乡镇扶贫攻坚的实施方案（汇总19篇）
一个好的方案可以提高工作效率和质量。方案的灵活性和可调整性也是其成功实施的重要保障。方案是指为解决问题或达成某一目标而制定的一系列行动步骤，那么我们该如何写一篇较为完美的总结呢？以下是小编为大家整理的方案范例，供大家参考和借鉴。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇一
为全面贯彻省委、省政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，落实《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》(粤贫[20xx]1号)和《关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(江办发〔20xx〕19号)精神，确保市委市政府提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成，切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作，根据该村的实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，充分调动各帮扶成员单位的力量和资源，采取有效的措施，加强长塘村的基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化村基层组织建设，提高长塘村及其贫困人口的自我发展能力，圆满完成帮扶工作任务。
二、工作目标。
力争到20xx年底，通过积极实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，力争使帮扶的176户贫困户基本都能达到人均年收入2500元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子，有科学的发展规划，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风尚，基本改变落后面貌，村集体年收入达到3万元以上。
三、工作措施。
1、依靠现有的合作社，以发放化肥补贴形式，继续鼓励贫困户种植优质蔬菜，并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。
2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目，引导村民集中连片试种雪莲果(约70户村民种植，面积约150亩，其中贫困户有39户，约70亩)，力争在20xx年开始向全村推广。雪莲果产量多，价值高，而且不占用水田，亩产在6000斤以上，最高能产10000斤以上，产值在4000元/亩以上。除了产雪莲果，还能产雪莲果种子300斤/亩，20xx年的种植目标在四百亩以上。
3、积极动员合适的贫困劳动力外出务工和参加技能培训，增强劳动力特别是年轻人就业的技能，及时掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，向江门市相关企业推荐具备一定的职业技能的贫困劳动力外出就业，条件成熟可组织部分企业到村委会召开现场招聘会，增加农户收益。
(二)以依靠扶贫资金为主，适当给予经济补助的方式，积极帮助危房住户进行危房改造，完成对13户列入危房改造计划中未完成改造的10户贫困农户危房进行重建、修复或翻修，主要是老旧泥屋的修葺维修工程，尽快对墙体变形、存在危险性的住房进行加固，对裸露的泥砖墙体进行批荡处理，不断改善居住条件，增强农户抵御灾害的能力，保障农户生命安全。
(三)逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障，确保100%纳入。对于确无劳动能力的特别贫困农户，在最低生活保障的基础上，通过组织捐款、节日慰问等倾斜性直接资助方式，尽量保证其维持基本生活的能力，脱离贫困境地。
(四)逐一核实贫困户适龄子女义务教育阶段的'入学率是否达100%，是否有发生因贫困被动辍学的，考上高中和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺利完成学业，对存在经济困难的大学生家庭，发动捐款，帮助大学生解决部分学费，鼓励有条件学生申请助学贷款。密切留意在读的初三、高三学生，注意消除其影响升学的贫困原因，保证全部在读大学生顺利毕业，初三、高三学生不因贫困影响升学。
(六)逐一核对贫困户家庭参加农村合作医疗是否达到100%。对于确实因为贫困没有参加新型农村合作医疗的农户，考虑继续以直接资助的形式，帮助其参加合作医疗。对于因为个人思想原因没有参加的，积极动员，做好国家政策的宣传，全面普及新型农村合作医疗，为农户提供基本保障。
(七)力争使长塘村村民用上安全卫生饮用水达95%。妥善解决下陂村群众饮用水工程，下陂村饮用水源缺乏、不达标，每年旱季缺水严重，拟在长塘村建设涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解决整村安全引水问题。引水涵洞及其配套工程建设拟于20xx年12月前完成。
(八)实现镇到村公路硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。
1、长塘新村机耕路(进行中)、魏家村小组机耕路建设扶贫攻坚实施方案2017扶贫攻坚实施方案。两自然村连片500亩水田、400亩旱地没有通机耕路，种植效率过低，急需改善。拟于20xx年11底前完成约2.8公里机耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程约1.6公里，在争取省财政资。
金的基础上，挂扶单位筹资解决部分，不足部分由村民集资完成，拟于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范围破损，失去大部分灌溉功能，严重影响种植效果，急需改善。拟于20xx年11底前完成约500米水圳的修复和重建三面光工程，受益面积达200多亩。
(十)组织新班子成员到江门市先进村学习交流，开阔视野，提高致富能力，为贫困村培训一支永不撤退的扶贫队伍。拟于20xx年7月底前完成。
(十一)积极协助长塘村党支部顺利完成长塘村第五届村民委员会选举工作，使两委班子交叉任职100。协助长塘村新“两委”班子搞好团结，强化村党支部建设，加强对党员干部的教育和培训，完善支部活动，形成支部学习的自觉性，打造群众拥护、作风民主、廉洁高效的村领导班子。协助村委加强农村精神文明建设，加大宣传、教育力度，加强村宣传公示栏建设，不断提高农民法制观念和思想道德水平，营造文明乡风，促进社会和谐稳定。
四、保障措施。
标情况等均完善公示制度，及时收集村民反馈意见，会同当地纪检监察部门做好全程专项资金的监控。协助村两委班子完善村各项管理制度，推进村民主管理，每自然村建立公开栏，抓好村务公开、财务公开工作。
五、对照完善帮扶任务。
1、根据工作计划和实际情况，以省扶贫办下达的扶贫任务为标准，查漏补缺，继续落实各项帮扶任务。
2、做好迎接考评工作准备。按照省扶贫领导小组和省委组织部制定的考评办法，及时做好总结工作，全面评价扶贫项目的实施效果，根据实际情况，做好自查自纠工作，加强（营销方案策划书）纵向横向的学习比较，不足之处尽快改正，按照要求做好整体验收工作。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇二
为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入推进某某扶贫攻坚行动的实施意见》和区委、区政府《定西市安定区某某扶贫攻坚行动实施方案》，确保全镇到实现整体脱贫的奋斗目标，现结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求。
以党的和十八届五中全会精神为指导，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府及区委、区政府关于深入实施某某扶贫攻坚行动的战略部署，按照“认识抓强化、产业抓提升、转型抓项目、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子”的要求和调结构、促转型，夯基础、重统筹，增收入、惠民生，抓党建、强保障的总体思路，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以精准扶贫为抓手，以改善贫困村基础条件、增强贫困群众自我发展能力、增加贫困群众收入为主要任务，坚持整区域连片推进与到村到户相结合，坚持连片开发与重点推进相结合，坚持资源开发与生态保护、防灾减灾相结合，坚持增加财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，确保全镇20实现整体脱贫目标。
二、主要目标。
(一)总体目标。
到年，全镇减少贫困人口5856人，贫困面。
下降到8%以下，实现整体脱贫。
(二)具体目标。
1.一个核心(持续增加收入)。全镇农民人均纯收入年均增幅达到18%以上，扶贫对象年均纯收入增幅高于全镇平均水平2个百分点。到2020年，全镇农民人均纯收入达到7000元以上，扶贫对象人均纯收入达到4095元。
2.两个不愁(不愁吃、不愁穿)。无论丰年灾年，全镇农村贫困人口基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，稳定实现家里有余粮，手头有余钱。
3.三个保障(义务教育、基本医疗和住房)。
义务教育：到2020年，全镇义务教育阶段巩固率达到91%以上。
基本医疗：到2020年，建制村标准化卫生室覆盖率达到80%以上。
住房：到2020年，贫困户危旧房改造达到80%以上。三、重点举措。
体公开、公正、有序、规范流转。扶持发展规模化、专业化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业，向农业输入现代生产要素和经营模式。推进城乡要素平等交换和公共资源合理配置，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构存款主要用于农业农村。创新和完善农业农村抵押担保体系。完善农业保险制度。
(二)创新扶贫开发模式，增强扶贫开发实效。实施统筹式扶贫，坚持扶贫开发与区域发展、“双联”行动、新农村建设相结合，协调联动、整体推进;实施合作式扶贫，积极发展参股经营、龙头带动、科技依托、结对帮扶等合作方式，探索企业、合作社与贫困户的利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等形式，加大对贫困户的带动力度;实施精准式扶贫，因村施策、因户施法，精准化配置扶贫资源，精准性扶持贫困农户;实施开放式扶贫，更多运用市场手段安排扶贫项目和资金，促进各类资源要素向贫困村流动;实施“造血”式扶贫，在加强改善基础条件中不断增强发展后劲，在加快特色优势产业培育和劳动力培训中不断提高自我发展能力。
(三)加强基础设施建设，改善贫困村发展条件。紧抓国。
家开发银行甘肃分行为我省投放500亿元扶贫贷款的机遇，为我镇积极论证和争取实施一批路、房、水、电等方面的基础设施建设项目，努力实现“走水泥路、住砖瓦房、吃自来水、用动力电”的目标。
——走水泥路。抢抓中央把中西部地区综合交通体系建设摆到突出位置的重大机遇，力争每年实施农村公路通畅工程10公里，并建成村级停靠站4个。到2020年，建制村通畅率达到80%以上，通班车率达到100%。
——住砖瓦房。按照特困户、易地搬迁和灾害多发区“三优先”的原则，加快危旧房改造步伐。到2020年，完成农村危旧房改造1905户。
——吃自来水。加快引洮一期农村供水入户工程建设，力争全部解决贫困群众的饮水安全问题。到2020年，每个行政村农村供水入户率达到100%，每个自然村农村供水入户率达到100%，全镇农村供水入户率达到100%。
——用动力电。加大农村电网升级改造力度，着力解决涉及全镇13个村34个社的“低电压”问题。到20，力争实现动力电覆盖所有贫困村社。
(四)着力培育富民产业，不断拓宽农民增收门路。坚持以市场为导向，立足资源禀赋特色，推动区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、品牌化营销，做大做强畜草、马铃薯等特色优势产业，不断提高家庭经营性收入。
——加快发展畜草产业。按照“户均十只羊、轻松奔小康’，的要求，落实政府主抓、干部引领、大户助推、群众行动的推进机制，强化资金、技术、督查三项保障，大力推进千家万户养殖，鼓励支持规模养殖，积极培育养殖专业村，做大做强龙头企业，推进生产、加工、销售全面协调发展。到2020年，全镇基础母羊存栏量达到30000多只，畜牧业增加值达到3百万元以上。
——巩固提升马铃薯产业。健全完善良种推广机制，推进标准化种植，不断提高加工转化能力，全面提升马铃薯产业开发水平。确保年种植面积稳定在6万亩以上，总产量稳定在6.6万吨以上。
——积极发展蔬菜产业。抢抓引洮供水一期工程建成通水的有利机遇，在我镇沿川的村社大力发展日光温室、蔬菜大棚等现代高效农业，重点发展高品质、高附加值和反季节蔬菜。
旅游业，拓宽农村贫困人口增收渠道，形成特色鲜明的富民多元产业格局。
(五)积极推进易地搬迁，加快改善农户居住条件。坚持政策引导，尊重群众意愿，按照城镇化、产业化、园区化的原则依托城镇和中心村、工业园区、重大工程推进易地扶贫搬迁，引导贫困人口向县城、小城镇、中心村集中。在我镇选择交通便利、环境容量许可、水土资源平衡、符合生态和避险要求、有产业基础的区域统一规划、统一建安置区。在城区建设易地扶贫搬迁示范区，对有一技之长、已在城镇经商务工居住的贫困户统一安置。统筹推进安置区基础设施、产业开发和基本公共服务配套建设，实现年搬迁600人以上。到年，对有搬迁条件和意愿的500户、2400人实施易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
调发展的新型城镇体系。力争到2020年城镇化率提高到45%以上。不断完善基本公共服务，深化城镇户籍制度、社会保障制度等城镇配套改革，有序推进农村转移人口“市民化”实现减少农民、富裕农民。
(七)完善城乡市场体系，搞活商贸流通。加快农产品市场建设步伐，优化流通服务环境，降低农产品流通成本，提高农产品流通效率，促进贫困群众实现增收。到2020年，改造提升我镇农村集贸市场，努力实现商品交易市场覆盖到重点村社。大力推进“万村千乡市场工程”建设，到2020年，改造和建设标准化村级综合服务社150个，力争覆盖全镇100%的行政村，农村消费环境和便利化程度得到明显改善。
(八)推进人力资源开发，提高自我发展能力。加大对农村劳动力的培训力度，促进技能培训、就业中介、技能鉴定、就业服务“四位一体化”，到2020年，培训农村劳动力1900人(次)。突出抓好“两后生”、“雨露计划”等培训项目的争取和实施，每年完成培训140人以上，完成劳动力技能鉴定190人，贫困群众年均劳务收入增长15%以上。采取政策支持、创业扶持、开发公益性岗位安置等措施，使贫困家庭高校毕业生就业率达到90%以上。
(九)不断拓宽融资渠道，加大金融扶贫力度。支持引导各类金融机构延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务。
支持农村信用社增设村级金融便民服务站15家，确保农民在5公里半径之内享受到金融服务。引进域内外各银行机构发起设立村镇银行。大力发展小额贷款公司、扶贫资金互助社，到2020年，贫困村互助资金全覆盖。加快推进牛羊双联惠农贷款、蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、易地扶贫搬迁农户建房贷款等工作，并根据农户需求，延长贷款期限。
(十)大力发展社会事业，健全农村公共服务体系。——着力发展教育事业。坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区、薄弱学校、特殊群体倾斜，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，重视支持特殊教育，做大做强职业教育，实现城乡教育布局结构、资源配置、政策措施和水平提升一体化。力争到2020年，全面消除中小学d级危房，九年义务教育入学率达到100%、巩固率达到91%以上，适龄残疾儿童少年入学率达到86%以上。积极争取国家助学资金和社会各界捐助，到2020年，将普通高中学生资助面扩大到家庭经济困难学生的80%以上。
医疗机构进行为期3个月的进修学习，每年对全镇乡村医生进行一次短期培训。加强“两后生”中医推拿按摩技能培训，配合做好医学类大学毕业生、执业医师到我镇卫生院工作，力争到2020年实现镇卫生院有全科医生。整合各类资源，完善农村贫困家庭医疗优惠政策，逐年提高新农合报销范围、比例和补助水平，新农合参合率稳定在97%以上。镇设立卫生专干，实行团队医生组团签约服务，全面实施好公共卫生服务项目。实施少生快富工程，加快对计划生育贫困户的政策资金扶持，全面落实各类奖励和优惠政策。
——着力推动公共文化工程。坚持公共文化资源向贫困村倾斜，把文化基础设施建设的重点放在农村，扩大公共文化覆盖面。加强镇综合文化站建设，使镇综合文化站达到三级以上标准。加大农村文化基础设施建设力度，到2020年，实现建制村文化室全覆盖。实施广播电视无线覆盖工程，全区有线电视未通达地区实现广播电视“村村通”和“户户通”工程全覆盖。加快农村固定放映点、“乡村舞台”和“百姓舞台”工程建设步伐，有针对性地开展多层次、多形式的送文化下乡、文化志愿服务、文化对口帮扶等活动。
——着力加强科技扶贫。强化科技支撑，围绕畜草、马铃薯、旱作农业和蔬菜等特色优势产业，大力推广先进适用技术，推动科技资源与扶贫项目直接挂钩。主要农作物良种覆盖率达到100%，农业实用技术普及率达到95%以上。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇三
随着农村改革的深入和扶贫开发力度的不断加大，贫困人口进一步呈现出明显的地缘性特征，集中分布在西南大石山区、西北黄土高原区、秦巴贫困山区以及青藏高寒区等几类地区。以1994年《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志，中国的扶贫开发进入了攻坚阶段。以下是由本站pq小编为大家推荐的乡镇扶贫攻坚实施方案，欢迎大家学习参考。
根据永州市委“四深入两结对一测评”活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于2月15日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，组织村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定扶贫工作规划方案如下：
按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。
1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。
2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。
3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。
4、卫生方面。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。
5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。
6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。
7、危桥改建。村里通往1、2组的长洞石桥为1969年始建，现严重老化，安全隐患大，且只能过人不能通车，严重阻碍了村组经济发展。为方便村民来往，促进村组两岸经济发展，现急需对该桥进行改建，需经费万元，具体情况见《洞口庙村危桥改建工程预算表》。
8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅0.4亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。
《洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表》。
(一)20xx年4月份前对洞口庙村困难户(46户)组织一次“两接对”送温暖帮扶活动，制定三年脱贫计划。
(二)解决好村与村、组与组之间道路建设问题，20xx年5月至12月31日前完成村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段的道路全面硬化。
(三)20xx年3月至6月完成村级亮化工程，包括垃圾处理、道路绿化等基础工作，在此基础上进行完善和加强管理。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。
(五)20xx年2月至4月对长洞溪两堤进行护坡，修建好滚水坝;5月至10月完成长洞石桥改建工作。
(六)计划在20xx年3月至9月完成村小型农贸市场的筹建工作。
(七)加大农田改造力度，在保护好现有田亩的基础上，加大对荒地进行扩容改良，另在主要稻田片区中间修建一条石梗路，便于农业生产耕种、收割等。农田改造工作分三年进行。
(八)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，大力发展养殖业和特色种植业。
(九)充分利用锰矿资源优势，加大招商引资力度，创办村级企业，带动全村走向富裕。
(十)加强村“两委”班子组织建设。6月份前召开专题会议和全体党员大会，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。
1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。
2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。
3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。
4、建立验收管理。
规章制度。
要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。
5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。
6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户;二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。
7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。
8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。
根据《关于全力打好精准扶贫攻坚战的实施意见》(铅发[2019]11号)和《铅山县干部结对帮扶贫困户》(铅办发)精神，结合我村实际，特制定本实施方案。
按照“一个希望、三个着力”的要求，以善村民生产、生活条件为抓手，以发展高效农业、促进农民增收为重点，以精准扶贫、精准脱贫为根本，全力推进专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫和社会扶贫，努力使我村经济、社会事业各项指标达到县、乡平均水平，确保同步全面建成小康社会。
到2019年，全村49户贫困户167名贫困人口全部脱贫，年人均收入达4600元以上。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房;全村基础设施建设明显加强，生产和生活条件明显改善。
后坂村全村49户贫困户2019年人均收入为2864元。按照到2019年全部脱贫，人均收入达4600元的目标来推进。即：
到2019年底，要新增16户贫困户脱贫，年人均收入要增加600元以上;。
到2019年底，要新增16户贫困户脱贫，年人均收入要增加800元以上;。
到2019年底，要新增17户贫困户脱贫，年人均收入要增加1000元以上。
(一)基础设施建设。
1、道路。
新建后坂村通往横峰县司铺乡牛桥村约3公里跨县公路，与320国道连通。
2、水利设施。
一是修建孔家自然村至李家自然村1000米灌溉水渠;。
二是新建两个电排站;。
三是修建村内水塘4座。
3、整治村容村貌。
一是实施屋顶改造;。
二是完成499户改厕;。
三是打造郭家自然村新农村点。
(二)经济发展。
1、建设蔬菜种植基地。
2、发展生猪养殖。
采取“公司+农户”模式，利用产业扶贫资金分两批建设2个年出栏1000头的生猪养殖场，带动49户农户每年每户增收约8000元。
3、向园区企业输出劳务。
对49户贫困户，每户安排1名符合园区企业用工条件的劳力到企业务工，每年每户增收18000元以上。
4、发展电商经营。
对49户贫困户进行免费培训，掌握电商经营技术，通过互联网，经营本地的土特产，每年每户增收1300元以上。
(三)社会事业。
1、新建1所村卫生室;。
2、新建村民活动中心和老年协会。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇四
扶持贫困地区尽快改变贫穷落后的面貌，是党中央、国务院的一贯方针。以下是由本站pq小编为大家收集整理出来的县扶贫攻坚实施方案，希望能够帮到大家。
根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20xx】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别。
工作方案。
》(鲁扶贫管理字【2019】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【2019】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。
全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。
全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“”期间确定的省级和市级贫困村10个。
(一)工作方法。
1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(2019年不变价，相当于20xx年现价3322元)的标准进行识别。
2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。
3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。
(二)工作步骤和时间安排。
第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。
第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户。
申请书。
》。
第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。
第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。
第五阶段：公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。
第六阶段：建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。
(一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。
(二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。
(三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。
(四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。
(五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。
为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定2019年全镇扶贫开发。
工作计划。
认真贯彻xx届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
2019年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力，争取2019年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列!
1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇五
为有效动员社会力量参与实施精准扶贫工作，加快全县农村贫困群众脱贫致富步伐，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
充分发挥统战职能和社会力量资源优势，将统战工作目标与做好农村精准扶贫工作有机结合起来，最大限度调动广大统战力量参与社会扶贫工作。
认真贯彻落实全省“千企帮千村”精准扶贫行动计划，做到“三个一批”(重点发展一批特色产业，解决一批贫困户劳动就业，落实一批公益捐赠项目)、“四个精准”(帮扶对象精准、帮扶内容精准、帮扶方式精准、帮扶成效精准)。
通过广泛动员非公经济市场主体参与产业精准帮扶工作，深入开展爱心公益捐赠和助医助学活动，大力实施“同心温暖工程”、“思源教育移民班”、“大别山教育移民班”、“红十字会义诊”等一批民生项目，促进全县农村建档立卡贫困户整体脱贫。
二、帮扶模式
(一)实施产业精准帮扶工程。
动员一批非公经济市场主体参与我县五大产业精准扶贫工作，以民营企业为帮扶方、以农村建档立卡贫困村、贫困户为帮扶对象，大力推进产业精准帮扶工程，发展壮大一批特色产业，促进一批贫困户劳动力就业。
大力实施“同心温暖”培训工程，组织农村贫困对象开展实用技能培训，推动特色产业发展，达到以产业发展提高生产技术、带动贫困农民增收的目的。
到20xx年，帮助78个贫困村加快脱贫进程，完成全县贫困劳动力培训3000人次。
(二)开展公益捐赠活动。
广泛宣传动员，引导非公经济人士、企业家、民主党派等社会力量开展公益捐赠，捐助款项注入县政府设立的医疗救助基金，主要用于农村建档立卡贫困户大病医疗救助。
建立统战成员爱心帮扶制度，开展统战成员爱心帮扶活动，实行“一对一”联系贫困户帮扶计划。
(三)广泛开展助医活动。
争取各级民主党派、工商联资源支持，广泛开展助医活动，并投入一批对口帮扶资金，加强农村标准化卫生室建设。
到20xx年，帮建贫困村标准化卫生室6个，投入帮扶资金30万元，开展大型医疗义诊活动3场次，免费问诊赠药2000人次。
(四)大力实施助学工程。
通过实施“思源教育移民”、“大别山教育移民班”等项目，资助一批农村贫困大学生，解决贫困户子女就学的后顾之忧，达到以知识改变命运、以促进就业带动家庭脱贫的目的。
到20xx年，资助贫困大学生不少于1000人，每人不少于2000元。
三、实施步骤
(一)宣传发动。
结合统战职能，加大对精准扶贫工作的宣传力度。
加强与中华职教社、民主党派、工商联、非公经济企业家等统战成员的沟通联系，争取关注和支持，积极引导参与精准扶贫工作。
(二)帮扶对接。
通过座谈走访、实地调查，确定帮扶项目和帮扶主体。
由县委统战部牵头，县工商联参与，动员非公经济人士、企业家、民主党派等社会力量开展资金捐赠、参与“一对一”结对帮扶。
(三)组织实施。
制定年度工作计划，启动实施相关项目，加强业务培训、督促指导和全程服务工作，实现帮扶扶贫对象脱贫致富目标。
(四)检查验收。
由县委统战部、县工商联牵头，制定考核评估细则，联合有关职能部门，对帮扶项目落实情况进行检查验收，组织考评结账。
四、工作措施
(一)加强组织领导。
县扶贫攻坚指挥部成立社会扶贫工作专班，办公室设在县委统战部，由常务副部长任办公室主任，县工商联主席任办公室副主任，具体负责社会扶贫工作的组织实施。
各乡镇要把社会扶贫列入重要议事日程，确保社会扶贫工作卓有成效。
(二)强化责任落实。
各乡镇、县直有关部门要加强与民主党派、工商联、民营企业、中华职教社等统战成员的沟通联系，积极争取项目资金支持。
各相关参与单位要切实履行精准扶贫职责，强化责任分解，实行责任上肩、任务到人，做到宣传发动、安排部署、精准服务和督促检查“四到位”。
(三)严格督办考核。
将社会扶贫工作考评纳入全县精准扶贫考核体系,由县扶贫攻坚指挥部统一组织实施,日常考评和检查督办由县社会扶贫工作专班具体负责。
县委统战部、县工商联可依据本方案制定年度具体实施计划并组织实施本项工作。
为认真贯彻党中央、国务院“坚决打赢脱贫攻坚战”的决策部署，落实好省、市扶贫开发工作要求，全面打好我县“十三五”期间脱贫攻坚战，特制订本方案。
一、目标任务
根据“三年脱贫，两年巩固”总体要求，举全县之力，精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年全县实现农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县摘帽目标。
再经过2年时间脱贫巩固，到2020年，全县与全省、全国同步全面建成小康社会。
(一)9.1万贫困人口减贫目标：2015年脱贫1.9万人，20xx年脱贫3.5万人，20xx年脱贫2万人，2018年脱贫1.7万人。
2019年和2020年对极少数的返贫人口进行脱贫巩固。
(二)70个贫困村出列目标：20xx年出列22个，20xx年出列25个，2018年出列23个，贫困村年集体经济收入达到5万元以上。
(三)贫困县摘帽目标：到2018年全县总体达到脱贫标准。
二、重点工程
按照省、市实施脱贫攻坚十大工程的决策部署，结合“一个关键环节”、“六个精准”、“五个一批”的要求，因地制宜、精准施策。
(一)实施产业脱贫工程
1.发展特色种养业扶贫。
围绕经果林、蔬菜种植、特色养殖等我县传统优势资源，因地制宜开展贫困村“一村一品”产业推进行动，每年建设20多个贫困人口参与度高的贫困村特色主导产业示范点。
到2018年，每个贫困村至少发展1项特色种养业，使每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业。
(责任单位：县农委、县林业局、县商务局、县财政局、县扶贫办，各乡镇。
排在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责,下同。)
2.发展光伏扶贫。
继续鼓励和支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，建设户用光伏电站和村级光伏电站，三年内实现全县70个贫困村和10000个贫困户全覆盖。
(责任单位：县扶贫办、县发改委、县供电公司、县国土房产局、县规建局、县财政局、县审计局，各乡镇。)
3.发展乡村旅游扶贫。
编制乡村旅游扶贫发展规划，加强经营人才培训，提高服务水平。
以市场需求为导向，积极开发原生态体验、观光采摘、农家乐、垂钓休闲、养生度假等乡村旅游特色产品。
(责任单位：县文广新局、县发改委、县经信委、县商务局、县农委、县扶贫办，各乡镇。)
4.发展商贸流通扶贫。
支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点，大力发展贫困村农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态。
将“互联网+”与扶贫开发相对接，推行电商扶贫，积极创建国家电子商务进农村综合示范县。
以农村淘宝为纽带，完善县级电商服务中心和村级服务点功能及配套设施，加强农村电商人才培训，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持，推进贫困村网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖。
(责任单位：县商务局、县供销社、县经信委、县邮政局、县电信局、县农委，各乡镇。)
5.积极探索资产收益扶贫。
财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。
支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。
(责任单位：县财政局、县经信委、县国土房产局、县林业局、县农委，各乡镇)
(二)实施就业脱贫工程
加大农村职业技能培训力度，提高补贴标准，创新补贴方式，确保全县每个贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。
支持本县国有企业、民营企业优先吸纳当地贫困人口就地就业。
以盐化基地为龙头，引导和支持用人单位在我县建立劳务培训基地，搞好定向培训、订单培训和创业培训。
积极开展劳务信息服务，搭建贫困劳动力和用人单位对接平台，建立完善输出与输入地劳务对接机制，探索建立对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助机制，鼓励贫困乡村能人带领贫困户劳动力外出务工，支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收。
(责任单位：县人社局、县教体局、县农委、县科技局、县扶贫办，各乡镇。)
(三)实施易地搬迁脱贫工程
结合新型城镇化、工业园区建设、城镇保障性安居工程和美好乡村建设，抓紧编制易地扶贫搬迁专项规划、实施方案和年度计划。
对江巷水库淹没区、盐矿采空区等贫困人口，尤其是已经省发改委和扶贫办确认的建档立卡3432贫困户、11915贫困人口，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度。
以县城投公司为投融资平台，多渠道筹集建设资金，统一规划易地搬迁集中安置区的基础设施和公共服务设施建设，完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。
(责任单位：县发改委、县城投公司、县国土房产局、县扶贫办、县规建局、县环保局、县农委、县林业局，各乡镇。)
(四)实施生态保护脱贫工程
大力支持贫困乡村实施新一轮退耕还林、天然林保护、防护林建设、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治和水生态治理等重大生态工程，提高贫困人口参与度和受益水平。
利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。
加强贫困地区农村气象为农服务体系和灾害防御体系建设。
加大贫困乡村传统村落保护力度。
结合美好乡村建设，以整村推进为平台，开展以脏乱差治理、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治，加快改善贫困乡村人居环境。
(责任单位：县环保局、县林业局、县城管局、县美好办、县气象局、县国土房产局、县农委、县发改委，各乡镇。)
(五)实施智力脱贫工程
1.加强教育扶贫。
实施教育扶贫结对帮扶行动计划。
全面落实多元扶持与资助政策，推动城乡老师合理流动和对口支援，帮助改善农村学前教育和义务教育办学条件，努力办好特殊教育。
实施建档立卡贫困家庭学生普通高中教育和中等职业教育免除学杂费，在校接受中高等职业教育的每人每年补助3000元，对贫困家庭大学生每人每年提供不高于8000元助学贷款或一定数额助学补助。
到2018年，全县学前3年入园率达到75%以上，义务教育学校全部达到国家规定的办学标准，基本普及视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育。
(责任单位：县教体局、县财政局、县农委、县残联、县规建局、县扶贫办，各乡镇。)
2.加强人才科技文化扶贫。
开展科技特派员 “包村联户”扶贫服务。
积极推进贫困村创业致富带头人培训工程，开展农业实用技术普及培训。
加快推进农业标准化生产，努力创建国家和省级农产品质量安全县，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，支持农产品品牌推介营销。
建立完善贫困乡村公共文化服务体系，实施一批文化扶贫项目，提升公共文化服务水平。
(责任单位：县科技局、县科协、县农委、县文广新局、县教体局、县市场监管局、县卫计委，各乡镇。)
(六)实施社保兜底脱贫工程
1.完善农村最低生活保障制度。
加大临时救助制度落实力度，建立农村低保与建档立卡贫困人口数据共享信息平台，20xx年实行扶贫线和低保线“两线合一”。
对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性保障兜底，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到动态管理、应保尽保。
(责任单位：县民政局、县残联、县财政局、县人社局、县扶贫办，各乡镇。)
2.健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系。
加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设。
加强对孤儿、留守儿童等困境未成年人的监护。
健全发现报告、应急处置、帮扶干预机制，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。
加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平，确保基本生活。
(责任单位：县民政局、县残联、县妇联、县教体局、县卫计委、县扶贫办，各乡镇。)
3.加快推进贫困户危房改造。
整合使用危房改造、抗震改造、灾损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造等资金，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，重点支持贫困户危房改造。
到20xx年底，完成全县70个贫困村所有符合农村危房改造条件且自愿实施改造的贫困户危房改造任务;到2018年底，全面完成全县存量农村贫困户危房改造任务，确保贫困群众住有所居、住得安全。
(责任单位：县规建局、县发改委、县民政局、县国土房产局、县地震办、县扶贫办，各乡镇。)
(七)实施健康脱贫工程
进一步健全县、乡、村三级卫生计生服务网络，建立贫困人口健康卡，完善新型农村合作医疗补偿政策，贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴。
贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目，大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。
全面实施新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。
到20xx年，实现县、乡、村三级卫生计生服务网络基本健全，技术水平和服务能力显著提升。
(责任单位：县卫计委、县人社局、县总院、县民政局、县财政局、县残联，各乡镇。)
(八)实施基础设施建设脱贫工程
1.实施全县乡村道路畅通工程。
积极争取省交通厅加大对县乡公路畅通工程和乡村道路畅通工程建设支持力度，加快实施全县乡镇、建制村和撤并建制村以及贫困村内40户以上住户的较大自然村通硬化路建设工程，以及老村级道路加宽改造工程。
到20xx年底全面完成农村道路畅通工程。
(责任单位：县交通局、县发改委、县国土房产局、县扶贫办，各乡镇。)
2.实施水利建设扶贫工程。
积极推进江巷水库工程项目落实和进度，强化水源保护，实施农村饮水安全提质增效工程，加大“八小水利”工程建设、管理养护，重点打通农业灌溉最后一公里的问题。
到20zz年，实现贫困村自来水“村村通”，农田有效灌溉面积全面提高。
(责任单位：县水务局、县发改委、县财政局、县环保局、县卫计委，各乡镇)
3.实施农村电网改造升级工程。
