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乡镇政府工作报告决议篇一

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、去年工作回顾。

我国社会主义现代化事业取得显著成就。

——经济平稳较快发展。全年国内生产总值达到18.23万亿元，比上年增长9.9%;财政收入突破3万亿元，增加5232亿元;居民消费价格总水平上涨1.8%。国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。

——改革开放迈出重大步伐。一些重点领域和关键环节的改革取得新突破;进出口贸易总额达到1.42万亿美元，增长23.2%;实际利用外商直接投资603亿美元;年末国家外汇储备达到8189亿美元。

——社会事业取得新进步。科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面发展。神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在一些重要科技领域达到世界先进水平。

——人民生活进一步改善。城镇新增就业970万人;城镇居民人均可支配收入达到10493元，农村居民人均纯收入达到3255元，扣除价格因素，分别增长9.6%和6.2%。

我国在全面建设小康社会道路上迈出了新的坚实步伐。

一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，主要做了以下几方面工作：

(一)着力解决经济运行中的突出问题。继续搞好宏观调控，坚持区别对待、有保有压的原则，综合运用财税、货币、土地等手段，控制固定资产投资过快增长，遏制房地产投资过快增长和房价过快上涨的势头。进一步增加农业、能源、交通、社会事业等薄弱环节投入，促进协调发展，增强发展后劲。加强经济运行调节，继续缓解煤电油运紧张状况，保障了经济平稳较快增长。

(二)积极推进经济结构调整和增长方式转变。继续加强“三农”工作。28个省(区、市)全部免征了农业税，全国取消了牧业税。增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付，对部分粮食主产区的重点粮食品种实行最低收购价政策，多渠道增加农民收入。全年中央财政用于“三农”的支出达到2975亿元，比上年增加349亿元。粮食总产量在上年大幅度增长的基础上，又增产1454万吨，达到48401万吨。农业综合生产能力得到加强，粮食稳定增产和农民持续增收，为经济平稳较快发展和社会稳定奠定了基础。

在产业结构调整方面，制定和实施了能源、重要原材料和装备制造等行业发展规划和产业政策，提出了促进流通业发展的政策措施，引导和支持重点行业健康发展;淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生产条件的落后生产能力。

为推进经济增长方式转变，突出抓了能源资源节约和环境保护，提出了建设资源节约型社会、发展循环经济的任务和政策措施，启动了178项节能、节水和资源综合利用等重大项目。加强了矿产开发、土地利用和城乡规划管理。去年投入国债资金152亿元，主要用于淮河、太湖等重点流域污染防治和天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等重点生态工程。深入开展环保专项治理，解决了一些危害群众健康的环境问题。

(三)深化体制改革和推进对外开放。农村综合改革试点继续推进。国有商业银行股份制改革和农村信用社改革取得重要进展，上市公司股权分置改革稳步推进，完善人民币汇率形成机制改革顺利实施。国有企业建立现代企业制度步伐加快。中央财政安排219亿元支持116户国有企业实施政策性关闭破产，企业分离办社会职能工作继续进行。财税、投资、价格改革继续深化。邮政体制改革开始启动。铁路、民航体制改革取得新进展。制定并实施了鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。一些重点领域和关键环节的改革，取得了突破性进展。

我们积极应对对外开放中出现的新情况新问题。调整出口退税、关税和加工贸易政策，优化对外贸易结构。完善出口退税机制。稳步推进服务业对外开放。全面部署了加入世界贸易组织后过渡期的各项工作。

(四)加快发展各项社会事业。20中央财政用于科技、教育、卫生、文化等方面的支出1168亿元，比上年增长18.3%;投入国债建设资金95.4亿元。

在科技方面，加强了国家创新体系、基础研究和基础设施建设。集成电路芯片设计开发、第三代移动通信、高性能复合材料、高档数控机床研制等重大科技专项取得重要进展。在国务院领导下，组织和动员各方面力量，经过两年多的深入研究和广泛论证，制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。

在教育方面，重点加强了义务教育特别是农村义务教育。中央和地方财政安排专项资金70多亿元，对592个重点贫困县1700万名贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费，还为中西部地区1700多万名贫困家庭学生免费提供教科书，许多辍学儿童重新回到学校。继续实施西部地区“两基”攻坚计划。两年来新建、改建、扩建农村寄宿制学校2400多所，为16万个农村中小学校和教学点配备了远程教育设施。职业教育得到进一步加强。高等教育持续发展。

在卫生方面，着力加强公共卫生体系建设和农村卫生工作。近三年，中央和地方投入105亿元，基本建成了覆盖省市县三级的疾病预防控制体系;总投资为164亿元的突发公共卫生事件医疗救治体系建设进展顺利。中央安排30亿元国债资金支持中西部乡镇卫生院建设，改善农村医疗卫生条件。新型农村合作医疗制度试点已扩大到671个县，惠及1.77亿农民。加强艾滋病等重大疾病防治。高度重视高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和对人的传播。人口和计划生育工作取得新进展。

在文化方面，积极开展文化体制改革试点工作，公共文化基础设施建设进一步加强，文化信息资源共享工程顺利实施。对外文化交流日益活跃。体育事业取得新成绩。社会主义精神文明建设得到加强。

(五)努力做好就业和社会保障工作。加大对就业再就业的政策支持和资金投入。去年中央财政安排国有企业下岗职工基本生活保障专项补助、再就业补助209亿元，比上年增加29亿元。统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员退伍军人等就业工作。中央财政还安排专项资金支持农村劳动力转移培训和城镇退役士兵自谋职业。

社会保障体系不断完善，覆盖面进一步扩大。已有17个省(区、市)完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。城市低保对象基本实现应保尽保。重点优抚对象抚恤补助标准明显提高，中央财政安排优抚事业费74.6亿元，比上年增长90%。28个省(区、市)、2300个县(市)已初步建立社会救助体系的基本框架。救灾和扶贫工作力度加大。全年中央财政用于抗灾救灾的资金89亿元，救助受灾群众9000多万人次。中央和地方财政安排扶贫资金162亿元，农村贫困人口比上年减少245万人。

(六)切实加强民主法制建设。基层民主政治建设继续推进，21个省(区、市)完成了村委会换届选举。政务公开、厂务公开和村务公开不断扩大。加强了政府决策科学化、民主化工作，对涉及群众利益的重大事项实行公示、听证等制度。重视政府法制建设，国务院提出了劳动合同法、妇女权益保障法和个人所得税法修正案(草案)等7部法律议案，制定并颁布了《重大动物疫情应急条例》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等22部行政法规。制定和实施了《国家突发公共事件总体应急预案》和专项预案，应对突发事件的能力不断提高。审计、监察监督进一步强化。认真做好实施《中华人民共和国公务员法》的准备工作。实施新的《信访条例》，畅通了信访渠道，规范了信访秩序。稳步推进司法体制改革。深入开展规范执法行为、促进执法公正的专项整改活动，保障公民合法权益。继续加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，刑事发案数有所下降，社会保持稳定。

民族、宗教、侨务和对台工作进一步加强。国防和军队现代化建设取得新进展。外交工作成果显著。

一年来的成就，是以胡锦涛同志为的党中央驾驭全局、正确领导的结果，是广大干部群众共同奋斗、辛勤劳动的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，表示诚挚的感谢!向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会生活中的困难和问题还不少。一些长期积累的和深层次的矛盾尚未根本解决，又出现了一些不容忽视的新问题。一是粮食增产和农民增收难度加大。当前粮价走低和农业生产资料价格上涨的压力都不小，影响农民增加收入和种粮积极性。耕地不断减少，农业综合生产能力不强，粮食安全存在隐患。二是固定资产投资增幅仍然偏高。有些行业投资增长过快，新开工项目偏多，投资结构不合理，投资反弹的压力比较大。三是部分行业过度投资的不良后果开始显现。产能过剩问题日趋突出，相关产品价格下跌，库存上升，企业利润减少，亏损增加，潜在的金融风险加大。四是涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出，群众反映比较强烈;在土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、环境保护等方面，还存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题。五是安全生产形势严峻。煤矿、交通等重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成严重损失。

我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至。

我们要进一步增强使命感和紧迫感，发扬成绩，改进工作，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民的厚望和国家的重托。

二、今年主要任务。

年是实施“十一五”规划的第一年，改革发展稳定的任务十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为“十一五”开好局、起好步。

综合考虑各种因素，2021年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，单位国内生产总值能耗降低4%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%;城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%;国际收支基本平衡。

通观全局，做好今年政府工作必须把握好以下原则：一是稳定政策，适度微调。继续搞好宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，正确把握宏观调控的方向和力度，注重区别对待、分类指导，有针对性地解决经济发展中的突出矛盾。二是把握大局，抓好重点。正确处理改革发展稳定的关系，以改革开放为动力推动各项工作，着力解决事关全局的重大问题，促进经济社会全面发展。三是统筹兼顾，关注民生。坚持以人为本，搞好“五个统筹”，更加注重城乡、区域协调发展，更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定，让全体人民共享改革发展成果。四是立足当前，着眼长远。把做好今年工作和实现“十一五”规划目标结合起来，积极进取，量力而行，注重实效。

今年要着力做好以下几方面的工作。

(一)继续保持经济平稳较快发展。

从当前国际环境和国内形势看，今年经济发展的有利条件很多，但制约发展的矛盾也不少，还有一些不确定因素，需要采取正确的应对之策，防止经济出现大的起落。

稳定宏观经济政策，主要是继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。鉴于当前经济增长势头较好，社会投资活跃，今年要继续适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字。拟发行长期建设国债600亿元，比上年减少200亿元，同时增加中央预算内经常性建设投资100亿元;拟安排中央财政赤字2950亿元，比上年预算减少50亿元。长期建设国债资金和预算内投资，主要用于农林水利、科教文卫、生态建设、环境保护和西部开发等方面，保证重点续建项目，适当开工建设关系发展全局的重大项目。从今年开始，参照国际通行做法，采取国债余额管理方式管理国债发行。大力推进依法治税，切实加强税收征管，规范非税收入管理。财政支出要统筹兼顾、量入为出、确保重点、厉行节约。加强财政监管，控制行政经费增长。要保持货币信贷适度增长，优化信贷结构，创新金融产品，加大对“三农”、中小企业、就业、助学的信贷支持，合理控制中长期贷款。健全利率形成和传导机制。完善有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。一是努力增加城乡居民收入。要调整收入分配关系，规范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。坚持“多予少取放活”，特别要在“多予”上采取更多措施，增加农民收入。各地都要合理调整和严格执行最低工资制度，制定和推行最低小时工资标准。逐步解决农民工工资偏低的问题。建立并完善防止工资拖欠的法规和机制。认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负。今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准、城市居民最低生活保障补助标准。改革公务员工资制度，在清理规范津贴补贴的基础上，建立国家统一的职务与级别相结合的工资制度和工资正常增长机制，完善艰苦边远地区津贴制度。同时，推进事业单位收入分配制度改革。二是稳定居民支出预期，扩大即期消费。通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，减轻居民增加消费的后顾之忧。三是大力开拓农村消费市场。加强农村流通体系和市场建设，充分发挥农村现有流通网络的作用，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，为农民增加消费提供便利。四是完善消费环境和政策。改善居民住、行条件，积极发展旅游、文化、健身等服务性消费。切实保障消费者合法权益。合理调整消费税，规范和发展消费信贷，抓紧清理、修订现行抑制消费的不合理规定和政策，促进居民消费结构升级。

保持固定资产投资适当规模，坚持有保有压，优化投资结构，防止投资过快增长。继续把好土地、信贷两个闸门，坚持实行最严格的土地管理制度，坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款。从严控制新开工项目。同时，进一步加强经济社会发展薄弱环节和重点领域的建设。继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。整顿规范房地产和建筑市场秩序，基本完成建设领域清理拖欠工程款任务，促进房地产业和建筑业健康发展。

(二)扎实推进社会主义新农村建设。

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。

建设社会主义新农村，首先要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。进一步增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴，增加对产粮大县和财政困难县的转移支付。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，抑制农业生产资料价格上涨。今年中央财政用于“三农”的支出达到3397亿元，比上年增加422亿元。要切实保护耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，不断提高粮食综合生产能力。增强农业科技创新和转化能力，加强农业技术推广和服务。加快兽医管理体制改革和动物疫病防控体系建设。继续调整农业结构，积极发展畜牧业，推进农业产业化，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济，推进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，多渠道增加农民收入。

建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设。要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，这是一个重大转变。主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设，加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。主要措施是：逐年加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村的投入;整合各种渠道的支农资金，提高资金使用效益;积极引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳;鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步建立合理、稳定和有效的资金投入机制。通过坚持不懈努力，使农村基础设施有一个大的改善。

建设社会主义新农村，必须全面推进农村综合改革。今年在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达26的这个古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代意义的重大变革。农村税费改革不仅取消了原先336亿元的农业税赋，而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资等，还取消了各种不合理收费，农民得到了很大的实惠。为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要，从今年起，国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元，地方财政每年将安排支出250多亿元。需要指出，全部取消农业税后，巩固和发展农村税费改革成果的任务仍然十分艰巨，关键是要全面推进农村综合改革，包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。这些改革，既涉及农村生产关系调整，也直接触及农村上层建筑变革，意义更深刻，工作更艰难，一定要坚定不移地推进。

建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，搞好规划;要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起;要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，求真务实，真抓实干。

(三)加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度。

推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。一要着力提升产业层次和技术水平。要加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，继续加强交通、能源、水利等基础产业和基础设施建设，推进国民经济和社会信息化。提高产业技术水平，关键是要全面增强自主创新能力。要在一些重要产业尽快掌握核心技术和提高系统集成能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。主要措施是：强化企业在自主创新中的主体地位，建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;大力实施品牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的知名品牌;健全知识产权保护体系，加大知识产权保护的执法力度;完善自主创新的激励机制，实行支持企业创新的财税、金融和政府采购等政策;改善市场环境，发展创业风险投资，支持中小企业提升自主创新能力。二要推进部分产能过剩行业调整。进行这项调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用。主要措施是：认真贯彻国家产业政策，严格市场准入标准，控制新增产能;推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做强做大，提高产业集中度;依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰落后生产能力;通过调整投资结构、扩大消费需求等措施，合理利用和消化一些已经形成的生产能力。这项工作涉及面广，政策性强，要积极而有序地进行。

抓好资源节约工作。一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合利用和废旧资源回收利用。五要全面加强管理，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，建立信息发布制度。从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。六要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。

加快建设环境友好型社会。加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。重点搞好“三河三湖”(淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、南水北调水源及沿线、三峡库区、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。综合防治农业面源污染和畜禽养殖污染。继续实施自然生态保护工程。抓紧建立生态补偿机制。强化环境和生态保护执法检查，健全环境保护的监测体系、评价考核和责任追究制度。

(四)继续推动区域协调发展。

进一步推进西部大开发。着力支持重点地带、重点城市和重点产业加快发展。确保青藏铁路、三峡三期工程等一批重点工程建成投产，新开工一批重大建设项目。巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，抓紧研究制定后续相关政策。继续实施天然林保护、风沙源和石漠化治理等生态工程。支持发展优势产业和建设特色资源加工基地。加快科技、教育发展。加大政策扶持和财政转移支付力度，加快建立长期稳定的西部开发资金渠道。

继续实施东北地区等老工业基地振兴战略。重点加强大型粮食基地建设，推进重点行业改革重组和技术改造。搞好资源枯竭型城市经济转型和采煤沉陷区治理、棚户区改造，抓紧研究建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制。做好部分城市和国有企业厂办大集体改革试点工作。认真落实扩大对外开放的政策措施，在加快改革开放中走出振兴的新路子。

积极促进中部地区崛起。充分发挥中部区位、资源、产业和人才优势，重点加强现代农业特别是粮食主产区商品粮基地建设，加强能源和重要原材料基地建设，加强现代综合交通运输体系、现代流通体系和现代市场体系建设。支持老工业基地振兴和资源型城市转型，建设现代装备制造基地和高技术产业基地。增强中心城市辐射功能，带动周边地区发展。

鼓励东部地区率先发展。着力增强自主创新能力，推进产业结构优化升级，增强国际竞争力和可持续发展能力，更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护，实现既快又好发展，在科学发展道路上走在全国前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放。

进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展。加大对人口较少民族的扶持力度，推进兴边富民行动。发达地区要采取多种方式帮助和带动欠发达地区。

(五)实施科教兴国战略和人才强国战略，加强文化建设。

我国已进入必须更多地依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段，要把加快科技发展放在更加突出的战略地位。要以建设创新型国家为目标，全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。抓紧启动一批重大科技专项和重点项目，集中力量在重点领域和关键环节取得突破。继续加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性科技研究。建设国家重大科技基础设施和一批产业技术研发试验设施。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，有效整合全社会科技资源，促进科技成果向现实生产力转化。建立财政性科技投入稳定增长机制。今年中央财政安排科技投入716亿元，比上年增长19.2%，地方和企业也都要增加科技投入。要进一步繁荣和发展哲学社会科学，推动理论创新。

要大力普及和巩固九年义务教育。从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今年在西部地区实施，明年扩大到中部和东部地区;继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围，建立中央和地方分担的农村义务教育经费保障机制。主要是：提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造投入机制，完善农村中小学教师工资经费保障机制。为此，今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育，这是我国教育发展史上的一个重要里程碑，必将对全面提高国民素质产生重大而深远的影响。要解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学困难问题，让每个孩子都有平等接受义务教育的机会。继续扎实推进西部地区“两基”攻坚计划，确保到如期实现计划目标。发展职业教育是一项重要而紧迫的任务，今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展。高等教育要创新教育教学模式和方法，着力提高教育质量，推进高水平大学和重点学科建设。各级各类学校都要全面推进素质教育。要培养一支德才兼备的教师队伍，造就一批杰出的教育家。

实施人才强国战略，加强人才队伍建设。要多渠道增加对人力资源开发的投入，推进市场配置人才资源，规范人才市场管理。

加强社会主义文化建设。抓好理想信念教育，特别是青少年的思想道德教育。深入开展群众性精神文明创建活动。深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业。加强文化基础设施建设尤其是农村基层文化建设，完善公共文化服务体系。繁荣文学艺术、广播影视、新闻出版事业。加强文化遗产和自然遗产保护。大力扶持民族文化艺术，扩大国际文化交流。加强文化市场管理，坚持开展“扫黄打非”。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。继续做好北京奥运会和上海世博会筹办工作。

(六)进一步推进改革开放。

改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。

要认真贯彻《中华人民共和国公司法》，加快国有大型企业股份制改革。着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。推进集体企业改革和发展。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，进一步为各类所有制企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。

要加快金融体制改革。一是坚定不移地推进国有商业银行股份制改革。坚持国家绝对控股，改善产权结构，引进借鉴国外先进管理经验，规范公司治理结构，完善内控机制与管理制度，推进制度创新。二是大力发展资本市场。认真贯彻《中华人民共和国证券法》，切实加强证券市场基础性制度建设。要着力提高上市公司质量，继续搞好证券公司综合治理，依法强化市场监管，努力营造公开、公正、公平、透明的市场环境。继续推进上市公司股权分置改革。积极稳妥地发展债券市场和期货市场。三是深化农村金融改革。完善农村信用社体制，推进农业银行、农业发展银行改革，加快农村金融创新，健全农村金融体系，改进农村金融服务。同时，要深化保险业改革，拓宽服务领域;推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革。加强和改进金融监管，强化银行资本充足率约束。依法严厉打击金融领域的违法犯罪行为，防范系统性金融风险，维护金融稳定和安全。

要深化财税、投资、价格改革。财政体制改革的重点，是健全公共财政体系，完善转移支付制度，实施政府收支分类改革，完善预算管理制度。积极推进增值税转型改革。调整和完善资源税。研究统一各类企业税收制度。投资体制改革的重点，是落实投资主体的自主权和风险承担机制，改进项目核准和备案制度，加强产业投资信息发布，完善并认真执行市场准入制度，健全投资宏观调控体系。价格改革的重点，是逐步理顺和完善资源性产品和要素价格形成机制，改革要兼顾各方面的利益，尤其要考虑低收入群众的基本生活。

继续深入整顿和规范市场秩序。要强化市场法治，加快社会信用体系建设。依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税、金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为。坚决打击传销和变相传销活动。集中力量开展食品安全专项整治，严把市场准入关，加强生产和流通全过程的监管，让人民群众吃上安全、放心的食品。

进一步扩大对外开放，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。要转变贸易增长方式，注重优化进出口结构，努力改善进出口不平衡状况。支持具有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品和服务产品出口，继续控制高耗能、高污染和资源性产品出口。推动加工贸易转型升级和合理布局。适当扩大进口，增加先进技术、关键设备和国内短缺资源进口。继续积极有效利用外资，着力提高利用外资质量。扩大服务领域对外开放。支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则对外投资和跨国经营，在境外建立加工基地、营销服务网络和研发机构。建立政策支持和服务体系，完善境外投资协调机制和风险控制机制。

今年，我国加入世贸组织过渡期将基本结束，要增强做好各项应对工作的紧迫感。进一步完善涉外经济管理体制和机制，提高贸易和投资便利化水平。运用世贸组织规则，支持重点产业提高抗风险能力和国际竞争力。健全应对贸易争端的有效机制，妥善处理贸易摩擦。有步骤、有重点地推进区域经济合作和自由贸易区谈判。在世贸组织新一轮谈判中发挥建设性作用。

(七)高度重视解决涉及群众切身利益的问题。

我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。

继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。进一步解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制、关闭破产企业的职工安置问题。国有企业下岗失业人员再就业扶持政策再延长三年，并根据各地实际将适用范围逐步扩大到城镇集体企业下岗职工。加大对军工、森工等困难行业下岗职工再就业的支持力度。中央财政今年安排再就业补助资金251亿元，比上年增加42亿元。地方财政也要增加这方面的投入。重视做好高等学校毕业生就业、退役军人的安置工作，搞好城镇新增劳动力和进城农民工就业工作。加强职业培训和就业服务体系建设。切实维护劳动者的合法权益。

加快推进社会保障体系建设。切实保证各项社会保险金的及时支付。完善城镇职工基本养老保险制度，搞好做实个人账户试点工作，扩大试点范围;改革养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制。提高各类所有制企业的参保率，统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保办法，扩大社会保险覆盖范围。加大社会保险费征缴和基金监管力度，多渠道筹集社会保障基金。同时，加强城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设。继续完善城市低保制度。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。研究适合农民工特点的社会保障办法。完善农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济等制度，增加资金支持并适当提高救助标准。有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度。各地都要加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。加强防灾减灾救灾工作。加大扶贫投入和工作力度，进一步减少贫困人口。落实军烈属优抚政策。积极发展社会福利事业和慈善事业，开展多种形式的捐助和帮扶活动。要使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人，得到更多的关爱和帮助，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。

突出抓好医疗卫生工作。着眼于逐步解决群众看病难、看病贵问题，主要抓好三个方面：一是加快农村医疗卫生服务体系建设。启动《农村卫生服务体系建设与发展规划》，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系和网络;五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点范围扩大到全国40%的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元，中央财政为此将增加支出42亿元。到，要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。二是大力发展城市社区卫生服务。要通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围，实行社区首诊制度试点，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。探索建立城市医疗救助制度。三是深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。加强对药品、医疗服务的价格监管。规范医院、医生的医疗和用药行为，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，控制医药费用。要支持中医药事业发展，充分发挥中医药在防病治病中的重要作用。加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作，认真落实艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治措施。高度重视防控人感染高致病性禽流感工作。

稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口质量，有效治理出生人口性别比偏高的问题。扩大农村计划生育家庭奖励扶助制度的覆盖面和西部地区“少生快富工程”的实施范围。重视做好老龄工作。保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。

切实加强安全生产工作。安全生产责任重于泰山，经济发展必须建立在安全生产的基础上。近几年，我们在安全生产方面采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，问题还很突出。主要原因是：安全措施没有真正落实，企业安全主体责任不到位，生产安全设施设备落后;煤炭需求过旺，生产和运输绷得过紧;企业基础工作薄弱，管理松弛，有的严重违法违规生产。一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊。

加强安全生产必须标本兼治、重在治本。第一，各级政府要把安全生产摆在更加重要的位置，主要领导亲自抓、负总责，强化企业安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制。第二，实行有利于安全生产的经济政策。健全激励和约束机制，促进企业重视安全生产。第三，加快煤炭等行业改革重组步伐。加强大型煤炭基地建设，鼓励大型煤炭企业集团兼并改造中小煤矿。第四，加大安全生产投入。国家今年再安排30亿元国债资金，重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点工程。地方和企业也要加大这方面的投入。第五，深入开展安全生产专项整治。继续打好煤矿瓦斯治理和矿山整顿两个攻坚战。同时，要抓好其他矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等专项整治。第六，强化企业管理。加强企业安全生产基础工作，完善安全生产技术规范和质量工作标准。加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。充分发挥职工群众对安全生产的参与和监督作用。第七，加强安全生产法制建设。尤其要严格执法和监管。加大安全生产事故责任追究和处罚力度。严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题。通过采取综合措施，坚决遏制重特大事故频发的势头。

(八)加强民主政治建设和维护社会稳定。

我们要巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推进依法行政，加强和改进政府立法工作，重点加强节约资源、保护生态环境、就业和社会保障、应对和处置突发公共事件、促进社会稳定、维护市场秩序等方面的立法。完善公众参与立法的机制、程序和方法。积极开展法律法规实施的跟踪检查。继续强化审计、监察等专项监督。深入开展普法教育。做好法律服务和法律援助工作，为困难群众打官司提供有效帮助。落实司法体制改革各项措施，进一步规范执法行为，促进司法公正，维护司法权威，实现严格、公正、文明执法。

高度重视社会稳定工作，广泛深入推进平安建设。正确处理新时期社会矛盾，认真落实涉及群众利益的各项政策。重视解决群众反映的问题，及时化解矛盾。做好信访工作。加强和巩固基层政权，推进和谐社区、和谐村镇建设。完善社会稳定预警体系和应急处理机制。搞好社会治安综合治理，加快建设社会治安防控体系，依法严厉打击严重暴力性犯罪、经济犯罪和盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪。加强国家安全工作。

加强民族团结、维护祖国统一和社会稳定，是全国各族人民的共同愿望。要全面贯彻民族政策和有关法律法规，认真落实国务院颁布的实施民族区域自治法若干规定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。大力培养少数民族干部和各方面人才。贯彻党的宗教工作基本方针，提高依法管理宗教事务的能力。进一步做好新形势下的侨务工作。

各位代表!

