根据监察部《关于印发〈关于开展政府绩效管理试点工作的意见〉的通知》（监发〔2011〕6号）要求，为做好我市政府绩效管理试点工作，进一步提升我市政府绩效管理的制度化、规范化、科学化水平，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以共建共享“生活品质之城”为目标，以学习型、创新型、生态型城市建设为支撑，围绕推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，以改善行政管理、提高行政效能、增强政府执行力和公信力为核心，在认真总结我市综合考评多年实践经验的基础上，根据政府绩效管理试点工作的要求，进一步完善考评指标体系，健全绩效管理制度，建立部门联动机制，强化结果运用，推动政府绩效管理持续深入开展，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、基本原则

按照“把握导向、分类指导，整合资源、突出重点，考评结合、综合评定，简便科学、公正合理，奖优罚劣、持续改进”的基本原则，突出战略导向、公民导向、绩效导向和创新导向，坚持绩效管理试点工作与深化综合考评工作相结合，扎实推进政府绩效管理工作。

三、总体目标

通过试点工作，进一步深化综合考评，使绩效管理的理念和方法

在政府管理工作中得到有效运用，政府绩效管理的体制机制和方式方法进一步改进，政府绩效考评指标体系和考评程序进一步深化，绩效管理规章制度进一步健全，力争到2012年年底，进一步确立科学规范、特色鲜明的杭州政府绩效管理模式，推动政府执行力和公信力明显提升，为全面实行绩效管理制度奠定坚实基础。

四、重点工作

根据“突出重点、精心设计、扎实推进”的要求，结合我市实际，重点抓好以下工作：

（一）完善指标体系。根据“十二五”时期杭州经济社会发展要求和发展实际，按照稳定性和动态性相结合的原则，对区、县（市）综合考评的相关指标设置、权重、计算方法等进行适当调整，适度增加体现经济结构调整、促进经济发展方式转变、推动统筹城乡区域发展、加强社会建设、创新社会管理的指标，加大公共服务和增强自主创新能力方面的指标比重；在社会评价调查指标中，更加突出对保障、改善民生的评价，进一步丰富体现城乡居民幸福感的调查内容。对市直单位要突出考核重点，体现考评导向，同时进一步量化考核指标，从部门的“三定”方案中提炼主体工作职能，并固化为个性指标；对部分战略性的工作目标设置跟踪指标和关键绩效指标，注重考核指标的可持续性，实现长期目标和阶段性目标考核相结合。处理好共性和个性的关系，根据考评对象的实际情况和发展方向，科学设置个性化指标，采用差别权重，体现地区和部门差异，完善“功效系数法”，进一步增强考评的针对性、有效性和公平性。

（二）健全绩效管理规章制度。在深入调研、广泛听取意见的基础上，研究制定绩效管理办法、实施细则等制度，进一步完善绩效管理的范围、内容、方法、程序和要求，明确部门的职责分工和绩效管理的基本途径，建立绩效管理系列制度。借鉴国内外政府绩效管理法制化的先进经验，结合我市实际，适时启动我市绩效管理相关立法调研，进一步推动绩效管理实现法制化、科学化和规范化。

（三）建立部门联动机制。充分发挥纪检、考评、组织、监察、发改、编委、人力社保、财政、审计、统计、法制等部门的职能作用，做到绩效管理工作机构统筹协调和各责任单位各负其责相结合，密切配合，在建立绩效制度、确定绩效目标、加强过程管理与监督检查、采集绩效数据、运用绩效结果等方面形成合力，确保试点工作取得明显成效。

缓解信息不对称的状况。

（五）推动政府创新和服务质量提升。进一步发挥综合考评创新创优（特色创新）在学习型、创新型城市建设中的引领示范作用，将持续性创新、继承性创新纳入创新目标申报和绩效考核的范围，促进公共资源的有效利用和创新项目的可持续发展，提高创新绩效；鼓励联合创新，完善协作机制，注重部门联动，协同克难攻坚，努力破解困扰杭州经济社会发展的突出问题。充分运用年度社会评价意见和广大人民群众对改进政府工作提出的意见和建议，在创新我市政府服务和管理方面进行梳理和规划，编制《杭州市政府创新指南》，适度规划今后一个时期的政府创新工作。以公民的价值需求为导向，探索建立公共服务质量评价指标体系，在此基础上，设立“政府服务质量奖”，引导各级各部门提高履职能力、服务质量和绩效水平。

（六）加快“数字考评”建设。按照精细化管理的要求，建立资源共享、实时监控、定量考核、全程管理的“数字考评”系统。一是依托统一的电子政务网络实现综合考评系统与市直各单位业务管理系统的互联互通、信息共享。二是实现数字化动态跟踪管理，探索推行数字化“绩效卡”管理方式，通过应用已建成的各类电子政务管理系统，实现日常管理的信息化，解决信息失真的问题。三是强化杭州考评网信息发布与交流功能，加强信息公开、公众参与、互动应用、网上处理能力建设。建立和完善综合考评窗口，及时发布公共服务窗口服务评价信息，编制公共服务满意度指数，实现考评工作的常态化。

（七）整合考评资源。理顺综合考评与专项考核的关系。要统一

协调管理各类考核评比。按照“突出重点、体现导向，统筹协调、总量控制，严格准入、规范管理”的基本原则，在调查清理的基础上，制定各类检查考核和评比表彰的管理办法，明确设置条件和基本要求，规范日常管理和年终集中检查考核行为，严格控制年终各类检查考核项目，避免重复考核、多头考核，努力减轻基层负担。要做好各类考核评比与综合考评的衔接。根据、市政府的工作重点和战略目标，做好各类考核评比活动与综合考评的衔接，积极整合相关的专项考核，使之成为综合考评中的一个考核指标或专项工作目标。

（八）强化考评结果的综合运用。要进一步扩大综合考评的运用范围，将综合考评结果与领导班子考核、干部的选拔使用等更加紧密地结合起来，并探索综合考评结果与公务员考核挂钩的方式。开展部门预算绩效评估工作，将目标制定、考评结果与财政预算相结合，发挥综合考评在资源配置方面的作用。坚持精神鼓励与物质奖励相结合，完善考核奖励办法，落实奖罚措施，充分体现奖优罚劣、奖勤罚赖，进一步调动机关工作人员积极性，推动各项工作的落实和政府绩效的提升。切实发挥绩效考评的导向和约束作用，考评结果作为党政领导干部问责的重要依据。

五、实施步骤

（一）试点启动阶段（2011年7月-8月）。

试点工作宣传力度，营造浓厚的工作氛围。

（二）组织实施阶段（2011年9月-11月）。

1.分解任务。由领导小组办公室根据试点工作目标任务，组织召开动员大会和相关业务培训会议，明确分工、落实责任，确保试点工作目标任务完成。

2.项目实施。

（1）在原有综合考评体系的基础上，完善指标体系和相关制度，并由相关责任部门制定具体指标数据采集标准和操作规程，提出结果运用规则，报领导小组审定后组织实施。

（2）结合2011年度、市政府重点工作，开展专项目标绩效评估工作。

（3）根据2011年度综合考评情况，选择部分县（市）和有关部门、有关单位，着手编写绩效工作报告。

3.督查落实。领导小组办公室根据年度实施计划，加强组织协调、监督检查，建立例会制度，及时掌握情况，分析工作动态。对试点工作中存在的问题，加强协调、深入研究，及时提出解决对策；对试点过程中出现的新情况、新问题，及时向国家监察部、省监察厅汇报，争取上级部门的指导和帮助。

