城市和农村的太阳能热水器普及率分别提高到

40%。

和

10%。

80%。

以上。三是全面推进节地节水节材工作。建立最严格的节约集约用地制度和保护耕地制度，加大闲置土地处置力度，确保重点项目建设用地需求，坚决制止违法违规用地。严格实施水资源管理制度，推进城乡节水。加强生态环境保护，合理开发利用各类资源。

(

六

)

实施科技兴市和人才强市战略，推进自主创新。

坚持把增强自主创新能力作为提高经济发展质量和效益的核心战略，加快高新技术研发和推广应用。一是大力支持企业自主创新。引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，破解技术瓶颈，开发具有自主知识产权的高新技术及产品，充分发挥企业在技术创新体系中的主体作用。二是推动产学研合作。支持企业、高等院校和科研机构采取多种形式和途径，广泛深入地开展产学研合作，力求取得更大成效。加强市科学技术合作与应用研究院、中科院山东综合技术转化中心临沂中心、中科院计算机与人工智能开发所、山东省科学院临沂分院建设，畅通产学研合作渠道。力争年底前全市超过

50%。

的规模以上企业与高校科研单位建立起合作关系。三是健全科技创新平台。力争创建。

家省级以上工程技术研究中心，

家省级以上重点实验室，新增博士后科研工作站。

家，认定一批市级工程技术研究中心。扎实搞好国家知识产权试点城市建设，积极争取省级以上重大科技专项落户临沂。四是努力吸引和培养高层次创新创业人才。健全有利于推进技术创新的评价、考核与激励机制，进一步营造有利于创新创业的良好环境，加快培养一批高素质创新创业人才。实施“百名高层次人才引进工程”、“百名外国专家兴沂蒙工程”，努力吸引更多的高层次人才来临沂创业，推动创新型城市建设。

(

七

)

扎实做好财政金融工作，为经济社会发展提供保障。

抓好财政增收节支，全力保运转、保稳定、保民生。把增加财政收入作为提高经济发展质量和效益的主要目标，重点支持对财政贡献大的产业、企业发展，大力培植地方财源。坚持依法治税，保障纳税人权益，优化涉税服务环境，加强税收征管，努力提高税收占地方财政收入、地方财政收入占生产总值的比重。鼓励企业在发展生产、提高效益的同时，自觉履行纳税义务，为国家和社会多做贡献。对纳税多、贡献大的企业和企业经营者进行宣传表彰。强化非税收入管理，增加政府可支配财力。坚持勤俭节约，继续压缩公用经费和一般性开支，优化支出结构。加强财政资金监管和政府性债务管理，提高资金使用效益。

优化金融生态环境，扩大融资，支持经济社会发展。积极举办各类银企洽谈会，加强银政企合作，协调做好企业信用评价等工作，疏通贷款渠道。加强各级各类担保机构建设，充分发挥市中小企业担保公司的重要作用，大力推行动产、股权、专利使用权抵押质押方式，为解决企业贷款难创造条件。支持金融机构创新金融产品、扩大信贷业务，加强对重点产业和重点项目的信贷投放，加大对农业和中小企业的贷款支持，确保全市信贷投放总量、增量高于上年。加大处置不良贷款工作力度，防范金融风险。做优做强投融资公司，扩大投融资规模。加大推进企业上市工作力度，力争今年我市企业在国内证券上市实现新突破。

(

八

)

深化改革开放，进一步增强经济社会发展活力。

以资源节约型和环境友好型社会建设改革试点为抓手，不断深化市场取向的各项改革。推动资源型产品价格和环保收费改革。完善可再生能源发电定价和费用分摊机制，推进水价和天然气价格改革，探索排污权交易。扎实推进农村改革。加快农村土地承包经营权依法合理流转，支持农民以土地承包经营权入股加入合作社或作为贷款抵押担保手段；全面实施集体林权制度改革，探索建立生态林场建设的新机制，提高建林管林护林水平；完善户籍制度改革相关配套政策，促进农村居民向城镇迁移。推动国土资源管理改革，探索建立土地二级市场和矿产资源储备制度。加快经营性事业单位转企改制步伐，探索组建国有资产管理运营公司，将经营性国有资产纳入统一管理运营。深化文化管理体制改革，实现制播分离、编发分离和非时政类报刊、新闻网站转企改制，推进广电网络整合发展。

100。

家、出口过。

500。

万美元的企业。

10。

100。

个符合国家产业政策、有吸引力的招商项目，通过多条途径集中对外推介，引进战略性新兴产业、高新技术产业、高端制造业、现代服务业和矿产资源开发项目，提高利用外资质量。三是有效实施“走出去”战略。鼓励产能过剩行业有序向外转移生产能力，支持具备条件的企业到境外发展。积极开展国际劳务合作，在巩固扩大已有劳务合作业务的同时，积极发展医护、海员、教师等高端外派劳务，推动外派劳务向高中低端协调发展转变，全力打造提升沂蒙外派劳务品牌。

四、以改善民生为重点，大力发展社会事业。

坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，更加注重保障和改善民生，把更多的公共资源用于发展社会事业，用于扶助弱势群体和困难群众，加快推进公共服务均等化，不断提高人民群众生活幸福指数。

(

一

)

千方百计扩大就业。

抓住国家就业扶持政策延长一年的时机，继续做好援企稳岗工作。运用税费减免、小额担保贷款贴息、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴等政策，支持各类劳动者自主创业、自谋职业，以创业带动就业。开展“人力资源市场建设提升年”活动，力争市级和

6

(

街道。

)

10。

万人，农村实用技术培训。

10。

万人，新增农村劳动力转移就业。

15.2。

万人。充分发挥政府公共投资和重大投资项目带动就业的作用，开发更多社会公益岗位，广泛开展针对普通高校毕业生、零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工的就业援助活动，统筹推进各类就业。开展“劳动合同履行质量年”活动，推进工资集体协商制度，健全失业动态监测体系，维护劳动者合法权益。

(

二

)

加大社会保障工作力度。

以人人享有社会保障为目标，继续推进社会保险扩面征缴，力争实现企业养老保险扩面

6

万人，城镇医保扩面。

10。

万人，工伤保险扩面。

8.5。

(

街道。

)

元，农村低保标准提高到每人每年。

1200。

元；农村“五保户”集中供养标准提高到每人每年。

2400。

元，分散供养标准提高到。

1500。

元，集中供养率稳定在。

70%。

60。

万平方米，建设廉租住房。

12.1。

万平方米，廉租住房补贴累计达到。

2300。

户以上，解决。

1

万户城市低收入家庭的住房困难，逐步将有稳定职业和收入的农民工家庭纳入城镇保障性住房体系。加强法律援助，保障困难群体合法权益。

(

三

)

加快医药卫生事业改革与发展。

有序推进基本医疗保障制度改革。将关闭、破产集体企业未参保的退休人员全部纳入城镇基本医疗保险，把城镇职工和居民基本医疗保险最高支付限额分别提高到

8

万元和。

5

万元。巩固新型农村合作医疗制度成果。将新农合覆盖率稳定在。

98%。

以上，筹资标准由每人每年。

100。

元提高到。

120。

元，基本药物目录基层部分药品报销比例提高。

10%。

住院报销封顶线提高到。

5

15。

所乡镇卫生院、

927。

处村卫生室建设改造任务，开工建设。

3

所县级医院和。

1

所精神卫生中心；完善公共卫生服务体系，在全市范围内实现。

120。

急救指挥全覆盖，加快市人民医院传染区新病房楼和妇幼保健院新区等项目建设，抓好甲型。

h1n1。

流感、手足口病等重大疾病防控，坚决防止出现大面积流行；健全中医药服务体系，进一步发挥中医药在防病治病中的作用。开展公立医院改革试点，加快形成多元化办医格局。

(

四

)

全面提升各类教育办学水平。

加大教育经费投入，逐步免除城市义务教育学生课本费，提高生均公用经费标准，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生落实免学费政策，对家庭经济困难的大学生实行生源地信用助学贷款，切实解决贫困学生上学难问题。巩固提升义务教育，推进中小学办学条件标准化建设，确保完成或超额完成校舍安全工程三年建设规划确定的工程量，按计划实施农村中小学仪器更新和“两热一暖一改”工程；落实城区和农村教育设施配套建设规划，搞好中小学校布局调整，扩大义务教育资源；实行小学、初中学生全员全过程交接制度，保障适龄儿童少年全部入学。稳步推进高中教育，合理调控招生规模，力争高中段入学率达到

80%。

以上。支持高等院校发展，全力争取临沂大学。

(

筹

)

79%。

关心特殊教育，残疾儿童少年入学率达到。

96%。

所学校创建为国家级重点中等职业学校。整合农村各类科技、教育资源，提高农民培训实效。

(

五

)

积极发展文化体育事业。

深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬沂蒙精神，提高社会文明程度。倡导移风易俗，喜事新办，丧事简办。继续推进文化惠民工程，完成村级文化大院

2700。

个、农家书屋。

915。

个、有线广播电视入户率达到。

75%。

22。

届省运会备战工作。发展体育产业，开展富有特色的群体活动和水上项目，打造水上运动之城的品牌。

(

六

)

加强宜居城市建设。

继续大力实施城镇化主导战略，制定完善城乡统筹建设规划，加快推进新型城镇化。一是继续做好做大中心城市。完善提升北城新区一期工程，适时实施二期工程，拓展新区规模。完成北城新区

30。

29。

个中心镇和。

1130。

个中心村。深入推进农村住房建设和危房改造，确保完成新建农房。

12。

万户、改造危房。

2

万户以上。完善农村基础设施，新增农村自来水受益人口。

42。

万人，新建、改建农村公路。

800。

公里，新发展户用沼气。

4

30%。

60%。

的村庄达到“五化”。

(

七

)

全力维护社会和谐稳定。

深入开展安全生产“打非、治违、抓责任”三项行动，加大行政问责力度，强化执法监管，下大力抓好重点行业、企业的安全隐患治理，坚决防止较大及以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管综合协调，保障群众饮食用药安全。完善社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动。健全社会矛盾纠纷调处机制，扎实做好信访工作。加强农民负担监管，重视和防范企业破产、征地拆迁以及涉法涉诉问题可能引发的群体性事件，坚决纠正各种损害群众利益的行为。完善应急管理机制，提高灾害预报预防能力。加强社会信用体系建设，依托金融业统一征信平台实施“金诚”工程，推进各部门之间的信用信息共享，在全市建立守信激励和失信惩戒机制。深入开展“五五”普法宣传教育，进一步增强公民的法律意识和法制观念。完善群众自治制度，开展和谐社区创建活动，努力把城乡社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。统筹推进人口和计划生育工作，强化宣传教育、依法行政和政策推动，严格控制违法生育、稳定低生育水平，确保全面完成各项人口责任指标。精心组织协调，搞好全国第六次人口普查。发展妇女儿童事业，重视残疾人工作。加强国防教育，搞好国防动员，推进民兵预备役建设、人民防空和双拥优抚安置工作，争创新一轮全国双拥模范城。做好民族宗教、气象、防震减灾、史志、档案、红十字会等工作，推动经济社会协调发展。

五、进一步加强政府自身建设。

今年政府工作任务重，要求高。各级政府必须大力加强自身建设，不断提升驾驭经济社会发展能力和管理服务效能。各级政府部门及其工作人员要切实增强使命感和责任感，按照“为民、务实、清廉”的要求，不断提高行政水平，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

一要增强公共服务能力。

强化执政为民意识，密切与人民群众的联系，努力使发展目标、工作思路、政策措施更加符合人民群众的愿望和要求。以市、县政府机构改革为契机，进一步转变政府职能，加强公共服务部门建设，完善公共财政体系，强化政府公共服务和社会管理。继续确定若干件为民集中办好的实事，认真落实措施，确保如期完成。深入推进政企、政资、政事、政府与中介组织分开，进一步理顺关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为市场主体创造良好发展环境。加强政府门户网站建设，及时听取群众意见，提高服务质量和效率。深入调查研究，及时为基层、企业和群众解决实际问题，向弱势群体倾注更多的关爱，加快建设服务型政府。

二要提高行政效能。

进一步清理行政审批事项，优化办事程序，推进部门审批事项向政务大厅集中，实行行政审批项目并联审批和代办服务制度，提高行政审批效率。层层落实工作目标责任制，健全重点项目和重要工作协调推进机制，加强监督检查，加大考核奖惩和行政问责力度，抓好工作落实。积极开展政府工作绩效评估，完善事业单位人事制度和机关事业单位工资收入分配制度，进一步调动广大干部干事创业、多做贡献的积极性。大力弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，进一步精简会议和文件，把更多的精力用在察实情、出实招、办实事、抓落实上，用在为基层、群众和企业解决实际问题上，增进工作实效。

三要推进依法行政。

加强和改进政府法制工作，严格按照法定权限和程序行使政府职权。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政的作用。编制行政职权目录并向社会公布。积极创造条件，尽快将国有土地招拍挂、政府采购、政府工程招投标、国有企业股权转让等政府公共资源交易集中到政务大厅统一运作。继续办好“行风热线”节目，依法推进政府信息公开，增强政务公开的及时性、准确性和一致性。

四要坚持从严治政。

严格执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育，健全权力运行制约和监督机制，完善惩治和预防腐败体系。强化对财政资金和重大投资项目的检查审计，确保公共投资项目真正用于推进经济社会发展和改善人民生活。严肃查处滥用职权、腐化堕落、商业贿赂及群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件，坚决纠正损害国家和人民群众利益的行为。各级政府及其部门主要负责人作为廉政建设第一责任人，必须切实履行职责，做反腐倡廉表率，抓好廉政建设，推动各级政府机关进一步树立廉政勤政的良好形象。

各位代表，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在中共临沂市委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，凝心聚力，扎实工作，全面实现经济平稳较快发展的各项任务目标，为建设富强美丽的“大临沂、新临沂”做出新的更大的贡献！

广东省政府工作报告全文篇四

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2011。

年，我们在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，团结带领全县人民，始终坚持以科学发展观为统领，凝心聚力抓发展，攻坚克难促赶超，顺利完成了年初确定的各项目标任务，全县经济社会呈现出平稳较快发展势头，为“十二五”规划的全面实施奠定了坚实基础。

过去的一年，综合实力在加快赶超中不断增强。

经济总量进一步攀升。财政总收入完成

6.7。

亿元，增长。

45.9%。

其中地方财政收入。

4.6。

亿元，增长。

57.1%。

全县生产总值完成。

49.5。

亿元，增长。

13.5%。

；全社会固定资产投资完成。

47.34。

亿元，增长。

44.1%。

；社会消费品零售总额完成。

10.5。

亿元，增长。

18.7%。

三产结构进一步优化一二三次产业结构由。

2010。

年的。

9:67:24。

优化为。

8:70:22。

经济质量进一步提升规模以上工业企业新增。

10。

家，完成主营业务收入。

132.7。

87.4%。

工业税收达。

1.9。

亿元。三环水泥税收达。

2468。

万元，同比去年实现翻番。方圆矿业、上好佳食品税收突破千万元大关。永飞矿业、鑫城纺织等工业企业税收实现了持续高速增长。

过去的一年，发展活力在改革开放中日益彰显。

开放型经济大幅攀升。引进内资

30.43。

亿元，增长。

31.6%。

；实际利用外资。

5184。

万美元，增长。

15.2%。

；出口创汇。

1.25。

亿美元，增长。

126.2%。

工业项目快速推进固投。

3000。

万元以上项目开工。

21。

个，其中亿元项目。

10。

个；固投。

3000。

万元以上项目竣工。

18。

个，其中亿元项目。

6

3.8。

11。

家；完成主营业务收入。

136.2。

亿元，增长。

56.8%。

；实现税收。

5.3。

亿元，增长。

124.1%。

顺利通过省级生态工业园验收产业集聚不断加快五大主导产业集聚效应明显，纺织、五金、钙产业初具规模各项改革成效显著行政审批制度改革、医药卫生体制改革、财政体制改革等各项改革深入推进。

过去的一年，城乡面貌在攻坚克难中深刻变化。

城市发展加快。进一步完善县城总体规划，规划区和建成区面积分别达

16.8。

和

11。

105。

49。

个项目全面竣工，县新行政服务中心、一河两岸景观工程等。

63。

个项目扎实推进，打造了城市建设新亮点。全面启动“五城同创”，划行归市、两违治理、公交运营、交通整治、市政维护、环境卫生等城市管理工作再上新台阶，塑造了城市面貌新形象。

2011。

年，顺利通过全省园林县城验收。集镇建设加强。宝塔乡、河东乡、园艺场加快了融入城市发展步伐。

10。

3

+

合作社。

+

基地。

+

农户”经营模式进一步完善。新引进农业产业化项目。

12。

个，新增农民专业合作社。

26。

个、绿色无公害产品品牌。

6

个、无公害农产品基地和产品。

5

个，畲香园辣椒酱、万家岭鸡蛋获省著名商标。高标准完成。

42。

个新农村建设示范点村庄整治和。

85。

个非新农村点清洁工程任务。新增农村公路里程。

80。

7553。

元，比去年增加。

1520。

元。

过去的一年，社会事业在统筹协调中蓬勃发展。

进一步提升了科技创新能力和水平，顺利通过了全国县（市）科技进步县考核，成功创建全国

2011。

—

2015。

13.41。

‰以内。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗让百姓深得实惠，基金使用率均在。

90%。

以上。城乡居民基本养老保险参保。

1.3。

万人。加大了人才引进力度，通过“绿色通道”和公开招聘共引进专业技术人才。

66。

人。全面清理了行政事业单位在编不在岗人员。环境保护成效明显，博阳河生态控制工程已投入使用，完成了节能减排任务。续修县志初稿通过内审。统计、审计、物价、工商、粮食、商管、供销、气象、人防、质监、档案、征兵、老龄、妇女、儿童等工作扎实有效，市场管理、防震减灾、外侨、民宗、金融、石油、供电、烟草、邮政、通讯等工作都取得了良好成绩。

过去的一年，民生福祉在加大投入中全面改善。

落实就业扶持政策，发放小额贷款

4418。

万元，动态消除“零就业”家庭。继续实施“光明微笑”工程，实施手术。

51。

例。启动了“儿童两病”和尿毒症困难患者免费透析救助工程，免费救助。

34。

276。

万元。落实农村籍。

60。

140。

万元。“三房两改”成效显著，新建廉租住房。

1000。

套、公租房。

100。

套，完成棚户区改造。

156。

户、农村危房改造。

480。

户。扶贫开发、整村推进等项目有效实施，完成彭山村张十八小组整体搬迁。发放惠农补贴。

7421。

万元。万村千乡市场工程行政村覆盖率。

95%。

以上。家电和汽车下乡兑现财政补贴。

867。

万元。

过去的一年，发展大局在合力共为中保持稳定。

自觉接受人大代表和政协委员的监督，依法办理人大代表建议

102。

件、政协委员提案。

128。

27。

名，清网率。

90%。

县公安局被省公安厅荣记集体二等功。综合治理成效显著全县未发生群众性事件人民群众安全感提升社会大局持续稳定。

400。

亿和中心城区。

40。

亿的奋斗目标；必须坚持狠抓项目不动摇，千方百计，抢抓机遇，集中一切力量争大项目，采取一切措施上好项目，创造一切条件促成项目，全速推进项目建设，增强经济社会发展后劲；必须坚持改善民生不动摇，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，大力保障和改善民生，切实提高人民群众生活水平；必须坚持依靠群众不动摇，同心同德，合力共为，凝聚各方面的智慧和力量，形成万众一心、狠抓落实的强大合力。

各位代表，过去的一年，我们付出了艰辛努力，积累了宝贵经验，磨炼了意志品质，提升了思想境界，锻造了干部队伍。成绩的取得，归功于县委的坚强领导和科学决策；得益于县人大、县政协的有效监督和全力支持；来源于社会各界的广泛支持和大力帮助；依靠于各单位、各部门、武警部队官兵以及广大干部群众的扎实工作和共同努力。在此，我代表县人民政府向全县人民，向所有关心、支持德安发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在许多困难和问题，主要体现在：经济总量还不大；产业层次不高，骨干企业不够多，企业核心竞争力偏弱；城镇化发展水平较低，城乡基础设施建设任务繁重；农村产业化水平不高，农民增收渠道还不够宽；广大群众对民生的需求与有限的财力保障仍存在一定矛盾等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二

一二年是实施“十二五”规划的攻坚之年，是实现进位赶超的关键之年。我们正面临着日益激烈的竞争压力和严峻挑战，但也拥有着加快发展的有利条件和潜在优势。国家经济社会发展将保持稳中求进的主基调，鄱阳湖生态经济区、西部政策延伸县、相向发展等方面政策叠加，可以说，发展加速正逢其时，发展机遇不可多得，发展态势日益强劲。我们要坚定必胜信念，增强忧患意识，抢抓机遇，埋头苦干，砥砺奋进，加速赶超，全面实现全县经济社会平稳较快发展。今年政府工作的总体思路是：坚定不移地落实县委第十七次党代会精神，推进相向发展一大战略，决战园区、城区两大平台，加强项目、农村和民生三大建设，实现经济实力显著提升、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、全县社会和谐稳定四大目标，迈出进位赶超坚实步伐。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值。

55。

亿元，增长。

15%。

；财政总收入。

7.9。

亿元，增长。

18%。

；地方财政收入。

5.27。

亿元，增长。

13.7%。

；规模以上工业主营业务收入。

200。

亿元，增长。

48%。

；全社会固定资产投资。

58。

亿元，增长。

26%。

；社会消费品零售总额。

12.6。

亿元，增长。

19%。

；农民人均纯收入。

8459。

元，增长。

12%。

；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内；人口出生率控制在。

13.79。

‰以内。

为实现上述目标，今年着重抓好以下五个方面的工作：

一、决战工业，增强实力，迈出进位赶超新步伐。

赶超发展关键在工业、重点在项目、平台在园区、希望在产业。坚定不移按照“决战工业。

400。

亿”总体要求，全力以赴抓工业，心无旁鹜攻项目，谋求工业经济新跨越。

11。

个重大工业项目竣工投产；确保凯韦电器、凯迪生物发电等。

28。

个重大工业项目开工建设。要在破解项目建设难题上下功夫，着力攻克用工、融资、土地三大难题。坚持招工与招商并举，全面落实招工责任，出台招工奖励政策，强化招工目标管理考核，督促企业优化用工环境，巩固和扩大招工成果，满足企业用工需求。规范运作现有融资担保机构，积极引进商业银行分支机构和股份制担保机构入驻。建立激励机制，鼓励银行扩大对工业项目的贷款发放。密切政银企联系，促进银行与项目、与企业有效对接。调整土地利用总体规划，实施好造地增粮、增减挂等项目，利用相向发展政策优势，增加建设用地指标。加大土地报批力度，开展闲置土地清理，提高土地集约使用率，确保签约项目安家落户。

100。

170。

亿元；新增主营业务收入过亿元企业。

5

家；新增税收过千万元企业。

2

家。

22。

万伏输变电站建设和宝青线。

11。

万伏线路改造。完善园区绿化、亮化、管网、通讯、供水等配套设施。按照产业集聚、用地集约、项目集合的要求，进一步规范园区管理，更加注重上大项目、上好项目，严格园区规划控制，提高企业投资强度，提升园区科学发展水平。

以更实举措培育矿业支柱。努力培育矿产支柱，坚持走规模发展、精深加工、生态持续之路。鼓励各种资本投入，加强地质资源勘查，全面摸清家底，精心包装矿产项目，着力引进有实力、有技术的大型矿业集团。支持协助福建天宝集团申请张十八铅锌矿采矿权。重点扶持方圆矿业、隆福矿业、海翔钙业、源丰钙业、巨石集团等骨干企业做大做强。坚持矿产品精深加工，开展技术研发攻关，提升产品附加值，实现矿产资源的倍增价值。严厉打击无证勘查、非法盗采、越界开采、以采代探、无序竞争等违法违规行为，大力整顿境内小、散、乱资源开发行为，整合、关闭、兼并小型企业，扶强扶大骨干企业，实现矿山企业规模化发展。提高矿山企业采、冶、炼水平，减少矿产加工对环境的污染。建立矿山企业环境恢复治理制度，控制掠夺性开采，实现可持续发展，确保方圆矿业申报绿色矿山企业成功。

以更严要求创新服务机制。始终保持决战工业、主攻项目的高昂热情，推进项目做到热度不减、势头不降、目标不松。在项目推进上下功夫。完善项目建设“六个一”推进机制，更加科学地调动领导力量、协调力量、服务力量，更加主动地推行工序倒逼、进度倒逼、时间倒逼机制，更加有力地落实一线工作法、贴身服务法，实现项目又好又快推进。在强化操作上下功夫。将重大项目建设任务进行细化分解，使乡镇部门有任务、干部肩上有担子；定期开展项目督查和现场办公等活动，重拳整治和严肃查处影响项目建设、妨碍企业发展的人和事；针对项目建设中的难点问题，创造性开展工作，做到执行没有借口、落实没有缺口。在强化考核上下功夫。建立项目服务考核机制，树立“以项目建设论政绩、以贡献大小论奖惩”的工作导向，调动和激发广大干群参与项目建设的热情，进一步增强主动服务、规范服务、超前服务意识，切实搞好项目全程跟踪服务。

二、拓展空间，提升品位，打造宜居宜业新城区。

强力落实相向发展要求，扩大城市张力，做强城市实力，塑造城市魅力，努力将德安建设成为一个现代化山水园林城市。

12。

平方公里。

7000。

万元的九仙岭森林公园、投资。

5700。

万元的万家岭纪念园等。

40。

个重大城建项目竣工并投入使用。确保投资。

9600。

万元的县新行政服务中心、投资。

3500。

万元的北门新农贸市场等。

37。

个重大城建项目有序推进。确保投资。

8000。

万元的。

105。

国道县城段北移二期、投资。

3500。

万元的综合大市场等。

10。

个重大城建项目开工建设。

大力度强化城市管理。进一步加大县城总体规划和土地利用总体规划调规力度，满足城建项目用地需求。科学经营城市土地，盘活存量土地，加大土地收储力度。通过先造环境、后搞开发，先建设施、后搞建设，突显土地资产的价值，实现以地生财、以地聚财。全方位开放城市建设投资市场，充分吸纳民间资本、社会资本、外商资本等各类资本共同进入，形成市场运作、多元投入、滚动开发的良性发展机制。加强城市资产经营，扩大城投公司规模，增强政府投融资能力。规范和引导社会资金参与城市建设、经营和管理。盘活城市公交、户外广告等公共资源，拓展城市公交覆盖范围，进行新一轮出租车经营权配置，严查非法营运行为。坚持建养并重，加快已竣工景观、市政等设施管养责任的移交，加大绿化保护、公园管护、市政维护力度。坚持规划控制，强化规划区内“两违”建筑整治，重拳打击未批先建、违法乱建、突击抢建、乱占耕地、非法买卖土地等行为。加强土地执法力度，严格耕地保护措施，科学把握用地尺度，既保用地“红线”，又保经济发展。加强住宅小区商业化、人性化、专业化管理。强力推进“五城同创”工作，严格市容市貌管理，加强整治交通秩序和环境卫生。确保今年获取省级创建文明城市工作先进县称号。

大幅度繁荣城市经济。按照“城中大商贸、城郊大市场、园区大物流”的格局，科学布局商业业态，促进城市经济繁荣。扶持德安国际大酒店发展壮大，推动星级宾馆、大型超市、商业街区、餐饮美食等商贸性服务业发展，培育金融企业、商务服务、教育培训、信息服务等生产性服务业发展。大力发展评估、测绘等中介机构，构建现代服务体系。加大小额贷款发放力度，鼓励本土创业，扶持个私经济。稳步发展房地产，在一河两岸、隆平大道两侧等城市核心区建成一批高层、精品、生态住宅建筑群，创优人居环境。培育壮大建材大市场，全面启动综合大市场建设。加快天宏物流园建设，推动陆路物流港划行归市，大力引进一批汽运物流商贸企业，打造赣北物流枢纽。

三、狠抓“三农”，夯实基础，建设繁荣富裕新农村。

坚持“三农”基础地位不动摇，以农村发展、农业增效、农民增收为核心，进一步加快现代农业发展，促进农村繁荣富裕。

大力发展现代农业。稳步发展棉粮油以及畜禽水产等传统产业，种植水稻。

10。

万亩、棉花。

7

万亩、油菜。

6

万亩，其中隆平超级稻推广面积。

3.5。

3000。

万元以上农业加工企业。

9

6

个千亩示范基地建设、

60。

+

基地。

+

专业合作社。

+

农户”利益链接机制，增强农民抵御市场风险的能力。

努力建设秀美农村。扩大生态文明集镇创建成果，加大对市、县示范镇扶持力度。全面抓好。

45。

2

万人安全饮水问题。全面铺开农村集体土地确权发证工作。积极推进农村土地整理和复垦开发。切实抓好高标准农田建设，提高农业综合生产能力和抗风险能力。启动农村第二轮电网改造工程。

着力培育新型农民。实施阳光工程、雨露计划、金蓝领工程，开展农民创业技能和种养技术培训，提升农民素质。结合新农村建设，大力发展“一乡一业”、“一村一品”，培育具有地域特色的种植养殖、花卉苗木、油茶、毛竹、工业原料林等相关产业，引导知识型、开拓型、创新型农民带头致富。鼓励农村土地经营权流转，培育本地种养大户，发展规模生产。全面落实支农强农惠农相关政策，兑现强农惠农补贴。拓宽金融服务渠道，加强农村信用环境建设，促进小额贷款发放，着力缓解农业发展资金难题。抓好扶贫重点村整村推进项目实施，有效改善农村生产生活条件。完善就业服务体系，鼓励农民进城创业和务工，加快由“农民”向“市民”的转变，实现农民增收。

四、深化改革，扩大开放，激发统筹发展新活力。

坚持破旧立新，转变思路，扩大改革开放成果，发展外向型经济，激活赶超发展、统筹发展、科学发展的内生动力。

深入推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，强化行政审批“两集中、两到位”。加大网上审批和电子监察系统运用力度。推动农村综合改革，健全和完善基层农技推广体系，建立乡镇公共资源交易站。出台奖励政策，鼓励农村土地经营权集中连片流转，建立县、乡两级土地流转中心。规范统计口径，做好企业一套表改革工作。积极推动医药卫生体制改革，深入探索县级公立医院改革新路子。启动乡村卫生院人事制度改革，充实基层卫生所、卫生室技术力量。扎实推进国有林场改革，激发林区发展活力。稳步有序推进殡葬改革，移风易俗，倡导文明。分类实施事业单位改革。实施全县事业单位绩效工资改革。

2

个乡镇财税收入过。

3000。

万元，

70%。

乡镇财税收入过。

500。

万元，所有乡镇增幅均在。

35%。

以上。大力培植骨干税源，促进地方经济持续发展。坚持开明开放思想，灵活运用现有财税政策，努力开辟新兴财源，全面发展商贸物流经济、楼宇经济、总部经济。强化税收征管，优化税收服务，全面落实国家税收优惠鼓励政策。深化乡财县代管、国库集中支付、政府采购、电子化票据等改革，严格和规范财政预算支出管理，控制一般性支出，提高财政资金使用效率。坚持有限财力向基层建设倾斜、向社会事业保障、向民生领域覆盖，提升公共财政服务功能。

30。

万纱绽精梳纺织等项目签约，力争短纤纺织等意向性项目落户。内资实现增速。

20%。

实际利用外资实现增速。

12%。

5%。

5

亿元。

五、加强建设，改善民生，续写和谐平安新篇章。

在加快经济发展的基础上，更加注重社会建设、民生建设，通过加大投入，上下联动，加强公共服务，完善社会管理，努力构建和谐社会。

84%。

以上。完善全民健身基础设施，全面发展体育事业。加强食品药品安全监管，健全食品药品检验检测体系，让群众吃上放心食品、用上放心药品。

4500。

50。

40。

元。加快社会养老服务体系建设，集中供养率达。

85%。

2

个蔬菜基地，保障市场商品供应，强化市场物价监管，维护群众基本生活用品价格稳定。

37.8%。

完成。

1.21。

万亩“一大四小”造林绿化工程。按照生态园区标准，大力发展园区循环经济，严格控制高污染、高能耗项目入园。完成节能减排任务。充分发挥污水处理设施功能，提高工业和生活污水处理率。大力实施农村清洁工程和垃圾无害化处理。加强县域内博阳河水源保护和水质监测，加大博阳河上游工业企业和矿山企业管理，确保污水达标排放。

加大和谐平安创建力度。深入推进安全生产标准化建设，落实安全生产“三同时”制度，扎实开展安全生产隐患排查治理，坚决杜绝重大事故发生。扎实推进法治建设，加大普法教育力度，营造良好民主法制环境。不断完善处置突发事件应急工作机制，积极应对气候变化，加强抗震设防标准建设，加大防灾救灾减灾工作力度，提高公共安全保障能力。扎实推进人防工作。继续开展领导干部“大接访、大下访、大调处”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法维护群众利益，努力解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，提高人民群众安全感。

始终坚持心系群众冷暖、情牵百姓幸福、事谋人民利益。今年，我们将着重做好以下十方面的惠民实事：

1

为

70。

岁以上老年人乘坐公交车实行免费优待；

2

完成投资。

1.5。

亿元的共安大桥建设；完成投资。

1.2。

亿元的。

105。

国道跨博阳河大桥建设；完成投资。

1000。

万元的。

105。

国道跨铁路桥建设；完成投资。

1000。

万元的北门桥附桥建设；

3

基本完成投资。

1

亿元的。

105。

国道县城段北移二期工程；

4

完成投资。

8000。

万元的德白公路吴山至白水段改造；完成投资。

2500。

万元的林泉至白果公路改造；完成投资。

500。

万元的河东上畈至高塘、聂桥至磨溪的通乡公路改造；

5

完成投资。

2000。

6

改造升级老城区公厕。

10。

座；新建停车场。

3

个；

7

新建廉租房公租房。

700。

套；完成农村和林区困难群众危旧房改造。

500。

8

启动城乡水务一体化建设，力争。

3

年内使。

100%。

的城镇居民和。

80%。

9

完成投资。

6000。

万元的新县三小建设；

10。

完成投资。

6000。

万元的图书馆广播电视综合大楼建设；完成投资。

2000。

万元的县影视艺术中心改造；新建标准化风雨门球场。

2

个。

加强政府自身建设。

按照“立本职、守本责、务本业、固本基”的要求，切实加强政府自身建设，不断提高政府操作力、执行力和公信力。

依法行政，努力建设法治政府。

积极推进民主法制建设，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，促进政府决策民主化、科学化、法制化。牢固树立责任重于泰山的意识，狠抓机关作风建设，深化政府机构改革，建立健全责任追究制度，做到履责必实、失责必究、问责必严。加强法治政府建设，规范行政执法，提高政府依法行政水平。进一步加大审计监督和财政监管力度，强化权力运行制约和资金使用监控，确保在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面严格依法办事、公开办事、按程序办事。

真抓实干，努力建设高效政府。

面对发展任务，成绩等不来，实绩靠不来。我们将在科学发展、奋起赶超的进程中，着力倡导立说立行的务实作风，以争分夺秒的速度、求真务实的态度、只增不减的热度，说必做，决必行，言必果，不断提高政府执行力和操作力；着力弘扬敢抓敢管的求实精神，碰到困难不退缩，遇到挑战不畏惧，受到挫折不气馁，做到开拓进取不自满，埋头苦干不折腾，敢于碰硬不怕难；着力完善督查督办的落实机制，严格招商引资、项目建设、征地拆迁、民生实事等“作业单”制度，推动任务、责任、进度、绩效“四落实”，全面提高政府工作效率。