加快全县农村的电力基础设施改造升级。
到20xx年底，全面提升农网供电能力和质量，基本解决满足全县农村生产生活用电需求。
(责任单位：县供电公司、县经信委、县发改委，各乡镇)
4.加快农村信息化建设。
加强农村及偏远地区信息基础设施建设，完善农村电信普遍服务补偿机制，提升贫困乡村互联网服务水平。
到20xx年，实现贫困村宽带网络全覆盖。
(责任单位：县经信委、县电信公司、县移动公司、县联通公司，各乡镇。)
(九)实施金融支持脱贫工程
鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持，县农发行要按照微利或保本的原则发放长期贷款，专项用于易地扶贫搬迁;县农商行、农行、邮储银行等金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困乡村信贷投放。
全面落实扶贫再贷款利率优惠政策，重点扶持贫困乡村发展特色产业和贫困人口就业创业。
加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。
加快县级扶贫开发投融资平台建设，设立小额贷款贴息项目，建立扶贫贷款风险补偿基金，大力推行扶贫小额信贷贴息贷款，支持县农商行等金融机构为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额贷款，财政按基础利率贴息。
积极发展扶贫小额贷款保证保险，对贫困户保证保险保费予以补助。
扩大农业保险覆盖面，支持开展特色农产品价格保险，探索给予一定保费补贴。
(责任单位：县金融办、县人行、县财政局、县农商行、县农发行、县农行、县邮储银行、县扶贫办)
(十)实施社会帮扶脱贫工程
坚持政府主导和社会参与相结合，着力构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
进一步完善领导联系和单位帮扶贫困乡村制度，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队制度。
充分发挥工商联、无党派人士在人才智力扶贫上的优势和作用，鼓励民营企业积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动。
吸纳农村贫困人口就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。
落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。
发挥好“1017”全国扶贫日社会动员作用，鼓励社会各界捐资捐助、参与扶贫开发。
(责任单位：县扶贫办、县委组织部、县委宣传部、县人社局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县直机关工委，各乡镇。)
三、保障措施
(一)强化组织机制。
一是落实责任机制。
构建县、乡、村三级书记抓扶贫格局，层层签订脱贫攻坚责任书，落实工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。
县扶贫开发工作领导小组由县委书记、县长共同担任组长，各乡镇也要成立相应机构，落实扶贫开发职责。
县直各部门主要负责人是行业直接责任人，要立足行业资源，切实按照职责落实扶贫开发责任。
“十大工程”相关单位要制定具体的实施方案。
工会、共青团、妇联等群团组织要在脱贫攻坚战中发挥好作用。
各统计调查部门和扶贫部门要加强合作，做好农村脱贫人口核查工作，确保脱贫成效精准。
二是建设基层组织。
鼓励和选派优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，选好配强村级领导班子。
进一步完善党组织领导的村民自治机制，加快推进贫困村村务监督委员会建设。
三是完善帮扶机制。
在全面落实贫困村“双包”制度的基础上，明确每位县领导联系1个乡镇、1个贫困村、5个贫困户，每个县直单位要有三分之一干职工参与联系帮扶贫困户，确保所有贫困村都有包村单位、所有贫困户都有包户干部“两个全覆盖”。
(责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县民政局、县人社局、县调查队、县扶贫办等，各乡镇。)
(二)强化推进机制。
一是进一步加大财政投入。
建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调的长效机制，整合目标相近、方向类同的各类涉农项目资金用于扶贫开发。
今后三年，县级整合各类财政专项扶贫资金和各项惠民政策投入每年不低于5000万元。
二是进一步完善建档立卡。
按照“六个精准”要求，实行“两必进、五不准”(五保户、低保户必进，干部家庭、村干家庭、有车家庭、公司和小老板家庭、“小洋楼”家庭不准纳入贫困户)的原则，采取“农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核”的方式，进一步深化建档立卡“回头看”工作成果。
推行“一册两表”(扶贫手册和贫困户家庭主要经济收入明细表、贫困户按月帮扶登记表)台账制度，对建档立卡信息实行有进有出，动态管理，做到“五清”，即底数清、问题清、对策清、责任清和任务清。
三是进一步强化项目支撑。
向上争取将我县更多脱贫攻坚项目纳入省、市大盘子，获得省、市更大支持;向下谋深谋细谋实项目安排，筛选一批针对性强、效果好、可持续的项目，充实项目库，实现与“五个一批”对接聚合。
四是进一步加强资金监管。
完善扶贫资金分配、监管、绩效评价机制，做到科学化精细化管理。
加强财政监督检查和审计、监察以及稽查等工作，健全公告公示制度，强化扶贫开发项目资金监管，确保投向精准、使用安全。
(责任单位：县财政局、县发改委、县监察局、县审计局、县扶贫办等。
(三)强化考核机制。
一是分解细化任务。
立足建档立卡数据，把脱贫时限具体到年，把脱贫任务明晰到具体责任单位和责任人，把脱贫对象具体到村到户到人。
二是完善考核指标。
进一步明确指标范围，增加考核权重。
把减贫数量、改善贫困地区生产生活条件、完善农村社会保障体系和增加贫困村集体收入作为考核乡镇的重要指标;把对贫困村、贫困户帮扶力度折算成资金，量化考核县直帮扶单位, 实行加分制。
三是加强过程监管。
比照秸秆禁烧、计划生育等重点项目调度办法，严格开展月调度、季通报、年考核。
四是强化结果运用。
将考核结果与干部使用挂钩。
对扶贫实绩突出的优先提拔使用;对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志进行约谈，不予评先评优，3年内不得提拔、重用或调离。
对没有完成扶贫开发任务的包村单位和帮扶单位，暂停干部提拔使用，单位继续履行原包村帮扶职责，直到完成任务为止。
对完不成脱贫任务、违规安排使用和管理扶贫专项资金、以及在建档立卡工作中优亲厚友、不公开透明、不规范程序等不作为、慢作为和乱作为的行为，实行严格的责任追究和纪律处分。
对提前脱贫的农户，在完善相关程序之后，给予一定数额的经济奖励，并在脱贫攻坚期内让其继续享受相关政策。
贫困村不出列、工作队不撤出，贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩。
(责任单位：县委组织部、县纪委、县效能办、县委督查室、县政府督查室、县扶贫办。
(四)强化宣传机制。
以10月17日“扶贫日”宣传活动为平台，每年以县扶贫开发领导小组名义进行一次社会扶贫和专业扶贫表彰，充分开展多种形式的扶贫济困宣传活动，积极倡导全县干部群众、社会各界，牢固树立社会主义核心价值观，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，增强脱贫攻坚的合力，坚定脱贫攻坚的必胜信心，努力实现扶贫宣传常态化、经常化、制度化。
(责任单位：县委宣传部、县扶贫办、团县委、县总工会、县妇联、县直机关工委、县工商联，各乡镇。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以总书记对我省扶贫攻坚提出的明确要求为指引，深入贯彻中央、省、市扶贫工作会议精神，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进，扶贫措施与贫困识别结果衔接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，聚力帮扶，切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，为确保我县与全省同步建成小康打下坚实基础。
二、基本原则
1、坚持对象识别到村到户。
建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。
县20xx年扶贫攻坚实施方案
2、坚持规划落实到村到户。
按照“一村一策、一户一法”方略，充分利用建档立卡的成果，精准分析贫困户的分布、致贫原因、扶持需求等，并精准分类施策，制定减贫规划和年度计划，做到“县有减贫规划、乡(镇)有脱贫方案、村有发展目标、户有致富项目”。
3、坚持项目资金到村到户。
扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，县直各单位涉农项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，住房、教育、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。
4、坚持帮扶措施到村到户。
实施“八个一”帮扶措施，即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶计划、一村确定一批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户有一名帮扶人员。
5、坚持跟踪管理到村到户。
强化扶贫项目实施效果监测，县、乡(镇)、村均建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。
三、目标任务
按照中央和省确定的到2020年扶贫开发工作部署，根据省委、政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》，力争提前两年实现精准扶贫攻坚的工作目标，结合我县实际，具体达到以下工作目标：
(一)贫困村。
按照省确定的15个贫困村，从起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组，开展驻村帮扶工作。
同时，按照中央、省、市要求，针对15个“十三五”贫困村全部选派“第一书记”，增强基层党组织战斗力。
对具备发展条件的村，按新农村建设要求，实施整村推进;对自然条件恶劣和基础设施滞后，不具备生存发展条件的，实施整村整组移民搬迁。
通过综合施策，分步实施，使贫困村基础设施较为完善，基本公共服务指标接近全县平均水平，农民安居乐业，确保全县贫困村到2020年基本实现稳定脱贫目标。
(二)贫困户。
根据省测定我县贫困发生率，结合我县贫困人口建档立卡工作实际，截止底，全县有贫困人口14326人。
从今年起，通过加大精准扶贫攻坚力度，力争实现以下工作目标：一是确保贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅，到20xx年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有部分劳动能力的中度贫困户人均可支配收入达到全县平均水平的50%左右;对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户实行重点保障，提高标准，兜牢底线。
20xx-20xx年为进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)目标。
二是到20xx年底，全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。
三是贫困户自我发展能力明显增强。
到2018年，有劳动能力和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业，掌握一门以上就业创业技能。
四、工作重点
(一)精准识别
1、精准摸底。
按照国家制定的'贫困对象识别办法和程序，坚持规模控制、分级负责、精准识别的原则，把真正贫困的人口纳入扶贫对象。
为确保特困人群的真实性、精确度，在前两次调查摸底的基础上，对全县农村特困对象进行再次核准。
2、科学分类。
在前两次识别和再次核准的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。
在贫困村中，区分出基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子软弱涣散致贫村等类型。
在扶贫对象中，先区分出完全丧失劳动能力的五保、低保户等托底保障对象和有劳动能力及劳动意愿的扶贫对象，再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施，精准扶贫奠定基础。
3、建档立卡。
按照国家统一的贫困建档立卡要求，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立扶贫对象帮扶工作信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。
4、动态管理。
按照脱贫出、返贫进的原则，以乡为单位，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案，及时进行数据更新，实现有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。
(二)精准施策
按照“突出产业扶贫、强化社会救助、建设美好家园”的要求，大力实施“三大扶贫工程”。
1、产业扶贫工程。
坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业，有针对性地引导贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业，加强扶贫造血功能。
(1)精准使用产业扶贫资金。
充分发挥每年赣南等原中央苏区1000万元产业扶贫资金使用效益，确保资金使用的精准。
资金使用上瞄准贫困村、贫困户，采取贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、产业保险等多种形式，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目。
对于缺乏劳动能力或丧失劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。
对于有劳动能力和劳动意愿的贫困户，努力增强其自我发展能力，每年从1000万元产业扶贫资金中安排不低于30%的资金，采取以奖代补方式扶持贫困户发展产业。
(县扶贫和移民局、县财政局、县农业局、县林业局、烤烟办、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局等，列在首位的为牵头单位，其它单位按职责分工负责，下同)
(2)精准培育产业扶贫模式。
按照“一村一品”产业格局要求，因地制宜培植特色扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商，全县贫困村都按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”四位一体的产业扶贫要求，发挥村党支部的战斗堡垒作用，壮大村集体经济，带领贫困人口脱贫致富。
大力培育“合作社+贫困户”示范项目，采取贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，打造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。
每个乡(镇)党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点，每个村抓好1个产业扶贫示范点。
(县扶贫和移民局、县农业局、县林业局、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局、县委组织部、各乡镇等)
(3)精准创业就业培训。
积极整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训资源，实施能人带动工程，大力培养种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社领头人。
教育部门要针对贫困村、贫困人口，用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度，积极探索培训课堂进田园、地头的新方法。
对建档立卡贫困户进行职业学历教育和技能培训，在当年计划资金内，对凡自主自愿参加就业技能培训并获得技能证书(技能资格证书或技术等级证书)，实行凭证直接补助。
力争使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，实现零就业家庭至少有1人就业，促进稳定就业和增收脱贫。
积极探索政府购买或开发公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。
到2018年，完成贫困人口技能培训1000人，实现就业率在90%以上。
(县人力资源和社会保障局、县农业局、县扶贫和移民局、县财政局、县教育局等)
2、保障扶贫工程。
按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。
(1)加强最低生活保障救助。
对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”，对全县开展的农村特困对象摸底调查确定的人员进行政府保障兜底。
逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。
对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。
充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势，全面提高农村五保供养能力和水平，到2018年，全面完成农村敬老院升级改造。
(县民政局、各乡镇等)
(2)加大医疗保障和保险救助。
逐步扩大新农合报销药品目录范围，对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，落实县级住院新农合补偿取消起付线，及在新农合补偿基础上降低大病保险起付线政策。
完善医疗救助制度，推进“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。
(县卫生局、县民政局等)
(3)强化教育救助。
凡建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求，保证贫困家庭子女上得起学，斩断穷根，阻断贫困现象的代际传递。
积极开展“金秋助学”、“圆梦大学”、“春蕾计划”、“老促会千百十助学工程”等各类助学活动，鼓励引导企业和社会成功人士设立助学基金。
为保障贫困乡村基础教育力量，分期分批定向招收教师到贫困乡村学校任教，并建立贫困乡村教师奖励激励机制。
(县教育局、县总工会、团县委、县妇联、县扶贫和移民局等)
(4)完善临时和社会救助。
逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度及中轻度残疾人生活补贴制度。
进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。
强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，搭建政府部门救助资源、社会救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。
动员社会力量参与社会救助，推进政府购买服务，健全完善促进社会力量参与社会救助的政策，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶贫公益基金、组建慈善救助机构。
(县民政局、县残联、县妇联、县红十字会等)
3、安居扶贫工程。
打好安居扶贫攻坚战，帮助扶贫对象建设美好家园，缩小发展差距，共享小康成果。
(1)加大扶贫移民搬迁力度。
顺应推进新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，依照德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的成功经验，有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移，帮助改善居住条件，提升发展环境。
积极整合发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教育、卫生、电力、交通运输、新农村建设等部门资金，集中用于移民安置区基础设施和公共服务设施建设以及搬迁移民的劳动技术、就业技能的培训，实现搬迁移民有业安置，稳步增加收入。
到2018年，实现有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。
(县扶贫和移民局、县发改委、县财政局、县人力资源和社会保障局、县建设局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土局、县烟办、县教育局、县卫生局、县供电公司、县交通运输局、县新村办等)
(2)加快贫困村村容村貌整治和基础设施建设。
对“十二五”规划15个贫困村未完成的基础设施和未完成村庄整治的村组，继续给予扶持。
在“十三五”贫困村选定工作中，重新识别确定15个发展条件差、贫困程度深的贫困村。
在“十三五”期间，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策给予重点扶持。
在省每年每个贫困村20万元的基础上，县级每年整合150万元以上财政性资金用于贫困村基础设施建设。
将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，新农村建设的村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。
力争2018年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。
实施贫困村安全饮水工程建设，优先安排扶持城镇供水网管向贫困村延伸，无条件实施集中供水的村庄实施分散供水工程，2015年底基本解决贫困村农村安全饮水问题，力争2020年，自来水普及率达90%。
力争20xx年农村生活垃圾无害化处理率达90%。
全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题，农村通信网络全覆盖。
土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。
优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，优先扶持贫困村小型水利建设。
(县新村办、县水利局、县供电公司、县电信公司、县国土局、县环保局、县交通运输局、县建设局、县扶贫和移民局等)
(3)加快农村危房改造。
将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。
到20xx年基本解决农村特困群众的安居问题。
(县建设局、县民政局、县扶贫和移民局等)
(4)完善基本公共服务。
支持贫困农村完成薄弱学校改造，切实做好义务教育学生营养改善计划国家试点工作、中等职业教育免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。
提高医疗服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。
健全农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业援助、安全住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。
加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，促进经济社会协调发展。
(县发改委、县教育局、县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联、县文体广电局等)
五、帮扶方式
(一)深入开展结对帮扶。
全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作，确保每个行政村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。
帮扶工作做到五年不变，坚持一包到底，不脱贫不脱钩。
各乡(镇)统筹安排乡村干部到各行政村结对帮扶，每名干部结对帮扶1-2户贫困户。
乡(镇)党政主要领导要亲自挂点贫困村，结对帮扶1-2户贫困户，年底跟踪问效。
构建扶贫信息服务平台，实行网上公开，为干部帮扶提供准确的需求信息。
(县委组织部、县扶贫和移民局等)
(二)动员社会力量参与。
将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的精准化配置。
鼓励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与扶贫，发挥“1017中国扶贫日”平台作用，弘扬扶贫济困传统美德。
今后凡是各类社会捐赠资金或项目优先投向贫困村和贫困人口。
对社会力量救济性捐赠，先缴入红十字基金会、慈善基金会账户，凭省级财政部门统一印(监)制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。
对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业给予信贷支持，并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。
鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。
率先在东鑫电子商务园设立扶贫公益基金，通过互联网每销售一斤茶树菇捐赠1元钱用于扶贫公益事业。
(县扶贫和移民局、县民政局、县红十字会等)
(三)用好定点帮扶平台。
立足资源禀赋和产业基础，用足用好国家文化部、省政协办公厅、省民政厅、江钨控股集团有限公司定点帮扶政策，发挥定点帮扶单位职能优势，搭建好项目对接、产业承接平台，积极争取定点帮扶单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，加速推进县域经济发展与扶贫攻坚。
建立扶贫联系工作机制，每个帮扶单位定点联系一个贫困村，着力推进一批对口扶贫重点项目建设，解决一批难点重点问题，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件，帮助贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。
(县扶贫和移民局、县苏区办等)
六、保障措施
(一)加强领导，落实责任。
乡(镇)党委、政府是实施精准扶贫的责任主体，要成立精准扶贫工作领导小组，要把工作重点放在精准扶贫上，党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。
(二)整合资源，加大投入。
建立扶贫开发资金持续增长机制，县政府将认真落实、足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务，并逐年增加。
各部门要充分利用国家振兴原中央苏区等方面的各项政策，积极向上争项目争资金。
按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各项涉农资金用于扶贫。
积极引导社会各界参与扶贫，充分发挥社会资金扶贫作用。
(三)密切配合，强化协作。
各有关部门(单位)要认真履行职责，认真研究制定行业扶贫规划和计划，切实发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，保证帮扶措施和任务的落实。
各有关部门(单位)每半年要向扶贫开发领导小组报告行业扶贫工作落实情况。
各帮扶部门(单位)和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通，通力协作，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。
扶贫部门要发挥好参谋助手作用，牵头协调，整合资源，调动各方力量做好精准扶贫工作。
(四)健全机构，建强队伍。
切实加强扶贫移民干部队伍能力建设，充实工作力量，提供必需的工作条件和经费保障。
各乡(镇)要尽快适应精准扶贫工作，充实扶贫和移民办公室工作人员，落实专门干部专门负责扶贫移民工作。
乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴，保证其待遇不低于乡(镇)农、林、水、计生等部门工作人员的待遇。
(五)选好班子，夯实组织。
乡(镇)党委要选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。
鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作，向贫困村派驻党支部“第一书记”，加强基层党组织建设，为实现扶贫目标提供组织保障。
鼓励和支持发展村集体经济，增加村级集体积累，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。
(六)强化考核，严格奖惩。
把扶贫攻坚的实绩，作为各乡(镇)和县直各部门(单位)领导班子和领导干部年度考核的重要内容。
对有行业扶贫任务的部门及定点扶贫单位，把落实扶贫责任的情况列入绩效考评和年度班子考核的内容。
严格实行奖惩制度，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评、黄牌警告，并要求限期整改。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇六
推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。下面是小编给大家整理收集的20xx20xx乡镇扶贫攻坚实施方案，欢迎大家阅读与参考。
根据市委五届八次全会和市人大五届六次会议精神，以更高的认识、更强的责任、更大的力度、更好的方式，打好扶贫开发“双到”工作硬仗，特制定本方案。
坚持以科学发展观为指导，以全力加快绿色的经济崛起、建设美丽和谐新侯乡为目标，以建立贫困村、贫困户长效脱贫机制为重点，落实主体责任，加强统筹协调，加大帮扶力度，提升开发水平，“整村推进”建设示范点，力争20xx年被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫、被帮扶的贫困村基本改变落实面貌。
对贫困户的扶持力度，采取一村一策，一户一法的方式，在20xx年脱贫98户(占总贫困户总户数的40%)的基础上，力争实现年内脱贫比例达到100%的目标任务。
2、帮助贫困村符合低保条件的贫困家庭全部纳入最低生活保障，并实现动态管理下的应保尽保。
3、贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗。
4、贫困村贫困家庭60周岁以上老年人全部参加农村社会养老保险。
5、全部完成贫困村内贫困户的危房改造任务,20xx年全镇计划完成危房改造101户。
6、完成年度贫困村农村饮水安全工程建设，贫困村95%以上农户用上安全卫生饮用水。
7、贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学;考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。对没有考上高等院校的和未能升高中的贫困家庭子女，经本人同意，98%能进入技(职)校培训。
8、确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力;在家从事农业生产的贫困家庭劳动力接受免费技能培训2次以上，学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。
1、村集体有稳定的经济收入。其中，20xx年村集体经济收入低于3万元的，年度增长率达到50%以上(市指标30%以上)。在20xx年全镇有3个省定贫困村实现村集体经济3万元以上稳定增收的基础上，积极探索其他各村村集体经济稳定增收模式，力争年内全部贫困村集体有稳定的经济收入。
2、确保每个贫困村有1家以上的龙头企业或经济合作组织对接，培育发展特色主导产业，实现村有主导产业，户有增收脱贫项目。
3、完成年度农田水利设施和农田基础设施建设任务。
4、镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，完成贫困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任务。20xx年计划完善苏姑坪主村到青坑、软桥村至武塘腾公寨、帽山林场的村道硬底化建设，横乾村至东山电站的沿河公路硬底化建设。
5、贫困村大自然村实现通电、通邮、通讯、通电视广播。
6、贫困村有垃圾收集、清运和处理设施，村容村貌整洁、卫生。
7、贫困村“两委”班子团结，党员队伍发挥作用好，村民自治各项制度健全，村级组织活动阵地实现“五有”，即：有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度。我镇20xx年以村两委换届为契机，选好配强贫困村班子成员，将具体工作责任层层落实到村、到人。
按照“县负总责、镇抓落实、各部门分工合作”的原则，整体推进扶贫开发“双到”硬仗各项工作的落实。
(一)镇(场)党委、政府责任。镇(场)党委、政府是落实扶贫开发“双到”工作硬仗的责任主体、主要组织者和实施者，要成立专门机构，加强统筹协调，制订实施方案，落实工作责任，集中时间、集中资源、集中力量，确保全面完成扶贫开发“双到”工作硬仗各项工作任务，打造一批成效明显、特色鲜明、有创新模式、有示范效应的先进村。
(二)帮扶单位责任。各级帮扶单位负有打好扶贫开发“双到”工作硬仗的主体责任和直接责任，主要领导是第一责任人。要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照省、县扶贫开发“双到”工作考评办法各项要求，积极筹措帮扶资金、落实帮扶项目、推进帮扶工作，充分调动贫困村、贫困户脱贫致富的积极性和创造性，全面完成帮扶目标任务。
(三)镇相关职能部门责任。镇相关职能部门负有专项工作的指导协调配合责任，具体职责和分工如下：
1、建立产业发展平台，确保贫困村、贫困户增收脱贫。按照镇的产业发展规划，结合贫困村的基础和条件，积极构建与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接、与农贸市场和大型超市对接的产业发展体系，提升产业化扶贫水平，确保村有主导产业、户有致富项目、市场机制健全，确保每个贫困村有1家以上的龙头企业对接发展，力争在广州市对口帮扶区镇甚至珠三角超市和农贸市场设立大埔特色农产品专区。继续推进农田基础设施建设，改善农业生产条件。(指导协调配合单位：镇农业站)。
2、创新劳务输出帮扶模式，实现贫困户转移就业。实施免费培训转移就业智力扶贫工程，加强对贫困家庭青壮年劳动力的转移就业和创业培训。对大埔县域内企业的用工需求进行摸底调查，组织订单培训，实现就近就地转移就业。探索建立有效转移就业机制，对接省直和广州市帮扶单位、对接广州市及珠三角等地的劳务县场，帮助贫困户实现异地转移就业。(指导协调配合单位：镇人才所、镇劳保所)。
3、推进农村社会养老保险全覆盖。建立贫困户基本生活保障机制，通过政府支持一点、帮扶单位补助一点、贫困户缴纳一点等办法，把60周岁以上的贫困家庭老年人全部纳入农村社会养老保险体系，特别是对无劳动能力的贫困老年人，引导帮扶单位按最高档次趸交，确保老有所养。同时，对45周岁以下、没有劳动能力的贫困人口，探索提高趸交、提高享受养老保险的途径和办法。(指导协调配合单位：镇劳保所)。
4、进一步巩固普及“新型农村合作医疗”的成果。对符合救助条件的特困农民实行医疗救助。完善村级卫生站建设，方便群众就医，实现“小病不出村”。(指导协调配合单位：镇卫生院、镇民政办)。
5、统筹推进农村危房改造，改善贫困户居住条件。年度危房改造指标、资金，重点投向贫困村内的贫困户危房改造项目，鼓励帮扶单位提高危房改造的补助标准，对特困户的危房改造项目实施特殊补助，确保所有贫困户都能够完成危房改造。(指导协调配合单位：镇扶贫办、村镇站)。
6、不断拓宽投入渠道，引导帮扶单位参与建设，鼓励农民投工投劳，积极实施农村安全饮水工程，确保完成贫困村年度饮用水安全工程建设任务。同时，继续推进农田水利设施建设，开展省“大禹杯”竟赛活动。(指导协调配合单位：镇水管所、镇扶贫办)。
7、进一步加大贫困村道路改造、建设力度，切实改变贫困地区的交通落后状况。(指导协调配合单位：镇公路站)。
8、继续推进贫困村大自然村通电、通邮、通讯、通电视广播和网络进村等公共设施建设。(指导协调配合单位：大埔百侯供电所、镇广播站、中国电信大埔分公司、中国移动大埔分公司、中国联通大埔分公司)。
9、加强贫困村教育、公共卫生和生态旅游、红色旅游设施建设，扎实开展洁净乡村活动和创建生态镇村活动。(指导协调配合单位：镇村镇站、镇林业站)。
10、整合各方资源，切实加大扶贫“双到”工作的专项资金投入。用好各级扶贫“双到”工作专项资金和广州市对口帮扶资金。整合“三农”资金，农业、水利、民政、社保、交通、卫生、教育、扶贫等部门要围绕贫困村、贫困户的项目优化资金投向，优先安排贫困村项目建设计划，确保如期完成贫困村的道路改造、饮用水安全、医疗卫生、义务教育、农田基础设施、危房改造等工作任务。主动配合、服务省直(中直)、广州市、梅州市直和大埔县直帮扶单位的扶贫“双到”工作，争取更多支持。(指导协调配合单位：镇财政所、镇扶贫办、相关职能部门)。
11、完善扶贫济困各项制度建设，积极引导社会力量参与扶贫“双到”工作。高质量办好“扶贫济困日”活动，积极主动募集社会扶贫资金。(指导协调配合单位：镇民政办)。
12、选派优秀干部驻村，加强驻村干部管理。建立驻村干部教育培训和管理激励机制，确保驻村干部会干事、干成事、有奔头。(指导协调配合单位：镇组织办、镇扶贫办)。
14、搞好村级换届工作，把能带头致富和带领村民致富的“能人”选进村“两委”班子。(指导协调配合单位：镇组织办、镇民政办)。
15、加强扶贫“双到”工作信息宣传报送(导)工作，总结推广先进典型。注重对贫困户的教育引导，在全社会营造“等靠要”可耻、自主脱贫致富光荣的良好氛围。(指导协调配合单位：党政办、镇广播站、镇扶贫办)。
16、培育打造扶贫“双到”工作示范村，进一步激发贫困村、贫困户的脱贫积极性和主动性。坚持培育典型，办好武塘百亩红肉蜜柚基地、横乾蜜柚基地、新乐蜜柚基地三个示范点和武塘示范村，在各贫困村打造5-6个脱贫示范户，通过以点带面，实现贫困户脱贫和村集体经济稳定增收的目标。(指导协调配合单位：镇扶贫办、镇村镇站)。
(一)成立镇扶贫开发“双到”工作攻坚指挥部，指导、协调扶贫“双到”攻坚战各项工作。镇扶贫开发“双到”工作攻坚指挥部由镇党委书记张红梅任总指挥，镇党委副书记黄海军总负责并兼攻坚指挥部办公室主任，党政办、财政所、农业站、水管所、林业站、民政办、公路站、镇卫生院、人才所、劳保所、扶贫办、村镇站、文化站主要负责同志和各村支部书记为成员。指挥部办公室设在镇扶贫“双到”办。
(二)细化方案，落实工作目标任务、责任单位和完成时间。各村要制订扶贫开发“双到”攻坚战工作《实施方案》。各职能部门要根据各自职责制订扶贫开发“双到”工作攻坚战《专项。
工作方案。
》。
(三)建立定期研究制度，及时协调推进工作。镇党政联席会议每季度听取全镇的和各村的扶贫“双到”工作进展情况汇报、以及各职能部门的专项工作汇报。每月，挂村镇领导负责召集所在村驻村干部协调会。每半年，镇党委、政府召开一次全镇性的扶贫开发“双到”工作会议，并组织一次观摩活动。
(四)加强督查问责，推动各项工作落实。成立专责督查小组，由镇党委书记张红梅任组长，镇长蓝尚柏任副组长，党政办、组织办、扶贫办相关负责同志和各村书记为成员，每季度组织专项督查。督查组对各村实行“一月一督查”制度。每月根据督查情况，对各村进行综合排名，树立典型，鞭策后进。做得好的村在镇扶贫“双到”工作会议上介绍经验;排在末位的村支部书记则做作表态发言，限期整改跟上。制订好扶贫“双到”工作村书记、主任长绩效考核办法。同时，对工作不落实、考核不达标的，对相关单位进行问责。同时，要加强工作指导，提高服务质量，推动各项工作落实。(责任单位：党政办、人大办、镇纪委、镇扶贫办、督查组)。
(五)严格考核，严明奖惩。扶贫开发“双到”工作考评结果纳入各部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核，作为干部奖惩、考核任用的依据。完成任务好的村和职能部门，由镇党委、政府通报表彰;未完成责任目标的村和职能部门，由镇党委、政府通报批评。(责任单位：镇纪委、镇组织办)。
根据省、市、县会议精神，以更高的认识、更强的责任、更大的力度、更好的方式，打好扶贫攻坚工作硬仗，特制定本方案。
坚持以科学发展观为指导，以全力加快绿色的经济崛起、建设美丽和谐羊角沟乡为目标，以建立贫困村、贫困户长效脱贫机制为重点，落实主体责任，加强统筹协调，加大帮扶力度，提升开发水平，“整村推进”建设示范点，力争20xx年被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫、被帮扶的贫困村基本改变落实面貌。
1、力争全乡100%有劳动能力的贫困户人均纯收入达到1800元以上。20xx年继续加大对贫困户的扶持。
2、帮助贫困村符合低保条件的贫困家庭全部纳入最低生活保障，并实现动态管理下的应保尽保。
3、贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗。
4、贫困村贫困家庭60周岁以上老年人全部参加农村社会养老保险。
5、全部完成贫困村内贫困户的危房改造任务,20xx年全乡计划完成危房改造101户。
6、完成年度贫困村农村饮水安全工程建设，贫困村95%以上农户用上安全卫生饮用水。
7、贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学;考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。对没有考上高等院校的和未能升高中的贫困家庭子女，经本人同意，98%能进入技(职)校培训。
8、确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力;在家从事农业生产的贫困家庭劳动力接受免费技能培训2次以上，学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。
1、村集体有稳定的经济收入。积极探索其他各村村集体经济稳定增收模式，力争年内全部贫困村集体有稳定的经济收入。
2、确保每个贫困村有1家以上的龙头企业或经济合作组织对接，培育发展特色主导产业，实现村有主导产业，户有增收脱贫项目。
3、完成年度农田水利设施和农田基础设施建设任务。
4、乡到村公路实现硬底化。
5、贫困村大自然村实现通电、通邮、通讯、通电视广播。
分工按照“乡负总责、村抓落实、各部门分工合作”的原则，整体推进扶贫硬仗各项工作的落实。
(一)乡党委、政府责任。乡党委、政府是落实扶贫开发工作硬仗的责任主体、主要组织者和实施者，要成立专门机构，加强统筹协调，制订实施方案，落实工作责任，集中时间、集中资源、集中力量，确保全面完成扶贫开发工作硬仗各项工作任务，打造一批成效明显、特色鲜明、有创新模式、有示范效应的先进村。