加强国防和军队建设，是社会主义现代化建设的重要战略任务。坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，着眼于有效履行新世纪新阶段军队的历史使命，加速推进中国特色军事变革，提高军队信息化条件下的整体防卫作战能力。狠抓军事训练，培养高素质军事人才。深化后勤建设和改革。加强国防科研和高新技术武器装备研制。坚持从严治军，依法治军，提高军队正规化水平。全面加强人民武装警察部队建设，增强执勤和处置突发事件的能力。完善国防动员体制机制，注重民兵预备役部队质量建设。深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。

各位代表!

我们要继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政。继续实施内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排，进一步加强和推动内地同港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流和合作。我们坚信，香港、澳门一定能够保持长期繁荣稳定。

我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协。我们将继续和台湾同胞一道，促进两岸人员往来和经济、科技、文化交流与合作，构建和平稳定的两岸关系。我们将努力争取在一个中国原则基础上恢复两岸对话与谈判;推动全面、直接、双向“三通”进程;支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展;依法保障台湾同胞正当权益，竭诚为台湾同胞服务。两岸关系朝着和平稳定、互利共赢方向发展是人心所向，任何人妄图破坏这种大趋势是注定要失败的。最终完成祖国统一大业是全体中国人的共同愿望，是任何人都阻挡不了的。

各位代表!

一年来，我们高举和平、发展、合作的旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，维护国家和人民的根本利益，发展同世界各国的友好与互利合作关系，为维护世界和平、促进共同发展作出了贡献。

新的一年，我们将继续坚定不移地走和平发展道路。在国际事务中，坚持民主公正，推进协调合作;坚持和睦互信，维护共同安全;坚持平等互利，促进共同繁荣;坚持开放包容，推动文明对话，积极促进国际秩序向公正合理方向发展。

我们要在和平共处五项原则基础上加强全方位外交。巩固和加强同广大发展中国家的友好合作。坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，推动区域合作机制建设，把务实合作上升到新水平。扩大同发达国家的共同利益，妥善处理分歧，推进交流与合作。积极参与和开展多边外交，在国际和地区事务中发挥建设性作用。扩大和深化对外文化交流，增进同世界各国人民之间的了解与友谊。保护我国公民和法人在海外的合法权益。中国政府和人民愿与世界各国人民一道，为建立和平、公正、和谐的新世界而不懈奋斗!

三、关于《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》的说明。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》精神，国务院制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。

(一)“十一五”规划《纲要(草案)》的编制过程和主要特点。

党中央、国务院对制定“十一五”规划工作高度重视。早在7月，国务院就开始部署相关准备工作。组织有关部门、地方、研究机构和各方面专家，对经济社会发展面临的若干重大问题开展专题研究，为编制《纲要(草案)》提供了基础。党的十六届五中全会后，国务院根据中央《建议》精神，深入研究和编制“十一五”规划，成立了由各领域专家组成的专家委员会进行咨询论证，在全国范围内开展多种形式的为“十一五”规划建言献策活动，人大代表、政协委员和各界人士提出了许多建议。《纲要(草案)》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

《纲要(草案)》力求反映社会主义市场经济发展和改革开放新形势的要求，体现宏观性、战略性和政策性，并明确政府的工作重点和责任。从内容到形式都有所创新。在规划内容上，贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，突出了“五个统筹”，突出了加强经济社会发展薄弱环节，突出了解决人民群众关注的切身利益问题，注意处理好市场机制与宏观调控的关系。在规划指标上，分为预期性和约束性两大类。预期性指标，是预计和期望达到的目标，主要通过引导市场主体行为来实现;约束性指标，是必须实现的目标，主要通过依法加强管理和提供服务来实现。在规划形式上，《纲要(草案)》采取正文加专栏的形式，在专栏中列举了有关发展指标和重点工程，使规划内容更加直观、清晰。

《纲要(草案)》的制定以第一次全国经济普查数据为基础。历时两年多的经济普查工作，进一步摸清了我国经济社会发展的基本情况，查实了国内生产总值总量和三次产业的比重，更加全面、准确地反映了国情国力。依据新的经济普查数据制定“十一五”规划，更符合实际情况，更具有科学性。

(二)“十五”时期国民经济和社会发展主要情况。

过去五年，是我国发展进程中很不平凡的五年，是继往开来、与时俱进的五年。我们摆脱了亚洲金融危机带来的冲击，战胜了非典疫情和重大自然灾害，不失时机地推进改革开放，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快，社会生产力、综合国力和人民生活水平都跃上一个新台阶，城乡面貌发生了很大变化。

五年来，我国经济实力显著增强。年与相比，国内生产总值增长57.3%，年均增长9.5%;财政收入增长1.36倍，年均增加3647亿元。农业特别是粮食生产出现重要转机，主要工业产品产量大幅度增长，高技术产业快速发展，基础产业和基础设施建设成就斐然，在水利、能源、交通、通信等领域建成或新开工一大批重大工程。经济社会信息化程度迅速提高。

五年来，改革开放成果丰硕。农村、国有企业、金融、财税、投资等改革和市场体系、社会保障体系建设都取得重大进展。我国加入世界贸易组织，对外开放进入新的阶段。五年间，进出口贸易总额增长两倍，实际利用外商直接投资累计2740.8亿美元。一批有竞争力的企业走向世界。

五年来，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，分别实际增长58.3%和29.2%。城镇新增就业4200万人。住房、通信、汽车和服务消费大幅度增加。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展。

五年来，社会主义政治建设、文化建设、社会建设取得新进展。

这些辉煌成就，极大地增强了全国各族人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的信心。

“十五”时期经济社会发展中也存在不少矛盾和问题。主要是：经济结构不合理，自主创新能力不强，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧;就业矛盾比较突出;投资和消费的关系不协调;城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大;社会事业发展仍然滞后。这些问题都需要我们努力加以解决。

(三)“十一五”时期经济社会发展的指导原则和主要目标。

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。综合分析各种因素，未来五年国际环境总体上对我国发展有利，但不稳定不确定因素比较多;国内有许多有利条件，同时存在不少制约因素和困难。我们要抓住机遇，趋利避害，增强忧患意识，做好克服各种困难、应对各种风险和挑战的充分准备，奋力把改革开放和现代化事业推向前进。

《纲要(草案)》全面贯彻落实科学发展观，体现了中央《建议》提出的重要原则，这就是：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。贯彻这些原则，就要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

根据中央《建议》确定的指导思想和原则，《纲要(草案)》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。这些目标既与全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了经济社会发展的阶段性特征和客观要求。这里，我仅就其中两个方面的重要目标作简要说明。

一是关于经济增长速度问题。《纲要(草案)》提出，今后五年国内生产总值年均增长7.5%，这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全国经济普查数据和2005年经济增长实际结果，“十五”期间国内生产总值增长速度比原来预计的高一些，“十一五”年均增长7.5%，将会超过中央《建议》提出的人均国内生产总值比年翻一番的要求。这个目标是积极的，经过努力是可以实现的。还需要指出，这个目标是建立在优化结构、提高效益和降低消耗基础上的。在实际执行中，各地要处理好速度和结构、效益的关系，不要片面追求和盲目攀比速度。历史经验和现实情况表明，保持经济平稳较快发展至关重要。

二是关于节能和环保问题。《纲要(草案)》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要，具有明确的政策导向。尽管实现这一目标的难度很大，但我们有信心、有决心完成。

(四)“十一五”时期的战略重点和主要任务。

《纲要(草案)》对“十一五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等方面，都作出了全面部署，提出了明确的任务和政策措施。

一是建设社会主义新农村。《纲要(草案)》把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位。强调坚持统筹城乡经济社会发展，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。要进一步提高农业综合生产能力，推进农业结构调整，加强农村基础设施建设，增加农民收入。着力抓好大型粮棉油生产基地、优质粮食产业、农田水利、饮水安全、公路、沼气和农村教育、文化、卫生建设等重点工程。全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。各地方、各部门必须在经济工作思路和重点上有一个大的转变。建设资金要更多地向“三农”倾斜，公共服务要更大范围地覆盖农村，全社会都要大力支持农村发展。

二是加快推进经济结构调整和增长方式转变。我国当前经济发展中诸多问题的症结，在于结构不合理和增长方式粗放。必须按照走新型工业化道路的要求，从优化产业结构中求发展，从节约资源、保护环境中求发展。《纲要(草案)》提出，要推进工业结构优化升级，促进工业由大变强。这是针对我国工业规模已经不小，但总体素质不高、竞争力不强的现状，而提出的一个重大任务。《纲要(草案)》对推进信息化、发展高技术产业、振兴装备制造业、发展能源原材料工业等方面的主要任务和建设布局作了部署，规划了一批重大建设项目。提出要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业，不断提高服务业的比重和水平。

《纲要(草案)》把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，提出了明确任务和措施，规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。认真落实这些任务和措施，将会明显提高资源利用效率，基本遏制生态环境恶化的趋势。我们一定要坚持不懈地努力，为人民群众创造清洁、良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。

三是促进区域协调发展。《纲要(草案)》分别提出了不同区域发展的重点任务，要求健全协调互动的市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。《纲要(草案)》根据各个区域资源、环境承载能力和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策。同时，强调积极稳妥地推进城镇化，发挥城市群的带动和辐射作用。

四是着力增强自主创新能力。这是《纲要(草案)》的一个特点。要按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设创新型国家，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。《纲要(草案)》提出，适应国家战略需求，启动一批重大科技专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源、资源、环境和人民健康等重大紧迫问题，以及军民两用技术。实施好这些重大专项，对于整合有限的科技资源、加快攻克事关全局和长远的科技难关，带动相关领域技术水平的整体提升，具有重大的现实意义和深远的战略意义。提高自主创新能力，最根本的是加快科技教育发展和人才队伍建设，《纲要(草案)》对此也作了全面部署。

五是深化改革和扩大开放。过去二十多年，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚定地推进改革开放分不开的。要完成新阶段的发展任务，也必须坚定不移地全面深化改革和扩大开放。《纲要(草案)》提出，要加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。要加强对改革的总体指导和统筹协调，在推进经济体制改革的同时，继续推进政治体制改革、文化体制改革和社会管理体制改革。正确处理改革发展稳定的关系。要按照统筹国内发展和对外开放的要求，实施互利共赢的开放战略，以开放促改革促发展。在扩大开放中重视维护国家经济安全。

六是努力建设和谐社会。这是推进经济社会发展的重要目标和保障。《纲要(草案)》提出，要做好人口工作，扩大就业，健全社会保障体系，不断提高人民生活水平和健康水平，加强公共安全建设，加强社会主义民主政治建设和文化建设，完善社会管理体制。经过今后五年的努力，使我们的社会更加和谐，让人民群众生活得更加美好!

各位代表!

全面完成今年和“十一五”期间的任务，对各级政府提出了更高的要求。必须大力加强政府自身改革和建设。

我们要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。继续推进政企分开，减少和规范行政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。

我们要深入开展廉政建设和反腐败斗争。认真落实惩治和预防腐败的各项任务和措施。今年要集中开展治理商业贿赂专项工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂问题，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。要继续纠正损害群众利益的不正之风，着力解决教育乱收费、医疗高收费等突出问题。

我们要认真贯彻实施公务员法，加强对公务员的教育、管理和监督。坚持从严治政，赏罚分明。各级政府工作人员特别是领导干部要忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务;要顾全大局，加强纪律性，做到令行禁止，不折不扣地执行国家的法律法规、方针政策;要艰苦奋斗，勤俭节约，反对铺张浪费;要求真务实，力戒空谈，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假和浮夸作风，把各项任务和部署真正落到实处。

各位代表!

我们国家正站在新的历史起点上，朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，凝聚13亿人民的智慧和力量，坚定信心，奋发图强，努力把“十一五”规划的宏伟蓝图变为美好现实，谱写社会主义现代化事业的新篇章。任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐。我们的目标一定要达到!我们的目标一定能够达到!

乡镇政府工作报告决议篇二

各位代表，同志们：

现在，我代表中共**镇第二届委员会向大会做工作报告，请予审议。

一、过去工作的回顾自我镇第二次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员，坚持以“三个代表”重要思想为指导，较好地完成了镇第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务，在为我镇全面建成小康社会的工作实践中，做出了应有的贡献。

---农业结构调整日趋合理，农民增收能力得到提高。通过围绕结构调整展开的一系列为农科技服务、示范引导的扎实推进，在种植业结构上，基本形成了蔬菜、经济作物和粮食种植各占三分之一生产格局。新特绿农产品的数量和质量均有了不同程度的提高。我镇的蔬菜外销及出口量一直保持着的稳定的增长。畜牧产业起步虽晚，但发展前景良好。随着牧业小区的框架已经初步构筑，大牲畜交易市场建成使用，为今后的牲畜业发展提供了坚实的基础。

---“两个文明”协调发展，社会各项事业不断取得新进展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断提高党员干部和人民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过加大“文明村”的创建力度，村容村貌得到了大幅度的改观。基层民主法制建设扎实推进，镇村公开进一步规范到位。努力提高教学水平，办学条件得到了切实改善。计划生育工作连续5年完成与市政府签定目标管理责任状的一档指标任务。文化事业，在各级迎检和活动中得到了上级部门的高度评价和表彰。

---加强科学调控，财税管理逐步规范。坚持把财务管理纳入制度化、规范化管理轨道。按照“四统一”的要求，全面落实了镇村的财务公开。全面实行了村财镇管的管理机制，堵塞了村级财务管理的漏洞。集中力量建立了乡镇财政管理全套档案，全部实现了电算化财务管理，使财务管理更加科学、严密、规范。通过加大政策宣传、严肃法制、文明执法的工作力度，强化税收征管，全面按时完成了年度农业税征收任务。

---坚持依法治镇，社会局面稳定好转。采取不回避矛盾、迎难而上，主动出击的姿态，进一步加大了理访工作的力度。坚持把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，历史积案问题，能解决的一概解决。通过多方协调，采取切实可行的措施，较圆满地解决了原小车队、原民主村村民等多起上访问题，积极应诉原精工机电厂、张旭等上访案件，有效地维护了政府形象和集体利益，保持了社会的稳定。

---推动改革开放，经济发展的空间不断拓宽。加快了产权制度改革和经营方式转变的步伐，对原镇村企业进行了股份制造和租赁，激发了企业的活力。招商引资工作取得了一定成效。最近，我们又增加工作透明度，对我镇原街道遗留危房进行了公开拍卖，即防止了暗箱操作，又最大限度地保护了集体利益。

---加强党的建设，党组织的“三力”不断加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和“两风”建设，不断用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑。“双建双富”、“三级联创”、“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、“党员旗帜工程”等创建活动为党员发挥作用提供了施展才华的舞台，取得了良好的工作效果，基层党组织建设得到进一步的加强。武装、妇联、共青团结合农村经济发展的实际，开展了形式多样、卓有成效的活动，较好地发挥了应有的作用。

回顾过去的工作，我们之所以能够取得上述成绩，其主要原因有以下三点：

2、市委、市政府的正确领导，为我们指明了努力奋斗的方向。

3、全镇党员、干部和人民群众的积极拥护和大力支持，为我们万众一心，上下努力，勇往直前，提供了坚强可靠的保证。

几年来，我们虽然取得了很大成绩，但也存在着一些问题：

一是广大干部群众精品效益农业的思想观念虽已树立，也初步进行了优质农产品生产和销售的尝试，但结合我镇实际，在突出特色农业，创立优势农业上，还显得思路不够明晰，力量不够集中，态度不够坚决，方法不够灵活。

二是社区分离之后，**镇已经变为纯农业镇，但大部分党员干部还没有从旧的工作惯性中转变过来，存在着思想、工作方式、方法等方面与新形势、新变化、新思路不相适应的问题。

三是农产品销售环节上的“触角”虽伸往外埠，走出国门，但交易渠道还很窄，出口量还很有限，急需伸远拓宽。

四是社会稳定工作虽已初见成效，许多积案已基本解决，局面已好转，但仍有个别无凭无据无法着手解决的历史遗留疑难问题，每每提出，纠缠不休，影响精力，干扰工作，急需设法了断。

五是村支部班子老化严重，党员结构不尽合理。全镇14个支部党员平均年龄53岁，个别支部接近60岁，35岁以下青年农民党员比例仅占农民党员总数的10，对支部建设所产生的负面影响越来越凸显。

六是个别党支部工作抓得不够有力，“三力”不强，导致遗留问题越积越重、越难，工作开展呈现。

出恶性循环的不利局面。“三会一课”不能得到真正的落实，青年农民入党难的问题，没有得到缓解。

六是“两风”建设虽然已见成效，但体现在部分党员干部中，求真务实、真抓实干、埋头苦干的作风还没有真正地树起来，奋发有为、开拓创新、勇于进取的干劲还没有真正地兴起来，局部还存在着走过场、搞形式主义的现象，(个别同志思想消极，作风散漫，投机取巧，避实就虚，)在为谁而工作，以什么态度工作，如何做好工作的问题上，不能正确对待，还存在着严重的思想误区。

对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

同志们，总结过去，成绩属于大家；查找问题，是便于我们下一步有针对地改进和加强我们的工作；立足当前，我们更应清醒地认识到我们工作中存在的困难和不利因素。主要表现为：一是面对“入世”引发的'产业结构调整和国际国内的市场变化，我镇人多地少的矛盾将日益突出，在农业调整和特色农业的发展中，政府的角色如何准确定位，职能如何更好更实地发挥，将很大程度上受到来自观念滞后、资金断链、资源短缺等内外环境的制约和挑战。二是招商引资困难重重，借助外力发展自身的出路越来越小，使我镇在短时期内难以迅速扩张经济发展规模。三是财政运行困难，纯粹的靠财政吃饭，支持经济发展的财力枯竭，收支矛盾突出，保开资、保稳定的压力不断增大。四是即将或已经开展的土地调整，势必要引发多年暗伏的矛盾公开激化，农村稳定工作将更加复杂多变，难于处理。这些都预示着我镇今后的工作将面临极大的困难和挑战。对此，我们必须有充分的思想准备，要有强烈的危机意识，既要承认现实，又要不甘落后，经济搞不上去，不仅事业不可能发展，而且吃饭都保证不了，人民群众安居乐业就更成问题，所以，不发展不行，不干不行，不实干不行。

同志们，迈入年以来，对于我们农业战线的工作者来说，喜讯频传，好事不断：党中央1号文件的出台，为我们指明了前进的方向，迎合广大农民的多年企盼；全国“两会”的召开，为我们“三农”工作注入了无穷的活力，令人欢欣鼓舞，信心百倍。可以说，从全国到地方，都给予了“三农”工作前所未有的关注和支持，对此，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，乘势而上；一定要居安思危，永不满足，奋起超越；一定要尽心尽责，凝心聚力，带领全镇人民群众，争取新气象，力求新主动，取得新效果，创造新业绩，不断开创我镇经济社会发展的新局面。

二、今后五年的工作思路。

今后五年是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期，我们工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以中央1号文件精神为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会以及我市四届党代会会议精神，注重实际、因地制宜地调整和优化农村、农业、种植业内部经济结构，发挥比较优势，创立优势经济，坚持以蔬菜为主导产业，大力发展集优质、高效、精品、设施、生态于一体的城郊型农业。进一步加强和改进党的领导，推进“三个文明”协调发展，坚持以人为本，求真务实，团结奋进，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。

今后五年的主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长10以上，农业总产值增长8以上，农民人均收入增长10以上，贫困人口降低到1以下，把**镇建设成为三江平原区域性蔬菜生产强镇，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

要实现这些目标，在今后五年实际工作中，必须把握好以下五条指导原则：

1、必须认定发展这个硬道理。把发展作为一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。要充分认识到：这道理那道理，只有群众得实惠、经济有发展才是硬道理，这变化那变化，只有党员干部有进步、集体有积累才是大变化。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，坎坷荆棘，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。

2、必须咬定求真务实这股劲。要把整顿工作作风，激发大家的工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，严格镇村党员领导干部的执政行为，操行表现，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，狠刹形式主义歪风。坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。进而全面培养造就学习型、创新型、务实型、廉洁型的党员干部队伍，以好的作风和实际行动树立新的党委政府和领导干部的良好形象。

3、必须始终坚持执政为民这一根本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。决不以牺牲人民利益为代价来换取所谓的“政绩工程”、“形象工程”，更不允许坑农、害民现象发生，要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。

4、必须强化党的核心领导这一保证。坚持“党要管党、从严治党”的方针，以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成以党委领导为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，挺身前沿，各基层组织狠抓落实，奋能争先的工作态势，保证党政班子合心合力，各部门步调一致，形成上下贯彻通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

遵循上述指导思想、奋斗目标和指导原则，我们要采取的主要办法措施是：

第一，以增加农民收入为中心，大力推进农业结构调整,加快城郊型农业的建设步伐。

随着机构剥离，我镇已成为纯农业镇，发展农业是我镇的立镇之本、第一要务，但是如果只局限以往的传统农业模式，就农业抓农业，人云亦云、随波逐流、一以贯之必然会导致平庸，被时代发展所淘汰。为此，我们要在今后五年的农业生产中，要结合实际，坚持有所为，有所不为，创造性地开展工作，即发挥两个优势，突出四个重点，健全三个体系。发挥两个优势：一方面我市地处三江平原腹地，“三路”便利，而我镇又处在腹地中的腹地，对周边地区具有得天独厚的辐射作用，这为我们农产品的营销提供了其他乡镇无法比拟的先机。一方面我镇蔬菜生产传统久远，广大农户在长期的生产劳作中积累了丰富的种植经验，并且随着市场经济的发展，我镇蔬菜种植的面积、产量以及质量逐年提高，以养猪业为代表的畜牧业近年也已极快的速度扩张，可以说，我镇面向城郊型农业的产业基础已经具备，我们要充分利用这些优势，善抓机遇，珍惜优势，巧借优势，扩大优势，进而形成具有我镇特色的产业优势，最终转化为我们的经济优势。突出四个重点：一是要突出蔬菜生产这一重点，致力于由传统型向标准型转变，把结构调整的着眼点放到新特绿蔬菜生产上来，要在全镇范围制定绿色生产标准，组织农户标准化生产，进一步完善绿色生产基地建设，进一步推广西郊、红光设施农业，林场、富华外向农业这些业成型的成功经验，带动引导其他村逐步向蔬菜种植转变，把蔬菜生产做成全镇的主导产业。力争使蔬菜生产面积每年以18的速度增长，用三年左右的时间，全镇蔬菜种植达到耕地总面积的50，把**镇建设成为蔬菜大镇，并打出**市场，走向外埠市场，进军俄罗斯远东地区国际市场。在此基础上，寻求蔬菜生产的高附加值，走蔬菜储藏保鲜、深加工之路，切实做活、做大、做强蔬菜产业文章。今年，我镇要集中力量，协调各方，重点突破，不余遗力，确保绿色蔬菜、圆葱和蔬菜出口种植基地建设等项重点推进工作落实到位。二是要突出畜牧生产这一重点，致力于由零散型向集约型转变。我镇的畜牧业虽然发展较快，但始终徘徊于零打碎敲，小打小闹，难以取得大效益，要通过培育大户，扶持大户，进行规模扩张，积极推进主辅换位，紧紧抓住我市“牛业振兴计划”的契机，结合我镇养猪业基础好的实际，大力发展畜牧养殖，大力推进畜牧园区的建设规模，使畜牧成为我镇农业经济的新亮点。三是要突出水稻和甜菜种植这一重点，致力于由粗放型向集约型转变。我镇地少人多的特点，制约了我们难以用规模扩张的形式来象其他乡镇那么样获取效益优势，为此，在发展水稻、甜菜和其它经济作物上，要利用好两大渠灌“第一站”和我们农田基础设施好的优势，在精耕细作上下功夫，在品种品质上下功夫，在自然生态上下功夫，切实提高种植业的单位产出率和效益比。四是要突出劳动力转移这一重点，致力于由封闭型向开放型转变。坚持以提高农民增收能力为目标，丰富农民致富途径为手段，积极引导农民开拓视野，转变观念，摒弃的“抱守田园，以地为生”传统思想，鼓励农民跳出来，走出去，跑市场，闯市场。扶持农民进行畜牧养殖、农新产品加工，实现农业内部转移；进行经商、办企业，实现产业转移；进行劳务输出、进城打工，实现外出转移。健全三个体系：一是健全市场信息体系。围绕产业基地，建办专业市场，开拓外埠和境外市场，以镇村为框架建立多元化、多渠道信息网络，推进组织化生产，搞活农产品流通。要加大招商引资的力度，围绕争资金，上项目，积极参与我市“产业园区”建设，努力创造优良的发展环境。逐步形成以市场带基地，以基地带农户的产业发展格局。二是健全农业社会化服务体系。要充分利用好国家对粮食主产区重点扶持政策，积极向上争取项目，落实好上级财政补贴政策，推进农业项目开发。今年，我们要抓住国家开发能源的有利时机，借助国家和市政府财政补贴农村沼气工程项目的优惠政策，大力推广沼气工程，首批建成要达到633户；要重点加强以镇农业中心为主的农业科技推广体系，创办专业协会，发展中介组织。要加强科技示范园区建设，引导和鼓励农民接受新信息、选用新品种、使用新技术，努力提高科技示范园的科技含量和示范效应，引导农民走“科技兴农”之路。要进一步强化和改进政府的服务职能，为农业生产、农民增收、农村建设搞好全方位、多角度的服务。三是健全扶贫互助体系。把项目扶贫、智力扶贫、物质扶贫、科技扶贫有机地结合起来，努力提高社会整体发展程度，增强贫困人口的“自身造血”功能，统筹规划，整体推进，加快小康建设步伐。从今年起，党委将下大力气在全镇机关和农村干部中开展好扶贫结对子活动，要通过细化责任、及时总结，经验交流，考核评比等措施，建立长效的运行机制，真正把这项工作坚持好、落实好。