关注民生，努力建设亲民政府。

始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，强化“所有单位都是服务单位、所有岗位都是服务岗位、所有工作人员都是服务员”意识，以只争朝夕的紧迫感、拼搏争先的责任感、不进则退的危机感，多思发展之策，多行务实之举，多办惠民之事。我们将真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，凡事想着群众，工作依靠群众，成果惠及群众，真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、公共设施为民而建、安危冷暖唯民而系，全面落实和兑现政府承诺的惠民实事，以诚信取信于民，用实绩回馈于民。

从严要求，努力建设廉洁政府。

认真落实党风廉政建设各项规定，严格遵守党员干部廉洁从政若干准则，从严治政，廉洁从政。完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，提高政府决策民主性、科学性，增强权力运行的公开度、透明度。大力推进政务公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。强化对窗口单位、关键部门和实权岗位的重点监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从源头上阻止“权力寻租”问题的发生。进一步改进文风会风，坚持厉行节约，反对奢侈浪费。大力加强政府系统干部廉政教育，增强自律意识，筑牢思想防线，把握政策底线，远离法规红线。弘扬正气，抵制歪风，毫不手软地惩治腐败，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先！新的一年，让我们在县委的正确领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，汇全县之智，聚全民之力，鼓实干之劲，全力以赴谋突破，信心百倍求发展，为推动全县经济社会赶超发展而努力奋斗！

广东省政府工作报告全文篇五

各位代表：

我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议。并请区政协各位委员提出意见。

一、“十一五”时期和去年工作简要回顾。

“十一五”时期是呼兰融入大都市、谋求大发展的五年。在市委、市政府和区委的领导下，区政府带领全区人民，认真落实科学发展观，紧紧围绕“北跃在呼兰”战略主题，抢抓机遇、应对挑战，超越自我、创新有为，有力促进了经济社会好发展、快发展、大发展。

——经济发展提质跨越。五年间，地区生产总值净增。

104.6。

亿元，年均增长。

12.6%。

；三次产业比重由。

21.7。

42.7。

35.6。

调整为。

18.9。

41.5。

39.6。

全口径财政收入净增。

20.4。

亿元，年均增长。

41.4%。

；地方财政一般预算收入净增。

2.5。

亿元，年均增长。

21.3%。

全社会固定资产投资净增。

68.7。

亿元，年均增长。

32.7%。

社会消费品零售总额净增。

28.9。

亿元，年均增长。

17.6%。

城镇居民人均可支配收入净增。

6550。

元，年均增长。

14.5%。

；农村居民人均纯收入净增。

4056。

元，年均增长。

14.7%。

2010。

年财政收入达到。

21.2。

亿元，占全区的。

85.6%。

同比增长。

158.2%。

年均增长。

71.3。

280。

个，投资总额。

223.2。

亿元，到位资金。

98.68。

亿元；其中投资千万元以上项目。

177。

个，华润雪花啤酒、哈轴、哈药生物、顺迈医院、汇赢地产等大项目相继入区。

——城乡建设提档升级。累计完成新老城区商品房开发总面积。

896。

万平方米，是“十五”时期的。

2.6。

倍；建成高档住宅小区。

14。

个，新建道路。

166。

条，修建广场。

5

897。

公里，是“十五”时期的。

15。

倍。

——民生保障提标扩面。机关、事业单位干部职工工资比“十五”期末增长。

1.4。

倍，基本与市直部门拉平。城乡低保对象分别达到。

10280。

18200。

人，城镇低保补助由每月。

104。

元提高到。

310。

元，农村低保补助由每年。

800。

元提高到。

1500。

元；启动住房公积金制度，医疗、失业、工伤保险纳入市级统筹，参保人数分别达到。

78000。

36000。

6472。

人。

2010。

年是“十一五”最后一年，也是全面实施“北跃在呼兰”战略的开局之年。一年来，我们真抓实干，创新发展，圆满完成了区二届人大四次会议确定的各项任务。

（一）优化结构抓调整，经济实力显著增强。

坚持把调整产业结构、转变发展方式作为经济又好又快发展的内生动力。

2010。

年，实现地区生产总值。

199。

亿元，增长。

14.5%。

全口径财政收入。

24.8。

亿元，增长。

106.6%。

；全口径财政一般预算收入。

7.77。

亿元，增长。

6.5%。

；地方财政一般预算收入。

4.04。

亿元，增长。

22.4%。

固定资产投资。

90.7。

亿元，增长。

20.3%。

社会消费品零售总额。

52。

亿元，增长。

18%。

万元。

gdp。

综合能耗下降。

5.46%。

城镇居民人均可支配收入。

13300。

元，增长。

12%。

；农村居民人均纯收入。

8156。

元，增长。

20.3%。

工业主导作用持续增强，完成规模工业增加值。

25.8。

亿元，增长。

29%。

17.5。

亿元。农业基础地位巩固加强，被评为全国粮食生产先进区；完成农林牧渔业总产值。

75。

亿元，增长。

9.6%。

78.8。

亿元，增长。

15%。

（二）融入北跃抓对接，新城功能不断完善。

主动对接“北跃”战略，加快“一站、一路、一桥、一网、一厂”建设，努力实现与松北、江南老城区载体功能无缝链接。积极参与配合北国水城建设，长盈渠利民示范段全面竣工；三家子

15。

平方公里围合区域被确定为北国水城样板区，土地拆违工作全面完成。投入。

4.5。

亿元，新建上海大街、电碳厂路等道路。

17。

条、

12.4。

公里；景观绿化利民大道、学院路、沈阳大街等道路。

10。

条、

22.77。

万平方米；硬化铺装广州路、师大南路、三五北路等人行道。

7

条、

3.5。

万平方米；安装朱家至老城段路灯。

356。

基，实现新老城区结合部亮化全覆盖；安装学院路。

led。

电子屏，建成欧式风格公交站亭。

5

处。加大城中村改造力度，汇赢、裕田项目共完成改造面积。

8.1。

万平方米，城市化、市民化进程明显加快。

（三）立足反哺抓整治，老城面貌焕然一新。

致力实现“一年初见成效，三年大见成效”目标，建立新城反哺老城机制，启动实施老城区综合改造整治工程。以庭院整治为重点、“四包”为内容的一期工程取得实效，

85。

家包保单位共投入。

1093。

万元，整治小区庭院。

205。

个，覆盖面达。

98%。

；成立小区业主委员会。

195。

个，添补了老城区小区组织管理和业主维权方面的空白。改造棚户区。

12。

万平方米；既有建筑节能改造。

5

万平方米；修建客货停车场。

2

处、

6700。

平方米；打通师专南路、西环北路，改造共和东路、天山胡同等中巷路。

86。

条，北出城口。

1.6。

公里主体道路拓宽工程实现全线贯通；硬化绿化街心广场、健身广场。

10.2。

万平方米；投资。

620。

万元，购置环卫设备。

18。

台，清运垃圾。

6000。

余立方米。加大执法力度，拆除违法建筑。

20.3。

万平方米、违规广告牌匾。

1198。

块。整顿交通秩序，设立严管街，明确禁行区，增设交通信号灯。

4

处、电子抓拍系统。

6

处，新设南北大街人行道隔离护栏。

3

公里，施划交通标线。

2

万延长米。加大协调及监管力度，提高供热水平，新接楼房供热面积。

20。

万平方米，更换地下管网。

3

万延长米，并网小区。

7

个、

15.5。

万平方米。

（四）城乡一体抓统筹，农村工作有效提升。

坚持以城带乡、以工促农，扎实推进现代农业开发和新农村建设。完成现代农业、利民都市农业、设施农业产业带、现代农业博览园等发展规划

4

个。大灾之年夺取粮食大丰收，实现总产。

20.5。

亿斤，增长。

9.5%。

；新上农机合作社。

14。

个，更新大中型农机具。

500。

台（套），建成优质粮田。

100。

8

个，哈肇路都市农业产业带被确定为全市农业重点项目。实施创业带就业，新建农民合作社。

125。

个，新增农民转移就业。

2000。

人。新农村建设成效显著，新建农村公路。

170.8。

公里，改造危桥。

6

座，改造泥草房。

3462。

户；沈八村被确定为全省新农村建设重点示范村。落实国家惠农政策，兑付各类农业补贴。

1.6。

亿元，农民生产积极性进一步提高。推行集体“三资”委托代理服务制，农村土地确权试点全面推开。

（五）聚焦项目抓招商，开放步伐明显加快。

推进“项目提速年”建设，组织实施千万元以上项目

100。

个，其中列入市重点项目。

9

个、省重点项目。

5

个，完成投资。

76.77。

49。

个，投资总额。

89.7。

亿元，实际到位资金。

41.5。

亿元，其中新项目到位资金。

18.35。

亿元。对外贸易平稳增长，进出口贸易总额。

6796。

万美元，增长。

30%。

；实际利用外资。

3400。

万美元。

（六）突出民生抓推进，社会事业协调发展。

呼兰新一中、汇赢中学、顺迈中学、利民一中已完成规划和前期准备，石人忠林寄宿制学校如期竣工；教育网点布局、教师队伍建设、区校合作、送教下乡等工作取得实效。投资

280。

万元改造体育场，并成功举办第三届运动会；投资。

1100。

万元的萧红纪念馆、投资。

270。

万元的。

9

个乡镇文化站完成主体工程；投资。

1200。

万元的西岗公园改造工程全面完成，投资。

2200。

万元的和平文化公园建设顺利推进。投资。

300。

万元的一水厂改造工程如期竣工，老城区水质明显改善。投资。

1837。

万元，完成。

2

个社区卫生服务中心、

2

个社区卫生服务站、

10。

个规范化村卫生所，以及沈家、莲花。

2

个中央投资乡镇中心卫生院改扩建项目主体工程，社区卫生服务人口覆盖率达。

95%。

；“新农合”参合农民。

29.85。

万人，参合率达。

98%。

；区一院改建项目已完成论证和预审。对。

6

3750。

3515。

人；企业养老保险新增。

2300。

人，全年支付养老保险金。

2.3。

亿元。增加困难家庭住房。

676。

户，租赁补贴。

135。

户，实物配租。

30。

户。敬老服务力度加大，投资。

737。

5100。

多名失地农民办理了农转非，为。

494。

名农民办理了养老保险。数字城管建设进展顺利，天眼工程完成点位建设。

329。

个，超额。

274%。

加大社会治安综合治理力度，共受理治安案件。

2749。

起，查结。

2704。

起，查结率。

98%。

；刑事立案。

1773。

起，破案。

1388。

起，破案率。

78.3%。

其中命案。

15。

起全部侦破，破案率。

100%。

回应百姓诉求，以解决实际问题为根本，信访攻坚战成效突出，办结多起困扰我区多年的重大信访案件；区信访服务中心在全市率先正式挂牌启用。

（七）转变作风抓落实，政府建设切实加强。

以改进作风为主题，以“北跃在呼兰”为实践载体，政府执行力、创新力、凝聚力进一步增强。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议和意见

15。

件，政协委员提案。

103。

件；受理行政复议案件。

5

件，办结率。

100%。

34133。

件，办结。

34077。

件，办结率。

99.8%。

5%。

审计、外事侨务、机关后勤、民族宗教、人防、档案、老龄、气象、区志等工作都取得了可喜成绩。

这些成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员及各界人士的鼎力支持，得益于全区上下的共同努力、广大市民的理解信任以及驻呼单位的积极配合。在此，我代表区人民政府，向所有参与、支持和关注呼兰发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去工作，我们深切体会到：必须把加快发展作为富民强区的第一要务，同心同德，群策群力，竭力营造干事创业新氛围；必须把工作创新作为富民强区的第一动力，解放思想，与时俱进，努力谱写超越自我新篇章；必须把整治环境作为富民强区的第一保障，上下联动，全员参与，全力打造环境效益新优势；必须把改善民生作为富民强区的第一追求，以民为本，惠民安民，致力扩大共建共享新成果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我区面临的诸多矛盾和困难。一是财源建设渠道不宽、区域发展后劲不足问题仍很突出；二是产业结构不尽合理，农业效能不优、工业贡献不大、服务业层次不高还没有根本转变；三是乡镇工业发展滞后，城镇化水平偏低，以城带乡、以工促农的能力还比较弱；四是维护社会和谐稳定的压力仍然很大，群众关注的收入、就业、供热、社会保障、城市管理等热点难点问题还需进一步解决；公务员队伍素质及政府自身建设有待继续加强。我们将高度重视这些矛盾和问题，采取有效措施，认真加以解决。

二、

2011。

年主要任务。

“十二五”时期是“北跃在呼兰”跨越式发展的重要战略机遇期。

2011。

年开好局、起好步，对于实现“十二五”美好愿景至关重要。按照区委二届五次全会精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以更好更快更大发展为目标，以加快经济发展方式转变为主线，以项目落实年为抓手，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生为根本，以加强政府自身建设为保障，紧紧围绕“一轴、两城、三带、四园”空间布局，坚持以水定城、生态立城、产业兴城的发展定位，全力实施“北跃在呼兰”发展战略，为建设哈尔滨现代化都市新城区而努力奋斗。

2011。

年经济社会发展预期目标是：

——地区生产总值。

230。

亿元，增长。

15.6%。

；

——全社会固定资产投资。

118。

亿元，增长。

30%。

；

——全口径财政收入。

28.53。

亿元，增长。

15%。

地方财政一般预算收入。

4.65。

亿元，增长。

15%。

；

——社会消费品零售总额。

61.4。

亿元，增长。

18.1%。

；

——城镇居民人均可支配收入。

15000。

元，增长。

12.8%。

；

——农村居民人均纯收入。

9135。

元，增长。

12%。

；

——人口自然增长率控制在。

5

‰以内；

——万元生产总值能耗下降。

5.1%。

（一）抢抓北跃战略机遇，促进产业优化升级。

两城互动，完善产业定位。按照“布局紧凑，弹性控制，建设新城，改造老城，产业互补，沿江开发”的思路，实施新老城区一体规划、联动发展，进一步明确城市功能定位和产业发展方向。发挥省市区共建体制机制优势，完善园区总体规划，抓紧启动利民开发区产业和城市规划修编，打造哈大齐工业走廊核心示范区；发挥哈肇路都市农业产业带资源和品牌优势，以发展现代农业体验、新成果展示、新技术推广为重点，打造哈尔滨都市农业区；依托奥特莱斯等商业综合体项目，发展文化创意、商务金融、休闲娱乐、旅游会展等新兴产业，打造江北文化旅游休闲商务区。

两区联动，搞好产业对接。强化与松北区产业互补、差异竞争、一体发展，共促“大江北”繁荣。借助区位、交通、资源和空间优势，促进现代医药、食品加工、机械制造等优势产业密集发展，大力发展金融中介、教育培训、商贸物流、休闲旅游、生态地产等现代服务业，打造融入、服务、支撑“北跃”发展的一体化平台。对接松北科技创新城建设，突破既有产业体系，重点发展以地理信息产业园、大学生创业园、软件及服务外包园为基础的服务外包战略新兴产业，推进两区强强联合，构建“大江北”战略高地。

园区带动，加速产业集聚。根据空间布局调整，推动优势产业向“四园”集聚。做大绿色食品产业园。发挥华润雪花、中国酿酒、正大等企业规模优势，促进四川高金、摇篮乳业、老鼎丰、正阳楼食品等项目尽快投产达效。重点引进“老字号”、“省字号”、“国字号”食品企业入区，促进食品产业集聚、能级提升。做强生物医药产业园。切实抓好哈药生物、誉衡药业扩建、哈药物流中心等项目建设，吸引“三高一无”医药企业入区整合，鼓励有条件企业上市融资，构建具有北药特色的中药和生物医药高端产业集群。做优教育科技产业园。以入区的高校和科研院所为载体，结合哈尔滨劳动技师学院等项目建设，引导企业联合高校、科研院所建立技术研发机构，完善产学研合作模式，促进省电大动漫产业园、亚星软件产业园入区发展，打造产学研一体发展的教育科技产业园区。做好现代物流产业园。发挥独特的市区东北门户区位和较强的交通运输优势，以呼兰火车站为轴心，以钢铁、冷链物流项目为牵动，打造区域战略性物流平台，辟建立足全市、服务全省的现代物流中心。

（二）依托利民品牌优势，突出核心示范作用。

大力发展新型工业。加紧编制“十二五”新型工业发展规划，促进开发区工业、街道工业、乡镇工业竞相发展。围绕建设哈尔滨现代化都市新城区的发展定位，充分释放利民开发区核心品牌优势，全力争创国家级开发区。积极参与全市产业分工协作，努力争取“北跃”政策支持和项目优先摆放权。以调整产业结构和转变经济发展方式为重点，以高新技术产业为主导，以体制机制创新为动力，以低碳环保为重要内容，以总部经济为主要业态，不断扩大具有自主知识产权、高附加值产品的规模，形成主业突出、优势明显、错位发展的工业新格局，提高工业经济核心竞争力。抓好关键领域和重点企业节能降耗，加快哈三电厂脱硫项目建设。夯实工作基础，稳妥推进厂办大集体企业改革。促进工业化、信息化融合发展，提升工业信息化水平。

500。

强企业，重点引进符合国家产业政策、产业关联度大、产品附加值高、生产能耗比低、财税贡献度好的生产、生态型项目，注重品牌效益，有效提高单位面积投资强度、投资密度和产出比，努力实现由引资向“选资”、招商向“择商”的转变。

集中导入示范项目。以发展定位引领项目导入，以项目建设支撑发展定位。扶持顺迈医院、哈轴、华润雪花二期、汇赢城中村改造、哈药生物等续建在建项目如期完工；推进奥特莱斯、呼兰河文化生态创意园、亚星软件园、龙江银行等签约项目早日落地；争取永康国际商贸城、利丰汽车公园等意向项目快速签约；促进先进复合材料产业园、立式风力发电设备生产等项目入区发展；加快电控设备、龙丰冷链物流、成都通德集团等储备项目洽谈进程。

（三）深化农村改革发展，夯实农业基础地位。

20。

万亩，新建标准粮田。

4

万亩，打造旱涝保收田。

1

万亩、吨粮田。

5

个千亩方；强化农机、水利、气象等农业基本建设，更新拖拉机。

150。

台、机具。

200。

台以上，完成田堡小流域治理工程；推进农业经营合作化，新建农民专业合作社。

20。

9.9。

20。

个，改扩建各类标准化养殖场。

20。

个。

10。

处，解决。

10。

个村屯。

9000。

人的饮水安全问题。推进生态村建设，村屯绿化。

5000。

亩，森林覆盖率达到。

9.2%。

推进改革效益化。搭建农村产权交易中心平台，全面推进以“经济市场化、管理民主化”为基本取向的农村产权制度改革，实现城乡产权“同证同权”，基本完成“四证”发放。完善制度、科学规划、扶持服务、抓点示范、招商引资，多措并举加快农村土地流转。推进粮食购销体制改革，鼓励集团化经营。深化集体林权制度改革，明晰林地权属。推进水务体制改革，变工程水利为资源水利。推进畜牧兽医体制改革，建立较为科学合理的动物防疫体系。

（四）围绕水城商圈建设，培育新型服务业态。

打造北国休闲旅游胜地。坚持“以水定城”理念，对接以“万顷松江湿地，百里生态长廊”为主题的北国水城建设，率先将“北国水城”样板区建成三家子避暑新城，打造“东方威尼斯”品牌；与市水投公司合作，争取将项目纳入全省“旅游名镇”建设计划。突出水生态和水文化，统筹推进月亮湖休闲度假区、呼兰河口湿地、呼兰国家级森林公园项目建设，打造松花江沿江旅游产业带、哈尔滨湿地游黄金线路。整体包装推介萧红故居、天主教堂、文庙等历史文化古迹，打造“萧红故里”文化旅游品牌。

打造龙江科教文化名城。依托职教大学城智力资源，主动承接国内外研发机构入驻，规划建设集研发、孵化、人才培养、成果转化于一体的创业基地。依托省广播影视城、橙天嘉禾影院等项目建设，打造集影视拍摄制作、影视教育、历史文化、观光旅游为一体的广播影视产业园区。

打造哈市金融商贸新区。以现有中行、工行、哈尔滨银行等金融单位为基础，以新引进的民生银行、龙江银行、浦东银行为补充，扩大金融网络覆盖面，形成国有银行、商业银行、股份制银行竞相发展的金融格局，打造哈市江北金融中心。以奥特莱斯商业综合体、哈药物流配送中心、哈铁北站枢纽服务园等项目为支撑，完善综合配套服务体系，加快形成与大江北开发相适应的综合服务区，与科技创新城互为依托、联动发展，构建大江北商圈，打造哈市江北商埠中心。

21。

家；深入实施“家电汽车下乡”利民工程，全面落实“家电以旧换新”惠民政策，拉动城乡消费。

（五）按照三个适宜要求，建设现代精品城区。

坚持高起点规划城市。发挥规划龙头指导作用，根据“北跃在呼兰”发展需要，调整完善城市总体规划、产业规划、“一轴两城三带四园”空间布局规划和土地利用规划。注重权威性，充分征求有关专家和各方面的意见，以高起点规划保证高标准建设；注重前瞻性，充分考虑基础设施和公益事业配套问题；注重统筹性，保证新城、老城同步规划、差异发展，开发区以发展新型制造业、现代服务业为主，东区以发展现代物流业为主；注重衔接性，与松北区和市水投公司在产业、规划、土地、交通等方面搞好对接。

坚持高标准建设新城。按照“三个适宜”要求，重点推进“一站、五路、五桥”基础设施建设，提升大江北交通枢纽能力。限制低水平建设，发展高端地产，彰显冰城夏都大气、洋气、灵气建筑风格，打造城市新地标。坚持“园区城市化”取向，完善利民开发区城市载体功能。进一步加大汇赢、裕田城中村改造力度。完善配套服务，加快学校、医院等建设进程。

120。

条，彻底消灭裸土地面；营造强大的舆论氛围和攻坚态势，改造棚户区。

60。

万平方米以上，力争。

3

年内全部完成老城区棚改任务；实施既有建筑节能改造。

8

24.15。

公顷；实施楼体亮化、冰景亮化、节日灯饰亮化等工程，安装。

15。

条中巷路路灯。

230。

基。

坚持高水平管理城市。全面完成数字城管系统工程建设，实现城市管理数字化、精细化、网格化。加大市容环境整治力度，创新管理体制，整合环卫资源，确保街路、小巷无死角，垃圾、冰雪当日清，构建干净城市环境。加大环境治理、“三违六乱”和交通整治力度，启动呼兰公路客运站迁建工程，建设萧红大街客、货车停车场，增设二、三、四道街交通防护栏，实施“严管”、“禁行”有机结合，规划建设车辆清洗美容、配件修车一条街，构建文明有序城市环境。坚持“义务劳动日”制度，开展“全民动手日”活动，增强市民共建共享意识。发挥业主委员会作用，提高小区物业管理水平。

bot。

等经营权转让方式，拓宽融资渠道。加强政府引导，努力吸引更多的金融资本、社会资本、民间资本等各类资本参与城市建设。

（六）全力推进财源建设，提高财政支撑能力。

转变经济增长方式，加快新型工业化进程，推进农业结构战略性调整，巩固提高基础财源。坚持大项目牵动和产业升级战略，突出发展骨干财源。大力发展以现代服务业为重点的第三产业，积极培育新兴财源。树立经营城市理念，培植扩大替代财源。主动对接上级扶持政策，积极争取机遇财源。加速发展非公有制经济，大力培育新的财税增长点。完善税收征管体系，确保财税应收尽收。加强财政资金精细化管理，提高财政资金使用效率。

（七）对接群众民生需求，全面推进社会建设。

300。

个，新增就业。

3800。

3400。

人，转移农村劳动力。

5000。

余人。提升社保能力。争取机关养老保险尽快纳入市级统筹，企业养老保险扩面。

2000。

人，新型农村养老适龄人员参保率达到。

70%。

1000。

860。

2000。

4

个、居家养老示范点。

3

60。

套，发放租金补贴。

751。

户。

11。

20。

98%。

以上；加强疾病预防控制体系建设，推进社区卫生服务机构标准化建设，做好居民家庭健康档案建档工作。推进文体、计生事业长足发展。精心组织开展好纪念萧红百年系列活动，启动呼兰河口湿地博物馆选址、规划和建设；重点推进省影视城、橙天嘉禾影院项目建设，繁荣文化产业；以赛艇等项目为依托，争办国际级、国家级赛事，发展体育产业，扩大城市影响力；提高计生国策意识，落实城镇无业人员独生子女父母奖励政策，实施计生一票否决制。

3531。

”工程建设，切实增强群众安全感。不断完善应急工作机制，提高对突发公共事件的综合应急管理和紧急处置能力。严格落实安全生产责任，全面排查各类安全隐患，重点加强非煤矿山、道路交通、城市消防、危化物品、特种设备、建筑工地监管，有效预防重特大安全事故。充分发挥信访服务中心作用，及时处理和解决群众反映的问题，从源头预防和化解社会矛盾。

三、加强政府自身建设。

坚持把增强干部队伍执行力作为政府自身建设的核心内容，常抓不懈，一以贯之，为“北跃在呼兰”战略深入实施提供坚强保障。

超越自我，保持干事创业激情。

强化对公务员特别是领导干部的教育管理，增强责任意识、发展意识、大局意识，明确自身职责和自我定位，处理好部门和全局、个人和整体利益关系，始终保持干事创业的良好状态。要把握“北跃”新战略，提升工作新标准，对内整章建制，力求规范缜密，提高工作执行力；对外积极宣传，依托窗口载体，扩大区域影响力；对上跑部上省，强化外力帮扶，寻求发展助推力；对下和谐共惠，解决民生问题，提升政府公信力。坚持正派政绩导向，弘扬“

5+2。

”、“白。

+

黑”的奉献精神，倡导雷厉风行、敢于碰硬、定了就办、办就办好的务实作风，打造能谋事、会干事、干成事、不出事的公务员队伍。

创新机制，狠抓各项工作落实。

密切关注宏观形势变化，加强对主要行业运行情况的监测分析，建立信息共享和部门间工作联动机制，强化政府对经济社会发展的综合调控能力。增强程序意识，推进依法行政，提高运用政策、法律手段解决问题、推进工作的水平。进一步完善工作目标责任制、岗位负责制和行政问责制，对重点项目和重要工作进行跟踪督查、全程督办。加大精文减会力度，提倡说短话、办实事，提高行政效能，把更多时间和精力用在抓发展、促落实上。

优化服务，打造良好发展环境。

简化项目审批流程、缩短审批时限，推进并联审批、无偿代办模式，巩固政务超市成果，开辟重点项目绿色通道。推进部门审批职能向一个科室集中，审批科室向审批中心集中；审批项目进入大厅到位

授权窗口权限到位，确保审批事项的全过程在审批大厅完成。抓好项目落户的前置服务和后续管理，建立各级干部联系、包保企业制度，定期深入重点企业了解情况，帮助解决具体问题，努力为投资者营造安心发展、放心创业、舒心生活的优良环境。

践行准则，提升廉政建设水平。

严格执行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”要求，深入贯彻落实《廉政准则》，管好班子，带好队伍，切实强化对公共权力运行的规范和制约。抓好重点领域、重要岗位和关键环节的监督，严把招投标、政府采购、工程建设等各个关口，建设“绿色工程”。注重制度建设，加大违法违纪案件查办力度，不断健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。倡导勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。

深入推进“北跃在呼兰”跨越式发展的蓝图已经绘就，目标明确，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，以全市开展的“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”大讨论为契机，全面践行科学发展观，负重前行、团结拼搏、开拓创新、再攀高峰，为把呼兰建设成为哈尔滨现代化都市新城区而努力奋斗！

广东省政府工作报告全文篇六

——2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第二次会议上。

国务院总理李克强。

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。

——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。

过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了基础。这将鼓舞我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。

一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。

我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。

我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国－东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了发展的新空间。

二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势，我们保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。

去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币m2增长13.6%，符合调控要求。

在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民生、发展经济。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。

三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，我们注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。

巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。

加快产业结构调整。鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展，第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。

加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。

推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。

四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。

保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程666万套，基本建成544万套，上千万住房困难群众乔迁新居。

推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。

深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。

促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。

五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。面对自然灾害等各种突发事件，我们有序有力，坚持以人为本、依法依规、科学应对，既进行有效处置，又探索建立新机制，以提高社会治理水平。

去年，我国发生四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南方高温干旱、沿海强台风等严重自然灾害，出现人感染禽流感疫情。我们健全分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，中央统筹帮助支持，地方就近统一指挥，最大限度保护了人民群众生命财产安全。

加强安全生产和市场监管。完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管，努力让人民吃得放心、用得安心。

推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。

全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。

去年是我国外交工作开创新局的一年。习近平主席等新一届国家领导人出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、东亚领导人系列会议等重大多边活动，访问一系列国家，取得丰硕成果。周边外交工作进入新阶段。经济外交取得新进展。同发展中国家交流合作迈上新台阶，同主要大国关系在互动中稳定发展，在重大国际和地区事务及热点问题上发挥负责任大国作用。坚定维护国家领土主权和海洋权益。我国的对外影响力进一步提升。

各位代表！

过去一年的成就来之不易。这是以习近平同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

过去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的实践中继续坚持、不断探索与完善。同时，我们清醒认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大。农业增产农民增收难度加大。一些地区大气、水、土壤等污染严重，节能减排任务艰巨。就业结构性矛盾较大。住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、收入分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满意的问题依然较多，生产安全重特大事故时有发生。社会信用体系不健全。腐败问题易发多发，公职人员中不廉不勤现象仍然存在。这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是工作不到位造成的。对存在的问题，政府要先从自身找原因、想办法。民之所望是我们施政所向。要牢记责任使命，增强忧患意识，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

二、2014年工作总体部署。

2014年，我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。同时要看到，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。我们必须防微虑远，趋利避害，一定要牢牢把握发展的主动权。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入增长和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里，着重对两个目标加以说明。

关于经济增长。我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。

关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。

实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好以下原则和政策取向。

第一，向深化改革要动力。改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

第二，保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币m2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

第三，着力提质增效升级、持续改善民生。我们追求的发展，是提高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展。要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。完善政绩考核评价体系，切实把各方面积极性引导到加快转方式调结构、实现科学发展上来，不断增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。

（一）推动重要领域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。

深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。

加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。

深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。发展普惠金融。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。完善国有资本经营预算，提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

（二）开创高水平对外开放新局面。

开放与改革相伴而生、相互促进。要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，在国际市场汪洋大海中搏击风浪，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。

扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。

从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和承接服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。

统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。

（三）增强内需拉动经济的主引擎作用。

扩大内需是经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制。

把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。

要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区协同发展。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。

海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。

（四）促进农业现代化和农村改革发展。

农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。

探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。

夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。培育新型职业农民。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点。农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。

创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

（五）推进以人为核心的新型城镇化。

城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。

加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。

以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

（六）以创新支撑和引领经济结构优化升级。

创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。

加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，健全公共科技服务平台，完善科技重大专项实施机制。改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。加强知识产权保护和运用，重视科普工作和科学精神建设。深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程，鼓励建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。

产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。退，要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

（七）加强教育、卫生、文化等社会建设。

繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。

促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办教育。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。

广东省政府工作报告全文篇七

大家上午好！

一、加强学习，注重修养，综合素质不断提高。一是加强政治理论学习。深入系统地学习了科学发展观和党的十七届四中全会精神，努力加强思想政治修养，不断提高政治理论水平。二是加强党风廉政建设。严格按照廉政建设的要求规范自己的言行，没有对基层卡、要、报的情况，不参与影响工作公正性的宴请。三是加强业务学习。不断适应组织工作的新要求，认真学习党建和组织工作业务知识，参加了省委组织部举办的竞争上岗工作培训班。

三、内强素质，外树形象，科室建设得到进一步加强。积极参加市委组织部开展的以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动。不断加强组织纪律教育，在干部考察、提拔调整工作中没有出现失实和跑风漏气等情况。

四、不足及努力方向。

今后努力方向及明年工作打算：

1、进一步加强自己的政治修养。时刻用党员标准和组工干部的角色意识要求自己，增强工作主动性和创新意识。

以上是我一年来的思想、工作汇报和明年工作打算，恳请各位领导和同志们提出批评和建议，谢谢大家！

广东省政府工作报告全文篇八

各位代表、同志们：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、

2009。

2009。

年是惠济区发展历程中极不平凡的一年，面对金融危机持续蔓延的严峻形势，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以“深入学习实践科学发展观”和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为契机，紧紧围绕“在全市率先实现统筹城乡一体化、率先建成‘三化两型’新城区”和生态经济强区奋斗目标，着力建设“一区、两中心”，大力发展“三个产业”，全面落实“战危机、保增长”各项部署，强力推进赶超战略实施，全区经济社会实现了又好又快发展。

――过去的一年，是惠济赶超步伐更快的一年。

预计全年生产总值（

gdp。

）完成。

54.2。

亿元，同比增长。

13.5%。

；社会消费品零售总额完成。

31。

亿元，增长。

22.5%。

；全社会固定资产投资完成。

67.8。

亿元，增长。

25.0%。

；财政收入完成。

6.8849。

亿元，增长。

14.0%。

根据郑州市公布的前。

11。

7

4

项指标增速居全市第一，规模以上工业增加值增速居六区第一。在决战金融危机的进程中，我们牢牢占据了加速赶超的有利地位。

――过去的一年，是惠济民生改善更多的一年。

城镇居民人均可支配收入达到

13355。

元，增长。

11.0。

％；农民人均纯收入达到。

9689。

元，增长。

8.0。

1810.6。

万元；惠济一中改扩建主体工程已经完工，投资近。

6000。

107。

郑州改建段、中州大道北段综合整治、沙口路快速通道等重点交通工程的推进实施，迅速拉大了城区发展的框架，惠济拥有了无与伦比的通达优势。人民群众关心的文化教育、医疗卫生、道路交通等一系列问题得到了妥善解决，居民生活得到了新的改善，惠济人民的满意度、幸福感得到了极大提高。

――过去的一年，是惠济开放带动力度更大的一年。

我们举办的第一届中国（郑州）国际动漫论坛暨

2009。

22。

个，签约金额达。

4.7。

亿元，

16。

个国家和地区的。

190。

168。

亿元，开放的惠济凝聚了赶超发展的强大推动力。

――过去的一年，是惠济知名度提升更高的一年。

我区成为了“全国生态文明小康示范县区”，并首次获得“全国科技进步目标考核先进区”殊荣，连续两年被评为“河南省信访稳定先进县（市）区”，先后被命名为“河南省文明城区”、“河南省计划生育优质服务区”、“河南省林业生态市（区）”、“河南省国土绿化模范市（区）”、“河南省职业教育攻坚工作先进单位”、“河南省农家书屋工程建设先进集体”，获得了“全省清理规范乡村财务工作先进单位”，“郑州市跨越式发展工作先进单位”等称号；刘寨街道同乐社区摘得了“全国和谐社区建设示范社区”荣誉，古荥镇被评为“河南省首批特色旅游名镇”。众多的国家、省市级奖励和荣誉，全面展示了惠济区一年来经济社会发展的辉煌成就。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）强力推进“双年”活动，经济建设呈现出新局面。

