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对我县发展循环经济的思考调研报告篇一

9月23日至24日，xx市政协王xx副主席带第五调研组，围绕“发展壮大农村集体经济”课题，先后到xx区xx村二组、杨家台村和兴平市西吴办北马村、庄头镇金龙村、西城办花王村等地，走进香菇养殖大棚、黄花菜种植基地及烘干厂房、花卉苗木种植苗圃、水果批发市场、村建材市场实地调查了解村级集体经济发展情况。听取相关负责人对集体经济发展现状，产业运营模式、存在问题、市场前景及带动贫困群众增收致富等情况介绍，同时调研组又向相关县征集了农村集体经济发展情况资料，进行座谈讨论。现就调研总体情况报告如下：

一、发展现状。

近年来，市委市政府大力推进乡村振兴战略的实施，特别是统筹各方力量，强力推动农村集体产权制度改革，夯实了发展农村集体经济的坚实基础，创造了重要条件，增强了农村发展集体经济的动力，注入了发展活力。目前，全市115个镇办的1923个村基本完成了清产核资工作，摸清了资源性资产、经营性资产和非经营性资产底数，有1537个村完成了成员身份界定，有1043个村完成了股权量化工作，通过“三变”改革，催生了1411个村成立集体经济合作社，有力促进了我市农村集体经济的发展。

二、存在问题。

1、组织机构不健全，作用发挥不明显。目前，全市成立集体经济组织1532个。从数字看发展集体经济的组织机构还没有全覆盖，机构还不健全，就成立的组织机构而言，仅停留在产权制度改革的工作进度层面，大部分村集体经济组织还没有正常运营，更不用说产生效益，发展集体经济的作用不明显。同时，我们在调研中了解到各级对相关政策措施的宣传解读不到位不深入，致使群众不了解不明白的现象较为普遍。

2、思想认识不到位，内生动力不足。在新形式下，发展集体经济缺乏内在动力和外部扶持，部分村干部对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，有“等、靠、要”的思想，不给钱不干事。大部分农村群众已习惯于家庭联产承包责任制的生产经营形式和小富即安的生活方式，对集体经济认同感不够，也认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。同时，乡镇农经机构人员多为兼职，专职人员少，业务不精，技术人员严重缺乏，致使基层农经工作队伍力量薄弱。这些因素导致农村发展集体经济的内生动力不足。

3、经营性资产占比低，发展资金困难。我市在农村产权制度改革中清查出的资产总计120。095亿元，其中经营性资产只有20。218亿元，且经营性资产分布不匀均，大部分经营性资产集中在城中村和城区周边地域，全市绝大多数村就几乎没有经营性资产，都属于典型的“空壳村”，发展集体经济缺乏必要的启动资金，而农村合作经济组织信贷融资难度大，财政专项补贴总量少、扶持范围小，相关金融部门出台的涉农金融信贷服务门槛高。加之农业产业发展前期投入大，收益周期长，对投资者吸引力不强，如果没有国家政策补贴，工商资本一般不愿投入农业项目，导致农村农业发展资金困难。因此，资金难题成为制约发展农村集体经济不可逾越的鸿沟。

4、发展模式单一，产业结构有待优化。目前，全市实力较强的涉农企业偏少，大部分企业特别是经济合作组织都是从事最初级的生产经营形式，没有形成规模生产效应，包括农产品加工企业规模小，产品行业竞争力不强，产品质量不稳定，生产成本和风险普遍高。同时，农村产业结构不优，发展还都以传统的种植业为主，新型农业经营主体数量不多，发展水平滞后，产生了有的村集体组织争取到国家相关部门的政策性启动资金后，不知道怎么用，该发展什么产业。

三、意见建议。

1、要切实提高思想认识，健全组织机构。发展壮大农村集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴战略宏伟蓝图最关键的因素。因此，各级特别是村级领导干部要切实提高思想认识，从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，健全村级集体经济发展组织，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。一方面要成立村级抓集体经济的领导班子，另一方面要在清产核资的基础上，结合各自的实际，厘清发展思路，尽快建立发展集体经济的经济组织（实体），形成发展集体经济有人干、有抓手的良好局面。

2、要强化队伍建设，激发发展内生动力。要按照德才兼备和群众认可的原则，有能力、会干事、能干事、想干事的村干部，建强抓集体经济的领导班子队伍；要加大对农村集体经济发展亟需的管理型人才、技术型人才的引进和储备力度，加大乡镇服务站和农经人员队伍建设力度，夯实发展后劲；发挥“土专家”的作用，使爱农村、懂农情、有能力、敢创新、有担当的乡贤能人成为发展村集体经济的“领头雁”；加强新型职业农民培训力度，充分发挥农民的主休作用，调动广大农民参与发展集体经济的积极性、主动性和创造性，为发展壮大农村集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。

3、要创新资源配置模式，夯实发展经济基础。要深化产权制度改革，以除弊革新的精神，不断创新经营性资产、非经营性资产和土地资源配置模式，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，依据地理环境不同，把所能使用的各类资源充分整合，发展特色产业、农经服务业、农产品加工业等，促进农村“一二三”产业融合发展，鼓励农民以土地经营权或资金技术等入股专业合作社、龙头企业、农经服务业，分享产业链增值收益。使资源发挥更大效益，不断夯实农村发展基础，促进群众共同致富。

4、要发挥项目带动作用，不断优化产业结构。以发展现代特色农业为主线，充分利用各自的资源优势、区域优势，找准定位，防范风险，注重短期效益和长期发展相结合，选择适宜自身发展优势的好项目，发挥项目带动作用，不断优化产业结构，加快推进产业转型升级，拉长产业链，着力构建现代农业经营体系，做大做强优势产业，实现经济利益最大化，促进农民增产增收，促进集体经济发展壮大，真正实现农业强，农民富，农村美的奋斗目标。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇二

对我县发展循环经济的思考调研报告篇三

前言：随着全省农村产权制度改革进入扫尾阶段及村级股份经济合作社的广泛成立，部分村级股份经济合作社发展中暴露出一些新问题，如不知道怎么使用各级拨付的项目资金导致资金闲置，发展中过度依赖政府扶持和资金投入，村干部不懂经营，自身内生动力不足；群众主动参与意识不强；村级党组织对村集体经济发展缺思路、少办法、没平台；新型农业经营主体示范带领作用发挥不明显等问题依然存在。

如何破解这些发展难题？xx区xx镇xx村以产业振兴为核心，通过发展产业带动村集体的经济发展，吸引人才聚集和资源聚集，在解决农民就业，实现共同富裕，迈向“三产融合”，助推乡村振兴和发展壮大集体经济方面做出了一些有益有效的尝试，使得“农业成为有奔头的产业，农民成为有体面的职业，农村成为安居乐业的美好家园”的美好愿景在xx村初露端倪，为全市乃至全省村级集体经济发展积累了一些可借鉴且行之有效的经验。

根据省农经站关于农经大调研活动要求，围绕以上主题，我们深入到xx区xx村，对该村近几年尤其是农村产改后村集体积极发展情况进行了深入调研。具体情况如下：

一、基本情况。xx镇xx村渭南市xx区西5公里、xx镇北2公里处，全村共有6个自然村，13个村民小组，920户，3200人，脱贫户74户215人，劳动力人数2100人其中在外务工人员1100余人。共有耕地4000亩，其中花椒种植1300亩，圣女果种植180亩，草莓种植60亩，核桃种植50亩，葡萄种植30亩，桃种植20亩，群众主要收入来源为务工和发展自主产业。2019年农民人均纯收入12526元，2020年达13321元，2021年预计达到14500元左右。

二、主要做法。

（一）建设乡村振兴产业园，大力发展高端葡萄农业。2020年3月开工建设乡村振兴产业园，主要种植阳光玫瑰葡萄，9月全面建成，总投资120余万元，规划面积20余亩，为村集体经济产业项目。园区现建成5。8米高、钢构冷棚16座，配套管理用房200平方米，机井1眼、抽水泵站1座、蓄水池1座，铺设各类输水管线4500余米、水泥路面400余米。

一是坚持党建引领产业。在产业园发展中，首先突出了建引领产业振兴的思路，园区采取“村党总支+”模式，由村党总支牵头，村股份经济合作社统一管理，村“三委”干部“一拖二”包棚的方式进行日常管护运营，并配有专业技术人员长期住园管理。所谓“一拖二”方式运营，就是积极发挥党员干部带头作用，一个村支部委员或者村干部，带动两名党员，包一个产业大棚，负责日常管理，集体劳作。这样党员干部有积极性责任心，群众也对集体产业有信心。

二是突出“精品意识”。在园区日常管理中把“精品意识”融入到每一个具体环节，每项工作都按“优质品”“一等品”来打造。以2021年生产具体为例，园区一律施用从内蒙古拉的优质羊粪，减少使用化肥和农药，坚持全过程有机种植，对园区栽植的1200余株阳光玫瑰葡萄，正式成型定果18570余串，每一串果实颗粒控制在在70到80颗，修至密疏紧凑且每串葡萄呈圆柱形、成熟果穗控制在长20cm左右，果穗重800-900g，不超过1000g，确保了葡萄高品相、高品质、高品位。

三是让好货卖出好价钱。常言道，“好货”未必就能卖出“好价钱”。为了让“好葡萄”卖上“好价钱”，xx村采取对的方式找准对的人，销售时全部采用高端礼品盒包装，瞄准高端人群，以礼品模式出售。9月份上市销售，产品供不应求，十月底已销售一空。据渭南市委组织部包村干部、该村第一书记贺龙飞介绍：“最初预算今年能收入20万元就不得了，哪成想一下就卖了65万元。这下好了，那么多设想都能逐步实现了。”65万元，也是xx村乡村振兴的起点和转折点，是进一步发展农村的基石，刷新了xx村的纪录，让集体收入比往年翻了十番。

（二）收了葡萄再养鸡，注重发展循环经济。针对辖区内厂矿多，城镇人口多，职工收益高、消费品位高、能力强，厂矿福利好等实际，该村驻村干部和村级两委会多方考察，科学论证，决定在收获后的部分大棚里打“生态牌”，开展林下养殖土鸡业务。他们一致认为林下养鸡法是我国传统的养鸡方法，利用林下土地资源和林荫优势，是饲养柴鸡的生态养殖新模式。10月份将5000余鸡仔放养在大棚葡萄下，利用林下的树叶草叶及昆虫资源养鸡，这样的养鸡模式成本较低。另外，十月以后天气凉爽，病害较少，利于土鸡生长，养出的鸡更为绿色无公害，在市面上比较受欢迎。在提高了果树、肉鸡附加值的同时，也建立起肉鸡与果林互促互利的良性循环，降低了饲料成本和肥料成本。目前存栏的这5000余只鸡已预订一空，预计2022年春节前后集中宰杀，每只白条鸡可销售120元左右，仅此一项又可为xx村增加60多万元的收入。