（三）中期评估阶段（2011年12月-2012年4月）。

出的新情况、新问题，结合中期评估报告，及时调整工作方案，认真查找不足并落实整改。

（四）深化完善阶段（2012年4月-10月）。

根据中期评估结果，对照本方案要求，进一步深化试点工作，有计划、分步骤完善政府绩效管理指标，强化日常管理，加大考评结果运用力度，将相关试点内容全面运用到2012年度各级各部门的综合考评中。

（五）评估总结阶段（2012年11月-12月）。

2012年12月，监察部将对各试点地区的工作进行系统总结。领导小组对试点工作进行综合评估和总结，形成评估总结报告报监察部。同时，研究部署下一步政府绩效管理工作。

六、保障措施

（一）统一思想，提高认识。推行政府绩效管理，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是推进政府职能转变和管理创新、提高政府执行力和公信力的重要举措，是转变机关作风、加强政府勤政廉政建设的重要抓手，对改善环境、促进发展、推动行政管理体制创新意义重大。各级各部门要统一思想，提高认识，立足我市实际，全面理解和把握绩效管理试点工作的内容、方法、程序和要求，落实好各项目标任务。

并加强与国务院政府绩效管理工作部际联席会议办公室（监察部绩效室）的联系沟通；市考评办主要负责试点工作方案和绩效管理办法的制定、实施等日常工作；各领导小组成员单位要按职责分工，做好相应工作。

（三）建章立制，强化保障。围绕转变政府职能，增强政府执行力和公信力，改善行政管理，提高行政效能的目标，在完善现有体制机制的同时，加快立法调研，逐步制定和完善绩效管理的法规规章，健全各项工作制度，提高绩效管理的专业化、规范化、法制化水平。要落实好试点工作所需的人力、物力保障，对指标体系的研究、试点经验的总结推广、绩效管理信息化建设和评优评先奖励等方面的经费投入给予重点保障。监察机关要充分发挥职能作用，强化统筹协调，加大对试点工作开展情况的监督检查力度，保障试点工作顺利推进。

为切实推进绩效管理工作健康有序开展，促进各部门改进管理方式，提高履职力、执行力，结合公司实际，特制定本方案。

一、组织领导

公司成立薪酬和绩效管理委员会，由总经理张永胜任主任，副总经理王宗衡、、总经理助理李涛、财务总监何书静、总经理办公室主任刘志刚、人力资源魏克旺为成员，委员会下设绩效考核小组，组长由总经理办公室主任刘志刚担任，负责公司绩效考核的全面工作，人力资源部具体负责绩效考核工作的组织协调和督促落实；日常的绩效考核工作由人力资源部负责协调，各部门配合抓好落实。

二、绩效管理原则

1. 公开性原则：考核者要向考核对象明确说明考核的标准、程序、方法、时间等事宜，使考核有透明度。

2. 客观性原则：考核要做到以事实为依据，对考核对象的任何评价都应有事实根据，尽量避免主观臆断和个人感情-色彩。

3. 开放沟通原则：在整个考核过程中，考核者和考核对象要开诚布公地进行沟通与交流，考核结果要及时反馈给考核对象，肯定成绩，指出不足，并提出今后应努力和改进的方向。发现问题或有不同意见应在第一时间内进行沟通。

4. 差别性原则：对不同部门、不同类型考核对象进行考核评价时，要根据不同的工作内容制定贴切的衡量标准，考核的结果要适当拉开差距，不搞平均主义。

为常规性的管理工作。

6. 发展性原则：绩效考核是通过约束与竞争促进个人及团队的发展，因此，考核者和考核对象都应将通过绩效考核提高绩效作为首要的目标。任何利用考核手段打击、压制、报复他人和小团体主义的做法都应受到制度的惩处。

7. 个人绩效与部门绩效紧密关联原则：为了鼓励部门内的团队精神，部门的绩效考评分数对部门内各员工的绩效考评结果产生影响。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段。认真组织学习《河南捷和新能源材料有限公司绩效管理手册》，深刻认识开展绩效考核工作的重要性和必要性，把思想统一到公司的要求上来，增强做好绩效考核工作的积极性和自觉性，明确工作职责，扎实有效地做好绩效管理工作。

（二）准备阶段。人力资源部负责组织对中层管理者进行绩效考核方法的培训；财务部、品质部、生产部等部门要抓紧做好考核指标相关资料的采集、数据分析等各项前期准备工作。

（三）组织考核阶段。2011年2月11日，由公司绩效考核小组牵头组织，根据本方案确定的绩效考核指标和考核方法，按照定量考核与定性考核相结合的办法，对2011年元月份工作进行考核。

（四）评议改进阶段。针对考核结果进行分析，对考核方案的科学性、合理性和可操作性进行全面总结，同时充分听取被考核对象的建议和意见，进一步完善和改进考核工作。在此基础上，提交绩考核改进报告，报公司薪酬和绩效管理委员会批准执行。

四、考核内容

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绩效考核指标分为部门kpi指标、月工作要点考核指标和职业行为考核指标，构成年度绩效考核指标体系（见附件）。

五、责任分解

根据拟定的具体指标，实行总经理负总责，分管领导分工负责、责任部门具体抓落实的责任机制，把绩效考核责任具体分解到相关部门和具体责任人。

六、考核方法

绩效考核实行直接上级考核直接下级的方法，绩效考核等次分“优、良、合格、差”四个等次。一是责任部门、责任人根据各自的工作职责，对照“指标体系”中所涉及的“具体指标内容”进行考核，每月填写部门、责任岗位“绩效考评表”，由考核人、被考核人签署考核意见后送人力资源部汇总；二是公司绩效考核小组根据各部门、岗位完成各项工作的数量、质量、时限等实际情况进行全面审核，拟定考核等级；三是薪酬和绩效考核委员会确定各部门、岗位绩效考核等级，考核结果通知被考核人。

凡有下列情形之一者，其绩效考核可以直接确定为“差”等次：

（一）无故不按时或不按规定向人力资源部报送“绩效考评表”的。

（二）非客观原因未完成月度工作目标的。

（三）有违纪违规受警告处分以上的部门、岗位。

（四）出现重大违法违纪问题被公司或总经理办公室通报批评的。

（六）一月内被绩效考核小组查实违规5人次的部门和3人次的岗位。

七、奖惩机制

为鼓励先进，鞭策落后，决定建立绩效考核奖惩机制。对绩效突出的部门予以表扬，在评先评优、提拔重用方面予以优先考虑；对绩效差的部门，责成其负责人要提交改进措施，并取消各类评先评优资格。

八、工作要求

（一）提高认识。全体员工尤其是各级管理者要充分认识开展绩效考核工作的重要性和必要性，树立正确的绩效价值观，把绩效管理作为公司管理的一项基本制度，认真学习，统一思想，提高认识，增强做好绩效考核工作的积极性和自觉性。

