同志们：

今天这次全区安全生产大会，是进入20**年以来区政府组织召开的第一个大型会议，也是在全区大幅精简会议的背景下召开的一次重要会议，充分体现了区委、区政府对安全生产工作高度重视。刚才，传师同志宣读了20**年度全区安全生产先进单位表彰通报；晨光同志代表区安委会做了工作报告，部署了今年安全生产各项工作任务，并代表区政府与办镇签订了《安全生产目标管理责任书》，希望大家认真落实好。

刚刚过去的20**年，是新一届政府工作的开局之年。一年来，全区安全生产战线上的同志们，紧紧围绕“加快科学发展、建设靓丽槐荫”的中心任务，以 “安全生产基层基础强化年”为抓手，扎实开展隐患排查治理专项行动，切实加大监管力度，全面落实安全生产责任制，确保了汛期、“十一”黄金周和党的期间等重要时期的安全生产形势持续稳定，为全区经济社会发展营造了良好的环境。安全生产工作凝聚了大家的心血和汗水，在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺，向全区安全生产战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

20**年是是为率先建成小康社会奠定坚实基础的关键一年，同时，举世瞩目的第十届中国艺术节将如期在槐荫举办，做好今年的安全生产工作意义重大。下面，我着重讲三点意见。

一、要切实增强对安全生产工作重要性的认识

安全生产涉及经济发展的各个环节，居民生活的各个方面，既是经济社会发展的基础和保障，又与老百姓的生命财产安全息息相关。党的报告明确提出 “要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，这充分体现了中央对安全生产工作的重视程度。1月4日，全市召开了安全生产大会，会上分析了安全生产工作形势，并对今后的工作提出了明确要求，其中突出强调要抓好交通安全。

目前，全区安全生产形势总体稳定，但并不代表我们能够高枕无忧，安全生产是一项必须常抓不懈的工作。大家要清醒地看到，随着我区建设发展步伐的加快，重点工程多、重点部位多、重要场所多的特点更为突出。特别是10月份将迎来第十届中国艺术节的举办，这是一场国家级艺术盛会，人流、车流加大，安全生产更是不容许出现任何闪失。近期，全国各地发生的一些重特大安全事故，再一次为我们敲响了警钟。每一位同志在思想上、行动上都不能有任何的松懈麻痹，尤其是一季度又逢重大节日和三级“两会”，节后各生产经营单位集中复产开工，交通运输和基础设施施工处于繁忙时期，再加上冬季雪多路滑，强降温天气增多，容易引发安全生产事故，交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全管理难度也进一步加大。对此，各级各部门必须高度重视，要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，把这项工作作为一项重大政治任务，下大力解决存在的突出问题，要强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，始终绷紧安全生产这根弦。

二、要突出重点，扎实工作，确保全区安全生产持续稳定

要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安全生产基层基础提升年”活动为载体，进一步夯实工作基础，推动全区安全生产工作再上新水平。

一是全面落实安全生产责任制。要以目标考核为抓手，进一步强化部门监管责任、办镇属地责任和企业主体责任。今年市政府下达控制指标后，区政府将进行量化分解，落实到各相关部门和办镇，并作为目标考核“一票否决”事项，年底突破控制指标的单位，将取消一切评比先进的资格。同时，要落实责任追究，对所有责任事故坚决做到“四不放过”：事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。需要指出的是，一票否决、责任追究只是一种措施或者手段，不是我们的目的，而是希望大家始终把安全生产作为促发展、惠民生的一件大事，不能有丝毫的懈怠。

二是深入开展重点领域专项整治。第一，上半年，我们首先将迎来全区范围的安全社区复评迎查工作，对于进一步理顺各行业领域安全管理机制，夯实基层基础，消除事故隐患有很大的推动作用。大家要高度重视，要把检查复评作为检验工作成效和查遗补缺的重要方式、途径，切实增强“细节入手，预防为主”的意识，把安全生产的基础筑牢夯实。第二，要突出检查烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、学校安全等重点领域和薄弱环节，采取重点检查、专项检查和联合检查等多种形式，切实加强监督管理，做到安全措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保不留盲区和死角。第三，要结合今年继续开展的“六大专项整治行动”，进一步强化隐患排查治理长效机制建设，建立健全企业隐患排查治理体系，严格隐患排查和治理的督查落实。第四，要坚持打防结合，加大执法检查的频度和力度，严厉打击非法、违法生产行为，该处罚的要坚决处罚，该追究的要坚决追究。

三是积极构建安全防范屏障。要严格执行安全生产许可制度，严把行业安全准入关，凡达不到安全生产条件的企业，主管部门一律不予审批。要强化建设项目安全设施“三同时”执行力度，确保各类安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。特别是针对全区范围内建筑工地多，部分重点项目工期紧的现状，要注重工作指导和业务培训，加强安全生产标准化、规范化建设，提高企业安全管理水平，在确保安全的前提下加快建设。要进一步加强技术装备和专业救援队伍建设，健全和完善各类应急预案，结合“十艺节”的保障要求，增加预案演练的频次、规模和参与单位的数量，切实提高应急响应和协同处置的能力。

四是强化社会公众的参与和监督。安全生产效果如何，关键在人。因此，必须坚持把提升全社会的安全意识和安全素质摆在更加突出的位置。要坚持走安全生产社会化、特色化的路子，依托安全社区建设，进一步巩固安全生产全员参与、全员监督、全员受益的良好局面。要大力加强安全文化建设，通过“安全生产月”、 “119消防日”等各类宣传教育活动，广泛开展安全文化示范企业、安全班组、安全社区等创建活动，让安全意识、安全理念真正入脑入心，不断提升全民的安全素质，从源头上筑牢安全生产防线。

三、要全力抓好春节和“两会”期间安全生产工作

春节即将来临，国家和省、市“两会”近期也将陆续召开。各级各部门要周密部署、精心组织，卓有成效的抓好春节和“两会”期间安全生产工作，确保万无一失。

一是集中开展春节期间安全生产大检查。要集中开展大检查活动，全面深入排查安全隐患，督促各类隐患及时整改，加强对供水、供电、供气、供暖等与人民群众生活密切相关的领域的安全监管，确保节日期间安全运行。二是抓好春运工作部署安排。要制定好春运工作方案，特别是要完善雨雪冰冻等自然灾害的应急预案，全面深化道路交通安全专项整治，大力整治超速、超载、无证和酒后驾驶等非法违法交通行为。要加大严禁携带易燃易爆和危险品乘车的宣传、检查力度，保障群众出行安全。三是严格烟花爆竹安全监管。认真落实烟花爆竹经营、运输、燃放等环节的安全措施，严厉打击违法非法生产、经营行为。要着力加强各类库房的检查管理，切实落实规范的操作程序，对零售摊点也要做好安全检查。四要强化人员密集场所监督检查。要把大型购物中心、大型市场、宾馆饭店、酒吧、网吧等人员密集场所作为消防安全检查的重点，密集检查，靠上督查，及时消除隐患。要严格大型集会的管理，严防拥挤、踩踏等伤亡事故的发生。五是认真落实节日值班制度。要严格执行24小时值班制度，各级各部门领导同志要亲自带班，值班人员要在岗尽责，恪尽职守，确保监管不断档、各类信息渠道畅通。

