方案是为了解决某个问题或达成某个目标而制定的具体步骤和方案，它是一个全面的规划。制定方案之后，需要进行评估和反思，及时调整和改进。通过分析和研究，总结出了以下一些关于方案制定和实施的经验和教训。

试点工作实施方案篇一

根据省、市节能减排精神，结合我校实际，学校将在全校范围内开展节能宣传周活动。

一、活动目的。

充分调动全校师生参与节能减排，普及应对气候变化知识，提高师生员工低碳意识，引导广大师生树立勤俭节约、节能低碳的绿色生活理念，推动我校节约型校园建设。

二、活动主题。

我为低碳奉献一片情，低碳还我一片蓝天。

三、宣传教育。

各班级周一召开低碳主题班会，出一期以低碳为主题的黑板报，在教室宣传栏张贴下发的低碳宣传单。

四、节能活动内容。

1、x月x日下午放学在一楼大厅举行节能低碳生活承诺签名。

2、各班级x月x日下午放学把本班废品，草稿纸等能够回收利用的变卖。

3、发放节能减排、低碳生活倡议书。负责人：__老师。

4、团委组织志愿者对全校没有做到低碳生活的行为进行检查和曝光。曝光展板设在一楼大厅。负责人：__老师、__同学。主要检查内容：一次性用品使用；塑料袋使用；学生骑摩托车、电动车到校；空调温度低于26度；没有及时关风扇、灯管；没有及时关闭水龙头；纸质可利用的但被丢弃；可回收利用的直接丢到垃圾箱等。

五、活动要求。

1、各班级围绕节能宣传周的主题，做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到活动中。

2、德育处、团委重视相关资料的收集整理工作，并于6月x日前将本次节能宣传周的活动开展情况报送德育处（电子版活动安排、总结及图片发送__老师）。

3、活动联系人：德育处__老师；团委__老师。

试点工作实施方案篇二

按照四川省卫生健康委员会《关于开展省级安宁疗护试点工作的通知》、泸州市人民政府办公室《关于印发泸州市安宁疗护省级试点工作实施方案的通知》（泸市府办发〔2021〕6号）要求，为全面推进试点工作，提高终末期患者生命质量，满足人民群众多层次、多样化的健康需求，现结合我县实际，制定如下实施方案。

（一）指导思想。

以“健康中国”战略为指引，以为人民群众提供全方位全生命周期健康服务为目标，紧紧围绕建设“健康泸县”行动，创新开展以居家、社区、机构相结合的安宁疗护服务新模式，为生命终末期患者或老年患者在临终前提供以控制痛苦和不适症状，提供生理、心理、精神和灵性等方面的照料和人文关怀等服务为主的医疗服务新模式，维护人的基本尊严，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世。

（二）工作目标。

到2021年底，以1个县级医院牵头负责、1个镇（中心）卫生院、1个养老机构组团参加的安宁疗护试点取得一定成效，探索出的服务内容、标准规范、服务模式可持续、可复制、可推广，培育成功安宁疗护团队2个，提供安宁疗护服务县级医疗机构1个，镇（中心）卫生院及养老机构2个。

到2022年底，基本建立符合泸县实际的安宁疗护政策保障体系、标准规范、质量监管等制度机制，培育成功安宁疗护团队6个以上，培育提供安宁疗护服务县级医疗机构3个，镇（中心）卫生院及养老机构达6个以上，形成覆盖全县的安宁疗护服务网络。

（三）基本原则。

1．需求导向，以人为本。以临终患者和家属为中心，将提高生命质量、善终圆梦的需求放在首位。多学科协作提供心理、精神支持，重点关注疼痛及其他症状控制与缓解，提供普适化和个性化相结合服务，促进医疗行为从治愈为中心向以健康为中心转变。

2．政府引导，社会参与。坚持政府保障主导地位，发挥政府在制定规划、出台政策、引导支持、规范市场、营造环境等方面的引领作用。鼓励社会力量参与，形成政府、市场、社会共同推进安宁疗护工作发展的良好格局。

3．创新机制，规范服务。加快政府职能转变，创新服务供给保障方式，积极推进政府购买服务，激发各类服务主体潜力和活力。强化部门联动，提升试点工作的系统性和协同性，制定操作性强、可推广应用的安宁疗护服务标准，加强质量监管，提高安宁疗护服务水平。

（一）加强宣传教育。

广泛开展与安宁疗护相关的理念、知识宣传，尤其是加强对全人群的“三教育”（生死教育、生命教育、死亡教育），增强社会对安宁疗护服务的认识和接纳。围绕医护人员、病患及家属、社会大众等目标人群开展针对性宣传、普及安宁疗护的相关理念和知识，取得社会大众认同，营造良好舆论氛围。

责任单位：县卫生健康局、县委宣传部、县民政局、各镇（街道）（排名第一为牵头单位，下同）。

（二）开展基线调查。

调查了解疾病终末期病人及老年患者（家属）、从业人员对安宁疗护的认知、需求及社会舆论等。摸清安宁疗护服务能力供应、服务资源底数，为指导试点期间安宁疗护政策、机制、标准规范提供客观依据。

责任单位：县卫生健康局、县民政局、各镇（街道）。

（三）明确服务内容。

以提高临终患者生命质量为目标，为生命终末期或老年患者提供切实有效减轻身体、心理方面痛苦的诊疗、护理服务，并对患者及家属提供相应的人文关怀。由医共体牵头，联合县级医疗机构、镇（中心）卫生院、养老机构、医养结合机构，形成单位组合。遴选试点单位组合，搭建不同层次、满足多元化需求的县、镇（街道）、村（社区）、居家四级安宁疗护体系。试点组合内，县级医疗机构开设安宁疗护病区、病房；镇（中心）卫生院、医养结合机构设立安宁疗护病床；探索基层医疗机构依托签约家庭医生提供安宁疗护服务。

责任单位：县卫生健康局、县民政局。

（四）建立工作机制。

畅通试点机构之间转诊通道，使病患在各试点单位组合内部合理转接。形成一般老年护理床位、机构安宁疗护床位、居家安宁疗护床位、一般家庭病床之间的合理转接制度，合理使用医疗资源。

责任单位：县卫生健康局、县民政局、县医保局、各镇（街道）。

（五）加强队伍建设。

组建由临床医师、护士、心理师、社会工作者以及志愿者等组成的安宁疗护综合服务团队。鼓励社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务。探索由全科医师、签约家庭医师的服务团队提供居家上门安宁疗护服务。

责任单位：县卫生健康局、县民政局、县人力资源社会保障局。

（六）探索制度保障。

对符合医疗救助条件的按规定给予医疗救助。探索政府购买服务机制为安宁疗护患者提供服务；探索财政部门将安宁疗护试点工作经费纳入预算，积极争取财政资金支持建设安宁疗护机构、设置安宁疗护床位等。探索建立对安宁疗护从业人员绩效工资分配进行倾斜的机制。对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药物给予政策支持，保障药物配备；探索建立安宁疗护药物安全使用制度，开通供应绿色通道。科学合理制定调整公立医疗机构安宁疗护涉及的医疗服务项目价格，探索制定安宁疗护医保支付政策。鼓励社会资本积极投入举办安宁疗护机构，丰富服务层次。

（一）加强领导。

各镇（街道）要高度重视，发挥主体作用，制定试点工作方案，明确工作目标和任务分工，统筹推进各项试点工作。县卫生健康局发挥好牵头部门作用，积极协调相关部门，合力推进试点工作。

（二）突出重点。

各试点单位主动作为，做好社会宣传、开展基线调查、规划服务体系、提出政策保障建议、制定服务规范、加强人才建设等重点工作。各部门要准确把握试点开展时间节点，找准制约发展的关键点，集中力量突破，及时发现问题、妥善协调解决，推广好的经验和做法，确保试点工作稳步推进。

（三）强化监督。

各镇（街道）要主动自查了解试点工作推进情况，及时研究解决存在的困难和问题。卫生健康部门要将试点情况纳入卫生健康工作专项督查和考核评估。相关部门要定期下沉各镇（街道）、各试点单位指导开展试点工作，确保安宁疗护试点各项工作部署全面落地、取得实效、群众满意。

试点工作实施方案篇三

实施小城镇发展战略是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重要举措。根据《湖北省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》（鄂政发〔20__〕30号）和《中共鄂州市委鄂州市人民政府关于加快城镇化步伐、推进城乡一体化的决定》（鄂州发〔20__〕1号）精神，为加快我市小城镇建设和发展，特制定本方案。

一、指导思想。

以党的__大精神为指导，以率先实现城乡一体化和建设“两型”社会综合改革试验先行区为目标，以武汉城市圈建设为契机，认真贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持“人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中”的原则，促进城乡统筹和小城镇集约、有序发展，建成一批产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的特色小城镇，努力使我市小城镇建设与发展走在全省前列。

二、总体目标。

按照省委关于支持鄂州率先进行统筹城乡发展改革试点的要求，坚持把各乡镇所在地的城镇化发展作为全市小城镇建设的重点，着力抓好，全力推进。从20__年起，市、区、乡镇三级小城镇基础设施建设投入每年不低于6000万元。其中，市级财政每年安排20__万元实行“以奖代补”，重点扶持十个中心镇基础设施建设。力争通过三年的努力，全市乡镇实现功能分区合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序，向生态化、科学化、现代化中心城镇的目标迈进。到20__年，十个特色镇（太和、汀祖、燕矶、碧石、段店、蒲团、涂家垴、沼山、长港、梁子）城镇建成区面积达到2平方公里以上，镇区人口在1万人以上，形成沿长江及106国道、316国道、宜黄高速公路组团式发展的新兴小城镇带、群。建设标准：各小城镇建有两条配套较好的街道，并实现主、慢车道和人行道硬化，路灯、给排水、绿化设施及垃圾收集点、果皮箱齐全；建成区路网覆盖率和硬化率达20__小城镇发展建设实施方案以上，人均道路面积8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显；自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达95%以上；有一个集贸市场或专业街；镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，建有一个不少于100户的文明住宅小区，且绿化面积占用地面积的30%以上；编制完成绿化体系规划，绿化覆盖率达30%以上。建有一个公共绿化休闲场所，人均公共绿地面积4平方米以上；建有一个经济适用的文体休闲健身活动场所；有一个卫生填埋式垃圾无害化处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达50%以上；有一个相应规模的停车场；文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。

三、工作任务。

坚持高起点规划、高效能建设、高标准管理，着力提升小城镇的服务功能，打造一批布局合理、特色鲜明，功能齐全、环境优美，切实承担区域经济社会发展的中心镇，推动小城镇建设协调发展。

（一)以规划编制管理为龙头，完善城镇布局。认真执行《城乡规划法》，在城乡总体规划指导下，加紧编制建制镇、乡集镇和中心村的规划。总体规划应由乙级以上资质等级的规划设计单位编制，经市村镇规划专家委员会评审通过，并按法定程序审批。20__年底以前，全市各乡、镇必须完成总体规划的修编工作。20__年以前，总体规划确定要保留的中心村要完成建设规划的编制任务。按照“功能分区、布局合理”的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序。根据国民经济和社会发展的需要，适时做好交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保等专业建设规划。积极推行修建性详细规划和控制性详细规划管理制度，省定重点镇在20__年以前要结合建设需要及时做好城镇重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划。严格执行规划“五线”即红线(道路）、绿线（园林绿地、山体）、紫线（文物古迹）、蓝线（水体、湿地）、黄线（公共设施）管制制度。建设项目要严格执行规划前置审批制度，对不符合规划要求的建设项目，各部门不得办理相关许可手续。加强对建制镇、集镇和中心村的规划监督与管理，建设工程“一书二证”办证率要达到100%。建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，坚决杜绝和查处违规审批和违章建设行为。

（二）以基础设施建设为重点，强化城镇功能。20__年重点实施5项工程。

1、道路建设工程。在完善小城镇对外交通网络的同时，对乡镇所在地的重点路面进行全方位建设和改造，使小城镇建成区范围内的道路基本实现硬化，形成完善合理的城镇路网体系。尤其是十个特色镇，要搞好镇区功能布局，实现生活区、商贸区、工业区的科学划分。

2、供水工程。通过管网延伸为主、自备水源为补充的形式，使乡镇居民自来水普及率达97%，安全饮水率达100%。实现农村饮水城镇化、城乡供水一体化。

3、排水工程。立足小城镇实际，以清淤、砌岸、绿化为主要内容，修建、疏通明沟或暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。选定较适合小城镇污水处理的成熟技术，办好花湖镇华山村污水处理项目试点并逐步推广。

4、绿化美化工程。大力抓好城镇绿地系统建设，将创建“国家园林城”活动延伸到小城镇，上下联动，城乡共进。各类工程建设项目必须编制绿化设计，配套绿化用地要一次提供、统一征用，绿化工程要与建设项目同步实施。

5、文化广场建设工程。要按照本乡镇规划要求，选择适宜地段建设供乡镇居民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准。小城镇基础设施建设工程要实行严格的招标投标制、工程监理制、合同管理制和项目法人制管理，要健全建设工程施工许可证发放制度，加大建设工程文明施工管理力度，提高建设质量和建设水平。

