2023年命案专项整治工作的实施方案范文(17篇)
一个好的方案应该具备可行性和有效性,能够解决问题并达成预期目标。制定方案的关键在于合理规划时间和资源,确保能够高效地解决问题。以下是小编为大家整理的一些方案制定的范例,供大家参考。希望这些范例可以帮助你更好地理解和应用方案制定的方法和步骤。无论是解决日常问题还是应对重大挑战,合理的方案制定都是成功的关键之一。让我们一起来学习和实践,提升自己的方案制定能力吧。
命案专项整治工作的实施方案篇一
按照北票市平安建设协调小组和朝阳市卫健委关于命案防范治理工作的统一部署,为最大限度地预防和减少命案发生,确保全市卫生健康系统持续安全稳定,经市卫健局研究决定,在全系统开展“命案防范治理专项整治”活动,特制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院关于平安建设工作的决策部署,按照市委关于命案防范治理工作要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢固树立以人民为中心的发展思想,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,把“命案防范治理攻坚年”活动作为确保卫生健康系统大局稳定、打造优质营商环境、保障人民群众安居乐业、提升平安医院建设水平的重要抓手,为人民群众创造和谐稳定的就医环境。
通过开展“命案防范治理专项整治”活动,补强“打防管控”方面的薄弱环节,推动形成“上下一体联动、横向齐抓共管”的命案治理新格局,全面提升命案防范治理能力和水平,坚决控制本系统命案发生,切实遏制重特大命案发生,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感,以实际行动回应人民群众对美好生活向往。
(一)切实加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度。一是健全多层级、多元化立体化矛盾纠纷排查化解体系,用好用足调解、仲裁、行政复议、诉讼等多种手段,拓宽人大代表、政协委员、律师和法律工作者等第三方参与渠道,推进新时代“枫桥经验”落实。二是明确工作责任。要严格落实矛盾纠纷排查化解台账清单制度,依托信访信息系统,加强统筹调度,确保信息录入及时准确;各单位领导班子要充分发挥职能作用,全面落实终端责任,依托信访信息系统,围绕医疗纠纷、突发重大疫情、老年乡村医生、失独家庭及本单位干部职工家庭纠纷、邻里纠纷等开展摸底排查,落实“一案一档”要求,长期跟踪,严防反弹,坚决做到提前排查化解到位、普法教育到位、源头防范到位。三是加强分析研判,制定防范举措。把握涉命案矛盾纠纷排查化解工作突出点,充分分析本单位季节性、区域性、岗位性多发常发命案隐患,瞄准症结,各医疗机构要以门急诊、病房、化(检)验室、信息中心毒麻精神类药、放射源等为矛盾纠纷排查化解重点,着力攻坚,开展专项排查,提高工作质效。四是压实工作责任,形成长效工作机制。建立完善协调会商、定期通报检查等相关制度,制定追责问责办法,确保工作落实、责任落地。
责任部门:医政股。
完成时限:10月底前。
(二)切实发挥社会治安防控体系的预测预警预防效能。一是进一步加强社会治安防控工作。按照公安部《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》和《辽宁省医院内部安全保卫工作管理规定》要求,加大医院内部安全隐患排查整改力度;组织落实安全保卫措施,指导、督促安全保卫防范设施建设,提高职工安防意识和应急处置能力,并加强对保卫人员反恐防暴演练。二是进一步落实重点人群服务管理措施。做好严重精神障碍患者的排查登记工作,特别对有精神病中、长期服药史等潜在危险人员加强排查管控,及时掌握患者病情及治疗情况,全面落实监护人“以奖代补”政策。
责任部门:医政股疾控股。
完成时限:10月底前。
完成时限:10月底前。
(四)建立命案受伤人员治疗绿色通道,尽最大努力减少死亡发生。建立命案受伤人员绿色救治机制,针对命案受伤人员,开通绿色救治通道,采取“先救治后付费”方式,做到应治必治、快救速救,确保受伤人员得到有效及时救治,确保人民群众生命安全。
责任部门:医政股。
完成时限:10月底前。
四、工作步骤。
“命案防范治理攻坚年”活动分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(202-年8月27日至9月3日)。组织开展“命案防范治理专项整治”活动专题研讨,制定整治工作方案,进行动员部署,科学制定时间表、路线图。
(二)集中整治阶段(202-年9月4日至10月31日)。一是做好底数排查收集工作。根据世纪情况做好分析研判。二是结合实际开展专项整治。坚持靶向问题、精准施策,对可能发生命案的高风险重点人员、区域、岗位进行集中摸排,建立档案,制定措施,全力攻坚。三是开展常态化宣传。采取“常规化+智能化”手段,组织开展“接地气、面对面、点对点”的普法宣传活动。
(三)巩固总结阶段(202-年11月1日至11月10日)。开展整治行动回头看工作,查漏补缺,集中力量对回头看发现的问题进行整改。
(四)总结验收阶段(202-年11月11日至11月26日)。迎接上级检查验收,全面总结命案防范治理活动,建立健全命案防范治理长效常治机制。
(一)强化组织领导。各单位要紧紧抓住“打防结合、标本兼治”要领,严格落实党政主要负责同志第一责任,分管负责同志直接责任,构建“一级抓一级、级级盯责任,一层对一层、层层抓落实”的工作格局,协调各方力量,组织实施好“命案防范治理攻坚年”活动。
(二)强化信息报送。各单位每月1号之前将“命案防范治理攻坚年”活动推进情况报送市卫健局政策法规股(913室)。发生命案立即上报的同时,报告所在地政法部门和公安机关。
(三)强化监督问责。凡是命案防范治理工作中,思想不重视、制度不落实、管控不严格,导致发生问题的将依纪依规严肃进行追责问责。
命案专项整治工作的实施方案篇二
为认真贯彻落实省市有关命案防控工作要求,根据202-年4月28日全省一季度命案形式分析研判会议精神,结合《乌当区202-年命案防控工作方案》,进一步加强命案防控工作,落实命案防控措施,现根据街道办实际情况,特制定方案如下:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九届四中、五中全会精神,牢固树立“命案必防”“命案可防”的理念,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,坚持专群结合、群防群治,从事前、事中、事后全环节、全过程、全要素扎实开展命案防控攻坚工作,坚决遏制命案上升的势头,最大限度预防和减少命案的发生,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
202-年辖区命案防控工作目标是:辖区命案发案数、青少年涉命案数要比202-年下降。全面排查命案隐患、加强治安管控力度、完善治安防控体系建设,通过扎实细致有力的工作,最大限度地降低命案发案,最大限度地增强群众获得感、幸福感、安全感。
(一)建立命案易发重点时段防控机制。据分析,春节、清明节前后、暑期是命案易发高发时段,各社区居委会要紧盯这三个时段制定《重要时段防控方案》,围绕婚恋家庭等易“民转刑”矛盾纠纷,返乡农民工、外来人员、闲散青少年、精神障碍患者、酗酒滋事人员、刑释人员、吸毒人员和城镇街面、餐饮娱乐场所、出租房屋等开展治安风险排查防控,建立《重点群体、重点部位排查管控工作台账》,形成命案重点防控长效机制和常态化工作格局。
(二)加强治安形势分析研判。由派出所建立治安警情研判机制,开展“一分析三报告”工作,对辖区“警情、案情、舆情、社情”进行分析,就治安形势、矛盾纠纷等专题研究并定期报告上级公安机关和区委政法委。办事处各部门、各居委会要定期分析形势,组织对辖区治安隐患和矛盾纠纷进行排查、化解。
(三)加强矛盾纠纷排查化解。各社区居委会要组织小区深入摸底排查易激化为刑事案件的婚恋家庭、经济往来、邻里关系、土地资源权属、征地拆迁、控违拆违等纠纷,按规定开展“民转刑”风险评估、分级分色预警,层层明确责任单位、包案领导和化解措施,分级化解处置,限期化解销号,防止小纠纷、小隐患、小事件、小问题发现不了、解决不掉、处置不好而引发“民转刑”“刑转命”的问题。要加强诉调对接、警调对接,落实人民调解以奖代补、以案定补激励政策,提高化解实效。
(四)加强突出问题整治。各社区居委会要立足本地实情,以安全感调查和治安形势分析研判结果为导向,把易滋生命案的突出治安问题排查出来,及时发现问题隐患。派出所对每一起命案都要深入剖析发生的原因,查找防控工作的薄弱环节,查清引发命案的矛盾纠纷排查调解是否及时、措施是否到位;查清作案工具来源,相关重点物品管理工作是否到位;查清可防性部位和重点区域防控措施是否到位,查清重点人口排查和服务管理是否到位;查清接警、处警工作和救助受害人是否及时到位;查清抓捕工作是否及时、措施是否到位,从而有针对性的开展防控和重点整治。
(五)加强“民转刑”命案防范。要完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等有机衔接的多元化纠纷解决机制,完善基层矛盾纠纷预防化解工作体系、机制,发挥人民调解预防民转刑案件的第一道防线作用,抓实排查调处工作,广泛发展治安信息员,拓展苗头隐患信息收集渠道,深入开展法治宣传教育,发挥基层自治手段作用,加强思想道德建设,推行“邻里劝导”制度,营造守法尚德的良好氛围,从源头上防范命案的发生。同时,社区居委会每月3日(法定节假日顺延)定期向公共安全办公室报送《“民转刑”隐患排查化解工作台账》。
(六)开展“平安家庭”创建活动。各社区居委会要在辖区组织开展“平安家庭”创建活动,开展和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰,倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式;倡导夫妻互相忠实、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚姻家庭关系;倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。要加强婚恋家庭纠纷人民调解组织建设,有效化解婚恋纠纷,依法打击、处置家庭暴力行为,发挥好村规民约、社区公约对赌博、酗酒、高额彩礼、家庭暴力、婚外情等问题的约束作用。
(七)加强流动人口服务管理。要建立公安派出所、街道办事处流动人口信息动态交换制度,充分发挥人脸识别、智慧门禁等系统的动态采集作用,全面排查掌握外来人口和出租屋的基础信息,全面排查掌握外来人口中的前科劣迹人员、违法犯罪人员及其所涉婚恋等纠纷,防止涉及外来人口的案(事)件。
(八)加强闲散青少年服务管理。各居委会要组织对未就业就学闲散青少年等开展排查摸底,登记造册,建档立卡。在学龄期的可采取劝学、返校等方式,继续完成其义务教育;超过学龄期的落实职业技能培训和就业推荐措施;对适宜送专门学校的按程序送专门学校矫治和接受教育,不能发生漏管失管现象。加强留守儿童和困境儿童心理辅导、关爱保护和防侵害等安全教育,解决好其家庭所涉矛盾纠纷,防止发生伤及儿童的重大恶性案事件。
(九)加强精神障碍患者排查、监护和衔接管理。建立基层部门联动排查和信息动态交换机制,常态化开展精神障碍患者信息甄别、登记报告和社会危险性评估,全面摸清底数,建立“一历五单”衔接管理制度,确保就诊或出院的患者及时纳入服务管理视线,跟踪管理好长期在外返乡的精神障碍患者,全面落实有奖监护政策,建立监督患者按时服药、安全防范常识教育及异常行为报告机制,提高精神障碍患者检出率、规范管理率、面访率、服药率、规范服药率特别是精神分裂症服药率,有肇事肇祸倾向的要“应治尽治”。
(十)加强特殊及关注人群服务管理。落实刑满释放人员必接必送制度和人户分离刑释人员户籍地、居住地安置帮教“双列管”措施,加大对其所涉矛盾纠纷的排查、疏导力度;落实社区矫正人员的教育矫治和管控措施,严防重新犯罪;加强吸毒人员教育矫治、戒毒治疗、康复训练,确保不脱管失控。加强对矛盾突出、心态失衡、性格偏执、酒后暴力、扬言报复重点人员的动态排查并纳入重点管控,加强思想教育、心理疏导、人文关怀、跟踪帮扶、危机干预,关心关注创业就业失败、常年外出突然回乡、大龄单身等人员思想动态,防范和降低社会风险。
(十一)加强城乡治安防控。派出所推进“智慧街面巡防”项目建设,加强专群结合、视频实兵结合的联勤联动,实行棋盘式布警、网格化巡逻、扁平化指挥,加强夜间、背街小巷、餐饮娱乐场所等案件多发时段、区域巡逻防控力度,提高社会面见警率和管事率,完善应急处置预案,提升街面控制、应急处突和打击震慑能力。
(十二)加强治安重点行业场所管理。派出所要开展治安混乱、隐患突出的复杂场所和黄赌毒等治安问题专项整治,全面排查整顿容易引发聚众斗殴、寻衅滋事的餐饮夜市、歌舞厅、棋牌室、中小旅店等,压实经营者治安防范责任,开展从业人员治安防范培训,推动视频监控全覆盖并发挥好筛人、控物、看场的重要作用,对赌博和酗酒后的违法犯罪行为要及时予以打击处理,第一时间发现冲突、制止暴力。持续开展管制刀具收缴专项行动,严管严控枪支、易燃易爆物品、剧毒物品,加强农村剧毒农药销售管理,有效防止“刑转命”案件发生。
(十三)强化校园治安综合治理。加强校园周边巡逻防控,开展“中小学封闭化管理、专职保安员配备率、监控报警系统与属地公安机关联网率”三个100%督查,落实法制副校长等制度,建立涉校涉师生矛盾纠纷和管制刀具危险物品排查台账,因地制宜开展防刀斧砍杀、防驾车冲撞、防欺凌、防性侵等安全教育,建立防治校园暴力、欺凌长效机制。
(十四)开展命案典型案例警示教育。派出所、和街道办事处要制作涉婚恋家庭纠纷、口角琐事纠纷、经济纠纷、邻里纠纷和涉青少年、刑释人员、精神障碍患者等不同类型的典型案例警示教育片,总结一批命案防控方面的经典案例,广泛开展“以案说法”和“以案说防控”进农村、进社区、进校园等活动。针对住宅防控薄弱环节,要开展防入室伤害犯罪,冷静处理婚恋家庭、邻里等纠纷,及时申请调解、及时报警求助等宣传教育。加大对各类纠纷当事人的法律咨询、法律援助工作,引导群众养成通过法律途径解决纠纷、维护权益的习惯。
(十五)建立健全社会情绪监测和疏导服务机制。注重研究社会心理疏导和社会治安案件的伴生性关系,推进心理咨询、疏导队伍建设,通过心理健康讲座、心理咨询热线和走访、座谈等方式、手段,对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊群体及时进行心理辅导、心理危机干预,提高其承受挫折、适应环境的能力,防止发生个人极端暴力犯罪。
(一)加强组织领导和专班专抓。办事处统筹协调、派出所发挥主力军作用,办事处各办公室、各社区居委会按照职责分工抓好命案防控工作,派出所、街道办事处要建立命案防控工作专班,同时,加强政法综治部门经费保障,切实解决有人做事、有钱办事的问题,做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(二)狠抓如实立案和信息报告工作。各居委会每月3日前报送《“民转刑”隐患排查化解工作台账》,对重大苗头隐患要立即报告。
(三)开展一案一查和督促整改。对一案致3人以下死亡命案,报区委政法委组织专门调查组开展调查,查清发案原因和防控工作存在的问题,对有失职渎职行为的相关人员按照干部管理权限予以问责、督促限期进行整改,并将相关情况及时报区委政法委。对重大刑事案件和一案致3人以上死亡命案,按程序报请区委政法委组织调查处理。