同志们，安全生产事关重大，希望全区各级、各部门进一步增强责任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加负责任的态度、更加严密的管理、更加科学的方法和更加有力的措施，进一步加强各项安全生产工作，坚决防止各类重特大事故的发生，努力为全区广大人民群众的生命财产安全提供强有力的保障，为第十届中国艺术节的举办、为实现全区经济社会又好又快发展提供强有力的支持。

同志们：

绕“为什么召开本次会议和下一步怎么办”两个方面，再强调几点意见。

第一，为什么召开本次会议

关于安全生产和维稳工作，县上每年都要召开若干会议安排部署和强调，内保工作也属于安全维稳范畴，为什么还要召开如此大规模的会议，主要是基于当前的严峻形势和突出问题。

从安全生产方面看，近期，全国各地发生多起重特大安全生产事故，造成的惨痛后果令人触目惊心。在中央和各级领导空前重视的背景下，安全事故仍然频发，再次暴露出安全生产领域隐患多、执法弱、问责软等问题还不同程度的存在，究其根源是思想上麻痹大意、监管责任夯得不实、隐患排查治理走了过场、责任追究打了折扣。血的教训再次为安全生产工作敲响了警钟。我县安全生产形势看似平稳，但一些小事故也偶有发生，尤其是道路交通和集镇消防等方面的隐患很多，而且安全生产工作仍然停留在“运动式”的专项整治层面，长效机制仍未形成，始终让人感到心里没底，一旦发生重大安全事故，怎么给人民群众交代!

从单位内保方面看，全国各地围攻和打砸机关单位、滥杀无辜、报复社会等极端事件也是屡有发生。这些年来，我县之所以没有发生类似事件，一方面是公安机关高度重视，采取了一系列措施，社会治安环境得到优化。另一方面是“运气”成分。但我们应该清醒地看到，当前各单位内保工作基础非常薄弱，人防、物防、技防措施很不牢靠，安全隐患和管理漏洞还很多，这些都会给不法分子带来可乘之机，一旦发生危害公共安全的事件，很容易造成严重后果，加强单位内保工作刻不容缓!

正是基于上述形势和问题，县政府才决定召开本次会议。目的是进一步深化认识、明确任务、夯实责任，同时也是一次工作思路和工作方法的培训，以便于大家把安全生产和单位内保工作抓实抓好抓出成效，真正让群众感到安全，让、县政府感到放心。

第二，内保工作下一步怎么办

(一)进一步认清形势。当前，单位内保工作面临三个方面的巨大压力和严峻考验。一是反恐形势不容乐观。年初以来，国内发生了一系列恐怖暴力犯罪案件，血的教训警醒我们：恐怖活动离我们越来越近。而且，现在社会人口流动性很强，很难排除暴恐分子隐藏或流窜到县境内的可能，防范恐怖活动的形势不容乐观。二是极端暴力犯罪频繁发生。近期，全国各地陆续发生了一系列冲击机关、学校、公安等极端暴力事件，有些事件造成的后果很严重，影响非常恶劣，必须引起我们的高度警惕。三是县内不稳定因素很多。尤其是一些带有极端思想的人，在征地拆迁、医患矛盾、感情纠纷等方面，因一些不合理诉求不能被满足，很容易引发报复事件和恶性刑事案件。这三个方面的形势，务必引起大家高度重视，采取过硬措施做好单位内保工作，坚决防范不安全事件发生。

(二)进一步明确任务。单位内保工作，要重点抓好“七防”：一是防火。当前，各单位在生产生活用电、用火等方面隐患很多，极易引发火灾，务必引起高度重视。二是防盗。虽然过去一直在抓，但随着社会治安好转，一些单位及干部防盗意识有所弱化、防盗措施不全不严，必须予以强化。三是防闹。现在有些人存在“一闹三分理”的思想，为了解决个人诉求，动不动就纠结一伙人去“闹”，甚至还殴打当事人，这是一个新趋势，必须引起高度关注。公安机关要依法坚决打击，有诉求可以通过合理合法的途径解决，决不允许闹事滋事。但在公安机关控制事态之前，单位内部要做好防范，防止人员被殴打或办公场所被打砸的情况发生。四是防暴。在防范暴恐案件上，整个社会层面的防范由综治和公安部门负责，但单位内部安保必须靠自身，只有“专群结合”，才能取得良好的防范效果。五是防黑。就是防范黑客攻击，确保网络信息安全。很多干部职工在这方面的防范意识不强，甚至在不知情的情况下就泄露了机密、触犯了刑律，必须引起高度警觉。六是防邪。邪教组织活动猖獗。必须加强干部职工思想教育，并及时掌握思想动态，坚决防止邪教组织渗透，这既是保障单位内部安全的需要，也是保障政治安全的需要。七是防毒。一方面，要防止不法分子投毒，尤其是水源、自来水厂和单位食堂，要重点防范。另一方面，要防止毒品危害，尤其是与财物接触密切的岗位，要坚决防范干部因吸毒引发的重大经济犯罪。各级各部门务必把这“七防”作为内保工作的重中之重，任何一“防”都不能忽略。

(三)进一步强化措施。重点要在夯实人防、物防、技防措施上下功夫。一是在“人防”方面，要重点解决好领导有人管、内部安全有人保障的问题。会后，各单位要尽快确定安保人员，如果单位人手不够或难以满足需要，应该聘请专业保安，有一个保安就多一份保障。公安局也要加强研究和指导，进一步壮大保安队伍，提升保安综合素质。二是在“物防”方面，各单位要严格按照公安部门的标准要求，不折不扣地配齐必要的设施设备。从长远看，该加固的围墙要加固、该设置门房门卫的要设置、该购买保险柜的要购买，加强这些物防措施有备无患。三是在“技防”方面，信息化和智能化是“技防”手段的发展趋势，必须作为重点予以加强。各单位要结合“智慧石泉”建设，尽快把电子监控等技防平台建起来，运用现代信息技术提升防范能力和防范水平。会后，由政府办牵头，会同综治和公安部门，就人防、物防、技防措施的落实情况进行一次全面检查，确保不折不扣地落实到位。

(四)进一步夯实责任。重点是夯实两个方面的责任：一是夯实领导责任。严格实行单位内部安全“一把手”工程。各级各部门主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，坚持一手抓中心工作，一手抓单位内部安全，真正做到“两手抓、两不误”。二是夯实监督、考核和问责的责任。主要由综治办、公安局、监察局和考核办来负责。下一步，重点是健全两项机制：第一项是考核机制，把单位内保工作纳入安全维稳考核范畴，并加大分值占比。同时，考核的赋分、定档以综治办和公安局的打分评价为准。第二项是问责机制，会后，由综治办牵头，抓紧完善单位内保工作责任追究及一票否决办法，进一步明确问责的情形、档次、程序和结果运用。在具体实施上，由综治办和公安局提出问责建议，由监察局按程序受理查办，并对外公示。通过健全这两项机制，进一步夯实责任，倒逼各级各部门把单位内保工作真正重视起来、落实下去。