（二）落实责任。各责任部门和岗位要积极主动配合做好各项工作，既要各司其职，又要通力合作，形成整体合力，保证各项工作按时完成。对工作中遇到的难点问题，应及时反馈沟通，共同研究解决，确保公司绩效考核工作协调运作，有序开展。

（三）注重实效。各责任部门和岗位要切实担负起责任，集中精力，认真抓好各自工作的具体落实，增强绩效考核工作的针对性和时效性。要认真落实指标数据质量责任制、分级负责制，切实维护绩效考核工作的严肃性，确保公司经营目标的圆满完成。

（四）求真务实。要把效绩管理与部门的职能职责、目标任务紧密结合，通过绩效管理促进职能职责的发挥和工作目标的实现，促进公司各项部署的落实，促进各项工作有效开展。要克服功利思想，力戒形式主义，反对弄虚作假。对在绩效管理工作中弄虚作假的，要严肃追究有关人员责任。

各村（社区）、镇直各单位：

《***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。

二〇一五年六月三日

***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案

为深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，认真落实省、市关于平安创建工作的要求，进一步加深平安乡镇建设，保障人民安居乐业、社会安定有序，实现构建“平安***”的总体目标，根据、政法委有关平安建设的文件精神，结合我镇具体实际，特制定该实施方案。

一、指导思想

全面学习党精神为指导，以创建平安***为宗旨，提升群众的“一感两度两率”为目标，积极开展社会治安防范治理工作，坚持专群结合、打防并举、标本兼治、严厉打击犯罪活动，着力化解不稳定因素，全面提升维护稳定工作的整体水平，为全镇经济社会又好又快发展创造一个安定和谐的环境。

二、平安创建标准

1.优秀平安家庭标准

遵纪守法无案件；邻里和睦无纠纷；安全防范无事故；健康文明无赌毒；依法诉求无非访；勤劳致富有爱心。

2.平安单位标准

赴省进京上访；（4）无国家集体财产被盗案件；（5）无干部职工违法犯罪。

3.平安村标准

1、坚持“严打”方针，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。坚持每季度分析一次治安形势，每年进行一次公众安全感调查，提高打击的主动性、针对性和实效性。加强重点整治工作，及时解决突出治安问题。

2、要抓住建设平安农村为契机，进一步加强农村平安建设。要把防高危人群犯罪、防恶性案件和治安灾害事故、防群体性的事件作为重点，加强治安管理和治安防范工作，落实治安防控措施。基层综治组织要充分发挥职责作用，强化工作措施，改进工作方法，主动抓好各项工作的落实。

题作为排查调处矛盾纠纷的关键。不断健全矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素，促进***和谐。成立毕畈、***和西凉治安巡逻队，进行治安巡逻，同时建立***镇矛盾纠纷排查调处制度，坚持镇每半个月排查一次，村每周排查一次。对摸排出的影响社会稳定的不安定因素，如若已处理的矛盾纠纷，镇包保干部、镇直单位包保人员以及村干部进行回访，尚未得到妥善处理的矛盾纠纷，进行沟通并努力化解，争取村矛盾化解率达到90%，镇矛盾化解率达到95%，提高群众对社会治安的满意度。

4、坚持以创建平安村、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭活动为载体，进一步夯实稳定基础。镇包保干部、镇直单位责任人及各村责任人，切实走访到户到人。要做到“三个一”，向每一户居民发放公开信一封，向每一户居民发放调查问卷一份，向每个家庭发放***镇优秀平安户评选登记表一张。提高平安创建活动公众的知晓率和参与率。

5、以“六五”普法为契机，大力推进普法宣传教育。司法所和派出所牵头，不仅要开展加强对执法人员、司法人员、企业经营管理人员的法制教育活动，同时要深入开展“法律进学校”、“法律进村入户”等活动，搞好全民普法，提高全民法律意识和法律素质。广泛发动见义勇为，积极参与社会治安综合治理，自觉维护社会稳定。

四、组织领导

1、提高认识，加强领导。平安创建活动由镇党委、政府负总责，镇综治办组织协调。镇里成立“创建平安乡镇”活动领导小组，组长由镇党委书记***担任，副组长由镇党委副书记、镇长***，党委副书记、综治办主任、政协联络处主任***担任，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由***兼任办公室主任。各村、各单位也要成立创建机构，切实把创建活动抓紧抓好。

2、明确任务，落实责任。各村各单位要充分认识平安创建工作的重要性，明确任务，落实责任。要结合党的群众路线教育实践活动这一契机，密切联系群众，与群众面对面，宣传平安创建活动的政策，参与平安创建优秀平安家庭的评选活动，切实提高群众的“一感两度两率”，把平安创建工作做得扎实有效。

3、加强督查，狠抓落实。镇领导小组定期不定期对各村、各单位进行检查，要两周一排查，一月一小结，一季一通报。政府将继续组织开展***镇“优秀平安家庭”、“平安单位”、“平安村”的评选工作，各单位要认真对照实施方案的要求，认真抓落实。对工作扎实、措施落实好、效果明显的村、单位进行通报表彰。对创建活动不重视、工作不力、措施不到位的村、单位，按照社会治安综合治理的有关规定建议市综治委实施一票否决。

公司各部门及全体员工：

平安建设是在新形势下，加强社会治安综合治理工作的新的举措，是构建和谐社会，促进企业协调发展的保障，是维护广大员工根本利益的民心工程。根据本公司实际，现将开展创建的工作安排如下：

一、创建“平安企业”领导小组：

组 长：黄练洪 总经理

副组长：杨木新 安全负责人

组 员：黄钦烈 厂长

洪秋结 安全主任

林志丹 生产负责人

二、创建“平安企业”指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻创建“平安企业”建设的各项

要求，坚持“打防结合，预防为主”的`方针，建立健全“平安企业”创建长效工作机制，落实社会治安综合治理各项措施，组织和发动全体员工，积极开展平安建设活动，为公司的稳步发展创造和谐稳定的良好环境。

三、创建“平安企业”标准

1、对公司重点部位进行重点整治，公司无重大治安案件，无重大安全事故。

2、危害公司生产安全的火灾等可防性案件基本杜绝。

3、公司周边治安管理措施落实，严格落实“平安企业”创建目标责任制。

4、在公司各重要部位必须设置警示牌等设施，配备必要的监护人员。

5、利用多种形式、开展爱企护企宣传教育。

6、“平安企业”创建活动组织健全，基本档案、基础台帐及有关制度落实。

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7、公司生产、生活区环境卫生整洁，进行必要的绿化、美化，美化车间环境。

8、重要部位、关键设备应具有防护功能的防护设施，做好重点区段巡逻执勤工作。

四、创建“平安企业”总体目标、具体要求、具体步骤

总体目标：创建“平安企业”活动于2015年底全面启动，力争通过此项活动，实现公司“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、员工满意”的目标。使天呈进入呼图壁县“平安企业”行列。

具体要求：

1、加强领导，精心组织，根据公司实际，认真分析研究，有针对性地制订实施方案并采取有力措施，落实责任。

2、加强配合，协同作战，公司各部门、车间要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，努力提高“平安企业”创建工作能力。

