认真办理和答复下级政府和部门的请示，是上级政府的重要责任，也是依法行政的重要内容。吉林市政府办公厅文电处在接收和办理下级请示的工作中摸索出一些做法，既可协助领导理清思路拿主意，又能帮助下级政府和部门解决实际问题那么如何办理请示？欢迎阅读。

增强办文责任感

请示所涉及的问题具有一定的复杂性，一般是下级政府和部门在工作中遇到了难以解决的困难，需要上级政府支持或帮助解决，或者是下级政府和部门遇到新问题新挑战，需要上级政府拿主意想办法。具体来说，有的请示涉及要钱要物，这相对比较简单，要求合理又有解决渠道的，都应予以解决；但更多的请示是要政策，而政策必须顾及全局，不是哪个领导凭主观就能解决的，需要政府协调各有关方面通盘考虑。政策给多少、怎么给，是考量政府决策能力的关键。由于社会管理的多元化特征，请示的问题涉及方方面面，有时办理难度比较大，但是，办好请示事项，不仅可以解决社会矛盾，还可以带来社会进步，创造新的和谐与发展，这是政府实施社会管理的目标和价值追求，因此，办文人员必须具有极高的思想认识和极强的责任感，力求在办文工作中有所作为。

把握办文主动权

由于信息的不对称性，比如办文人员不像领导那样掌握多方面的信息，有时无法理解请示上报单位的真实意图，办文效率因此大打折扣。有些办文人员对某些决策背景不熟悉，对前期工作不了解，办理起来也会没抓手、不得力。对于这类请示，办理前要与上报单位和关涉单位进行交流，尽量多了解相关信息，弄清请示意图和请求解决的关键问题，解决的条件和可能性有多少等，比如有没有政策背景，是不是领导意图，有没有相关部门承诺，有没有先例可供参考等等，理清这些问题后再为领导提出拟办意见，才有针对性，办文的成功率就会大一些。我们把这种讨论式办文叫做议文制。对于事涉两个及以上市政府领导管辖范围的请示，我们先请有关部门或主管领导提出初步的处理意见，然后转呈其他相关领导提出处理意见和补充意见，最后形成一致意见。需要协调解决的，请市政府秘书长或办公厅领导出面协调解决。这些经验帮助我们化解了很多难题，使我们走出被动办文的困境。

提高办文效率

办文的方向确定了，接下来的关键就是提高办理效率，节省办理时间，为请示上报单位开展工作留出更多时间和空间。我们对请示件提出了具体办理时限，即一般件5个工作日内给予答复，复杂件10个工作日内给予答复，特急件3个工作日内办结；领导有批示意见给部门的，询问件要在5个工作日内给予答复，需要落实的要马上落实，办理超过时限的要向文电处说明原因。文电处的办文人员除了按分工对文件进行登记管理和及时传递，还要跟踪办理情况，做好请示件的催办工作，以适当方式提示领导和部门尽快表态，以便及时快捷地妥善处理办件。

加快公文运转

一是对内容单一仅涉及一名领导管辖范围的请示，领导签署同意便视为答复，可直接转给请示上报单位；如果需要批复，请上报单位在上报请示的同时附上代拟的批复稿，领导批示同意后即可发出批复件。二是对涉事复杂的请示件，在拟办意见中附上承办部门代拟的批复建议，由领导研究批复时一并审定，然后行文答复。三是审批权不在本级而在上级政府和上级部门的请示，请上报单位在向市政府行请示文的同时，附上市政府向上级政府和上级部门行文的代拟稿，由文电处审核把关后供领导决策时参考；如果可行，进行格式处理后即可行文上报。我们把这些做法叫做请示答复上报 “一条龙”办公，不仅节约时间，提高效率，缩短文件流程，也帮助基层解决很多问题，真正做到急基层之所急，帮领导之所需，避免了程序上的拖沓，取得了良好的办文效果。

请示报告如何写?下面就由小编给大家解答吧。

请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为解决某种问题的请示，请求批准某种事项的请示。

请示是下级向上级请求批示或批准的公文。

1.标题。

2.称谓。

3.正文：请示的原因、请求的原因及作法。

4.结尾常用结束词：“当否”、“请批复”，“妥否”、“请批示”。最后署名、日期。

xx学校xxx班关于开展xxx活动的请示

xxx学校：

按照学校老师对加强社会实践的要求，为进一步提高学生动手能力，增强班级凝聚力，经年月日班会研究，经班主任同意，拟于年月日至年月日在处开展活动，届时请校领导光临指导。

当否，请批示。

xx学校xx班

年月日

，您好!