第三，安全生产工作下一步怎么办

(一)认识再深化。虽然安全生产工作年年讲、月月讲，但各级各部门的认识并不一定完全到位，有些人总认为安全生产是小事、抓经济社会发展才是大事。但实际上二者同等重要，主要原因有三：一是没有生产安全就没有以人为本的科学发展。以人为本，是科学发展观的核心。保障群众的生存权，既是以人为本最基本的体现，也是各级党委政府不可推卸的责任。对一个人来说，没有什么比生命更珍贵。如果连生命都无法保障，何谈以人为本、科学发展?二是没有生产安全就没有健康的市场经济。事实证明，凡是安全生产事故频发的区域，发展方式粗放、经济秩序混乱的问题就越突出。况且，没有安全健康的生产条件，企业不可能持续正常生产，而且还会蒙受巨大的经济损失，在这种情况下，不可能保持市场经济健康持续发展。所以，“安全生产，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。 三是没有生产安全就没有社会的长治久安。这些年，因劳动条件恶劣而引发劳动纠纷，以及因伤亡事故和职业病引发的劳动关系激化，进而发展为影响社会稳定的突发事件，这类案例层出不穷。在我县，因安全生产事故致死致残的情况也有很多，留下的孤儿寡母和残疾人，生活艰难、令人痛心。还有这些年接诊的矽肺病人，维权难、医疗费高，还不能纳入合疗报销，这些都将成为社会的不稳定因素。希望大家从这些角度重新审视安全生产工作，进一步深化认识，把安全生产工作放在更加突出的位置，在确保生产安全的前提下推进经济社会发展。

(二)落实再用力。当前，安全生产领域存在的隐患多、执法弱、问责软等问题，归根结底是落实不力造成的。这几年，我们围绕安全生产工作制定出台了一系列制度机制，但在具体执行过程中大打折扣，隐患排查不细致、隐患治理不彻底、安全生产执法不严格，该罚款的没罚到位、该关停的没关到位、该问责的没问责到位，安全生产违规成本太低，导致一些镇、部门和市场主体对安全生产重视不够、措施不硬，长此以往，必定会出问题。下一步，必须在强化安全生产执法和问责上狠下功夫，对违反安全生产管理规定尤其是造成安全事故的市场主体，要严查重处，该吊销执照的要吊销、该关停的要关停、该追究刑事责任的要追究;对负有安全生产监管责任却不认真履职尽责的单位及个人，该党政纪处理的要处理、失职渎职的要移交司法机关，让他们受到惩罚、付出代价。尤其是安全生产执法人员一定要抗得住压力、顶得住诱惑、守得住底线，决不能发生“权大于法、情干预法、钱左右法”的问题，一旦因失职渎职造成重大责任事故，害人害己、悔之晚矣!

(三)问责再加强。重点要不折不扣地把《安全生产责任追究十个一律规定》执行到位，通过严格实施责任追究，倒逼市场主体、监管单位及其工作人员高度重视安全生产工作、积极主动抓好安全生产工作。下一步，监察局要就“十个一律”落实情况组织一次专项检查，对存在的问题该纠正的要纠正、该处理的要处理。今后凡是死亡一人的事故，都要实行责任倒查，并严格按照“十个一律”规定处理处罚。同时，查办案件的过程也是发现问题、堵塞漏洞的过程，只有这样才能达到举一反三、治本管长远的目的。

同志们，做好安全生产和单位内保工作责任重大、任务艰巨。尤其是下半年还将召开党的十八届四中全会，安全维稳工作将面临更加严峻的形势和更高的要求。希望通过今天的会议，大家能够真正重视起来、主动担当起来、积极行动起来，进一步排查隐患、抓好治理，强化保障、夯实基础，健全机制、确保长效，真正使安全维稳工作心中有底、胸中有数。会后，请陈华同志牵头，安排“两办”督查室、综治办和公安局，就今天会议精神的落实情况开展一次专项督查，确保会议的各项要求落到实处。

同志们：

刚才，xxx总结回顾了今年以来的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第一季度安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：

一、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县改革、发展、稳定的大局，关系到构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。今年以来，全县安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在许多问题：如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等。对此，我们一定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。第一，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性。把安全发展作为一个重要理念，纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化，也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。这就要求我们必须从新的历事进一步重视安全生产，把思想认识统一到党中央的要求上来，更严更细地抓好安全生产。第二，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。落实科学发展观必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。xx指出，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价”。我县矿山企业较多，整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。目前，全县安全生产状况的好转，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少。从现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我们面临的任务繁重而艰巨。因此，各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度出发，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。要率先实现小康社会的宏伟目标，我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。

二、强化监管，进一步遏制安全事故的发生安全生产重在监管。

工作中，我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机，突出重点，强化监管。一要深化安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡发现同一处隐患两次整改不到位的，要追究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件，并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，要按规定时限整改，到期整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要落实“三同时”制度(即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)，凡未执行该规定的，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。同时还要健全预警机制，增强抢险救灾的及时性和有效性。县安全管理部门要切实担负起责任，一旦发生事故，要做到处乱不惊，行动有序，救援迅速。

三、夯实基础，构筑安全生产的长效机制

各级各部门要把安全生产基础工作放在更加重要的位置，加强力量，加大投入，夯实安全生产基础。一是建立安全生产台帐。全县所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业，都要普遍开展安全质量标准化活动，尽快建立起完整详细的安全生产台帐，建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，提高企业安全质量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。要积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，逐步淘汰落后技术、工艺和产品，从源头上减少安全隐患。三是强化安全生产技术培训。煤矿等企业从业人员安全意识不强，安全技术水平不高，是安全生产中的一个突出问题。因此，要加强职工安全培训，依法实行强制性安全培训制度，生产经营单位主要负责人及有关管理人员、重要工种人员，必须经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。四是建立健全安全生产控制指标体系。要对安全生产工作进度进行量化评价，落实好安全生产目标管理责任书的规定，对安全生产实行定量控制和考核。对因工作不力，发生事故突破指标的，要严肃追究责任。五是健全安全投入机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位都要加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。尤其是要重视对安全生产基础设施建设资金的投入，积极支持企业进行安全技术改造。

同志们:

元旦刚过,春节在即，各项工作十分繁忙。、县政府选择在这个时间段召开安委会全体成员暨全县安全生产工作会议，一是形势逼人，二是时节使然。刚才，家林局长通报了国内近期发生的几起安全事故情况和2015年全县安全生产形势，县交通运输、公安、消防、住建等单位负责人分别从行业监管的角度，对客运及水上交通安全、道路交通、人员密集型场所消防和建筑施工等领域的安全生产工作进行了具体的安排，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。下面强调三点意见：

一、警钟长鸣，切实增强抓好安全生产的整治责任感

近段时间，全国相继发生了一系列重大安全生产事故，让人触目惊心，让人非常痛心，也再一次给我们敲响了警钟。从刚才家林同志通报的情况来看，我县安全生产形势也不容乐观：道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域事故多发频发，给人民群众的生命财产安全带来无法挽回的损失。这些事故，暴露出的是一些重点领域、重点行业、生产经营单位安全生产责任不落实、思想麻痹放松、责任心不强、教育培训不到位、监管督查工作削减、“打非治违”措施不到位等问题，说到底还是认识问题。