“企业服务年”活动扎实推进。深入落实扶优扶强政策，着力破解企业发展难题，设立了

400。

万元“工业发展扶持基金”，建立了。

150。

家重点企业“服务台帐”，成立了企业家协会，为辖区。

60。

2

家，市级以上企业技术中心达到了。

11。

家。非公有制经济快速发展，新增民营企业。

230。

家。

47。

家规模以上工业企业预计完成增加值。

14.5。

亿元，增长。

14.4%。

实现利润。

1.25。

亿元，增长。

32.5%。

“项目建设年”活动成效明显强化项目“生命线”地位，全力以赴上项目、快建设。

10。

个项目获得中央资金支持，

13。

个项目进入省重大投资促进计划序列，

25。

个区级重点项目累计完成投资。

20.44。

亿元。省体育中心游泳跳水馆、郑州师范学院、郑州市第三看守所、鑫苑逸品香山等重大基建项目主体完工，思念食品工业园、格力电器物流园、省核工业地质局核元素检测中心、中原森巴乐园、省城市规划设计研究院迁建等项目已经启动建设。连霍高速下道口景观公园等项目也将于近日开工。

（二）稳步实施园区建设，产业集聚迈出了新步伐。

新兴产业获得快速发展。设立了

1

21。

个高新技术、文化创意产业项目。动漫产业迅速成长。引进的。

10。

家动漫企业已制作出。

3000。

分钟原创作品，《雪孩子系列之拯救家园》等节目即将在央视黄金时段播出。

14。

家企业已全部建成投产，郑州包装印刷产业园升级为河南省包装印刷产业基地，一期。

380。

6

个，争取市级以上无偿资金。

1600。

万元，盘活滩地。

1000。

亩，完成项目投资。

1.5。

亿元；国家级绿色农业示范区建设扎实推进，建成了。

1800。

亩黄河水产公园和。

100。

座日光温室，花园农业观光园创出了全省设施农业的亮点。以中国郑州信息创意产业园、郑州农业高新区、大河工业园为主体，我区文化创意、速冻食品、包装印刷、机械制造和现代农业的产业集聚效应正在显现，特色鲜明、结构合理的现代产业体系基本成型。

（三）统筹区域协调发展，城乡一体化建设探索了新路径。

区域规划体系日臻完善。《郑州市惠济区行政中心地区控制性详细规划》、《天河路、开元路、东风渠景观规划》和《花园口镇总体规划》通过了专家评审；《中国郑州信息创意产业园控制性详细规划》已获批；全区区域村镇体系规划和古荥镇、老鸦陈镇总体规划已完成初步方案。城中村改造稳步实施。小杜庄城中村改造已建设住宅

10。

万平方米；南阳寨城中村改造一期。

24。

9879.6。

万元，常庄、程庄、京水。

3

22。

个农业项目。农业循环经济加速发展，新建成大中型沼气池。

4

3

个镇办的土地流转服务站，培育出土地流转示范点。

3

个。投入资金。

1248。

万元，全面解决了新增。

1

万名农村居民的饮水安全问题，新增节水灌溉面积。

3500。

亩，引进推广农业新品种。

11。

个、新技术。

6

项。路网结构进一步优化。

20。

25365。

亩，核减基本农田。

24892.5。

亩，开发整理土地。

7645.5。

亩，进一步拓宽了赶超发展的空间。数字化城市管理系统一期工程建成投入使用，城市管理水平和执法保障能力不断提升。

（四）强化生态环境建设，旅游产业发展跨入了新阶段。

生态水系建设、绿化造林步伐不断加快。索须河二期治理工程完成投资

1.51。

亿元；邙山水保项目一期工程完工，治理水土流失。

11.89。

平方公里。完成了绿源东路、绿环路和南王村路绿化工程，新增造林面积。

7866。

亩，新改建游园。

2

个，新增绿地突破了。

40。

2009。

4a。

28。

家。创新旅游宣传营销理念，在全市率先启动了“。

2009。

生态惠济游”活动，免费发放。

2000。

442.77。

万人次，旅游总收入达。

1.55。

亿元。

（五）加大招商引资力度，对外开放实现了新突破。

区域投融资平台构筑成型。独资成立了开元投资担保、天河建投两个公司，成功引进了昶晟投资担保、宋基小额贷款两家公司，扶持带动优势产业的功能逐步显现。“大招商”活动成果丰硕。以文化创意、服务外包等新兴产业为重点，狠抓园区招商。河南新宇软件、解放军信息工程大学产学研基地等重大优势项目成功入驻。全年共引进投资

500。

万元以上项目。

42。

个，计划总投资。

59.6。

亿元，已完成投资。

18.9。

亿元。商务指标逆势创出新高。出资。

100。

万元设立“外经外贸发展扶持基金”，推动了对外合作交流，新引进。

6

家进出口企业。全年合同利用外资。

1.7。

亿美元；实际利用外资达到了。

1.03。

亿美元，增长。

59.3%。

；外贸出口。

4609。

万美元，增长。

89.9%。

；引进境内域外资金。

36.2。

亿元。楼宇经济健康稳步发展。新引进企业。

107。

家，完成区级收入。

6103。

万元，占年度目标任务的。

135.6%。

（六）牢固树立民本观念，居民生活获得了新改善。

民生之计，系于政府。一年来，以十件实事为主体，相继实施了一系列民生工程，基层群众享受到了更多的便利和实惠。惠济一中新教学楼主体已完工，区实验幼儿园正加紧建设。古荥镇卫生院投入试运营，新城路社区卫生服务中心改扩建完成；区人民医院异地新建工程正式启动；新建的

25。

个标准化村卫生所已全部投入使用。新型农村合作医疗参合率达。

99.1%。

报销比例和最高支付限额稳步提高。江山路枯河桥建成通车。新建成垃圾中转站。

11。

300。

名白内障患者接受了免费治疗，

59。

名残疾救助对象领取了。

43.78。

万元救助金；累计发放城乡低保和五保资金。

262。

万元，救助物资近。

150。

万元。全面落实廉租住房政策，新增房源。

236。

套

1.15。

万平方米，新增保障对象。

434。

户，发放住房租赁补贴。

147.5。

万元，实现了动态管理下的“应保尽保”。

（七）社会事业全面发展，和谐惠济建设取得了新成就。

自觉接受区人大及其常委会的监督，接受区政协的民主监督，认真办理人大代表和政协委员的建议、提案，全年共办理人大代表议案建议

67。

件，政协委员提案。

121。

件，办结率。

100%。

满意率达到。

96%。

以上。持续加大就业创业扶持力度，设立了。

300。

万元“全民创业扶持基金”，挂牌成立了。

7

个农民创业园，深入实施“家门口就业计划”，组织招聘会。

58。

场。全区城镇新增就业。

2686。

人，转移农村劳动力。

3147。

人，为辖区创业人员提供了。

2000。

3

家企业成功申报了郑州市工程技术研发中心，共申报省市科技计划项目。

39。

个，获得市重大科技攻关立项。

2

100。

14。

5

个，省、市两级示范性文化大院。

47。

49808。

h1n1。

流感疫情得到有效防控。积极推广家庭联户代表制和“四议两公开”工作法，探索推行了村务监督委员会制度，在全省创出了先进经验，村级民主自治能力全面提升，基层民主政治建设不断加强。扎实开展了“化积案、降访量、促和谐”活动，信访稳定基础更加牢固。法制、审计、物价、质量监督、工商行政、机关事务、人民武装、民族宗教、人民防空、地方史志等工作均取得了显著的成绩。

各位代表，刚刚过去的。

2009。

年，是迈入新世纪后宏观经济发展最为困难的一年。在金融危机的严峻挑战面前，在“战危机、保增长”的重大考验中，我们紧紧围绕区委的正确领导，牢牢依靠全区人民，以矢志赶超的魄力，以勇往直前的斗志，克难攻坚，奋力拼搏，勇争一流，取得了经济社会的新跨越，实现了赶超发展的新突破。成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的有力监督和大力支持，更离不开全区人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表区人民政府，向监督和支持政府工作的人大代表、政协委员，向对政府工作给予了热情帮助的辖区各单位和解放军、武警官兵，向所有关心支持惠济发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，对发展过程中存在的突出问题和不足。

我们必须保持充分而清醒的认识。一是金融危机的影响尚未消除，经济回升的基础还不稳固，中小企业复苏乏力，融资难问题较为突出。二是经济结构性矛盾依然存在。工业基础薄弱，三产服务业的质量和效益需要进一步提升，规模以上企业及支柱产业数量较少，财政收入质量亟待提高。三是项目运作周期长、落地慢，减缓了园区产业集聚的速度，增加企业数量、提高项目质量的任务还很繁重，发展环境急需进一步优化改善。四是受政策变动、资金、土地等方面的制约，推进城乡一体化建设的思路、措施和激励机制尚不健全，进展较为缓慢。五是个别部门和同志还存在政策执行不力、工作力度不够、创新能力不强、责任意识和大局观念淡薄等不足。上述问题，需要我们在今后的工作中，采取得力措施，认真加以解决。

二、扎实做好。

2010。

2010。

年，是“十一五”规划实施的最后一年，也是惠济区赶超发展承上启下的重要一年，做好全年的政府工作，意义重大，影响深远。随着国家、省、市“保增长、保民生、保稳定”战略的持续深化，“调结构、促转型”决策措施的深入实施，外围经济环境企稳向上的态势更加显现，我们的赶超发展顺应了“天时”；随着中原城市群加快融城步伐，黄河公铁两用大桥即将交付使用，西绕城公路也将全线开通，天河北路的建成、江山路的拓宽改造、郑焦城际铁路的开工建设，惠济区位优势、通达优势、后发优势将进一步凸显，我们的赶超发展占据了“地利”；近年来，在推进赶超发展的进程中，我们锻造了一批团结有力、务实重干的领导班子和一支敢打硬仗、善解难题、勇担重任的干部队伍，党群、干群关系更加密切，形成了风清气正、干事创业的深厚氛围，全区上下支持赶超的热情空前高涨，奋力赶超的民意基础更加稳固，我们实施赶超发展拥有了“人和”。尽管前进道路上会有曲折和险阻，加快赶超必须付出百倍的努力，但我们相信，有市委、市政府和区委的正确领导，有区人大及其常委会和各位代表的大力监督和支持，有区政协和各位委员以及社会各界的共同支持和帮助，区政府一定会不辱使命，抢抓机遇，乘势而上，加快赶超，用扎实的工作、丰硕的成果回报全区人民的厚爱。

2010。

年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领发展全局，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚定“两个率先”和生态经济强区的发展信念，深入落实“一区、两中心、三个产业”发展战略，以园区建设为重点，以项目建设为带动，加快城乡一体化建设，转变经济发展方式，调整优化经济结构，提高经济增长的质量和效益，壮大综合经济实力，着力富民惠民，努力改善民生，加快赶超步伐，推动全区经济发展和社会进步实现新跨越。

2010。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

12.0%。

；财政总收入增长。

8.0%。

一般预算收入增长。

10.0%。

；全社会固定资产投资增长。

20.0%。

；社会消费品零售总额增长。

15.0%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

8.0%。

；农民人均纯收入增长。

9.0%。

；人口出生率控制在。

11.5。

‰，单位生产总值能耗降低率控制在市定目标以内。

做好今年的政府工作，完成全年的发展目标，必须认真把握以下原则：

一要更加着力推动赶超发展。

落实科学发展观，具体到惠济区，关键在于坚定赶超发展的信念，保持赶超发展的势头，加快赶超发展的速度。我们要坚决做到“三个不动摇”，即：坚定建设生态经济强区的信心不动摇，坚持“一区、两中心、三个产业”的发展思路不动摇，坚持“两个率先”的发展目标不动摇，强化发展意识，增强发展本领，破解发展难题，努力推动全区经济社会的赶超发展。

二要更加着力优化经济结构。

提升经济发展质量，产业结构调整是关键。我们将更加突出结构调整的主攻方向，努力做到“三个狠抓”，即：狠抓园区建设，狠抓项目进度，狠抓招商引资，重点引进和发展生态型工业、高新技术产业和现代服务业项目，夯实发展基础，提高发展质量，努力形成各领域齐头并进、快速赶超的有利态势。

三要更加着力推进城乡一体化发展。

抢抓经济持续回升的大好机遇，按照“城乡建设用地增减挂钩试点管理办法”，用足用活“河南省土地综合利用试验区”和“河南省城乡一体化社区建设试点”的政策优势，以体制机制创新为动力，选准农村新型社区建设试点，积极开展农村集体建设用地综合利用，引导农村人口集中居住，促进节约集约用地，盘活农村存量资产，整合力量，集聚资金，加速城中村改造和新型社区建设，加快农村向城市、农民向市民的转变。

四要更加着力推动民生改善。

不断强化民生为首的理念，突出就业创业、教育卫生、社会保障、住房交通、环境改善、社会稳定等重点领域，集中一切力量，优先解决好事关人民群众切身利益的现实问题，切实做到尊重群众意愿，注重群众利益，关注弱势群体，实现和谐发展，让惠济人民共享发展的成果，得到更多的实惠。

五要更加着力优化发展环境。

环境是第一生产力，是第一竞争力。惠济经济的赶超，需要一流的发展环境。为此，对扰乱项目建设、干扰企业生产经营的行为，我们必须措施到位，严厉打击。同时，进一步落实政策和服务承诺，靠政策扶持引来项目、吸引资金，用优质服务扶助企业、持续发展，借环境优势聚集产业、汇聚人气，抢占新一轮发展的先机。

面对。

2010。

年宏观经济平稳回升的有利态势，我们必须牢牢把握“转变发展方式、推动结构调整”这一主题，将扩内需、保增长与调结构、促转型更好地结合起来，突出重点，统筹兼顾，着力保持经济社会的平稳较快发展。

（一）坚持园区带动，集聚产业发展优势。

以园区建设为带动，培植壮大产业集聚优势，打造出带动经济社会发展的强大引擎。以建成省级产业集聚区为动力，推动河南惠济经济开发区特色优势产业的集聚。坚定郑州信息创意产业园争创国家级动漫产业基地的信心，明晰开发建设理念，拓宽投融资渠道，加快办理土地、规划、建设等手续，确保年底前入驻园区项目全面开工，一期工程建设初具规模；启动木马村整体搬迁，完成园区二期用地“招拍挂”，

195。

15000。

亩，全力打造集约、高效的无公害水产养殖基地；第三，加快花园农业观光园二期和毛庄绿园供港蔬菜基地建设，扩大品牌影响，壮大产业规模，全面拓展采摘体验、专业配送、出口创汇等高端市场，建成全市乃至全省最大的绿色蔬菜标准化生产基地。

（二）坚持项目拉动，推进产业结构优化。

全力以赴加快重点项目建设，带动关联产业的链式发展。落实扶优扶强战略。督促协调三全食品公司落实投资建设计划，完成食品综合基地续建，加快国家级工程研究中心建设，并尽快启动速冻面米微波食品关键技术研究与产业化示范工程项目。强力推进思念工业园加快建设，年内完成投资

6

亿元，建成一期速冻汤圆和饺子生产车间、

3

30。

1000。

亩、苗木花卉基地。

200。

亩，无公害蔬菜种植复播面积达到。

12.5。

万亩，推进农业结构调整，提高农业生产效益，带动群众致富增收。大力扶持传统优势产业。加强协调服务，推动格力电器仓储项目尽快建成运营，开工建设宏进鹏翔大型休闲购物中心，尽快启动万客隆（国际）家具展销中心项目，支持信基调味食品城开工建设冷库等配套工程，完善服务功能，进一步扩大全区商贸物流产业规模。保持房地产业的良好发展态势。协调推动裕华美欣、逸品香山、怡丰·森林湖、英才苑、金蓝湾、黄河大观景观地产三期、建业集团原交通技校房地产开发等地产项目，加快开发建设进度。支持公共单位加快重大投资工程建设。配合完成郑州师范学院、省体育中心二期游泳跳水馆建设。积极创造条件，理顺用地手续，督促郑州经贸职业学院迁建一期工程动工，全面铺开省核工业地质局核元素检测中心、消防大队队站等建设工程。

（三）坚持统筹协调，建设城乡一体化新区。

面对新形势，把握新机遇，突出协调发展的要求，坚持机制体制创新，切实加快城乡一体化进程。突出规划的龙头地位。编制完成“惠济区区域村镇体系规划”，加快花园口镇、老鸦陈镇、古荥镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划，以及天河路、开元路、东风渠景观规划的批复实施，用一流的规划成果，指导全区的城乡一体化建设，构建科学的城镇体系布局，形成清晰的产业发展格局。先行先试建设新型社区。结合编制村庄布局规划，积极探索农村集体建设用地综合利用的新思路、新办法，努力在城乡建设用地增减挂钩试点上取得突破，在培育特色产业、实现产业兴村上取得突破，在推进农村新型社区建设上取得突破，将孙庄村、马庄村建成新型社区的新亮点，完成南王村综合整治工程。坚定有力地推进城中村改造。加大融资力度，尽快启动王砦的旧村拆迁和安置房建设；加快土地挂牌、拆迁等工作，全面实施刘砦村改造工程；完成弓庄王岗自然村土地“招拍挂”，具备拆迁条件；加快办理毛庄村、金洼村的改造手续，年内具备“招拍挂”条件。规范城乡一体化建设项目管理。强化城中村改造、旧城改造、经济适用房、新型社区四类项目的前期审批和过程控制，遵守规划，严格程序，规范宅基地建设行为，开展好“私搭乱建集中整治月”活动，坚决遏止违规违法无序建房现象，有序推进城乡一体化建设。进一步完善城乡交通路网。营造施工环境，支持黄河公铁两用大桥、西绕城公路、花园口互通立交、科学大道至西三环立交、国道

107。

个农用地规模利用、集中经营的典型。加大土地执法力度，对“圈而不建”项目依法进行处置，盘活闲置土地资源，提高土地的综合利用效益。增强城市精细化管理能力。充分发挥区数字化城市管理指挥中心、镇办城市管理服务中心职能，明确职责权限，快速高效反应，落实网格化管理要求，做到全面监管、不留缝隙，切实提高城管执法工作成效。

（四）坚持环境优先，加快生态文明建设。

抓好生态造林、生态水系、生态环保工程。全年新增造林面积

2000。

亩，新建成。

2

个林业生态村、

1

个林业生态示范村。新建。

5

个村级游园，升级改造。

2

10。

公里、贾鲁河下游。

5

40%。

1

个示范带动效应强的农家乐专业村。推动旅游产业上项目、快发展，配合好中华文化园的规划建设，加快中原森巴乐园、金顶植物园建设进度，建成丰乐农庄农业旅游观光园服务平台、黄河生态盆景主题公园等项目。办好首届“惠济旅游商品设计大赛”、黄河湿地文化节、欢乐秋季采摘节等比赛节会活动，营造惠济旅游好戏连台、高潮迭起的声势，带动旅游产业的跨越发展。

（五）坚持扩大开放，强力推进招商引资。

着力招大引强。继续实施“开放带动”战略，以推动园区建设和产业集聚为重点，针对文化创意、包装印刷、商贸物流、休闲旅游等产业，实施定向招商、产业链招商，多引进高附加值、高技术含量、高市场占有率、高综合效益的企业，多引进大型国有企业、国内外

500。

强企业和成长性强的民营企业。全年引进域外境内资金不少于。

33。

亿元，引进企业。

48。

15。

个以上，亿元以上项目。

2

个。大力发展楼宇经济。结合江山路、行政中心地区、大学城北区三个商圈的规划建设，出台专项扶持政策，扩大商务楼宇规模，强化推介、招商、服务，进一步提高楼宇经济的发展质量和税收贡献。完善家电下乡销售服务网络，增加万村千乡市场网点，激活农村消费。

（六）坚持和谐发展，繁荣各项社会事业。

加快国家级可持续发展实验区创建步伐，力争年内通过科技部评审。抓好惠济一中改扩建和中小学校舍改造，强化“三名工程”的带动功能，进一步提升中小学办学质量。推动民俗、民间文艺表演、非物质文化遗产的商业化开发，促进文化产业加快发展，丰富群众文化体育生活，不断提高全民文化素养和身体素质。加大投资力度，加快区人民医院异地新建，力争新引进建设

1

家大型综合性医院；强化食品质量监管、疫病防控，保护人民群众的生命健康。继续做好五保供养、救灾救济、社会福利、双拥优抚等工作，切实解决好基本民生问题；年内建成区养老中心一期工程，并交付使用。实施养老保险扩面征缴，进一步扩大社会保障覆盖面。建设区人口文化广场，健全电子台帐管理网络，完善统筹解决人口问题的体制机制，为成功争创“国家级计划生育优质服务县（区）”筑牢根基。强化基层民主政治建设，进一步深化“四议两公开”工作法，全面推行家庭联户代表制度。推进“法治惠济”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，继续争创省级“平安建设先进区”。落实安全生产“一票否决”和问责制，保持全区安全生产的平稳态势。深入排查化解矛盾，促进信访稳定工作的制度化、规范化和法制化，确保我区社会秩序的持续稳定。加强和巩固军政军民团结，支持驻辖区部队建设，做好征兵、民兵预备役等工作。高质量编制完成“十二五规划”，认真做好第六次全国人口普查。确保完成机关事务、粮食、物价、宗教、人民防空、外事侨务、地方史志、质量监督等工作任务。

（七）坚持民生为先，切实为群众办好实事。

坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，认真办好十件实事，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题。

1.

落实上级政策，结合我区实际，完成农村劳动力转移就业。

1800。

人、就业前引导性培训。

2500。

人、专业技能培训。

1500。

人；城镇新增就业再就业。

2100。

人。争取市创业扶持贴息小额担保贷款。

1500。

万元，强化创业孵化园区载体功能，为大中专毕业生、下岗失业人员、被征地农民等群体提供全方位创业扶持服务。

2.

加快都市农业发展，扩大标准化农业规模，新建成。

100。

座日光温室；实施“沿黄生态畜牧业示范项目”，改造奶牛、肉牛养殖小区。

3

个。

3.

加快生态亲水型城区建设，完成索须河二期综合治理工程，建成两岸堤防道路。

38。

公里、景观节点。

2

个、桥涵。

9

座、橡胶坝。

3

座，造福沿线群众。

4.

建成区实验幼儿园，实现秋季招生；完成区实验小学主体工程；按市定进度推动市实验高中顺利建设。

5.

新建成。

19。

座标准化村卫生所，实现“一村一所”全覆盖，保障全部农村居民享受到更好的医疗卫生保障和服务。

6.

按照城镇社区建设标准，高标准规划设计，开工建设西绕城公路古荥镇安置区。

1

个、花园口互通立交迎宾路安置区。

1

个。

7.

完成黄河南岸（保合寨村至牛庄村）。

5

公里休闲步道建设及绿化升级改造，扶持常庄、南王、南月堤、牛庄。

4

个林下经济示范点建设，打造沿黄文化旅游休闲产业的新亮点。

8.

完成黄古线后刘桥、保合寨桥、牛庄桥改建工程。

9.

健全完善生活垃圾“村收集、镇办集中、区外运”管理体系，先期在。

10。

个行政村开展试点，完成道路清扫、生活垃圾收集及外运一体化。

10.

建成区残疾人综合服务中心并投入使用。

三、强化政府自身建设全力服务赶超发展。

（一）加强政府依法行政建设。

坚持定期向区人大及其常委会汇报工作，自觉接受人大代表的法律监督；及时向区政协通报情况，认真接受政协的民主监督；切实提高人大代表议案建议、政协委员提案办理工作水平。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。畅通行政复议渠道，自觉接受新闻媒体、社会公众对政府机关、工作人员公务行为的监督。强化政府自身内部监督，支持监察、审计等部门依法独立履行职责，围绕政府重点工作、政府投资工程和群众关心的热点问题，认真开展执法监察和审计调查。深化政务公开，强化网络舆情监测，增强公共危机事件应对能力，健全完善应急预防和控制体系，切实提高应急保障与处置能力。认真落实行政执法责任制，开展好依法行政示范单位创建，构建依法、公正、透明、高效的行政运行机制，确保法律政策的全面贯彻落实。

（二）加强政府作风效能建设。

稳步推进政府机构改革，体现“精简、高效、统一”原则，核减机构，整合职能，提高效能，优化政府机关人力资源配置，优化政府组织结构，全面增强执行力和发展力。深化财政体制改革，完善区与镇办两级财政管理体制，明晰事权财权，激发基层加快发展的积极性和能动性；加强税源建设，强化税收征管，继续开展好财政收入擂台赛，提高财政收入的质量。进一步完善行政决策机制，落实决策前调研咨询、重大决策论证听证等规定。加强政府执行力建设，对决策事项和目标任务坚决落实分工负责制、跟踪反馈制、过程督查制、责任追究制，做到责任到人、奖惩兑现。大力推行一线工作法，深入一线调研，开展一线办公，实施一线督查。充分发挥行政效能监察机构的作用，倾听企业意见，广泛了解民意，杜绝有令不行、有禁不止、效率低下、贻误发展现象，切实推动政府职能转变，提高行政效率，全面落实赶超发展的各项目标任务。

（三）加强经济发展环境建设。

优化经济发展环境，政府部门责无旁贷，必须作为现代服务型政府建设的一个重要环节，切实抓紧抓好。继续推行集中审批、联审联批，将相应审批事项全部纳入区行政审批中心，实行一站式集中办公，对办事窗口充分授权，确保行政审批中心能办事、真办事、办成事。完善电子政务网络，逐步推行“网上告知”、“网上受理”、“网上审批”，进一步加快审批速度，提高审批效率。探索建立发展软环境测评的机制措施，加大案件查办力度，着力纠正损害群众利益的不正之风，着力治理涉企“四乱”行为，坚决查处“吃拿卡要”和不作为、乱作为等现象。对投资工程、重大项目实施全程跟踪服务，采取强有力措施，严厉打击堵门堵路、强装强卸、强买强卖等不法行为，营造加快赶超发展的有利环境。

（四）加强政府廉政体系建设。

加强廉洁从政教育和警示教育，全面落实廉政建设责任制，进一步健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。严肃财经纪律，强化对镇办大额支出项目、程序、绩效的监管；严格遵守厉行节约各项规定，力戒奢侈浪费行为，确保公务接待、公务用车购置和运行、因公出国出境

3

项支出逐年递减。加强财政性资金、社会公共资金的监管，健全政府投资项目监管机制，强化部门预算管理，严格落实公开“招投标”、国库集中支付、“收支两条线”等制度，强化全过程审计，落实审计整改报告和审计结果公告制度，树立政府清正廉洁的良好形象。

各位代表，目标已经锁定，机遇催人奋进。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领全局，坚定赶超发展信心，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的有力监督下，在区政协的大力支持下，紧紧依靠全区人民，以勇往直前的信念，加速赶超的勇气，争先创优的行动，齐心协力，开拓创新，务求实效，为早日实现“两个率先”的目标做出新的更大的贡献！

广东省政府工作报告全文篇九

2011。

年

1

月

11。

日在沈阳市第十四届人民代表大会第四次会议上。

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。

一、

2010。

年及“十一五”时期主要工作回顾。

过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进以“调结构、优环境、惠民生”为重点的各项工作，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。

预计全市地区生产总值实现。

5015。

亿元，比上年增长。

14.0%。

；全社会固定资产投资完成。

5007.4。

亿元，增长。

36.2%。

；社会消费品零售总额实现。

2062.5。

亿元，增长。

18.3%。

；地方财政一般预算收入完成。

465.4。

亿元，增长。

17.6%。

；城市居民人均可支配收入达到。

20540。

元，增长。

11.2%。

；农民人均纯收入达到。

10005。

元，增长。

14.3%。

全市经济社会实现又好又快发展。

（一）经济综合实力进一步提升。

工业结构调整步伐加快。规模以上工业增加值实现。

2361.4。

亿元，增长。

19.1%。

；实现利税。

660。

亿元，增长。

29.5%。

；规模以上装备制造业增加值占工业比重达到。

50.3%。

机床、北方重工、远大等骨干企业不断发展壮大，沈鼓等国有企业改制重组取得新进展，宝马新工厂、米其林搬迁扩产等一批重大项目开工建设编制完成七大战略性新兴产业发展专项规划，现代建筑产业园、泗水科技城等产业园区建设加快，我市成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。

农业和农村经济快速增长。全面落实强农惠农政策，投入“三农”资金。

104.7。

亿元，增长。

13.7%。

克服了洪涝等多重自然灾害影响，粮食总产量达到。

32.5。

亿公斤，其他主要农产品产量稳步增长。新增设施农业和高效特色农业面积。

44.4。

万亩，开工建设投资。

1000。

万元以上农事项目。

90。

个。县域产业集群不断发展壮大，县城和新城、新市镇建设步伐加快。县域特别是四县（市）经济增长速度明显高于全市平均水平。

服务业特别是现代服务业稳步发展。服务业增加值实现。

2242.2。

亿元，增长。

13.2%。

现代服务业增加值占服务业比重达到。

52.8%。

区域金融中心建设步伐加快，新增金融机构。

6

家、小额贷款和融资担保机构。

25。

家。会展交易额实现。

1600。

亿元，旅游总收入实现。

528。

亿元，房地产业保持平稳健康发展。金廊核心段。

29。

个重点项目和东北总部基地等重大服务业项目加快推进。

自主创新能力和对外开放水平不断提高。全市规模以上高新技术产品增加值完成。

1006。

亿元，增长。

19.5%。

并购国内外高科技企业。

10。

家，引进。

51。

个海外研发团队，东软集团软件架构新技术实验室和北方重工全断面掘进机实验室成为国家重点实验室，我市跻身国家创新型城市试点行列。

4

个世界。

500。

强企业和一批大型跨国公司投资项目签约落地，当年调资超千万美元项目。

84。

个，全市实际利用外商直接投资。

50.5。

亿美元。调入内资。

910。

亿元，增长。

68.1%。

外贸出口实现。

42。

亿美元，增长。

20.0%。

（二）城市建设和管理得到加强。

空间资源要素实现优化配置。全面修编城市总体规划，调整完善了区域发展规划和专项规划。实施行政区划调整和中心城区扩容，东陵区、浑南新区和航高基地“三区”实行合署办公。完善土地储备制度，严格实行净地出让，土地集中统一管理进一步加强。

25。

家市政园林企业因施工质量、资质等问题被清出沈阳市场。开展“清洁沈阳”活动，城乡环境面貌进一步改善。加强道路交通综合治理，交通拥堵问题得到缓解。

浑南新城建设全面启动。编制完成新城总体规划和专项规划，启动道路、电力等基础设施建设，全面实施水系改造和绿化工程，农民回迁房建设加快推进，沈阳南站等重点项目开工建设，“十二运”比赛场馆及配套设施建设有序展开。

重大基础设施建设扎实推进。地铁。

1

号线通车试运营，

2

024。

电信区号并网工程启动实施。

生态环境建设取得新进展。全国环境建设样板城首批。

27。

144。

公里景观路建成通车。实施重点企业节能技术改造和脱硫改造工程，建成。

5

座污水处理厂，年度节能减排任务圆满完成。

（三）重点民生工程扎实推进。

就业形势保持总体稳定。全市实名制就业。

20.7。

100%。

城镇登记失业率控制在。

3.2%。

上调最低工资标准，稳步推进工资集体协商，劳动关系进一步和谐稳定。

3.3。

万名农民领取了养老金。全市有。

10.8。

165。

元。新建。

100。

个社区老年人日间照料站，市养老服务中心（一期）和市儿童福利院投入使用。市就业和社会保险综合服务平台正式运行。

城乡居民生活条件进一步改善。为。

4.67。

万户低保家庭和低收入家庭提供了住房保障，完成了。

389。

个弃管住宅区综合改造，实施了供暖热源建设和管网改造工程。加大扶贫开发力度，

25。

个重点贫困乡（镇）农民人均纯收入增加。

810。

元，贫困人口减少。

3.7。

万人。新建农村饮水工程。

127。

处，解决了。

21.3。

万农民饮水安全问题。

（四）社会事业和民主法制建设取得积极进展。

社会事业全面发展。完成。

200。

所接收外来务工人员子女学校改造，扎实推进城乡义务教育均衡发展，普通高中标准化建设不断推进，全民终身教育体系进一步完善，我市成为国家装备制造业职业教育试验区。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度全面落实，市骨科医院、妇婴医院、儿童医院（一期）改扩建工程即将投入使用，市第一医院、精神卫生中心改扩建工程主体完工。沈阳艺术中心开工建设，大型现代评剧《我那呼兰河》荣获“文华奖”，艺术惠民“双百万”工程被评为国家文化创新工程。圆满完成“省运会”承办任务，并获得金牌、奖牌和总分三项第一。

社会管理水平不断提高。坚持用群众工作统揽新形势下信访工作，信访工作“沈阳模式”不断完善。加大社会稳定风险评估力度，最大限度防止侵害群众利益的行为发生。积极化解信访积案，坚决纠正侵害群众利益的行为。大力加强社区建设，社区综合服务功能进一步增强。深入开展食品药品和安全生产专项整治，严厉打击刑事犯罪，“平安沈阳”建设取得新进展。

民主法制建设进一步加强。依法行政深入推进，市政府提请市人大常委会审议了。

8

件地方性法规草案，发布实施了。

8

848。

件、市政协提案。

570。

件，办复率达到。

100%。

国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进。民族团结进步事业不断发展，对口支援工作成效显著。人口与计划生育、统计、监察、审计、参事、宗教、侨务、广播电视、新闻出版、税务、工商行政管理、气象、防灾减灾、档案、修志、文史、红十字会、慈善、残疾人事业和老龄工作等都取得了新成绩。

各位代表，

2010。

年全市工作取得的成绩，标志着我们圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。回首“十一五”，沈阳老工业基地向全面振兴迈出了坚实步伐。

经济持续快速发展。地区生产总值、全社会固定资产投资和地方财政一般预算收入分别是。

2005。

年的。

2.1。

倍、

3.7。

倍和。

2.6。

倍，地区生产总值和全社会固定资产投资双双突破五千亿元。

产业升级进程加快。装备制造等八大优势产业支撑作用进一步增强，增加值占工业比重达到。

80.3%。

现代服务业加快发展，占服务业比重达到。

52.8%。

现代农业发展迅速，设施农业和高效特色农业面积占耕地比重达到。

44.9%。

畜牧业产值占农业比重达到。

50.3%。

发展空间不断优化。“东南西北中”五大发展空间格局基本形成，城市功能分区更趋合理，沈阳经济区一体化进程不断加快，发展空间进一步拓展。

城市面貌变化显著。城乡基础设施不断完善，综合服务功能明显提升。

3

个区（开发区）通过国家生态区验收，

3

个区（县）通过国家生态区（县）技术核查，生态市建设取得了积极进展。

65.5%。

新增世界。

500。

强投资企业。

30。

家，实际利用外商直接投资。

245.5。

亿美元。

和谐沈阳建设取得新成就。城乡居民收入分别是。

2005。

年的。

2.0。

倍和。

1.98。

倍，就业形势平稳，社会保障体系不断健全，社会事业全面发展。

各位代表，过去五年沈阳取得的可喜成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沈人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位，向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在一些问题。主要是经济运行质量和效益还不够高，具有牵动力的重大项目还不够多，城市建设和管理水平需要进一步提升，一些关系人民群众切身利益的问题亟待解决，经济发展环境有待进一步改善，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们要在今后工作中着力加以解决。

二、“十二五”时期目标任务和。

2011。

年重点工作。

各位代表，“十二五”时期是沈阳老工业基地实现全面振兴的关键期，也是难得的多重历史发展机遇的叠加期，我们必须进一步增强使命感，抢抓机遇，加快发展。根据《中共沈阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府组织编制了《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。