我是xxx，于20xx年6月进入公司工作至今.目前在金属二车间后道工序担任组长一职.

现申请调到天津伟星管业分公司工作.

在加入公司这三年，我由一名普通的新员工，成长为参与销售管理者里面的一员.在这段时间里，通过公司的培部门及领导的培养.我努力把自己的工作做到最好，兢兢业业，吃苦耐劳，用心做事.带领组里员工积极配合车间领销售各项工作，及时完成调度下达的任务订单，为提高车间的效益贡献出自己的微薄之力.在此期间，我的工作能力和各方面的专业知识有很大的提高.自己虚心求学，踏踏实实的工作态度得到车间领导的肯定.自己的工作成果得到领导的认可!

感谢领导对我的信任和培养;感谢工友对我的关心和帮助!

由于个人家庭原因，现在自己不能继续担任此项工作，自己的家人一直都在天津工作生活，而自己只身一人在临海，家人牵挂，自己倍感孤独!最为主要的原因就是自己身负高额的房贷压力.必须全方面考虑，前往天津，集全家之力还贷!为解决自己实际困难，免除后顾之忧，更好地投身工作.我希望调到天津工作.

恳请上级领导考虑本人的实际情况，解决我的工作难题。希望各位领导同意本人的工作调动申请，请给予批准，谢谢!

此致

申请人:xxx

附：请示写作格式

请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。

请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。

除其特点中所述之外，还应注意请示与报告的区别，切忌用报告代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时，在正常情况下应事先进行协商，必要时还可联合行文，如有关方面意见不一致，应如实在请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的，应附规章制度的内容;请示处理问题的，本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人姓名。

根据北教体委群教办【20xx】29号、31号文件精神和要求，为认真学习贯彻党的党的群众路线教育实践活动精神，开好组织生活会，支部决定要在近期召开一次专题组织生活会。现将有关事宜请示如下：

紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真深入理解形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，并解决相关问题，促进党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进作风，使全体党员的学习作风、生活作风、工作作风有积极变化，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效做好查摆问题开展批评工作，促进学校整体风气。

1、梳理征求的意见。通过多种方式、多种渠道征求学生家长群众对学校发展的意见和建议;征求学生家长群众对党支部或学校党员的意见和建议，并进行汇总和梳理分类。

2、反馈意见。将梳理的意见建议书面向学校反馈。

3、党员查摆问题。对照征集上来的意见和建议，深入查摆存在的问题。

本次组织生活会由支部组织领导，具体时间以局党委党的群众路线教育实践领导活小组办公室批复为准。

1、主持人：支部书记——张桂林

2、参加人员：党支部全体党员;

3、列席人员：至少邀请2名非党员列席会议——盛川;罗永惠

4、督导人员：督导组组长——陈海光，参与组织生活会，并进行指导。

1、支部书记简单叙述会议前期的准备情况并宣布会议开始;

2、支委汇报前期征求到的意见建议情况;

3、支部书记做对照检查分析。之后，党员提出批评和建议;

4、支委做个人对照检查分析。之后，其他党员对其提出批评和建议;

5、其他党员依次做个人对照检查分析。之后，其他党员对其提出批评和建议;

6、校长代表班子作对照检查分析。

1、党支部要认真做好会前准备工作。

2、支委成员要带头查摆问题，开展批评与自我批评。所有参会人员在自我批评过程中要严肃，要深入谈学习、工作、生活等各方面的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，正视矛盾和问题，并提出改善意见。

3、切实加强对党党员的组织领导和指导，组织关系在本单位，人在异地的党员要提前联系，积极参加。

4、会议召开期间要有专人负责记录，会后要将会议召开情况形成书面报告，及时上传信息。

团市委：

xx学校于20xx年9月召开第三次代表大会，至今届期已满。根据《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的规定，需要召开团员代表大会进行换届改选。现将改选工作请示如下：

认真总结xx学校第三次代表大会以来的工作，讨论制定今后三年共青团的工作任务，动员和带领全校广大团员青年刻苦学习、勤奋工作，勇于创造、自觉奉献，为我市实现两个“率先”做出应有的贡献。