时值岁末年初，各项生产经营活动繁多、建设任务繁重、交通运输繁忙，加之节庆活动，群众出行较多，是生产安全事故的多发易发期，给安全生产带来严峻挑战。各乡镇、各部门要始终把人民群众生命财产安全放在首位，充分认识当前面临的严峻形势，居安思危，举一反三，任何时候都要绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正树立红线意识、底线思维和高压线态度，从讲政治、重民生、促发展的高度，把问题和困难估计得更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑得更加周密一些，打好主动仗，把握主动权，认真制定安全防范措施并狠抓落实，坚决遏制各类事故的发生。

二、突出重点，认真抓好年前节后的安全生产工作

安全生产工作，既有常规性的、也有季节性的。我们抓安全生产工作，对平时抓什么、什么时期抓什么，要做到情况清、底数明，心中有数。当前，我认为要抓好六个方面的重点工作：

一要立即开展冬季安全生产大检查。大检查的目的是发现问题、解决问题，少出或不出问题，各乡镇、各部门要立即行动起来，组织人员对辖区或所监管的行业领域开展一次全面的、地毯式的安全生产大检查，进一步摸清本地区、本行业领域是否有高危行业、安全生产基础设施是否完善、安全隐患是否整改到位、安全管理人员是否履职到位，等等。要对辖区的人员密集场所消防、道路和水上交通、建筑施工、非煤矿山、医院、危险化学品、中小学校、烟花爆竹、燃气、制冷、民爆、粉尘、农机、渔船等行业领域以及与群众密切相关的供水、供电等进行一次全面排查，对排查发现的问题进行认真分析，抓紧整改、认真整改，一时难以整改的，要督促企业、单位做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。实行盘点销号，力争尽快整改到位。县监察、督查、交通运输、公安交警、安全监管等部门要组织力量进行暗查暗访，对重视不够、措施不力、责任不落实，大排查流于形式的的乡镇、单位、企业，要通报批评，提出整改措施。

二要集中开展道路和水上交通安全专项整治。年底车流量会加大，加上山区雨雪冰冻天气较多，要重点抓好客运车辆管理，交通、交管、农机等部门要进一步健全长效联合检查督查机制，要把道路交通安全责任制落实到企业，对安全制度不落实、管理有漏洞的客运企业，要责令限期整改。同时，要充分发挥客运企业gps的作用，落实专人，对客运车辆进行24小时动态、静态监控。要突出路面管控，要提高民警的上路执勤率和管控率，严厉打击超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、强行超车、疲劳驾驶、客车超员等交通违法行为，加强对营运客车、危险品运输车、大型货运车辆、旅游车辆的安全检查，防止带隐患运营。要加强梅、响水库水上交通安全管控，加强对客渡船舶、码头的日常监管，发挥水上交通安全四级网络作用，严禁客渡船舶超载、夜航和农民自备船载客等行为。

三要切实加强消防安全和风险防范。一要抓好森林防火工作。森林防火这几天天天讲，因为压力太大，想想去年仍有后怕，心有余悸。今天乡村干部都参加会了，各乡镇、各有关部门要加强宣传引导，加强重点区域、重点时段、重点人群的管控，严防死守，坚决遏制森林火灾事故发生。对出现火情、火警的，要及时查清责任人，严肃追究责任，依法严厉打击。二要认真开展火灾隐患清剿行动。各乡镇、园区和建设等有关行业主管部门要摸清劳动密集型企业底数和基本情况，对人员密集场所、高层及地下建筑、生产经营性“三合一”、“多合一”场所、敬老院、幼儿园、医院、中小学校及建筑施工工地、节庆活动场所等易发生群死群伤火灾事故的单位、场所进行全面排查，坚决整治消防设施损坏关停、消防器材缺失、疏散通道堵塞、安全出口锁闭等违法行为。要责令各类娱乐场所尽量在一、二楼营业，如在三楼以上经营的，要采取措施责令进行搬迁。三要加强公共安全管理，对于辖区内和行业领域举办大型集会、庆典促销等活动的，各乡镇、各行业主管部门要及时上报，严格履行审批程序，并完善应急预案和应急措施，做好安保工作，严防发生拥堵、踩踏等事件。

四要深入抓好建筑施工安全。目前，很多工程建设处在收尾阶段，赶工期、加夜班易发各类安全事故，建筑事故多发。安监、住建及业主单位要切实加强安全管理，督促各施工企业安全投入要到位，要按施工规范要求，从设计、施工、验收环节着手，认真审查安全施工方案。要认真开展重点时段、重点环节、重点部位的安全生产大检查，严厉打击各类违法建设行为，及时查处、取缔“黑工地”，同时要督促施工企业及时足额兑现农民工工资，对拖欠农民工工资引起群体性上访的，要启动倒查和问责程序。

五要持续抓好烟花爆竹安全。随着烟花爆竹销售旺季的到来，各乡镇、管委要逐村、逐经营户进行安全检查，发现问题及时进行处理或上报。县烟花爆竹“打非”领导组成员单位要加强联合执法，深入开展打击非法生产经营烟花爆竹专项整治行动和执法检查活动。要健全非法生产和销售烟花爆竹有奖举报制度，鼓励群众举报。加大对运送、储存、销售、燃放烟花爆竹的安全管理，严格审核审批，规范经营行为，强化宣传引导，确保万无一失。

六要认真抓好食品卫生安全。“两节”将至，市场消费趋旺。市场监管、卫生、农业、物价、商贸等部门要加强管控，一方面要加大市场供应量、稳定物价，更重要的是加强安全监管，严防过期、变质、腐败食品上市，严查非法添加添加剂、以次充好等行为，保障群众食品安全。

与此同时，各乡镇、各有关部门要按照属地管理、行业监管的要求，认真抓好非煤矿山、危险化学品、特种设备、供电、供水、民爆物品、城镇燃气、学校、旅游等行业领域的安全监管工作。

三、强化问责，确保安全生产的各项措施落到实处

一要强化监督检查。县安委办要在立即组织安全监管、公安、交通、建筑、消防等成员单位，对各乡镇、各单位安全生产进行督促检查，严查相关行业领域存在的安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，实行周报制度。县效能办、督查办要全程跟踪问效，检查结果纳入 2015年安全生产目标管理考评。同时，要加大2015年安全生产目标管理考核力度，对符合“一票否决”情形的，坚决进行“一票否决”。

二要严格落实责任。各乡镇、各部门要树立安全生产是红线、是底线、是高压线的意识。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责”的责任，强化县乡村三级责任体系建设，督促企业落实安全生产法定职责，把安全生产责任任务落实到人、工作到岗，确保各项措施不折不扣落到实处，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三要严肃行政问责。各乡镇、各部门主要负责同志要把做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作作为一项紧要任务抓紧抓细抓好。凡因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生事故的，要严肃追查、严格追究相关领导和责任人责任。

四要加强应急值守。各乡镇、各部门要高度重视值班工作，严格执行领导干部带班制度和关键岗位24小时值班制度，主要领导手机要24小时畅通。要全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作，确保信息及时、准确上报。要研究制定、完善细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，科学应对、妥善处理各类突发事件。要加强对重点行业、重要设施、重点单位场所应急准备工作的检查，确保应急组织、救援队伍、装备物资等应急资源落实到位，一旦发生事故或紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置，努力减少人员伤亡和损失。