“十二五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，深入推进做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设和着力改善民生“五大任务”，继续保持经济社会又好又快发展的强劲势头，推动沈阳老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴，建成更高水平的小康社会。

总体目标是：建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都，进而率先实现老工业基地的全面振兴。

主要预期目标是：全市地区生产总值年均增长。

12%。

以上，全社会固定资产投资年均增长。

10%。

以上，社会消费品零售总额年均增长。

13%。

以上，地方财政一般预算收入年均增长。

13%。

以上，城市居民人均可支配收入年均增长。

12%。

以上，农民人均纯收入年均增长。

13%。

以上，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量按国家规定持续下降。

重点任务是：做优发展空间，切实将空间优势转化为产业优势和竞争优势；做大中心城市，不断增强中心城市的承载力、聚集力和辐射力；做强县域经济，加速城乡一体化发展；加强生态建设，建成国家生态市和全国环境建设样板城；着力改善民生，全面提高城乡人民生活水平。

各位代表，今年是“十二五”开局之年。我们要全面贯彻落实市委十一届十次全会精神，突出做好“抓项目促调整、抓环境促提升、抓民生促和谐”等重点工作，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，为实现“十二五”规划目标奠定基础。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长。

12%。

全社会固定资产投资增长。

15%。

社会消费品零售总额增长。

15%。

地方财政一般预算收入增长。

13%。

城市居民人均可支配收入增长。

12%。

农民人均纯收入增长。

13%。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，全市单位地区生产总值能耗下降。

2%。

主要污染物排放总量均下降。

1.5%。

今年，我们要重点抓好以下八个方面工作。

（一）突出抓好重大项目建设。

充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用，以存量吸引增量，以增量促进结构优化和发展方式转变。

加大项目引进建设力度。着眼于积累发展后劲，下大气力引进投资规模大、增长潜力大、带动产业结构优化、支撑经济社会发展的重大项目。强化项目推进责任制，突出抓好一批新的重点项目开工，继续推进续建项目加快建设。

切实保障要素供给。努力提高土地集约节约利用水平，稳步推进城乡建设用地“增减挂钩”，做好土地储备和土地整理工作，确保重大项目用地需求。加强政企、银企对接，探索多种融资方式，吸引社会资本参与重点工程建设。

（二）着力提升工业发展水平。

16%。

4

户产值超百亿企业。

实施项目工程。大力推进宝马新工厂、米其林搬迁扩产、机床产业园等重点项目建设，启动建设海尔工业园、沃得工程机械产业园等一批重大项目，推动在谈项目尽快落地。

实施并购工程。启动并购国内外项目。

40。

个、完成。

15。

个，力争在并购规模和掌控核心技术上取得突破，加快培育拥有关键核心技术、在国际国内市场具有较强竞争力的骨干企业。

10。

个千亿产业集群和。

22。

个百亿产业集群。今年，力争汽车及零部件产业集群产值突破。

1000。

亿，

3

个产业集群进入百亿产出行列。

实施节能与淘汰落后工程。启动。

50。

项重点节能工程，推广应用。

20。

1

吨标准煤以下。

积极推进节能与新能源汽车产业化。

（三）大力发展县域经济。

认真落实强农惠农政策，努力做好“三农”工作，不断壮大县域经济，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。

大力发展现代农业。加大农田水利设施建设力度，修建。

120。

座农用万亩桥，改造。

30。

500。

万元以上农事项目。

120。

个，新增设施农业。

10。

万亩、高效特色农业。

20。

万亩、水产养殖小区。

40。

个、畜牧养殖小区。

100。

个。大力发展专业合作社和农民技术协会，加强农业技术推广和动植物疫病防控，推进农业标准化生产，支持农产品冷链物流发展，加强农产品出口基地建设，培育名牌产品和地理标志产品。加快光辉、九龙河现代农业示范园区发展，启动沈北新区国家种业研发基地建设。

加快推进县域工业化和城镇化。以产业园区为依托，以重大项目为牵动，加快产业集群建设，力争新民包印产业集群、辽中铸锻机加产业集群产出超百亿。突出抓好县城、新城、新市镇和重点中心镇规划建设，加强道路、电网等基础设施建设，推进农村环境综合整治，推广使用沼气等新型能源，改善农村生产生活条件。支持新民、辽中冲刺全国百强县，法库、康平在全省县域综合经济实力排名中位次前移。

进一步拓宽农民增收渠道。全面落实粮食直补等惠农政策，进一步优化种养结构，增加农民生产经营收入。大力发展农产品加工业和非农产业，加快农村剩余劳动力转移，增加农民工资性收入。加大农村扶贫开发力度，不断增加贫困地区农民收入。

（四）加快发展服务业。

12%。

5

个集聚区营业收入突破。

50。

亿元。进一步提升太原街、中街、东中街、长江街等商业街区集聚发展水平。

努力促进业态提升。大力发展现代服务业，注重发展生产性服务业。推进金融机构集聚和金融要素市场建设，加快建设东北区域金融中心。壮大重点物流园区和重点物流企业规模，加强商务会展设施建设和大型会展营销策划，铁西区全国服务业综合改革试点要取得积极进展。加快建设高力汽车博览城、雨润农副产品全球采购中心、五洲国际商贸城、永安国际物流港等一批服务业重大项目。金廊项目建设要全面提速。

5

件、省市著名商标。

95。

件，扶持沈阳“老字号”品牌做优做大。

大力发展文化产业。不断壮大出版发行、娱乐演出、动漫制作等主导产业，积极培育创意设计、影视传媒、广告会展等新兴产业。注重发展生态旅游、乡村旅游、温泉旅游、工业旅游和特色文化旅游。加快浑南动漫产业基地、棋盘山国家文化产业示范区等重点园区建设。做大做强沈阳出版发行集团等大型文化骨干企业。支持辽宁广播电视传媒中心建设。启动建设工业博物馆，改造新乐遗址博物馆，加快沈阳艺术中心建设，华强文化科技产业基地（一期）投入运营。

（五）进一步加大城市建设和管理力度。

以承办“十二运”为契机，加快新城建设和老城改造步伐，进一步改善城乡环境面貌。

加快“十二运”比赛场馆和配套设施建设。全面启动比赛（备用）场馆、训练场馆的新建和改扩建工程，加快运行中心、接待中心、新闻中心、媒体村、技术官员村和运动员村建设，确保“十二运”建设项目如期投入运行。

t3。

航站楼、沈阳南站和省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆等重点项目建设。开工建设同方联合商业综合体、宝龙商业综合体等一批重大项目。加快大浑南地区全域城市化步伐。

1

2

号线延长线建设，争取。

2

号线年底前通车，力争开工建设。

4

号线、

10。

号线。加快故宫方城等重点地区和零星棚户区改造，综合整治。

18。

个城市出入口地区，改造北站南广场和沈阳站广场，做好北站北出口广场建设前期工作。加快给排水设施和地下管网综合改造，实施雨污分流。进一步规划和开发利用好地下空间。

100。

条道路和。

17。

座桥梁，实施主要街路沿线绿地景观和重点公园改造提升。继续开展“清洁沈阳”活动，拆除违章建筑，规范户外广告和各种牌匾，进一步改善市容环境。大力发展智能交通，实施公交优先发展战略，调整增加公交线路和车辆，在主要街路和繁华商业街区建设一批过街天桥、地下通道和停车场。深入开展“迎全运文明沈阳行动”，提高城市文明程度和市民文明素质，为承办“十二运”创造良好的社会氛围。

58.3。

万亩。加快沈化、东药等高排放企业整体搬迁改造，加大企业脱硫改造力度，建设南部污水处理厂和西部污泥处置厂，扩建西部污水处理厂，积极推进中水回用。

（六）不断深化改革开放。

充分发挥沈阳经济区建设上升为国家战略的政策优势，进一步深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新的动力。

19。

个新城、新市镇建设力度，加快李相新城、浑河新城、芝布特拉国际小镇和蒲河温泉小镇等重点项目建设。

10。

户企业上市，争取我市成为首批“新三板”扩容试点城市。继续深化行政审批制度改革，推广“批管分离”。放大高新区体制机制优势，带动大浑南地区改革发展。积极推进公立医院改革试点，全面实现医药卫生体制改革三年目标。加强公共资源交易管理，进一步规范交易行为。

继续推进农村改革。规范农村土地承包经营权流转市场，逐步扩大林权抵押贷款范围和规模。继续深化供销合作社改革。支持农村投资担保公司发展，加快组建农村商业银行。

支持非公有制经济加快发展。鼓励民间资本进入金融服务、基础设施、社会事业等领域。积极帮助中小企业融资，支持中小企业技术改造，扶持本地企业发展壮大。

500。

5%。

调入内资增长。

10%。

10%。

鼓励有实力的企业“走出去”，开展对外投资、工程承包和劳务合作继续办好制博会等重大国际活动。

（七）全面加强社会建设。

在实现经济又好又快发展的同时，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，让全市人民共享经济社会发展成果。

20。

5000。

套公共租赁住房，进一步完善住房保障体系。继续实施弃管住宅区综合改造。加快推进城市供水二次加压系统改造和农村饮水工程建设，让城乡群众吃上放心水。

推进社会事业全面发展。实施优质教育资源共享工程，提高义务教育均衡发展水平，推进普通高中标准化、特色化发展，加快国家职业教育试验区建设，扩大普惠幼儿园比例，鼓励连锁办园，继续推进“校安工程”建设。筹建市公共卫生服务中心，加大社区卫生服务人员培训力度，加快农村三级医疗卫生机构标准化建设。推进艺术惠民工程和精品创作工程，进一步丰富人民群众的文化生活。改造建设市区两级全民健身中心和沿河健身带、公园广场健身场地，在行政村增设户外体育设施，为城乡群众提供更多的休闲健身场所。

切实维护社会和谐稳定。坚持依法治市，切实加强社会管理。进一步健全群众投诉受理和权益保障机制，落实和完善重大事项社会稳定风险评估机制。加强社会治安综合治理和动态管控，深入开展“平安沈阳”创建活动。加强重点行业领域安全生产监管和专项整治，消除重点地区和重点部位的火灾隐患，有效防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管，切实保障食品药品安全。完善市场供应保障体系，稳定市场价格，保障市场供应。做好第八届社区居民委员会换届工作，完善社区服务功能，提高社区服务水平。大力支持军队和民兵预备役部队建设，争创全国双拥模范城“七连冠”。

（八）切实加强政府自身建设。

围绕进一步优化发展环境，强化依法行政，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

切实提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项决策更加符合实际。各地区、各部门要进一步增强大局意识，各司其职，注重配合，不断提高政府的执行力。要强化监督考核和行政问责，确保政府各项工作得到全面落实，兑现承诺，取信于民。

进一步改进工作作风。各级领导干部要以身作则、率先垂范，敢于面对矛盾、善于解决问题，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，把心思放在抓事业上、把精力投在抓工作上、把本事用在抓发展上、把能力和水平体现在抓落实上，全心全意为企业服务、为基层服务、为百姓服务。

大力加强勤政廉政建设。不断提高公务员综合素质和业务能力，努力建设勤勉尽责、廉洁自律的公务员队伍。建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，加强对行政权力运行的监督，塑造风清气正的政务环境。

各位代表，沈阳的发展已经站在新的历史起点上。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，求真务实，锐意创新，开拓进取，埋头苦干，为实现“十二五”宏伟目标、加速沈阳老工业基地全面振兴而努力奋斗！

广东省政府工作报告全文篇十

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府紧紧围绕“打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，实现六个走在前列”的奋斗目标，聚焦发展不放松，科学施政求突破，攻坚克难，创新实干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1545.91亿元，比上年增长13%，高出全省增速2个百分点;地方财政收入72.02亿元，增长16.4%;城乡居民人均收入分别达到28509元、8376元，增长10.6%和13.6%。

主导产业快速增长。面对诸多不利因素，迎难而上调结构，抓住机遇促转型，经济实力持续增强。工业规模不断扩张。新增规模以上工业企业64户，规模以上工业实现增加值744.67亿元，12户大企业大集团工业总产值突破千亿，宝鸡卷烟厂销售收入过百亿，东岭集团在中国企业500强中上升89位，“宝钛”、“凌云”商标被认定为中国驰名商标。实施了百户配套企业成长计划和中小企业成长工程，新增中小企业3567户。高新区被确定为全国首批专利导航产业发展实验区，蔡家坡经开区晋升国家级经开区工作取得实质性进展，11个省级重点县域工业园区实现总产值772亿元，增长30.6%。省电子信息集团重组渭河工模具总厂全面完成，宝鸡叉车五厂等企业实现了转型脱困。新创建国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心6个，全省首家地市级科技创新服务中心建成投用，被命名为全国科技进步考核先进市、国家科技成果转化服务示范基地、陕西省钛及钛合金科技产业示范基地。现代农业步伐加快。粮食总产达到145.59万吨，扶风县成为国家级小麦良种繁育标准化示范区。奶牛存栏继续位居全省前列。新增苹果、猕猴桃、核桃等经济林27.1万亩，千阳县成为全国最大的矮砧集约苹果生产基地，陇县荣获中国核桃之乡称号。蔬菜种植面积达到76.81万亩，太白贝母跻身国家地理标志产品保护行列。新发展市级农业产业化重点龙头企业40户，农民专业合作社293个。现代农业发展创出新模式，新建省级现代农业园区10个、市级35个，眉县猕猴桃产业园区荣获“国家农业产业化示范基地”，凤县坪木镇被评为全国一村一品示范乡镇。全国农社对接现场会在我市召开，陈仓区绿丰源产供销一体化新模式在全国推广。完成231个行政村电网升级改造，新建基本农田7.8万亩，发展节水灌溉13万亩，治理水土流失400平方公里，解决了14.1万农村人口饮水安全问题。第三产业蓬勃发展。太白山景区改造升级基本完成，通天河森林公园跻身国家4a级旅游景区，茵香河文化旅游区被命名为中国文化产业示范区，中央电视台投资的《英雄时代•炎黄大帝》电视剧在宝鸡完成拍摄，法门寺佛文化景区、岐山西周文化景区进入全省十大文化旅游景区，凤县、眉县跻身中国旅游百强县，宝鸡荣获亚洲旅游业金旅奖。全年接待国内外游客3625万人次，实现旅游综合收入236.4亿元，分别增长32%和34%，位居全省前列。全年新增限额以上商贸流通企业222户。外贸进出口逆势增长，总额位居全省第二。成功举办了首届宝鸡金融博览会，新引进光大银行、海通证券等6户金融机构，秦川发展、东岭集团企业债获批发行，陕西高端装备制造创投基金挂牌成立，全年新增贷款125.41亿元，金融业规模和实力进一步提升。

重大项目加快推进。重点项目数、投资额、开工率、招商引资到位资金等均创历年之最，为宝鸡发展奠定了坚实基础。300个市级重点项目完成投资546.97亿元，完成率106.18%。重大产业项目建设成绩斐然，农夫山泉一期、长青能化甲醇一期、郭家河煤矿等81个项目建成投用，青岛啤酒宝鸡工业园一期、海螺型材等项目加快推进，国铁机车基地等项目开工建设。交通枢纽地位进一步巩固，3条高速、5条国道进入国家公路网规划，西宝客专建成通车，西宝北线改造全面完成，连霍高速市区过境段、绛法高速、西宝中线陈仓段改扩建等项目进展顺利，宝鸡支线机场前期工作取得突破性进展。完成全社会固定资产投资1669.78亿元，其中民间投资达到907.66亿元。招商引资工作亮点纷呈，引进了吉利汽车、西部光谷光通信产业园等一批重大项目，全年落实招商引资项目871个，到位资金648.33亿元，居全省前列。争取中省资金150.4亿元，创历史新高。

新型城镇化加力提速。城市新区建设步伐加快，蟠龙新区龙盘西路基本建成，南客站片区拆迁改造全面铺开，高新大道三期全线建成通车。城市基础设施更加完善，北新路一期、滨河北路等小道路完成改造，体育场周边、川陕路等道路排水工程建成投用，新增供热面积200万平方米，市域天然气环网西环部分基本完工。新东岭、华东万润城、虢镇东门十字等城市综合体项目加速推进。长青路立体停车场、公共自行车系统一期建成投用，新增公交车101辆。城镇载体服务功能明显提升，3个市域副中心、7个县城扩容提质，新增建成区面积6平方公里。4个省级重点示范镇完成投资22.28亿元，陇县固关镇列入全国少数民族特色村寨保护项目，太白县黄柏塬镇荣获“最向往的美丽中国特色镇”称号。13.45万农民进城落户，全市城镇化率预计达到47.41%，比上年提高1.8个百分点。

生态优势日益彰显。渭河综合治理继续走在全省前列，完成堤顶路面硬化65.6公里，建成绿色生态景观长廊70公里。农村环境综合整治经验在全省推广，88个村整治任务高标准完成。拆除燃煤锅炉210台，市区空气质量二级及以上天数达到316天。绿色宝鸡建设成效明显，完成造林46万亩，市区及城镇新增绿地3.5万亩。太白、麟游荣获全国绿化模范县，扶风、陇县荣获国家园林县城称号。国家生态市创建深入开展，凤县国家级生态县通过评估，全市累计建成国家级生态镇19个。

民生保障更加有力。民生十大领域完成投资80.2亿元，居民幸福指数位列全省第二。城镇新增就业5.8万人，农村劳动力转移就业105.6万人。大病保险试点启动实施，城乡居民养老保险并轨走在西部前列。保障性住房建设位居全省第一，新开工3.72万套，建成2.93万套，累计分配入住6.56万套。教育强县占到全省五分之一，太白县创建义务教育发展基本均衡县通过国家验收，扶风县荣获全国农村义务教育学生营养改善计划先进县。新建改建幼儿园35所，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，完成245个薄弱学校改造项目，市特殊教育学校和一批数字化校园项目建成投用。全国国家卫生城市创建现场会在我市召开，被评为全国卫生城市创建典型市。在全省率先对失独家庭发放补助资金1102万元。成功创建为首批国家公共文化服务体系示范区，新建省级文化产业示范基地5个，激情广场荣获第十届中国艺术节群星奖，举办了中国首届社火艺术节，陇县地台社火、陇州花灯荣获中国民间艺术山花奖。10处遗址列入全国重点文物保护单位，九成宫和北首岭遗址保护规划通过省政府颁布，石鼓山考古发掘再一次引起轰动。承办了五项全国大型体育比赛，省十五运会筹备工作有序推进，全国全民健身示范城市各项指标全面完成，麟游、太白荣获全国群众体育先进县称号。渭滨区建成全市首个居家养老服务信息平台,全市新建村级老年活动中心449个。率先在西部开展残疾预防综合试点，投入8800万元为残疾人办了十件实事。建设扶贫整村推进项目村89个、“三无户”安全住房1000户，11.8万农村贫困人口实现脱贫。

社会管理不断创新。社会治安满意率、平安创建知晓率、政法队伍满意度均列全省第一，连续三年被评为全省社会管理综合治理工作优秀市。全国节水型社会建设试点通过国家验收，被列为国家智慧城市试点。再次蝉联全国双拥模范城市称号，成为全国社会组织建设创新示范区。社区网格化管理得到强化。荣获全国法治城市创建活动先进单位，麟游县被评为全国法治县创建先进县。食品药品安全示范县区创建深入推进，金台区荣获全国首批餐饮服务食品安全示范区。渭滨区荣获全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。深化“打非治违”专项行动，安全生产形势持续好转。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，共办理建议、提案947件，办结率100%。全面清理市级行政职权，扎实推进九大领域政府信息公开，开通了市政府官方微博，开展了邀请公民代表走进市政府活动，创办的“百姓问政”电视直播节目在全省推广，干部作风明显改进，为民服务水平进一步提高。同时，监察、审计、国土、统计、工商、质监、人防、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。

各位代表，过去一年，是我市经济实力持续提升、发展后劲显著增强的一年，是城乡面貌明显改善、人民群众得到更多实惠的一年，是各项工作亮点频显、对外知名度和影响力大幅提升的一年。这些成绩的取得，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共谋发展的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视发展中面临的困难和问题，主要是：经济总量不大，发展方式有待进一步转变;第三产业发展滞后，旅游业缺乏龙头景区，非公经济发展不快，县域经济实力不强;城镇化水平还不高，城镇化率低于全国、全省平均水平;政府职能转变还不到位，一些干部的思想作风还不能适应新形势、新任务的需要。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托!

今年，是全面深化改革的起步之年，也是我市实现提质增效、加快发展的关键一年。当前，世界金融危机影响仍未消除，国际市场竞争更趋激烈，世界经济缓慢复苏态势仍将延续。但我国经济发展长期向好的基本面没有改变，国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性。同时，《全国老工业基地调整改造规划》深入实施，《国家新型城镇化规划》即将颁布，丝绸之路经济带正在规划建设，向西开放进一步扩大，这些都为宝鸡发展带来了难得机遇。我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创宝鸡改革发展新局面。

2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，以全面深化改革为主线，以稳中求进为总基调，突出做大总量、做优质量两大要务，在转型升级中提质增效，在改革开放中激发活力，在转变职能中增添动力，在改善民生中促进和谐，加快打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，努力走在建设“三个陕西”的前列。

主要预期目标是：生产总值增速高于全省两个百分点、达到13%左右，全社会固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长14%，地方财政收入同口径增长13%，规模以上工业增加值增长16%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均收入分别增长12%、13%，人口自然增长率控制在5.5‰以内，万元gdp能耗下降3.5%。

重点抓好八个方面工作：

一、突出特色优势产业，推动工业转型升级。

聚力“四大主战场”。“宝鸡•中国钛谷”、吉利汽车项目、西凤酒城建设、麟北煤田开发，投资规模大、产业关联度高，是我市长远发展的坚实基础和重要支撑，是经济发展的生力军，必须全力攻坚、重点突破，使其做大做强、迅速形成规模。编制完成并启动实施钛谷发展规划和东区(眉县)建设规划，加快国家钛材产品质量监督检验中心、钛谷有色金属交易中心、陈仓道北新区钛科新城等项目建设。支持宝钛集团发挥龙头企业优势，加强行业内企业间深度合作，提升产业整体水平。全力推进吉利汽车项目建设，切实做好协调服务和环境保障工作，确保项目周边道路按期建成。围绕吉利汽车项目配套，引导更多企业进入配套体系，延长产业链条。加快推进西凤酒城建设，加大西凤大道和酒城供热管网、污水处理厂等基础设施建设力度，确保签约配套项目落地开工。加速推进麟北煤田开发，密切与中省有关部门的沟通衔接，力争《永陇矿区麟游区总体规划(修编)》尽快获得国家批复。加快招贤、园子沟煤矿相关工作进度，全市煤炭产量突破1000万吨。抓好宝麟铁路建设，确保年内竣工通车。坚持开发与生态保护并重，加大煤炭综合利用力度，推动煤炭产业可持续发展。

壮大优势工业。围绕九大产业集群，推动传统工业稳定增长、创新突破，提升产业竞争力。加快高新区汽车零配件创业孵化基地、通力专用车生产线等项目建设，力争凌云蓄电池、新利达汽车零部件生产线等项目建成投产，壮大汽车及零部件产业集群。加快高端装备石油产业园、宝鸡机床集团配套园、航天航空产业基地等建设，提高工艺技术水平，着力打造高端装备制造业基地，年内规模以上装备制造业产值达到600亿元。切实强化保障服务，加快实施阜丰生物搬迁，确保青岛啤酒宝鸡工业园一期、今麦郎面粉挂面生产线、农夫山泉二期建成投产，促进烟酒食品产业快速发展。做好长青能化铁路支线建设前期工作，积极实施宝氮集团搬迁技改等项目，年内能源化工产业实现产值280亿元。

培育新兴产业。围绕新能源、新材料、新医药、新一代信息技术产业等重点领域，以总部经济、网络经济和创新经济为重点，加强规划引导，加大扶持力度，引龙头、强配套、促聚集，加速新兴产业集群化、规模化发展。大力推进国家信息消费试点市建设，制定出台互联网产业发展规划，支持渭滨区建设移动互联网产业园。加快西部光谷光通信产业园一期、千阳环保新材料、陇县关山风电、凤县风电、太白龙源风电等项目建设，确保年内建成投用。

加快县域工业发展。把工业园区作为县域经济发展的重要载体，按照“高起点规划、高标准建设、高效率推进”的思路，下功夫完善工业园区基础设施，提前做好土地征用、规划报批、标准化厂房建设等工作，着力提升园区承载能力，确保项目引得来、落得下、建得快、长得大。全市17个省级重点县域工业园区总产值力争突破850亿元。启动重点县区中小企业服务平台建设，用好1000万元小微企业发展基金，抓好企业家培育和中小企业成长工程，年内发展规模以上工业企业40户以上。充分发挥市担保公司作用，推动县区设立中小企业信用担保机构，有效缓解非公企业融资难题。

提升工业创新能力。支持秦川集团争创国家数控磨床工程技术研究中心，抓好高速铁路工程机械等省市级工程技术研究中心、企业技术中心建设，新培育省、市级创新型(试点)企业10户以上。加快高新区创新型科技园区、国家知识产权示范园区、钛产业专利导航发展实验区建设步伐，加大钛材料、石油装备、航空安全等领域孵化器、加速器建设力度，筹建低碳钛材及产品标准化委员会，提升创新实力。健全技术创新市场导向机制、产学研协同创新机制和效益评价机制，强化企业技术创新的主体地位，激发创新活力。加强与北大、清华等院校的校地、校企合作，为加快发展提供人才和智力支撑。

二、加大项目建设力度，强化投资拉动作用。

积极谋划争取项目。紧跟国家产业政策和投资方向，针对性地谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大项目。围绕新兴产业发展、重大产业项目配套和大企业大集团扩张，谋划包装一批衍生项目。加强对中省政策的研究，策划包装一批基础设施、产业转型升级和民生保障等方面的项目，主动对接，争取更多的项目列入中、省计划盘子。全年争取中省资金150亿元以上。

全力抓好招商引资。瞄准国内外知名企业、著名品牌进行招商，力争引进世界500强或中国500强企业2户以上。支持在宝外埠商会快速发展，在发达地区扶持发展一批宝鸡商会，发挥商会和招商顾问的桥梁纽带作用，大力开展以会招商、以商招商。积极参加西洽会、陕粤港澳经济合作周等活动，全力抓好项目落地。总结吉利项目落户经验，主动出击，跟踪服务。全年招商引资到位资金增长20%以上。

强力推动项目建设。今年，全市安排市级重点项目340个，投资590亿元以上。围绕项目建设，通过争取用地指标、盘活土地存量、集约节约利用等措施，解决用地问题。积极争取中省投资，加大信贷投入，聚拢民间资金，解决投资问题。精简审批事项，优化服务流程，缩短土地利用、规划建设、节能审查、环境影响评价等环节工作周期，做好环境保障，最大限度提高效率。

努力壮大财源规模。充分发挥财税政策的导向作用，强化基础财源、壮大主导财源、培育新兴财源、发展后备财源。坚持“引资”与“引税”并重，大力引进市场前景好、经济效益高、环境污染小、财税贡献大的项目，优化产业结构，提高产业化项目占比，增强创新创税能力，加快形成新的骨干财源。大力发展第三产业和非公经济，促进财源结构多元化。研究制定财政激励考核新办法，调动各级增加收入的积极性。严格控制和规范政府举债、担保行为，着力防控债务风险。

三、大力发展现代农业，促进农村全面繁荣。

扩张特色农业规模。毫不放松抓好粮食生产，守住耕地红线，调整生产结构，推广良种良法，加大补贴力度，确保总产达到145万吨以上，保障粮食安全。大力推进规模化养殖和集约化经营，建设全国高产奶牛养殖和高端乳制品加工基地。推广秦宝肉牛模式，发展肉羊养殖大场大户，建设百万头肉牛肉羊产业基地。加快建设渭北塬区苹果产业带，新发展苹果11万亩。在岐山、扶风、凤翔等县区，大力推广千阳“海升”模式，打造全国最大的中早熟矮化苹果基地。以眉县为核心，辐射带动秦岭北麓新发展猕猴桃3万亩，建设全国最大的优质猕猴桃基地。以太白煜群、千阳锦泰为龙头，建设绿色无公害蔬菜基地。以陈仓区绿丰源蔬菜基地为样板，在川塬县区集中连片建造一批千亩蔬菜园，建设设施蔬菜基地。以秦岭山区、关山、乔山为重点，新发展核桃、花椒等干杂果10万亩，建设干杂果产业基地，推动特色产业蓬勃发展。

创新农业发展模式。做大做优扶风—眉县国家级休闲农业示范区和25个省级现代农业园区，积极争创陈仓国家级现代农业示范区，新增省级园区3个、市级园区30个，引领全市农业向规模化、集约化、专业化、标准化迈进。培育新型农民，提升技能素质。全力抓好眉县国家级猕猴桃批发交易中心和陕甘宁国际农产品物流中心建设，培育壮大龙头企业，发展农产品加工园区，建设农产品物流配送及深加工中心，有效提升农业综合效益，带动农民增收致富。

持续改善农村条件。加大农田水利设施建设力度，恢复改善灌溉面积10万亩，发展节水灌溉2万亩，建设眉县金渠规模化高效节水灌溉示范区。实施小流域综合治理，新修改造基本农田4万亩，治理中小河流4条，治理水土流失面积200平方公里，积极创建省级水土保持示范园，持续改善水生态环境。推进农村安全饮水工程建设，解决10万农村人口安全饮水问题。加快千河流域防洪治理、麟游普化水库、千阳冯坊河水库等工程前期工作，增强农业可持续发展能力。完成农村电网改造5375户，新建供电线路111千米，全面改善农村生产生活条件。

四、加快发展服务业，提高三产贡献份额。

打造一流旅游目的地。我市旅游资源丰富，发展文化旅游产业得天独厚。抢抓西宝客专开通机遇，面向国内外加大推介力度，积极引进有实力、有能力的企业集团，在资金投入、策划包装、运营管理等方面实现新突破，努力打造在全国有较大影响的旅游景点。编制完成全市工业旅游、都市旅游、乡村旅游、秦岭北麓片区旅游发展总体规划和建设性详规。抓好法门寺佛文化景区建设，办好世界佛教徒联谊会第27届大会，确保年内创建为国家5a级景区。推进太白山国家级文化产业示范区创建，力争创建成国家5a级景区。加速茵香河区域开发，实施金台观二期建设，打造都市旅游区。高标准编制岐山西周文化景区规划，启动实施凤凰山遗址公园、中华周文化城、周原国际考古研究基地等项目建设。强力推进关山草原、黄柏塬、凤县古羌文化旅游产业示范区、灵山先秦古镇生态文化产业园等景区标准化建设，打造旅游新亮点，年内力争创建国家4a级景区6家、3a级景区8家。面向全国开展旅游宣传及项目招商，全面推介七大主题精品线路，推进智慧旅游城市建设，办好宝鸡文化旅游节，扩大宝鸡美誉度和影响力。全年旅游综合收入增长30%以上。

加快建设西部商贸物流中心。引进高端商贸企业，推进商贸设施建设，优化完善网点布局。加快海航国际广场、石鼓文化城太阳市商业街等项目建设进度，确保红星美凯龙、世纪荟萃广场、巨一时代广场等建成投用。加快新东岭等城市综合体建设步伐，开工建设银泰商务中心和皇冠假日酒店。加快商贸流通体系建设，继续推进万村千乡市场、农超对接、平价商店等工程，方便群众生活。加快宝鸡再生资源产业园建设，实现再生资源综合利用。开工建设陈仓物流园区物流信息大厦，加快六星(宝鸡)国际汽车生态文化产业园等项目进度，确保眉县煤炭物流园、招贤物流中心建成投用。完善城市夜间购物、餐饮、文化娱乐、旅游休闲等功能，发掘一批夜间消费产品和活动项目，促进和扩大消费。

努力扩大对外贸易。加快向西开放步伐，打造丝绸之路经济带新的战略枢纽。推进宝鸡综合保税区各项工作，引进一批支撑性企业，搭建开放新平台。强力实施外贸振兴“四大工程”，抓好25户龙头企业培育，支持宝钛等10户重点企业扩大进出口。继续加大对专业性外贸公司的政策、资金扶持力度，促进出口供货转化。依托外贸孵化中心，力争全年孵化实绩企业20户，培育新的外贸增长点，实现对外贸易进出口总值9.77亿美元。

提高金融服务实体经济能力。以建立多元化、多层次的金融组织体系为目标，鼓励辖区内银行在县城和工业园区增设网点，扩大覆盖面。支持符合条件的民营资本参与农信社增资扩股、设立中小银行等金融机构，加快眉县、千阳、麟游、凤县信用联社改制商业银行步伐，推进“政府补贴贷”等金融产品创新。支持优势企业发行企业债、公司债，推动中小企业在新三板上市。全年新增贷款110亿元以上，社会融资规模160亿元以上。

五、推进新型城镇化进程，提升辐射带动能力。

高起点规划城镇布局。结合关天副中心城市建设，依托宝鸡独特的山水脉络、历史文化，修订、完善和优化城镇布局规划。强化城市设计，对主城区、渭河两岸单体建筑合理控制，把握建筑色彩、立面平面布局、周边环境等要素，形成高低错落有致、绿地空间合理、建筑形式新颖的现代城建格局，构建城市建筑的旋律美、整体美、和谐美。大力推广生态建筑、节能环保建筑，提高绿色建筑在新建建筑中的比重。强化规划管理，保证规划的严肃性和连续性，引领城市科学发展。

高品位打造城市新区。全面推进蟠龙新区开发建设，加快龙腾路、旭东路等七条道路及地下管网工程建设，确保蟠龙大道、龙盘西路及供水工程建成投用，开工建设蟠龙公园。加速南客站片区开发，开工建设站南大道，确保站前广场、站前大道年内建成投用。加大陈仓区基础设施建设力度，开工建设北新路二期，加快东冠世纪城项目进度，完善城市载体功能。加快高新区建设步伐，全线贯通高新1—30路，完成科技新城“两横四纵”六条道路和配套管网建设。

高标准提升主城区功能。按照“完善功能、提升形象”的思路，加快老城区服务功能完善。抓好宝光路、北环路、川陕路东段改造，年内建成金陵三桥、金陵西路、龙山路排水工程。大力推广代家湾城中村改造模式，加快三合村、光明村等城中村改造步伐。实施天然气三期利用工程，新发展用户2万户。加快群众路供热管网、陈仓区集中供热入户工程，新增入网面积100万平方米。新建一批市场、停车场、公厕等设施，调整优化公交线路，延长运营时间，方便群众生活。

高质量建设城镇群。制定出台政策措施，合力推动三个市域副中心加快发展，完善蔡家坡城区道路、供排水、供热等基础设施，加大教育、卫生、文化等社会事业投入，做强载体服务功能;加快凤翔县城新区开发，规划建设凤翔大道，加速与宝鸡主城区的对接;强力推进陇县南岸新城建设，加快中央商务区和东部商务区建设步伐。加快各具特色的县城建设，完善市政设施，提升服务功能，壮大特色产业，推动产城融合。抓好5个省级重点示范镇、4个文化旅游名镇(街区)和3个市级重点镇建设，加快建制镇规划编制和基础设施完善，年内实现10万农民进城落户。整合渭河综合治理、农村环境综合整治等项目资金，加快渭河两岸新型工业园区、现代农业示范园区、新型居民社区和生态景观示范区建设，推动“四区”融合发展，打造关中西部城镇群和渭河沿线统筹城乡示范带。