(一)听取和审议xx学校第三届委员会的工作总结

(二)选举产生xx学校第四届委员会。

：拟定于20xx年9月29日下午2时在我校行知楼二楼报告厅召开团员代表大会，进行换届选举。

经校党委建议，团委委员会由11名委员组成。在团委委员由上届团委在民主推荐、充分酝酿基础上，提出11名候选人(名单附后)，报党委和团市委同意后，提交团员代表大会采用无记名投票方式进行等额选举。并召开第一次全体委员会议选举产生团委书记、副书记，并进行委员分工。

以上请示，如无不当，请予批转。

xx学校委员会

一次，我要给某个企业做礼仪培训，因为内容上的一些调整，我临时去该企业和人事主管做一些沟通。我在走廊里遇到了人事主管，和他边聊边往他的办公室走。

这时，一个年轻的女孩子和他打招呼，简单问候之后，这位人事主管随口问一句："昨天你们把材料汇总完了吗？"

女孩马上详尽地作答欲从头说起，全然不顾走廊这个并不适合汇报工作的地方，也忘了还有我这样一个非本企业的人士在场，人事领导很快打断了她：" 等一下，拿份书面报告来我办公室吧。"其实，领导想听到的无非是"汇总完了"或是"还差一点，今天就能汇总完"。而不是当场要听一个详细的报告，事实上你说的清楚，他站在那里也未必记得清楚。

想必女孩很快回到自己的办公室整理材料，之后刻不容缓地奔到了领导办公室。此时我正与该领导刚刚讨论完课程的内容，人事主管见她敲门进来，蹙眉头无奈地说："我现在有客人，你先回去吧，一会儿我有时间打电话给你。"

那个女孩只好悻悻离去。显然，她想尽力用最快的速度形成报告，给领导留一个好印象，无奈时机不对，反而给领导留下一个"做事不合时宜"的印象。

看来，了解一下做请示的方法，对职场人士是非常必要的。

第一，在请示汇报之前，应做好相关准备。材料的准备要充分，避免请示工作时返回办公室取领导需要的文件，尽可能考虑周全，把领导可能需要的与此次工作汇报密切相关的材料准备妥当。要想好关于工作请示与汇报的要点，以及请示的条理性，别让领导听来一头雾水。梳理清楚自己的思绪，拟订好汇报提纲，并预设出领导可能提出的问题和置疑，准备好解决措施。

第二，要预约汇报。在做请示汇报之前，先了解一下领导的工作安排，为不与领导的其他工作发生时间冲突，可通过领导的秘书预约时间，或者自己打电话预约"x总，您好，我有点事情要向您汇报，您看我什么时候方便过去？"总之，不要贸然闯入领导办公室，也许他正在开会或者会见客户，这样唐突地进去汇报工作是非常失礼的。

第三，就是要有很强的时间观念。不是越早到越好，领导可能在这之前安排了其他事情，提早到达就会打扰他正在进行的工作，如果因为意外早到了，可在外面稍候一下。当然迟到是完全不可取的，一个不守时的人很难让人信任，按时到达、准时进入是最好的选择。如果到达后，领导有尚未完成的工作，可示意一下在外等候，因为呆在办公室里等待领导工作的结束，会对领导产生一种压迫感。善解人意地在外面等待，留宽松的时间和环境给领导完成眼前事是明智的做法。如果自己因为有其他的事情耽搁，不能准时前去汇报工作，要及时告之领导，决定延期或是稍侯进行。

第四，也就是汇报过程中需要注意的事情。汇报时，要简单介绍一下思路与想法，视领导的意见就重点问题再做详尽汇报，不要不分轻重地全部详细地分析汇报。汇报过程无论意见是否一致，要保持一个尊重对方的态度，就事论事地沟通，不能有过激的言语，也不要唯唯诺诺毫无主见，更不要态度蛮横固执已见。汇报的目的，是为了使工作想法获得认可，谦虚严谨的汇报才能够征服领导的思路。语言要平稳冷静，适当的时候进行停顿，给领导提问和表达个人意见的时机。当请示的内容获得肯定时，要予以感谢，并表达会认真实践的决心；当请示的内容被否定时，应尊重领导意见或是用委婉的方式再次陈述理由以说服对方。对于一时难以确定的事情，不要逼迫对方做决定，延迟定有延迟的理由，千万不要操之过急。汇报时，要注意时间的控制，以免耽误领导接下来的工作，如果领导有进一步探讨的意愿，可以尊重对方继续交流，即便自己还有更重要的事情，也应该允许领导把话说完，然后再表明自己还有事情，看今天的汇报可否就此结束。离去时要礼貌地告辞 "耽误x总您的时间了，那么我告辞了"。并将个人物品整理好带走，包括自己用过的一次性纸杯、稿纸等，不要留一个凌乱的环境让领导清理。