（三)以小城镇管理为抓手，提升城镇档次。加大综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，治理城镇脏、乱、差现象。建立健全卫生管理、绿化管理、设施维修和养护管理等规章制度，广泛开展文明卫生创建活动，大力实施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建卫生公厕、建垃圾池、建停车站点、建污水收集系统，改水、改路、改厕、改圈、改厨），积极倡导“八进”活动（车辆进站、摊点进市、商品进店、垃圾进池、污水进渠、畜禽进圈、杂物进房、晾晒进场），全面提高小城镇管理水平，促进镇容镇貌根本改观。

四、方法步骤。

根据“试点先行、以点带面、整合资源、整体推进”的原则，我市小城镇建设分四个阶段进行：

（一）试点阶段。时间为20__年元月至3月。主要任务有：

1、确定试点。选定梁子湖区沼山镇为全市小城镇建设试点镇，安排启动资金，落实建设项目，启动试点工作。

2、制定方案。出台《鄂州市小城镇建设工作实施方案》，成立领导机构和工作专班。

3、会议动员。在沼山镇召开“全市小城镇建设现场会”，总结经验，安排布置今后三年全市小城镇建设工作。

（二）整体推进阶段。时间为20__年4月至11月。主要任务有：

1、明确任务。各乡镇按照方案要求，结合实际制定和完善本地小城镇建设计划，内容要详细，要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导，上报市小城镇建设工作领导小组评审确定。

2、宣传发动。通过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。

3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，积极实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，达到预期目标。

（三）验收阶段。时间为20__年12月。市政府组织相关部门对各乡镇实施的建设项目进行全面检查验收，核拨补助资金。

五、工作措施。

1、加强组织领导，加大扶持力度。要认真贯彻落实“小城镇，大战略”的总体方针，突出小城镇建设工作在全市经济社会发展中的重要地位，切实加大政策扶持、资金投入的力度。市政府成立〖〗由市领导任组长和有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，指导全市小城镇建设。领导小组下设办公室，办公地点在市建委，负责小城镇建设的指导、协调和督办工作。各区、乡镇也要成立相应的领导小组和工作专班。建立市领导定点联系和市、区单位对口帮扶小城镇建设制度。从20__年起，市政府每年安排不少于20__万元“以奖代补”资金，扶持小城镇建设，并按财力增长情况逐年增加。小城镇建设专项资金由市小城镇建设工作领导小组根据审核确定的建设项目先期拨付工程建设启动资金，余下补助资金将根据年底检查验收达标后再予兑现。区、乡镇应分别按不低于1:1的比例配套市小城镇建设专项补助资金。为保证正常的业务开支，市政府每年按小城镇建设专项补助资金总额的1%安排工作经费，由小城镇建设领导小组办公室管理使用。

2、实行目标管理，建立激励机制。小城镇建设工作要纳入各区、乡镇和市直有关部门年度目标考核体系，并实行“一把手”负责制。市政府将组织相关部门加大对此项工作的监督指导，严格兑现奖惩。要深入持久地开展“小城镇建设竞赛”活动，鼓励先进、鞭策后进，确保小城镇建设的各项措施落到实处。

3、加大改革力度，整合建设资源。要加快市政公用事业市场化步伐，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。发展改革、建设、规划、国土资源、交通、电力、电讯、广播电视、卫生、环保、文化、教育、农业、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向小城镇倾斜，形成小城镇建设的合力。要通过全市各级、各部门的共同努力，实现小城镇建设又好又快发展。

试点工作实施方案篇四

为进一步贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，宣传落实《中华人民共和国科学技术普及法》，在我校学生中大力倡导低碳生活理念，普及低碳生活知识，推进低碳生活方式，增强青少年倡导低碳生活，保护环境的责任感、使命感。结合我校实际，制定“我的低碳生活”20__年青少年科学调查体验活动实施方案如下：

一、指导思想。

随着社会的发展，人类的活动使大气中二氧化碳的含量不断增加，我们生活的环境在持续恶化中，温室气体已成为全球共同面对的最紧要的问题，“低碳生活”也逐渐为全球所关注。在“国际环境日”来临之际，响应#州20__年开展“我的低碳生活”活动的号召，在我校广大师生当中开展“崇尚低碳生活，共创节约型社会”浓厚的环保氛围和节能意识的主题的活动。按照甘孜州科协统一部署，我校定于6月2日-9月30日为“低碳宣传活动日”，期间积极开展保护家园环境，树立正确的生态文明理念，从节约一度电、一滴水等小事做起，培养良好的环保意识，率先垂范，影响更多人养成节能环保的行为习惯。让低碳生活成为人们一种自觉的生活习惯。

为此，我们这次低碳活动的主题是重点探讨在校园及家庭如何实现低碳生活。

二、活动目的。

低碳生活是指生活作息时所耗用能量要减少，从而减少低碳，特别是二氧化碳的排放，是一种绿色而又环保的新型生活方式。低碳生活，对于我们每个人来说，是一种态度，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节油、节气，节水，从点滴做起，保护环境，保护地球。为了保护人类的生存环境，作为生活在地球上的每一个人，都要有环保意识，倡导“低碳生活”来减少碳排放，延缓气候变暖，保护地球环境。为营造和谐的校园和良好的社会大环境做出贡献。

三、活动主题：

崇尚低碳生活，共创节约型社会。

四、活动时间：

__。

五、领导小组及参加人员：

组长：

成员：

参加人员：全体师生。

六、时间安排。

1、6月利用国旗下讲话举行启动仪式。开展“节能减排.绿色家庭”宣传活动。

3、9月，开展“低碳家庭时尚生活”读书征文活动和知识竞赛。

七、活动内容。

1、学校充分利用网络、广播、班会、黑板报、制作宣传标语、制作环保小报等各项活动组织“低碳生活”的科普宣传活动。

2、各中队师生根据各中队实际情况制定本中队的《“低碳生活”自律书》开展120天养成一个“低碳生活”好习惯活动。

3、在培养“低碳生活”好习惯的同时中队辅导员组织队员做“低碳生活日记”、“我为地球熄灯一小时”、“我来计算低碳生活”、“我为地球添点绿”等活动小手拉大手，不断加强队员、家长的认识，激发他们持续的积极性，并在其中寻找“低碳生活”小妙招。

4、结合学校“流动红旗”的评比，少先队将从6月份开始在每周校会上进行“低碳达人”推选活动，并为其做专栏宣传。

5、组织开展“今天，你低碳了吗？”国旗下讲话征稿、演讲比赛。

6、在暑假中倡导学生在家庭中、社区中推广“低碳生活”，拟定家庭《“低碳生活”自律书》。

7、和家长一起记录“低碳生活家庭日记”，留下节能减排的足迹。

八、活动要求：

1、用完电器拔插头，省电又安全。看完了电视，摁下遥控器并不是彻底关机，其实它还在耗电。只有将电源拔下，它才彻底不耗电。别小看这个小动作，如果人人坚持，全国每年省电180亿度，相当于三座大亚湾核电站年发电量的总和呢！

2、科学用电脑。节电效果好。暂时不用电脑时，可以缩短显示器进入睡眠模式的时间设定；当彻底不用电脑时，记得拔掉插头。坚持这样做，每天至少可以节约1度电，还能适当延长电脑和显示器的寿命。

3、巧用电冰箱，省电效果强。即使还在用普通冰箱，只要坚持做到下面两点，每台冰箱每年也能省10多度电：及时除霜；尽量减少开门次数。

4、煮饭提前淘米，并浸泡十分钟。提前淘米并浸泡10分钟，然后再用电饭锅煮，可大大缩短米熟的事件，节节约用电约10%。

5、日常省水有妙招，家里处处要留意。洗脸之后的水可以用来洗脚；洗衣、洗菜的生活废水可以收集起来冲厕所等。别小看这些，平日里养成节水习惯，积累下来，仅一个三口之家每月就能节水1吨以上。

6、无纸办公效果好，节能环保双丰收。多用电子邮件、msn等即时通讯工具，少用打印机和传真机。

7、每月少开一天车。每月少开一天，每车每年可节油约44升，相应减排二氧化碳98千克。

8、多乘公车出行，减少地球负担。多乘坐公交车出行，不但能避开拥堵，而且节能效果相当明显。

9、出门骑上自行车，健身环保一举两得。有自行车代步，不仅免受堵车之苦，还能锻炼身体，并且无尾气污染。

10、减少住宿宾馆时的床单换洗次数。床单，被罩等的洗涤要消耗水，电和洗衣粉，而少换洗一次，可省电0.03度，水13升，洗衣粉22.5克，相应减排二氧化碳50克。

11、每月手洗一次衣服。只有两三件衣物就用机洗，会造成水和电的浪费。如果每月用手洗代替一次机洗，每台洗衣机每年可节能约1.4千克标准煤，相应减排二氧化碳3.6千克。

12、减少粮食浪费。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，可是现在浪费粮食的现象仍比较严重。而少浪费0.5千克粮食(以水稻为例)，可节能约0.18千克标准煤，相应减排二氧化碳0.47千克。

13、少买不必要的衣服。服装在生产，加工和运输过程中，要消耗大量的能源，同时产生废气，废水等污染物.在保证生活需要的前提下，每人每年少买一件不必要的衣服可节能约2.5千克标准煤，相应减排二氧化碳6.4千克。如果全国每年有2500万人做到这一点，就可以节能约6.25万吨标准煤，减排二氧化碳16万吨。

14、减少一次性塑料袋使用。尽管少生产1个塑料袋只能节能约0.04克标准煤，相应减排二氧化碳0.1克，但由于塑料袋日常用量极大，如果全国减少10%的塑料袋使用量，那么每年可以节能约1.2万吨标准煤，减排二氧化碳3.1万吨。

15、减少一次性木筷子使用。我国是人口大国，广泛使用一次性木筷子会大量消耗林业资源。如果全国减少10%的一次性筷子使用量，那么每年可相当于减少二氧化碳排放约10.3万吨。

16、低层少用电梯。目前全国电梯年耗电量约300亿度.通过较低楼层改走楼梯，多台电梯在休息时间只部分开启等行动，大约可减少10%的电梯用电。

17、空调调高一度，节电百分之七。夏天空调温度过低，不但浪费能源，还削弱了人体自动调节体温的能力。只要把空调调高一摄氏度，全国每年节电33亿度。另外，降低室内外温差，也减少了患感冒的几率。

18、点亮节能灯，省电看得清。一只11w节能灯的照明效果，顶得上60w的普通灯泡，而且每分钟都比普通灯泡节电80％。

19、屏幕暗一点，节能又护眼。屏幕太亮，不但缩短电视机的寿命而且费电。调成中等亮度，则既能省电又能保护视力，尤其是对眼睛正在发育的孩子来说。

20、多植树，美化环境，保护生态平衡，吸收二氧化碳。

九、定期举办资源共享(物品交换或捐赠)活动。

与其坐而论道，不如起而行之，低碳行动就好象是一盏盏明灯，只要我们坚持不懈，必将照亮整个世界。为引导同学们以实际行动参与低碳节约校园建设，学校决定长期实施“低碳节约行动计划”，定期在校园的操场举办资源共享(物品交换或捐赠)活动。本期的资源共享活动将于7月至9月举办，从本期每月最后一个周五的下午定期举办（遇雨顺延）！

十、总结表彰阶段。

1、每月末各班级召开总结表彰班会，总结活动开展情况，表扬先进个人，评选班级“优秀低碳生活理念实践者”和“优秀低碳宣传活动志愿者”若干名，并向学校推荐校级“优秀低碳生活理念实践者”和“优秀低碳宣传活动志愿者”各1名。

2、学校根据各中队活动的开展、同学参与活动及活动总结材料整理等情况，评出“优秀组织奖”、“优秀低碳生活理念实践班”等集体荣誉若干名。

试点工作实施方案篇五

为积极响应全市垃圾分类试点运行工作部署，加强生活垃圾分类管理，加快建立区级生活垃圾分类制度，改善市民生活环境，自开展垃圾分类管理工作以来，道里区城管局积极响应全市垃圾分类试点运行工作部署，努力实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理。结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标。

通过创建生活垃圾分类示范片区和示范公共机构，探索新型生活垃圾分类模式，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾治理体系，提升垃圾减量化、资源化、无害化水平，力争2020年底，达到生活垃圾回收利用率35％以上的目标。

二、基本原则。

（一）我区生活垃圾分类工作由市政府统一部署，区属各成员单位为实施主体和管理主体。各街道办事处要在区城管局等相关部门的指导下，建立辖区生活垃圾分类责任体制，建立督导队伍，组织开展生活垃圾分类工作。

（二）在工农街道率先开展生活垃圾分类示范片区和示范公共机构创建工作，探索建立符合实际、可复制、可推广的垃圾分类投放、收集、运输、处理模式。根据创建情况，逐步扩大分类试点范围，建立完善生活垃圾分类常态化、长效化机制。

三、分类类别。

结合城区实际，将生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。

主要指适宜回收和资源利用的垃圾，包括纸类、塑料、金属、织物和瓶罐等。

主要指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等。

主要指含有害物质，需要特殊安全处理的垃圾，包括对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的电池、灯管和日用化学品等。

主要指除去可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾之外的所有垃圾，包括受污染与无法再生的纸张、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、难以自然降解的内含骨骼、妇女卫生用品，一次性餐具、烟头、灰土等。

四、工作任务。

按照城市生态文明建设的理念和要求，通过政策引导和宣传发动，引导社会各界自觉参与生活垃圾分类活动，提高市民垃圾分类减量知识知晓率。

（1）使用多种载体开展宣传。在广场、公园、景点、车站、工地围墙等公共场所和设施投放分类宣传公益广告，利用广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体开展公益宣传，普及生活垃圾分类减量知识。