（三）发挥区位优势，发展第三产业。针对xx村靠近xx城区和国家级xx镇小城镇试验区，且310国道、陇海铁路、连霍高速穿村而过，交通便利、区位优势明显这个优势，为发展壮大xx村集体经济，切实增加村集体收入，xx村积极争取上级乡村振兴专项资金，在连霍高速xx停车区外围本村生产路上建设xx乡村振兴农特产品超市，性质为村集体产业。主要从事销售xx村和xx区农特产品，设有电商展示和销售平台，并为过往司机和乘客提供茶座休息、餐饮和加水等服务，预计从农特产品超市运营后，再加上其它裙带边缘产业，每年可为村集体带来50多万元的收入。经过孵化培育，xx村从乡村服务和旅游起步，市场规模和经济效益不断提升，逐渐形成品牌，再用强大的第三产业直接带动第二产业的发展，拉动第一产业规模不断扩大，体量品位不断提升，从而真正构建起由三产带二产促一产，三产融合发展的良性循环体系。

（四）改造老旧设施大棚，激发特色产业活力。“xx圣女果”久负盛名，曾是当地老百姓脱贫致富的“红玛瑙”“红宝石”，也是该村早一步发展设施农业的积淀和成果。为了做大做强村集体产业，增强村级集体经济可持续发展能力，该村针对2000年建成的240亩市级现代农业设施示范园设施比较老旧，品种滞后，经济效益不高等问题，进行全面升级换档，激发特色产业活力。到2023项目实施后，村上将全部收回设施大棚，采取“六统一”经营管理，即统一品种，统一技术，统一管理，统一经营，统一品牌，统一销售。升级改造后的园区每年可实现销售圣女果、草莓、葡萄等1000多吨，实现销售收入500万元。

三、存在问题。

1、产业比较单一，产业化水平低。目前全村种植业占80%以上，第二产业几乎没有，第三产业占比不到20%。主导产业也只有花椒、圣女果、草莓、葡萄、核桃、以及传统农作物小麦、玉米。除圣女果、草莓、葡萄等经济作物外，大部分作物亩均年收入在3000元以下。村上除以前建设的240亩65座设施大棚和新建的20亩16座葡萄大棚外，其余都由各家分散经营，50亩以上的家庭农场和500亩以上的农民专业合作社几乎没有，根本谈不上规模经营和集约化经营。

2、品牌影响不突出，市场竞争能力弱。由于村级集体经济组织生产基地远离大城市，产品集散成本大；生产者、劳动者技能差，机械化程度低，生产规模小、产量少、档次低，缺乏品牌竞争力，线上线下销售困难，市场销路没有保证。

3、人才队伍素质低，经营管理能力弱。由于一半以上具有初高中文化程度的青壮劳力外出打工，村级集体经济组织的生产经营，主要由村“两委”班子成员特别是村党组织书记负责，但由于村“两委”干部中普遍存在年龄老化、知识更新困难、敢闯敢试劲头不足等问题，经营管理能力差，市场意识不强，对村集体经济发展缺思路、少办法、没平台；群众主动参与意识不强。

4、资金投入不足，导致产业化程度低。该村集体经济还比较传统，农民以自给自足为主，产业化程度低，其中一个重要原因就是资金投入不足。发展和壮大村集体经济需要资金扶持，但村集体自身“造血”功能差，主要依靠上级“补血”，这种发展模式是极其脆弱的，而且不利于调动村集体自身“造血”的积极性。从全市看，上级的资金扶持力度有限，村集体自身缺乏资金来源，种种情况导致村集体经济资金投入不足，产业化程度低。

四、对策建议。

xx村存在的问题在全市以至全省都有一定的代表性，对此特提出以下建议：

（一）坚持支部引领，把群众凝聚在党组织周围。突出党支部在发展村集体经济中的引领作用，通过村集体领办、党员和致富能手示范创办等措施，建好一批符合本地特色、发展前景好的农民专业合作社或家庭农场，使产业规模进一步扩大，群众就业途径进一步拓宽。全面推行村书记、主任和村集体经济组织的法人“一肩挑”模式，实现党务、村务一手抓，促进村“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴战略的强大合力，让能人放开手脚干。也可以通过聘请省、市、县三级组织、农业农村、财政等部门的专家对村“两委”班子、村级后备干部和农村经济组织带头人，就发展壮大村集体经济的方法途径、政策法规等进行专题培训。

（二）转变发展方式，多措并举盘活农村经济。围绕新旧产业园区，着眼推动现有设施农业提档升级，引导村党组织在产业发展上发挥好引领作用。整合土地资源，由村级股份经济合作社统一开发、种植（养殖）管理，统一品牌、经营销售，探索推广“党支部+合作社+基地+农户”模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应，弥补一家一户规模小、升级难的不足，提升产品附加值和竞争力。积极引导和鼓励外出务工人员回村创业，吸引年轻人返乡创业，新农人入乡创业，通过领办、创办农民专业合作社、家庭农场和农业社会化服务服务组织，增加集体经济和农民收入。围绕带动农民增收，引导合作社在提供精细化管理、专业化服务上下功夫，帮助群众改良种植品种、掌握现代技术，提高产品质量和价格。结合距离xx城区、渭南市区、高速路服务区、渭华起义红色基因等有利元素，综合现代农特产品的生产、开发、线上线下交易采摘、物流等环节，探索出一条信息化时代的“互联网+三农”之路。注重搭建信息、服务和创业三个平台建设，通过电子商务打开当地农特产品大市场，让村民足不出户把产品卖向全国，激活乡村市场，盘活乡村资源，为农业注入新的生命，为促进农业增效、农民增收、农村稳定奠定坚实基础。

（三）拓宽增收渠道，建立健全利益联结机制。建立合理收益分配机制，盘活集体和群众闲置资产，把小农户个体利益与集体利益紧密结合，实施村集体内部无物不股、无人不股、无事不股，将集体资产进行股份制改造，村集体将可以投入的资产资源或惠农项目，通过入股合作的方式形成长期收益、持续发展的增收模式，用活经营权、把牢所有权，按一定比例进行折股量化分红，使村集体、村民和贫困户、残疾人等特殊群体增收有渠道、收益有保障，不断壮大村集体经济收入。

（四）加强村级集体经济经营管理队伍建设。首先，选拔和引进高素质的集体经济经营管理人才。把带领群众共同致富能力强、人品好、素质高、群众公认的致富能人选进村级集体经济组织领导班子。其次，加大培训力度。着重对村级集体经济组织带头人开展先进实用技术、市场营销、工商管理、电子商务等方面的培训，组织到先进地区参观学习，开拓带头人的视野，提高他们把握市场、识别市场风险的能力。动员乡贤、在外务工的能人、新农人入乡创业，回村发展，以主人翁的身份参加家乡建设，尤其要注重培养后备队伍和青年农民，将有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻农民充实到村级集体经济组织的队伍里。把“坚持村民的主体地位，树立村民的主人翁意识，让村民当家做主，自主发展、自我发展”的原则和愿景擎在前面。

（五）加大政策扶持力度，确保村级集体经济健康发展。一是加大对村级股份经济的财政转移支付力度。二是转变财政扶持方式。探索将财政扶持资金转换为资本金入股投入经营的机制，整合现有的现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金、扶贫资金等各类扶持资金项目，集中财力支持村级集体经济发展，放大财政资金促进集体经济发展的效应。三是加大结对帮扶力度。建立党政机关领导和干部联系帮扶责任制，加强与高校、科研机构对接，把人才、资金、项目、技术、信息等资源导入农村，帮助其理清思路，联系帮扶资源，落实帮扶项目，推动村级集体经济发展。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇四

为把学习实践科学发展观活动落实到实际工作中去，用科学发展观激发水产事业发展新活力，进一步拓展我县水产业发展的空间，启发和开阔我县养殖大户的思维和视野，充分发挥池塘、低洼田和围堰精养的最大效益，推动水产事业实现新突破，县水产局于近期组织了一个由各乡镇养殖大户和水产经纪人组成的参观学习考察团，前往××等地进行了一次参观和调研。所见所闻所感，令大家大开了眼界，同时引发了对我县水产发展思路的思考。

一、××的成功经验。

（一）“一村一品”打造了板块特色。

以“一村一品”的发展模式打造水产大县是××省委省政府制订的水产发展战略。仙桃市张沟镇先锋村450余户村民，5000多亩精养鱼池全部实行网箱养鳝，总规模达6万多箱，户均有网箱130余箱，户均年收入8万余元，真正把先锋村变成名副其实的“黄鳝先锋村”；仙桃市排湖渔场有渔民3000多人，集中连片1万亩精养池，全面实行虾蟹混养，仅此一项，年人均纯收入近万元，是该市规模最大的螃蟹供应基地；潜江市积玉口镇是“虾稻连作”新技术发源地，养殖规模由最初的100亩发展到现在的全市达10万亩，大型加工企业就有3家，仅小龙虾出口一项年创汇就达6000多万美元；武汉市汉南区规划建设了一个2万亩连片的高标准现代化螃蟹养殖示范基地，今年的全省水产现场会放在该区召开。正是这一个个板块打造出了一个又一个水产大县。

（二）“虾稻连作”创新了养殖模式。

××各县（市、区）发展水产非常注重科学新技术的推广和养殖新模式的探索。潜江市积玉口镇农民刘主权通过多年的探索，发明了“虾稻连作”养殖新模式，被誉为“虾稻连作”第一人。该技术通过当地老百姓的推广和实践，总结出了一整套虾稻连作种养模式技术规范――“克氏原螯虾与中稻轮作技术”，并在全省和全国予以推广。该技术的应用，亩平增收能达到20xx元左右，让当地群众得到了很大实惠。在“虾稻连作”新模式的基础上，该市赤湖村又创新了“虾油（油菜）连作”新模式，现已连片开发20xx余亩。汉南区发展生态高效渔业，改变传统养殖模式，利用标准化池塘配套微孔管增氧设施，采取种草投螺、调节水质生物防病等生物操纵技术,实行集约化养殖,大幅度改善鱼池生态环境,提高了蟹池综合生产能力，达到了养殖产量、养殖效益、生态环境几方面的有机统一。

（三）连片开发提高了规模效益。

没有规模就没有产量，没有产量就没有效益。××各县（市、区）在发展水产过程中，充分利用本地的土地和水利资源，注重连片开发，向规模要效益。仙桃市张沟镇先锋村发展网箱养黄鳝，规模达到近6000亩，占户均耕地的2/3以上，收获季节，该村黄鳝日交易量达2―3万斤，成为周边各地最大的黄鳝批发和交易市场；潜江市“虾稻连作”规模10万亩，部分村的稻田全部实行了“虾稻连作”，最大的连片4000多亩；武汉市汉南区湘口镇实行统一规划、统一开发、集中连片建设2万亩高标准健康养殖板块示范基地，规模全省第一，场面十分壮观。他们在连片开发的同时，着力完善养殖区内电、路、机械、养殖水源等配套设施建设，全面提高渔业生产和抗灾能力，实现了农（渔）民增收、农（渔）业增效。