高水平精细化管理城市。紧紧围绕创建全国文明城市、国家生态园林城市，承办省十五运会、世界佛教徒联谊会四件大事，大处着眼，小处着手，注重细节，推进城市管理体制创新，完善管理制度，提高管理水平，努力塑造宝鸡城市新形象。下大力气改造建筑立面，规范门头牌匾，提高绿化水平，扮靓城市街景。规范和加强城市管理综合执法，大力整顿市区交通秩序，集中整治市区“摩的”、“黑出租”等非法营运行为，集中治理机动车乱停乱放、行人和非机动车闯红灯等交通违法行为，巩固渣土车专项整治成果，使城市干净整洁、文明有序，确保全国文明城市创建成功。深入实施“宽带普及提速”工程，推动智慧城市建设，提高数字化城管水平。推广渭滨区集贸市场数字化监管模式，规范市场经营秩序。建立物业投诉受理机制，保障业主合法权益。

科学构建交通网络。加快宝兰客专建设进度，开工建设宝汉高速宝鸡至坪坎段、连霍高速市区过境线潘家湾至苟家岭段，确保绛法高速建成通车，力争合凤高速提前建设。加快太白、陇县县城过境段、潘太公路、麟游到关中环线段、西宝中线陈仓段等干线公路改扩建，实施140公里特困地区交通扶贫重要县乡公路改造提升工程。做好宝鸡支线机场、关中城际铁路、宝鸡枢纽货运南环线、北绕城高速等重大交通项目前期工作。

六、持续优化生态环境，加快建设美丽宝鸡。

全力推进城乡环境综合整治。实施村庄清洁行动，高标准、高质量完成225个村的省级连片整治示范项目，积极推进60个村的市级农村环境综合整治项目，巩固扩大整治成效。积极借鉴农村环境综合整治经验，在金台、渭滨、陈仓三区开展城中村、城郊村、居民小区、背街小巷环境卫生治理，使城市时尚典雅、农村干净整洁。大力开展西宝客专、连霍高速、宝平高速宝鸡段沿线环境综合整治。完成金河、绛帐、眉县霸王河工业园区污水处理厂建设，以及十里铺、陈仓区、高新区、麟游县、凤翔县污水处理厂提标改造工程，加快扶风县法门、绛帐垃圾无害化处理场、岐山县益店生活垃圾填埋场建设。

大力实施渭河流域综合整治。加快支流入渭口桥梁建设，实现渭河堤防全线贯通。有序推进渭河堤防硬化、绿化和滩区整治，完善提升渭河70公里绿色生态景观长廊。以重污染企业淘汰关停、重点污染源深度治理、河流生态修复为重点，实施渭河清水行动。完成市区一河两岸景观改造提升续建项目、代家湾段防洪暨生态治理、金陵河右岸堤顶硬化等建设任务。实施石坝河、瓦峪河市区段提升工程，整治周边环境。加强水资源保护，完善补偿机制。高标准推进清姜河、金陵河等市区18条河流整治，打造水景相望、生态优美、兼具健身休闲的“水润宝鸡”。

倾力做好大气污染防治。大气污染防治是重大民生问题，必须多管齐下，综合施治。继续开展“治污降霾•保卫蓝天”行动，以控煤、控车、控尘、控烟气为重点，拆除燃煤锅炉200台，开展居民用煤改气工作，削减燃煤总量;加强机动车尾气污染治理，淘汰黄标车、老旧机动车5000辆，划定不达标机动车禁行区域，斩断机动车“黑尾”;扩大市区主要行车道路机械清扫面积，健全房屋拆迁、建筑施工、道路扬尘等长效监管机制，对全市100个重点建筑工地进行综合整治;加大油气挥发污染治理。出台大气污染防治考核办法，建立联防联控机制，不断改善空气质量。

着力开展绿化美化亮化。继续实施绿色宝鸡九大工程，完成造林绿化45万亩，抓好西宝客专等交通沿线、秦岭北麓、渭河北坡绿色屏障建设，率先推进关中大地园林化，确保通过国家森林城市复查。积极创建国家生态园林城市、国家生态市，力争凤县创建国家级生态县通过考核验收，建成2个省级生态县和一批生态镇、生态村。加快千渭之会湿地公园建设，新建防护、景观林带8公里，种植湿地植物1500亩，打造市区生态“绿肺”。继续实施临街建筑物节能亮化工程，打造亮丽宝鸡。

七、切实保障改善民生，提高群众幸福指数。

提升社会保障水平。深入推进国家创业型城市创建，积极开展鼓励创业活动，新增小额担保贷款10亿元。拓宽就业领域，年内实现城镇新增就业5万人，农村劳动力转移100万人以上。力争实行城乡居民养老保险市级统筹，提升社会保障体系管理水平。加快绛帐社会福利院整体迁建、市社会福利院老年公寓楼二期项目建设，推广渭滨区居家养老、千阳县农村互助养老模式，大力开展“星级敬老院”创建活动，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。健全农村“三留守”人员关爱服务体系。强力推进城镇棚户区改造步伐，加快龙山雅居、虢镇名苑、蟠龙新居保障性住房建设，新开工3.6万套，其中棚户区改造不少于2万套。建立保障房动态管理机制，做到公平分配。加快农村“三无户”安全住房工程建设步伐，年内完成1000户建房任务。

优先发展教育事业。启动教育现代化先进县区创建，普及优质教育资源，实现均衡发展。以增加数量、提高质量为着力点，加强市区和县城义务教育学校建设，有效破解择校热、大班额问题。落实新一轮学前教育三年行动计划，抓好公办幼儿园建设，切实规范办园行为。推进民办教育发展，提升办学水平。加强职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才。推动宝鸡职业技术学院建成省级示范性院校。支持宝鸡文理学院转型发展，建设工科突出的多科性大学。

提高医疗服务能力。加快市精神卫生中心整体搬迁、市儿童医院改扩建等项目建设进度。深入实施乡镇卫生院安心工程和基层中医药服务能力提升工程，加强乡村医生队伍建设，让群众就近享受优质医疗服务。完善大病保险、慢性病救助制度，解决群众因病致贫、因病返贫问题。启动健康城市创建工作，继续开展卫生应急综合示范县(区)和慢性病综合防控示范区创建活动。真切关心失独家庭，认真落实计划生育新政策，提高服务对象的健康保障水平。

发展文化体育事业。加快市文化艺术中心前期工作，力争年内开工建设。实施基层文化场馆提升和文化器材配送工程，不断满足群众文化需求。持续开展专项治理，维护全市文化市场和网络文化秩序。启动实施北首岭、九成宫等遗址保护规划，力争雍城遗址保护规划通过省政府颁布，周原遗址保护规划通过省上论证。办好中国两岸四地道文化论坛。按期完成游泳跳水馆、射击射箭馆建设和市体育场馆改造任务，做好接待服务和环境保障工作,全力筹办好省十五运会。完善城乡体育设施，加强组织引导，推动群众体育活动蓬勃开展。

关爱三大困难群体。全面实施六盘山片区和秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划，持续实施突破西山战略，抓好整村推进等“六大扶贫工程”，完成移民搬迁2000户，实现12万农村贫困人口脱贫。完善动态管理机制，提高城乡低保科学化、精细化管理水平，做到应保尽保。积极探索政府购买服务，实施残疾人居家托养救助模式，切实抓好“双千助残工程”，为残疾人办好“十件实事”。加大社会救助力度，努力提高困难群众的生活水平。

推进社会治理创新。完善社区网格化管理机制，健全“一楼一册、一户一档”管理体系。放手发展各类社会组织。全面完成第三次经济普查工作任务。深化社会治安立体化防控体系建设，持续开展严打整治，打造最安全城市。深入实施“六五”普法规划，加快推进法治宝鸡建设。积极开展“百镇(街)千村(社区)创双无、化解矛盾促和谐”行动，着力解决信访突出问题。全面落实维护社会稳定风险评估机制,从源头上预防和减少社会不稳定因素。深入开展食品药品安全示范县区创建活动。实施从田间到餐桌、从生产到流通全过程的监督，确保舌尖上的安全。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，切实抓好消防安全、交通安全和校园安全，有效预防各类安全事故发生，建设“平安、法治、和谐”宝鸡。

八、全面深化各项改革，努力增强发展活力。

按照中省统一部署，从最紧迫的事项、老百姓最期盼的领域、最突出的问题、最易达成共识的环节推动改革，促进经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。

加快行政体制改革。严格控制机构编制，基本完成市县政府机构改革，推进事业单位分类改革。下决心再取消和下放一批行政审批事项，优化审批程序，让企业和群众少跑路、少受累。创新市场监管方式，推动工商注册制度便利化，统筹准入管理与事中、事后管理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定进行清理，探索建立城乡统一的建设用地市场。积极推进城市管理体制改革，使管理重心下移。创新体制机制，促进各类园区科学发展。

扎实做好国企改革。加快秦岭化肥总厂分块改制步伐，稳步实施北照公司、五一纸厂、第一染织厂等3户企业政策性破产，完成省电子信息集团重组陕铜公司，引进行业优势企业参与国企改革。完善国有资产管理体制，探索由管企业为主向管资本为主转变，逐步建立分类监管模式。积极发展混合所有制经济，支持国有企业与民营、集体、外资等各类企业融合发展。

加大财税金融改革。扩大“营改增”范围，做好资源税等税种改革准备工作。全面公开部门预算，确保财政资金支付规范有效、公开透明。继续深化财政专项资金管理改革，提高资金使用效益。抓好科技与金融结合试点，实施“四对接一扩大”金融服务提质增效工程，大力发展普惠金融。加快城市建设投融资体制改革，理顺城投体制，吸引民间资本参股市县城投公司。

全面深化农村改革。积极探索农村集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。发展多种形式的规模经营，促进土地向种植大户、家庭农场、专业合作社集中。

推进社会事业改革。加快文化体制改革，对已经转企改制的国有文化企业，建立完善现代企业制度，对公益性文化事业单位，深化内部体制改革，推动政府部门由办文化向管文化转变。推进教育综合改革，完善普通高中招生制度，开展中小学教育质量评价试点。深化医药卫生体制改革，以六大领域为重点，扎实开展卫生综合改革试点;探索建立医院法人治理结构，完善人事分配制度，激发发展活力;改革医保支付方式，提升医疗保障水平。探索建立城乡居民丧葬补助金制度，积极推进殡葬改革，倡导文明丧葬新风。

切实加强政府自身建设。

打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将牢记宗旨，狠刹“四风”，勤勉尽责，永不懈怠，努力建设为民、务实、清廉、高效的服务型政府。

倾情亲民为民。扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”问题，提高服务基层的能力和水平。切实转变政府职能，完善服务承诺、首问负责、限时办结等制度，优化环境，提升效能。进一步扩大政府信息公开，完善政府门户网站，推进电子政务建设。组织开展邀请公民代表进政府和万名群众评百名科长活动，深入推行“百姓问政”，让监督的阳光照亮权力运行的每一道环节、每一个角落。畅通群众利益诉求表达渠道，关心群众冷暖，体察民生艰难，真心实意为民办实事、办好事，以干部的“辛苦指数”提升人民群众的幸福指数。

用心谋事干事。强化责任意识，真正把精力放在抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上。要有“功成不必在我”的境界，不贪一时之功，不图一时之名，甘做铺垫之事，甘抓未成之事。建立健全责任体系，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。大兴求真务实之风，抓铁有痕，踏石留印，市政府抓的事情，一定要议立决、决立行，不争论、不折腾，脚踏实地地干，实事求是地做，不见成效不收兵。完善考核制度，加强效能监察，强化督办问效，加大行政问责，切实解决不作为、慢作为问题，确保政令畅通，用抓发展的实效取信于民。

坚持依法守法。大兴调查研究之风，深入基层，倾听群众的意见和呼声，使各项决策真正代表人民的利益。完善和落实重大决策专家咨询、社会公示、社会听证和责任追究制度，加强对重大政策实施的绩效评估。自觉接受人大、政协的监督，虚心听取社会各界的意见、建议，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，努力提高政府工作水平。严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，保证政府的各项工作依法进行。

坚守清正清白。认真落实中央八项规定，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本，把有限的资金用在经济发展和改善民生上，政府自觉过“紧日子”，让群众过上“好日子”。严格落实党风廉政建设责任制，执行好廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子里，让干部学会在约束中工作、习惯在监督下干事。健全建筑工程、土地交易、政府采购等重点领域的反腐倡廉长效机制，强化对财政资金、重大投资项目的审计监督。坚持以零容忍的态度反对腐败，抓早抓小，坚决查处违法违纪案件，建设廉洁政府,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，回顾过去，我们满怀豪情;展望未来，我们充满信心。让我们倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜深化改革的难得机遇，倍加珍惜团结和谐的良好局面，在市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开创宝鸡更加美好的明天而努力奋斗!

广东省政府工作报告全文篇十一

各位代表：

现在，我代表红桥区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年是本届政府牢记重托、履职尽责的开局之年，也是全区上下团结一心、奋力拼搏，经受住各种困难和严峻考验，经济社会实现平稳较快发展的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和市、区第十次党代会精神，紧紧围绕“建设城市副中心，构建和谐新红桥”这一主题，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，加快完善“一二三”区域经济发展布局，大力发展实体经济，着力实施惠民工程，全力维护社会稳定，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，全区经济社会发展站在新起点，迈上新台阶。

全区预计实现地区生产总值(gdp)124亿元，同比增长16%；完成区级财政收入14.8亿元，同比增长22.9%；实现社会固定资产投资60亿元。

一年来，主要做了以下工作：

一、坚持构建大招商格局，对外影响力和吸引力明显提升。

按照“招商引优、招强引链、招才引智”的思路，加大宣传，扩大影响，招商引资的质量和效益明显增强。全年实现内联引资到位额106.9亿元，同比增长18.1%；实际利用外资1502万美元，同比增长60.1%。

招商氛围日益浓厚。全区各部门、各单位主动为招商引资献计献策，广泛组织、踊跃参与各类宣传推介活动，不断丰富和拓展招商渠道，形成了共同参与、全员招商的浓厚氛围。积极参与达沃斯论坛、津洽会等大型活动。累计组织红桥招商宣传推介大会等30余场招商活动，吸引1200余家知名企业参会，与万达集团等10余家大型企业签订合作协议，意向投资额达160多亿元。各街道办事处超额完成引税目标。

社会关注度明显提高。充分利用多种传媒全方位、多层次发布招商信息。创新推介方式，主动与全国知名企业对接，融创集团、绿地集团等200多家企业来区考察洽谈，金侨集团、中煤设计院等一批知名企业落户我区。全年新引进企业554家，注册资金总额10.2亿元，注册资金1000万元以上企业29家。政策环境不断优化。整合原有政策，出台了《关于深化引进税源工作的实施意见》。完善招商项目库建设，重点包装、储备了22个、总建筑面积670万平方米的招商项目。搭建企业融资担保平台，组织多场银企对接会，为各类企业提供融资担保6800万元，有效解决了企业融资难题。

二、坚持加快重点项目建设，发展后劲进一步增强。

把项目建设作为优化产业结构、带动经济增长的强力抓手，加强协调服务，全力突破瓶颈，千方百计促开工、快建设、保竣工。全年在施工程面积400万平方米，竣工80万平方米。

重点项目加快建设。突出规划引领，编制了部分地块细分导则，完成了光荣道都市型产业园起步区地下空间规划，完善了电子信息学院等地块项目策划。全力推进60个重点项目建设，宝能现代科技广场、红桥广场二期等117.6万平方米项目实现开工。宝能创业中心、银泰大厦等项目实现竣工。陆家嘴广场、海河华鼎等262.5万平方米商贸、商住项目加快推进。光荣道都市型产业园6号地实现出让。

惠民工程有效实施。精心组织了50项惠民生工程。完成了26个、113万平方米旧楼区居住功能综合提升改造。修缮房屋29万平方米。完成老住宅供热补建2.8万平方米。区疾控中心等一批公共服务载体项目进展顺利。红星职专人防超市主体竣工。丁字沽三号路地铁超市开业。中嘉花园菜市场重新投入使用。

拆迁安置稳步推进。探索新形势下拆迁安置新模式，努力克服资金不足、时间紧张等因素影响，实施各类房屋拆迁60万平方米。地铁六号线南运河站、北竹林站拆迁任务基本完成，保障了市重点工程如期开工。稳步推进铃铛阁等项目拆迁扫尾进程，解决了一批历史遗留问题。完成了西河泵站等地块征收准备工作。加快7个、112万平方米的定向安置经济适用房项目建设。双环新苑碧春里二期主体竣工。南开拆车厂地块、和苑二期和公租房项目加紧建设。和苑一期、名景花园、西于庄农工商等安置房项目实现入住，累计安置居民5846户。

三、坚持大力发展现代服务业，区域经济结构不断优化。

立足提质增效，注重内涵发展，以发展楼宇经济和科技型企业为重点，全力打造现代服务业聚集区，努力构筑高端高质高新化产业结构。

楼宇经济实力不断提升。12座亿元楼宇招商实现高起步，成功引进了一批知名企业。全年实现税收4.5亿元，同比增长105%。创新资本运营模式，严把水游城商务楼宇招商，打造了医药商业大厦、冠锜大厦、中煤设计大厦、国投大厦4栋特色楼宇，累计引进企业42家，入驻率达90%以上。银泰大厦引进了中铁中基、中铁航空港等16家大型企业。宝能创业中心与80余家企业达成招商意向。金兴大厦、天鸿大厦等原有楼宇加快提升改造和业态调整，新引进优质规模企业39家。

科技型企业加快发展。加大科技型中小企业引进转化力度，累计认定科技型中小企业808家，培育科技“小巨人”12家，超额完成市下达指标。加快推进光荣道都市型产业园起步区建设。继续做大做强意库创意产业园，完成原木箱一厂改造，园区被认定为国家级科技企业孵化器。与市科委签订共建协议，建立了科技发展共赢机制。企业自主创新能力不断提升，嘉杰电子和金虹桥电气获国家火炬计划立项。

金融服务业发展势头强劲。进一步完善服务政策，搭建银企对接平台，加大金融业引进和帮扶力度。深化与滨海农商银行、工商银行等14家驻区金融机构的业务合作。光大、兴业、北京等多家银行达成落户意向。金融服务业成为拉动财政增收的重要支撑，实现留区税收1.14亿元，同比增长128%。

四、坚持商旅文联动发展，商贸红桥建设成效明显。

按照“商贸红桥”的功能定位，发挥历史文化生态优势，加快商贸载体建设，积极打造文化旅游品牌，全区商气和人气不断提升。

商贸流通业持续繁荣。全年实现社会消费品零售额136亿元，同比增长10%；外贸出口额2900万美元，同比增长12.4%。天津水游城突出时尚消费特色，加大知名品牌引进力度，经营环境和效益不断提升，客流量达630万人次，实现销售收入3亿元。大胡同商贸区积极应对结构性减税等政策影响，继续提升环境和业态，打造眼镜商城等专业市场，引导个体工商户转型升级为企业，全年实现税收1.5亿元，留区税收突破6000万元。积极促进老字号振兴发展，耳朵眼文化会馆和狗不理大酒店达成落户意向。

文化旅游业加快发展。着力打造“津卫摇篮”旅游板块。福聚兴机器厂旧址对外开放。曾公祠复建工程主体封顶。组织了天津运河文化旅游桃花节和“百万市民游津城”走进红桥等系列主题活动。西沽公园文化产业聚集效应进一步增强，初步成为高端文化的聚集地。与市出版传媒集团合作建成西沽文苑。荣宝斋、西沽书画园成功举办了倪萍、纯空法师画展等系列活动，在全市产生了广泛影响。

特色街区建设深入推进。虹桥新天地实现开街，引进了11家特色餐饮企业和4家商务总部企业。天津酒文化街阿德勒大酒店正在装修，津酒业务综合楼和教学设备站节点项目实现开业。南运河美食街经营规模和档次不断提升。潞河风情街完成规划设计。

五、坚持注重提升城市管理水平，城区环境面貌持续改善。

扩大市容环境综合整治成果，深化城市管理体制改革，进一步理顺体制机制，着力推进常态化、精细化管理，努力打造生态宜居城区。

市容环境综合整治持续开展。对勤俭道等13条道路开展了立面整修“回头看”工作，重点对西青道和丁字沽一号路进行了综合整修，整修建筑157栋、35万平方米。完成了怡华路等3条支路和青春里等9片里巷道路市政设施提升改造。新建、提升绿化面积10万平方米，绿化覆盖率达到42.6%。实施了西站等重点地区夜景灯光建设。增配了一批现代化环卫设施，提升了环卫作业水平。

城区环境秩序和质量日益改善。采取有效措施，对水木天成、中嘉花园等重点地区实施了综合整治。集中开展违法建设专项治理，拆除各类违章建筑406间、6000平方米。仅用一个月时间，拆除了四新道地区1260平方米违章建筑。加大巡查，严格管理，对西营门外大街等地区非法占路经营进行了集中整治。加强对各类污染源的监管和治理，有效落实了减排目标，全区生态环境质量明显提升。

市容环境管理水平不断提高。完善城市管理长效运行机制，组建了监督考核中心和指挥协调中心。建立了gps定位管理系统，数字化、智能化管理应用水平进一步提升。严格规范西站站区运营和环境秩序，圆满完成首次春运和“十一”黄金周的服务保障任务，全年安全迎送旅客1500万人次，树立了新西站文明窗口形象。

六、坚持统筹经济社会协调发展，各项社会事业全面进步。

以解决群众生活的热点、难点问题为重点，不断加大投入力度，加快发展社会事业，努力实现经济发展和人民生活同步提升。

教育现代化水平不断提高。30所义务教育学校全部达到市现代化建设标准。通过了义务教育发展基本均衡区县验收。高水平建成红星、育才等4所幼儿园，圆满完成学前教育三年行动计划。特殊教育办学条件明显改善，设施一流、全市领先的新培智学校建成并投入使用。教育教学质量不断提高，中高考再创佳绩。社区教育、终身教育体系不断完善，被命名为全国数字化先行区。进一步完善教师队伍培养机制，新增市特级教师7名。

卫生医疗服务能力全面提升。着力减轻百姓就医负担，基本药物零差率销售累计为患者让利1867.5万元。18项社区公共卫生服务覆盖面继续扩大，受益人群达36万人。完成妇女儿童健康五年行动计划任务，初步建立了妇幼健康服务保障体系。法定传染病得到有效控制，发病率低于全市平均水平。持续加强医疗卫生管理，基本医疗服务质量不断提高。建立食品安全三级监管网络，深入推进“放心餐馆”工程，全年未发生重大食品安全事件。

群众文化体育事业蓬勃发展。承办了中国乒乓球超级联赛、中国男子手球联赛天津队主场赛事，中央电视台、天津电视台及全国多家网络媒体进行了现场直播。区文化中心启动建设。区博物馆等4个文化场馆实行免费开放。组织了社区文体艺术节、传统武术展示等一系列主题文体活动。功力门武术等9个项目申报市级非物质文化遗产。丁字沽和双环邨街道被命名为天津市民间文化艺术之乡。社会保障工作不断加强。认真落实扩大就业政策，累计实现新增就业3.3万人。提高社会救助标准和医疗救助比例，发放各类救助金1.6亿元。有效落实住房保障政策，新增受益家庭8340户。建成鸿佳河怡养老院和老年人配餐服务中心，新建和改扩建了6个日间照料站和14个老年食堂，新增养老床位400张。全面落实优抚政策，退役士兵全部得到安置。顺利完成区、街两级残联换届工作。深入开展助残活动，为75名困难残疾人进行了白内障复明手术，免费发放助残器械1200余件。

和谐社区建设深入开展。圆满完成129个社区“两委”换届选举工作，选举产生社区两委成员793名。百余名大学生走上社区工作岗位，为社区管理工作注入了活力。新建了铃铛阁街道办事处和4个社区配套办公用房，改扩建了北岸潞园等6个社区居委会。推进数字化社区建设，芥园街启动了“智慧街区”项目，咸阳北路街“社会管理与便民服务网络”申报为国家科技惠民项目。各街道办事处出色地完成了一批急难险重的任务，在协税护税、改善民生、防汛抗灾和维护稳定等方面做出了突出贡献。

民族宗教工作扎实推进。深化民族团结进步与和谐宗教场所创建活动，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围更加浓厚。精心组织了第十九届民族团结月活动，开展了少数民族书画作品展等15项主题活动，努力为少数民族群众办实事、办好事。

七、坚持全力维护社会和谐稳定，平安红桥建设有效推进。

面对今年重大会议活动多、维稳压力大的实际，注重预防，加大监管，及时化解，全区保持了稳定安全的大好局面。

维稳工作成效明显。深入开展矛盾纠纷排查、预警和化解工作，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。圆满完成了党的十八大、达沃斯论坛等30多项重要会议和重大活动期间的信访维稳工作。推进领导干部接访、下访活动，区领导累计接访115人次，化解历史积案34件。健全社会管理综合治理机制，深化人民调解工作，调处化解各类矛盾纠纷6273件，化解率达95%。深化平安红桥建设，强化治安管控力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进社区矫正工作，在全市率先成立社区矫正中心。健全突发事件处置机制。民兵应急力量建设得到新提升。

安全生产有效推进。开展了生产、消防、交通等六大领域安全大检查活动，对重点地区和人员密集场所进行了拉网式排查，共开展各类安全检查283次，督促整改安全隐患1834件，全区未发生重大公共安全事故。

防汛抗灾工作应对有力。面对汛期连降暴雨，全区上下及时应对，连续奋战，有效克服了危陋平房多、低洼积水片多和排力不足等诸多困难，将灾害损失降到最低限度，保证了人民群众的生命财产安全。

八、坚持加强政府自身建设，公共服务能力不断增强。

以建设为民、务实、清廉的服务型政府为目标，扎实推进依法行政和勤政廉政，切实转变作风，全面提高效能，树立了政府良好形象。

认真执行区人大及其常委会决议，主动邀请区人大代表、政协委员定期评议政府工作、视察重点项目，及时听取意见和建议，共办理人大代表建议和政协提案249件，办结率100%，满意率98%以上。深入推进“六五”普法，全面启动法治红桥建设。加强新一届政府规范化和制度化建设，修订了《区政府工作规则》等规章制度，出台了《行政复议听证规则》等规范性文件。通过开展“调惠上”活动，为企业解难题、办实事1100余件。完成街道行政服务中心建设，搭建企业发展共享服务平台。启动街道系统机构改革。推进社保资金、预算执行等专项审计工作。加强政风行风建设，对群众反映强烈的热点和难点问题进行专项治理，认真纠正损害群众利益的不正之风，对217个科、所、站、队开展政风行风民主评议工作，群众满意率达92%。开展作风效能建设年活动，推进公共服务标准化建设试点工作，政府工作作风进一步转变。加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道听取基层和人民群众的意见。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：一是与建设城市副中心的要求相比，我们的标准意识、创新意识还不够强；二是吸纳社会投资的能力不强，区域影响力和吸引力有待进一步提升；三是受宏观形势影响，拆迁、土地出让和项目建设进度不够理想；四是受财力等因素影响，一些事关群众生活的热点、难点问题还没有得到很好解决。对于这些问题，我们将认真采取有效措施，下大力量加以解决。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士、驻区各单位、各部队的通力合作，得益于全区人民的齐心协力和共同奋斗。在此，我代表区政府一并表示衷心的感谢！

2013年是我区全面贯彻落实党的十八大精神，以更高标准加快建设西站城市副中心，努力提升发展质量和综合竞争力的重要一年；也是攻坚克难、较劲爬坡、赶超先进的关键一年。面对不断变化的形势与挑战，我们要在防范风险中把握机遇，在保持增势中调整结构，在参与竞争中全面提升。

2013年全区工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神和市委、市政府、区委各项决策部署，紧密围绕“建设城市副中心，构建和谐新红桥”这一发展主题，深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，加快实施区域经济发展布局建设，坚持以经济建设为中心，保持区域经济快速增长；坚持以城市建设为龙头，积极稳妥地推进旧城改造；坚持以市容环境整治为抓手，全面提升城市载体功能；坚持以繁荣发展商贸文化旅游业为重点，不断增强区域影响力；着力改善民计民生，精心维护社会稳定，努力将我区逐步建设成为独具活力、富有潜力、生态宜居的现代化城区。

2013年全区经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值144亿元，同比增长16%；完成区级财政收入17.8亿元，同比增长20%；实现固定资产投资72亿元，同比增长20%。力争在实际运行中增长更快一些。

2013年我们要着力做好八个方面工作：

一、突出以经济建设为中心，进一步提升综合实力。

全区各项工作要围绕经济工作这个中心，加快发展步伐。继续实施对外开放战略，培育和发展与建设副中心相适应的主导产业，做大做强高端现代服务业，提升传统服务业，优化经济发展环境，加强财源建设，不断提升区域经济综合实力。

加大招商引资力度。动员全区力量，进一步解放思想，突破瓶颈，全面创新招商方式。围绕建设副中心这个总目标，全力实施引资融资工作，做好载体建设投资的招商。瞄准国字号、中字头大型企业，围绕高端服务业、新兴产业和优势产业，注重引进文化、特色餐饮和转型升级的企业。精心策划以西站城市副中心、“车站经济”和“高铁经济”为主题的系列招商活动。开展针对性招商和“一对一”招商，积极探索委托招商、驻地招商、以商招商等模式，提升小规模招商活动的实效性，形成“月月有主题，天天有招商”的氛围。全年预计实现内联引资到位额115亿元。

壮大楼宇经济规模。楼宇经济是增强区域经济实力的重要突破口，是提高土地资源利用效率的重要途径。推进陆家嘴广场、宝能现代科技广场等100万平方米在建楼宇建设。加大水游城商务楼宇、银泰大厦、宝能创业中心等新建楼宇招商力度，提高企业入驻率，引导优质、高端、规模企业入驻。继续优化提升天鸿大厦、金兴大厦等原有楼宇业态，提高质量与效益。加快完善楼宇周边配套设施。以市场为手段，以政策为引导，实施楼宇规范化管理与服务，年内实现打造亿元楼宇的目标。

提升科技型中小企业发展水平。发展科技型企业是我区可持续发展的重要保证。抓好科技型中小企业认定和科技“小巨人”培育工作，提升科技型企业质量效益，全年新增科技型中小企业100家，新增科技“小巨人”3到5家。做大做强优势企业，培育龙头知名产品，重点扶持壮大卓朗科技、正本电气等一批具有“拳头”产品的企业。完善落实科技扶持政策，搭建服务支持和科技融资平台，为企业提供资金、人才、信息等全方位服务。充分发挥科技企业孵化器作用，推进电气高新技术产业基地和建筑节能孵化器建设。拓展意库创意产业园规模。增强科技企业自主创新能力，全年实现科技成果登记50项，技术合同认定交易额6亿元，市级以上科技计划项目立项12项，专利申请400件。

优化提升传统服务业。整合老字号、老品牌传统商贸业资源，提升老字号企业核心竞争力。有计划地对区域内重点餐饮、商贸业进行扶植引导。红星职专人防超市实现开业。提高大胡同商贸区整体水平，加大区域物流整治力度，调整提升经营业态，完善电子商务系统，继续培育引导有潜力、有实力的个体商户向企业转型，预计实现税收1.7亿元。

加强财税建设。进一步增强协税护税意识，努力促进财政增收。强化税收属地征管，做好对存量税源的服务、增量税源的引进和零散税源的征管。逐步理顺国有资产管理体系，加强对区属国有企业监管，规避投融资风险，保障国有资产保值增值。探索融资贷款新模式，破解投融资难题。严格执行预算控制，向节约型政府要效益，保障各项事业资金投入。强化对重点项目、重点资金的跟踪审计。

二、突出城建带动，加快推进副中心建设。

城建工作是决定我区未来发展，提升整体水平的关键，形势逼人，时不我待，我们要集中精力，突破重点，攻克难关，坚持拆迁安置不动摇，加快土地整理和重点项目建设步伐，为加快城市副中心建设和经济社会发展提供重要保障。

做好重点规划编制和土地整理工作。以城市副中心为标准，引导城建项目设计向现代化、国际化发展。完善副中心核心区和光荣道都市型产业园规划，有效破解产业园单体项目与整体开发自我平衡的难题。加快西站前广场、和苑居住区、产业园等地块土地整理进度，全力推进启春里等10个地块出让。

全力推进重点项目建设。围绕城市副中心建设开发，着力做好对重点项目的跟踪服务，全面提高我区城市载体功能。全年实施45个重点项目建设，在施工程面积400万平方米，包括泰达城3号地等8个商贸项目，红桥广场二期等10个商住项目，和苑等7个安置房项目和三条石小学等20个社会事业项目。吸引一批大项目、好项目加速落地建设，产业园6号地、河庭花苑等19个、80万平方米项目实现开工，海上花苑等16个、80万平方米项目实现竣工。

积极稳妥地做好拆迁安置工作。拆迁安置工作是我区最大的民心工程和未来发展的重中之重，也是改善群众居住条件、拓展发展空间、发挥后发优势的重要途径。千方百计破解拆迁融资难题，严格执行房屋征收与补偿新条例，确保全年实施各类房屋拆迁60万平方米。推进双环邨、铃铛阁等地块拆迁扫尾工作。启动同义庄地区、五十一中学(北院)、本溪路小学平房、五峰里等地块旧城区改建项目征收。实施西河泵站、光荣道科技园起步区道路改造等工程项目征收。碧春园等32万平方米安置房实现竣工。

三、突出生态特色，持续改善环境面貌。

以建设高端化城市副中心为标准，全力巩固市容环境综合整治成果，持续改善居住环境，构建智能化管理服务平台，努力打造生态宜居城区。

巩固提升市容环境综合整治成果。继续对重点道路进行提升改造，完成芥园道等7条道路两侧的建筑立面整修。强化园林绿化管理，提高区域绿化覆盖率，新增绿化面积8万平方米。加大执法力度，开展对违法建设和脏乱点位专项治理。提高和改善环境质量，继续做好节能减排和生态环保工作。加强西站站区综合管理，健全长效管理机制，规范西站站区及其周边环境秩序，保障春运等重点时段平稳运营。

建设南运河文化生态走廊。突出红桥文化生态特色，高水平规划好运河景观带，提高重要节点设计水平，推进亲水堤岸、景观绿地改造，实施夜景灯光建设，打造独具情调、环境靓丽、品位精致的天津城区新亮点。

搭建数字化管理服务平台。精心制定数字化城区管理服务平台规划。着眼于提升数字化管理服务的质量效率，健全数字化信息管理体系，逐步完善环境管理、社会治安、社区服务等数字化综合协调管理平台。推进“智慧红桥”试点项目工程，建设芥园、铃铛阁两个街级社会管理服务平台，实施咸阳北路街“社会管理与便民服务网络”科技惠民项目。

四、突出文化品牌，不断提高区域影响力。

以文化为灵魂，大力发展文化旅游产业，形成具有红桥特色的核心竞争力，是我区实现大发展的战略主攻方向。深入挖掘我区文化精髓，充分整合文化旅游资源和独具特色的文化活动，打造知名特色旅游精品项目，不断提高红桥区域影响力。