说有说的方法，听自然也有听的方法。作为领导，听取员工的工作请示汇报，也是融洽彼此关系，展现领导才能的好机会。一个好的领导在听取员工工作请示汇报时，也有一些注意事项。

第一，作为领导你不管多么繁忙，日理万机，和员工约定的时间也要严格遵守。每一个员工都是企业里重要的人物，企业只有靠他们的努力工作才能创造价值，领导一个人的力量终究有限，即使有再好的管理才能，若无优秀的员工支持也难成大业。身为领导要以身作则，若想获得员工的尊重与支持，就要尊重和支持员工的工作。即使有要事没有处理完，也要提前告诉员工大概几时会结束，请他等待一下，而不能无视员工的劳动，任凭他们无望地等待，或者走也不是等也不是。如果时间较长，要与员工商量另择时间，不能让员工长时间等待，感觉受了冷落。

第二，在倾听汇报时，要保持良好的姿态。员工进来时要招呼入座，不能置之不理，让对方自己讪讪地找位置坐下。领导本人要坐到椅子三分之二的位置，身体略微前倾，表现出积极的倾听愿望，而不能傲慢地靠在椅子背上，微微抬起眼皮听员工汇报。消极的倾听姿态对员工是一种信心上的打击，他可能因此紧张而无法准确地表达想法，从而影响汇报质量。温和的表情、偶尔的微笑、前倾的身体、适当的点头，是你对员工最好的鼓励。

第三，要学会引导员工。有的员工可能汇报的时候过于啰嗦或者找不到重点，好的领导就应该会引导员工，巧妙地转换话题，进入自己感兴趣的部分。当员工因为紧张而思路混乱时，你要利用适当的提问启发他，引导他说出自己的想法。当然，引导的方式有很多种，比如表情、手势或是提问。最关键的，是领导在听取时的态度，一个冷漠的领导，有再高超的提问技巧也很难听到最真实的声音。当领导的姿态给予员工莫大打击的时候，他已经没有了表达的愿望，也就不会有什么精彩的汇报了。

人们常说，职场如战场，因此身处职场的人，就必须时刻保持职业的警觉性，任何一个环节都有可能塑造或者毁坏你的形象。

对于员工而言，请示汇报工作就是树立个人形象、展现良好素质的机会；对于领导而言，面对面的接触，使自己的领导形象获得极大展示，也是一个不错的机会。

请求批准性请示如何写?下面就由本站小编给大家介绍下吧，希望对大家有帮助。

请示是下级机关就工作中遇到的问题向上级机关请求指示或批准，需要上级机关答复的文种。据此，可将请示分为请求指示性请示和请求批准性请示。前者用于工作中遇到疑难问题，出现无法可依、无章可循的情况;或部门间意见分歧较大难以统一时;或对某些规章制度中的个别条文不理解，需要上级机关给予明确指示。后者用于工作中遇到必须经上级机关批准才能办理的事项;或因本单位、本部门特殊情况需要变通处理;或限于自身力量不足，需要上级给予财力、物力、人力等支持的事项，请求上级机关审核批准。

在实际工作中，请求批准性请示的写作难度相对较大，一些请示往往会由于理由不充分，要求不明确，行文不规范等一系列问题，使请示的问题得不到及时有效的解决。为此，本文将结合两篇例文《××市人民政府关于申请特大自然灾害救济补助费的请示》和《××市人民政府关于要求将323国道××至××段列入省“”交通重点工程建设计划的请示》，来分析、探讨请求批准性请示的写作技巧及注意事项。

写作请示，首先需要明确制文目的和意图。请示的行文目的是要解决本地区、本单位的实际困难和问题，要通过阐述自己的理由来说服上级给予理解、支持和帮助。要选好角度，在阐述原由时要尽可能结合国家的方针政策来说理，它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的直接依据。原因要讲得客观、具体，理由要讲得合理、充分，要用事实说话，不能有过多的主观臆断，不可过多地引发议论。有时可在请示中渗入一些情感性因素，采用以情感人的方式打动人，取得上级的理解和支持。如前例请示的原由部分：