(四)抓实社会治安综合治理领导责任制。把落实综治领导责任作为综治工作的首要抓手和突破口,健全和落实综治领导责任制、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制,充分用好表彰奖励、诫勉谈话、黄牌警告、综治平安考评、处分建议、一票否决等综合治理政策,特别对社会治安问题突出的地区和单位,通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式,限期进行整改,确保命案防控工作的各项要求落到实处、取得实效。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致命案发案数、青少年涉命案数比202-年不降反升、命案高发的社区居委会要按照有关规定予以黄牌警告。
(五)狠抓目标管理和考核奖惩。办事处、派出所、各社区居委会要将命案防控攻坚目标细化,并加强发案动态监测。将命案防控工作纳入平安乌当建设考评并加大权重,严格兑现奖惩.对于命案发案数、青少年涉命案数、命案发案同比上升起数全区最高的,或年内发生一案致3人以上死亡命案的,或年内发生两起以上一案致2人以上死亡命案的街道办事处开展挂牌整治。
命案专项整治工作的实施方案篇三
为进一步落实中央、省、市、县安全建设的要求和部署,建立健全我镇命案防治机制,有效建设和控制命案防治防线,结合我镇实际情况制定本工作计划。
在习近平新时期中国特色社会主义思想的指导下,认真贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六中全会、市委五届八中全会精神,牢固树立必须预防和可以预防的理念,坚持依法治理、综合治理和源头治理的制度治理,坚持群众结合、群众预防和群众治理,从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作,最大限度地消除命案的发生,进一步增强人民群众的收益感、幸福感和安全感。
20-年我镇命案防控工作的目标是坚决杜绝民转刑案件和个人极端事件的发生,确保20-年不突破命案指标,努力不发生命案,有效提高群众的收益感、幸福感和安全感。
(一)构建系统,构建防范网络。以综合治理中心为基础,
全力加强人防、物防、技防建设和日常管理,加强对易发案件关键路段和地段的监控监督,有效控制和震慑犯罪,减少可预防性命案的发生,加强对易引发聚众斗争、寻衅滋事的餐饮、夜市的调查控制,确保警情发生后第一时间到达,迅速控制局面,及时查处。
(二)强化机制,管控好特殊群体。加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控,落实稳控措施,切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况,同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”,做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作,防止其重新犯罪,切实减少社会不安定因素。
(三)多措并举,化解好矛盾纠纷。要按照“早发现、早报告、早稳控、早化解”的工作原则,坚持发展新时代“枫桥经验”,以网格化管理为主体,建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系,多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。
(四)强化宣传,开展好创建活动。以“无命案”、“无刑案”创建活动为载体,深入开展平安乡镇、平安村(社区)平安家庭创建活动,重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动,倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式,倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚烟家庭关系,倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。
(五)加强防控,管理好社会治安。加强社会面防控建设,“一村一辅警”必须专职、专管、专抓,要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设,开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治,补齐防控短板。
。
(一)提高认识抓好工作责任落实。各村(社区)各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施,抓好命案防控工作,严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方,及时向镇党委、政府报告,派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。
(二)完善机制筑牢命案防控底线。凡有命案发生的,将由政法委牵头、派出所参与等相关部门参与组成责倒查组,立即开展责任倒查工作,对显性不盾纠纷调解不及时,工作措施不到位而使矛盾激化,“枪、爆、毒”管理失控,重点部位和重点区域控制不力,重点人口管理不到位等原因引发命案的,将严格按照平安建设领导责任制严肃追责。
命案专项整治工作的实施方案篇四
为深入贯彻***法治思想,全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神,树牢“命案可防,命案必防”理念,完善党委领导、政法负责、部门共管、社会协同、公众参与的工作格局,实现矛盾纠纷源头治理,多元化解,有效消减和压缩“民转刑”等可防性命案发生的隐患和空间,最大限度的预防和减少命案发生,有力维护人民群众合法权益和社会大局稳定,经镇党委政府研究,特制定命案防范攻坚工作实施方案如下。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻***法治思想,全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神,树牢“命案可防,命案必防”理念,完善党委领导、政法负责、部门共管、社会协同、公众参与的工作格局,既要抓末端,治已病,更要抓前端,治未病,实现矛盾纠纷源头治理,多元化解,有效消减和压缩“民转刑”等可防性命案发生的隐患和空间,最大限度的预防和减少命案发生,有力维护全镇人民群众合法权益和社会大局稳定。
树牢“命案可防,命案必防”理念,夯实命案防范“一。
把手”责任,以防范在先,化解在前为目标,坚持关口前移,重心下移,加大对易引发命案矛盾纠纷隐患的排查化解力度,全面摸清底细,全力攻坚化解,努力做到矛盾隐患70%化解在村级,30%化解在乡级,有效预防和减少命案发生。
(一)切实党政主责,明确责任分工。
这次攻坚工作由政府牵头,综治办组织,政法部门为主,调动各级各部门参加。
1、各村、各单位、各部门主要领导是第一责任人,履。
行主体责任,要切实加强调查研究,组织协调、指导和督促班子成员抓好分管领域的排查整改工作,对大问题,重要事项,要亲自听取汇报,亲自研究解决,亲自主持化解,帮助解决困难问题,确保攻坚工作有力开展。
2、各村、各单位、各部门分管领导,政法部门主要领。
导是直接责任人。要进一步细化方案,强化措施,及时发现和解决工作中的突出问题,推动各项工作扎实开展。
3、各村包村干部、村支部书记、驻村民警是基层责任。
人。要组织村干部、网格员、信息员、辅警、志愿者等人员,以及上级部门下沉人员,对辖区逐户、逐单位开展排查,落实管挖措施。
(二)开展集中排查。
即日起至4月30日,在全镇集中排查、各村、各单位、
各部门要把排查作为攻坚工作的主要基础,组织机关人员进村入户进行排查,按照“乡不漏村,村不漏户,户不漏人”原则,确保全覆盖,无遗漏。
1、重点领域排查:围绕地产、重大工程项目建设、环。
境污染、征地拆迁、医患矛盾、劳资纠纷等领域开展排查,重点问题排查,围绕婚姻(感情)变化、两地分居、招婿、失独等特殊家庭问题,可能采取极端方式发泄不满或报复社会问题,可能引发较大规模的进京聚集上访活动等问题开展排查,重点人群排查,围绕刑满释放人员、社区矫正人员、闲散少年、流浪乞讨少年、农村留守儿童、留守妇女、留守老人、“三失人员”(生活失意人员、心态失短人员、行为失常人员)等开展排查。
2、镇政府部门负责组织,重点从两个方面排查。涉法。
涉诉信访积案排查,对尚未化解的信访积案排查研判;重点案件排查,对近年来受理、办理的各类民事、刑事、治安、行政和调解案件排查研判。
(三)及时化解矛盾。
按照“边排查边化解”和“分级负责,及时化解”的原。
则,确保各类矛盾隐患及时妥善处理。
1、对一般性矛盾纠纷和问题隐患。由排查人员当场化。
解,必要时由村组干部联合化解,实现“小事不出村”,并向镇综治中心报备。
2、对较复杂矛盾纠纷和问题隐患。排查人员及村组当。
场化解不了的,上报镇综治中心,由镇综治中心组织人员成立专班,进行专班化解,实现“大事不出乡”。
3、对重大矛盾纠纷和问题隐患。镇村两级化解不了的,
上报县综治中心解决。
4、对排查出的重点人员,要逐一核对登记,建档立卡,
逐人落实乡村两级包保责任人,逐人落实救治救助,随访帮教,监护管控等帮扶措施,督促化解矛盾,解决诉求。
5、对政法领域矛盾隐患。由政法单位负责,实行责任。
领导和私办人员包案化解制度,综合运用理、法、情手段跟踪稳控,积极化解,确保实现结案事了。
(四)深化法治宣传教育。
把宣传教育作为命案防范的基础工作。
1、丰富宣传形式。充分利用网格、微信、微博、电视。
广播、报刊、板报、宣传栏、电子屏、标语、手机彩铃、说唱团等形式,广泛开展以法治教育,“以案释法”,和谐关系为主的宣传。
2、扩大宣传覆盖面。宣传工作与走访排查工作同步进。
行,由各村、各单位对本村、本单位,本系统职工开展法治教育,政府单位负责深入学校、企业、基层开展送法下基层“以案说法”,法治教育等活动,并广泛张贴标语口号,营造宣传气氛。
3、突出重点地区,重点人员宣传。以农村地区和城乡。
结合部为重点、利用大喇叭、微信群、书写墙体标语等形式,提高群众的法治意识、安全意识和自救能力。以农村地区老年群体,务工人员,“三失”人员为重点,把依法正确处理家庭、婚恋、债务、土地权属纠纷等作为重点内容,更正“此案释法”“以案释理”等开展宣传。加强心理疏导体系建设,推进“心理医院”和“流动心理服务站”建设,坚持动静结合,兼结合,努力把各类社会不良心态和苗头隐患疏导在早,化解在小。
(五)加强打防管控。
坚持打防结合,以防为主,强化社会打防管控。
1、加强对现行命案打击。对已发生的命案,集中优势。
警力、做到快侦快破、快捕快诉、快审快判、确保程序合法,实体为正,把每一个命案都办成铁案,起到震慑、教育、矫正的作用。
2、加强社会全面治安防控。在农村落实“一村一警”
和兼职巡逻制度,实现巡逻防控全覆盖,无遗漏。
3、行业单位管理。加强重点单位内防建设,在学校,
医院,车站,商场等人员密集场所和公共区域,强化入侵报警、电子围栏、隔离防护、视频监控等硬件建设,强化空点值守和全时段巡查,提升单位整体防范水平。
4、加强重点场所管理。加强对易产生命案的娱乐场所、
餐饮夜市、中小旅馆等场所的排查整治力度,加大对街道广场、流动人口聚集区,偏僻路段部位的夜间巡逻防控力度,深入开展扫黑除恶,缉枪治爆,新型网络犯罪治理,打击盗抢骗等工作。
(六)建立联动机制。
推动建立党委政府领导,综治中心负责,行业部门联动。
的命案防范协调联动机制。
1、充分发挥政法机关作用。政法部门要从日常受理群。
众求助举报,接警;审判诉讼,调解纠纷中,发现可能造成“民转刑”,“刑转命”的隐患苗头,及时妥善处理,防止矛盾激化。
2、充分发挥职能部门作用。妇联、共青团、工会、民。
政、教育等部门要各负其责,切实做好留守儿童看护、流浪人员救助、未成年人教育等工作,筑牢社会防设。
3、充分发挥信息、网格作用。依托综治信息平台、微。
信群、app等信息化手段,建立信息联络渠道,及时掌握各村、各单位、各部门社会治理信息、通过周点评、月总结、季讲评等,实现对可能引发“民转刑”案件矛盾隐患的实时掌控,跟踪化解,推动命案防范工作扎实开展。
(七)开展“以案促改”
开展命案预防“以案促改”活动,剖析命案成因,查找治理漏洞,推动问题整改,完善基层治理机制。
1、坚持逢案必改。围绕新发生命案,案发地村、单位。
传单,并在适当范围内召开警示教育大会,多种形式深化“以案为鉴”,“以案促改”。
2、坚持分类整改。案发地村、单位组织专班人员,围。
绕案发前期工作是否到位,管理制度机制是否健全等全面深入查摆剖析,找准问题症结。对能立即整改的立行立改,对需要长期整改的,持续抓好问题整改;对普遍性突出问题,制定整改方案,开展专项治理。
(一)加强组织领导。
各村、各单位要把命案防范攻坚工作作为“一把手”
工程,作为当前政法工作的重点任务。镇政府成立了领导小组。组建工作专班,制定切实可行的工作方案,推进各项任务落地落实。
(二)完善推进机制。
1、定期排队。镇综治办、每月对各村各单位攻坚工。
作开展情况,命案发案情况进行排队通报,对工作落后的,直接向各村各单位主要领导电话提示。
2、实行两级例会。由综治办组织对乡对村、村对。
组每月召开例会,及时总结工作开展情况,分析矛盾隐患形势,对下一步工作安排部署。
3、开展调查。对发生的重大命案,或者有瞒报,漏。
报、迟报情况的,或者初查发现有失职失责情况的,以及短时间内命案持续发生的村、单位、镇综治办将会同纪检等部门逐级调查,联合调查。
4、及时移交线索。对于因重大失职责任导致“民转。
刑”“刑转命”案件,可能涉嫌违法违纪的,移交纪检部门处理。
5、完善工作台账。各村各单位要认真排查,建立矛。
盾隐患排查台账和矛盾纠纷化解台账。
6、加强信息报送。实行月报制度,各村各单位要确。
定此项工作的联络员,每月5日前向镇综治办报送上月矛盾纠纷隐患排查化解总台账。
(三)严格责任追究。
1、加大对案发地问责力度。对发生一起“民转刑”可。
防性命案的,属于村(责任单位)挂牌督办;对连续发生2起命案或者一次死亡3人以上的命案,实施一票否决;对短时间内多次发生命案的村、单位,实行逐级调查,从严追究问责。
2、追究失职人员责任。对政法部门在办理案件、审判、
调研、诉讼、执行等环节,处理信访稳定,群众求助等过程中,因工作棚架、失职等,造成“民转刑”“刑转命”案件的,严格追究相关人员责任。
命案专项整治工作的实施方案篇五
为深入贯彻落实中央政法工作会议和省、州、县政法维稳工作会议精神,切实加强命案防控工作,不断提升人民群安全感,确保人民群众生命财产安全和社会安定,为全县社会经济发展营造和谐稳定的社会环境,结合永仁县实际,制订如下方案:
认真贯彻落实十九大精神,坚持以化解矛盾纠纷为主线,以严厉打击各种犯罪活动为手段,以完善治安防控体系为重点,全面落实社会治安综合治理各项措施,最广泛地号召和动员社会各方面力量积极参与、齐抓共管,最大限度遏制命案发生,全力维护社会大局稳定。
高”的总目标。
为加强专项行动的组织领导,永仁县公安局成立永仁县抓命案逃犯、破命案积案专项行动领导小组,由县公安局党委委员、常务副局长杨德春任组长,刑侦大队长蒋松甫任副组长,指挥中心、政工监督室、警务保障室、法制大队、警务督察大队、经侦大队、治安大队、刑侦大队、禁毒大队、交警大队、各派出所为成员单位。领导小组下设办公室在刑侦大队,由刑侦大队大队长蒋松甫任办公室主任,内勤陈薪穗负责专项行动日常事务工作。
以预防和减少可防性命案为重点,坚持问题导向,抓源头预防,采取有效措施,强化源头治理,综合治理。
解处置,防止命案发生。
(二)要建立健全基层矛盾纠纷调解组织。针对邻里、家庭、婚恋等可能引发矛盾纠纷的问题,要依托基层矛盾纠纷调解组织,尽可能地把各类不稳定因素消除在萌芽状态,并在化解各类矛盾纠纷的同时,查找矛盾根源,解决双方积怨,防止矛盾纠纷越积越深,避免小问题搞成了大矛盾,再演化成大恩怨,防范个人极端暴力命案的发生。同时,可以建立矛盾纠纷当事人回访制度,对部分矛盾纠纷“解而不和”的现象,进一步开展说服教育工作,最大限度地融洽双方感情,促进社会和谐,从根上减少民转刑命案的发生。