第二，以“两手抓”为保证，推行依法、以德治镇，推进“三个文明”的发展进步。

要切实加强“三个文明”建设，努力营造“经济振兴，各业并举，社会稳定，政通人和”的发展氛围。一是加强民主政治建设。进一步健全村民议事会、理财小组等自治组织，完善民主监督、民主理财、民主评议、民主选举和村规民约制度，大力推行政务、财务公开，在公开的内容、方式、时限和程序上，严格按上级要求进行。村中大事小情一律及时准确让村民知道，真正恢复人民群众的主人翁地位，增强工作的透明度和党员领导干部的公仆意识，清除镇村领导干部的“官本位”思想意识。二是强化社会治安综合治理，直奔难点、热点问题，依法理顺各方经济关系，排查各级各类矛盾，处理好群众来信来访，本着不捂、不盖、不回避、不推诿的原则，做到当机立断，力争不留隐患，逐步有序地解决好历史遗留问题。主要领导要线面结合，不仅要解决好分管的线上问题，更要处理好包村的面上难点，力争做到超前预断，把苗头消除在未然，把问题化解在基层。要坚持走群众路线，广泛调查研究，体察民情，顺应民意，及时做好解难题，暖人心工作，多深入基层为群众解决实际困难和问题。三是坚持各业并重，竞相发展。积极筹措和争取资金，努力加大教育投入，整合教育资源，巩固教学成果，改善办学条件，提高教学质量。继续深入贯彻《人口计划生育法》，加强人口管理，保持计划生育率；落实优抚、优待政策，加强对弱势群体的帮贫解困工作。

第三、以加强党的建设为根本，突出党的领导地位，推进党的建设的伟大工程。

党建工作要选准激活与“三农”工作及其它一切工作的最佳结合点，从根本上解决党建工作和其它工作“两层皮”问题。党员教育联实际，组织活动联工作，党员发展联成绩，提拨干部联政绩。主要体现为“五抓”和“五项推进”：一是抓班子，提高村级组织“三力”。配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。二是抓学习，做好思想武装工作。发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。三是抓队伍，把基层党员队伍入党积极分子队伍建设好，以市委组织部发展党员三年工程为指导，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，重点发展35岁以下青年农民党员，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。四是抓服务，密切党群干群关系。积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。五是抓活动，保证活动效果。按照市委要求积极落实好、开展好各项党建活动，强化领导、重点推进、分类指导、形成合力，以实实在在的活动效果完善自我、树立形象、促进发展、造福于民。六是抓落实，进一步建全科学完整配套的工作运行机制。不断完善各项规章制度建设，完善党建、党风廉政建设目标考核责任制，坚持把责任分解到位，责任考核到位，责任追究到位。通过实行目标管理，使基层党组织和党员明确应担负的任务，做到胸中有目标，行动有方向，工作有内容，最大程度上激发广大党员的工作热情和活力，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题。五项推进：一是齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。二是抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。三是加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。四是加强民主法制管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。五是组宣监、青妇武齐头并进，推进党建工作整体创一流、争上游。

同志们，加快推进全面建设小康进程，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康进程；一定要恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，共同开创我镇更加美好的未来！

乡镇政府工作报告决议篇三

“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，**镇团结带领全镇广大党员干部群众，坚定不移贯彻***新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委市政府的总体思路和工作目标，坚持“文化引领、农业富民、旅游兴镇”的发展思路，以工作项目化、实事化为抓手，推动**各项事业的全面发展。

1.经济指标稳中有升。2016年至2020年**镇实现地方财政收入2.8亿元，完成固定资产投资28.3亿元，规模以上工业产值37.4亿元，批发零售住宿餐饮业销售额1.2亿元，实际利用内资45.2亿元，利用外资7321万美元，各项经济实现稳步发展。

2.现代农业快速发展。依托大樱桃、草莓两大特色产业，在规模膨胀、品牌打造上实现了新突破。大樱桃总面积达5.1万亩，连续举办15届大樱桃产业文化节、5届**市大樱桃销售农商对接洽谈会等活动，注册了“**谣樱桃盏”樱桃品牌，荣获“2019中国十大好吃樱桃”及“中国大棚樱桃产业第一镇”等称号；草莓种植大棚总面积约2万亩，产量约3.7万吨，产值约7亿元，种植规模逐年增加，**草莓多次在中国草莓文化节获得金奖。

3.重点项目有序推进。完成投资5亿元的**国防军事训练基地、投资6.5亿元**光伏发电、投资27亿元的**青少年社会职业体验中心、投资5亿元大唐新能源三期、投资2.8亿元**生态谷一期等项目建设。全力保障9.8公里**高铁**段工程施工，完成600余户清表征地、20栋房屋拆除、85栋各类大棚拆除工作。**药业有限公司、**食品配料有限公司被认定为**市级高新技术企业；**青少年世博园被评为3a级景区。

4.脱贫攻坚成效显著。2016年450户建档立卡的贫困户全部脱贫退出；2017年25个省定贫弱村、17个**市级经济薄弱村全部脱贫退出；2018年底完成了“**市经济薄弱镇”摘帽；2019、2020年持续抓好脱贫攻坚成效巩固提升，重点抓好贫困户的环境脱贫，认真梳理脱贫攻坚以来存在的问题，抓好问题清零工作，多管齐下，激发贫困户内心动力的形成，贫困户对脱贫攻坚的满意度不断提升。

5.社会事业全面进步。

卫生健康工作成绩显著。镇中心医院依托国医馆，大力发展中医中药特色专科，努力提高中医诊疗技术水平，对于基层常见病、多发病的诊治起到良好效果，形成了“因为有需求，因为疗效好，病人乐意来诊疗”的良好互动医患关系。

基础教育水平不断提高。投资1000余万元新建**中心幼儿园，可容纳560名适龄幼儿学习活动，切实满足周边幼儿入园需求；投资450万元新建**中学宿舍楼，可供360名学生入住，改善了学生住宿条件。

文化服务体系日渐完善。开展新时代文明实践活动，建设1个镇级新时代文明实践所，8个村级示范站、20个村级标准站；建设镇级文化广场1处，村级文化活动广场68个，文体活动室74处，建设文化示范村12个，投资92万余元为54个村购置文化器材，为42个贫弱村绘制了文化墙。

民生保障体系更加有力。5年为重度残疾人发放护理补贴386.9万元、为残疾人发放就业生活补贴57万元；为低保家庭中残疾学生和低保家庭残疾人子女发放补助金22万元、为重度残疾人返还24.7万元；5年为80周岁以上老年人发放体检补助142.6万元、高龄补贴资金285.2万元。

旅游事业蓬勃发展。围绕全域旅游，依托“一山一树一谷”，深度挖掘整合**镇优势旅游资源。通过打造8个美丽乡村示范村，规划7条旅游采摘路线，建设3个田园综合体等项目，观光旅游、休闲康养、果品采摘、教育体验、休闲修养等统筹开发，开创了全域旅游新局面，旅游业在全镇经济总量的占比年年递增。

6.基层社会治理不断增强。

信访网格化服务管理成效全面凸显。严格落实网格服务巡查走访制度，主动服务群众、宣传惠民政策，及时发现安全隐患，随时了解社情民意。

社会治安稳定有序。深入开展普法依法治理工作，开展普法宣传活动30余次，发放宣传材料2万余份，受众17000余人；五年期间累计接收社区矫正对象223人，解除矫正和衔接刑满释放人员198人，人民调解案件600多件；聘请7名律师组成专职法律顾问团，五年来开展法律援助90多起，开展合法性审查8起，行政应诉5起。

扫黑除恶成效显著，社会治安环境更加安定。五年期间共破获各类刑事案件132起，查结各类行政案件415起。

7.法治政府建设日益完臻。

正风肃纪、廉洁勤政、蔚然成风。2016年以来查办违反中央八项规定精神问题5起，查处形式主义、官僚主义问题5起；查办违纪案件93件，给予96人党纪政纪处分。

廉政宣传教育成效明显。建设**村廉政文化示范点，挖掘本地廉政文化特色，打造廉政教育课堂，通过讲廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，营造浓厚的廉政学习氛围。

2020以来，按照市委“1133”工作体系及“全面攻坚年”工作部署，紧密结合我镇实际，以工作项目化、实事化为抓手，推动**实现经济社会高质量发展。1-9月份，完成财政收入2630万元，同比增长30%；固定资产投资6.5亿元，同比增长23.7%；限上零售业销售收入657万元，同比增长57.7%；外贸进出口458万美元，同比增长2.6%；实际利用内资7435.9万元，占全年目标的74.4%。

1.现代农业实现规模膨胀、效益提升。

农业产业结构不断调整优化。把樱桃、草莓种植作为全镇农业产业突破点和支柱产业倾力打造，新增大樱桃面积3500亩，总面积达5.1万亩，其中设施栽培面积2万亩；新增大棚草莓面积2000亩，总面积达2万亩。樱桃、草莓种植面积占全镇农业种植面积的63%，已成为全镇群众致富的两大支柱产业。

节庆品牌赋能升级。成功举办由中国园艺协会主办的首届中国大樱桃产业文化节暨第15届****大樱桃节，荣获“中国大樱桃之乡”及“中国大棚樱桃产业第一镇”称号。

“云经济”强势崛起。举办****大樱桃电商销售对接会，以“机关干部+网红”形式推介**大樱桃，组织“网红”106人进行直播18次，实现销量9万斤、销售额180万元；积极实施雁归工程，加强电商知识的培训，引导青年返乡创业，全年实现网上销售农产品1500万斤，销售收3.2亿元。

土地规模化经营实现突破。**市农旅开发建设集团有限公司注入资金3900万元，流转土地265余亩，建设高标准草莓大棚示范园。全镇以农业企业、家庭农场和农业合作社为主的经营主体，实现流转农民土地2.6万亩，土地规模化经营面积占家庭承包土地总面积的74.6%。

2.项目建设加快推进。总投资2亿元、占地1188亩的洪润来樱桃世界大观园综合体项目，已建成标准化育苗大棚28栋，栽植大樱桃70万株，建成组培室、实验室；总投资600万元，占地60余亩的**大樱桃示范园已建成大棚11栋，建筑面积2.3万平方米；**项目一期工程主体建设基本完工；总投资3.5亿元的**农业自动化设备生产、**集成房屋、**电商物流等3个项目落户镇三盛产业园区。

3.守土尽责，疫情防控战告捷。成立主要领导负责的疫情防控指挥部，先后召开30余次会议研究部署，成立6个督导组和纪委督查组，全面督导检查疫情防控工作。全面落实“外防输入、内防反弹”的要求，实施网格化管理、地毯式排查，关停镇域内9个农村集市，对辖区内5万余人逐人排查，摸排重点地区外来人员857人。推进健康码的申领工作，5天时间完成辖区内5.5万人全民核酸检测工作。

4.镇村品质明显提升。

美丽乡村示范片初见成效。投资1761万元，创建3个美丽乡村示范村及1个宜居宜业美丽乡村，实现美丽乡村串点成片，以g308国道为主轴的覆盖15平方公里的美丽乡村示范片初见成效。

“口袋公园”提升村庄品质。将“口袋公园”建设作为村庄品质提升的重要突破口，在全镇7个村庄建设口袋公园16处，既提升了村容村貌，又增加了集体收入。

5.民生保障不断改善。

集体经济发展壮大。创新开展支部领办合作社，以遴选村组织书记村庄撞上村为试点，采用“支部+公司+合作社”的模式，增加村集体收入10万。预计2020年底村集体收入超20万元的村庄有8个、占比10%，超10万元的村庄有18个、占比24.3%，超5万元的村庄有55个、占比74.3%。

“三资”清理进展顺利。开展清理强占村集体财产问题专项行动，完成了74个村“三资”清查核实及公示，清收欠款258万元，化解债务95笔、20万元，签订各类承包合同30份。我镇**村2天内收齐村民历年陈欠18.9万元，成为全市“三资”清理工作典型。

脱贫攻坚成效明显。实施支部帮包和党员轮值活动，“环境脱贫”工作走在全市前列；积极打造党建+脱贫品牌，促进户、村、镇脱贫质量的稳固提升，促进贫困户致富奔康内生动力的形成；以较好成绩代表平度市通过了**市脱贫攻坚评估验收，以较好成绩代表**市迎接省半年考核，档案管理经验得到**、平度两级扶贫领导的首肯，为**市档案管理提升现场会提供现场并进行了经验介绍。

6.社会治理逐步优化。

信访“三无镇”创建有序推进。新建“人民满意窗口”，规范信访接待室软硬件建设，提升信访规范化水平，开展党员“联户包街”全覆盖，省交办5年以下信访积案6件全部化解，成为全市率先完成积案化解的乡镇。

村庄文化建设助力乡村治理。投资34万元开展8个公共文化示范村建设，打造主题漫画街3条；组建“大喇叭开讲团”及10人草根说唱团，广泛开展广播及说唱宣传。

扫黑除恶社会环境得以净化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，结合疫情防控开展打击黄赌行动，捣毁赌博窝点6处，查处赌博案件7起，抓获涉赌人员36人，行政拘留35人，刑事拘留1人，社会环境进一步优化。

矛盾纠纷化解成效显现。健全多元化纠纷解决体系，建立了社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，形成镇、村、组“三级联合排查”和人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的矛盾纠纷大调解格局；落实“群众工作日”制度，包村干部下沉到村庄开展矛盾纠纷排查化解活动，对倾向性问题早发现、早解决，切实做到抓早、抓小、抓了，确保“小事不出村，大事不出镇”。

7.存在的问题和不足。

招商引资、企业发展受限。**镇属于重要水源地保护区，项目环评通过难，加上缺少成规模建设用地，形成固定资产投资来源渠道少，对工业生产值、固定资产投资等经济指标的贡献不大。

农村基础仍存在薄弱方面。村庄道路硬化、污水处理等基础配套不够完善，村庄产业支撑不足，农民增收渠道不多，乡村全面振兴仍需加力。

农村党员干部作风不硬不实。农村干部的担当意识、专业水准和执行能力不强，不作为、慢作为现象依然存在，干部作风建设与组织要求、社会发展、群众期待相比，仍有较大差距。

“十四五”规划是开启第二个百年奋斗目标新征程的第一个五年规划，**镇对照“十三五”规划的工作目标、重大项目、重点任务，逐条分析短板弱项，明确了“十四五”的发展目标和发展战略，以高质量党建统领经济社会发展。

1.重点抓好项目推进。打造以308国道为轴线的“石墨烯产业园、蓝树谷文旅康养、现代化高效农业、洪山片区改造提升、智能物流产业园”五大板块。石墨烯产业园主营石墨烯研发及以高纯石墨为代表的具有高科技含量的深加工制品；**将打造成为集青少年教育、旅游、生态农业、居住为一体的知名景区；现代化农业园将打造成为胶东最大草莓育苗基地；**片区主要建设住宅楼、商业一条街、集贸交易中心，建成后将改变现有破旧形象；智能物流产业园引将打造成为胶东知名农产品物流集散中心。

2.推动社会事业发展。

推动卫生健康事业发展。优化突出资源配置优化和分级诊疗，强化医疗卫生服务体系建设，加强人才队伍与信息化建设，加快健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度，实现全民健康覆盖，促进社会公平。

推动文化事业发展。大力争取上级资金，争取74个村庄有漫画墙，村村都有说唱团和文艺队伍，村村都有娱乐场所和健身设施。

推动教育事业高质量发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。

推动民生事业发展。完成水利及城乡道路建设“十四五规划编制”申报工作，其中申报水库移民后期扶持资金项目、尹府水库水源地保护补偿资金项目、农村公路建设和路网建设及大中修项目、高标准农田水利建设项目。

抓好就业工作。将依托招商引资，营造优质的营商和服务环境，全心全意为项目和企业服务，促进城乡就业统筹发展。

抓好社会保障工作。养老和医疗关乎群众的切身利益，规划建设镇级居家养老服务中心1处、村级社区居家养老服务中心6处；规划建设1处镇级公益性公墓。

依托当地产业助推旅游发展。完善大樱桃、采摘路线，加快采摘园周边公共设施的建设；积极与有投资意向企业协商融合红色旅游、康养、民宿、采摘、生态农家乐等为一体的文旅项目开发；加快蓝树谷农旅田园综合体、樱桃世界大观园等文旅项目建设。

3.推进基层社会治理。

建立健全社会矛盾纠纷“大调解”工作机制。形成镇、村、组“三级联合排查”和人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的矛盾纠纷大调解格局以及行业性、专业性调解组织，及时妥善化解矛盾纠纷，消除影响社会稳定隐患。

强化村民自治。推进家风家训普遍化，村规民约实用化，党员联户清单化，棚户联防群众化，构建完善以“社区党委--网格党支部--党员中心户--联系群众”为基本框架，镇党委统一领导，“点、线、面”结合的网格化党组织体系。

4.深入推进法治政府建设。

打造“阳光政府”。建立健全科学、民主、依法决策机制，实现行政决策制度科学、程序正当、内容合法、过程公开、责任明确，决策质量和效率持续提高。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行。

开展“清廉村社”建设。实施政治强廉、制度固廉、监督护廉、正风育廉，深化村庄党风廉政建设，以高质量党建统领经济社会发展。

促进权利运行制约监督常态化。落实权力清单制度，聚焦工程建设、农村财务管理、大额资金使用等重点领域、重要岗位和关键环节，建立常态化监督检查机制，有效防范廉政风险。

2021年总体工作思路：坚决贯彻落实市委“1133”工作体系及“全面突破年”部署要求，谋划提出“12345”工作思路，坚持“高质量党建”一个统领，围绕“政通人和、阳光**”，“同心同向、勇争第一”两个目标，狠抓“双招双引”、镇村品质提升、农产品品牌打造三项重点工作，强化“完善制度、优化队伍、提升能力、落实责任”四个保障，打造以g308国道为轴线的“东部石墨烯产业园、西部蓝树谷文旅康养、南部现代化高效农业、北部洪山片区改造提升、中部智能物流园”五大板块，推动**经济社会实现高质量发展，为打造青烟潍城市群会客厅和**辐射带动半岛一体化发展桥头堡作出**贡献。

1.坚持“一个统领”把方向。

明年是中国共产党建党100周年，**镇将强化基层党建品牌建设，夯实基层党建基础，坚持以高质量党建统领经济社会全面发展。一是全力打造“守护**”机关党建特色品牌，每月组织开展主题党建活动，激活机关党建活力；二是擦亮“**红·党情浓”农村党建品牌，建设农村党建示范点12处、两新组织党建示范点1处，发挥好党建示范点带动作用，利用好2021年农村干部换届契机，选优配强支部书记，提升基层党组织的组织力、战斗力、执行力。

2.围绕“两个目标”找定位。

政通人和、阳光**。加强政府自身建设，提高依法行政能力，规范化开展“党务、政务、财务”公开，建设廉洁奉公、执政为民的亲民政府，全面履行政府职能依法，有效保障行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行，实现“政通人和、阳光政府”的目标。

同心同向、永争第一。加强机关文化建设，擦亮“守护**”党建品牌，机关干部要像爱护眼睛一样爱护**、爱护岗位、爱护荣誉，开展“我是党员，我承诺”活动，激活机关党支部的活力。围绕“整体工作达先进、单项工作争第一”的目标，将总体工作层层分解责任，做到高标准、高定位、争一流。

3.狠抓“三项重点工作”求突破。

狠抓“双招双引”。坚持“项目为王”，选优配强“双招双引”队伍，围绕“五大板块”实施精准招商，深化“雁归工程”，挖掘在外人才资源优势，充分挖掘投资项目，为财源建设注入新活力。

镇村品质提升。持续加大民生投入，开展农村通户道路、农村自来水改造工程及村庄“口袋公园”建设，加强**、洪山两个驻地规划提升，盘活闲置土地，规范樱桃、草莓市场建设，完善公厕、停车场、导览等乡村旅游基础设施，继续实施社区垃圾分类工作，优化镇村环境。

农产品品牌打造。依托洪润来樱桃世界大观园项目、**港大樱桃示范园、**特色农产品产业园等园区建设推进**大樱桃、草莓品牌创建工作，以品牌升级提升果品产值，助力果农增收。

4.强化“四个保障”聚动能。

完善制度。推进机关工作流程再造，理顺机关内部工作运行机制、职责权限、决策流程，健全考核激励机制，提升工作效率和服务质量；优化碎片化职能分工，构建全流程闭环式项目推进体系；紧扣重点领域、关键环节、堵点痛点，以“刀刃向内”的决心和勇气，推进流程再造，加快制度创新。

优化队伍。加强干部教育引导，建立网状扁平、纵横一体的工作体系，以工作实效强党性正作风，建立重点项目工作专班，选优配强攻坚工作队，锻造一批批敢于担当、敢冲敢干、作风扎实的干部。

提升能力。持续开展机关干部大学习、作风大提升活动，创建“学习型”机关，每周五组织全体机关干部开展学习活动，并组织全镇党员干部开展“每天学习五分钟”活动，镇主要领导担任学习督查第一责任人，组建26个学习群，每人每天发布5分钟学习心得，以理论学习促进干部能力提升。

落实责任。树立“勤业敬业”导向，压实工作责任，党员干部要始终有一种“干不好就无法向组织交待”的强烈责任感，能够在关键时刻不缺位、在紧要关头不退缩，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

5.打造“五大板块”谋发展。

打造以g308国道为主轴的石墨烯产业园、蓝树谷文旅康养、现代化高效农业、洪山片区改造提升、智能物流产业园等五大板块，推动“五大板块”率先发展，支撑起**全方位振兴。东部石墨烯产业园板块。建设占地1100亩，主营石墨烯研发及以高纯石墨为代表的具有高科技含量的深加工制品板块。西部蓝树谷文旅康养板块。依托占地约10000亩，全国最大的青少年教育基地、3a级景区，进一步提升蓝树谷青少年世博园为集青少年教育、旅游、生态农业、居住为一体的知名景区。南部现代化高效农业板块。建设占地500亩的胶东最大草莓育苗基地及占地1200亩的胶东大樱桃研发中心。北部洪山片区改造提升板块。建设面积300亩的住宅楼、商业一条街、集贸交易中心，提升原洪山驻地整体形象。中部智能物流产业园板块。引进以顺丰公司等为代表的物流企业，建设占地980亩的胶东知名农产品物流集散中心。

乡镇政府工作报告决议篇四

一是“双扶”工作暖人心。实施“41+20”的结对帮扶模式，完成首批10户低收入农户的生活设施改造，第二批15户农户改造正在实施;积极推进葡萄种植等4个造血式扶贫基地建设，让农户通过收益分红、劳务报酬等形式实现增收。创新成立“1+1”慈善帮扶基金，全域募集资金1400万元。安排1000万元专项资金扶持7个村集体经济发展，各村集体经济项目全速推进。二是惠民举措出实效。教育质量持续提升，镇中学中考成绩创历史最佳;镇中心小学顺利通过省级民族团结特色工作示范培育点评选，并已申报全国民族团结进步创建示范单位;以县中医院、镇卫生院医共体建设为契机，强化医疗卫生服务县乡一体化工作，县、镇、村三级医疗体系不断健全。三是基层文化再夯实。青草坞、章浜村文化礼堂完成基建，已启动内部装修。积极参加主管部门业务大练兵，获得全县排舞大赛金奖。不断强化农村精神文明建设，开展文体活动60余场，完成“鸳鸯龙”浙江省非物质文化遗产保护申报工作。四是安全监管保平安。按照企业安全生产主体责任专项检查实施方案，通过自查自改消除安全隐患678处，签订主体责任承诺书216份，确保全镇安全生产形势稳定向好。积极推广“智慧用电”安全隐患监管服务系统，完成签约262套、安装241套。全力助推省级食品安全示范县建设，消防、道路交通等各领域都保持了安定有序。

乡镇政府工作报告决议篇五

报告正文的结构与一般正式文件相同。从内容上看，应分为三个部分：情境、解释和结论，其中情境不能省略；提交意见应当分为依据、说明和假设三个部分，其中，意见的假设不能省略。从形式上看，比较复杂的分为开头、主体和结尾。在使用之初更多的是介绍型、提问型给予一般概念或注意。主体可分为两部分，并添加辅助标题或条形码。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