（2）组织策划系列宣传活动。定期组织广场和进社区宣传咨询活动，开展垃圾分类论坛，依托各类知名栏目，邀请各界人士开展研讨交流等社会文化活动。

（3）借助社会力量开展宣传。通过社会团体、志愿者协会、知名企业等开展生活垃圾分类各类宣传活动。在全区范围开展树立生活垃圾分类典型，发挥社会各界名人宣传示范效应，引领垃圾分类的社会风尚。

（4）深化社区分类宣传。利用小区各类宣传设施，运用多种宣传形式，确保宣传内容“到单元、入楼道、进家庭”，保证居民入耳入眼入心。

“保护环境从我做起”的意识，让垃圾分类成为一种良好的卫生习惯。把生活垃圾分类知识纳入全区中小学、幼儿园的教育和社会实践内容。同时，通过“小手拉大手”，由学生将垃圾分类相关知识带给家庭成员，进一步强化宣传的针对性与实效性。

（1）加强管理人员培训。成立区级生活垃圾分类指导中心，对从事生活垃圾分类工作的管理人员、物管人员和企事业单位生活垃圾分类管理人员进行分门别类的培训，提高生活垃圾分类工作日常管理和培训指导的能力。

设置相应生活垃圾分类指导部门，负责指导辖区单位、社区的生活垃圾分类工作。

（2）普及社区居民培训。对居民小区实施培训教育活动，通过社区课堂、现场观摩会、经验交流会等形式对居民进行垃圾分类知识培训，做到应知应会。

（3）开展公共机构分类培训。鼓励各成员单位和企事业单位设立垃圾分类宣教基地，定期组织分类培训知识讲座，培养公共机构职工垃圾分类的理念和意识。

3.加大政策和资金支持力度。

积极向上级部门争取***基建投资等资金政策支持，加大各级财政支持力度，对生活垃圾分类治理相关工作提供必要的资金保障，并分别将相关资金纳入财政预算。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理，积极探索特许经营、承包经营、租赁经营、政府购买服务等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。

在首批示范创建期间，通过政府购买服务或者政府部门直接组织的方式，根据实际情况，在示范小区和公共机构设置分类垃圾桶、宣传板、标识牌，并为小区居民免费发放足量的分类垃圾袋。

垃圾产生者将产生的垃圾装入分类垃圾袋并投入对应的分类垃圾桶。在示范片区，按照300户聘1名督导员、20户配1名志愿者的标准，组建垃圾分类专门指导队伍，负责宣传、指导、督促居民按照标准投放垃圾袋，并对错投的垃圾进行分拣，促进居民逐步养成分类习惯。

鼓励有资质的再生资当前隐藏内容免费查看源回收利用企业建立积分兑换平台，采用app或电话预约服务、自动投放或上门回收可回收物方式。

推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统衔接。充分利用xx循环经济产业园区——国家“城市矿产”示范基地对可回收物及大件垃圾进行规模化、无害化处置，推动生活垃圾分类与再生资源回收实现“两网融合”。

推进餐厨废弃物处理项目稳定运行，保障餐厨废弃物得到有效处理。

五、实施步骤。

（一）示范筹备阶段。制定生活垃圾分类工作方案和具体实施办法。完成首批示范片区和单位收集设施配置工作，完成宣传培训相应准备工作。

（二）创建示范阶段。选取工农办事处1个小区（xx新城小区）率先开展生活垃圾分类示范创建工作，探索建立分类投放、收运、处置体系，并逐步扩大示范范围，形成可复制、可推广的分类模式，建立完善生活垃圾分类的常态化、长效化机制。

公共机关强制分类和示范片区创建经验，连片成网，在巩固原有宣传工作的基础上，继续推广生活垃圾分类工作，计划以区委、区政府两个驻区单位、工农街道办事处辖区内1个居民小区、2所学校、1个大型商超纳入推广范围。

（四）全面推广阶段。遵循全市推广垃圾分类收运处理模式，形成规范有序、科学长效的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理运行机制，实现生活垃圾回收利用率达到35％以上的目标。

六、组织机构。

按照xx市生活垃圾分类工作领导小组的指导，成立道里区生活垃圾分类工作小组办公室。（同级别按姓氏笔画排序）。

组长：

副组长：

成员：

注：待试点工作完成后，如继续扩展垃圾分类工作范围，将涉及其他各街道办事处。

道里区生活垃圾分类工作领导小组办公室设在区城管局，负责区生活垃圾分类小组办公室的日常工作，确保生活垃圾分类工作有序推进。各相关单位各司其职、各负其责，建立联席会议制度、定期督查制度和综合考核制度等，将生活垃圾分类工作情况纳入各部门绩效考核体系，切实做好垃圾分类相关工作。

七、保障措施。

（一）加强组织领导。

加快制定辖区生活垃圾强制分类工作的组织实施，建立协调机制，统筹协调试点区域内生活垃圾分类收运、处置设施建设和工作推进，研究解决工作实际困难；加强监督检查，将垃圾强制分类工作作为年度考核的重要内容，加大对城市生活垃圾分类工作的指导协调力度，建议将城市生活垃圾分类和治理工作纳入省文明城市、生态城市、卫生城市、环保模范城市等各类创建活动的考核评价体系。

（二）明确部门职责。

各级相关部门根据各自职责加强对生活垃圾分类工作的指导、督促和检查，相互配合做好工作。

（三）完善政策法规。

明确生活垃圾强制分类要求，发布生活垃圾分类指导目录，完善生活垃圾分类及试点建设。加大财政投入，制定完善引导政策和收费政策，保障垃圾分类、收运处理等所需经费。鼓励企业投资生活垃圾、建筑垃圾等资源化和再生产品应用项目。出台相关市场推广引导机制，促进低值废品回收。

（四）动员社会参与。

充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，开展多种形式的宣传。

教育。

工作。

实施情况和典型经验，形成良好社会氛围。引导公众树立垃圾分类人人有责的绿色环保理念，普及垃圾分类。

知识。

从身边做起从点滴做起。共青团、妇联要动员团员青年、基层妇女积极参与垃圾分类工作发挥党支部、居委会、老人会、志愿者协会等基层力量建立垃圾分类督导员及志愿者队伍引导公众分类投放确保垃圾分类试点工作有序开展。

试点工作实施方案篇六

为深入贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作的通知》（天办发〔20xx〕9号），打造环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的乡村，胡市镇委镇政府决定在河南新村开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作，结合当前工作实际，制定本实施方案。

（一）指导思想。

全面落实市委、市政府关于进一步深化全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，以河南新村为“共同缔造”活动的试点村，以改善群众身边、房前屋后人居环境建设和整治为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的农村治理体系、打造共建、共治、共享的农村社会治理格局为路径，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，建设美好家园，凝聚社会共识，塑造共同精神。通过开展“共同缔造”试点活动，以试点先行形成示范效应，促进全镇农村人居环境的明显改善，提升广大村民的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标。

到20xx年底，共同缔造试点村工作机制基本建立，人居环境得到明显改善，村庄环境更加干净整洁，生态环境更加优美宜游，村民生活更加舒适便捷。到20xx年底基本实现全镇人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”的目标。

（一）决策共谋，凝聚民意。

1、召开会议，引导村民共谋。召开河南新村全体党员会议和村民代表会议，广泛宣传共同缔造活动内容和理念，组织群众围绕推进村级发展、环境整治、基础设施建设等方面谈想法、提建议，将群众关心的问题列为村级工作重点，积极推进落实。同时，组织村民代表到已创建成功的美丽乡村进行实地参观与学习，在思想上激发村民对美好环境与幸福生活的向往，学习美丽乡村共同创建的经验，不断培育和激发群众参与村级事务的主动性和积极性。

2、建立机制，完善议事规则。加强河南新村党支部对村民小组工作的全面领导，健全村民代表大会议事协商制度，成立河南新村村民理事会，建立乡贤能人库，从本村乡贤能人、离任干部等具有一定威望的人员中选聘为理事会成员，充分发挥理事会的组织发动和协调作用。同时，进一步完善村务监督委员会，邀请镇纪委干部、村委会代表、党员代表、村民代表等参加，共同对村庄的项目建设过程和资金使用等情况进行监督。鼓励村民对村庄各项工作提供建议和意见，不断增强村民的参与感、归属感。

3、宣传发动，统一思想认识。通过在村务栏、村民聚集地张贴宣传画报等方式，宣传“共同缔造”内涵。制作河南新村开展共同缔造试点活动的宣传小视频，邀请天门市融媒体中心进行宣传报道，利用微信群、qq等方式积极向在外人员广泛宣传，拓宽村党支部与村民交流的渠道，激发村民的“主人翁”意识。

（二）发展共建，凝聚民力。

1、坚持问题导向，列出工作清单。通过入户访谈及召开座谈会、专题讨论会、村民代表大会等，了解村民需求，查找农村人居环境整治工作中的短板。以美丽乡村建设为契机，工作专班与市国投集团加强沟通，综合村民意见，商议确定村庄整治工作重点、村庄建设发展规划，形成村庄规划，反复讨论、征求意见、修改后确定最终规划成果，经村民代表大会通过后，将规划成果细化为系列行动计划，张榜公布，将村庄规划布局的贯彻执行等纳入村规民约，让村规民约被村民认可并乐于执行。

2、找准切入点，共建宜居环境。以投资400万建设美丽乡村重点村为契机，从危房改造、房前屋后整治、堰塘清淤、道路硬化、改厕、美化村容村貌等实事、小事做起，对庄湾片重点开展改厕、房前屋后整治、“小三园”打造，建立污水收集管网和大三格化粪池。以“胡九线”四好农村路建设为契机，对曹李片至蒿台片通村公路进行道路拓宽与刷黑，重要路口房屋进行立面改造。对蒿台片重点通过增减挂钩、d级危房拆除等项目，拆除老旧房屋，开展房前屋后整治，改善环境卫生。同时，对全村大小引水渠和蓄水堰进行疏浚清淤，清除沿线杂草杂树，重点村主干道两侧安装路灯和绿植活篱，有序推进整村绿化、美化、亮化。

3、发挥党员带头作用，营造人人参与共建的良好氛围。按照以高质量党建引领和保障高质量发展的总要求，积极发挥党员带头作用，大力推行“党员干部亮身份”、“工作亮标准”、“服务亮承诺”行动，结合美丽乡村建设与村庄“十件实事”内容，引导党员干部主动认领村庄建设任务，动员村民出钱、出物、出力、出办法，让大家参与进来，看见成效，使村民的观念由“要我建”转变为“我要建”。

4、引导多方力量协同共建村庄。重视在外成功人士，通过协商沟通，积极争取其对家乡建设的支持。号召广大群众自发行动，根据自己居住环境实际情况，因地制宜加以点缀，房前屋后见缝插绿，种植蔬菜、瓜果、花草、树木等，为美丽乡村建设项目锦上添花，进一步扩大美丽乡村建设成果。

（三）建设共管，凝聚民智。

建立村庄环境建设共管长效机制。通过村民代表大会、理事会等自治组织，针对村民建房、生活垃圾治理、污水处理、绿化管理等各项管理工作，组织村民共同商议，制定村庄环境建设管护公约，商定违反公约的处理办法，并监督执行。定期开展“十户联创”、“村庄清洁日”行动，房前屋后包干到户、责任到人，引导村民对自家房前屋后美化、绿化承担管护责任。配齐备足村保洁员和保洁电动车等，公共区域安排专职保洁员，负责日常管护。

（四）效果共评，凝聚民声。

组织村民对活动开展实效进行评价。结合美丽乡村建设，推行村民积分制治理制度，合理设置积分制管理中的积分项目，将村民议事、平安建设、文明新风和美化农房等纳入积分项目，设置违规行为扣减积分，村民可以通过签署承诺事项或申报荣誉等途径获取积分。将原庄湾村委会办公室设置成农家书屋和积分兑换点，积分达到一定分值时，通过兑换洗衣粉、米、面、油等生活物资的方式予以奖励，激励村民持续关注村情村务，长期保持良好文明风尚。组织开展最美农房、文明家庭、身边好人、最美志愿者等评选活动，被评上的家庭和个人，积极为其向上级申报全市“绿色环保家庭”、“天门好人”等荣誉评选活动，激发村民参与“共同缔造”活动的积极性，推动“共同缔造”活动向纵深发展。

（五）成果共享，凝聚民心。

通过堰塘清理、户厕改造、污水收集管网、道路拓宽刷黑等基础设施的完善全面改善村民生活环境，在建成的小广场上增加文体设施，定期开展文体活动，丰富村民休闲娱乐方式。同时，充分发挥河南新村土地平整、土壤肥沃的地理优势，运用各类惠民、惠企、惠农政策，吸引在外能人回乡创业，成立专业种植养殖合作社，鼓励村民通过土地入股保底分土地流转分红、市场主体务工等形式，实现生态效益、集体经济、村民收入“三丰收”，让村民有更多的获得感、幸福感和安全感。