3、加强督查，以求实效。领导小组要定期组织对“平安企业”创建设施、工作的检查、指导，发现问题及时解决，暂时无法解决的要实行跟踪落实机制。

4、标本兼治，健全机制。加强日常管理，严格落实治安保卫责任制，建立检查、考核、奖罚和责任追究的长效机制，防止治安事件发生。

具体步骤：创建“平安企业”活动于年底全面启动，第一步是宣传动员，营造氛围，对创建活动进行安排部署。第二步是强化措施，不断创新，提升平安创建水平。第三步是深化创建，巩固成果，并申报“平安企业”称号。第四步是规范完善，整改提高，根据“平安企业”创建活动的开展情况，总结经验，进一步改正创建中存在的共性和个性问题。

五、创建“平安企业”工作任务

1、做好防火、防盗、防治安灾害事故等工作，使全体员工熟知防火、防盗等各类防范知识，增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，避免发生各类事故，确保自身及公司安全，年内无治安案件、无火灾、生产安全事故发生。

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2、看好自己的门，管好自己的人，完好自己的物，办好自己的事，减少不安定因素。

3、加强治安防控体系建设，实行公司、车间、班组三级管理。

4、健全矛盾纠纷排查调处机制，以车间为主，把矛盾解决在基层。

5、切实加强安全生产监督管理，责、权、利到位，把事故消灭在萌芽状态。

6、加强社会治安综合治理基层基础工作，层层签订目标责任书，将责任分解细化到每个人。

7、加强公民道德、法制宣传教育和普法依法治理工作，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高员工综合素质。

六、创建“平安企业”保障措施

1、加强领导，健全措施，发挥作用。

2、加强宣传，营造氛围，重在落实。

3、明确职责，规范运作，责任到人。

4、齐抓共管，形成合力，重在实效。

七、创建“平安企业”几点要求

1、加强领导，高度重视。在公司统一领导下开展好此项工作，把创建“平安企业”活动作为社会治安综合治理的一项重要内容，摆上议事日程，统一规划，精心组织，对照创建标准，加大创建力度，明确阶段性目标，重点突破，狠抓落实。

2、加大投入，强化防范。创建工作的重点是落实好各项治安防范措施，建立起防控体系和机制，按照“谁主管谁负责”的原则，加大投入，在人力、物力、财力方面对创建工作给予大力支持，及时研究解决创建中遇到的各种困难和问题，加强人防、物防，保证创建工作的顺利开展。

3、广泛动员，积极参与。创建“平安企业”活动涉及面广，工作量大，要充分发动广大员工支持和参与创建工作，营造良好的创建环境。

4、加强检查，严格奖惩。要加强对创建工作定期不定期的督促、检查、指导、严格实行治安综合治理领导负责制和社会治安综合治理“一票否决权”制，把创建工作的实绩作为对个人考核、评比及奖惩的一项重要内容。

5、协调配合，齐抓共管。要建立定期工作会议制度，积极沟通，形成共识，密切配合。创建工作要与公司安全生产紧密结合，为公司全年安全生产创造良好的环境。

各部门要切实加强对创建“平安企业”的组织，狠抓落实，为“建设平安天呈，构建和谐企业”而努力奋斗！

广州市参之灵中药饮片有限公司

2015年11月25日

汤家园社区“创建和谐、平安社区”活动工作

实 施 方 案

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和全市、全区政法工作会议精神，加快我社区建设的步伐，充分发挥社区在维护社会稳定中的重要作用，努力探索新形势下做好社会社会治安综合治理工作的新方法、新途径、新举措。经我街道研究决定，从本月开始，在我社区开展“创建和谐、平安社区”活动工作。现制定如下方案：

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导以保持共产党先进性活动为契机，通过开展“创建和谐、平安社区”活动，深入持久地开展基层安全创建活动，切实把社会治安综合治理各项措施落实到基层，全面加强群防群治工作，建立和完善全社会的防控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪，进一步增强人民群众的安全感，建设管理有序、文明祥和的新型社区。

二、 领导机构

组 长：万祥如（社区主任兼书记）

副组长：谢联英（社区综治副主任）

组 员：付细梅（社区副书记）

余晓梅

潘先保

史兰萍

孙佐斌（汤家园社区片警）

领导小组办公室设在汤家园社区，联系电话：6775994

三、 创建目标

开展“创建和谐、平安社区”活动，以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，确保社区的安全和社会的稳定。具体要做到“六有六无一减少”。即有综治机构、有警务室、有群防群治队伍、有综治工作制度、有治安防控措施、有法制宣传园地；无重大刑事案件、无民转刑案件，无群体性的事件、无治安灾害事故、无邪教（非法宗教）活动、无重新违法犯罪；居民群众违法犯罪逐步减少。

四、 社区的基本情况

伤残军人1人；社区内有江西华鑫大酒店，南昌市三建公司等驻区单位，属纯居民型社区。2004年南昌市社区党组织星级评定工作中被评定为一星级社区党组织。

五、 措施及完成时限

“创建和谐、平安社区活动试点工作分四个阶段进行，具体步骤如下：

第一阶段：宣传发动阶段（5月13日至23日） 在社区发《致居民群众的一封信》1000份，内容涉及：动员群众安装电子防盗门、在辖区落实报警和警示提醒牌，充分营造群防群治的良好氛围。同时，结合这封信的印发，广泛开展以“居民安全感“为内容的问卷调查。

第二阶段：调查摸底阶段（5月24日至30日） 对社区的基本情况进行全面摸底，确实将硬件条件和软件环境排查到位，做到街道、社区干部人人心中有数，为下一步各项工作的一开展打下扎实基础。

第三阶段：组织实施阶段

1、 以氛围宣传为切入点

在下水巷72号横头制作了四块（1.8m x1.4m）黑板，用于宣传“创建和谐、平安社区”，内容：群众反映强烈、较为突出的治安问题。

完成时限：6月10前

责任部门：汤家园社区

继续使用喇叭在辖区风对居民宣传、提醒居民防范意识，关好门、锁好车，发挥好维护社区治安的积极作用。

完成时限：全程

责任部门：汤家园社区

2、 以硬件建设为着力点

安装摄像监控装置号2具，安装地点为：下水巷169号侧面1具、下水巷77号1具、

完成时限：5月30日前

责任部门：派出所

完善汤家园社区综治室。

完成时限：5月28日前

责任部门：汤家园社区

向路灯管理所请示，拟在汤家园居民密集区安装路灯20盏。

完成时限：6月12日前

责任部门：汤家园社区

设立消防自救点，配备消防器件1套。 完成时限：6月11日前

责任部门：墩子塘街办

3、以强化队伍为提升点。

提升专业队伍

为确保社区平安，派出所高度重视，增强了专业治安队伍的力量，实行全天侯24小时巡逻，增加班次，并由所长、片警带队。对发生的治安案件做到及时处理，对群众遇到的困难做到及时帮助。

完成时限：5月19日前

责任部门：墩子塘派出所

组建群防群治队伍

由党员、老干部、退体工人、治安积极分子、低保人员成立的义务巡逻队伍，共有24人，并分为上下两片，每天排班，佩戴袖章，主要负责白天看门守户，在社区内开展治安巡逻工作，努力提高社区居民自管、自防、自治的能力。