同志们，春节即将来临，安全生产也处于临战状态，我们一定要尽心、尽力、尽责、尽职，一丝不苟地抓好安全生产的各项工作，确保全县人民过上一个欢乐祥和的春节！

同志们：

在今年工作启动的关键时刻，、县决定全县安全生产工作会议，这体现了、县对安全生产工作的，也表明了、县对抓好这项工作的决心和信心。前面，县安委会办公室主任、县安监局局长通报了2015年全县安全生产工作情况，安排部署了今年的工作任务。可以说，全县安全生产的责任和要求都，现在关键在于抓好。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，安全生产工作的紧迫感和责任感

2015年，在、县的下，全县各级各开拓创新，攻坚破难，从严责任，强化监督管理，创新工作，安全生产好转，为生命财产安全、经济社会平稳较快发展了安全保障。

从控制指标看，安全生产好转。近年来，全县安全生产指标均控制上下达的计划范围内，事故总量和死亡人数逐年下降。2015年全县共事故xx起，死亡xx人，受伤xx人，直接经济损失xx万元。与2015年相比，死亡人数、直接经济损失分别下降xx、xx。2015年危险化学品行业、非煤矿山、农机和防火领域了多年无死亡事故；道路交通事故起数比2015年下降6.7，死亡人数与2015年持平。杜绝了安全生产事故，安全生产总体稳步。

从体制机制看，安全工作体系健全。、县安全生产，将安全生产纳入全县经济社会发展总体规划，启动并安全生产“一岗双责”、“一票否决”、管理等制度，各级及职能的安全生产监管责任和企业主体责任，了安全生产工作层层有人抓、事事有人管的。了县级安全生产执法队伍及乡镇安监站，“两级机构和网络”监管体系。整合并了应急救援力量，“、专业队伍保障、义务队员补充”的应急救援队伍体系。

从基层基础看，安全监管提升。注重源头管理，安全生产行政许可制度，对符合安全生产条件的65户生产经营企业核发了安全生产（经营）许可证。持续安全生产标准化建设，全县xx户企业了安全标准化三级标准，了全员、全过程标准化管理体系。注重加大安全投入，安全技术。安全生产领域“平安创建”活动，启动了企业班组安全建设活动，安全生产基层基础工作强化。狠抓安全生产宣传教育，全民安全生产意识，安全生产浓厚。

从工作看，安全生产秩序规范。研判安全生产，组织了“安全生产年”、“领域安全整治攻坚年”、“隐患排查治理年”、“安全生产年”等活动，不懈地行业和领域安全生产专项整治，强化隐患排查治理，地解决了重难点问题，挂牌督办和整改消除了一批重大安全隐患，隐患整改率年均95。安全生产执法能力，违规生产打击和查处，共查处违规25件，受理、查处举报案件3起，对18起安全生产事故了责任倒查，关闭取缔非法和不具备安全生产条件的生产经营企业3户。

刚刚的2015年，全县上下国务院关于企业安全生产工作的通知和省市上“两个规定”精神，着眼抓基层、强基础，抓、攻难点，在主体责任、日常监管、班组安全建设等工作上迈出了新的步伐，全县事故总量和直接经济损失“双下降”，3人死亡事故，安全生产工作。成绩的，是各级党委、、的结果，是全县上下是各级安委会协作联动、的结果，安监系统干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。，我代表、县，向全县安全生产战线的同志们表示衷心 (此 资 料 转 贴 于[! 范.文.之家_网 http://) 的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的，也清醒地看到，我县安全生产依然严峻，在工作中还差距：交通事故仍居高不下。2015年，交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别占事故总数的xx、xxx、xxx、xx。安全生产基层基础还很薄弱。许多企业安全投入，生产安全设备设施落后,安全保障能力较差；隐患排查治理彻底，安全隐患是重大隐患依然，“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）等仍然杜绝，全县每年的事故中，多数是违规生产经营的，提升企业本质安全的任务艰巨。安全生产监管还位。责任体系还，主体责任到位，行业或领域的监管工作受管理体制、资金等因素缺位或断档，监管逐级衰减的，人员不充足、工作不的问题仍然，是乡镇（包括街道、开发区）安全监管力量薄弱、手段、不大。四是安全监管手段有待改进。安全监管队伍的整体素质还需要，日常监管仍经验管理阶段，上靠眼看、耳听、手摸，在超前防范抓安全、创新手段强监管上还完全发展的需要。五是矿区安全隐患凸现。采空塌陷范围的、工程的陆续上马和煤化工项目的建成运营，安全监管任务将繁重。问题，将在今后工作中采{ http://本,资.料/来.源,于/范文.之.家 ) 力措施努力解决。

二、认清，任务，统筹安排好“十二五”时期及今年安全生产工作

“十二五”期间，是全县经济社会跨越发展的关键时期，全县安全生产工作求上、创新发展的时期。前不久，、省上了安全生产电视电话会议，于3月2日了全市安全生产会议，了“十二五”时期“及今年安全生产状况由好转向好转迈进”的.工作和政策措施。全县三级干部会议，都对当前和今后时期的安全生产工作了新的部署，了新的要求。既要当前、又要着眼长远，既要看到有利因素、又要看到不利条件，真正把安全生产工作纳入到全县经济社会发展的中去审视、去分析、去把握、去，全县安全生产由好转向性好转的迈进。

统筹安排好“十二五”及今年安全生产工作，判断新趋势。地位。、省、市及县上近期的一系列会议，反复强调安全生产的性，把安全生产科学发展观、社会的一项重大举措，经济社会发展的组成，对安全生产的要求越来越高、越来越严、越来越细。任务艰巨。新一轮西部大开发计划的实施，陇东能源化工基地建设步伐的，公路、铁路等基础设施建设的加大，一批建设项目的实施，安全生产监管的点和面将会增多，安全工作增大。管理。当前，社会公众获取和传播信息的，安全生产事故工作面临着新的课题，每一起事故大小，如不妥善，很容易简单事情化、负面化、社会危害严重化。是安全生产任务和责任追究的加大，安全生产事故中一次性死亡补偿标准的，安全生产管理的难度越来越大。

统筹安排好“十二五”安全生产工作，把握新要求。当前和今后，安全发展理念的人心、安全法律法规体系的健全和经济发展的转变，为安全生产工作了难得机遇。、省和市上“十二五”安全生产工作的总体要求，“十二五”时期全县安全生产工作的思想是：紧紧全县经济社会发展，抓住科学发展主题，把握转变经济发展主线，安全发展理念，安全生产方针，以人为本，把事故预防安全生产的主攻方向，把规范生产安全生产的保障，把科技进步安全生产的支撑，基础建设，责任，依法监管，安全生产工作，降低事故总量和伤亡人数，防范和坚决遏制重特大事故，提升全社会安全保障，为全县经济社会跨越发展安全稳定的环境。工作是：力争5年的努力，全县健全配套、衔接紧密的安全保障、监管监督、科技支撑、法规标准、应急救援、宣教培训“六大体系”，着力本质安全和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备和安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、人员素质和自救互救“六个能力”，长效机制建设，安全生产的长治久安。安全生产重大项目建设，安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步，解决薄弱环节和矛盾，安全生产与经济建设发展，安全发展。