（四）上下联动激活了服务机制。

现代水产业是一个高投入、高产出、高效益的优质产业，当地各级党委政府对水产业发展的重视和支持力度非常大。仙桃市把发展水产作为“三高”农业的重点，全市设立精养鱼池开挖专项补贴基金，补贴标准是200亩连片每亩补贴200元，300亩连片每亩补贴300元，400亩连片每亩补贴400元。潜江市狠抓小龙虾产业，着重在稳定扩大面积，落实扶持政策，完善养殖技术和提高产量效益上下功夫，出台了苗种基地补助和养殖基地“以奖代补”政策。汉南区把农业项目资金进行捆绑，三年内先后投资7000万元建设2万亩高标准生态健康养殖螃蟹示范基地。有了政府的推动，农民的养殖积极性和投入积极性大增，先锋村不但成立了黄鳝专业合作社，社员还自主筹资400多万元建设了一个占地3000多平方米的“先锋村黄鳝交易市场”。仙桃市有农民专业合作社132个，发展加工企业13家；潜江市有农民专业合作社109个，发展加工企业8家。“产加销”一条龙综合服务体系基本形成。

）发展水产优势之比较。

就全省而言，江西水产比××水产更有名，起步也比××要早，但近几年，××水产发展势头很猛，有后来居上之势。县（市、区）的情况大致也是这样。单就湖口与我们这次参观的××部分县（市、区）而言，从客观上讲，各有其优劣。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇五

财政部门要把支持循环经济发展作为主要任务之一，围绕循环经济发展的战略方向、阶段目标，研究财税政策的支持模式，选择支持的重点，转变财政支持循环经济发展的方式，提高财政造血与自我发展能力。

（一）树立科学发展理念。通过大力宣传，在全县上下形成有利于循环经济发展的良好氛围，使各级干部牢固树立循环经济理念，同时各级财政部门要转变理财观念，把循环经济作为建设两型社会发展重要支点、新的经济增长点与新兴财源建设的战略重点，对节能减排项目予以财税政策支持，使其在节能增收减排的同时，也增加了税收，从而构建起新兴的财源建设链，切实通过实施循环经济促进科学发展。如川东水泥有限公司和华新（渠县）有限公司利用新型干法旋窑水泥生产线产生的余热分别建成4。5mw和9mw余热发电站，年可发电8856万kw。h。渠县金城合金铸业有限公司通过新型消失模铸造生产线节能技改项目年节约标煤6760吨，年减排固废800吨，年减排空气污染物（主要为so2）13。9吨。

（二）搞好发展规划。以循环经济理念为指导，着手编制全县循环经济总体规划和节水、节能、节材、资源综合利用专项规划。财政部门要根据渠县经济发展的现状，配套设计与安排财源建设计划，把培育新的经济增长点和财源建设的重点放在循环经济的大发展、大项目的开发建设上，以产业结构的调整促进财源结构的优化。如利用柑橘大县、生猪大县、中国黄花之乡等名片支持农产品特色资源深加工产业链。一是实施柑橘深加工及副产物综合利用项目，对柑橘进行深加工并对副产物综合利用，完善柑橘深加工产业链。二是实施猪副产品精深加工项目，用猪肉加工后的副产物生产猪血制品、猪骨制品和猪皮制品，完善生猪深加工产业链条。三是实施渠县黄花精深加工项目，完善黄花深加工产业链。

（三）强化政策保障。积极寻求上级有关部门的政策支持，用足、用活、用好国家关于环境补偿与发展替代产业的援助政策。如发挥渠县沼气开发利用在全省先行一步的优势，进一步研发沼气、秸杆、垃圾发电等绿色替代能源，开发和推广畜禽粪便资源化利用技术等。在充分调查研究的基础上，建议出台全县发展循环经济的实施意见，从体制机制上保证循环经济的有序推进。如工业“三废”、各种建筑废弃物和农业废弃物的回收和循环再生利用。积极调整财政扶持方向，建立循环经济发展基金，对发展循环经济的科技研究项目、新技术和新工艺的试制给予资金支持，对一些循环经济重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。

（四）加强公共财政建设。在当前财力有限的情况下，以财政补助为撬点，引导社会投资，优先发展有利于循环经济发展的公共设施建设，优化经济社会发展环境，以公共财政建设促进替代产业、新兴产业、高新技术产业和循环经济发展。因地制宜推进两化建设，即坚持以“转方式、增总量、调结构”为主线，以“专业化、园区化、集群化”为方向，以“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥、工业化和信息化深度融合”为目标，大力推进新型工业化；突显滨江特色，以县城为中心，以三汇镇为副中心，以4个中心场镇为支撑、28个乡镇为基点，大力推进新型城镇化建设。

（五）加大科技投入。进一步加大科技投入，组织开发和引进有重大推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链技术、“零”排放技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术，推广应用节能、节水、低耗、环保型装备，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

（六）建设节约型社会。节约是降低成本、增加社会财富的重要途径。努力倡导健康、文明，有利于形成节约资源和保护环境的消费方式和生活方式，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品等绿色产品，抵制过度包装产品的消费，减少一次产品的消费。大力建设节约型机关，做好节电节水、空调控温等日常节约工作，加强公务用车和车辆维修管理，减少会议开支等政务活动的经费开支，使全社会各行各业、各系统和部门在节约型社会的建设中学有榜样，做有依据，努力推进节约型社会建设跨上新台阶。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇六

1煤矸石的循环利用目前,准格尔矿区原煤中的煤矸石含量为12%左右,年生产2000万t商品煤,同时产生约270万t煤矸石.为综合利用露天矿的.煤矸石资源,减少浪费,避免环境污染,准格尔能源有限公司与其他2家企业共同出资12.7亿元,于2004年5月开工建设了2×150mw的煤矸石电厂,2台机组相继于2005年10月、12月投产并网发电.按设计,2台机组投产后年消耗煤矸石约50万t左右,每年产生约20亿kwh的清洁能源.

作者：贾仙芝郭建平作者单位：神华准格尔能源有限公司,内蒙古,呼和浩特,010300刊名：中国煤炭pku英文刊名：chinacoal年，卷(期)：200632(9)分类号：关键词：

对我县发展循环经济的思考调研报告篇七

为弱势群体提供司法保护是司法公正的内在要求，也是维护社会稳定和发展的现实需要。在构建和谐社会的过程中，法院如何在为弱势群体提供司法保护的同时确保司法的公平正义，值得我们深思。本文从弱势群体案件的特点及在诉讼上的缺陷分析入手，提出对策建议。

一、法院对弱势群体司法保护的现状与不足。

（一）法院对弱势群体司法保护的现状。

1、行政诉讼是实施宪政的重要保障。20__年至今年4月，pp法院审结的涉及公安、城建、土地、劳动和社保等一审行政诉讼案件为77件。其中，判决撤销行政行为或确认行政行为违法、无效的9件，判决履行法定职责的2件，原告主动撤诉和被告改变原具体行政行为后原告撤诉的26件，维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的37件，其他3件。

2、大力开展司法救助工作。法院在依法审判案件、确保司法公正的同时，大力开展司法救助工作，力求最大限度地维护弱势群体的合法权益。20__年，法院受理的案件中，得到救助的案件为60件，诉讼费减、免、缓累计16万元。20__年，全年共为74件案件的当事人减、免、缓交诉讼费14万元。20__年11月起，实行了先执行后收费制度。

（二）法院对弱势群体司法保护的不足。

1、司法救助的方式过于单一。20__年7月最高人民法院出台了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》（以下简称《规定》），《规定》确定的方式就是缓交、减交、免交诉讼费。这无疑是不全面的，不仅与被救助者的需求之间有一定差距，与公平理念也有一定距离。诉讼权利的保护与实现，不仅是对当事人实行诉讼费减、缓、免交，而且是当事人在诉讼中诉权行使时遇到法律阻却事由，以及不能、无法通过自己的能力行使诉权保护合法权益时，对他们进行法律知识的援助，否则他们很可能在诉讼中败诉，对他们进行的经济上的援助也会付之东流，没有实现真正意义上的司法救助。

2、司法救助的有关操作不具体、不规范。《规定》尽管对当事人可以申请司法救助的范围详细列举了十一项内容，具有一定操作性。但是，司法救助范围的十一项内容中多次强调“生活确实困难”，但对“生活确实困难”没有规定具体的标准，在实际操作中往往带有主观随意性。如《规定》第四条规定“当事人请求人民法院予以司法救助的，应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料。”但因为对属于救助范围的十一种情况，什么样的情况，应提交什么样的.证据材料，应由哪一级部门出具证明材料，是民政部门出具，还是所在地的办事处、乡镇出具，或是单位出具，没有详细的规定，所以不好把握。因此，要使司法救助在审判实践中更趋规范化，建议上级法院针对实践中出现的问题，做出明确的规定。

二、弱势群体案件的特点及其在诉讼上的缺陷。

（一）弱势群体案件的特点。

1、案件数量多。全国各级法院一年共办结案件达800多万件，pp法院每年办结的案件也超过了5000件。其中涉及弱势群体的案件，如农民失地案件、消费者权益案件、劳动争议案件、拆迁案件以及家庭暴力案件居高不下。

2、案件影响大。弱势群体的案件，不少是社会热点案件，比较敏感，一旦受理，往往引起社会轰动。

3、案件法律关系新。有的案件是法律欠缺，弱势群体的合法权利被侵犯的事实已明显构成，但司法迟迟不敢到位。如经济领域的不正当竞争、垄断而造成的对消费者的利益损害。

（二）弱势群体在诉讼上的缺陷。

1、诉讼行为能力的劣势化。在诉讼中由于需要负担包括案件受理费在内的诉讼费用、收集证据所必须支出的诉讼成本以及参加诉讼所不可避免的费用支出，经济困难者相对非经济困难者存在着明显的且可判断的弱势。

2、诉讼心理素质的脆弱化。在诉讼中，不同的诉讼主体有着不同的人生态度、情感方式、思维模式、价值观念等，必然导致诉讼心理素质的多样化差异。弱势群体在诉讼中的心理压力高于一般诉讼主体，在诉讼中有比较严重的顾虑感、比较强烈的挫伤情绪和比较普遍的社会支持缺失感，这些使得弱势群体保持高度敏感性，其诉讼心理素质极易受到触动和影响，十分脆弱，难以自我进行有效的调适，进而容易对诉讼乃至司法公正失去信心或信任。

三、法院对弱势群体司法保护的对策。

（一）拓宽司法途径，为弱势当事人提供完善救助。

1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道关口，要大胆改革立案方式，采取各种便民、济民措施，切实履行好人民法院的审判职责，维护弱势群体的合法权益。要积极推行口头立案方式，即对因文化程度低或身体有残障等原因写不了诉状而要求立案的，可以口头起诉。立案法官向当事人了解双方的基本情况、诉争事由及审查相关证据材料后即行立案。同时，要加强立案阶段的释明工作。