（一）部署启动阶段（20xx年9月30日前）。

动员部署。组织开展专题研究，摸清情况，结合实际制定河南新村共同缔造试点活动具体方案，细化任务分工，落实责任到位，精准施策。

（二）亮点打造阶段（20xx年10月1日－20xx年12月15日）。

1．系统排查。结合工作实际梳理形成整治项目清单，明确项目实施主体、建设规模、资金来源、完成时限等要求。

2．全面整治。全面开展相关工作，制定“时间表、路线图”，实行挂图作战、打表推进。

（三）巩固提升阶段（20xx年12月16日－20xx年12月31日）。

总结经验。总结共同缔造试点活动成功经验，挖掘美丽乡村建设过程中典型做法，广泛开展宣传报道，进一步营造村庄治理良好氛围，助推村容村貌环境不断提升，并在全镇其他村庄有序进行推广实施。

（一）加强组织领导，统筹建设合力。

以试点村村民和村小组为“共同缔造”活动的主体，驻点市领导、市政协王雄伟负责指导，镇党委书记肖勇负总责，镇长周林飞负责，分管副书记肖中显、组织委员米攻关、副镇长叶丹各司其职，镇组织办、农办、财管所、国土所、城建办、卫健办等部门组建工作专班，形成多部门积极参与的“共同缔造”活动工作机制。

（二）加强多方筹措，强化资金保障。

镇直相关部门积极向上争取支持，河南新村发动本村乡贤能人、在外成功人士捐赠，积极拓宽资金筹集渠道，切实增强资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。

（三）加强督促指导，确保取得实效。

及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在问题。镇专班将不定期组织开展检查，对工作中存在滞后、行动迟缓、整治不力的行为进行督促整改，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。

试点工作实施方案篇七

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）精神，推动医养结合，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务，科学布局服务网络，切实发挥服务功能，进一步满足人民群众日益增长的安宁疗护服务需求，依据国家卫生健康委《关于开展第二批安宁疗护试点工作的通知》（国卫办老龄函﹝2019﹞483号）要求，特制定本实施方案。

紧紧围绕“建体系、促服务”的总体思路，持续扩大医养结合服务供给侧改革，激发社会资本参与安宁疗护服务积极性，推动全省安宁疗护试点工作高起点谋划、高品质推进、高质量发展，加快建成体系完整、分工明确、功能互补、协作密切、运行高效的整合型安宁疗护服务体系。

按照“年内启动，两年见效，有效覆盖”的总目标，全力推进兰州、白银、金昌国家级安宁疗护试点城市创建工作；以全省失能老年人综合评估工作为基础，以数据为支撑、需求为导向、机构为依托，合理布局，同步创建省级安宁疗护试点市县；探索建立长期照护险制度，逐步完善安宁疗护政策保障体系；认真落实安宁疗护机构基本标准、管理规范和实践指南，研究制定安宁疗护机构收治对象标准；加快专家团队、管理团队、照护团队建设和培训，加快安宁疗护人才储备；做好试点创建尤其是经验提炼工作，合理布局、系统推进，逐步建成架构稳定、标准规范、作用明显的安宁疗护服务体系。

（一）政府引导，社会参与。坚持政府主导地位，发挥职能部门在制定规划、出台政策、规范市场、优化营商环境等方面的引导作用，激发社会资本活力，加强事中事后监管，形成有序公平竞争，营造政府、市场、社会共同推进安宁疗护工作发展的良好格局。

（二）强化管理、完善机制。将管理工作的重点放在为试点单位做好服务上，注重事前政策引导、事中事后监管约束和优待政策落地落实。加强部门协作，完善政策体系和工作机制，激发各类服务主体潜力和活力，提高安宁疗护服务分类别保障和市场化运作水平。

（三）需求导向，以人为本。以临终患者及其家属为中心，将提高生命质量、善终圆梦的需求放在首位。多学科协作模式并行，减少无意义的过度治疗，减少资源浪费，关注疼痛及其他症状的控制与缓解，提供心理、精神及人文关怀。推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的安宁疗护服务需求。

（一）开展基线调查。

依托省老年健康服务信息平台采集到的基础数据和全省失能老年人综合评估信息数据，分析本地区总体需求，资源配置，意识形态，社会舆论现状；分析本地区机构和居家安宁疗护服务供应能力和利用能力；分析本地区安宁疗护现有政策措施、工作机制、队伍建设、标准规范和健康宣传教育等方面存在的供需问题。

（二）建设服务体系。

1.各级医疗卫生机构积极开展安宁疗护服务。依托省肿瘤医院建设甘肃省安宁疗护中心，探索安宁疗护前沿科学，为基层安宁疗护机构提供学术培训和技术支撑；各地要结合基线调查情况，科学分析，合理布局，在县级以上医疗机构开设临终关怀科，开展机构安宁疗护服务；乡镇卫生院、基层街道社区卫生服务中心（站）可探索建立安宁疗护病床或居家安宁疗护病床。

2.鼓励社会力量参与安宁疗护服务。倡导重点在医养结合机构开展安宁疗护服务，鼓励和支持社会力量举办安宁疗护服务机构，逐步形成以公办医疗卫生机构为主体，社会、机构、家庭多元联动的“一核多元”安宁疗护服务体系。

（三）明确服务内容。

发展和加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗服务，完善治疗-康复-长期护理-安宁疗护（喘息服务）服务链。以“提高临终患者生命质量”为目标，为生命终末期老年患者提供切实有效的减轻身体、心理痛苦的诊疗、护理服务，并对患者及其家属提供相应的人文关怀、心理疏导。

（四）建立工作机制。

不断完善安宁疗护配套政策、服务标准、管理规范、监管体系；畅通养老机构与医疗卫生机构、二级以上医疗机构与社区卫生服务中心之间的转诊、会诊机制；探索建立机构与居家安宁疗护之间的衔接、转介机制；探索建立安宁疗护远程指导机制；鼓励有条件的养老机构举办安宁疗护（喘息服务）病区（中心、科、室）；探索制定安宁疗护治疗和护理收费项目及标准，推动将居家和机构安宁疗护服务费用逐步纳入基本医疗保险、长期照护保险以及其他补充医疗保险范畴；鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务；对安宁疗护服务中所需止痛、镇痛、麻醉等药品，在严格遵守《麻醉药品、精神药品处方管理规定》的同时，给予政策支持，完善安宁疗护药品保障机制。

（五）加强信息化支撑。

加快全省老年健康服务信息平台建设，建立老年健康服务信息分享机制，发挥信息化在安宁疗护工作中全程跟进、阶段服务、效果评价、数据支撑的积极作用，为安宁疗护服务体系建设提供大数据支撑，为机构布局、规划设计提供决策依据。

（六）加强队伍建设。

依托省医养结合领导小组专家库，建立省、市、县三级安宁疗护专家库；加快高等院校、中职院校（技工学校）护理学科建设，加强医养结合机构普通护理员升级培训工作，鼓励社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务。持续加大培训力度、创造留人环境、提升照护质量，不断充实安宁疗护护理人员队伍。

（七）加强宣传教育。

借助全媒体平台，以“人性化”“柔性化”的宣传方式，深入开展安宁疗护相关理念和知识的宣传普及工作，更好地促进全社会客观理性认识和接受安宁疗护工作。

（一）确定试点（2019年8月）。各地要以基线调查数据为基础，优选推荐2-3家设施条件好、专业水平高、综合能力强的医疗机构（医养结合机构）作为省级试点，候选名单于8月10日前上报省卫生健康委老龄健康处。省卫生健康委将组织专家审核遴选确定首批省级安宁疗护试点单位。

（二）专题培训（2019年8月-10月）。依托省肿瘤医院建立省级安宁疗护中心和实训基地，邀请省内外专家授课，集中开展安宁疗护师资骨干培训。试点单位建立安宁疗护培训基地，有计划、分层次组织多样化培训，尽快组建一支高效专业、思想过硬、构成合理、分工明确，有爱心、能奉献、懂业务的专业化安宁疗护服务队伍。

（三）试点实践（2019年10月-2020年10月）。各试点单位要严格按照《安宁疗护中心管理规范（试行）》《安宁疗护实践指南（试行）》等文件要求，就严、就高、就细开展试点工作。各地要结合地区实际，按照方案要求，对试点单位加强指导，做好服务，推动试点工作有效落实。试点单位实施方案于2019年9月底前报送省卫生健康委老龄健康处。

（四）阶段总结（2020年10月-2020年12月）。各地要按照“年内启动，两年见效，有效覆盖”的要求，做好全程跟踪分析、分类督促指导，帮助解决试点中的重大问题，认真总结本地区安宁疗护试点工作开展情况，提炼典型经验做法，每年11月底前形成专题总结报告。省卫生健康委将组织专家对试点单位工作开展情况进行实地评估，召开总结交流会，选取优秀试点单位命名省级示范基地，以带动全省安宁疗护工作深入推进。

（五）完善提升（2020年10月-2021年12月）。坚持以人民为中心的工作思路，不断探索促进安宁疗护服务发展的有效形式，找准制约发展的关键点，研究、发现并解决试点过程中出现的新情况、新问题。强化政府、社会、个人责任，不断完善体制机制，提升服务能力，提高监管水平，推动安宁疗护服务实现“有效覆盖”，进一步完善全生命周期健康服务体系。

（一）加强组织领导。各地要将安宁疗护工作纳入健康甘肃战略部署及老年健康和医养结合服务体系建设重点任务之中，积极发挥牵头、研究、协调、督促作用，形成部门间通力合作、各负其责、合力推进的良好工作格局。认真做好试点单位全过程监测评估和考核评价，确保试点单位如期完成各阶段任务。

（二）完善制度保障。各级卫生健康部门要积极推动医疗卫生资源优化配置，提高基层医疗卫生资源利用效率，为建立和实施长期照护保险制度打下良好基础。要积极推动建立长期照护保险制度，并逐步将部分医养结合服务内容和安宁疗护服务内容纳入长护险保障范围，为服务提供单位、患者家庭减轻压力，进一步带动社会力量参与举办医养结合机构（安宁疗护机构）。

（三）开展督导考评。要围绕本方案提出的目标任务、工作安排和具体要求，依托甘肃省老年健康服务信息平台，委托第三方机构对预期性指标、重点任务的实施进度和效果进行监测评估，高起点、高标准、高质量推动安宁疗护工作。各地要将安宁疗护试点工作作为本辖区加快推动医养结合快速发展重点任务，补齐老年健康服务体系短板的重要举措，强化责任担当，建立督导制度，制定考评办法，健全问责机制，每年开展一次专项督导与考评，对工作开展不力的，要启动问责机制。

试点工作实施方案篇八

低碳发展是基于全球气候变暖，对人类生存和发展带来严峻挑战的大背景下提出的，是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的崭新发展模式。随着气候变化问题日益凸显，发展低碳经济，减少温室气体排放，已是国际共识，成为许多国家转变发展方式、争夺发展空间、争取竞争优势的重要途径。当前，我国处于全面建设小康社会的关键时期和工业化、城镇化加快发展的重要阶段，在目前国内能源资源短缺和全球排放空间有限的大背景下，做好应对气候变化工作，大力发展低碳经济，是顺应当今世界发展趋势的客观要求，推进资源节约型、环境友好型社会建设，化解资源环境瓶颈制约，保障能源供应安全，也是我国实现可持续发展的内在要求。一、彬县总体情况（一）彬县概况。1、自然环境与资源。

彬县自然资源丰富。全县平均海拔1108米，平均气温9.71°c，年降水量579毫米，无霜180期天，是全国苹果、梨最佳适生区，盛产红富士苹果、酥梨、大枣、核桃等名优水果和干杂果，现有果园35万亩，是陕西省“无公害绿色果品生产基地县”。矿产资源主要有煤炭、陶土、油母页岩、石英砂等10多种。其中彬长煤田煤炭储量68亿吨，是陕西省第二大煤田，其中彬县境内储量32.6亿吨，煤区原煤埋藏浅、煤层厚、易开采、特低硫、低磷、中高发热量，是优质的动力和汽化用煤，开发价值极高。境内大小河流12条，水资源总量19亿立方米。

彬县是咸阳市工业大县，又是国家重点产煤县。全县现有煤炭企业10户，矿井12对，原煤年生产能力320万吨。有电厂4座，装机容量4.25万千瓦。近年来，通过对下沟煤矿、火石咀煤矿、县电力有限责任公司、秦能公司朱家湾电厂等骨干企业的技术改造，有力地拉动了工业经济的快速增长。2002年，全县工业总产值达到3.97亿元，县办工业综合经济效益在全市名列前茅。2、经济社会发展情况。

（1）、国民经济快速发展，综合实力显著增强。到“十一五”末，全县完成生产总值80.17亿元，是“十五”末的5.5倍；农业总产值17亿元，是“十五”末的2.7倍；工业总产值100.14亿元，是“十五”末的8.4倍；财政总收入15.6亿元，是“十五”末的9.9倍，年均增长43.2%；全社会消费品零售总额13.63亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长17.8%。主要经济指标跃居全省各县前列，跨入了陕西十强县行列。

（2）、特色产业发展壮大，跨入全省能源大县。煤炭资源开发转化力度加大，原煤产量达到2002万吨,年均增长28.6%；发电量达到1.53亿千瓦时，年均增长34.8%。煤炭工业增加值50亿元，占全县工业增加值的96.3%。果、蔬、畜产值皆实现翻番。五年累计接待国内外游客29万人次,旅游总收入达到7627万元；五年新增外出务工人员5万人（次），全县在外劳务人员达到12.3万人（次），实现劳务收入13.5亿元。全县三次产业结构由24.8∶40.2∶35提升为12.2∶70.6∶17.2。在以煤炭、电力为主促进初级阶段资本、技术、管理经验、策划能力积累上取得了重大成就，实现了从工业化初级阶段向工业化中级阶段的跨越式发展。