“十三五”发展成就及2020年工作回顾。

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是麻涌经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来，面对复杂的外部形势和改革发展稳定的艰巨任务，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省“1+1+9”工作部署及市“1+1+6”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进高质量发展，主动融入、深度参与粤港澳大湾区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。

这五年，麻涌综合发展实力持续稳步增强。

经济实力稳中有进。2020年，全镇实现生产总值260亿元，比2015年增长46.9%；一般公共预算财政可支配收入14.1亿元，增长41.3%；税收总额37.5亿元，增长64.5%；固定资产投资总额104亿元，增长97.4%；规上工业增加值131.6亿元，增长22%；社会消费品零售总额309.6亿元，增长12倍。产业高质量发展特征显现。五年来，共引进内外资项目（含增资）134个，实际利用外资11.7亿美元，实际利用内资188.4亿元。共有31个重大建设项目，累计总投资277亿元，共完成投资约150亿元，共实现20个项目新开工，建成18个项目。重点培育发展战略性新兴产业，瞄准五大领域十大重点产业，改造提升优势传统产业。2020年全镇规模以上工业企业135家。科技创新要素加速集聚。支持企业加大研发投入，“十三五”期间镇创新驱动扶持资金共支出近6500万元，我镇r&d占gdp比重由2.7%提升至3.2%，全镇累计技改投资达83.3亿元。先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到26.6%，比2015年提高1.7个百分点。共推荐申报国家高新技术企业104家，目前拥有国家高企数60家，市级以上企业创新平台47个，上市后备企业5家，“新三板”成功挂牌4家。区域影响力显著扩大。建成华阳湖国家湿地公园，华阳湖生态环境整治案例入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难”30个教学案例之一，荣登美丽中国先锋榜，获评广东省国土空间生态修复十大范例。华阳湖18.3公里水上绿道纳入省级万里碧道试点项目并通过省河长办现场评估。麻涌连续三届荣膺全国文明镇，获得广东十大绿美森林小镇、广东省旅游风情小镇、广东人最喜爱旅游目的地之“全域旅游目的地”、广东美丽乡村精品线路、广东省乡村旅游精品线路等省市奖项。大步村获评广东省文化和旅游特色村。

这五年，麻涌参与“三区”建设实现良好开局。

推动穗莞互联互通。配合推进穗莞深、佛莞城际在麻涌镇设站点，积极推进佛莞城轨线麻涌站建设运营，有效完成了佛莞tod麻涌站点3049亩土地统筹工作；配合规划建设东莞地铁1号线延长线麻涌站点；全力推动东江大桥改扩建工程前期工作；加快建设水乡大道延长线。广州港新沙港散货年吞吐量超过6500万吨，年处理量超过100万标准箱。加快新中心区、滨江区和临港产业区建设。充分发挥生态、区域、土地储备等优势，以提升城市品质带动产业转型升级，聚焦新兴产业招商选资，着力增强城市发展的核心竞争力，在新中心区tod综合开发、做大做强临港产业、深化穗莞合作等方面不断取得突破。一批历史遗留问题得到有效解决。在水乡片区率先启动国土空间规划试点，开展镇级国土空间总体规划编制，对乡村空间形态、产业布局、生态保护等进行全面规划。主动承担起全市唯一的“拓空间”试点镇任务。镇村两级干部全力以赴加快征地拆迁、农地统筹、更新改造，想方设法盘活闲置用地，主动改造和转变落后面貌，取得了良好成效。截至2020年底，全镇储备地共113宗，总面积约2425.8亩。麻一村成功推动单元更新改造，大步纸厂、东太电器城等一批历史遗留问题得到有效解决，华阳村、大盛村多个“三旧”改造地块推出市场。

这五年，麻涌乡村振兴获得丰硕成果。

镇村实力稳步增强。农村集体经济更壮大，2020年村组两级集体总资产74.5亿元，比2015年增长150%；两级经营总收入4.4亿元，增长129%；经营性纯收入3.5亿元，增长164%。推动美丽幸福村居建设。投资约4亿元，先后建成“走进香飘四季”“古梅乡韵”等项目，实现美丽乡村全域覆盖。在2019年度广东乡村振兴战略考核成绩单中，麻涌获评“优秀”，位居珠三角片区第六，全市第一。建立了镇乡村振兴全域项目库，推动总投资约4.6亿元37个项目建设。设立每年4200万元的专项扶持资金，对乡村振兴项目按镇村5:5比例进行配套奖补。大力发展都市农业。统筹耕地资源2万多亩，推动传统农业逐步转向以休闲观光、精品蔬果等为支柱的现代都市农业产业，建成13个初具规模、各具特色的农业园区。投入约500万元扶持农业企业、家庭农场、种植大户等农业旅游项目的发展。成功打造5个中国乡村旅游金牌农家乐、4个省休闲农业与乡村旅游示范点、5个市级休闲观光农业示范点、11个市级家庭农场。

这五年，麻涌生态环境建设收获显著进步。

水污染治理取得可喜成绩。累计建成30.2公里主干管网、107公里次支管网、25.3公里雨污分流微支管网，建成6座分散式污水处理站，基本实现生活污水集中处理全覆盖。污水综合整治工程基本覆盖全镇各村（社区），内河涌水质均达到五类及以上。蓝天净土保卫战扎实推进。完成海心沙环保热电厂尾气排放氮氧化物的提标和133家“散乱污”企业销号工作，主要污染物排放总量逐年下降，每年均顺利完成了市下达的总量减排目标，各项指标减排任务完成率均达到100%。空气质量优良率从2015年的86.8%提升至2020年的91.2%。生态质量持续改善。华阳湖国家湿地公园成功创建为国家3a级旅游景区。全镇已建成绿地公园56个，绿化覆盖率约32.5%，人均公共绿地面积约30.8平方米。麻涌水乡美食休闲游线路入选“全国百条美丽乡村精品景点线路”“广东省乡村旅游精品线路”。

这五年，麻涌城市品质内涵实现全面提升。

基础设施加快建设。新建或升级改造创业路、景观南路、新沙路延长线、兴华路、新沙景观路等一大批道路项目，将中心大道升级改造成为镇一级示范街道。高标准打造“四好农村路”，获得东莞市“四好农村路”建设工作优秀镇街称号。深入开展交通拥堵治理专项行动，实施停车综合治理。全力推动tod站点基础设施建设，大力推进首期骨干路网建设。水利基础设施网络进一步完善，对外江堤防加固加高至高程3.72米（珠基），达到50年一遇防洪高程。城乡面貌显著蝶变。在镇内重要交通节点打造彩色林带和街头小景，在主干道和华阳湖实施灯光亮化提升。完成麻涌河一河两岸以及沿江东路等道路的绿化景观提升，打造“迎宾景观带”。广深高速公路桥头堡美化工程顺利完成。加强城市精细化管理，扎实推进“洁净城市”“行走麻涌”“厕所革命”等行动，投入约3400万元建设改造厕所55座。公共服务更加便利。夯实“一门”改革成果，落实综合窗口“一窗通办”，拓展“互联网+政务服务”。目前，麻涌政务大厅窗口共70个，进驻部门共36个，可办理服务事项1204项，“最多跑一次”事项达350项。

这五年，麻涌全面建成小康社会赢得决定性进展。

民生福祉更加殷实。2020年麻涌镇全体居民人均可支配收入约5.1万元，比2015年增长78.4%。社会保障、救助及福利水平逐年提高。镇财政五年共投入民生建设资金约46亿元。高标准推动水乡中心医院建设。推进社区卫生服务机构标准化建设、家庭医生签约服务、医药卫生体制机制改革。城镇新增就业累计达5000多人，城镇登记失业率控制在3%以内。推进教育扩容提质。全力推进“古梅教育”品牌建设，被评为市品牌学校1所、市品牌学校培育对象3所，公办中小学品牌创建率达50%。推进东莞中学初中部与麻涌古梅一中的集团化办学。快速推进三个批次的教育扩容项目，新建、扩建6所公办民办中小学校。推动金字塔梯队计划，着力培养古梅良师队伍，打造名优教师梯队。各类教育进一步协调发展，成功创建为“广东省社区教育实验区”。全面发展文化体育事业。实现公共图书室、电子阅览室和综合文化服务中心全覆盖，加快镇文化艺术中心建设，先后获得广东省一级公共图书馆、“广东省曲艺之乡标兵单位”等荣誉。擦亮麻涌龙舟、篮球、足球三张城市体育名片，成功举办“穗莞杯”东莞水乡国际龙舟嘉年华等活动；麻涌龙舟队连续三年参加瑞士国际龙舟赛并获得冠军；麻涌三人篮球队在亚运会为国摘金。群众安全更有保障。“二标四实”夯实信息底座，“智网工程”铺开治理网格，“科技护城墙”市级试点建设架起智慧云端，平安麻涌建设取得良好成效。深入推进扫黑除恶专项斗争，安全生产监管检查（巡查）全覆盖有序推进，政府依法行政和群众法治意识显著增强，有效防范化解了一批安全风险和矛盾纠纷。

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是改革开放以来麻涌经历的极不平凡、极其不容易的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，面对外部中美经贸摩擦、内部产业结构性问题叠加的严峻挑战，全镇上下众志成城、风雨同舟、披荆斩棘，疫情防控取得扎实成果，成功稳住了经济基本盘，经济社会发展加快复苏振兴，为“双胜利”打下了坚实基础，为“十三五”划上了圆满句号。2020年，全镇实现生产总值260亿元，同比增长3.1%；固定资产投资总额104亿元，增长8%，总量连续三年全市镇街排名第一；社会消费品零售总额309.6亿元，增长0.2%，增速全市镇街排名第一；一般公共预算财政可支配收入14.1亿元，增长3.3%；税收总额37.5亿元，增长7%。

一年来，我们以“双统筹”为主线，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

持续不懈抓好抓实疫情防控。第一时间成立镇防控新冠肺炎疫情工作领导小组，制定55份专项工作方案，投入专项经费4188万元，主动承担市级境外人员集中隔离点落实任务，先后设置3个集中观察点，筑牢“外防输入、内防扩散、医疗救治、自我防护”四道防线。全镇保持零病例，医护零感染，及时排查出2个境外输入无症状感染者。麻涌15个先进个人和集体受到市抗击新冠肺炎疫情表彰。狠抓常态化疫情防控，投入300多万元，提升水乡中心医院核酸检测能力，加快发热门诊标准化建设。开展农贸市场、屠宰场、冻库人员等核酸检测逾万份，坚持反走私反偷渡与全镇疫情防控工作同部署、同推进，确保各领域安全稳定。

多措并举有力稳定经济发展基本盘。成立经济运行监测调度指挥部，领导班子分别挂点联系101家ab库企业形成常态化走访服务。建立“一企一策一专班”工作制度，成立7个服务企业复工复产工作专班，通过降低企业租金、税收、费用负担等14个方面22个具体措施支持企业复工复产，镇、村两级减免租金累计约1381万元，引导私人物业减租703万元，办理出口退税2.5亿元，推动经济复苏和产业振兴取得明显成效。349家（次）企业成功办理贷款达42.5亿元，为企业节省成本约5600万元。市场主体逆势增长，全镇市场主体同比增长17.9%。促进企业数据回归，实现产值回归66.7亿元，进出口数据回归21.9亿元。

一年来，我们以全面建成小康社会为主题，全方位提升人民群众获得感幸福感安全感。

深入实施乡村振兴战略。农村集体经济稳步向前，2020年，村组两级集体总资产比年初增加18.47亿元，增幅33%；村组两级经营总收入同比增加2577万元，增幅6.2%。规范农村集体资产管理，2020年村组两级集体资产交易成交宗数419项，立项项目总金额约5.7亿元，中标总金额约6.7亿元，总溢价率为16.4%。

加快实施教育扩容千日攻坚。投入1亿多元，扩建改造古梅一小、漳澎小学、古梅一中等校舍。引入总投资达15.3亿元的民办北大新世纪嘉荣外国语学校，可新增学位9000多个。投入700万元推进莞初古梅一中集团化办学，中考成绩取得历史性突破，重点高中入围率达22%。高考成绩再创新高，麻涌中学文化科考取重本17人，本科以上293人，本科以上完成率138％，超额完成各项任务目标。推动学校品牌创建，古梅中心小学线上教学案例被中央电教馆选用，面向全国推广。

切实做好基本民生兜底。为困难群众发放各类救助金888.7万元，发放节日慰问金及慰问品折合共151.2万元，发放残疾人“两项补贴”约525.2万元。贴心为超500名老人提供各项服务。完成云南昭通扶贫任务，顺利开展揭阳扶贫工作。落实推动“万企帮万村”，结对帮扶镇内4个次发达村。麻一等4个次发达村村组两级资产总额17.9亿元，增幅21.1%。采取入户与线上采集、长表与短表相补充的方式，基本完成第七次全国人口普查工作。

全面强化稳就业举措。核发市镇各项促进创业就业补助资金4780万元，惠及5.4万人次。共举办各类公共就业现场招聘会17场，累计为3500多名求职人员提供公共就业服务。

文化体育事业繁荣发展。“中国曲艺之乡”建设受中国曲协表扬（全国共7个单位），获得全国通联工作先进单位。进一步擦亮“古梅乐韵”文化品牌，不断完善文化基础设施，初步完成岭南水乡文化艺术中心大楼、14个村（社区）文化支馆等建设。麻涌男篮首次夺得市篮球联赛甲级总冠军。麻涌商会获全国“四好”商会荣誉称号。

深入推进平安麻涌建设。运用法治思维和法治方式，做好全国“两会”等重要时期的专项维稳工作，强化重点领域行业专项整治，全年未发生影响社会稳定的重大群体事件、突发性事件以及重大安全生产事故。选取“完善基层法治建设”等5个社会治理创新经验项目进行复制推广，打造“5+n”创新社会治理模式。全力推进“智网工程”“科技护城墙”等工作，强化反走私综合治理，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，社会整体治安形势全面向好。统计审计、外事侨务、工青妇幼、红十字会、残康、党管武装等工作全面推进。

一年来，我们以全产业链引进培育为目标，加快完善现代化产业体系。

着重优化招商载体。打造总面积541亩的市镇联合招商基地，目前已落户祥鑫科技新能源汽车部件制造项目。精准引进优质项目一批，2020年内资项目协议投资金额约90.8亿元，完成市下达年度任务的127.5%；实际投资金额约60亿元，完成市下达年度任务的117.4%。

推动重大项目落地。推动碧桂园机器人食品加工项目、华阳湖大桥等5个项目开工，玖龙纸业20万吨包装袋项目、文化艺术中心等7个项目建成投产。全年22个市重大建设项目完成投资28.7亿元，超过年度计划65.7%。

持续提升创新能力。入围市“创新强镇”建设名单。24家企业通过国家高新技术企业认定，完成市下达目标126.3%，完成率排名全市第三。r&d占gdp比例约为3.2%，规上工业企业研发机构比例为59.5%，均高于市平均水平。

打造新型绿色经济。推进玖龙纸业和德永佳纺织自备电厂煤改气。加快油、电、通信等设施建设，首个220千伏级电站投产，全镇已建成14座新能源汽车充电站，建成174个5g通信基站。

一年来，我们以融入“三区”建设为契机，夯实提质增效新动能。

新中心区正式迈入产业施工期。推动东太村完成1617.3亩土地（含641亩tod用地）整备工作。高效推动麻涌tod综合开发，平安信息科技港项目作为tod单元首个产业项目正式签约落地。

全面加快连片改造拓展投资空间。完成大步村东环路居住地块等3个地块共约243亩的公开出让。推动南洲香洲花园居住地块成功推出市场。推进大步居住更新单元、珠三角汽车博览中心二期产城融合更新单元等共约2700亩的9个城市更新单元项目开发。推进广深高速科创走廊两侧工业园区、麻涌大道新基工业区、新沙港后方工业园区“工改工”项目改造。超额完成“工改工”年度任务，拆除平整338亩和整备土地317亩。有效推动4.2平方公里的东莞港麻涌港区新沙南作业区收回管理。

加快推进品质交通千日攻坚。投入约2.8亿元新建或升级16个路桥项目。统筹华阳湖片区、麻涌市场片区及麻涌政务服务中心片区约2700个停车位并实施智能化管理。2020年度市品质交通千日攻坚工作考核排名全市第一。

一年来，我们以经营城市理念为导向，大力提升城市形象和城市品质。

全面实施11个专项整治工程。制定1个总体方案、11个具体工作子方案和1个督导方案。高标准高质量打造“一村一示范路（街）”等重点项目，整治建筑材料乱堆放等一批难点。麻三村等6条村完成示范街建设。

打好打赢污染防治攻坚战。全面推动河长制、湖长制，落实“清四乱”整治任务，累计完成429个排污口整治，完成率100%。建成截污次支管网107公里。投入使用6座分散式污水处理站，基本实现生活污水集中处理全覆盖。全镇8个市考核断面均达到市下达的水质目标。加快治理河道约13公里。全镇空气质量优良天数比例达到91.2%。海心沙生活垃圾焚烧厂一、二期建成投入运行。重点开展镇中心区（麻三村）和1个农村（黎滘村）“1+1”生活垃圾分类示范片区建设。

高质量持续建设保护华阳湖。华阳湖顺利通过国级验收并正式挂牌国家湿地公园。积极推进华阳湖段省级万里碧道试点项目，在水环境治理、水生态修复与保护等5个方面开展17个具体项目建设，一期投资超1亿元的13个项目全部完工，通过省现场评估。

持续推进“厕所革命”。做好全镇50多座新公厕的养护工作，投入约200万元在华阳湖国家湿地公园建成2座星级公厕。

推进美丽乡村建设。打造麻一等4个总投资超1亿元的特色精品示范村，目前，麻二社区主体建设项目已完工。积极推进大步等6个总投资约1.3亿元的水乡特色示范村庄建设。全镇14个村（社区）全部达到美丽宜居村标准。累计整治田间窝棚约4600个，圆满承办全省农房管控和乡村风貌提升暨田间窝棚整治（珠三角）现场推进会。

一年来，我们以从严治党为引领、以依法行政为主线，进一步着力构建响应型、服务型、法治型政府。

推动政务服务更便民亲民。政务服务中心全面升级改造，综合窗口统一受理20个部门共338项业务。大力推广“莞家政务”等网上政务服务平台。镇政府网站主动公开政府信息7000多条，受理政府信息依申请公开124宗。全面推进“民主法治村（社区）”创建活动，开展《民法典》普法宣传系列活动。成立个人调解工作室，推进矛盾调处“多元共治”。

稳妥推进机构体制改革及村级换届选举。按时按质完成机构设置、部门组建、人员转隶等工作。圆满完成村级“两委”换届选举。

积极做好巡察整改工作。对照2019年市委巡察反馈的意见落实整改，73个整改事项全部整改完毕。积极配合十四届市委第十一轮对11个村（社区）开展的巡察工作。

全力做好文明创建工作。落实意识形态工作责任制，切实做到提认识、立制度、强队伍、丰内容、严考核、保安全。2020年意识形态工作获评全市优秀等级。连续三届获得全国文明镇荣誉称号，麻三村成功创建省文明村。有序推进“1+15+201”个新时代文明实践中心（站、点）建设工作。全镇共有8人获评“东莞好人”称号。被确定为广东省数字乡村发展试点，推进融媒体中心、智慧旅游体系建设，实施智慧交通工程。

各位代表，回顾“十三五”以来走过的路，这是麻涌发展历程中波澜壮阔的五年。全镇上下在把握大势中抢抓机遇，在笃定创新中奋力进取，在顶压前行中再创新高，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩，为今后实现高质量发展奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府，市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是历届镇委、镇政府接续奋斗的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，也是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻镇单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局，进入了一个大洗牌、大调整的关键时期，特别是以新经济、新产业、新动能为代表的区域竞争格局正在发生重大变化，麻涌的发展面临着巨大的压力和挑战，在产业迭代、科技创新、城市更新、基层治理等方面仍然存在不少问题和短板，需要引起高度重视：一是经济发展面临的外部不确定因素增多。全球疫情大流行，中美经贸摩擦和打压特定企业的趋势不甚明朗，全镇经济仍面临着较大的下行压力。二是产业能级需要加力提升。战略性新兴产业、生产性服务业等新产业、新动能亟需加快培育。三是对重大项目的谋划需要加强。城市发展的基础和后劲仍需加力夯实。四是城市综合环境需要进一步优化。城市品质、城市形象未能与经济实力相匹配，公共服务供给仍有短板。五是政府系统干事创业的精气神需要进一步提振。行政服务效能还有较大的提升空间，干部的开拓精神和进取意识需要不断强化。

“十四五”主要目标及2021年工作安排。

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，机遇前所未有、挑战也前所未有。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，推动镇委“一湖三区六提升”发展规划（做美做优华阳湖；做大做强新中心区、滨江区、临港产业区；深入推进城市品质、交通通达、产业结构、发展资源效益、民生福祉和党的建设“六提升”）落地落实，以先进制造业为根基构建现代产业体系，以科技创新为核心提高发展能级，以增进民生福祉为根本促进人的全面发展、社会全面进步，推动麻涌高质量发展迈上新台阶，建设“湾区都市、品质东莞”水乡排头兵，在全市实现新发展阶段总定位总目标中承担更大责任、走在全市前列。面对新形势、新任务、新期待，我们必须自觉扛起沉甸甸的历史使命和时代责任，无惧艰难险阻，在重要战略机遇期化危为机，谋求创新驱动，统筹推进各项工作，奋力谱写麻涌改革发展新篇章。

我们要提升产业链现代化水平，加快构建现代产业体系。优化提升产业发展平台。推进重大发展平台建设，着力提升“一湖三区”建设，打造融入大湾区协同发展格局。培育发展战略性新兴产业。积极借势借力，大力发展新一代信息技术、新能源、生物医药等新兴产业，提高招商准入门槛，重点招选产能效益、环境效益、税收效益更高的产业项目，主动承接广州黄埔区外溢产业，将麻涌镇建设成为东莞水乡特色发展经济示范区。加快推进现代服务业发展。重点发展科技研发、文化创意、总部经济、电子商务、现代物流、全域旅游等。改造提升传统产业。聚焦粮油、造纸和纺织等产业，着力发展高端产能，增强自主研发和创意设计能力。

我们要坚持科技创新核心地位，不断强化创新支撑引领。大力实施创新驱动发展战略，深化“高端引领、全域创新”，深度参与广深科技创新走廊建设，推动创新能级实现更大提升。加快创新平台建设。重点做好452亩广深西侧连片改造、272亩新沙港后方科技园等发展定位和布局，打造创新“试验田”。着力实施倍增计划。力推一批倍增企业的重大项目加快投资建设，加快推进玖龙、中粮、益海等重点工业投资项目。开展创新驱动提升工程。选好优质科技企业和项目，通过镇级2000万元创新驱动奖励，力争国家高企总量、技改投资、r&d投入、发明专利申请量不断增长。

我们要深入拓展发展空间，加快建设高品质现代化城镇。加快tod综合开发建设。全力推动佛莞tod麻涌站首期1343亩土地开发利用，重点引进优质新兴产业项目，完善城市功能配套。持续推进城市更新改造。全面推进工业园升级改造，力争至2022年完成城市更新768亩。以品质提升加快引领城市转型。推动环境改善重心向综合治理、生态修复、绿色发展延伸，建立全天候监控预警网络，深化全流域系统治理，同步完善城市绿道、水系碧道等体系，全域提升人居环境。

我们要着力改善民生福祉，加快建设和谐善治的民生幸福美好城镇。全力推动百姓生活更舒心。持续加大民生投入，大力补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位“五个位”民生短板，完善人的全生命周期民生服务，健全就业、社保、住房等保障体系。全力推动社会治理更协同。持续深化平安麻涌、法治麻涌建设，加快推进社会治理现代化，大力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，促进社会和谐善治，创造更加安全稳定的社会环境。全力推动城市运行更畅顺。加大重点领域改革力度，加强现代信息技术运用，用心用情用力优化对企服务、为民服务，充分彰显市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的新格局、新优势。

各位代表，宏伟蓝图已绘就，乘风破浪正当时！只要我们坚定信心、埋头苦干、开拓创新、团结奋斗，“十四五”宏伟目标一定能转化为美丽现实！

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，执行落实省委十二届十三次全会和市委十四届十三次全会精神，围绕镇第十四届党代会第五次会议提出的深入推进“一湖三区六提升”发展规划，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快构建“双循环”新发展格局，为我市建设“湾区都市、品质东莞”作出更大贡献。综合考虑各方面因素，今年以gdp增长6.5%为主要预期目标，统筹各项经济发展工作。根据镇委总体工作部署，重点抓好以下工作：

一、坚持产业突破，构建更加多元、更具效益的现代产业体系。

推动新能源产业提速增效。积极利用市打造水乡新能源产业基地的契机，整合镇内成熟土地空间，联合对接可整合利用的新型产业园区，推进麻涌新能源基地建设。大力支持卓汇能源、氢蓝时代项目建设，大力引进头部新能源企业项目，加快形成产业集聚。

积极打造数字经济集聚区。吸引重点领域的龙头企业特别是企业总部、“链主”企业、高成长性企业进驻，推动创新发展和产业集聚，大力打造水乡5g数字产业园。加快新型基础设施建设，推进加氢试点项目，增建7个充电站，加强水乡新城麻涌城轨片区、华阳湖湿地公园等重点区域的5g信号覆盖。

精准培育服务预备上市企业。全面梳理重点拟上市企业库，推动第一梯队企业股改、辅导和报会，全力保障企业在“资金、土地、人才”三大要素的需求。强化上市辅导、挂牌上市、上市再融资等全方位的支持服务。