完成时限：5月15日前

责任部门：汤家园社区

组建义务消防队。

完成时限：5月25日

责任部门：汤家园社区

3、 以奖优罚劣为促进点

开展“百日无案件社区”竞赛活动，签订治安责任书。

规定理个月为一个百日竞赛周期，凡在一个竞赛活动周期内，未发生一宗公安部门接警情核实立案的刑事案件的社区，为“百日无案件社区”，并对其给予一定的物质奖励。

同时，在辖区组织开展一次以此竞赛活动为主题的文艺晚会，充分调动居民群众的积极性。

完成时限：全程 责任部门：墩子塘街道

第四阶段：建章立制阶段（5月12日至20日） 召开碰头会及时分析社区治安动态，集体研究对策措施。不断完善和落实综合治理责任制以及各项防范措施，提高治安防控能力。抓住严打整治的有利契机，以深化创安为载体，拓宽治安防范思路，广泛发地动各方面力量，编织起严密的群防群治网络。根据两个社区实际，制定工作目标，对治安保卫人员建立目标责任制和奖惩制度，责任落实到人，谁的岗位谁负责。

第五阶段：检查验收阶段（6月29日至30日） 街道“创建和谐、平安社区”活动工作领导小组将对汤家园社区的试点工作进行检查验收。

附：《墩子塘派出所派出巡逻人员、时间及线路表》 《汤家园社区义务巡逻队名单》

《汤家园社区看楼护院队名单》

汤家园社区 二00五年五月一十三日

墩子塘派出所派出巡逻人员、时间及线路表

线路：以四组三班循环转的原则，加强对汤家园社区的治安巡逻。

汤家园社区义务巡逻队名单

队长：谢联英

成员：江跃保 司 锐 邓美兰 魏长根 张自忠 吴明明（以上为社区党员） 朱金标 邬海泉 徐炳根 裴红花 周小娟 万思红（低保户）

值班要求：

汤家园社区看楼护院队队员名单

队长：谢联英

汤家园社区 2015、5、13

赤岭村2015年度平安村建设工作方案

为认真贯彻上级社会治安综合治理工作会议精神，全面落实《关于开展创建平安村居活动的通知》《关于开展创建平安村活动的实施方案》强力推进创建活动的深入开展，促进我村社会治安稳定，现制订如下实施方案：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和上级社会治安综合治理工作会议精神为指导，以创建“平安村”为目标，动员全村各方力量，齐抓共管，综合治理，推动全村建设协调发展。

二、基本原则

（一）坚持以人为本原则。积极为人民群众创造安居乐业、和谐稳定、平等发展的社会环境。

（二）坚持统筹兼顾原则。正确处理不同社会群体之间的利益关系，切实把人民群众的长远利益与眼前利益、根本利益与具体利益统一起来。

（三）坚持标本兼治原则。综合运用多种手段，坚持依法治理，做到德法相济，积极推进体制、机制和制度建设，努力从源头上解决问题。

（四）坚持整体推进原则。动员、组织全村各方力量参与平

安创建活动，使全村群众既成为社会和谐稳定的受益者，又成为“平安村”的建设者。

（五）坚持务求实效原则。紧紧围绕如何调处化解社会矛盾、消除治安隐患、整治突出问题，摸实情、干实事，狠抓创建工作措施的落实，不走过场，不搞形式，确保我村建设“平安村”取得实效。

三、工作目标

建设“平安村”的总体目标是：为全村经济发展、社会和谐、人民幸福安康创造一个更加平安稳定的社会环境。

四、创建标准

1、治安网络健全高效，群防群治措施落实；

2、无集体上访事件，无群众聚众闹-事和群众性纠纷械斗，无封建迷信和非法组织活动；

3、无重大治安灾害事故，无重大火灾事故；

4、治安案件和民事纠纷明显下降减少；

5、民事纠纷调解成功率达95以上；

6、失足人员帮教成功率达100%；

7、边界睦邻友好，无治安、刑事案件；

8、人民群众法制观念提高。

五、工作措施

的顺利实现。具体来说，主要是开展好“四大活动”：

（一）认真开展矛盾纠纷排查调处活动

健全矛盾纠纷半月一小排、一月一大排的定期排查制度，深入全面地开展排查。对排查出来的问题，抓好化解调处工作，做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。

（二）积极配合上级开展打击、整治活动

加强信息工作，积极为上级开展社会治安集中整治工作提供信息线索；深化对“全能神”等邪教组织的斗争，切实做好对痴迷者的教育转化和重点人员的防范监控工作；做好有害气功组织的清理整顿，坚决防止各类邪教组织形成气候。

（三）全面开展法制教育宣传活动

要积极开展普法教育。切实抓好以村民为普法对象的法制宣传教育，加强青少年、外出务工人员的法制宣传教育，提高他们依法经营、遵纪守法的意识。

（四）倾力开展为民办实事活动

要努力为群众解决实际问题，狠抓农村思想道德建设。做好我村各类文化设施建设，丰富我村文化生活。深入开展各种群众性精神文明创建活动，使广大人民群众自觉形成文明健康的生活方式。

赤岭村委会 2015年1月20日

为了落实国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(国发〔20**〕17号)、国务院办公厅《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》(国办发〔20**〕110号，以下简称国办110号文)，创新服务中小投资者的方式，完善资本市场投资者保护机制，推动投资者保护工作深入开展，中证中小投资者服务中心有限责任公司(以下简称投资者服务中心)制定本方案，试点开展持股行权工作。

一、试点目标

投资者服务中心通过公益性持有股票，示范行使股东权利，增强股东权利意识，构建健康股权文化，提升广大投资者，尤其是中小投资者自我保护能力。以普通股东身份参与公司治理，有效促进上市公司规范运作，督促其积极落实中小投资者权益保护相关政策，提升上市公司整体投资者保护水平。

二、试点原则

(一)坚持依法行权，行权行为符合法律法规要求，符合公司治理规范，符合监管规定和自律规则。

(二)坚持普通股东定位，运用市场化手段，以普通股东身份按程序行使各项权利，不以参与公司经营管理和营利为目的，不行使监管或自律职责，不代表证券监管机构的立场。

(三)坚持规范透明，建立健全持股行权决策、实施、宣传等工作机制，实现持股行权工作科学规范与公开透明。

(四)坚持循序渐进，以先易后难、稳妥推进、逐步摸索、确保可控的原则开展工作。

三、试点区域

持股行权试点范围确定为上海、广东(不含深圳)、湖南三个区域。在条件成熟后，逐步扩展试点区域。

四、持股方式

按照有关规定和交易规则，通过二级市场持有三个试点区域内，所有在上海、深圳证券交易所上市公司的每家1手(100股)a股股票。持有后原则上不再进行买卖。

五、行权事项和行权方式

持股行权坚持以问题为导向，以维护中小投资者合法权益为宗旨，主要围绕落实国办110号文提出的要求，在中小投资者投票机制、利润分配决策机制、公开承诺及履行、自愿性简明化信息披露等方面，行使知情权、建议权等无持股比例和期限限制的股东权利。积极积累经验，逐步丰富行权事项和行权方式。

六、组织实施

(一)线索发现。建立多元化行权线索发现机制，通过12386热线等渠道了解投资者诉求，通过互动联络平台收集投资者意见建议，通过投资者权益监测汇集损害投资者权益事项，确定行权目标。

