生活中的点滴才是我们最真切的感悟，而不是那些华丽的词句。写总结时，要注意结构的清晰，逻辑的严密，表达的准确。以下是一些优秀总结的范文，供大家参考和学习。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇一

2007。

年度最后一次全会，主要是为了进一步统一政府组成人员思想，进一步集中大家的智慧，把各项工作搞好。借此机会，讲四个方面的问题：

一、提高认识，把修改《报告》作为统一思想的过程。

首先说明一点，《政府工作报告》的文字修改工作其实很简单，修改《报告》的目的是为了理清我们工作的思路，找准黄陂区域经济发展的路子。一个区域的发展最怕路子走错了，区域发展的关键是有效地制定“大盘子”，有效地制定工作办法，有效地制定区域工作计划。这些都需要集中大家的智慧，群策群力。

最近市领导来黄陂调研，包括苗书记、李市长、胡曙光副书记等市领导来陂检查指导工作，对黄陂的发展思路给予了充分肯定。他们认为黄陂的领导班子知道现在该干什么，要集中精力做什么，找准了区域发展的新路子。市里对黄陂很支持，但我们自己不能糊涂。最近，我听到有人这样说，那样说，对我们的做法有一些讨论。我们现在发展专业市场群，可能有人会说，为什么不发展工业？如果我们发展工业，可能有人又会说，为什么不发展商业呢？发展商业多好。

2/3。

10。

年前就提出打造以金融业为主的中央商务区，多年来，江汉区几任领导持之以恒，从无到有，从小到大，从大到强，硬是把大部分银行都集中到江汉区。省农行、省建行、省工行、省开发行的总部都设在江汉区。假如不是几届区委、区政府坚持走这条路的话，哪有今天的局面？所以，作为黄陂来说理清思路后，就要坚决地干，“四大家”都要很坚决，就怕坐而论道，议而不决，干而不成。对于怎么干的问题大家都非常清楚。区党代会的报告中有思路，年初的《政府工作报告》，思路也非常明确。现在刚刚干出一点眉目，大家不要分散注意力，要集中精力按照区委、区政府既定的战略方针去做。今天一开始讲这么个观点就是为了统一大家的思想，按照这个思路来修改今年的《政府工作报告》。

从今年的工作情况来看，我感觉大家都干得不错，但是在继续保持这么干时，最近出现了一些这样或那样的说法，对于这些说法我们一定要清醒，要分清是非，要坚定我们的作法。当领导干部不要去追求众口一词，也不可能做到众口一词，要坚定地按照上级的要求，按照既定的目标去做。我在政府全会，包括区委常委会我都提到过，一定要坚定地去干。

我们现在也不是要大家去勒紧“裤腰带”，也不是要大家去赴汤蹈火。至于这样的路走下去是对还是错，一要听取群众的意见，二要贯彻上级的指示精神，三要看效果。所以大家在研究《报告》的时候要修正思路，进一步统一思想，坚定作法，加快推进我们在重点领域的工作。

二、认清形势，实事求是地总结今年的各项工作。

13。

亿，比去年净增。

4

个多亿，增长比例在全市最高。这是全区人民共同努力，大家辛勤工作以及市里支持的结果。从各项建设来说，在有秩序的情况下，应该说推进得还比较好。无论是社会事业的发展，还是城市基础设施的建设，都进行得比较好，这对全区经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。

（一）着力解决民生问题取得良好成效。

黄陂今天的大好局面也是几届区委、区政府领导，以及各级干部共同努力的结果。黄陂区现在是一个小型爆发期，真正的收获应该在

3

—

5

8000。

多万元进城出城费，减少老百姓的支出也是变相地增加了收入。另外，我们政府拿出。

1000。

多万元比较平稳地实施过渡。有人说，这个钱多了，有人说这个钱少了，我看不管多与少，都是给黄陂的老百姓了，多就多了，有什么不好？只要事出有因。

6000。

户的入户任务。现在大家是体会到了管道天然气的真正好处，然而在上半年讨论通管道天然气问题的时候，有的干部，还不以为然，认为黄陂没有必要通管道天然气，还是用坛子气好，一坛子气也只有六、七十元，但是现在一坛子气涨到多少？用管道天然气就不一样，城乡一个价。如此算来，通管道天然气将给我们老百姓带来很大实惠。作为一级政府，就应该想办法提升老百姓的生活品质。现在有的区的公汽“停摆”了，因为它是“假公交”，没有补贴，油价一上涨，票价又不能涨，它只有“停摆”。黄陂区开通的城市公交就不会出现这种现象。

三是政府继续为外出务工人员购买意外伤害保险，为农民购买农业政策性保险。今年的“。

7

·

27。

7

·

27。

100。

元现金、一袋米、一壶油，然后动员实力强大的企业（。

f

7

·

27。

”受灾村民，大部分灾民都做了新房，生活也有了保障，市领导对黄陂的作法给予高度赞扬。

800。

张床位，后来考虑到黄陂的发展，区委常委会研究决定将方案调整为。

1000。

50。

年代所建，

50。

多年了，各级领导都想改造，但没有机遇，改造不了，现在我们抓住机遇促成了。我感觉政府在民生方面，还不够，在集中全区财力办大事这方面还应该加强。

1

1

的还建。武汉市有的地方搞改造，拆一个平方米给老百姓。

3000。

元，但老百姓买房每平方米要花。

6000。

元，拆一个平方只能买半个平方，这种政策老百姓怎么能接受？强势的逼弱势让步，这种事情是办不成的。这里我希望大家在今年取得成绩的基础上，明年再往前迈一大步。以上所说的民生问题，都是我们在今年实实在在干出来的。

在民生方面，我最担心的就是城市低收入家庭的生活问题。因为城市的低收入人群比农村贫困人群的生活还要艰难，拿城市来说，有的一家没有收入来源，水电煤气都要钱，买什么东西都要钱，一出门就要花钱。我感觉，今年对于解决城市低收入家庭的生活问题，我们政府没有做到位，还没有完全解决好，甚至包括有些离休干部的住房及生活，我们政府也没有完全解决好。所以，在这里我请大家都想想办法，不要寄希望于别人来做，我们应该实实在在地干，使老百姓的实惠再多一些，生活质量再提高一些，每个部门都应该研究这个问题。教育部门，把质量搞好，使黄陂子女的就学成本再低一些；城市管理部门，把城市装扮得再美一点，使大家生活得更舒畅；水务部门，把水的质量再提高一些；医疗服务部门，让老百姓看病再方便一点……从这些方面来看，作为区委、区政府，明年仍然要把民生问题摆在第一位。

（二）优势农业板块基地取得重大突破。

今年政府工作主抓的第二个方面工作就是农业。黄陂是农业大区，但长期以来，农业没有特色，这回总算是扬眉吐气，全市的现代农业现场会在黄陂召开，市委、市政府充分肯定了我们的作法。全市六个远城区前来观摩，市委涂勇副书记、市政府张学忙副市长也在会上表扬了黄陂区，其实有些工作我们是刚刚起步，有些也只是一些粗略的想法，我感觉对我们的肯定有点拔高。尽管我们干得不错，但不能沾沾自喜。我平时对干部批评多，也是为了促进工作。我感觉今年都干得不错，只不过各地效果不一，没有明显成效的地方也不要气馁。我记得在一次大会上说过：姚集的干部，不要玩一年。年初谁会想到去姚集开农业现场会？到年底他们干出来了。所以，还没有取得明显成效的地方，不要急，只要你一步一个脚印地干，肯定能干得出来。最近蔡榨、李集、罗汉、三里都形成大干的好局面。只要我们持之以恒，咬定现代农业这根弦不放松，扎实往前干，干上三年五年，十年八年，黄陂区的农民一定能打场翻身仗。再强调一点，推进现代农业，首先考虑的应该是农民的利益，是农民稳定的收益，并不是赶农民去走钢丝绳，而是在经过专家科学论证的基础上，因地制宜，确定发展方向，然后坚定地干。正因为我们把握了这一点，所以，今年黄陂的现代农业发展势头非常不错。

（三）社会事业全面发展。

一是高考成绩取得历史性突破。今年考取一类大学

700。

多人，仅区一中就考取。

600。

多人，特别值得一提的是全区考取清华北大的有。

4

人。黄陂的未来是他们的，黄陂的未来需要他们。

二是《木兰山组歌》在人民大会堂公演。演出的场面令人非常感动，演出时。

6000。

2007。

年湖北省文化艺术十大事件之一，这是非常了不起的成绩，充分说明了只要大家努力，就能取得成功。

希望在。

2008。

年，大家把工作水平再提高一点，争取干得比今年更好。

三、突出重点，努力开创明年工作新局面。

作为领导干部，一个区域发展有哪些重大项目都搞不清楚是不能有针对性地开展工作的。我在这里反复强调，对已定的思路不要老是变频调，你往东、他要往西，你走南、他要往北，没有统一的思想和步调是干不好事情的。这里我给大家介绍一下我区明年的重点建设项目。

（一）汉口北专业市场群。

明年有四个国家一级批发专业市场在巨龙大道沿线全面开工。

7

个亿，到。

2008。

年

10。

月，这个专业市场整个投入将达。

15。

个亿。建成后，一幢大楼三层，一层楼。

2

万多平方米，类似的大楼有。

13。

21。

个鞋类批发联合体都准备进驻，目前整体进展情况非常好。

二是位于滠口的汉口北国际农贸城。这个项目明年当期投入。

4

个亿左右，但目前项目进展不是很理想，这对滠口街主要领导是个考验，是对其驾驭能力的考验，是对滠口街领导班子执政能力的考验。

三是汉口北国际家俱之都。这个项目已签订正式协议，花。

1000。

8

个亿。

四是汉口北国际建材产业基地。这个项目起步慢，但已经开始起步了，明年前期投入在。

4

个亿左右。

2

万人以上，服务配套人员至少在。

4

万人以上，这在黄陂历史上没有过。我一再强调，事情干成后再说，还没有干成就不要东说西说，如何集中精力把该干的事干好才是最重要的。可以预见，明年的巨龙大道沿线，从滠口到武湖一片是一个超大工地，这在黄陂历史上是空前的，而且投入的都是产业项目，不是房地产项目。

（二）南顺中油基地。

这个项目位于武湖，明年工程量投入大约在

6

个亿以上。建成。

20。

万吨储油基地，建成拥有。

3

个泊位的。

5000。

吨级码头，告别黄陂没有大型码头的历史，而且还能带动相关产业的发展。

（三）盘龙城五星级酒店。

这个项目位于盘龙城管委会对面，明年“五一”之前全面开工，建成后将有效提升盘龙城的地域品味。

（四）盘龙城奥特斯莱项目。

这是美国、欧洲、广州、上海等地广泛流行的世界上最新的商业业态，它是全球连锁的名牌产品折扣店。建成后，一个世界级的名牌，你大概只需要花费在其他地方

1/5。

2

个多亿。

（五）佳海德国航空城。

它是花美元请德国最大的设计机构设计的，整体设计非常漂亮。建成后将拥有一个

30。

万平方米的会展中心，

6

个四星、五星级的酒店，

90。

万平方米高端产业的企业创业总部，

15。

万平方米的欧洲商业群等。明年争取启动基础设施建设，整个项目投入。

120。

亿，明年前期投入将超过。

10。

个亿。

（六）南益工业园。

这个项目位于盘龙大桥以北，川龙大道以西，省委罗清泉书记亲自抓，我们不用操心规划、土地指标等问题。但我担心的是我们的服务质量和水平，特别是跟大企业合作的能力和水平。

（七）滠口铁路货运站。

项目的手续报批由区发改委负责，有关手续在春节前一定要办下来，争取明年开建。这是个专业性的货运站，占地

1000。

多亩。

以上几个大的项目算下来，明年在黄陂静态投入的产业项目总资金不会低入。

50。

个亿，按最简单的计算，

3

年以后将带来。

100。

亿元的产出，所以我说黄陂现在还只是一个小型暴发期，真正大的暴收获可能是在。

3

至

5

年后。

（八）天河机场三期工程。

这个项目的建成，将使整个黄陂大的格局发生变化。因为随着三航站楼建设、第二跑道的兴建，整个天河街全部要搬，这样，出机场北面就是祁家湾，南面就是盘龙城。这里还要做的一个很重要的工作就是理顺东航、南航的税收关系，要向市里的主要领导一个一个的说，一个一个的争取，直到工作做通为止。

（九）盘龙城高中。

这个项目，明年必须建成。

（十）区人民医院。

区人民医院，原来预计投入

8000。

万，现在随着方案的调整，工程整个投入将达。

1

个亿。我们修改方案也是遵循了以人为本的方针，对于建设高干病房，我不赞成。好的病房大都是个人不花钱的人住，老百姓没有钱只能住走廊，这不能体现以民为本，我们要将人民医院建成一个民心工程，而不要建成一个形象工程。包括南部地区的中心医院，明年也要开建。

（十一）市政广场。

这个项目位于区政府对面，它建成后，黄陂将拥有一个现代化的电影院、一个四星级的酒店、一个现代化的商业中心以及一个大型会议中心。随着这个项目的建成，城市缺失的功能将得到有效弥补。

（十二）前川双凤大桥。

这个项目建成的意义非同一般，不能简单地看双凤大桥建设本身，要将双凤大桥的建设与双凤亭的建设紧密结合起来，以促进一河两岸整体发展格局的形成。

（十三）前川明珠星电子工业园。

这个项目在明年“五一”前建成，将解决

2

—

3

千人的就业，从一定程度上缓解老百姓就业难的问题。

展望。

2008。

年，我们要干的项目很多，会累得大家喘不过气来。但是，只要我们大家都来聚焦这些事情，齐心协力，少点杂音，就一定能干成。想这想那只会一事无成。

我希望大家一起来维护大局、支持大局，坚定不移地推进这些项目的实施，为黄陂未来大丰收奠定良好的基础。

四、立足当前，认真抓好年末岁初有关工作。

为维护社会稳定，确保省、市、区“两会”的顺利进行，我强调以下几点：

第一，全力做好社会稳定工作。

要把矛盾消化在自己的管辖范围以内，而不要把矛盾上交到别人的管辖范围。看好自己的门，管好自己的人。这是基本要求。

第二，扎实搞好安全生产工作。

希望同志们认真做好这个事情，马虎不得。这个季节是很容易出问题的时候，森林防火一定要注意，冬季护林队员千万不要掉以轻心，要保持高度警惕。千万不能出人命。如果有一家人去年过年的时候摆六双筷子，今年过年摆五双筷子，有一个位子上的人突然没了，你说这一家人还怎么过年？所以，我们一定要搞好安全生产工作。年初我们治理“三超”，有些干部还有想法，现在大家慢慢理解了。

马上要过元旦、春节，道路交通事故的问题，电视台要及时提醒，一定要防止死伤人的事发生。关于重载卡车的问题，我建议交管部门研究一下，再不能上牌照了，现在黄陂境内的国家大型工程相继完工了，还养这么庞大的重载卡车群，将来怎么办？再一个就是摩托车问题，全市都“禁摩”了，我们也应该有相应措施。对于黄陂怎么限制摩托车的问题，公安、交管部门要研究一下，拿出切实可行的办法来。还有些渡口，到年底了，要好好检查一下，防止事故发生。

第三，严格禁止各种奢侈浪费行为。

最近周边城区出台政策，允许部分部门在公务员工资奖金发放上，按中心城区的标准来执行，哪个部门有钱，哪个部门就可以发。黄陂不能这样做。该发的发，不该发的一律不要乱发。也不要互相吃请，如果为工作需要请市里来的部门，我不反对，但区内不要互相吃请。

第四，切实加强节日期间值班。

各级各部门、各单位要严格落实加强值班工作的各项规定，严格落实岗位责任制，对突发事件要反应即时、迅速、有效。对延误时间，贻误工作的，要按规定追究有关领导和当事人的责任。

第五，集中精力开好“两会”。

区“两会”是全区民主政治生活中的一件大事。我们作为公务员都是为人民的服务的，要认真开好“两会”，不得借口工作忙而请假。无论是区长，还是我们部门领导，一定要按照会议的安排认真履行好各自的职责，严守大会纪律，虚心听取代表委员的意见建议。

最后，在新年到来之际，祝各位新年快乐！身体健康！万事如意！同时，希望新的一年大家能干得更好！

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇二

同志们：

其中一般预算收入完成4035.4万元，增长27.4%；

工业总产值完成15.2亿元，增长54.2%；

其他各项工作也在积极有序向前推进，顺利实现了首季“开门红”。

关于今年的政府工作，区委七届六次全会、区九届人大三次会议以及全区经济工作总结表彰会议，都已经作了明确的部署，今天我就不再具体讲了。物贵整洁、人贵精神，全面实现今年各项奋斗目标，关键在干部，关键在于各级干部的精神状态。所以，今天的会议，我想以激情为主题，谈一谈各级干部应以什么样的精神状态去对待工作、对待群众、对付难题。

一、什么是激情。

我们生活在一个充满激情的时代，看了很多充满激情的人、听了很多充满激情的故事、也亲历过很多发生在我们身边的激情。激情究竟是什么呢？从狭义的角度或字面意义来解释，激情是强烈激动的感情，属于人的情绪范畴。而这种情绪只有用于伟大的事业、高尚的追求时，才是通常我们理解的激情。

有一种映像很能说明问题：每一朵花的凋零都值得感伤。感伤于花朵的凋零，说明人富有感情、充满爱心，是有激情的，如果连花朵的凋零都引不起一个人的感伤，那这个人就是麻木、就是冷漠，就会心如止水、无动于衷，“哀莫大于心死”。

但人不能总是感伤于花朵的凋零。总是感伤于花朵的凋零，沉迷于“春恨复秋悲”，就是一种颓废、就是一种小资情调，同样不会产生激情或者只是无病呻吟的伪激情。当花朵凋零时，要有感伤而不唯感伤。要把感伤化作力量、化作信念、化作实现伟大理想的行动，那在人的心里就会有一朵常开不败的花朵，无论在什么情况下人总是有激情的。

因此，激情是一种对美好事物不懈追求的信念，是一种为事业发展寝食难安的责任，是一种面对困难迎难而上的勇气，是推动事业发展的强大动力。

二、我区的改革发展为什么需要激情。

aa是一座资源型城市。由于资源型城市经济结构单一，随着矿产资源日渐枯竭，经济发展日益落后，生态破坏和环境污染日益严重，人民生活和就业日益困难。如果不及时转型，资源型城市发展的必然轨迹，就是由盛而衰，因矿而兴，矿竭城衰。云南省的东川，是世界“东川式”铜矿的代表地，1958年设立地级市，铜业的产值和税收曾占到全市工业总产值和财政收入的2／3。到了上个世纪90年代，随着铜矿资源的不断枯竭，东川矿务局下属的4个铜矿全部破产。1999年，原地级东川市降格为昆明市的一个县级区，成为新中国历史上第一个“矿竭城衰”的城市。这种产业发展规律决定了aa只有加快转型，另辟发展蹊径，才有持久的激情，否则，过分依赖资源，再大的激情也不会持久，无非今天多一个企业、明天多一个企业，加速资源的消耗，加快“花朵”的凋零而已。

首先，从aa跌宕起伏的发展轨迹来看，缺乏持久的激情作为持续发展的支撑。

aa的发展大体可以划分为四个阶段。第一阶段，在aa区划调整之前，aa以国有、集体经济为主，这一阶段人们在大锅饭体制之下，无衣食之虞，激情的来源点无非是一些劳动竞赛之类，在这一阶段产生了一批劳模、一批先进工作者。第二阶段，是二十世纪80年代中期至上个世纪末，主要是以乡镇企业的崛起为标志，这一阶段aa紧紧围绕资源优势，办起了一批小煤矿、小水泥，这一阶段人们追求的是快速致富和金钱，激情的来源点是对资源和金钱的追求，激情的结果是富了一批厂长、经理、承包人和管理人员，但也对全区自然生态环境造成了极大的破坏。第三阶段，2001年至今，也就是现阶段，“7•22”矿难对旧有发展模式进行了一次彻底的粉碎和否定，人们不得不重新考虑aa发展的模式，在苦闷和挣扎中，经过几年的摸索，终于走向了一条整合资源、多业并举的发展途径，这一阶段的标志是以大项目带动促发展，注重生态环境的保护和治理，在合理利用资源的同时培育加工型企业。这一阶段，人们激情的来源点是对财富稳定增长和对生活质量提高的双重追求。第四阶段，也就是未来十年甚至更长一段时期的发展趋势，随着阚山电厂、海螺二期、中联水泥、徐矿水泥的上马，我区的资源承载能力将达到极限，必须重点发展新型加工业和科技型产业。随着经济的发展、环境的改善和生活水平的提高，人们的思想观念将发生很大改变，激情的来源随之将转入自觉阶段，人们开始真正地享受生活、享受幸福、享受成功。综上所述，在前两个阶段，人们并没有持久的激情，在社会转型、利益关系调整中，激情也形形色色、起起落落。如果在现阶段和未来的发展中不能激发干部群众持久的激情，将会影响aa长远发展。因此，激情是当前和未来aa快速、健康、持续发展必需的要素。

其次，从当前发展实际来看，aa的发展处于攻坚阶段，迫切需要干部群众爆发激情。

关于进入发展新阶段的两个重要标志，即人均地区生产总值超过1000美元和工业增加值占地区生产总值的一半以上，我在全区总结表彰会议上已有详尽的阐述，无论从这些数字标志来讲，还是我区的发展实际来讲，我们都进入了攻坚阶段。这里，我讲一讲我区的发展实际。在工业方面，我们采取的是工业兴区、大项目带动策略，大项目的成败攸关aa今后发展的速度、质量和效益，这就是我刚才讲的第三阶段能否顺利完成的问题，关键在当前工作，要把这几个大项目搞上去，否则，就会纠缠于资源不死心，aa就很难走向真正经济转型的一天。在城市建设方面，使aa留得住人，要看环境是否赏心悦目、人们生活是否心情愉快，这取决于环境的营造、功能的配备和管理的改善情况。因此，近两年来我们关于城市建设的构想和投入全部基于此种考虑，不能如期实现城建三年大会战目标，同样影响aa未来的发展。在群众生活方面，随着我区财政收入的增加，人们对政府的期望值越来越高、要求越来越多，而政府的满足能力几乎没有多大增强，关键的原因是我区财力仍然太弱，乍一听我区财政收入3亿元，不得了了，其实可用财力不到1.5亿，而且刚性支出多，公教人员吃饭也只能解决温饱，怎么能对群众的要求有求必应呢？这三条，决定了我区的发展处于攻坚阶段，而且这一阶段的工作具有为今后发展打基础、铺道路的性质，这个阶段工作开展的好，aa今后的发展会更加明朗，这个阶段的工作做不好，aa发展就可能延迟，从这个意义讲，激情是我们这届政府及各级干部必需的要素。

第三，从目前干部的精神状态来看，存在激情不足的现象，需要剖析辨别去伪存真。

总的来说，当前aa的干部是有激情的，正因为这份激情，我们才步步走出困境、走向坦途，取得了一系列发展的胜利。但勿需讳言，我们的干部群体热情不足、激情贫乏的现象仍然存在，突出表现在四个方面。一是平庸。昏昏噩噩，得过且过，饱食终日，无所用心。在中青社调查中心进行的民意调查中，让被调查者用三个词形容aa区的干部，排在第一位的是平庸，这就是aa干部队伍给社会的第一印象。即便是公务员看自身，排在第一位的也是平庸。自己看自己尚且如此，这才是最大的悲哀。二是拖拉。枣熟打枣、杏熟打杏，让惯性推着走。在这次调查中，尽管拖拉这一词汇没有进入调查结果的前列，但对区委、区政府来讲，干部拖拉的现象十分严重，在很多事情的办理上不够干净利索，只是普通干部和群众不够了解才没有上榜。三是迁就。缺乏信心，遇难辄止，未战先怯。我多次讲过，以民为本决不迁就落后，我们允许存在不同声音、不同见解，但只要我们的工作能够代表先进生产力的发展方向，能够长远起作用，认准的事情就要坚持做到底。我们不少干部缺乏这种勇气，这样就干不成工作，抓不好发展。四是不自责。善于批评,而不善于自我批评，明知缺陷，从未改正。突出的表现在软环境的建设上，这次调查有40.8%的公务员认为影响aa经济发展的因素之一是软环境，但处理了一批人，又冒出一批人，总是有害群之马，而且很多人乐此不疲，随时充当软环境的破坏者，却很少人自觉改正。诸此种种，aa干部的精神状态还不能让人完全满意。

aa的发展，固然需要稳健，但绝不能缺乏激情，更需要实实在在、持之以恒的激情。

三、激情应表现出哪些特质。

第一，赤子情怀。赤子之心是一种对国家、对民族、对人民深厚的感情。邓小平同志有一句名言：“我是中国人民的儿子，我深深地爱着我的祖国和人民。”语言朴实无华，而赤子之情感人肺腑。因此，邓小平同志领导中国取得这样的成绩不足为奇。著名诗人艾青曾经在一首诗中写道：“为什么我的双眼饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉！”如果一名干部不热爱aa这片土地，不喜欢、不同情、不爱护这里的群众，很难想象他能产生激情，更谈不上能取得骄人的业绩。有了忠诚和执着，就会为群众的疾苦忧心如焚、为群众的利益殚精竭虑、为群众的事情夙兴夜寐，从而把个人的荣辱系于事业成败和群众得失，激发起饱满的工作热情。

而懒惰的人总是满足于“还不错”、“差不多”或是“凑和了”，久而久之，追求完美的潜意识就完全消蚀了。在德国和日本，有对缺陷产品召回的制度，这不仅是一种责任，更是一种追求卓越和完美的敬业精神。干部懒惰是事业的最大危害，就会把事情办的潦草不堪，伤了民心、害了发展、误了个人前途。只有对每件事都坚持追求完美的人，才更加重视工作细节、注重工作质量、追求结果美好。日积月累，工作成绩就会一点一滴地增加起来，工作效果就会一步一步显现出来。所谓水道渠成，就是这个道理。

第三，充满自信。自信是一种精神支柱。一个充满激情的人，肯定是一个自信的人，一个活生生的人，一个充满活力的人，无论顺境逆境，总是信心百倍。毛泽东同志就是一个非常自信的人，从《沁园春•雪》中我们可以窥见这种自信所爆发出的豪气和感人力量，因此，他领导共产党人从弱小走向强大，从困顿走向胜利，成为全国人民拥护的执政党。当前我区的发展，可以用四句话来概括，就是“形势很好、问题不少、困难很多、希望很大”，越是在这种情况下，越需要干部的自信。自信不是盲目乐观，既要看到成绩、又要看到问题，而且要把成绩看得最小，把问题看得最大。自信不是夜郎自大，而是立足自身实际，着眼周边形势，确定自己合理的策略，并始终不渝地为之奋斗。自信还要敢于坚持，看准的事一旦作出了决定，就要坚持做到底，因为毕竟有些时候真理是掌握在少数人手里的。埃菲尔铁塔在建设初期遭到了包括雨果、巴尔扎克等在内的一大批专家和名人的反对，但是当时的法国和巴黎政府力排众议，坚持实施。现在，埃菲尔铁塔已经成为巴黎的标志性建筑。