今年我市遭受了不同程度的干旱、冷冻、风雹、洪涝、病虫害等自然灾害，特别是入汛以来发生的风雹、洪涝灾害，造成灾区部分群众房屋倒塌或者损坏，局部地区灾情十分严重，给灾区群众冬季生活造成了较大的困难。据核查，全市农作物受灾面积71736.3公顷，绝收面积10534公顷，受灾人口928193人，造成直接经济损失84105.8万元，农业直接经济损失73446.9万元。其中需要政府救济人口181600人，需要救济粮640.11万公斤，需要衣被救济21582人，需要伤病救济20897人。对这些需救济人口，县、乡两级已分类排队，登记造册，建立了冬季灾民救济台帐，并提出了切实可行的救助方案。

该请示的行文目的是请求上级针对本市的灾情拨付救灾资金。为了取得上级的物资帮助，行文开门见山地列举了本市今年以来所遭受的自然灾害，对灾情作了全面的核查，统计了灾情给困难群众造成的经济损失。然后说明灾情发生后，本市及所辖县、乡两级积极主动地采取了应对措施。写作中能够抓住重点，从关注民生的角度阐述理由，体现了本市领导集体“情为民所系，利为民所谋”的工作态度。用事实和数据说话，以理服人，以情感人，理由阐述充分，容易得到上级的理解、支持和帮助。

在请示的写作中，对于那些牵涉面广，政策性、探索性、创新性强，事关全局的重要工作和事项的请示，要尽量把情况说清，把理由说足，从全局的高度来分析问题，提出请求。如果能结合上级的有关政策来阐述理由，则往往能取得理想的行文效果。如后例请示的缘由部分：

改革开放已来，在省委、省政府的领导下，在省交通厅和有关部门的关心支持下，我市的公路建设事业取得了较快的发展。特别是“八五”以来，公路建设发展更快，成绩更为显著。但由于原有基础太差，公路技术等级和路面等级严重偏低，很难适应“”期间公路运输迅速发展的需要。现在我市有省养公路62条，总里程2657.62公里，其中高速、一级公路还是空白;二级公路仅362.57公里……明显低于全省水平，明显滞后于社会经济发展的客观要求。

这是请示的开头部分，交待了在各级领导、相关部门的支持下，市公路建设事业取得的成绩。然后介绍我市公路发展的概况，由于基础太差，现有的公路难以满足社会经济发展的需要。接下来具体阐述请示的理由：

我市是全省的南大门，是内地通往沿海特区的主要通道，无论从全市还是从全省的发展要求看，公路现状都亟待改善。然而，根据“”全省交通发展规划，我市公路建设未列上省重点建设工程计划，只能按照投资基数包干、贷款贴息的公路改造模式搞些小的路面工程。目前尽管各级党政对修建改造公路的要求十分迫切，热情高涨，但由于地方财政十分困难，无力承担巨大的公路建设投资。仅“八五”以来，全市各县市财政因贷款贴息修路欠银行的利息已达1190.64万元，还有承担路基土石方工程、征地拆迁等应付未付的款达1403.91万元，仅此两项，使一些县市政府背上了沉重的债务，地方财政压力很大。

当前，我市公路急需改造的是323国道××县城至××县城的59公里。该路段是我市通往福建特区的必经路段，是东部6个县市与“京九”铁路衔接的必经之路。然而由于该路段路基狭窄、线形不顺、技术等级低、交通量大等原因，致使交通拥挤，车辆阻塞现象日益严重，给我市的对外形象和经济发展带来不利影响。

此部分全面细致地分析阐述请示的原由。首先介绍了本市作为交通要道的战略地位，随后指出上级的规划未将本市公路建设列为省重点建设工程，这样尽管本市各级党政主观上修建改造公路的热情很高，但限于地方财政压力，难以承担巨大的建设投资。结合数据说明“八五”以来一些县市因贷款贴息修路所造成的沉重债务。接下来交代了本市公路急需改造的路段，其重要的战略位置、交通现状和影响。最后对工程造价以及经费不足的情况进行了预算和分析，为进一步提出请示事项作了充分的铺垫。