讼法庭，实行快立案、快审理、快结案、快执行，切实保护新居民和广大消费者的合法利益。

3、执行救助。执行是诉讼的延续，“案结事了”是诉讼的最理想状态。弱势群体由于生存环境的恶劣，权利自我保障能力欠缺，更需要法律和社会给予特殊的保护。人民法院要在诉讼制度、内部机构设置等方面进一步改革创新。在执行阶段，涉及弱势群体的，则应做到既要维护法制权威，又要维护社会的稳定，充分实现“弱势群体生存权保护原则”。

（二）完善诉讼制度，推进审判方式改革。

首先，从“保护人权”的法律原则出发，充分给予弱势群体诉权。其次，扩大简易程序的适用范围，推行普通程序简易审，做到繁简分流，在法定审限结案，避免超审限。第三，坚持立案公开，审理公开，质证公开，裁判结果公开，执行公开。法律文书要充分说明判决依据的理由，并且公开上网，以方便人民群众查阅和监督。

（三）不断改进作风，树立亲民审判新形象。

一要摒弃“衙门”意识。将工作的重点放在依法为当事人提供司法服务上，平等对待和充分尊重各方当事人之间的对话和诉求，为当事人提供一个公正、透明和亲和力的诉讼空间，使诉讼高效有序地开展。把为民、利民、便民思想贯彻到司法工作的全过程。始终把人民群众的困难疾苦放在心头，不轻视往往涉及百姓生活的小额案件。二要多做诉讼调解工作。注意把现代司法理念的民主和中立同中国传统文化的“和为贵”结合起来，把法理解释同耐心做当事人思想工作结合起来，注重实质正义。要对现有的审判体制不断创新，为弱势群体及时、低成本地维权创造条件，使审判机关成为弱势群体的依靠。三要为弱势群体尽职服务。在诉讼中提供更多的便利，以帮助其充分实现合法权益，降低诉讼成本。鼓励事实或法律关系清楚案件的困难当事人不委托代理人，自行进行诉讼，帮助确需请律师代理而无钱委托的当事人申请司法救助，对涉及弱势群体当事人的小额债务纠纷、劳务纠纷、婚姻案件等着重实行调解，力争协商解决。

法院对弱势群体提供司法保护，需要正确处理好平等原则与倾斜性保护原则之间的关系，防止矫枉过正。同时，法院对弱势群体提供司法保护不是无条件的，也不是万能的。在保护弱势群体利益过程中，需要立法机关、行政机关和社会各界的联动，使之进入良性轨道。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇八

近年来，我支队加强了队伍建设，抓落实队伍管理的各项措施，民警队伍呈现出整体向上、高位运行的良好势头。，我支队民警团结拼搏，充分发挥了主观能动作用，较好地完成了分局、总队党委布置的各项任务。被上级荣记“集体三等功”一次。但仔细分析队伍状况，也确实存在一些问题，如去年就有三位民警出现违纪苗子，被分局警诫教育，有五名同志被支队亮“黄牌”警示。这些问题，证明在队伍建设中还有薄弱环节。现结合我们支队的实际，谈一点如何加强交警队伍建设的粗浅想法。

（一）精力不集中。主要表现为个别科、队领导或民警骨干，对抓好队伍建设，认识上不够统一，精力上不够集中。个别科、队领导，认为分局、支队布置任务重，提出的要求高，平时抓交通管理的具体都难于应付，很难挤时间抓队伍建设，把队伍建设与业务割裂开来。还有些同志以偏概全，认为业务做好了，队伍建设自然而然地做好了，致使落实基层队伍建设的措施时出现断层。原因是这些同志没有充分认识加强队伍建设的重要性，没有认清队伍建设是完成业务的重要保证。

（二）思想不稳定。主要表现为少数民警精神状态不佳，不安于现在所从事的交通管理岗位，特别是一些面临转岗的民警，出现“等、熬、靠”、“做一天和尚撞一天钟”的焦躁情绪和惰性心理。表现为学习积极性不高，动力不足，思想波动起伏。这一方面是由于体制调整、机制转换等客观因素造成，另一方面是我们对民警队伍的政治思想、职业岗位教育，仍有薄弱环节所致。

（三）技能不熟练。主要表现为少数民警，基础业务知识底子薄，专业技能不熟练，执法办案质量不高，有程序差错或作为不到位等过失过错现象。这一方面是少数民警，平时疏于基础业务知识的学习研究和实践积累，也有我们抓基础业务教育，没有按高标准严格要求，进行检查考核时，往往只求其过得去，不求其过得硬的因素。

（四）责任落实不到位。主要是个别科、队干部，存在“身在其职”、“不明其职”、“不尽其责”的现象，表现为队伍出现苗子性问题时，往往缩手缩脚，不敢抓、不会抓，或手足无措，或怕追究责任，影响部门考核成绩捂盖子，致使支队的目标责任制不能全面落实到位。这一方面有少数科、队干部，对队支队实行分级负责制，理解不全面，责任不明了的因素，也有我们支队领导，对这些科、队干部的敬业精神教育和忠诚履职教育不够的因素。

（五）执行制度不彻底。主要表现为少数民警对分局、支队制定的各项规章制度不认真严肃对待、不严格遵照执行，一些制度规定只停留在少数民警的嘴上和纸上，没有真正贯彻落实到实际行动中去；少数民警对上级布置的具体总要打点折扣，对适合自己“胃口”的就积极去做，不合自己“胃口”的就敷衍、搪塞，致使违纪、违规或作为不到位的情况时有发生。这一方面是民警队伍的思想觉悟参差不齐，仍有后进落伍的个体所致，另一方面有我们科、队干部带头表率意识淡化，执行制度不彻底，落实措施不到位的因素。

（六）执法观念不牢固。主要表现为部分外勤民警，在街面执勤、道路执法过程中，简单粗暴、口气生硬；少数内勤、窗口民警接待用语不规范，解释不耐心等现象，最终导致群众对民警不满意而投诉。这反映出我们民警全心全意为人民服务的宗旨意识、执法为民的理念还不牢固，因此直接影响了交警队伍的整体形象。

二、解决对策。

针对当前交警队伍中存在的问题，我们认真反思队伍建设的经验教训。认识到搞好基层队伍建设，就应当多一些实实在在的举措，少一些形式主义的东西，使队伍建设的各个环节，都具有科学性、针对性、长期性和有效性。解决以上问题，应从以下几方面认真抓起：

（一）抓好三种教育，凸显违规违纪的“警戒线”。

1、抓好“占领”教育。一是健全和完善每周学习日制度，在学习时间上予以保证，坚持每周利用半天时间，组织民警集中学习。要杜绝理论学习因业务繁忙而“让路”的现象。同时，要逐步建立民警自学制度，要求每个民警每周至少有二小时业余时间用于政治理论学习，至少学习一篇政治思想理论方面文章，并撰写学习心得体会，在部门内予以交流，并确保有实际学习收获。通过集中学习和自学，使他们真正学政治、懂政治、讲政治；二是把政治理论学习和公安执法理念教育结合起来，既扎实科学政治理论根基，又打牢为民执法的政治理念。为此，每个部门（科、中队）都要制定出每月的学习计划和课目安排，认真加以贯彻落实。为达到学习目的、效果，分管支队领导和综合科，还要负责检查督促，真正使政治理论学习和思想教育既务虚又务实；三是在学习形式、方式上予以引导，集中学习和民警自学，要选准学教活动的最佳切入点和结合点，结合今年各阶段性学习主题，针对队伍状况和特点，有针对性的开展学习教育。要以我们身边的好人好事，身边先进典型的闪光点作为学习的切实口，形式上要提倡多样性和灵。

活性，如结合业务，组织一些学习竞赛和业务比武活动，使政治理论学习和业务相互促进。

2、抓好“警示”教育。

“警示”教育是在加强正面教育、学习引导的基础止，为防止队伍中发生违法违纪，增强队伍免疫力，使之警钟常鸣的一种教育方法。开展“警示”教育，一是要经常地利用公安机关内部，或者本单位发生违法、违纪的典型案例，教育每一位民警，什么事情可以做，什么是“警戒线”不能越雷池半步，以及超越警戒线，对公安机关的整体形象的影响，对个人、家庭的严重后果等。开展“警示”教育，要教育民警严格执行“五条禁令”、市局《局规》和分局两个《若干规定》。要建立周检查、月通报、季点评制度，即每周各部门开展自查，每月由综合科进行督查，每季度由支队领导进行讲评。对检查情况要随时进行汇总、通报。发现有违规、违纪苗子的，及时发出“黄牌”预警单予以“警示”，把违规、违纪苗子扼杀在萌芽之中；二是建立民警违纪违规重点对象档案，针对一线执勤、事故处理、窗口接待等一般岗位和热点岗位的情况，给予分类汇总，选择性地进行警示谈心，教育民警防微杜渐；三是要设立“警示日”活动（9月14日），组织全体民警观看警示录像片，使每个民警以他人为鉴，加强自我约束，巩固思想防线，规范日常执法行为。

3、抓好“前瞻”教育。

支队领导抓队伍建设的基础，要认真分析队伍发展的历史背景，准确评估队伍建设的现实状况，研究、把脉队伍的未来发展。近年来，我支队加强队伍的正规化、规范化建设，对民警的政治进步、思想品德规范和具体业务，都提出了很高的考核要求。广大民警特别是一线执勤民警，始终处于强弩之下，身理、心理都承受着很大的压力。或遭受不法侵害、或无端被诬告投诉，长此久往，难免有泄气、沤气和怨气等情绪反应。为建设一支高素质的交警队伍，支队领导特别是主要领导，要对队伍的未来发展要有“前瞻”预测。要在守住民警不违法违纪“底线”的前提下，为民警提供排解、释放“泄气、沤气、怨气”的平台。召开民主生活会，开展谈心活动，就是排解、释放民警不良心理积淀好方法。为此，支队领导包括科、队领导，一是通过开展广泛谈心和家访活动，每月进行一次谈心，每半年组织一次家访，使支队领导和每个部门领导，切实了解和掌握每个民警的性格特点和兴趣爱好，针对个体特点，施以正确的引导和疏导，及时消除和克服各种消极因素；二是在民警队伍中进行广泛的调研排摸，把准民警八小时以外活动的规律和特点，组织和发动各部门领导，开展有针对性的疏导、引导、使预防，预警机制成为队伍建设的“实招”；三是突出重点人员和重点环节，对排摸的重点对象，支队领导或部门领导要亲自进行帮教，重正面教育，重循循善诱。对民警违反“五条禁令”、交友不慎等容易出问题的重点环节，则采用疏堵结合的方式，借助家庭、亲友等社会力量，消除管理的`盲区。