越能完成政府非常关心和迫切解决的深层次问题，作用越大。

第五，不断自我否定。自我否定需要勇气，而正是这种自我否定的勇气才使工作不断上层次、上水平。有一个众所同知的故事就是凤凰涅槃，这是自我否定的极致，否定之后才是新生。有激情的人不是津津乐道于过去的成绩、过去的辉煌，而是把过去的成绩作为一个新的起点。所以有些单位和地方的发展越来越快，形势越来越好，而有些单位和地方的工作却停滞不前。后者的成因就在于没有对过去的成绩来一个辩证的否定，而是躺在功劳薄上吃老本，结果“吃”出了落后、“吃”出了平庸。同时，敢于自我否定的人会坦诚面对自身和工作上的不足，总是寻找理由证明自己做得不够好，更把工作中出现的困境归咎于其他因素。正因为这种精神，他们的工作能够完成得出色。对干部而言，不懂得自我否定的道理，就不太可能跨出新的高度，不坦诚面对自己的不足，就会对个人、对事业带来无比的危害。

第六，胸怀全局。人的视野越宽，胸怀越广，成功就越大，对一个地区发展的贡献也就越大。尤其对部门的负责同志而言，安份守己，做好本部门的本职工作无可厚非，但政府工作是一个系统性极强的工作，仅仅局限于本部门的工作，不沟通、不协调、不支持，把部门工作同全区发展隔裂开来，虽然很少犯过失，但也不会取得大的成绩。在全区各部门中，区国土资源局就是个很有全局观的部门，这种全局观不仅表现为它为南湖工程、泓福大桥建设做出了突出的贡献，而且表现为在土地占用的服务上有很强的前瞻性和主动性。尽管在土地占用问题上还有很多不足，但从主观上国土资源局是尽心尽力的，是讲全局、讲大局的。发展是一个竞争的过程，当前地区间的发展竞争惨烈，当你畏手畏脚如裹脚老太太般时，机遇就留给了别人。在座的各位都是aa的干部，工作在aa、生活在aa，最大的全局就是aa的发展、aa群众的福祉。为aa发展而谋划、为aa群众福祉而奔波，这是部门主要负责人必须有的全局观。胸有全局但决非蛮干，更不是违背上级政策，而是在上级政策的框架下寻求我区发展需要的解决方案。对干部而言，没有干不好的事，只有不想干的事，只要为了发展，头撞不到南墙决不能死心。

第七，牢记责任。政府的每个岗位都是责任，当干部就意味着肩负责任，只是岗位有不同，责任有大小的区分而己。在这次保持共产党先进性教育中，我们认真学习了牛玉儒的先进事迹，他经常徒步深入群众的做法，以及超强的工作节奏，就是责任心的突出表现。牛玉儒最值得我们学习的，就是他对事业、对群众的高度责任心。有激情的干部始终把这份工作的责任根植于内心，惟恐失责。正因为如此，才有很多干部不图名利得失、不计荣辱宠疏，兢兢业业、分秒必争、脚踏实地地工作，这是尽心尽责的最高境界。而没有责任心的人，走一步算一步，甚至有的人别人走一步他要往后拽一步，其结果是自己的事情办不好，连集体的事情甚至是地区的发展也给耽误了。如果把工作责任只局限于工作本身还不够，那依然激发不起足够的激情，只有当干部把工作责任理解为一个人能力的体现和个人价值的实现，并将这种责任放在关乎大局、关乎群众时，它才有无限的激情，才会将工作视为自己生命的一部分。

第八，雷厉风行。有令即行，虎气生风是激情干部的直观表现。有激情的干部，任务一到手，心里就有数了，工作也随即上手，与此相反，拖拉的干部接到任务，心里总是没数，有了任务先要条件，有了条件再做准备，磨来磨去，工作就给耽误了。这种干部的结果是挨的批评多、付出的辛苦多，而得到的赞赏少、支持少。同样是工作，高高兴兴地去干与愁眉苦脸的去干会取得不同的效果，与其自找批评，不如努力争取表扬，从这个意义上讲，雷厉风行不失为一种快乐工作法。

四、把激情融入到工作中去。

明白了激情干部的种种优秀品质，怎样做人、怎样做事就有了清晰的线条。在这里，我再梳理关键的四条加以强调。

（一）在区委、区政府的领导下独立开展工作。

对全区来讲，区委、区政府的决策和部署是宏观的、线条式的，而落实的责任、具体的工作是要由各地各部门去抓，区委、区政府更多的是规划、协调、检查、验收和考核。如果什么工作都需要领导一杆子插到底，既不利于工作，长此以往还培养了干部的懒惰和依赖，影响基层主观能动性的发挥。各级各部门都具有独立开展工作的条件，也有独立开展工作的必要，都应大胆地、独立地开展工作。对各镇、办事处、工业园区来讲，独立开展工作意味着你们要切实肩负起兴一方经济、富一方百姓的责任。紧迫性是内生的，积极性是自发的，不是区委、区政府逼着你们去发展，而是你们自己基于群众富裕的需要、竞争的需要要发展。有这种想法就有激情，有激情就一定会有大发展。对部门来讲，每个部门都是政府的一部分，你们工作的好坏就是政府一部分工作的好坏，因此部门要讲全局。讲全局就是无条件地服从区委、区政府的部署，服务好发展大局，少说“不”、多说“能”，少讲条件、多做工作，少发牢骚、多做实事。同时，又要讲细节，讲细节就是脚踏实地地做好每项工作，追求效率、追求质量、追求完美，漂漂亮亮地把每件事情抓好、抓实，这样就会积小胜为大胜。独立开展工作并不意味着各地各部门的工作成绩会脱离区委、区政府的视线，恰恰相反，只要工作出色、群众满意，区委、区政府会看得清楚，对干部会有公正的评价。有独立开展工作的自觉性，就会少一些礼节性的、一般性的汇报，既可以腾出自己的精力抓本地本部门的实际工作，又可以腾出领导的精力抓事关全局的、急难险重的以及超出你们职责范围需要协调的大事、要事，这样，全区的工作就会更加纲举目张、有条不紊。

（二）搞好团结激发集体激情。

发展讲究天时、地利、人和，其中最重要的是人和，团结才能带来人和。在多种场合我都强调团结的极端重要性，因为这是我区近两年来取得发展胜利的一条宝贵经验。在团结的问题上，区委、区政府做出了榜样，因此，我们要求各地各部门务必搞好团结。同时，团结也是将个人激情升华为集体激情的基本要素，一个地区或部门的主要领导再有激情，没有大家的配合，工作仍然搞不好。如何把本地区本部门干部的积极性调动起来，主动性发挥出来，从而激发集体激情，凝成合力干事、谋事、成事，是考验各地各部门主要负责同志领导能力的重要标准。我给大家讲激情，更多地是从理想、信念、责任的角度去阐述，因为我相信大家有这种觉悟，而大家给下属和群众讲激情，除此之外还要讲实惠，让干部群众看到发展前景的美好，个人价值实现有充分的机会，生活改善就在眼前，这样更容易激发各级干部的激情。团结出成绩，成绩出来了，更能凝聚人心，这是一个良性循环的结果，需要各位切记。

（三）亲自动手树立勤政为民榜样。

敢于放手是科学分工，充分授权。现在各地各部门的班子已经调整到位，正职和副职的分工一定要科学合理。正职一定要以海纳百川的胸怀，去对待机关的每一个同志，特别要充分地相信副职，充分发挥他们的聪明才智，充分授权并相信他们会非常认真负责地去做好工作。因为权力和压力是对等的，只有你给他权力，他才会有相应的工作压力。说实在的，现在机关中领导职数很多，如果大家都只动口不动手，真正办事的人就很少了。所以，我觉得，不管是区长还是局长、镇长、主任，我们都是基层干部，都是办具体事情的人，都应当亲自动手。

（四）珍惜光阴做好每一天。

人的一生有限，而作为领导干部，在职的时间更加有限，如何利用这宝贵的在职时间为群众谋一份功德，在座的每个人都要有深入的思考。大的方面，在任期内要完成什么目标，达到什么效果，留下什么名声，要有细致的打算，列出时间表来，一步步地去实现。小的方面，对日常工作或一年的工作要更加严谨。一要养成良好的工作习惯。做到每天的事情每天完成。工作一积压，工作量就会更大。二要倡导一种好的风气。这就是大事说了干，小事干了算，雷厉风行，速战速决。三要把当前各项工作抓得紧而又紧。现在，一年的时间已经过去了三分之一，各单位任务完成的如何要认真梳理一下，该赶进度的要赶起来了。有些目标在第一季度完成得不是很好，要在第二季度里想方设法加以补回来。就城市建设而言，五、六月份的主要目标，是拆迁工作基本完成，所有重点项目全面开工。如果这两个目标任务实现不了，全年的目标任务的完成将是一句空话。到了寒冬腊月，你想再加快进度已困难了，自然条件已不允许了。就经济工作而言，包括招商引资、项目建设、技改投入等，当前都要抓得紧而又紧。只有这样，才能确保全年的目标任务顺利完成。

它们的喙变得又长又弯，几乎碰到胸膛；

它们的羽毛长得又浓又厚，翅膀变得十分沉重，使得飞翔十分吃力。这时候，鹰必须面对两种选择：要么等死，要么再获生命力。再获生命力是一个非常艰难、痛苦的过程。鹰必须很努力地飞到山顶在悬崖上筑巢，并停留在那里150天不得飞翔。老鹰首先用它的喙击打岩石，直到喙完全脱落，然后静静地等候新的喙长出来。它会用新长出的喙把指甲一根一根地拔去，当新的指甲长出来后，它们再把羽毛一根一根地拔掉。5个月以后，新的羽毛长出来，老鹰重新开始飞翔。这样的痛苦历程，可以使老鹰再活30年的岁月！

同志们，今天的aa正处在一个发展的关键时期，我们目前所有工作都是为了让aa能有一次脱胎换骨般的重生。这个过程将是艰巨、漫长而又痛苦的，但是或许再过十年、二十年，当我们回望这段历史的时候，我们会发现，正是今天这段激情燃烧的岁月写就了aa未来发展的历史！

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

深化改革创新 强化责任担当。

为经济强区高质量发展贡献力量。

同志们：

今天，我们召开区政府全会暨廉政工作会议，主要是贯彻落实省、市政府全会暨区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议精神，对2020年政府工作暨党风廉政建设工作进行详细安排部署。动员政府系统各级干部进一步深化改革创新，强化责任担当，抓好2020年各项工作落实，为建设经济强区贡献力量。刚才，政府各位领导对分管领域内的工作进行详细安排部署，希望各部门认真抓好落实。下面，我就做好2020年各项工作及加强区政府自身建设强调几个方面的意见。

一、关于加快发展。

发展依然是当前xx的主要任务，也是解决xx盘子不够大、结构不够优、民生改善任务重、社会稳定压力大等诸多问题的关键所在。同时，发展也是巩固xx在全市城区中的重要地位、落实xx走在建设副中心城市前列的各项工作任务、实现老工业基地振兴转型的必然要求。全区上下必须把发展作为重中之重，本着统筹兼顾、突出重点的原则，落实好促进发展的各项举措，落实好区委全会、区委经济工作会议、区x届人大x次会议确定的各项目标任务。关于2020年的发展任务，多次会议上已经做了安排部署，今天我就几项重点工作再作以强调。.

项目引资是经济工作的的重中之重,是加快xx发展的首要任务，必须高度重视并抓出成效。要着力推进重大项目建设。坚持领导分包、进度公示、首席服务官、项目例会等工作制度，及时协调解决项目推进中遇到的问题，重点抓好亿元以上重大项目，特别是突出抓好辖区大企业结构调整、产业升级项目的实施，抓好棚户区改造项目，抓好对xx长远发展具有重要带动作用的重大项目。政府各位领导要切实抓好分管领域内的项目工作，各办事处及项目指挥部要发挥项目主体作用，区直各职能部门要切实做好业务指导和服务工作，发改委要牵头完善项目推进、督促、考核的工作机制。要切实提升招商引资实效。紧紧围绕我区优势产业和重点领域开展招商活动，促进产业集聚发展。深入推进以商招商，发挥好企业在宣传xx、推介xx中的积极作用，依托企业的中介作用，引进一批关联产业入驻。突出城市综合体、高科技产业、新兴现代服务业等产业的招商，不断优化辖区产业结构。重视高层次人才的引进，通过高科技人才的引进培育和发展一批新兴产业。做好金融、保险、现代物流等新兴产业的招商，为经济发展提供基础保障。要积极破解项目引资难题。高度重视项目实施的前期工作及手续办理，把基础工作做扎实,把前期手续办完善，提升项目推进的效率。积极争取上级扶持资金，搭建企业与金融机构、担保机构沟通交流的平台，解决好项目融资问题。

学习城市创新经验，聘请国内一流的专业机构，对我区的产业发展及空间布局进行规划设计，用科学的规划指导城市更新改造及产业升级。要不断完善城市基础设施。全力做好市属道路涉及的征迁工作，高标准做好秦岭路防洪渠桥扩宽改造工程，对区属道路、县乡村组道路进行精细化维护，尽快启动新建道路工程。做好变电站电力设施建设工程，开工建设xx等工程。加强与供水、供热、燃气等部门的沟通对接，扩大配套设施覆盖范围。要有序推进城市更新改造。加快x个村的安置房建设及商业地块开发，启动x村的改造，稳妥推进其他城中村、城郊村的改造。引导辖区大企业在市、区的科学规划指导下，加快老旧生活区、棚户区改造，重点实施好x等棚户区改造。要持续推进宜居城区建设。高标准做好第三批老旧小区环境综合整治。不断巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，以城管体制改革为突破口，进一步提升城市管理水平。推进城市“绿、亮、净、美、畅”工程，深入推进国家环保模范城市创建，打造生态宜居城区。

围绕服务业做大做强目标，推进传统服务业提档升级，培育发展新兴现代服务业，大力推进战略性新兴产业，以服务业的发展调整产业结构，健全现代产业体系。要巩固提升传统服务业。确保x等项目尽快开业，培育壮大x周边商业核心区。加快上百大楼改造升级，引进知名品牌和新型业态，重铸x商圈辉煌。在西部区域适当发展城市综合体，改变我区服务业发展东高西部现状。要大力发展新兴服务业。推进x等项目实施，做好x等项目，抓好x文化创意产业园、x主题公园等文化项目实施。培育发展楼宇经济，重点抓好总部型企业的引进。要积极培育战略性新兴产业。借助x科研院所、高等院校的科教资源优势，依托工业机器人重点企业，大力发展工业设计、智能制造等战略性新兴产业，打造国内有重要影响力的机器人及智能装备研发和生产基地。

发挥xx工业基础优势，适应产业升级趋势，加快工业转型，促进xx装备制造业基地向高端、高附加值转变。要服务好辖企大企业结构调整项目。充分发挥中科院自动化研究所、欧辰自动化智能技术等企业的作用，引导辖区大企业进行自动化改造，提升工业自动化水平。会同大企业后勤服务部门做好职工社会化管理，积极营造良好环境,服务大企业加快产业升级。要引导重点企业加快发展。支持中实重工、国舰齿轮等企业适应市场研发新产品，提高市场占有率。推进x等项目实施。

以大学科技园晋升国家级园区为契机，加快二期项目建设，再引进一批高科技孵化企业。加强与清华启迪科技园的洽谈合作，争取其尽快确定入驻园区。加快x科技产业园的建设，逐步形成以x科技园为中心的高科技企业孵化基地，形成集群效应，打造全省乃至全国有名的高科技产业孵化基地。进一步深化“腾笼换鸟”工作,结合园区基础设施建设和村庄拆并，综合运用规划、经济等手段，引导产出效益低的低端产业和企业外迁，腾出土地资源，引进高科技产业，切实发挥土地的综合效益。

抓住精简行政审批、工商登记制度改革、中小企业减免税费等一系列改革利好政策，鼓励民营经济快速发展，特别要帮助、服务好中小微企业及处于创业初期的中小企业发展，进一步提升民营经济活力，提高民营企业对经济发展的贡献率。切实抓好科技创新驱动，鼓励企业加快产业升级步伐，主动适应市场，提高产品科技含量和附加值,提高市场占有率。搭建企业与科研机构、中介组织对接交流的平台，帮助企业用先进技术改造传统产业，提高效率。鼓励企业建立工程技术中心、企业研发中心，支持企业申报高新技术企业，提高自主创新能力。注重引进高科技人才，在发挥好辖区科技人才资源优势的同时，积极引进人才，通过人才的引进,培育和发展一批高新技术产业。加强上级扶持政策的宣传，帮助企业申报创新基金、种子资金、科技项目支持等各类扶持政策。发挥好中小企业金融超市和民间借贷中心的作用，解决中小企业融资难、融资贵问题。

适应人口老龄化需求，全力做好养老服务工作；

以国家公共文化服务体系示范区、国家环保模范城市创建为载体，抓好文化、环保等各项工作。要强化物业管理。加强对辖区物业公司的监督管理，督促其不断提升服务水平。解决好群众反映较多的供水、供电、供暖等问题。积极做好群众工作，稳妥推进老旧小区供水、供电管网改造。要加强社会综合治理。创新社会治理方式，注重从源头治理，注重矛盾纠纷化解，不断提高社会管理的科学化水平。充分发挥治安巡防、监控技防在维护社会治安方面的积极作用，加强对重点区域的治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

各行业主管部门要加强非法集资类隐患的排查，发现问题及时上报，避免工作被动；

各专案组在加快案件侦破的同时，要积极做好案情通报，取得群众的理解和信任。总之,在处置非法集资问题上，必须高度重视，一刻也不能放松，要在力量上再加强，在措施上再完善，在排查化解上再细致，在做好思想工作上再深入。

二、关于优化发展环境。

环境是影响区域经济发展的重要因素，良好的发展环境能够吸引资金、人才、技术快速集聚，产生洼地效应。要高度重视营造良好环境，特别要把软环境建设作为重中之重。

发改委、工信局、服务业局等职能部门也要经常深入所属企业，收集解决存在问题；

另一方面也显示出企业对我们服务的渴望。在座的各位，我们大家都应该深入反思这个问题，真真切切地把首席服务官、分包领导等制度落到实处，让企业真正感受到政府的服务，感受到xx的环境。

通过整合审批流程，从机制上解决部门之间职能交叉的问题；

通过精简审批事项，从根本上解决审批效率慢的问题。要结合政府机构改革及职能转变，对各类审批、核准、备案、许可等行政事项进行梳理，承诺办理时限及服务标准，限期办结。要发挥好首席服务官、服务联络小组的作用，为外来投资者提供领办代办服务，真正让外来投资者感受到政府的贴心、高效服务。

定期组织开展交通秩序大整治行动，为企业发展打造和谐畅通的交通环境。区政府将协调政法部门，深入推进“平安企业”“平安工地”创建活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，对市场经济秩序实行最严格的保护。特别是对涉黑涉恶、敲诈勒索、垄断市场、强买强卖、索要“保护费”等违法犯罪行为，一经发现，坚决从重从快查处，实现涉企案件“零积案”。将严厉打击破坏投资环境和市场环境的职务犯罪，重点打击行政执法机关、经济管理等部门工作人员滥用职权、以权谋私、索贿受贿、设卡刁难等违法犯罪行为。

三、关于廉政建设。

认真贯彻落实省市政府廉政工作会议精神及区纪委全会精神，全力做好政府系统党风廉政建设和反腐改工作，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为抓好各项工作落实提供廉政环境保障。今天这个廉政会议，也算是对政府系统各个部门及负责人的集体廉政谈话。

各单位主要负责人对本单位内的党风廉政建设负全面领导责任，为第一责任人,不仅自身要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各单位主要领导要落实“一岗双责”，既对本部门本单位的业务工作负总责，也对廉政建设工作负总责。

采取集中学习和自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，组织学习贯彻中央、省、市、区关于反腐倡廉的重大部署、重要文件和规定制度，进一步增强政府系统各级干部的廉政意识。

坚持把对党员干部和机关工作人员的宗旨教育、职业道德教育、纪律教育贯穿作风建设的始终，努力增强党员干部和机关工作人员的服务意识、大局意识，进一步提高执行力。进一步规范工作流程，努力提高工作效率。不断深化和拓展群众路线教育实践活动，持续不断地查摆问题，进一步解决机关工作人员服务意识和遵章守纪方面存在的突出问题。加大检查力度，对责任心不强、服务意识差等行为实行责任追究，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪行为。

逐步健全完善拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩处机制为主要内容的惩防体系基本框架，全面落实惩防体系建设各项任务。

同志们，2020年的各项工作已经明确，关键在于抓好落实。让我们认真落实区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议、区x届人大x次会议精神，进一步加压奋进，深化改革创新，强化责任担当，为走在全市经济建设前列、加快xx转型跨越发展而努力奋斗！

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇四

今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区打赢脱贫攻坚战、实现脱贫摘帽决战决胜之年，做好今年各项工作，意义深远、责任重大。

第一，要增强“牵牛要牵牛鼻子”的关键审视力

“牵牛要牵牛鼻子”是大家耳熟能详的一句民间谚语，意为做事要抓住关键和要害，这里头蕴含着深刻的哲学思想。把这一思想运用到我们的工作中，就是要求我们面对错综复杂的局面时，要善于把握关键、找准重点、精准施策，杜绝主次不分、重点不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢?毋庸置疑，就是党中央部署的打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，抓住了这些，工作才不会跑偏。

脱贫攻坚方面，要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照既定部署，排除万难、背水一战。具体来讲，就是全区上下要聚焦高质量整区脱贫摘帽这一目标，坚持脱贫实效和问题两个导向，把握脱贫退出、整区摘帽、质量提升三个关键，打好产业发展、两房建设、基础设施和公共服务设施、人居环境整治四场硬仗，强化健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底保障五大行动，抓实春季强基行动、扶志扶智、问题整改、结对帮扶、壮大村集体经济、数据信息管理等六项工作，确保年度1.4万贫困人口稳定脱贫、56个贫困村顺利退出。污染防治方面，重点是打好青山、绿水、蓝天、净土保卫战。要持续巩固秦岭违建别墅、违规建筑和生态环境突出问题专项整治成果，推动秦岭生态环境持续向好。要全力抓好中省环保督察“回头看”反馈问题整改，彻底清理“大棚房”。要大力实施生态建养，扎实开展“两岸三线四区”重点区域造林绿化，高标准推进退耕还林、天保二期、丹江百里生态长廊等重大生态工程。要进一步加强大气污染防治联防联控工作，系统推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿举措，持续加大“散乱污”企业整治力度，确保空气质量优良天数达325天以上。要大力实施丹江等流域污染防治四年行动计划，强力推进大荆、腰市和“三大”工业园区垃圾污水处理项目，大力实施大刘峪、庙湾中小河流治理工程，确保辖区丹江出境断面水质稳定达标。风险防范化解方面，要抓紧制定出台《x区防范化解重大风险攻坚战三年行动计划》，坚持边梳理、边治理，边防控、边化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。要妥善化解政府债务风险，全面实行政府举债融资负面清单制度，不断强化政府预算监管，扎实做好存量债务置换。要强化防控金融领域风险，建立健全社会信用体系，加强金融信贷风险预警，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。要严格防范安全生产风险，持续开展重点领域安全攻坚行动，不断强化食品药品监管，健全完善应急管理体系，统筹做好防灾减灾救灾工作。要积极防控社会治理风险，扎实推进法治信访建设，加大信访积案排查化解力度，积极主动化解一批历史遗留问题;深入实施扫黑除恶专项斗争，加快实施“雪亮工程”，有效维护人民群众生命财产安全，确保社会大局持续稳定。

第二，要增强“十根手指弹钢琴”的科学统筹力

毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中，把开展工作比喻为“弹钢琴”。精辟地指出，弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。这是“弹钢琴”的真谛，也是我们做好各项工作的真谛。政府承担的经济社会发展工作千头万绪，每项工作都很具体、都很重要，但我们绝不能胡子眉毛一把抓，要具备统筹兼顾、驾驭全局的大视野和大境界，善于分清工作的轻重缓急，快速聚焦工作的重点难点，努力做到以主要经济指标为牵引，科学统筹关乎发展全局的重大项目、重点产业、重大创新和关键改革等面上工作，力争以个体的有力突破带动全局的高质量持续发展。

指标方面，要牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯年度发展预期目标，着力夯实包抓责任，加强对生产总值、固定资产投资、财政收入等重点指标的监测、分析和预警，及时协调解决经济运行中存在的困难和问题，切实强化要素保障和工作调度，确保指标赶超有对象、有载体、有支撑，努力实现一季度“开门红”，半年“双过半”，三季度“超时序”，四季度“满堂红”。项目方面，要围绕高质量发展要求，瞄准年内建设的140个重点项目，逐一夯实项目包抓责任，倒排工期、挂图作战，攻坚破难、强力推进，确保年度完成投资141.8亿元。要快速高效推进森弗数字化菊芋制造、电厂资源综合利用、中科纳米氧化锌等重大项目，确保经济在合理区间运行。要打基础、谋长远，积极抓好西十高铁、商洛医院迁建等重大项目前期，确保项目早落地、早受益。产业方面，要全面落实工业高质量发展“14条”和中国制造2025商洛实施方案，积极发展“两大两新”战略性新兴产业，加快完善“三大工业园区”基础设施配套，深入实施技术升级改造，切实延伸补强产业链条，重点抓好恒星联智能通信、康诚医药、30万吨有机肥等项目建设。要围绕壮大“菌果药畜”特色产业规模，大力实施新型经营主体培育工程，着力构建现代农业经营体系，积极发展现代特色农业，持续促进农民增收。要加快发展全域旅游，聚力打造江山精品景区，精心办好秦岭生态旅游节、环秦岭公路自行车赛、中国商洛国际马拉松赛等精品赛事;要优化供给，拿出有效举措推动汽车、家电及农村消费平稳增长，打造新的消费增长极。创新方面，要着眼当前转型发展的良好机遇，切实激活创新第一动力，用足用活各项扶持激励政策、用实用好各类创新专项资金，着力引进一批高科技、创新型项目和高层次、创新型人才，大力支持本土企业与国有大中型企业、高等院校、科研院所合作开展科技研发和成果转移转化，不断提升科技创新能力和实体经济竞争力。改革方面，要切实按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力打造供给侧结构性改革“升级版”。要持续深化“放管服”改革，加快推进商事制度改革，完善“互联网+政务服务”，努力打造便捷高效的营商环境。要积极深化投融资体制改革，努力提高金融体系服务实体经济能力。要持续深化财税体制改革，强化财政专项资金和政府投资项目监管，落实好个人所得税专项附加扣除和小微企业普惠性减税政策。