统筹安排好“十二五”安全生产工作，全力新举措。在工作理念上“四个转变”。：安全生产工作从被动防范向源头管理转变，从阶段性整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向职业安全健康工作转变，创新理念，注重实效，努力在更高层次上新。在工作上“三个”。：长远与近期相，既要当前工作，又要统筹好、规划好安全生产长远和任务，常抓不懈；治标与治本相，既要抓紧解决当前工作中的问题，严防死守，遏制重特大事故，又要抓好制度、技术、管理、培训等基础建设，为安全生产长期保障；预防与查处相，既要注重抓苗头和隐患，把事故消除在萌芽状态，又要事故查处，依法严肃追究责任，防止同类事故。在工作上“五个到位”。：责任要到位，深化企业主体责任，全力班组安全建设，安全生产工作横向到边、纵向到底；安全监管要到位，“大安全”观念，努力“、监管、企业、、社会支持”的安全生产新格局；宣教培训要到位，安全文化建设，全民安全意识和安全管理技术；投入保障要到位，安全技术创新，努力提升企业本质安全；检查整改要到位，安全执法，强化隐患排查治理，真正有法必依、执法必严、必究。

三、，强化措施，“十二五”安全生产开局

今年全县安全生产工作，要以科学发展观为，“安全、预防为主、综合治理”的方针，牢固以人为本、安全发展的理念，以国务院《通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为，以“三深化”和“三”为抓手，持续“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，降低事故总量，安全生产指标控制上下达的范围之内，努力全县安全 (此 资 料 转 贴 于 范文,家_网 全县安全生产工作会议上讲话稿(2)http:// ) 生产的持续稳定。

，要强化责任意识，在健全责任体系上下功夫。责任制是搞好安全生产工作的核心。各级对安全生产工作在任何时候、任何情况下都有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，而是要有“如履薄冰，如临深渊”的责任感。安全生产责任，要强化企业的主体责任。搞好安全生产，主体在企业，在法人，关键是企业责任。去年，国务院下发了《关于企业安全生产工作的通知》，这是继2004年国务院《关于安全生产工作的决定》之后出台的又规范性、性、纲领性的文件。省、市及县上也相继制定印发了关于安全生产工作的实施意见。今年，省安委会决定《实施意见》专项行动。全县各级各是企业，《通知》要求及省、市及县上实施意见一项任务，抓紧抓好。各企业要对照通知要求，逐条检查，逐条查找差距，逐条制定整改措施，限期，要《通知》中的安全保障系统、装备建设步伐，按期。要企业克服侥幸心理，牢固“不安全不生产”的理念，把安全生产企业文化，根植于企业职工心中。，要强化和的监管责任。要强化地方安全生产行政首长制，主要人抓、负总责，分管要抓，措施落到实处，同志也要“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作。各级安全生产委员会及其办公室要综合作用，安全生产综合监管及负有安全生产监督管理职责的，要安全监管职责。要加大责任追究的。要安全生产责任考核，加大事故考核权重，从严事故责任追究制度。对事故的，要约谈、通报或会。要加大安全生产警示问责和督导整改，查处责任事故涉及的失职渎职和腐败。对已的事故，要“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则 [http:// 欢迎您访问全县安全生产工作会议上讲话稿(2)范..文.家 ]查处并追究责任。

，要强化基础意识，在班组建设上下功夫。抓好安全生产工作，关键在基层，在基础。在去年12月份的全国煤矿班组安全建设会上，张德江副要求把煤矿安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组，注重把企业安全生产责任、安全管理措施、安全防范技能到班组。张德江副的讲话，是煤矿安全生产基础管理的，对整体安全生产基础管理工作的要求。国务院、省及县关于企业安全生产工作的《通知》和《实施意见》中，都把企业班组安全建设企业主体责任的内容，了强调和。各乡镇、各基层基础今后安全生产工作的重中之重，把企业班组安全建设安全基础工作的切入点，力量上再，进度上再，工作上再，由点到面的辐射延伸，安全监管工作有提升。要将企业班组安全建设与安全标准化达标创建活动紧密起来，生产矿井人员定位管理系统纳入班组建设，在各环节、各岗位健全安全生产标准，自我约束、持续改进、的安全生产工作机制，努力企业生产经营活动的本质安全。县把企业班组安全建设列入责任书的内容，于4月上旬全市班组安全建设工作会议，各乡镇和要此项工作。对此，希望大家能够，尽快部署，抓好工作。

，要强化防范意识，在排查整治隐患上下功夫。要源头管理工作，严把市场准入关和建设项目安全设施“三”关，隐患排查治理，隐患排查治理责任制，整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，早、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽状态。凡是列入隐患的要挂牌督办，跟踪到底。对因整改不力引发事故的，要追究监管人和企业人的责任。要专项整治活动，不懈地煤矿、非煤矿山、交通、消防、建筑施工等领域的安全生产专项整治，工作，使隐患排查治理和重大危险源监控由行动转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道。宣传教育搞好安全生产的基础性工作来抓，“全国安全生产月”活动载体，多样的宣传教育，普及安全生产法律知识，全员安全素质。

，要强化执法意识，在深化“打非治违”行动上下功夫。要查处安全生产违规，坚决防范生产安全事故。各级安全生产执法要强化执法责任，执法手段，改进执法措施，行政执法工作的性和实效性。各职能之间要沟通，健全日常联合执法机制，真正安全执法齐抓共管的工作格局。是对“打非”过程中的问题要坚决“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未要求的一律关闭取缔；对非法生产经营建设的和责任人一律按规定的上限予以处罚；对生产经营建设的一律责令停产整顿，并监管措施；对安全生产，一律依法查处到位，决不手软，决不姑息。

第五，要强化督查意识，在工作上下功夫。要加大预警监控，下发预警警示通知，指标控制任务。要责任情况的监督、检查和考核，季度通报、半年检查、年终考核，兑现奖惩。要加大督查，着力解决和不力、行动迟缓的问题，解决干部不任、不抓、工作摆花架子、作表面文章、搞主义的问题。对未责任书规定任务的坚决“一票否决”，是安全生产指标控制在下达的范围内，在点上，绝迁就照顾，务必请大家对待。

第六，要强化能力意识，在队伍建设上下功夫。要好以“争做安全发展忠诚卫士，创高效务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，加大对安监干部的教育培训，安全监管能力、行政执法能力和事故调查能力，着力打造一支敢抓敢管、公正廉洁、精湛、务实高效的安监队伍。要乡镇安监站建设，安全生产协管员制度，基层安全生产工作有人管、管到位。要应急救援体系建设，预防与应急相，常态和非常态相，反应灵敏的信息体系、指挥的组织体系和力量精干的救援体系，应急处置能力。

同志们，今年的安全生产工作任务繁重、责任重大。要在、县的下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，工作，全力安全生产工作，好生命财产安全，为全县经济社会跨越式发展新的更大的。