(二)行权决策。建立行权立项会制度、专家论证制度和重要事项咨询制度。投资者服务中心在制订具体行权方案时，将充分听取各方特别是投资者的`意见建议。方案提交行权立项会进行集体决策，需要时将启动论证和咨询程序，提高行权决策的科学性和专业性。

(三)行权实施。投资者服务中心将严格按照经批准的具体行权方案开展行权工作，在实施过程中与相关各方加强沟通，互相配合，形成合力，并对具体行权方案的实施进行实时记录与动态评估，确保行权取得预期效果。在行权过程中发现涉嫌违法违规行为或者监管自律问题的，可以报告相关部门。

(四)宣传引导。围绕持股行权的背景、举措、成果和典型案例，深入开展宣传活动，通过示范效应强化广大投资者的权利意识，引导其积极行使股东权利。

七、风险防范

(一)建立健全信息保密、内幕信息管理、工作回避、廉洁自律等配套制度，完善合规审核、纪检监察等内部监督约束，从制度上防范内幕交易和利益冲突。

(二)强化流程管理，在线索搜集、方案制定、行权立项、行权实施等环节，严控知情范围，全程记录存档，将责任落实到人。

(三)选择法律政策依据明确、事实清楚的事项审慎行权，避免引起市场误解。

(四)建立行权信息公开机制，及时披露行权动态，主动接受投资者、社会公众和监管部门的监督。

(五)建立舆情预警机制，针对市场各方关注的行权问题主动解疑释惑，为试点工作的开展营造良好的舆论环境。

根据试点方案，投资者服务中心通过公益性持有股票，示范行使股东权利，增强股东权利意识，构建健康股权文化，提升广大投资者，尤其是中小投资者自我保护能力。已普遍股东身份参与公司治理，有效促进上市公司规范运作，督促其积极落实中小投资者权益保护相关政策，提升上市公司整体投资者保护水平。

试点坚持四项原则

一是坚持依法行权，行权行为符合法律法规要求，符合公司治理规范，符合监管规定和自律规则。

二是坚持普通股东定位，运用市场化手段，以普通股东身份按程序行使各项权利，不以参与公司经营管理和营利为目的，不行使监管或自律职责，不代表证券监管机构的立场。

三是坚持规范透明，建立健全持股行使决策、实施、宣传等工作机制，实现持股行权工作科学规范和公开透明。

四是坚持循序渐进，以先易后难、稳妥推进、逐步摸索、确保可控的原则开展工作。

本次持股行权试点范围确定为上海、广东(不含深圳)、湖南三个区域。在条件成熟后，逐步扩展试点区域。持股方式为，按照有关规定和交易规则，通过二级市场持有三个试点区域内，所有在上海、深圳证券交易所上市公司的每家1手(100股)a股股票。持有后原则上不再进行买卖。

据了解，持股行权坚持以问题为导向，以维护中小投资者合法权益为宗旨，在中小投资者投票机制、利润分配决策机制、公开承诺及履行、自愿性简明化信息披露等方面，行使知情权、建议权等无持股比例和期限限制的股东权利。积极积累经验，逐步丰富行权事项和行权方式。

第一条 为进一步规范我市公职律师试点工作，推动试点工作顺利进行，根据《中华人民共和国律师法》和《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》，结合我市具体情况，制定本办法。

第二条 公职律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，在政府部门或具有社会公共管理、服务职能的事业单位、社会团体中从事法律服务，并依法取得公职律师执业证书的人员。

第二章 公职律师任职条件

第三条 北京市司法局在符合以下条件的北京市政府部门、事业单位和社会团体进行公职律师试点：

(一)具有从事法律事务工作的部门;

(二)具有符合公职律师条件的人员;

(三)确有设立公职律师的需要。

第四条 拥护中华人民共和国宪法并在符合本办法第三条规定条件的单位内从事法律事务工作的人员，符合下列条件的，可以申请领取公职律师执业证书：

(一)具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格;

(二)在申请单位专职或主要从事法律事务工作一年以上;

(三)品行良好;

(四)所在单位同意担任公职律师。

第五条 有下列情形之一的，不予颁发公职律师执业证书：

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(二)受过刑事处罚(过失犯罪的除外)的;

(三)被开除公职或者被吊销律师执业证书的。

第三章 公职律师申请与核准

第六条 申请领取公职律师执业证书的人员，应当向北京市司法局提交下列材料：

(一)单位申请书;

(二)本人申请书;

(三)本人身份证、律师资格证书或法律职业资格证书的原件及复印件;

(四)人事档案管理部门出具的存档证明;

(五)所在单位人事部门出具的申请人从事法律事务工作一年以上的证明;

(六)所在单位人事部门出具的同意其担任公职律师的证明;

(七)户籍所在地的公安机关或所在单位的人事部门出具的申请人未受过刑事处罚(过失犯罪除外)的证明。

第七条 申请领取公职律师执业证书的人员，由本人申请，所在单位同意，经北京市司法局核准后，颁发由司法部统一制作的公职律师执业证书。

符合公职律师条件的，北京市司法局应当自收到申请之日起二十个工作日内做出颁发公职律师执业证书的决定。不符合公职律师条件的，不予颁发公职律师执业证书，并应当自收到申请之日起二十个工作日内通知申请人。

第四章 公职律师职责范围

第八条 公职律师仅限于从事其所在单位或单位系统内部的法律事务，为本单位或单位系统内部提供法律服务。其主要业务范围是：

(一)为本单位的决策提供法律咨询意见和法律建议;

(二)按照本单位的要求，参与本单位规范性文件的起草、审议和修改工作;

(三)受本单位委托调查和处理具体的`法律事务;

(四)代理本单位参加诉讼、仲裁活动;

(五)本单位的其它应由公职律师承担的工作。

第五章 公职律师权利与义务

第九条 公职律师具有以下权利：

(一)在执业活动中享有依法调查取证、查阅案件材料等执业权利;

(二)加入北京市律师协会，享有会员权利;

(三)可以直接转换为社会律师。公职律师申请转为社会律师时，按换发律师执业证程序进行，担任公职律师的执业经历计入执业年限。

第十条 公职律师应履行下列义务：

(一)遵守有关律师管理的法律规定，遵守律师职业道德和执业纪律;

(二)接受北京市司法局和北京市律师协会的业务指导和监督;

(三)不得以律师身份办理本单位或单位系统以外的法律事务;

(四)不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所和法律服务所兼职。

第六章 公职律师组织机构与日常管理

第十一条 公职律师仍为原单位在编的工作人员，其人事关系、工资待遇、社会保险等由所在的单位管理，北京市司法局负责公职律师的资质管理、业务指导和监督。

第十二条 公职律师试点单位应当建立关于公职律师职务晋升、职称评定等事项的相关制度。

第十三条 公职律师应当加入北京市律师协会，参加律师协会组织的业务培训和执业纪律教育等活动，接受北京市律师协会的行业管理。

第十四条 公职律师办理业务所需文书样式等由北京市司法局和北京市律师协会统一制定、提供。

第十五条 因故不能担任公职律师，由所在单位收回其公职律师执业证，并交北京市司法局注销。

第十六条 公职律师应按规定参加北京律师的年度注册，对于通过年度注册的，北京市司法局应予以公告。

第十七条 办理年度注册时，公职律师除应按规定填写《公职律师执业证年度注册审核登记表》外，还应当提交下列材料：

(一)年度工作总结;