(二)帮扶单位责任。各级帮扶单位负有打好扶贫开发工作硬仗的主体责任和直接责任，主要领导是第一责任人。要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照省、县扶贫开发工作考评办法各项要求，积极筹措帮扶资金、落实帮扶项目、推进帮扶工作，充分调动贫困村、贫困户脱贫致富的积极性和创造性，全面完成帮扶目标任务。
(三)乡相关职能部门责任。乡相关职能部门负有专项工作的指导协调配合责任，具体职责和分工如下：
1、建立产业发展平台，确保贫困村、贫困户增收脱贫。按照乡的产业发展规划，结合贫困村的基础和条件，积极构建与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接、提升产业化扶贫水平，确保村有主导产业、户有致富项目、市场机制健全。1家以上的龙头企业对接发展，力争在广州市对口帮扶区乡甚至珠三角超市和农贸市场设立大埔特色农产品专区。继续推进农田基础设施建设，改善农业生产条件。
2、创新劳务输出帮扶模式，实现贫困户转移就业。实施免费培训转移就业智力扶贫工程，加强对贫困家庭青壮年劳动力的转移就业和创业培训。对大埔县域内企业的用工需求进行摸底调查，组织订单培训，实现就近就地转移就业。探索建立有效转移就业机制，对接省直和广州市帮扶单位、对接广州市及珠三角等地的劳务县场，帮助贫困户实现异地转移就业。
3、统筹推进农村危房改造，改善贫困户居住条件。年度危房改造指标、资金，重点投向贫困村内的贫困户危房改造项目，鼓励帮扶单位提高危房改造的补助标准，对特困户的危房改造项目实施特殊补助，确保所有贫困户都能够完成危房改造。
4、进一步加大贫困村道路改造、建设力度，切实改变贫困地区的交通落后状况。
5、加强贫困村教育、公共卫生和生态旅游、红色旅游设施建设，扎实开展洁净乡村活动和创建生态乡村活动。
6、整合各方资源，切实加大扶贫工作的专项资金投入。用好各级扶贫工作专项资金和广州市对口帮扶资金。整合“三农”资金，农业、水利、民政、社保、交通、卫生、教育、扶贫等部门要围绕贫困村、贫困户的项目优化资金投向，优先安排贫困村项目建设计划，确保如期完成贫困村的道路改造、饮用水安全、医疗卫生、义务教育、农田基础设施、危房改造等工作任务。
(一)成立乡扶贫开发工作攻坚指挥部，指导、协调扶贫攻坚战各项工作。乡扶贫开发。
工作攻坚指挥部由乡党委书记任总指挥，乡党委副书记总负责并兼攻坚指挥部办公室主任，党政办、财政所、农业站、水管所、林业站、民政办、公路站、乡卫生院、人才所、劳保所、扶贫办、村乡站、文化站主要负责同志和各村支部书记为成员。指挥部办公室设在乡扶贫办。
(二)细化方案，落实工作目标任务、责任单位和完成时间。各村要制订扶贫开发攻坚战工作《实施方案》。各职能部门要根据各自职责制订扶贫开发工作攻坚战《专项工作方案》。
(三)建立定期研究制度，及时协调推进工作。乡党政联席会议每季度听取全乡的和各村的扶贫工作进展情况汇报、以及各职能部门的专项工作汇报。每月，挂村乡领导负责召集所在村驻村干部协调会。每半年，乡党委、政府召开一次全乡性的扶贫开发“双到”工作会议，并组织一次观摩活动。
(五)严格考核，严明奖惩。扶贫开发工作考评结果纳入各部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核，作为干部奖惩、考核任用的依据。完成任务好的村和职能部门，由乡党委、政府通报表彰;未完成责任目标的村和职能部门，由乡党委、政府通报批评。
为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区*区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(20xx—20xx年)实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农民，全面实施“三增三减”战略，按照“532”扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。
2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个;。
3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人;。
4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人;。
6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。
区域规划依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。
坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等)，结合自然、气候因素(水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现)，编制重点区域规划。
1、坚持科学发展、可持续发展的原则。
2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。
3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。
4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则。
5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。
6、坚持自然和谐发展的原则。
1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起*村，沿、，东至七号一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括*乡、*乡、*镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。
2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以间宽谷区、盆地、河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。
(一)转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并“空心村”、老龄村40个。
(二)开发式扶贫。在优化开发区，按照“科学规划、合理布局”原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以盆地、河谷、丘间宽谷区为主的高效种养产业基地建设，涉及、等24个行政村48个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业，吸附周边劳动技能和种养积极性高的人员，到农牧业生产条件好的区域，从事高效农牧业生产。大力发展以省际大通道为平台的路域经济，涉及长、等15个自然村。二是加强中心村基础设施和服务体系建设。突出抓好林、水、电、路、气、文化、教育、卫生、通讯等综合配套服务体系建设。
依据集中连片扶贫规划，在优化开发区坚持以现代的物质条件装备农牧业，以现代的科学技术改造农牧业，以现代的产业体系提升农牧业，以龙头企业带动发展农牧业，以现代的发展理念引领农业，以培养创新型农民发展农牧业的理念，按照“扶贫开发带动产业发展，扶贫开发促进区域发展，工商企业领军农牧业发展，”整合项目，捆绑资金，集中投入，连片实施，组装配套，整体推进。20xx-20xx年全县扶贫开发涉及整村推进项目的中心村有33个，其中20xx年重点建设等中心村9个。
(三)保障式养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、建设新农村、盘活闲臵集体资产相结合，整合项目资金，按照“四三三”发展思路，争取利用三年时间让全县60周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院，并纳入低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系范围。20xx年重点在、朝阳、等村建设幸福院22所，保障贫困人口1584户、3600人就地集中养老。
继续加大政策支持力度，充分调动农民群众的积极性，形成政府引导、群众主动、乡村主抓、部门配合、社会帮扶的“大扶贫”格局。
(一)严格兑现各项惠农政策，增加农民政策性收入。把农民从土地束缚中解放出来，无论是转移进城，还是进入中心村，就地保障养老，原先在农村享受的各类权益和各项惠农政策保留不变。
(二)引导土地经营权流转，增加农民收入。鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地，明确所有权、流转经营权，确保收益权，流转形成规模化经营，提升产业化水平，促使农村土地、林草地资源成为固定资产，增加农民的资本性“租金”收益。
(三)加快林草确权到户，夯实流转基础工作。积极推进林草权制度改革，确立林权、草权，落实草牧场奖补资金，建立政策引导、补偿治约机制，激发农民主体的积极性。鼓励草牧场、土地经营权流转，为实施高效产业化经营，奠定清晰的产权基础。
(四)加大扶贫直补力度。将60岁以上、未享受低保和丧失劳动能力的贫困人口一次性纳入直补范围，从20xx年开始每人给予定额生活补助，以后逐年增加，到20xx年人均现金收入达到20xx元。
(五)继续提高社会保障水平。20xx年，要实现农村养老保险全覆盖，使农村60岁以上的老龄人口每年人均领取养老金900元。对已享受农村低保的贫困人口，加大提标幅度，保持逐年递增。同时，对五保、优抚、“三民”等其他保障对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。
(一)加强领导、落实责任。县委成立了以县委书记为组长，政府县长为第一副组长的扶贫开发领导小组。各乡镇、各部门也要把扶贫攻坚列入重要议事日程，及时成立相应组织机构，采取有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。要层层建立工作责任制，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导全力抓，各部门承担任务直接抓，一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组负总责，形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的扶贫工作格局。
(二)整合资金、确保投入。建立完善以公共财政投入为主的扶贫攻坚投入体制，大幅增加财政资金投入。一是积极向上争取资金。各有关部门要积极与上级部门沟通联系，及时捕捉信息，千方百计争资金、跑项目。20xx年，全县争取上级相关资金不低于1亿元。二是加大本级财政投入力度。今后县财政将逐年增加扶贫和各项惠农资金投入。同时，将涉及扶贫工作的全部项目进行组装配套，坚持扶贫项目集中，项目资金集中，按照“渠道不乱、用途不变、组装配套、整村推进、各司其责、各计其功”的做法，合理整合农牧业、交通、水利、民政、建设、文广、卫生等各类专项资金，并将资金捆绑起来，集中投向重点贫困乡村，努力实现扶贫资金使用效益的最大化。三是扩大社会筹资渠道。建立健全“企业带、群众投、社会筹、单位帮、银行贷”的多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。金融部门加大信贷支持力度，继续完善小额信贷和联保贷款制度，适当放宽扶贫贴息贷款条件，扩大扶贫贴息贷款规模，为扶贫对象发展生产提供资金需求，确保扶贫攻坚资金足额投入。要加强扶贫资金监管使用，确保资金规范运作，使用透明，坚决杜绝违规违纪行为。
(三)强化协作，形成合力。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协作联动的工作机制，形成扶贫攻坚的强大合力。一是各部门各负其责，形成立体大扶贫格局。农牧业部门要认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策，涉农项目向贫困地区倾斜;水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是动员引导企业、团体组织、爱心人士、机关干部等社会各界，开展献爱心活动，建立扶贫资助专帐、专户，帮助贫困地区改善生产生活条件。三是要建立健全单位包村、干部包户的结对子帮扶机制。整村推进的中心村要实现“四有三带动”(即：每个中心村有一名县级领导干部联系，有一个党政机关、单位定点帮扶，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式)，扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。
(四)提高认识，加大宣传。各乡镇、各部门要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思想高度统一到县委、政府的决策和部署上来，增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用《报》和电视台等媒体，大力宣传扶贫攻坚政策方针，充分展示扶贫攻坚成就和经验，及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况，全面反映我县艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌，加强对扶贫先进典型的宣传，增强全县广大干部脱贫致富的信心和创业热情，为我县的扶贫攻坚建功立业。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇七
加大义务教育投入力度，积极推进义务教育阶段学校标准化建设，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。以下是小编的有关于2017扶贫攻坚实施方案，欢迎阅读。
20xx年是组织实施全县“十一五”扶贫开发规划最为关键的一年，做好扶贫开发工作，对全县的经济建设和社会发展将产生重要影响。
同时，认真落实中央和自治区以及伊犁州安排布署的扶贫开发工作任务，对于全面深入贯彻落实党的17大会议精神具有十分重要的意义。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及17大会议精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导，坚持用科学发展观统领扶贫开发工作，坚持用科学的扶贫观抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫“三项”重点工作，抓住机遇、紧紧瞄准贫困群体，把提高贫困人口收入水平作为扶贫开发工作的中心任务，以4个重点乡和40个重点村为扶贫开发主战场，从本县实际出发，具体落实好自治区扶贫办【20xx】36号和国务院32号文件精神，突出重点，合理安排，注重实效，加快贫困乡村基础设施建设步伐，继续实施庭院经济、计划生育、残疾优扶、畜牧兴家、扶贫救助、抗震安居、技能培训、劳务创收、产业带动、社会扶贫等“十大扶贫工程”。
通过整合扶贫资源，抓好一批扶贫开发项目建设，全面提升扶贫开发工作绩效，确保扶贫开发工作在推进尼勒克县构建和谐社会和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。
二、目标任务
20xx年，全县要完成自治区下达稳定解决农村贫困人口温饱计划2036人392户的脱贫任务和伊犁州下达的3326人595户脱贫任务，争取使20%的低收入贫困人口人均收入达到958元和超过动态脱贫标准，贫困农牧民人均增收300元以上，全县确定400户脱贫重点户，争取人均增收400元。
全县通过缺项补项确保20xx年自治区验收的4个重点村基本达到整村推进“五通”、“五有”、“五能”标准。
全县培训贫困劳动力1万人(次)，实现贫困劳动力转移2000人，重点培植和扶持龙头企业带动2000户贫困户稳定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推进，改善贫困乡村的生产生活条件。
以整村推进为平台，坚持高位推动，加强资金整合力度完善缺项补项项措施，按照“统一规划、集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，大力支持农口资金的整合，集中力量解决重点验收村“五通”、“五有”、“五能”的缺项补项问题，当年财扶项目资金70%将用于验收村和试点村的整村推进建设。
首先确保四个验收村(克令乡萨拉尕什村、乌赞乡吐尔克买里村、胡吉台乡乌兰布鲁克村、乌拉斯台乡巴彦郭勒村)完成整村推进缺项补项任务。
重点抓好扶贫项目资金计划的落实，争取财扶资金、以工代赈、扶贫贴息贷款、外资项目、社会扶贫五块资金，总额超过3000万元，实施50个以上的整村推进缺项补项建设项目，覆盖贫困人口1万人。
积极做好“整村推进连片开发”试点工作的前期准备，减贫重点放在西三乡，通过区域性扶贫开发，缓解我县连片贫困问题。
同时，20xx年全县将争取和确认10—20个州级和县级扶贫开发重点村，扩大扶贫开发的覆盖面。
认真实施好抗震安居扶贫工程，完成2698户抗安工程任务，结合整村推进验收计划，把抗震安居工程作为扶贫开发一项十分重要工作稳步推进。
坚持从实际出发，因地制宜，积极发展村级集体经济，积极争取和实施好集体经济扶贫项目，实现23个“空壳村”村集体经济积累达到10万元，争取10“空壳村”村集体经济年收益达到5万元的目标。
(二)抓好劳动力转移培训，增强贫困户自我发展能力。
着重加强贫困劳动力的职业技能培训，促使贫困劳动力掌握一技之长，实现稳定就业，从根本上摆脱贫困。
同时，根据市场需求，依托职业学校和扶贫培训基地，开展订单培训，全县将确认20—50个技能培训点，全面实施贫困劳动力转移技能培训工程，尤其要抓好少数民族贫困农民的汉语培训。
通过岗前技能培训，引导贫困农牧民从事餐饮、运输、建筑、家政服务等行业。
积极组织、引导贫困劳动力输出转移，大力实施“5+2”劳务创收扶贫工程(即：每年输出贫困劳动力5000人，年净创收2000元)，拓宽非农收入的领域，提高工资性收入的比例，使当年非农收入的增长额占到贫困户增收额的40%以上。
20xx年，全年计划培训贫困农牧民总数达1万人(次)。
(三)抓好产业化扶贫，发挥龙头企业带动贫困农牧民增收的功能。
把产业化扶贫作为增加贫困人口农牧业生产性收入、提高贫困乡村经济效益的重要途径，按照“规模化生产、区域化布局、产业化经营”的要求，大力推进产业化扶贫。
实施“5321”产业扶贫工程(即：争取到20xx年每户户均达到5头牛、30只羊、20只鸡或鹅、10亩农作物高产田)。
在确保粮食自给的前提下，要大力发展高效种植业特别是设施农业和农区畜牧业;同时，要加快传统畜牧业的改革步伐，走牧民定居、牧农结合的路子。
不断调整优化农业农村经济结构，提高贫困乡村的专业化、规模化、组织化和标准化程度，做大做强贫困户稳定增收的特色主导产业，培育和确认新疆褐牛、伊犁白鹅、尼勒克县“六辫红”大蒜、脱毒大蒜、鸵鸟繁育等5—10个示范乡和示范村。
20xx年，全县将确认3---5个县级扶贫龙头企业，申报1-2个自治区级扶贫龙头企业，尽快形成县有龙头企业、村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。
(四)抓好社会扶贫，构建和谐扶贫运作机制。
坚持进村入户，实施干部包扶。
加强与中央、自治区、州直机关等定点帮扶单位和东西扶贫协作单位江苏省盐城市的沟通交流，继续动员社会各方面力量发扬扶贫济困的美德，扶持贫困乡村发展。
挖掘社会扶贫内在的潜力，拓宽社会帮扶领域和方式，既发挥行业部门优势对口支援，又切合实际状况解决吃穿住等实际困难，既无偿扶贫济困，也互惠互利进行双赢合作，不拘形式，突出成效，使社会扶贫在扶贫工作中发挥越来越重要的作用。
积极实施好“42225彩虹计划”社会扶贫工程，即：州、县、乡、村四级责任帮扶4000人结对子帮扶2000户贫困户。
另外，200名社会扶贫志愿者帮扶200户贫困户，争取社会各界扶贫总资金总额达到500万元，筹建尼勒克县扶贫基金会;助建2个扶贫医院和5个“扶贫超市”，全面推行县级机关定点帮扶村量化考核制度，加大县级机关帮扶资金投入力度，及时做好社会帮扶工作的公示、宣传、总结、表彰工作，增强社会各界参与扶贫工作的积极性，举全县之力，集全社会之能，解群众之贫，大力营造扶贫开发的浓厚氛围，使社会扶贫成为促进和谐新农村建设的重要力量。
(五)抓好进村入户，实现贫困户收入的突破性增长。
把增加贫困人口收入作为核心任务，用增收体现扶贫开发的效果。
认真研究扶贫开发重点村和扶贫到户的增收方案，一户一户地制定增收措施，确保覆盖面广、带动力强、见实效快的增收措施进村入户。
根据贫困户的需求和特长，逐户研究设计扶贫项目，彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的现象。
充分利用贫困户建档立卡的成果，全面掌握贫困户受益的情况。
坚持从实际出发，采取适宜、多样的'方式，扎实做好进村入户工作，避免表现化、形式化。
重点实施好安居乐业庭院经济扶贫工程，其内容是“四带”、“五起来”，(四带：带着感情去乡村、带着亲情去农家、带着激情去蹲点、带着热情去扶贫;五起来：房子亮起来、院墙围起来、院内绿起来、家禽养起来、劳务输出干起来)。
20xx年，全县要建立和确认10庭院经济扶贫示范小区;万头优质奶牛县进入全面实施阶段;选定一个扶贫开发重点乡新建一个千头优质奶牛乡;选定一个重点村为新建百头优质奶牛村;启动和新建“大蒜村”、“肉鸽村”、“贝母村”、“养牛育肥村”、“养羊育肥村”、“大棚村”、“刺绣村”、“鸵鸟村”、“土鸡村”、“养鹅村”、“火鸡村”等15个专业村。
同时，重点实施好计生扶贫幸福工程、残疾人优扶工程和贫困妇女“畜牧兴家”扶贫工程，充分调动贫困户脱贫的积极性。
增强扶贫资金项目的引导、支撑、辐射功能，确保扶贫效益最大化。
加大对自治区确认的小康建设示范乡和示范村的投入力度，同时，确保低收入贫困人口享受农村最低生活保障面达到100%。
另外，认真实施好“两建一补”扶贫救助工程，即：建立扶贫救助基金会，建立扶贫救助网络，除对低收入贫困人口实行最低生活定补救助之外，由县扶贫救助中心利用扶贫救助基金对农牧区丧失劳动能力的特困人口尝试和开展实物供给等救助活动。
(六)抓好科技扶贫，引领扶贫开发向纵深发展。
要适应市场经济的需要，以科技扶贫为主线，向科技要扶贫效益，不断提高扶贫开发的科技含量，以促进贫困乡村和农牧民稳步增收。
充分发挥尼勒克县的资源优势，选准项目，建好基地;滚动发展，综合开发。
着重建设好脱毒大蒜、脱毒马铃薯、旱作马铃薯、新疆褐牛繁殖推广、驼鸟繁殖、澳州羊驼引进、肉鸽养殖、火鸡养殖、伊犁草原牧鹅养殖、哈萨克妇女刺绣、果蔬保鲜库等10个科技扶贫基地。
20xx年，要依靠先进实用技术的导入，培育特色产业和适应社会主义新农村建设的新型农牧民，让贫困农牧民从科技扶贫的实际应用中增长致富本领。
争取自治区科技扶贫成果展示会在我县召开。
通过大力推进科技扶贫，将提高我县科技扶贫在社会主义新农村建设中的绩效。
(七)抓好和外资项目，拓展外资扶贫领域。
积极拓宽外资扶贫的范围、领域，丰富外资扶贫的内容，不断增加合作伙伴，开展富有成效的投资合作项目。
构筑外资项目利用平台，建立外资扶贫规划和协调机制，保障外资项目办公室的正常运行，加强与国内扶贫资源的整合，增强外资扶贫的实际效果，为贫困乡村提供更为广泛、更为有力的外资扶贫服务。
具体抓好联合国开发计划署(undp)唐布拉旅游风景区绿色扶贫项目的建设、管理工作，启动国际农发基金(ifad)项目，借助外资参与扶贫开发，助推我县经济社会又好又快地发展。
20xx年，外资项目进入启动阶段，按照县委11号文件精神，县委组织、人事部门要及时协调人员，落实机构编制，保证人员到位。
(八)抓好扶贫开发规划项目库建设和制度落实，强化扶贫资金项目管理。
1.扶贫开发规划要以乡(镇)场为基本单元，以贫困村为基础，先编制村级扶贫开发规划，再在村级规划基础上编制乡(镇)场和县级规划。
村级规划一是要在县扶贫开发局的指导下，按照向自治区申报的40个贫困村指标和县政府依据贫困状况确认定的县级贫困村而编制;二是要明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源等;三是由县扶贫开发领导小组统一评估论证并批准;四是由县扶贫开发局汇总报州扶贫办和自治区扶贫办备案。
2.通过规划建立20xx-20xx年县、乡扶贫开发规划项目库。
项目库实行动态管理，每年10月份以后可根据实际需要和县政府规定的扶贫开发规划原则和程序进行适当调整。
今后每年度的扶贫开发项目计划必须从扶贫规划项目库中选择编排，凡未列入扶贫规划项目库的项目，不能安排使用扶贫资金。
3.在财政扶贫资金、扶贫项目的安排上，县扶贫开发领导小组将在自治区下达的资金指标内，从本县实际出发，贫困村之间适当平衡，但也要体现重点，其中70%用于自治区当年验收的贫困村发展生产。
同时，项目的资金补助标准不得高于自治区规定的标准;项目要由县扶贫开发局会同县财政局审核报县扶贫开发领导小组审定后申报，项目下达后由扶贫开发领导小组统一研究、安排下方可组织实施。
4.要巩固“制度落实年”的工作成果。
全县的扶贫工作要不折不扣地落实国家的扶贫开发方针政策和自治区制定的各项规章制度和管理办法。
按照国务院扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》的要求，进一步规范贫困户建档立卡工作。
组织专门力量，集中人员，高质量地完成建档立卡任务，做到户有卡，村有册，乡有簿，县设立微机档案。
另外，完善扶贫资金监管体系，对扶贫资金运行实行全程监控。
落实《财政扶贫资金绩效考评试行办法》，对财政扶贫项目运行、扶贫资金管理、扶贫效益分析等情况继续进行绩效考评。
同时，要认真落实县委、县政府尼党发[20xx]11号《关于进步加强扶贫开发工作的决定》精神，不断建立和完善扶贫开发长效机制，县、乡、村三级层层落实扶贫开发目标责任书，坚决实行扶贫开发“一票否决制”。
县财政20xx年列入预算的100万元县级扶贫配套资金，由县扶贫开发领导小组具体研究扶贫项目，并落实到当年农口资金整合的重点验收村。
(九)统一认识，加强领导，完善机构，高位推动，坚持扶贫就是讲政治的基本要求。
20xx年扶贫开发继续实行高位推动和“一把手”负责制，各乡(镇)场政府必须把扶贫开发工作摆到十分重要的位置，把加强对扶贫开发工作的领导作为实践“三个代表”重要思想和贯彻落实17大精神以及自治区、自治州和县委工作导向的具体行动落到实处。
要健全县、乡、村三级扶贫开发领导小组，在扶贫开发中强化政府行为，把具体措施落实到贫困村、贫困户。
同时要切实充实和加强县、乡两级扶贫开发工作机构力量，稳定人员，改善条件，加强培训，提高素质，增强扶贫开发的组织领导和协调管理能力。
要认真落实尼党发【20xx】11号文件精神，县委组织部、人事、机构编制要大力支持县、乡两级扶贫开发工作机构建设，强化人员力量，强化部门职能，强化考核管理，切实保证扶贫开发工作卓有成效地开展。
(十)加强调研，全面协调，认真落实中央扶贫开发工作会议精神。
加强调研，全面开展扶贫规划工作。
扶贫规划工作是深入各乡、村和贫户整个工作的过程，是反复思考形成思路的过程，也是明确发展方向、坚定信心的过程。
这是要求必须在准确把握发展方向、进村入户、深入调查研究，吃透基本情况，在理清发展思路的基础上开展规划工作。
落实中央扶贫开发工作会议精神要做到：一是认真总结“十五”扶贫开发的经验，找出存在的突出问题和主要矛盾;二是按照以人为本的理念，结合我县实际，紧紧抓住全面实施新农村建设和建设小康社会的薄弱环节;三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐;四是深入了解贫困村急需实施的项目和群众的所想所盼的问题;五是充分应用已有的扶贫成果，超常规地推进扶贫开发工作。
20xx年，我县扶贫开发工作虽然任务重、难点多、压力大，但我们相信，在上级扶贫部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，我县的扶贫开发工作一定能够迈向一个新的台阶。
为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定20xx年全镇扶贫开发工作计划。
一、指导思想
认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。
确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务
20xx年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目。
要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。
重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。
根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。
在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。
对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。
要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。
加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力，争取20xx年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列!
三、主要措施
1、加强扶贫开发的组织领导。
做好扶贫开发工作，组织领导是关键。
要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。
经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。
资金支持是做好扶贫开发工作的基础。
要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。
同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。
使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。
要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。
确保项目良性发展，创出成效。
附：南溪镇20xx年帮扶脱贫人口任务分解表
2017年扶贫开发工作实施方案范文3
为贯彻《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx)》和《湖北省扶贫开发纲要(20xx-20xx)》，进一步推动随州贫困地区经济社会更好更快发展，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕基本消除绝对贫困现象这一战略目标，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"，以整村推进为纽带，一手抓扶贫政策到户，一手抓贫困区域发展，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐,提高自我发展能力，扶持革命老区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续发展，为推进我市全面建设小康社会奠定坚实基础。
二、基本原则
(一)坚持政府主导、全社会共同参与。
各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置，纳入国民经济社会发展的总体规划，制定有利于贫困地区、贫困人口稳定脱贫、加快发展的优惠政策，不断加大工作和投入力度。
同时，充分发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织相关部门和社会各界参与扶贫开发，采取多种形式支持贫困地区的开发建设。
(二)坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。
扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农户、贫困人口，实事求是地确定扶持标准和对象，明确扶贫开发的目标和任务，制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。
同时，对不同类型的贫困地区采取分类决策，制定有针对性的扶持政策，逐步解决革命老区、边远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。
(三)坚持综合开发，走全面发展之路。
按照"产业第一、能力至上、基础先行、社会进步"的基本要求，把发展特色支柱产业、增加贫困农民收入、提高自我发展能力，摆在扶贫开发的首要位置，把改善贫困地区贫困群众基本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容，重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展，改善贫困人口生存和发展环境。
(四)坚持生态环保并重，走可持续发展之路。
扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，与发展减灾、避灾农业和低碳经济相结合，提高贫困地区可持续发展能力。
(五)坚持自力更生，走自我发展之路。
充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性、创造性，自强不息，苦干实干，不等不靠，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
三、扶持重点
20xx年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人，是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象。
贫困人口相对集中的革命老区、边远山区，以及库区、地方病多发区等特殊困难地区，是20xx-20xx年扶贫开发的重点扶持区域;在重点扶持区域内继续确定扶贫开发工作重点贫困镇(11个)、村(55个)和重点老区贫困镇(9个)、村(45个)。
四、目标任务
(一)扶贫对象减贫主要目标。
到20xx年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
大多数扶贫对象年人均纯收入达到3500元以上，特困人口实行应保尽保，农村绝对贫困现象基本消除。
贫困户户均达到"三个一"：建成1项特色产业项目或其他稳定增收项目，就近或向外转移1个劳动力，有1个科技致富明白人。
(二)重点贫困村(老区村)建设主要目标。
到20xx年，每个村建有2-3项能够辐射带动贫困户的支柱产业，农民人均纯收入增幅高于本地平均增长水平;每年脱贫人口1万人以上;正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内;有达到通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路;100%的群众能够饮上安全卫生水;贫困农户居住的危房基本得到改造;群众看病、上学、通信等"几难"问题得到解决;100%的村有活动场所、卫生室;基层组织战斗力明显增强;生产生活条件和村容村貌明显改善;劳动者素质明显提高，地区发展差距明显缩小。
五、主要途径
(一)产业开发
贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶叶、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的基础上，要因地制宜，使产业上规模、产品上档次。
边远贫困山区重点发展干果、食用菌、茶叶、木本油、草食畜禽和特种动物养殖，形成以绿色、特色食品生产为主;中部丘陵贫困地区重点发展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖，形成以大宗农产品生产为主;城市郊区重点发展蔬菜、水果、水产，形成以现代高科技农业示范，应时农产品生产为主。
在推进产业化扶贫的同时，要引导贫困地区农民大力发展庭园经济、打工经济及第三产业，通过多种途经增加收入。
(二)基础设施
基础设施建设主要抓好贫困地区农田、水利、道路、通信等工程设施建设，改善生产生活条件。
--改善农业生产基础条件。
按照人平1亩当家田的目标和工程标准进行治理改造。
强化基本农田的保护，确保大田面积。
大力实施沃土工程，提倡使用农家肥，培植土壤肥力，加大科技、资金投入，提高土地生产力。
--抓好贫困地区水系配套工程。
扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病险水库整险加固工程，加强小流域治理，扩大旱涝保收、稳产高产良田面积，提高抗御自然灾害的能力。
积极实施"安全饮水工程"，确保到20xx年100%的贫困群众饮上安全卫生水。
--加快贫困村交通建设。
强化部门职责，解决尚未通路的村交通问题，加快改造贫困村村级道路，实现村村通水泥路(油路)，通组公路通达率2017年扶贫开发工作实施方案。
--继续推进农村电网改造和公共文化建设。
保障农村生产生活电力需求，切实解决村办企业安全用电和少数农户用电条件差的问题;加快农村邮政网络、调频广播、无线通讯、宽带网络、有线电视"村村通"建设，用信息技术、数字技术武装农民。
(三)搬迁扶贫
对居住在水库库区、边远山区、地方病多发区等生存条件恶劣、生存困难、发展无望的贫困农民，要通过实施多种形式的搬迁方式，解决他们的生存发展问题。
制定搬迁扶贫、生态移民的优惠政策，努力提高搬迁户补助标准，解决搬迁户后顾之忧，使被迁户迁得出，住得稳，能致富。
对住居分散的农户，在实施新农村建设中进行相对集中，把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，不断改善贫困农户生活环境。
(四)科教扶贫
--推进科技进步与创新，增强贫困地区可持续发展能力。
围绕农业增效、农民增收，通过组织考察、试验示范、办班培训、能人带动等形式，大力推广优良品种、先进种植模式、加工制作技术、现代管理方式，把先进适用技术普及到贫困地区千家万户。
把实用技术培训、科学技术推广延伸到村组、农户。
--推进基础教育均衡发展，促进教育公平。
建立和完善教育资助制度，确保农村贫困人口受教育的权利;支持农村贫困户子女接受高中以上全日制教育，完善贷款助学方式;落实对中等职业教育在校农村困难学生学费减免和生活费补助政策;进一步加大支持力度，尽快实现农村贫困户子女就读中职全免费。
加强乡村文体设施建设，力争到20xx年实现贫困乡村乡乡有文体综合站、村村有"农家书屋"和体育锻炼设施。
(五)劳动力培训
大力开展新型农民培训、贫困劳动力职业技能培训、实用技术培训，加强能力建设。
雨露计划以建档立卡的贫困家庭劳动力为对象，初中、高中毕业生后未升学、未就业的"两后生"以中长期职业培训为主，其他贫困劳动力以农业实用技术、短期务工技能为主，逐步拓宽工作领域，提高就业领域、稳定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加财政投入，提高扶贫开发水平。
建立财政扶贫资金稳定增长机制，把扶贫专项资金纳入各级财政预算，市级财政扶贫投入按照省扶贫投入的10%以上安排项目配套资金，1.5%安排项目管理经费，县(市、区)也要逐年增加扶贫资金投入总量，逐步达到配套比例;进一步加大财政转移支付力度，增加对贫困群众改善民生的投入。
同时，调整和优化资金使用结构，重点用于支持优势特色产业发展项目和提高贫困人口自我发展能力，安排更多资金通过项目效益让更多贫困户直接受益。
(二)继续实施整村推进，推进贫困地区经济社会发展。
逐年实施整村推进扶贫开发，把整村推进和建设社会主义新农村结合起来。
全市每年实施20个重点贫困村的整村推进，主要选择基础薄弱、发展滞后、贫困人口相对集中的村启动实施。
要根据变化了的形势，结合实际，制定新的整村推进验收标准，完善后续管理机制，做到推进一个村、脱贫一个村、长远致富一个村。
(三)充分发挥部门作用，做好驻村定点帮扶工作。
进一步做好党政机关驻村帮扶工作，坚持党政领导带领部门开展驻村帮扶一定三年，不脱贫不离开的对口帮扶工作机制。
各部门结合自身职能优势，在项目资金、物资、技术、人才等方面向贫困地区倾斜，优先安排，着力推进公共服务全覆盖、均等化。
(四)动员社会力量，积极参与扶贫开发。
加大扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动,鼓励支持企业事业单位、社会团体和个人到贫困地区参与经济建设，兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业，充分发挥老促会、扶贫基金会等社团组织在扶贫开发中的作用。
七、组织领导
(一)落实扶贫开发领导责任制。
继续实行扶贫开发工作"一把手"负总责的责任制，把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为考核各级干部政绩的重要依据。
各地主要负责同志要对本区域内的扶贫开发工作亲自部署、协调、督促、检查，确保各项扶持政策和帮扶力量落到实处。
要切实改进作风，求真务实，力戒形式主义、搞花架子，从深入贯彻科学发展观出发，以高度的政治责任感和历史使命感，认真组织实施本地区扶贫开发工作。
(二)制订各级扶贫规划和专项规划。
各县(市、区)都要按照《湖北省农村扶或发纲要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本着实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原则，分别制订本级本地区扶贫开发规划，明确奋斗目标、建设内容、政策措施、实施步骤、帮扶单位和资金来源。
(三)强化扶贫项目资金监管。
政府相关部门要依据《湖北省农村扶贫条例》，定期开展执法检查和督办检查，及时纠正项目实施管理中出现的问题。
坚持"项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走"，实行项目、资金公告公示制度，加强对县(市、区)、乡镇、村扶贫规划的组织落实、项目实施、资金使用、对口帮扶等情况的监督、检查，加强对项目资金使用的审计监督，提高资金的使用效果。
(四)做好扶贫统计监测工作。
各级统计部门负责贫困统计监测工作，有关部门配合，制订新的扶贫统计与贫困监测制度,全面、系统、准确、动态地反映规划实施情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化，为科学决策提供依据。
(五)加强基层组织建设。
把基层组织建设作为实施扶贫开发规划的一项重要工作来抓,不断加强基层干部队伍思想作风建设，提高政治思想素质，提高工作能力，形成能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒;不断完善村民自治，大力发展集体经济，积极推行村务公开，着力抓好社会治安，努力形成文明村风，为规划实施和新建设创造良好环境。
(六)加强扶贫工作机构队伍建设。
建设好各级扶贫工作机构，是扶贫规划顺利实施的基础和重要保证，各地要把加强扶贫工作机构队伍建设作为搞好扶贫开发的基础性工作来抓，切实帮助解决机构调整、人员编制、经费安排等方面的实际困难和问题。
各级扶贫部门要大力加强效能建设、廉政建设，增强扶贫开发的组织协调和科学管理能力，提高扶贫开发工作水平，确保完成扶贫开发工作任务。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇八
省扶贫攻坚实施方案，如何精准扶贫呢?一起看看省扶贫攻坚实施方案!