谢谢大家！

同志们：

经厅党组研究决定召开水利厅安全生产工作会议，其主要目的是传达贯彻全国、全省安全生产工作会议、春运会议精神，总结2015年安全生产工作，安排部署2015年水利安全生产工作，进一步明确当前水利安全工作任务，切实把今年的安全生产工作抓实、抓好、抓出成效。刚才通报了全国、全省安全生产会议、春运会议精神并提出了相关要求，下面就我厅当前和下一步安全生产工作谈三点意见：

2015年，我厅水利安全生产工作在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和省委、省政府一系列关于安全生产重要指示和会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，全面落实安全生产“三项行动”和“三项建设”，深入开展安全大检查等活动，不断强化水务部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，不断强化安全生产工作措施，创新安全生产监管方法，夯实安全生产基层基础，有效避免了各类安全事故的发生。

为切实做好水利安全生产工作，水利厅党组高度重视，始终坚持把加强水利安全生产工作作为落实科学发展观、加强水利建设发展的基础保障工作来抓，与各项工作同安排、同要求、同检查，把水利安全生产作为硬任务、硬指标，列入重要议事日程，认真研究解决水利安全生产的突出问题和薄弱环节，有针对性地提出对策措施，建立并落实了安全生产责任制。多次召开专门会议,研究和部署全省水利安全生产和防洪度汛工作，全年共召开安全生产工作会议、安委会全委会、安全生产紧急电视电话会等安全生产工作会议10多次、下发有关安全生产方面的文件20多个，对全省水利安全生产提出了明确要求并作出了具体部署。同时按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任制，层层签订了安全生产责任书，做到任务明确，责任到人，严格检查考核。建立健全了以行政首长负责制为核心的“分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位负责制”责任制体系，按照“属地管理、分级负责”的`原则，省防汛抗旱指挥部和各地防汛抗旱指挥部在主要媒体上公布了各辖区内江河、水库、城市等行政首长防汛责任人和技术负责人名单，严格安全问责制度。为进一步理顺厅安全监督管理体制，根据水利厅"三定"方案，我厅及时成立了安全监督处，为全面履行安全生产监督管理职能创造了条件。

采取常规检查与重点检查结合，综合检查与专项检查结合，定期检查与不定期检查相结合的方式，积极开展了水利重大工程项目监督检查、打击水利行业共性非法违法生产经营建设行为专项行动、水利建筑施工预防坍塌事故专项整治、水利行业安全生产标准化建设、水利工程建设领域突出问题专项治理等工作相结合的安全大检查和专项行动。

为确保水利工程安全度汛，结合水利部《关于开展汛前和建党90周年前水利安全生产检查的通知》(水安监〔2015〕128号)安排部署，我厅开展了汛前水利安全大检查工作, 冷刚厅长等主要领导多次率队重点对紫坪铺、武都、亭子口等在建大中型水利工程,唐家山堰塞湖、清平泥石流应急治理工程进行了安全监督检查，并对这些重点工程项目的安全生产工作作出了明确指示。由厅党组成员分别担任组长的九个检查组分赴全省21个市州,对重点地区和重点项目进行现场督查，对防汛预案不完善和存在安全隐患的地方责令有关方面迅速整改。厅建设管理处、农水局等组成多个工作组，深入各地进行了全面的汛前安全检查。根据检查情况，发出了《关于进一步加强我省水库安全运行管理工作的通知》(川水函[2015]530号)，针对全省还有1887座小型座病险水库特别是正在整治的小型水库，安全度汛存在一定隐患的状况，以《关于切实做好2015年在建小型病险水库安全度汛工作的通知》(川农水[2015]水库字49号)再次对正在整治的病险水库的安全度汛提出要求。

按照《水利部关于开展水利行业严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(水明发〔2015〕17号)要求，专门下发了《四川省水利厅关于开展水利行业严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，认真研究制定了严厉打击水利行业共性非法违法生产经管行为专项行动具体实施方案，明确了以打击五种建筑施工非法违法行为、河道管理范围内非法违法建设行为和河道非法采砂、农村水电、水利旅游为重点的专项行动。省地电局开展了农村水电安全生产全覆盖大检查活动。中央电视台《焦点访谈》节目对三台县境内涪江河滩地违规开发利用等问题进行了报道，引起省防指和水利厅的高度关注，责成当地水行政主管部门与有关部门全面纠正，该违法建筑物已全部拆除。针对检查中发现的隐患和问题，各级监管部门则要求相关责任单位认真制定整改计划，切实加强整改措施，限期整改。

尊敬的领导、同事们：

大家下午好！

xxx的主要工作是：认真贯彻《安全生产法》，落实“以人为本，安全第一”的安全生产方针，做好入园在建及投产企业的安全生产工作，防止和减少各类事故，遏制重特大事故的发生，促进园区建设事业健康、有序、稳定发展。

今年，我们进一步落实了安全生产责任，加强企业安全生产基础管理，推进管理台账、培训、责任制、制度、督查等五落实。我们先后与入园在建和投产企业签订了安全生产责任书和安全生产承诺书，帮助企业进一步健全和完善各项安全生产责任制。对园区企业安全生产台账进行了规范，统一配发了由安监局印制的安全生产台账。协同企业制定了事故应急救援预案，建立健全安全生产规章制度、安全操作规程，切实把企业的安全工作落到实处。

突出重点加强督查。为了加强对企业安全生产分类动态监管，今年年初，我们建立了园区企业安全生产信息库，投产企业入库率达100%。我们配合安全生产职能部门开展安全工作，协同xxx、xxx、xxxxx对园内企业进行安全生产专项检查。对检查中发现的安全隐患及时处置，安排各企业在重大节日期间进行自查，安排专人值班，做好节假日期间的事故防范工作。

“7.28”事故发生后，各级领导对安全工作高度重视，公司针对

查、大整改，如道路、市政建设，地下管网，食品卫生及企业安全生产。共组织检查xxx人次，发现大小安全隐患xxx处，现场整改xxx处，限期整改xxx处，限期整改的隐患现已基本整改完毕。

颁发的“安全资格证书”。

在今后的工作中，我们将按照xxxxx、xxxxxxxx以及公司领导要求，结合园区实际情况，做好以下几个方面工作：

管理人员和作业人员年度安全教育培训制度。法定应培训人员参培率达100%。根据园区实际和企业特点，组织开展形式多样富有实效的知识宣传、安全竞赛，继续开展送安全知识到班组，送管理服务进企业的活动。

5、着力提高安全生产监管组织、督查工作的实效，做好重点工程、重点企业和重大危险源的定期检查和隐患整改督查工作。在服务中强化依法监管，在提高中落实主体责任，杜绝各类重、特大工伤和死亡事故，消除重大事故隐患。