(三)要加强重点人员管控工作。加强重点人员的管控工作,对此类人员的基情况、交往关系、活动规律、经济状况和现实表现等情况逐一摸底建档,对可能违法犯罪的,及时采取管控措施。特别是加强了对精神病人的管理,对监护人和周围群众进行防范教育,增强防范意识,提高看管能力,防止精神病人脱离监护,酿成命案。
(四)要加强文化教育和法制宣传。命案犯罪嫌疑人普遍文化素质偏低和法制意识淡薄,相关普法部门要加大法制宣传力度,采取有力措施,增强广大群众的法律意识和法制观念,让人民群众提高群众守法意识和懂得用法律武器保护自己合法权益。还要重视道德教育,特别进行社会公德和家庭美德教育,从个体方面预防命案的发生。
(五)要建立发生可防性命案的考评机制。在党委政府的领导下,组织协调社会各方力量齐抓共管,实施综合治理共同防控。建议综治部门建立健全民间矛盾纠纷排查化解工作机制,进一步明确和落实矛盾纠纷有效化解的责任制度,进一步明确落实对重症精神病患者、易肇事肇祸、吸毒人员的管控矫正的社会责任;细化可防、可控命案发生的问责、倒查和考评办法,对因工作措施不到位而使矛盾升级引发命案,对因工作反应不迅速,导致受害人得不到及时救治而死亡,严格责任追究制度,提高预防工作实效,以此全社会参与共同来减少和避免命案的发生。
(六)要结合扫黑除恶专项活动,加大特色宣教,努力提升“全民”法律意识。加强社会面的普法教育,提高全民的法律素质,引导群众学法、知法、懂法、用法是防范命案最根、最长远的途径。要建立以党委政府为主导,各部门共同参与的法律宣传机制。组织宣传人员深入村社开展法律进村户活动,采取以案说法,小品讲法等形式,告诉群众各种矛盾纠纷正确的处理方式和法律救助途径。在宣传长效机制建设上,结合辖区实际,合理增设法律咨询服务站,挑选会法律、懂调解的工作人员入驻服务站,长期开展法律宣传活动和调解工作,从而提高群众的防范意识,有效遏制命案的发生。
思想认识和行动统一到上级的决策部署上来,明确责任,强化措施,切实抓紧抓好抓命案逃犯、破命案积案专项行动。
(二)制定目标,突出成效。各所队室必须把抓命案逃犯、破命案积案专项行动作为当前的一项重点工作,认真研究工作措施,周密部署,精心组织,采取有效追逃措施和手段,想尽一切办法开展抓捕工作,完成既定目标。
(三)加强协调,整体作战。各所队室要加强协作配合,资源情报共享,提高工作效率;要坚持全警追逃,做到整体联动,合力攻坚;交警、治安、派出所等部门要结合日常工作,利用各种措施和手段开展追逃工作,最大限度发挥整体作战效能。
(四)加强督察,落实奖惩。警务督察部门要切实发挥推动落实的职能作用,积极对专项行动开展情况督察,督促各所队室认真履行追逃职责。对于领导不力、措施不到位、工作不积极、效果不明显的单位,予以通报批评。
命案专项整治工作的实施方案篇六
在***新时期中国特色社会主义思想的指导下,认真贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六中全会、市委五届八中全会精神,牢固树立必须预防和可以预防的理念,坚持依法治理、综合治理和源头治理的制度治理,坚持群众结合、群众预防和群众治理,从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作,最大限度地消除命案的发生,进一步增强人民群众的收益感、幸福感和安全感。
20-年我镇命案防控工作的目标是坚决杜绝民转刑案件和个人极端事件的发生,确保20-年不突破命案指标,努力不发生命案,有效提高群众的收益感、幸福感和安全感。
(一)构建系统,构建防范网络。以综合治理中心为基础,
全力加强人防、物防、技防建设和日常管理,加强对易发案件关键路段和地段的监控监督,有效控制和震慑犯罪,减少可预防性命案的发生,加强对易引发聚众斗争、寻衅滋事的餐饮、夜市的调查控制,确保警情发生后第一时间到达,迅速控制局面,及时查处。
(二)强化机制,管控好特殊群体。加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控,落实稳控措施,切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况,同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”,做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作,防止其重新犯罪,切实减少社会不安定因素。
(三)多措并举,化解好矛盾纠纷。要按照“早发现、早报告、早稳控、早化解”的工作原则,坚持发展新时代“枫桥经验”,以网格化管理为主体,建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系,多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。
(四)强化宣传,开展好创建活动。以“无命案”、“无刑案”创建活动为载体,深入开展平安乡镇、平安村(社区)平安家庭创建活动,重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动,倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式,倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚烟家庭关系,倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。
(五)加强防控,管理好社会治安。加强社会面防控建设,“一村一辅警”必须专职、专管、专抓,要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设,开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治,补齐防控短板。
。
(一)提高认识抓好工作责任落实。各村(社区)各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施,抓好命案防控工作,严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方,及时向镇党委、政府报告,派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。
(二)完善机制筑牢命案防控底线。凡有命案发生的,将由政法委牵头、派出所参与等相关部门参与组成责倒查组,立即开展责任倒查工作,对显性不盾纠纷调解不及时,工作措施不到位而使矛盾激化,“枪、爆、毒”管理失控,重点部位和重点区域控制不力,重点人口管理不到位等原因引发命案的,将严格按照平安建设领导责任制严肃追责。
命案专项整治工作的实施方案篇七
为深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神,树牢“命案可防,命案必防”理念,完善党委领导、政法负责、部门共管、社会协同、公众参与的工作格局,实现矛盾纠纷源头治理,多元化解,有效消减和压缩“民转刑”等可防性命案发生的隐患和空间,最大限度的预防和减少命案发生,有力维护人民群众合法权益和社会大局稳定,经镇党委政府研究,特制定命案防范攻坚工作实施方案如下。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神,树牢“命案可防,命案必防”理念,完善党委领导、政法负责、部门共管、社会协同、公众参与的工作格局,既要抓末端,治已病,更要抓前端,治未病,实现矛盾纠纷源头治理,多元化解,有效消减和压缩“民转刑”等可防性命案发生的隐患和空间,最大限度的预防和减少命案发生,有力维护全镇人民群众合法权益和社会大局稳定。
树牢“命案可防,命案必防”理念,夯实命案防范“一把手”责任,以防范在先,化解在前为目标,坚持关口前移,重心下移,加大对易引发命案矛盾纠纷隐患的排查化解力度,全面摸清底细,全力攻坚化解,努力做到矛盾隐患70%化解在村级,30%化解在乡级,有效预防和减少命案发生。
(一)切实党政主责,明确责任分工。
这次攻坚工作由政府牵头,综治办组织,政法部门为主,调动各级各部门参加。
1、各村、各单位、各部门主要领导是第一责任人,履行主体责任,要切实加强调查研究,组织协调、指导和督促班子成员抓好分管领域的排查整改工作,对大问题,重要事项,要亲自听取汇报,亲自研究解决,亲自主持化解,帮助解决困难问题,确保攻坚工作有力开展。
2、各村、各单位、各部门分管领导,政法部门主要领导是直接责任人。要进一步细化方案,强化措施,及时发现和解决工作中的突出问题,推动各项工作扎实开展。
3、各村包村干部、村支部书记、驻村民警是基层责任人。要组织村干部、网格员、信息员、辅警、志愿者等人员,以及上级部门下沉人员,对辖区逐户、逐单位开展排查,落实管挖措施。
(二)开展集中排查。
即日起至4月30日,在全镇集中排查、各村、各单位、各部门要把排查作为攻坚工作的主要基础,组织机关人员进村入户进行排查,按照“乡不漏村,村不漏户,户不漏人”原则,确保全覆盖,无遗漏。
1、重点领域排查:围绕地产、重大工程项目建设、环境污染、征地拆迁、医患矛盾、劳资纠纷等领域开展排查,重点问题排查,围绕婚姻(感情)变化、两地分居、招婿、失独等特殊家庭问题,可能采取极端方式发泄不满或报复社会问题,可能引发较大规模的进京聚集上访活动等问题开展排查,重点人群排查,围绕刑满释放人员、社区矫正人员、闲散少年、流浪乞讨少年、农村留守儿童、留守妇女、留守老人、“三失人员”(生活失意人员、心态失短人员、行为失常人员)等开展排查。
2、镇政府部门负责组织,重点从两个方面排查。涉法涉诉信访积案排查,对尚未化解的信访积案排查研判;重点案件排查,对近年来受理、办理的各类民事、刑事、治安、行政和调解案件排查研判。
(三)及时化解矛盾。
按照“边排查边化解”和“分级负责,及时化解”的原则,确保各类矛盾隐患及时妥善处理。
1、对一般性矛盾纠纷和问题隐患。由排查人员当场化解,必要时由村组干部联合化解,实现“小事不出村”,并向镇综治中心报备。
2、对较复杂矛盾纠纷和问题隐患。排查人员及村组当场化解不了的,上报镇综治中心,由镇综治中心组织人员成立专班,进行专班化解,实现“大事不出乡”。
3、对重大矛盾纠纷和问题隐患。镇村两级化解不了的,上报县综治中心解决。
4、对排查出的重点人员,要逐一核对登记,建档立卡,逐人落实乡村两级包保责任人,逐人落实救治救助,随访帮教,监护管控等帮扶措施,督促化解矛盾,解决诉求。
5、对政法领域矛盾隐患。由政法单位负责,实行责任领导和私办人员包案化解制度,综合运用理、法、情手段跟踪稳控,积极化解,确保实现结案事了。
(四)深化法治宣传教育。
把宣传教育作为命案防范的基础工作。
1、丰富宣传形式。充分利用网格、微信、微博、电视。
广播、报刊、板报、宣传栏、电子屏、标语、手机彩铃、说唱团等形式,广泛开展以法治教育,“以案释法”,和谐关系为主的宣传。
2、扩大宣传覆盖面。宣传工作与走访排查工作同步进行,由各村、各单位对本村、本单位,本系统职工开展法治教育,政府单位负责深入学校、企业、基层开展送法下基层“以案说法”,法治教育等活动,并广泛张贴标语口号,营造宣传气氛。
3、突出重点地区,重点人员宣传。以农村地区和城乡。
结合部为重点、利用大喇叭、微信群、书写墙体标语等形式,提高群众的法治意识、安全意识和自救能力。以农村地区老年群体,务工人员,“三失”人员为重点,把依法正确处理家庭、婚恋、债务、土地权属纠纷等作为重点内容,更正“此案释法”“以案释理”等开展宣传。加强心理疏导体系建设,推进“心理医院”和“流动心理服务站”建设,坚持动静结合,兼结合,努力把各类社会不良心态和苗头隐患疏导在早,化解在小。
(五)加强打防管控。
坚持打防结合,以防为主,强化社会打防管控。
1、加强对现行命案打击。对已发生的命案,集中优势。
警力、做到快侦快破、快捕快诉、快审快判、确保程序合法,实体为正,把每一个命案都办成铁案,起到震慑、教育、矫正的作用。
2、加强社会全面治安防控。在农村落实“一村一警”和兼职巡逻制度,实现巡逻防控全覆盖,无遗漏。
3、行业单位管理。加强重点单位内防建设,在学校,医院,车站,商场等人员密集场所和公共区域,强化入侵报警、电子围栏、隔离防护、视频监控等硬件建设,强化空点值守和全时段巡查,提升单位整体防范水平。
4、加强重点场所管理。加强对易产生命案的娱乐场所、
餐饮夜市、中小旅馆等场所的排查整治力度,加大对街道广场、流动人口聚集区,偏僻路段部位的夜间巡逻防控力度,深入开展扫黑除恶,缉枪治爆,新型网络犯罪治理,打击盗抢骗等工作。
(六)建立联动机制。
推动建立党委政府领导,综治中心负责,行业部门联动的命案防范协调联动机制。
1、充分发挥政法机关作用。政法部门要从日常受理群众求助举报,接警;审判诉讼,调解纠纷中,发现可能造成“民转刑”,“刑转命”的隐患苗头,及时妥善处理,防止矛盾激化。
2、充分发挥职能部门作用。妇联、共青团、工会、民政、教育等部门要各负其责,切实做好留守儿童看护、流浪人员救助、未成年人教育等工作,筑牢社会防设。
3、充分发挥信息、网格作用。依托综治信息平台、微信群、app等信息化手段,建立信息联络渠道,及时掌握各村、各单位、各部门社会治理信息、通过周点评、月总结、季讲评等,实现对可能引发“民转刑”案件矛盾隐患的实时掌控,跟踪化解,推动命案防范工作扎实开展。
(七)开展“以案促改”
开展命案预防“以案促改”活动,剖析命案成因,查找治理漏洞,推动问题整改,完善基层治理机制。
1、坚持逢案必改。围绕新发生命案,案发地村、单位。
第一时间启动“以案促改”,制定工作方案,剖析命案成因,制定查摆问题传单和整改措施传单,并在适当范围内召开警示教育大会,多种形式深化“以案为鉴”,“以案促改”。
2、坚持分类整改。案发地村、单位组织专班人员,围绕案发前期工作是否到位,管理制度机制是否健全等全面深入查摆剖析,找准问题症结。对能立即整改的立行立改,对需要长期整改的,持续抓好问题整改;对普遍性突出问题,制定整改方案,开展专项治理。
(一)加强组织领导。
各村、各单位要把命案防范攻坚工作作为“一把手”工程,作为当前政法工作的重点任务。镇政府成立了领导小组。组建工作专班,制定切实可行的工作方案,推进各项任务落地落实。
(二)完善推进机制。
1、定期排队。镇综治办、每月对各村各单位攻坚工作开展情况,命案发案情况进行排队通报,对工作落后的,直接向各村各单位主要领导电话提示。
2、实行两级例会。由综治办组织对乡对村、村对组每月召开例会,及时总结工作开展情况,分析矛盾隐患形势,对下一步工作安排部署。
3、开展调查。对发生的重大命案,或者有瞒报,漏报、迟报情况的,或者初查发现有失职失责情况的,以及短时间内命案持续发生的村、单位、镇综治办将会同纪检等部门逐级调查,联合调查。
4、及时移交线索。对于因重大失职责任导致“民转刑”“刑转命”案件,可能涉嫌违法违纪的,移交纪检部门处理。
5、完善工作台账。各村各单位要认真排查,建立矛盾隐患排查台账和矛盾纠纷化解台账。
6、加强信息报送。实行月报制度,各村各单位要确定此项工作的联络员,每月5日前向镇综治办报送上月矛盾纠纷隐患排查化解总台账。
(三)严格责任追究。
1、加大对案发地问责力度。对发生一起“民转刑”可防性命案的,属于村(责任单位)挂牌督办;对连续发生2起命案或者一次死亡3人以上的命案,实施一票否决;对短时间内多次发生命案的村、单位,实行逐级调查,从严追究问责。
2、追究失职人员责任。对政法部门在办理案件、审判、调研、诉讼、执行等环节,处理信访稳定,群众求助等过程中,因工作棚架、失职等,造成“民转刑”“刑转命”案件的,严格追究相关人员责任。
命案专项整治工作的实施方案篇八
关于专项整治工作实施方案大家了解过吗?以下是专项整治工作实施方案范本,提供给大家参考!