（二）深化三大，狠抓教育培训，把握提高整体素质的“主线”。

1、深化“大练兵”。一是实现思想观念上的转变，要把“大练兵”作为一项日常来抓，改变以往时紧时松、“上面说、下面动”的“一阵风”现象，把阶段性的“活动”改之为日常性的“”，切实将练兵做深、做细、做实，渗透到日常学习和中去；二是实现练兵方法上的转变，结合中（大）队领导跟班作业制勤务模式的施行，采用中（大）队领导带班教学、工学结合的练兵方式，即由中（大）队领导任本部门教官，采用流动教学的方法，以一个星期为一个周期，轮流对民警进行现场指导和现场教学，以达到循序渐进、良性发展的效果；三是实现练兵内容上的转变，由原来要求民警应知应会的业务基础知识、基本技能逐步向“一警多能”的高素质、高要求发展。不但从排堵保畅、事故快处等提高专业能力培训，还要从目前交警担当的治安管理任务着手，加强盘查盘问、抓捕犯罪嫌疑人（车辆）等技能的培训，把交警队伍既做“专”做“强”，又做“广”做“活”，为大公安中心服务。

2、深化“大讨论”。近年来，我们或按照上级要求、或自发地组织开展了一系列大讨论活动，大讨论活动把以往“说教式”的教育方式改变成了大家易于接受的“互动式”教育方式，取得了一定的成效。今年，我们要坚持把这一行之有效的教育方法继续深入下去。针对目前民警敬业精神有所淡化的状况，把今年大讨论的主题，定位在人民警察职业道德养成的途径上，不断提高民警的爱岗敬业意识、执法为民意识、社会公德意识和家庭美德意识，培养良好的职业道德素养和敬业精神。一是要组织一次养成良好职业道德、职业素养的讲座报告，邀请专家来队授课，提高民警对职业道德、职业素养的理性认识；二是组织开展一次如何提高职业道德、职业素养辩论比赛，以科、队为单位组队参加，通过这一辩论主题的正反论证，使民警对职业道德、职业素养的理性认识再有一次大飞跃；三是开设一个论坛，充分运用局域网信息载体，使更多的民警参与大讨论，拓宽教育面，增大教育的信息量。通过多渠道、多样性的教育方式，达到用科学的思想理论武装人、教育人；用正确的人生观、价值观引导人、激励人；用良好的职业道德风范、情操熏陶人。使支队全体民警政治思想有升力、业务有动力，学习先进争楷模。

3、深化“大培训”。一是针对去年民警遭受不法侵害案件增多的情况，举办一至二期着重缓解民警心理压力专题知识讲座，邀请有关专家和优秀民警，围绕执勤执法中自身权益保护等相关知识进行授课，通过案例分析、现场指导，经验教训等，提高民警的自我保护能力；二是开展整训、休整，要在民警身理、心理相对疲劳、士气相对容易松懈的七、八月份，开展一次整训、休整活动。整肃队伍纪律作风，消除身理、心理疲劳，振奋队伍精神，提高队伍士气；三是建立内外勤换岗互训制度，有选择地安排外勤民警兼职处理事故，或到车管、宣传等内勤科室岗位跟班，改变以往外勤民警不会处理交通事故、不懂车管等其它业务；内勤科室民警不会一线执勤的状况，既可以互相学习交流，又可以相互支持理解，还可加大对“业务能手”的培养力度，提高队伍的整体、综合素质。

（三）强化三项措施，坚持提升队伍凝聚力、战斗力的“标线”。

1、抓好“领头雁”，继续深化开展忠诚履职教育。一是通过科、队干部换届，狠抓“忠诚履职”教育，增强他们带队伍、促业务“一岗双责”的责任意识；二是开展一次“如何当好一名二级科领导？”的讨论，组织支队的全体科、队领导，按照各自岗位实际和本部门队伍特点，撰写一篇队伍建设的论文或调研材料，经验推广，达到共同进步。三是建立绩效考核机制，分内勤科室和外勤中（大）队两个考核组，每季度进行考核，对业务、队伍管理进行统筹考核评估，每季度向分管支队领导述职等。对考核评估情况较差的部门领导作诫勉性谈话。

2、坚持制度管警、治警。一是大力推进岗位责任制的试点，深入开展等级化管理，充分调动广大民警的积极性、主动性和创造性，调和忙闲不均等影响队伍整体实力的现象和问题。并尽快探索调整出台一套符合警种特点、激励作用明显的岗位绩效考核新方案；二是按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，狠抓内部秩序管理，修改、完善涉及窗口软硬件建设、内务公共卫生、办公秩序等多方面的规章制度，并通过强化管理，在支队、科、中（大）队、警组三个层次加大检查、自查和考核，形成良好的内部秩序；三是要建立健全竞争激励机制、奖优罚劣机制，落实责任目标分解，把各项任务层层细化到科队，落实到人，严格考评。在全体民警中形成人人有压力、人人有动力、人人争先进的良好局面。

3、坚持以人为本，抓好从优待警、文化育警各项措施的落实。一是从政治上关心民警，为民警推荐选拔、年终评优等方面提供良好的展示平台，使队伍中的先进人物和模范典型脱颖而出；二是从生活上关心民警，要随时掌握民警的家庭状况和思想动态，从子女上学、入托、家里的婚丧嫁娶、生病住院等生活小事上关心民警，以激发热情；三是从上关心民警，要为民警创造良好的环境，创造他们发挥才能的最佳平台，在民警受到上的挫折后，要给予正确的引导和保护，激发民警的自豪感和荣辱感；四是要切实开展一些符合不同年龄层次特点的文体活动，如针对支队目前青年民警多的特点，适时开展文体联谊会、读书交流会等活动，既丰富了民警的业余生活，又陶冶了情操，为队伍建设再添活力。

活性，如结合业务，组织一些学习竞赛和业务比武活动，使政治理论学习和业务相互促进。

2、抓好“警示”教育。

“警示”教育是在加强正面教育、学习引导的基础止，为防止队伍中发生违法违纪，增强队伍免疫力，使之警钟常鸣的一种教育方法。开展“警示”教育，一是要经常地利用公安机关内部，或者本单位发生违法、违纪的典型案例，教育每一位民警，什么事情可以做，什么是“警戒线”不能越雷池半步，以及超越警戒线，对公安机关的整体形象的影响，对个人、家庭的严重后果等。开展“警示”教育，要教育民警严格执行“五条禁令”、市局《局规》和分局两个《若干规定》。要建立周检查、月通报、季点评制度，即每周各部门开展自查，每月由综合科进行督查，每季度由支队领导进行讲评。对检查情况要随时进行汇总、通报。发现有违规、违纪苗子的，及时发出“黄牌”预警单予以“警示”，把违规、违纪苗子扼杀在萌芽之中；二是建立民警违纪违规重点对象档案，针对一线执勤、事故处理、窗口接待等一般岗位和热点岗位的情况，给予分类汇总，选择性地进行警示谈心，教育民警防微杜渐；三是要设立“警示日”活动（9月14日），组织全体民警观看警示录像片，使每个民警以他人为鉴，加强自我约束，巩固思想防线，规范日常执法行为。

3、抓好“前瞻”教育。

支队领导抓队伍建设的基础，要认真分析队伍发展的历史背景，准确评估队伍建设的现实状况，研究、把脉队伍的未来发展。近年来，我支队加强队伍的正规化、规范化建设，对民警的政治进步、思想品德规范和具体业务，都提出了很高的考核要求。广大民警特别是一线执勤民警，始终处于强弩之下，身理、心理都承受着很大的压力。或遭受不法侵害、或无端被诬告投诉，长此久往，难免有泄气、沤气和怨气等情绪反应。为建设一支高素质的交警队伍，支队领导特别是主要领导，要对队伍的未来发展要有“前瞻”预测。要在守住民警不违法违纪“底线”的前提下，为民警提供排解、释放“泄气、沤气、怨气”的平台。召开民主生活会，开展谈心活动，就是排解、释放民警不良心理积淀好方法。为此，支队领导包括科、队领导，一是通过开展广泛谈心和家访活动，每月进行一次谈心，每半年组织一次家访，使支队领导和每个部门领导，切实了解和掌握每个民警的性格特点和兴趣爱好，针对个体特点，施以正确的引导和疏导，及时消除和克服各种消极因素；二是在民警队伍中进行广泛的调研排摸，把准民警八小时以外活动的规律和特点，组织和发动各部门领导，开展有针对性的疏导、引导、使预防，预警机制成为队伍建设的“实招”；三是突出重点人员和重点环节，对排摸的重点对象，支队领导或部门领导要亲自进行帮教，重正面教育，重循循善诱。对民警违反“五条禁令”、交友不慎等容易出问题的重点环节，则采用疏堵结合的方式，借助家庭、亲友等社会力量，消除管理的盲区。

（二）深化三大，狠抓教育培训，把握提高整体素质的“主线”。

1、深化“大练兵”。一是实现思想观念上的转变，要把“大练兵”作为一项日常来抓，改变以往时紧时松、“上面说、下面动”的“一阵风”现象，把阶段性的“活动”改之为日常性的“”，切实将练兵做深、做细、做实，渗透到日常学习和中去；二是实现练兵方法上的转变，结合中（大）队领导跟班作业制勤务模式的施行，采用中（大）队领导带班教学、工学结合的练兵方式，即由中（大）队领导任本部门教官，采用流动教学的方法，以一个星期为一个周期，轮流对民警进行现场指导和现场教学，以达到循序渐进、良性发展的效果；三是实现练兵内容上的转变，由原来要求民警应知应会的业务基础知识、基本技能逐步向“一警多能”的高素质、高要求发展。不但从排堵保畅、事故快处等提高专业能力培训，还要从目前交警担当的治安管理任务着手，加强盘查盘问、抓捕犯罪嫌疑人（车辆）等技能的培训，把交警队伍既做“专”做“强”，又做“广”做“活”，为大公安中心服务。

2、深化“大讨论”。近年来，我们或按照上级要求、或自发地组织开展了一系列大讨论活动，大讨论活动把以往“说教式”的教育方式改变成了大家易于接受的“互动式”教育方式，取得了一定的成效。今年，我们要坚持把这一行之有效的教育方法继续深入下去。针对目前民警敬业精神有所淡化的状况，把今年大讨论的主题，定位在人民警察职业道德养成的途径上，不断提高民警的爱岗敬业意识、执法为民意识、社会公德意识和家庭美德意识，培养良好的职业道德素养和敬业精神。一是要组织一次养成良好职业道德、职业素养的讲座报告，邀请专家来队授课，提高民警对职业道德、职业素养的理性认识；二是组织开展一次如何提高职业道德、职业素养辩论比赛，以科、队为单位组队参加，通过这一辩论主题的正反论证，使民警对职业道德、职业素养的理性认识再有一次大飞跃；三是开设一个论坛，充分运用局域网信息载体，使更多的民警参与大讨论，拓宽教育面，增大教育的信息量。通过多渠道、多样性的教育方式，达到用科学的思想理论武装人、教育人；用正确的人生观、价值观引导人、激励人；用良好的职业道德风范、情操熏陶人。使支队全体民警政治思想有升力、业务有动力，学习先进争楷模。