为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定2014年全镇扶贫开发工作计划。
一、指导思想
认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。
确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务
2014年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目。
要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。
重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。
根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。
在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。
对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。
要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。
加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力，争取2014年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列!
三、主要措施
1、加强扶贫开发的组织领导。
做好扶贫开发工作，组织领导是关键。
要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。
经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。
资金支持是做好扶贫开发工作的基础。
要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。
同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。
使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。
要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。
确保项目良性发展，创出成效。
为全面贯彻省委、省政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，落实《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》(粤贫[20xx]1号)和《关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(江办发〔20xx〕19号)精神，确保市委市政府提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成，切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作，根据该村的实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，充分调动各帮扶成员单位的'力量和资源，采取有效的措施，加强长塘村的基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化村基层组织建设，提高长塘村及其贫困人口的自我发展能力，圆满完成帮扶工作任务。
二、工作目标
力争到20xx年底，通过积极实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，力争使帮扶的176户贫困户基本都能达到人均年收入2500元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子，有科学的发展规划，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风尚，基本改变落后面貌，村集体年收入达到3万元以上。
三、工作措施
(一)解决贫困农户脱贫。
1、依靠现有的合作社，以发放化肥补贴形式，继续鼓励贫困户种植优质蔬菜，并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。
2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目，引导村民集中连片试种雪莲果(约70户村民种植，面积约150亩，其中贫困户有39户，约70亩)，力争在 20xx年开始向全村推广。
雪莲果产量多，价值高，而且不占用水田，亩产在6000斤以上，最高能产10000斤以上，产值在4000元/亩以上。
除了产雪莲果，还能产雪莲果种子300斤/亩，20xx年的种植目标在四百亩以上。
企业推荐具备一定的职业技能的贫困劳动力外出就业，条件成熟可组织部分企业到村委会召开现场招聘会，增加农户收益。
(二)以依靠扶贫资金为主，适当给予经济补助的方式，积极帮助危房住户进行危房改造，完成对13户列入危房改造计划中未完成改造的10户贫困农户危房进行重建、修复或翻修，主要是老旧泥屋的修葺维修工程，尽快对墙体变形、存在危险性的住房进行加固，对裸露的泥砖墙体进行批荡处理，不断改善居住条件，增强农户抵御灾害的能力，保障农户生命安全。
(三)逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障，确保100%纳入。
对于确无劳动能力的特别贫困农户，在最低生活保障的基础上，通过组织捐款、节日慰问等倾斜性直接资助方式，尽量保证其维持基本生活的能力，脱离贫困境地。
(四)逐一核实贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率是否达100%，是否有发生因贫困被动辍学的，考上高中和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺利完成学业，对存在经济困难的大学生家庭，发动捐款，帮助大学生解决部分学费，鼓励有条件学生申请助学贷款。
密切留意在读的初三、高三学生，注意消除其影响升学的贫困原因，保证全部在读大学生顺利毕业，初三、高三学生不因贫困影响升学。
(五)对没有考上高等院校的高中毕业生和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，98%能入技(职)校培训。
(六)逐一核对贫困户家庭参加农村合作医疗是否达到100%。
对于确实因为贫困没有参加新型农村合作医疗的农户，考虑继续以直接资助的形式，帮助其参加合作医疗。
对于因为个人思想原因没有参加的，积极动员，做好国家政策的宣传，全面普及新型农村合作医疗，为农户提供基本保障。
(七)力争使长塘村村民用上安全卫生饮用水达95%。
妥善解决下陂村群众饮用水工程，下陂村饮用水源缺乏、不达标，每年旱季缺水严重，拟在长塘村建设涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解决整村安全引水问题。
引水涵洞及其配套工程建设拟于20xx年12月前完成。
(八)实现镇到村公路硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。
1、长塘新村机耕路(进行中)、魏家村小组机耕路建设。
两自然村连片500亩水田、400亩旱地没有通机耕路，种植效率过低，急需改善。
拟于20xx年11底前完成约2.8公里机耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程约1.6公里，在争取省财政资
金的基础上，挂扶单位筹资解决部分，不足部分由村民集资完成，拟于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。
水浸洞的大水路水圳大范围破损，失去大部分灌溉功能，严重影响种植效果，急需改善。
拟于20xx年11底前完成约500米水圳的修复和重建三面光工程，受益面积达200多亩。
(十)组织新班子成员到江门市先进村学习交流，开阔视野，提高致富能力，为贫困村培训一支永不撤退的扶贫队伍。
拟于20xx年7月底前完成。
(十一)积极协助长塘村党支部顺利完成长塘村第五届村民委员会选举工作，使两委班子交叉任职100%。
协助长塘村新“两委”班子搞好团结，强化村党支部建设，加强对党员干部的教育和培训，完善支部活动，形成支部学习的自觉性，打造群众拥护、作风民主、廉洁高效的村领导班子。
协助村委加强农村精神文明建设，加大宣传、教育力度，加强村宣传公示栏建设，不断提高农民法制观念和思想道德水平，营造文明乡风，促进社会和谐稳定。
四、保障措施
标情况等均完善公示制度，及时收集村民反馈意见，会同当地纪检监察部门做好全程专项资金的监控。
协助村两委班子完善村各项管理制度，推进村民主管理，每自然村建立公开栏，抓好村务公开、财务公开工作。
五、对照完善帮扶任务。
1、根据工作计划和实际情况，以省扶贫办下达的扶贫任务为标准，查漏补缺，继续落实各项帮扶任务。
2、做好迎接考评工作准备。
按照省扶贫领导小组和省委组织部制定的考评办法，及时做好总结工作，全面评价扶贫项目的实施效果，根据实际情况，做好自查自纠工作，加强纵向横向的学习比较，不足之处尽快改正，按照要求做好整体验收工作。
为有效动员社会力量参与实施精准扶贫工作，加快全县农村贫困群众脱贫致富步伐，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
充分发挥统战职能和社会力量资源优势，将统战工作目标与做好农村精准扶贫工作有机结合起来，最大限度调动广大统战力量参与社会扶贫工作。
认真贯彻落实全省“千企帮千村”精准扶贫行动计划，做到“三个一批”(重点发展一批特色产业，解决一批贫困户劳动就业，落实一批公益捐赠项目)、“四个精准”(帮扶对象精准、帮扶内容精准、帮扶方式精准、帮扶成效精准)。
通过广泛动员非公经济市场主体参与产业精准帮扶工作，深入开展爱心公益捐赠和助医助学活动，大力实施“同心温暖工程”、“思源教育移民班”、“大别山教育移民班”、“红十字会义诊”等一批民生项目，促进全县农村建档立卡贫困户整体脱贫。
二、帮扶模式
(一)实施产业精准帮扶工程。
动员一批非公经济市场主体参与我县五大产业精准扶贫工作，以民营企业为帮扶方、以农村建档立卡贫困村、贫困户为帮扶对象，大力推进产业精准帮扶工程，发展壮大一批特色产业，促进一批贫困户劳动力就业。
大力实施“同心温暖”培训工程，组织农村贫困对象开展实用技能培训，推动特色产业发展，达到以产业发展提高生产技术、带动贫困农民增收的目的。
到2017年，帮助78个贫困村加快脱贫进程，完成全县贫困劳动力培训3000人次。
(二)开展公益捐赠活动。
广泛宣传动员，引导非公经济人士、企业家、民主党派等社会力量开展公益捐赠，捐助款项注入县政府设立的医疗救助基金，主要用于农村建档立卡贫困户大病医疗救助。
建立统战成员爱心帮扶制度，开展统战成员爱心帮扶活动，实行“一对一”联系贫困户帮扶计划。
(三)广泛开展助医活动。
争取各级民主党派、工商联资源支持，广泛开展助医活动，并投入一批对口帮扶资金，加强农村标准化卫生室建设。
到2017年，帮建贫困村标准化卫生室6个，投入帮扶资金30万元，开展大型医疗义诊活动3场次，免费问诊赠药2000人次。
(四)大力实施助学工程。
通过实施“思源教育移民”、“大别山教育移民班”等项目，资助一批农村贫困大学生，解决贫困户子女就学的后顾之忧，达到以知识改变命运、以促进就业带动家庭脱贫的目的。
到2017年，资助贫困大学生不少于1000人，每人不少于2000元。
三、实施步骤
(一)宣传发动。
结合统战职能，加大对精准扶贫工作的宣传力度。
加强与中华职教社、民主党派、工商联、非公经济企业家等统战成员的沟通联系，争取关注和支持，积极引导参与精准扶贫工作。
(二)帮扶对接。
通过座谈走访、实地调查，确定帮扶项目和帮扶主体。
由县委统战部牵头，县工商联参与，动员非公经济人士、企业家、民主党派等社会力量开展资金捐赠、参与“一对一”结对帮扶。
(三)组织实施。
制定年度工作计划，启动实施相关项目，加强业务培训、督促指导和全程服务工作，实现帮扶扶贫对象脱贫致富目标。
(四)检查验收。
由县委统战部、县工商联牵头，制定考核评估细则，联合有关职能部门，对帮扶项目落实情况进行检查验收，组织考评结账。
四、工作措施
(一)加强组织领导。
县扶贫攻坚指挥部成立社会扶贫工作专班，办公室设在县委统战部，由常务副部长任办公室主任，县工商联主席任办公室副主任，具体负责社会扶贫工作的组织实施。
各乡镇要把社会扶贫列入重要议事日程，确保社会扶贫工作卓有成效。
(二)强化责任落实。
各乡镇、县直有关部门要加强与民主党派、工商联、民营企业、中华职教社等统战成员的沟通联系，积极争取项目资金支持。
各相关参与单位要切实履行精准扶贫职责，强化责任分解，实行责任上肩、任务到人，做到宣传发动、安排部署、精准服务和督促检查“四到位”。
(三)严格督办考核。
将社会扶贫工作考评纳入全县精准扶贫考核体系,由县扶贫攻坚指挥部统一组织实施,日常考评和检查督办由县社会扶贫工作专班具体负责。
县委统战部、县工商联可依据本方案制定年度具体实施计划并组织实施本项工作。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇九
以“城镇增绿、居民添福、山区造林、农民增收”为目标，以创建国家森林城市和实施生态建设五年计划为载体，以“发展林业产业，实施精准扶贫，助推封禁工作，全面保护资源”为工作主线，为全面建设生态和产业支撑,下面是小编给大家整理的林业扶贫攻坚实施方案，供大家阅读与参考。
一、目标任务
一是特色经济林产业扶贫。
涉及16个市的119个县(市、区)，计划新发展特色经济林面积17万亩，力争帮扶带动8.5万贫困人口，其中：2016年发展9万亩，辐射带动和帮扶带动2万个贫困户和4.5万贫困人口;2017年发展8万亩，辐射带动和帮扶带动1.8万个贫困户和4万贫困人口。
2018年对新发展的特色经济林，通过智力扶持和技术指导等多种手段，进一步提升特色经济林产品产量和质量。
二是生态扶贫。
涉及我省重点林区12个市的69个森林防火重点县(市、区)、287个贫困乡镇、2516个贫困村。
根据全省森林防火的实际需求，可向全社会提供7810个护林员岗位，计划从建档立卡贫困人口中遴选具有一定劳动能力且符合护林员岗位需求的优先予以安排护林员岗位。
三是第一书记帮包扶贫。
省市县三级林业部门会同其他相关部门以及地方党委、政府，通过政策引导、项目扶持、资金扶持、技术扶持等多种手段，助推到2018年行业内帮包村实现基本脱贫。
进一步加大对第二轮省派第一书记帮包贫困村的支持力度，共涉及8个市、34个县(市、区)、123个乡镇、609个村。
二、重点帮扶内容
(一)积极开展林业产业扶贫
1、积极发展特色经济林。
2016年，力争全省发展贫困人口相对集中、适宜发展经济林、有发展经济林意愿的县新建、改建苹果、桃、核桃等各类特色经济林9万亩，帮扶带动4.5万贫困人口。
2017年底，力争全省发展贫困人口相对集中、适宜发展经济林、有发展经济林意愿的县新建、改建苹果、桃、核桃等各类特色经济林8万亩，帮扶带动4万贫困人口。
2018年巩固提高帮扶成效。
配套政策：结合我省造林补贴等相关政策，对宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地的人工造林、更新和改造，面积不小于1亩的给予补贴。
对人工营造乔木林和木本油料林每亩补贴200元，灌木林每亩补贴120元，水果、木本药材等其他林木、竹林每亩补贴100元。
责任处室：经济林管理站
配合处室：造林绿化处、规划财务处、科学技术处、林木种苗和花卉站
配合单位：省财政厅、省发改委
2、大力培育富民示范龙头企业。
到2017年，在重点扶贫区域，组织建立特色经济林合作社100个，扶持形成省级以上特色经济林产业重点龙头企业10家。
通过“企业+专业合作组织+基地+农户”产业化经营模式及“帮包带”形式，可以帮扶带动近1000户贫困户，近3000名贫困人口。
配套政策：通过林业贷款贴息、农业综合开发林业项目等对带动贫困户、贫困人口的龙头企业、专业合作社予以重点扶持。
对林业龙头企业带基地联农户开展的种植业、养殖业、林产品加工业贷款项目予以贴息，对农户和林业职工个人营造林、林业资源开发和林产品加工贷款项目也积极予以贴息。
中央财政年贴息率3%，贴息期限最长5年。
其中：农户和林业职工个人造林小额贷款，贷款期限超过5年的，连贴5年，不足5年的，按实际贷款期限贴息;其他贷款期限超过3年的，连贴3年，不足3年的，按实际贷款期限贴息。
责任处室：集体林权制度改革办公室
配合处室：林业基金管理站、规划财务处、经济林管理站
3、加强富民社会化服务。
计划2016年建成特色经济林发展的信息服务平台1个，专家咨询热线1部，互联网销售中心1个。
2017年加大宣传力度，扩大平台等的影响力，使其服务于更多的贫困人口。
平台建成后，每年发布供求信息200余条、专家解疑答惑300余个。
配套措施：加快贫困地区市场信息公共服务平台建设，帮助林农开展病虫防治、技术指导、物资赊销、产品销售等服务。
积极探索林超对接、订单生产、网络直销、电子商务、“互联网+”以及认养、托管等新型营销方式。
支持主产区举办产品交易会、展销会等活动，搭建产业合作、招商引资、经贸洽谈平台，促进产销对接。
利用种植基地、示范园区、古树名木等自然和人文资源，发展观光采摘、农事体验、休闲游憩等一二三产业融合的综合性经济林产业。
支持利用特色经济林发展林下经济，开展立体种植和综合开发，建设一批森林人家、湿地人家、采摘园等农家乐，促进生态资源向生态资本、生态价值的转变。
责任处室：经济林站
(二)积极开展生态扶贫
1、优先为贫困人口安排护林员岗位。
《山东省实施森林防火条例办法》规定，每500亩应配一名护林员，建立护林员队伍。
结合我省森林保护重点县(市、区)的范围和实际需求、重点林区贫困乡镇和贫困村数量，计划从建档立卡贫困人口中遴选具有一定劳动能力且符合护林员岗位需求的`优先予以安排护林员岗位。
配套政策：一是选准护林员，从建档立卡涉及的贫困户中，按照既定的条件选择并进行公示;二是发挥林业站作用，乡镇林业工作站负责对新增护林员建档、培训、组织业务活动，县级林业部门负责进行统一管理。
责任处室：造林绿化处
配合处室：森林公安局、资源和林政处
配合单位：省财政厅
2、加大贫困地区退耕还果还林力度。
依据国家新一轮退耕还林政策，对陡坡耕地、重要水源15-25度坡耕地和严重污染耕地等不适宜耕种的地区，大力实施退耕还果还林，实现土地宜农则农、宜林则林，界定广义的农业用地，尊重自然立地条件，充分发挥土地的利用价值和潜能。
积极争取国家新一轮退耕还林政策，争取将我省25度以上坡耕地26.6万亩全部纳入到退耕还果还林范围，预计可以帮扶带动3.2万贫困户，5.6万贫困人口。
配套政策：对纳入国家新一轮退耕还果还林范围的，在尊重当地农民意愿的前提下，逐步实行退耕还果还林。
国家按退耕还林每亩补助1500元，五年内分三次下达，每亩第一年800元，第三年300元，第五年400元。
责任处室：造林绿化处
配合处室：、规划财务处、省经济林管理站
配合单位：省财政厅、省发展改革委、省国土资源厅
3、力争为贫困人口创造就业机会。
支持建立林农直接参与生态工程建设机制，加大贫困地区生态保护修复力度，鼓励贫困地区有劳动能力的贫困人员组建管护队、造林队、防治队，引导农民转变为护林员、营林员等生态保护人员，推进政府购买社会化服务，增加林农生态建设与管护收入，增加生态公益就业岗位，实现农民多渠道就业，多途径脱贫致富。
配套政策：结合森林生态效益补偿等政策积极吸收贫困地区有劳动能力的贫困人员参与生态工程建设。
根据国家级、省级公益林权属实行不同的补偿标准，国有的公益林平均补偿标准为每年每亩6元，其中管护补助支出5.75元;集体和个人所有的公益林补偿标准为每年每亩15元，其中管护补助支出14.75元。
国有、集体和个人的公益林管护补助支出，主要用于管护国家级公益林的劳务补助支出以及集体和个人的经济补偿等支出。
责任处室：规划财务处
配合处室：造林绿化处、资源和林政处
配合单位：省财政厅
4、多措并举支持贫困地区林业发展和林农增收
主要内容：鼓励和吸引社会力量投入贫困地区生态治理，积极引进有实力、有意愿的企业和个人，投资开发荒山、荒滩，提升生态功能和景观效果，发展林业休闲旅游产业，加强偏远贫困国有林场基础设施建设，提升小生态景区的舒适性和惠农性。
配套措施：进一步深化集体林权制度改革，盘活林业资源，理顺林业投资、担保、评估、抵押、贴息等一系列林业投融资体制机制，推进以林权证等为主的林权抵押贷款，破解林农和农村融资难等问题。
责任处室：规划财务处
配合单位：省财政厅、省金融办、中国人民银行济南分行
(三)积极开展技术扶贫
加大对贫困地区林农的技术培训，促进密植丰产、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜和产品加工研发等一系列新技术、新成果的推广应用，培养一支有利于贫困地区特色经济林产业发展的人才队伍，形成支撑贫困地区果业可持续发展的核心力量。
到2018年，每个贫困村有1名技术明白人，每乡有3名专业技术员，每县有5名技术专家。
扶持建立林果技术服务队，力争种植经济林的农户掌握1-2项栽植实用技术，参与1-2项经济林富民产业增收项目。
配套措施：结合“科技三下乡”活动，切实加大林业技术推广和先进生产技术的运用。
以贫困村为单位，加大对贫困地区林农的技术培训，培养一批有利于贫困地区林业产业发展的“土专家”，向当地群众示范推广设施生态林业栽培技术、无公害标准化生产技术、优质高效生产栽培技术等先进的林业生产理念及管理技术。
责任处室：科学技术处
配合处室：经济林管理站、林木种苗和花卉站、林业科学研究院
配合单位：省科学技术厅
(四)推进第一书记帮包村扶贫
计划对省派“第一书记”帮包的609个贫困村给予资金扶持。
对省直帮包村开展村庄绿化美化、发展林业产业、改善人居环境的，我们决定利用两年的时间从“绿化山东专项资金”中安排6090万元，在对每个村2015年补助3万元的基础上，2016年再对每个村安排补助资金7万元。
配套措施：为深入贯彻落实省委、省政府关于支持帮包村发展的意见要求，积极引导省直选派第一书记帮包村开展乡村绿化美化，大力发展林业特色产业，并在资金、政策、技术等多方面给予倾斜。
对积极发展核桃等特色经济林达到一定规模的，我们将积极协调相关部门给予重点支持，优先享受省财政现代农业生产发展资金扶持。
责任处室：规划财务处
配合处室：人事处
配合单位：省财政厅
三、保障措施
(一)加强组织领导。
一是省林业厅成立林业扶贫工作领导小组，由厅长任组长，分管厅领导任副组长，有关处室单位主要负责人为成员，将扶贫工作作为重要任务，与林业工作结合起来定期研究、全力推进。
二是将林业扶贫作为全省“十三五”林业建设的重点任务，真正做到政策优先倾斜、项目优先安排、资金优先保障、责任优先落实。
三是加强与各级扶贫机构沟通联系，及时全面掌握扶贫工作政策，结合地方政府产业规划做好精准扶贫工作。
四是搞好与国家有关政策对接，积极争取国家林业局支持，多渠道争取林业扶贫资金。
(二)狠抓工作落实。
认真实施林业扶贫方案，制定详细扶贫工作计划，明确林业扶贫路线图和时间表，实行差异化扶持措施，确保在规定时间内达到扶贫目标。
充分利用和发挥第二批省派“第一书记”作用，协调各级贯彻落实强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发工作。
进一步完善干部驻村帮扶、财政专项资金管理、金融服务、社会参与等机制，不断提高扶贫开发工作水平。
(三)强化监督管理。
一是按照“季调度、半年汇总通报、年度考核奖惩”的总体要求，省林业厅扶贫领导小组各成员单位和各市林业部门都要确定一名联络员，具体负责扶贫信息报送工作。
二是定期开展检查督导工作。
根据省扶贫办相关考核办法要求，省林业厅扶贫领导小组各成员单位于每年的6月份和12月份，抽调专门人员分赴各市进行督导检查，在深入调查了解各市扶贫进展情况和解决扶贫存在问题的基础上，对各市林业扶贫工作任务完成情况进行考核，确保扶贫攻坚措施落到实处。
三是加强林业扶贫开发项目资金的监管。
加强对扶贫资金的检查监督，开展对扶贫资金和项目事前、事中和事后的协调管理和经常性检查，在一定范围内定期通报有关情况。
积极发挥社会监督作用，引入第三方机构参与审计监督，及时发现和纠正违纪违规问题，确保扶贫项目资金安全有效运行。
(四)加大宣传力度。
鼓励林业扶贫工作创新，深入挖掘林业扶贫工作中涌现的先进人物和感人事迹，及时总结推广扶贫工作实践中的好经验、好做法，传播正能量，在全社会展示林业部门良好形象。
为确保2017年实现脱贫“摘帽”目标，结合我县林业产业发展实际，特制定本方案。
一、目标任务
把林业精准扶贫工作重点放在加快发展林业特色富民产业上，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，全力确保全县90个贫困村、10994户贫困户、37567名贫困人口到2017年底全面实现脱贫。
一是加快发展林业产业，到2017年，力争林业产业项目对贫困村、贫困户全覆盖，并加大扶持力度，按高出正常补助标准的30%进行补助，力争林业产业收入在贫困户的总收入中占60%以上。
二是加大林业生态保护力度，到2017年，贫困村森林覆盖率高于全县平均水平。
三是全面落实生态效益直补政策，严格按照国家和市上的有关规定标准进行补偿，确保贫困户真正得到实惠。
二、工作措施
(一)大力实施集体林权制度改革扶贫工程，重点落实财产收益权。
一是深化集体林权制度改革，让贫困户家家都拿到林权证，总体颁证率达到98%以上，落实承包权，放活经营权，保障收益权。
二是强化采伐管理，凡是区划为商品林区的贫困村，优先安排采伐指标，严格按照作业设计的要求，在政策范围内，允许合法加工经营，适当增加贫困户的产业收入。
三是规范引领林地流转、林权抵押贷款，赋予贫困户更多财产收益权。
(二)大力实施退耕还林扶贫工程，增加贫困户退耕还林的政策性收入。
一是在新一轮退耕还林政策允许的前提下，本着自愿的原则，用2年时间(2015、2016年)，对原来没有履盖的贫困村实行全履盖;对贫困村没有履盖的贫困户，用2年时间，对所需地块实行全履盖，让贫困户每亩有800元的政策收入。
二是在退耕还林造林上，不限制生态林、经济林的比例，鼓励多种植经济林，以增加贫困户的收入。
三是对原来已经实施了退耕还林并有发展能力的贫困户，在自愿的前提下，用退耕还林后续产业政策扶持发展林业产业。
通过发展退耕还林后续产业，扩大退耕贫困村、贫困户的就业和增收空间，提高退耕还林综合效益。
(三)大力实施林业产业扶贫工程，着力加强林业产业项目建设。
一是充分整合林业项目资金，用于林业产业扶贫，对退耕还林后续产业项目、林业特色产业项目、荒山造林项目、封山育林项目、造林补贴项目等，在不影响林农利益，并保证验收的前提下，整合20—30%的资金用于林业产业扶贫。
二是大力培育林业产业市场主体，着力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场和种植大户，由市场主体流转贫困村、贫困户的林地去发展林业产业，带动贫困户增收。
通过土地流转、合作经营等方式，扶持引导贫困村、贫困户与龙头企业、农民合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展林业产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加贫困户的收入。
对带动贫困户增收成效特别明显、作出较大贡献的市场主体，给予一定的政策优惠。
三是全力助推建卡贫困户自身发展林业产业，贫困户凡自身新发展干果产业、中药材产业、其他林业特色产业，每户面积达到2亩及其以上的，在市、县补助标准的基础上，按高出正常补助标准的30%进行补助。
(四)大力实施生态效益直补政策扶贫工程，确保贫困户真正得到实惠。
一是在现有天然林中，只要是区划为生态公益林的，保证贫困户能按补偿标准得到应有的补偿。
同时，积极争取市上提高生态效益补偿标准，一旦争取到位将尽快组织兑现。
二是在常规兑现生态效益补偿时间的基础上，力争提前半年兑现生态效益补偿资金。
三是加大督促检查力度，减少生态效益补偿过程的中间环节，着力实行“一卡通”的方式直接发放到贫困户手中。
(五)大力实施新一轮农村改灶节柴项目扶贫工程，彻底改变贫困户的生活环境。
为进一步巩固退耕还林成果，有效改善我县高海拨地区贫困村、贫困户生活环境，改变“火儿坑”烧柴煮饭的传统习惯，有效控制贫困村、贫困户因基本生活需要对森林资源造成的人为破坏, 凡贫困户在实施新一轮农村改灶节柴项目中的自筹部分实行全免，由县级主管部门100%承担。
(六)大力实施林业规划引领扶贫工程，让林业多重功能在扶贫中得到有效发挥。
结合全县林业事业发展实际。
将林业精准扶贫纳入《林业“十三五”规划》之中，积极争取国有林区的交通、水利、电力等建设项目，配合县级相关部门改善国有林区贫困户的生产生活条件，确保贫困户能脱贫、稳得住、逐步能致富。
三、组织保障
(一)强化领导。
在县扶贫攻坚领导小组的领导下，统筹推进林业精准扶贫工作。
相关工作由林业局具体负责组织实施，有关部门和单位协调联动，合力推进各项工作。
(二)严明纪律。
严格落实市、县关于精准扶贫精准脱贫的有关工作要求，加强林业项目资金监管，自觉接受各类督促、检查和监督。
(三)加强指导。
县林业局要认真对照林业精准扶贫实施方案要求，加强工作指导，采取切实有效的措施，确保林业精准扶贫各项工作任务全面完成。
(四)逗硬考核。
建立精准扶贫工作考核机制，将林业精准扶贫工作纳入各乡镇(街道)和有关部门年度目标考核的重要内容。
加大督查考核力度，做到有计划、有措施、有检查、有考核、有奖惩，确保林业精准扶贫工作长期持续。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十
4月20日，《宁夏教育精准扶贫行动方案(—)》出台，围绕“发展教育脱贫一批”中心任务，发挥教育在推进精准扶贫、精准脱贫中的能动作用，实施10项行动计划，打赢脱贫攻坚战。
《方案》提出，全面贯彻落实国家和自治区脱贫攻坚总体部署和要求，把教育扶贫作为长远脱贫的根本之策，聚焦全区58.12万贫困人口脱贫、800个贫困村销号、9个贫困县(区)摘帽，以全面提高贫困地区群众基本文化素质和劳动者职业技能为重点，瞄准短板、精准施策、差别支持，着力提升贫困地区学校发展水平，全力保障贫困地区学生接受公平有质量的教育，通过教育使贫困地区人口“走出去、有技能、能致富”，阻断贫困代际传递，为建设开放、富裕、和谐、美丽新宁夏，与全国同步建成小康社会奠定坚实的基础。
“十三五”期间，宁夏将实施学前教育普及提高行动、义务教育均衡发展攻坚行动、普通高中多样化发展行动、职业教育技能富民行动、高等教育培养质量提升行动、贫困学生资助惠民行动、特殊困难儿童关爱行动、乡村教师素质提升行动、教育信息化扶贫助推行动、教育扶贫结对帮扶行动等10项行动计划，按照“扶持到校、资助到生”的工作要求，建立教育精准扶贫任务台账，绘制教育精准扶贫工作时间表、路线图。各市、县(区)教育局要对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困生，摸清底数、精准识别，确保每一所薄弱学校、每一个贫困学生都有相应的信息资料，因地、因校、因生分类指导、精准施策、动态管理、扎实推进，确保如期全面实现教育脱贫目标，到20，使贫困地区基本公共教育服务水平接近全区平均水平。
根据《方案》要求，宁夏贫困地区学前三年毛入园率达到70%，年达到72%以上;九年义务教育巩固率20达到91%，2020年达到93%以上;视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率达到85%以上;高中阶段毛入学率达到90%以上。积极推进学前教育资源向贫困地区行政村延伸;9县(区)义务教育均衡全部通过国家验收;未升入普通高中的初中毕业生和未升学的高中毕业生都能接受中等职业教育;增加贫困地区学生接受优质高等教育的机会。全区有实际需求的贫困村完成幼儿园新(改、扩)建任务;义务教育学校“全面改薄”任务基本完成，9县(区)高中阶段学校办学条件进一步改善，中小学标准化建设有序推进。进一步健全从学前教育到高等教育的家庭经济困难学生资助政策体系，完善资助方式，实现家庭经济困难学生“应助尽助”，不让一名学生因贫失学。
此外，宁夏还将建立“县级自查、市级督查、省级评估”的督导检查机制，开展评估验收，推动自治区各项教育精准扶贫政策落地生根。县级教育督导室要对辖区学校开展经常性检查，市级教育督导室每半年对所属县教育精准扶贫工作情况督查一次，自治区政府教育督导室每年组织评估检查组或聘请第三方机构对各县教育精准扶贫工作情况开展绩效评估，及时发布督导评估报告，接受社会和群众监督。县级、市级检查与自查情况及时向上一级教育精准扶贫工作领导小组办公室及教育督导室报告。自治区建立通报、约谈、督办、表彰机制，强化责任追究制度，对落实不力、弄虚作假、套取骗取或违规使用扶贫资金的，严肃依法依规处理。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十一
为进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定：从1994年到2019年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。这是一场难度很大的攻坚战。以下是由本站pq小编为大家收集整理出来的广西扶贫攻坚实施方案，希望能够帮到大家。
广西南宁市横县县委、县政府借电商产业发展之势，把基层党建与电子商务相结合，大力实施“基层组织争先发展电商、村干部领先融入电商、党员骨干率先实践电商、村级活动场所优先服务电商”等系列计划，充分发挥农村基层党组织的先锋引领作用，党员率先示范带动，打造“党建+电商+帮扶”的党建品牌，把党的组织优势转化为经济社会发展优势、致富优势，在“大众创业、万众创新”中，不断把电子商务和电商帮扶工作向广大贫困群众拓展和延伸，开启了电商精准帮扶新模式。
横县积极落实“互联网+”行动计划，电子商务快速发展，横县党组织也快速跟进，成立各级电子商务党支部，为各行业的党组织对接农村电子商务各服务平台搭建桥梁，使党的组织覆盖电子商务行业、党的工作融入电子商务发展，形成了以党组织为核心、党员为主体、电商企业和个人为基础的发展体系。
一是“筑巢引凤”、行业统建，以党建凝聚电商发展力量。横县加快电子商务产业园建设。2019年9月，横县电子商务产业园一期工程建设完毕并投入使用，现已集聚了阿里巴巴集团农村淘宝、南宁君桥电子商务有限公司、广西金花茶业有限公司等一批企业50多家本土企业的100多种具有横县特色的农特产品进驻横县特色馆。2019年3月，横县电子商务产业园国际商贸城孵化中心投入使用，同时成立横县电子商务协会，目前发展会员90多家。横县“电商党建”与时俱进，紧跟“互联网+”发展的新趋势，把党组织建在网上，成立电商党支部和专门服务电子商务发展的党员服务中心，在电子商务协会组建党支部，形成县“两新”组织党工委统一指导、业务分管部门党组织具体负责的统分结合的电商党建工作体系，破解了“电商党建”多头管理、工作薄弱的局面。
二是示范先行，模范带头，以党建引导电商青年靠拢。横县深化拓展“成长活力”工程，通过采取多种方式延伸党组织和党的工作触角由传统领域向新兴领域延伸、由实体向网络递进、由单位向区域拓展，不断延伸基层电商党建工作指导体系，引导电商创业青年积极向党组织靠拢。2019年2月，横县在“农村淘宝”成立党支部，充分发挥党员先进性和模范带头作用，开展电商业务，拓宽农村市场，带动创业创新。“村淘”党支部选派党建指导员服务电商创业青年，宣传党政方针，指导党建工作，调研民情民意，协调内外关系，覆盖全县95个“村淘”村级服务站，逐步提升电商创业青年对党建的认识，从而有力地促进电商党建工作不断深入。
横县采取行业统建的方式，促进电商党支部、电商协会党支部、花茶协会党支部等各区域、各行业的党组织通过农村电子商务各服务平台进行无线对接，打破传统的时空距离，让很多农村村民、企业进入互联网时代，同时为当地年轻人返乡创业提供了广阔的发展平台。横县开启“党建+电商”服务模式，让更多的创业群众成为自主、自立、自强、自信的电商创业者，在全县掀起大众创业万众创新的热潮。
一是“触电”转型，创新升级，以党建打造企业文化品牌。横县积极引导企业把党建电商作为企业最有实效的投入、企业最大的财富、企业最亮品牌，引领企业不断发展。广西金花茶有限公司是横县历史悠久的茉莉花茶企业。随着横县电商快速发展，该公司在2019年9月成立电子商务分公司，主动融入电商发展大潮：加入电商协会成为会员，开辟网上党支部，实现线上线下党员教育管理同步;面向社会党员设立党员专属优惠系列产品，扩大公司党组织影响力;创新供销模式，实行线下生产与线上销售分离，形成了“企业+互联网”的电商发展模式。