根据侯纪发〔2010〕8号文件精神安排,为切实加强全局干部职工思想作风建设,着力解决机关及全局干部队伍中存在的一系列突出问题,切实改进工作作风,不断提高办事效率,从根本上强化干部队伍的政治观念、大局观念、责任意识、服务意识、奉献意识,有力带动交通队伍作风的全面好转,深入凝聚合力,推进交通事业又好又快发展,经研究决定,在全局干部队伍中进行一次思想纪律作风集中整顿。
并制定如下实施方案:
一、专项整治活动的指导思想、目标要求和基本原则
这次专项整治的指导思想是;以“三个代表”重要思想和科学发展观为指引,认真贯彻落实党的17大、十七届三中、四中全会精神,坚持党要管党、从严治党、从严治“吏”的方针,按照省、临汾市和我三干会议精神要求,紧紧围绕改革发展稳定的大局,密切联系干部队伍建设的实际,着力解决我局干部队伍存在的突出问题,努力把全局干部队伍建设成为带领群众开创事业新局面的骨干。
这次专项整治的目标要求是,通过专项整治,推动全局广大干部深入学习贯彻党的17大精神,全面落实科学发展观,进一步提高政治素质,增强党性修养,端正思想态度,强化纪律观念,改进工作作风。
重点要在三个方面收到实际成效。
(一)端正思想。
要通过自我剖析,深挖根源,努力改造自己的世界观、人生观和价值观,切实增强领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强政治意识、大局意识、责任意识和群众意识,把思想行动统一到市委、市政府的重大决策部署和要求上来。
(二)严肃纪律。
要通过严明纪律,整章立制,促使领导班子和全体干部队伍严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律,形成以纪律规范行为、按制度要求办事的长效机制,坚决杜绝有令不行、有禁不止,唯我独大、不讲规矩的问题。
(三)改进作风。
要通过强化责任,狠抓落实,增强领导班子和全体干部队伍抓工作、抓落实的责任感和事业心,真正形成爱岗敬业、真抓实干、层层负责、共谋发展的新局面。
这次专项整治要注意把握的原则:
(一)密切联系实际。
坚持一切从实际出发,学习教育、查摆问题、对照检查、逐项整改、完善制度等,都要紧密结合本单位、本股室及其班子、干部的思想实际和工作实际,做到实事求是,有的放矢。
(二)立足教育提高。
坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观和党的17大精神统一班子、干部的思想认识,把学习教育、提高认识同整治思想、严肃纪律、改进作风结合起来,贯穿于整治活动的全过程。
(三)解决突出问题。
坚持把解决存在的问题作为重点,采取多种形式把问题找准、找深、找透,深入剖析,有针对性地研究和制定得力改进措施,坚决予以克服纠正。
(四)务求取得实效。
坚持把专项整治与促进工作结合起来,以整治促工作,用发展看整治,确保整治之后,思想有新提高,纪律有严要求,作风有真转变,工作有大成效。
二、集中整顿的方法步骤
这次思想纪律作风整治从2010年3月22日开始,到4月22日结束。
具体分为四个步骤:
第一步,动员部署(2010年3月22日—28日)。
主要任务是召开干部队伍思想纪律作风建设专项整治动员大会,对整治活动进行安排部署。
局属各单位要按照全局的统一部署,结合实际,进行好动员,组织好学习。
学习的内容主要是党的17大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会以及省委、临汾市委和侯马市委关于加强思想纪律作风建设的一系列重要文件及三干会上马彪书记的讲话。
通过学习,使全体干部进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和安全意识。
通过动员,使全体干部明确开展机关作风建设专项整治活动的重要意义、主要内容、方法步骤和具体要求,以高度的政治责任感和饱满的热情投入到专项整治活动中。
第二步,查找问题(2010年3月28日—4月10日)。
主要任务是认真对照马彪书记在全市三干会议上的讲话精神,要进一步转变工作作风中存在的突出问题,概括起来大致有十种表现:一是讲话、作报告、写文章不动脑筋,大话、空话、套话连篇,还不时拼出个四六句,不知所云;二是习惯当甩手掌柜,做二传手,层层批转,坐而论道,不干实事;三是以会议贯彻会议,以文件落实文件,工作飘浮;四是不下基层,不搞调研,上情不明,下情不清,拍脑袋决策,拍胸脯表态,出了事拍屁股走人,当三拍干部;五是报喜不报忧,专拣好听的说,讲成绩夸夸其谈,讲问题轻描淡写一带而过;六是作风松垮,工作随便,上班一杯茶、一支烟、一个电话聊半天;七是不读书,不学习,上网玩游戏、网上炒股、斗地主、打麻将;八是铺张浪费,贪图享乐,办公室越修越豪华,公务用车超指标,公款吃喝一三五一小聚,二四六一大聚;九是处事圆滑,好人主义,喜欢当“泥瓦匠”,和稀泥、摸光墙,喜欢当“木匠”,睁一只眼闭一只眼,就是不愿当“铁匠”硬碰硬;十是喜欢当“太平官”,不求无功,但求无过,熬年头,混日子。
以上十种表现是当今社会存在的通病,是腐蚀干部职工思想建设,纪律作风建设的催化剂,只有通过学习对照检查,加以整改,才能在全局干部职工中大兴艰苦奋斗、勤俭办事的作风,脚踏实地、务实干事的作风,勇挑重担、敢于负责的作风,心系群众、为民办事的作风。
为交通营造一个勤政务实、锐意进取、清正廉洁、和谐共享的新气象。
第三步,集中整改(2010年4月11日—4月17日)。
主要任务是进一步查找差距,并进行集中整改,彻底解决存在的突出问题。
要发动和组织本单位干部群众参与进来,对每个班子成员和干部进行畅所欲言的民主评议,并将评议的意见和提出的问题如实反馈给本人。
在充分准备的基本上,要开好领导班子民主生活会和全体干部生活会,互相之间开展认真负责、实事求是的批评与自我批评,查找思想作风、工作作风、生活作风、纪律观念等方面存在的突出问题和薄弱环节,并认真总结经验教训,从思想上、纪律上和作风上深入剖析产生问题的根源,并制定整改方案,突出整改重点,明确整改目标和时间,集中进行整改。
通过集中整改,促使全局领导班子和全体干部思想进一步解放、作风进一步改进、纪律进一步严明,切实解决群众关注的热点、难点和焦点问题,以及影响全局发展稳定的突出问题。
第四步,总结提高(2010年4月18日—4月25日)。
主要任务是对思想纪律作风整顿活动进行检查验收和总结。
首先,进行自查。
党组织要组织所在单位领导班子和全体干部,按照制定的整改方案逐项检查应整改的问题是否整改,整改方案和整改措施是否落实,确保整改到位。
在自查过程中,各单位、各股室要有针对性地完善各项制度,建立干部思想纪律作风建设的长效机制。
第二,检查验收。
全局干部队伍思想纪律作风集中整顿工作办公室将组织专门的'检查组,对各单位、各股室的整改情况进行检查验收、监督评议。
验收不合格的,要进行补课,限期整改。
对未能自查自纠的问题一经发现查实,要公开从重予以严肃处理。
全局干部队伍思想纪律作风集中整顿工作办公室将建立问题督办通报制度,及时向群众公开领导班子、各单位、各股室和全体干部整改情况,自觉接受群众监督。
第三,全面总结。
整顿结束后,要对整顿工作进行全面总结,着重抓好正反两方面的典型,表彰一批不同层次的先进典型干部,集中处理一些问题严重的干部,巩固和扩大整顿成果。
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。
各单位和股室一定要充分认识这次作风纪律整改活动的重大意义,切实做好宣传发动工作,动员干部职工以高度的政治责任感,积极投入到此次整顿活动中去,力求取得实实在在的成效,并转化为推动交通各项工作顺利开展的强大动力。
(二)联系实际,突出重点。
整顿活动要紧密结合各单位和个人实际,切实找准存在的突出问题,有针对性地制定和落实整改措施。
要把群众最为关心、反映最为集中的问题作为重点,有的放矢。
活动结束后,各单位的工作作风、纪律观念、精神面貌要有新的转变和大的改观。
(三)统筹安排,精心组织。
各单位要坚持两手抓,一方面抓好整顿活动的组织开展和各项措施的落实,另一方面要抓好2010年日常工作的实施和进行,确保整顿活动和日常工作同步进行、同步推进。
(四)严肃纪律、注重实效。
要建立一把手负责制,全面落实各项责任和各项规章制度,对整改措施,要明确责任人和时限,对整改不力、效果不明显、推诿应付的,将严厉追究相关当事人的责任。
要进一步严肃政治、组织和工作纪律,加大处罚力度,对在整顿活动期间麻木不仁、思想松懈、玩忽职守、工作不力,造成工作失误并给单位带来负面影响的,对当事人做出停职、待岗和给予行政处分的处理决定。
根据中央关于开展“四风”突出问题专项整治的部署要求,按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于深入开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(川委群组发[2013]30号)和市委、区委开展“四风整治”活动工作要求,为全面深化正风肃纪,扎实推进专项活动开展,确保我镇教育实践活动取得实效,特制定本方案。
一、目标任务及责任分工
认真抓好省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发四川省党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作方案的通知》(川委群组发[2013]12号)和市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发关于扎实开展“‘四风’整治主题年”活动深化“四风”突出问题专项整治的实施方案的通知》(雅委群组发[2014]7号)以及区委关于印发《中共雅安市雨城区委党的群众路线教育实践活动领导小组关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施方案》的通知精神贯彻落实,扎实推进省委、市委部署的“七个着力”,深入开展“七项专项整治”和“两项专项活动”,进一步明确目标任务,落实责任分工。
(一)深入开展“七项专项整治”
1. 着力推进科学重建,整治干部缺乏担当意识问题。
整治时限:2014 年6月
(1)严格政治纪律,整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,合意就执行,不合意就打折扣、搞变通等问题。
(2) 严格三个时间节点、 三个开工一批,整治执行不力、 工作不落实的问题。
(3) 严守廉洁底线,整治招投标、工程建设和资金管理中的违规违纪问题。
2.着力改进文风会风,深入整治文山会海、检查评比泛滥问题。
整治时限:2014年6月
(4)严格会议经费管理,严禁套取会议资金。
(5)严禁以培训名义召开会议。
(6)严格把好发文关,严格遵守文件、简报、研究报告种类、字数、报送方式等规定,坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。
(7)从严清理和规范评比达标表彰活动,严厉整治授牌晋级泛滥现象。
(8)切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
3.着力控制“三公”经费支出,深入整治公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费和多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。
整治时限:2014年6月
(9)认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,按照《雨城区贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》,健全体制机制,加强宣传教育,强化监督检查。
(10)严格执行区上制定“三公经费”支出标准,完善经费审核机制。
(11)2013年底前科级以上政府所属部门全面推行公务卡制度。
(12)严控公务接待,整治超标准、超范围的问题。
(13)从严控制公车经费开支,整治超标、超编和公车私用的问题。
(14)严格办公用房标准,整治多占办公用房、滥建楼堂馆所的问题。
(15)开展公款送礼、公款吃喝问题专项整治,严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。
(16)坚决纠正招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题,坚决纠正招商活动用公款参与高消费等行为。
4.着力规范行政权力运行,深入整治不公开、不透明和“庸懒散、奢吃贪、蛮横硬”及侵害群众利益行为。
整治时限:2014年6月
(17)严格执行规范行政许可,整治审批事项假下放的问题。
(18)规范政务公开,整治权力运行不透明的问题。
(19)严肃效能问责,整治“不花钱、不请客、不送礼就不” 和“门难进、脸难看、事难办”及办事拖拉、推诿扯皮,不主动、不作为、慢作为等问题。
(20)突出开展窗口单位和服务行业作风集中整治。
(21)突出开展涉及民生重点部门作风集中整治。
(22)坚决整治执法监管中的作风粗暴、职权滥用行为。
(23)坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
(24)深入开展政风行风群众满意度测评,将测评结果纳入党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核。
(25)集中清理在编不在岗、编外大量聘用人员等问题,对“吃空饷”人员一律清退。
(26)坚决纠正征地搬迁、安全生产方面侵害群众利益的行为,严肃查处强征强拆、不依法依规处理安全事故等侵害群众利益的行为。
(27)坚决纠正食品药品安全、环境保护中侵害群众利益的行为,严肃查处出台“土政策”、限制干扰执法、纵容违规违法生产经营等问题。
(28)坚决纠正侵害涉农利益的行为,严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题。
(29)严格环境保护管理,整治超标排放等污染问题。
(30)坚决纠正涉法涉诉中侵害群众利益的行为,严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题。
(31)坚决纠正发展教育中侵害群众利益的行为,严肃查处职权滥用插手基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。
严格规范各级各类学校办学行为, 整治幼儿园、 中小学违规办学、 收费的问题。
5.着力整治接受会员卡、商业预付卡问题。
整治时限:2014年6月
(32)全面开展会员卡专项清退活动,开展专项检查,对隐瞒不报、收多退少、边退边收,以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为,一经发现,严肃查处。
(33)深入整治接受商业预付卡行为,开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况监督检查。
严肃查处未经许可从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处收卡挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
(34)严肃开展“会所中的歪风” 专项整治活动,整治党员领导干部出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡的问题。
6.着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各类节庆、论坛泛滥等问题。
整治时限:2014年6月
(35)对实施“三大发展战略”、灾后恢复重建、“十项民生工程”等开展专项检查,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。
(36)坚决制止盲目“造城”之风,坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。
7.着力对从严管理干部情况进行专项检查,深入整治选人用人上的不正之风。
整治时限:2014年6月