3、深化“大培训”。一是针对去年民警遭受不法侵害案件增多的情况，举办一至二期着重缓解民警心理压力专题知识讲座，邀请有关专家和优秀民警，围绕执勤执法中自身权益保护等相关知识进行授课，通过案例分析、现场指导，经验教训等，提高民警的自我保护能力；二是开展整训、休整，要在民警身理、心理相对疲劳、士气相对容易松懈的七、八月份，开展一次整训、休整活动。整肃队伍纪律作风，消除身理、心理疲劳，振奋队伍精神，提高队伍士气；三是建立内外勤换岗互训制度，有选择地安排外勤民警兼职处理事故，或到车管、宣传等内勤科室岗位跟班，改变以往外勤民警不会处理交通事故、不懂车管等其它业务；内勤科室民警不会一线执勤的状况，既可以互相学习交流，又可以相互支持理解，还可加大对“业务能手”的培养力度，提高队伍的整体、综合素质。

（三）强化三项措施，坚持提升队伍凝聚力、战斗力的“标线”。

1、抓好“领头雁”，继续深化开展忠诚履职教育。一是通过科、队干部换届，狠抓“忠诚履职”教育，增强他们带队伍、促业务“一岗双责”的责任意识；二是开展一次“如何当好一名二级科领导？”的讨论，组织支队的全体科、队领导，按照各自岗位实际和本部门队伍特点，撰写一篇队伍建设的论文或调研材料，经验推广，达到共同进步。三是建立绩效考核机制，分内勤科室和外勤中（大）队两个考核组，每季度进行考核，对业务、队伍管理进行统筹考核评估，每季度向分管支队领导述职等。对考核评估情况较差的部门领导作诫勉性谈话。

2、坚持制度管警、治警。一是大力推进岗位责任制的试点，深入开展等级化管理，充分调动广大民警的积极性、主动性和创造性，调和忙闲不均等影响队伍整体实力的现象和问题。并尽快探索调整出台一套符合警种特点、激励作用明显的岗位绩效考核新方案；二是按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，狠抓内部秩序管理，修改、完善涉及窗口软硬件建设、内务公共卫生、办公秩序等多方面的规章制度，并通过强化管理，在支队、科、中（大）队、警组三个层次加大检查、自查和考核，形成良好的内部秩序；三是要建立健全竞争激励机制、奖优罚劣机制，落实责任目标分解，把各项任务层层细化到科队，落实到人，严格考评。在全体民警中形成人人有压力、人人有动力、人人争先进的良好局面。

3、坚持以人为本，抓好从优待警、文化育警各项措施的落实。一是从政治上关心民警，为民警推荐选拔、年终评优等方面提供良好的展示平台，使队伍中的先进人物和模范典型脱颖而出；二是从生活上关心民警，要随时掌握民警的家庭状况和思想动态，从子女上学、入托、家里的婚丧嫁娶、生病住院等生活小事上关心民警，以激发热情；三是从上关心民警，要为民警创造良好的环境，创造他们发挥才能的最佳平台，在民警受到上的挫折后，要给予正确的引导和保护，激发民警的自豪感和荣辱感；四是要切实开展一些符合不同年龄层次特点的文体活动，如针对支队目前青年民警多的特点，适时开展文体联谊会、读书交流会等活动，既丰富了民警的业余生活，又陶冶了情操，为队伍建设再添活力。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇九

己的传统产业和品牌，“湖口螃蟹”、“湖口酒糟鱼”早就有名。

××的优势主要体现在“一大一平”。一是全县耕地面积和人均占有面积大，如仙桃市人均耕地面积4.7亩（我县人均耕地、人均可养水面加起来才1亩多一点），近几年发展水产，全市田（地）改池面积50多万亩，相当于我县国土面积的一半，容易上规模；二是土地平坦，不但便于连片开发，而且便于灌溉，对发展特色品种十分有利。

三、湖口的发展思路。

看了××仙桃、潜江、汉南区等地水产的先进养殖模式和管理技术，使我们受到了启发，明确了方向，坚定了信心，结合我县水产发展的现状和实际，就我县水产业发展思路谈点个人浅见。

（一）螃蟹品牌要做响。

“湖口螃蟹”是湖口水产的一块金字招牌，我们要借湖口螃蟹之名造湖口水产之势，扬湖口水产之优，显湖口水产之特。不能以量取胜，就要以质取胜。一是要把产量真正做大。据不完全统计，湖口一年的螃蟹销量接近200万斤，而湖口的产量不到50万斤。县外顾客充着湖口的螃蟹来，到湖口吃的却不是湖口的螃蟹，这是顾客的悲哀，更是湖口的悲哀。湖口螃蟹仅靠四大湖养殖不行，必须扩大到塘、库、堰养殖，开发精养池养殖，要实行示范带动。眼前急需争取一笔资金或一个项目，在县内建设一个500―1000亩连片的标准化螃蟹养殖示范点，聘请安徽、××等地有经验的螃蟹养殖专家来指导养殖，或直接承租给他们来养，打造一个实实在在的能尽快见效的亮点工程，以此带动全县各水产专业户自觉发展螃蟹养殖。要加大科技投入。从汉南区示范基地我们了解到，采取种草投螺，借助微孔管场氧等新技术的推广，是提高螃蟹产量和质量的有效途径，我们在今后的养殖中，也要变粗放为精养，走标准化养殖之路，走健康发展之路。二是要把品牌真正做响。“湖口螃蟹”很早就很有名，那时的螃蟹是渔民从长江或鄱阳湖里捕捞上来的，外销台湾、日本和东南亚国家。阳澄湖大闸蟹和军山湖绒毛蟹都是后来打造的品牌，但人家是经过了工商注册，并申报了品牌，而我们只是流传于口头，无名无牌。所以，我们要想真正把湖口螃蟹品牌做响，首先是要注册，其次是要申报品牌，再就是要造势扩大影响，象军山湖连续7年举办螃蟹节，每年花费一、二百万，才把军山湖螃蟹打造成全省第一，全国第二的知名品牌。此举我们可以好好借鉴。

（二）开发步伐要加快。

尽管我县人均占有耕地较少，但根据产业结构调整和发展水产的需要，还是要加快开发步伐。一是要加快低洼田改造。受金融风暴的影响，种粮、种棉老百姓积极性受挫，受“吃四条腿的不如吃两条腿的、吃两条腿的不如吃一条腿的（指鱼）”的饮食习惯的影响，水产品倒是一路看好。所以，我们要及时引导农民对低洼田进行水产开发改造，或者直接借鉴潜江市经验，推广“虾稻连作”新模式，提高亩产综合效益，增加农民收入。二是要加快低产田改造。我县属丘陵地区，近几年野猪猖獗，山坡田根本无法种庄稼，不如干脆把它改造成精养池发展水产，不失为一上策。武山埠堰村的鸿浩立体种养殖有限公司就是一个成功的典范。三是要注重连片开发。连片开发容易形成规模，容易形成“一村一品”。目前，我县部分乡镇已相对形成了自己的特色小区，如凰村的网箱养黄鳝，付垅的稻田养龙虾，文桥的虾、蟹、鱼混养，马影的田鲤、红鲤混养等都有了“一村一品”的雏形，我们要积极引导连片推进，促其上规模、上效益。

（三）加工资源要整合。

水产品加工是我县的传统产业，八十年代全省有名，但随着形势的发展，有的改制，有的淘汰，现存几家规模普遍偏小，加工工艺基本上还停留在手工作坊式，产品也没有创新和突破，不但周边市场已被别人侵占得越来越小，而且根本无法实现出口创汇。要想实现大的突破，必须拿出大的举措。一是要招大商。湖口加工业目前最缺的就是一个核心龙头企业，我们要积极宣传我县的地理和水产优势，招引一家象都昌鄱湖水产那样的大型加工企业落户，引领湖口水产加工朝更高更大的方向发展。二是要大整合。为应对金融危机，国家对集团公司的组建条件有了一定的放宽，公司规模由原来的一母五子放宽到一母三子，注册资金由原来的1亿元降低到3000万元，这为各地集团公司组建带来了机遇。湖口是酒糟鱼加工的发源地，如果能创造条件组建一个以酒糟鱼加工为系列产品的集团公司企业，必将能为湖口水产加工带来一个大的飞跃和质的提高。省水产局领导前不久还专为此事来湖口调研。

（四）机制体制要理顺。

一是管理体制。湖口可养水面本来就不大，可水产局作为政府的主管部门，并没有管到多少水面，四大湖只管辖了两个湖，水库一个都不管，在实际工作中，造成政令难畅通，战略难实施，举措难到位，宏观管理力不从心。以蟹苗投放为例，下达的任务只有造湖场能100%完成，省、市报刊媒体上年年也只能看到造湖场放蟹苗的图片或文字新闻，其它场要做很多的工作，还不能保证按要求完成任务。二是服务体系。××的经验告诉我们，产业规模扩大以后，服务体系必须跟上，包括专业合作社组建、新技术研究和推广、经纪人的产生和加工企业的落户等等。只有这样，才能解决渔民的买难卖难、统一管理、新技术应用等一系列问题，才能引导产业朝着“产加销”健康的道路发展。三是投资机制。一个产业的培植，需要有相关政策的扶持。一方面，行政主管部门要积极争资争项，推动产业发展；另一方面，政府也要出台相关政策，给予扶持。一是建议政府要设立专项扶助资金，包括精养池开挖、品牌申报、苗种繁育和调拨，都要给予一定的补助；二是建议政府对项目资金要相对实行捆绑，集中投向主导产业和主攻品牌，促其尽快做大做强。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇十

1.发展循环经济,建设节约型社会刻不容缓(1)循环经济循环经济是只用自然规律指导人类社会的经济活动,把清洁生产和废弃物的.综合利用融为一体的经济,是对物质闭环流动型经济的简称,是把物质、能量进行梯次和闭路循环使用,在环境方面表现为低污染排放,甚至零污染排放.循环经济的模式可简化为:资源-产品-再生资源的循环利用模式.相对于传统经济的两高一低,即高消耗、高污染、低利用,循环经济则表现为两低两高,即低消耗、低污染、高利用率和高循环率,其本质是生态经济.