加快发展文化旅游产业。按照政府引导、市场运作的模式，理顺文化产业体制机制，完善规划和政策引导，将历史传承与现代文化相结合，打造红桥特色文化旅游品牌。整合天津之眼、吕祖堂、曾公祠、福聚兴机器厂和平津战役纪念馆等一系列旅游景点，提高旅游节点的接待能力和知名度，形成我区旅游“看点”。将文化旅游业与传统服务业相结合，打造以耳朵眼文化会馆、南运河美食街、酒文化街及虹桥新天地为重点的一批特色旅游餐饮，使海内外游客“吃”在红桥。提升商贸旅游业品质，组织开展主题系列商贸旅游活动。按照修旧复古的原则，探索北马路锅店街改造。整体提升改造估衣街，力争打造老字号一条街。充分利用流行、传统、生态等多重元素，将大胡同、水游城、天津创意街打造成富有区域特色的商贸旅游载体，启动河庭花苑商业街建设，实现“娱乐购物”一体化。打造西沽文化名园。深化西沽滨水休闲生态名园建设，发挥文化聚集效应，利用西沽文苑、荣宝斋、梁崎龚望纪念馆等文化载体，开展形式多样的文化交流活动，启动潞河风情街建设，使之成为我市新亮点。

建设大运河文化旅游板块。以天津“源”文化为核心，以三岔河口近代工业历史博物馆和思源广场为载体，整理民俗、小吃、漕运等传统文化，建设“津卫摇篮”旅游板块。做好京杭大运河申遗相关工作，开发北运河桃花堤、西沽团城、北洋大学等文化历史遗存，举办好天津运河文化旅游桃花节。启动历史名园水西庄复建工程。

五、突出民计民生，深入实施民心工程。

从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，精心组织好二十项民心工程，进一步改善居民生活环境，提高群众生活质量。

搞好十项环境建设工程。落实旧楼区准物业管理，对11片、80万平方米旧楼区实施提升改造。改善居民出行条件，对佳庆道等10条道路、恒春里等24片里巷以及佳宁里等7处积水点实施改造。集中对一批非法聚集点进行清整。加大封闭市场周边地区治理，推进退路进厅工程，重新启用闲置市场。新建提升一批便民菜市场。每个街建设一个社区便民菜店。提升城区防汛能力，做好5个泵站提升改造工作。加快一批公共环卫设施建设。妥善做好1.6万平方米房屋修缮工作。做好二次供水、供热并网改造。

做好十项改善民生工作。加强对中小学、幼儿园及周边地区治安防范和交通安全管理。启动泰达城等3个配套小学建设，铃铛阁等4个幼儿园实现竣工。健全基层中医药服务网络，每个社区配备中医医师。区疾控中心实现竣工。进一步提升区文化馆、图书馆和博物馆服务水平。建设一批街道社区文化站，新建3个社区图书室。开展全民健身运动，健身队伍达到120支，社区体育指导员达到1180人。完善社区健身设施布局，社区健身路径达到160条。建成一批老年日间照料站和老年社区食堂，各街道建成一个为老服务中心，新增居家养老床位500张。组织好第十一届社区文体艺术节系列活动。

六、突出统筹发展，不断完善公共服务体系。

坚持把发展社会事业放在更加突出的位置，进一步加大投入，打造与城市副中心相匹配的公共服务体系，使更多人民群众共享发展成果。

提高教育卫生服务水平。推进义务教育优质均衡发展，加快高中特色校建设，提高特殊教育和社区教育水平，提升教师队伍整体素质，增强红桥教育综合实力。提升职业教育质量，加强红星职专国家级中等职业教育改革示范校建设。进一步加强公共卫生服务体系建设，不断提升医疗卫生服务质量和水平。做好二级医疗机构等级评审工作。加强18项社区公共卫生服务规范管理。创建国家级示范社区卫生服务中心。启动《天津市妇女儿童健康促进计划》。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。

繁荣发展文化体育事业。进一步提高居民文化素质，强化文化服务体系建设。区文化中心实现竣工。举办好天津市第六届老年文化艺术节。加强对各类文化遗产的保护、利用和开发。做好全国第一次可移动文物普查工作。抓好体教结合，搞好体育后备人才培养，提高具有红桥特色的竞技体育项目水平。举办红桥区体育事业十大杰出人物颁奖典礼。

完善社会保障体系。做好就业促进工作，完善再就业援助机制，确保完成新增就业目标，失业率控制在全市较低水平。进一步扩大社会保险覆盖面，推动“人人享有社会保险”工作。深化法律援助体系，使更多困难群众获得法律援助。完善社会救助规范化管理，建立覆盖全区的社会救助网。做好双拥工作，落实《退役士兵安置条例》。加强残疾人服务体系建设，建立残疾人技能培训基地。

促进民族团结进步。加强民族团结教育，加快发展民族经济、民族教育、民族文化等各项民族事业。精心组织好第二十届民族团结月系列活动，努力为少数民族群众办实事、办好事。

七、突出管理创新，加快和谐红桥建设。

以服务社会为宗旨，进一步强化基层建设，完善社会管理体系，全力维护社会稳定，推进和谐红桥建设。

发挥街道属地化管理作用。充分发挥街道办事处在发展经济、服务居民、城市管理、建设和谐社区等方面的职能作用。进一步下放权限，加大对街道办事处的支持力度，加强各职能部门和街道、社区的沟通与联系。

强化社区建设。完成海上花苑、睦华里等10个社区居委会建设和改造任务。制定与副中心相适宜的新兴社区标准，探索河滨花苑社区服务模式，打造红桥国际社区窗口。加强社区居委会队伍建设，定期组织教育培训。深入开展和谐社区和特色楼门创建活动。加快数字化社区建设，建立三级管理和服务网络，为居民群众提供全方位、多层次的公共服务。

维护社会和谐稳定。做好重大事项社会稳定风险评估和预警工作。加强社区综治、信访队伍建设，全力做好群众维稳和信访工作，把矛盾化解在基层。继续坚持五级接访下访制度，切实做好历史积案化解工作。扎实推进平安红桥建设，加强社会治安综合整治，严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好社会秩序。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通等安全检查，及时消除安全隐患，严防各类重大事故发生，维护和谐稳定的社会环境。

八、突出廉洁高效，加强政府自身建设。

紧紧围绕城市副中心建设大局，进一步提高政府行政效能，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，努力构建法治型、创新型、廉洁型政府。

提高政府行政效能。完善行政审批电子监察系统，提高行政审批效率。加快电子政务建设，提升政务网、“区长信箱”和公仆热线的公共服务能力。开展公共服务标准化建设，继续创建市级示范单位。深化事业单位人事制度改革。

坚持依法行政。深入开展“六五”普法，扎实开展法治红桥建设。全面推进依法行政，严格落实行政执法责任制，强化对行政执法的评议考核和监督。加强行政复议和行政应诉工作。

切实改进工作作风。加强政风行风建设，深化民主评议工作，强化社会监督。广泛开展做“人民满意公务员”活动，促进文风会风、工作作风不断转变，进一步提高为基层、为群众办实事的能力和水平。

加强政府廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。完善廉政风险防控机制，加快推进政务公开和信息公开，规范权力运行。加强对重点部门、重点岗位和重点项目廉洁制度建设，强化有效管理。

自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。及时报告和通报重大事项、重要工作，听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。密切同各民主党派、工商联和各人民团体的联系，虚心听取社会各界和广大群众的意见。支持工会、共青团、妇联开展工作。

各位代表，时代赋予重任，目标催人奋进。让我们深入贯彻落实党的十八大精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，为实现红桥“后来居上，又好又美”而努力奋斗！

广东省政府工作报告全文篇十二

2012。

年

3

月

28。

人民代表大会。

第二次会议上。

市长赵广辉。

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2011。

2011。

年，市政府在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，着力调结构、稳增长、惠民生、促改革、抓落实，经济社会稳步较快发展，圆满完成了市十四届人大六次会议确定的各项目标和任务，实现了“十二五”良好开局。

——综合实力不断增强。

全市完成生产总值

332.87。

亿元，比上年增长。

11.6%。

（下同）。财政总收入。

31。

亿元，增长。

43.6%。

；一般预算收入。

7.88。

亿元，增长。

28.1%。

固定资产投资总额。

33.69。

亿元，增长。

59.4。

％。社会消费品零售总额。

125.16。

亿元，增长。

16.5%。

——三大产业稳步发展。

新办工业企业

101。

家，总投资。

9.27。

亿元。实施工业技改项目。

30。

多个，总投资。

5000。

400。

10。

家，农民专业合作组织发展到。

390。

个，年产值近。

2

180.2。

万人次，旅游业总收入。

4.06。

亿元，分别增长。

19.1%。

和

18.3%。

——城乡建设积极推进。

启动了城市总体规划修编和新区控制性详规编制，完成了马贵、古丁、大坡、深镇

4

32。

个，总投资。

64.39。

亿元，实际完成投资。

10.04。

亿元。省道。

280。

8.45。

亿元的全省水利建设示范县项目，成为全省三个水利建设示范县之一，获得省级以上投资。

4.65。

亿元。

——发展环境有效改善。

大力推进园区征地，园区基础及配套设施不断完善，承载能力和集聚能力不断提高。金山工业园年内新增工业项目

15。

个，总投资。

3.98。

5

7

个镇的垃圾填埋场、污水处理厂建设稳步推进。白沙河污染治理、高州水库水资源和生态环境保护工作取得阶段性成效。切实加强社会建设和管理，成立了市社会工作委员会，强力推进信访维稳、社会治安综合治理、突发事件应急处置、安全生产、产品质量和食品药品安全监管、市场价格监控、打私、打假、打传等工作，维护了社会稳定。

——改革开放力度加大。

顺利完成市镇两级政府机构改革，事业单位分类改革加快推进。完成第四轮行政审批制度改革，行政审批事项减少

40%。

1

30。

多家企业到我市考察，有。

4

家企业与我市签订投资协议，佳荣公司、金华表带厂已正式落户我市，项目总投资。

1900。

60。

2.3。

亿美元，增长。

20.2%。

其中出口。

1.81。

亿美元，增长。

24%。

实际利用外资。

860。

万美元，增长。

6.7%。

——人民生活水平提高。

全年用于民生财政支出

16.24。

亿元，占全市一般预算支出的。

57.56%。

支出增幅达。

37.7%。

城乡居民储蓄存款余额。

185.8。

亿元，增长。

15%。

城市居民人均可支配收入。

12391。

元，农民人均纯收入。

8218.2。

元，分别增长。

14.5%。

和

20.37%。

全市新增就业岗位。

11376。

个，新增转移农村劳动力。

22050。

人，城镇失业人员再就业。

4269。

人，城镇登记失业率。

2.82%。

大幅度提高了五保、低保、优抚对象补贴标准，全市。

4.2。

万名低保对象实现应保尽保、

6.3。

130.9。

万人，占常住农业人口。

100%。

；参加新农保。

34.1。

万人，迈出农民享受社会保险关键步伐。城镇保障性住房建设、农村安全饮水工程扎实推进。按照省和茂名市的时间任务要求，圆满完成了灾区复产重建扫尾工作。按照“三年任务两年完成”的既定目标，打赢了扶贫开发“双到”攻坚战。

——社会事业不断进步。

实现了“普高”目标，高中阶段毛入学率达

89.32%。

49。

所学校获得省规范化学校建设专项资金补助。列入省和茂名重点扶持的。

18。

所规范化幼儿园全部建成投入使用。医药卫生体制改革深入推进，按时完成了。

17。

486。

6.28。

‰，荣获全省人口计生“依法行政”创新奖，连续两年被评为全省“人口和计划生育工作先进单位”。大力发展残疾人事业，被评为“广东省残疾人工作先进单位”。“十二五”规划编制、第六次全国人口普查以及市、镇、村三级换届选举等工作全面完成。体育、国防动员、民兵预备役、民族宗教、妇女、儿童、老龄、慈善、审计、工商、税务、物价、法律援助、人防、气象、地震、殡改、档案、驻外机构、地方志等工作取得新的成绩。

——政府职能加快转变。

自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，健全重大事项、重点项目民主科学决策制度，坚持依法行政。加强行政监察、审计监督，行政审批电子监察系统不断完善。深化政府系统反腐倡廉建设，行政问责力度加大，行政效能提高，行政执行力提升。

各位代表，过去一年的政府工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻我市的人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士，表示崇高的敬意！向所有关心支持我市发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：基础设施建设落后，工业载体不足，土地、资金等要素资源供需矛盾突出，人均经济总量小，财政收支矛盾突出，社会建设管理任务繁重，投资环境有待改善，等等。对此，我们要采取强有力措施加以解决。

2012。

今年，是我市全面贯彻落实市第十二次党代会、市十五届人大一次会议精神及其总体战略部署，推进加快发展、科学发展，建设幸福高州的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大。

今年工作的指导思想是：深入贯彻落实中央经济工作会议、全国“两会”、省委十届十一次全会、茂名市委十届二次全会以及市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神，围绕“把高州建设成为国家级历史文化名城、广东山区经济强市、生态旅游城市”的奋斗目标，立足新起点，抢抓新机遇，突出抓好工业园区建设和招商引资，突出抓好农业结构调整和农产品深加工，突出抓好城市建设和旅游开发，努力实现“工业增量、农业增效、三产增速”，开创建设幸福高州的新局面。

今年的主要预期目标是：

——生产总值增长。

15%。

以上；

——固定资产投资增长。

50%。

以上；

——社会消费品零售总额增长。

20%。

以上；

——外贸出口总额增长。

15%。

以上；

——一般预算收入增长。

18%。

以上；

——实际利用外资增长。

20%。

以上；

——城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

以上，农村居民人均纯收入增长。

11%。

以上；

——城镇登记失业率控制在。

3%。

以下；

——单位生产总值能耗下降。

6%。

以上。

重点要抓好以下七项工作：

一、突出抓好招商引资，加快工业发展。

要抢抓新机遇，集全市之力加快工业园区建设，动员全民参与招商、服务招商，千方百计破解征地难、用工难、办事难和融资难等问题，加快发展工业，做大经济蛋糕。

加快工业园区建设。按照“扩充完善金山、普康，开发建设石鼓、宝光”的思路，突出抓好工业园区建设，筑巢引凤。重点抓好金山万亩工业园征地，完成园区规划编制，理顺园区管理体制和运营机制，抓好园区污水处理厂、道路建设和供水、排污管网改造、电网扩建增容等基础工作。完善普康工业园总体规划。完成石鼓工业区总体规划修编和各功能区控制性规划编制。完成宝光工业园征地任务。盘活整合闲置的房屋和土地，运用激励政策引导有条件的民办职校转型办厂，鼓励有条件的企业自建厂房出租，协商利用国有集体农林场土地资源，解决工业用地难问题。

500。

1000。

亿元的机遇，全面深化与华润五丰行、华润管道燃气、华润风电和垃圾发电、华润建材水泥、华润怡宝水、华润万家、华润医疗等七大领域的合作，进一步提高我市经济社会发展水平，增强城市竞争力，增进人民福祉。抓住国家重视新能源发展的机遇，加强与华润、明阳、中凯、成瑞、中广核等集团的合作，大力发展风力发电、生物能发电、垃圾发电以及沼气发电，全力打造新能源基地。加强项目跟踪衔接，一步一步落实对接情况，一个项目一个项目跟踪督办，确保对接项目落地快，落地项目上马快，上马项目投产快。

10。

家骨干企业。

二、突出抓好基础设施建设，打造宜居宜业城乡。

要抢抓新机遇，集全市之力大兴交通和城市基础设施建设，推进城乡一体化发展，提高我市城镇化发展水平。

15。

207。

113。

20。

101。

9

·

21。

”灾后复产重建任务，全面建成镇污水处理厂和垃圾填埋场，创建。

3

个名镇、

28。

条名村。

207。

线潭头至高州路段的改造、省道。

280。

280。

线高州至长坡、省道。

283。

187。

宗工程。加快立项建设高州水库恢复。

89。

米正常蓄水位淹没处理项目。大力发展农民用水户协会。全面完成金山站、马贵站、高州站等中低压配电网的改造和茂岭、利铁（东岸）、泗水、白马等输变电项目的建设。

7

镇

10。

80%。

以上。积极响应省委、省政府号召，掀起新一轮绿化广东热潮。巩固集体林权制度改革成果，抓好森林碳汇等林业重点生态工程建设，消灭全市尚存宜林荒山，全面改造疏残林及纯松林，增加森林碳汇，提升全市生态文明建设水平。加强高州水库水资源和生态环境保护，保障饮用水安全。实行最严格的耕地保护制度，抓好“三旧”改造，推进节约集约用地。加强地质灾害防治，严厉打击非法采矿行为。

三、突出抓实农业产业化，加快现代农业强市步伐。

要抢抓新机遇，大力推进农业结构调整，集全市之力发展农产品深加工，推进农超对接，加速农业产业化，推动农业大市向农业强市转变。

1

家国家级、

1

家省级和。

2

家茂名市级重点农业龙头企业。大力创建特色农产品品牌，打造无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高农产品质量，增强农产品市场竞争力。

推进农产品深加工。规划建设农产品加工园区，引进一批大型农产品深加工企业，带动提高农产品附加值。鼓励扶持企业引进先进生产设备和加工、保鲜、储运技术，引领农产品加工向深度发展。

拓展农超对接。加快建设现代农产品物流交易和仓储配送中心，建立农产品电子交易平台，搞活农产品流通。加强与华润万家超市、华润五丰行等大型商贸企业的合作，实现农超对接的大突破。

四、突出抓好文化旅游业发展，打造经济发展新增长极。

要抢抓新机遇，集全市之力建设文化高州、打造旅游城市，带动提升三产服务水平，把旅游业培育成为支柱产业。

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1500。

周年的契机，大力宣传高州冼夫人文化和俚族文化，办大办好第四届冼夫人文化国际旅游节。规划建设根子现代农业创意产业园和金山温泉旅游休闲度假区，大力发展农家乐，推进农业生态旅游。加强旅游企业管理，提高旅游服务质量，建立诚信旅游体系。

弘扬高州特色文化。加强公共文化设施建设，完成新文化馆、博物馆、档案馆、文艺中心、体育中心、“三个代表”重要思想纪念馆等重点文化设施的选址规划及建设前期工作。积极创建国家历史文化名城。重视保护开发利用历史遗产，启动高州冼太庙、宝光塔申报全国重点文物保护单位。积极挖掘、整理、保护、传承非物质文化遗产，完善中山路、观山等历史文化区的保护与开发方案。擦亮冼夫人文化、潘茂名文化、荔枝文化等文化品牌。设立文化强市专项资金，大力扶持镇村、社区公共文化设施建设。积极开展广场文化、社区文化活动，构筑配套完善的公共文化服务体系。加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，抓好市情、乡情教育，提高市民综合素质。

提升商贸服务水平。配套开发城市建设项目，科学规划商业网点布局。鼓励大型商贸企业向城镇新区拓展网点。建好山美综合市场，规划建设现代物流中心、建筑装饰材料专业市场，推进“万村千乡”市场工程和平价商店建设。积极发展高档次的宾馆酒家、休闲娱乐场所和商住小区。大力拓展公共服务业和社区服务业。

五、深化改革开放，增强发展动力。

要抢抓新机遇，坚持“三个大胆”（在能力范围内大胆举债，在引进社会资本的时候大胆让利，在内部建设方面大胆改革），用超常规的办法破解发展中的突出矛盾和问题，增强经济发展动力，激发社会发展活力。

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bot。

60。

万外出劳务大军的劳动力资源信息库，健全落实招工责任制，动员全社会力量帮助企业解决招工难问题。推进“农村综合试点县”改革，完善主体功能区划分，建立健全农村基本公共服务体系。鼓励行业协会、人民团体、社会组织和企业参与提供公共服务。完善协税护税体系，强化财税征管，打造“阳光”财政。整合国有资产，推进城镇集体企业产权制度改革，提升国有（集体）资产监管质量和运营效益。抓好集体建设用地使用权流转实施工作。加强制度和信息化建设。

不断扩大开放。加强与珠三角等发达地区的交流合作，积极引进利用外资，实现借力发展。帮扶企业培育和发展自主出口品牌，实现转型升级。支持企业拓展出口业务，挖掘培育新的出口增长点。引导扶持皮革制品、铸铁、服装（针织）等产业实行资源整合，抱团发展。加快建设全国手套、全省铸铁和服装出口基地，规划建设手套展览交易中心。办好手套文化节。加强部门协调，共建出口绿色通道。

六、加强社会建设，保障和改善民生。

要抢抓新机遇，举全市之力办好民生工程，创新社会建设和管理，以更大的投入、更实的举措，保障和改善民生。

1.3。

万人以上，新增转移农村劳动力。

2.5。

100%。

450。

套。开展新一轮农村低收入住房困难户危房改造，年内完成危改。

2385。

2

1

所公办幼儿园。重视特殊教育和留守儿童的教育管理，每镇建成。

1

2012。

—

2030。

3

年时间全面完成农村有线广播“村村通”建设，进一步巩固扩大农村宣传文化阵地。加快建设市综合气象探测及防灾科普教育基地，提升防灾预警能力。做好人口计生工作，稳定低生育水平，开展免费婚检孕检，全面提升优质服务水平，力争进入国家级先进行列。健全全民健身服务体系，积极开展群众体育运动。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，完成市社会福利中心建设。规范殡葬服务管理。加强国防动员和民兵预备役建设，做好国防教育和“双拥”工作，加快推进人武部新营院整体搬迁和民兵仓库正规化达标建设。做好外事、侨务、对台、民族宗教、地震、人防、档案、市志、对外联络、慈善和老区等工作。

统筹抓好社会管理。完善社会治安打防管控体系，加强社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全监管、打私、打传工作，深入开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系的“三打两建”行动，切实维护人民群众生命财产安全。完成看守所搬迁建设工程。加强信访维稳调处机制建设，发挥市、镇、村三级综治信访维稳平台的作用，形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局。创新社会管理模式，调动民间力量和资源参与社会建设，壮大社会组织。加强应急管理体系建设，提高应对处置突发事件能力。抓好社会工作及人才队伍建设。

七、加强民主法制建设，提高政府工作效能。

加强民主法制建设。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，支持人民政协履行职能，自觉接受监督。积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，完善行政决策程序。虚心听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见。加大政府信息公开力度。自觉接受新闻舆论监督，充分发挥网络监督作用。

打造执行有力的效能政府。继续倡导人人树立“高州兴旺，我的责任”的主人翁意识和“全市一盘棋”的大局观念，加强协调配合，形成团结干事、和谐共事的良好局面。立足新起点，抢抓新机遇，进一步提高能力，转变作风，完善制度，狠抓工作落实。突出工作重点，紧盯工作目标，加强督办，严格考核，提升工作效能。主动深入基层、深入企业、深入群众，用心尽力为企业、为群众办实事、办好事、解难事。加强预算管理，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费等一般性财政支出，严格实行“收支两条线”。加强明查暗访，大力整治“懒、散、浮、冷”和“吃、拿、卡、要”等影响高州发展的突出问题。加强政府性投资项目资金绩效管理和审计监督，规范权力运行，依法行政，廉洁从政。

广东省政府工作报告全文篇十三

——2016年2月18日在宝鸡市第十四届人民代表大会第六次会议上。

代市长惠进才。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

去年和“十二五”工作回顾。

2015年，市政府认真贯彻中央和省、市委决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济趋紧、下行压力加大的形势，突出做大总量、做优质量两大要务，打破常规扩投资，精准施策稳增长，“双千”活动、ppp项目、渭河百里画廊建设、乡村旅游、夜间经济、治污降霾等一系列创新性工作成效显著。全年实现地区生产总值1788.59亿元，增长10.4%，高于全省2.4个百分点；财政总收入达到195.51亿元，增长3.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到29475元、9511元，增长8.5%和9.5%，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的圆满收官。

“十二五”期间，市政府坚持扭住发展不动摇，以人为本惠民生，解放思想，奋力拼搏，全市发展取得了令人瞩目的成就。

经济结构不断优化，综合实力迈上新台阶。全市经济总量大幅跃升，运行质量和效益稳步提高，三次产业结构比达到9.2:64.4:26.4。地区生产总值年均增长12.7%，分别高于全国、全省4.9和1.6个百分点。人均生产总值达到7340美元,是2010年的1.86倍。实现地方财政收入84.47亿元，是2010年的2.18倍。非公经济、县域经济占地区生产总值的比重分别达到50.1%和48.5%，比2010年提高1.8和3.5个百分点。全市实现规模以上工业增加值838.73亿元,是2010年的1.9倍。外贸进出口总额五年累计达到42亿美元,是“十一五”期间的1.5倍。旅游业发展势头强劲，综合收入是2010年3.63倍。法门寺成功创建为国家5a级景区，实现了零的突破。农业园区带动特色产业规模扩张，苹果、猕猴桃面积分别达到121.9万亩、56.7万亩。

招商引资成效显著，项目建设取得新突破。全市招商引资累计落实到位资金2417.87亿元，引进亿元以上大项目872个、10亿元以上93个，吉利汽车、青岛啤酒、农夫山泉等知名企业落户我市。全社会固定资产投资累计达到8684.96亿元，是“十一五”期间的3.5倍。一批重大项目顺利推进，西宝客专、宝麟铁路、宝平高速、西宝高速、绛法高速改扩建工程建成通车，宝兰客专、宝汉高速开工建设；郭家河煤矿、150万吨甲醇一期、宝氮搬迁技改一期、通家新能源汽车等重点工业项目相继投产，开元商城、中国钛材交易中心、国家级眉县猕猴桃批发市场等商贸流通项目建成投用。城镇体系更加完善，带动能力实现新提升。以做强高新区、重塑蔡家坡、建设新蟠龙为重点，大城市建设在规模扩张、功能完善上实现新突破。主城区面积达到106平方公里，比2010年增加15平方公里。实施了以经二路、金台大道为重点的旧城改造工程，城市面貌全面提升。建成石头河水库向市区及沿线城镇供水工程，全面完成了县区供水管网改造。五级城镇体系基本形成，64万农民进城落户，全市城镇化率预计达到49%，比2010年提高7.61个百分点。

人居环境持续改善，区域竞争形成新优势。实施绿色宝鸡“九大工程”，全市森林覆盖率达到55.26%，比“十一五”末提高1.48个百分点。治污降霾强力推进，去年市区空气质量二级及以上天数达到272天，连续两年位列关中各市之首。渭河综合治理工程主体竣工，新增河道水面100多万平方米，基本实现渭河干流全面截污。国家卫生县城实现全覆盖，美丽乡村建设持续推进，619个省级示范项目全面完成，生态文明创建工作走在全省前列。

重点改革稳步推进，经济发展呈现新活力。下放取消行政审批事项195项，市级行政审批事项总数减少35.6%，新增市场主体4.9万户，荣获中国驰名商标13件。市县政府机构改革、公务用车制度改革基本完成，农村土地确权登记颁证全面展开，岐山县、陇县农村产权交易中心建成投运。国有企业改革取得新突破，市属企业所有者权益增长72.2%。园区管委会体制改革稳妥推进，蔡家坡经开区、文管会和蟠龙新区管理体制进一步理顺，高新区成为西北地区唯一获批的国家创新型科技园区，凤翔、蟠龙新区和眉县科技工业园，分别被省政府批准为省级高新区、省级经开区。金融支持实体经济的能力不断提高，新增金融机构56家，农商行、“新三板”挂牌企业、创业投资基金、产业投资基金实现了从无到有。国家创新型试点城市建设成效显著，科技对经济增长的贡献率达到58%。

社会事业全面发展，人民生活再上新水平。全市新增财力的82.8%用于民生支出，民生十大工程累计完成投资103.3亿元。教育创强走在全省前列，建立了全学段、无缝隙教育资助体系。率先在全省推行公办医疗机构药品零差率销售，医改宝鸡模式、农村幸福院建设经验在全省推广，25万老年人喜领高龄补贴。建成文化产业示范基地14个，成为国家公共文化服务体系示范区。承办游泳、射击等国内赛事33次，成功创建全国全民健身示范城市。“大社保”宝鸡模式在全国推广，累计实现城镇新增就业27.5万人，农村劳动力转移就业年均100万人，荣获全国创业先进城市。建设保障性住房21.22万套。全面完成5910户农村“三无户”移民搬迁，在全省率先解决了农村特困户安全住房问题，累计实现50.6万农村贫困人口脱贫。公众安全感、群众满意度、信访维稳工作名列全省第一，被省政府命名为依法行政示范市。

同时，监察、审计、国土、统计、质监、安监、人防、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。

各位代表，回顾“十二五”，我们创新实干、精准发力，全市经济行稳致远，始终稳居全省第一方阵，为关天副中心城市建设提供了强有力的支撑；我们众志成城、攻坚克难，办成了一件件难事大事，建成全国文明城市，荣获中国十佳最干净城市、最中国十大美食城市称号，成功创建国家生态园林城市和全国幸福家庭示范市，举办了第27届世佛联大会、省第十五届运动会，宝鸡的美誉度和影响力大幅提升；我们集中财力、集中民智，着力解决好民生难题，基本实现了养老就业有保障、贫困家庭有住房、社区服务广覆盖、油路网络通到村的美好景象。这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们应该看到，全市经济结构不尽合理，传统产业占比较高，非公经济和新兴产业发展滞后，第三产业总量不大、质量不优，保持中高速增长的动力不足；工业主导产业受体制制约比较明显，大项目仍然偏少，非税收入占财政收入比重偏大，整体经济实力还不够强；城乡二元结构明显，一些县域发展乏力，缺少新的增长点，脱贫攻坚任务繁重；干部的作风和能力与新形势要求仍有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。

“十三五”的思路目标和战略任务。

“十三五”时期，是宝鸡全面建成小康社会的决胜期、追赶超越的关键期，也是融入“一带一路”战略、建设关天副中心城市的冲刺期。当前，国际经济疲弱复苏，发展环境日趋复杂，我国经济将进入“l”型的发展阶段，面临稳增长与调结构的双重压力，宏观形势对我市由间接影响变为直接传导。但是，应该看到，新一轮科技革命、产业转型升级给我们带来了新的发展机遇，省委、省政府也赋予了宝鸡更大的使命。同时，经过十多年的快速发展，宝鸡已经站在了新的历史起点上，具备了新常态下中高速发展的基础和能力。只要我们正确把握大局，顺势而为，不断增强发展意识、责任意识、忧患意识，善于捕捉新机遇，努力争创新优势，就一定能够再创宝鸡发展的新辉煌。

根据市委十一届九次全会的总体部署，“十三五”期间全市经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，突出投资增效、工业强基、旅游带动、县域突破、脱贫攻坚五大重点，加快打造关天副中心，建设最具幸福感城市，始终走在建设“三个陕西”前列，确保与全国全省同步够格全面建成小康社会。

主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长10%左右，达到3000亿元，人均生产总值超过1万美元；地方财政收入年均增长10%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%左右，努力达到全国平均水平；全社会固定资产投资年均增长13%；战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到15%，研发经费投入强度达到3.5%；单位生产总值能耗累计下降16%，主要污染物排放总量、单位工业增加值用水量显著减少。

打造关天副中心，核心是实现“三大目标”：提升宝鸡工业优势，建设西部工业强市；打响炎帝故里、周秦文化、东方佛都、秦岭中央国家公园等文化旅游品牌，建设彰显华夏文明的文化名城；提高城乡基本公共服务水平，建设生态优美、人民生活富足安康的幸福家园。建设最具幸福感城市，关键是实现“四个同步提升”：以加快发展为第一要务，追赶全国、超越全省，实现经济发展与居民收入同步提升，增强群众富足感；以成功创建生态文明示范区为引领，让绿色尽染陈仓，让宝鸡的天更蓝、水更清，实现生态环境与城乡建设同步提升，增强群众舒适感；以打造全省最安全城市为目标，全面推进社会治理体系和治理能力现代化，实现民主法治与社会治理同步提升，增强群众安全感；以全面完成脱贫攻坚任务为头等大事，让全市人民共享改革发展成果，实现民生事业与文化建设同步提升，增强群众自豪感。

“十三五”时期，着力推进六大战略任务：

——着力推进产业转型升级，再造发展新势能。围绕建设创新型城市，以“智能化、绿色化、服务化、高端化”为方向，积极实施中国制造2025和“互联网+”战略，做大做强支柱产业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，力争工业产值翻一番。把旅游业作为第三产业的重要引擎，坚持生活性服务业与生产性服务业并重，实现第三产业增加值900亿元。按照“做优特色、做大板块、做强龙头”的思路，推进畜牧、果品、蔬菜、粮食等四大主导产业转方式、调结构、提效益，力争农业总产值突破500亿元。重塑现代产业体系，让宝鸡的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。

——着力推进城乡一体发展，加速城镇群崛起。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集，加快中心城区、城市副中心、县城、重点示范镇、特色小城镇、新型农村社区建设，到2020年，城镇化率达到60%，中心城区建成区面积达到143平方公里，让一个产业发达、特色鲜明、田园相间、生态宜居的城镇群呈现在关中西部。

——着力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。以连片特困县和西部山区为重点，推动北部乔山、西部关山、南部秦岭三大重点区域全面攻坚脱贫。到2017年全市33.1万农村贫困人口实现整体脱贫，2019年5个贫困县全部摘帽，贫困地区基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，不让一户家庭受困、不让一个群众受穷。

——着力推进重大设施建设，增强发展支撑能力。巩固提升交通枢纽地位，加快构建综合运输体系，形成“两横三纵七辐射”的铁路网、“十字加外环”的高速公路网、“两横两纵一环”的干线公路网，建成宝鸡机场，实现县县通高速，形成以市区为中心的快捷交通圈。2016年宝鸡市政府工作报告（全文）2016年宝鸡市政府工作报告（全文）。加强重大水源工程建设，全面改善提升县城供水体系，农村群众饮用水全部达标。2018年实现全市管道天然气全覆盖。实施宽带宝鸡、云上宝鸡、数据宝鸡战略，加强网络安全，加快智慧城市建设，信息化总体水平进入全国先进行列。

——着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势。精心打造“绿色宝鸡”生态品牌，构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、台塬坡面森林如屏的生态体系，率先在关中地区实现大地园林化。强力推进节能减排，大力发展循环经济，细化治污降霾举措，到2020年，森林覆盖率达到56%以上，建成二星级国家生态园林城市，实现国家园林县城全覆盖，保持空气质量关中最优、渭河水质流域最好、城乡环境全省最美。

——着力推进公共服务保障，持续提高群众幸福指数。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化。全面普及学前三年和高中阶段教育，逐步实现13年免费教育，推进中等职业教育免费，支持宝鸡文理学院建成宝鸡大学，在关天经济区率先基本实现教育现代化。加快建设健康宝鸡，到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，城乡居民个人自付医药费用降至30%以下。

今年是“十三五”开局之年。政府工作要以打造关天副中心、建设最具幸福感城市为目标，以稳增长、调结构为主基调，以改革创新为动力，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项工作为重点，以做强优势，推进有质量、有效益、可持续发展为基本要求，确保“十三五”稳健起步、良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入同口径增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右，全社会固定资产投资增长16%，万元gdp能耗下降3.5%，主要污染物排放量完成省考目标。

重点做好七个方面的工作：

一、以项目建设为支撑，推动有效投资较快增长。

扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的关键作用。

抓项目，促投资。按照“五个一”的要求，完善问责倒逼、定期协调和现场观摩制度，加快推进345个市级重点项目建设，确保完成年度投资606亿元。继续开展优化环境专项整治活动，严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为，下大力气解决项目“落地难”问题，推动央企进陕、西洽会等签约项目实施，让投资者安心、放心、专心发展。