(37)加强干部执行政治纪律、民主集中制、干部人事制度等监督检查,强化一把手和关键岗位干部的监督管理。
(38) 加强对领导干部的教育管理,整治不愿负责、不敢作为,听不得不同意见、容不下他人,心浮气躁、作风漂浮,组织观念淡薄、纪律松弛,贪图享受、吃喝玩乐等问题。
(39)严肃查处违规选人用人行为,整治不正之风。
(二)深入开展“两项专项活动”
1.集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,组织机关干部集中走访基层听民意、解民难,集中化解一批矛盾纠纷特别是信访积案,集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题。
活动时限:20xx年3月
二、工作措施
(一)细化工作方案。
各班子成员要继续按照正风肃纪工作要求和责任分工,与所分管联系有关单位加强沟通协调,结合工作实际,对照专项整治重点任务,制定具体的专项整治工作方案,明确整治目标,细化措施分工,规定整治时限。
(二)加强问题排查。
在前期梳理排查群众信访、案件线索、巡视监督、网络舆情等方面情况的基础上,主动将各方面、各类型、各行业突出问题纳入整治任务,明确整治重点和难点,使专项整治工作有的放矢。
(三)查处典型案件。
坚持边查边改、立行立改,坚持有案必查、歪风必刹。
对发现的典型,严格依纪依法进行查处;对顶风违纪、边整边犯的,快查严办重处。
选择查处的典型案件进行通报,适时对外曝光,以示警戒和震慑。
(四)加强教育引导。
继续加强对中央有关政策法规规定和有关文件制度精神的宣传普及,继续深入开展法纪教育、警示教育,以案说法、以案明纪,通过正面宣传和警示教育,形成强大的舆论和工作氛围。
(五)注重建章立制。
在整治突出问题同时,切实加强制度建设,认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,修订完善在联系群众、科学决策、公务接待、公车配备管理、楼堂馆所建设管理、经费管理等方面的制度规定,切实堵塞漏洞,推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。
三、有关要求
(一)加强组织领导。
按照中央、省委、市委、区委的部署要求,专项整治工作在碧峰峡镇教育实践活动领导小组领导下,成立深入开展“四风”突出问题专项整治领导小组(办公室设在纪委),负责统筹协调和指导实施专项整治活动。
各支部要把专项整治、专项活动作为教育实践活动整改落实、建章立制环节的重中之重,高度重视、精心组织、务求实效。
(二)加强统筹协调。
全镇要将开展专项整治、专项活动贯穿于教育实践活动全过程,与落实中央和省、市、区改进作风各项规定相衔接,与推进反腐倡廉建设重点工作相结合,紧扣教育实践活动各项目标任务,统筹协调、整体推进,切实保证教育实践活动整改落实、建章立制环节各项要求落到实处。
(三)加强督查指导。
镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、各督导组要对专项整治工作全程跟进,加强调查研究,及时掌握情况、发现问题、提出对策。
要明确政策依据,把握政策界限,规范操作方法,增强工作指导的针对性、预见性、科学性。
命案专项整治工作的实施方案篇九
为了切实发现和解决好我镇扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题,按照省、**市、**市纪委《关于切实加大扶贫领域正风反腐力度的工作方案》要求,经镇党委、政府研究,现就开展扶贫领域专项整治工作制定如下实施方案。
一、总体要求。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学系列重要讲话精神,按照总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话要求,认真落实十八届中央纪委六次全会精神和省市有关要求,以维护广大人民群众利益为出发点,以全面检查、分类指导、突出重点、务求实效为原则,以建立扶贫领域资金管理使用防控长效机制为目标,紧紧抓住“自查自纠、重点查处、整改落实”三个关键环节,切实发现和解决扶贫领域的侵害群众利益不正之风和腐败问题,突出问题导向,严格落实责任,建立长效机制,促进全镇经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业不断进步,确保我镇如期实现全面脱贫目标,坚决打赢扶贫攻坚战。
二、工作内容和重点。
此次专项治理的主要内容和重点主要包括:扶贫对象精准识别与脱贫对象验收、扶贫项目实施管理、精准扶贫相关政策落实等方面。要在专项整治中,具体排查是否有以下几个方面的问题:
3、是否存在违规使用扶贫资金、安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益的问题;
4、在扶贫政策、项目和资金落实过程中是否有“吃、拿、卡、要”的问题;
6、是否存在违反政府集中采购、公开招投标等规定实施扶贫项目的问题;
**、是否存在群众举报或反映强烈的其他问题。
三、方法步骤。
第一阶段:自查自纠(20**年**月**日一**月31日)。各村、镇直各有关部门严格对照治理内容梳理相关政策、项目和资金开展全面自查自纠,对自查发现的问题,深入分析原因,明确整改措施、整改时限、整改目标,确保问题整改扎实有效。对自查出来的违纪违规问题和群众举报的问题,必须如实上报(将自查自纠书面报告报至镇纪委),不得隐匿不报或少报、漏报,否则将追究主要负责人和直接责任人的责任。
第二阶段:重点检查抽查(20**年**月1日一**月10日)。在自查自纠基础上,镇纪委将开展重点检查和抽查。
第三阶段:整改落实和建章立制(20**年**月11日一**月15日)。各村、镇直各有关单位对此次专项治理工作进行全面总结,根据自查自纠情况和重点检查反馈意见,按照问题性质分类制定方案,限期进行整改。对一般性问题线索由镇纪委督促相关单位限期纠正整改;对违规违纪的问题线索,由镇纪委按照有关程序进行处置,对相关责任人严肃处理;对涉嫌违法的,及时移送司法机关处理。坚持查处与整改相结合,纠正问题与完善制度相结合,剖析问题根源,加强教育监管,推动建章立制,筑牢制度的“笼子”。
四、工作要求。
(一)加强组织领导。在全镇开展扶贫领域专项整治工作,既是今年全镇部署的一项重要工作,又是保障扶贫政策落实的一项重要内容,还是改进工作作风、密切联系群众的一项重要举措。全镇各村、各部门要切实提高思想认识,加强组织领导,将专项整治工作摆上重要议事日程,按规定时限高质量完成整治任务。此次全镇扶贫领域专项整治工作,镇党委、镇政府负主体责任,并成立全镇扶贫领域专项整治领导组(具体名单附后),负责此次扶贫领域专项整治具体工作。各责任领导负第一责任,要按照整治任务及责任分解要求,带头抓好分管领域整治工作,带头指导好各村、各单位的整治。
(二)强化整改措施。要按照“谁主管、谁负责”的要求,创新方法,强化措施,认真做好自查自纠和整改落实工作。对检查中发现和群众反映的问题要认真梳理,统一建立台账,逐一进行排查,实行销号整改,确保整改工作不走过场,做到“问题不解决不放过、整改不到位不通过”。
(三)严肃问责追责。对专项整治中发现的问题,要严格按照“自查从宽,被查从严”的原则,加大责任追究力度。对在自查自纠阶段主动发现问题,及时整改并如实上报的视情节轻重,对责任单位和责任人依法从轻、减轻或免予处理;对在自查阶段结束后,督查或群众举报查实的违纪违法问题,除收缴违纪违法所得外,依法对责任单位和责任人从严处理;对弄虚作假、对抗检查、销毁证据的,依纪依法从重处理。
(四)注重建章立制。通过在全镇开展扶贫领域专项整治,切实查清扶贫工作的缺失和漏洞,及时加以修订完善建立健全相关监管办法,切实从源头上防范扶贫领域各种违纪违规违法行为,确保扶贫工作稳步推进。
命案专项整治工作的实施方案篇十
根据市委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》精神,为认真贯彻落实专项整治工作要求,确保专项整治工作取得扎实成效,结合我局实际,现就开展专项整治提出如下工作方案。
一、总体目标。
专项整治8个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措,局机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位,从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度,进一步增强责任感、使命感,精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来,探索方法、创新形式,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,真刀真枪解决问题,推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。
二、主要任务和责任分工。
着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严明政治纪律和政治规矩,聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通,空泛表态、敷衍塞责,有令不行、有禁不止,弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治,切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。
局机关各处室、局单位党组织要按照中办发电〔2018〕39号及苏办发电〔2018〕89号通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是对江苏、镇江工作重要指示批示,开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理;对习近平总书记今年以来对交通运输行业的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理,评估进展情况和实际效果,建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的,要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的,要一一查明原因,明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的,要区别情况予以问责。整治情况要形成专项报告。
牵头部门:局办公室;参与单位(部门):局机关各处室,局直属企事业单位。
(二)整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题。
各单位领导班子和领导干部紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,推进三大攻坚战,特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术“卡脖子”问题、解决党的建设面临的紧迫问题,紧紧围绕推进“六个高质量”、融入长江三角洲区域一体化发展、着力解决全面建成小康社会短板等重点工作,紧紧围绕本部门、本单位中心任务,聚焦工作思路措施不当、指导推动不力,不敢面对问题、触及矛盾,工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题,对照“九个有没有”、“江苏发展三问”和镇江交通发展深层次问题,深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现,结合深入推进解放思想、落实“三项机制”,一项一项进行整治。
特别是要围绕中央、省委和市委对交通运输行业的工作要求,聚焦不想担责、不敢定事,层层请示、层层画圈,碰到问题往下推、落实责任往下移,庸政懒政怠政,当“老好人”“圆滑官”“太平官”,对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题,抓好整治。各部门、各单位要聚焦“中梗阻”、“弹簧门”,工作简单粗暴,服务意识淡化等问题,开展整治;党员干部要聚焦回避矛盾问题,奉行“少干事、不出事”,对工作消极应付,对解决群众困难推拖绕等问题,进行集中整治。
牵头部门:局组织人事处;参与单位(部门):局机关各处室,局直属企事业单位。
(三)整治违反中央八项规定和省委、市委十项规定精神的突出问题。
把持之以恒落实中央八项规定和省委、市委十项规定精神作为重要政治任务,聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题,聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题,领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题,抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题,一一说清楚,交“明白帐”。
根据中央、省委和市委要求及工作实际,健全制度规范。对商务接待、招商引资接待、驻外机构公务接待、异地交流任职干部探亲福利待遇等存在制度空白的,要补充出台;对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国(境)、领导干部住房等存在制度短板的,要完善修订;对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的,要明确细化。
牵头部门:局办公室;参与单位(部门):局机关各处室,局直属企事业单位。
认真落实中央、省委和市委关于2019年“基层减负年”各项部署和工作措施,把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容,聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题,一件一件抓实整改。
各部门、各单位要紧密结合工作实际,开展形式主义问题大排查,把自己摆进去,查找问题,深挖根源,扎实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料,督查检查考核重“痕”不重“绩”,脱离实际向基层发号施令等问题。重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”,以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性、倾向性问题。
各部门、各单位要严格落实镇办发〔2019〕31号文件有关要求,在摸清2018年文件、会议和督查检查考核等底数,确定2019年精简目标的基础上,对上半年文件、会议和督查检查考核情况进行统计,严格执行审批报备制度,确保实现各部门、各单位发至县级的文件减少30%--50%,需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务app减少50%以上,对交通运输企业督查检查考核事项减少50%以上等目标。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。
牵头单位:局办公室;参与单位(部门):局机关各处室,局直属企事业单位。
按照中央和省委、市委要求,进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题,推动领导干部廉洁从政、秉公用权。
领导干部要依据《中国共产党纪律处分条例》第95、97条规定的精神,进行个人申报,干部所在单位对申报情况进行汇总登记,有重点地进行抽查核实。
牵头单位:局组织人事处;参与单位(部门):局机关各处室,局直属企事业单位。
聚焦民生领域侵害群众利益问题,聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题,进行集中治理,维护群众切身利益,密切党同人民群众的血肉联系。