（3）、固定资产投资力度加大，建成了一批支撑社会经济发展的重大项目。累计完成全社会固定资产投资190亿元，实施重大项目115个,建成50个。大佛寺井田、官牌工业广场、蒋家河煤矿、彬县煤矸石电厂、煤矿机械厂、120万吨粉煤灰综合利用等能源化工项目竣工投产。完成了彬湫、太程、太府、西早公路改造和330kv变电站、太峪河引水、李家川水库除险加固等重大基础设施建设任务，全县公路通车里程达到1398.7公里。建成了范公中学、青少年活动中心、疾病防控中心等一批社会事业项目。重大项目建设有力地促进了全县基础条件改善、优势资源开发和社会事业发展。玉门市属典型的中温带干旱性气候区，年日照时数约3362小时，年总辐射量约6444.2兆焦/平方米，日平均辐射量18.9兆焦/平方米，是甘肃省太阳能总辐射量最高区域之一，具有日照时间长、太阳辐射强、空气纯净透明、无污染等特点，太阳能资源十分丰富，属于太阳能利用条件较好的地区，境内可开发太阳能发电装机容量在500万千瓦以上。

（4）、城乡建设有效推进，城镇化步伐加快。新农村建设取得明显成效，实施了143个重点村和16个乡镇93项小城镇基础设施建设工程，新建、改建农村公路914.4公里，建成农村人饮工程142处，实施了电话“村村通”、有线电视入户、互联网接入等工程。累计投资超过39亿元实施了城市建设重点工程，改善了城镇生态环境和市政设施条件，县城已成为关中与陇东跨省边际地区经济实力最强、人口规模最大的城镇之一，承载力和服务带动能力进一步增强。龙高镇被命名为省级环境优美乡镇，新民镇被确定为小城镇建设省级试点镇、市级示范镇，北极镇被评为咸阳市首届“魅力城镇”，龙高、小章两个“关中百镇”全面建成。2010年城镇化率达到40%，比2005年提升了14.6个百分点。

（5）、社会事业全面发展，人民生活明显改善。投资40多亿元，实施了600多项民生工程，新型农村社会养老保险试点启动实施，参保率达83%；城镇居民医疗保险参保率和低保率达90%和100%，新型农村合作医疗参合率和低保率达95.3%和100%。累计发放各类保障金和救助金8652万元，居民最低生活保障达到“应保尽保”目标。五年新增就业人员3万人，城镇登记失业率控制到2.2％以内。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18151元和5121元，是“十五”末的3.8倍和2.8倍。加强医疗卫生、教育等服务设施建设，全县医疗卫生条件明显改善。完成九年义务教育基本目标要求。加强煤矿安全生产责任制建设，煤炭安全形势平稳。开征地质灾害防治专项基金，加强煤矿采空区地质灾害的综合治理。全县社会大局和谐安定，被命名为全省首批安全县。

(6）、改革开放不断深化，招商引资成果丰硕。构建国有资产监督管理和运营体系，加快行政管理体制改革，扎实推进农村综合改革，深化财政、投资、价格、就业、分配、农村经济、林权、科技、教育、文化、卫生等领域的体制改革，对经济社会发展形成有力支撑。2006年以来，全县共签定招商引资项目131个，到位资金153.69亿元。河北中达集团、深圳东部集团、山东新汶集团、陕西煤化集团等一批国内知名企业相继入驻投资兴业，为县域经济发展注入了强大的活力。

3、彬县主导产业及骨干企业概况。

（1）彬县主导产业：今年以来，彬县突出抓好四大农业主导产业，促进农村经济增长、农民增收。上半年，预计全县完成农业总产值3.84亿元，同比增长20.2%，带动农民人均现金收入3516元，增长24.2%。

一是狠抓粮油生产。坚持调优结构，主攻单产，全县夏粮总产7.1万吨，油菜总产1万吨，油菜产量创历史新高。

二是加强果园管理。以现代果业项目建设为带动，完成果树修剪35万亩、追肥62万亩次，推广新优技术1万亩、果实套袋26亿只，实施果园保险8万亩。是扩大养殖规模。以pic商品肉猪生产基地建设为抓手，全县猪牛羊存栏15.31万头、出栏4.83万只，家禽存栏29.5万只、出栏17万只，实现肉类、奶类、禽蛋类总产9856吨。

三是做大劳务经济。坚持一手抓劳务培训，一手抓组织化输出，新增组织输转农村劳动力8390人，累计全县在外务工人员达到12.4万人，实现劳务经济收入7.23亿元。

（2）骨干企业概况：彬县煤炭有限责任公司是一个集煤炭、电力、煤化工、房地产、建材、运输业为一体的企业集团，拥有下沟矿、百子沟五矿两对生产矿井,设计生产能力321万吨,一个即将建成生产能力为90万吨的蒋家河煤矿和正在建设的2×200mw煤矸石电厂、筹建的生产能力为600万吨/年的雅店煤矿，全资子公司彬县永安运输公司、陕西宇源置业有限公司，控股陕西煤化能源有限公司、咸阳彬源洁净煤有限责任公司、咸阳彬煤实业有限公司，参股陕西彬长开发建设公司、陕西西平物流有限责任公司、陕西天秦煤炭运销公司、陕西万晟通实业有限公司、彬县天柱水泥粉磨有限责任公司，现有资产总额39.7亿元，员工2858名。

公司始建于1956年，已有50多年的煤炭开采历史，在煤炭的开采加工方面积累了丰富的经验。近年来公司坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以和谐发展为主题，以科技进步为先导，以经济效益为中心，以做大做强为目标，经过不懈努力和长期积累，企业拥有先进的技术优势和丰富的资源优势，实现了规模化生产，保持着迅猛的发展势头。上缴各种税费1.68亿元，同比增长44%，成为市、县骨干企业和利税大户，累计向希望工程、抢险救灾、新农村建设等各项社会公益事业资助1000余万元，为区域经济社会和谐发展做出了很大的贡献。公司率先在全国煤炭企业中通过iso9001:2000质量管理体系、gb/t28001-2001职业健康安全管理体系、iso14001:2004环境管理体系“三标一体”国际认证，位居全国煤炭工业百强企业第84位。公司先后获全国煤炭工业优秀企业、全国高产高效矿井、全国依法生产先进煤矿、中国煤炭工业科学技术一等奖、二等奖、中国质量服务信誉aaa级企业、中国公益明星企业，陕西省先进集体、文明单位、三秦慈善奖、十大科技成果奖，省市县各级安全生产先进单位等荣誉称号。

技术优势突出。公司坚持走产学研相结合的路子，通过与煤科总院北京开采研究所、上海运输研究所、邯郸分院、抚顺分院等科研院所以及美国赛吉满公司等国内外技术优势强盛的企业密切合作，不断引进先进技术和装备，将下沟煤矿改建成了年产300万吨的现代化矿井，达到了技术装备一流、管理水平一流、经济效益一流、生活服务设施一流的水平。这种企院合作、以先进适用技术改造传统产业的做法被全国煤炭科技大会誉为“陕西彬县模式”，在全国煤炭行业进行推广。“30度大倾角皮带提升技术”、“水体下采煤技术”、“顶煤弱化技术”等已成为企业无形的资产和宝贵财富，下沟矿已成为彬长矿区一颗璀璨的明珠。

资源优势明显。建设的蒋家河煤矿总投资6.78亿元，设计生产能力90万吨/年，井田面积23平方公里，地质储量9491万吨。筹建的雅店煤矿总投资26.2亿元，设计生产规模600万吨/年，井田面积80平方公里，资源储量63675万吨，2009年开工建设，2011年建成投产。资源优势进一步增强了企业持续发展的后劲。

发展潜力巨大。公司坚持以煤为主，多元发展的思路，延长煤基产业链，发展循环多元经济。建设的2×20万千瓦煤矸石电厂，利用煤矸石、矿井疏干水发电，该项目总投资19.6亿元，2007年10月开工建设，2009年5月建成投产；建设的120万吨水泥粉磨站项目，总投资4800万元，2008年5月建成投产；筹建的二甲醚煤化工项目，建设规模100万吨/年，总投资82亿元2008年9月开工建设；同时在西安、咸阳投资1.9亿元参与房地产开发；组建的彬县永安运输公司、陕西万晟通运输公司和咸阳彬煤实业有限公司，年可承担300万吨的公路运输和108万吨铁路外运任务。

近年来，我县农业生产依托丰富的自然资源优势，依据国家关于优化农业产业结构、加快优势特色农产品开发和优质高效农业发展的产业政策，按照“稳粮、优果、兴牧”的发展思路，在稳步发展粮食生产的同时，积极调整优化产业结构，大力发展休闲观光农业、农产品生产加工业，积极推进农业产业化经营，促进县域特色优势农业产业规模化发展，农业生产水平与经济效益持续提高。在县委、县政府的领导下，农业部门的努力工作下，我县现代农业产业园区建设步伐不断加快，形成了“四园区带动五产业”的发展格局。主要建设以农副产品加工为主的彬县农产品加工园区；以食用菌生产为主的龙马村循环农业示范园；以休闲、观光、农事体验等为主的林家堡村休闲观光农业示范园和以科技示范、观光为主的彬县现代农业示范园四个，带动大棚礼品西瓜产业、设施蔬菜产业、大棚食用菌种植产业、大棚晋枣种植产业和中药材种植产业5个特色产业迅速发展。

彬县农产品加工园区的基础设施和配套设施建设全面完成，投入生产，并引进规模以上的龙头企业20户以上，形成比较完整的产业和基地协作配套模式，创建省级名牌产品2个以上，农产品加工产业实现总产值5亿元以上，安排就业人数3000人。

林家堡村休闲观光农业示范园，完成发展农家乐的30户90孔旧窑洞改造工程建设、420亩生态体验观光园建设、50座大棚晋枣采摘园建设、10亩蔬菜采摘园建设、1000平方米鱼池建设、3处烧烤园建设及停车场等配套设施建设，实现年产值2000万元以上，安排300人就业。

（一）综合实力不断提升，县域经济继续保持较快增长。全县实现生产总值（gdp）136.18亿元，增长20.6%，增速连续八年保持在20%以上。其中：第一产业增加值14.45亿元，增长6.2%；第二产业增加值103.35亿元，增长25%；第三产业增加值18.38亿元，增长10%。三次产业比重为10.6:75.9:13.5。人均生产总值41884元，折合美元为6638美元。非公经济增加值占生产总值比重为51.8%，较上年提升2个百分点。

（二）农村经济全面发展。全县农林牧渔业总产值25.23亿元，增长14.7%，其中：农业产值22.71亿元，增长15.5%；林业产值0.21亿元，增长10.5％；牧业产值1.91亿元，增长7.3%。实现增加值14.45亿元，增长6.2%。粮食播种面积40.65万亩，粮食总产13万吨，其中夏粮7.1万吨；秋粮5.9万吨，粮食实现九连丰。油料播种面积7.6万亩，总产0.96万吨。水果总产46.72万吨，增长2.8%，其中苹果产量41.9万吨，增长6.2%。完成造林面积5.9万亩，育苗面积0.05万亩。水产品产量65吨。肉类产量5736吨，增长5.5%；奶类产量5892吨，增长2.2%；禽蛋产量5340吨，增长1.9％。年末牛存栏2.03万头，猪存栏3.64万头，羊存栏4.29万只，兔存栏23万只，家禽存栏31万只。

设施农业初具规模。全年新建设施大棚2060座，累计达到8660座；一村一品示范村累计达到68个，大棚蔬菜、食用菌栽培、柿饼加工、金银花种植等特色农业初具规模。

工业经济持续较快发展。全县工业总产值完成207亿元，增长33.2%；实现工业增加值99.34亿元，增长25.3%，占全县生产总值比重为72.9%，对全县生产总值的贡献率达到84.5%，拉动经济增长17.4个百分点；实现销售产值193.41亿元，同比增长25.6%，产销率为97.9%。规模工业企业不断壮大。全县规模以上工业企业发展到20户，其中，过10亿元企业9户，规模工业总产值197.59亿元，增长29.1%。园区聚集效应初步显现。煤化工、建材和农副产品加工园区基础设施建设全面推进，循环经济工业园区入驻企业达到8户。华瑞新区机械厂及华远新型陶粒加工项目，腐植酸复混肥和油页岩综合开发利用项目前期准备工作正在有序进行。工业技改和新建项目进展顺利。蒋家河煤矿瓦斯抽采系统建成运营，大佛寺煤矿通风瓦斯（乏风）氧化发电厂并网发电，陈家坪煤炭有限责任公司3号井技术改造项目、县电力公司75t/h循环流化床锅炉项目全面建成；小庄煤矿、下沟煤矿沫煤洗选系统等重大工业项目快速推进，日产30万方煤层气开发、外墙保温干挂陶瓷板等项目有序实施。主要产品产量稳步增长。原煤总产2945万吨，增长15.1%；发电量14.4亿千瓦时、增长64%；果汁1.23万吨，增长28.1%；水泥21.67万吨，下降1.4%；混凝土24.75万立方米，增长135.5%。