二是大众创业，万众创新，以党建激发电商创业活力。横县充分发挥基层党员干部、大学生村官的示范带动作用，实行网络认证，推动电子商务党员亮明身份，鼓励电商从业者通过资金、技术入股到农村领办创办产业项目、专业合作社或电商企业，以“党组织+互联网+公司+农户”的形式促进地方特色资源开发。横县充分发挥群团组织紧密联系广大青年的特点，要求各基层团组织积极发动农村青年加入“村淘”大军，县团委通过走村入户动员的方式，在短短5天时间内共发动2019多名25—35周岁的青年报名，为首批34个农村淘宝服务站的顺利开业提供了人才保障。举办横县“村邮乐购”杯首届青年电商创业创新大赛，激发青年创业热情。及时发掘农村电商创业成功典型，为返乡创业青年起到了模范作用。目前，横县授予“杯杯香”茶业、“素氧”茶业等5家企业、团体“横县青年电商创业示范点”称号。横县素养茶业公司总经理何成添组织了3名2019年新毕业大学生党员返乡开展电商创业，精准针对“90后”市场研发销售“致青春”系列茉莉花茶，受到了风险投资的青睐。广西横县杯杯香茶业有限公司总经理陈日莲返乡创业，通过电商销售茉莉花茶和茉莉花产品，实现茉莉花茶年销售额200多万元。
横县因势而谋、顺势而为，建立了横县电子商务党支部，辐射带动电商协会党支部、村级“农村淘宝”服务站点等7个党支部成立，创新打造了“党建+电商+帮扶”的“电商党建”新模式，不断把电子商务和电商帮扶工作向广大贫困群众拓展和延伸，开创农民增收的新路子。
牵线搭桥，结对帮扶，以党建助力乡村精准扶贫。横县由党组织牵线搭桥，实行合伙人与第一书记结对，电商企业与贫困村结对，促进党员成为电商的带头人，电商成为致富带头人，促成电商企业与贫困村结对共建，电商业者与贫困户结对帮扶，打通对在电商企业与贫困村干部群众之间最后一公里渠道，增进电商对区情的了解和贫困群众的感情，提振贫困村民借力电商早日脱贫的信心，找准电商扶贫的切入点突破口，商讨帮扶合作的方式方法，实现“党建+电商+帮扶”助力精准帮扶。目前，横县各类农村电商平台的村级服务站77个合伙人先后与全县56个贫困村第一书记牵手结对，共同致力于贫困村的脱贫攻坚、精准帮扶工作。金花茶业在横县电商党支部的引导下，充分整合资源，与横县莲塘镇龙田贫困村结对共建，采取“支部+公司+基地+农户”的模式帮扶贫困村脱贫。公司员工到龙田贫困村免费培训群众，部分困难群众还可以直接进入公司茶叶基地工作。横县电商办党群服务中心引导农村淘宝合伙人石塘镇芦村服务站杨显勇与石塘镇五福村第一书记李玉全牵手结对，利用网络将五福村的农产品远销区内外，助力农民增收。
横县实行把电商党员培养成骨干，把电商骨干培养成党员，电商企业打造成党建示范点，把贫困村打造成电商示范村的“双培养双打造”方式，组织开展“业务大比拼，争当先锋”活动，推动党员在电子商务物流领域、销售领域争先进，创佳绩，提升党员电商服务能力，实现党建与电商的高度融合。
一是政策扶持，优化服务，以党建扩大电商人才队伍。横县采取政策扶持、优化服务环境、提供创业基地等方式广招电子商务人才，营造浓厚的电子商务发展氛围。横县专门出台了《横县电子商务发展实施方案》《关于加快电子商务发展的若干意见(试行)》明确了全县电子商务发展的方向。设立横县电子商务工作领导小组办公室，在电子商务推进过程中协调各有关部门的工作;整合各有关部门培训、扶持、孵化等项目资金。很多具有电子商务从业经验与专门技术的横县籍电子商务从业者纷纷返乡进行电子商务创业。南宁君桥电子商务有限公司在横县的负责人马小华之前在广东从事电子商务工作，得知家乡发展电子商务后，返乡创业。同样是在外地打工，拥有电子商务从业经验的广西横县杯杯香茶业有限公司总经理陈日莲也选择在横县本地进行电子商务创业。
二是强化培训，互动交流，以党建培育电商骨干人才。横县专门成立了电商党校，注重发挥现有农村淘宝县级培训中心及民办电子商务培训机构作用，对县乡基层干部和广大电子商务从业人员进行重点培训，提高农村电商网上营销等实用技能;通过与专业电子商务培训机构及高校合作，引导领导干部、生产经营者乃至农民群众更新观念。据初步统计，目前全县开展的各种电子商务培训达100多场，培训人数4500多人。针对电子商务领域党员在网上时间长的特点，横县“电商党建”顺势而为，把党员管在网上。建立了全县电子商务党员微信群、qq群等，定期发布党建信息、电商动态，搭建党员网上互动平台，党员间随时随地沟通。开设党员教育微课堂，收集整理和开发内容丰富的“微党课”，为基层党组织和广大党员提供在线学习服务。横县团委还专门创建“横县青年圈”微信公众平台、横县青年创业创新微信群、横县电子商务交流群等网络日常互动交流平台，让有意向创业的青年拥有信息交流、资源共享、经验分享、政策咨询和问题反馈的网络阵地。
2019年要减少贫困人口10万人以上，实现扶贫开发工作重点县(区)和贫困村农民人均纯收入达5000元以上，增幅高于全市平均水平……近日，记者从市扶贫办获悉，南宁市出台了《南宁市2019年精准扶贫重点攻坚。
工作方案。
》(以下简称《精准扶贫方案》)，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔2019〕25号)和自治区扶贫开发“1+4”文件精神，把我市扶贫开发攻坚工作抓紧抓准抓到位，更好地改善民生，促进经济社会加快发展。该方案的出台，将使我市开展精准扶贫的工作更有依据。
2019年是实施精准扶贫的第一年，我市重新认定贫困村421个，贫困人口62.2336万人(人均年纯收入在2736元以下)，去年全年实现减贫11.9万人，脱贫人口的收入结构为劳务收入+农业收入+少量三产，到今年，建档立卡扶贫对象尚有50.3336万人。
目前，我市扶贫措施主要是根据贫困地区实际采取“三结合”模式(种与养结合、传统与现代品种相结合、集中与分散相结合)发展扶贫增收产业，整合综合示范村和村屯绿化资金完善贫困村基础设施建设、实施教育精准扶贫和发动社会力量帮扶。11.6万脱贫人口的收入为5051元/人，虽然从数字上来看比2019年贫困线2300元增长了很多，但是由于地域、自然条件及人为等因素的影响和制约，贫困农民收入还滞后于城镇居民和面上村村民，贫困农民收入增长极不平衡，地域差距大。
此外，我市扶贫工作还面临着自然条件恶劣的影响，如马山、隆安、上林和武鸣县地处石漠化地带，属典型的喀斯特地形地貌，部分地区山多地少，土壤贫瘠，生产、生活环境恶劣、自然资源匮乏，人均耕地不足0.5亩，严重制约着农民生产增收。同时，农产品市场价格易受市场经济影响，不可预计性的生活支出，以及贫困农民和从事扶贫工作的人员思想素质高低等因素，也直接影响贫困村经济发展，从而影响农民增收。
为改变我市贫困现状，《精准扶贫方案》指出，要以连片特困地区、国家和自治区扶贫开发工作重点县(区)和贫困村为主战场，以加快贫困群众增收脱贫步伐为目标，把到村到户扶贫作为实施精准扶贫的主要抓手，以产业扶贫、教育扶贫、生态移民扶贫、整村推进扶贫为重点，以精准扶贫、建档立卡信息平台管理、金融扶贫、扶贫开发考核为手段，改“漫灌式”扶贫为“滴灌式”扶贫，使今年实现减少贫困人口10万人以上的目标，同时，帮助全市50.3万贫困人口(2019年底统计数)全面脱贫致富，到2020年全面建成小康社会。通过建设精准扶贫示范区、示范村，开展精准帮扶与教育帮扶三个方面进行落实。
根据《精准扶贫方案》，今年我市要在隆安县、马山县、良庆区各选1个安置区实施精准扶贫生态移民示范区建设，通过补助完成示范区基础设施建设，并实施就业创业扶持，帮助发展优势产业，确保扶贫生态移民有一个安全、宜居的生活环境。同时，还要在隆安县、马山县、上林县、邕宁区选择8个贫困村(自然屯)实施精准扶贫示范村建设，通过多类型、多形式的扶贫开发示范模式，使示范村的扶贫对象全部脱贫。
此外，市扶贫部门将依托国务院扶贫办的建档立卡信息管理平台，对全市精准识别出的在册的贫困村、扶贫对象进行精准扶持、精准管理，全面实施和推进结对帮扶到村到户，并制定帮扶计划、帮扶措施，因村施策，因户施法，做到“一村一策、一户一法”。实现扶贫资金、项目和扶贫措施到村到户，点对点精准到位的精准扶贫。
针对贫困地区教育问题，《精准扶贫方案》还要求以保证贫困地区学前教育及九年义务教育为基础，精确瞄准全市建档立卡贫困户子女，优先给予教育资助。同时，实施“雨露计划”教育培训工程，落实好大学本科及中高职学历教育补助政策，对贫困家庭子女实行“应补尽补”;通过抓好实用技术、短期技能、劳动力转移就业技能培训，提高贫困地区群众文化素质、就业能力，坚决阻止贫困现象代际传递。
市扶贫办主任叶盛介绍，过去由于扶贫建档立卡信息不健全，注意登记，缺乏动态管理，对扶贫对象的个人信息记录不全，普遍存在扶贫效率低的现象。由于底数不清，扶贫资金使用较分散，“撒胡椒面”情况不同程度存在，给精准扶贫工作带来了不小的障碍。同时，粗放式扶贫，还可能造成诸如人情扶贫、关系扶贫等现象发生。此外，原本“漫灌”式的扶贫，针对性不强，扶贫资源也无法有效运用到最贫困的人群中，同样造成资源浪费。
《精准扶贫方案》出台后，我市各级扶贫部门将根据方案内容，通过开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，有效识别出贫困对象，实行信息化管理，上网运行，并针对扶贫对象的贫困情况制定出帮扶对象和帮扶措施，实行一村一策、一户一法，确保帮扶效果。扶贫对象建档立卡系统的运行，可使扶贫部门有针对性地对贫困村及贫困人口进行精准管理，同时接受社会监督，使扶贫开发工作更加精准、更加透明。《精准扶贫方案》的出台将使扶贫资源得到充分有效利用，使贫困群众都得到扶持，彻底变“漫灌”为“滴灌”，进一步推动我市扶贫攻坚深入开展，促进贫困地区经济社会更好更快发展。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十二
为深入贯彻市委办发〔2014〕47号、x市府函〔201x〕xx号、xx委办发〔201x〕xx号、xx委办发〔201x〕xx号文件对精准扶贫工作的要求和安排，认真践行“走基层、解难题、办实事、惠民生”，持续抓好精准扶贫工作,结合我局开展联村帮扶工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧抓住国家“xx片区区域发展与扶贫攻坚”和全省“四大片区扶贫攻坚行动”的重大机遇，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”和“统筹城乡、连片推进、精准实施、全域扶贫”的工作思路，按照“兴业、家富、人和、村美”的发展要求，进一步完善“三三六六”政策支撑体系，以深化“挂包帮”和定点帮扶工作为切入口，促进精准扶贫到村到户，以“1+6”，即加强基层组织建设，统筹推进“六大工程”为抓手，加快脱贫致富奔小康步伐，促进农村经济全面发展，限时消除贫困。
(二)基本原则。
坚持全域扶贫。
扩大开放合作、改善区位条件;加强分类指导、促进均衡发展;精准识别、因户施策。
坚持整体推进，打破行政区域界限，因地制宜连片规划建设产业基地，科学布局，配套基础设施和公共服务，改善生态环境，提升农村新型社区基层治理能力。
坚持增收核心。
促进扶贫开发与新农村建设相结合，产业先行、产村相融，培育壮大主导产业，建立农民稳定增收的来源。
(三)工作目标。
以加强基层组织建设为核心，以“六大工程”为载体，以贫困村、贫困户为重点，以改善xx村面貌、提高农民收入、消除贫困为目标，因村施策、分类指导，示范带动、梯次推进，三年实现脱贫目标。
重点扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000亩土地流转开发项目和10、 11、12社500亩“仙谷草”专业合作社种植铁皮石斛、湿地松以及养殖淡水鱼项目。
力争2015年减贫率达到60%,2016年减贫率达到90%，全面完成脱贫任务。
二、主要任务
(一)全面把握挂包村实情理思路。
通过与干部群众座谈，进一步摸清xxx村的产业、基础设施、人居环境等基本情况，找准制约xx村发展的突出问题，了解当地贫困户现状和致贫原因，进一步明晰工作基本思路。
(二)协助制定中长期规划定目标。
协助xx村制定帮扶规划，协调落实发展项目，帮助争取帮扶资金，指导发展特色产业，对接全区产业发展、新村建设、基础设施建设等规划，根据“缺什么补什么”的原则，到村到户规划，落实具体目标、措施、时限和责任。
帮助贫困家庭培育增收致富产业。
引导其因地制宜开展蔬菜种植和生猪、黄羊、土鸡等养殖产业，使农村经济结构和产业布局更趋于合理，优势更加突出，带动其走上致富之路。
(三)扎实开展走基层活动见行动。
局机关成立“走基层”和深化“挂包帮”扎实开展精准扶贫工作领导小组，并设立驻村工作组。
建立党员干部联村帮户责任机制，副科级以上领导干部每人责任帮扶2户贫困户，普通党员每人挂包1户贫困户。
选派年轻干部驻村开展帮扶，重点协助村社干部开展扶贫工作;走访联系帮扶户，帮助化解困难群众矛盾纠纷;指导开展产业发展规划，找出问题症结并初步研究提出解决方案;协助村两委抓好基层党建、生产发展、制度管理、社会稳定等工作， 切实做到面对面、心贴心帮扶困难群众。
(四)集中开展精准扶贫解民困。
一是制定产业发展规划，重点扶持以蔬菜为主的重点种植大户，辅助扶持养鸡、养鸭、养鱼、养猪、养羊大户。
二是积极协调帮助村社道路硬化纳入规划项目，切实解决路畅的问题。
三是加强村委会阵地建设，完成活动场地硬化、墙面粉刷、制度上墙和指导开展规范化管理，帮助提高基层党组织班子凝聚力、战斗力。
四是开展党员干部结对帮扶活动。
组织全体党员干部进村入户开展结对帮扶工作，帮助制定家庭致富项目，解决其生产、生活的具体困难。
五是集中开展暖冬扶困行动。
重点围绕帮扶空巢老人、留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，开展“暖冬”扶困行动，切实把党和政府的温暖送到贫困户。
六是开展扶智扶技活动。
重点为挂联村和贫困户送农用物资、送劳动技能技术、送务工创业信息、送惠民政策、送产业发展项目、宣传社保政策等，帮助贫困户培育致富产业，促进增产增收。
七是开展天使送健康行动。
组织医疗队对村民和特殊困难群体开展身体检查和健康知识宣传，帮助改变生活陋习，培养形成良好的生活方式。
八是法律援助到户，建立健全法律援助网络，在xx村建立法律援助点，确立援助联络员，为贫困户提供法律援助服务。
(五)建立完善帮扶制度惠民生。
立足于解决贫困户实际困难，多与困难群众沟通交流，帮助他们树立信心、提高劳动技能，推进落实农户集中连片种植和养殖产业，带领群众参与惠民政策学习贯彻和帮扶物资、资金兑现落实。
帮扶干部要记好民情日记，党委“一把手”每季度至少到帮扶村开展工作1次以上、班子成员分管领导和普通党员干部每月不少于4次、驻村人员派驻时间不少于2年。
(六)认真建好“四本台账”促成效。
一是民生诉求台账。
主要记录群众关心关注的热点难点问题。
二是困难群众台账。
主要记录困难群众的信息。
三是信访稳定台账。
主要记录矛盾纠纷、社会治安和各类重点人员的信息。
四是脱贫致富奔小康台账。
主要记录帮扶挂联村、困难户改善生产生活条件的规划与措施，动态反映帮扶工作和脱贫致富的进展与实效。
对“四本台账”收集的需要解决的问题、需要办成的实事、需要调处的矛盾、需要改进的工作、需要帮扶的对象等情况进行全面梳理，逐一明确完成时限和责任人，严格实行销号式管理，决不能徒陈空文、失信于民。
(七)全面落实帮扶责任抓深入。
全体党员干部要深入基层一线，了解掌握群众所需所盼，帮助解决实际困难和问题。
局党委领导干部：重点为推动整村脱贫致富奔小康开展产业规划，寻求项目支撑、资金支持;挂联困难户提供物资、信息或项目支持，化解矛盾纠纷，规划发展致富产业，帮助促进增产增收。
一般党员干部：重点帮助挂联困难户找门路、跑市场，帮助生产，代办事务，开展送课下乡、送文化下乡、送科技下乡、送政策下乡、送法律下乡、送信息下乡等活动，与残疾人、留守老人、留守儿童(学生)等贫困对象结对帮扶，着力把惠民帮扶工作做细做实。
驻村干部：协助村“两委”做好“挂包帮”精准扶贫基础性工作，建章立制做好人员分工和责任落实，与帮扶单位搞好对接联络和情况反馈，配合搞好产业发展规划和具体实施，根据区直工委或单位的安排，按时上报“挂包帮”信息和报表资料，及时开展帮扶总结和工作汇报等。
三、工作要求
(一)领导示范带动。
局党委班子成员和各科室、直属单位负责人要充分发挥表率作用，带头深入基层研究解决具体问题，在落实党员干部直接联系服务群众、开展调查研究、联系指导基层、与群众结对认亲、到社区报到志愿服务、与干部群众谈心谈话等制度上“走”在前列、“落”到实处，带动党员干部“走基层”长效务实深入。
(二)强化协作配合。
开展“走基层”活动是一项长期性和全局性的系统工程，要坚持从大局出发，加强协调、通力协作，形成攻坚克难的强大合力。
对在活动开展中需要联合解决的问题，要及时与相关职能部门主动搞好沟通衔接，上下同心、左右合力为帮扶村办实事、办好事、办大事。
直属单位各党支部，要按照局党委的工作部署，迅速开展帮扶工作对接和帮扶计划实施。
要互通信息，定期通过党委会和党组织生活会进行工作通报和工作意见、措施、经验交流，促进全系统党组织建设全面协调发展。
(三)加大工作投入。
开展“走基层”和精准实施“挂包帮”扶贫计划，要按照区委的统一部署和局党委的安排，认真搞好组织领导和深入调查研究，制定详尽的实施方案，确保帮扶工作科学规范和有序实施。
要加强“挂包帮”人力调配和帮扶资金调度，确保人尽其才，物尽其用，帮扶工作科学合法、务实高效。
(四) 严肃工作纪律。
要严格遵守中央“八项规定”和省、市、区委关于改进工作作风密切联系群众的各项纪律规定，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，注重工作实效。
下基层开展群众工作必须轻车简从，严禁增加基层和群众负担，严禁走过场、摆花架子，切实树好形象。
四、组织保障措施
司法局成立精准扶贫开发领导小组，由党组书记、局长廖秀婷任组长，党组副书记、纪检组长税永海、副局长朱代强、政治处主任冯会容任副组长，其他党组成员、各支部(总支)书记为成员，下设办公室，办公室设在政治处，由局总支副书记邓玲任办公室主任，机关支部书记蒲善国任工作组组长。
为进一步贯彻落实省、州、县扶贫开发工作会议精神，根据新的扶贫形势和县委、县政府及县扶贫办的要求，做好全乡整村推进及“十一五”扶贫开发规划已迫在眉睫。
为使此次规划能够按时、按质、按量的完成任务。
经乡党委、政府研究，结合本乡实际，特制定本方案。
一、搞好整村推进及“十一五”扶贫规划的重要性和必要性
搞好整村推进规划和编制好“十一五”扶贫开发规划，是指导今后农村脱贫致富奔小康的重要工作，对实现我乡追赶全国、全省、全州、全县全面建设小康社会步伐具有特别重要的意义。
随着扶贫新思路、新目标、新任务、新举措的不断提出，给扶贫工作带来了新的机遇。
进入“十五”以来，扶贫开发不断规范化、制度化，从上到下都必须以好的规划和项目争取投入。
很明显，没有好的规划和项目，要争得上级的投入和扶持是不可能的。
因此，做好规划和计划，不仅绘制未来扶贫的蓝图，而且是争取各方支持、把扶贫纳入各级政府经济和社会发展计划的盘子加以重视，更是代表最广大人民利益的具体体现。
二、基本思路
根据全面建设小康社会的总体目标，全省扶贫工作会议明确指出，到2010年以前扶贫开发的主要任务：一是尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，这是扶贫开发的首要对象;二是帮助初步解决温饱、但还不巩固的农户增加经济收入，改善基本生产生活条件，实现稳定脱贫。
根据新的扶贫形式和上级的要求，结合我乡的实际，今后一段时期我乡扶贫开发工作的基本思路应是：以“三个代表”重要思想为指导，以扶贫三项工程建设为基础，以整村推进为重点，以经贫困人口为基本对象，以贫困自然村为主战场，以改善群众基本生产生活条件、增加收入和构建和谐社会为目标责任制，努力追赶全国全省全面建设小康社会的步伐。
三、总体目标责任制
按照《中国农村扶贫开发纲要》和《**省农村扶贫开发纲要》及《**州“十五”扶贫开发计划》的要求，到2010年，农村物质文化生活明显改善，总体解决全县绝对贫困人口的温饱，农村物质文化生活明显提高，“三个文明”有新的发展。
最基本的要实现人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童有学上、有病能就医，增强自我积累、自我发展能力，稳定解决温饱问题，为巩固温饱、构建和谐村寨、实现全面小康创造条件。
四、基本原则
(一)以人为本。
在规划中坚持以人为本，就是要坚持以弱势人群的生存、发展为根本，这是规划的出发点和归宿。
要把人的发展、社会的发展以及人与自然和谐发展综合纳入规划盘子，农村三个文明、全面建设小康综合考虑。
(二)科学全面。
整村推进规划和“十一五”扶贫规划是全县综合性的扶贫规划，要求既科学又要全面，基本要体现可持续发展，要有指导性、可行性和可操作性。
(三)机动灵活。
既要按上级的要求进行，又要结合当地的实际。
打破框框套套的束缚，反对教条主义。
一句话，既按原则办事，又要灵活机动，编制出最切合实际最有特点扶贫开发规划。
(四)自上而下。
扶贫规划不同其它规划，纯粹在办公室苦思冥想、闭门造车是不可能编制出来的，即使编制出来也难于切合实际。
实践证明，每次扶贫规划都是在充分调查研究的基础上进行的，都不是先做外业、后做内业反复研究、反复思考、反复征求意见、反复修改的结果。
这次规划更不例外，各个环节的工作要做得更实。
(五)群众参与。
人民群众是扶贫开发的主力军，是扶贫经验的创造者。
发动群众参与规划，更能反映群众的心声，体现群众的首创精神，进一步把上级和各方的支持与自力更生的精神结合起来，使所做的'规划更实在。
(六)把握关键。
以实施整村推进扶贫开发规划为切入点，切实改善贫困地区基本生产生活条件;以强化培训为切入点，切实可行促进贫困地区剩余劳动力转移;以扶贫龙头企业为切入点，切实带动贫困地区发展特色产业;以抓好杈杈房改造为切入点，切实解决贫困群众的安居问题;以改善未通路、通电村寨的生存条件为切入点着力解决群众的生产生活条件，整合力量多渠道增加投入。
(七)量力而行。
就是要坚持实事求是，一切从实际出发，从需要与可能解决的问题考虑。
所确定的目标责任制要有实现 的可能性，所设定的项目和投资来源有相当的把握。
(八)整合资金。
坚持整合，形成合力干扶贫是全州的成功经验。
今后不论是从哪条渠道获得的扶贫资金，都要走整合的路子，按照统一规划，统筹安排，形成合力，促进发展的原则。
通过项目的编报，整合各类资金，集中投入使用，最大限度地提高资金的使用效益。
五、目标任务
“十一五”扶贫开发规划以五年为主，展望到2020年。
要抓住关系经济社会全局的重大问题，在战略方针、战略任务、战略布局、战略措施上下功夫，明确各乡(镇)的主体功能的发展原则。
在项目筛选时，项目对规划目标责任制的实现要具体要具有重要作用，并且资源能够得到合理利用;规划的项目要与经济、人口、资源环境相协调;项目要对公共利用有突出贡献，项目对经济发展、产业布局、市场竞争格局等没有明显的负面影响。
“整村推进”项目规划到2010年全乡计划实施30个村。
其中：在重点扶持村委会中实施16个自然村，安居温饱村3个(可在面上或重点村委中选)，放大30%的自然村4个(在面上选)，州县筹资实施重点村7个(在面上选)。
六、基本要求
“十一五”扶贫开发规划，各村委会要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且 要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。
要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的指标。
其中：整村推进项目规划的选点，就是要按照“示范带动，雪中送炭，突出重点，分类指导”的基本原则，选择居住农户 50户左右的贫困自然村或村民小组作为扶持对象。
示范带动：全县要以方便周边群众参观、学习为目标，在贫困村中优选部分村民小组，整合力量为重点建设，使其达到奔小康的示范带动作用。
雪中送炭：以最边远最贫困的自然村为单位，实施群众基础好、干部积极性高的自然村，把国家的扶持与群众自力更生、艰苦奋斗的精神结合起来，在边远贫困村中树立解决温饱的典范。
突出重点：就是要突出抓好各村的项目规划，按省、州、县关于整村推进的总体要求，在项目安排上尽可能地照顾到周边村寨，扩大受益面。
分类指导：“十一五”扶贫 开发规划，各村委会就是要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目，并且要对规划项目的论证筛选，保证所规划的项目科学合理、切实可行。
要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求，研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的项目，并按照项目分类原则进行谁筛选规划。
整村推进项目规划：重点扶持村委会中的16个自然村选点必须在原规划但未实施的重点扶持 村委会中选;安居温饱3个自然村可在面上也可在未实施的重点村委中选;放大30%的4个自然村和州县筹资实施7个重点村必须有在面上选。
以上每村规划资金(国家补助)20万元。
七、项目规划的主要内容
整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。
而“十一五”期间，又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。
在整个工作的过程中，各村委会要立即组织人员走村窜寨、进村入户，深入调查研究，吃透基本情况，要反复思考形成思路，明确发展方向，在理清发展思路的基础上开展规划工作。
按照“统一规划，整村推进，到村入户，综合实施”的总体要求，规划建设群众最迫切最急需的项目，充分尊重群众意愿，在广泛听取当地干部、群众意见和建议的基础上，按照安居、山、水、田、林、路、电、产业、科技、教育、卫生等综合开发扶贫的目标责任制进行全面规划。
项目规划应坚持“实事求是，因地制宜，量力而行，一村一策，群众满意，缺什么补什么”的原则，规划的重点项目是基础设施、经济建设、社会发展、生态保护等四个方面。
其中整村推进项目规划的主要内容是：
(一)基础设施占投资总额的50%
1、修通水泥或等外砂石进村入户路(主要资金规划于村内道路建设);
2、架通输电线路;
3、通讯工程(根据实际可规划可不规划);
4、解决人畜饮水困难;
6、户均建有沼气池并与改厩、改厨改厕相结合;
7、以示范带动为主要目标的村，每村建一个科技文化活动室或者一个活动场所(由一个较大的自然村分为3—4个村民小组的，可根据实际情况，本着适用、实效的原则合建一个科技活动室)。
以解决温饱为重点的村，有条件的，也要根据群众的意愿和选择建设科技活动室;
8、每村一间公厕。
(二)经济发展占投资总额的25%
1、户均经济林果或经济作物2亩以上;
2、户均存栏猎4头以上;
3、每个示范村形成1—2项与小额信贷相结合、与龙头企业和市场相连接的稳定增收产业，使其达到可持续发展的目的。
(三)社会事业占投资总额的10%
1、改善办学条件，适龄儿童入学率达到100%，扫除青壮年文盲;
2、开展农业技术培训，户均掌握2门以上实用技术或务工技能;
3、建有固定的宣传栏和公示栏;
4、建立地面卫星电视接收站，能收看8套以上电视节目;
6、订立村规民约，开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动;
7、建立一支农民业余文艺队。
(四)生态建设占投资总额的10%
2、实行封山育林和退耕还林，封山育林达90%以上，森林覆盖率逐年提高;
3、推广青贮混合饲料喂养，实行科学养殖，提高出栏率;
4、搞好村内绿化美化，逐步达到山绿、水清、村美、人富。
(五)其它占投资总额的5%
3、村内的固定性标语，要把实施“云岭先锋”工程、开展保持共产党员先进性教育活动和农村奔小康及温饱示范村的建设内容紧密结合起来，由县委宣传部审定，每个村制作2—3条)即可。
八、主要措施
(一)统一认识，加强整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。
而“十一五”期间，又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。
从国家到省到州到县，都强调扶贫是“三农”的中心工作，要求各级都要组织、有目标、有措施地实施规模扶贫开发，打好扶贫开发攻坚战。
各村委会要站在讲政治的高度，按照县委县人民政府的要求，切实加强领导，进一步提高认识，结合工作实际，把“十一五”扶贫开发规划编制和整村推进项目规划纳入议事日程，作为实践“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育活动的主要措施之一，明确分管领导并安排专人开展规划工作，使规划具有时代的超前性、预见性，又有较强的指导性和可操作性。
(二)加强调研，全面调查
开展规划工作是深入各村、各寨和整个工作的过程，是反复思考形成思路的过程，也是明确发展方向、坚定信心的过程。
这是要求必须在准确把握发展方向、走村窜寨、进村入户、深入调查研究，吃透基本情况，在理清发展思路的基础上开展规划工作。
规划主要做到：一是认真总结“十五”扶贫开发的经验，找出存在的突出问题和主要矛盾;二是按照以人为本的理念，结合我乡实际，紧紧抓住全面建设小康社会的薄弱环节;三是适应扶贫开发新形式加快扶贫开发步伐;四是深入了解贫困村寨急需实施的项目和群众的所想所盼;五是充分应用已有的成果。
(三)突出重点，兼固面上
重点工作是整村推进、产业化扶贫和农村剩余劳动力转移。
重点项目是基础设施和经济发展。
在项目的布局上既要突出重点，又要兼固面上，项目的安排向最边远、最贫困的地方倾斜。
(四)通力合作，搞好规划
扶贫规划相对于其他部门的规划讲，综合性要强得多，难度也要大得多。
因此，要主动与有关部门搞好协调，充分调动广大人民群众的积极性，利用一切可以利用的力量搞好规划。
(五)强化培训，规范操作
鉴于时间紧、任务重、要求高、业务性强，所以我们这次培训的人员必须认真听，仔细分析，尽快熟悉撑握业务，不懂的要及时的反映，必须要按要求进行调查规划。
(六)保证质量，按期完成
这次规划至少要管五年，规划必须注重质量。
确定规划的项目要广泛征求意见，反复修改，各村委上报之前必须通过支书、主任及挂片领导严格把关，经乡党委、政府领导及领导小组成员评审后上报县扶贫办。
九、主要工作方法和措施
(一)成立机构，组建工作领导小组，由乡长任组长，分管扶贫的副乡长任副组长共9人组成的工作领导小组，其组成人员名单如下 ：
**
领导小组下设办公室在经济事务务办，由农永清同志任办公室主任并负责具体办公。
(二)加强队伍建设，抽调工作组人员，由各个挂钩工作组领导负责组织各村委会的调查及规划。
(三)调查规划的方法和步骤。
1、召开村小组群众会，正确宣传此次规划的要求，计划和目标，征求群众自愿，如群众不愿干，群众积极性较低，村干部又无号招能力的村就不再作规划。
2、进行入户调查，认真填写好《**县整村推进扶贫规划基本情况到户的调查表》(一)至(五)表。
3、经过入户调查表，汇总后分别填写好《**县整村推进扶贫规划基本情况调查表》表(一)至表(十二)。
4、根据基本情况调查表汇总后分别填写《“整村推进”扶贫规划基本情况表》。
5、进行规划。
紧紧围绕基础设施建设，社会事业，经济发展项目，生态建设四个大的项目进行规划。
每个村共投资20万元，其中指定建设项目科技活动室，公厕等共**元，剩余**元作为沼气、改厩、改厨、水、电、路(进村路和村内分支路)建设安排，有投资标准的项目必须按标准规划，不足部分由群众自筹。
特别是在未通路，通电的村寨的规划项目，必须以群众自筹为主。
6、做好各个项目的效益分析，收集资料，整理汇总后按规定的时间上报乡工作领导小组办公室。
本实施方案已印发给各个工作组，望你们参照执行，办公室如有不对的地方和存在问题请及时向乡工作领导小组反映。
我村结合《xx县农村扶贫开发纲要(xx—xx年)》，实现贫困人口每年递减10%，xx年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。
为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了xx年扶贫攻坚行动计划。
xx村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。
一、工作目标
我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。
要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。
在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。
做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到xx年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。
确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。
二、基本任务
对全村xx户xx人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争xx年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内xx人脱贫致富。
三、帮扶措施
(一)大力培育发展农村主导产业
(1)经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。
(2)蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
(3)劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。
(4)养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。
(5)技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
(二)大力加强农村基础设施建设
对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。
结合危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。
(三)积极提供互助资金帮扶
创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
(四)大力推动合作社带动帮扶
通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。
对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。
通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。
(五)有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。
做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。
四、工作要求
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。
我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。
首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。
其次是采取公开、公平、公正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。
然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。
二是把扶持措施搞对路。
在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。
按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三是把帮扶责任落到位。
以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。
帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。
参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。
同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬;对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十三
扶贫攻坚战实施方案，2会仍然提起扶贫攻坚，下面是小编带来的扶贫攻坚战实施方案，欢迎阅读!