作者：王春梅程爱军作者单位：刊名：全球科技经济t望英文刊名：quanqiukejijingjiliaowang年，卷(期)：“”(10)分类号：f0关键词：

对我县发展循环经济的思考调研报告篇十一

1999。

2001。

年

6

3207。

户，其中具备产业规模的私营经济上到。

179。

户，从业人员。

2

万多人，资产总值近。

3

亿元，年产值可达到。

2.5。

亿多元。个体经济的发展，不仅为社会增加了财富，而且缓减了我县社会劳动就业压力、推动了再就业工程实施。

尽管我县个体私营经济有了较大的发展，这只是现在和过去比，自己和自己比。如果和先进地区比，我们还有一定的差距，特别是还存在不少深层次问题，亟需认真研究解决。

近年来，我们尽管制定了一系列支持个体私营经济发展的政策，但由于落实力度欠缺，造成了“两头热，中间疲”的现状，县里边主要领导热，拿出了一定的精力和时间为个体私营经济牵线搭桥，协调方方面面的关系；个体私营经济业主热，为了搞成一个项目，多方求告，四处奔波；执行政策的职能部门有点“疲”，部分单位存在着扯皮、推诿的现象这就需要我们政府，不仅要制定各项优惠政策，

支持个体私营经济的发展，更要加大政策的落实力度，使各项政策真正起到作用。

这是制约我县个体私营经济发展的一个重大问题目前，我县大部分个体私营企业还处于创业起步阶段，资本的原始积累尚未完成，在发展中急需较强的资金实力作支撑，而金融部门出于风险考虑，放贷必须以财产抵押或信誉担保为条件，个体私营企业因为寻找担保困难，从而贻误时机，失去了做大做强的机会不少个体私营企业都在反映这个问题，希望政府和有关部门给予支持

今年以来，我县开展声势浩大的“治理整顿环境秩序，建设文明富裕新怀仁”活动，在优化环境方面做了一些工作，但这是一项长期工程，特别是“软环境”改善需作出更大和更长时期的努力。就目前的情况看，还存在环境治理机制不顺，执法不公，责任不明；存在着职能部门推推动动、不推不动的问题。这些问题的存在，对于个体私营经济或者说对整个国民经济的发展都有极大的制约性。

个体私营经济由于投资者本身的局限性、决策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多数项目都是自发的、盲目的，可行性研究不够充分特别是低档日用瓷的企业已发展到了

18。

家，现在互相竞争，压价销售，经济效益普遍不高。海北头乡高镇子村的。

3

个砖厂竞争得更加激烈。当然竞争是市场经济的固有特征。

单个企业来看生产规模的扩张速度却比较缓慢。今年，全县新建和续扩建民营企业。

27。

家，新建。

21。

家，续扩建。

6

家，其中投资超过千万元的仅。

4

家，其余项目都比较小，与东南沿海发达地区相比，在发展规模、发展速度上我们的差距较大。总的看，我们新上的个体私营企业项目多数规模较小，同时又不是小而精、小而高、小而特的项目，所以带动性不大。

现在我县大多数个体私营企业还是土打土闹、设备落后、工艺简单、靠传统的技术搞生产，滤布内部科技人才很少，与大专院校、科研单位挂靠的更少所以产品档次低，科技含量低，市场竞争力不强

大部分个体私营企业是独资企业，即使是以股份的形式集资办厂，也是亲朋好友的朋家合业，在决策上、管理上都存在排他性，用人上是任人唯亲，宁愿用自己的亲属也不敢用能人，基本停留在家族制的管理方式上。不少企业是自己当老板，老婆当会计，儿子抓销售，各个管理岗位几乎都是亲属。同时利益分配机制也不科学，没有把职工的利益和企业的利益较好的结合起来，业主和职工互不信任、互相提防，甚至发生内讧，对企业的发发展十分不利。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇十二

包头市是依托矿产资源发展起来的新兴城市和国家之工业基地之一.近年来,包头市坚持科学发展观,以建设经济强市为目标,大力发展循环经济,在做大经济总量、合理利用资源等方面,取得了较为显著的成效,国民经济主要指标实现了两年翻一番或三年翻一番半的重大突破.正确处理经济建设与资源利用、生态保护的关系,转变经济增长方式,提升产业层次,降低了资源消耗,减少了环境污染,推进了全市的可持续发展.新世纪头是包头建设经济强市攻坚阶段,发展的.任务十分迫切和艰巨,面对的宏观经济形势发生了新的变化,面临的资源和环境形势依然十分严峻.加快经济强市建设步伐,建设资源节约型和环境友好型社会,决定了包头发展循环经济的实践任重而道远.

作者：邢云苏青作者单位：包头市委刊名：北方经济英文刊名：northerneconomy年，卷(期)：“”(1)分类号：f1关键词：

对我县发展循环经济的思考调研报告篇十三

1、化学工业，原来可以如此环保。

2、建设吉林绿色家园，开展科技化工环保。

3、聚天下英才，铸园区辉煌。

4、地球之心在这里有力地脉动。

6、循环经济是命脉，科技腾飞是动力。

7、追求卓越，走进化工之家。

9、春风化雨，循环无限。

10、循环化学工业经济，招商引资建新吉林。

11、循天地之力，环抱新世界。

12、循环发展，造福子孙；经济助力，放飞梦想。

13、以科技发展经济，以环境创造和谐。

14、活力化工新城，投资兴业天成。

15、典范企业树典范，循环化工功循环。

16、绿色“吉化”，化工神话。

17、循环经济科技园，引领时代新风范。

18、坐拥天时地利，打造精品吉化。

19、走可持续发展，创绿色家园。

20、和谐循环发展，共建美丽家园。

23、元素大循环，发展可持续。

24、政通人和树典范，和谐经济促发展。

25、循环搞活经济，创造腾飞奇迹。

26、兴旺人气商机，缔造品质非凡。

28、新园区，新化工，新经典，新辉煌。

29、同享蓝天白云，共创绿色生活。

30、平衡生态和谐环境，循环经济高效发展。

31、追求卓越，引领发展，完善服务，缔造未来。

32、精彩出自循环，创新引领未来。

33、感悟时代气息，展我化工风采。

35、用自然美，创天下福，吉千秋万代。

36、建化工示范园，造经济不动产。

38、吉林化工园区，打造循环经济的黄金典范。

39、循环经济，化工吉林，打造未来，启迪中华。

40、活力化工新城，演绎时代精彩。

41、依托集群展绘宏图，入驻园区成就梦想。

42、吉林化工园，经济生态链，集群促发展。

43、树行业典范，建和谐化工。

44、绘园区蓝图，紧跟世界的脚步。

45、发展化工循环经济，屹立世界强园之林。

46、站在祖国的肩膀上，永远看到最前方。

47、化工循环典范，创新科技家园。

49、循环资源，生态化工，产业集群，和谐发展。

50、园林再建，秀中外内涵，成品质生态。

51、精细化，深加工，立伟业。

52、吉林化工园，科学发展我争先。

54、一流人才，一流技术，一流环境，一流服务。

55、发展绿色循环经济，为子孙留下一片蓝天。

56、吉林化工园区，国家级经济园区。

57、绿色化工，打造化工之家。

59、经济归和谐，发展乃吉化。

60、循环创造精彩，清新成就卓越。

61、循环促进发展，持续赢得未来。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇十四

随着新一轮经济快速增长期的到来，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，这为西部地区资源依托型产业的发展提供了难得的机遇。在加快发展的同时，如何保持经济与环境、资源之间的相互协调，实现人与自然和谐相处，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是我们必须认真对待和研究的课题。作为经济发展理论的重要突破，循环经济克服了传统经济理论割裂经济与环境系统的弊端，要求以与环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，这为我们提供了一种新的经济发展模式。

循环经济，是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，运用生态学规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环，将传统的“资源―产品―废弃物排放”的开环式经济转变为“资源―产品―废弃物―再生资源”的闭环式经济，实现经济活动的生态化，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的协调持续发展。

发达国家的工业化历史和我国的发展历程，都曾出现过大量生产、大量消耗、大量废弃带来的严重环境问题。酒泉戈壁荒漠面积占70%，人均水资源占有量不足全国平均水平的2/3、世界平均水平的1/6，森林覆盖率只有1.4%，远远低于全国和全省平均水平，生态环境脆弱，自净能力不强。但长期以来，由于矿产资源开采，过度垦荒，移民开发，超载放牧，超采地下水等因素，导致了土地沙化、河流枯竭和湿地减少，自然生态植被遭受到严重破坏，特别是工业“三废”及城市生活废水、垃圾排放，造成了河流、水库及空气污染，这些己影响到经济社会的可持续发展。尽管在西部大开发战略实施中，生态环境有所改善，污染排放总量逐年减少，但经济增长主要依靠投资拉动，资源利用率低，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，对生态环境的压力依然较大。如果继续走传统经济发展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式维持经济增长，以末端治理为环境保护手段，将会使有限的'资源加速耗竭，环境状况进一步恶化，资源存量和环境承载力两方面都将对经济社会发展产生严重制约。保护好我们赖以生存的自然资源，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与重建生态环境的任务己刻不容缓。所以，必须转变传统的发展模式，以发展循环经济来保证水土资源和矿产资源对经济发展的持续支撑。

二、发展循环经济是转变经济增长方式的重要战略。

我市矿产资源丰富，农业生产的土地光热条件优越，经济发展的物质基础和比较优势较好。经过多年的发展，矿产资源采选和农产品加工业已初具规模，成为地方经济的支柱产业。但资源开发利用水平不高，产业层次低，产品链条短，农产品加工业仍处于初级产品阶段，矿产资源的开发利用基本停留在采选层面，农产品加工转换增值率仅为25%，相当于全国平均水平的1/2，加工工业仅占重工业的11.8%，比全国低29.3个百分点，属于典型的原料型生产，存在着资源消耗量大、产出效率低、浪费较为严重等问题。据有关资料显示，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%，工业产品能源、原材料消耗占企业生产成本的75%左右。受技术装备水平较低和产业边缘化等因素制约，我市能源、原材料的高消耗问题更为突出。这种粗放型的经济增长方式，不利于人与自然和谐发展，不利于资源的永续开发利用。目前，我市经济发展正处于起步阶段和承接产业梯度转移的关键时期，相对于东部发达地区而言，建立环境经济体系的成本较低，可以充分发挥后发优势，按照生态学原理规划建设生态工业链和生态工业园区，实现资源的可持续利用，使经济发展从数量型增长转变为质量型增长。同时，发展循环经济，也是拉长矿产品和农产品加工链条，提升产业结构，增加就业机会，实现由初级原材料输出向精深加工产品转变的重大战略举措。

对我县发展循环经济的思考调研报告篇十五

所谓循环经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的.经济活动.与传统经济相比,循环经济的不同之处在于:传统经济是一种由“资源一产品一污染排放”单向流动的线性经济,其特征是高开采、低利用、高排放.