第三，要增强“一针串起千条线”的工作把控力

“上面千条线、下面一根针”是对我们县区政府和镇办工作的形象比喻，我们工作的好坏直接决定上级各项决策部署能否落地见效。因此，我们要充分捋清发展思路，拿出绣花功夫，一项一项抓落实，一心一意谋发展，努力造福一方百姓。就我区而言，就是在发展经济的同时，要通过实施四城联创、乡村振兴等民心工程，聚力推动民生改善和社会事业发展，用滚烫的为民情怀这根“针”串起万千群众安居乐业的“千条线”。

四城联创方面，要不断加大中心城市建设力度，完成文卫路、东关街路提升改造和州城路农贸市场、植物园等项目建设任务，梯次推进13个棚户区改造项目，加快安置区基础设施建设和公共服务配套。要持续提升城市管理水平，全面推行城乡环卫保洁市场化运作，加大中心城区环境综合整治力度，确保年内国家卫生城市通过国家爱卫办技术评估，国家园林城市、森林城市和省级文明城市完成年度创建任务。要扎实推进南秦新区、沙河子国家级重点镇和大荆小城镇建设，全面加快新型城镇化建设步伐。要尽快启动“气化乡镇”项目，不断提升城乡居民生活品质。乡村振兴方面，要抓紧出台《x区乡村振兴战略规划》，支持发展乡村旅游、文化创意、农村电商等新兴业态，聚力打造吴庄、江山等4个乡村振兴示范村和庙湾、宽坪等4个美丽乡村样板村。要积极推进“三清一改”村庄清洁行动，大力实施农村垃圾污水整治、“厕所革命”、村容村貌提升等农村人居环境整治十大行动，加快建设美丽宜居乡村。要全面夯实农业农村发展基础，扎实推进农业综合开发土地治理、基本农田改造、“四好农村路”建设以及农村光纤宽带网络接入等农业农村基础设施建设。民生改善方面，要把稳就业放在更加突出的位置，大力实施就业技能提升工程，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业，年内新增城镇就业不少于3000人。深入推进全民参保计划，持续巩固社保扩面提标成果，不断完善城乡居民医保政策。大力发展社会养老服务，扎实推进区老年公寓、牧护关区域敬老院等项目建设。严格落实租售并举的住房政策，加快金岸南区保障房小区建设，力争年内建成投用。社会事业发展方面，要统筹推进城乡义务教育一体化，加快区高级中学、第六小学等7所城区中小学校幼儿园和王山底、药王坪等15所贫困村中小学幼儿园项目建设，持续消除“大班额”，推动义务教育优质均衡发展。出台实施《健康x2030行动计划》，深化公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，突出抓好区妇幼保健院迁建和区中医医院综合楼项目建设，积极推进标准化卫生室行政村全覆盖。健全公共文化服务体系，积极开展庆祝建国70周年系列活动，力争48个基层综合性文化服务中心建成达标，着力抓好松云寺、元建寺等文物修缮和保护。

第四，要增强“争先恐后往前走”的指挥推动力

争先恐后、抢先占先，既是一种良好的精神状态，更是一种干事创业的本事和能力。只有始终把使命牢记心中，把责任举过头顶，把只争朝夕的紧迫感扛在肩上，才会一丝不苟、精益求精地把工作做好做精、做周全。我们要充分发挥督查考核的“指挥棒”“风向标”作用，充分调动和激发各级干部奋勇争先干事业的责任感、使命感和紧迫感，在政府系统迅速形成“争先恐后、比学赶超”的浓厚氛围，推动追赶超越各项工作落实落地、取得实效。

一要严督。要充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查机制，紧盯不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题敢于动真碰硬、跟踪督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。一方面，要充分发挥政务督查职能，围绕区级重大决策部署跟踪督办，明确每周、每月、每季的督查重点，建立督查督办清单，强力推动各项工作落到实处。另一方面，要改进督查方式，督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏，要坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。二要实考。要坚持把实绩考核作为全面推动追赶超越的重要抓手，不断健全考核体系，创新完善考核机制，改进考核方式和方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要严格对照中省市各项决策部署，科学设置考核指标，考核目标既要紧贴当下重点工作，还要结合长远战略任务，考核指标要紧紧围绕脱贫攻坚、污染防治、产业发展、城镇建设等重要任务进行科学调整和设定，杜绝避重就轻，高定难超、低定高超等现象发生，防止考核目标与新形势新任务形成“两张皮”。要坚持实效导向，自始至终严格考核，确保考核不虚、不空、不偏，不走过场，真正考出实情、考出经验、考出问题、考出导向、考出压力，倒逼各项工作真抓实干、务求实效。三要奖惩。奖罚不明，百事不成;奖罚若明，四方可行。要坚持奖罚分明、激励干事的原则，进一步建立科学的考评奖罚机制，严格考核、明确奖惩，对任何工作，都要有功论功、有过追过，干得好的干部要给予嘉奖和提拔重用，干不好的要通报批评直至追责问责。要以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩，刚性落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，把考核结果用好用活，做到考核结果与领导班子和领导干部奖惩相挂钩，与干部选拔任用、教育培养、监督管理相挂钩，树立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，真正使政治坚定、奋发有为的得到褒奖和重用，使慢作为、乱作为的受到警醒和惩戒，切实发挥好考核传导压力、激发动力、释放活力的作用，达到激励先进、鞭策后进、推动中间的目的，营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇五

今年以来，全区上下抢抓机遇，奋力拼搏，狠抓落实，经济社会呈现良好发展势头，主要指标持续向好，重点工作快速推进，各项事业亮点纷呈。当前，已到了决战第四季度的关键时期，我们要认真来一次“回头看”，进一步发扬成绩，查找差距，加压奋进，确保完成全年目标任务，力争在年度考核中取得优异成绩。下面，针对当前和年底前的工作，我重点讲三个方面的问题。

一、以昂扬的斗志，决战全市转方式调结构现场观摩会。

目前，距全市转方式调结构现场观摩会，只有十来天时间，到了全力决战阶段，必须点面结合，快速推进。

（一）关于“点”上的工作。

一要确定目标。要围绕拟观摩的44个项目，拿出具体的推进目标和工作措施，明确具体负责人和工作节点任务，采取倒计时的办法，推动工作开展。二要倒排工期。时间紧、任务重、责任大，决不能按部就班，要打破常规，实行“倒逼”机制，强力推进。三要改革解说方式。对点上介绍，今年改变以往用解说员形式，由乡镇党委书记或项目负责人介绍。有关人员要提前介入，熟悉情况，确保效果。四要做好解说与导播的协调衔接。要注意“度”的把握，各有侧重，明确分工，导播要从全区面上工作介绍，解说要在临近现场和离开现场时适当介绍。

（二）关于“面”上的工作。

五个工作组要抓住有限时间，全力以赴，抓紧抓实。一要认真总结以往好经验，继续保持发扬。二要学习借鉴外地好做法，提升工作水平。三要突出特色，突出优势，展现亮点，确保全市观摩会取得好成绩。（比如，徐庄镇永兴板栗项目要突出农村土地使用产权制度改革的成果和龙头企业的带动作用；西集镇鲁南汽配产业园、社区建设等项目要突出镇域经济发展“十朵金花”的代表以及与新城桥头堡作用的发挥。）

（三）关于作风问题。

现在真正到了白天黑夜连轴转、一天当成两天干的时刻。一要“弹好钢琴”。在当前时间紧、任务重的形势下，要明确标准，理清责任，各负其责，形成合力。二要全力靠现场。没有特殊情况，各帮包领导、项目工作组、项目责任人、各乡镇（街道）主要领导，必须全力靠在现场，不得脱岗。三要注重协调配合。有些问题不是单个部门能解决好的，牵头领导必须带头深入一线，全力靠上，协调解决。

二、以得力的措施，确保完成全年任务目标。

（一）扎实推进“一招三外”工作。

一要毫不放松抓好招商引资。1-9月份，全区新签订招商项目合同36个，同比增长28.6%，合同利用外资96.9亿元，同比增长208%；实际到位外资21.9亿元，同比增长5.1%。特别是9月29日全市投洽会上，集中签约12个过亿元重点项目，总投资82.7亿元，显示出我区经济发展的强大后劲。（附重点部门招商表格）。

年初，区委、区政府对全区各乡镇(街道)、部门、单位下达了招商任务，累计要招引过千万元项目114个，总投资额12.6亿元。全区上下围绕任务目标，积极开展招商引资活动。一是几大家和常委部门发挥重要作用。共引进项目13个，总投资超过33亿元，为全区招商引资工作树立了榜样。二是部分单位成绩较大。山亭经济开发区有4个过千万的招商任务，完成8个；商务局有4个过千万的招商任务，完成5个；发改局完成2个。有些部门尽管不是强势部门，但仍然取得了较大成绩。例如，区供销社积极谋求与市贵诚集团合作，引进了总投资1.8亿元的山亭贵诚购物中心项目，并纳入观摩会，成为招商引资和城市功能配套的亮点。三是多数单位成效不明显。这些部门有的是综合部门，有的是经济部门，等待观望，畏难发愁，有的甚至无动于衷。根本原因，还是这些部门主要负责人重视程度不够，认为“发展是别人的事情，享受是自己的事情”，没有责任感和事业心。离年底还有一个季度的时间，希望大家继续把招商引资作为“天字号”工程和“一把手”责任来抓，力争有所突破。

二要千方百计抓好外资工作。今年市下达任务是3000万美元，截至目前，实际利用外资289万美元，仅完成全年任务的9.6%。这项工作市里一票否决，没有余地，必须完成。请商务局牵头，重点推进以下几个项目：好强大液压机械项目要抓紧完善手续，确保2000万美元外资到位，山城街道要积极配合；凯迅生物复合肥项目，从现在起，每月确保500万美元外资到账；要积极靠上督促华润纸业第四条生产线，兑现年底增资800万美元的承诺。

三要积极做好外经贸工作。外贸进出口全年任务为8640万美元，1—9月份完成7006万美元，同比增长35.1%，完成全年任务的81.1%，全市第三；其中出口完成3866万美元，同比增长27.1%；进口完成3140万美元，同比增长46.5%。商务局要按照提前、超额的原则，采取“倒逼”机制，把任务具体分解到各企业，加强协调和调度，督促落实，力争从中游迈向上游。

（二）全力做好中小企业发展工作。

要继续以“中小企业发展促进年”活动为抓手，扎实推进全区中小企业发展。

一要坚定不移走企业集团化路子。华邦、汉诺两大国有集团要成为企业集团化的先锋，带头做大做强。华邦对盛大石膏板整合要加快推进，汉诺与华源数控的联合要早见成效。两大国有集团每年都要在区内至少新上一个5000万元以上的工业项目，同时，制定开发外埠矿产资源计划。莺歌集团作为民营企业集团，每年都有新目标，步子迈得大，争取资金多，带动能力强，正争取成为全国农业龙头企业。其他企业集团也要抓住政策机遇，扩规模、上档次。一些有条件的企业集团要抓紧考虑上市、发行企业债券问题，争取有大突破。

二要切实抓好新增规上企业工作。今年新增规上工业企业任务数20家，已完成15家，总数达到165家。下一步，对新招商项目，经信局、统计局要按规上企业目标，靠上工作，一步到位；对一些有潜力的个体工商户，要加大帮包力度，尽快纳入规上行列。

三要抓好融资工作。今年以来，全区金融机构各项存款38.2亿元，同比增长20.5%；各项贷款24.6亿元，同比增加4亿元、增长19.4%（上半年首次贷款增幅高于存款增幅后，又有所下降）；存贷比64.4%，低于全市考核指标70%。农联社存贷比达到86.4%，为全区做出了积极贡献。新发展各类担保机构12个，累计达到35个，新发展会员企业126家，累计达到386家；建立了第一家商业性担保公司—山东联润投资担保有限公司。1—9月份，中小企业新增担保融资额度4亿元，累计12亿元，同比增长100%。要进一步规范担保体系建设，成立小额贷款公司，大力推动银企合作，扩大担保规模，增加贷款额度。要充分发挥财政资金引导作用，用好中小企业发展专项资金，培植发展重点龙头企业。

四要提高企业综合竞争力。加快各类科研平台建设，激发企业技术创新、制度创新和组织创新活力，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和拳头产品。

（三）确保完成财税工作任务（提供财税系列表格）。

1-9月份，全区地方财政收入完成2.2亿元，同比增长30.2%，完成年度预算121.3%，增幅全市第一；税收收入完成1.6亿元，同比增长22.7%，占财政收入73.7%；其中国税收入2495万元，同比增长22.9%，完成年度预算81.7%；地税收入1.2亿元，同比增长22%，完成年度预算92.3%。

一是刚性支出要持续增长。2007年以来，人均月增资1666元，人均年增资2万元，财政年增加支出1.5亿元。年底前还要给乡镇教师增资，与区直拉平，区、乡镇财政各承担50%。区财政、人事部门要尽快拟定方案，各乡镇（街道）要做好财力准备。二是重点支出要“瞻前顾后”。除工资、民生之外的汽车站、学校、医院等重点项目，往年的保证持续投入，新建的予以财力保障。三是民生支出要全力保障。主要是城市下岗职工低保、农村新型养老保险，以及农村住房建设、棚户区改造等民生项目支出，区财政等有关部门和各乡镇（街道）要认真谋划，统筹解决。四是积极争取资金。截止目前，全区共争取上级资金1.35亿元，财政局、经信局、中小企业局等部门争取力度大、效果好。下半年，全区农村住房建设、道路、棚改等民生项目支出压力很大，要统筹兼顾，确保有限资金发挥最大综合效益。农村卫生室、文化大院、库区移民扶持、农业综合开发等，都要与农村土地使用产权制度改革、农村住房建设有机结合。这方面，区水利局做得很好，主动想办法，拟定三年规划，把库区移民资金与有移民任务的农村住房建设结合起来，保证了项目配套，推进了工程实施。各有关部门要对已下达的任务盯紧靠住，综合考虑明年项目，抓紧向上争跑。

（四）加快城市建设步伐。

一要积极推进棚户区改造。根据省、市下达的任务，我区2010年启动实施棚改项目6个，拆迁3474户、24.13万平方米。目前，6个棚改项目全部启动，完成投资1.15亿元，拆迁户数3023户、20.9万平方米，分别占年度计划87%、86.6%。住建局、规划分局和山城街道做了大量工作。要紧紧把握“亮点在规划上，重点在资金上，难点在拆迁上”三个关键点，扎实开展工作。在规划上，除紫荆花苑已通过评审外，其他5个项目规划设计要抓紧完善提升，尽快通过评审，立即组织实施。在资金筹集上，一是要融资贷款。金融办和住建局要重点争取好市工行4亿元贷款，同时，瞄准盯住建行和市融资平台贷款。二是要引进有实力的开发商。区棚改办、山城街道工作主动，成效很大，龙珠丽都（樱花园三期）、紫荆花苑二期安置房工程通过招商已确定建设主体，解决建设资金9000万元；官庄社区正积极引进北京客商。但总体来看，招商效果还不理想，需进一步推进（济南市包装67个棚户区改造项目在《大众日报》上公开招商）。在拆迁上，要实施和谐拆迁。山城街道通过建立五老监事会制度，实现零信访、零投诉、零事故，值得表扬。

二要切实推进城建项目。做足“道路”文章。加快北京东路、富安大道、汉诺东路、青屏西路建设步伐，确保观摩会前见大成效。住建局、山城街道、华邦集团、汉诺集团承担的道路建设任务，也要确保按时完成。做亮“宜居”文章。抓好翼云湖灌渠工程，区水利局、农业开发办年底前要完成立项，做好动工前的准备工作。住建局要积极争跑资金，加快城市生活垃圾处理场建设；积极推进房地产开发及城市第二水源地建设，不断完善城市功能。做活“特色”文章。一是突出重点，立即实施观摩会所经城区路段两侧的欧式化立面改造，确保效果。二是抓紧完成沿线店铺的广告牌匾更换工作，确保观摩会前更换完毕。三是加快推进规划编制工作，不能停滞。

三要努力提升城市管理水平。一是重点做好“双违”控建工作，坚决遏制新的违法占地、违法建设行为（表扬区住建局，对世纪大道以西部分控建效果比较好）。四家控建责任单位要按照片区分工，坚持好工作制度，落实好控建措施，明确专人加大巡查力度，做到早发现、早制止、早拆除，确保城市有序发展。二是做好宣传教育和政策引导工作。要广泛宣传控建政策措施，发挥政策导向作用，让群众感觉到不建不吃亏，自觉不建。三是城市管理局要积极发挥作用，大胆作为，切实承担起管理城市的责任。

四要加快城市化进程。人气不足是山亭最突出的问题，是制约三产发展的根本障碍。尽管近年来我们采取了许多措施，但目前我区城市化率仍然很低。让农民变市民，提高城市化率，增加城市人气，必须研究拿出具体可行的措施。请友华区长、树国主任牵头，以住建局为主，公安、经管、教育、人力资源和社会保障等有关部门共同参与，在充分调研的基础上，研究制定加快推进山亭城市化进程的工作方案，从户籍管理、土地交易、社会保障、入学就医、农民购房补贴等方面，出台综合措施，强力推进。

（五）切实做亮农村“三位一体”工作。

一要推动农村土地产权制度改革向纵深开展（提供表格）。区委、区政府要求今年新发展农村土地合作社20家，每乡镇2家，现已发展28家（徐庄镇4个最多），其中20家被列为全市改革试点合作社，全市第一。9家土地合作社已办理抵押贷款560万元（徐庄土地合作社贷款110万元最多），同比增加440万元。下步，一是扩面速度要加快，力争再增加16家，每个乡镇达4家以上（滕州市发展目标是108家）；二是融资贷款额度要增加，力争10月中旬贷款实现1000万元，全市有位次（滕州市目前贷款1120万元）；三是亮点要不断呈现，大力培植龙头企业，发展有机食品，实施深加工，延长产业链，争创知名品牌。（经管局要加强与联想集团合作）。

二要以农村住房建设带动新农村建设。（提供表格）截至目前，全区农村住房建设完工8873户，在建4700户，完成全年任务的77.2%。实施危房改造3799户，完成全年任务的95%。据8月份市农房办统计，我区农村住房建设与危房改造任务完成率全市第一。下一步，要着力解决“住的进”和“生活好”的问题，充分做好水、电、暖、气、幼儿园、学校等综合配套。

三要加快小城镇建设步伐。一是树立“镇当城建”理念。（例如，滕州西岗镇规划建设达到8万人，规划超前，规划庞大，规划长远。）按照“规划先行、彰显特色、突出重点、加快推进”的思路做好规划，加快小城镇建设与发展工业小区、建设农村住房、转移农村劳动力结合起来，增强城镇集聚效应。二是以这次观摩会为推动，做精“一条路两面房”，选定重点开发部位，逐步推进，形成纵深发展的块状模式，增强城镇综合承载能力。三是抓典型、突重点，徐庄、城头、桑村、西集等要加快小城镇建设，争取相关扶持政策，提升规模和档次，做农村“三位一体”工作典型。

（六）大力发展旅游服务业。

一要繁荣发展服务业。省市明确要求，今后5年，服务业增加值占生产总值比重每年提高2个百分点。围绕这一目标，一是大力发展规上服务业，今年新增规上服务业41家的任务，已完成11家，占26.8%，同比减少5家；二是加强服务业统计工作，各乡镇（街道）和有关部门要明确统计人员，区统计局要加强业务培训，提升统计人员整体素质，尽快将漏统的纳入统计范围；三是加快二三产业分离，区地税分局已完成9家企业分离工作，还要进一步加强；四是抓好项目建设，加快推进月亮湾湿地公园、鲁南农产品物流中心、山亭贵诚购物中心、美食一条街等“四引”、“七个一”项目建设，有关乡镇（街道）和部门要按照工作要求，抢时间、赶进度，精心组织实施，确保完成任务。

二要确保完成二日游任务。（提供二日游完成情况表格）今年，我区的二日游任务是60600人，截至9月26日，仅完成21353人，占35.2%，全市第五。区政府办公室、旅服局、桑村镇、山城街道已完成全年任务，卫生局、教育局、徐庄镇、冯卯镇为全区倒数。这是项指令性任务，必须完成。

三要加快农家乐项目建设。农家乐是我们的优势，但没有做足做活。要学习借鉴外地做法，远学成都三圣乡、沂南圣泉村，近学滕州刘村。要明确工作重点，区直要突出翼云湖综合开发，乡镇要突出火樱桃采摘游、龙床飞瀑开发等重点、亮点，提升农家乐项目档次和品位，把亮点做靓。

（七）用心做好惠民实事。

惠民实事是区政府对全区人民的庄严承诺，是检验部门为民办事能力的体现，完成好坏关乎政府形象。目前，惠民实事整体完成不错（提供惠民实事完成情况表格），但仍有一些工作需要进一步做好。

一要抓好保障性住房建设。今年要新建廉租房70套、经济适用房2万平方米。但这项工程刚启动，住建局要牵好头，金融部门要加大对保障性住房建设的支持力度，拓宽资金来源渠道；120户廉租房补贴确保10月份发放完毕。区残联牵头，尽快启动残疾人危房改造100户，解决困难群众住房难题。

二要大力实施中小学校舍安全工程。因政策调整，全部改为新建，面积3.5万平方米，但仅完成5000平方米，在建2万平方米，尚有很大缺口。区教育局牵头，年内必须全面完成任务，把山亭的学校建成最安全、最放心的地方。

三要积极做好新型农村社会养老保险试点工作。全年任务为参保突破4万人，目前仅实现参保2280人，完成总任务的5.7%。区人力资源和社会保障局牵头，各乡镇（街道）要强化试点工作，全面推广，扩大覆盖面，切实保障农村居民基本生活，让全区农民共享改革发展成果。

（八）近期要抓好的几项具体工作。

一要扎实做好计划生育迎检工作。预计省市计划生育基层线考核11月中旬开始，各级各部门要迅速进入迎检状态，按照省市《考核方案》要求，细化项目内容，逐条分解落实。要高度关注信访稳定，抓好信访案件的调查处理和信访隐患的清理排查。

二要做好美国白蛾疫情防控工作。当前是美国白蛾第三代幼虫发生期，到了防控关键阶段。此项工作，由区林业局总牵头，城区驻地以住建局、山城街道为主，省道以公路局为主，各乡镇（街道）区域以各乡镇（街道）为主，要认真落实防控资金和设备，由林业局打报告，乡镇（街道）购置设备，区财政给予补贴。

三要积极做好农村产权制度改革。一是突出两个支撑，即：深入推进农村土地使用产权制度改革和集体林权制度改革。农村土地使用产权制度改革是我区农业工作最大的亮点；集体林权制度改革通过一年多的努力，取得了阶段性成效，北庄镇、徐庄镇做得较好。但全区实际完成情况不足50%，192个试点村中仍有37个没有启动，林权证发放率较低，仅发放1574份，不到任务的60%。近期省政府还将组织第二次检查验收，希望区林业局及有关乡镇要抓紧完善，对照目标，查缺补漏，确保高质量通过检查验收。二是抓好一个试点，即农村集体产权制度改革试点。我区被列为省农村集体产权制度改革试点县。区委、区政府计划选择2-3个乡镇，每个乡镇选择1-2个村作为首批试点，重点推进。选择试点要具备三个基本条件：一个是集体建设用地多或被征占耕地面积大，集体资产存量大，有一定的经济基础；二个是村两委（或居委会）有战斗力、凝聚力，对集体产权制度改革有主动性和积极性；三个是乡镇（街道）重视，部门协调、指导有力。其他乡镇也可选择条件成熟、群众意愿强烈的村同步试点。经管等有关部门要抓紧形成试点方案，加强指导服务；试点乡镇、村要迅速成立机构，开展工作。

四要深入开展土小企业清理取缔活动。近期，滕州市反映我区废旧塑料颗粒加工企业排放的废水，对荆泉水源地造成污染，市环保局要求我区抓紧排查整治，全面取缔辖区内土小企业。这项工作由区环保局牵头，组织联合执法组，对土小企业严厉查处，依法关停；各乡镇（街道）要按照属地管理原则，组织人力、物力尽快拆除，确保10月15日前完成取缔任务。

五要突出抓好三秋生产。各乡镇（街道）、农业部门要积极借鉴三夏防火的好经验、好做法，采取强力措施，坚决杜绝焚烧秸秆现象。要积极推广深耕细耙、化肥深施、小麦精播等农机化节本增效新技术，适时适量足墒播种，确保全区小麦播种面积21.5万亩以上。

六要切实做好安全生产工作。一是抓好森林防火工作。冬季将至，极易引发森林火灾。各乡镇（街道）及区林业部门要超前准备，及早部署。配足配齐灭火器械，健全森林防火应急队伍，加强巡查和监控，确保不发生森林火灾事故。二是加大安全隐患排查治理力度。各乡镇（街道）、各部门要进一步落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理活动。区安监部门要加强日常监督监管和指导调度，确保全区安全生产形势持续稳定。

三、以敢为天下先的理念，推动工作开展。

工作干不好有多种原因。不努力一定干不好，但是努力了却没有干好，根本在于理念，用不同的理念来谋划工作就会有不同的结果。

（一）以敢为天下人不敢为之为的闯劲，提高谋划力。

“凡事预则立，不预则废”。“预”就是谋划力，是影响工作水平的一个重要问题。花同样的钱，办同样的事，为什么有的能够做到全国、全省的顶级水平，有的却做得平平常常，落后于人，主要就是谋划力的差距。

一要站得高。我们做事情要“顶天立地”，“顶天”就是理念要达到制高点，志存高远，胸怀全局，审时度势；“立地”就是要从实际出发，扎扎实实地做好结合文章，把过程做完美。比如，9月份我们奠基建设的tod产业新城综合开发项目，一是在规划理念上，采用了国际上具有代表性的城市功能开发模式，以公共交通为导向，以5-10分钟步行路程为半径，实现城市功能的复合开发。二是在开发理念上，不是单纯的就汽车站建汽车站，而是集汽车站、游客服务中心、四星级商务酒店、鲁南农产品物流中心为一体，实现综合开发。三是在投资理念上，通过市场运作，用经营城市的理念，与银光集团和绍兴客商合作，总投资7.4亿元，成为我区最大城建项目，解决了“没有钱、办大事”的问题，实现了借力发展。