为确保到2018年全市整体脱贫，按照中省关于打赢脱贫攻坚战部署要求，结合汉中实际，特制定本实施方案。
一、坚决打赢脱贫攻坚战
(一)总体要求。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚工作会议精神，牢固树立并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以11个县区为主战场，以建档立卡贫困村贫困户为主攻对象，按照“六个精准”、“五个一批”要求，举全市之力，强力推进“五大脱贫攻坚行动”、“1+19配套支持计划”，打赢脱贫攻坚“三大战役”，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保到2020年实现同步小康目标。
(二)主攻目标。
2016年至2018年，重点打好贫困村贫困人口脱贫决胜战和贫困县脱贫摘帽总体战，通过扶持产业就业及生态补偿30.8万人、易地搬迁17.5万人、教育支持8万人、医疗救助5万人、兜底保障15.1万人(各类贫困人口有交叉)，实现1188个贫困村、53.8万贫困人口的脱贫目标。
其中：2016年，佛坪县率先实现整体脱贫摘帽;2017年，汉台区实现整体脱贫、留坝县实现整体脱贫摘帽;2018年，其余8个县全部脱贫摘帽。
2019年至2020年，重点打好脱贫成果保卫战，脱贫摘帽后的贫困县、贫困村和贫困户，继续享受扶持政策，巩固提高脱贫成果。
二、筑牢精准识别建档立卡基础
(三)扎实做好扶贫对象建档立卡工作。
由扶贫、民政、移民、残联等部门联合行动，对建档立卡的贫困户、低保户进行一次拉网式摸底识别和核查，核查结果由镇和县区党政一把手签字确认后逐级上报，对差错率高的县、镇进行问责。
建立健全市、县、镇、村四级精准扶贫数据库和信息服务平台，规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作，通过网络监管系统对贫困户和扶贫项目运行情况进行动态监测，实现基础数据和需求信息互联互通。
在全市1188个贫困村统一建立“五牌六档一簿一手册”基础资料，对外公示公开，实行动态化管理、挂图式作战。
加强扶贫绩效社会评价监督，开展扶贫满意度调查，建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估机制。
制定贫困县、贫困村、贫困户脱贫认定标准和退出办法，对照时间表实行脱贫对象目标化管理。
三、强力推进五大脱贫攻坚行动
(四)产业就业脱贫行动
1.发展特色优势产业。
认真实施《秦巴山集中连片特困地区汉中市产业扶贫规划(2011-2020年)》，加快发展猪、茶、药、乡村旅游等扶贫支柱产业和优质粮油、蔬菜魔芋、干鲜果、食用菌等主导和特色产业，不断培育壮大特色经济林、特色养殖、苗木花卉、蚕桑等贫困户增收项目。
加快推进现代农业园区建设，加强龙头企业和农民专业合作社培育，广泛吸纳贫困户土地经营权入股，强化与贫困户利益联结机制。
加大农产品品牌推介营销支持力度，大力培训职业经理人，积极推进旅游扶贫、观光农业、光伏扶贫、电商扶贫等项目。
利用水电利益共享机制，将国家用于水电发展的补助资金和部分发电收益用于扶贫。
制定汉中市国有、民营企业吸纳贫困家庭劳动力就业和到贫困地区投资办厂的鼓励政策。
2.打造劳务输出和就业平台。
加大劳务输出培训力度，支持建立就业和社保服务平台，引导企业建立劳务培训基地，开展订单定向培训。
建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。
鼓励农民工返乡创业，实施农民工返乡创业示范工程。
对在城镇工作生活一年以上的贫困人口，输入地政府要承担相应的帮扶责任。
对贫困家庭离校未就业的高校毕业生加强就业援助，落实就业见习和公益性岗位托底安置政策。
3.探索资产收益脱贫。
抓好西乡、洋县现代农业产业精准扶贫试点及推广工作。
探索将财政资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，贫困户享受收益。
明确资产运营方对财政扶贫资金的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。
支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。
科学合理有序开发水电、煤炭、油气等资源，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享收益。
(五)易地搬迁脱贫行动。
按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，坚持政府主导、群众自愿、积极稳妥、保障基本的原则，以建档立卡贫困人口搬迁脱贫为重点，结合陕南移民搬迁、土坯房及危旧房改造，以改善群众生活条件为突破口，遵循靠城镇、靠园区、靠中心村安置原则，紧密结合城镇建设、美丽乡村、全域旅游和农业产业化等工作，科学规划，分类指导，加大投入，分步实施，整体推进。
抓好安置点公共配套、产业发展和后续管理，严格执行易地搬迁的各项政策规定，继续落实特困户、危困户搬迁“交钥匙工程”，确保2018年前完成建档立卡贫困户搬迁任务。
(六)教育脱贫行动。
从2016年起，全面落实对免费教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每年给予750元生活补贴，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴等政策;对贫困家庭的普通高中和中等职业学校在校生免除学杂费，每生每年发放2000元补助;对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、奖学金、助学金全覆盖，仍有困难的，再由高校事业收入中提取一定比例建立资助专项基金给予补助。
积极争取中省增加我市“农村贫困地区定向招生专项计划”。
教育经费继续向贫困地区倾斜，“三支一扶(支农支教支医和扶贫)”从教计划、特岗计划、国培计划向贫困地区倾斜。
制定符合基层实际的教师招聘引进办法，建立统筹乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援，全面落实贫困地区的乡村教师生活补助政策。
实行优质学校同贫困地区学校结对等帮扶措施。
(七)社会保障兜底脱贫行动
1.分类落实社会保障政策。
加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。
从2016年开始实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”，对确无劳动能力的贫困人口应保尽保，差额按照脱贫标准补齐。
实行渐退低保帮扶，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策，其中残疾人家庭可再适度延长救助时限。
加大临时救助制度的落实力度，帮助农村贫困群众应对突发性、紧迫性和临时性基本生活困难。
加快敬老院、幸福院、光荣院等养老设施建设力度，最大限度实现对孤、残等特困人员的集中供养。
2.开展医疗救助脱贫。
对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗。
门诊统筹率要先覆盖所有贫困县，建立贫困人口健康卡，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度。
将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对新型农村合作医疗、大病保险、重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的贫困户，再进行医疗救助和临时救助。
加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗范围的残疾人医疗康复项目。
全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。
建立三级医院(含部队二级医院)与贫困县县级医院稳定持续的一对一对口帮扶关系，实行二级以上医疗卫生机构对口支援镇卫生院全覆盖，实施基层卫生计生服务机构标准化建设项目。
为县镇医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科生，支持实施全科医生特设岗位计划。
支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。
3.建立健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。
对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统。
加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设，不断提高管理服务水平。
建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。
全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，按照低保标准的比例增发补助金。
引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。
(八)生态保护脱贫行动。
生态扶贫要与汉江水质保护和秦岭、巴山生态环境保护有机结合，加大生态保护修复力度，用好生态补偿转移支付资金，并列出一定比例用于脱贫攻坚。
创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。
对贫困县25°以上坡耕地全部纳入退耕还林范围，积极申报调整贫困县基本农田保有指标。
积极开展生态综合补偿试点，制定公益林补偿办法。
充分利用当地生态资源，大力发展生态旅游。
实行生态环境审计。
四、加快破除发展瓶颈制约
(九)加大镇村道路建设力度。
积极承接车购税对农村公路建设的专项转移政策，多方争取农村公路建设补助项目资金。
集中各类涉及农村道路建设的项目补助资金，重点投向贫困村桥梁道路建设，有计划有目标地解决贫困村 “行路难”问题，加强农村公路安全防护、危桥改造等完善提高工程建设，加快实现建档立卡贫困村通硬化路的建设任务，大幅提升行政村客运班车通行能力。
(十)加大水利建设力度。
向贫困县、贫困村优先安排重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设，小型农田水利、“五小水利”、抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理等工程建设要向贫困村倾斜，加强农村气象和山洪、地质灾害防治体系建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，到2018年自来水普及率超过90%，供水保证率超过95%。
(十一)加大农村电网改造升级力度。
支持发展水电和利用太阳能、风能、地热、生物质能发电，全面提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量，积极争取增加我市年度发电指标，提高水电工程留存电量比例。
(十二)加大文化体育事业建设力度。
增加文化投入，普遍建立村级文化活动室、农家书屋，对贫困户有线电视进行财政补贴。
加快县级公共文化体育设施建设，使其达到国家标准。
支持挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源，发展文化产业。
(十三)加大“互联网+”扶贫推进力度。
加大贫困镇村网络与通讯基础设施建设投入力度，实现贫困村宽带网络全覆盖。
支持电商企业拓展农村业务，对贫困家庭开设网店给予资费补助、小额信贷支持。
开展互联网为农便民服务，提升农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。
支持邮政、供销等系统在贫困镇村建立服务网点，加快实现建制镇超市全覆盖。
到2017年，建设1000个电商乡村服务点，基本完善农村电子商务配送及综合服务网络。
(十四)加大革命老区开发建设力度。
加快实施《川陕革命老区振兴发展规划》，积极争取中省加大对革命老区财政转移支付规模和项目支持力度，促进革命老区县加快发展。
五、完善政策保障体系
(十五)加大财政扶贫投入力度。
对照脱贫任务列出脱贫预算，以脱贫任务倒逼各类资金投入到位，促进形成扶贫资金投入稳定增长机制。
积极争取中省财政专项扶贫资金投入和彩票公益金扶贫项目;市、县区每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%，压缩的“三公”经费主要用于脱贫攻坚上;从2016年起通过扩大地方支出规模，增加对贫困村水电路气网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入;中省在贫困县安排的公益性建设项目取消县级配套;对中省市下达的各项专款，县区可以整合用于脱贫攻坚项目;财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的，允许按“一事一议”方式直接委托村级组织自建自管。
加强扶贫资金监督检查和审计、稽查工作，规范使用流程，完善监管制度，保障资金在阳光下运行。
(十六)加大金融扶贫力度。
发挥商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构对扶贫开发的金融支持作用，建立贫困县区发展基金和农产品信用担保公司，搭建融资平台。
逐年增加县区精准扶贫财政担保基金和风险补偿基金，调动金融机构积极性，向有产业发展意愿和条件的贫困户，提供5万元以下、3年以内免担保和免抵押、财政资金全额贴息的小额贷款。
同时，支持向承担扶贫任务的小微企业提供产业发展贷款，由财政资金按规定给予贴息，促进小微企业健康持续发展。
用足扶贫再贷款规模和利率优惠政策，重点支持贫困地区发展;支持国开行、农发行在我市设立“扶贫金融事业部”，依法享受税收优惠;支持涉农金融机构延伸服务网络，到2018年实现金融机构镇全覆盖和金融业务行政村全覆盖;加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度，贫困镇村优先设立村镇银行等机构;支持培育发展互助资金组织，开展农民合作社信用合作试点，增加金融产品和服务;积极发展扶贫小额贷款保证保险，增加特色农产品保险险种和价格保险，将其纳入保费补贴;规范开展农村土地承包经营权、林权抵押贷款业务，探索开展农产品存货质押、农民住房财产权抵押试点，推广以设施大棚所有权、大中型农机具、农产品订单以及农业知识产权等为标的'新型抵押担保方式。
银行业金融机构存款主要用于当地信贷投放，确保每年涉农和扶贫各项贷款增速高于全市金融机构贷款增速平均水平。
(十七)完善脱贫开发用地政策。
实施“双退”方案，根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善土地利用和林业规划，将宜林地中的宜耕地从林业规划中退出。
新增建设用地计划指标优先保障贫困县，并专项安排年度新增建设用地计划指标。
在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时，向最贫困地区倾斜。
对贫困县实行节约用地指标市域范围内挂钩流转，增加挂钩收益用于易地移民搬迁;在贫困县优先建立产权流转交易市场。
(十八)提供科技和人才支持。
加大技术创新引导专项(基金)、市级产业资金对科技扶贫的支持，加快先进适用技术成果的转化应用，建设一批示范基地和农业科技园区。
深入推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式扶贫服务，依托大学、院所、企业建设青年农民创新创业的“星创天地”;强化基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训;鼓励各类人才扎根贫困地区建功立业，在职称评聘等方面给予倾斜;鼓励普通高校设立扶贫特色产业班、党校和行政学院开设脱贫攻坚班;大力实施贫困地区和革命老区人才支持计划和本土人才定向培养计划;加大对村干部、大学生村官、合作组织经营管理人员等致富带头人培训。
六、做实行业扶贫和社会扶贫
(十九)完善“1+19”配套计划。
由19个牵头部门负责，相关部门配合，按照本实施方案要求，在2016年3月底前，制定出台全市脱贫攻坚行业部门配套支持计划实施方案(见附件)，作为对行业部门扶贫目标责任考核的主要依据。
各配套方案要重点从目标任务、主要措施、责任分工、完成时限、检查验收等方面逐一进行量化、细化，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障，聚合行业部门力量，着力破解贫困村在基础设施建设、产业发展、教育培训、小额信贷、易地搬迁、公共服务等方面存在的突出问题和瓶颈制约。
(二十)夯实驻村帮扶措施。
实行贫困村驻村工作队和“第一书记”全覆盖，将各级农技人员纳入驻村扶贫工作队，今后招聘的大学生村官有计划地向贫困村安排，确保每个贫困村驻村工作队有一名农技人员或大学生村官;制定《贫困村驻村帮扶工作管理办法》，确保工作队驻村时间全年不少于220天;市、县区财政每年从预算中分别给同级每个驻村工作队安排7000元工作经费，并在三年帮扶期间给予包扶村8万元产业发展资金支持;积极配合中省单位赴汉开展定点扶贫和“两联一包”扶贫工作，进一步深化和完善“双联双包”、“531干部连心连亲结对帮扶”活动，优先帮扶有劳动能力和有脱贫意愿的贫困户，确保使每一个贫困村都有一个帮扶单位，每一个贫困户都有一个帮扶责任人。
强化驻村联户扶贫跟踪管理，做到不稳定脱贫不撤队伍。
(二十一)健全社会力量参与机制。
持续推进“千企千村扶助行动”，强化苏陕对口协作交流，鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，搭建爱心平台，实现社会帮扶资源和精准脱贫有效对接。
发挥好“10.17”扶贫日社会动员作用，实施扶贫志愿者行动，组织社会捐赠活动，构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹扶贫。
积极争取外资扶贫项目，加强扶贫领域对外合作交流。
落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。
七、营造脱贫攻坚氛围
(二十二)做好脱贫攻坚政策宣传。
积极开展“千村万户”精准脱贫示范带动活动，以“双联双包”联系点为依托，市、县区领导带头包抓，通过人、财、物、技综合投入，带动面上脱贫攻坚。
加大脱贫攻坚政策宣传力度，各县区要在国省道路、高速公路出入口等醒目位置设置精准脱贫政策宣传标牌;市、县区各主流媒体要开辟专栏，广泛宣传、系列报道精准脱贫先进事迹，营造加快推进脱贫攻坚的良好氛围。
(二十三)加强乡风文明建设，激发贫困群众内生动力。
以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以“美丽乡村·文明家园”建设为载体，倡导自力更生、艰苦奋斗精神，坚持扶贫先扶志，引导贫困户转变等、靠、要观念，树立勤劳致富、脱贫光荣的正确导向，坚定贫困群众依靠自身脱贫致富的信心和决心。
着力发挥贫困群众主体作用，坚持参与式扶贫， 抓好“一事一议”、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策落实，不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。
发挥乡规民约、村监委会作用，强化群众监督和群众评价，确保扶贫项目资金发挥最大效益。
八、切实加强组织领导
(二十四)实行脱贫攻坚领导责任制。
市、县区扶贫开发领导小组统一改为脱贫攻坚领导小组，党委书记任第一组长，政府主要负责人任组长。
成立汉中市脱贫攻坚指挥部，由xx、市长任总指挥，市委副书记、常务副市长任常务副总指挥，其他市委常委和副市长任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。
指挥部下设办公室，由分管农业农村工作的副书记、副市长分别兼任办公室主任、常务副主任，内设综合协调组、扶贫指导组、搬迁指导组、督查组、宣传组和考核组等6个工作组，从相关成员单位抽调专人，集中办公，主要承担上下衔接、域内协调、督导落实、检查考核、宣传引导等工作任务。
同时，将全市11个县区划分为11个独立攻坚作战区，由各副总指挥任扶贫包联县区(战区)总督导，并对所分管的行业部门扶贫任务落实情况实行责任督导。
脱贫攻坚工作，县级党委、政府承担主体责任，党委书记和县长是第一责任人，主要做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作;脱贫攻坚期内各县区领导班子要保持稳定。
市、县区要有计划地选派优秀年轻干部、特别是后备干部到基层挂职任职，选好配强贫困村领导班子和“第一书记”，抓好基层党组织建设。
稳定和加强扶贫机构，成立市、县区脱贫统计监测中心，专门负责建档立卡系统管理、大数据平台建设、脱贫动态监测、行业社会扶贫信息反馈等工作，为领导科学决策提供精准依据。
脱贫任务重的镇要成立脱贫攻坚工作站，镇党委书记任站长，重点抓好脱贫政策任务落实。
创新干部用人导向，使用和提拔干部向扶贫一线倾斜，制定“逢提必下”或“先下后提”的用人制度。
(二十五)严格考核问责。
加大扶贫绩效考核，层层签订脱贫攻坚责任书，落实贫困县约束机制。
将脱贫攻坚年度工作任务纳入县区和部门单位年度目标责任考核内容，提高减贫指标权重，实行脱贫攻坚年度考核“一票否决制”。
制定《脱贫攻坚工作考核办法》和《脱贫攻坚工作督查问责办法》，建立扶贫工作责任清单、年度脱贫攻坚报告制和考核督查制度，对工作成效突出的单位和个人予以表彰;对落实不力的县区和部门单位，脱贫攻坚领导小组办公室要向同级党委、政府报告并提出责任追究建议;对未完成年度脱贫任务的要对党政主要领导进行约谈。
按照省委、x政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发〔2015〕10号)的部署安排，进一步落实就业扶贫工作目标任务，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习xx总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建立扶贫对象台帐为基础，以各级公共就业服务机构为工作平台，以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段，努力实现“就业一人，脱贫一户”。
二、实施范围
凡本省行政区域内，符合农村贫困人口条件、有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者，均属本方案的扶贫对象。
三、工作目标
到2018年，符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫信息系统;每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等“一对一”免费就业服务，就业创业能力得到普遍提升;扶贫对象中有求学愿望的未能继续升学的初、高中毕业生均可免费就读技工院校;贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，扶贫对象自我发展能力明显增强。
四、政策措施
(一)建立动态台账，实现就业精准扶贫
1.建立扶贫对象就业、培训、创业普查台帐。
以扶贫信息网络管理系统对本地贫困人口的精准识别为基础，按照“准确、清楚、动态”的要求，依托基层人力资源社会保障平台，对登记建档的贫困户逐一进行普查，进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求，掌握本地贫困人员的基本情况(包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等)、就业愿望(包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等)、培训愿望等，确保不漏一户、不漏一人。
在江西省就业信息管理系统中增加“就业扶贫”模块，录入就业扶贫对象实名信息，并制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。
2.建立扶贫对象就读技工院校台账。
充分利用乡镇人力资源社会保障平台和公共就业服务机构，组建技工院校招生毕业信息员队伍，向扶贫对象宣传国家中等职业教育免学费和助学金政策、本省本地区各类技工院校专业特色、优秀技工院校毕业生等，让每一位贫困生可以结合自己爱好免费学习一技之长。
各类技工院校要对扶贫对象单独建立学生名册，给予更多的人文关怀和帮助，切实解决求学过程中的困难，在教学安排、校企合作、顶岗实习中给予更多的理论和实践指导，学生毕业时优先推荐就业。
(二)实施就业援助，引导就地就近就业
3.加强就业信息的宣传对接。
各地要结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为扶贫对象搭建用工对接平台。
加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位，通过村组宣传栏、新媒体、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系，促进其上岗就业，实现就业援助的常态化。
4.鼓励创建乡镇(村)就业扶贫车间。
鼓励外出人员回乡在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街，吸纳周边扶贫对象在园内就业创业，带动贫困户发展产业、实现就业。
引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业，在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫车间(加工点)，为扶贫对象在家门口就业创造条件。
对入驻就业扶贫车间企业、个人三年内所涉及的场地租金、水电费，给予60%的补助。
5.促进扶贫对象在家里就业。
结合本地产业特色，鼓励和支持适合分散式、家庭作坊式生产的产业发展。
对分散式生产和家庭作坊式生产的企业，可以进行再就业基地和劳动密集型企业认定，享受税费减免和创业担保贷款贴息政策。
广泛搭建分散式就业和家庭作坊式就业供求信息对接平台，将扶贫对象纳入供求信息监测平台，实现“点对点”对接。
6.鼓励中介机构介绍扶贫对象就业。
对在工商行政部门登记注册，并成功介绍扶贫对象与当地企业或其他实体签订劳动合同(就业协议)且稳定就业6个月以上的职业中介机构，每介绍1人给予150-200元补贴，每名扶贫对象每年可享受1次职业介绍补贴。
(三)开展就业培训，提升扶贫对象就业能力
7.统筹开展扶贫对象各类培训工作。
各地要根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求，有针对性地开展就业技能培训(含工业园区定向培训)和岗前技能提升培训，提升贫困家庭成员就业能力。
加强劳动预备制培训，对未继续升学的农村应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予培训费补贴，并按培训时间，给予每人每天不超过15元的生活费补贴。
对于参加职业技能鉴定的，给予职业技能鉴定补贴。
职业技能鉴定补贴的具体标准按国家和省规定的鉴定收费标准的70%给予补助，但最低不少于300元/人。
争取到2018年，有技能的扶贫对象占贫困人口的比例，由2015年的0.54%提高到30%。
8.鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。
引导职业(技工)院校采取顶岗实习或校企合作等方式，对扶贫对象开展培训并介绍到当地企业上岗就业，根据培训专业、培训成本和培训期限等情况，按规定给予院校300-1000元/人的培训补贴。
鼓励园区企业优先招用扶贫对象，对园区企业与新招聘的扶贫对象签订6个月以上劳动合同，并在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业300元/人的培训补贴。
(四)依托产业发展，扩大扶贫对象就业
9.大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设。
引进新品种新技术,以发展“一村一品”特色产业为平台，通过建立“一村一品”产业带头人培训基地，举办分类、分专题培训班，为贫困农村培养一批懂技术、会经营、能带领农户脱贫致富的带头人。
聘请国内外专家到贫困地区，对“一村一品”产业发展进行现场指导，传授先进实用的农业技术，帮助解决遇到的技术问题，提高致富能力。
同时，向贫困地区大力推广国内外新品种、新技术。
10.引导扶贫对象转向家庭服务业就业。
组织引导扶贫对象就近参加家庭服务业培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。
加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳扶贫对象就业的家庭服务业企业按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。
11.鼓励企业吸纳扶贫对象就业。
对于吸纳安置了贫困人员的园区企业，按规定给予社保补贴和职业介绍补贴。
(五)鼓励创业带动扶贫对象就业
12.鼓励扶贫对象自主创业。
对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持，个人创业贷款额度最高不超过10 万元，合伙和组织起来创业的贷款额度最高不超过50 万元。
上述贷款期限两年，并予全额贴息。
13.加强对扶贫对象的创业服务。
对有创业能力且有创业愿望的，组织开展电子商务、syb等创业培训(实训)，创业培训补贴1000元-1600元/人。
为创业培训合格的贫困人员，提供开业指导、项目推介、政策咨询等免费服务。
对工商新注册登记的贫困人员，稳定经营6个月以上的，每户给予一次性创业补贴5000元。
五、组织保障
(一)加强组织领导。
各地、各部门要高度重视、精心谋划，认真研究分析就业扶贫面临的困难和问题，进一步量化、细化指标，确保工作落实到位。
要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。
(二)强化资金保障。
就业扶贫政策性强，涉及范围广、人员多，持续时间长，各地、各部门要统筹安排，保障就业扶贫工作所需资金筹措到位，用实、用足、用好资金，提高资金使用效率。
(三)落实部门责任。
要抓好就业扶贫重点工作任务的责任落实，人社部门牵头负责就业扶贫工作的组织协调、监督检查和政策落实;扶贫部门负责组织实施“雨露计划”，指导各县(市、区)建立贫困家庭就业台账;财政部门负责资金筹措和监督。
(四)加强政策宣传。
就业扶贫工作涉及的政策范围广，新政策较多，各地、各部门要结合实际情况、运用多种渠道进行宣传，确保就业扶贫政策及时、有效、准确的落实。
遵义市关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案
消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是全面建成小康社会的必然要求。
自“八七”扶贫攻坚以来，通过历届市委、市政府的不懈努力，扶贫开发取得了明显成效，到2014年底，实现习水、正安、务川3个国家扶贫开发工作重点县和85个贫困乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口89.5万人。
但扶贫攻坚任务依然十分繁重，目前还有道真县和31个贫困乡镇未摘帽，仍有贫困村871个、贫困户19.44万户、贫困人口54.57万人(不含无业可扶、无力脱贫的“两无”人员10.13万户18.41万人)。
为进一步加快贫困地区发展、集中力量决战决胜扶贫攻坚，加快全面建成小康社会步伐，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》(中办发〔2013〕25号)、《中共贵州省委办公厅贵州省人m政府办公厅印发关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见的通知》(黔党办发〔2014〕23号)、《中共贵州省委办公厅贵州省人m政府办公厅关于印发贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知》(黔党办发〔2015〕13号)精神，确保精准扶贫、精准脱贫见实效，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、推进精准扶贫的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以党的十八大，十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习xx总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的系列指示精神，全面落实贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划，坚持扶贫攻坚与全面小康创建统筹推进，以“三业”(产业、就业、创业)为重点，以增加农民收入为核心，以集中连片特困地区为主战场，以创新扶贫开发机制为动力，以开放促开发，以“三化”兴“三农”，把生态环境保护作为扶贫开发的生命线，持续巩固“减贫摘帽”成果，大力实施扶贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，抓好产业发展主线、基础设施关键、素质提升根本，全面落实扶贫目标、任务、资金和权责“四到县”和“六个到村到户”工作机制，做到精准扶贫、精准脱贫，确保与全国同步建成全面小康社会。