局机关各处室和局直属单位要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导,从基层反映的问题中检视自身存在的问题,上下联动整改。结合职能职责,对行业不正之风进行集中治理。县处级领导班子和领导干部要结合调查研究、听取意见,下功夫整治侵害群众利益问题,执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
牵头单位:局组织人事处;参与单位(部门):局机关各处室,局直属企事业单位。
(七)整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题。
对交通运输系统软弱涣散党组织进行集中排查,不设比例、应整尽整。各单位党组织书记要带头挂点整顿,组织部门具体负责,结合整顿工作清单,制定整顿措施。研究制定整顿验收合格标准、工作流程,确保工作实效。
总结。
提升入手,重点解决弄虚作假、“带病入党”、干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题。适时启动发展党员全面排查工作。
(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。
深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击黄赌毒、涉黑涉恶违法犯罪,同步推进“打伞破网”、“打财断血”,使人民群众安全感、满意度明显提升。各部门、各单位要对照中央扫黑除恶督导组督导问题清单,将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,广泛开展层层谈话、评查评议等活动,全面杜绝行业监管不力、不作为或存在失职渎职、涉黑涉恶腐败问题发生。
三、工作要求。
1.加强领导,明确职责。市局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组及专项整治领导小组,由主要领导担任组长,各局领导任副组长,各处室负责人、各基层单位主要领导任成员的领导小组,办公室设在局组织人事处,成立工作专班和专门工作小组,具体负责专项整治工作的整体谋划、组织推进和督促检查等。各牵头部门是第一责任部门,要加强统筹协调和推进落实,明确工作职责,分解落实任务,研究相关政策,会同参与部门和单位尽快拿出具体实施方案。各参与单位(部门)要按照职责分工,主动配合、抓好落实。
2.聚焦问题,狠抓整治。把开展专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来,贯通于我局即将开展的主题教育全过程,加强上下互动和部门间联动。各部门、各单位要先动起来,逐项细化问题清单,从自身找原因、抓整改,实行项目化推进,找准每个专项整治的切入点,落细落实落小,实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务,明确责任主体、进度时限和工作措施,逐条逐项推进落实。各部门、各单位还要结合实际,在8个方面专项整治之外,有针对性地列出需要整治的突出问题。
3.强化督查,落实责任。在我局主题教育开展期间,主题教育领导小组将采取随机抽查等方式,开展过程评价、跟踪问效,加强对开展专项整治工作的指导。对问题较多、群众反映强烈的单位重点查访,对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促整改,对发现的苗头性、倾向性问题及时报告。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责,不能在整治中产生新的突出问题。
4.开门整改,群众监督。采取情况通报、媒体公示等方式,请群众参与、让群众评判、受群众监督。对发现的典型案例及专项整治情况,采取适当方式向党员干部群众通报。主题教育结束前,通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等,面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价,以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。在此基础上,作出定量、定性的评估。
5.真学真做,务求实效。对在主题教育期间能够解决的问题,要立查立改、即知即改;对一时解决不了的,要制定阶段目标,盯住不放、持续整治,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。坚持以好的作风推进专项整治,认真落实中央省委和市委为基层减负的要求,减少不必要的统计报表,避免增加基层负担。各牵头部门、各单位要按照要求形成专项整治工作情况报告,报市局主题教育领导小组办公室。
命案专项整治工作的实施方案篇十一
优胜中学安全专项整治工作实施方案一、指导思想为了加强贯彻落实好上级文件会议的精神,切实做好我校的安全保卫工作,有效的防止学校安全事故的发生,确保学校财产和全体师生的人身安全,牢固树立“安全第一”和“学校安全无小事”的思想,本着求真务实的精神,充分认识做好学校安全工作的重要性,增强紧迫感,把学校安全教育和防范工作抓细、抓实、抓出成效。
二、主要工作与措施(一)建立健全组织领导机构,落实责任制,做到“四落实”、“四到位”。
宣传教育到位、检查指导到位、防范意识到位及防范措施到位。
2、与班科任教师签订安全工作责任书,实行安全工作“一票否决制”。凡发生重大事故的班级,一律取消本年度评优评先资格。发生责任事故,追究责任人责任。
(二)制定安全工作规章制度和预案,使学校安全工作制度化、规范化。
根据上级文件精神,结合学校实际,学校制定了如下工作制度:安全工作管理制度;
值周工作规程;
门卫保安工作细则;;
师生外出活动报告制度;
消防安全制度;
突发事件应急预案防震逃生演练方案等。并在今后工作中不断完善,使安全工作责任落实,运作有序。
(三)加强校园安全管理和安全教育宣传工作,形成学校、家庭、社会“三位一体”的安全教育宣传网络。
1、每学期开学初,学校安全工作领导小组要对学校校舍、治安和消防等重要设施、重点要害部位进行一次拉网式安全检查,对检查中发现的治安、安全隐患,迅速落实必要的技防、物防和人防措施,切实提高校园治安防控能力。确保师生的财产和人身安全,维护正常的教育。
教学。
秩序。对一时难以彻底整改的治安、安全隐患,要结合实际,加强防护,及时上报,坚决防止校园发生治安问题和安全事故。
2、切实加强学校值班护生。严格校园出入管理等规章制度,加强学校日常治安巡控,防止社会闲杂人员进校滋事。
3、联系公安部门加大对学校及周边违法犯罪活动的打击力度,大力整顿学校周边交通、治安秩序,努力提高学校及周边治安防控水平,确保每一名学生都能平平安安地上学、平平安安地回家,让广大师生放心,让人民满意。
4、以创建“平安校园”为载体,通过召开主题班队会、黑板报、橱窗、升旗仪式、专题讲座、模拟演习等形式对学生进行安全教育,增强师生安全防范意识和自救自护能力。每学期给家长写一封公开信加强与家长的联系沟通。
(四)抓重点,重实效,将安全管理工作落到实处1、加强消防安全工作。制订防火安全预案,防止火灾的发生。每层楼道安装消防箱,定期、定人对校内各种消防设施进行检查,做好记录,发现问题及时处理。
2、加强交通安全教育。提高师生的交通文明素质。自驾车辆的教师(含摩托车)进出校门必须谨慎驾驶,错开上学、放学高峰期,安全第一。值班老师、门卫要认真组织学生安全进出校门。
3、加强防溺水安全教育。做好校园周边环境调查,对学校附近的池塘、水坑等要竖立“禁止游泳”或“危险”等牌子。教育学生不到海边、河边、塘边玩耍,不得私自游泳,如确须到游泳场游泳的,必须有家长带领。让学生掌握有关防溺水、自救等知识,在紧急情况下,会进行简单的处理。
4、加强卫生防病、防疫工作,有效预防各类疾病的发生。认真贯彻执行“手足口病”、“甲型流感”等传染病及学生常见病防治的法律、法规,做好预防和控制工作。
5、加强法制教育,抓好校园的综合治理工作,预防违法犯罪案件的发生。聘任法制副校长及法制辅导员,与派出所配合严抓校园周边的治安,落实门卫制度,防止校园暴力事件严防学生打架斗殴、参与邪教组织,和学生违法犯罪,保护师生的合法权益。利用法制教育讲座、校园广播,开展法制教育宣传,提高师生的法制观念。
6、加强集会和集体活动的安全保障,建立安全工作事故报告制度。在升旗仪式、集会学生放学上下楼梯时,每个楼层的值班护生教师,必须迅速到岗,密切关注学生上下楼梯的动态,及时提醒学生文明行走,坚决杜绝踩踏事故的发生。
7、加大门卫安全保卫工作管理力度。实行门卫24小时在岗制,校园巡查制。门卫必须高度负责,坚守岗位,认真履职。全校上课期间必须关闭学校大门,锁住侧门,严禁闲杂人员进入校内,严厉制止未经许可的机动车辆进入校内。认真核实外来人员身份,未经接访人同意,严禁进入校内。如确实需要进入学校的,先做好来访人员登记,再通知接访人到校门接待来访人员,事情办理完毕,接访人再将来访人送至校门。交接班实行签到制,并按时、如实填写值班记录。门卫要提高自身安全防范意识和能力,熟练使用自卫设备8、上好心理健康课。要求各班一个月至少要上一节心理健康课,传授心理健康知识,加强师生的心理健康教育,积极开展学生,特别是女生青春期有关知识的宣讲活动,让学生学会自我保护。防止“性侵”事件和师生自杀自伤事故的发生。
9、利用体育课时间组织学生轮流观看防溺水防交通的视频,加强学生的防水防交通意识。并在第6周学校专门安排高中低各学段学生在各栋多媒体教室进行观看。
10、各栋政教人员每月对各自所在教学楼进行一次彻底的排查,发现隐情作好登记并及时上报,尽快排除隐患。
11、班主任和任课教师要负责做好课室日记登记,发现学生未到校的要及时通知家长,预防不安全事故发生。
12、周末或节假日前的最后一节课的最后十分钟为班科任教师对学生讲授交通及周末或节假日期间的安全防范知识。真正做到教育学生做到“四不”。
13、有计划地上好以各种安全为主题的班会课。
(五)加大责任追究力度,全面落实安全责任制1、校长是学校安全工作第一责任人。
2、分管校长协助校长全面负责学校的安全工作。
3、党工委负责教师出勤记录等师德师风建设。
4、德育处负责学校日常安全德育工作指导落实,负责大型活动的安全保卫工作;
负责学生文明礼仪教育,团队干部管理工作,学生出勤记录核查;
负责节假日期间领导值班、师生护校的安排、督查和考核。
5、各班班主任切实加强对学生安全意识的教育,从根本上提高学生的防范意识和能力。
6、定为每年五月份为安全教育月。
对于在学校安全工作中出现失职、失责的,领导要追究管理责任,教师要追究工作责任,造成重大影响或后果的,要追究法律责任甚至予以停职或解聘处理。
负责安全工作的全局统筹规划;
随时了解各部门安全工作的开展情况、存在的问题及整改落实情况;
遇突发事件时,要及时赶赴现场,担任总指挥并对善后工作负总责。
分管副校长:协助校长落实全局工作;
保证安全工作所需的人员安排及时到位;
定期巡查校园重点安全区域场所,及时向校长汇报,提出意见和建议;
门 卫:门卫是学校的第一道防线,对来人、来客均须办理登记、会客手续,认真查验来人的合法身份证件,无身份证件、未经校保卫部门同意不得进入学校。昼夜做好校内巡逻工作,及时检查教学楼各防盗门的关锁工作。
班主任:每天离校时,对所负责教室的门窗、插座、线路等进行安全检查,每周进行彻底排查,详实记录。有安全隐患及时解决,并上报相关领导。在平时课堂教学及组织的其他教育教学活动中,负责对本班学生进行安全知识的教育普及工作,提高学生的安全意识及自救能力。认真做好学校晨检工作以及常见病、流行病、传染病的预防工作。
室内课的老师须负责课堂上的纪律和正常学习秩序,不允许任何人在上课期间扰乱课堂,禁止任何人随便进入课堂从事与课堂无关的活动。室内、外课的老师有责任处理课堂上发生的不安全事故,同时向班主任反映班上的基本情况,与班主任共同解决班上出现的问题。
“责任重于泰山,使命高于生命”,学校安全工作是社会安全工作的重要组成部分,全体教职工要坚持“安全第一,预防为主,常抓不懈,警钟长鸣”的安全工作十六字方针,牢固树立“安全是第一责任,谁不抓安全,谁就不安全”的意识,确保我校“安全工作无事故”目标的实现。
阳明镇新社学校2019年3月和平县优胜中学2019年春季。
命案专项整治工作的实施方案篇十二
为深入贯彻落实《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》(财资〔2018〕108号)精神,防止国有资产流失,根据《乐清市行政事业单位国有房产出租管理办法》(乐政办发〔2018〕16号)、《关于规范市属企业国有房产租赁行为的意见》(乐监〔2013〕2号)及温州市、乐清市关于推进公共资源中私人会所整治常态化制度化有关规定,经研究,决定在全市范围开展国有资产出租专项整治工作,并制定本实施方案。
一、工作目标。
通过两个月时间的集中整治行动,进一步规范国有资产出租行为,建立健全责任明确、监管有力、治理有效、源头预防的长效机制。
二、工作重点。
(一)整治对象。各资产主管部门及产权单位(乡镇、街道),包括行政单位、事业单位、市属国有企业及其下属企业(不具有实际控股权的企业除外)、企业化管理的事业单位。
(二)整治重点及范围。深入梳理已出租国有资产的租赁决策程序、租赁方式、合同管理、转租续租及关联服务管理等情况。排查是否存在未经审批擅自出租、未按规定程序进行招租、租金定价不规范、履行合同不力、租金收入不及时足额上缴等各类违法违纪行为。对风景区、公园、历史建筑、文保建筑、名人故居、博物馆等具有公共资源属性的各类场所的出租情况,严格按照温纪发〔2020〕15号文件精神持续深入排查。
三、
组织领导及职责分工。
各主管部门按国有资产租赁管理规定履行主体职责;
涉及公共资源场所,各职能部门按照温纪发〔2020〕15号文件履行相应职责。
四、工作步骤。
(一)自查自纠阶段(2021年2月8日至3月3日)。
1.建立组织机构。建立领导小组和组织机构,抽调相关部门人员开展集中审核,建立与资产出租工作要求相适应的机制和措施,为资产出租专项整治工作提供有力保障。
2.开展动员部署。召开全市国有资产出租专项整治工作部署会,统一思想,明确任务,落实各乡镇(街道)、有关单位国有资产主体管理职责以及问题整改的主体责任,各乡镇(街道)、有关单位要结合实际,明确目标任务和实施步骤,动员部署到位、责任明确到位、措施落实到位。
涉及风景区、公园、历史建筑、文保建筑、名人故居、博物馆等公共资源场所出租的,还需填写《乐清市公共资源中私人会所整治重点内容自查表》(附件2),台账包括经营场所的消防审批、经营许可、工商登记、卫生许可等相关材料。主管部门及产权单位于3月3日前将附件1、附件2和台账资料复印件,自查发现的问题及整改措施,报市领导小组办公室(联系人:徐凯莱,联系电话:57573010,地址:市财政局827室),并对资产出租管理提出可操作性建议。
(二)检查审核阶段(2021年3月4日至3月24日)。由市领导小组牵头,抽调成员单位和各职能部门人员组成检查组,针对各产权单位上报的资料进行集中审核,并进行实地抽查,列出问题整改清单。
(三)整改。
总结。
阶段(2021年3月25日至4月7日)。对专项整治中发现的问题,职能部门与主管部门要建立完善问题挂账、对账销号机制,及时抄告产权单位,清单式推进整改。公共资源场所承租存在问题的,出租产权单位要督促承租人或经营使用单位限期完成整改,并组织复查验收,同时将整改结果报主管部门统一汇总到市领导小组办公室。产权单位(乡镇、街道)在督促承租人或者经营使用单位整改时,需职能部门配合的,职能部门应予协调支持。
五、工作要求。
对公共资源属性的各类场所产权单位要严格履行所属产权物业管理主体责任,加强合同管理、规范场所使用、落实名牌公示,按照检查标准进行自查自纠、整治整改。
健全完善相关监管制度,明确标准,制定常态化监管办法;
与产权单位实施联管联控责任,及时互通信息,对于查证属于违反合同协议约定、违规违法经营使用的,要积极协助产权单位督促落实整改,视情采取限期整改、停业整改、吊销资质、关停转型等强制措施。
(三)严肃追责,确保实效。加大明察暗访力度,强化监督执纪问责,对整治工作中发现违规违纪违法行为的,及时移送纪检监察机关,确保国有资产出租专项整治工作取得实效。
供销、二轻系统参照执行,由主管部门制定具体管理办法。
写得很不错!