二要科学决策。作为一级政府，一个部门，一个领导，时时面对决策。管理学上有句名言：一个错误的决策100个行动都无法挽救。可见正确决策的重要性。9月27日，我们举办了一个高规格论坛：山东枣庄山亭“新能源.新材料”发展论坛，邀请了国内知名专家、行业内的大企业家讲座，可能很多同志不理解。

我们分析一下，滕州在煤化工产业上成为全国亮点，台儿庄古城建设独树一帜，峄城企业集团化路子越走越宽，市中发展服务业得天独厚，薛城依托新城发展势头蒸蒸日上。我们作为“双型发展先导区”，要实现差异发展，必须在新能源、新材料上大胆谋划突破。通过我们锲而不舍的努力，千方百计接触、推介，终于使大唐集团在山亭投资40亿元发展风电项目，力诺瑞特签订了太阳能发电合作协议，上海朝日签订了生物能开发项目。大唐集团作为世界500强企业，力诺瑞特作为中国500强企业，能够在山亭投资，填补了我区没有“500强”的历史空白。再加上我们已经拥有的天禾宇信、天畅环保等企业，这样发展下去，一定会走出一条“资源节约型、环境友好型”发展的路子，成为“双型发展先导”。

怎样才能科学、正确的决策？

一是多学习。要学习上级政策，学习先进地区好的经验，只有学习才能不落后，才能开阔眼界。我们每年都组织大规模的外出参观考察，多次组织领导干部、企业家到新加坡学习，都是这个目的。中央提出加强学习型党组织建设，提出明确的学习任务和要求。我们一定要从繁忙的日常事务中解放出时间，用来学习、思考、研究、谋划，只有这样才能让我们远离“拍脑袋决策”。

二是多调研。没有调查研究就没有发言权，对于一些重大决策，主要领导更要亲自调研，切实摸清情况，掌握第一手资料，使决策成为有水之源。发展镇域经济十朵金花、实施扩权强镇改革等，都是区主要领导在充分调研的基础上做出的决策，才更加符合客观实际，具有广泛的群众基础。所以大家在作决策时一定大胆设想，小心求证，想细钻透，保证科学正确。

（二）以甘吃天下人不愿吃之苦的韧劲，增强执行力。

谋划力绘就的是一张蓝图。要把蓝图变成现实，就是执行力的问题。市政府作出打造“运河古城”的决策后，并不是万事大吉，而是抓住不放，全力推进。一是成立古城管委会，组建专门机构；二是举全市之力，从资金、项目等各方面向古城倾斜；三是研究、策划推进措施，邀请连战来访，举办专题论坛，塑造“天下第一庄”，挖掘二战文化、古城文化、运河文化等等，最近，又在策划与华沙市长、威尼斯市长，苏伊士运河或巴拿马运河沿岸一个城市市长对话，要在全世界叫响台儿庄古城品牌。

我们区也有很好的例子，在全国绿化模范县争创、抱犊崮全国红色旅游经典景区争创上，就充分体现了山亭领导干部高度的执行力。当前，我区经济社会发展面临着“好”和“快”的双重压力，科学发展、跨越赶超的任务非常繁重，必须进一步增强执行力。

一要有强烈的争先创优意识。各部门要把工作摆到全市、全省乃至全国的层面来衡量，树立争先创优目标。全国可持续发展实验区、国家级生态示范区创建，要全力争下来，为我区再添两块金字招牌。今年，区司法局创新的司法行政协理员做法，得到中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉、司法部部长吴爱英批示，向全国推广；（区审计局被评为省级文明机关、全省内审工作先进单位，属于自身荣誉，建议不用该例）其他部门都要立足各自工作，积极为全区争得荣誉。

二要锲而不舍地抓好落实。不落实，再好的蓝图也是一张白纸；落实不好，就得吃不好、睡不香、坐不住。具体到每一项工作，都要明确应当怎么办、谁去办、什么时候办成、办好了有什么奖励，办不好承担什么责任，必须抓住不放，一抓到底，像李瑞环讲的：“要像老鹰逮兔子一样，不撕下一块肉来决不撒口”。当前最重要的就是，请各位分管区长抓紧对照年初分解的任务目标，研究提前、超额完成任务的具体措施，使定下的指标、完成的任务、争取的资金等，与往年比，增幅要大；与各区（市）比，要进入前三名（点评：去年全市考核各部门位次）。

总之，我们要继续发扬“敢为天下人不敢为之为，甘吃天下人不愿吃之苦”的山亭精神，秉持“明天再早也是晚，今天再晚也是早”的理念，以“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风，和“三个三分之一”工作方法，加压奋进，只争朝夕，拼命苦干，相信通过我们不懈地奋斗，在不久的将来，山亭必将实现崛起!

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

过去的两个月十分特殊、极其艰难，突如其来的疫情滞缓了经济社会发展步伐，打乱了正常工作节奏。现在马上进入四月份，全年留给我们的时间满打满算还有2个月，时间非常紧迫、任务异常艰巨。今天这次区政府全体（扩大）会议，就是要动员大家按照“马上就办、真抓实干”的要求，立即行动起来，头拱地、向前冲，大干60天、冲刺2021年，坚决把失去的时间抢回来、把落下的欠账补上去，向全年任务目标发起总攻，推动高质量发展再创佳绩、走在前列。

一、强化落实意识，打造具有强大执行力的实干政府。

对需要部门之间协调配合的工作，必须相互支持，不能“各吹各的号，各唱各的调”，更不能定了不干、拖着不办。二要围绕重点工作抓落实。要坚持两点论和重点论相统一，既要把握全局、整体推进，又要统筹安排、突出重点。经济工作要围绕新旧动能转换这条主线，突出抓好十强产业、园区建设、企业培育、科技创新、经济指标等重点工作，提高发展的质量效益。项目建设要围绕“十百千”行动，逐个项目研究每周、每月具体工作，逐个项目分解细化目标任务，严格实行挂图作战。财税工作要聚焦增收、融资、防风险三项重点，紧盯收入、支出、管理三大板块，科学制定税收预期，实施预算绩效管理，加强财政投资评审，切实抓好政府债务风险防控。生态环保要从严从快抓好大气污染防治、“四减四增”等各项措施，持续提升生态环境质量。营商环境要以深化“放管服”改革为核心，根据营商环境评价指标体系，深入实施流程再造，精简整合办事流程，打造多渠道、立体式政务服务模式。民生保障要加快民生十件实事落实，近期督查室要对实事项目进行一次集中调度，相关部门和镇街要加大工作力度，加快推进速度，确保按时完成、取信于民。三要围绕破解难题抓落实。对发展中面临的资金、土地等制约因素，要发挥主观能动性，想办法出实招，不等不靠，全力破解。比如土地问题，省市已明确要求，新增土地指标不再切块下达，直接分配到重点项目，发改、自然资源等部门要加大对上争取力度，力争更多项目纳入省市重点项目盘子。要坚持“好马吃好草”“要素跟着项目走”，全面推行“亩产效益”评价、“标准地”出让、“落地即开工”等改革举措，加大对批而未供和闲置用地的整治力度，加快新批用地指标执行效率，切实保障项目工程建设用地。

二、强化效率意识，打造具有强大竞争力的高效政府。

“速度快”，就是起早贪黑、卡住节点、日清日结、事不过夜；

“反馈快”，就是有结果快报告、有问题快反馈，在执行过程中要及时请示和沟通，任务完成后要马上总结和汇报，确保工作快落实、重点快突破、成果快显现。

三、强化红线意识，打造具有强大约束力的责任政府。

政府系统每个部门和领导干部要树牢“底线思维”，开展工作时，首先要弄清楚底线在哪里、风险在哪里，哪些能做、哪些不能做，都应有一个清晰的界定。比如耕地保护、安全生产、生态环保等，都是绝不能出现任何问题的工作。x工作是必须完成的政治任务，具体工作x区长已经讲得很清楚了，在这里我再强调两个时间节点，x月x日前存量问题必须清零，x月底前所有问题必须全部清零，这个事情没有讨价还价的余地。耕地保护督察整改和卫片执法工作，前段时间我已经在不同场合进行了多次强调，如果镇街整改不力，拖了全区后腿，区里将从严问责，决不姑息迁就。同时，要时刻绷紧安全生产这根弦，加大隐患排查、整改力度，确保万无一失。

四、强化市场意识，打造具有强大引领力的务实政府。

“政府引导，市场运作”是抓好政府工作的重要路径。要坚持“用财政的钱保民生、用市场的钱搞建设”。政府各部门要转变观念，善于运用市场机制，解决经济发展中的困难和问题。有些问题，用行政手段去解决，也许困难重重，很容易“山穷水尽”，但如果运用市场手段，引入企业参与，往往会“柳暗花明”。比如基础设施项目，采取市场运作方式，引导民间资本投资，同样可以把工程建好，还能带动土地增值，实现投资者和政府的双赢。这只是一个例子，像专项债券争取、老旧小区改造“劲松模式”等等，都有市场化运作的影子。像我们这样一个主城区，“保工资、保运转、保民生”的任务很重，如果再拿出大量的资金去搞建设，财政肯定承担不起。所以一定要强化市场意识，建项目也好、抓产业也罢，还是说园区建设、城乡发展等等，不管干哪项具体工作，都要上好“市场大学”，增强成本意识，遵循市场规律，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，用有限的政府投入吸引社会资本，用小杠杆撬动大市场。

五、强化规矩意识，打造具有强大向心力的有序政府。

决不允许部门利益至上，搞“附加性执行”；

决不允许弄虚作假，乱开口子，搞“欺骗性执行”。

六、强化纪律意识，打造具有强大免疫力的廉洁政府。

要聚焦建设廉洁政府，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。一要以上率下抓廉政。政府系统各级党组织，要牢固树立“抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职”的观念，将党风廉政建设与中心工作一起谋划、一起部署，做到“两手抓、两手硬”。各级领导干部要带头守纪律、讲规矩，始终严以律己、廉洁用权，自觉净化“朋友圈”“关系网”，以自身行动树立清正廉洁、干净干事的良好形象。二要聚焦重点抓廉政。聚焦权力集中、资金密集、资源富集等领域，强化对公共资源、国有资产、重大工程、重点项目的监管，坚决打掉权力寻租空间，坚决惩处各类腐败行为。三要压实责任抓廉政。区政府各部门单位领导班子成员要严格落实“一岗双责”，既抓工作、又带队伍，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实把政府系统党风廉政建设抓具体、抓深入。

七、强化法治意识，打造具有强大公信力的法治政府。

要把法治政府建设摆在更加突出的位置，把政府活动全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。一要推进行政决策科学化、民主化、法治化。要认真执行“三重一大”决策制度，严格落实重大行政决策程序，注重发挥法律顾问作用，完善公共参与机制，提高专家论证和风险评估质量。二要规范行政执法。今年，行政执法“三项制度”将全面推开，行政执法部门要扎实推进行政处罚与行政强制权力事项上网运行，尽快实现“应上尽上”，杜绝“系统外循环”和线上线下脱节。要进一步加强和改进行政执法监督，有效防止并及时纠正违法或者不当的行政执法行为。三要强化诚信思维。诚信原则是政府行使权力、进行行政管理必须遵守的原则，在履行行政职能的过程中，要坚持“言出有据、说到做到，一诺千金、取信于民”，将政府承诺的事项纳入诚信管理，特别是近期省、市密集出台的各项惠民利企新举措新政策，要严格落实兑现到位，不断增强政府的公信力。

同志们，2021年马上过去，任务不等人、时间不等人，各级各部门要坚持“目标不变，进度不慢”，以“马上就办、真抓实干”的硬作风，一级干给一级看、一级带着一级干，形成层层抓落实的良好局面，全面完成区委、区政府确定的各项任务目标，推动任城在新的起点上实现更大发展。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇七

这次会议是在全地区各族人民全面贯彻落实党的xx届五中全会、中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见和区党委六届七次全委会精神，全面建设小康社会和构建和谐昌都之际召开的一次十分重要的会议。昨天上午，孟德利书记代表地委作了一个非常重要的讲话，全面总结了我地区“十五”期间经济社会发展、社会局势稳定、党的建设和干部队伍建设等工作，客观分析了“十五”期间我地区经济社会发展取得的成绩和遇到的困难问题，明确提出了当前和“”时期昌都地区经济社会总体发展思路和重点工作。孟书记的重要讲话对做好当前和今后一个时期社会经济发展、局势稳定和党建工作都具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到孟书记的重要讲话精神上来，全面贯彻落实，切实抓好今年和今后一个时期的各项工作。下面，我就20xx年经济社会发展工作及“”时期经济社会发展思路讲几点意见：

二、20xx年经济社会发展的指导思想、目标和主要任务。

20xx年是“”开局之年，也是全面贯彻党的xx届五中全会精神和中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见，认真落实自治区党委、政府一系列重大部署，促进我地区经济社会从加快发展走向跨越式发展的关键时期，开好局、起好步、打好基础十分重要。

(一)20xx年经济社会发展的主要目标。

2.经济社会发展的主要目标：地方生产总值达到38.2亿元，确保增长16%;完成全社会固定资产投资33亿元(其中，国家投资26亿元，援藏投资1亿元，社会投资6亿元);农牧民人均纯收入达到2350元，增长14%(其中现金收入1300元，增长16%);城镇居民可支配收入达到9600元，增长7%;粮食总产量16.5万吨;财政收入达到1.2亿元，增长20%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在13‰以内。

(二)20xx年经济社会发展的主要任务和措施。

1.以农牧民增收为中心，认真抓好“三农”工作。“三农”是全党工作的重中之重，既是建设小康社会的关键之举，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的本质要求，更是全地区55万农牧民的殷切期盼。我们要以建设社会主义新农牧区的要求统揽“三农”工作全局，努力做好“三农”工作。一是继续加强农牧业基础设施建设力度。要以农田水利草场基本建设为重点，以提高农牧业防抗灾能力为突破，以确保粮食安全和基本自给为目标，以建立健全农牧业科研和科技推广服务体系为支撑，坚持统筹兼顾，整合资源，建立和完善稳定的农牧业投入增长机制。要积极争取国家资金投入，适度加大地区资金投入，积极引导援藏资金投入，鼓励农牧民群众投资投劳，进一步加快低产田改造，扩大农田保灌面积，大力推广优良品种，鼓励农牧民群众积极使用化肥，稳步提高农牧业综合生产能力。二是千方百计增加农牧民收入。要大力拓展农牧民增收渠道，加大农牧区劳动力技能培训力度和组织化程度，努力打好农牧民增收的七张牌，即：“基础”牌、“生产”牌、“采集”牌、“特色”牌、“劳务”牌、“流通”牌和“科技”牌，不断完善农牧民增收的各项措施。从近几年我地区农牧民增收情况分析，劳务输出在促进农牧民增收特别是现金收入方面占有较为突出的地位，因此，要继续坚持“政府组织、专人负责、群众参与、形成合同”的劳务输出工作方针，力争全年组织劳务输出18万人次，实现劳务收入2.8亿元。三是积极推进农牧业产业化建设。当前，全地区农牧业产业化建设尚处于起步阶段，农牧区经济结构调整的思路不广、产业化试点工程范围不大、农牧区市场体系不健全，这些都制约了农牧业产业化的顺利建设与持续推进。20xx年地区在部分县实施的“百户千头牛”、“百户千头猪”、“百户万只鸡”养殖基地试点工作已取得阶段性进展，地直有关部门和相关县要认真总结经验。20xx年地区要在继续抓好类乌齐县牦牛育肥基地、江达县西邓柯良种繁育基地、果扎牧场畜种改良和饲草基地等十大基地建设的基础上，进一步整合资源，再新安排七到八个产业化项目，力争完成投资3000万元。各县要充分认识加快农牧区产业化建设的重要性和紧迫性，按照专业化生产和产业化经营的思路，选择资源优势明显、具有比较优势的产品进行开发，实行规模生产、集约经营战略，着力在抓品牌、抓质量、抓规模、抓营销、抓基地上下功夫。要大力培育县、地、区三级农牧业产业化龙头企业，积极推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙经营模式，不断把农牧业产业化建设引向深入。四是进一步落实和完善草场承包经营责任制工作。20xx年是我地区草场承包经营责任制全面启动的一年，各县和地直有关部门要认真总结试点经验，积极探索推行草场承包经营责任制的有效形式，从根本上解决草畜矛盾，理顺人、草、畜关系，实现责、权、利和管、护、用、建的统一，激发农牧民发展生产的积极性，为畜牧业发展注入新的活力。同时，要切实加强牲畜疫病防控工作，确保全地区不发生重大动物疫情。五是认真抓好大骨节病搬迁安置工作。昌都作为大骨节病的重灾区，病区群众搬迁安置工作时间紧、任务重、难度高、责任大。有关县和部门要站在讲政治的高度，从人民群众的切身利益出发，不讲条件，不摆困难，认真研究和妥善安排病区群众的搬迁安置工作，确保全年335户大骨节病搬迁工作任务顺利完成和剩余235户的搬迁工作前期论证与申报实施。继续认真抓好扶贫和农发工作，稳步减少农牧区的贫困人口。六是加快农牧区流通体系建设。要大力发展农畜产品专业市场，积极培育和建立农牧民合作经济组织、专业营销组织、中介组织和农牧民营销队伍。七是切实抓好“双向培养”工作，努力把农牧区党员培养成为致富带头人，把农牧区致富带头人中的优秀分子培养成为党员。坚持把提高农牧民群众的劳动素质作为农牧区发展的着力点之一，全年完成1.5万人的培训工作。八是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的要求，认真抓好15个农村小康示范村试点工作。

2.坚持投资拉动战略，加快基础设施建设步伐。20xx年，昌都地区经济发展要保持16%的增长速度，完成33亿元的固定资产投资十分重要。要坚持优先发展交通、能源、水利等基础设施建设，继续打牢发展基础，改善发展条件，提高发展质量，增强发展后劲。一是继续加快交通建设步伐。认真抓好自治区重点工程国道317线江达至妥坝等续建项目建设，加快国道三线公路黑色化建设步伐，认真做好国道214线芒康至隔界河段、国道317线江达至岗托段、国道318线竹巴龙至芒康段的重点公路开工建设工作。进一步加强县乡公路建设，切实抓好8个通乡公路续建项目和7个新建通乡公路项目建设，力争年底95%的乡镇实现通达。同时积极做好全地区农村公路通达情况专项调查工作。二是积极推进能源建设。重点抓好昌都镇城网改造、三期农网改造、昌都至玉龙铜矿110千伏送电线路和县乡水电建设工程。认真抓好左贡、贡觉两县二级电站和扎曲河12万千瓦水电站项目前期准备工作，抓好藏东电网的建设规划工作，加快金沙江、澜沧江水能资源开发的前期规划。三是继续推进农村灌区改造与配套、小流域治理、城镇防洪堤等工程建设，认真抓好三期人畜饮水工程，改善农牧区生产生活条件。

3.以玉龙铜矿开发建设为抓手，进一步加快产业建设。加强产业建设是推动我地区经济增长方式转变的重要举措。20xx年玉龙铜矿开发将进入全面建设阶段，我们要举全地区之力，积极配合玉龙铜矿的各项开发建设工作。地区有关部门和江达县要把玉龙铜矿开发作为一项重要工作摆上重要议事日程，努力为玉龙铜矿开发服好务，创造良好的外部环境;玉龙铜业股份公司要进一步加快开发步伐，为20xx年试生产打好基础。各县要依托各自资源的比较优势，加快本县支柱产业和特色产业开发规划工作，积极发展县域经济。一是发展矿产产业，以有色金属、煤炭资源开发为重点，加快矿业开发进程，以矿业开发带动城镇和相关产业发展。二是发展能源产业，继续加强电源点建设、电网改造等能源设施建设，逐步解决自身发展的自用能源问题。三是发展旅游产业，加快旅游景点建设，优化旅游景点布局，抓好具有地方特色的旅游产品开发，培育旅游精品;继续打造“茶马古道”和“大香格里拉”生态旅游品牌，大力发展生态、探险、漂流、文化、红色旅游等特色旅游业;进一步加强与滇川两省毗邻地区的旅游合作，努力构建藏滇川旅游环线。四是发展强势产业，进一步做大做强地区目前已有一定规模、市场、资金和技术实力的企业，积极支持高争水泥有限责任公司、华润啤酒昌都有限责任公司扩容增产，努力培养和扶持日通藏药厂、昌都毛发厂、芒康松茸加工厂、左贡葡萄酒厂、卡若区乳制品厂等一批有资源、生产条件好、市场前景广阔的企业不断发展壮大。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇八

同志们：

今天的这次政府党组扩大会议，主要是贯彻落实中央、省市关于开展“三严三实”活动的相关要求，以“三严三实”活动为统领，以深化改革为动力，深入推进“百日攻坚”，不断提高政府工作成效，促进全县经济社会健康快速发展。

全国“两会”期间，在参加安徽代表团审议时提出了“三严三实”的具体要求。一年多来，多次强调党员干部特别是领导干部要做到“三严三实”。今年，中央又决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动，充分体现了党中央全面从严治党的态度和决心。我们要深刻理解“三严三实”的重要意义，学习领会其思想内涵和精神实质，内化于心、外化于行。

一、准确理解，认识“三严三实”的重要意义。

“三严三实”，就是指要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这是党中央对党员领导干部提出的作风要求和纪律要求，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。践行“三严三实”，具有重要的现实意义。

(一)“三严三实”，是解决党纪涣散问题、实现从严治党的重要抓手。

前苏联的解体，一个深刻教训就是迷失了信仰、丢弃了传统，党纪涣散、作风腐败。作风和纪律是巩固、夯实执政党地位的重要保障。伟大的中国共产党能由小到大、由弱到强，从而夺取政权、巩固政权、长期执政，靠的就是铁一般的纪律和过硬的作风。进入新的时期，随着经济社会形势的变化，我们的党正面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四种危险”。对此，就新形势下坚持从严治党提出了“八大要求”，要“落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律”。“三严三实”就是对全面从严治党的细化和深化，为加强党的作风建设提出了具体目标。

(二)“三严三实”是解决擅权滥权问题、预防腐败行为的重要抓手。

有权任性现象的发生，重要的根源之一就是权力运行缺乏相应的监督机制，一些干部擅权滥权。例如安徽宿州原国土局局长贺平，在基准地价项目评估验收、探矿权变更、矿产资源整合、用地审批等中滥用职权，为他人谋取利益，导致国家损失17亿元。原秦皇岛市北戴河区供水公司总经理马超群在被查前，就曾极度贪婪跋扈，公开叫嚣“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”。开展“三严三实”专题教育，就是要求党员干部要敬畏权力、慎重用权，抵挡诱惑、经住考验，提升修养、预防腐败。

(三)“三严三实”是解决作风漂浮问题、推进工作落实的重要抓手。

对于抓落实的极端重要性，党的主要领导有过精辟的阐述。毛泽东同志曾要求共产党员，一定要有“认真实干”的精神;小平同志强调，要“少说空话、多干实事”;胡锦涛同志指出，“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。当前，一些单位对上级的方针政策和重大部署，不重视不研究不落实;对问题久议不决，对工作久拖不办，选择性干事;懒政怠政现象依然突出，严重阻碍了党的事业发展。曾在国务院常务会议上严斥一些部委，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗?”，对繁冗、拖沓之风提出了严厉批评。当前我国处于攻坚转型、开拓创新的关键时期，尤其需要一支想干事、会干事、能干事的党员干部队伍。开展“三严三实”专题教育，是改进工作作风、增强执行力、提高工作效率的强力举措，对解决党员干部中抓落实不力、不够有效的问题，对推动新时期经济社会持续健康稳定发展具有十分重要的作用。

(四)“三严三实”是解决为民不力问题、践行群众路线的重要抓手。

立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，也是我党的执政之基。以来，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，全党开展了以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，引导党员干部树立群众观点，解决群众反映强烈的问题，进一步密切了干群关系。但在为民服务方面也出现了一些新问题：门好进了、脸好看了，但事依然难办，可办可不办的事不办;以权谋私的少了，但为民谋利的热情依然不高，没有把实现人民群众的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去;高高在上的少了，但还没有真把群众作为自己的家人、亲人来对待，没有带着对人民深厚的感情开展工作。开展“三严三实”专题教育，是群众路线教育实践活动的延展深化，可以进一步密切党群关系，解决一些人“冷遇群众、远离群众、漠视群众”的问题。

二、深入学习，把握“三严三实”的精神内涵。

“三严三实”的核心要义在“严”、在“实”。“严”是内在要求，“实”是行动取向。短短6句24个字，内涵却极其丰富。首先，“三严三实”与社会主义核心价值观有机统一。如果说社会主义核心价值观从国家、社会、公民三个层面框定了价值准则，那么“三严三实”则是从政治意识、道德修养、作风养成三个层面，对党员干部这个“关键少数”提出了要求，就是要树立正确的权力观、事业观、政绩观，以实践、群众、历史的观点来看待权力、看待事业、看待政绩。第二，“三严三实”和党的群众路线教育辩证统一。在前期开展的党的群众路线教育实践中，通过反“四风”、破“四风”，树立清风正气、营造良好政治环境。贯彻“三严三实”，以“三严”为前提与基础，以“三实”为体现与归宿，加强党员干部主观世界与客观世界改造，两者相辅相成，形成了作风建设“破而后立”的辩证过程。第三，“三严三实”是实现中国梦的知行合一。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚实基础。贯彻“三严三实”要求，增强责任感、担当意识，才能担当责任、履职尽责、为民造福。我们要按照“三严三实”的要求，对照学、认真学，抓落实、促改进，以求真务实的态度追求实实在在的政绩，赢得群众拥护。

(一)严以修身是党员干部的基本标准。

《大学》“修身、齐家、治国、平天下”，把修身放在首要的位置，作为成大事、立大业的前提。三国时的诸葛亮一生“抚百姓，示官职，从权制，开诚心，布公道”，即使是丧葬遗言也提出：要节俭简朴，依山造坟，只穿平时便服、不放任何陪葬品。毛泽东主席在井冈山时期就提出共产党人如何严以修身的问题，要“从教育上提高党内的政治水平”，“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。郑培民就是这样严以修身的优秀领导干部。他在各种诱惑和考验面前始终做到“灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手”，在日常生活诸如调动搬家、儿子升学、女儿出嫁、个人爱好等诸多方面固守节操，“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”，保持了一个共产党员的本色。也极为重视“修身”对培养优秀干部的的重要作用。他告诫我们，“成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。”我们做到严以修身，就要加强党性修养，自觉抵制歪风邪气;要保持高尚的道德情操，自觉远离低级趣味，避免沾染“懒、馋、占、贪、色、变”等不良习惯;要用自己的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚。