更好发挥经济运行调度作用。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作。继续做好工业增加值前20家和下降量最大的20家工业企业的情况监测。围绕增资扩产、重大工业项目、新项目落地等“三张清单”，挂图作战，力促重点工业项目落地增效。

二、坚持对外开放，打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城镇。

实施扩大有效投资行动。全面加快推动重大项目“落地生根”。全面推进总投资186.8亿元的17个市重大建设项目和6个重大预备项目，争取完成年度计划投资约30亿元。推动平安信息科技港等3个项目动工建设，力促益海面粉三期、广州港新沙港区11、12#泊位等项目竣工。

支持企业拓展内外市场。促进制造业与互联网融合，引导电商企业聚集发展。发展流量经济，打造京东·京喜“麻涌特色馆”线上促销平台，助力本土企业开拓国内市场，加快构建面向国内外市场的流通体系。持续开展“乐购麻涌”活动。

积极打造区域枢纽型港口平台。做好东莞港麻涌港区新沙南作业区移交后的各项工作，为承接新兴产业、延伸现有工业产业链储备发展空间。加强穗莞港口合作，推进穗莞两市共同谋划港口发展定位和整体布局，吸引综合保税区等黄埔老港的资源入驻。加快祥鑫科技新能源汽车部件制造项目建设，探索建设日系汽车配件产业园。加快华南建材综合交易中心等项目建设投产，着力打造现代食品产业集聚区和集散杂货装卸、仓储、中转业务为一体的港口物流平台。加快发展外贸新业态，扩大出口规模。

三、坚持创新驱动，构建更高能级、更加活跃的创新生态体系。

进一步提升重大平台的引擎支撑作用。把华阳湖打造成为聚集新型产业的重大平台。在保护和提升华阳湖国家湿地公园这个核心区的基础上，重新配置周边资源，整合可利用的地块进行开发。强化市镇联合招商，着力引进科技研发、主题办公、总部经济等3.0产业，引进特定的人才群体。推动滨江区打造科技创新“桥头堡”，加快推进大盛片区300亩连片打造滨江宜居住宅区，南洲片区690亩引进优质项目，华阳工业区250亩实施改造。推动前期招引的投资项目和旧改项目，严格遵守城市更新中的“六四比例”，为工业产业发展留足空间。

提高发展资源利用效率。注重效益优先，引导资源要素集聚和优化配置，全面提升重大项目承载力。全镇约有1.16万亩土地储备，要加强对存量土地的使用和管理，鼓励企业在闲置土地追加投资。突出解决企业有关土地并证、调整控规、厂房加建等问题，鼓励企业加大现有厂房空间利用率。加快完成大步居住更新单元、中成片产城融合更新单元等5个已批更新单元共约1660亩的挂牌招商和报批工作。加快华阳商住更新单元、螺村产城融合更新单元等7个单元共约1922亩的前期研究工作，加快方案报批。

大力推进产业链创新链双向融合。积极引进和培育一批龙头高新技术企业、百强企业和瞪羚企业，力争今年全镇累计有效国家高新技术企业达62家，辅导2家企业申报瞪羚企业，上报r&d经费总额超16.3亿元，规上工业企业研发机构建设比例超60%。促进节能绿色发展，加快推进自备电厂煤改气和光伏发电，争取减少煤炭消耗量50%，推进豪丰产业园11.5兆瓦光伏发电站建设。

四、坚持品质先行，建设更高标准的现代化生态宜居城镇。

全面巩固提升污染防治攻坚战成果。巩固万里碧道建设成效。全面完成河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作，深入推进河长制、湖长制，将碧道建设作为水环境治理的升级版高质量推进。完成入河排污口整治，确保水质断面稳定达标。积极申报国家“美丽河湖”。改善空气质量。推进工业企业vocs污染治理，加强豪丰环保基地管理，推进尾气排放、工地扬尘治理。加强危险废物管理。开展土壤调查工作，加强用地开发利用环境管控。

加快提升融入湾区的品质交通。推进交通互联互通。加快推动东江大桥扩建和新建东江过江通道方案落地。加快推进水乡大道延长线建设，力争今年全面通车。投入不少于2亿元，加快推进华阳湖大桥、东江景观大道、兴南路、沿河西路等路桥建设和升级改造工程。全力推动增设广深沿江高速出入口。积极对接水乡委做好轨道站点和我镇交通要道的连接工作，对佛莞城轨做好公交接驳。提升主干道形象。完成中心大道、东环路等道路建设工程。实施广麻路、中麻路、西环路、东环路和中心大道等5条主干道的美化绿化亮化工程。深入研究规划农村道路与镇内主干道接驳形成整体交通网络。提升交通品质。推进“四好农村路”建设。推动道路慢行空间品质提升，力争打造不少于2条、不少于3公里的慢行品质示范街道。

全域提升农村人居环境。加快推进美丽乡村建设。完成3条特色精品示范村和6条水乡特色示范村庄建设工作。加强农房风貌管控，推动农房管控和乡村风貌提升走在全市前列，将各村打造成为“干净、整洁、安全”的幸福宜居美丽乡村。全域提升乡村风貌。14条村各打造一条示范街或一个示范片区，重点开展环境卫生、乡村风貌、“三线”整治、群众休闲点、精神文明建设等工作，以点带面持续提升乡村品质。完成46公里内河涌清淤整治工程。

全面提升城市管理水平。加大各村停车场的规划建设力度，推广建设立体停车场。加大“两违”整治力度，充分发挥“数字城管”平台作用，建立完善城市管理案件巡查发现、快速分派、分类处理的处置机制。推进垃圾分类示范区建设。持续推进“洁净城市”“行走麻涌”专项活动。加强公厕日常保洁维护工作。

五、坚持改革引领，推进治理体系和治理能力现代化。

建设更高水平的平安麻涌。全面推进平安村居创建，推动平安文化建设走在全市前列。全力推进安全生产三年行动计划，深入开展安全生产专项整治。助力创建国家食品安全示范城市。深入推进“八五”普法规划。推进法治政府建设，做好“12.4”国家宪法日等集中宣传活动。打造具有本镇特色的个人调解工作室。深化警务运行机制改革。加快形成扫黑除恶长效机制，加强重点人群、重点领域的不稳定、不安全因素排查处置。健全完善社区警务运作机制，深化智慧新警务应用。推动“智网工程”提质增效，加大示范网格创建力度。

深入推进“放管服”改革与“数字政府”建设有机结合。进一步优化营商环境，优化窗口设置，设立绿色通道窗口，提供特办代办服务。借助政务快递物料流转平台，动态更新“一次不用跑”的“不见面审批”事项清单，打通服务群众“最后一公里”。继续推进政务公开，依法主动公开政府信息、办事指南等。

加快完善现代财政金融体制。充分发挥政银企平台纽带作用，畅通金融扶持政策畅通渠道，积极协助企业申报各级金融扶持。稳妥处置各类金融风险隐患，确保社会和谐稳定。

六、坚持以人为本，持续增进更全面更高水平的民生福祉。

织密扎牢民生兜底保障网。构建“大救助”体系。完善养老体系，提高社会救助资金发放的准确性、时效性。继续深入开展扶贫工作，做好底层群众的救助保障服务。促进更高质量就业创业。融合线上平台与线下帮扶，提供精准就业创业服务。大力实施“一镇一品”产业人才培养和“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“农村电商”等工程。促进村一级增收。鼓励各村壮大优质物业经济，强力扶持推动“拆旧建新”发展产业项目。继续推进财务规范化管理，深化“两个平台”建设，推动网上交易量占公开竞价交易量60%以上，加强债权追收。

加快打造水乡教育高地。提升麻涌品质教育，投入920万元落实学前教育“5080”攻坚任务。投入7000多万元推进麻涌二小、麻涌三小等教育扩容工程，新增公办学位1620个。积极引进名师，深化莞初古梅一中集团化办学。加快推进嘉荣外国语学校建设。

加快推进健康麻涌建设。扎实做好疫情常态化防控。加强对企业员工、学校师生等重点人群，反走私、跨境货运等重点领域的监测排查和健康管理，推动农贸市场等场所冷库贮藏的进口冻肉和水产品每批必检。实现常态化精准防控与应急处置有机结合。加快公立医疗机构发热门诊和发热诊室规范化建设。有序开展新冠疫苗接种工作。积极打造水乡医疗高地。推进水乡中心医院建设，力争今年一期项目竣工验收并投入使用。深化与省泗安医院的业务交流。加快推进社卫机构标准化建设，完成四个二类站点的建设。深化家庭医生签约服务。深入推动体医融合、体教融合，进一步打造全民运动之城。

加快文体事业创新发展。唱响特色文体品牌。扩大文化惠民工程的覆盖面和影响力，充分发挥“中国曲艺之乡”“香飘四季”“古梅乐韵”等文化品牌效应，以及龙舟、篮球、足球等体育品牌效应。做好文化分馆、图书分馆开馆工作。深入推进分馆和现代信息技术的结合，开展线上云公共文化服务。完善全域旅游发展格局。将麻涌优质文旅体资源串珠成链，加强乡村游精品路线的包装推广。深化文明创建工作。大力推动新时代文明实践中心（站、点）及融媒体中心建设。

七、坚持党的领导，着力提振政府系统一往无前、风雨无阻的精气神。

加强政府系统党的建设。驰而不息加强作风建设，全面规范政府各级党组织的政治生活，落实全面从严治党主体责任。加强意识形态工作，强化阵地监管。加强对党员领导干部意识形态工作能力的教育培训，强化对意识形态工作责任制检查考核。进一步提升干部履职能力，及时完成相关部门的职能划转、人员配备等工作，确保各项业务顺利过渡。加大干部教育培训力度。分类分级开展党员干部学习培训，进一步加强执行力建设。

全面提升依法行政能力和水平。抓好法治政府建设，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各方面监督，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化。严格遵守廉洁从政各项规定，进一步加强工作纪律和纪律审查力度，重点摸排执法部门依法履职、廉政执法等违纪违规行为。深化全面依法行政实践。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位织密廉政风险防控网络，精准查处涉黑腐败和“保护伞”案件，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！站在“两个一百年”历史交汇点上，正是千帆竞发，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，奋楫破浪，坚毅前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，在全市实现“湾区都市、品质东莞”中勇当水乡排头兵，奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章！

各位代表：

现在，我代表xx镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位列席人员提出意见。

2020年是极不平凡的一年。我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持监督下，紧紧依靠全镇广大人民群众，坚决贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了经济平稳发展和社会稳定有序。

过去一年，镇域经济社会发展总体平稳、稳中有进。面对新冠疫情严重冲击，面对一季度经济主要指标大幅度下降的困难局面，迎难而上，花大力气推动经济逐季回升，全年预计实现税收收入38亿元，固定资产投资22.89亿元，城镇登记失业率控制在区指标内。发展动能持续释放，全年新引进内资注册项目471个、外资项目5个、区外迁入企业60户。重点园区楼宇企业落地率不断增长，御桥地区楼宇产税同比增长106%。高质量发展的成果更多惠及人民群众，底线民生、基本民生、质量民生稳步提升。全年民生投入约5.67亿元，占一般公共预算支出的比重超过48.7%。成功创建国家卫生镇、市河长制标准化街镇，顺利通过全国文明城区复评迎检工作。

一年来，我们始终坚持两手抓，奋力夺取双胜利，主要做了以下工作：

我们一手抓疫情防控，坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全镇人民，全力抗击新冠疫情。

一是迅速行动，坚决守住主阵地。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间设立全镇统一的防疫决策指挥体系，落实包干责任制，组建机关事业干部防控突击队，统筹做好操作口径细化、信息发布、疫情监测、人员排查、居家隔离、物资保障、社会稳定等工作。不断织密全镇145个住宅小区、5108个楼栋、10个村（工作站）、50个队组、18栋商办楼宇、1195家企业的疫情防控网。

二是因时应势，调整优化防控措施。全面响应市和新区防控策略从“外防输入、内防扩散”到“外防输入、内防反弹”的动态调整，严格落实上级新的防疫工作要求和行业指引，适时调整我镇防控措施，紧紧盯住小区门、入村口、宾旅馆、流动中、就业岗、冷链等重点区域关键点，建立健全常态化防控机制，坚决防止疫情输入、扩散和反弹。

三是创新探索，推动实现精准高效防控。我们总结经验，完善机制，整合资源，农村地区防疫实现“村内自治”“村村联防”，居民区形成党建引领下的“楼组包干”、党员表率和居民自治的防控格局，企业实现“统筹防疫和推进复工复产达产”两不误，街面做实了城管、市场、安监等多部门联合联动，有效推动沿街商户复工开业。

我们一手抓经济社会发展，积极应对疫情冲击，全力以赴争取最好的结果，切实保障人民生产生活。

（一）“六稳”“六保”取得积极成效。坚持以保促稳、稳中求进，稳企业、保就业等各项工作扎实推进。全力推动企业复工复产，落实全市“28条”、新区“18条”，出台实施《北蔡镇农村集体经济组织减免承租企业房租实施细则》，减免租金1280万元，通过领导干部集中走访帮助企业解决用工、融资、防疫物资供应等问题。推动各类商业综合体、农贸市场等场所恢复正常营业。加快推进重大项目建设，御桥科创园等一批在建项目全面复工、加快建设，高科西路年底建成通车，美丽街区、缤纷社区、污水治理等一批实事工程完工，看守所管理用房新建工程、艾南“城中村”等一批项目完成清盘，北蔡楔形绿地配套安置房等项目启动征收签约，新希望一期和恒大2、3号地块完成前期准备即将启动征收签约。大力加强招商引资，优化招商中介考核管理，新签招商机构11家，引进内资注册资金52.5亿元，实到外资2380万美元。引进注册资金3000万元以上重大项目和新兴产业项目25个，注册资金超过25亿元。优化企业服务，回迁企业60家、注册资金2.89亿元，未出现企业非正常外迁。不断加强集资运营管理，加强村级组织运行经费监管，完善落实集体资产租赁管理制度，严格落实审计问题整改，完成农村集资清产核资，推进镇级集资产权制度改革，镇第一届经济联合社成立运行，上海汽配股份公司ipo进入证监会审核阶段。

（二）民生福祉不断改善。突出民生优先，多谋民生之利，多解民生之忧。兜稳底线民生，围绕“应保尽保”“应帮尽帮”，做好被征地农民落实社会保障，贫困人员纳入城乡居保等社会保障工作，加大社会救助力度，累计发放各类救助帮困资金7019万元、救助帮困超过8.62万人次。保障基本民生，创新推出“云招聘”“家门口创业”等活动，新增就业岗位1.14万个。精确对接为老服务需求，推进“助餐”“嵌入式”养老等服务项目。村居“家门口”服务提质增效，社区事务事项100%下沉村居，一批群众“急难愁盼”“老小旧远”问题得到切实解决。提升质量民生，完成老旧小区综合整新45万平米，建成8个美丽街区、5个街角绿地，农村污水治理项目竣工，3个外墙保温维修项目春节前完工，“15分钟服务圈”公建配套补缺点位基本建成。2020年镇十大实事工程推进有序，但受疫情、业委会换届等因素影响，其中，60周岁以上户籍老年人健康体检、非机动车停车库综合改造、小区技防升级改造等三个民生实事项目暂缓实施或调整。群众文化体育事业蓬勃发展，创编文化新作11部，文艺比赛多次获得市级区级奖项，积极参与上海市第三届市民运动会、成功举办北蔡镇第六届运动会，获得5个区级比赛团体第一。“浦东说书”传习所项目建成投用。

（三）城市治理现代化水平不断提高。坚持科技赋能，重心下移，着力提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。城市运行“一网统管”有力推进。“4个网格、6大联勤联动站、69个村居三级联动”的架构基本形成，垃圾分类智能管理、河道水质监测等一批重点应用场景投入实战。建成村居智能化微管理平台，初步实现“一屏统看、一网统管”。“沿街商铺垃圾分类智能化1234工作法”和“城市管理智能码一码通用工作机制”成效初显，即将在全区层面试点。城市精细化管理成效显现。全面消除劣v类水体，河道水质全面达标。销项拆违清库任务提前完成，实现新增违建“零增长”。土地管理持续加强，土地减量化工作有序推进，全年新建绿地3800平方米、公益林610亩。沪南路北蔡段景观提升，塑造优美的城市天际轮廓线。社会治理创新持续深化，居民区分类治理试点、“党建引领路长制”试点有序推进。做好信访稳控工作，加强社会矛盾调解，深入开展扫黑除恶专项斗争，平安建设迈上新台阶，做好生产安全、消防安全、防汛防台等工作，城市运行安全有序，社会大局和谐稳定。同时，大力做好人民武装、双拥、统战、司法行政、纪检监察、妇女儿童、人口计生等工作。

（四）政府自身建设不断加强。坚持依法行政、廉政优政并重，提升政府治理能力。推动基层大调研求真务实，紧盯小区分类治理、沿街商铺垃圾分类、为老服务等重点问题，深入基层一线调研，破解多层住宅加装电梯、旧住房修缮、老年人用餐等治理难题。深入推进法治建设，成立镇全面依法治理委员会，做好法治建设责任制签约，制定落实年度依法治镇工作要点，加强政府信息公开，强化规范性文件审查力度，专业律师进村居实现全覆盖，行政负责人出庭应诉率100%，完成1827份民事经济领域合同法律风险排查和落实分类整改，推进“家门口”法律服务基层示范点、民主法治示范村居创建工作，做好“七五”普法。切实履行党风廉政“一岗双责”，完成审计项目232个，核减资金1793.81万元、核减率5.25%。强化财政预算绩效管理，对26个重点项目实施预算绩效评价并落实跟踪管理。完成150个工程项目招投标领域廉政风险排查，举一反三增强规矩意识、红线意识。加强执行力建设。围绕全力保障重点工作落实，及时发出督办通知单，建立“问题清单”并逐一落实“整改清单”，相关督办事项全部完成。自觉主动接受镇人大法律监督，媒体的新闻监督和群众的社会监督，认真做好镇人大代表书面意见办理工作。

各位代表，过去的一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民同舟共济、守望相助，构筑起坚不可摧的坚强防线；在推动发展中，苦干实干、奋勇拼搏，书写了北蔡转型发展的新篇章。在此，我代表北蔡镇人民政府，向辛勤工作的全体劳动者，向关心支持政府工作的人大代表，向全镇人民群众以及社会各界，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战：新冠疫情影响依然存在，经济下行的压力增大，招商引资日趋激烈与安商稳商难度日趋增强并存；“一网通办”“一网统管”的统筹力、实效性与群众期盼还有差距，城市治理和社会治理创新还需要进一步强化深化；对“急难愁盼”“老小旧远”等治理难题的破解能力有待进一步提高，镇域生态环境品质有待进一步改善。对于这些困难和挑战，我们必须高度重视、积极作为，把各项工作做得更好更扎实，努力贡献更多北蔡智慧，创造更多北蔡样板。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局年。我们要在区委、区政府和镇党委的领导下，坚持高标准、高质量、高水平推进北蔡各项工作，加快建设经济潜力大、城市功能强、治理环境优、群众生活好的宜居宜业现代化新城区，努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局。

2021年经济社会发展主要预期目标是：实现税收总收入34亿元以上，完成全社会固定资产投资30亿元左右，完成新区下达的招商引资、安商稳商和就业指标。

2021年要高度关注国内外疫情防控的新情况，践行伟大抗疫精神，毫不松懈抓好常态化精确化疫情防控，继续压紧压实防控责任，进一步完善相关防控机制和防控措施，坚决防止疫情反弹。要持续推进稳经济保就业等工作，切实保障人民生产生活。要扎实推进公共安全体系建设，提高对突发公共卫生等事件的应对能力。

2021年重点抓好以下五方面工作：

第一，聚焦增强新动能，着力稳增长、优结构。坚持把经济发展的着力点放在科技创新、大健康产业、现代服务业上，着力提高产出密度和发展潜力，不断提升经济质量效益和核心竞争力。

大力培育经济新动能。抓住张江科学城扩容和金色中环经济带建设的契机，加快经济结构调整优化，推动区域经济转型升级。瞄准创新经济，引进一批科技企业、高端研发机构和新经济、新产业项目。瞄准大健康产业，引进一批涉及健康类的研发、销售及其相关上下游企业。瞄准现代服务业，引进一批专业服务机构、数字服务企业、总部经济项目。瞄准园区经济和楼宇经济，持续开展“扫楼”行动，精准挖掘行业“黑马”和新经济领域的“独角兽”企业，加快集聚一批优质企业。

打造经济发展新空间。加快推进新希望产业园、御桥科创园发展，支持重点经济园区、重点开发地块与周边高能级园区产业对接、功能对接，理顺协调机制和利益共享机制，把新希望产业园一期打造成科技类、总部型基地，把御桥地块打造成承接张江创新经济、陆家嘴和世博前滩总部经济、现代服务业的集聚地。

加强招商引资和企业服务。坚持以功能集聚性的效益吸引企业，以优质专业的服务吸引企业家和创业团队，研究出台镇域“十四五”产业发展导向和产业政策，打造北蔡招商引资的核心优势。要强化机关事业单位和集资企业招商服务责任，建立完善“全员招商”工作格局。要对接现有优势龙头企业，围绕产业上下游重点环节开展“产业链招商”。要围绕在地知名企业“梅开二度”，推动新版块、新业务落地北蔡，开展“主动招商”。要完善实施“专业招商机构考核管理办法”，做大做强“中介招商”。要用好商会协会等经济平台，积极开展“以商招商”。要紧盯重点开发地块、重大项目建设进度，加强与区职能部门、开发集团招商对接，开展“合作招商”。要围绕当好服务企业的“金牌店小二”，扩大重点企业服务范围，加快企业服务中心建成投用，优化实施好人才公寓、企业家关爱等安商稳商留商的各项政策措施。

推动集资规范高效运营。切实发挥经联社决策监督职能，推动村级经济合作社完善决策程序和决策机制，强化村级财务监管，强化镇级集资服务区域经济发展的功能，提升对外投资管理能力，推动镇属集资企业加强内部管理制度建设和审计整改落实，优化完善汽配股份公司内控机制，有序推进新厂房建设和生产搬迁，稳步推进企业上市，引导鼓励集资汽配板块产能外迁企业，开展“两头在内、中间在外”经营模式。

第二，聚焦“急难愁盼”“老小旧远”，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生。坚持以人民为中心，紧扣民心工程和民生实事，在改善群众生活品质上努力实现更大作为。

推动高质量充分就业。就业是最大的民生。坚持就业优先政策，完善就业举措。精准服务重点人群，加强高校毕业生就业服务，做好退役军人安置就业，加强就业困难人员技能培训、创业帮扶和就业援助。支持多渠道灵活就业，鼓励创业带动就业，依托园区经济、楼宇经济发展，推动创造更多岗位。同时，要做好被征地农民落实社会保障、城乡居民养老保险、社会救助等工作。

强化养老服务。加快杨莲路养老院建设，推进养老服务设施网点布局，整合辖区各类养老资源，打造体系完善的养老服务圈。下沉养老服务资源到村居，提供微型日托、微型助餐网点等触手可及的服务。扩大“智慧养老”服务，拓展“一网统管”场景应用，推动社区养老服务精准化、精细化。

做实做细“家门口”服务。围绕提升群众居住环境和生活品质，着力推进老旧小区综合整新、鹏海东区和西区雨污水改造、美丽街区缤纷社区、新建御桥养老院等民生实事工程，加快推进多层住宅加装电梯、非机动车停车库综合改造、高层住宅电动车入梯智能阻止系统等小区治理项目建设，完善公共服务供给体系，加快落实独居老人关爱工程、“三百工程”、新增1800个就业岗位，把更多优质的公共服务配送到村居。进一步完善“15分钟服务圈”，让群众的家门口烟火气更足，生活味更浓。

开展好各项社会事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设。加强镇级媒体建设，提高舆论引导力和传播力。开展丰富多彩的文体活动，办好镇艺术节和第七届“缤纷长三角·浦东北蔡杯”曲艺邀请活动，争取在上海市市民文化艺术节和浦东新区第八届运动会上取得佳绩。推动“浦东说书”传习所内涵建设。

第三，着眼更高水平的城乡发展一体化，提高城市建设品质。优化城市功能布局，突出生态品质和宜居宜业，推动实现高质量城市化。

优化镇域规划。对接市和新区“十四五”城市发展规划及“金色中环”建设的步伐，从北蔡镇区位优势、地理资源和产业基础出发，研究确定镇域城市发展规划和产业布局，支撑经济提质增效和区域转型发展。加快北蔡楔形绿地规划批复落地，推动上农批等重点开发地块规划调整，推动御桥地区、北蔡老集镇“城中村”地块建设方案优化完善。

加快推进重大项目建设。重点是加快征收动迁清盘，轨交13号线北蔡站等历史遗留老项目要尽早清盘。新希望产业园一期土地储备、北蔡楔形绿地国土非居部分两个已启动地块要加快推进征收签约、尽快清盘，老集镇“城中村”项目协议置换转征收做到全覆盖。北蔡楔形绿地国土非居部分其余五个地块、鹏海动迁基地土地储备前期开发、南新地区新建中学等新开基地和项目要抓紧启动征收工作。

加快推进重点区域开发。要加强与区级开发集团合作对接，跟踪好项目进展动态，服务好项目建设。御桥科创园，已开工地块要争取年内早出形象，余下地块要争取早日开工。

艾南、南新“城中村”动迁安置房项目年内要争取竣工，2个地块商品房项目争取加快开工，剩余土地加快拆违尽早形成净地出让。同福“城中村”地块，保障房项目要加快建设，商品房项目要加快启动开工。老集镇“城中村”地块，要加快启动市政配套建设，加快净地地块项目开工。