请示事项是请示的重点内容，向上级机关提出请示事项，是陈述原由的目的所在。要在阐述原由的基础上，提出请示事项，即问题的解决办法。这部分内容要单一，只宜请求上级解决一个问题。请示事项要写得具体、简明，提出的要求要合理、切实。请求资金要写明金额，请求物资要写清品名、规格、数量，以便上级机关给予明确批复。请求上级给予政策等方面的支持，也需要清楚地阐述请求事项，切忌表达模棱两可。两篇请示的请示事项部分分别表述如下：

特恳请省人民政府拨付救灾资金800万元，使我市灾区群众平稳过冬。

此处在前面充分阐述理由的基础上，提出请求省人民政府拨付800万救灾资金的请示事项，简洁明了，合情合理。“特恳请”的使用体现出上行文用语谦恭、有礼的原则。

为此，请省政府针对我市公路建设改造所存在的实际困难，将323国道××至××段列入省“”交通重点工程计划，按照重点工程实行预算包干的模式进行改建。

该部分围绕前述原由，紧密结合实际，提出请求批准的具体事项。由于情况介绍全面，理由阐述充分，请示事项明确，站在全局的高度，从全市乃至全省经济的发展的角度来提出请求，容易得到上级的认同和批准。

请示的结尾部分要就请示的事项向上级提出期复性要求，一般要用征询性习惯用语，如：“当否，请指示”，“以上请示，请予审批”，“妥否，请批复”，“以上事项，请明示”，“特此请示，请批复”等。请示的结语需符合公文的语体特点。如有的请示结语写成“此事关系重大，望领导百忙之中抽出时间审阅，真诚地等待您的批复。”这样写谦恭有余，但用语显得啰嗦，过多地使用修饰性词语，不符合公文的语体要求。还有的请示结语写成“望尽快拨款，以解燃眉之急。”这种带有命令口气的结语，容易引起上级的反感。请示的结语虽简短，但一般应视为请示的必备结构部件。两篇例文的结语分别表述如下：

“妥否，请批示。”

“专此请示，盼予批复。”

这两篇请示的结尾部分，用语简洁、得体，态度鲜明，情辞恳切。直接提出了请求批复的要求，便于上级及时有针对性地进行答复。

通过对两篇例文的对比、分析，可以初步掌握请求批准性请示的写作思路、写作技法。在公文运作实际中，请示作为一个重要的法定文种被广泛运用于各类机关、企事业单位。当前，请示写作中存在的错用、滥用文种问题应该引起充分的重视。

1.请示与报告作为法定公文中的两个独立的文种，有其各自不同的文种职能、写作要求。在写作中应注意区分其不同的行文目的、行文原则和行文要求，不可将二者混淆、杂糅地使用。请示批准性请示要求上级就请求批准的事项作出批复，需一事一文，而报告的事项没有数量限制，不需要上级批复，如果错用文种则必然造成工作的延误。

2.请求批准性请示与请求批准性函在行文关系上的存在着差异。请求批准事项，是用请求批准性请示还是请求批准性函行文，关键是看行文单位之间的关系。前者用于向行政和组织上有直接隶属关系的上级机关行文请求批准事项，属于上行文。后者用于向没有隶属关系的有关主管部门行文请求批准事项，属于平行文。

3.请求批转性的请示应以意见行文。20xx年《国家行政机关公文处理办法》颁布后，意见作为一个正式的法定文种具备了对重要问题提出见解和处理办法的功能，在国务院办公厅《关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函〔20xx〕1号)中对有关“意见”的使用作了专门规定：“意见”，“作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办法办理。……上级机关应当对下级机关报送的‘意见’作出处理或给予答复”。因此，随着社会的发展，应取消代行意见功能的请求批转性的请示，而以意见行文。

国务院：

近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。

全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中央和国务院领导同志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中央和国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各方面人士和有关产业部门的意见，进行反复酝酿和讨论，形成工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关问题报告如下。

一、关于建立中国工程院的必要性。(略)

二、关于组建中国工程院的一些原则。

(一)关于名称(略)

(二)关于中国工程院的性质和作用(略)

(三)关于中国工程院成员的称谓(略)

(四)关于中国工程院与中国科学院(学部)的关系(略)

(五)关于中国工程院院士的标准和条件(略)

(六)关于中国工程院第一批院士的产生及以后的增选制度(略)

(七)关于中国工程院的领导体制及学部设置(略)

三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排(略)

以上请示当否，请批示。

附件：中国工程院筹备领导小组名单。

国家科委(盖章)

中国科学院(盖章)

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