(二)完成业务培训的证明;

(三)遵守律师职业道德和执业纪律的情况报告;

(四)所在单位的考核意见。

北京市司法局在年度注册时，将根据以上材料对公职律师进行年度考核。对于年度考核不合格的公职律师，北京市司法局将不予以注册。

第十八条 对于违反本办法第十条第(三)、(四)项义务的公职律师，由北京市司法局收回其公职律师执业证书予以注销。

第十九条 对于违反法律规定的公职律师，北京市司法局将按照《中华人民共和国律师法》和司法部《律师和律师事务所违法行为处罚办法》的相关规定进行处理。

第七章 公职律师与社会律师的转换

第二十条 公职律师申请转为社会律师时，应当提交下列材料：

(一)申请转为社会律师申请书;

(二)申请执业的律师事务所出具的同意接受其在本所执业的证明;

(四)原工作单位出具的申请人已经辞职的证明;

(五)人事档案存放部门出具的存档证明;

(六)户籍所在地公安机关出具的申请人未受过刑事处罚(过失犯罪除外)的证明;

(七)原公职律师执业证书复印件。

第二十一条 社会律师申请转为公职律师时，应当提交下列材料：

(一)申请转为公职律师申请书;

(二)原执业的律师事务所出具的解除聘用关系的证明;

(三)任职单位出具的与申请人建立劳动关系的证明;

(四)人事档案存放部门出具的存档证明;

(五)原社会律师执业证书复印件。

第八章 附则

第二十二条 本办法由北京市司法局负责解释。

第二十三条 本办法自二00七年三月一日起施行，1995年6月28日《北京市司法局关于开展公职律师试点工作的实施方案》同时废止。

为贯彻落实依法治国精神，推进依法治县工作进程，依法处理县政府的法律事务，提高县政府机构依法行政的能力和水平， 建设法治政府，维护社会稳定，创造和谐发展环境，根据关于开 展公职律师试点工作的相关意见，为做好公职律师的试点工作， 特制定本方案。

一、公职律师试点范围和职责

(一)试点范围:黔西县人民政府法制办。

(二)公职律师不参与市场竞争，不向社会提供有偿法律服 务。其主要职责:

1、协助政府依法行政，对政府行政工作提供法律咨询及专 项法律论证;

6、承办所在县人民政府交办的其他法律事务。

二、公职律师的权利义务

(一)公职律师的权利:

1、在执业活动中享有依法调查取证、查阅案件材料等执业 的基本权利;

2、依照《诉讼法》规定，享有出席法庭，参与诉讼活动的 权利;

3、在执业活动中，有代理参加调解、仲裁以及其他非诉讼 法律事务活动的权利;

4、有加入律师协会，享有会员的权利和参加律师职称评定;

(二)公职律师应当履行的义务

2、不得以律师身份办理县人民政府和工作部门委托以外的 诉讼与非诉讼案件;

4、妥善保管律师证，不得出借、出租、抵押、转让、涂改 和毁损。

三、试点工作指导与管理

(一)黔西县人民政府法制办具体负责公职律师试点工作的指 导与管理。其职责主要有:

2、负责对供职律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监

3、组织公职律师进行业务培训，总结交流工作经验，提高执业素质;

4、指派公职律师办理同级政府交办的法律事务，

5、与司法行政部门、律师协会协调，解决试点工作中遇到 的问题;

6、协调解决试点工作中的其他问题。 在试点过程中，要充分发挥公职律师的作用，注意调动和支 持其依法维权、依法参与、依法服务的积极性。要会同有关部门 认真研究解决公职律师在执业中遇到的实际困难，重大问题及时 向司法行政部门报告。

六、附则

1、本试点工作方案由黔西县人民政府法制办负责解释。

2、本试点工作方案自司法行政部门批准之日起施行。

加强社会治安综合治理和平安建设是建立和保持良好的社会秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径，是促进社会主义三个文明协调发展的重要保障。

日前，长汀县编办为确保今年平安建设工作顺利开展，以“创建平安长汀”为切入点，健全机制，强化责任，决定在2015年的基础上，再接再厉，努力使2011年度平安建设工作能够取得扎扎实实的成效。根据上级社会治安综合治理和平安建设的工作要求，结合我编办工作实际，制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕《2011年全县社会治安综合治理工作要点》，密切结合县综治委工作，以维护社会稳定为主线，以落实综治委领导责任制为龙头，以创建“平安单位”为载体，以构建和谐规划为目标，围绕“中心城区率先崛起”的目标要求，充分发挥城市规划的职能作用，着重解决制约发展规划滞后等问题，为加快应城建设发展提供良好的社会治安环境。

二、工作目标

系统建设；

二要高度重视矛盾纠纷排查调处工作；

三要提高依法办事、依法行政水平；

六要加强法制教育、增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性，杜绝各类刑事案件的发生；

八要增强维护国家安全和社会政治稳定的防范意识，严防敌对势力渗透、窃密和破坏活动。

三、工作措施

（一）加强教育，提高认识。

我编办要充分认识加强社会治安综合治理和平安建设工作，保持社会政治持续稳定，预防和及时解决突出治安问题，确保群众安居乐业，是贯彻落实党的十七大精神的具体表现。对保障 “构建和谐长汀”总体目标的实现，具有十分重要的意义。因此，我办全体干部职工要积极采取多种形式，及时学习和传达综治文件精神，并进行综治教育，不断强化“保一方平安”的综治平安意识。要坚持反腐倡廉和安全教育。每逢节假日，要召开会议，组织干部职工，进行节假日安全保卫、保密、廉洁和卫生健康等方面的宣传教育。

（二）健全机构，明确责任。

我办全体干部职工要健全和落实领导责任制，签订社会治安综治责任书，主要负责人是社会治安综合治理和平安建设的第一责任人。一是要把社会治安综合治理工作摆上议事日程，作为年度述职的一项重要内容，纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同实施、同检查、同落实，确保综治工作有人抓、有人管、能落实。二是要加强对综治工作的检查、督促，实行半年一小结、年终一总评及检查通报制度。三是要严密防范和妥善处理矛盾纠纷，特别是要妥善处理城市建设过程中涉及规划领域的不稳定因素，努力把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。综治工作是一项长期而艰巨的工作，要努力探索行之有效的工作方法，建立长效机制，积极主动参与到综治工作中来。

（三）结合职能，积极参与

安创建和社会治安综合治理工作，真正担负起保一方平安的政治责任。

1、要深入开展法律法规宣传，营造依法行政、依法执法的良好社会氛围。一是要以重大节日为契机，组织工作人员上街设点宣传，接受群众咨询，分发宣传单和宣传册，宣传城市规划法律法规知识，提高群众规划意识和法律意识。二是要加强对执法监察人员进行相关知识培训，提高执法监察业务水平。三是要努力扩大宣传渠道。通过在报纸杂志网络等新闻媒体上通报典型违法案例，营造良好的水资源管理环境。