(二)严以用权是权力运行的规范标尺。

“一辈子坚守共产党人精神家园”的杨善洲、“基层党员干部的榜样”沈浩等优秀干部典型，他们无论地位高低，始终秉持为民情怀，一心一意将手中权力用于服务人民，因此让人民群众长久怀念。反观近些年落马的那些“老虎”、“苍蝇”，丧失了为民之志，将权力当做谋私工具，终至身败名裂、令人不齿。由此可知，权力是一柄双刃剑，可以助民，也可以为祸，关键在手握权力者如何运用。对党员干部来说，权力只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不可为个人和小团体利益滥用权力。严以用权，要为权力划定边界，把权力关进制度的笼子里;要遵循法律的轨迹，做到“法无授权不可为”;要坚持用权为民，任何时候都不搞特权、不以权谋私。党中央国务院实行简政放权、削减行政审批事项、公开权力清单等举措，都是把权力关进制度笼子的有力措施，就是为了让权力之手规矩起来。当然，“把权力关进制度的笼子里”，不是让权力在笼子里僵死、“睡大觉”，而是要让权力触角不随意延伸，恰如其分地发挥作用，充分激活社会和市场的活力和创造力，让民众得益。

(三)严以律己是党纪国法的内在要求。

东汉的杨震“暮夜却金”，说出了“天知，地知，我知，你知”的警示名言，成为严格自律的千古风范。作为一名党员领导干部，只有慎独慎微、勤于自省，才能将他律变为自律，变外在的规则为内在的价值，真正将改进作风落到实处。周恩来是我们学习的榜样。他公私分明，严以律己，专门写了《告亲戚朋友书》，订立了不准请客送礼、不准动用公家车子等“10条家规”，他在杭州楼外楼菜馆坚持不用公款、自费吃饭“三付餐费”的故事更是传为佳话。在兰考调研考察指导党的群众路线教育实践活动中强调说：“想当官就不要发财，想发财就不要当官”，其要义就是要求公私分明，官员不要被“物化”。从近年来查处的违纪违法案件来看，有很多官员为了虚名、为了利益，最终把自己送进了监狱。严以律己，就要心存敬畏、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。党员领导干部要一辈子“挡得住诱惑，耐得住清贫，经得起考验”，必须谨记“勿以恶小而为之”，把手握戒尺、慎独慎微作为个人思想修养和行为规范;就要时时刻刻、事事处处把握好自己，认真做好每件小事、管好每个小节，防微杜渐、洁身自好。不以善小而不为，不以恶小而为之。不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办。坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。

(四)谋事要实是引领发展的重要保障。

魏晋时代，风流名士以清谈为风尚，被王羲之砭为“虚谈废务，浮文妨要，恐非当今所宜”;后人更是批评两晋亡于清谈。明朝中后期宣扬程朱理学，特别是东林党兴起后更是尊尚“坐而论道”，被明末清初的顾炎武总结为明朝败亡的重要原因。空谈误国，实干兴邦。中国共产党人一贯提倡“做老实人、说老实话、干老实事”，把华而不实、作风漂浮划列为“四风”首要反对的问题。然而，还仍然有一些人不愿平心静气地研究工作，急功近利;有的“新官不理旧账”，换一任领导，变一套思路;有的脱离实际搞“政绩工程”、劳民伤财搞“形象工程”，等等。谋事不实，必然导致弄虚作假，结果只能是浪费民力、劳民伤财。“谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。”这是对“谋事要实”含义的深刻阐述，也是对广大干部正确政绩观的严格要求。只有“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，在实处见真功、以实效显分量，才能在新一轮改革发展大潮中举棋若定、落子有声。

(五)创业要实是改革创新的应有之义。

“人工天河”红旗渠现已成为精神文明教育的基地，也是全国一处著名的景区。它的成功修建，凝聚着林县人民的团结苦干，也有着吴祖太以生命为代价的艰辛付出。吴祖太，是红旗渠的总设计师，在接到设计任务后，不畏艰险，翻山越岭，亲自实地勘测。期间他遭遇了母亲病故和妻子救人牺牲的巨大变故，仍然没有停下手中的工作，坚持奋斗在建设的第一线，直到因意外事故夺去年仅27岁的生命。他们的精神穿越时代常青，让活着的人肃然起敬。当前，我们正处于全面深化改革的攻坚时期，面临许多矛盾和困难，必须要把“创业要实”贯穿各项工作始终。不能做“空谈的巨人、行动的矮子”，不仅要有干事的能力和实力，敢于直面矛盾，善于解决问题;还要干得人心、暖人心、稳人心的好事实事，解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。正如所说，“创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。

(六)做人要实是干事创业的作风保证。

周恩来曾经说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”在《领导干部要认认真真学习老老实实做人干干净净干事》一文中指出：“领导干部要老老实实做人，既是一种高尚的人生态度，更是一种严谨的道德实践。”做人不实，投机取巧，最终害人害已。如河北衡水武强县原副县长李昭旭，他从一名农家娃一步步成长为县政府副县长，最终却因贪污、受贿、挪用公款等被开除党籍，移送司法机关。案发后，办案人员与李昭旭谈话，李昭旭说“担任领导干部这几年，我太浮躁了，像做梦一样。”浮躁正是李昭旭做人不实的真实再现。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。做“老实人”不是真的思想迂腐、不懂人情世故，而是做一个善于团结同志、懂得工作方法的老实人;不是缺乏工作能力、庸庸无为，而是做一个工作能力过硬、敢闯敢干的老实人;不是一团和气、四面讨好，而是做一个作风正派、勤勉敬业的老实人。

三、明确思路，落实“三严三实”的政治要求。

“三严三实”是提出的一项政治要求，也是各级党员干部必须遵守的政治规矩。省委郭庚茂书记在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上指出，一些领导干部“不严不实”问题比较突出，归纳起来，主要是“十不十欠”：信仰不牢，精神之钙欠缺;党性不纯，自身修养欠缺;宗旨意识不强，群众观念欠缺;事业观政绩观不端正，求真务实欠缺;为官不为，职业精神欠缺;不敢触及矛盾，扶正祛邪勇气欠缺;不守纪律，规矩意识欠缺;精神不振，工作激情欠缺;做人不正，官德人品欠缺;为政不廉，秉公用权欠缺。郭书记强调，要清醒认识“不严不实”的表现和危害，准确把握“三严三实”的实践要求，做焦裕禄式的好干部。各级党员干部要认真落实“三严三实”要求，着力解决“不严不实”问题，努力在深化“四风”整治、巩固群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

(一)为自身立标尺，要做“明白人”

原云南省省长李嘉廷清华大学毕业，也经历了一段悬梁刺股的苦读岁月，他官居高位后，放松了学习，放松了思想改造，动摇了理想信念，最终沦为阶下囚。办案人员清查时，翻遍李嘉廷的书房、卧室、书桌、书柜，没找到一本马列著作，反而在他的卧榻上查抄到两本香港出版的禁书，李嘉廷将之置于枕下，经常拿来翻阅。坚定的理想信念不会自发形成，必须靠不断的学习、认知和理解。我们要深入学习马列主义经典著作和系列重要讲话，学原文、读原著、悟原理，进一步坚定马克思主义信仰、共产主义信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信与制度自信，真正弄清楚该做什么人，该走什么路。增强政治定力，把牢政治方向，站稳政治立场，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。继承发扬党的优良传统和作风，始终保持清正廉洁、艰苦奋斗的政治本色。特别要把加强道德修养作为重要的人生必修课，见贤思齐，反思自身思想行为优劣，克制过分欲望，追求高尚，远离低俗，以道德的力量去赢得人心、赢得事业。

(二)为权力定规矩，不做“糊涂官”

如何对待权力、怎么使用权力，是衡量一个干部是否合格的重要标准。现实中，有些人权力观扭曲，弄不清权力从何而来，不断出现诸如“你是替党说话，还是替老百姓说话”的雷言雷语;有些人用权任性，无视法律，不守规矩，胆大妄为。比如原云南省委副书记仇和独断专横，面对干部群众举报，竟自信满满：“自己是一路被举报，但一路有惊喜”。有些人以权谋私，把权力当作巧取豪夺、中饱私囊的工具，大搞权钱交易。比如原全国政协副主席苏荣，把自己的家变成了“权钱交易所”，自己是“所长”，老婆是“收款员”，上至省级干部下至副县级干部什么人的礼都收，从千元摆件到名贵字画、巨额现金来者不拒，最终难逃法律制裁。“不受监督的权力必然导致腐败”，面对手中的权力，领导干部要保持头脑清醒，知道权力从何而来、为谁而用，不能当糊涂官。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，保证权力姓“公”。要习惯被监督，主动接受群众监督，让权力在阳光下运行，如履薄冰的工作。把人民群众置于心中最高位置，以群众关切为指向，时时处处心系于民，大事小情想到群众，把工作做到群众心里去。

(三)为法纪存敬畏，要做“清廉者”

心有所畏，才能行有所止。安徽滁州原市委书记江山置党纪国法于不顾，亲自主持会议“力挺”某企业违法占用新农村项目用地，违规将40年商业用地更改为70年住宅用地，违规建设高尔夫球场和别墅项目，以奖励等优惠政策名义变相返还土地出让金，最终被被纪检部门立案调查。他在忏悔书中写道：“领导干部行使权力时必须依法、科学、民主，始终记住规范行政这个‘座右铭’。要吸取我的教训，不变通政策，不违背程序，不违反规矩。”指出，“廉洁自律是共产党人为官从政的底线。”领导干部面对诱惑陷阱来势汹汹、讨好逢迎此起彼伏，一定不能有“升不上去弄点钱来弥补”的失衡心态、“被抓的总是少数”的侥幸心理、“别人贪我岂能旁观”的攀比思想;必须要系紧思想的安全带，坚守做人做事的底线，“思”合乎理智，“行”不忘法纪。要把对法律的敬畏转化为法治思维和法治方式，依法想问题、做决策、办事情，以身作则、以上率下，带头营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

(四)为发展寻新路，不做“守摊贩”

发展永无止境，支撑发展的内生动力就是改革和创新。河北沧州中捷产业园区原来的发展之路举步维艰，管委会主任吕振华和干部职工一起，解放思想，大胆改革，实行“土地换年金”的土地转型方式，实现园区开发与农民利益双赢;历经27次谈判，最终实现与中海油合作，实现园区“央企梦”，成为河北地区创新创业的先锋模范。当前商城的发展正处于爬坡上坎的关键时期，更需要我们锐意进取，以更大的勇气和智慧、更加有力的措施和办法推进改革，勇做“闯关者”。

要准确把握上级要求。十八届三中全会以来，中央密集出台了一系列改革举措。中央深改组先后13次召开会议，对多领域体制机制改革进行了部署，包含财税、投资、农业、教育、医疗、户籍、治安等一些群众关心关注的热点。为便于大家掌握，县委办专门编发了《全面深化改革资料汇编》，涉及上级改革文件78项5本，已下发大家。同志们一定要严格对照学习，把上级改革精神搞清、摸准、吃透。

要深入结合县域实际。推动改革创新需要掌握科学的方法，既要掌握上级精神，也要与自身实际相结合，坚持深入调研、科学预判、谋定而动。上周的县长办公会议上，县发改委已经就职能范围内的改革事项进行了具体汇报，讲清了上级的要求、讲清了我们的做法、讲清了以后的打算，讲的很好。下步，各个部门都要按照4月以来县政府办两次通知要求，对具体承担的改革任务再细化、再落实，结合实际制定具体措施，明确进度，在保障大局稳定的前提下稳妥有序推进改革。刚才，建平县长已经对相关工作进行了具体安排，我不再重复。请同志们一定要从讲政治的高度来正确对待这个问题，把工作做到实处。改革的事项很多，要学会“弹钢琴”，以整体观来统筹推进“政治、经济、文化、社会和生态建设”五位一体，以系统思维和更大力度推进行政体制和经济体制改革，统筹推进财税金融、医药卫生、文化体制、交通综合执法等各项改革。注重分清轻重缓急，既要抓好面上工作，又要抓住主要矛盾。要有啃硬骨头、涉深水、破坚冰的意识，着眼于从根本上、系统地解决问题，不能“头痛医头、脚痛医脚”。政府办公室要根据实际，积极开展各项改革督导检查，确保各项改革改有所进、改有所成，通过扎实的改革成效让人民群众享受到改革红利，继而促进改革走向深入，激发经济社会各方面的发展活力。

(五)为创业敢实干，要做“领头雁”

改革发展中的一切难题，只有在实干中才能破解;一切机遇，只有在实干中才能抓住;一切办法，只有在实干中才能见效。“县委书记的榜样”焦裕禄同志在兰考面临“内涝、风沙、盐碱”三大灾害的考验，他不回避矛盾，主动领头担当，带领干部跋山涉水，开展了大规模的调查研究，经过几个月的辛苦奔波，详细掌握了水、沙、碱发生、发展的规律，制定出了切实可行的改造兰考大自然的规划。我们守土有责、守土尽责，踏石留印、抓铁有痕，在“干事”中“担当”，在“担当”中“成事”。为应对经济下行的压力，全市统一部署了“解难题、促增长”百日攻坚行动，我县对这项工作也制订下发了《方案》，6月30日、8月30日是两个重要的时间节点。刚才建平县长、余季县长、徐磊县长已就相关情况进行了通报，距离第一个时间节点还有最后6天，必须要按照几位县长的要求，强化攻坚的意识，集中精力，迎难而上，全力突破。7、8两个月，要坚持热情不能降、力度不能减、劲头不能松，发扬钉钉子的精神，盯紧一个目标，一锤接着一锤敲，务必要钉透钉牢，取得扎实的成效。关于投资攻坚，要在6月底前完成80%重点项目联审联批的基础上，全力以赴加快项目建设。要强化各个处级领导联系重点项目的责任和项目责任单位的责任，及时解决阻碍项目建设的难点、疏通影响项目进度的节点，一路都要为项目建设“开绿灯”，保项目、保投资。对国家投资项目，要积极创造条件，争投资、抢进度，只要是合法合规的就要力争提前开工、早日建成。对招商签约的项目，要积极引导投资企业增强信心，敦促按合同落实投资。特别是对原已确定、现又资金不足的项目，要认真研究ppp融资模式，不拘泥于bot、tot、rot等哪种形式，只要是符合市场规律、符合政策规定的，都要积极科学运作，力争能吸引民资投入工程项目。对农村公路建设，乡镇的同志在认识上要深化，要把这项工作提高到民生的高度、提高到群众意愿的高度来看待，不能有“惜钱”的思想，该配套的要提前谋划、科学筹措，保证工程建设;要发动群众，提前完成土路基，一旦招投标到位，立即组织项目实施，保证在10月前全面完成工程任务。关于工业攻坚，要在前期完成企业发展困难问题排查的基础上，针对排查出的问题逐一分析、逐一研判、逐一提出具体的解决举措，对接企业需求，服务企业运营，帮助支持企业不断提高效益;特别是要强化产业集聚区招商环境和安商环境建设，主动问计企业所需，排解企业所难，促进待建企业尽快开工、在建企业尽快投产、投产企业尽快达产、龙头企业持续做强，不断提升集聚效应。关于房地产攻坚，要按照上级规定动作，以优化供地结构调控建设，积极依法帮助房地产企业解决融资、营销等问题;支持居民采取自建、联建、统建等方式，按照规划改善居住条件，进一步提振房地产业对经济增长的拉动作用。关于金融攻坚，要坚持加强政府部门、金融机构和项目企业互动、互信、互惠，力争实现“一对一”推进银企对接，“点对点”解决融资难题，进一步加大对各金融机构支持地方经济发展的考核奖惩力度，促进金融机构想法设法为全县发展提供支持。

(六)为群众谋福祉，不做“耍嘴汉”

群众最讲实际，最反感“干打雷不下雨”的装腔作势，最厌烦“只有唱功没有做功”的空头承诺。在考察兰考时就提出“为民服务不能一阵风”，旨在告诫广大党员干部，要摒弃空喊口号、虎头蛇尾的做法，丢掉形式主义的做派，把为民服务体现在思想上、落实到行动上、真正落到实处。不能今天一个新口号，明天一个新思路，只图虚名，不务实效。节前，我们已经专题召开了为官不为、庸政懒政专项治理动员会。政府系统的各级干部都必须要按照“为官要为”的要求，不耍嘴、不作秀，做实实在在的人，靠实绩立身。把工作的出发点放到为民造福上，克服“政绩急躁症”，不能沉湎于个人得失;把工作重心放到立足现实、着眼长远、打好基础上，不贪一时之功、不图一时之名;把落实的落脚点放到办实事、求实效上，真抓实干，勇于担当，不搞脱离实际的盲目攀比。要按照权力清单、责任清单“两个清单”，明确哪些是“分内事”，哪些是不能干的事。对该干的事，明确事项、责任、时间进度，老老实实做好。对不该干的事，明确禁区边界，不踩红线、不触底线。既要抓好调结构、稳增长的民生大事，大力招商引资，推进项目建设，持续培育经济发展新动力，增强改善民生的底气;又要抓好就业保障、扶贫开发等关键环节，不断增加居民收入，缩小城乡差距。更要做好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生实事，通过保基本、兜底线、促公平，打造民生保障“安全网”，切实增强群众获得感。说，决不能用自我感觉代替群众评价。我们为人如何、为官如何、干的如何，老百姓最有发言权。希望我们的干部都能心中有百姓、办事想着群众，以踏踏实实的作风、实实在在的人品、真真实实的成效赢得群众的衷心拥护和信任。

同志们，“三严三实”是党中央推进党风政风建设的重大要求，是我们每一个党员干部必须遵循的行为规范。让我们以“三严三实”为标尺，以焦裕禄等优秀干部为榜样，加强修养，正风肃纪，以优良的党风政风推动“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设!

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇九

同志们：

今天，旗委召开八届六次全委(扩大)会议，主要任务是，学习传达市委三届五次全委(扩大)会议精神，动员全旗上下进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力促转型，加快发展创辉煌，建设更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

上半年，自治区党委书记王君，副书记李佳先后到我旗考察指导工作。王君书记在调研中强调，一定要清醒认识当前经济形势，锐意进取、真抓实干，心无旁骛抓项目，勇于担当促改革，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，努力开创各项事业发展的新局面。李佳副书记在调研中强调，要以重点工作、重点项目建设为抓手，进一步加强组织领导，加大工作力度，加快建设一批既能拉动当前经济增长，又能支撑长远发展的大项目、好项目，不断增创发展新优势，努力实现发展新跨越。

7月24日，市委召开了三届五次全委(扩大)会议。这次会议是在鄂尔多斯改革发展的关键时期召开的一次极为重要的会议。会议深入分析了鄂尔多斯当前面临的发展形势，深刻阐明了全面转型发展的重要性和紧迫性，对事关全市深化改革和现代化建设重大问题作出了新部署，提出了新要求，发出了动员令，指明了发展的方向，确定了前行的路径。一是提出了以转型发展为核心的总体要求。会议提出，要以凝心聚力为基础，以转型发展为核心，以创新创业为保障，以再铸辉煌为目标，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。二是确定了全面转型发展的主攻方向。会议提出，要推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变，到20xx年，力争转型发展取得实质性成果，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治区全面建成小康社会。三是部署了转型发展的重点任务。会议提出，要着力推动工业转型发展，夯实强市基础;要突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用;要走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展;要推进城镇发展转型，全面建设品质城市;要坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设;要富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。

深入学习贯彻市委三届五次全委(扩大)会议精神，要求我们全面领会市委重大决策部署，结合旗情实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，将思想和行动统一到转型发展的重大决策部署上来。

市委发出转型发展的总动员令，意义重大，影响深远，需要我们对当前发展形势再认识、再审视，进一步统一思想，坚定信心，把握形势，加快发展。

我们依托资源优势、抢住机遇，坚持高端定位、基础先行，在荒漠化草原上建设了国家级能源化工基地，为我们赢得了自信，奠定了新型工业化发展的基础。经过20xx年的建设，上海庙能源化工基地累计完成投资达430亿元，基地和骨干企业收入双双过百亿，入驻各类企业40多家，带动全旗经济社会发展实现整体跨越，实现了全旗工业经济从小到大、从劣势到优势的转变，工业经济对财政收入的贡献率超过70%，全旗经济实现了由农牧业主导型向工业主导型的转变。今年，上海庙至山东特高压电力外送通道获得国家批复，规划建设的电力总装机规模达到了1000万千瓦，煤化工项目列入国家规划，上海庙能源化工基地建设已经上升为国家战略。如果没有上海庙工业的崛起，就没有我们农村牧区条件的改善、没有城镇面貌的提升，更没有今天电力外送通道、华星、久泰等一批大项目、好项目的落地。今天的上海庙，已经成为投资的活力之地，国家重视、政策支持、后劲凸显、前景看好，这些足以表明我们矢志不渝、十年磨一剑，集中精力去抓上海庙工业的思路完全符合国家、自治区战略规划，完全符合我旗发展实际。今天的上海庙天时、地利、人和，各项优势兼备，只要我们抓住这个关键，早日建成国家级能源化工基地，那么对鄂前旗乃至全市的贡献就不可估量。

我们抓住先行先试的有利契机，坚持规划引领、分类实施，推动城乡统筹试点建设初见成效，为我们积累了经验，找准了城乡一体化发展的可行路子。试点启动三年来，我们在没有可供借鉴的经验模式下，坚持边探索边实践，已经在规划布局、机制建立、政策创新等多个方面，取得了初步成效，找准了发展方向和可行路径。累计实施了涉及城镇、农村牧区等重点项目100多项，总投资99亿元，已完成投资75亿元。特别是在农村牧区集中资金、捆绑实施涉农项目，全旗新增大型喷灌719台，节水灌溉面积占水浇地面积比例达到90%;新增大型农机具3857台套，机械化率达到80%，新增标准化养殖棚圈649个;建成现代家庭农牧场630多户、各类住房近120xx套(其中城镇转移安置保障房近8000套，农村牧区危房改造近2500套，新型村庄居民点别墅1000多套，集镇改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房条件得到了改善。城乡统筹试点建设使我旗的城镇面貌发生了根本改变，转移农牧民实现了安居乐业，留居农牧民生产生活条件得到显著改善，收入快速增长，群众热情高涨，基本实现了城乡一体化发展。特别是示范户的人均纯收入达到5万元以上，已经超过了城镇居民人均收入水平。这些数字和发展变化表明，我旗三年的试点工作总体思路和做法符合我旗实际，我们的试点工作也得到了自治区党委、政府和市委、市政府的充分肯定和认可。

审视当前，我们基础扎实、机遇适逢，只要全旗上下承接来势，主动作为，在全市转型发展的关键时期率先突破，完全能发展得更好一些，更快一些。承接来势，我们有坚实的物质基础。十年来，全旗累计完成固定资产投资828亿元，引进实施亿元以上项目50多项，投资规模达3000多亿元，这些项目有的已经建成投产，大部分项目将在今后几年内投产达效，产业发展的接续能力进一步增强，经济发展的后劲充足。承接来势，我们有良好的支撑条件。三新铁路建成投用，陶上铁路即将开工，新定铁路列入了规划，察汗淖尔经敖镇接银青高速公路全线贯通，上海庙至敖镇高速即将开工，黑色路面里程从300公里增加到1300多公里，我旗偏远落后、交通闭塞的局面得到根本改变。跨宁蒙两区引黄供水工程建成投用，解决了工业用水瓶颈制约，工业园区实现双回路供电保障，农村牧区实现村村通电。承接来势，我们有难得的政策机遇。当前，中央、自治区、市围绕加快转变经济发展方式、全面深化改革、推进创新驱动，制定出台了一系列政策措施，为我们提供了政策机遇;国家实施能源革命、大气污染治理，市场对清洁能源、新型煤化工产品的旺盛需求，为我们提供了良好的市场机遇。我们重点抓的电力通道、煤电、煤化工、煤制天然气等一大批关系长远的大项目、好项目，完全符合国家实施新一轮产业政策和能源战略规划，机遇前所未有，发展前景喜人。

经过十年的积累，我旗工业经济迅速崛起，国企与民企多元投资格局正在形成，发展来势大好;城乡统筹大胆探路，示范效应进一步凸显，群众得到普遍实惠;城乡面貌发生显著变化，农村牧区条件得到进一步改善，经济社会运行走上良性发展之路。

总的来看，我旗推进转型发展优势与差距并存，必须科学研判，准确把握。从优势来看，全市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，而我旗正在进入低基数上的高增长期，我们是全市受民间借贷、房地产等影响较小的地区，我们没有大的历史包袱，没有大的社会矛盾，可以轻装上阵，后发优势极为明显。从差距来看，近年来，我旗的各项主要经济指标增速虽然位居前列，但总量仍然较小，与鄂旗和乌审旗还有明显差距。对此，我们要有清醒的认识，不能满足于现状，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有抢抓机遇的意识，要有慢发展就是落后的危机意识，逆水行舟不进则退。顺风顺水时，要把准方向，发挥优势，稳中求进，实现超越。

如果说，鄂尔多斯通过转型发展，将实现“凤凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落实好转型发展要求，就必将会“破茧化蝶、后发赶超”。因此，全旗上下一定要进一步解放思想，凝聚共识，以勇于创新的精神、敢于创新的勇气去谋划发展、推动发展，为全市转型发展做出应有的贡献。

推动转型发展，我们要努力实现经济建设由速度增长型向质量效益型转变、工业经济由单一产业型向多元发展型转变，农牧业经济由传统经营模式向现代化产业化方向转变，第三产业从以文化旅游为主向现代服务业转变，社会事业由点上保障向均等化覆盖转变。到20xx年，力争全旗地区生产总值在20xx年的基础上翻一番，财政总收入突破百亿元，地区综合实力进一步提升，新型工业化、农牧业现代化、特色城镇化初见成效，国家级能源化工基地、国家级城乡统筹发展示范区、全国文明旗示范效应显现，展现自治区西南大门开放文明的窗口形象，展现鄂尔多斯西部的发展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

二、把握主题，率先突破，创造性地贯彻落实好转型发展的各项要求。

落实好市委“转型发展”战略，承接大好来势，推进我旗经济社会更好更快发展，是我们当前和今后一个时期的重大战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，更要突出重点、抓住关键，主动作为、率先突破。

(一)突出抓好工业大项目建设，注重延长产业链条、促进转化增值，建设国家级能源化工示范基地。我旗的支柱产业是工业，核心在上海庙。抓住了工业，抓住了上海庙，就等于抓住了全旗快速发展的关键。要抢抓国家战略层面推动上海庙能源化工基地建设的难得契机，按照既定的产业发展规划，指导工业产业有序、可持续发展，进一步延长产业链条，促进转化增值，培育竞争力强的优势特色产业，建设国家级清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地，发挥示范引领作用。到20xx年，全旗工业完成总投资力争突破20xx亿元，工业产值突破1000亿元。