命案专项整治工作的实施方案篇十三
为进一步整顿和规范我区房地产市场秩序,促进房地产市场持续健康发展,确保群众利益和社会稳定。根据建设部等八部委关于开展房地产市场秩序专项整治的总体部署要求,按照省建设厅《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》及市建委等部门《关于印发房地产市场秩序专项整治工作实施方案的通知》精神,结合我区实际,决定对我区房地产市场秩序进行专项整治,特制定如下实施方案。
一、指导思想。
按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以解决关系人民群众根本利益问题为出发点,以相关法律法规为依据,各相关职能部门紧密配合,围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节,严厉查处房地产领域存在的违法违规、权钱交易行为,建立健全长效机制,促使我区房地产市场朝着更加规范、健康的方向发展。
二、工作目标。
通过房地产市场专项整治,达到整顿规范与健康发展并重。进一步完善审批制度,按照规范标准、简化程序、透明公开的原则,建立分工明确、各司其职、密切配合、高效廉洁的行政管理体系。引导企业树立品牌意识,建立培育规范运作、依法经营、诚实守信的企业信用体系,实现我区房地产市场秩序的根本好转。
三、整治内容。
围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易问题的关键环节和重点部位,对在建房地产开发项目进行全面清理。
(一)依法查处房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为,重点是在项目立项、规划审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、滥用权力、违法不究以及在行政许可中的索贿受贿等行为。
(二)依法查处房地产开发建设环节中的违法违规行为。重点是非法占地、私下协议圈占使用集体土地,在集体土地上从事房地产开发经营,囤积土地,私自改变土地用途,未按规定条件开发利用土地,未取得施工许可证擅自开工建设,违法强制拆迁,不按批准的规划设计方案进行开发建设,擅自变更规划内容,抽逃注册资本金等行为。
(三)依法查处房地产开发交易环节中的违法违规行为。重点是未取得商品房预售许可证或未按预售许可批准的范围预售房屋,擅自出租、出售公共部位、配套设施牟利,未办理前期物业招投标手续和按规定预留物业管理用房,不按规定办理物业管理资料交接,发布违法广告、囤房惜售、哄抬房价、诱导欺骗消费者,不按规定明码标价以及在标价外收取未予标明的费用,合同欺诈,偷逃税等行为。
(四)依法查处中介服务机构及其从业人员违法违规行为。重点是未申领营业执照、未按规定备案开展房地产中介业务,发布虚假或不实信息骗取中介费、看房费、吃差价,伪造、涂改、转让房地产中介注册证、资格证,任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格,中介服务机构和从业人员参与炒房,扰乱市场正常秩序等行为。
(五)依法查处房地产物业管理中的违法违规行为。重点是无资质从事物业管理,不按物业服务合同约定的内容和标准提供服务,违反规定擅自设立收费项目,擅自改变物业管理用房等公共建筑和公共设施用途等行为。
(六)对我区房地产项目的注册登记、纳税情况进行排查。重点排查开发企业是否在我区注册,是否单独办理税务登记,是否在我区纳税(包括企业所得税)等情况。
为切实做好我区房地产市场秩序专项整治工作,加强对专项整治工作的组织协调,建立专项整治工作联席会议制度,区城市规划建设局、崂山国土分局、崂山规划分局、区财政局、区审计局、区监察局、区城管局、区拆迁局、崂山国税局、崂山地税分局、发展和改革局(物价局)、工商分局、政府法制办等部门为联席会议成员单位。区城市规划建设局局长于兴慧担任召集人,以上各部门有关领导为成员。联席会议办公室设在区城市规划建设局,于兴慧同志担任联席会议办公室主任。按照审批权限与责任挂钩及“谁审批,谁负责”的原则,明确职责如下:
区城市规划建设局:负责专项整治工作的组织协调,提出专项整治总体思路和工作方案;组织实施专项整治;负责组织查处建设、预售、交易过程中的违法违规行为;会同市工商行政管理部门查处房地产中介机构的各种违法违规行为。
崂山国土分局:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目的土地取得情况进行清理检查;负责查处土地方面的违法违规行为。
崂山规划分局:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;对全区在建项目规划审批执行情况进行清理检查;协助认定规划审批、变更等方面的有关问题。
区财政局:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;按照职能分工,负责专项整治的相关工作;对我区房地产项目的注册登记、纳税情况进行排查。
区审计局:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;依法对排查中发现问题的国有房地产企业的财务收支情况进行审计和检查,对审计查出的违法违规问题依法作出审计决定或者向有关主管机构提出处理处罚意见。
区监察局:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;按照有关法律法规查处房地产领域违纪违法案件。
区城管局:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;负责查处物业等方面的违法违规行为,并按照《青岛市相对集中行政处罚权条例》的规定,将物业管理企业存在的违法违规行为及市政管线违法接入行为依法提交执法部门查处。
区拆迁局:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;负责查处违法拆迁等行为。
崂山国税局、地税分局:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;检查完善房地产税收政策落实和税收征管措施的建立情况;检查房地产企业税收政策执行和纳税申报情况,负责查处房地产企业偷逃税等违法违规行为。
崂山工商分局:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;负责查处房地产企业发布违法广告、合同欺诈和侵害消费者合法权益的违法违规行为;会同区城市规划建设局加强对房地产中介机构的管理。
区政府法制办公室:参加由联席会议组织的房地产市场秩序专项检查;配合有关部门健全房地产市场秩序专项整治工作制度,完善长效机制。
(一)动员部署阶段(xx年5月1日——5月15日)。
1.全面部署相关工作,制定市场专项整治实施方案,明确整治范围、内容、要求,落实相关部门职责。
2.分别召开由房地产企业、中介服务机构、消费者和新闻媒体参加的座谈会,听取各方意见,深入开展专项整治工作。
3.开通举报、投诉热线,接受广大群众的监督。
(二)实施检查阶段(xx年5月16日——8月31日)。
1.5月16日——6月30日,自查阶段。对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理。相关主管部门、房地产开发企业、中介服务机构和物业管理企业围绕专项整治的重点方面,开展自查、自纠工作。自查结束后,于6月25日之前,各相关管理部门将书面自查报告报区联席会议办公室;房地产开发企业填写《房地产市场秩序专项整治检查表(开发企业)》(附件4)并附书面自查报告,报区联席会议办公室及财源建设办公室(区财政局);中介服务机构、物业管理企业填写《房地产市场秩序专项整治检查表(中介机构)》(附件5、6)并附书面自查报告分别上报区建设局及区城管局。
各相关主管部门、房地产企业、中介服务机构和物业管理企业应当根据自查存在的问题,积极进行整改并有针对性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。
2.7月1日——7月31日,检查阶段。在房地产企业、中介服务机构和物业管理企业自查的基础上,各相关主管部门针对企业自查情况进行检查,对有投诉举报的项目进行重点检查。对检查中发现问题的项目,各有关部门按照职责分工依法进行处罚。
3.8月1日——8月31日,抽查阶段。由区联席会议办公室组织相关部门进行抽查,重点抽查存在严重违法违规行为、群众集中投诉举报的相关管理部门、开发企业、中介服务机构和物业管理企业。对检查过程中发现整改不力的单位予以通报批评。
(三)汇总、总结阶段。(9月1日——12月31日)。
1.9月1日前,各相关管理部门按照责任分工,对专项整治情况进行分析总结,连同依法查处的典型案例,形成书面报告报区联席会议办公室。
9月5日前区联席会议办公室把检查情况及各职能部门查处的典型案例以书面形式报市联席会议办公室。
2.9月——10月,迎接省、市有关部门的联合检查。
3.11月——12月,迎接国家有关部门组织的抽查。
(四)巩固阶段。(2—3月)。
重点是建立长效机制,巩固整治成果。各部门要针对专项整治工作中发现的问题,不断强化管理,着力增加中低收入家庭住房的有效供给,稳定住房价格,进一步完善促进房地产业健康发展的长效机制。
六、整治要求。
(一)统一思想,提高认识。在去年全市开展的整顿和规范房地产市场秩序工作中,依法查处了一批违法违规企业,并对部分典型案例进行了曝光,取得了较好的效果。虽然我区的房地产市场秩序不规范现象得到一定程度的遏制,但并未彻底解决,企业违规经营行为依然时有发生,房地产市场秩序仍有待于进一步规范。各有关部门一定要立足工作实际,把思想统一到八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》要求上来,统一到中央房地产市场调控政策的精神上来,高度重视并扎实推进房地产市场秩序专项整治工作。
(二)精心部署,密切配合。房地产市场秩序专项整治是一项系统工作,涉及政府工作的多个方面及各部门,各相关管理部门要按实施方案精心组织实施。按照职责分工,对相关部门的责任目标进行了分解(附件2),各相关部门要紧紧围绕责任目标,各负其责,建立信息共享、情况互动、联动查处、齐抓共管的协调机制,防止产生管理、查处上的漏洞。
为确保专项整治工作的顺利开展,建立违法行为举报、投诉受理制度,联席会议制度,部门之间通报制度。联席会议成员单位均要设立并公布举报电话,举报电话实行首问负责制,对不属于本单位职责范围的举报投诉,受理单位负责记录并填写《房地产市场秩序专项整治投诉举报(件)转办单》(附件3),转相关管理部门处理。联席会议原则上每月召开一次,因工作需要或成员单位请求,经召集人同意,可临时决定召开联席会议。联席会议办公室每半月召开一次碰头会,对在排查和群众举报投诉中发现的案件线索进行梳理,及时向有关部门通报。
(三)突出重点,务求实效。这次房地产市场秩序专项整治工作一方面要按照实施方案所明确的整治范围,全面开展检查,要查实、查细、查全,不能出现漏项。另一方面要突出重点,对相关管理部门及其工作人员重点查处违规审批、滥用权力的行为,对房地产开发企业重点查处违法占地,擅自变更规划内容、改变规划方案,未取得施工许可擅自开工建设及违规预售等行为,对中介服务机构及其从业人员重点查处参与炒房、扰乱市场正常秩序的行为。通过普查与重点整治相结合,达到进一步规范市场秩序,净化市场环境的效果,切忌流于形式,走过场。
(四)标本兼治,长效管理。对影响恶劣、后果严重的违法违规行为,要从严惩处并予以曝光,真正起到警示作用。对检查中发现的共性问题,要深刻剖析,认真分析产生的原因,提出相应对策。要加强对相关管理部门工作人员廉政教育,提高依法行政意识,要进一步完善各项管理制度,从制度上规范市场行为。要加强对房地产开发企业、中介服务机构、物业管理企业及其从业人员的宣传教育,进行有关法律法规知识培训,提高依法开发、依法经营的意识和自觉性。要充分发挥群众的监督作用,凡经查处的违法违规案件,一律作为不良记录记入该企业信用档案,并向社会公示,形成全社会共同关心、全民参与的良好氛围。
附:1.房地产市场秩序专项整治部门联席会议组成人员;
2.房地产市场秩序专项整治责任分解表;
3.房地产市场秩序专项整治投诉举报(件)转办单;
4.房地产市场秩序专项整治检查表(开发企业);
5.房地产市场秩序专项整治检查表(中介机构)。
6.房地产市场秩序专项整治检查表(物业管理企业)。
命案专项整治工作的实施方案篇十四
省安监局:
湖北省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于在六大行业开展“红顶中介”专项检查的通知》下发后,林区安监局党组高度重视,精心组织,在全系统扎实开展专项检查。现报告如下:
一、党组高度重视,组织部署周密。一是在各项工作十分紧张的情况下,党组把专项整治作为一项重点工作,进行全面部署。二是主要领导亲自抓。安监局成立了专项检查整治领导小组,党组书记、局长张文亲自担任组长,对检查整治工作给予有力领导。三是制订了周密计划。安监局制订了《关于对全区安全生产领域“红顶中介”进行专项检查整治方案》,指导专项检查整治活动深入有序地开展。
二、以问题为导向,明确重点。安监局把发现问题,解决问题作检查目标,在“严、细、深、实”上下功夫。
首先,对“红顶中介”检查整治工作进行深入宣传发动。局工作人员利用执法检查、审批、许可和在网站上开高专栏等多种形式,对企业和办事群众进行宣讲,使服务对象知悉中介服务在安全生产工作中的地位、作用,及中介组织应当遵守的行为规范。与此同时,安监督局还设立举报电话,接受群众对中介服务的咨询投诉。
其次,突出检查重点。根据林区实际,把检查重点放在安监局是否与所属或管辖安全生产中介服务机构真正脱钩;是否违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务;是否有指定或者变相指定中介服务;是否在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题;是否有违规使用财政、国有资金购买中介服务,虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支,不按规定实行政府采购、招标投标等问题。工作人员是否有利用职权插手、干预安全生产中介服务市场,在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬,报销费用,勾结安全生产中介服务机构套取国家资金等问题。安全生产中介服务机构有否利用行政权力搞行业垄断,强行服务并收费,强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费,强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。安全生产中介服务机构是否有借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式,排挤其他安全生产中介服务机构介入,抢占市场,垄断经营,强制服务等问题。
第三,对与中介服务有关的各个工作流程和环节进行认真清理。对近年来的审批、许可事项,一一进行清理,重点检查有无依据审批、越权审批,有无擅自将中介服务作为审批前置条件等。
三、认真逐单位逐项清理,规范中介服务。林区安全生产领域现有一个社团组织安全生产协会、一家事业单位疾控中心,分别承担了相关的安全生产服务工作。
安全生产协会是经林区民政局批准成立的独立的社团组织,近年来,协会紧紧围绕全区安全生产中心任务,利用网络,及时把全区安全生产工作会议、安全标准化推广、伤亡事故等安全生产情况传递给会员单位。积极配合安监局开展“隐患治理,保障安全”、“落实企业主体责任”等主题活动,邀请安全生产方面的`专家授课、研讨,提出建设性的意见和建议,为全区安全生产形势的持续好转,发挥了积极的促进作用。协会是经确定的企业标准化创建评审组织单位,没有进行中介评价服务。会员单位都是书面申请加入协会,协会的主要经济收入为会员单位的会费,会费标准为协会会员大会讨论一致通过,由会员主动按时缴纳。协会经费支出主要是组织专家查隐患和对会员单位人员进行安全生产知识培训支出,没有组织外出考察等,没有报销其他费用。
疾控中心承担职工上岗离岗体检等职业卫生服务,收费标准由林区物价局核定,在物价检查中没有发现滥收费问题。
林区企业的安全评价、咨询等都是由企业自主选择的区外中介服务机构进行,安监局没有指定或变相指定行为。
命案专项整治工作的实施方案篇十五