投资规模不断扩大。全社会固定资产投资完成110.5亿元，增长28%。其中，固定资产投资（不含农户）107.1亿元，增长26.5%。新增固定资产34.18亿元，施工项目110个，投产项目48个；施工房屋面积126.96万平方米，其中：住宅91.67万平方米；竣工房屋面积21.4万平方米，其中：住宅14.18万平方米。农户投资3.4亿元。固定资产投资（不含农户）按三次产业分：第二产业投资68.12亿元，增长8.93%，占63.6%，二产投资中工业类项目投资达到67.9亿元，增长15.5%。第三产业38.99亿元，增长34.7%，占36.4%。

重点项目建设进展顺利，支撑作用明显增强。全年重点项目完成投资98.44亿元，增长26.3%，占到固定资产投资总额的91.92%，支撑整个投资稳定增长作用十分明显。在97个重点项目中，总投资过亿元以上项目有22个，本年完成投资81.4亿元，占重点项目投资额的82.7%。

民生工程建设力度加大。全县实施民生类工程46个，完成投资8.89亿元，增长42.2%，其中：道路运输投资4.69亿元，增长14.3%；教育投资1.05亿元，和去年基本持平；卫生、社会保障和福利业投资0.78亿元，增长1.9倍；文化、体育和娱乐业投资1.1亿元，增长91.4%。

保障性住房完成全年目标任务。全年保障性安居工程项目12个，完成投资3.09亿元。保障性住房新开工1795套，竣工1639套。

全年交通运输、仓储和邮政通讯业增加值2.09亿元，增长9.4%。彬底路、彬麟路升等改造建设全面完成，全县境内等级公路总里程达到1297公里。年末全县民用车辆拥有量达到33285辆，其中：营运性汽车2132辆，载客汽车136辆，载货汽车1996辆。

全年邮电通讯业务收入6419万元，增长11.9％。其中，邮政业务收入1907万元，增长7.7%；电信业务收入1980万元，增长34.7％；移动、联通业务收入2532万元，增长1.4%。

市场繁荣活跃。全县实现社会消费品零售总额18.67亿元，增长16.4%；其中，限额以上企业实现消费品零售额10.1亿元，增长23.1%。按经营地分，城镇市场实现零售额15.84亿元，增长17.2%；乡村市场实现零售额2.83亿元，增长11.9%。按消费形态分，实现商品零售15.87亿元，增长14.6%；实现餐饮收入2.8亿元，增长27.7%。

财政收入稳定增加。财政总收入30.33亿元，同口径增长26.8%。其中地方财政收入8.63亿元，同口径增长43.6%；财政总支出20.95亿元，增长10.6%。

金融业运行良好。到年底全县金融机构各项存款余额为101.01亿元，增长7.9%；居民储蓄存款余额63.89亿元，增长19.3%。各项贷款余额为67.7亿元，增长15.2%。

（八）、科技、文化、旅游、教育和卫生。

文化、科技、旅游事业快速发展。全年实现文化产业增加值0.44亿元，比上年增长28.2%。县图书馆图书总藏量9.6万册，体育中心、文化大厦主体封顶，镇村文化硬件建设和农家书屋资源配置不断加强，文体活动场所逐年增多，群众文化生活丰富多彩。全年专利申请60件，专利授权28件，转化专利13项，产生经济效益1.3亿元。组织申报中、省、市科技项目8个，立项3个，其中国家、省、市级各1个，争取补助资金264万元，实现了国家级项目零的突破。旅游业发展取得重大突破，大佛寺石窟成功列入世界文化遗产预备名单，侍郎湖和程家川古民居、公刘教稼苑、金池革命旧址分别被评定为3a、2a景区，成功举办了第三届大佛旅游节、第四届柿子节暨公刘农耕文化节。

教育事业全面推进。在全市率先实施了15年免费教育。彬县教育园区、新民教育园区投入使用，北极、龙高等6所镇公办幼儿园建成启用，小章、炭店等7所镇公办幼儿园主体竣工，18所学校青少年宫建成开放，办学条件彻底改观，育人环境大幅改善。特殊教育起步良好，各类教育协调发展。2012年高考一本上线315人，二本上线1091人，创历史新高。全县有普通中学20所，专任教师1329人，在校学生1.87万人；职业学校1所，专任教师152人，在校学生0.29万人；小学105所（点），专任教师1473人，在校学生2.62万人；幼儿园48所，教职工951人，学生数1.3万人；特殊教育学校1所，专任教师21人，在校学生78人；初中毕业生升学率98.8%。

人口保持低生育水平。全县常住人口32.56万人，出生率为10.52‰，死亡率为6.61‰，人口自然增长率为3.91‰，出生人口政策符合率98.9%。全县年末户籍总人口35.97万。

居民收入较快增长，生活水平明显改善。城镇居民人均可支配收入25217元，增长17.2%；人均生活消费支出13351元，增长21.1％。农村居民人均纯收入7835元，增长18.7%；人均生活消费支出6827元，增长16.5%。

社会保障体系不断健全。2012年末全县城镇已参加五大保险累计人数为14.97万人，其中：医疗保险3.43万人，养老保险3.81万人，失业保险2.31万人，工伤保险人数3.52万人，生育保险1.9万人。城镇居民0.48万人、农民2.58万人得到了政府最低生活保障救济，达到了“应保尽保”目标。

（一）教育发展现状：改革开放的浪潮让古彬大地焕发出了勃勃生机，彬县县委、县政府团结带领勤劳智慧的全县人民，坚持“社会事业，教育为先”发展战略，以科学发展观为统领，以建设教育强县为目标，全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，不断深化教育改革，全县教育事业呈现出投入力度加大、办学条件改善、成绩亮点增多的良好发展态势。

办学条件显著改善。彬县始终把改善教育投入摆在财政支出的突出位置，不断加大工作力度，全力改善中小学办学条件。2003年以来，全县累计投资5.38亿元，先后新建了范公中学、紫薇中学和县青少年活动中心，拓宽改造了彬中巷，实施了城区学校及12所农村学校供暖工程和职教中心迁建一期工程，改扩建121所中小学校，新建校舍13.27万平方米，建成教学楼、综合楼、学生公寓和师生餐厅31幢，维修、改造危漏校舍8.4万平方米，新砌围墙3.9万米，全县中小学校基本实现了楼房化。新添课桌凳4500多套，添置图书20万册，购置各类教学实验器材6500多台（件），全县70%中小学装备了体、音、美器材室和各类实验室，基本满足了教育教学的需要。为87所学校配备远程教育设施317套，建成卫星教学收视点156个，实施了52所学校远程教育“班班通”工程，装配计算机教室82个、多媒体教室45个，全县中、小学远程教育覆盖率分别达到了100%和93.4%，全县教育信息化步伐明显加快。积极推进学校布点调整，累计撤并各类学校115所，全县学校总数调减为195所，中小学校布局更趋合理，全县教育资源配置得到整合优化。

教师队伍得到加强。2003年以来，彬县先后4次招聘大中专毕业生1067名，充实、加强教师队伍，教师短缺和学科结构不合理的问题得到缓解。全面推行校长选任制和教师全员聘任制，狠抓师资力量培训工作，全县高中、初中、小学教师学历合格率分别达到51%、85.2%和98.5%，较2002年底分别提高了30、20.1和27.2个百分点，全县教师队伍整体素质得到明显提升。大力实施名校长、名教师工程，涌现出任向东等一批善于管理、作风扎实的优秀校长，强欣等一批爱岗敬业、勇于创新的优秀教师，以及以程长明为代表的一大批扎根彬县、奉献教育的先进教育工作者，发展壮大了全县教师队伍的骨干力量。

教育改革富有成效。积极落实国家“两免一补”和教育公共扶助政策，全面免除了义务教育阶段学生的杂费、课本费，对困难寄宿生生活费进行了补助，逐步提高了义务教育阶段生均公用经费标准，基本建立了“以县为主”的农村义务教育管理机制。2003年以来，全县教育事业经费累计投入达到3.88亿元，对28.8万名中小学生免除杂费3004.4万元，为15.1万名中小学生免除书本费760.9万元，给26939名困难寄宿生发放生活补助费625万元。多方筹措资金，建立健全贫困学生资助制度，累计资助贫困学生1.18万人次，从根本上解决了贫困学生“上学难”问题，全县无一名学生因贫辍学。县财政一次性斥资0.34亿元，率先在全省彻底化解了学校背负多年的“普九”债务，为加快教育发展扫除了障碍。稳步推进新课程改革，全县九年义务教育阶段和高中阶段已全面实施新课程，并在校本教研、课题研究、教学质量管理和评价机制改革等方面探索出了一定经验，部分成果得到全省推广。

教育质量稳步攀升。不断深化教育改革，全面推进素质教育，努力强化教育管理，全县教育质量稳步攀升。2009年，全县小学质检合格率达到88.3%，初中生优秀率达到26.8%，学生综合素质整体提高。高考二本上线人数达到387人，较2008年增加53人，增幅15.9%，位居全市第二。

近年来，彬县先后荣获全国职业教育先进县、陕西省远程教育先进县、陕西省“两基”工作先进县、咸阳市幼儿教育先进县等荣誉称号，彬县教育局多次受到省市有关部门嘉奖，彬县职教中心被教育部确定为国家级重点职业学校，彬县中学、范公中学被命名为省级标准化高中，成功创建省级教育强乡镇6个，市级教育强乡镇9个。

（二）文化发展现状：彬县历史悠久、文化灿烂。文化事业飞速发展。“群众文化欣欣向荣，文物旅游蓬勃发展”，是彬县当前文化事业发展的真实写照。现有文化、图书、戏曲、电影等各类文化单位数十家，行当齐全，共同发展。各类基础设施的兴建，改善了文化单位的窗口形象。彬县新华书店营业大楼、彬县电影院放映大厅、彬县文化馆多功能厅、彬县图书馆大楼的兴建，更使县城增色不少。各类文化活动经常开展，每逢传统节日和重大纪念日，更加丰富多彩。文化市场空前壮大，门类众多，形式多样，已有歌舞、卡拉ok、音乐茶座、台球、音像、图书、网吧等各类文化经营单位50余家，吸纳从业人员200余人。家庭文化消费急剧增长，vcd机、音响、电脑、电话已如进入寻常百姓家。彬县广播电视台、有线电视台和无线调频广播每日为群众提供着各类丰富多彩的节目。电视机普及率城镇达到94.5％，农村达到86％。社区文化和家庭文化的相互补充，基本覆盖了全县自然人口。文物保护卓有成效，珍品交流效益显著，以文物为依托不断开发自然资源和人文资源，改善旅游环境，吸引游人。一方面加快硬件建设，修建了大佛寺山门、三星级旅游厕所、游客服务中心，整修了彬塔，另一方面加大宣传力度，在中央、省、市电视台、广播电台、报刊等多种媒体推介，旅游人数逐年增加，大佛寺已成为我县旅游业发展的龙头，已初具规模，随着公路条件的改善，相信在不远的将来，西安——彬县一日游将变成现实。——艺术活动，繁华似锦九十年代以来，我县文化艺术事业飞速发展。1992年5月，曹剑编著的秦腔现代剧《爱洒人间》（又名《村情》）在县城演出获得成功，剧本获九四年陕西省大型戏剧创作二等奖，受到省文化厅表彰。1994年8月，彬县组织了声势浩大的“秦之声彬县群众秦腔演唱会”，在陕西电视台播出反映强烈。1995年，王耀华编著的秦腔现代戏《疯女的呼唤》在咸阳市演出获得创作二等奖。杨忠敏改编的《三凤求凰》被西安秦腔一团和彬县剧团演出。曹剑创作的《马嵬坡》在咸阳市《秦都》发表后获三等奖，由兴平县剧团演出200余场。2001年6月份县文体局组织参加了咸阳市建党80周年优秀文艺节目调演，秦腔表演唱《再造秀美山川》获二等奖。

彬县每年产生的煤矸石接近150万吨以上，这些煤矸石每年要占地200多亩，还要污染河滩水源。彬县2007年开工建设总投资19.6亿元的2×20万千瓦煤矸石电厂和投资7000多万元的120万吨粉煤灰综合利用项目,使粉煤灰利用率达到80%。两厂建成投产后，可完全消化彬县煤炭工业逐年增多的煤矸石和粉煤灰。目前，电厂两台机组已投入试发电阶段，完全投入生产,可新增年发电量22亿度，创产值6.16亿元、利润1.73亿元，相当于节约发电标煤72.6万吨；水泥磨粉站也进入生产阶段，填补了该县多年来水泥生产靠外运的空缺。大佛寺煤矿更有惊人之举，投资8000多万元，建起了具备现代化先进水平的瓦斯发电厂。该电厂2008年6月建成投产，年发电量1.3万千瓦，让人们昔日谈之色变的危险气体成为新型能源。

彬县还大力推行清洁生产，努力实现车间、工艺流程之间的产品循环利用，减少废弃物排放量。目前,全县大型煤矿都建设了洗煤厂，建起了煤矿机械厂等生产效益高的企业。煤炭、电力、果汁企业都建成了污水处理和废水回收系统，实现了废水系统内闭路循环和达标排放。同时，他们还依托两个火力发电厂，利用富余热量，在城区推行集中供热，已开工建设总投资5600万元的城区集中供热工程,约6万多群众受益。还消除城区燃煤锅炉近百余台,年节约原煤10万吨以上。