(二)基本原则
1. 精准识别。
对全市31个未摘帽贫困乡镇、871个贫困村、19.44万贫困户、54.57万贫困人口进行再调查、再摸底、再精准，逐乡逐村逐户深入分析贫困原因，建成精准扶贫分类建档立卡信息库。
2. 精准帮扶。
用好精准扶贫建档立卡成果，分类制定帮扶计划，采取结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设“六个到村到户”措施，实现精准扶持扶贫对象。
3. 精准管理。
对专项扶贫和行业扶贫资源进行精准配置，对社会扶贫和市场资源进行有效引导，对扶贫对象进行全过程监测，实现建档立卡对象动态管理，形成“市级统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户”的工作机制。
4. 精准考核。
对精准扶贫、精准脱贫进行量化考核，保证各项扶贫政策落到实处。
重点考核精准扶贫工作成效，把精准扶贫工作实绩作为评价各级党政领导班子和领导干部工作的重要内容，确保把主要精力和工作重点放在精准扶贫上。
(三)总体目标
围绕扶贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，用三年时间减少50万以上贫困人口，实施精准扶贫“六个到村到户”，完成基础设施“六个小康建设”任务，到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。
第一步，到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇“减贫摘帽”，全市减少贫困人口40万人以上，建档立卡贫困对象控制在10万人左右。
第二步，到2017年，全市减少贫困人口54.57万人，基本消除建档立卡绝对贫困人口，贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上，实现871个贫困村全部出列。
第三步，到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，全市建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，贫困地区基本公共服务主要指标超过西部平均水平，与全国同步实现全面建成小康社会目标。
二、精准目标，精准帮扶，加快实施精准扶贫工程
(一)精准实施“六个到村到户”工程
1. 结对帮扶到村到户。
健全完善精准扶贫结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，市四家班子分别挂点联系4个扶贫开发重点县，市领导挂帮31个未摘帽乡镇，县领导联系乡镇挂帮1个贫困村，省市干部驻村、县级部门帮村、县乡干部联户，每年选派驻村人员5000名以上，组建小康驻村工作队，开展同步小康驻村帮扶，保证871个贫困村、19.44万户贫困户结对帮扶全覆盖，充分发挥驻村干部帮扶作用，因地制宜发展贫困地区特色经济，确保挂帮重点县和贫困乡镇不摘帽不脱钩、贫困村和贫困户不脱贫不脱钩。
持续开展市直部门“集团帮扶”，广泛开展“干群结亲”活动、“党群直通车”服务行动，持续抓好“千个支部结对”、“万名干群结亲”及“帮一带一”工程，认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动。
全面落实上海市对口帮扶遵义市工作规划，加强对口帮扶项目建设、产业园区共建、引企入遵、职业教育、人才交流、文化旅游等重点工作，不断提升对口帮扶成效。
牵头单位：市委组织部
2. 产业扶持到村到户。
坚持现代山地高效农业发展道路，坚定不移实施“1234”战略和“8531”工程，加快推进45个省级现代高效农业示范园区建设，培育壮大特色优势产业。
大力培育专业大户、家庭农场、休闲农庄等新型农业经营主体，扶持农业龙头企业发展。
加大新型农民培育力度，提升农民专业合作社经营水平，加快培育一批集体经济收入达10万元、50万元、100万元以上的示范村。
通过增加投入、调整结构、设施配套和科技应用，将土地亩产值和户均畜牧渔业效益梯次分别提高到3万元、2万元、1万元，不断增加农民工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入，大幅提高经营性和转移性收入比例。
根据精准扶贫建档立卡19.44万户贫困户的主观意愿和客观实际，因地制宜，突出重点，因户择业，统筹规划，分类指导、分类施策，实行产业扶贫规划到村、项目到户、增收到人。
重点针对缺资金致贫的6.78万户贫困户，把扶持资金落实到每村每户经论证可行的产业项目，大力发展中药材、干鲜果、草地畜牧业、茶叶、商品蔬菜等优势扶贫产业，努力形成一批特色优势产业村、种养殖大户。
加大扶贫专项、以工代赈、民族发展等项目投入，重点扶持每个县发展2—3个扶贫主导产业，确保支柱产业覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口。
到2017年，全市农业龙头企业达600家，扶贫龙头企业达400家，农村居民人均可支配收入达到12000元以上、贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上，建档立卡贫困对象人均可支配收入超过当年脱贫标准线。
牵头单位：市扶贫办
责任单位：市农委、市发改委、市民宗委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
3. 教育培训到村到户。
把发展教育作为摆脱贫困的治本之策，统筹推进各级各类教育发展，大力发展现代职业教育，让贫困地区每一个孩子享受公平教育，阻断贫困代际传递。
大力实施“扶穷志·农民夜校”工程，对全市贫困对象进行普及性教育培训，提升建档立卡贫困对象脱贫意识和综合素质，增强决战决胜贫困的信心和勇气。
在全市871个贫困村开办新型农民夜校，2015年完成缺技术致贫的6.3万贫困户的集中轮训，三年内完成19.44万贫困户、54.57万贫困人口中的劳动力人口集中轮训，从政策法规、农业技术、文化体育、卫生健康、公民道德等方面，培育有文化、懂经营、会管理的新型农民，每年转移农村富余劳动力10万人以上。
深入实施“雨露计划·1户1人1技能”工程，在三年内实现建档立卡19.44万贫困户培训全覆盖，确保每户至少有1人接受中职及以上学历教育、接受职业技能培训后转移就业、接受农业产业化技能培训挂靠1个龙头企业(合作社)，到2017年基本消除全市农村贫困家庭，实现“职教培训1人、就业1人、脱贫1户”。
针对自身发展力不足、因病因残、因灾因学等贫困户，组织开展贫困地区科技二传手、青年致富带头人、妇女创业能手、残疾人就业扶助等专项培训，实现转移就业。
全面推进学前三年到高中阶段基本普及十五年教育，深入实施教育“9+3”计划，在三年内新建和改扩建农村公办幼儿园590所以上，新建和改扩建农村中小学450所以上，建成“千校达标”工程标准化小学750所以上、标准化初中250所以上，建立健全以“产业园区+标准厂房+职业教育”校企合作模式为重点的现代职业教育体系。
到2017年，实现基本普及十五年教育和义务教育初步均衡发展，贫困地区教育发展达到全省平均水平，片区县学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到85%以上，中职毕业生就业率达到98%。
到2020年，贫困地区办学质量有较大提升，乡村教师队伍更加稳定，职业教育体系更加完善，教育培训就业衔接更加紧密，教育质量和水平持续提高。
牵头单位：市教育局
4. 危房改造到村到户。
加快实施农村危房改造工程，优先解决住房最危险、经济最困难农户的基本安全住房问题，确保改造任务落实到户、施工技术指导到户、补助资金拨付到户、竣工验收具体到户，切实改善农村困难群众居住环境。
积极向省农危改办争取农村危房改造指标计划，力争到2017年，完成18万户农村危房改造任务。
到2020年，完成27万户农村危房改造任务，基本消除农村危房。
责任单位：市住建局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
5. 生态移民到村到户。
坚持尊重群众意愿、科学规划选点，集中安置生态环境脆弱、生产生活条件恶劣、石漠化严重、交通不便深山区、石山区的贫困农户。
精准确定移民搬迁对象，把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业培育统筹起来，积极落实移民土地、产业、就业、户籍和社会保障政策，加强移民创业培训，引导转移安置就业，确保贫困群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”。
对条件恶劣地区实行整组、整村搬迁，修复生态环境。
加大就业安置力度，确保移民稳得住、能致富。
到2017年，完成扶贫生态移民搬迁3.01万户13.33万人。
到2020年，完成扶贫生态移民搬迁6.35万户26.65万人，全面完成移民新村水、电、路、讯、绿化等相关配套基础设施建设。
牵头单位：市移民局
责任单位：市发改委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
6. 社会保障到村到户。
把保障改善民生与推动经济发展统筹起来，突出资源整合和共建共享，重点解决贫困地区服务群众和扶贫攻坚“最后一公里”问题，优化民生社会领域发展环境，提升发展质量和效益。
牵头单位：市发改委
(1)卫生计生建设。
加快贫困地区乡镇中心卫生院建设，健全贫困地区县、乡、村三级卫生计生服务网络。
稳定计划生育政策，加大计划生育奖励扶助力度，积极实施“少生快富”扶贫工程。
到2017年，实现200所乡镇卫生院和3000个村级卫生计生服务室标准化建设，人口自然增长率控制在5.3‰以内。
到2020年，贫困地区公共卫生和基本医疗服务建设达到全面小康标准，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。
责任单位：市卫计委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
(2)文化体育建设。
加强贫困地区公共文化服务体系建设，每县完成1个标准体育运动场和室内体育运动馆、游泳馆、图书馆、文化馆等4个馆建设，实现“一场四馆”建设工程全覆盖，全面提高农村文化体育服务整体水平。
加快实施行政村数字广播电视延伸覆盖工程，每年新增发展农村数字电视用户8.64万户。
到2017年，实现“一场四馆”建设向乡镇延伸，贫困乡镇综合文化站和贫困村文体广场实现全覆盖并免费开放，农村数字广播电视用户达18.1万户。
到2020年，贫困地区公共文体设施设备标准化和公共数字文化服务建设接近全国平均水平，农村电影放映工程和“农家书屋”覆盖所有贫困村，基本实现农村数字广播电视实现“户户通”。
责任单位：市文化广电新闻出版局、市体育局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
(3)救助体系建设。
加快贫困地区敬老院、儿童福利院等设施建设，推进城乡低保、医疗救助、特困人员供养等社会救助体系建设，做好城镇居民基本医疗保险与新农合、城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险制度之间的衔接，提升社会保障服务能力。
到2017年，实现城镇医保参保率90%、新农合参保率95%、城乡居民养老保险参保率96%，使城乡低保每年提标增幅10%以上。
到2020年，构建形成社会保障服务网络，实现社保对象动态精确管理，做到应保尽保、应扶尽扶，最大限度减少因病致贫和返贫问题。
责任单位：市民政局、市人社局、市卫计委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
(二)精准实施“六个小康建设”工程
全面实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“6+1”行动计划，加快小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设步伐，把资金和项目优先安排到贫困县、贫困乡镇和贫困村，加快改善贫困地区的基础设施环境。
牵头单位：市文明办
1. 小康路。
围绕建成功能完善、安全便捷的“小康路”，加快推进交通建设三年会战，加大对贫困乡镇、贫困村公路建设的支持力度，实施县乡道改造700公里、乡道泥路改沥青路(水泥路)300公里，建成通村沥青路(水泥路)5200公里，新建通组(寨)公路11000公里、人行步道9000公里，实施农村公路安保工程1500公里，新建乡镇等级客运站40个、行政村客运招呼站2000个。
到2017年，实现行政村100%通油路(水泥路)、100%通客运。
到2020年，全面提高农村公路服务水平和抗灾能力，全面实现“村村通油路(水泥路)、村村通客运、组组通公路、村寨路面硬化”目标。
责任单位：市交通运输局、市财政局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
2. 小康水。
围绕建设安全有效、保障有力的“小康水”，大力推进水利建设三大会战，优先安排贫困乡镇、贫困村和贫困户饮水安全工程建设，新打机井120眼，新建改建微型水库120口，小水池700口，新增耕地灌溉面积30万亩。
到2017年，全面完成52万人的农村饮水安全任务，基本解决贫困地区农村居民和学校师生饮水安全问题。
到2020年，全市新增供水量10.15亿立方米，达到29.75亿立方米。
责任单位：市水务局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
3. 小康房。
围绕功能完善、安全适用、经济美观的原则，按《遵义市黔北民居2013版图集》、《遵义市“四在农家·美丽乡村”升级工程小康房建设图集》要求，打造符合节地、节水、节材、节能、环保要求和蕴含历史文化传统的农村小康房，其内涵可延伸为房前屋后靓丽整洁、屋内屋外生态环保、楼上楼下安全卫生、设施设备经济实用、生产生活便利舒适，切实改善农村群众居住环境。
加强小康房建设与农村危房改造工程结合，引导符合农村危房改造政策的危改户按小康房标准建设，在解决农村困难群众基本居住条件基础上提高农民居住质量。
到2017年，全面完成省住建厅下达的0.5万户小康房建设任务。
责任单位：市住建局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
4. 小康电。
围绕建设安全可靠、智能绿色的“小康电”，加快推进贫困乡镇、贫困村电网改造升级，结合遵义市“十三五”配电网规划，2015年—2020年，全市新建扩建110千伏变电站36座、线路629公里，新增变电容量172万千伏安;新建扩建35千伏变电站74座、线路756公里，新增变电容量50万千伏安;新建改造10千伏配变4522台、线路5071公里，新增容量66.71万千伏安。
其中，到2017年，新建改造“一户一表”73.55万户，农村“一户一表”率达99.79 %;到2020年，农村居民电压合格率达98%，城乡居民半小时缴费圈覆盖90%以上。
责任单位：遵义供电局，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
5. 小康讯。
围绕建设宽带融合、普遍服务的“小康讯”，加快推进贫困村接通符合国家标准的互联网，努力消除“数字鸿沟”带来的差距。
完成63个空白乡镇邮政所补建工作，对15处农村危旧邮政网点实施改造和设备更新。
到2017年，全面实现通电自然村“村村通电话”和行政村“村村通宽带”，农村宽带接入能力12m用户覆盖比例达到30%;在50个乡镇开办快递服务网点，在120个行政村设置村级邮件接收场所。
到2020年，基本实现同步小康创建活动“电话户户通”目标任务，全面建成与小康社会相适应的现代邮政业。
6. 小康寨。
围绕建设设施完善、环境优美的“小康寨”，坚持人口集中优先的原则，重点向贫困乡镇、贫困村倾斜，打造一批示范村寨，既让贫困地区农民身有所栖，更要留住美丽乡愁。
2015年，加快推进6.56万户“三改三治”及庭院硬化，完善55个乡镇垃圾收集处理、16个行政村集中式饮用水源地保护、812个自然村污水处理设施，建设286个行政村公共厕所、农家书屋、村务宣传栏等便民设施，安装12888盏太阳能照明设施，建成399个行政村文体活动场所。
到2017年，完成7764个自然寨建设任务，重点打造466个示范村寨。
到2020年，累计完成18625个自然寨建设任务，累计打造793个示范村寨，实现集中居住村寨“小康寨”建设全覆盖。
7. 生态文明建设。
围绕扶贫开发与生态建设，坚守发展和生态两条底线，把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，走出一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的特色发展之路。
认真落实“绿色贵州建设三年行动计划”，深入开展“月月造林”活动，加快封山育林、退耕还林、植树造林，扎实推进生态文明先行示范区建设。
到2016年，全面完成“四大区域”及高速公路、旅游通道沿线重点森林景观62个规划景观点(引爆点)的建设，建成景观绿化面积117500亩，完成营造林100万亩，治理水土流失面积24.67万公顷。
到2020年，完成石漠化综合治理1.35万公顷，森林面积扩大到1.64万平方公里，森林覆盖率58%以上。
国家生态文明建设示范市创建取得阶段性成果，力争达到国家生态文明建设示范市创建要求，基本形成生态文明制度体系。
责任单位：市林业局、市环保局、市发改委，各县(市、区)政府、新蒲新区管委会
三、精准领导，精准责任，确保精准扶贫落到实处
(一)加强组织领导。
实行各级党政一把手负总责、部门主要领导是行业扶贫第一责任人的精准扶贫工作责任制。
各级党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程，发扬“滴水穿石”精神和树立“弱鸟先飞”意识，以“四下基层”、“马上就办”和“钉钉子”作风，科学确定发展规划和项目，一张蓝图干到底。
各级各部门党政一把手要切实履行帮扶职责，做到敢于担当，强化执行力，把工作重点放在精准扶贫上，出实招、办实事、求实效。
重点县、贫困乡镇和贫困村领导班子要层层立下军令状，确保限期完成“减贫摘帽”目标任务。
市、县扶贫开发领导小组要充分发挥总牵头、总联系、总协调的职能作用，统筹推进扶贫开发机制创新，加强工作指导和绩效评价。
市扶贫开发领导小组成员单位、牵头单位和责任单位要按照责任分工和精准扶贫到村到户工程的实施要求，围绕扶贫开发“三步走”目标任务，认真编制“三步走”实施方案和年度实施计划，在2015年6月底前报市扶贫开发领导小组备案后实施，确保各项扶贫攻坚目标任务和政策措施落到实处。
(二)加强协作配合。
坚持“市负总责、县抓落实”的管理体制，建立健全“工作到村、扶贫到户”的工作机制，正确处理片区攻坚与精准扶贫的关系，加大政策统筹、资源整合力度。
市直各部门要加强行业统筹、分类指导，以贫困乡镇、贫困村和贫困户为主攻方向，突出强化对片区内重大基础设施建设、生产力布局、经济协作等事项的督促、衔接和协调，公共投资要向连片特困地区倾斜，并加强协同配合、信息互通、政策对接，共同汇聚扶贫攻坚强大合力，努力形成行业部门“各司其职、各负其责、齐抓共管、合力攻坚”的良好态势。
(三)加强扶贫投入。
市级财政加大非片区县的插花式扶贫投入，从2016年起每年安排一定的财政专项资金，用于支持非片区县贫困地区急需的基础设施及产业示范带建设。
各县(市、区)投入扶贫开发的专项资金应不少于地方公共预算收入的2%。
各级各相关部门要整合扶贫资金和涉农资金，集中解决突出贫困问题，确保提高扶贫的整体效果和精准率。
(四)加强队伍建设。
各级党委、政府要从完成精准扶贫任务的实际需要出发，切实加强扶贫机构和队伍建设，选好配强扶贫部门领导班子，调整充实工作力量，提供必需的工作条件和经费保障。
市委组织部定期对31个未摘帽贫困乡镇、各县(市、区)委组织部定期对未摘帽的871个贫困村班子开展运转考察，配齐配强领导班子，调整贫困乡镇领导班子必须报市委组织部审批，调整贫困村领导班子必须报县级组织部门审批。
建立完善乡镇(村)扶贫工作机制，明确专人负责扶贫工作。
各级扶贫部门要定期加强扶贫业务培训，确保适应精准扶贫工作需要。
(五)加强考核奖惩。
市委督查室、市政府督查室要加强对本方案落实情况的精准督导检查，督促各级各部门按时完成精准扶贫各项目标任务。
突出精准扶贫、精准脱贫考核导向，把改善贫困地区面貌、提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标，提高考核指标分值权重。
把市直各部门落实减贫目标责任情况纳入市直机关目标考核。
将各县(市、区)和新蒲新区精准扶贫工作绩效纳入市委、市政府年度目标责任考核。
把精准扶贫工作实绩作为评价各级党政领导班子和领导干部工作的重要内容，作为干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。
各县(市、区)和新蒲新区要把扶贫开发工作成效纳入各部门、各乡镇年度综合考核目标，对在扶贫开发工作中成绩突出的个人优先提拔重用，对未按期完成减贫脱贫目标任务的实行问责。
(六)加强宣传引导。
大力加强精准扶贫效果的总结宣传，重点宣传贫困地区干部群众自强不息、战胜贫困的典型经验和涌现出的先进典型。
大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，努力营造全社会共同关注、共同参与精准扶贫的良好氛围。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十四
根据合浦县委办公室《关于印发合浦县三年精准脱贫攻坚实施方案通知》精神，为扎实推进我县的残疾人扶贫攻坚工作，尽快帮助农村贫困残疾人脱贫，结合残疾人工作实际，制定本实施方案。
全面贯彻落实党中央、国务院和自治区、北海市、合浦县关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以全县70个贫困村的814户954名残疾人扶贫对象为核心，全面实施精准脱贫攻坚，确保在2019年全面完成贫困残疾人户脱贫。
组长：庞兴业县残联理事长。
副组长：包远霞县残联副理事长。
成员：方贵东县残疾人就业所所长。
蔡丽艳县残联工作人员。
刘宗梅县残联工作人员。
包熊辉县残疾人就业所工作人员。
分批实施残疾人贫困户脱贫，促进贫困村摘帽：
2019年贫困残疾人脱贫181户217人，2019年贫困残疾人脱贫344户401人，2019年贫困残疾人脱贫289户336人。到2019年，实现1789户2093人贫困残疾人实现脱贫。
贫困户脱贫标准：2019年实现残疾人贫困户脱贫“八有一超”的目标，即“八有”是：有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障;“一超”是贫困残疾人户家庭人均纯收入超过国家扶持标准。
(一)科学制定残疾人精准脱贫工作方案。
在全面摸清残疾人贫困户和贫困状况的基础上，根据2019-2019年实现精准脱贫的目标任务，承接好上级精准脱贫政策支持，抓好精准脱贫工作的组织实施。
(二)全面实施扶贫惠残工程脱贫。
1、实施“党员扶残温暖同行”项目。2019-2019年期间，根据当年实现脱贫村及脱贫户的目标，每年重点结对扶持农村贫困户的残疾人，每户补助项目扶持资金1000元，帮助扶持对象掌握1-2门致富实用技术，有相对固定的发展项目，稳定解决其脱贫问题。
2、实施“阳光家园计划”残疾人托养项目。2019-2019年期间，以农村贫困残疾人为重点和优先托养对象，按每人每年1000元的补助标准，资助就业年龄段的智力、精神和肢体重度残疾人接受居家托养服务，促进居家托养服务的发展，提高托养服务能力水平，帮助残疾人增强生活信心，最终达到解决贫困残疾人的脱贫目标。
3、实施农村贫困残疾人实用技术培训项目。2019-2019年期间，重点帮助农村贫困户的残疾人接受实用技术培训，确保每个有劳动能力的贫困残疾人掌握1-2门农村实用技术，切实提高自我发展，促进增收脱贫。
4、实施残疾人居家无障碍改造实施项目。重点为农村贫困户的残疾人免费提供水泥坡道改造、安装座便椅、安装不锈钢扶手、厨房改造等无障碍改造，解决残疾人出行、居家等日常生活困难，减轻残疾人家庭成员生活负担。
5、实施贫困成人残障者康复项目。重点为农村贫困户的残疾人免费提供康复训练、假肢装配、轮椅、拐杖、配助听器、助视器适配等服务，让残疾人得到康复，实现残疾人“人人享有康复服务”目标，提高残疾人的生活自理能力和劳动能力，减轻贫困残疾人家庭经济负担。
6、抓好残疾人阳光助残扶贫基地工作。依托残疾人阳光助残扶贫基地，通过集中安置和辐射带动农村贫困残疾人就业，每年为100名农村残疾人提供创业致富的有效途径，改善农村贫困残疾人基本生活状况，扶持带动更多的农村贫困残疾人脱贫致富。
7、实施“阳光助学计划”项目。开展农村贫困残疾人大学生和残疾人家庭子女大学生助学工作，对农村贫困残疾人大学生和残疾人家庭子女大学生每年每人不少于1000元的资金资助，不让农村贫困残疾人和残疾人家庭子女因经济困难而失学，提高贫困残疾人家庭素养，从而实现脱贫致富。
8、实施贫困精神病患者医疗救助项目。对农村贫困精神病患者做住院治疗和门诊服药医疗救助工作，减轻贫困残疾人家庭的经济负担。
9、配合做好“两补”工作。配合民政部门做好重度残疾人护理补贴工作和贫困残疾人生活补贴工作，让贫困残疾人增加收入。
(三)抓好宣传引导工作。
充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力弘扬人道主义思想和残疾人“平等、参与、共享”的现代文化理念，广泛宣传残疾人坚韧不拔、自强不息的励志精神，大力宣传各级各部门和社会各界扶残助残的先进典型，传递汇聚正能量，努力营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。积极引导和鼓励残疾人做到自尊、自信、自强、自立，不断增强自我发展能力，同步奔向小康社会。
(一)上级资金。
争取上级安排项目资金，专项用于农村贫困残疾人扶贫工作，加大对农村贫困残疾人扶贫力度。
(二)县级资金。
争取县政府每年安排农村残疾人扶贫专项资金和适当工作经费。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十五
根据中央、自治区扶贫开发会议和共青团助力脱贫攻坚电视电话会议精神，为团结带领新疆各族团员青年积极参与脱贫攻坚任务,确保共青团助力脱贫攻坚工作取得扎实效果，特制定方案如下。
一、总体要求。
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委八届九次、十次全委(扩大)会议精神，中央、自治区和团中央扶贫工作会议精神，教育引导团员青年，深刻理解关于坚持精准扶贫、精准脱贫的重要要求，深刻理解“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题和实施“五个一批”工程等重点举措，找准参与脱贫攻坚任务的结合点和着力点，充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，广泛开展“青春助力脱贫攻坚行动”，突出抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项工作任务，为齐心协力打赢脱贫攻坚战贡献力量。
二、主要任务。
1.开展扶志行动，加强对贫困青少年的观念引导。
解决青年脱贫致富，要首先解决内生动力不足的问题。要大力弘扬现代文化和新疆精神，千方百计解决好富脑袋的问题，帮助青年树立奋斗改变命运的信念，培养吃苦耐劳的精神品质，养成勤俭节约的生活习惯，通过勤劳开源、节俭积累，率先脱贫、带头致富。要加强对青年的爱国主义教育、去极端化教育、民族团结教育、法治宣传教育，持续开展“现代文化与青年同行”活动，广泛开展各类文化体育活动，以农村青年喜闻乐见、便于参与的方式，宣传党的政策，活跃农村青年的精神文化生活，引领农村青年进一步坚定跟党走的理想信念，坚定脱贫致富的信心。
2.开展助力行动，促进贫困青年创业就业。
通过服务青年就业创业促进青年脱贫致富是共青团助力脱贫攻坚的主战场。一要加强示范引领。各级团组织要采取灵活多样的有效形式，有针对性地对农村青年进行就业观念和创业意识教育，引导广大青年转变传统就业观念，正确认识就业形势和相关的就业政策。广泛开展“乡村好青年”评选活动，选树农村青年身边的优秀典型，发挥示范引领作用。层层举办青年创新创业大赛，在全社会营造理解、重视、支持青年创新创业的良好氛围。二要强化技能培训。根据就业市场需求和青年的实际情况，充分利用团校、青年就业服务中心以及农牧民技术学校等阵地，大力开展双语培训、技能培训，努力做到培训与需求相结合、培训与岗位相对应。坚持开展“科技播火专家行”科技服务活动。各地州要按照自治区团委统一部署，邀请专家，深入田间地头，为广大农村青年提供技术支持。三要加大政策帮扶。主动争取人社、经信、扶贫等部门的支持，积极帮助青年争取政策，实现创业梦想。继续开展“助力行动”，推动“农村青年电商培育帮扶计划”深入实施，从技能培训、政策和金融支持等方面对农村青年利用电商创业进行扶持。鼓励各地成立青年电商创业联盟，培育电商创业基地，推广小代购等农村青年电商创业模式。继续实施大学生返乡创业计划，通过创业培训、金融支持、导师辅导、产业扶持、跟踪服务等方式，鼓励和引导大学生返乡创业。加强与有关金融机构合作，力争在解决创业青年贷款难、利率高等问题上有所突破，推动金融创新，给创业青年提供贷款保证。争取党政支持，在南疆地区广泛推广农村青年创业“十小工程”。自治区团委将每年从青年就业创业基金中拿出不少于100万元的资金扶持一批青年创业。
3.开展关爱行动，帮助贫困青少年成长成才。
积极与教育部门深入合作，争取教育部门的支持，广泛募集资金，在教育扶贫方面取得工作实效。按照自治区分工要求，团组织在参与教育扶贫方面要重点做好对贫困家庭学生的资助工作。一是动员社会力量参与“希望工程”，通过项目援助的方式扶持贫困地区青年脱贫。资助项目包括援建希望双语幼儿园、希望工程圆梦行动(结对资助贫困学生)、援建希望小学、援建乡村希望卫生室、援建希望电脑室、援建希望美术室等。二是加大对贫困家庭大学生的临时救助力度，推动高校校内公益岗位优先安排贫困户大学生，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持等。三是实施教育扶贫结对帮扶行动计划，鼓励和号召爱心人士与贫困学生一对一结对帮扶，支持贫困学生完成学业。
4.开展志愿行动，为贫困地区提供人才支持。
拓展青年志愿者服务领域，依托各级青年志愿者协会共建或联建扶贫志愿者驿站，组织青年扶贫志愿者参与扶贫开发建档立卡和精准扶贫工作。深入推进大学生志愿服务“西部计划”、共青团关爱农民工子女志愿服务行动、全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动等工作，围绕教育关爱、医疗卫生、农业科技、文化生活等内容，为贫困地区青少年提供服务。扩大“西部计划”志愿者在南疆地区的'服务规模，自起，南疆地区新招募“西部计划”志愿者每年不少于500人。
5.开展聚力行动，促进贫困地区资源整合。
充分发挥共青团组织化和社会化动员优势，广泛整合社会资源，建立健全团组织内部力量和外部资源协同参与的社会化扶贫工作机制。团内各战线和工作领域都要参与扶贫工作，企业、机关、高校等各系统要广泛的行动起来。鼓励引导青联委员、青年企业家协会会员所在企业到贫困地区投资兴业、招工就业，参与村企共建、结对帮扶等扶贫工作，带动贫困地区群众增收致富。在争取社会资源参与扶贫工作上，要着重争取援疆项目和资金的支持，争取把扶贫工作纳入援疆建设项目体系。自治区团委将积极争取团中央支持，各地州、县市也要对接各对口援建省市，争取把共青团助力脱贫攻坚相关工作纳入省市援疆工作的整体规划，因地制宜，在青年就业创业、教育发展等领域争取更大支持。
6.开展强基行动，提供贫困地区基层团建水平。
打赢脱贫攻坚战，落实靠基层，关键在干部。，自治区团委与“访惠聚”工作领导小组联合下发文件，明确提出了村(社区)团支部书记要当好思想政治引领员、文体活动组织员、就业创业协调员、基层组织建设员的要求。各地州、市县要指导基层重点围绕“四大员”开展工作。要把助力扶贫攻坚工作与“四大员”的职能紧密结合起来，深入开展青年思想引导活动，广泛组织开展各类文体活动，热忱服务青年就业创业，促进青年脱贫致富。要以村级团组织换届为契机，配齐配强村级团支部(总支)书记，为共青团做好脱贫攻坚工作提供组织保障。
三、工作要求。
1.高度重视，主动作为。各级团组织要把助力脱贫攻坚工作作为今年工作的重要内容，真正高度重视，认真谋划，集中力量抓好扶志行动、助力行动、关爱行动、志愿行动、聚力行动、强基行动六项重点脱贫攻坚工作任务，紧紧围绕本地州、本县市、本辖区的脱贫攻坚任务，主动对接援疆省份和扶贫主管部门，密切合作，真抓实干，最大限度地做好助力脱贫攻坚工作。
2.尽快行动，形成声势。全区扶贫脱贫工作任务艰巨繁重，各贫困区域团组织要按照自治区的统一的要求，尽快行动，制定好“青春助力脱贫攻坚行动”工作方案，摸清底数，创新模式，广泛发动，及时向各级党政和青年群众发出共青团助力脱贫攻坚的最强音。
3.完善机制，精准扶贫。建立协作督导机制、对口支援机制、精准调度机制、资源统筹机制，以南疆特困山区、边境贫困地区为重点，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，把助力脱贫攻坚与团的日常工作紧密结合起来，形成长效机制，确保共青团助力脱贫攻坚工作取得实效。
4.广泛宣传，营造氛围。各级团组织要立足党政工作大局，通过开展各类群众欢迎的活动，开发各类文化产品，吸引各类媒体用青年群众易于接受的方式及时宣传推广党政在脱贫攻坚工作上的新政策、新要求。注重总结经验，选树典型，在广大青年特别是贫困青年中营造劳动光荣、勤劳致富的浓厚氛围，在全社会营造关心扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十六