同志们：

今天召开的2015年全区安全生产工作会议，是管委会召开的又一次重要会议。会上，我们共同学习了全国、全省安全生产工作会议精神，与杨陵区政府，安委会成员单位签订了安全生产目标责任书。白敏同志代表安委办总结回顾了2015年全区安全生产工作，安排部署了今年的各项重点工作，杨陵区政府，示范区规划建设局、交巡警支队、消防支队做了表态发言，他们讲得很具体、很到位，提出的思路明晰，落实措施得力，我完全同意。请各部门、各单位认真抓好落实工作。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，是示范区经济社会快速发展的一年，也是安全生产工作深入推进的一年。一年来，各级各部门、各企业按照党工委、管委会的决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，以深入开展“安全生产年”活动为契机，狠抓基层基础工作，狠抓安全隐患排查治理，狠抓重点行业领域专项整治，全区安全生产形势呈现稳定向好态势，各项指标均控制在省上下达的限额以内，安全生产全省排名始终保持在前列位次，管委会被评为全省安全生产先进市区，安全生产工作得到了党工委、管委会主要领导的肯定批示，这些成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表管委会向大家付出的`辛勤努力表示衷心感谢!向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们更应清醒的看到，全区安全生产还存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是部分行业领域事故总量依然较大。2015年，全区道路交通事故死亡人数较去下降了25%，这个成绩值得肯定，但事故起数和受伤人数却有不同程度上升，事故多发势头仍然没有得到有效遏制。虽然党工委、管委会坚持每年开展道路交通安全专项整治，示范区公安交-警、交通运管等部门也投入大量人力、物力、财力，狠抓道路交通安全监管，有效遏制了较大以上事故发生，但一般性伤亡事故还时有发生，没有得到有效控制。二是企业安全主体责任落实不到位。一些生产企业班组安全责任不落实，违章指挥、违章操作现象时有发生，特别是一些小微企业，安全保障投入严重不足，留下很多事故隐患。三是从全区经济社会发展的现状来看，安全生产压力越来越大。以2015年为例，全区固定资产投资52亿元，较上年增长46%，引进招商项目200个，实际到位资金67.3亿元，较上年增长86.2%，新增各类车辆7000余辆，较上年增长33%，增速均居全省第一。随着经济活动急剧活跃，安全监管任务愈来愈重，容不得我们有任何松懈。四是应急救援体系建设相对滞后，救援保障和指挥协调能力亟待提高。上述这些问题，急需在今后工作中认真谋划，切实加以解决。

二、狠抓落实，全力做好今年各项工作

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的和省第十二次党代会将要召开，扎实抓好今年的安全生产工作，尤为重要。在这里，我重点强调三个方面的工作：

一是全面落实“两个责任”。 企业是安全生产的主体，企业负责人是安全生产第一责任人。要进一步落实企业安全生产主体责任，增强企业负责人的安全生产意识，引导企业正确处理安全与生产，安全与发展，安全与效益之间的关系，建立有效管用的企业安全生产责任体系。要全面落实行业主管部门的安全监管责任。各级各部门、各单位要按照管委会《关于落实安全生产责任制的实施意见》要求，进一步明确部门监管责任，切实履行职责，依法依规监管，帮助企业提高安全意识、提升安全管理水平。

二是突出抓好“两项工程”。一要组织实施安全文化建设工程，充分调动各方资源和宣传力量，持续开展安全生产宣传教育培训活动，切实提高安全知识普及率和全社会科学发展、安全发展的思想意识。要以第11个全国“安全生产月”为契机，深入社区、农村、校园，走进企业、工地，在广大群众和一线职工中宣传安全生产方针政策和法律法规，促进安全文化进基层。二要组织实施隐患排查治理工程。各有关单位特别是道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、消防、旅游等重点行业领域主管部门，要以事故预防为主攻方向，全面、持续、深入地排查治理各类事故隐患，努力把事故消灭在萌芽状态。

三是切实加强“四项基础能力建设”。一要加强行政执法制度建设。示范区安委办要结合实际，制定《危险化学品经营许可实施办法》、《重大安全隐患挂牌督办办法》、《安全生产行政执法规定》等制度，为做好全区安全生产工作提供制度保障。二要加强保障能力建设。继续推进道路交通智能化信息管理平台、运营车辆gps动态监控平台建设，切实提高对机动车辆的动态监控能力。要按照全省统一安排部署，认真抓好危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产标准化达标工作，不断提高企业的本质安全水平。三要加强应急救援能力建设。去年底，发生的赛德高科公司在建厂房火灾事故，充分验证了我们的应急救援体系仍然较弱，今年，安监部门要对全区应急救援能力建设情况进行专题调研，提出加强应急救援体系建设的指导性意见。要督促企业和行业主管部门修订完善应急预案，加强应急预案的衔接和部门之间的协调联动，适时组织开展预案演练活动，不断增强应急救援能力，健全完善应急救援体系，确保事故发生时能用得上、顶得祝四要加强安全监管能力建设。目前，全区安全监管力量还比较薄弱，特别是执法装备落后，不能满足现实工作需要。示范区安监局要会同杨陵区政府，积极争取省安监局支持，将杨陵区作为全国县级安监机构重点建设县区，配齐配足必要的执法装备，积极组织开展基层安监员业务培训，努力打造素质过硬、装备优良的安全监管队伍。

三、加强领导，确保全区安全生产形势继续稳定好转

安全生产工作关系人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。各级各部门、各单位要进一步强化责任意识和大局意识，加强领导，夯实责任，扎实工作，坚决遏制较大以上事故发生，不断提高全区安全生产保障能力。为此，我提以下三点要求：

一要加强领导。安全生产是硬任务、硬指标，是重大政治责任。各级各部门、各单位要切实加强领导，认真执行安全生产“一岗双责”制度，定期研究解决安全生产难点和重点问题，狠抓各项措施落实，确保本行业、本部门安全生产形势稳定好转。

二要齐抓共管。安全生产量大面广，头绪繁多。各级各部门、各单位要齐心协力，密切配合，合力推进。两级安委办要充分发挥综合协调职能，指导推动工作开展。安委会成员单位要结合实际，严格落实各项安全监管措施，推进工作顺利实施。各新闻媒体要发挥各自优势，采取多种形式广泛宣传、教育和引导全社会积极参与群众性安全生产活动，营造良好的安全生产环境。

三要狠抓落实。安全生产工作关键在于落实。各级各部门对中、盛示范区安全生产工作的各项决策部署，要做到令行禁止，坚决贯彻执行。刚才，管委会与杨陵区政府、示范区有关部门签定了安全生产目标责任书，这里我强调一下，签定目标责任书是一种形之有效的工作方式，杨陵区政府和示范区各有关部门要将安全生产目标任务层层分解，按季度进行考核，年终严格执行“一票否决”制度。示范区安委办要定期对各行业领域主管部门目标责任完成情况进行督查，确保安全生产各项措施落实到位。

通过今天的会议，大家要形成以下三个共识：

一要树立“安全无小事，责任大如天”的意识。杨凌地域虽小，但对外影响较大，安全生产无小事，因此大家一定要有压力感、有责任心。

二要树立“细节”意识。要从小处和细节抓起，坚持做到不懈耽不侥幸，认真把事做对，用心把事做好。

三要树立安全生产“一盘棋”思想。安委会成员单位以及各重点企业要守土有责，在抓好本职工作的同时，要切实加强组织协作，形成强大的工作合力，确保全区安全生产形势持续稳定好转。

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要认清职责使命，在党工委、管委会的正确领导下，全面落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，始终把安全生产作为以人为本、关注民生的重要工作，切实抓紧、抓实、抓好，不断开创全区安全生产工作新局面，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的安全保障!

谢谢大家!