重点抓好“五大项目”：煤电一体化项目，要加快上海庙至山东特高压电力外送通道建设，抓住电力通道前期工作推进快的机遇，尽快启动建设，确保20xx年建成投用;加快煤电联营合作，推进国电、神华、山能等几家大型企业电源点项目建设进度，到20xx年，煤电装机容量达到1070万千瓦。久泰煤制烯烃项目，要抓紧申报项目，确保尽快落地建设，到20xx年形成100万吨煤制烯烃、100万吨煤制芳烃、80万吨煤制乙二醇建设规模，向下延伸产业链条，最终形成pta聚酯纤维产业链。华星40亿立方米煤制气项目，要抓紧完成报批工作，推动项目早日落地，到20xx年形成80亿立方米煤制天然气建设规模。新矿精细化工项目，要协调企业加快推进三、四期260万吨精细化工项目，尽快扩大规模，提升产值，到20xx年形成520万吨精细化工生产规模。天然气项目，要全力推进森泰、时达绿能等lng项目，尽快建成试产，创造产值，增加税收，到20xx年lng产量达到200万吨以上。同时，要抓住国家下放审批权限的有利时机，认真研究国家产业政策和导向，深度谋划和储备一批新型能源化工方面的大项目、好项目。

(二)全面提升城乡统筹试点建设水平，注重经验积累、政策创新，建设国家级城乡统筹发展示范区。经过三年的探索和实践，我旗的试点建设已由探索建设转为巩固提升、总结经验阶段。全旗上下要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地按照既定规划和思路继续推进试点建设各项任务，借助试点工作契机，推动城乡发展由二元型向一体化转变，为全区城乡统筹发展积累经验，作出示范，走出西部牧区城乡统筹发展可行之路。

一要提升城镇品质。落实以人为核心的新型城镇化发展理念，从实际出发，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，严格按照规划建设生态、宜居、宜业、宜游的品质城镇。敖镇要以建设全国文明旗为目标，加大城镇绿化、美化力度，将绿色、干净、整洁的城镇形象打造成敖镇的名片，建成独具特色的草原城镇。上海庙镇要重点围绕服务矿区重大项目落地，完善基础设施，培育壮大旅游景观和商贸物流等服务业，建成服务能源化工基地的现代化工业重镇和全国特色景观旅游名镇。城川镇和昂素镇要继续改造完善街道、美化镇区环境，完善公共服务设施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集镇。

二要加快建设绿色农畜产品生产加工基地。我旗农牧业资源丰富，基础条件好，农畜产品品牌富有特色，总量正在做大。要牢牢抓住银川综合保税区建设面向国际的(阿拉伯)清真产品市场、我国西部畜产品出口检验区的机遇，拓展我旗畜产品市场空间，走规模种养、精深加工、品牌发展、市场化运作之路，形成生产、加工、流通、销售一条龙发展格局，延长农牧业产业链、提升产值，加快农牧业产业化发展进程。力争经过2—3年努力，培育形成3—5家自治区级农牧业龙头企业，1—2家国家级农牧业龙头企业。当前，要重点推进亿利集团上海庙现代农牧循环产业示范项目等3个农畜产品加工项目，尽快形成产业链条，发挥龙头企业的示范带动效应。

三要完善农牧区配套建设。重点完善和总结新型村庄和居民点模式，发挥示范引领作用。按照“一个村庄、一种机制、一个品牌”的建设思路，同步完善生产设施和生活设施，完成水、电、气、暖、路、讯“六配套”建设，重点强化与之相适应的产业配套，根据群众意愿和立地条件，坚持政府引导、政策激励、农牧民为主体，宜牧则牧，宜农则农，宜养则养，盘活农村牧区资产、资源，搞活建设机制，打造“功能完善、环境优美、生态宜居、独具特色”的新型村庄。

四要创新政策机制。围绕进城农牧民如何“安居乐业”，完善城镇“六个一”保障政策，建立移得出、稳得住、能就业、促增收的长效机制。围绕留居农牧民如何“致富增收”，大力培育新型农牧业经营主体，壮大种植养殖大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业。围绕搞活机制、深化改革，落实好我旗《进一步深化城乡统筹试点建设推进新型村庄城乡一体化发展的暂行办法》、《进一步加大农牧民专业合作社金融扶持力度大力发展现代农牧业的暂行办法》，率先探索农牧民草原承包权和经营权分离，力争在农村牧区金融改革方面取得突破。

(三)加快推进重大交通基础建设，注重优化环境、强化支撑，建设鄂尔多斯西部重要的交通枢纽。要牢牢抓住国家实施经济微刺激计划，积极争取项目和投资，加快推进机场、铁路、公路建设，构筑立体交通网络。重点抓好一个机场、两条铁路、两条高速公路建设。这5个项目的总投资近200亿元，项目建成后，鄂前旗将会成为路网便捷、发达的旗区。要推动敖勒召其通用机场、上陶(上海庙至陶利)、上靖(上海庙至靖边)铁路项目尽早开工建设，构筑东接包西、南连太中银、北通东乌的铁路运输网络;抓紧实施察汗淖尔经敖镇至盐池一级公路改高速公路项目，确保明年全线通车，尽快启动建设敖镇至银川高速公路，确保到20xx年建成投用，形成东通包茂、西至京藏、南接银青、北连荣乌的交通网络，打造鄂尔多斯西部交通枢纽。

(四)大力扶持发展以文化旅游为重点的第三产业，注重激发活力、打造品牌，建设独具特色的旅游观光、休闲度假基地。市委提出要加大文化旅游业支持力度，将文化旅游产业打造成鄂尔多斯的支柱产业，对于我旗而言机遇难得。我们要充分发挥旅游业聚人气、扩就业、活市场、保增长的作用，带动第三产业健康发展。

一要打造独具魅力的文化旅游品牌。注重差异化发展理念，主动融入宁夏创建西部国际旅游目的地大框架中，做大上海庙欢乐大草原旅游景区品牌，实现与银川滨河新区全域5a景区的联营融合，全力打造鄂尔多斯旅游风景道品牌，推进全旗旅游资源一体化发展，形成蒙宁两地双向拉动、互为补充的旅游发展格局。促进文化、旅游业融合发展，按照市场化运作模式，引入有实力的企业，启动运营民族文化产业园，发挥其示范带动作用。成立旗级旅游委员会，设立文化旅游产业发展专项资金，建立文化旅游产业项目开发激励机制，通过民族文化的品牌化、高端化，带动旅游业快速发展。力争到20xx年，全旗接待游客突破100万人次。

二要加快发展金融产业。高度重视金融业发展，专题研究扶持金融产业发展的办法和举措，引进工商银行、建设银行等国有商业银行和股份制银行设立分支机构，鼓励村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融机构拓展业务，提高金融服务水平。逐步健全投融资体制机制，盘活资源、资产等优势条件，为经济发展和资本运作提供保障。

三要谋划发展现代物流业。依托宁夏建设新亚欧大陆桥中转物流基地和我旗即将建成的公路、铁路立体交通网络，规划建设以煤炭运输为主，煤化工产品、建材等运输为辅的物流基地，将上海庙建成极具影响力的物流集散地。

(五)强化保障和改善民生，注重富民惠民、素质提升，建成全国文明旗。发展的根本目的，就是让老百姓从物质到精神上都把日子过得更加红火。这是各级党委、政府和全体干部的根本职责，是衡量和考核我们工作的基本标准。

一要扎实推进“十个全覆盖”工程。按照规划先行、分类指导的原则，三年内投资4亿元，完成全旗42个嘎查村的“十个全覆盖”工程。在实施的过程中，我们要因地制宜，不搞一刀切，农区充分利用好原有阵地和设施，严格按照标准进行建设;牧区适当增加流动文化车、流动医疗救护车和流动超市，并进行配套完善，实现整体辐射;新型村庄按照高标准的要求实施好“十个全覆盖”工程。各级各部门要高度重视，全力抓好落实，确保到20xx年底全面完成所有建设任务，让群众切身感受到变化，享受到便利的公共服务。

二要扎实推进精准化扶贫。各级各部门要落实好实施方案，按时限完成年度任务，分类指导、因户施策、有的放矢。要坚持城乡扶贫两手抓，既要高度重视农村牧区的扶贫工作，也要兼顾城镇困难家庭的生活保障，对农村牧区贫困人口要把握好“扶勤不扶懒”这个核心，对城镇贫困人口关键是帮助改善生活条件，促进创业就业。要把精准化扶贫工作与市委开展的“三到两强”活动结合起来，责任到人、政策到人、资金到人，确保到20xx年，全面完成精准化扶贫任务。

三要全力做好社会救助。强化低保、扶贫、就业、就学等扶持政策的有机衔接，切实发挥综合解困效应，提高弱势、困难群体救助的覆盖面。落实好我旗已出台的《贫困家庭大学生救助实施办法》、《零就业家庭就业救助暂行办法》，努力兜底民生，保障困难群众的基本生活，确保每一名贫困家庭大学生顺利完成学业，确保“零就业家庭”至少有1人得到救助。

四要深入推进文明创建和美丽鄂前旗建设。把建设美丽鄂前旗与创建国家文明旗、卫生旗、园林旗、双拥模范旗等“六城同创”工作结合起来，作为一项长期工作，常抓不懈。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义公民道德体系建设，树立“爱我鄂尔多斯，建设美丽鄂前旗”的理念，动员全社会共同参与美丽鄂前旗建设，人人为创城发挥作用、做出贡献，实现城镇、村庄、住户、居民多个层面的美丽和文明，整体提升全社会文明素质，20xx年要创建成全国园林旗、全国文明旗。

五要切实维护和巩固社会和谐稳定大局。继续推行联系服务群众“一线工作法”，以嘎查村、社区为基础，建立“大维稳”工作机制，完善基层社会服务管理平台，把老百姓日常事务和矛盾问题解决在家门口。创新立体化社会治安防控体系，深化平安鄂前旗建设。严格落实安全生产主体责任、党政同责和一岗双责，加强对重点行业、重点领域的安全监管，严查严督、严惩严管，确保人民生命财产安全。加强军警民联防联治，健全军地协作机制，推进军民融合，共同推进鄂前旗的安全稳定。

(六)坚持建管并重，毫不动摇地抓好生态文明建设，树立蒙陕宁交界地带生态建设典范。生态建设是鄂前旗最大的基本建设，必须毫不动摇、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一个天蓝、地绿、水清的生态建设典范。

一要树立生态文明理念。全旗上下要从人与自然和谐发展的角度对生态文明再认识，站在保护鄂前旗人长远生计、保护鄂前旗生态环境、生存环境的高度，思考和推进生态文明建设。正视生态文明建设的长期性、艰巨性和复杂性，决不能因为生态建设稍有好转，就盲目乐观，放松管理，要看到我旗生态环境仍然很脆弱，必须强化生态文明意识，争当生态文明建设的排头兵。

二要严格执行生态建设制度。对于生态保护建设，旗委、政府的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，生态红线决不能碰，必须坚定不移地做到“三个严格”，即严格执行农牧业“三区”规划，严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜政策，严格水资源监管。要坚持以水定开发，坚决打击乱开荒、破坏生态环境行为，巩固来之不易的生态建设成果。

三要调动全旗上下参与生态建设的积极性。完善草原生态保护奖励机制，对于保护生态做出突出贡献的先进集体和个人要大张旗鼓的表彰奖励，调动广大农牧民群众参与生态建设、保护生态成果的积极性。继续组织开展好全民义务植树活动，广泛动员全旗各族干部群众积极投身建设绿色家园，在全旗形成热爱生态光荣、破坏生态可耻的社会氛围。

三、凝聚合力，真抓实干，创造鄂前旗辉煌新业绩。

当前，我们的奋斗目标明确清晰，工作措施具体可行，在落实转型发展、创造辉煌业绩的关键时期，更加需要全旗上下继续弘扬“团结、实干、开放、包容”的鄂前旗精神。需要我们以“团结”的品质，凝聚力量;以“实干”的精神，锲而不舍;以“开放”的气度，谋划未来;以“包容”的心态，兼容并蓄，凝聚起加快发展、创造辉煌的强大合力。

第一，加快发展、创造辉煌，需要我们增强信心。迎接更大挑战，信心重于一切。我们每一个鄂前旗人对当前什么是主流、什么是大局应该辨明是非，对哪些应该坚持、哪些应该倡导做到心中有数，不要人云亦云，随波逐流。要充分发挥舆论引导作用，及时用媒体舆论排除“杂音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士气。各级各部门也要切实担负起统一思想的重大任务，多做凝聚力量、提振信心的工作，把广大干部群众的思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，把全旗人民的智慧和干劲凝聚到推动鄂前旗发展上来。把信心体现在责任意识和纪律意识上，并作为一种政治责任和政治纪律，切实担当，严格遵守，通过媒体镜头、百姓声音、社会公论等形式，把发展的信心传播给每一个关注、支持、参与鄂前旗建设的人，在全社会不断凝聚发展的正能量。

第二，加快发展、创造辉煌，需要有敢于担当的干部队伍。敢于担当是一种态度、一种精神、一种劲头，对于党员领导干部来讲，必须有担当、讲担当、肯担当、真担当。要树立正确的用人导向，按照提出的好干部标准，在信念坚定上，看大是大非面前能不能坚持原则;在为民服务上，看日常工作中能不能履职尽责;在勤政务实上，看面对发展重任能不能奋发有为、真抓实干;在敢于担当上，看面对矛盾、困难、问题能不能迎难而上、攻坚克难;在清正廉洁上，看能不能经受住拒腐防变的考验。要用这“五个标准”来考核使用干部，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要搭建好干事创业的平台，在持之以恒提升干部政治素养和业务能力的同时，让那些有潜力、想干事、敢担当的干部深入到基层一线去，多承担急难险重的任务，在实践中不断强化担当意识、增强担当本领、锤炼担当作风。要全力支持好干部成长，对那些在工作中敢于担当的干部，要为他们撑腰壮胆、主持公道，让他们在广阔的平台上专心谋事、敢想敢为、大显身手，营造褒奖成功、宽容失误的良好氛围，最大限度地调动他们的积极性。

第三，加快发展、创造辉煌，需要我们真抓实干。喊破嗓子不如甩开膀子。能不能在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着旗委、政府的决策部署能不能落到实处，更决定着我们鄂前旗的前途命运。要扭住目标不动摇。每一位党员领导干部都要不等不靠、不推不脱，心无旁骛、一心一意，紧咬发展目标，紧盯时间进度，紧抓薄弱环节，精心组织、发力奋进。要求真务实不浮躁。坚持一切从实际出发，脚踏实地办实事，扎扎实实干工作，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动和实际效果。面对困难不退缩、正视问题不遮掩，时刻保持清醒的头脑，不盲目乐观，不骄傲自满，不固步自封。要埋头苦干不松劲。敢于打破陈规、突破常规，敢想、敢思、敢谋，大胆试、大胆闯、大胆干，对部署的工作要一抓到底，一步一个脚印、一步一个台阶。

第四，加快发展、创造辉煌，需要提升党的凝聚力。事业的发展，根本是人，关键在党。要通过党建工作提升素质，化解矛盾，增强合力，凝聚民心。一要把党的群众路线教育实践活动的成果，转化为求真务实、敢于担当的工作作风，具体为每一个党员干部的价值追求和行动指南，把反对“四风”贯彻始终，以作风建设的新成效，聚民心、汇民智、集民力，形成加快发展的强大合力。二要围绕解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，强化基层党组织建设，抓好“三到两强”制度落实，把基层党组织的工作重心转到服务转型、服务民生上来，让乡镇“去机关化”成为常态，实打实让群众办事少一些环节、多一些便捷。三要加强人才队伍建设，完善人才聚集、培养、奖励政策体系，打造“马兰英才”战略品牌，用好本土人才，引进一批实用性、高层次人才，为加快发展、创造辉煌贡献聪明才智。四要广泛发动社会各界，紧紧团结在“爱我鄂尔多斯、建设美丽鄂前旗”的旗帜下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，思发展之策、谋发展之道、干发展之事，真正让鄂前旗的发展历程，成为鄂前旗人相互支持、共同发展的过程，汇聚全旗上下同心同德、同心同向的强大发展合力。

同志们，鄂前旗已经进入了一个新的发展阶段，市委对我们提出了更高的要求，群众对我们寄予更大的期望，发展的任务激励着我们，美好的前景召唤着我们。让我们在上级党委的正确领导下，团结带领全旗人民，以改革创新的精神、迎难而上的锐气、求真务实的作风，坚定信心，抢抓机遇，主动作为，为建设更加富裕、文明、幸福、美丽鄂前旗而努力奋斗!

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在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十

尊敬的贾主任、各位副主任、各位委员：

今天，区人大会任命我为区人民政府副区长，这是对我的信任和厚爱，更是对我的鞭策和激励。在此，对大家长期以来给我的帮助和支持，表示最真诚的感谢!

当前，中原区正迎来良好发展新的机遇期，信任就是责任，厚望就是使命，我将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大会的有效监督下，尽心尽力履好职，殚精竭力干好事，我承诺，在任期内做到：

一、恪尽职守，扎实工作。我将始终牢记发展是第一要务，认清自己的位置，明确自己的职责，自觉地把分管的工作放到全区工作的大局中去思考、去把握，一门心思抓好落实，不搞花样、不喊口号、不变心思，以实干抢抓机遇，以实干攻坚克难，以实干推动发展，用心用力做好本职工作，尽职尽责当好人民公仆。

二、勤奋学习，务求实效。我将始终把学习作为立身之源、为政之本、干事之基，坚持深入基层、深入群众、深入情况，虚心向广大干部群众学习、向班子成员学习、向发展稳定的实践学习，不断积累知识、增长才干，从中探求发展的新思路、好办法，不断提升境界、开阔眼界，努力筑牢做好政府工作的知识和能力基础。

三、勤勉团结，执政为民。我将始终做到讲团结、顾大局，认真执行区委、区政府的决议,紧紧围绕工作部署抓好分管工作，与班子成员一道，凝心聚力，形成合力，营造相互补位、攻坚克难、精诚团结、和谐舒畅的工作局面。无论面对何种困难，我都将矢志不渝，勇往直前，为中原区经济社会的稳定发展竭力奉献，用自己的忠诚、汗水和良好业绩回报全区人民。

四、廉洁自律，勇于奉献。我将恪守廉政准则，履行一岗双责，牢记宗旨，始终以对组织负责、对自己负责、对家人负责的态度，自觉遵守民主集中制原则，依法行政，自觉接受人大及其会的监督，自觉接受政协的监督，自觉接受社会各界和广大干部群众的监督，始终经得起诱惑、守得住气节，做到躬身为民、一身正气。千里之行始于足下，任命我为副区长，我如履薄冰，同时也充满信心。我一定能够承担好这个重任，履行好光荣职责。在今后的工作中，请大家继续一如既往的关心、支持、帮助并监督我!我会以更加昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，尽心、尽力、尽职、尽责作好每一项工作，不辜负大家对我的信任和选择，不辜负全区人民的厚望。

谢谢!

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在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十一

同志们：

在大家的共同努力下，历时一天半的县委十届七次全委(扩大)会议圆满完成各项议程，即将闭幕。这次会议深入学习贯彻了中央和自治区、自治州党委系列会议精神，听取和讨论了县委十届七次全委(扩大)会议报告和有关“十三五”规划编制情况的说明，明确了阿克陶县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务，对20xx年各项工作进行了安排部署，并向全县各级党组织和党员干部发出了动员令。通过这次会议，全体参会代表进一步理清了工作思路，坚定了信心决心，深化了对各项发展理念的理解，切实增强了做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

过去的20xx年，全县各条战线分别在各自工作领域发扬连续作战的精神，有效确保了年度既定目标任务的圆满完成，为持续推进县域内社会稳定和长治久安作出了不可磨灭的贡献。借此机会，谨向你们致以诚挚地问候，感谢你们过去岁月的辛苦耕耘，正是因为你们努力的工作，才换来全县22万名各族干部群众的幸福生活。

新的一年已经到来，大家更要明确目标，坚定信心，以更强的历史责任感和勇于担当的精神扎实做好各项工作，为保持全县社会政治大局持续稳定、经济社会发展健康有序的良好局面而继续努力。

下面，我再讲几点要求。

一、深入学习领会并认真贯彻落实县委十届七次全委(扩大)会议精神。此次会议，全体参会代表精神饱满、热情高涨，认真学习、深入思考，充分结合工作实际，积极建言献策，提出了很好的意见建议，为会议的成功召开付出了汗水。会议召开的也没有让大家失望，尤其是报告全文始终把握发展趋势、引领前行方向、回应群众期盼，提出了一系列新的重大战略和重要举措，对“十三五”期间和20xx年全县经济社会发展应该坚持什么、克服什么、注意什么、抓住什么进行了系统论述，具有很强的思想性、战略性、指导性，对解决和破解当前县域内各项疑难问题十分有用。因此，全县各级党组织和党员干部要将贯彻学习会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，与学习贯彻中央和自治区、自治州党委系列会议精神结合起来，采取专题研讨、辅导讲座等多种方式认真学习领会会议精神，准确把握会议的精神实质和内涵要义，坚定自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，用先进理论指导各自工作，立足县情实际，深入思考、科学谋划全县“十三五”时期的经济社会发展目标和20xx年的各项工作，真正做到“中央的要求就是我们的任务，自治区、自治州党委的部署就是我们的行动”，坚决把会议精神贯彻落实到维护社会稳定和长治久安工作的各个方面，确保年实现贫困县“摘帽”。

二、在“全民素质提升年”里，千方百计地用一切努力扎实做好各项工作。建县60余年，经过几代人的努力，全县城乡面貌、群众生活发生了巨大变化，尤其是近几年的变化值得可喜可贺。但是，仍然有些问题得不到妥善解决，深究根底，这是全民素质提升不明显的原因。因此，20xx年确定为“全民素质提升年”，主要考虑就是用全民素质的提升，为各项疑难复杂问题的解决做好支持理解工作，团结引导各族群众从长远考虑，科学合理判断各项政策措施，积小胜为大胜，用“微行动”汇聚“大洪流”，推动实现与全州同步建成小康社会，并为长治久安打下坚实基础，实实在在推动完成“十三五”时期确定的各项目标任务。为此，大家必须记住：

20xx年的工作要求是：以系列讲话精神为重要遵循，严格贯彻落实中央和自治区、自治州党委决策部署，切实用好有利的特殊政策，以更加奋发有为的精神、更加准确有力的措施，推动实现阿克陶县社会稳定和长治久安。

20xx年的重点工作是：反恐维稳、发展经济、凝聚民心。三者之间相辅相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必须发展经济，用于改善各族群众的生产生活条件、提供高效便捷的社会公共服务等方面，而这一切的前提是必须保持社会政治大局稳定，那就必须加强反恐维稳工作。同时，反恐维稳工作本身就是凝聚民心的重大举措，广大干部群众对反恐维稳工作是支持和理解的，只有极少数别有用心的人在煽风点火，大家必须区别对待敌我矛盾和人民内部矛盾。

20xx年的薄弱环节是：就业、教育、基层基础工作。就业是民生之本，要依靠“一园三区”和戈壁产业园区帮助周边各族群众实现就近就地就业，还要利用驻外就业服务站，加大力气实现内地劳务输出数量和质量稳定提高，这就是阿克陶县的“4+1”平台。作为教育大县，必须注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，适龄青年要采取多种方式帮助其完成学业，超龄青年要引导他们到职业高中(技工学校)接受再教育，坚决防止“三股势力”与我争夺他们。另外，要正视基层基础工作方面存在的问题，充分发挥“访惠聚”住村工作组的作用，分别在倾心帮带干部队伍、筑牢基层阵地建设、文化引领凝心聚力、围绕热点排忧解难等方面出实招、见实效，有效确保“水流走了，石头还在”。

同志们，必须提醒大家，要达到完美的实践，必须学会正确学习，这样才可以用所学所得指导好工作。下面，我谈几项重点工作，希望大家正确认识并加强学习，并以“三严三实”的良好作风开展工作。

1.反恐维稳方面。由于众所周知的原因，阿克陶县长期处于反恐维稳前沿阵地，各族干部群众付出了很大的艰辛，尤其是政法干警、驻县部队及民兵同志们表现不俗。但是，大家新的一年里仍然还是不能有所松懈，要牢固树立反恐维稳主战场意识及“100-1=0”的维稳理念，充分认识反恐维稳仍然是以人民为主力军的人民战争，要强力推进“摸、查、分、治、打”常态化维稳工作体系建设，快速提高发现、打击、防范、处置“四个能力”，真正夯实维护社会稳定的群众基础、阵地基础和基层基础。就当前而言，就是要围绕“冬季打基础”工作，在以下几个方面用力。一是在巩固重点乡村“揭盖子、挖幕后”工作成果上用力，彻底治愈“顽疾重症”，肃清幕后黑恶势力残余影响，涵养社会正气，培育良好风气。二是在提升防控能力上用力，抓好专业维稳力量建设，提高备战水平、实战能力，健全完善人防、物防、技防相结合的科学防控体系，切实筑牢反恐维稳防线。三是在做好群众工作上用力，充分发挥“三支队伍”作用，完善“三(四)位一体”工作机制，进一步细化落实“五把钥匙”、“四管齐下”的经验做法，把握运用“三不导向”，结合“讲、学、宣、治、考”，扎实开展“冬季大宣讲”、“冬季大讨论”、“冬季大培训”活动，确保到人、管用、有效，为“全民素质提升年”开好局、起好步。四是在做好被打击处理人员亲属的教育转化上用力，切实把各族干部群众发动起来，同仇敌忾与“三股势力”作坚决斗争，对于有重大立功表现的群众可以重奖，奖励可以是物质奖励，也可以奖励其享受公职人员待遇，并选拔培养进入村“两委”班子任职。五是在整顿软弱涣散基层党组织上用力，把“三建三带三创”、“访惠聚”、“十星级”创建等活动结合起来，推动基层党组织建设上台阶、出成效、起作用。需要在此强调的是，全县各级党组织和党员干部务必保持高度警惕，认真做好以上各项“冬季打基础”工作，确保第十三届全国冬运会和猴年春节期间县域内社会政治大局稳定，真正做到不添乱也不出事。