抓招商，促投资。继续实行专业小分队招商、主要领导定期招商机制，紧盯世界500强、民企100强和中省大型企业，有效开展产业链、点对点精准招商，确保全市招商引资到位资金增长15%以上。办好第二十五届中国西部商品交易会。坚持招商与招才并举、引资与引智并重,全市引进3—5个投资过30亿元的大项目，高新区、蔡家坡经开区、蟠龙新区各引进2个以上过20亿元的产业项目，各县区至少引进1个过10亿元的项目，在项目策划、招大引强上实现再突破。

抓机遇，促投资。抢抓国家“一带一路”、新型城镇化、发展新兴产业等战略机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生等领域，加大向上争取项目力度，争取中省资金不少于180亿元。超前谋划地下综合管廊、养老产业、城市停车场等补短板项目，争取国家专项建设债券。加快实施总投资120亿元的30个国家专项建设基金项目，确保国家支持政策落地生根。

抓平台，促投资。建立多层次资本市场，出台创新投融资体制的实施意见，设立政府投资引导母基金、产业发展专项基金，组建一批投融资运营公司，提升市县融资担保、土地储备运营、国资经营水平，为基础设施、产业发展、招商引资、公共服务等重点领域，提供更多的资金保障，年内社会融资规模达到170亿元。加大金融改革力度，推动金融产品创新，组建宝鸡农商银行，支持扶风建设浦发村镇银行，年内新增贷款120亿元以上。加快西凤酒股份首发上市，扶持一批中小企业挂牌，支持上市公司、“新三板”挂牌企业、优势企业通过资本市场融资。狠抓ppp项目建设，推动民间投资增长20%以上。

二、以破解结构性矛盾为关键，做大做强工业经济。

把做优做强工业作为供给侧结构性改革的重中之重，充分发挥市场主导、企业主体、政府引导三个作用，制定出台加快工业强市建设的意见，实施工业“1553”行动计划，突出“五优化、五提升”，推动工业集群化发展。

优化结构，提升产业层次。立足存量，着眼增量，实施分类精准指导。优势支柱产业上档次、扩规模，加快推进吉利汽车产业基地、法士特轻卡变速器等项目建设，发展壮大汽车及零部件产业；引导钛材加工企业密切协作，延伸产业链条，打响“宝鸡·中国钛谷”品牌，发展壮大钛及钛合金产业；强力推进西凤酒城建设，确保青啤宝鸡工业园一期项目达产达效，推动乳品、饮料、面粉、方便面等农产品加工企业提质增效，发展壮大烟酒食品产业；加快煤炭资源开发利用，推进园子沟煤矿、招贤煤矿、北马坊二矿建设，抓好150万吨甲醇二期、麟游低热值煤发电等项目，发展壮大高端能源化工产业；支持宝石机械、宝石钢管等企业在中西亚、中东等地建设生产基地、设立销售机构，开拓国际市场，加快高端装备石油产业园二期、轨道交通科技产业园、高锰钢辙叉生产基地建设，发展壮大装备制造产业。战略新兴产业抓机遇、抢先机，推动宝成航空等军工企业与民品企业合作，重点发展无人机、旋翼机、通讯导航等产品，加快7107厂航天产业基地建设，加速航空航天产业发展；推进宝华电动货车、龙源风电四期等项目建设，支持通家电动车完善生产线、开拓大市场，加速新能源及节能环保产业发展；加快蟠龙新区光通讯产业园、长岭科技工业园、烽火通信车、凌云密封铅蓄电池等项目建设，壮大渭滨区互联网产业园，加速电子信息及光通讯产业发展；支持辰济药业、华西制药、秦明电子、西北机器等制药企业和医疗设备企业扩大产能，建设紫光医药科技产业园，加速生物医药与健康设备产业发展；加大工业智能机器人关键件研发力度，积极推进秦川机床机器人关节项目，加速智能制造产业发展。传统特色产业抓提升、促转型，鼓励水泥等建材企业“走出去”，实现产能转化、产品升级，加快岐山新型建材工业园、千阳建筑陶瓷环保产业园转型升级，提升建材产业发展水平；推动3户市属纺织企业整合重组，推进岐山普宁服装产业园建设，引导纺织、服装企业开展技术改造、促进产品升级，提升纺织服装产业发展水平；推动铅锌矿产资源的重组整合，组建采、选、冶、加一条龙的大型矿业集团，提升有色冶金产业发展水平。加大国企改革力度，引导企业实施兼并重组、债务重组和破产清算，淘汰“僵尸企业”、高污染企业、产能过剩领域无竞争力企业，实现市场出清。力争规模以上工业增加值增长10.8%。

优化创新，提升增长动力。围绕主导产业，整合科技资源和项目，加大重点企业扶持力度。围绕新技术、新产品，支持新能源汽车、油电两用发动机等项目建设。围绕创新能力体系建设，争取建立钛产业全国创新中心，积极与清华大学苏州汽车产业园合作建设汽车技术研发平台，不断加强与省内外高校、院所产学研联合，建立与西安、北京、上海及国外的协同创新平台，把宝鸡建成科技成果转移转化的承载基地。围绕传统产业转型升级，深入实施“两化”深度融合6个专项行动，完成宝石钢管、西凤酒、中铁电气化器材厂3户企业国家级“两化融合贯标”工作，推进20户省市级两化融合试点项目建设。围绕产业迈向中高端，建立引进培育高层次创新创业人才激励机制。

优化载体，提升园区配套。推进产城融合，把工业园区纳入城镇发展总体规划，科学合理布局，适度控制规模，集约利用土地。加快水、电、气、路、讯等基础设施建设，完善学校、医院、金融、商贸等服务设施，提升园区承载能力。加大标准化厂房建设力度，年内建成标准化厂房3万平方米，实现县县有预备的标准化厂房，为中小企业入园发展创造条件。探索建立市场化运作、多元化投入机制，筹措更多园区建设资金。创新园区体制机制，引进高层次管理人才。加强园区投融资管理，增强自我发展能力。支持重点园区建设，出台进一步加快高新区发展的意见。

优化主体，提升发展活力。继续深化商事制度改革，吸引民资、激发民智，促进大众创业、万众创新。支持非公企业参与国有企业改制重组，推进国资与民资融合、军民融合，拓展非公经济“成长空间”。积极实施百户科技型中小企业培育工程，开展扶助双创型中小微企业专项行动计划，落实财政扶持、税收优惠、用地保障等政策措施，多渠道解决中小企业融资难题，助推非公企业“破茧化蝶”，年内培育规模以上工业企业30户。

优化服务，提升要素保障。围绕支柱产业和新兴产业，组建专门机构、抽调专门人员、学习专门知识、制定专门计划、加强专业化指导、推进专业化招商，切实提高服务工业经济的能力和水平。继续搞好“双千”活动，建立共性问题联合处理机制，搭建反映问题网络平台，定期开展银企对接、项目对接、政策进企业等活动，形成服务企业的长效机制。进一步推动企业减负工作，认真落实中省各项惠企政策，打好“降本增效”组合拳，加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，减轻企业税费负担，扩大直供电试点范围，让更多企业享受政策“红利”。

三、以文化旅游为龙头，引领第三产业发展。

做宽领域、做大影响、做旺人气，促进第三产业加快发展。第三产业增加值达到518亿元，增长9%。

围绕大众需求，推动文化旅游产业上水平。观光游、休闲游、度假游融合发展。依托山水资源，发展旅游+生态，突出宝鸡“生态”卖点，加快推进关山草原、黄柏塬、大水川等景区和渭河百里画廊建设，推动太白山景区5a级创建。启动建设天台山大景区，打造都市生态休闲核心区。依托人文资源，发展旅游+文化，推出一批具有宝鸡地方特色的影视剧、实景演艺等文化精品力作，满足游客文化需求，加快法门寺景区全面提升，开工建设扶风大美佛汤城，推进西周文化景区等建设。依托民俗资源，发展旅游+休闲，将休闲观光旅游与感知宝鸡风情、体验西府民俗、品味农家生活有机结合，加快休闲民俗重点村镇建设，实现批量向游客开放。依托最中国美食城市，发展旅游+美食，深度挖掘饮食文化内涵，制定美食街区规划，评定特色美食示范店，推进岐山臊子面产业园项目，让游客尽享宝鸡物产之美，感受宝鸡味道。依托重要赛事，发展旅游+体育，大力推进“赛事兴旅”，吸引游泳跳水、射击射箭、田径球类、武术散打、太极拳等国内外重大赛事来宝鸡举办，深度开发户外健身休闲项目，丰富旅游产品结构，推进太白县高山滑雪场建设。创新体制机制，推动旅游投资、建设与管理市场化步伐。加大精品景点和旅游基础设施建设力度，设计黄金线路，带动旅游业发展。2016年宝鸡市政府工作报告（全文）文章2016年宝鸡市政府工作报告（全文），此链接！。开发体验性、互动性旅游产品，精心办好2016宝鸡文化旅游节和太白山·韩国文化旅游年。加强旅游标识体系建设，开展多元化、立体式的宣传营销活动，让游客来得了、留得住、有的看、有的吃、有的买，打响宝鸡旅游品牌。全年接待游客突破6000万人次，实现旅游综合收入410亿元。

围绕消费需求，推动商贸流通业扩规模。健全商贸流通体系，加快夜间经济八大示范点特色化发展，推进东岭国金中心建设，建成银泰购物中心、千禧时代商业街等商贸设施，新发展30个服务业聚集区，打造15分钟便民消费圈。实施肉菜流通追溯体系、社区蔬菜流通网络、放心早餐等商贸惠民工程。支持眉县猕猴桃等外贸基地建设，搭建全市外派劳务平台，组织企业走出去，开展产品展销和经贸合作活动，积极发展跨境电子商务，开拓国际市场，促进外贸优进优出，全市进出口总值突破9亿美元，增速保持全省前列。推进阳平铁路物流中心建设，力争宝鸡综合保税区开工。全年实现社会消费品零售总额686.5亿元，增长12%。

围绕市场需求，推动新兴业态快成长。大力发展生产性服务业，推动研发、设计、物流、会计、运维等行业向专业化和价值链高端延伸。大力发展生活性服务业，积极发展医疗保健、健康养生、文体休闲、养老、家政等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。大力发展电子商务产业，加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等互联网企业合作，深入推进“百镇千企万人”电商创业行动，抓好省级电子商务示范县、示范园区创建，实现农村电商全覆盖，让宝鸡的更多产品网走四方。

四、以精准扶贫为重点，推动农村全面发展。

用发展新理念破解“三农”新难题，坚持强农惠农富农政策不减弱，以特色产业带动县域经济发展，推进农业强、农村美、农民富。

转变方式，提高农业效益。推动传统农业向优质高效农业转变，加快发展现代农业。调整农业内部结构，提升粮食综合产能，高标准改造奶牛规模养殖场50个，扶持肉牛肉羊规模化养殖场、家庭牧场82个，新发展苹果10万亩、核桃5万亩、猕猴桃3万亩、花椒1万亩，支持蔬菜产区扩大规模。转变农业经营方式，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产融合发展。加快土地流转步伐，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业主体，支持新型农业服务机构开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。打造农业特色品牌，建设2个省级、15个市级现代农业园区，力争太白县成为国家级现代农业示范区，打响眉县猕猴桃、凤县花椒、陇县配方羊奶粉、太白山无公害蔬菜等品牌，抓紧注册宝鸡苹果公用商标，建立蜂产业科研机构和检测中心，加快蜂产品开发步伐。推进农村产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证，推进土地经营权抵押、担保试点，建立健全四级土地流转服务体系，一半以上的县区建成农村产权交易中心。搞好第三次农业普查。

分类指导，实施精准扶贫。带着责任、带着感情，真扶贫、扶真贫，打好新一轮扶贫攻坚战。发展生产脱贫一批，立足当地资源，制定贫困地区特色产业发展规划，宜农则农，宜牧则牧，宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫。易地搬迁脱贫一批，本着靠近城镇、靠近园区、靠近中心村的原则，坚持“政府主导、规划引领、整合资源、多方筹资、集中安置”的思路，对生产生活条件较差的贫困群众，实施移民搬迁5400户、2万人，搞好基础设施配套，完善公共服务，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。生态补偿脱贫一批，把生态环境保护与扶贫攻坚一体谋划，依托天然林保护、防护林工程、林业产业，加大退耕还林还草力度，提高政府补贴，增加群众收入。发展教育脱贫一批，把职教扶贫作为重要抓手，深入推进职业教育改革，整合各级各类培训资源、培训资金，加强对贫困群众的技能培训。开展免费职业技能鉴定，对赴外省务工人员给予一定补贴，支持企业优先吸纳贫困人口就业，让有能力的贫困群众都有一技之长，确保每个有条件的贫困家庭至少有一人打工就业，实现转移就业脱贫。全面落实教育扶贫各项优惠政策，坚决斩断贫困代际传递。社会保障兜底一批，实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，加大医疗救助力度，对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新农合，所有贫困县实现门诊统筹全覆盖，不让一个贫困群众掉队。年内，全市完成15.4万人脱贫，金台区、渭滨区实现贫困人口全部脱贫。

夯实基础，增强发展后劲。健全投入长效机制，建好、管好、护好、运营好农村基础设施。大规模推进农田水利建设，深入实施大中型灌区续建配套和节水改造，发展节水灌溉10万亩，新修改造基本农田4万亩。加快重大水利工程建设，实施千河防洪治理项目，建设石沟、崔木、长益庙水库，提升抗旱应急保障能力。抓好县乡公路和危桥改造项目，持续改善农村出行条件。

五、以新型城镇化为方向，提升规划建设管理水平。

坚持以人为本，尊重城市发展规律，完善科学治理体系，不断提升城市的吸引力、承载力和竞争力。

高起点规划，彰显城市特色。制定出台加强城市工作的意见，按照“一主三副一带两翼”市域空间布局，完善重点地段控制性详规，推进“多规合一”。把独特风格作为宝鸡城市的灵魂与软实力，开展建筑风格、城市色彩和城市功能完善的规划研究，建设综合性城市数据库，加强对历史街区、建筑的有机保护，启动老街区特色化改造。严格执行规划，收紧规划管理权，确保城市规划红线不能碰，切实形成城市风貌的整体性和文脉的延续性，不断提升市民对城市的归属感、认同感、自豪感。

高标准建设，增强城市功能。树立经营城市理念，多渠道筹措建设资金。继续做强高新区，加大南客站片区、科技新城、陆港新区建设力度，打造西部创新之城；提速建设新蟠龙，高标准实施新区配套设施项目，建设科技生态示范区；加快重塑蔡家坡，建设汽车产业聚集区、幸福美丽小城市。推进海绵城市和地下综合管廊建设，加大地下空间建设利用，提高城市现代化水平。坚持完善功能与提升品质并举，开展城市“双修”工程，抓好年度城建项目，继续推进新东岭综合体等旧城和城中村改造，加强便民市场建设，进一步抓好城市亮化工程；完善城市路网，加快城市轻轨规划建设工作，加强渭河南北两岸交通联系，建设植物园、联盟路、阳平渭河大桥及宝烟什字立交桥，打通“断头路”。加快县城、重点镇和统筹城乡示范区建设，加大项目资金倾斜力度，全面实施县城提升改造工程，支持凤翔、陇县副中心城市提升品质、率先发展，支持凤县、太白县按照5a级景区规划建设、突破发展，支持其余县城、省级重点示范镇和文化旅游街区突出特色、加快发展，打造精品魅力城镇。全面落实信贷、税收新政，推进农业转移人口市民化。加快构建便捷交通网络，推进宝兰客专、宝汉高速、连霍高速宝鸡过境线、绛汤高速建设，抓好12个国省道改扩建和县城过境线建设项目，做好合凤高速、关中环线眉县汤峪至岐山凤鸣段等项目前期工作，推动宝鸡机场项目取得实质性进展。

高水平管理，提升城市品质。开展国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、全国文明城市“四提升行动”。理机制，推进城市管理大部门制改革，整合市政公用、物业管理、市容环卫、园林绿化、城市管理等相关执法职能，依法构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制。补短板，围绕群众关心的交通拥堵、管理粗放、应急滞后等问题，下硬茬、出实招，有效缓解“城市病”。攻难关，大力推广垃圾分类试点和清洁收运，加快城市垃圾无害化处置方式转变。保重点，推进城市智能化、精细化管理，深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理。强化协调协同，推动政府、社会、市民同心同向行动，实现城市管理共治共管、共建共享。

六、以生态建设为抓手，优化人居发展环境。

坚持生态优先、绿色发展，以系统化思维推进环境治理与生态保护，为持续发展保本钱、攒后劲。

大规模造林，营造一域绿色。深入实施绿色宝鸡“九大工程”，全面推进城市森林化、村庄林荫化、河流湿地生态景观化等“八化”建设。加快实施万亩森林围市，打造城在林中的宜居宜业环境。突出抓好主城区、县城和重点镇的绿化美化，深入推进生态园林县城、园林镇、园林单位、园林小区创建活动。建设围村片林，抓好村庄和道路、河流周边绿化美化。多栽植高大乔木树种，绿树成林成片，让群众在绿荫下享受生活。全年完成绿化45万亩、植树4000万株。

下功夫降霾，保卫一片蓝天。顺应群众对清新空气的期待，坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩，持续开展扬尘治理、清洁能源、工业减排、网格监管、监测考核、环境执法等六大行动，完成市区10个集贸市场清洁化能源改造，治理1万户沿街小火炉和100个工业项目，完成大唐热电、宝二电公司火电机组超低排放改造工程，实现大气污染治理“六个清零”。积极推进燃煤大户和能源化工企业的煤改气、煤改电工作，提高天然气和集中供热普及率，推广余热发电、地源热泵等技术，通过能源结构调整，从根本上减少污染排放，让群众看到更多的蓝天白云。

铁手腕治污，守护一方净土。巩固提升渭河治理成果，确保生态基流，把渭河打造成为宝鸡的中央公园。深入开展渭河治污，全面实施沿渭污水处理厂提标改造，建设沿渭城镇截污管网，使沿河单位、农村污水得到全面处理。整治渭河干流及支流排污口，确保直排渭河污水全截污、全收集、全处理。建成蟠龙桥到卧龙寺龙丰段生态湿地，实施千渭之会景观提升工程，抓好眉县龙源、扶风七星河等湿地公园建设，全市所有污水处理厂出水口建成人工湿地，进一步净化水质、美化环境。加强农村面源污染治理，严控规模养殖场超标排放。

全方位整治，描绘一幅美景。以“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”为目标，整合环保、住建、农业等部门力量，实行向上争取资金与财政兜底相结合，对尚未整治的630个村分类施治，全面完成40个村省级集中连片整治示范项目，推动农村环境综合整治全覆盖。积极破解难题，建立农村生活垃圾、污水处理长效机制。完善文体设施，加快村史馆建设，进一步丰富美丽乡村建设内涵。推进燃气进村及改炕、改灶试点。积极开展生态文明示范区“四级联创”。

七、以改善民生为根本，保持社会和谐稳定。

坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，让全市人民的生活一年比一年更美好。

真情富民，让创业就业有门路。加快创业孵化基地建设，实施青年创业计划、大学生创业引领计划、农民工返乡创业计划。大力开展就业援助活动，帮助就业困难人员、失业人员实现就业，做好“去产能”分流人员就业工作。按照“失地不失业、减地不减收、一产转三产、农民变市民、收入有渠道、养老有保障”的原则，切实做好被征地农民安置就业工作。实现城镇新增就业4.5万人，农村劳动力转移就业85万人以上。

真情惠民，让教育医疗更优质。组建和深入推进城乡教育联盟，推动教育现代化先进县创建，在全省率先实现义务教育发展基本均衡县、“双高双普”县全覆盖。大力实施职业教育“1256”工程，为产业发展和群众增收提供有力支撑。深入推进公立医院改革，不断降低医疗费用，加快实施分级诊疗，方便群众就医。继续为基层培养全科医生，推动优质医疗资源下沉。全面实施两孩政策，促进人口长期均衡发展。开展健康城市建设，提高健康服务保障水平。

真情为民，让社保服务更方便。持续完善“大社保”模式，积极推行社会保障业务“一站式”服务、城乡居民基本养老保险“五个不出村”便民工作机制，推进“五险合一”统缴统管，开展全民参保登记计划试点，整合城乡居民基本医疗保险制度。推进社会保障卡建设工程，累计发卡220万张。2016年宝鸡市政府工作报告（全文）两会专题。加快34个社区服务中心项目建设，县城公益性公墓实现全覆盖。

真情暖民，让文化生活更多彩。加快建设市文化艺术中心等文化设施，抓好“话剧月月演、秦腔周周唱、电影假日放”等多种形式的文化惠民项目。力推大剧大作的录制，把《梁生宝买种记》推向全国巡演。引导和支持民间资本投资文化产业，建设产业孵化基地，启动眉县关学学院建设。完善城乡群众健身场地和设施，推进市县标准足球场建设，建成渭河健身长廊工程。

真情安民，让社会发展更和谐。全面启动“七五”普法，深化平安宝鸡建设，健全立体化治安防控体系，依法打击非法集资、传销等涉众型违法犯罪活动。继续深化信访制度改革，有效预防和化解社会矛盾。做好新形势下民族工作，依法管理宗教事务。创建成为国家食品安全城市，确保群众饮食用药安全。落实安全生产责任，强化源头管理，推进“智慧宝鸡·安全生产”系统建设，有效预防和遏制安全生产事故的发生。

各位代表，群众的幸福感就是政府工作的成就感。2016年，市政府将着力为全市人民办好十件实事：一是投资4800万元，新建农村幸福院483个、社区日间照料中心和养老服务站8个、县级社会福利中心1个。二是投资1.07亿元，实施50处农村供水巩固提升工程、7个抗旱应急水源工程，解决10万农村人口安全饮水问题。三是投资1.14亿元，建设26个省级、43个市级残疾人扶贫、康复、就业、托养、培训示范基地，帮助2.2万名残疾人精准脱贫，让10万残疾人从中受益。四是投资3000万元，实施技能培训就业惠民工程，实现初高中毕业返乡青年免费培训全覆盖。五是投资2亿元，启动农村公路进村“最后一公里”建设三年行动计划。六是按照市场化运营模式投资6亿元，在市区新增停车位6000至8000个，缓解“停车难”问题。七是投资7.5亿元，推进城市光网入户、农村光网进村工程，实现免费wifi基本覆盖全市主要广场和旅游景区等公共区域。八是投资3.98亿元，实施县城以上城区中小学校建设、第二期学前教育三年行动计划、普通高中改造等项目278个。九是投资130亿元，完成2.03万户棚户区、城市危房改造。十是投资1亿元，对老旧小区进行改造提升，让居民生活更方便、更舒心。

切实加强政府自身建设。

立足新起点，适应新常态，面对新期待，我们必须以更加高效的工作促进发展，以更加务实的作风服务群众，切实担当起推动宝鸡追赶超越的使命和责任。

加强学习研究，增强履职能力。知识是生产力，也是执行力。面对新形势，全体政府组成人员要更加注重学习理论、学习业务、学习先进，以政府工作人员知识结构、能力结构的优化，应对发展方式的转变。完善市政府集体学习制度，建立政府智库，定期邀请专家学者，开展针对性学习研究。坚持用新思想、新理念谋划推动工作，以创新举措应对复杂局面，不断提高科学决策能力和驾驭全局能力。

强化管理服务，提高政府效能。继续推进简政放权，加快建设智慧城市，启动“两云五通一中心”工程，构建网上政府，推进管理服务智能化。深化财政预算改革，加强财政绩效管理。在各级政府及工作部门开展“追赶超越、争先进位”活动，切实提高干部的“精气神”。坚持重心下移，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”。实行重点工作与重点项目台账式管理，问事必问人、问人必问责、问责必问效。建立“容错机制”，调动和保护各级干部干事创业的积极性，确保各项工作高效落实。

严格依法行政，自觉接受监督。加强法治政府建设，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，讲程序、讲规矩，依法、依规、依纪、依制度办事。进一步理顺行政执法体制，着力解决权责交叉、多头执法问题。深入推进公务人员尊法、学法、守法、用法，提高依法行政水平。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。继续开展“百姓问政”“万名群众评议百名科长”以及政风行风测评活动，积极接受舆论监督和社会监督，确保行政权力公开、透明运行。

坚持从严治政，树立良好政风。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”制度，从源头上预防腐败。进一步巩固提升“三严三实”专题教育成果，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，驰而不息纠正“四风”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。强化政府内部制约与监督，实现审计工作全覆盖。

各位代表，新的起点描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加饱满的干劲，团结拼搏，锐意进取，努力实现“十三五”良好开局，为加快打造关天副中心、建设最具幸福感城市做出新的更大贡献!

广东省政府工作报告全文篇十四

2014。

年

1

月

7

人民代表大会第四次会议上。

市长。

徐进。

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。

2013。

2013。

年，国际国内发展环境复杂多变，我市经济发展遭遇建市以来的最大挑战，白酒、煤炭等支柱产业面临前所未有的发展困难。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的工作监督、法律监督以及市政协的民主监督下，围绕在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会的奋斗目标，主动应对极为错综复杂的经济形势，努力克服地震等自然灾害的影响，创新思路、举措和办法，在艰难中拼搏、在逆境中奋起，奋力稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐，全市经济社会保持平稳较快发展，为率先崛起、全面建成小康打下了良好基础。

1345。

亿元，增长。

8%。

总量保持全省第四位；规模以上工业增加值。

610。

亿元，增长。

6.5%。

总量保持全省第三位；地方公共财政收入突破百亿元达。

100.19。

亿元，增长。

23.31%。

222.3。

亿元，增长。

15.2%。

单位生产总值能耗下降。

3.5%。

服务业占比提高。

1

个百分点。关闭了。

63。

个小煤矿。完成。

14。

户企业淘汰落后产能任务。成功创建国家农业科技园区。

5

年入围四川县域经济“十强县”，并跃居第六位，保持川南第一位。珙县、江安县、高县、长宁县经济总量可望突破百亿元。

12。

平方公里，城镇化率提高。

2

个百分点，达。

43%。

——过去的一年，我们务实有力推进环境兴市，政风行风焕发新气象。坚持以身作则、强力实施，围绕服务态度好、办事效率高、发展成本低、干部队伍廉、社会环境优，着力打造一流环境。首次开通“企业家服务热线电话”，市级部门主要负责人在电视、报纸上公开承诺，组织开展政风行风评议，发展环境明显改善。

22570。

元，增长。

10%。

；农民人均纯收入。

8780。

元，增长。

13%。

“

4

•

25。

”双河地震抗震救灾取得重大胜利，灾后重建有序推进。

一年来，我们以党的十八大精神为统领，认真落实市委四届六次全会的部署和要求，集中精力抓了以下六个方面的工作。

一、大力实施项目推进战略，筑牢经济发展支撑。

935。

亿元，增长。

25%。

着力完善项目推进体制机制，成立。

29。

个项目指挥部，全方位推进重大项目建设。全年组织。

4

次项目集中开工，开工项目。

385。

个、总投资。

714.1。

亿元。向家坝水电站蓄水至。

380。

米水位，

6

台发电机组投运；四川长宁—威远国家级页岩气示范区长宁区块建成。

6

个水平井组，四川长宁天然气开发公司挂牌成立，标志着。

4200。

1100。

公里。储备未来五年固定资产投资项目。

2000。

余个，总投资超过。

6500。

亿元。

二、加快工业强市产业兴市，着力壮大经济规模。

701.58。

12。

家、国家级企业技术中心。

1

家。

13。

个重点园区累计入驻企业。

572。

户，预计园区规模以上工业总产值。

1180。

亿元，增长。

7.6%。

4

个园区列入全省“。

51025。

”重点发展产业园区，长宁县工业集中区等。

4

个园区成功创建为全省循环经济示范区。强化中小企业培育，全市净增规模以上工业企业。

48。

26。

个。农业产业化龙头企业发展到。

377。

户、农民合作组织。

2312。

个、家庭农场。

63。

个。初步建成新村。

536。

个、新农村综合体。

22。

个、幸福美丽新村。

39。

个，美丽乡村建设取得明显成效。推进服务业发展提质增速，预计服务业增加值增长。

11%。

社会消费品零售总额。

495。

亿元，增长。

14%。

(b。

型

)

“龙泉无水港”等项目有序推进。宜宾港集装箱吞吐量实现。

6.04。

万标箱，增长。

121%。

高起点编制《宜宾市旅游发展总体规划》，注重市县。

(

区

)

联动、梯次开发，加快建设国际生态文化旅游目的地，预计旅游业总收入。

206.6。

亿元，增长。

24.5%。

5

家。预计全市银行信贷净投放。

140。

亿元，增长。

35.9%。

；银行存贷比达。

50.8%。

提高。

5.6。

个百分点。保险、咨询、中介、电子商务加快发展。

三、科学有序开展城市规划，提升城镇建管水平。

12。

20%。

房地产开发总投资增长。

34%。

县城和重点镇加快发展按照“属地管理、重心下移”的原则，加快城管体制机制改革，城市管理数字化、网格化、精细化水平明显提升有序推进国家卫生城市和省级园林城市创建工作，城市美化、绿化、亮化工作成效明显。

四、坚定不移加大改革力度，增强开放合作实效。

21。

家县级公立医院取消药品加成。非公有制经济加快发展，预计实现增加值。

780。

亿元，占地区生产总值的比重达。

58%。

招商引资工作取得新突破，全年共履约市外项目。

774。

个，实现市外到位资金。

632.48。

亿元，增长。

24.02%。

80%。

以上，外贸进出口总额。

8

亿美元，利用外资。

4549。

万美元。外事、台侨、贸促、海关、检验检疫等工作进一步加强。

五、统筹兼顾发展社会事业，提供优质公共服务。

加快推进教育大市向教育强市转变，教育资源布局不断优化。计划三年投入。

25.9。

亿元，有针对性地解决农村义务教育突出问题，农村寄宿制学校等四大工程。

925。

8

7

个省级和。

10。

个市级示范乡镇综合文化站、

22。

个市级示范农家书屋、

55。

个留守学生之家、

300。

个社区书屋、

40。

个公共电子阅报屏，完成。

29。

万户家庭数字电视整体转换。新增五粮液老窖池遗址等全国重点文物保护单位。

7

(

儿童病区。

)

2

家，获国家、省级科技立项。

71。

项，第三次蝉联全国科技进步先进市。群众体育活动蓬勃开展，圆满完成全运会女篮预赛等赛事承办工作，全省第十四届少数民族传统体育运动会筹备工作顺利推进。争创国家创新城市、全国质量强市示范城市和省级文明城市取得良好进展，工商管理进一步加强，食品药品机构改革圆满完成。新闻出版、统计、电子政务、地方志、住房公积金等工作成效明显，民族宗教、爱国卫生、红十字会、科协、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新成绩。

六、坚持不懈加快民生改善，保持社会和谐稳定。

投入专项民生工程资金。

90.22。

亿元，“十项民生工程”涉及的。

124。

6.3。

万人，城镇登记失业率。

3.7%。

发放小额担保贷款。

0.96。

亿元、青年创业贷款。

1.3。

9022。

套，基本建成。

14764。

套，发放廉租住房租赁补贴。

11715。

户，“农民工住房保障行动”公共租赁住房分配入住。

1977。

套

(

间

)

改造农村危旧房。

7895。

户。

9

个集中连片扶贫开发和。

63。

个贫困村整村推进项目全面启动，全市共扶持贫困人口。

10.2。

万人。大力实施向家坝移民后续扶持发展工程，新增后期扶持向家坝农村移民。

23497。

人。物价总水平保持基本稳定。扎实推进治污减排，全市。

6

大干法水泥厂和珙县电厂降氮脱硝工程建成投运，

18。

户工业企业和。

13。

户规模化畜禽养殖企业污染限期治理任务全面完成。环境空气质量新标准自动监测系统。

(

含

pm2.5)。

42.61%。

18。

个、投资。

4100。

万元。加强和创新社会治理，平安宜宾、法治宜宾建设扎实推进。第九届村。

(

居

)

民委员会换届选举有序实施。成功创建为全国青少年权益工作创新试点城市。努力发挥“市长与网民”等平台重要作用，群众和信访工作进一步加强。狠抓安全生产管理和监督，未发生重大安全事故，全市生产经营性事故起数和死亡人数较大幅度下降。气象、防震减灾、公共危机预防和应急管理体系建设全面加强。积极支持驻宜部队建设，国防教育、人民防空、消防、征兵、优抚、安置、交通战备等工作成效明显，国防后备力量建设以及国家安全、保密工作取得新成绩。

各位代表，过去的一年值得我们总结和铭记。我们真切地体会到，在“人口多、基础弱、差距大、不平衡”的市情下推动科学发展、加快发展，必须力争“快”，始终坚持科学定位、高点起步、跨越赶超、奋勇争先；必须务求“好”，始终坚持结构调整、转型升级、统筹兼顾、提质增效；必须突出“新”，始终坚持解放思想、与时俱进、创新驱动、克难攻坚；必须立足“干”，始终坚持实干兴市、锐意进取、艰苦奋斗、敢于担当。

60%。

的白酒、煤炭两个行业受到较大冲击，影响了全市经济预期目标的实现；受规划编制、要素保障等因素的影响，一些城市项目没能迅速开工建设；现代农业和服务业比重还比较低，经济向好发展的基础还不牢固；城乡居民持续增收难度较大，保障和改善民生的任务依然繁重。我们高度重视这些问题，将在今后的工作中认真加以解决。

2014。

2014。

年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是为实现率先崛起、全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。纵观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备许多有利条件和积极因素。党的十八届三中全会召开后全面深化改革将释放更多的制度红利，国家加快丝绸之路经济带、长江经济支撑带等区域发展和省上推进页岩气开发、建设重装基地等战略部署，为我市带来新的发展机遇。我们必须进一步增强进取意识、机遇意识、创新意识和责任意识，始终坚持发展第一要务，按照市委四届七次全会的工作部署，从最难处着眼，向最好处努力，牢牢把握工作主动权，开创跨越赶超的新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委经济工作和城镇化工作会议部署，紧扣“两大目标”、构建“三个中心”、打造“六大基地”、实施“五大战略”，牢牢把握“稳位求效、创新求进”的工作要求，全面深化改革，加快转型发展，切实提高经济发展质量和效益，进一步保障和改善民生，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定，为率先崛起、全面建成小康打下坚实的基础。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长。

10%。

以上；规模以上工业增加值增长。

11%。

以上；服务业增加值增长。

11%。

以上；全社会固定资产投资增长。

16%。

以上；社会消费品零售总额增长。

12.5%。

以上；地方公共财政收入增长。

12%。

以上；城镇化率提高。

2

个百分点以上；城镇新增就业。

5.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

以上；农民人均纯收入增长。

12%。

以上；人口自然增长率控制在。

4.5。

‰以内；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。

上述指标安排，既充分考虑了发展大势和国家政策导向，又做到了与市委四届六次全会和“十二五”规划确定的目标相衔接。和全国、全省一样，预期增长速度相比往年有所调低，但对还处在调整转型期的宜宾来说，任务依然十分艰巨，需要我们加倍努力。我们将突出抓好八个方面的工作。

一、深化改革开放，增强发展动力活力。

加快推进重点领域改革。进一步处理好政府与市场的关系，推动市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，激发各类市场主体的活力和创造力。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度。推进投融资平台公司可持续发展，严格控制政府性债务增量、逐步消化存量。放宽投资准入，鼓励和扩大民间投资。积极推进国有资产管理体制改革。分类制定市属国有企业改革方案，建立完善现代企业制度。大力发展非公有制经济。全面推进股份制改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。推进统筹城乡综合配套改革，全面深化农村产权、城乡社会保障、户籍、用地、农村金融创新等五项核心制度改革。深化粮食流通体制改革。深入推进事业单位分类改革。深化文化体制机制改革，完善文化市场准入和退出机制。推进自然资源及其产品价格改革。