加快推进生态建设。“美丽家园”建设，重点是继续建成一批美丽街区和缤纷社区项目，实施一批老旧小区综合整新工程，推进一批雨污水改造项目，推动一批绿地和公益林项目建设，提升市容市貌和空间品质。继续深入“美丽乡村”建设，重点是巩固美丽乡村、美丽田园建设成果，广泛动员社会力量参与管理，落实长效管理机制，提升农村地区生产生活环境质量。

第四，坚持共建共治共享，着力提升城市治理水平。推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层自治共治，提升社会治理成效。

加快推进智慧化治理。运用科技为管理和服务赋能，推进政务服务“一网通办”，实现企业和群众办事更高效、更便捷、更准确。深化“一网统管”，加快神经元感知节点布设，在沿街商铺管理、小区治理、消防安全等领域推出一批新的应用场景，深化“一码通用”试点推广，破解“城市管理乱点趋零化”难题。

强化基层综合执法。加强村居联勤联动站建设，切实推动村居委牵头，公安、城管、市场、安监等工作力量下沉，明确各方职责、梳理工作流程、强化三级联动，夯实基层治理基础。以新一轮镇级机构改革为契机，理顺体制机制，充实执法力量，构建“三级联动、上下结合”的基层综合执法体系，提升执法成效。

乡镇政府工作报告决议篇六

各位代表：

现在，我代表xxx镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

2020年，是新中国成立七十一周年。一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导和镇人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“守护好一江碧水、建设好精致君山”奋斗目标，大力推进龙虾特色小镇及美丽乡村全域推进示范镇建设，办成了一批加快发展的大事、改善民生的实事。在全国新冠肺炎疫情爆发时，全镇干群上下一心，成功取得疫情防控阶段性成效。通过一年的努力，全镇人居环境显著改善、乡风文明稳步推动、产业规模持续壮大、镇域经济稳步增长。预计实现地区生产总值19.86亿元，同比增长8.8%，完成财政总收入4381.21万元，同比增长8.6%;完成全社会固定资产投资18.07亿元，同比增长8%，主要经济指标增速总体高于全区平均水平。

一年来，我们致力于夯实基础，发展承载能力进一步增强。着力狠抓打基础、管当前、利长远的工作，推进和完成了一批基础性工作和基础设施建设，为全镇经济社会持续发展奠定了新基础。项目建设成效可观。2020年我镇已立项项目共计111个，其中在建项目63个，已竣工项目37个。君山区xxx殡仪馆(主体)建设项目完成建设投资400万元，预计年底完成竣工。城乡增减挂钩项目完成了2020年度第二、三期城乡建设用地增减挂钩项目批复。交通条件逐步改善。自然村通水泥(沥青)路建设工程已进场施工，涉及全镇19条村级公路，近19.1公里;油路铺设近9.8公里;挖补修复损坏道路近2000平方米。供电通信保障有力。完成xxx110千伏变电站升级改造，新装5万千伏安变压器一台，新架110千伏官钱线一条，投入改造资金1600万元。全年完成镇农网、城网升级改造储备项目21处，新增变压器18台，新架10千伏及400千伏线路68公里，投入城农网改造资金1200万元。圆满完成春节、迎峰度夏、迎峰度冬等重要节点保电工作。新铺设通信光纤30千米，4g网络信号覆盖率100%，5g基站建设有序推进。

一年来，我们致力于培育产业，经济发展质量进一步提升。xxx镇是一个拥有14万余亩耕地的农业大镇，过去我们以“重点突出大户，逐步发展小户，稳定粮食生产，提高生产效率”为发展思路，为现代农业发展打下良好基础。目前现代农业、休闲农业异军突起、方兴未艾，我们把握住了农业由传统到现代、由分散到集约的重要转型期，充分利用供销体制改革成果，完成了产业大升级、大转型。稻虾产业发展持续增效。2020年2月市委、市政府将我镇作为全市第一批农业产业化特色小镇予以授牌，全镇龙虾及一、二、三产业产值已达5.4亿元。“采桑湖小龙虾”获国家地理认证标志，餐虎、正大等多家工商企业入驻区工业园，为我镇龙虾销售提供坚实后盾。在三分店选址建立洞庭虾都，计划开辟30个水产品档口，为龙虾小镇的创建创造了重要集散平台，服务全镇7.15万亩养殖基地。农民通过种养殖，人均增收2000多元。全镇创龙虾业、吃龙虾饭、发龙虾财氛围已经形成。农业生产技术不断提高。全面实施旱改水工程，继续大力扶持本地特色产业，在已有全国“一村一品”马颈河辣椒、三分店土鸭、六门闸风干鱼的基础上，大力培养和扶持稻虾共作生态种养，充分发挥引领示范带动作用，提高农民种养技术。通过组织农技培训班6次8期，培训1000多人次，培育新型职业农民150人，印发病虫防治意见、农事活动与技术要点、龙虾养殖技术等资料3600余份，不断提高农户科学素质。全域旅游持续升温。文旅融合发展日渐繁荣，文旅工程中汀兰别院民宿主体工程已经竣工，博物馆、植物公园、文旅虾城建设项目也正有序推进。2020年5月，岳阳小龙虾产业博览会(岳阳龙虾节)在我镇六门闸社区顺利开幕，接待前来参观指导的各级领导共百余人次，接待游客达万余人，获得了各级领导高度评价和广大群众的一致好评。

一年来，我们致力于统筹发展，人居环境面貌进一步改观。美丽乡村建设全域推进。一方面示范创建注重全域规划、全面提升。深入挖掘各村特色，建设美丽乡村示范村，带动周边村连片发展，打造分路口社区、牛奶湖村、六门闸社区等一批有较高知名度的示范村。另一方面持续推动村容村貌提档升级。集中实施了“空心房”整治、村庄清洁行动、垃圾分类等多项工程，对镇村房屋全部摸底排查。美丽乡村项目中小额投资涉及20个村(场)社区25个项目，立面改造工程23个项目。截至目前，全镇除三杂140333平方米;清污水沟44954米;采伐白意杨树约3.8万余株;全镇域范围内绿化苗木近4万余株，涉及长度近100公里;硬化、绿化、净化村组道路83公里;改厕641户;实施“三园三化”工程101处4876平米;修整美化房屋1727栋;评比“五美家庭”、“六讲”文明先锋及美化庭院5189户。分路口社区、古月湖村正试点探索开展垃圾分类工作，以村为试点，初步形成户保洁、村收集、镇转运一体化管护体系;全省农村人居环境现场会在我镇分路口社区设示范点，该社区村庄环境基本实现了干净、整洁、有序。目前，全镇群众的环境与健康意识普遍增强，农村人居环境得到明显改善。生态环境治理常抓不懈。采桑湖已按要求完成生态修复;完成南沙路黑臭水体治理工程;六门闸污水处理微动设施项目已完工，进入试运行阶段，其余污水管网铺设有序推进。为有效遏制破坏河道、畜禽复养等行为，成立专门队伍，常态化开展巡查和暗访。河长巡河制度落实常态有效。按照“一河一策”的管理保护方案，在全镇13处河流、湖泊，开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动。全镇44名河长(镇级9名、村级20名)，全年累计巡河巡湖2048次，镇级河长app打卡巡河率达100%。镇河长办、畜牧、水利等部门，联合开展3次专项督查，有效防止了畜禽复养行为。

一年来，我们致力于改善民生，人民幸福指数进一步提高。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，深入贯彻落实各项脱贫攻坚工作部署，以实干的精神和务实的作风，团结带领全镇干部群众，锐意进取，埋头苦干，不断强化意识、明确责任、完善机制，从扶贫帮困、社会治理方面入手，一件事接着一件事干，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚成效显著。在区委、区政府的坚强领导和区扶贫办的关心指导下，我镇深入贯彻落实“一超过、两不愁、三保障”工作要求，全年脱贫47户共104人。产业扶贫广覆盖，实施产业项目帮扶30个，落实产业项目帮扶资金348万元，奖补到户193户共计9.65万元。健康扶贫全到位，实现建档立卡贫困人口医疗保险参合率100%。教育扶贫无遗漏，落实154名建档立卡贫困户子女享受义务教育扶贫政策，发放“雨露计划”资金14.55万元资助贫困学生97人次。进一步保障住房安全，四年来投入资金273.8万元完成危房改造130户。我镇在拉网摸排、结对帮扶、贫困退出等工作上下足苦功、攻坚克难，全镇干群及各行业部门团结一心，顺利通过了省检、国检的验收评估，获评2020年度脱贫攻坚工作市级先进乡镇荣誉。社会保障不断增强。积极落实社会福利保障政策，实现全镇贫困户、一二级残疾户医疗保险全额免缴，三级残疾户、低保户缴纳一半保险费用，为部分贫困户解决养老保险问题。安排专车接送全镇务工意向人员414人(其中贫困户23人)前往区工业园参与企业招聘会，签订就业意向合同768份，着力解决群众务工难问题。公共服务持续优化。教育事业加快发展。建立财政投入为主、社会大力支持的教育投入机制，做到教育用地优先安排、教育项目优先审批，先后对镇内5所中小学校园进行了绿化、美化以及道路硬化，对中心小学、乾隆小学自来水设施进行了改造，对城东明德小学校园外周边基础设施进行改质提升。鼓励社会力量兴学助教，去年由政府协助启动的爱心助学公益活动，共11名困难学生获得教学资助，帮助学生放飞梦想，成就未来。大力开展教育精准扶贫，落实教育助学补助，春季雨露计划中共补助114人次，累计发放补助20余万元，建立了从学前到大学、从镇内到镇外全覆盖的资助体系。联合公安、城管、妇联、团委等单位，对学校周边进行治理整顿，依法打击寻衅滋事、扰乱教育教学秩序等各类违法犯罪行为，确保周边无网吧、摊点、游戏厅等娱乐性场所。每季度定期检查校车安全工作，对排查出的安全隐患认真整改，同时每年签署校车安全责任状，确保校园外环境的安全，切实筑牢校园安全防护墙。镇财政每年发放助教经费，落实教师待遇补偿机制，实现中小学90%以上建有教师公租房或周转房。中小学适龄儿童入学率、小学年巩固率、小学毕业率、中学毕业率均为100%。医疗卫生条件不断改善。总投资6600万元的君山区中医院改扩建顺利推进，一期主体工程已经竣工，二期三期工程计划建设4000平方，预计2021年5月竣工。君山区康复医院于2020年3月竣工投入使用，2020年10月获得一级精神病专科资质;基本公共卫生服务不断完善;人口计生优质服务各项指标全面完成。电视事业发展势头良好。有线电视光缆网络实现村组全覆盖。乡风文明牢固树立。继续加大乡风文明宣传力度，利用宣传车、村村响引导教育，全镇新建5个电子显示屏，滚动播出社会主义核心价值观、移风易俗、党建等方面的宣传标语。分路口社区公益厅堂，自开展移风易俗以来，劝阻违规宴请200多起，可办宴席节俭办，共计为居民节省宴请开支400多万元。我镇团洲村、六门闸社区、丰收村获评2020年度文明创建工作文明村(社区)荣誉，社会保障服务站获评文明窗口单位荣誉。六个一批成效显著。截至到目前，我镇共排查矛盾纠纷235件，各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转，获评2020年信访工作区级优胜单位荣誉。安全生产形势稳定。在全镇范围内开展安全生产宣传活动，组织广播会70余次、广播宣传70余次、张贴宣传标语600条、悬挂横幅150条，设置防溺水安全警示牌40余块。今年共计开展6次安全生产大检查，共检查安全隐患83起，已全部整改完毕;共计投入安全隐患整治资金90余万元;开展“打非、治违”专项行动，对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查12次，查处安全生产隐患16起，全部整改完毕。2020年我镇获评安全生产市级优胜单位荣誉。

一年来，我们致力于疫情防控，切实维护人民群众生命安全。全国爆发新型冠状病毒感染的肺炎疫情后，xxx镇党委、政府紧急动员，广泛发动，迅速成立了由党委书记、镇长挂帅，各线主要领导组成的突发公共卫生事件应急指挥部，抽调精干力量组成了指挥部领导下的十个工作小组，为打赢这场防治新冠肺炎的战役奠定了坚实的组织基础。全镇召开各项防疫工作会议达22次。多次召开应急指挥部调度部署会，精心部署各项防控工作，不断完善各项防控措施;真督实查开展防疫督查工作，严格落实各项防疫指令，及时通报新冠肺炎防疫工作督查情况。印发50余项新冠肺炎防控文件，下达《xxx镇突发公共卫生事件应急指挥部指令》十余条。迅速建立起了联防联控工作机制、镇域三级隔断制、排查情况日报制及督查情况日通报制，全镇干群群策群力，全体机关干部下沉到一线，基层党员、医务工作者、公安干警奋战在一线，历经阻击、攻坚、复产三个阶段，经受住了历史的考验，取得了疫情防控和复工复产阶段性成效。自1月23日下达指令起，xxx镇累计摸排实行居家隔离的湖北返乡人员1007人，摸排重点疫区返乡人数416人。摸排并集中隔离境外返乡人员7人。截至目前，全镇仅发现一例新冠肺炎确诊病例，并且已经康复出院，没有出现任何疫情传播事故，新冠疫情在我镇得到最大程度的控制，形势稳定向好。疫情防控工作取得的阶段性成效，离不开全体干部、党员的努力，也离不开全镇广大群众的支持。但是，目前疫情还没有结束，所有干部、党员不能有丝毫懈怠，后阶段要加强工作落实力度，坚持不懈，夺取疫情防控攻坚战全面胜利。

各位代表、同志们!2020年是我镇实施乡村振兴战略的重要一年，也是创建龙虾特色小镇以来极不平凡、极具挑战的一年。回首一年来的工作，我们牢记使命、克难奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成就。2020年5月，全市两项攻坚流动现场会选定我镇作为主会场，11月，全省人居环境流动现场会选定我镇分路口社区作为参观点。龙虾小镇接待省市区各级领导共百余批次，获得了社会各界的高度评价。这些成绩的取得，离不开上级的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持!一路走来，我们更加深刻地体会到：惟其艰难，方显勇毅;为其笃行，弥足珍贵;唯其磨砺，始得玉成!借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与xxx发展的领导，向社会各界人士，向在座的各位，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，如：经济自身造血功能还不强，讨饭财政状况没有根本改善;各类产品商品化率、品牌化率不高，市场竞争力不强，三产融合发展的内生动力没有被完全激发;机关干部工作作风和机关效能建设还有待加强等，这些问题都亟待我们政府加快着手解决。

乡镇政府工作报告决议篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

     现在，我代表xxxx人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十三五”时期工作回顾。

     过去五年，是全镇上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，向党和人民交出了一份厚重提气、硕果累累的答卷。

xxx特色农产品“米、油、蜜、酒”逐渐打响品牌，休闲观光旅游雏形渐显，三产融合的发展格局初步形成。

污水处理厂已投入运营，镇区90%以上的生活、企业污水得到集中妥善处理；

有效防控非洲猪瘟疫情，健全食品药品大监管格局，确保全镇人民“舌尖上的安全”。

新修建公路20公里，拓宽公路23.5公里，油化、亮化、美化乡村公路17.7公里；

高标准整修山塘28口，河坝1座；

“影子的绝版艺术”xxx皮影戏成功申报市级非遗；

g319复线旁x镇特色招牌立起；

石子塘水库堤坝“一个x来x好的地方”花艺字成为群众拍照“打卡点”；

x飞广场成为镇域新地标；

xxx-xxx-xxx美丽乡村内环线初步建成；

健身步道项目已纳入中央预算内投资计划，目前已完成前期规划，配套体育公园和美丽屋场正在加快推进。

“政企”合作帮助全镇1000余人解决就业问题；

11村卫生室全部入驻村民服务中心，极大地方便了群众问诊就医；

道路交通安全、消防安全等17项安全专项检查常态化，筑牢了食品药品安全屏障，有效防控了非洲猪瘟疫情，群众安全感、满意度进一步提升。

     各位代表，在夺取抗疫、发展“双胜利”，实现脱贫、小康和五年规划“三收官”的奋进征途上，我们不断加强自身建设，政府效能不断提升，务实担当作风更加浓厚。

     队伍建设不断加强。顺利完成乡镇机构改革，调整充实了8名年轻中层骨干，干部队伍结构进一步优化。村（社区）“两委”班子换届工作圆满完成，41名年轻能人进入村（社区）“两委”班子，进一步提升了基层堡垒的战斗力和凝聚力。

自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。

严厉整肃庸政懒政怠政行为，全力塑造廉洁高效的政府形象。

     各位代表，过去五年，我们共同谱写了xxx发展史上的新篇章，成功创建省级卫生镇、市级食品安全示范乡镇、市级人居环境整治整洁乡镇、市级“四好农村路”示范镇，荣获省级文明卫生单位、市级森林防火先进单位、市级脱贫攻坚先进单位等称号。这些成绩的取得，得x于上级党委政府和镇党委的正确领导，传承了历届班子的努力和发展成果，饱含了各级干部与4.2万xxx人民的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表，向在xxx投资发展的企业家们，向所有关心支持xxx发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

三是以农田水利、农村道路建设为主的基础设施仍然薄弱，尚需加快建设步伐；

四是社会管理形势依然严峻，信访积案化解、发展环境优化任务还十分艰巨；

五是“四风”问题依然存在，少数干部不担当、不作为、慢作为、小进即满、标准不高。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施，切实加以解决。

     各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在“三高四新”、“东接东融”和“五区一高地”战略中锚定坐标、找准定位、加压奋进，跑出后发赶超加速度，打好开局之年主动仗，奋力绘就“x来x好”乡村振兴新画卷。

     未来五年的发展思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，严格执行中央、省、市、区委的决策部署，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控与区域发展成果，更好统筹发展与安全，深化“六稳”“六保”工作，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴，大力实施“三高四新”战略，以东接东融为主线，以“五区一高地”为主题，以“一路、两区、三馆、四廊”建设为抓手，全力打造体育小镇。

     未来五年我镇的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，农民人均可支配收入年均增长12%以上。

     围绕上述目标，这五年，我们将重点推进以下五个方面工作：

     坚持“发展才是硬道理”，加快推进项目建设，努力走出产业基础高级化、产业链条现代化的x镇路径。提高区域发展竞争力。立足“东接东融”前沿阵地，在地理对接的同时，等高实现理念对接，用好“拿来主义”，借鉴先发地区实践成熟的做法经验，鼓励和扶持镇域人民群众和企业立足本地资源，找到与新经济的结合点和切入点，引进一批先进产业和新项目，加快经济结构调整优化，推动镇域经济转型升级。精准构建产业链条。顺应经济循环结构性变化，围绕种植优势培育产业链，打造油菜花、金银花、油茶林等特色产业基地，加快推进健身步道、体育公园、美丽屋场等重点项目建设。逐步引进文化旅游、民宿康养、体育休闲等中心产业，构建“组链模块”、接长“三产链条”，加速构建以实体经济为主导、体育休闲旅游和特色农业协调发展的现代经济体系。筑牢经济发展硬支撑。突出招商引资“生命线”地位，深入研究长株潭一体化、xx“东接东融”战略和131千亿级产业计划等优势产业分布特点，精准分类对接。大力发展“归雁经济”，加强与xxx镇在外社会贤达、业界名流联系，引导回乡投资兴业。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导牵头、督查调度、长效服务等制度，针对企业遇到的困难和问题逐层清零，不断提升服务效能。

     围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进乡村振兴，奋力跑出农业农村现代化的“x来x快”加速度。打造“农业大花园”。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，拉长农产品精深加工链条，提高特色农产品“米、油、蜜、酒”竞争力和附加值。加快电商融合步伐，依托各村（社区）商务代办点，加快推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，推动xxx特色农产品走向市场。大胆创新集体经济发展路子，依托特色农业和优势资源，打造xxx、xxx等一批集体经济发展示范村，激发农业高质量发展内生动力。扮靓“农村大公园”。重点围绕健身步道、xx沿线风景线开发建设，加速绘制“xxx生态区”大美图景。更高站位规划新型镇村体系，严格编制完善镇域国土空间与“多规合一”村庄规划，科学布局镇域、中心村生产生活生态空间。全面实施公共服务设施提标、环境卫生设施提级、公用设施提档行动，着力建成xx“东接东融”战略发展的关键节点。创优“农民大乐园”。做好脱贫攻坚“后半篇”文章，保持领导体制和工作机制总体稳定，加快推进“富民增收”工程，不断增强村级集体经济“造血”功能，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。坚持移风易俗，深化农村精神文明建设，健全完善村规民约，传递宣教正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为xxx发展凝心聚力。

     全领域、全过程、全方位加强生态建设，让绿色成为xxx最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。强化生态环境保护。进一步树牢“两山”理念，牢记生态红线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓生态环境突出问题整治，全力解决无证违规企业污染乱排等重点问题，全面排查，系统整改，一抓到底。继续抓好森林防火工作，加强自然保护管理，大力实施增绿增效行动，稳定生态屏障。优化农村人居环境。把农村环境整治作为一项常态化工作进行调度、管理和考评，结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，加大经费投入，有序推进农村垃圾、污水处理，扎实做好改厕后续管护、农村道路硬化，有效改善农村面貌。大力开展“空心房”专项整治行动，稳妥拆、规范建、长效管，做到不拆旧房不批建新房。加快推进智慧化治理。结合全市智慧城市建设，抢抓新一轮乡村振兴机遇，探索建立数字化设施农业，进一步挖掘现代化、智能化管理模式。建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境和安全监管体系，确保环保和安全问题“及时发现、闭环处置、客观考评”的全过程信息化管理。

     大力推进文旅、农旅、农养融合，积极培育数字经济、生命健康等产业。深度挖掘文化内涵。持续深挖“x”字文化，依托x飞、唐铎、萧山令等名人事迹，打造有文化故事和场景互动的文旅融合项目，举办多类有特色的文旅活动。继续开展“皮影戏”项目传承保护活动，加快推进皮影戏省级非遗申报工作，增强文化软实力。深入实施文化惠民工程，开展新一轮公共文化设施服务大提升活动，继续开展文艺下乡活动，丰富群众精神文化生活。精心打造生态地标。全力推进“一路、两区、三馆、四廊”建设，将历史的沉厚、文化的风雅、名人的事迹注入x镇肌理。推进xx公路十里花卉果蔬长廊、十里休闲健身长廊、十里x飞文化长廊、十里人居环境整治示范长廊重点项目，构建皮影戏文化、x飞文化兼容并蓄的文化标识体系。打造xxx示范河段观光走廊、xx风电项目休闲走廊、xx坪特色果蔬采摘走廊、xx林场健身走廊，涵养绿色生态，构建xxx永续发展的“绿心”。大力发展乡村旅游。依托万亩油菜连片基地，深入打造xx沿线黄金走廊，通过策划举办摄影大赛、“穿越四方山”健身登山大赛等文体活动，推进体育休闲与文化融合发展。包装打造一条集传统文化特色、休闲体验和旅游观光的精品乡村文旅路线，配套建设一批乡村农家乐餐饮住宿点，整体提升涉旅行业服务水平，让游客玩得好、吃得饱、住得下、留得住。

抓紧农村通组公路扫尾，抓好主要路段的窄路加宽，对全镇村级主干道进行提质改造升级；

抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等工作，确保群众生命财产安全；

大力推进农村社会治安防控体系建设，进一步提升农村社会治安防控能力。

     各位代表，面对新征程、新使命、新任务，对政府工作提出了更高要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。

     坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

    深化法治政府建设，完善政府重大事项集体决策制度。提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受镇人大监督，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

     严格落实上级真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，落实容错纠错机制，进一步保护和调动好干部干事创业热情。强化作风建设，持续加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的追责问责力度，以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。

    认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

     各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，在“东接东融”和“五区一高地”中扛起“门户担当”，为谱写“x来x好”新篇章、实现第二个百年目标而努力奋斗！

乡镇政府工作报告决议篇八

政府是指国家统治和社会管理的机关。它是表达意志、发布命令和处理事务的国家机关。事实上，它是国家机构组织和官员的总称。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

　xx年是“十三五”规划的开局之年，也是石排立足新起点，适应新要求，开创新局面的关键之年。展望新的一年，全球经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，经济下行压力仍然很大，下面是wstdw整理的关于xx年换届乡镇政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告xx年政府工作，对xx年工作提出建议，请予审议。并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

xx年工作回顾。

xx年是经济下行压力持续加大的一年，也是石排在逆境中稳步前行的一年。一年来，在市委、市政府以及镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们和全镇人民一道，主动适应经济发展新常态，深入推进产业结构调整升级、创新驱动发展、社会综合管理、民生建设等各项工作，全镇经济社会加快发展，较好地完成了镇第十六届人大六次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)以发展为先，主动适应新常态，综合实力明显增强。面对复杂的国内外环境和持续的经济下行压力，我们始终把经济发展作为政府的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式，促进经济发展稳中有进。一是经济发展平稳。全镇实现生产总值73.亿元，同比增长7.5%;规模以上工业增加值30.08亿元，同比增长9.2%;固定资产投资总额22.4亿元，同比增长29%;社会消费品零售总额24.3亿元，同比增长8%;实际利用外资828万美元，同比增长8.2%;出口总额0.26亿美元，同比增长8.7%。二是财政运行良好。实现各项税收总额.53亿元，同比增长8.6%;一般公共预算收入5.65亿元，同比增长2%，一般公共预算收支基本实现了平衡。同时，通过债券置换、增收节支等方式化解债务困难，全年实现减债9300万元。三是农村发展向好。深化农村综合改革，推动农村多元化经营，壮实农村集体经济，全年实现村级总收入.77亿元，同比增长5.9%;村级经营纯收入947万元，同比增长6.2%。