2.脱贫攻坚方面。过段时间，县委将专门召开会议，研究部署全县扶贫开发工作，届时再具体安排。这里，我要强调的是，各级党组织和党员干部要将扶贫开发工作作为重大政治任务，高度重视，认真工作，一定要实施精准脱贫，一定要让群众当参与者、干部当实践者，坚决打赢脱贫攻坚的人民战争，让“贫困户”这个名词停留静止在2020年以前。对于提前脱贫攻坚摘帽的乡(镇、场)，一定要重奖，用实实在在的行动帮助其树立必胜信心。建议大家在以下四个方面多进行思考。一是在“扶志”上下功夫。要帮助各族群众树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，进而摆脱“等、靠、要”的落后思想，激发其内生动力，主动站出来、追上去地要求脱贫。二是在“扶智”上出力气。要利用江西工业园区、职业高中等平台，加大对富余劳动力的技能培训和教育，重点加强对政策法规知识的理解，以及国家通用语言“听、说、读、写”能力的提高，确保劳务输出从过去的简单型上升到技能型。三是在“扶职”上拓门路。要先让群众学会就业，在保障基本生活以后，再进行择业或者创业。四是在“扶质”上见实效。从过去成绩表现来看，“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”的思路贯彻的还不够好，有的工作还大有发展、提高的空间，比如土地流转和专业化养殖，这都是可以实实在在出成效的，有关负责同志要动动脑子、想想法子。

3.城乡建设方面。这项工作老生常谈，从县情实际来看，主要是要做好两项工作。一是持续推进县城周边玉麦乡、阿克陶镇、巴仁乡、皮拉勒乡等乡(镇)的小城镇建设，并继续规划完善县城空间格局，扎实做好县城房地产去库存，积极引导城镇居民适应现代生活方式、转变就业观念，逐步迈入现代城市生活。二是城乡建设必须考虑人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。长期以来，买个“针头线脑”都要去喀什，已经成为广大干部群众的现实写照。以前我就说过，城乡建设配套所需的一切，我们都欢迎大家来投资建设，哪怕是一间“凉皮店”，也是满足各族干部群众需求的。今后，县城建设必须考虑纳入各种娱乐、文化、消费、服务设施，比如：开设百富汉堡快餐、西餐等特色餐饮店，实现电影院市场化及白山湖湿地生态公园游乐场开放化等等，如此就能有效盘活县域内的各种积极因素，真正形成团结和谐、朝气活泼、功能趋于完善的城市文化。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十二

“十二五”的艰辛努力和成绩已成为过去，我们已踏上“十三五”新的征程。“十三五”面临的任务将异常艰巨，脱贫攻坚和全面建成小康就像两座大山一样横在我们面前，没有选择、没有退路，是务必打赢的两场“硬仗”。我们将以什么样的担当，实现人民对美好生活的期盼?以怎样的作为，开创绿色循环发展的新局面?又将以什么样的精神状态，肩负起新的历史使命?组织寄予厚望，人民充满期待。我们要发扬愚公移山的精神，下定决心、排除万难，持之以恒、苦干实干，追赶超越、摆脱贫困、圆梦小康。要在全市上下传导一个强烈的信号：立下愚公志，实现新跨越。

第一，我们要满怀必胜的信心，迎难而上。

信心就是力量，有信心方能行稳致远。欠发达的市情，与发达地区及其他地市的差距，特别是面对持续加大的经济下行压力，有效需求乏力和有效供给不足并存，发展方式转变、经济结构转型、增长动力转换更为紧迫，新情况新问题不断出现，这些都要求我们必须有追赶超越的勇气、奋勇争先的志气，敢于向困难挑战，敢于向第一看齐。我们要认真总结“十二五”期间好的做法和经验，准确把握我市发展的阶段性特征和历史任务。在发展阶段上，我们正处在追赶超越阶段，循环发展的思路更加清晰，改革发展中积累了很多经验，经济实力大幅提升，基础设施明显改善，长期困扰安康的“水患”正在变成“水利”，水资源深度开发利用潜力巨大，生态优势的竞争力日益凸显;长期制约安康发展的交通“瓶颈”被打破，区位交通枢纽功能初步形成;一批重大项目务实推进，经济厚积薄发的势能加速释放，有基础、有能力在新常态下继续保持较快增长。在战略方位上，我市居于两大经济带、三大经济区的结合部，肩负着推进国家主体功能区建设试点示范、建设国家生态安全屏障、确保一泓清水永续北上、打造“秦巴明珠”、国家政策性金融扶贫实验示范区、区域综合交通枢纽、全省一级物流节点等重大任务，在中省发展全局中的地位更加突出，越来越受到世人和社会各界的关注。在机遇条件上，中、省实施创新驱动战略、推进绿色发展、支持中西部地区基础设施和生态环境建设等，都是我们可以利用的现实机遇。而且作为全国、全省脱贫攻坚的主战场之一，打好脱贫攻坚战，既是我们的重大政治责任，也是我们消除贫困、改善民生、加快区域发展的重大历史机遇。特别是我们强化责任、担当和落实，广大干部群众想发展、谋发展、促发展，不甘落后、奋勇争先，建设安康、热爱安康、树好形象成为共识，干事创业、加快发展形成合力，为追赶超越奠定了坚实基础。

现在的安康已经站在一个新的历史起点上，全面建成小康社会，发展仍然是第一要务。我们要坚定信心，迎难而上，始终把发展牢牢抓在手上，奋力迈出发展升级、小康提速、实干兴安的新步伐，推动安康的事业不断前进。

第二，我们要用更大的勇气推动思想解放，创新实践。

推动思想解放，首先要步调一致。我们欠发达究其原因，除了客观条件外，关键在于解放思想的差距。只有思想解放、观念更新，才能保证认识统一、步调一致。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，这是指导我们今后发展思路、发展方向、发展着力点的重要思想。市委三届九次全会要求全市上下“用五大发展理念引领安康新的发展实践”，我们要认真贯彻落实，找准切入点和结合点，聚焦创新发展换动能，聚焦协调发展破瓶颈，聚焦绿色发展促升级，聚焦开放发展拓空间，聚焦共享发展保公平，加快培育新的经济增长点，最大程度释放发展新潜能。

中、省提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项任务，这是适应和引领经济新常态的重大举措，我们要结合实际贯彻落实，把更多精力放在产品生产供应方面、放在实体经济方面，把目光聚焦在产品、资本、劳动力和技术等市场要素的供给上，提高供给体系质量和效率，防止人云亦云。在“去产能”方面，引导企业从缺乏竞争优势的领域和一般产业的低端环节退出，严格控制在粗放、科技含量低、产能过剩行业出现新的投资。要积极推进要素配置方面的改革。对长期闲置的土地要依法收回，特别是“三区两园”和“飞地经济园区”要坚持聚集集约发展，加快标准化厂房建设，土地供应要和投资强度、解决就业和税收等挂起钩来。国土、发改、财政等部门要研究土地供给和管理办法，确保稀缺资源优先用于重大基础设施、战略性新兴产业和民生项目。要创新财政资金投入方式，积极推广政府与社会资本合作的ppp模式;通过建立产业发展基金、推行股权投资、实行以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买公共服务等，吸引更多社会资本投向产业。要着力保护和合理开发资源，特别对矿产资源要实行更加严格的管理，谁审批、谁负责，依法严格规范探矿、采矿权管理和矿业权出让，始终坚持环保优先、节约优先、安全优先，利用新技术、新工艺、新装备，大力发展绿色矿业;对现有矿产企业要加强监管，推进清洁生产、节能减排、转型升级;要强化秦岭巴山的保护，从严控制矿山开采，坚决遏制违规开山采石和乱批乱建现象。决不以牺牲环境为代价换取经济增长。在“去库存”方面，重点是去房地产库存，一方面要推动房地产业转型发展，加快由单一地产向商住、旅游、养老等综合地产转变，促进刚性需求与改善性需求齐头并进;另一方面推进农业转移人口市民化，鼓励长期农民工举家进城落户，打通保障性住房、棚户区改造、移民搬迁和商品房转换渠道，以满足新市民住房需求为出发点来推进房地产“去库存”。在“降成本”方面，重点是降低企业成本，要落实中、省政策，尽可能减少制度性的交易、人工、财务、物流成本和税费、五险一金、电力价格等。国家决定从今年1月下调燃煤发电上网价格，要积极推进大用户直供电;继续推进简政放权，清理规范中介服务，实施涉企收费目录管理，降低企业税外负担，让企业真正能够轻装上阵。在“补短板”方面，重点要补上农业产业化、组织化程度低，工业实力不强、结构不优，人才匮乏以及基础设施等方面的短板，补上这些短板才能注入新的动力。

从工作上来讲，任何工作都不可能一般齐，要从实际出发，把短板找到、找准，重点解决那些绕不过去、越拖越难解决的短板问题。比如：生态旅游要补要素、文化的短板。不能只盯着“游”，要强化文化内涵，深入挖掘人文历史、风土人情和生活习俗。在“吃”方面，要注重特色饮食文化挖掘，尤其要挖掘安康汉水文化、移民文化、历史渊源、民间传说等，借鉴西安“永兴坊”、成都“宽窄巷”、重庆“磁器口”、礼泉袁家村等地的做法，规划建设美食街、美食城;在“住”方面，既要体现山乡气息，又要加大星级、连锁、主题酒店的引进力度，提升接待服务水平;在“行”方面，要加大投入，推进互通互联，加快景区基础设施建设;在“游”方面，要加强与“途牛”、“携程”、“去哪儿”、“驴妈妈”等知名旅游网站的合作，加快景区景点建设，大力发展美丽乡村游，做到游有特色、游有品位;在“购”方面，要开发具有安康特色的旅游产品;在“娱”方面，要重视旅游资源的互动性和体验性，推进文化与旅游结合，借鉴西安《长恨歌》、《梦回大唐》以及《印象丽江》、《又见平遥》的演艺机制和模式，在重点景区打造一台戏、一部专题片、一篇解说词、一首主题曲。比如：城市建设要补“里子”的短板。城市建设既要重“面子”更要重“里子”，“里子”才更“贴肉”，是老百姓切切实实能感受到的。今后中心城市要严格控制审批江南新建和改扩建项目，继续拿出一部分资源用于建停车场、绿地等公共设施，提升江南公共服务水平;要创造条件强力推进社会服务、金融商贸、文化教育、医疗卫生和居住等向江北转移。要深入开展创建国家森林、健康城市、省级文明城市，进一步提升市民文明素养，完善城市教育、卫生、文化、休闲、健身等设施，加快城市道路交通、便民服务、地下综合管廊、人防消防、背街小巷、停车场、市场等建设，只有筑牢了这些“里子”才能撑起“面子”。比如：企业要补创新的短板。我市企业整体产业层次不高，粗放型的多、科技型的少，从事矿产、农产品初级加工的多、精深加工的少，反映了创新能力不足。今年要实施“企业创新工程”，针对大、中、小企业分类服务，重点扶持10户科技创新示范企业、30户科技型“小巨人企业”、100户科技型小微企业。各类市场主体、企业家要增强战略思维、拓展世界眼光，勇于破旧立新，主动转型升级，大胆与国内外大企业、大集团合作，更加重视管理、产品、营销模式的创新，重视科技创新人才的引进，加大研发投入，提高自主创新能力，努力把企业做大做强。再比如：科技创新上要更加重视科技应用与推广。我们科技创新的基础弱、人才缺，要加强与高等院校、科研院所、知名企业的合作，现在与我市签订战略合作协议的不少，关键要务实，合作不能光写在纸上，要落到实处、务求实效。要注重产学研结合，借助内力外力，重视科技人才引进，重视先进科技成果的引进、转化、应用与推广，为企业、产业发展服务。

推动思想解放，就要勇于改革创新。追赶超越说明我们已在起跑线上落后，唯有创新才能快人一步。只要勇于改革、敢于探索、不断创新，“解放思想”就不是一个口号。创新不是哪个部门、哪个方面的事，要培育全方位创新主体，县区、园区、部门、单位、企业、包括每个干部都要增强改革创新意识。面对新形势新任务，有的同志创新意识不浓、改革劲头不足，表现在打造新动能上不紧迫、引领新常态上不适应、深化改革上不主动、“会作为”上不深入，谋事虚、见事晚，“怕”字当头，机遇丢了才明白、危机深了才清醒。创新也不是什么高深莫测的事情，就体现在工作的方方面面，超越前人是创新，推陈出新是创新，创造性地解决难题、狠抓落实也是创新。今年重点要抓好科技、园区创新和大众创业、万众创新，实施“5+3”创新工程，即“国家主体功能区建设试点示范、政策性金融扶贫试验示范区建设、安康国家高新区创新示范区、恒口小城市培育试点、旬阳高新区创建”5个区域创新工程，加上“全省农村改革试点、全省生态健康养老试点、全省山林经济发展示范市”3项重点创新工作，学习借鉴北京中关村、西安高新区、武汉东湖高新区支持创新创业、培育发展高新技术产业的经验做法，继续推进“百千万”人才工程，着重在园区发展、体制机制创新、重大科技项目、科技成果转化、招商引资和人才引进、激发大众创业和万众创新上取得新突破。

去年底我和各位市长参加了与创客“手拉手”活动，和青年创业者们在一起，感受到他们的活力和热情，在他们身上看到了安康发展的希望。讲：“创新创业者是这个时代的英雄”。我们都知道创业是一条艰辛的路，不仅需要梦想，更需要信心和坚持，需要练就过硬的本领，希望青年创业者们牢记“行胜于言”，既志存高远，又脚踏实地。同时创新创业不单是个人的事，而是一个地方经济发展、社会进步的动力。一个充满活力的社会，是能够为创新力量提供自由和空间的社会，各级各部门、包括企业家们都要为他们点赞、给他们搞好服务、为他们鼓劲加油，让一切想创新、能创新的人有机会、有舞台，让各类市场主体的创造潜能充分释放出来。还要看到创新创业不是青年的专利、不是小微企业的专利，也是大企业的优势，创新创业能带来生产方式和管理模式的改革，不仅能促进传统产业升级，也能推动新兴业态成长。在“互联网+”时代，不论精英还是草根，不论大企业还是小企业，都要参与到大众创业、万众创新中来。一个时代有一个时代的精神，一个时代有一个时代的价值，要让敢于创新、勇于创业者成为这个时代的英雄，成为安康的英雄。

推动思想解放，还要坚持不懈地扩大开放。开放度有多大、发展空间就有多大。“海纳百川，有容乃大”，要树立“开放包容”的理念，增强开放意识，强化开放思维，一方面提升引进来的水平，善于学习借鉴别人的先进经验，加大和改进招商引资工作，把招商引资和引智、引才结合起来，使更多的资本、创新技术、先进经验和高素质人才为我所用;另一方面不断加快走出去步伐，干部、企业、产品走出去，让安康的品牌走出去，充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放格局。要坚决消除限制开放的隐性壁垒，处理好政府与市场关系，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，进一步简政放权，向社会放权、向市场放权、向企业放权，发挥好社会中介组织、第三方机构的作用，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，最大限度地减少审批项目和程序，该减的审批减到位、该免的费用免到位，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”。

总之，解放思想就体现在改革、创新、开放、破难上，就体现在实际工作中，各级领导干部、企业家要带头解放思想，少抱怨、少指责，不要总讲别人，先审视自己在思想解放上做得怎么样，从自己做起，通过一个人带动一班人、推动一层人、影响一群人，在全市上下形成改革开放、开拓创新的良好局面。

第三，我们要拿出不甘落后、攻坚破难的干劲，苦干实干。

不甘落后唯有实干。发展不可能一帆风顺，前进的道路总会有曲折，现在征地拆迁、信访维稳等，哪一项不是挠头事?群众的参与意识、权利意识、利益诉求等，哪一样不比以前大大增强?既要发展、又要保护，既要金山银山、又要绿水青山，既要经济增长、又要调整结构，发展中的很多难题需要去破解。矛盾问题既是压力，也是动力，更是施展才干、大有作为的机遇。所谓“扫帚不到，灰尘是不会自己跑掉的”，为什么有些问题党员干部看不到，群众能看到、媒体能发现?为什么有些问题大家都心知肚明，但谁都不去捅破那层窗户纸?为什么有些问题都清楚“病”在哪里，但总不对症开药，或是开出的药方只止痛不治病呢?说到底是缺乏担当的表现，怕触及矛盾“引火烧身”。有事都是从无事中来的，大问题都是小问题积累的，解决一个问题，就会前进一步;解决一个大问题，就会前进一大步。不积跬步,无以成千里，一定要把心中的想法、口中的说法，变成实际的办法。在新的形势下确有个别同志放慢了干事的脚步，有的遇到困难、矛盾“停”下来了，有的觉得要求严、规矩紧“歇”起来了，还有的把问题放大了、把群众的觉悟看低了，那些干事面前的犹疑、患得患失的考量、加载于干事的私心，说明实干还只是一些人的“可选项”。

实中创造实绩。要让担当成为一种价值追求、一种精神气度，成为各级领导干部的自觉行动，在担当中“勇立潮头”，让“十三五”成为苦干实干的五年，成为建功立业的五年。

第四，我们务必要开好局、起好步，首战必胜。

一季度“开门红”、半年“双过半”、四季度再冲刺，这是每年工作的“三部曲”，与其被动应对，不如主动出击。好的开始是成功的一半，一季度工作要抓早、抓紧、抓实，首战必胜。

要狠抓项目开工和建设。推动项目向园区集中、向产业集聚，盯紧200个市级重点项目，抓开工、抓续建。基础项目重点加快安康机场、阳安铁路复线、大岭铺至安康东直通线、特高压直流输电、城东大桥、石紫岚、安旬白、旬阳至小河、两河至宁陕、创新路东段、高新产业大道、金州路改造、长春路、高井路二期、气化安康、安旬天然气输送等工程;产业项目，加快火电厂、白河和旬阳电站、钒氮合金二期、荣氏食品、九州物流中心、天一汽贸城、南水汽配、旬阳专用车、紫阳硫酸锰、石泉九星物流、汉阴光伏发电、恒口秦巴明珠商贸城等建设;开工今东现代物流园、旬阳医药物流园、恒力装备制造产业园、五里产业孵化园、高新合裕汽车城、瀛湖翠屏综合改造等项目;民生项目，加快移民搬迁、棚户区改造、保障性住房以及城区教育资源整合、公共卫生服务中心、妇幼保健院建设;开工汉江大剧院、香溪书院、防洪博物馆、移民博物馆、龙舟文化园、西城阁、高新初级中学;水利环保项目，继续抓好汉江综合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水处理厂一期，开工白石河流域重金属污染治理等项目。各县区一季度都要集中开工一批项目。

要推进工业稳产增效。抓好要素保障，确保旬阳烟厂、尧柏水泥、大地复肥等利税大户满负荷生产;力促高新钟表机芯(一期)、汉阴硒汉食品、陕西名锐迪新型特种金属材料、石泉富泉纺织棉纱、鑫晨重工汽车零部件、奥邦锻造铜牌生产、平利沃源美茶叶、旬阳巴山雪天然山泉水、白河大地中药饮片等一批项目竣工;力促高新雷恒电子、汉滨恒之升环保设备、博灏环保污水处理设备、汉阴凤翔木业、石泉长德机械部件、岚皋兴瑞达新型玻璃钢、硒宝天然富硒水、旬阳广誉远中药材深加工及医药物流园等20个工业项目开工。要认真抓好工业运行调度，做好产销对接、银企对接，帮助企业促销稳产。要定期研判工业运行情况，为企业研发、生产、营销提供更大的支持、更好的服务。要积极推进企业通过资本市场直接融资，力促阳晨牧业、华银科技等企业上市，每个县区都要培育1至2户企业在“新三板”、“创业板”、“中小板”等资本市场挂牌。

要加快农业主导产业发展。精心组织春耕生产，抓好春季植树造林和农田水利基础建设。加快特色优势产业发展，在基地、企业、品牌、营销上整体提升。农业、林业、工商、质监等部门要抓好标准化生产和品牌打造，品牌不仅是一个名称和标识，承载的是品质、标准、技术、商业模式等竞争优势，它包含着与消费者的“契约”、对消费者的“承诺”和给予消费者的“信任”，特别是农产品营销要搭上电子商务的快车，更要打造好品牌。生猪产业要制定富硒猪肉、饲料标准，加强安康富硒猪肉品牌推广;魔芋产业要大力推进标准化生产，制定申报富硒魔芋国家标准。富硒茶产业围绕“南水汉江、富硒茶乡”，通过市场引导、龙头企业带动，下决心整合茶叶品牌，提升安康“富硒茶”的影响力和竞争力。富硒粮油要进一步提升品质，对种植、加工、包装、销售等进行一条龙开发。要加快平利国家现代农业示范区建设。同时抓住建设全省山林经济发展示范市的机遇，因地制宜抓好特色林产品的开发，比如核桃、狮头柑、蜂蜜等，实施绿色、有机栽培管理措施，加大低产园改造力度，提高单产和品质。

要创新招商引资。当前的招商形势是“不是招不到商，而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。认识要再提高、方法再改进、方式再创新，更加注重项目质量，推进招商引资向招商选资转变;更加注重工作实效，推进粗放招商向精准招商转变;更加注重环境优化，推进政策优惠向服务优质转变。要沉下心来研究我们的优势和资源，牢牢把握目标客商的投资动态、投资趋势，找到与我市合作的优势所在，打通关隘，寻求突破口。要发扬“钉钉子”的精神，锲而不舍地跟踪落实，做到洽谈快签约、项目快落地、投入快产出。各县区、园区和部门要精心筹划一季度招商活动，领导带队，带着企业、产品、品牌走出去，做到先人一步、快人一拍;要继续组织好富硒特色产品推介活动，推进天贸物流城、汉城商业街、诚鹏机电市场、天一汽贸城、静宁市场等招商。招商引资不是目的，只是手段和途径，招商进来以后要发展、要壮大，要进一步优化投资环境，坚持问题导向，缺什么补什么，哪里有问题就解决什么问题，把更多精力用在项目落地和企业成长上。同时，要利用春节务工人员回乡的时机，召开在外成功人士的座谈会，积极争取他们回乡创业。

要促进园区加快发展。近年来我们加快“三区两园”和“飞地经济园区”发展，培育了经济增长极，发挥了示范带动作用。但绝大多数园区基础差、配套弱，“三区”要着重在改革创新、招商引资、基础配套、产业聚集上下功夫，“飞地经济园区”要在基础设施建设、机制创新、招商引资上求突破，“两园”要抓住脱贫攻坚产业扶贫的机遇，促进龙头企业和优势主导产业发展。工业集中区要抓好标准化厂房建设、土地集聚集约利用，培育汉滨五里、旬阳生态、汉阴月河、平利工业集中区4个产值过百亿园区。现代农业园区突出特色产业发展、基础设施和服务体系配套、龙头企业培育，我曾经讲过，现代农业园区不单是农业生产基地，更不是简单的“一片茶场”、“一个养殖场”、“几十万亩林果园”，现代农业的发展过程，是农业产业化过程，也是企业化的过程，要用工业的理念，推动园区特色产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合，形成贸工农、产加销一体化的生产经营体系，要以消费者需求为导向，减少化肥使用，推广测土配方施肥，打造生态、富硒特色和品牌，结合电子商务，用现代商业和营销理念，为消费者提供绿色、安全、健康、有机的特色农产品。

其他各方面工作都要迅速打开局面。各项工作都要早安排、早部署。市县区两级政府的主要领导和分管领导，无论是分管还是联系的工作，都要迅速部署、细化量化、抓紧推进。各部门要夯实责任、制定方案、迅速落实。每项工作都要细化“时间表”、签订“责任书”、选准突破口，加强督查督办，严格问责问效。各级各部门都要坚决摒弃“人穷志短”的心态，敢为人先，争创一流。要把重点任务公开承诺作为一项制度，作为提高政府公信力和执行力的重要抓手，各部门、各单位要把群众关心的事、迫切的事提到议事日程，务求扎实、一诺千金、说到做到，为群众办事、受群众监督。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十三

同志们：

今天，我们召开这次会议的中心议题，就是认真总结xxxx年度植树造林暨争创林业生态县工作，安排部署今春我县的植树造林工作，动员组织全县广大干群，立即行动起来，抓住春季植树造林的大好时机，全面掀起春季植树造林高潮，保质保量完成xxxx年度植树造林的各项目标任务。下面，结合我县实际，我讲以下几点意见：

近几年来，我县的林业建设取得了显著成绩，对促进经济社会的和谐发展，改善生态环境，增加农民收入，建设社会主义新农村等方面发挥了积极的作用。植树造林暨创建林业生态县工作，领导重视程度之高，投资之大，植树数量之多，成活率、保存率之好，这是多年来所没有的，实现了我县林业建设的新突破，谱写了西华林业发展历史浓墨重彩的一页。

植树造林暨创建林业生态县工作，概括起来，主要有以下几个特点。一是高度重视。县乡都成立了创建林业生态县指挥部，具体负责林业生态县创建工作的指导、协调和任务落实;县四大班子领导全部分包到乡镇，县委、县政府每周两次听取分包乡镇的四大班子领导汇报所分包乡镇的植树造林工作进展情况;县委、县政府先后印发了6个文件，把3月份定为植树造林决战月，4月份定为成活率验收月，7月份定为保存率验收月;县政府决定拿出100万元，对创建林业生态县工作先进单位分类予以重奖。二是督查力度大。在3月份植树造林决战月，县委书记赵新安、县长曹丙寅带领县四大班子领导和各乡镇党委书记、乡镇长，每10天逐乡镇进行一次督促检查评比，强力推动了工作落实。三是政策扶持力度大。县委、县政府明确规定，林网建设、沟河绿化、高速公路和环城防护林绿化等按标准栽植且成活率、保存率达到规划要求的，4月份验收成活率，成活1株奖励0.5元，7月份验收保存率，保存1株，杨树以奖代补1元，桐树以奖代补2元，经济林根据树种、品种适当予以补助。对高速公路绿化和环城防护林建设占用农户耕地，县财政按每亩每年补助210元的标准，用材林连续补助5年，经济林连续补助8年。四是管护力度大。县政府印发了《关于加强林木管护的通告》，张贴到全县各行政村，组织宣传车，进行巡回宣传，印发了《关于加强“三夏期间”林木管护的实施意见》，并利用多种形式广泛宣传，形成了强大的宣传态势和良好舆论氛围;各乡镇对新植树都建立了管理档案，颁发了林权证，“三夏期间”全县没有发生一起因焚烧秸杆烧死树木案件。五是林业部门把关严格。林业局技术人员全部分包到乡镇，深入一线和造林现场，切实加强技术指导和技术服务，严把质量关，逐路、逐沟、逐渠、逐地块的核查，一棵一棵地数，实事求是地掌握进度，反馈情况。六是造林机制不断创新。全县大部分乡镇采取拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式造林，不断创新造林机制，积极探索农田林网建设的新模式，新办法。如一些乡镇采取新开加宽道路，退路还林，退沟还林，取得了显著成效。

xxxx年的植树造林暨创建林业生态县工作是应该认真总结和充分肯定的，但是，我们在总结肯定成绩的同时，还应清醒地看到工作中存在的一些问题。一是农田林网建设仍然存在空档死角。虽然我们初步通过林业生态县的检查验收实事求是地讲对照林业生态县标准，各乡镇都不同程度地存在着空档和死角，特别是西部几个乡镇。二是高速公路绿化。个别路段成活率和保存率很低，据调查有的路段不足20%，导致造林失败。三是林业产业发展缓慢。我县林业资源丰富，但大多数以原木形式销售，我们现有的板材加工企业大多数是进行初级加工，生产成半成品销售，规模小，产品档次低，效益低。四是经济林发展滑坡。所以我们必须清醒地认识到我县林业建设存在的这些突出问题。在今后的工作中高度重视，认真研究，制定针对性的得力措施，切实加以解决。