金乡县残联按照“共筑中国梦、全面奔小康”的奋斗目标，多措并举做好残疾人精准扶贫工作，全力全速打好扶贫攻坚战，千方百计实现残疾人小康梦想。
2019年是落实规划的开局之年，也是残疾人扶贫攻坚的关键之年。金乡县残联将牢固树立“创新、突破、赶超、发展”的工作理念，始终坚持“组织规范化、项目公开化、方式精准化”的服务模式，拼搏进取、真抓实干、持续加力、克难攻坚，夺取残疾人扶贫攻坚会战全面胜利。一是实施康复扶贫计划，实现康复服务全覆盖。充分发挥康复机构服务效能，扎实做好儿童康复、精神残疾人救助、肢体残疾人救助、白内障复明、辅助器具适配等重点康复工作，尽力满足残疾人康复需求。二是实施社保扶贫计划，实现社会保障全覆盖。不断加大向上争取工作力度，全面落实两项补贴、两项保险、燃油补贴、危房改造、无障碍建设等重点社保工作，切实解决残疾人衣食住行。三是实施就业扶贫计划，实现就业创业全覆盖。认真执行残疾人就业政策，通过举办招聘会、推荐会、创办扶贫基地、扶持自主创业、网络信息发布、强化残保金征缴等多种形式，有效促进残疾人全面就业。四是实施技能培训扶贫计划，实现技能培训全覆盖。协调利用社会资源，大力开展职业技能和实用技术培训工作，让残疾人掌握一技之长，增强参与社会和增收致富的能力。五是实施教育扶贫计划，实现学生救助金全覆盖。严格落实教育发展战略，积极推进送教上门、学费减免、生活补助、康教结合、励志助学等帮扶救助工作，不断提高残疾学生受教育水平。六是实施社会扶贫计划，实现精准扶贫全覆盖。积极动员社会力量扶贫助残，切实把结对帮扶、志愿者助残、法律援助、维权服务、爱心救助等工作落到实处，真正实现“小康全家福，一人不能少”的美好美好愿望。
残疾人约占全国贫困人口的三分之一。解决这部分人的温饱问题，事关国家扶贫攻坚的全局。为实现国家本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的战略目标，必须切实做好残疾人扶贫工作。为此，依据《国家八七扶贫攻坚计划》《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》《中国残疾人事业计划纲要》，以及扶贫工作的新形势、新要求，特制定《残疾人扶贫攻坚计划》。
(一)成绩。
1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，各地大规模进行的扶贫，以及针对残疾人特殊情况设立康复扶贫贷款开展的残疾人专项扶贫，已使300万贫困残疾人解决温饱。
随着国家扶贫攻坚的深入及残疾人事业的发展，政府和社会对残疾人的温饱问题更加关注。
(二)困难。
目前1700万贫困残疾人中，有1400万人能参加生产劳动，可通过扶贫开发解决温饱，但在扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量的残疾人未被列入扶持对象。
由于残疾影响和外界障碍，扶持残疾人脱贫难度更大，是扶贫攻坚的难点。
全国70%的贫困人口生活在国定贫困县，国家为此投入大量扶贫资金;而70%的贫困残疾人生活在非国定贫困县，缺少国家的特别扶持，解决这近千万贫困残疾人的温饱问题，是扶贫攻坚的薄弱点。
(一)目标。
经过三年左右的努力，争取达到：
通过扶贫开发，基本解决适合参加生产劳动的贫困残疾人的温饱;。
通过社会保障，基本解决缺乏劳动条件的特困残疾人的温饱。
(二)标准残疾人贫困户年人均纯收入达到政府确定的温饱线标准。
残疾人扶贫，必须扶持到户到人。
以直接扶贫为主，扶持农村贫困残疾人从事有助于直接解决温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业。
小额信贷对残疾人是直接扶贫到户的有效方式，要积极推行。
发挥扶贫实体、基地的作用，辐射到户、带动到户。
倡导机关、单位、城乡组织及党员、干部和各界人士“帮、包、带、扶”到户。
优惠政策落实到户、科技推广到户、技术培训到户、生产服务到户。
城市落实最低生活保障制度，农村落实五保供养制度、推广最低生活保障制度，广泛开展社会互助。
残疾人扶贫的途径是：切实纳入各级政府扶贫攻坚实施计划，统一安排、同步实施，并予以特别扶助。
国定贫困县：扶贫开发、解决温饱已是一切工作的中心，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫计划、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，要将残疾人贫困户真正纳入其中，切实解决温饱。
其它地区：主要由地方政府采取措施、安排资金开展残疾人扶贫工作;同时，中央在扶贫贷款中设立康复扶贫贷款，专项用于残疾人扶贫。
(一)国定贫困县国定贫困县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排，并视情予以优先考虑和支持。
(二)其它地区国定贫困县以外的地区，残疾人扶贫资金主要由地方政府安排，并广泛发掘社会潜能，多渠道筹措残疾人扶贫资金。同时，中央增加康复扶贫贷款投入并给予适当贴息;接受中央康复扶贫贷款的地方，配套资金不应低于l：1，并负担扶贫工作经费和一定比例的贴息。
1、康复扶贫贷款的计划安排年度康复扶贫贷款的安排，由中国农业银行会同中国残疾人联合会制定计划下达，由中国农业银行各省、区、市分行根据下达的计划，商同级残联提出具体的分配使用意见，并下达有关市、县执行。
2、康复扶贫贷款的使用康复扶贫贷款可由县级残疾人联合会确定的承担康复扶贫开发任务的残疾人服务机构或扶贫经济实体向当地农业银行承贷承还，并确保扶贫贷款使用到户到人。
3、康复扶贫贷款的管理康复扶贫贷款由中国农业银行负责管理。康复扶贫贷款管理的具体办法，由中国农业银行征求国务院扶贫开发领导小组办公室、中国残疾人联合会意见制定。
本计划在国务院扶贫开发领导小组统一领导下，中国残疾人联合会协助有关部门和各省、自治区、直辖市组织买施。
坚持以省为主、分级负责的原则。残疾人扶贫工作在地方各级政府领导下，由各级残疾人联合会和扶贫办组织有关部门实施。扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段全过程的历史任务，本世纪的目标是基本解决贫困人口的温饱问题，从下世纪开始，扶贫开发的目标是稳定地解决贫困人口的温饱并进而致富的问题。残疾人，是社会中最困难的群体。残疾人联合会，作为残疾人利益的代表与残疾人事业的工作机构，要把残疾人扶贫作为重中之重，特别是基层残疾人联合会，要采取有力措施，切实做好工作。在国定贫困县，残疾人联合会及其残疾人服务机构，要积极配合当地扶贫工作机构开展残疾人扶贫，做调查摸底，参与计划制定，协助落实扶持措施和资金，参加扶贫检查。在其它地区，县、乡、镇残疾人联合会及其残疾人服务机构要充实工作力量，协助政府承担起残疾人专项扶贫的日常工作，全面调查掌握贫困残疾人状况，做好康复扶贫贷款的发放和回收，帮助残疾人选择适宜项目，落实扶持措施，并提供配套服务。
贫困残疾人解决温饱、脱贫致富，需要政府和社会的帮助，也取决于自身的努力。广大残疾人要发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极参加生产劳动，艰苦奋斗，解决温饱，摆脱贫困。
(一)调查摸底。
全面、准确掌握贫困残疾人的状况，是残疾人扶贫攻坚的首要环节。
县级残疾人联合会要按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人贫困户调查表》，以乡、镇为单位组织调查摸底，对残疾人贫困户逐户、逐人进行登记，摸清残疾人贫困户的户数、残疾人数及贫困状况，登记造册，报当地政府和扶贫办。
乡(镇)、县、市及省级残疾人联合会要按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人贫困户汇总表》，逐级填写并报当地政府、扶贫办及上一级残疾人联合会。
首次调查、汇总工作于1998年4月底前完成。
首次调查汇总工作结束后，每年仍须进行调查汇总，掌握解决温饱的情况及有待进一步扶持的对象。
(二)制定计划。
各省、自治区、直辖市依据《国家八七扶贫攻坚计划》和本计划的要求制定本地区残疾人扶贫攻坚实施计划。
国定贫困县，要将残疾人扶贫纳入本地区扶贫攻坚实施计划，在年度扶贫任务指标中残疾人应占一定比例;其它县，要制定残疾人扶贫攻坚实施计划。
(三)狠抓落实。
各级政府、扶贫办、农业银行、残疾人联合会，要高度重视残疾人扶贫，切实列入议事日程，明确任务指标，实行目标管理，精心组织，狠抓落实。
(四)加强检查。
为掌握扶贫工作进展情况，建立统计报表制度。省级残疾人联合会按照中国残疾人联合会统一印制的《残疾人扶贫解困工作统计表》，分发本省各级残疾人联合会。乡(镇)、县、市、省逐级统计汇总，并报当地政府、扶贫办及上一级残疾人联合会。统计报表每年一次，要求内容完整，数字真实，于次年1月底前上报。各级政府和扶贫办要将残疾人扶贫列入本地区扶贫工作检查范围。各级残疾人联合会要会同有关部门对残疾人扶贫进行专项检查，及时发现和解决问题。
对缺乏劳动条件的特困残疾人，由有关部门另行制定工作计划，保障其尽快解决温饱问题。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十七
为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区*区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。
二、总体思路。
民，全面实施“三增三减”战略，按照“532”扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。
三、目标任务。
2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个;。
3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人;。
4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人;。
6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。
四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划。
依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。
(一)分区规划原则。
坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等)，结合自然、气候因素(水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现)，编制重点区域规划。
1、坚持科学发展、可持续发展的原则。
2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。
3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。
4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则。
5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。
6、坚持自然和谐发展的原则。
(二)重点区域规划。
1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起*村，沿、，东至七号一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括*乡、*乡、*镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。
2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以间宽谷区、盆地、河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。
(一)转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并“空心村”、老龄村40个。
养产业基地建设，涉及、等24个行政村48个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业，吸附周边劳动技能和种养积极性高的人员，到农牧业生产条件好的区域，从事高效农牧业生产。大力发展以省际大通道为平台的路域经济，涉及长、等15个自然村。二是加强中心村基础设施和服务体系建设。突出抓好林、水、电、路、气、文化、教育、卫生、通讯等综合配套服务体系建设。
依据集中连片扶贫规划，在优化开发区坚持以现代的物质条件装备农牧业，以现代的科学技术改造农牧业，以现代的产业体系提升农牧业，以龙头企业带动发展农牧业，以现代的发展理念引领农业，以培养创新型农民发展农牧业的理念，按照“扶贫开发带动产业发展，扶贫开发促进区域发展，工商企业领军农牧业发展，”整合项目，捆绑资金，集中投入，连片实施，组装配套，整体推进。20xx-20xx年全县扶贫开发涉及整村推进项目的中心村有33个，其中20xx年重点建设等中心村9个。
(三)保障式养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、建设新农村、盘活闲臵集体资产相结合，整合项目资金，按照“四三三”发展思路，争取利用三年时间让全县60周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院，并纳入低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系范围。20xx年重点在、朝阳、等村建设幸福院22所，保障贫困人口1584户、3600人就地集中养老。
六、政策支撑。
继续加大政策支持力度，充分调动农民群众的积极性，形成政府引导、群众主动、乡村主抓、部门配合、社会帮扶的“大扶贫”格局。
(一)严格兑现各项惠农政策，增加农民政策性收入。把农民从土地束缚中解放出来，无论是转移进城，还是进入中心村，就地保障养老，原先在农村享受的各类权益和各项惠农政策保留不变。
(二)引导土地经营权流转，增加农民收入。鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地，明确所有权、流转经营权，确保收益权，流转形成规模化经营，提升产业化水平，促使农村土地、林草地资源成为固定资产，增加农民的资本性“租金”收益。
(三)加快林草确权到户，夯实流转基础工作。积极推进林草权制度改革，确立林权、草权，落实草牧场奖补资金，建立政策引导、补偿治约机制，激发农民主体的积极性。鼓励草牧场、土地经营权流转，为实施高效产业化经营，奠定清晰的产权基础。
(四)加大扶贫直补力度。将60岁以上、未享受低保和丧失劳动能力的贫困人口一次性纳入直补范围，从20xx年开始每人给予定额生活补助，以后逐年增加，到20xx年人均现金收入达到20xx元。
(五)继续提高社会保障水平。20xx年，要实现农村养老保险全覆盖，使农村60岁以上的老龄人口每年人均领取养老金900元。对已享受农村低保的贫困人口，加大提标幅度，保持逐年递增。同时，对五保、优抚、“三民”等其他保障对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。
七、保障措施。
(一)加强领导、落实责任。县委成立了以县委书记为组长，政府县长为第一副组长的扶贫开发领导小组。各乡镇、各部门也要把扶贫攻坚列入重要议事日程，及时成立相应组织机构，采取有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。要层层建立工作责任制，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导全力抓，各部门承担任务直接抓，一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组负总责，形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的扶贫工作格局。
(二)整合资金、确保投入。建立完善以公共财政投入为主的扶贫攻坚投入体制，大幅增加财政资金投入。一是积极向上争取资金。各有关部门要积极与上级部门沟通联系，及时捕捉信息，千方百计争资金、跑项目。20xx年，全县争取上级相关资金不低于1亿元。二是加大本级财政投入力度。今后县财政将逐年增加扶贫和各项惠农资金投入。同时，将涉及扶贫工作的全部项目进行组装配套，坚持扶贫项目集中，项目资金集中，按照“渠道不乱、用途不变、组装配套、整村推进、各司其责、各计其功”的做法，合理整合农牧业、交通、水利、民政、建设、文广、卫生等各类专项资金，并将资金捆绑起来，集中投向重点贫困乡村，努力实现扶贫资金使用效益的最大化。三是扩大社会筹资渠道。建立健全“企业带、群众投、社会筹、单位帮、银行贷”的多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。金融部门加大信贷支持力度，继续完善小额信贷和联保贷款制度，适当放宽扶贫贴息贷款条件，扩大扶贫贴息贷款规模，为扶贫对象发展生产提供资金需求，确保扶贫攻坚资金足额投入。要加强扶贫资金监管使用，确保资金规范运作，使用透明，坚决杜绝违规违纪行为。
(三)强化协作，形成合力。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协作联动的工作机制，形成扶贫攻坚的强大合力。一是各部门各负其责，形成立体大扶贫格局。农牧业部门要认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策，涉农项目向贫困地区倾斜;水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是动员引导企业、团体组织、爱心人士、机关干部等社会各界，开展献爱心活动，建立扶贫资助专帐、专户，帮助贫困地区改善生产生活条件。三是要建立健全单位包村、干部包户的结对子帮扶机制。整村推进的中心村要实现“四有三带动”(即：每个中心村有一名县级领导干部联系，有一个党政机关、单位定点帮扶，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式)，扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。
(四)提高认识，加大宣传。各乡镇、各部门要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思想高度统一到县委、政府的决策和部署上来，增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用《报》和电视台等媒体，大力宣传扶贫攻坚政策方针，充分展示扶贫攻坚成就和经验，及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况，全面反映我县艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌，加强对扶贫先进典型的宣传，增强全县广大干部脱贫致富的信心和创业热情，为我县的扶贫攻坚建功立业。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十八
为全面贯彻落实自治区、包头市新一轮扶贫攻坚及党的群众路线教育实践活动的工作部署，进一步组织和动员全区各级领导干部扎实打好我区新一轮扶贫开发攻坚战，结合我区实际，制定如下方案：
一、指导思想。
以党的为指导，认真贯彻落实自治区、包头市扶贫开发工作会议及区委十二届八次全委会议精神，把扶贫开发工作做为全区头号民生工程来抓，把稳定解决贫困人口温饱、尽快脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把帮助扶贫对象稳定增加收入、缩小贫困地区差距作为主攻方向，坚持开发式扶贫方针，实现扶贫攻坚与社会主义新农村建设有机结合，与农村牧区低保有效衔接，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大扶贫工作格局。加大扶贫投入力度，创新扶贫工作机制，使贫困农牧民人均收入水平增长高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平，逐步扭转发展差距扩大的趋势。
二、主要目标。
通过一年扶贫攻坚，全区8个贫困村基础设施明显完善，村庄面貌明显改观，全区贫困人口明显减少，贫困群众生活水平明显提高，农村更加和谐稳定，干部作风明显改观。力争50%的贫困人口提前实现“两不愁三保障”目标，即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、基本住房。
新一轮扶贫攻坚覆盖全区农村贫困地区，以8个贫困村为重点，以全区1441户4036人建档立卡的贫困户为重点扶持对象，实现低于自治区扶贫标准的贫困人口全覆盖。
四、工作措施。
(一)把扶贫开发作为全区头号民生工程来抓，全力打好扶贫开发攻坚战。按照“自治区负总责、盟市统筹、旗县抓落实”的管理体制，主要采取以下几项措施：一是强化责任落实。实行扶贫攻坚一把手负总责的工作责任制，各苏木乡镇要成立相关组织，切实把扶贫攻坚作为一项重大的政治任务，纳入工作的重要议事日程，明确责任，落实任务，强化措施，认真组织实施。二是建立健全扶贫攻坚考核机制。将各苏木乡镇、区属各有关部门扶贫攻坚目标任务完成情况，纳入领导班子实绩考核体系。三是充实扶贫工作人员。每个苏木乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。
(二)切实加大财政扶贫资金投入，积极争取各类财政专项扶贫资金项目。20xx年争取并重点实施以下扶贫项目：
一是“整村推进”扶贫项目。年内计划在3个贫困嘎查村实施“整村推进”项目，总投资300万元，其中申请上级财政扶贫资金150万元。
二是产业化扶贫。把产业扶贫作为一项富民工程来抓，依托包头市古顺园食品加工有限公司这个龙头企业，围绕肉牛、肉羊养殖等富民产业，大力发展农民专业合作社，实施“公司+合作社+农牧户”模式，采取政府补贴、贫困户入股、利润分成的方式大力开展产业扶贫，形成“一村一品”，引导全区贫困户因地制宜，发展产业，实行“因户施策”。努力实现每个贫困村有一大支柱产业，并形成一定规模，贫困户每户养殖20xx羊的致富项目，确保贫困户稳定增收脱贫。
三是搬迁扶贫。要把搬迁扶贫作为一项民生工程来抓。坚持“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标，要进一步探索搬迁扶贫新模式，通过新农村建设、幸福大院等形式，推进我区生态脆弱地区移民工程的顺利开展。相关部门将强化移民搬迁后的后续服务和管理，加大对搬迁移民的就业技能培训，鼓励和帮助贫困移民进入园区企业务工，全面改善搬迁移民的生存和发展条件。
四是智力扶贫。扶贫先扶智，智力扶贫是扶贫攻坚的根本举措。要大力开展实用技术培训和劳动技能培训，增强贫困群众的就业技能，促进贫困群众稳定就业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。因地制宜，采取“请进来”和“走出去”的方式，聘请市农技人员亲临贫困村进行指导，通过举办农技培训班等形式，逐步培养出乡土技术人才和致富技术能手。向农民传授实用技术。注重优良品种的引进、繁育、应用和推广，提高产业项目的科技含量。
五是劳务扶贫。劳务扶贫是扶贫攻坚最直接最有效的举措。搞好劳务扶贫工作，实现贫困地区劳动力有序转移，是解决贫困人口脱贫增收，发展贫困地区经济的必然选择。要加大农村贫困劳动力的职业技能培训力度，提高贫困地区务工人员素质，拓宽贫困群众就业渠道，促进贫困劳动力稳定就业，增加贫困人口务工收入，确保每户劳务扶贫类贫困家庭至少有一人经实训基地或具体企业劳务培训后直接上岗务工，实现“一人务工，全家脱贫”的目标。积极探索劳务扶贫的新方式，扩大劳动技能培训的规模。不断完善贫困群众就业服务平台，加强贫困群众务工指导和维权服务，开辟贫困群众就业绿色通道，使贫困群众务工有收入、有保障、有服务。主动加强与园区企业的对接，组织和引导贫困地区劳动力进城务工经商、转移就业。鼓励通过转让、入股等土地承包经营权流转方式就近就地转移农民就业，使贫困群众务工与农业生产两不误、两受益。认真落实更加积极的就业创业政策，鼓励和支持有能力的贫困农户自主创业，以创业带动就业，以就业促进增收。
不低于当地村民平均生活水平，并不断提高供养补助标准。要强力推进农村低保和扶贫开发两项制度的有效衔接，实行农村低保和扶贫开发双轮驱动。
(三)因地制宜，科学合理选择扶贫开发项目。根据包头市扶贫总体规划，结合我区贫困实际，20xx年全区要利用专项扶贫资金，重点实施好以下几类扶贫开发项目。一是改善贫困户生产条件基础建设项目。包括新建节水滴灌农田、标准化设施农业、牲畜棚圈、饲草加工设备的购置等。二是发展优势产业，确保贫困户稳定增收项目。重点扶持购买肉牛、肉羊等。三是提高农牧民素质和自我发展能力的社会事业项目。主要包括扶贫移民搬迁、劳动力转移培训等。
(四)整合资金，加大行业扶贫工作力度。从今年起，每年区财政拿出一定资金作为扶贫配套资金，列入预算，并逐步建立起各级财政扶贫投入稳定增长机制。同时，大力整合其它行业、部门资金和社会扶贫资金，积极争取自治区、包头市财政扶贫资金对我区的支持，力争每年都有所增加。
(五)进一步组织动员社会力量参与扶贫开发。一是通过市级领导联系帮扶我区贫困苏木镇、县级领导干部联系贫困村、科级干部联系贫困户等多种措施，出主意、解民忧、促发展、夯基础，让贫困地区群众尽快脱贫致富。二是做好对口帮扶单位到我区定点扶贫的联系协调工作;三是组织区属各行政、事业单位、驻区企业开展定点扶贫工作，积极引导个体私营企业参与扶贫帮困活动。建立健全社会扶贫工作的日常监督检查和考核机制，区委、政府每年对社会扶贫工作开展好的单位和个人进行表彰奖励，对社会扶贫工作开展不力的单位进行通报批评，努力营造全社会参与扶贫开发的良好氛围。
(六)管好用好扶贫资金。各项扶贫资金都要真正用于帮助贫困群众解决实际困难和促进贫困地区经济社会发展上，扶贫部门要规范项目选择、论证、申报、审批、实施、验收程序和办法，全面推行扶贫资金项目公告、公示制，让广大群众参与扶贫项目的监管。纪检监察、审计部门要加强对扶贫资金使用情况的日常监督和审计，坚决查处挤占挪用、截留、贪污等行为。同时健全完善扶贫资金绩效评价机制，对各项目单位财政专项扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合考评，将绩效评价结果作为安排下一年财政扶贫资金项目的重要参考依据。
乡镇扶贫攻坚的实施方案篇十九
为扎实推进交通扶贫攻坚工作，大力改善贫困村广大人民群众的出行条件，加快全县全面建成小康社会进程，根据《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》等有关文件精神，高速高质高效推进交通扶贫攻坚工作，县局决定2019年至2019年开展创建交通扶贫攻坚样板县活动，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
紧紧围绕县委、县政府扶贫攻坚工作部署，按照正视现实、挖掘潜力、扬长避短、奋力追赶、转型跨越的发展要求，把84个省级贫困村作为交通扶贫攻坚主战场，扩大交通覆盖范围，增强交通运输能力，提高交通运输效率，着力推进交通运输基本公共服务均等化，加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络，为全县脱贫摘帽提供强有力的交通运输保障。
二、基本原则。
(一)统筹规划，有序推进。从全县贫困村经济社会发展和人民群众出行需要的实际出发，坚持与新农村建设、城镇化发展要求相协调，与异地扶贫搬迁、撤乡并村、特色产业发展及农村交通物流发展相结合，有步骤、有重点、有目标地分步实施。
(二)突出重点，提升能力。坚持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置，扎实推进省级贫困村交通基础设施建设，全面加快全县交通扶贫攻坚步伐。
(三)建管养运，协调发展。加快农村公路发展的同时，加大农村公路管理养护力度，不断提升农村公路管养水平，促进农村公路建管养运一体化协调发展。
(四)应地制宜，分类指导。根据贫困村经济发展水平、交通需求特点和自然地理条件，科学规划，合理确定建设标准，鼓励就地取材和原路改造，全面加快全县交通扶贫攻坚步伐。
(五)合力推进，务求实效。充分发挥乡镇政府、县直有关部门和社会各方面的积极性和创造力，落实优惠政策，加大资金投入，开展结对帮扶，优化建设环境，形成发展合力，扎实推进交通扶贫攻坚工作取得实效。
三、目标任务。
(一)主要目标。从2019年起，大力推进84个省级贫困村交通基础设施建设，加强安全防护设施建设和中小危桥改造，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力，不断完善路网结构，提高技术等级，保障群众安全便捷出行。确保到2019年84个省级贫困村适宜通公路的自然村通公路，符合通行条件的行政村全部通客车，解决“路难行、车难乘”的问题，基本建成与我县全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输服务体系。
(二)建设任务。2019年完成16个扶贫村3.8公里通达工程，完成通畅工程25.848公里，完成公路桥梁2座;2019年完成18个扶贫村0.217公里通达工程，完成通畅工程25.026公里，完成公路桥梁4座;2019年完成16个扶贫村0.792公里通达工程，完成通畅工程23.533公里，完成公路桥梁3座;2019年完成19个扶贫村0.661公里通达工程，完成通畅工程21.883公里，完成公路桥梁5座。
四、主要措施。
(一)编制扶贫规划。根据84个省级贫困村人口分布特点和交通基础条件，精心编制农村公路建设规划、自然村通水泥路建设规划、农村客运网络化建设规划和农村公路危桥改造建设规划，有针对性地改善贫困村通行状况，推动基本公共交通运输服务向贫困村延伸、向贫困人口覆盖。
(二)突出扶贫重点。结合异地扶贫搬迁、危房改造集中点、贫困村产业基地、农业农林休闲旅游中心、红色旅游景点、断头路等，做好84个省级贫困村交通基础设施配套建设，强化外通内联交通运输网络，有序推进农村客运招呼站建设，开通农村客运班线，实现贫困村主要街道与临近公路实现顺利连接通畅;每个贫困村村内有1条硬化穿村公路，村与村之间实现顺利连接达到通畅;消灭村组连通道上四类及以上危桥，为贫困村群众脱贫致富发挥“先行引领”作用。
(三)强化资金保障。结合国、省交通扶贫投资政策，积极争取省、市更多的农村公路建设计划、项目和资金。采取国省补助、地方配套、乡村自筹等多渠道筹集建设资金，整合各类涉农资金，建立分级投入机制，集中力量解决突出问题。加强项目资金监督管理，加大公开公示力度，坚持阳光操作。
(四)严格项目管理。加强项目监督管理，认真履行公路建设基本程序。严格项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等制度，确保项目依法依规按程序实施。
(五)加强建设监管。全面改善84个省级贫困村道路交通安全条件，加快农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危桥改造，与农村公路养护管理有机结合，因地制宜设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让贫困村百姓走上放心路，实现“有路必养、养必养好、管必管好”的目标。
五、组织保障。
(一)加强组织领导。成立宜章县创建交通扶贫攻坚样板县工作领导小组，由县政府副县长谷文中任顾问，县政府办公室副主任肖红万任总协调，局党组书记、局长钟伟华任组长，曾晨秋、范军、曹忠、谢木海、常家林等任副组长，朱文波、曹文德、欧晓斌、陈文通、余席友、李建国、张吉琼、吴珂、谢贵英、黄小可、张杰等为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局计划基建股，由谢木海兼任办公室主任，余席友兼任办公室副主任，负责统筹协调、监督指导等工作。
(二)强化部门协作。各单位要建立沟通协商机制，定时召开部门联席会议，完善议事规则，加强沟通，整合力量，协调配合，共享信息，加强项目动态监管，完善监督检查机制，及时掌握交通扶贫攻坚进展情况和存在的问题，采取过硬措施，加大考核力度，做到工作有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩，确保创建交通扶贫攻坚样板县工作落到实处。
(三)建立统计台账。要在摸清底数的基础上，全面建立84个省级贫困村交通基础设施建设动态信息数据库。同时，各有关单位要建立完善交通扶贫统计制度，按期报送、整理、汇总统计报表，加强交通扶贫建设情况的统计监测和分析评估工作，为县局及时掌握交通扶贫规划实施情况和科学决策提供依据。
(四)加强舆论引导。各单位要进一步加大交通扶贫宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，广泛宣传好交通扶贫攻坚有关政策和好的经验做好，充分发挥示范带动作用，大力营造全社会关注、支持、参与交通扶贫攻坚的浓厚氛围，调动全社会参与农村公路建设的积极性和主动性。
(五)完善考核机制。局创建工作领导小组要对全县交通扶贫攻坚工作实行每季一督查，半年一通报，年终一检查工作制度，及时督促指导84个省级贫困村各项工作的落实，对局属各单位工作落实的情况，将作为交通大提质年终绩效考核的依据，确保交通扶贫攻坚工作落到实处。