作者：黄同峰作者单位：海阳市投资促进局刊名：青年记者英文刊名：youthjournalist年，卷(期)：2009“”(23)分类号：g22关键词：

对我县发展循环经济的思考调研报告篇十六

根据县政协的统一部署，分三个专题组开展加快庆元工业经济发展专题调研。5月至6月，优化发展环境，提升企业竟争力调研组组织发展计划局、县委党校、财政局、纪委监察局等部门政协委员深入部分企业、涉工部门、乡镇政府和职能部门，通过走访、座谈、现场了解等形式，在广泛听取意见和建议的基础上，经分析讨论，形成本调研报告。

一、我县现阶段经济发展软环境状况。

1、服务环境。全县机关效能建设活动开展以来，各单位采取多种形式和载体狠抓机关效能建设，有效改善了我县的服务环境。从调研情况看，绝大部分的企业认为我县软环境建设与前几年相比有了明显改善，服务态度有了明显好转。尤其是庆委〔xx〕30号文件、《庆元县机关效能监察暂行办法》等制度的出台以及效能监察投诉中心的成立，对进一步优化发展软环境奠定了良好基础。

2、政策环境。这几年，县委、县政府着力优化我县经济发展的政策环境，制定出台了诸如两头在外企业出口退税、行业发展若干政策、企业技改贴息、企业绿卡制度等一系列优惠扶持政策，特别是去年县委30号文件的出台给企业以更大的优惠和支持，这些政策的出台进一步降低了我县工业投资项目的行政和经济门槛，为我县工业经济的发展起到了积极的推动作用。

3、人文环境。从思想认识上看，随着全县二次创业的兴起，全县上下“人人都是投资环境，人人都是招商使者”的氛围正在形成，“发展工业、合力扶工”已逐步达成共识。从全县干部作风现状看，应该说主流是好的，多数干部爱岗敬业、任劳任怨，勇于改革、乐于奉献，使我们的经济建设在困境中稳步发展。

4、治安环境。这几年，我县的社会治安状况总体上说是好的，各级党委、政府加强社会治安综合治理，政法部门开展治安专项整治，公安部门加强对企业的值勤巡逻，为企业的发展保驾护航，创造了一个良好的法制环境。

二．我县优化经济发展软环境中存在的问题及原因。

我县现阶段经济发展软环境总的状况趋于良好，但也存在较多不尽人意之处。从机关效能监察投诉中心受理的投诉件可见一斑，机关效能监察投诉中心成立后，共受理投诉128件，其中行政不作为或乱作为46件，行政效率低下10件，滥用职权违法行政4件，办事不公执法不力3件，服务态度工作作风11件，三乱问题14件，检举控告7件，批评建议2件，其它问题31件。从受理的投诉内容和调研中发现的问题来分析概括，主要有以下几方面。

1、传统思想观念依然较深。一些部门、干部在思想上还难以适应新的发展形势，对发展社会主义市场经济缺少服务的方法和手段，观念滞后，思路不宽，办法不多。还有的认为庆元地域偏僻，交通不便，基础簿弱，对发展工业、发展经济信心不足，存在畏难情绪。

2、企业融资比较困难。许多企业反映我县目前除县农信社支持力度较大外，很难在其它几家商业银行贷到款。商业银行对庆委〔xx〕30号文件中的贷款政策落实不到位，工业贷款额在银行新增贷款比例很低。

3、服务意识尚待提高。一些部门和干部缺乏中心意识和大局观念，存在行政乱作为、不作为，执法不公、执法随意、执法不文明。企业反映，有些干部服务企业、服务纳税人的意识不强，态度差，脸难看、话难听时有发生。有的部门在执行检查中拦下企业的货车不及时检查，延误了企业交货时间，给企业造成不必要的损失；还有的干部工作不负责任，对企业的要求、申请不当回事，如有的部门将企业的审批材料丢失，造成企业违规，却仍对企业进行罚款。企业反映政府经济部门宏观引导不够，要加强提供市场宏观经济信息这方面的服务，特别是本地有产业发展的宏观经济信息。

4、政策贯彻落实不到位。有的部门对县委、县政府出台的政策落实不到位或不落实，重视部门利益，忽视整体利益，在政策的贯彻执行上打折扣。如县委30号文件的出台，有些部门执行就很不到位，不按规定的标准收费，不按文件规定的要求检查等。企业反映，我县政策透明度不高，许多政府出台的优惠政策（包括省、市出台的优惠政策）企业都不知道，既看不到文件，也无渠道去获取，如庆委〔xx〕30号文件去年就已出台，但大多数的企业是在最近才知道。个别职能部门对一些有损本单位利益的优惠政策还有意隐瞒。还有企业反映，政府制定的一些优惠扶持政策如科技奖励资金、外地人才引进奖励及税收返还等没有兑现，影响了政府的诚信。

5、行政行为不规范，“三乱”及搭车收费现象仍有存在。有些执法部门重视本部门利益，忽视大局利益，重罚款、轻教育；个别执法部门对企业的举报投诉打击报复，故意刁难企业，到企业检查专“找茬”、“挑刺”，只罚款、不指导；一些部门对服务性收费只收费、不服务；还有的利用年检、审批等环节强行搭车收费、索要赞助；有的借培训之名收取培训费，未参加培训也得交培训费；还有的部门对企业通过该部门向上级申报获得资格认证的，企业获得政府奖励的奖金要归该部门，企业不同意就不予申报。

6、办事效率不高。在行政审批方面，随着审批中心的扩容，进驻大厅的单位增多，对审批提速奠定了基础，但仍处于磨合期。有些审批事项和审批程序仍然繁杂，办事手续环节过多，分项过细，程序过死。有的部门进驻大厅后，人员、职能、事项没有相应调整，有的授权放权还不够到位。有的行政审批事项名为纳入行政审批中心办理，但在中心却仍难办理，要审批还得跑部门；还有的企业反映，象办出口证之类的事项，以前林业部门夜间7:00―9:00也有人上班，现在归入审批中心，夜间不上班，有时晚上产品外运要办出口证反而不方便了。

7、工作作风不够实。有些部门办事层、操作层的干部，“老爷”作风，门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要的现象还在一定程度上存在；有些机关干部对群众办事拖拉、推诿，非要办事人托熟人、拉关系、找领导才能办成事；有的部门“中梗阻”比较突出，很简单的事也要单位领导甚至县领导协调才能办成。

虽然这些现象发生在少数人、少数部门、少数单位和少数干部身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，影响了庆元的发展。存在这些问题的原因很多，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，有的是思想认识不到位，有的是工作水平问题，有的是大局意识不强，还有些是体制造成的。

三．对我县优化经济发展软环境的几点建议。

1、加强宣传教育。要狠抓干部的政治、业务学习，深化“三大创业”教育活动,开展优化软环境、合力兴工的专题教育活动，使机关部门和机关干部进一步解放思想，增强加快发展的`危机感、紧迫感和责任感，增强大局意识和服务意识。要加强诚信教育，既要加强干部的教育，使诚实守信成为机关干部的基本要求，也要树立良好的政府形象，努力打造诚信政府，特别是出台事关企业和群众利益的优惠政策更要慎重，若难以兑现，宁可没有优惠政策，也不能失信于企业和百姓。要加强新出台政策的宣传，提高政策的透明度，特别对一些与企业息息相关的优惠扶持政策，更要宣传好、贯彻好、落实好。一方面可以让企业了解到我们的政策优惠，提高外商投资的吸引力；另一方面，也可促进职能部门更好地贯彻执行政策，按政策办事。同时，适时开展一次企业和群众评干部活动，对企业和群众反映较强烈的干部实行一定时间的待岗集中学习。

2、注重制度建设。首先要进一步建立健全岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、全程代理制、限时办结制、否决事项报告备案制、失职追究制等一系列基本工作制度，逐步形成比较完善的制度体系。其次要狠抓制度的落实，坚决防止制度只写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而不落实在行动上，真正做到用制度管理人、规范人、引导人，以制度来保证效能建设的有效开展。此外还可建立领导联系企业、重点项目制度，县领导和县属部门主要负责人每人都联系企业或重点项目，利用定期走访座谈、现场办公、联谊会等形式，加强与投资经营者的联系，倾听企业的意见和呼声，帮助解决具体困难和问题。

3、健全工作机制。以“减量”为前提，推进行政审批制度改革。按照《行政许可法》的要求，开展行政许可规定的清理工作，削减审批项目，凡是可以由企业自主决定、市场可以调节、中介机构可以提供服务的行政审批事项予以取消。以“提速”为目标，推进审批方式改革，实行一站式审批，一条龙服务，凡是具有行政审批职能的部门一律进驻大厅办公，任何部门和单位不得以任何借口和理由在本单位继续办理审批业务。各部门要加快科室之间的职能调整，给进行政审批服务大厅人员充分授权，做到责、权、利三者到位。如果大厅人员不能当场办结，该部门负责人就应到大厅亲自办理，确保窗口对审批事项“既受又理”，能够在行政审批服务大厅办成所有的审批项目。以“规范”为重点，推进行政审批中心建设。对保留下来的审批事项加强后续监管，建立健全具体的审批程序，规范审批行为，最大限度地减少审批人的自由裁量权。此外，还要加强创业110服务机制建设，确保全天候服务承诺落实到位。

4、强化监督检查。进一步加强机关效能监察投诉中心建设，严格执行《庆元县机关效能监察暂行办法》。对机关工作人员违反效能建设有关规定和《庆元县机关效能监察暂行办法》的，视情分别给予纪律处分或通报批评、离岗培训、告诫、诫勉、调离、降职、免职、责令辞职以至辞退等组织处理。要加强各项政策、制度、规定落实情况的监督检查，确保各项措施、制度的落实。要加大明查暗访的力度，及时发现和处理问题，对那些热点、难点问题，要连续查、跟踪查。继续开展“阳光投诉”活动，方便企业和群众举报。要建立交警、运管、路政、木检、工商执法人员上路检查审批制度，未经投诉中心审批不得上路检查。要建立执法执纪执收人员进入企业检查登记制度。所有行政机关进入企业检查、收费、处罚等一律进行登记，拒不登记的，经企业举报查实后，按违规论处。充分发挥媒体的作用，加大舆论监督力度，该表扬的表扬、该批评的批评、该曝光的曝光。

5、加强绩效考核。要根据不同部门、不同岗位，建立健全有定性、定量要求的，分类型、分层次的，科学的、便于操作的绩效考评办法。要严格绩效考评，把绩效考评纳入党风廉政建设责任制考核。要强化考评结果运用，把行政效能的高低作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并同奖罚措施结合起来，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，不断增强干部队伍活力。

6、规范执收执罚。行政执法机关不得任意设定行政处罚或行政限制行为。对企业的一般违规行为坚持教育为主、处罚为辅的原则，可以采取批评教育、警示、限期整改等措施进行督促纠正，不进行行政处罚。交通、公安、林业等执法部门在执法过程中要建立“宽进严出”的办法，对车头朝里的车辆违规要以教育为主，罚款为辅。坚决杜绝向执法部门下达罚款指标，借执法为名强行搭车收费的行为。任何行政事业单位及其工作人员不得向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人、财、物，报销各种费用；实行联合年检制度，扩大免检范围，对规模企业、重点企业实行两年或三年一审制，严禁在年检时搭车收费。