“十一五”以来，县委、县政府以建设陕西第二大能源化工基地为目标，按照“煤炭强基、转化做大、三产配套、环境优化”的发展思路，充分发挥区位、资源、产业三大优势，大力实施“工业强县”战略，有力地推动了全县工业经济超常规、跨越式发展。一是原煤生产迈上新台阶。2010年，全县煤炭产量达到2002万吨，是“十五”末550万吨的3.6倍。煤炭资源回采率由“十五”末的30%提高到80%以上。2011年，预计生产原煤2200万吨。二是煤炭转化取得新进展。2×20万千瓦煤矸石电厂、60万吨水泥粉磨站、大佛寺和水帘洞煤矿瓦斯发电厂建成运营，180万吨煤制甲醇等能源转化项目全面启动，煤电—煤化工—煤建材产业链条初具雏形。三是园区建设开创新局面。“循环经济工业、煤化工、农副产品加工”三大园区建设正在紧锣密鼓地加速推进。其中循环工业经济园区入驻企业6户，年均产值达到35亿元，集约化水平、机械化水平、资源利用率大幅提高。陶瓷工业园区规划、可研全面完成，一批新型环保节能项目即将入园落户。四是非公经济迸发新活力。全县中小企业、非公经济组织发展到8800多户，2010年，非公经济实现增加值38.96亿元，占全县gdp的48.6%。投放财政担保基金2400万元，办理贷款担保手续1540多笔，发放贷款5.06亿元，有效破解了中小企业、非公经济组织融资难问题。五是经济效益再创新佳绩。2010年工业总产值首次突破百亿元大关，达到100.39亿元，是“十五”末的8.5倍；规模以上工业产值98.14亿元，实现利税30.92亿元，分别是“十五”末的9.6倍和18倍，以工业为主的第二产业对全县生产总值贡献率达到了74.5%。预计到2011年底，全县工业总产值可达145亿元，其中规模工业总产值可达140亿元，同比增幅均在40%以上。我县工业发展为典型的二产强撑型经济（二产占gdp比重大于63%，同比增速大于13%）。

1、十二五时期低碳发展主要工作。

（1）．新能源利用：十二五期间全县沼气工程新增产能1万立方米，新增用户1000户，节约标准煤300吨；生态校园项目新增10所，彻底解决旱塬地区校园的入厕问题；太阳能、风光互补项目新增太阳能路灯5000座、太阳能灶10000座、户用太阳能热水器用户16000户；建设一座以太阳能光伏发电为主要供电系统的大型公共示范建筑；生态农业大棚用太阳能照明100座，节约标准煤2000吨；秸秆气化新增气化站2个，改造气化站1个，新增秸秆沼气100万立方米，新增用户1000户，节约标准煤300吨；生物质固化燃料加工厂3家，年产生物质固化燃料10万吨，节约标准煤6万吨。全部项目完成后总计绿色新能源新增用户22000户；农林废弃物利用率提高25%；禽畜粪便沼气利用率提高20%；农村秸秆利用率达到85%，节约标准煤62600吨。

(2)．减排工作：加大环保投资力度，构建类型完善、覆盖城乡的环保基础设施体系，为不断增加的环保需求提供有力的设施支撑，全面改善人居环境、提升城市形象。分别投资4000万元和1900万元，推进彬县污水处理厂二期工程、垃圾卫生填埋场二期工程，使污水日处理能力由1万吨提高到3万吨，年处理垃圾4.4万吨、总容量达到120万立方米。同时，在新民镇、北极镇、龙高镇、永乐镇、小章镇建设生活污水处理站和生活垃圾处理场，在农村建设生活污水处理站及垃圾处理站，使农村生活污水年处理能力达到30万吨、生活垃圾年处理能力达到1万吨。在文家坡煤矿、小庄煤矿和雅店煤矿建设井下废水及生活污水处理站，减少由于煤炭生产造成的污染。建设循环经济园区污水处理厂，南北管网4条，东西管网1条。2015年，环保投资占gdp比重提高到1%，建成城镇污水处理站和垃圾处理场各16个，建成新农村生活污水处理站和垃圾处理场各10个。加强对资源开发活动及建设项目的生态环境监管，促进煤炭、油母页岩、陶土等资源的科学开发。到2015年，治理水土流失面积123.79平方公里，县城及农村集中式饮用水源地水质达标率达到100%，重点污染源企业废水排放达标率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到85%，全县空气质量达到国家空气质量良好天数达到95%。大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术，推动经济增长方式的根本转变。在重点行业、企业大力推广节能新技术、新工艺和先进经验，加强对煤炭、电力、果汁、化工、建材等重点行业的能源、原材料和水等资源消耗的管理，逐步解决结构性污染问题，加快建立资源节约型社会。到2015年全县工业用水重复利用率达到83%以上。

1、资源综合利用工程。围绕文家坡煤矿煤化工余热发电、火石咀煤矿弃煤气化热电综合利用、粉煤灰综合利用二期、粉煤灰超细纤维综合利用等项目，实施资源综合利用与新能源工程。

污染物减排是环境保护工作的硬抓手，要紧紧围绕cod、so2减排目标，持续推进结构减排、工程减排和管理减排，确保“十二五”期间cod、so2排放量分别控制到3800吨、11599吨，分别削减10%、15%。突出抓好火电厂脱硫设施建设与规范化运营监管。建立彬县2×20万千瓦煤矸石电厂、彬县电力有限责任公司脱硫工程减排台帐，健全脱硫设施运行管理规章制度，明确脱硫设施运行、维护和管理责任，控制燃煤煤质，规范操作流程，提高管理水平；建立脱硫设施运行管理档案，准确记载煤质、脱硫剂品质和脱硫设施检修、停运、使用旁路排放烟气及非正常运行等情况，确保燃煤电厂脱硫施运行率达到95%以上，综合脱硫效率达到规定要求。（6）．开展“环保扫黑”行动，提高城市气化率。

1、实施清洁能源工程建设。继续实施城区集中供工程和供气工程建设，彻底取缔燃煤锅炉和黑烟囱，使城区集中供热面积达到80万平方米，供气面积达到30万平方米，城区集中供热、供气率分别达到100%、40%，实现城市清洁能源供给。

2、开展餐饮业油烟治理，取缔经营性燃煤炉灶和露天烧烤，改用天然气、液化石油气、电或者其它清洁能源，安装收集油烟、异味的装置，切实改善城区大气环境质量，全面提高城市气化率3、开展以净化、绿化、亮化、硬化、美化为主要内容的煤矿、储煤场和煤炭运输环境综合整治。进一步落实煤炭经营企业和运输车辆环境保护的责任主体，促进煤矿、储煤场、煤矸石场、运煤车辆采取有效的综合防治措施，减少煤炭粉尘污染，净化和改善矿区周围居民生产生活环境。

4．继续推进以水、大气、土壤为重点的城乡环境综合治理，全面提升城乡人居环境质量。实施水资源环境综合治理，以集中式饮用水源地保护和泾河流域治理为重点，取缔水源保护区内所有排污口，严格执行企业排污许可证管理制度，推行污染物总量控制，确保水环境质量全面达到功能区标准。实施大气环境综合治理，重点控制烟尘污染和二氧化硫排放总量，加快实施农村“一池三改”、城区集中供热和供气、餐饮业清洁能源改造等工程，努力实现“气化彬县”目标。

（7）．提高城市绿化覆盖率。完善城区周围防护林带及城区街道、广场、公园、机关单位的绿化带、草坪、花坛等种植建设工作，充分利用一切可绿化的土地，加快城区周边地区绿化进程，努力提高城市绿化覆盖率。采取多种手段，保留和扩大水域面积，尽量减少裸土面积，保护城市内良好的生态结构，控制和减少二次扬尘污染。全面推进天然林资源保护、退耕还林、坡改梯、防护林建设体系、野生动植物保护等工作。

到2015年，全县植树造林72万亩，治理水土流失面积123.79平方公里，治理率达到13.5％，森林覆盖率达到42%；植物、动物、微生物组成的森林生态系统逐渐得到恢复和完善，野生动物的种类和数量不断增加，生态环境功能得到有效恢复。

以建设国家级生态示范县为目标，重点抓好自然保护区实施农村环境小康环保计划和生态示范创建“双百工程”，进行农田标准化建设，加强水土保持和土地整理。绿化美化县乡公路和区域过境干道公路，打造“一条公路、两道风景、三季有花、四季常青”的绿色生态公路。到2015年，森林覆盖率达到45%，森林蓄积量达到130万立方米，城市人均公共绿地面积达到23.2平方米，建成1个国家级环境优美乡镇、2个省级环境优美乡镇、2个省级生态村、10个市级生态村，实现建设国家级生态县的目标。

大佛寺、小庄、文家坡通风瓦斯氧化发电厂，小庄、雅店、文家坡低浓度瓦斯发电厂，下沟煤矿瓦斯发电厂等煤层气开发项目，形成矿区配套瓦斯发电装机容量8万千瓦以上。积极实施瓦斯地面抽采开发，通过净化、液化处理主要用于居民生活、汽车燃料，2015年力争地面瓦斯抽采利用量达到6000万立方米。建设百子沟流域油母页岩综合利用示范基地，尽快形成油母页岩综合利用新产品，2015年页岩油产能达10万吨。积极策划发展生物质能源，鼓励发展太阳能利用等其他新能源产业。

试点工作实施方案篇九

我国正处在全面建成小康社会和全面深化改革的关键时期，落实好各项社会救助制度、构筑基本民生安全网、促进社会和谐稳定与公平正义的任务日益紧迫和艰巨。开展“救急难”工作，让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，不仅是社会救助制度的内在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民为本”执政理念的具体体现。不断完善社会救助体系建设，建立健全城乡最低生活保障、医疗、教育、住房、灾害、就业、流浪乞讨等专项救助和应急处置救助制度，大力开展社会互助，并使各项救助有机衔接，积极有效开展“救急难”工作，保障困难群众基本生活，是全面建设小康社会，构建和谐幸福渭滨的需要，对于维护我区改革、发展、稳定具有重要意义。

二、基本原则。

（一）政府主导。保障困难群众基本生活是政府的职责，社会救助管理部门要以《社会救助暂行办法》为依据，按照法规赋予的职责，在社会救助制度体系框架内，立足于“托底线、救急难、可持续”的目标，创新机制，探索路径，积极开展对遭遇各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。

（二）部门联动。民政部门要按照《社会救助暂行办法》赋予的统筹社会救助工作职能，不断建立和完善社会救助体系建设。按照民政统筹、部门联动的工作机制，坚持部门职能作用发挥与高效联动的有机结合，统筹使用救助资源，推动形成民政部门牵头统筹、相关部门参与的“大救助”格局，提升社会救助的综合效益。

（三）社会参与。大力弘扬中华民族扶危济困的传统美德，广泛动员和充分发挥社会力量作用，引导、鼓励慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者等参与“救急难”工作，多层次、多途径的开展对困难家庭的救助工作。

三、组织领导。

成立由区长担任组长，主管民政工作的副区长担任副组长，区委宣传部、区政府办公室、区民政局、区人社局、区教体局、区卫生局、区计生局、区老龄办、区残联、区慈善协会、区住建局等单位主要负责人为成员的贯彻落实《社会救助暂行办法》开展“救急难”工作试点领导小组。

四、工作机制。

1、我区“救急难”工作实行区、镇街两级负责制。按照民政统筹，部门联动的工作机制要求，建立区社会救助联席会议制度。联席会主席由区长担任，副主席由政府分管民政工作的副区长担任，成员由相关部门负责人组成。其职责：研究拟订完善本区的社会救助制度、政策、体制和机制，向区政府提出建议；统筹做好辖区最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接；研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信息共享问题；推进全区社会救助工作任务和各项措施的落实和监督，总结经验、表彰先进，完成区政府交办的其他事项。

联席会下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局局长担任。办公室负责社会救助统筹规划、综合管理、信息统计等日常工作。

联席会议由总召集人负责召集，每年召开1-2次，必要时可随时召开。联席会议办公室不定期检查社会救助工作落实情况，了解城乡居民救助需求，及时汇总相关信息，适时提出整改方案，并向有关部门反馈，确保问题得到有效解决。

2、在区城乡居民低保中心加挂区社会救助中心牌子，统筹负责全区社会救助工作的业务指导与监督、工作协调与政策落实等。成立区城乡居民家庭经济财产状况信息核对中心，开展跨部门、多层次的城乡救助对象家庭经济状况信息核对，实现救助对象信息与救助资源信息、民政部门救助信息与相关部门救助信息、政府救助信息与社会组织救助信息的有效对接，保障社会救助工作公平与效率。

3、依托区政务大厅、各镇街、社区公共服务大厅、设立社会救助咨询与受理窗口，方便群众“求助有门”，依托辖区城乡社区党组织、群众性自治组织，驻村（社区）干部、城乡社区服务志愿者、慈善工作者、基层事务助理、照护、安保人员，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发、意外事故、家庭成员罹患重病等特殊情况，主动帮助提出救助申请。在区民政局开通全国统一的“12349”社会救助热线，畅通困难群众申请社会救助渠道。区民政局对求助信息及时进行分类，通过工作转接、协调其他各职能部门直接受理，确保困难家庭第一时间得到救助，实现社会救助“一门受理，协同办理”。

五、工作重点。

将临时救助定位于基本生活救助和社会救助兜底性保障上，突出“救急难、托底线”的特点。进一步整合节日慰问等各类临时性、季节性补贴，将其整合于临时救助制度，通过规范的制度安排，让困难群众对自己的生活有一个稳定的心理预期。