(二)以产业为基，加强产业引进和培育，产业支撑力有效提升。一是狠抓重大项目招引。鼓励经贸办、商务办、民营办等部门加大招商引资力度，成功引进了投资总额7亿元、合同税收总额6000万元的纳利光学项目，并纳入了xx年度市重点预备项目。目前，全镇共有重大项目宗，累计投资总额69.9亿元、合同税收总额5.55亿元。二是狠抓项目落地建设。推行重大项目建设倒逼机制，7宗xx年度市重大项目实现投资6.6亿元，完成年度计划的06.74%，其中，气派科技一期已建成投产，安博物流、东立普洛斯、域嘉五金、佳禾电声和夏晖百麦等5宗项目正如期推进建设。三是狠抓创新驱动发展。以培育高新技术企业为抓手，实施高新技术企业“育苗造林”行动，推进创新驱动发展落到实处，全镇企业申报国家、省、市的科技创新项目共07个，获得扶持资金约600万元;共有国家高新技术企业5家、省高新技术培育入库企业家、省市工程中心3家、省市企业技术中心4家、国家认可委员会实验室家、规上工业企业自建研发机构34家;共有专利4228件、中国驰名商标2件、省名牌名标0件。以落实“东莞制造xx年共发放各类就业创业补贴865.83万元，低保劳动力就业率达98.7%。三是扎实完善社会保障。全年累计发放最低生活保障、医疗救济、残疾人津贴等社会保障资金274万元，并实现80岁以上独居老人居家养老服务全覆盖。四是改善医疗环境。开展人感染h7n9禽流感及登革热防控工作;推进农村卫生站转型，全镇2间卫生站全部完成转型。五是提升教育教学水平。共发放教育奖学奖教资金55.03万元，按新增0%的比例共招收848名入城务工人员随迁子女入读镇属公办学校。六是加强对口帮扶与区域协作工作。开展送温暖系列活动，向困难弱势群体发放各类慰问金0万元;落实优抚政策，共发放各类优抚补助金66万元;做好揭西“双到”扶贫工作，落实帮扶资金70.万元。统计审计、人口计生、外事侨务、工青妇、民族宗教等工作有效推进。

(五)以统筹为要，狠抓社会管理，社会建设全面巩固。一是严抓社会治安综合治理。推进“科技强警”战略，投入767万元规划建设了03个高清治安视频监控点和9个治安卡口;深入开展严打整治系列专项行动，全年共侦破刑事案件628宗，查处治安案件636宗，命案破案率00%。二是加强安全隐患整治。深入推进各类安全隐患排查整治，加强了产品质量和食品药品安全监管，全年无发生重特大食品药品违法案件及安全生产事故。三是开展“四整治”专项行动。共查扣违法摩托车37辆，共拆除违法建筑9宗，共治理环境卫生“死角”273处，共查封“三小场所”240间。四是加强矛盾纠纷调解。推进村级行政服务建设，将三个试点村(社区)的“市民办事咨询服务大厅”改造为“村(社区)综合服务管理中心”;落实领导带头接访和带案下访等制度，共受理矛盾纠纷和群众诉求案件364宗984人次，化解了展恒玩具电子(东莞)有限公司拖欠工人工资等群体性事件。

(六)以效能为本，加强作风建设，执政能力逐步提升。一是加强作风建设。开展“三严三实”专题教育，深入查摆整改“不严不实”问题，作风进一步转变;落实驻点普遍直接联系群众制度，实现干部联系群众全覆盖。二是加强队伍建设。加强了领导干部个人事项报告、干部出国(境)证照管理和政审等各项干部工作，规范了干部选拔任用流程，推进了各项管理监督制度完善。三是加强廉政建设。建立健全案件和信访举报登记台账，加强案件和信访举报件的管理;深入开展干部违纪违法线索集中排查活动，共查处各类违纪违法案件9宗，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

过去一年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作取得了积极成效。这些成绩的取得，得益于历届镇委、镇政府打下的坚实基础，离不开镇人大的监督支持，凝聚的是全镇干部群众的共同努力。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与石排经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出：一是产业发展基础还不稳固。外部市场环境持续复杂严峻，重大项目招引难度加大，现有的重大项目全部建成投产、强力支撑经济发展仍需时日，已投产项目释放产能的规模效应还不够强。二是农村发展乏力。对传统发展模式的路径依赖还没有根本破除，经济发展还是在很大程度上依靠要素驱动、投资驱动，特别是在土地资源减少、管控加强的背景下，农村集体经济难以找到有效的新出路。三是环境卫生质量有待改善。环卫统筹工作进展相对缓慢，村级环卫管理水平较低，垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多。四是民生热点问题有待解决。经济发展同步提升了群众对公共服务的需求和标准，我镇公共服务供给与群众要求还有一定差距，必须在财力可支撑、可持续的同时，不断提高公共服务水平。五是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱，一些部门审批手续仍较繁琐，提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。

xx年是“十三五”规划的开局之年，也是石排立足新起点，适应新要求，开创新局面的关键之年。展望新的一年，全球经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，经济下行压力仍然很大，下面是wstdw整理的关于xx年换届乡镇政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告xx年政府工作，对xx年工作提出建议，请予审议。并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

xx年工作回顾。

xx年是经济下行压力持续加大的一年，也是石排在逆境中稳步前行的一年。一年来，在市委、市政府以及镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们和全镇人民一道，主动适应经济发展新常态，深入推进产业结构调整升级、创新驱动发展、社会综合管理、民生建设等各项工作，全镇经济社会加快发展，较好地完成了镇第十六届人大六次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)以发展为先，主动适应新常态，综合实力明显增强。面对复杂的国内外环境和持续的经济下行压力，我们始终把经济发展作为政府的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式，促进经济发展稳中有进。一是经济发展平稳。全镇实现生产总值73.亿元，同比增长7.5%;规模以上工业增加值30.08亿元，同比增长9.2%;固定资产投资总额22.4亿元，同比增长29%;社会消费品零售总额24.3亿元，同比增长8%;实际利用外资828万美元，同比增长8.2%;出口总额0.26亿美元，同比增长8.7%。二是财政运行良好。实现各项税收总额.53亿元，同比增长8.6%;一般公共预算收入5.65亿元，同比增长2%，一般公共预算收支基本实现了平衡。同时，通过债券置换、增收节支等方式化解债务困难，全年实现减债9300万元。三是农村发展向好。深化农村综合改革，推动农村多元化经营，壮实农村集体经济，全年实现村级总收入.77亿元，同比增长5.9%;村级经营纯收入947万元，同比增长6.2%。

(二)以产业为基，加强产业引进和培育，产业支撑力有效提升。一是狠抓重大项目招引。鼓励经贸办、商务办、民营办等部门加大招商引资力度，成功引进了投资总额7亿元、合同税收总额6000万元的纳利光学项目，并纳入了xx年度市重点预备项目。目前，全镇共有重大项目宗，累计投资总额69.9亿元、合同税收总额5.55亿元。二是狠抓项目落地建设。推行重大项目建设倒逼机制，7宗xx年度市重大项目实现投资6.6亿元，完成年度计划的06.74%，其中，气派科技一期已建成投产，安博物流、东立普洛斯、域嘉五金、佳禾电声和夏晖百麦等5宗项目正如期推进建设。三是狠抓创新驱动发展。以培育高新技术企业为抓手，实施高新技术企业“育苗造林”行动，推进创新驱动发展落到实处，全镇企业申报国家、省、市的科技创新项目共07个，获得扶持资金约600万元;共有国家高新技术企业5家、省高新技术培育入库企业家、省市工程中心3家、省市企业技术中心4家、国家认可委员会实验室家、规上工业企业自建研发机构34家;共有专利4228件、中国驰名商标2件、省名牌名标0件。以落实“东莞制造xx年共发放各类就业创业补贴865.83万元，低保劳动力就业率达98.7%。三是扎实完善社会保障。全年累计发放最低生活保障、医疗救济、残疾人津贴等社会保障资金274万元，并实现80岁以上独居老人居家养老服务全覆盖。四是改善医疗环境。开展人感染h7n9禽流感及登革热防控工作;推进农村卫生站转型，全镇2间卫生站全部完成转型。五是提升教育教学水平。共发放教育奖学奖教资金55.03万元，按新增0%的比例共招收848名入城务工人员随迁子女入读镇属公办学校。六是加强对口帮扶与区域协作工作。开展送温暖系列活动，向困难弱势群体发放各类慰问金0万元;落实优抚政策，共发放各类优抚补助金66万元;做好揭西“双到”扶贫工作，落实帮扶资金70.万元。统计审计、人口计生、外事侨务、工青妇、民族宗教等工作有效推进。

(五)以统筹为要，狠抓社会管理，社会建设全面巩固。一是严抓社会治安综合治理。推进“科技强警”战略，投入767万元规划建设了03个高清治安视频监控点和9个治安卡口;深入开展严打整治系列专项行动，全年共侦破刑事案件628宗，查处治安案件636宗，命案破案率00%。二是加强安全隐患整治。深入推进各类安全隐患排查整治，加强了产品质量和食品药品安全监管，全年无发生重特大食品药品违法案件及安全生产事故。三是开展“四整治”专项行动。共查扣违法摩托车37辆，共拆除违法建筑9宗，共治理环境卫生“死角”273处，共查封“三小场所”240间。四是加强矛盾纠纷调解。推进村级行政服务建设，将三个试点村(社区)的“市民办事咨询服务大厅”改造为“村(社区)综合服务管理中心”;落实领导带头接访和带案下访等制度，共受理矛盾纠纷和群众诉求案件364宗984人次，化解了展恒玩具电子(东莞)有限公司拖欠工人工资等群体性事件。

(六)以效能为本，加强作风建设，执政能力逐步提升。一是加强作风建设。开展“三严三实”专题教育，深入查摆整改“不严不实”问题，作风进一步转变;落实驻点普遍直接联系群众制度，实现干部联系群众全覆盖。二是加强队伍建设。加强了领导干部个人事项报告、干部出国(境)证照管理和政审等各项干部工作，规范了干部选拔任用流程，推进了各项管理监督制度完善。三是加强廉政建设。建立健全案件和信访举报登记台账，加强案件和信访举报件的管理;深入开展干部违纪违法线索集中排查活动，共查处各类违纪违法案件9宗，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

过去一年，我们在困难与挑战中携手并肩、奋勇前行，各方面工作取得了积极成效。这些成绩的取得，得益于历届镇委、镇政府打下的坚实基础，离不开镇人大的监督支持，凝聚的是全镇干部群众的共同努力。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与石排经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中面临的深层次矛盾和问题仍然十分突出：一是产业发展基础还不稳固。外部市场环境持续复杂严峻，重大项目招引难度加大，现有的重大项目全部建成投产、强力支撑经济发展仍需时日，已投产项目释放产能的规模效应还不够强。二是农村发展乏力。对传统发展模式的路径依赖还没有根本破除，经济发展还是在很大程度上依靠要素驱动、投资驱动，特别是在土地资源减少、管控加强的背景下，农村集体经济难以找到有效的新出路。三是环境卫生质量有待改善。环卫统筹工作进展相对缓慢，村级环卫管理水平较低，垃圾堆积、卫生死角等“脏乱差”问题还比较多。四是民生热点问题有待解决。经济发展同步提升了群众对公共服务的需求和标准，我镇公共服务供给与群众要求还有一定差距，必须在财力可支撑、可持续的同时，不断提高公共服务水平。五是政府效能还需进一步提高。一些干部干事创业激情减弱，一些部门审批手续仍较繁琐，提升行政效能还需付出更大努力。针对这些问题，我们将采取积极措施，认真加以解决。

今年的政府工作报告，令人鼓舞，催人奋进。报告不仅客观地总结了2017年的辉煌成绩和重点工作，对工作部署重点突出、思路清晰，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、学习贯彻十九大精神和而且还设定了符合实际情况的奋斗目标，充分体现了百姓愿望。

“两会”是事关民生的会议，所谓“民生”就是人民群众的生活问题，就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，比如就业、教育、分配、社保、稳定等等，这些问题不仅关系到人民群众的基本需要，也直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐。重民生者得民心，得民心者得天下。从古至今，民生和民心素来密不可分。历史反复证明，谁真正解决了老百姓的民生问题，谁就会赢得老百姓的真诚拥护，谁就能形成强大的凝聚力和向心力。

社会经济发展的目的，从来就不是单纯的积累财富，而是旨在改善民生，增进人民的福祉，不断提高人民的生活质量和生活水平。

作为一名基层工作者，长期服务于群众，与群众长期接触，在以后的工作中，更要急群众之所急，想群众之所想，应该不断提高专业技能，为群众提供“人性化”和“科技化”服务，让广大群众真正感受到新时代下人民公仆的服务态度和服务质量。

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

“十三五”发展成就及2020年工作回顾。

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是麻涌经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来，面对复杂的外部形势和改革发展稳定的艰巨任务，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省“1+1+9”工作部署及市“1+1+6”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进高质量发展，主动融入、深度参与粤港澳大湾区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。

这五年，麻涌综合发展实力持续稳步增强。

经济实力稳中有进。2020年，全镇实现生产总值260亿元，比2015年增长46.9%；一般公共预算财政可支配收入14.1亿元，增长41.3%；税收总额37.5亿元，增长64.5%；固定资产投资总额104亿元，增长97.4%；规上工业增加值131.6亿元，增长22%；社会消费品零售总额309.6亿元，增长12倍。产业高质量发展特征显现。五年来，共引进内外资项目（含增资）134个，实际利用外资11.7亿美元，实际利用内资188.4亿元。共有31个重大建设项目，累计总投资277亿元，共完成投资约150亿元，共实现20个项目新开工，建成18个项目。重点培育发展战略性新兴产业，瞄准五大领域十大重点产业，改造提升优势传统产业。2020年全镇规模以上工业企业135家。科技创新要素加速集聚。支持企业加大研发投入，“十三五”期间镇创新驱动扶持资金共支出近6500万元，我镇r&d占gdp比重由2.7%提升至3.2%，全镇累计技改投资达83.3亿元。先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到26.6%，比2015年提高1.7个百分点。共推荐申报国家高新技术企业104家，目前拥有国家高企数60家，市级以上企业创新平台47个，上市后备企业5家，“新三板”成功挂牌4家。区域影响力显著扩大。建成华阳湖国家湿地公园，华阳湖生态环境整治案例入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难”30个教学案例之一，荣登美丽中国先锋榜，获评广东省国土空间生态修复十大范例。华阳湖18.3公里水上绿道纳入省级万里碧道试点项目并通过省河长办现场评估。麻涌连续三届荣膺全国文明镇，获得广东十大绿美森林小镇、广东省旅游风情小镇、广东人最喜爱旅游目的地之“全域旅游目的地”、广东美丽乡村精品线路、广东省乡村旅游精品线路等省市奖项。大步村获评广东省文化和旅游特色村。

这五年，麻涌参与“三区”建设实现良好开局。

推动穗莞互联互通。配合推进穗莞深、佛莞城际在麻涌镇设站点，积极推进佛莞城轨线麻涌站建设运营，有效完成了佛莞tod麻涌站点3049亩土地统筹工作；配合规划建设东莞地铁1号线延长线麻涌站点；全力推动东江大桥改扩建工程前期工作；加快建设水乡大道延长线。广州港新沙港散货年吞吐量超过6500万吨，年处理量超过100万标准箱。加快新中心区、滨江区和临港产业区建设。充分发挥生态、区域、土地储备等优势，以提升城市品质带动产业转型升级，聚焦新兴产业招商选资，着力增强城市发展的核心竞争力，在新中心区tod综合开发、做大做强临港产业、深化穗莞合作等方面不断取得突破。一批历史遗留问题得到有效解决。在水乡片区率先启动国土空间规划试点，开展镇级国土空间总体规划编制，对乡村空间形态、产业布局、生态保护等进行全面规划。主动承担起全市唯一的“拓空间”试点镇任务。镇村两级干部全力以赴加快征地拆迁、农地统筹、更新改造，想方设法盘活闲置用地，主动改造和转变落后面貌，取得了良好成效。截至2020年底，全镇储备地共113宗，总面积约2425.8亩。麻一村成功推动单元更新改造，大步纸厂、东太电器城等一批历史遗留问题得到有效解决，华阳村、大盛村多个“三旧”改造地块推出市场。

这五年，麻涌乡村振兴获得丰硕成果。

镇村实力稳步增强。农村集体经济更壮大，2020年村组两级集体总资产74.5亿元，比2015年增长150%；两级经营总收入4.4亿元，增长129%；经营性纯收入3.5亿元，增长164%。推动美丽幸福村居建设。投资约4亿元，先后建成“走进香飘四季”“古梅乡韵”等项目，实现美丽乡村全域覆盖。在2019年度广东乡村振兴战略考核成绩单中，麻涌获评“优秀”，位居珠三角片区第六，全市第一。建立了镇乡村振兴全域项目库，推动总投资约4.6亿元37个项目建设。设立每年4200万元的专项扶持资金，对乡村振兴项目按镇村5:5比例进行配套奖补。大力发展都市农业。统筹耕地资源2万多亩，推动传统农业逐步转向以休闲观光、精品蔬果等为支柱的现代都市农业产业，建成13个初具规模、各具特色的农业园区。投入约500万元扶持农业企业、家庭农场、种植大户等农业旅游项目的发展。成功打造5个中国乡村旅游金牌农家乐、4个省休闲农业与乡村旅游示范点、5个市级休闲观光农业示范点、11个市级家庭农场。

这五年，麻涌生态环境建设收获显著进步。

水污染治理取得可喜成绩。累计建成30.2公里主干管网、107公里次支管网、25.3公里雨污分流微支管网，建成6座分散式污水处理站，基本实现生活污水集中处理全覆盖。污水综合整治工程基本覆盖全镇各村（社区），内河涌水质均达到五类及以上。蓝天净土保卫战扎实推进。完成海心沙环保热电厂尾气排放氮氧化物的提标和133家“散乱污”企业销号工作，主要污染物排放总量逐年下降，每年均顺利完成了市下达的总量减排目标，各项指标减排任务完成率均达到100%。空气质量优良率从2015年的86.8%提升至2020年的91.2%。生态质量持续改善。华阳湖国家湿地公园成功创建为国家3a级旅游景区。全镇已建成绿地公园56个，绿化覆盖率约32.5%，人均公共绿地面积约30.8平方米。麻涌水乡美食休闲游线路入选“全国百条美丽乡村精品景点线路”“广东省乡村旅游精品线路”。

这五年，麻涌城市品质内涵实现全面提升。

基础设施加快建设。新建或升级改造创业路、景观南路、新沙路延长线、兴华路、新沙景观路等一大批道路项目，将中心大道升级改造成为镇一级示范街道。高标准打造“四好农村路”，获得东莞市“四好农村路”建设工作优秀镇街称号。深入开展交通拥堵治理专项行动，实施停车综合治理。全力推动tod站点基础设施建设，大力推进首期骨干路网建设。水利基础设施网络进一步完善，对外江堤防加固加高至高程3.72米（珠基），达到50年一遇防洪高程。城乡面貌显著蝶变。在镇内重要交通节点打造彩色林带和街头小景，在主干道和华阳湖实施灯光亮化提升。完成麻涌河一河两岸以及沿江东路等道路的绿化景观提升，打造“迎宾景观带”。广深高速公路桥头堡美化工程顺利完成。加强城市精细化管理，扎实推进“洁净城市”“行走麻涌”“厕所革命”等行动，投入约3400万元建设改造厕所55座。公共服务更加便利。夯实“一门”改革成果，落实综合窗口“一窗通办”，拓展“互联网+政务服务”。目前，麻涌政务大厅窗口共70个，进驻部门共36个，可办理服务事项1204项，“最多跑一次”事项达350项。

这五年，麻涌全面建成小康社会赢得决定性进展。

民生福祉更加殷实。2020年麻涌镇全体居民人均可支配收入约5.1万元，比2015年增长78.4%。社会保障、救助及福利水平逐年提高。镇财政五年共投入民生建设资金约46亿元。高标准推动水乡中心医院建设。推进社区卫生服务机构标准化建设、家庭医生签约服务、医药卫生体制机制改革。城镇新增就业累计达5000多人，城镇登记失业率控制在3%以内。推进教育扩容提质。全力推进“古梅教育”品牌建设，被评为市品牌学校1所、市品牌学校培育对象3所，公办中小学品牌创建率达50%。推进东莞中学初中部与麻涌古梅一中的集团化办学。快速推进三个批次的教育扩容项目，新建、扩建6所公办民办中小学校。推动金字塔梯队计划，着力培养古梅良师队伍，打造名优教师梯队。各类教育进一步协调发展，成功创建为“广东省社区教育实验区”。全面发展文化体育事业。实现公共图书室、电子阅览室和综合文化服务中心全覆盖，加快镇文化艺术中心建设，先后获得广东省一级公共图书馆、“广东省曲艺之乡标兵单位”等荣誉。擦亮麻涌龙舟、篮球、足球三张城市体育名片，成功举办“穗莞杯”东莞水乡国际龙舟嘉年华等活动；麻涌龙舟队连续三年参加瑞士国际龙舟赛并获得冠军；麻涌三人篮球队在亚运会为国摘金。群众安全更有保障。“二标四实”夯实信息底座，“智网工程”铺开治理网格，“科技护城墙”市级试点建设架起智慧云端，平安麻涌建设取得良好成效。深入推进扫黑除恶专项斗争，安全生产监管检查（巡查）全覆盖有序推进，政府依法行政和群众法治意识显著增强，有效防范化解了一批安全风险和矛盾纠纷。

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是改革开放以来麻涌经历的极不平凡、极其不容易的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，面对外部中美经贸摩擦、内部产业结构性问题叠加的严峻挑战，全镇上下众志成城、风雨同舟、披荆斩棘，疫情防控取得扎实成果，成功稳住了经济基本盘，经济社会发展加快复苏振兴，为“双胜利”打下了坚实基础，为“十三五”划上了圆满句号。2020年，全镇实现生产总值260亿元，同比增长3.1%；固定资产投资总额104亿元，增长8%，总量连续三年全市镇街排名第一；社会消费品零售总额309.6亿元，增长0.2%，增速全市镇街排名第一；一般公共预算财政可支配收入14.1亿元，增长3.3%；税收总额37.5亿元，增长7%。

一年来，我们以“双统筹”为主线，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

持续不懈抓好抓实疫情防控。第一时间成立镇防控新冠肺炎疫情工作领导小组，制定55份专项工作方案，投入专项经费4188万元，主动承担市级境外人员集中隔离点落实任务，先后设置3个集中观察点，筑牢“外防输入、内防扩散、医疗救治、自我防护”四道防线。全镇保持零病例，医护零感染，及时排查出2个境外输入无症状感染者。麻涌15个先进个人和集体受到市抗击新冠肺炎疫情表彰。狠抓常态化疫情防控，投入300多万元，提升水乡中心医院核酸检测能力，加快发热门诊标准化建设。开展农贸市场、屠宰场、冻库人员等核酸检测逾万份，坚持反走私反偷渡与全镇疫情防控工作同部署、同推进，确保各领域安全稳定。

多措并举有力稳定经济发展基本盘。成立经济运行监测调度指挥部，领导班子分别挂点联系101家ab库企业形成常态化走访服务。建立“一企一策一专班”工作制度，成立7个服务企业复工复产工作专班，通过降低企业租金、税收、费用负担等14个方面22个具体措施支持企业复工复产，镇、村两级减免租金累计约1381万元，引导私人物业减租703万元，办理出口退税2.5亿元，推动经济复苏和产业振兴取得明显成效。349家（次）企业成功办理贷款达42.5亿元，为企业节省成本约5600万元。市场主体逆势增长，全镇市场主体同比增长17.9%。促进企业数据回归，实现产值回归66.7亿元，进出口数据回归21.9亿元。

一年来，我们以全面建成小康社会为主题，全方位提升人民群众获得感幸福感安全感。

深入实施乡村振兴战略。农村集体经济稳步向前，2020年，村组两级集体总资产比年初增加18.47亿元，增幅33%；村组两级经营总收入同比增加2577万元，增幅6.2%。规范农村集体资产管理，2020年村组两级集体资产交易成交宗数419项，立项项目总金额约5.7亿元，中标总金额约6.7亿元，总溢价率为16.4%。

加快实施教育扩容千日攻坚。投入1亿多元，扩建改造古梅一小、漳澎小学、古梅一中等校舍。引入总投资达15.3亿元的民办北大新世纪嘉荣外国语学校，可新增学位9000多个。投入700万元推进莞初古梅一中集团化办学，中考成绩取得历史性突破，重点高中入围率达22%。高考成绩再创新高，麻涌中学文化科考取重本17人，本科以上293人，本科以上完成率138％，超额完成各项任务目标。推动学校品牌创建，古梅中心小学线上教学案例被中央电教馆选用，面向全国推广。

切实做好基本民生兜底。为困难群众发放各类救助金888.7万元，发放节日慰问金及慰问品折合共151.2万元，发放残疾人“两项补贴”约525.2万元。贴心为超500名老人提供各项服务。完成云南昭通扶贫任务，顺利开展揭阳扶贫工作。落实推动“万企帮万村”，结对帮扶镇内4个次发达村。麻一等4个次发达村村组两级资产总额17.9亿元，增幅21.1%。采取入户与线上采集、长表与短表相补充的方式，基本完成第七次全国人口普查工作。