为深入贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》和建教人{xxx}24号《xxx市教育局关于切实加强和改进师德师风建设的若干意见》精神,全面加强和改进我园的师德建设工作,进一步提高我园教师队伍师德水平和整体素质,做人民满意的教师,特制定我校师德师风建设活动实施方案。
组长:园长:范育珍。
副组长:保教主任:封玉玲。
组员:后勤主任:赵天相、工会主席;张艳、会计:杨洁。
以园长为组长的师德活动领导小组,对整个工作进行总体上的规划与部署。结合幼儿园工作实际,制定了实施方案,使全体教师进一步提高认识,明确了责任,诠释师德教育的必要性与紧迫性,统一全园教师的思想。
2.健全有关师德师风规章制度。教师道德作为一种职业道德与其他职业道德相比,在道德意识要求上更高、更全面,在道德行为上有着更加强烈的典范性,在道德影响上更为广泛、深远。为此,幼儿园把师德考核,当作年度考核、评优评先的重要内容。
3.加强学习,内强素质、外树形象。幼儿园根据上级有关规定和幼儿园实际,利用集中时间学习或利用业余时间自学。新《纲要》、《教师职业道德规范》和建教人{xxx}24号《xxx市教育局关于切实加强和改进师德师风建设的若干意见》文件,要求每位教师作好学习笔记,撰写心得体会。通过学习、讨论,真正使每一位教师认识到师德的丰富内涵,认识到师德与育人的密切关系,以此激发教师认真思考,促进教师提高自我形象,注重修身立德的自觉性。
为进一步规范教师职业道德行为,幼儿园围绕师德主题,开展多种教育活动。
1.开展“取人之长,补己之短”活动,每位教职工对照教师职业道德规范,发现身旁他人身上的闪光点,以他人之长,补自己之短,撰写自我剖析材料,找准存在的问题,分析存在问题的原因,自查自纠,并在大会上严格的进行自我剖析,开展批评与自我批评,全面提升全园教师的思想素质和职业道德修养。
2.举行《做一名师德高尚的幼儿教师》师德演讲活动。演讲中,教师们以自己的认识、体会、故事,畅谈师德的重要性,抒发对教育的热爱之情。
3.开展了“点亮工程”。幼儿园领导与教师心灵沟通。幼儿园要注意把师德师风建设与人文关怀结合起来,幼儿园领导班子成员向老师、家长,征询幼儿园师德师风建设管理意见,营造积极向上的健康娱乐环境,打造良好的文化氛围。
4.开展“师德标兵”评比活动。让每一位教师都感受到先进其实就在身边,只要努力肯干,我也可以成为大家心目中的先进,定期开展教师工作经验交流会,做到师德交流与工作促进相辅相成。注重在园内树立的优秀教师的实效性,组织教师学习身边的先进事例,并结合报刊杂志上的典型事迹做为学习借鉴的榜样,利用大会宣讲、网络信息平台等多种形式宣传教育,推进我校教师师德整体水平的提高。
5.布置幼儿园师德师风建设学习墙。通过展示,全体教师端正活动态度,进一步领会师德师风建设精神。
6.开展了“师德承诺”活动。全体教师从思想品德、业务素质、职业道德、工作态度等方面,以“师德承诺”的形式,向家长公开做出承诺,自觉接受幼儿、家长和社会各界的监督。
衡量一个人品质是否高尚,不在于有没有缺点错误,而在于能不能自我解剖,认识和改正缺点错误。这是提高教师师德修养的一个重要方法,幼儿园因而非常重视教师个人的解剖和做出的整改措施。我们主要采取了以下措施开展自查自纠。
1.在自我反思的基础上,每位教职工对照教师职业道德规范撰写剖析材料,找准存在的问题,分析存在问题的原因。比如说,理想信念观念淡薄、敬业精神不强、自由散漫、工作责任性差、爱请假、违背教育规律、教育方式方法简单粗暴;缺乏与幼儿家长沟通交流、上班时间上网游戏和在qq上聊与工作无关的事,曾经参与过赌博、曾经向培训机构推介和提供生源和在培训机构任教等等。
2.召开民主生活会,要求教师根据工作岗位对工作作风、工作态度、以及有无体罚或变相体罚幼儿等情况,开展批评与自我批评活动,谈自己过去在师德方面有哪些不正确的想法和做法,不断地、严格地进行自我解剖。
3.每学期举行师德师风评议工作。在期未,幼儿园都要进行师德师风评议工作,采取教师自评、同事互评,领导考评,对教师的师德水平进行有效评估。
4.建立师德师风考核制度。对照建教人{xxx}24号《xxx市教育局关于切实加强和改进师德师风建设的若干意见》文件精神,建立师德师风考核机制和档案,从制度上引导教师树立良好的师表形象、职业形象、倡导乐于奉献敬业精神,对教师的师德行为进行约束。实行常规管理,建立教师个人师德承诺制度,签订教师《师德师风承诺》书,把师德建设纳入教师考核评优、晋升晋级、职称评定的评先工作中,对违反《中小学教师职业道德范围》的行为,视情节严重,严肃查处,做到考核有据,督察有力。同时建立全方位的师德监控和评价体系,通过民主测评、问卷、设立园长投诉信箱、发放调查表等形式,充分发挥学校、家长、幼儿、社会等内外部监督作用。
5.幼儿园师德师风建设领导小组将设立师德师风受理平台(电话、网络、园长信箱、来信),对照“六条禁令”,不定期对老师进行师德师风的检查,凡属于违反纪律、违背“六条禁令”和有违师德的言行和有效投诉,幼儿园一定按照文件要求严肃处理。
6.认真做好总结工作.我们将对前期的师德师风建设活动实施进行认真总结,以身边的“师德标兵”为典型,并发挥其先进模范作用,努力用先进典型来引导人,鼓舞人、教育人。认真总结有效地做法及经验,努力营造一个良好的师德氛围。
时间内容责任人。
4月6日开通幼儿园师德师风受理平台(电话、网络、园长信箱、来信)范育珍。
4月8日全园教职工举行《取人之长,补己之短”》自我剖析活动会范育珍、张艳。
4月13日上交师德师风学习体会和自我剖析材料封玉玲。
5月17日向老师发放问卷调查,征求师德师风建设意见和幼儿园管理意见范育珍、封玉玲。
5月26日向家长发放问卷调查,征求师德师风建设意见和幼儿园管理意见范育珍、封玉玲。
8月29日举行《做一名师德高尚的幼儿教师》师德演讲活动。张艳。
9月17日师德建设活动总结范育珍。
命案专项整治工作的实施方案篇十六
为加强对师德师风学习活动的全面推进,我校成立了以为组长、为副组长,全体教师为成员的师德师风学习领导小组,统一领导师德师风建设工作,并对领导小组成员各自职责做出了明确的分工,做到了任务到人、责任到人,为全面完成师德师风教育学习活动的各项工作任务奠定了坚实的组织保障。
教师素质的高低,直接影响着教学质量,同时更影响着学生的'成长;
要提高教师素质,很重要的一条,就是加强学习。我校及时召开了师德师风整治活动动员大会,组织全体教职工认真学习了《中小学教师职业道德规范》、教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等相关内容。深刻分析了学校师德师风方面存在的突出问题,明确了这次师德师风整治专项行动的目的及意义,在广大教职工中营造“增强学习意识,提高素质能力”的学习氛围,引导教师争做学生学习的引路人,增强教书育人、以身立教的社会责任感和使命感。
为确保师德师风整治专项行动不走过场,取得实效,我校结合实际,将在全校教师中开展“七个一”等一系列主题实践活动,即:举办一期师德师风集中培训班、召开一次师德师风学习心得交流研讨会、组织一次师德师风理论水平测试、记好一本师德师风学习笔记、开展一次“我心中最美教师”征文比赛、撰写一篇师德师风体会文章、举行一次教师集体家访活动(教师携带预先准备的调查问卷,收集学生家长和社会人士对我县当前教育存在问题的意见)。以此来丰富和拓展活动内涵,增强活动实效。
学校领导深入教师一线,带头对照检查,分析评议自身在师德师风方面存在的问题,全体教职工逐人评议,剖析材料能触及问题的本质,做到了对存在的问题不遮遮掩掩,善于揭丑亮短,重点剖析了师德师风方面的问题,剖析原因深刻。学校领导班子成员、教职工都明确了自身师德师风建设方面努力和改进的方向。
命案专项整治工作的实施方案篇十七
一场力度空前的互联网金融专项整治拉开大幕,这将令近几年勃然兴起、亦乱象丛生的互联网金融业态面临变局。
《财经》记者获悉,4月14日, 国务院组织14个部委召开电视会议,将在全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整治,为期一年。当日,国务院批复并印发与整治工作配套的相关文件。据悉,文件由央行牵头、十余个部委参与起草。
在这份统领性文件之下,按照“谁家孩子谁抱走”的原则,共有七个分项整治子方案,涉及多个部委,其中央行、银监会、证监会、保监会将分别发布网络支付、网络借贷、股权众筹和互联网保险等领域的专项整治细则,个别部委负责两个分项整治方案。由于此次整治涉及打击非法集资等各类违法犯罪活动,公安机关将密切配合参与其中。
据了解背景的权威人士介绍,这场专项整治行动是针对互联网金融在迅速发展过程中的各种乱象,经过广泛征集意见,酝酿近一年之久,在2015年9月前后形成了方案初稿,原计划今年春节前后发布,后因计划调整至今。
在全国性专项整治正式启动之际,相关地方政府部门主导的打击非法集资活动一直在进行中。
2015年底,“e租宝”被深圳警方以非法吸收公众存款立案侦查。官方报道称,“e租宝”非法吸收存款500多亿元,涉及投资人约90万人。
今年4月,百亿级理财平台“中晋资产”被上海警方查封,20余名核心成员在机场被截获。近日,上海浦东警方对上海融宜宝积家投资管理(北京)有限公司上海浦东分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息称,今年以来,北京、上海以及深圳等地先后暂停有关互联网金融公司、金融投资类企业的注册。3月底,北京市更是出台了群众举报涉嫌非法集资线索最高可获得10万元奖励的政策。4月12日,深圳互联网金融协会要求会员企业全面暂停房地产众筹业务。
3月25日,中国互联网金融协会正式挂牌成立,由中国人民银行、银监会、支付清算协会、证监会等牵头组建。业界认为,这打破了金融分业监管的格局。该协会旨在通过自律管理,推动形成统一的行业服务标准和规则,引导互联网金融企业规范经营。
在经历了几年的爆炸式成长后,互联网金融行至十字路口,曾经的虚热将退烧。而在过去一段时间,政府部门和业界就互联网金融是否应该监管、如何监管,一直存在争议,也曾尝试将其纳入监管范畴,不过进展并不顺利。
直至去年以来,以p2p倒闭风潮所代表的互联网金融风险飙升,社会压力和经济连锁反应明显,引致监管层痛下决心整治乱象。
2015年7月,央行等十部委发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,提出按照分类监管原则,各类业态分由不同的金融监管部门负责。截至目前,网络支付已经形成相对成型的监管制度,银监会发布了网络借贷征求意见稿,保监会于去年7月发布了《互联网保险业务监管暂行办法》,其他监管法则仍未最终落地。
业界普遍认为,互联网金融行业尚处在“弱监管”状态,存在明显监管漏洞和监管空白。
一位接近银监会的权威人士对《财经》记者透露,正在征求意见的p2p网络借贷暂行管理办法已暂时搁置,将吸收这次整治经验,修改完善后再发布。与此同时,股权众筹融资、互联网基金销售等其他领域的监管细则未能发布,业界预期这次专项整治活动,将使得这些监管政策的出台面临调整。
《财经》记者接触的多数专业人士认为,全行业整肃和清理固然必要,有助于肃清行业乱象、规范业务模式,业界可以系统梳理过去几年互联网金融蓬勃发展脉络,及时总结经验教训,为监管部门下一步行业规范发展建章立制提供参考,尽可能避免系统性风险出现。
这几年国内的实践证明,互联网金融花样翻新很快,常常是监管政策尚未落地,行业便会迅速“变种”。互联网金融在注重用户体验和追求极致效率的过程中,容易忽视金融安全与风险控制,偏离金融的本源。因此多数业界人士希望厘清互联网金融的本质,科学搭建监管框架,前瞻性设计政策体系并准确评估政策影响。
对互联网金融乱象进行整治,监管层实际上早就在放风。
3月12日,中国人民银行行长周小川在全国“两会”答记者问时表示,针对互联网上一些动机不良或者经营手段不正确,特别是欺诈,要有一些专项整治,有问题的机构不仅需要监管和自律,还需要整治。
回溯2015年,政府工作报告中首次出现“互联网金融”的字眼,“包容”和“创新”是当时的关键词。进入2016年,更明显的是“整治”和“监管”,《财经》记者接触的多位业界权威人士,亦从实践层面证实了这一点。
普遍看法是,中国互联网金融的快速发展有其内在原因和积极意义。互联网金融的定位主要在“小微”,具有“海量交易笔数,小微单笔金额”的特征,这使得其具有典型普惠金融的特征,在一定程度上填补了传统金融覆盖面的空白,有助于降低成本,提升资金配置效率和金融服务质量。与此同时,规范的互联网金融业务,还有助于过去游离在正规监管体系之外的民间融资走向合法化和阳光化,遏制民间高利贷和非法集资现象频发的势头。
近几年来,互联网支付特别是移动支付的快速发展,催生了电子商务行业的快速繁荣,电子商务所需的创业融资、周转融资需求和客户的消费融资需求,推动了互联网金融业务的形成。
但是2015年以来,行业发展问题不断暴露,强化互联网金融监管提上日程。
据第三方网贷资讯平台网贷之家统计,自2011年p2p网贷平台上线以来,截至今年3月,国内累计成立的p2p理财平台达3984家,已有1523家公司倒闭或者跑路,问题平台占比高达38%。
目前各监管部门正在加速制定监管细则之际,业界人士相信,这场突如其来的专项整治,必将深刻改变中国互联网金融格局和业态。
据悉,这场专项整治的具体工作由国务院主管领导牵头统筹。一位知情人士透露,相关部门曾考虑采取“一刀切”的.模式,先关闭所有互联网金融相关的平台和业务,再将符合相关标准和监管要求的机构和业务逐渐放开,不过这一思路很快被否。
到2015年10月前后,这次专项整治的初稿基本形成,进入部委之间征求意见和修改阶段。
据一位权威人士透露,由于涉及部委较多,各方对一些具体的工作有不同意见,原计划的发布时间一再延后。直到今年全国“两会”期间,相关部委还在讨论是否将互联网金融企业广告治理、首付贷等互联网金融相关的业务纳入这次专项整治的范畴。
再比如说,p2p网贷的整治工作到底是由银监部门牵头还是地方金融办牵头,也曾存在争议,最终方案确定按照非法集资防范和处置工作进行属地管理原则,p2p网贷的专项整治由地方金融办主导,其他金融部门配合。
据悉,这次整治的重点将涉及网络投资理财、互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融业态,以及互联网金融企业广告治理等相关业务。各界普遍关心的p2p网贷等新型互联网金融理财,将是这次整治的重点领域。
这次专项整治的一大特点是,公安部门将深入参与打击各类违法犯罪行为。2015年4月,国务院处置非法集资联合办公室联合公安部、央行、证监会等在内的11部委开始联手整治p2p非法集资,处置了一大批涉嫌非法集资的p2p机构。例如去年9月以来,深圳 p2p 网贷平台融金所、国湘资本等被经侦调查,12月“e租宝”涉嫌违法经营被调查。
“e租宝”揭开了行业违规操作的真相。据新华社报道,“e租宝”通过“假项目、假三方、假担保”障眼法制造骗局,非法吸收存款500多亿元,涉及投资人约90万人,资金除了部分被用于还本付息外,相当一部分被个人挥霍、维持公司巨额运行成本、投资不良债权和广告炒作。
一位地方金融办主任对《财经》记者透露,目前已经收到相关部门要求启动互联网金融专项整治的相关文件,p2p网贷是风险高发领域,将是这次专项整治的重点领域之一。
互联网保险也是本次专项整治的一大范畴。据悉,互联网保险专项整治方案由保监会发改部牵头和统筹,人身险监管部、财产险监管部、中介监管部和稽查部等部门参与。一位接近保监会的知情人士透露,本次专项整治的重点主要包括整治从事互联网保险和类互联网保险业务的机构的资质和经营方式。
近年来,互联网保险获得迅猛发展,各种形式的互联网保险产品和形态纷呈,鱼龙混杂,既有各种所谓奇葩险种,也有很多假借互联网保险之名、行集资欺骗之实,更有在组织形式上试图突破现有监管的底线。由此显现出很多来自互联网以及其他领域的互联网保险从业者,对于保险以及互联网保险的认识还有待完善。
上述接近保监会的知情人士表示,经营互联网保险必须取得相应的资质,因此本次整治的一个重点便是检查经营互联网保险的机构的资质。
4月6日上海市公安局发布信息,对“中晋系”相关联的公司进行查处,实际控制人徐勤等人在出境时被公安人员在机场截获,其余20余名核心成员于4月5日也被全部抓获。
警方信息显示,自2012年7月起,以徐勤为实际控制人的“中晋系”公司先后在上海及其他省份投资注册50余家子公司,并控制100余家有限合伙企业,租赁高档商务楼,雇佣大量业务员,通过网上宣传、线下推广等方式,利用虚假业务、关联交易、虚增业绩等手段骗取投资人信任,并以“中晋合伙人计划”的名义变相承诺高额年化收益,向不特定公众大肆非法吸收资金。