10。

万标箱。着力简政放权、先行先试，加快临港开发区体制机制改革，推进与国家级开发区相适应的治理体系和治理能力现代化。

(

区

)

打破行政地域界限，发展“飞地”经济，实现协作发展、共同发展。加快革命老区、少数民族地区、贫困地区经济发展。

700。

亿元。继续支持五粮液、丝丽雅等重点外贸企业加大出口，加强出口潜力企业的培育和扶持。大力吸引外资入驻，加快推进船景煤矿、嘉士伯啤酒等项目建设。加快对外劳务合作服务平台建设，鼓励有意向的企业到境外投资兴业。进一步做好外事、台侨、贸促、海关、检验检疫等工作。

二、加大投资力度，夯实发展后劲。

深入实施项目推进战略。进一步健全指挥部责任制、全程督促检查制度、定期考核通报制度、风险责任金制度等项目推进机制，改善投资管理和服务，确保重大项目顺利实施。建立“要素资源跟着项目走”的保障机制，进一步创新投融资体制，努力向上争、着力市场融、突出对外引、协调银行贷、鼓励社会投，多渠道筹措项目建设资金。积极争取更多用地计划总量，加强节约集约用地，努力提高土地利用效率。切实完善重点项目审批“绿色通道”制度，促进项目尽快落地。适时组织实施重大项目集中开工。

100。

亿元以上。强力推进宜宾至叙永、宜宾至昭通、宜宾至毕节、绕城高速等。

4

400。

亿元以上。推动五粮液。

9

万吨陶坛陈酿酒库、中核建中核燃料元件生产线、宜宾纸业整体搬迁等技改项目竣工投运。加快推进威力化工搬迁、金川电子磁性材料元器件、长虹红星电子搬迁等技改项目建设，切实开展珙县陶瓷生产线、筠连煤矸石电厂、长宁通用航空产业园项目前期工作。加快完善现代水利体系，组织实施好王家沟、东山、蟠龙湖、新坝、龙滚滩、二龙滩等水库和烟水重点水源工程建设。切实推进向家坝灌区工程前期工作。

强化项目储备包装。突出抓好产业招商和园区招商。围绕打造“六大基地”，依托特色资源和主导产业，加大项目策划包装、推介、对接工作力度，集中力量引进一批重大产业项目，带动配套企业跟进和中小企业发展。主动对接国家政策支持方向，做好保障性安居工程、城市基础设施、“三农”、交通基础设施、节能环保等领域的项目谋划、争取和推进工作。对项目储备库滚动充实、分类管理，加快推进前期工作，不断提高项目成熟度。

三、着力提质增效，增创工业新优势。

700。

50。

户以上。

20%。

以上、新创省级以上工业品牌。

15。

个以上。推动建立新材料、高端装备制造产业联盟，争取将惊雷科技产业园、国家精密模具与特种材料集成制造高新技术产业化基地等建设成为战略性新兴产业示范基地。

60。

亿元。实施本土企业在外产业“回引工程”，积极支持跨区域合作。

四、强化城乡统筹，加快新型城镇化进程。

加快完善城乡发展规划。切实编制好历史文化名城保护规划和城镇近期建设规划。积极推进岷江新区、临港新区、柏溪组团、罗龙组团、金沙新区、南溪新区等区域控规修编，抓好中心城区交通设施、教育设施、医疗设施、环卫设施、城市色彩、城市慢行系统、城市天际线控制、公共开敞空间等方面的专项规划编制。完成省、市级历史文化名镇名村保护规划编制。扎实推进建制镇规划编制，尽快实现村镇规划全覆盖。开工建设城市规划馆，加强规划成果的公示、展示。

360。

亿元以上，新增建成区面积。

20。

平方公里以上。围绕三江六岸六组团布局，大力推进南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区等区域开发建设。实施旧州组团南北区整体打造，加快建设三江口景观和环长江旅游景观大道。加快推进中心城区“五线三街”改造提升工程建设，加快实施城市道路黑化和人行道升级改造，大力推进地下管网、农贸市场、停车场建设。推动县城扩容提质，支持有条件的县发展成为中小城市。加快打造市级以上小城镇建设试点示范镇。着力提升城市品质，加快创建国家卫生城市和省级园林城市，强力推进城市管理规划、交通、标识标牌、园林绿化、户外广告、江河岸线等十大专项治理，推动城市面貌在上半年明显改观。

加快推进城乡一体化发展。积极推动县改区、乡改镇，进一步深化户籍管理制度和土地管理制度改革，稳步提高户籍人口城镇化水平。着力推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

五、突出农民增收，促进农业和农村经济加快发展。

构建多元化农民增收格局。继续强化农民增收工作县。

(

区

)

委书记、县。

(

区

)

长负责制，建立促农增收长效机制。加快发展特色优势产业，强化家庭经营性收入产业支撑。加强农民工职业技能培训和组织化输出，提高工资性收入水平。全面落实强农惠农富农政策，稳步提高社会保障水平，增加财产性收入和转移性收入。

120。

15。

户、年营销额。

500。

万元以上农民合作组织。

30。

个、家庭农场。

30。

个。推进农产品专业市场和营销网络体系建设，大力发展食品冷链物流。加强农产品经纪人培训。强化农业科技创新推广，推进新品种选育、新技术研发、新工艺改进、新产品开发。加强耕地质量建设。提高农作物耕、种、收综合机械化水平。

全面推进新农村建设。坚持产村相融发展，推动新村带产业、产业促新村。加快推进。

3

个省级新农村示范县、

8

个市级示范片建设，确保完成三年规划目标任务的。

75%。

416。

个，其中幸福美丽新村。

55。

个。深入推广“春风模式”，加快推进第二轮。

1236。

个“千村春风工程”示范村建设，积极探索新农村综合体发展模式。加强农村公共服务，力争在省市新农村示范片、新农村综合体率先实现均等化。创新体制机制，让农民群众全面参与新农村规划建设。积极探索适合平坝、浅丘、深丘、山区等不同类区特点的新农村建设新路子。

六、扩大市场消费，推进服务业大发展。

(b。

型

)

国家进口粮食指定口岸建设。

(

川藏。

)

股权交易中心挂牌。积极推进市商业银行增资扩股和跨区域发展。力争在全省率先全辖完成农村信用社改制为农村商业银行。推动五粮液集团财务公司尽快开业。积极引进各类金融机构来宜设立分支机构，切实做好新设小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股工作。大力推进市场信用体系建设。积极防范和化解金融风险。

加快国际文化旅游目的地建设。深入推进经营性文化单位改革，加快“。

6+2。

240。

亿元。

促进房地产业及其它服务业健康发展。切实加强住房保障，增加普通商品住房供应。整合检验检测资源，组建公共技术服务平台。加强规划引导，放宽市场准入，积极发展社区服务、家庭服务等民生性服务业，加快信息、咨询、中介等服务业发展。

七、建设生态文明，推动可持续发展。

强力推进节能减排。严格控制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。加快淘汰落后产能，优化用能结构。加快实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。大力实施污染物总量减排，强化污染减排考核、监测、统计和预警调控体系建设。优化产业结构和布局，按时关停黄桷庄电厂，加快建设垃圾环保发电厂。

加大环境保护力度。全面启动创建国家环保模范城市工作。健全环境应急管理体系和辐射环境监管体系。加强规划和建设项目环境保护管理。加大城市环保基础设施建设力度，提高城市污水处理率，加强流域污染综合整治，确保饮用水源安全。制定和实施大气污染防治行动计划。深入推进机动车尾气、油烟、噪声污染、农村面源污染、土壤环境保护和综合治理工作。开展环保专项整治行动，切实加大环保执法力度。严守生态和耕地保护红线，坚持差别化供地政策，提高土地利用集约化水平。加强地质灾害防治、矿产资源勘查及开发利用。

25。

万亩，新增森林面积。

10。

万亩，森林覆盖率达到。

43%。

以上。加强老君山国家级自然保护区建设。大力推进城乡绿化，增强生态产品生产能力。

八、增进民生福祉，全面加强社会建设。

4.25。

”双河地震灾后重建。扎实抓好扶贫移民工作，扶持贫困人口。

6.5。

万人以上。实施好乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划。全面完成向家坝水电站库区剩余及新增影响区移民安置。

(

儿童病区。

)

市妇幼保健院迁建等项目建设，依托市一医院规划建设现代化医疗康健园。加强重点传染病防控工作。

扎实推进文化强市建设。加快构建覆盖城乡、惠及全民的基本公共文化服务体系。大力弘扬民族精神和时代精神，提升文艺创作水平，深化群众性精神文明创建活动。进一步繁荣哲学社会科学。完成市广电中心、市档案馆建设，力争开工建设市博物馆新馆和市群众文化体育活动中心，加快市文化馆项目前期工作。加快基层文化设施示范建设，推进全民阅读活动。加快乡村学校少年宫建设，实现全覆盖。基本完成全市有线数字电视整体转换工作。认真实施冠英街、滇南馆区域整体打造。全面开展第一次全国可移动文物普查。扎实推进文化遗产保护。

统筹抓好科技人才等社会事业。积极创建国家创新型城市，加快科技馆新馆建设，抓好高新技术企业、科技型中小企业发展和高新区创建工作。强力推进国家农业科技园区建设。进一步抓好国家知识产权试点城市工作。深入实施人才强市战略，创新人才选用渠道，用好用活现有人才。稳步实施生育政策的调整完善，继续推进幸福家庭创建活动，不断健全计生服务体系。广泛开展群众性体育活动，不断提高竞技体育水平，高质量承办四川省第十四届少数民族传统体育运动会，办好全市第四届老年人运动会。大力发展老龄事业，加快推进养老社区建设，完善养老服务体系。切实抓好统计工作，继续开展好第三次全国经济普查。努力争创全国质量强市示范城市，强化工商管理，提升食品药品安全保障水平。继续抓好地方志、爱国卫生、电子政务、住房公积金、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、民族宗教等事业发展。

60。

个。深化“平安宜宾”建设，全面推进社会稳定风险评估，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动。加强国家安全和保密工作。深入推进“六五”普法，进一步深化“法治宜宾”创建活动。畅通信访渠道，进一步办好“市长与网民”等平台。对口支援好甘孜州雅江县和新龙县经济社会发展。做好消防、地震、测绘、气象、水文工作，提高灾害防御能力。严格落实“一岗双责”，强力抓好安全生产，加大安全生产投入，健全应急管理体制机制，努力维护社会大局和谐稳定。

加强国防建设。推动军民融合深度发展，积极做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备等工作，进一步抓好征兵和民兵预备役建设。深入开展“全国双拥模范城”创建活动，切实做好拥军优属和转业复员军人接收安置工作。

政府自身建设。

379。

件，政协委员提案。

313。

件，办复率为。

100%。

85.9%。

432。

件、法律援助。

4504。

件。加大监察、审计力度，反腐倡廉建设进一步加强。

坚持放权简政，建设服务政府。

认真开展行政体制改革，加快转变政府职能，切实接好中央和省上下放的审批事项，放好市本级该放的审批权力，加强事中事后监管，解放和增强社会活力。牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正把以人为本、执政为民作为检验政府一切工作的最高标准。深入实施环境兴市战略，深化行政审批改革，抓好市政务中心和市公共资源交易中心建设，切实优化政务环境，提供优质公共服务。

坚持依法行政，建设法治政府。

牢固树立依法治市理念，全面提高行政决策、执行、监督的法治化、民主化、科学化水平。在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的环境，维护社会公众合法利益。强化行政监察、审计监督和司法监督，更加自觉地接受人大、政协的监督，更好地接受社会公众和媒体舆论监督。加强政务诚信建设，健全政务公开和各领域办事公开制度，让行政权力在阳光下运行。

坚持务实勤政，建设效能政府。

切实加强领导班子建设，提升综合素质，贯彻好民主集中制，增强干事创业的整体功能。持续推进作风转变，将中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”落实到政府工作的方方面面，切实做到踏石留印、抓铁有痕。大力精简会议、文件，转变会风、文风，提倡开短会、讲短话、行短文。大兴调查研究之风，积极开展“干部走基层、真情五为民”活动。进一步加强干部管理工作，围绕信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“好干部”标准，努力打造一支作风硬、素质高、能力强的公务员队伍。进一步健全绩效考评和行政问责制度，确保每一项决策都落到实处。

坚持从严治政，建设廉洁政府。

全面落实党风廉政建设责任制，认真执行《建立健全惩治和预防腐败体系

2013。

—

2017。

年工作规划》，切实做到干部清正、政府清廉。加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，强化领导干部经济责任审计，规范权力运行。进一步规范工程建设招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等工作。全面贯彻《机关事务管理条例》，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制评比、达标、表彰活动和公费出国等经费支出。

名词解释。

1.

“

51025。

”重点发展产业园区：四川省决定通过。

5

年努力，形成。

5

个营业收入超过。

2000。

亿元的产业园区、

10。

个营业收入超过。

1000。

亿元的产业园区、

25。

个营业收入超过。

500。

亿元的产业园区。

2.

保税物流中心。

(b。

型

):。

经海关批准，由境内一家企业法人经营，多家企业进入从事保税仓储物流业务的海关监管集中场所。

2.5。

：大气中直径小于或等于。

2.5。

微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，能较长时间悬浮于空气中，其含量。

(

浓度。

)

越高就代表空气污染越严重。

4.

中心城区“五线三街”：北线。

(

江北高速公路出口—五粮液大道酒圣路—盐水溪。

),。

南线。

(

高速公路南出口—两路桥。

),。

北蜀线。

(

北通道—民主路—蜀南大道—大溪口。

)

滨江环线。

(

岷江大桥—铁路桥滨江路沿岸。

)

人民路一线。

(

盐水溪—翠屏天桥—人民路—中山街—水东门。

)

；合江门街区，商贸路街区，五粮液大道街区。

5.

1

万亩林达到。

1

亿元产值。

6.

“

6+2。

”重点文化产业：印刷复制、文化旅游、文化用品及设备制造、演艺娱乐、影视、出版发行产业和创意设计、动漫游戏产业。

7.

15.1。

亿元。

广东省政府工作报告全文篇十五

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

2013。

2266。

亿元，增长。

11.4%。

；公共财政预算收入。

152.3。

亿元，增长。

13.5%。

；固定资产投资。

1226。

亿元，增长。

19.6%。

；城镇居民人均可支配收入。

35829。

元、农民人均纯收入。

15609。

元，分别增长。

9.7%。

和

12.3%。

完成了节能减排各项目标任务。

（一）重点功能区开发全面提速。

保税港区汽车整车进口口岸投入运营，自由贸易港区试点申请上报国务院。开发区高端产业培育、重点园区建设等工作卓有成效，被确定为国家可持续发展实验区。国际经济合作区建设实现突破，中德生态园获评国家智慧城市试点单位、国家绿色制造国际创新园和全国首批新能源示范产业园。董家口经济区码头建设、港口运营、基础配套、招商开发同步推进，中石化

lng。

青钢环保搬迁国际水产品冷链物流基地等项目加快建设，成为首个先批后建的国家级循环经济示范区。古镇口军民融合创新示范区完成规划编制，已上报国家审批。胶南经济开发区被列为国家级循环化改造示范试点园区。现代农业示范区规划建设全面启动，蓝莓精品示范园藏马山旅游度假等龙头项目进展顺利，获批省级现代农业示范区。

（二）项目招商推进成果丰硕。

以项目建设为重点，深入开展了“投资促进季”、“双月奋战”等活动。全区过亿元项目新开工

192。

个，产业类开工项目是上年的近两倍；

54。

个市级重点项目全部开工，在建一次性投资过百亿元项目。

7

168。

个，其中投资过。

5000。

万美元项目。

23。

个；累计实现到账外资。

15.7。

亿美元，完成外贸进出口总额。

218.6。

亿美元，均占全市总量的。

28%。

；外贸出口完成。

97.8。

亿美元，保持了稳定增长。

（三）产业转型升级步伐加快。

深入实施蓝色跨越行动计划，海西湾船舶与海洋工程产业基地、前湾国际物流园区、海洋生物产业园被评为全省首批海洋特色产业园。港口吞吐量和集装箱吞吐量分别达到

4.6。

亿吨、

1552。

万标箱，海洋经济增加值占。

gdp。

的

21.8%。

以创新驱动引领产业升级，推进实施了。

86。

个工业重点技改项目，组建海工装备、海藻多糖提取与应用等。

8

个技术创新联盟，院士专家工作站达到。

13。

家。三条千亿级产业链产值突破。

4000。

亿元，占规模以上工业的。

75%。

高端服务业“千万平米工程”竣工。

485。

2150。

万人次，旅游业总收入。

140。

亿元，分别增长。

15%。

和

19%。

8.2。

万亩、

7.1。

万亩、

2.8。

万亩，成功举办了首届青岛国际蓝莓节暨中国国际蓝莓大会。

（四）城乡一体建设扎实推进。

启动了青连铁路、轨道交通

r3。

270。

万平方米，数字化城管一期建成运行。泊里小城市试点正式启动，农村土地确权登记颁证工作进展顺利。

24。

个集聚型农村社区全部开工，社区服务中心实现全覆盖，完成农村危房改造。

1115。

户。持续开展城乡环境综合整治和绿化提升，对豆金河、南辛安河等。

8

条河道开展整治改造，完成了白马河向董家口调水、

5

处农村规模化供水、

26。

45.9%。

（五）社会民生事业持续进步。

在财政压力较大的情况下，拿出

8

亿多元一次性将民生保障标准全部由县级调整为区级，普惠。

80。

多万群众。创新设立人力资源基层服务平台，制定实施就业创业促进政策，新增城乡就业。

7.7。

万人。新建、改扩建中小学和幼儿园。

78。

所，弘文学校、育才初中建成使用，农村中小学校车实现全覆盖。率先启动。

4

7

家社会化养老院投入运营。新建保障性住房。

3040。

套，配租配售。

2294。

套。文明城市创建向纵深推进，顺利通过省级文明城市测评、全国公共文化服务体系示范区验收，荣获首批文化强省建设先进区市。加强社会治安防控、信访积案化解和食品药品监管，深入开展安全生产隐患排查整治，化解了一批影响安全稳定的突出问题。开发区被评为全省唯一的全国社区治理和服务创新实验区。人口计生、妇女儿童、民族宗教、体育、慈善、老龄和残疾人事业全面发展，法制、人事、审计、统计、外事、侨务、司法、档案、史志、水文、气象、地震、双拥、民兵预备役等工作持续加强。

（六）行政效能实现新提高。

制定实施了新的政府工作规程和常务会议工作规则，健全完善民主议事制度，加大政务公开力度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，增强了科学决策、依法行政的能力和水平。深化行政审批制度改革，对行政许可事项进行新一轮清理下放，开发区集中支付、减少收费和社会组织管理改革试点取得突破，为全市改革积累了经验。深入开展“五进”主题实践活动，完善落实领导班子成员联系镇村和企业制度，服务效能明显提升。严格落实中央“八项规定”，从严控制和压缩“三公”经费支出。加强审计监督和效能监察，深化治理“慵懒散、慢拖瞒”活动，严肃查处了一批违法违纪案件，政府廉政建设取得新成效。

各位代表！过去一年取得的成绩，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向社会各界人士和离退休老同志，向驻区的国家、省市直属单位、驻军部队和武警官兵，向所有关心和支持黄岛发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

11.22。

”爆炸事故，给人民群众生命财产造成了重大伤害，损失极为惨重、教训十分深刻，暴露出安全生产工作中的突出问题，必须痛定思痛、举一反三，痛下决心加以整治。对上述问题，我们一定高度重视、认真对待，尽最大努力加快解决。

二、今后一个时期的总体思路和。

2014。

年主要工作安排。

综观国内外形势，当前我们既面临诸多挑战，更面临着一系列重大机遇。党的十八届三中全会，吹响了新一轮全面深化改革的号角。习近平总书记视察山东时的重要讲话，为我们今后发展进一步指明了方向。海洋强国战略深入实施，山东半岛蓝色经济区建设全面推进，青岛市“全域统筹、三城联动”步伐加快，这些都为黄岛区开发开放注入了强大动力、提供了难得机遇。站在新的历史起点上，未来几年，本届政府将始终坚持世界眼光、国际标准、本土优势，立足转型提质增效升级，加快工作指导转变，努力开创科学发展、安全发展、绿色发展、融合发展的新局面；始终坚持深化改革、扩大开放，做大做强新黄岛，把新区建设成为“开放的热土、投资的沃土、创新的高地、宜居的福地”，在服务国家战略和带动区域发展上争当主力军、领头雁；始终坚持全域统筹、以人为本，加快推进城乡基本公共服务一体化，尽最大努力保障和改善好民生，让发展成果更多更公平地惠及全区人民；始终坚持科学务实、积极作为，持续寻标对标达标夺标创标，全面加速提升创新增效落实，以更加顽强的作风和充足的干劲，奋力开创黄岛区更加美好的未来！

2014。

年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省、市经济工作会议精神，认真落实习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，按照市委、市政府总体部署和区委“一二三”的基本工作思路，坚持稳中求进、稳中有为，深化改革开放，加速转型升级，努力开创平安稳定团结、改革开放创新、优化调整发展的新局面，加快建设幸福美好的现代化国际新区。

主要预期目标是：全区生产总值增长。

10%。

公共财政预算收入增长。

13%。

固定资产投资增长。

20%。

社会消费品零售总额增长。

13.5%。

外贸进出口总额增长。

5%。

城乡居民收入分别增长。

10%。

和

11%。

城镇登记失业率控制在。

3%。

以内。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）着力深化改革开放，增强经济社会发展活力。

把改革作为最大红利，用好开放对改革形成的倒逼机制，在经济领域先行先试、重点突破，争创国家改革开放新地标。

+

平台公司”开发模式，配齐配强各类资源。正确处理行政区与功能区的关系，支持各功能区放开搞活，在人才引进、投融资、项目运作等方面先行先试，大胆突破。

ipo。

重启、“新三板”扩容机遇，支持推动更多企业上市融资，年内力争。

家企业上市，挂牌企业达到。

4

4

期优秀企业家培训班。加大对小微企业的服务和扶持力度，促其加快向科技型、专业化、集群式方向转变。

推进财税金融改革。建立全口径政府预算制度，启动预算绩效评价试点工作，稳步推进预决算公开。加强预算审核，严格预算调整，建立花钱必问效、无效必问责机制，杜绝敞着口子开支、随意追加预算问题。坚持民生导向，优化支出结构，把更多财政资金投向群众最急需的地方，多做“雪中送炭”之事，少为“锦上添花”之功。改革专项资金管理，逐步推进产业扶持资金向基金转型。继续做好“营改增”试点。创新金融发展，加快推进离岸金融区建设，引进培育一批金融控股公司和融资租赁公司，着力完善市场化、多元化投融资机制。健全地方金融监管体制，优化金融生态环境。

21。

世纪海上丝绸之路”建设的有效途径。按照属地化统计、纳税、管理和考核的原则，创新完善招商引资体制机制，加强项目引进评定和供地论证管理，规范简化相关程序，切实提高招商选资质量。鼓励自主知识产权、自主品牌和自主营销商品出口，扩大服务贸易、转口贸易，推广跨境电子交易，促进对外贸易转型升级。

（二）着力推动创新转型，提升经济发展质量和效益。

坚持蓝色、高端、新兴的发展方向，以重点功能区为载体，以项目建设为抓手，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，加大转调创力度，不断提高发展的质量、水平和效率，打造区域经济升级版。

4700。

亿元的。

466。

个重点项目，确保。

62。

个市级重点项目全部开工，

140。

个区级重点项目开工率。

90%。

以上。

优化调整产业结构。突出蓝色引领，加快。

3

lng。

3d。

5a。

级景区创建工作，抓好海上嘉年华、国旅免税购物旅游城、灵山湾度假酒店群等一批大项目，探索组建旅游度假产业联盟。扶持发展旅游休闲观光农业等新兴业态，创建一批生态旅游小镇、乡村度假区和旅游特色村。编制实施都市型现代农业发展规划，提升现代农业装备水平，加快推进佳沃蓝莓示范园、海青茶业生态示范核心区、大场盛客隆绿色蔬菜基地、大村食用菌产业化基地等特色园区建设，实施好青岛国际茶叶交易中心等项目，创建国家级现代农业示范区、国家级出口农产品质量安全示范区。鼓励发展离岸及深海养殖、远洋捕捞等现代渔业，加快推进海洋牧场建设，打造“蓝色粮仓”。

14。

所等项目建设，新开工科技孵化器。

33.8。

家院士工作室和博士后科研工作站，加快引进一批“千人计划”、“泰山学者”等领军人才和紧缺人才，打造创新创业人才高地。

提高可持续发展能力。以绿色、生态、安全、集约为重点，加快转变经济发展方式。加强重点区域和重大产业规划环评，严格把好项目准入关。对不符合能耗、环保、安全标准的企业严格执法，该关停的一律关停，该淘汰的坚决淘汰。积极推行清洁生产，加大节能减排力度，推进国家循环化改造示范园区建设。实施功能区集中集约发展战略，建立项目落地联合审查制度，引导产业向各类园区和产业链集聚。开展土地利用总体规划调整及修改工作，完善动态化土地管理机制。加大闲置资源盘活力度，及时做好土地回购和收储工作，科学把握土地上市的时机和节奏，确保实现效益最大化。搞好第三次经济普查工作。

（三）着力推进城乡一体，建设美丽宜居新黄岛。

坚持全域统筹、以人为本、四化同步、组团开发，在更高起点上谋划推进城市发展，让黄岛区真正展现出人与自然的和谐之美、城市建设的雅致之美、城乡一体的均衡之美、宜居幸福的愉悦之美。

15。

19。

个集聚型农村社区。制定新型社区管理办法，搞好后续管理服务，让更多农民就近就地分享城镇化发展成果。

1

亿吨，打造第四代国际深水大港。推进青连铁路、轨道交通。

r3。

线、疏港铁路、开城路二期、南北大通道、疏港高速连接线建设，实施双珠路、昆仑山路等。

33。

8

处中小河流治理和。

9

处农村规模化供水工程。坚持整体规划、适度超前，统筹推进排水、供热、燃气等市政设施建设，并逐步向镇驻地和农村社区延伸。整合建设地下共用管廊，建立市政管线信息管理长效机制。启动智慧城市规划建设，逐步扩大数字化城管覆盖范围，建立精细化的城市管理长效机制。

25。

个村居集体资产股份制改造试点，基本完成农村土地确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利。建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。健全农村产权流转交易市场体系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，鼓励和引导工商资本到农村发展现代种养业和乡村旅游业。

6

条城区河道治理，新建两处万亩林场。年内完成新造林。

2.8。

27。

项燃煤锅炉废气治理项目，更新。

196。

辆新能源公交车。确保完成节能减排目标任务。

（四）着力建设文化强区，促进文化繁荣发展。

坚持先进文化前进方向，深入实施文化强区战略，繁荣发展文化事业和文化产业，切实增强文化聚合力、创造力和竞争力。

提升城市现代文明水平。加强社会主义核心价值观教育，着力培育和弘扬良好社会风尚，让敦厚淳朴、开放包容、求实创新成为新区主旋律。深入开展群众性精神文明创建活动，大力实施“乡村文明行动”和“四德”工程，加快推进志愿服务制度化，提升创建文明城市常态化工作水平。用好政府门户网站、政务微博、社情民意中心等载体，及时把握网络舆情，加强热点问题引导，唱响好声音、汇聚正能量，营造风清气正心齐的良好社会氛围。加强国防教育和民兵预备役工作，支持驻区部队建设，促进经济社会和国防建设融合发展。继续推进档案、史志、仲裁、外事、侨务、对台、民族、宗教、人防、气象、防震减灾、老年教育体育等工作。

完善公共文化服务体系。全面完成“全国文化先进区市”和“山东省社会文化先进县”复查工作。开展“基层公共文化服务能力建设年”活动，健全区、镇、村三级公共文化服务网络和队伍，促进城乡公共文化服务标准化、均等化。深入实施文化惠民工程，加快市民文化中心、市民大厦、文化大厦等文化新地标建设，组织开展小品进社区、市民文化大讲堂等系列活动，实施“文化一网通”项目，丰富群众文化生活。鼓励驻区院校、艺术团体、志愿者队伍等社会组织送文化、送艺术进基层，推动公共文化服务社会化发展。深入挖掘海洋文化、琅琊文化等自然历史资源，加强非物质文化遗产和历史风貌建筑保护，实施琅琊台、齐长城文化遗址保护工程，建立博物馆联盟，丰富城市文化内涵。

推动文化产业跨越发展。加强文化产业载体建设，完善现代文化市场体系，促进文化与科技、旅游、教育等产业深度融合，真正使“文化软实力”转变为“产业硬指标”。做好青岛国际电影节报批工作，办好青岛国际蓝莓节、金沙滩文化旅游节、亚洲大学生沙滩排球赛、世园会分会场等国际文化交流活动，打造一批有重要影响力和知名度的文化品牌。积极培育外向型文化骨干企业，加快推进东方影都、达尼文化创意产业园等重点项目建设，提升文化产业发展实力。

（五）着力增进百姓福祉，全面发展社会各项事业。

人民群众利益是政府一切工作的出发点和归宿。我们将按照保基本、兜底线、促公平、可持续的思路，带着感情和责任，把关系民生的工作一项一项办好，一件一件落到实处。全区财政预算安排民生支出占财政支出的比重达到

68%。

重点办好。

24。

件区办实事。

坚持以创业带就业。实施更加积极的创业就业政策，设立专项补助资金，建设。

2

处创业孵化中心和基地，扶持自主创业。

5800。

3.35。

万人。

9

所学校，改扩建中小学、幼儿园。

32。

处。加大对驻区高校的扶持力度，开展高等教育多层次合作。鼓励发展民办教育，积极引进国内外优质教育资源，建设国际学校或实行联合办学。加强校园及校车安全管理，办好教师午餐补贴、乡镇教师班车、危旧校舍改造等一批教育实事。落实各项教育免费政策，完善新市民子女、家庭困难学生就学保障措施。加强对学生托管班的规范化管理。

15。

分钟健身圈”。规划建设青岛航校训练基地和体育中心，建立公共自行车租赁系统。加强人口和计生服务管理，做好“单独两孩”生育政策实施相关工作。

1400。

张，新建社区日间照料中心。

70。

处。建立低保老年人高龄津贴制度，实现困难老人政府购买居家养老服务全覆盖。实行。

65。

周岁以上老人免费乘坐公交车。建全以公租房为主体的住房保障体系，新建保障性住房。

2973。

套，配租配售。

1080。

15。

岁以下残疾儿童少年进行康复救助，对贫困重度残疾人实施家庭护理补贴。做好财贸系统和农口系统企业解困工作。

（六）着力加强社会治理，确保社会和谐稳定。

着眼维护群众切身利益，创新社会治理机制，改进社会治理方式，深化平安黄岛建设，努力营造人民安居乐业、社会安定有序的局面。

gdp。

和财政税收，也要确保安全。压实安全生产责任，实施领导班子成员定点挂钩镇街检查安全生产制度，实行较大安全生产事故“一票否决”。强化企业主体责任，推进企业安全标准化建设，提高安全管理水平、技术水平和防范事故能力。完善重大安全风险防控体系，组建安全生产专家库，建立实行项目准入安全评价制度。强化安全培训教育和安全文化建设，提高全社会的安全意识和安全能力。

12。

个村庄的和谐拆迁。完善应急管理体系和防灾救灾减灾机制，加强实战演练，提高预防和处置突发事件能力。改革完善食品药品监管体制，建立最严格的食品药品全过程监管制度和责任追究制度，确保群众“舌尖上的安全”。

改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持重心下移，强化属地管理，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。以社区网格化管理、社会化服务为方向，加快标准化社区服务中心建设，推进行政管理、社会事务、便民服务一体化，搭建基层综合服务管理新平台。开展社会组织登记管理制度改革，着力培育行业协会类、科技类、公益类、社区服务类社会组织。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥职能作用，更好参与社会治理和公共服务。做好村（居）委会换届选举工作。

我们将积极回应“。

11.22。

”事故受灾群众的诉求，本着“实事求是、惠及民生、依法处理”的原则，按照事故善后处理工作十三条意见，扎实做好受损房屋处置、各类受损赔偿、岛内整体环境提升等工作，加快石化企业及管线迁移进度，尽快消除事故对群众生活和经济社会发展的不利影响。

三、建设人民满意的服务型政府。

各位代表！打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将按照为民、务实、清廉的要求，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高政府公信力和执行力。

推进法治政府建设。

把政府一切行为纳入法治化轨道，用法治思维和法治方式化解矛盾、深化改革、推动发展。坚持市场主体“法无禁止即可为”、公职人员“法无授权不可为”，做到依法行政、依法办事。自觉维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建立区级领导和部门联系人大代表、政协委员制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，做到事事有落实、件件有回音。完善重大决策、重大项目、重点工程建设专家论证、公示听证、合法性审查机制，促进决策民主化、法制化、科学化。加强食品药品、安全生产、环境保护等重点领域执法力量，适时推进综合执法。做好行政复议委员会和相对集中行政复议权试点工作，提高执法能力和水平。

推进效能政府建设。

强化全局观念，统筹配置资源，加快推进全域规划、产业、民生、文化等全方位融合。切实加强公务员队伍建设，引导每名干部牢固树立“机关就是服务、公职人员就是服务员”的理念，切实增强“为民服务无尚光荣”的荣誉感、“在职一天就要尽职尽责”的责任感，始终做到心里想事、眼里有活、手上有招，说实话、讲实情、干实事、求实效。扎实推进政府信息公开，充分利用新闻发布会、民生在线、行风在线、网络问政等平台，及时回应群众关切，维护群众利益。完善区级领导联系服务企业制度，主动与企业家交朋友、做知心人，及时帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，营造亲商、富商、安商的良好环境。发挥电子政务公共服务平台作用，深化信息化基础设施和数据资源等整合共享，提升社会治理和公共服务水平。

推进责任政府建设。

科学界定政府与市场、社会的关系，进一步理顺政府部门职责分工，严格实施目标绩效管理。坚持有岗必有责、有责必问责，着力强化责任意识、担当意识，做到在困难面前不回避，碰到矛盾不推诿，出现问题不掩饰，树立起敢抓敢管、敢于负责、敢于担当的良好政府形象。坚持团结干事创业、合力攻坚克难，注重发挥领导集体的团队作用，在推进改革发展稳定的各项工作中，始终斗志昂扬、激情奋进，冲在最前、干在一线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，集中解决“四风”问题，确保取得群众满意效果。

推进廉洁政府建设。

坚持从严治政，把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各个方面、各个环节，把清正廉洁作为每个公职人员的行为底线，建立反腐倡廉教育长效机制和权力运行监控机制，靠制度管权、管事、管人。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，做好“三公经费”预算管理和公开等相关工作，从严控制非生产性开支，用政府紧日子换群众好日子。完善电子监察网络，严格执行招投标管理办法等规定，强化对重点领域、关键环节、重大工程的监督，防止腐败问题发生。加强审计监督和执法监察，对损害群众利益的行为和腐败案件，实行“零容忍”，坚决予以查处，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表！激情成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，提振精神、干事创业，拓荒实干、砥砺奋进，为建设幸福美好的现代化国际新区而努力奋斗！