全面强化稳就业举措。核发市镇各项促进创业就业补助资金4780万元，惠及5.4万人次。共举办各类公共就业现场招聘会17场，累计为3500多名求职人员提供公共就业服务。

文化体育事业繁荣发展。“中国曲艺之乡”建设受中国曲协表扬（全国共7个单位），获得全国通联工作先进单位。进一步擦亮“古梅乐韵”文化品牌，不断完善文化基础设施，初步完成岭南水乡文化艺术中心大楼、14个村（社区）文化支馆等建设。麻涌男篮首次夺得市篮球联赛甲级总冠军。麻涌商会获全国“四好”商会荣誉称号。

深入推进平安麻涌建设。运用法治思维和法治方式，做好全国“两会”等重要时期的专项维稳工作，强化重点领域行业专项整治，全年未发生影响社会稳定的重大群体事件、突发性事件以及重大安全生产事故。选取“完善基层法治建设”等5个社会治理创新经验项目进行复制推广，打造“5+n”创新社会治理模式。全力推进“智网工程”“科技护城墙”等工作，强化反走私综合治理，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，社会整体治安形势全面向好。统计审计、外事侨务、工青妇幼、红十字会、残康、党管武装等工作全面推进。

一年来，我们以全产业链引进培育为目标，加快完善现代化产业体系。

着重优化招商载体。打造总面积541亩的市镇联合招商基地，目前已落户祥鑫科技新能源汽车部件制造项目。精准引进优质项目一批，2020年内资项目协议投资金额约90.8亿元，完成市下达年度任务的127.5%；实际投资金额约60亿元，完成市下达年度任务的117.4%。

推动重大项目落地。推动碧桂园机器人食品加工项目、华阳湖大桥等5个项目开工，玖龙纸业20万吨包装袋项目、文化艺术中心等7个项目建成投产。全年22个市重大建设项目完成投资28.7亿元，超过年度计划65.7%。

持续提升创新能力。入围市“创新强镇”建设名单。24家企业通过国家高新技术企业认定，完成市下达目标126.3%，完成率排名全市第三。r&d占gdp比例约为3.2%，规上工业企业研发机构比例为59.5%，均高于市平均水平。

打造新型绿色经济。推进玖龙纸业和德永佳纺织自备电厂煤改气。加快油、电、通信等设施建设，首个220千伏级电站投产，全镇已建成14座新能源汽车充电站，建成174个5g通信基站。

一年来，我们以融入“三区”建设为契机，夯实提质增效新动能。

新中心区正式迈入产业施工期。推动东太村完成1617.3亩土地（含641亩tod用地）整备工作。高效推动麻涌tod综合开发，平安信息科技港项目作为tod单元首个产业项目正式签约落地。

全面加快连片改造拓展投资空间。完成大步村东环路居住地块等3个地块共约243亩的公开出让。推动南洲香洲花园居住地块成功推出市场。推进大步居住更新单元、珠三角汽车博览中心二期产城融合更新单元等共约2700亩的9个城市更新单元项目开发。推进广深高速科创走廊两侧工业园区、麻涌大道新基工业区、新沙港后方工业园区“工改工”项目改造。超额完成“工改工”年度任务，拆除平整338亩和整备土地317亩。有效推动4.2平方公里的东莞港麻涌港区新沙南作业区收回管理。

加快推进品质交通千日攻坚。投入约2.8亿元新建或升级16个路桥项目。统筹华阳湖片区、麻涌市场片区及麻涌政务服务中心片区约2700个停车位并实施智能化管理。2020年度市品质交通千日攻坚工作考核排名全市第一。

一年来，我们以经营城市理念为导向，大力提升城市形象和城市品质。

全面实施11个专项整治工程。制定1个总体方案、11个具体工作子方案和1个督导方案。高标准高质量打造“一村一示范路（街）”等重点项目，整治建筑材料乱堆放等一批难点。麻三村等6条村完成示范街建设。

打好打赢污染防治攻坚战。全面推动河长制、湖长制，落实“清四乱”整治任务，累计完成429个排污口整治，完成率100%。建成截污次支管网107公里。投入使用6座分散式污水处理站，基本实现生活污水集中处理全覆盖。全镇8个市考核断面均达到市下达的水质目标。加快治理河道约13公里。全镇空气质量优良天数比例达到91.2%。海心沙生活垃圾焚烧厂一、二期建成投入运行。重点开展镇中心区（麻三村）和1个农村（黎滘村）“1+1”生活垃圾分类示范片区建设。

高质量持续建设保护华阳湖。华阳湖顺利通过国级验收并正式挂牌国家湿地公园。积极推进华阳湖段省级万里碧道试点项目，在水环境治理、水生态修复与保护等5个方面开展17个具体项目建设，一期投资超1亿元的13个项目全部完工，通过省现场评估。

持续推进“厕所革命”。做好全镇50多座新公厕的养护工作，投入约200万元在华阳湖国家湿地公园建成2座星级公厕。

推进美丽乡村建设。打造麻一等4个总投资超1亿元的特色精品示范村，目前，麻二社区主体建设项目已完工。积极推进大步等6个总投资约1.3亿元的水乡特色示范村庄建设。全镇14个村（社区）全部达到美丽宜居村标准。累计整治田间窝棚约4600个，圆满承办全省农房管控和乡村风貌提升暨田间窝棚整治（珠三角）现场推进会。

一年来，我们以从严治党为引领、以依法行政为主线，进一步着力构建响应型、服务型、法治型政府。

推动政务服务更便民亲民。政务服务中心全面升级改造，综合窗口统一受理20个部门共338项业务。大力推广“莞家政务”等网上政务服务平台。镇政府网站主动公开政府信息7000多条，受理政府信息依申请公开124宗。全面推进“民主法治村（社区）”创建活动，开展《民法典》普法宣传系列活动。成立个人调解工作室，推进矛盾调处“多元共治”。

稳妥推进机构体制改革及村级换届选举。按时按质完成机构设置、部门组建、人员转隶等工作。圆满完成村级“两委”换届选举。

积极做好巡察整改工作。对照2019年市委巡察反馈的意见落实整改，73个整改事项全部整改完毕。积极配合十四届市委第十一轮对11个村（社区）开展的巡察工作。

全力做好文明创建工作。落实意识形态工作责任制，切实做到提认识、立制度、强队伍、丰内容、严考核、保安全。2020年意识形态工作获评全市优秀等级。连续三届获得全国文明镇荣誉称号，麻三村成功创建省文明村。有序推进“1+15+201”个新时代文明实践中心（站、点）建设工作。全镇共有8人获评“东莞好人”称号。被确定为广东省数字乡村发展试点，推进融媒体中心、智慧旅游体系建设，实施智慧交通工程。

各位代表，回顾“十三五”以来走过的路，这是麻涌发展历程中波澜壮阔的五年。全镇上下在把握大势中抢抓机遇，在笃定创新中奋力进取，在顶压前行中再创新高，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩，为今后实现高质量发展奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府，市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是历届镇委、镇政府接续奋斗的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，也是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻镇单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局，进入了一个大洗牌、大调整的关键时期，特别是以新经济、新产业、新动能为代表的区域竞争格局正在发生重大变化，麻涌的发展面临着巨大的压力和挑战，在产业迭代、科技创新、城市更新、基层治理等方面仍然存在不少问题和短板，需要引起高度重视：一是经济发展面临的外部不确定因素增多。全球疫情大流行，中美经贸摩擦和打压特定企业的趋势不甚明朗，全镇经济仍面临着较大的下行压力。二是产业能级需要加力提升。战略性新兴产业、生产性服务业等新产业、新动能亟需加快培育。三是对重大项目的谋划需要加强。城市发展的基础和后劲仍需加力夯实。四是城市综合环境需要进一步优化。城市品质、城市形象未能与经济实力相匹配，公共服务供给仍有短板。五是政府系统干事创业的精气神需要进一步提振。行政服务效能还有较大的提升空间，干部的开拓精神和进取意识需要不断强化。

“十四五”主要目标及2021年工作安排。

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，机遇前所未有、挑战也前所未有。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，推动镇委“一湖三区六提升”发展规划（做美做优华阳湖；做大做强新中心区、滨江区、临港产业区；深入推进城市品质、交通通达、产业结构、发展资源效益、民生福祉和党的建设“六提升”）落地落实，以先进制造业为根基构建现代产业体系，以科技创新为核心提高发展能级，以增进民生福祉为根本促进人的全面发展、社会全面进步，推动麻涌高质量发展迈上新台阶，建设“湾区都市、品质东莞”水乡排头兵，在全市实现新发展阶段总定位总目标中承担更大责任、走在全市前列。面对新形势、新任务、新期待，我们必须自觉扛起沉甸甸的历史使命和时代责任，无惧艰难险阻，在重要战略机遇期化危为机，谋求创新驱动，统筹推进各项工作，奋力谱写麻涌改革发展新篇章。

我们要提升产业链现代化水平，加快构建现代产业体系。优化提升产业发展平台。推进重大发展平台建设，着力提升“一湖三区”建设，打造融入大湾区协同发展格局。培育发展战略性新兴产业。积极借势借力，大力发展新一代信息技术、新能源、生物医药等新兴产业，提高招商准入门槛，重点招选产能效益、环境效益、税收效益更高的产业项目，主动承接广州黄埔区外溢产业，将麻涌镇建设成为东莞水乡特色发展经济示范区。加快推进现代服务业发展。重点发展科技研发、文化创意、总部经济、电子商务、现代物流、全域旅游等。改造提升传统产业。聚焦粮油、造纸和纺织等产业，着力发展高端产能，增强自主研发和创意设计能力。

我们要坚持科技创新核心地位，不断强化创新支撑引领。大力实施创新驱动发展战略，深化“高端引领、全域创新”，深度参与广深科技创新走廊建设，推动创新能级实现更大提升。加快创新平台建设。重点做好452亩广深西侧连片改造、272亩新沙港后方科技园等发展定位和布局，打造创新“试验田”。着力实施倍增计划。力推一批倍增企业的重大项目加快投资建设，加快推进玖龙、中粮、益海等重点工业投资项目。开展创新驱动提升工程。选好优质科技企业和项目，通过镇级2000万元创新驱动奖励，力争国家高企总量、技改投资、r&d投入、发明专利申请量不断增长。

我们要深入拓展发展空间，加快建设高品质现代化城镇。加快tod综合开发建设。全力推动佛莞tod麻涌站首期1343亩土地开发利用，重点引进优质新兴产业项目，完善城市功能配套。持续推进城市更新改造。全面推进工业园升级改造，力争至2022年完成城市更新768亩。以品质提升加快引领城市转型。推动环境改善重心向综合治理、生态修复、绿色发展延伸，建立全天候监控预警网络，深化全流域系统治理，同步完善城市绿道、水系碧道等体系，全域提升人居环境。

我们要着力改善民生福祉，加快建设和谐善治的民生幸福美好城镇。全力推动百姓生活更舒心。持续加大民生投入，大力补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位“五个位”民生短板，完善人的全生命周期民生服务，健全就业、社保、住房等保障体系。全力推动社会治理更协同。持续深化平安麻涌、法治麻涌建设，加快推进社会治理现代化，大力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，促进社会和谐善治，创造更加安全稳定的社会环境。全力推动城市运行更畅顺。加大重点领域改革力度，加强现代信息技术运用，用心用情用力优化对企服务、为民服务，充分彰显市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的新格局、新优势。

各位代表，宏伟蓝图已绘就，乘风破浪正当时！只要我们坚定信心、埋头苦干、开拓创新、团结奋斗，“十四五”宏伟目标一定能转化为美丽现实！

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，执行落实省委十二届十三次全会和市委十四届十三次全会精神，围绕镇第十四届党代会第五次会议提出的深入推进“一湖三区六提升”发展规划，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快构建“双循环”新发展格局，为我市建设“湾区都市、品质东莞”作出更大贡献。综合考虑各方面因素，今年以gdp增长6.5%为主要预期目标，统筹各项经济发展工作。根据镇委总体工作部署，重点抓好以下工作：

一、坚持产业突破，构建更加多元、更具效益的现代产业体系。

推动新能源产业提速增效。积极利用市打造水乡新能源产业基地的契机，整合镇内成熟土地空间，联合对接可整合利用的新型产业园区，推进麻涌新能源基地建设。大力支持卓汇能源、氢蓝时代项目建设，大力引进头部新能源企业项目，加快形成产业集聚。

积极打造数字经济集聚区。吸引重点领域的龙头企业特别是企业总部、“链主”企业、高成长性企业进驻，推动创新发展和产业集聚，大力打造水乡5g数字产业园。加快新型基础设施建设，推进加氢试点项目，增建7个充电站，加强水乡新城麻涌城轨片区、华阳湖湿地公园等重点区域的5g信号覆盖。

精准培育服务预备上市企业。全面梳理重点拟上市企业库，推动第一梯队企业股改、辅导和报会，全力保障企业在“资金、土地、人才”三大要素的需求。强化上市辅导、挂牌上市、上市再融资等全方位的支持服务。

更好发挥经济运行调度作用。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作。继续做好工业增加值前20家和下降量最大的20家工业企业的情况监测。围绕增资扩产、重大工业项目、新项目落地等“三张清单”，挂图作战，力促重点工业项目落地增效。

二、坚持对外开放，打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城镇。

实施扩大有效投资行动。全面加快推动重大项目“落地生根”。全面推进总投资186.8亿元的17个市重大建设项目和6个重大预备项目，争取完成年度计划投资约30亿元。推动平安信息科技港等3个项目动工建设，力促益海面粉三期、广州港新沙港区11、12#泊位等项目竣工。

支持企业拓展内外市场。促进制造业与互联网融合，引导电商企业聚集发展。发展流量经济，打造京东·京喜“麻涌特色馆”线上促销平台，助力本土企业开拓国内市场，加快构建面向国内外市场的流通体系。持续开展“乐购麻涌”活动。

积极打造区域枢纽型港口平台。做好东莞港麻涌港区新沙南作业区移交后的各项工作，为承接新兴产业、延伸现有工业产业链储备发展空间。加强穗莞港口合作，推进穗莞两市共同谋划港口发展定位和整体布局，吸引综合保税区等黄埔老港的资源入驻。加快祥鑫科技新能源汽车部件制造项目建设，探索建设日系汽车配件产业园。加快华南建材综合交易中心等项目建设投产，着力打造现代食品产业集聚区和集散杂货装卸、仓储、中转业务为一体的港口物流平台。加快发展外贸新业态，扩大出口规模。

三、坚持创新驱动，构建更高能级、更加活跃的创新生态体系。

进一步提升重大平台的引擎支撑作用。把华阳湖打造成为聚集新型产业的重大平台。在保护和提升华阳湖国家湿地公园这个核心区的基础上，重新配置周边资源，整合可利用的地块进行开发。强化市镇联合招商，着力引进科技研发、主题办公、总部经济等3.0产业，引进特定的人才群体。推动滨江区打造科技创新“桥头堡”，加快推进大盛片区300亩连片打造滨江宜居住宅区，南洲片区690亩引进优质项目，华阳工业区250亩实施改造。推动前期招引的投资项目和旧改项目，严格遵守城市更新中的“六四比例”，为工业产业发展留足空间。

提高发展资源利用效率。注重效益优先，引导资源要素集聚和优化配置，全面提升重大项目承载力。全镇约有1.16万亩土地储备，要加强对存量土地的使用和管理，鼓励企业在闲置土地追加投资。突出解决企业有关土地并证、调整控规、厂房加建等问题，鼓励企业加大现有厂房空间利用率。加快完成大步居住更新单元、中成片产城融合更新单元等5个已批更新单元共约1660亩的挂牌招商和报批工作。加快华阳商住更新单元、螺村产城融合更新单元等7个单元共约1922亩的前期研究工作，加快方案报批。

大力推进产业链创新链双向融合。积极引进和培育一批龙头高新技术企业、百强企业和瞪羚企业，力争今年全镇累计有效国家高新技术企业达62家，辅导2家企业申报瞪羚企业，上报r&d经费总额超16.3亿元，规上工业企业研发机构建设比例超60%。促进节能绿色发展，加快推进自备电厂煤改气和光伏发电，争取减少煤炭消耗量50%，推进豪丰产业园11.5兆瓦光伏发电站建设。

四、坚持品质先行，建设更高标准的现代化生态宜居城镇。

全面巩固提升污染防治攻坚战成果。巩固万里碧道建设成效。全面完成河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作，深入推进河长制、湖长制，将碧道建设作为水环境治理的升级版高质量推进。完成入河排污口整治，确保水质断面稳定达标。积极申报国家“美丽河湖”。改善空气质量。推进工业企业vocs污染治理，加强豪丰环保基地管理，推进尾气排放、工地扬尘治理。加强危险废物管理。开展土壤调查工作，加强用地开发利用环境管控。

加快提升融入湾区的品质交通。推进交通互联互通。加快推动东江大桥扩建和新建东江过江通道方案落地。加快推进水乡大道延长线建设，力争今年全面通车。投入不少于2亿元，加快推进华阳湖大桥、东江景观大道、兴南路、沿河西路等路桥建设和升级改造工程。全力推动增设广深沿江高速出入口。积极对接水乡委做好轨道站点和我镇交通要道的连接工作，对佛莞城轨做好公交接驳。提升主干道形象。完成中心大道、东环路等道路建设工程。实施广麻路、中麻路、西环路、东环路和中心大道等5条主干道的美化绿化亮化工程。深入研究规划农村道路与镇内主干道接驳形成整体交通网络。提升交通品质。推进“四好农村路”建设。推动道路慢行空间品质提升，力争打造不少于2条、不少于3公里的慢行品质示范街道。

全域提升农村人居环境。加快推进美丽乡村建设。完成3条特色精品示范村和6条水乡特色示范村庄建设工作。加强农房风貌管控，推动农房管控和乡村风貌提升走在全市前列，将各村打造成为“干净、整洁、安全”的幸福宜居美丽乡村。全域提升乡村风貌。14条村各打造一条示范街或一个示范片区，重点开展环境卫生、乡村风貌、“三线”整治、群众休闲点、精神文明建设等工作，以点带面持续提升乡村品质。完成46公里内河涌清淤整治工程。

全面提升城市管理水平。加大各村停车场的规划建设力度，推广建设立体停车场。加大“两违”整治力度，充分发挥“数字城管”平台作用，建立完善城市管理案件巡查发现、快速分派、分类处理的处置机制。推进垃圾分类示范区建设。持续推进“洁净城市”“行走麻涌”专项活动。加强公厕日常保洁维护工作。

五、坚持改革引领，推进治理体系和治理能力现代化。

建设更高水平的平安麻涌。全面推进平安村居创建，推动平安文化建设走在全市前列。全力推进安全生产三年行动计划，深入开展安全生产专项整治。助力创建国家食品安全示范城市。深入推进“八五”普法规划。推进法治政府建设，做好“12.4”国家宪法日等集中宣传活动。打造具有本镇特色的个人调解工作室。深化警务运行机制改革。加快形成扫黑除恶长效机制，加强重点人群、重点领域的不稳定、不安全因素排查处置。健全完善社区警务运作机制，深化智慧新警务应用。推动“智网工程”提质增效，加大示范网格创建力度。

深入推进“放管服”改革与“数字政府”建设有机结合。进一步优化营商环境，优化窗口设置，设立绿色通道窗口，提供特办代办服务。借助政务快递物料流转平台，动态更新“一次不用跑”的“不见面审批”事项清单，打通服务群众“最后一公里”。继续推进政务公开，依法主动公开政府信息、办事指南等。

加快完善现代财政金融体制。充分发挥政银企平台纽带作用，畅通金融扶持政策畅通渠道，积极协助企业申报各级金融扶持。稳妥处置各类金融风险隐患，确保社会和谐稳定。

六、坚持以人为本，持续增进更全面更高水平的民生福祉。

织密扎牢民生兜底保障网。构建“大救助”体系。完善养老体系，提高社会救助资金发放的准确性、时效性。继续深入开展扶贫工作，做好底层群众的救助保障服务。促进更高质量就业创业。融合线上平台与线下帮扶，提供精准就业创业服务。大力实施“一镇一品”产业人才培养和“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“农村电商”等工程。促进村一级增收。鼓励各村壮大优质物业经济，强力扶持推动“拆旧建新”发展产业项目。继续推进财务规范化管理，深化“两个平台”建设，推动网上交易量占公开竞价交易量60%以上，加强债权追收。

加快打造水乡教育高地。提升麻涌品质教育，投入920万元落实学前教育“5080”攻坚任务。投入7000多万元推进麻涌二小、麻涌三小等教育扩容工程，新增公办学位1620个。积极引进名师，深化莞初古梅一中集团化办学。加快推进嘉荣外国语学校建设。

加快推进健康麻涌建设。扎实做好疫情常态化防控。加强对企业员工、学校师生等重点人群，反走私、跨境货运等重点领域的监测排查和健康管理，推动农贸市场等场所冷库贮藏的进口冻肉和水产品每批必检。实现常态化精准防控与应急处置有机结合。加快公立医疗机构发热门诊和发热诊室规范化建设。有序开展新冠疫苗接种工作。积极打造水乡医疗高地。推进水乡中心医院建设，力争今年一期项目竣工验收并投入使用。深化与省泗安医院的业务交流。加快推进社卫机构标准化建设，完成四个二类站点的建设。深化家庭医生签约服务。深入推动体医融合、体教融合，进一步打造全民运动之城。

加快文体事业创新发展。唱响特色文体品牌。扩大文化惠民工程的覆盖面和影响力，充分发挥“中国曲艺之乡”“香飘四季”“古梅乐韵”等文化品牌效应，以及龙舟、篮球、足球等体育品牌效应。做好文化分馆、图书分馆开馆工作。深入推进分馆和现代信息技术的结合，开展线上云公共文化服务。完善全域旅游发展格局。将麻涌优质文旅体资源串珠成链，加强乡村游精品路线的包装推广。深化文明创建工作。大力推动新时代文明实践中心（站、点）及融媒体中心建设。

七、坚持党的领导，着力提振政府系统一往无前、风雨无阻的精气神。

加强政府系统党的建设。驰而不息加强作风建设，全面规范政府各级党组织的政治生活，落实全面从严治党主体责任。加强意识形态工作，强化阵地监管。加强对党员领导干部意识形态工作能力的教育培训，强化对意识形态工作责任制检查考核。进一步提升干部履职能力，及时完成相关部门的职能划转、人员配备等工作，确保各项业务顺利过渡。加大干部教育培训力度。分类分级开展党员干部学习培训，进一步加强执行力建设。

全面提升依法行政能力和水平。抓好法治政府建设，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各方面监督，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化。严格遵守廉洁从政各项规定，进一步加强工作纪律和纪律审查力度，重点摸排执法部门依法履职、廉政执法等违纪违规行为。深化全面依法行政实践。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位织密廉政风险防控网络，精准查处涉黑腐败和“保护伞”案件，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！站在“两个一百年”历史交汇点上，正是千帆竞发，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，奋楫破浪，坚毅前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，在全市实现“湾区都市、品质东莞”中勇当水乡排头兵，奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章！

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2020年，全镇上下在县委和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极应对疫情防控和经济下行压力等各种不利因素的影响和挑战，锐意进取、开拓创新、扎实工作，全镇社会和谐稳定，经济社会事业持续健康发展，圆满完成了镇第十二届人大第五次会议提出的各项任务目标。

（一）全力稳增长、固根本，经济发展再突破。

——财税收入逆势上扬。我镇统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，深入贯彻党中央、国务院减税降费重大决策部署，减轻企业负担，在税率降低的政策下，我镇另谋发展出路，积极争取上级各类项目建设，增加财政收入。预计全年财政收入突破600万元，超额完成年度目标任务。

——重点项目稳步推进。完成xxx建设，实现全镇自来水管网全覆盖；完成投资xx万元粮食收储车间项目建设；完成投资xxx万元的xx路、xx路、xx路路面毁损修复工程和224万元的xx、xx、xx、xx新村等道路、路灯项目建设；投资xx多万元的镇全民健身中心（文化礼堂）、xx文化礼堂基本竣工；投资xx亿元的风力发电项目桩基建设工程正在建设中。

——农业产业方兴未艾。xx村莲藕、莲子、小龙虾共生种养面积近2000亩；xx、xx等村“稻鸭共生”面积1100多亩；全镇肉牛养殖存栏2500多头。绿色水稻、莲子、莲藕、芡实、龙虾、牛肉、无公害麻鸭等一批特色农产品享誉县内外。新注册“xx”、“xx”2个品牌商标。

——发展空间有力拓展。全镇共实施土地增减挂钩项目5批、1794亩，涉及全镇xx个村，112个地块。目前，前4个批次项目已经完成土地平整、基础设施建设工作，增加耕地1544亩。最后一个批次已经完成招标、进场，计划年底前完成整治任务；征地15亩保障镇区污水处理厂、交通客运站建设等项目建设，计划征地20亩用于xx扶贫产业园建设。

（二）积极破难题、激活力，人居环境再提升。

——优化生态持续发力。大力开展秸秆禁烧宣传，推进秸秆综合利用，大气、水源污染治理取得新进展。坚持保护自然生态环境，着力推进“河长制”、“林长制”工作，严厉打击污染水体、乱砍乱伐等行为，定期开展“河长制”巡查监管，继续巩固退网还湖工作，拆除沿河围堰3个和违章建筑13处。