林业是生态建设的主体，是国民经济的重要组织部分。发达的林业，是国家富足，民族繁荣，社会文明的重要标志，在建设社会主义新农村，构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展中肩负着十分重要的历史使命。近年来，党和国家非常重视林业建设，颁发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，党的十七大把加强生态建设和保护写入报告，赋予了林业一系列新的重大使命：要在维护国土生态安全，促进经济与生态协调发展方面发挥重要作用，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用，在经济可持续发展和新农村建设中发挥重要作用，在现代文明建设中发挥重要作用，可以说林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。当前，林业建设提出了发展现代林业，建立完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系的构想。省政府明确提出了利用5-8年的时间，使全省林业建设有个质的飞跃，建成林业生态省的目标;并且每年拿出省财政支出的2%给予扶持，这些措施都为林业建设提供了难得的发展机遇，提出更新更高的要求。就我县而言，林业是我县的优势产业，是我县对外的一张名片，我们要保持发展这个优势，保住这张名片。所以我们要站在落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会的高度，充分认识搞好植树造林，发展现代林业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住林业新的发展机遇，深化林业改革，推进科教兴林，加快造林步伐，提高绿化水平。

二、明确任务，突出重点，迅速掀起春季植树造林高潮。

今春全县林业工作的指导思想是：以党的十七精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实《河南林业生态省建设规划》，以建设和谐生态环境为目标，以深化林权制度改革为动力，以实施农田林网、生态廊道网络体系建设、村镇绿化等林业生态工程建设为重点，积极发展名特优新经济林，进一步完善提高林业生态县建设水平。

全县植树造林总任务是322万株，其中用材林282万株，经济林40万株，完成林业育苗面积2万亩，其中园林花卉苗木面积亩。各乡镇和有关单位的具体任务，县政府将以《目标管理责任书》的形式，与各乡镇和有关单位签订。

今春全县林业工作的重点是：1、农田林网建设。新建和完善农田林网25.5万亩，植树35万株;农田林网是我县生态林业建设的主体，也是我县发展现代林业的基础，任何时候都不能放松，不能忽视。2、生态廊道网络体系建设。重点抓好高速公路两侧补植补造和骨干沟河的绿化，要坚持高标准高质量。3、村镇绿化。完成绿化面积6640亩，植树29.2万株。村镇绿化水平的高低是一个地方文明程度的象征。村镇绿化的原则是乔灌花草相结合，落叶与长青相结合，一路一树，一街一景。4、经济林发展。发展名特优新经济林1万亩，植树40万株，每个乡镇不少于500亩，其中黄桥乡和东王营乡不少于1000亩。发展经济林是调整农业种植结构，促进农民增收提高林业综合效益的重要途径之一。经济林发展的总体要求是：区域布局，规模发展，突出特色，各有所长。各乡镇要通过建立示范园区，大力引进推广名特优新品种，典型带动，示范引导，辐射发展，提升规模优势，提高规模效益，县林业部门要认真抓好扶持引导工作。

三、强化领导，落实责任，确保植树造林目标任务的圆满完成。

规划实施完成xxxx年林业生态工程建设任务，是保护完善巩固我县林业生态县建设成果，提高全县造林绿化水平的一项重要措施。

一要加强领导。全县各级党委和政府要把植树造林工作作为今春农村工作的重中之重，各乡镇和有关单位，党委、政府一把手，是植树造林工作的第一责任人，负全责，要亲自抓，亲自安排部署，亲自解决工作中的实际困难和问题。分管领导是主要责任人，要直接到第一线坐阵指挥，现场指导。

二要落实领导分包责任制。植树造林工作要实行严格的责任制，具体讲就是要落实二项分包责任制。一是县副处级以上领导干部分包乡镇责任制。分包乡镇的县副处级以上领导干部要分赴所包乡镇督促指导，搞好协调。二是乡干部包村、包工程，村干部包组包户，包路沟渠责任制。明确任务，层层分解，责任到人。属于谁的辖区，由谁负责，决不允许相互推诿扯皮，农田林网要保证沟相通、路相连、林成网。对每一条需要完善的林带都要逐条路、逐条沟、逐条渠的落实，要有措施、有效率、有奖罚。

三要强化督查。县委、县政府两办和有关单位要组成督查组，巡回对各乡镇和有关单位的植树造林工作开展情况进行专项督查，坚持“一天一督查，两天一汇报，两天一简报”的督查机制，并将督查结果及时报送县四大班子领导。

四要各司其职，通办协作。按照谁主管谁负责的原则，切实搞好部门绿化。县交通、公路部门要搞好公路沿线绿化;县水利部门要抓好河道绿化;县建设部门要抓好城镇绿化;西华林场、县园艺场、县农场等单位要搞好本辖区的绿化;县直机关各单位要搞好机关单位院内的绿化;县新闻媒体要全力配合好造林绿化工作，对春季植树造林工作进行跟踪报道，加大宣传力度。县林业部门要深入一线搞好技术指导与技术服务，加强监督检查;县绿化委员会要做好造林绿化的组织、协调和指导工作，确保林业生态工程建设任务的完成。全县各级各部门，要大力支持造林绿化事业，形成全社会办林业，全民搞绿化的良好氛围。

同志们，今春植树造林任务和工作重点已明确，序幕已经拉开，植树造林的黄金季节已经到来。全县各级党委和政府要认真学习贯彻党的十七大，十七届三中全会精神，动员组织全县广大干群积极投身到植树造林、绿化西华大地的工作中去，扎扎实实地把各项工作措施落到实处，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为全面提高我县林业建设水平做出新的更大贡献。

在区政府全体扩大会议上主持讲话篇十四

这次会议是在全地区各族人民全面贯彻落实党的xx届五中全会、中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见和区党委六届七次全委会精神，全面建设小康社会和构建和谐昌都之际召开的一次十分重要的会议。昨天上午，孟德利书记代表地委作了一个非常重要的讲话，全面总结了我地区“十五”期间经济社会发展、社会局势稳定、党的建设和干部队伍建设等工作，客观分析了“十五”期间我地区经济社会发展取得的成绩和遇到的困难问题，明确提出了当前和“”时期昌都地区经济社会总体发展思路和重点工作。孟书记的重要讲话对做好当前和今后一个时期社会经济发展、局势稳定和党建工作都具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到孟书记的重要讲话精神上来，全面贯彻落实，切实抓好今年和今后一个时期的各项工作。下面，我就20xx年经济社会发展工作及“”时期经济社会发展思路讲几点意见：

二、20xx年经济社会发展的指导思想、目标和主要任务。

20xx年是“”开局之年，也是全面贯彻党的xx届五中全会精神和中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见，认真落实自治区党委、政府一系列重大部署，促进我地区经济社会从加快发展走向跨越式发展的关键时期，开好局、起好步、打好基础十分重要。

(一)20xx年经济社会发展的主要目标。

2.经济社会发展的主要目标：地方生产总值达到38.2亿元，确保增长16%;完成全社会固定资产投资33亿元(其中，国家投资26亿元，援藏投资1亿元，社会投资6亿元);农牧民人均纯收入达到2350元，增长14%(其中现金收入1300元，增长16%);城镇居民可支配收入达到9600元，增长7%;粮食总产量16.5万吨;财政收入达到1.2亿元，增长20%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;人口自然增长率控制在13‰以内。

(二)20xx年经济社会发展的主要任务和措施。

1.以农牧民增收为中心，认真抓好“三农”工作。“三农”是全党工作的重中之重，既是建设小康社会的关键之举，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的本质要求，更是全地区55万农牧民的殷切期盼。我们要以建设社会主义新农牧区的要求统揽“三农”工作全局，努力做好“三农”工作。一是继续加强农牧业基础设施建设力度。要以农田水利草场基本建设为重点，以提高农牧业防抗灾能力为突破，以确保粮食安全和基本自给为目标，以建立健全农牧业科研和科技推广服务体系为支撑，坚持统筹兼顾，整合资源，建立和完善稳定的农牧业投入增长机制。要积极争取国家资金投入，适度加大地区资金投入，积极引导援藏资金投入，鼓励农牧民群众投资投劳，进一步加快低产田改造，扩大农田保灌面积，大力推广优良品种，鼓励农牧民群众积极使用化肥，稳步提高农牧业综合生产能力。二是千方百计增加农牧民收入。要大力拓展农牧民增收渠道，加大农牧区劳动力技能培训力度和组织化程度，努力打好农牧民增收的七张牌，即：“基础”牌、“生产”牌、“采集”牌、“特色”牌、“劳务”牌、“流通”牌和“科技”牌，不断完善农牧民增收的各项措施。从近几年我地区农牧民增收情况分析，劳务输出在促进农牧民增收特别是现金收入方面占有较为突出的地位，因此，要继续坚持“政府组织、专人负责、群众参与、形成。

合同。

”的劳务输出工作方针，力争全年组织劳务输出18万人次，实现劳务收入2.8亿元。三是积极推进农牧业产业化建设。当前，全地区农牧业产业化建设尚处于起步阶段，农牧区经济结构调整的思路不广、产业化试点工程范围不大、农牧区市场体系不健全，这些都制约了农牧业产业化的顺利建设与持续推进。20xx年地区在部分县实施的“百户千头牛”、“百户千头猪”、“百户万只鸡”养殖基地试点工作已取得阶段性进展，地直有关部门和相关县要认真总结经验。20xx年地区要在继续抓好类乌齐县牦牛育肥基地、江达县西邓柯良种繁育基地、果扎牧场畜种改良和饲草基地等十大基地建设的基础上，进一步整合资源，再新安排七到八个产业化项目，力争完成投资3000万元。各县要充分认识加快农牧区产业化建设的重要性和紧迫性，按照专业化生产和产业化经营的思路，选择资源优势明显、具有比较优势的产品进行开发，实行规模生产、集约经营战略，着力在抓品牌、抓质量、抓规模、抓营销、抓基地上下功夫。要大力培育县、地、区三级农牧业产业化龙头企业，积极推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙经营模式，不断把农牧业产业化建设引向深入。四是进一步落实和完善草场承包经营责任制工作。20xx年是我地区草场承包经营责任制全面启动的一年，各县和地直有关部门要认真总结试点经验，积极探索推行草场承包经营责任制的有效形式，从根本上解决草畜矛盾，理顺人、草、畜关系，实现责、权、利和管、护、用、建的统一，激发农牧民发展生产的积极性，为畜牧业发展注入新的活力。同时，要切实加强牲畜疫病防控工作，确保全地区不发生重大动物疫情。五是认真抓好大骨节病搬迁安置工作。昌都作为大骨节病的重灾区，病区群众搬迁安置工作时间紧、任务重、难度高、责任大。有关县和部门要站在讲政治的高度，从人民群众的切身利益出发，不讲条件，不摆困难，认真研究和妥善安排病区群众的搬迁安置工作，确保全年335户大骨节病搬迁工作任务顺利完成和剩余235户的搬迁工作前期论证与申报实施。继续认真抓好扶贫和农发工作，稳步减少农牧区的贫困人口。六是加快农牧区流通体系建设。要大力发展农畜产品专业市场，积极培育和建立农牧民合作经济组织、专业营销组织、中介组织和农牧民营销队伍。七是切实抓好“双向培养”工作，努力把农牧区党员培养成为致富带头人，把农牧区致富带头人中的优秀分子培养成为党员。坚持把提高农牧民群众的劳动素质作为农牧区发展的着力点之一，全年完成1.5万人的培训工作。八是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的建设社会主义新农村的要求，认真抓好15个农村小康示范村试点工作。

2.坚持投资拉动战略，加快基础设施建设步伐。20xx年，昌都地区经济发展要保持16%的增长速度，完成33亿元的固定资产投资十分重要。要坚持优先发展交通、能源、水利等基础设施建设，继续打牢发展基础，改善发展条件，提高发展质量，增强发展后劲。一是继续加快交通建设步伐。认真抓好自治区重点工程国道317线江达至妥坝等续建项目建设，加快国道三线公路黑色化建设步伐，认真做好国道214线芒康至隔界河段、国道317线江达至岗托段、国道318线竹巴龙至芒康段的重点公路开工建设工作。进一步加强县乡公路建设，切实抓好8个通乡公路续建项目和7个新建通乡公路项目建设，力争年底95%的乡镇实现通达。同时积极做好全地区农村公路通达情况专项调查工作。二是积极推进能源建设。重点抓好昌都镇城网改造、三期农网改造、昌都至玉龙铜矿110千伏送电线路和县乡水电建设工程。认真抓好左贡、贡觉两县二级电站和扎曲河12万千瓦水电站项目前期准备工作，抓好藏东电网的建设规划工作，加快金沙江、澜沧江水能资源开发的前期规划。三是继续推进农村灌区改造与配套、小流域治理、城镇防洪堤等工程建设，认真抓好三期人畜饮水工程，改善农牧区生产生活条件。

3.以玉龙铜矿开发建设为抓手，进一步加快产业建设。加强产业建设是推动我地区经济增长方式转变的重要举措。20xx年玉龙铜矿开发将进入全面建设阶段，我们要举全地区之力，积极配合玉龙铜矿的各项开发建设工作。地区有关部门和江达县要把玉龙铜矿开发作为一项重要工作摆上重要议事日程，努力为玉龙铜矿开发服好务，创造良好的外部环境;玉龙铜业股份公司要进一步加快开发步伐，为20xx年试生产打好基础。各县要依托各自资源的比较优势，加快本县支柱产业和特色产业开发规划工作，积极发展县域经济。一是发展矿产产业，以有色金属、煤炭资源开发为重点，加快矿业开发进程，以矿业开发带动城镇和相关产业发展。二是发展能源产业，继续加强电源点建设、电网改造等能源设施建设，逐步解决自身发展的自用能源问题。三是发展旅游产业，加快旅游景点建设，优化旅游景点布局，抓好具有地方特色的旅游产品开发，培育旅游精品;继续打造“茶马古道”和“大香格里拉”生态旅游品牌，大力发展生态、探险、漂流、文化、红色旅游等特色旅游业;进一步加强与滇川两省毗邻地区的旅游合作，努力构建藏滇川旅游环线。四是发展强势产业，进一步做大做强地区目前已有一定规模、市场、资金和技术实力的企业，积极支持高争水泥有限责任公司、华润啤酒昌都有限责任公司扩容增产，努力培养和扶持日通藏药厂、昌都毛发厂、芒康松茸加工厂、左贡葡萄酒厂、卡若区乳制品厂等一批有资源、生产条件好、市场前景广阔的企业不断发展壮大。

同志们：

刚才，家瑞书记代表地委作了重要讲话。讲话全面总结“”发展取得的巨大成就，深刻阐述新时期我们肩负的特殊使命，深入分析推动跨越发展和长治久安面临的形势，明确提出“”发展的总体思路和奋斗目标，全面部署今后五年主要任务和重点工作，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向。会上，我们还将讨论《塔城地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(征求意见稿，已印发给大家)。各县(市)、各部门一定要认真学习领会，准确把握实质，切实把思想和行动统一到这次会议特别是家瑞书记的重要讲话精神上来，以创新的思维、昂扬的斗志、超常的举措，不断开创我区各项工作新局面。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，进一步增强跨越发展、后发赶超的紧迫感、责任感和使命感。

过去五年，地委、行署团结带领全区各族干部群众，全面贯彻落实中央方针政策和自治区党委、政府决策部署，克难奋进抓发展、千方百计惠民生、坚定不移保稳定、齐心协力促和谐，超额完成“”各项目标任务。20xx年，实现地区生产总值300.2亿元，年均增长17.7%;地方财政一般预算收入18.3亿元，年均增长21%;工业增加值100.1亿元，年均增长36.6%;全社会固定资产投资151亿元，年均增长27.9%;招商引资到位资金84.5亿元，年均增长29.5%;农牧民人均纯收入8862元，年均增加840元。地区步入历史上经济发展最好、改革力度最大、社会环境最佳、人民得到实惠最多的时期。实践充分证明，地委在深化对区情和发展规律认识基础上，提出的“三大工作主题”、“三大核心目标”、“三大经济板块”、“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”等一系列发展思路和战略举措，完全符合中央、自治区党委部署要求，完全符合地区发展实际，完全符合各族群众共同愿望，是我们抢抓历史机遇，推动跨越式发展必须坚持的宝贵经验。

站在新的历史起点，我们既要深刻认识到，经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设滞后、人民生活还不富裕仍然是我们的基本区情，更要看到面临的难得发展机遇和已经具备的良好现实条件。党中央对新疆工作高度重视，制定出台一系列支持发展的政策措施，为跨越发展指明了前进方向;自治区高起点、高水平、高效益谋划新疆工作，立足实际提出新思路、新理念、新举措，为跨越发展描绘了宏伟蓝图;国务院国资委及中央企业、辽宁省大力支持和无私援助，全方位、多层次、宽领域开展援疆工作，为跨越发展注入了新的活力;地区发展的巨大成就，以及经济高速增长的良好态势，为跨越发展奠定了坚实基础;得天独厚的大农业资源优势，富集的能源矿产资源优势，良好的口岸地缘优势和各民族团结和睦、社会和谐稳定、文化相融共生的人文优势，为跨越发展提供了基本依托;全区各族干部群众思发展、盼发展、谋发展，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为跨越发展凝聚了强大合力。各级党政一定要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握有利时机，充分发挥比较优势和后发优势，广泛调动各族干部群众的积极性、主动性、创造性，同心、同向、同调、同力，努力推进地区各项事业迈入新阶段，实现新跨越。

二、明确任务，突出重点，准确把握地区“”规划要求。

“”发展对加快推进地区跨越式发展和长治久安意义重大。地委、行署高度重视，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了“”发展规划纲要。可以说，《纲要》形成的过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。

(一)关于“”发展的奋斗目标。

根据党的xx届五中全会、中央新疆工作座谈会，以及自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，综合考虑未来疆内外、区内外发展趋势和条件，《纲要》确定今后五年地区发展的主要目标是：到20xx年，地区生产总值达到750亿元，年均增长20%以上，三次产业比重调整为12.7：61.3：26;地方财政一般预算收入年均增长20%;全社会固定资产投资年均增长25%以上;招商引资到位资金年均增长20%以上;城镇化率达到44%以上;森林覆盖率达到7.9%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在12‰以内;城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，年均增长20%;农牧民人均纯收入达到1.2万元，年均增长6.3%。与以往相比，主要目标更加突出了结构、生态、社会、民生等方面内容，体现了转型升级、科学发展，进位争先、跨越发展，惠及民生、和谐发展的要求，是地委、行署在科学分析论证的基础上提出的，既立足当前，又着眼长远，具有很强的前瞻性、战略性和指导性，经过全区上下的共同努力，是完全可以实现的。

确定上述目标，主要基于以下考虑。一是发展相对滞后的现实状况。发展不够是我们最大的实际，加快发展是解决所有问题的关键。要大幅增强地区综合实力，推动经济社会跨越式发展，必须不断增强经济发展活力，保持一个较快的发展速度。二是各族群众的热切期盼。发展的最终目的是造福各族群众，加快发展是顺应各族群众过上更加美好生活新期待的必然要求。要满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高生活品质，必须持续增加收入，提高经济社会发展质量。三是科学跨越发展的良好环境。当前，中央大力支持，辽宁对口援助，干群热情高涨，地区跨越发展的条件已经成熟，时机已经到来。我们必须把握机遇，因势利导，乘势而上，进一步加快科学发展步伐，不断夺取新胜利。四是实现后发赶超的迫切要求。全疆各地赶超态势逼人，竞争日趋激烈，我们不进则退，慢进亦退。只有以只争朝夕的精神，坚定必胜的信念，丝毫不犹豫，丝毫不松劲，丝毫不懈怠，埋头苦干，奋勇争先，我们才能创造出无愧于时代的业绩，不辜负自治区党委的重托，不辜负全区各族人民的期盼。

(二)关于“”发展的主要任务。

依据总体思路和奋斗目标，《纲要》提出了“”时期我区经济社会发展的主要任务。在发展布局方面，《纲要》提出科学布局一、二、三产业，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。在经济建设方面，《纲要》提出加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展步伐，大力发展现代服务业和外向型经济，积极推进区域经济融合，加强基础设施建设，增强财政保障能力，不断提高经济发展水平。在可持续发展方面，《纲要》提出坚持环保优先、生态立区，进一步加强生态环境保护与建设，把我区建成全疆资源开发可持续、生态环境可持续的良好示范区。在实施辽宁对口支援方面，《纲要》提出建立对口支援机制，全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，实现“输血”与“造血”并重，增强自我发展能力。在促进民生事业进步方面，《纲要》提出坚持群众第一、民生优先，大幅增加城乡居民收入，积极发展社会事业，满足各族群众精神文化及健康需求，让改革发展成果更多惠及各族群众。在构建和谐社会方面，《纲要》提出加强精神文明建设，维护团结稳定，促进社会长治久安。为确保目标任务完成，《纲要》还从组织、机制和制度等方面提出规划实施的保障措施。

(三)“”时期必须把握好的几个关系。

一要把握好解放思想与统一思想的关系。解放思想是破除陈规、激发活力的过程，统一思想是汇集众智、形成共识的过程。从地区发展轨迹看，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想与统一思想的结果。在工作实践中，我们必须正确处理两者关系，在解放思想的基础上统一思想，以统一思想促进解放思想，切实以更大的勇气、更大的气魄，推动地区各项事业大发展。

二要把握好发展经济与改善民生的关系。发展经济的根本出发点和落脚点是最大限度地改善民生，民生改善必须以经济的大发展、大繁荣、大提速作保障。我们要把加快发展和改善民生有机结合起来，着力推动高起点、高水平、高效益发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，在加快发展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，为地区跨越发展提供持久动力。

三要把握好改革发展与团结稳定的关系。团结稳定是改革发展的保证，是我们抗击风浪、战胜困难的力量源泉。同时，只有加快改革发展步伐，才能促进团结稳定，从根本上实现长治久安。我们必须坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，以发展促稳定，以稳定保发展，不断巩固和谐稳定的大好局面，努力实现地区跨越式发展和长治久安。

四要把握好资源开发与环境保护的关系。环境保护是资源开发的前提，没有保护制约的开发，是无序开发，必然导致资源极大浪费和环境严重污染。同时，只强调保护而不讲开发，将影响资源的合理利用，必然阻碍地区跨越发展的步伐。我们必须坚持在保护中开发，在开发中保护，实现开发与保护并举，促进资源开发与环境保护协调发展。

五要把握好外部支援与自我发展的关系。对口支援是外因，是变化的条件;增强自我发展能力是内因，是变化的根本。我们要把做好对口支援工作与增强自我发展能力结合起来，一方面深怀感恩之心，把对口支援的政策措施运用好，使其发挥助推地区发展的最大功效;另一方面，要时刻牢记地区发展的实践主体和责任主体是我们，把感恩之情转化为强筋健骨、奋发图强的不竭动力，以吃苦耐劳、顽强拼搏的进取精神，躬亲做好地区发展各项工作。

三、强化措施，狠抓落实，全力做好20xx年各项工作。

今年是实施“”规划开局之年，必须努力做好各项工作，确保为“”开好头、起好步。按照“”总体部署要求，结合地区实际，我们确定20xx年主要预期目标是：完成地区生产总值358亿元，增长20%;工业增加值132亿元，增长32%;全社会固定资产投资189亿元，增长25%;地方财政一般预算收入22亿元，增长20%;农牧民人均纯收入增加650元以上。

为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。

(一)依托资源优势，大力推进新型工业化。工业是地区跨越之翼、财富之源，必须紧抓不放，强力攻关。要做大做强优势产业。紧紧抓住独山子、克拉玛依支持地方发展石油石化下游产业的机遇，积极引进有实力石化企业，力争在石油下游产品精深加工上实现重大突破。依托丰富的煤炭资源，加快千万吨级整装煤田前期工作，优先发展120万吨以上矿井;大力推进煤电煤化工产业，建成和丰鲁能2×33万千瓦火电厂，确保中电投乌苏2×33万千瓦热电二号机组投运，力争和布克赛尔县年产60亿立方米煤制气、120万吨煤制烯烃等项目前期工作取得实质性进展。统筹发展水电、风电，开工建设港能乌苏四棵树河、沙湾金沟河梯级水电站和中电投、中广核风电项目。高效益开发利用金属非金属矿产资源，积极争取自治区“深部找矿”项目资金支持，力争重要成矿带地质勘查取得重大成果;促进中核大地矿业氧化铍项目早日投产，建成乌苏青松建材水泥厂。要发展壮大农产品加工产业，以龙头企业带动农业产业化发展，抓好沙湾银鹰工贸年产5万吨粘胶短纤维、塔城翔远工贸年加工20万吨玉米生产线建设。要加快园区建设。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”建设模式，支持大企业集团和发达地区领办、合办园区，科学谋划、统筹安排园区基础设施建设，进一步提高园区吸纳和承载力。准确定位园区主导产业和发展方向，重点加快推进以石油化工为主的乌苏石化园区、以石油化工、煤化工、盐化工为主的和什托洛盖园区、以精细煤化工为主的沙湾园区和以出口产品加工储运为主的塔城市边境经济合作区建设，争取将乌苏石化园区升格为国家级园区，将沙湾、和什托洛盖园区升格为自治区级园区，形成各具特色的产业集群，增强园区聚集和辐射功能。要促进中小企业发展。认真贯彻落实《自治区关于促进中小企业发展的实施意见》，大力实施“中小企业成长工程”。加快发展壮大地县(市)信用担保中心，积极争取自治区扶持补助，扩大担保范围，提高担保额度，拓宽中小企业融资渠道。合理安排新型工业化发展基金，提高用于中小企业的比例。政府采购要优先选择符合要求的本地产品，帮助中小企业提高市场占有率。以“专、精、特、新”为方向，引导中小企业与大企业集团分工协作，配套发展。要转变工业发展方式。依靠科技进步改造提升现有企业，鼓励和支持有条件企业建立研发中心及信息化应用平台，实施名牌战略，提高产品附加值和资源利用率。按照发展“绿色工业”的理念，全面落实节能降耗和四项主要污染物减排措施，努力完成节能减排目标任务，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源和循环经济。

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