2、要认真做好信访接待和举报受理工作。一是要坚持把信访工作作为发挥职能、服务群众、维护稳定的重要“窗口”，作为化解矛盾纠纷的第一道防线。我办要认真对待群众信访，能马上处理的立即处理；一时无法解决的，汇报领导协调解决，矛盾纠纷排查和限期解决率力争达到100%；二是要认真办理提案（建议），做到件件有着落，有回复，力争满意率达到100%；三是在接到群众举报后，需立即组织人员核实或查处，并做到举报有登记、行动能及时，核实应反馈，积极履行职责，把保障人民群众的合法权益放在首位。

3、要扎实抓好各项安全工作，确保群众生命财产安全。提高安全防范意识，加强办公楼安全设施建设。要经常利用开会等各种场合对本部门员工进行安全防范方面的.教育。

渗透和情报窃密活动。积极参加文件保密和文件管理方面的培训，密级文件实行专人领取，专册登记，专人保管，一般文件也做好登记和保存工作。

（四）严格监督，奖惩并重。

要把抓平安建设和综治工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，考核结果作为任免奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。

1、建立社会治安综合治理目标管理责任制，落实“谁主管，谁负责”的原则。并严格落实综治工作奖惩制度。对工作成效明显的进行表彰，对落实综治工作不利的将追究相关负责人责任。

2、实行综治工作一票否决制。对发生影响社会稳定和重大治安问题的单位，要依据综治一票否决的规定，及时查究负责人的责任。

工作开展中，我们主要做到“四个到位”。

一是做到领导到位。研究成立了由主任任组长、副主任任副组长、其他人员为成员的平安建设工作领导组，保证了此项工作顺利开展。

二是做到组织到位。明确一名工作领导组副组长具体负责平安建设的日常工作，组织人员精心制定了工作实施方案，保证了此项工作有条不紊开展。

推动全县2011年平安建设工作起到了积极作用。

四是做到排查到位。以走访方式广泛开展安全排查活动，重点排查乡镇机构改革分流人员存在的不稳定因素，着力化解矛盾，排除隐患，积极做好机构编制各项工作。

xx镇xx村2012年

为了维护社会稳定，加强辖区内的社会治安综合治理，积极开展争创平安村的创建活动，结合我村实际，制定xx村2012年综治。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕镇党委、镇政府提出创建“平安村”的总目标，坚持打防结合，以防为主，确保辖区内“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的社会治安环境。

二、工作目标

1、实现无邪教组织和非法宗教组织人员聚集滋事事件。

2、实现无影响本辖区乃至全镇社会稳定的不良事件。

3、实现无在全市、全县有影响的重大刑事犯罪事件。

4、实现无黑-社-会性质的组织犯罪案件。

5、实现无群死群伤治安事故。

6、实现无在敏感时期，重大活动，要害部位和重要目标的安全保卫事故。

7、实现村基层干部无违法案件发生。

8、大力开展评“治安中心户”工作，力争90%以上家庭达到“平 1

安家庭”的标准。

三、工作机制

1、加强社会治安综合治理。加强重大节日治安巡逻，加强人防、物防、技防，有效防止各种治安刑事案件的发生。进一步健全义务巡逻队建设，加强重点单位的治安管理，进一步强化群防群治力量。

2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出组，大纠纷不出村。不发生影响极大的群体性的事件、避免因调处不力产生的“民转刑”案件发生。

3、严格抓好安全生产管理。加强重点企业安全管理，严防重大事故发生。严格实行季度巡查，做到定期查清原因、提出整改措施、认真吸取教训。

4、加强流动人口、出租房屋管理。防止出租房屋和流动人口管理失控而产生重大恶性刑事案件。

5、继续完善综治形势分析例会制度。每季度召开综治形势分析例会，研究本村综治工作形势，查找原因，提出防范措施及整改意见。

6、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持领导带班，做到反应灵敏，行动迅速，处置得当。

7、深入开展思想首选教育和“六·五”普法教育活动，积极开展平安村、平安家庭的创建活动，实现无赌博、无封建迷信、无卖淫等社会丑恶现象发生。无邪教，无群体械斗等重大事件出现。

四、防控措施

1、加强人防建设。村按人均标准筹集经费用于村级综治平安建 2

设费用。

2、加强村级联防队伍建设。认真抓好村调委会、治保会、中心户长等协防队伍建设，不断增强防范能力。认真掌握基层治安信息，与镇综治办紧密联系，上下互通及时协调平安建设工作中遇到的问题。

3、加强平安协会建设。平安协会要做到“四有”，即有一块宣传阵地、有一支巡逻队伍、有一个办公场所、有一套工作制度。要通过民间组织收取会员费等方式，解决平安建设经费困难问题，实现“有人管事、有钱办事、有章理事”。

4、加强对暂住人口的规范化管理。在本村企业务工的外来人员，本着“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”、“谁留宿谁负责”的原则，加强对出租房主和用工单位法人代表的管理，全面落实出租房主和用工业主的治安责任，提高管控能力。

5、加强对刑释解教人员的管理。认真落实安置帮教责任制，强化帮教、管控措施，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，做到不出现重新犯罪现象。

违法犯罪预防工作联席会议制度，加强学校、家庭、村之间的联系。

结和年终总结）和“四个到位”（即思想到位、制度到位、组织到位、措施到位）。

8、加强特种行业管理。配合公安机关对烟花企业等重点单位的阵地控制，同时加强对收废品行业的规范化管理，把住销、窝赃渠道，从源头上遏制“两抢一盗”犯罪的发生。

9、打击各种违法赌博活动。努力形成齐抓共管、互相配合，采取高压态势，坚决予以打击。

xx村委会

2012年1月8日

伊宁边境经济合作区第四社区综合治理工作

第四社区平安建设工作实施方案

为了深入开展新一轮平安创建活动，促进社区治安持续稳定，社区综治、平安建设工作在合作区党工委的关心指导下，完善了各项组织机构和规章制度。为加强巩固社区综治、平安建设工作成果，经社区研究制定本年度平安建设工作实施方案：

一、指导思想

2012年，为迎接党的的胜利召开，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，全面贯彻落实上级党委、政府提出的关于进一步开展平安建设的总体工作部署，立足本社区实际，以维护社会的和谐稳定为前提，以创安为抓手，以整治为重点，以动员全辖区广大群众自觉参与平安建设为基础，以抓好各项制度落实为关键，全面启动各项工作，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，为构建“和谐社会”提供一个良好环境。

二、主要工作目标

1、继续保持社区政治稳定和治安平稳，不发生影响全省、全市和全区的不良事件、重大责任事故和重大火灾事故。

2、积极做好辖区稳定工作，越级上访不超过政府规定的控制数。

3、深入开展平安小区、平安家庭的建设活动，平安家庭要达到95%以上。

4

、认真做好刑释解教人员、社会闲散青年、知迷者的帮教转化工作，

教育转化率100%。

5、进一步做好各类矛盾纠纷的排查调处工作，矛盾纠纷调解率100%。

6、做好安全防范工作，对影响安全、扰乱正常工作秩序的人和事及时制止。

7、积极做好消费维权的宣传工作。

三、主要工作措施

全村的社会政治稳定。

（二）不断推进治安防控体系建设。一是抓好群防群治队伍建设工程。建立和完善治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助片区民警做好本瞎区的治安工作，对流动人口教育管理，处理瞎区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每季见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥楼院长的作用，宣传动员辖区居民做好防盗、防火工作，确保辖区零盗窃零火灾事故。

合作区第四社区

2012-1-17