1、完善和修订区临时救助办法。在救助范围上实现全覆盖，不论户籍（非户籍常住人口）和家境，将遭遇突发性、临时性困难和其他特殊困难而导致基本生活难以维持的家庭全部纳入救助范围。让每一个遭遇困难的家庭都能感受到党和政府的关怀和温暖。

2、进一步提高临时救助额度。针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭研究和提高救助标准，使救助标准水平和目前的市场物价上涨水平相匹配，在公平与效率基础上，真正体现出“救”的效果。

3、进一步规范救助申办程序。按照科学、规范、民主的工作要求，在坚持公平公正公开前提下，完善和建立民主评议、末端公示制度，对急难型贫困家庭的申请，进一步简化工作流程，缩短审批时间，采取事前审批与事后审批相结合、分级审批与直接审批相结合的办法，最大程度地帮助困难群众获得及时有效救助。

4、不断丰富救助内容。有效衔接职业劳动技能培训，制定完善促进救助对象积极就业扶持政策，倡导通过劳动改善生活的社会救助范围。政府除给予救助对象资金、实物上的帮助外，依托社区服务平台，将社区养老服务托管中心、社区青春驿站、社区文化工作站、社区妇女工作站、社区计生服务站以及社区志愿者队伍、社区登记注册的在职党员队伍引入临时救助服务范围，对遭遇突发性事件家庭，既给予生活上关心照顾，同时通过专业社工进行心理疏导和心理干预，给予他们精神上的慰藉。

5、健全社会互助制度。一是重大自然灾害社会捐赠制度。大力倡导“一方有难，八方支援”的协作精神，发扬“扶危济困”的优良传统，动员社会各界捐赠款物，按照捐赠单位和个人的意愿发放捐赠款物，并向社会公示捐赠款物使用情况。二是扶贫济困送温暖活动。开展“扶贫济困一帮一”活动；继续搞好“定点帮扶”和“结对帮扶”工作，帮助贫困群众脱贫致富。三是慈善救助制度。大力发展社会慈善事业，培育发展民间慈善组织，充分发挥慈善机构和红十字会等民间团体的优势，倡导并支持慈善组织积极开展特困家庭助医、助残、助学、助困等活动；广泛动员和组织志愿者为困难群众提供各种“义工”服务。

6、继续扩大区级“一站式”医疗救助服务医院数量。通过医疗救助“一站式”结算制度，实现救助对象“随来随治，随走随结”，医疗费用“同步结算、同时兑现”，提高救助效率，方便群众就医。

7、落实相关配套救助和优惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免费为困难群众提供优质的法律救助和服务。全面落实学前教育、义务教育、职业教育阶段各项减免政策，逐步减免高中阶段学费；制定优惠政策，资助家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童接受普惠性学前教育；深化爱心助学行动，资助贫困大学生完成学业。加大廉租房、公租房和经济适用房建设，缓解困难群众住房难问题。继续落实好对低保对象、下岗职工的参保减免和农村特困群众的参合代缴政策；逐步减免门诊费用，落实济困病床减免。制订就业援助计划，积极扶持贫困家庭大学生就业，努力改变困难群众的生活状况。

8、做好相关保障制度的衔接。一是通过医疗救助制度资助困难群众参加基本医疗保险。二是进一步加强信息化建设，实现医疗救助与基本医疗保险、医疗单位间人员信息、就医信息和医疗费用信息的`共享。三是通过部门合作，加大对医疗服务机构的监管力度，切实增强医疗收费透明度，规范基本药物目录和诊疗目录，控制医疗费用的不合理增长。

六、保障措施。

1、加大宣传力度，大力宣205传党和政府在推进社会救助工作上作出的积极努力。目前，在经济社会快速发展的同时，贫富差距等矛盾以及社会问题凸显，部分人在经济转轨的过程中生活遇到困难，部分人因身患重病而导致生活贫困。为有效解决这些问题，切实保障困难群众的基本生活，党和政府积极开展社会救助工作，充分发挥兜底保障作用，为社会的和谐稳定做出了重要贡献。要深入宣传各级党委政府在重视民生保障工作、落实目标责任、加大社会救助资金投入、出台民生保障方面的政策和背景，把党和政府的“爱民之情、亲民之意、为民之举”传递给老百姓，营造社会救助工作的和谐氛围，积极维护社会的和谐稳定。

2、抓好资金配套和监管。要严格按照省、市关于社会救助有关要求配套和保障救助资金。要进一步规范健全社会救助资金管理制度，严格实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和扣拨、扣发社会救助资金以及配套工作经费。积极编制城乡低保、医疗救助及临时救助等项目的年度预算，协同审计等部门定期对社会救助资金使用进行监督检查，确保安全使用。

3、强化监督检查。保证各项救助制度规定的救助范围、标准、程序、结果等信息真实，并及时公开，广泛接受社会监督。监察、审计等部门建立社会救助资金管理审计检查制度，确保城乡社会救助体系建设工作顺利进行。

试点工作实施方案篇十

（送审稿）。

为认真落实全市深入推进统筹城乡发展工作，区委、区政府研究同意，全区统筹城乡发展工作试点镇定为八字哨镇，试点村定为八字哨镇观音阁村、岭湖村（或其中一个村），特制定本实施方案：

一、宣传发动（2012年3月15日—2012年4月15日）宣传发动的形式：一是会议宣传发动。通过召开镇、村干部会议，党员组长会议、户主代表会议、村民大会等各层次会议宣讲法律政策，讨论研究统筹发展工作。二是印发资料、张贴标语、悬挂横幅、出宣传栏等各种形式的宣传发动，引导和教育广大镇村干部和农民群众，确保统筹城乡发展工作的知晓率和参与率。三是运用电视、广播、网络等各种媒体进行宣传发动，通过全方位、主体式的广泛宣传发动，让干部群众对统筹城乡发展工作的意义、目的、要求、任务等做到家喻户晓、人人皆知。

二、实施步骤（2012年3月15日—2012年12月30日）。

（一）规划编制的调研和制定。3月底前完成规划编制的调研摸底；6月30日前完成八字哨镇区建设规划、农民试点集中居住区建设规划、试点村建设规划，包括农民建房和墓地建设应纳入规划控制范围；12月30日前完成八字哨镇统筹城乡发展总体规划和产业规划、基础设施建设规划、土地整治规划。

（二）农村集体土地和房屋的确权颁证。6月底前全面完成试点村的“四权”确权颁证工作；12月底前全面完成八字哨11个村农村集体土地所有权、使用权和农村土地承包经营权、房屋产权的确权颁证工作。

（三）土地流转和土地信托流转。在八字哨镇已完成土地信托流转7100亩的基础上，2012年12月30日前，通过新增土地信托流转耕地3000亩（以种养植业为主），实现土地信托流转率45%。进一步全面规范完善土地信托流转运行机制、定价机制和利益分配机制，规范托管公司与农户信托流转合同的签订。同时，根据通过土地信托流转为主要形式的土地流转，巩固和扩大蔬菜、湘米、养殖、蜜柚四大产业。

（四）农民集中居住区建设。3月15日至12月30日，在八字哨镇以中技桩业拆迁安置区为主体开展集中居住区建设，并按照集中居住区建设要求，加强公共服务和设施建设。

（五）农村土地综合整治。在八字哨镇基本完成土地综合整治项目，新增加耕地面积2300亩。

（六）农村基础设施和公共服务体系建设。建立清洁工程长效机制，全面完成11个村清洁工程工作目标任务，确保全镇环境卫生状况得到根本改变；制定全镇农村污染防治工程的方案；加快全镇交通、水利、电力、信息化等基础建设和教育、卫生、社会保障等社会事业发展，确保九年制义务教育入学率、巩固率均达100%，农民参与新农保、新农合率均达99%以上，农村特困家庭低保做到应保尽保。

（七）农村新型基层治理机制。完善农村党员和干部管理监督、考核评议学习培训等制度，注重在优秀农民中发展党员；制定并实施以村党支部、村民议事会、村委会、村务监督委员会主要构架的新型民主治理机制建设方案，抓好村级党务、村务、财务公开，确保11个村公开率达100%、规范率达80%。

（八）工作机制创新。完善全镇产业布局规划，发展现代服务业及农业产业化龙头企业1家；着力推进农村集体土地和房屋流转；推动土地利用方式创新，通过耕地占补平衡，挂钩转换的方式，促进全镇农村集体建设用地在一定范围内异地高效集中利用；根据全镇实际，因地制宜，提出实施项目资金整合的方案及建议。

三、保障措施。

（一）组织保障。八字哨镇试点工作在区统筹城乡发展工作领导小组领导开展工作，区统筹办下设7各小组，明确专人集中办公，并认真指导、协调、督促。八字哨镇党委、政府要明确专门领导、专门队伍具体抓，各有关站所、行政村要安排专人落实每项工作，确保试点工作积极稳妥推进。

（二）部门联动保障。区直各有关部门单位要安排专人切实履行职责，做到工作积极主动，支持配合到位，任务落实到位。

（三）经费保障。区统筹办工作经费，区财政要予以专项安排，设立财政专户，做到专款专用；八字哨镇及有关行政村也要安排专项经费，保证试点工作的正常进行。

（四）办公条件保障。区统筹办办公室暂设八字哨政府机关，并添置必要的办公设施。

试点工作实施方案篇十一

（说明：此方案要求较高，也与目前技工院校正进行的课改似。还有一种方案是按专业实训课内容依照人才培养标准，依据实际生产、生活系统的将教学内容以典型工作任务的形式罗列出来，以工作页和学习页的模式编写专业人才实训教学培养内容。）。

为落实人力资源和社会保障部办公厅《关于印发技工院校一体化课程教学改革试点工作方案的通知》（人社厅发〔2009〕86号）和省人力资源和社会保障厅《四川省技工院校开展一体化课程教学改革试点工作方案》(川人社字〔2010〕161号)文件精神,通过加大教学改革力度，建立以职业活动为导向，工学结合一体化的课程体系，以切实提高技能人才培养质量和提升学校教学核心竞争力，结合学校实际，提出以下实施方案。

一、指导思想。

坚持全面贯彻党的教育方针，遵循职业教育发展规律，全面推进素质教育和职业技能教育。建立以职业活动为导向，以校企合作为基础，以综合职业能力为核心，理论教学与技能操作融合贯通，工学结合一体化的课程体系，按照全面实施、突出重点的原则，明确工作目标和措施，狠抓落实、注意实效。

课改，意义重大，难度大，任务重，要求高。不能理解为简单的校本教材的编写，它是一个完整的系统。

二、工作目标。

1、确定****、****等2个专业开展一体化课程教学改革试点工作。

实验。初步建立具有先进职业教育理念，既符合学校的人才培养目标要求，又符合市场用人单位需求的全新课程教学体系。

三、

任务与要求。

1、开发制定一体化课程教学标准。

依据一体化课程教学改革基本原则，设计一体化的专业课程体系、教学内容和教学方案，开发理论与实践相融合、知识学习与技能训练相结合的一体化课程教学标准，统一规范专业课程名称、培养目标、职业能力要求、课程结构与内容、教学安排和教学保障条件等。

2、组织开发一体化课程教材。

创新教材编写模式，打破学科体系，编写理论教学和实践教学相融合的教材和教辅材料，依据劳动者的职业特征、职业成长规律和典型工作任务设计教材教学单元，力争实现工作过程导向的教学模式，实现理论知识与技能训练的有机结合。

3、探索建设一体化课程教学场地。

打破理论课与实训课授课地点分离的传统模式，建设既能满足理论教学,又能具备技能训练的一体化教学场地,将传统理论教学教室和实训场地合一,力争创设真实的工作环境,实现理论教学与技能训练融合进行,为学生提供体验实际工期过程的学习条件。

4、加强建设一体化课程师资队伍。

法、提高教学水平和能力，不断提升教师企业实践能力、一体化课程开发能力，逐步形成一支教学质量高、结构合理、示范性强的优秀一体化课程教学团队。

四、实施步骤。

拟用三年左右的时间，分三个步骤实施：

第一步骤：准备阶段（2018年2月至2020年2月）。

1、技术培训和观念更新。

构建和实施一体化课程，既是学生学习、企业用人的迫切需求，也是提升学校教学核心竞争力的重要途径。从这一高度出发，学校在推行教改工作过程中需采取一系列措施和办法，其中观念更新和组织措施有力是开展一体化课程体系改革的前提。

首先通过各种会议渠道，使所有参与教师明确学校得以长足发展的重要意义在哪里，使全体参与教师明确教育教学持续改革是促使学校得以长足发展的必由之路。其次通过各种途径的沟通与交流，以及开展各类“洗脑式”的工作过程系统化课程构建方面的主题培训和研讨会议，使全体参与教师掌握一体化课程体系改革的技术和方法。由此，通过观念更新，使全体参与教师统一思想，为下一步试点专业全面推行一体化课程体系改革奠定坚实的基础。

2、行政组织构建。

课程体系构建基于校本研究，基于教研部门的指导，基于专业系的引领，基于教师团队的合作。

在学校层面上成立一个总课题组，总课题组成员包括：学校领导、教学职能部门中层、各专业系中层。学校总课题组的所在工作机构设在学校的教务处。

在总课题组下设若干课改小组，课改小组以系为单位进行组建，每个课改小组负责本专业课程的调研、开发、汇报、评审、实施等。

每个课改小组设一名组长，组员若干。课改小组组长可以是系主任、教研室主任、专业带头人或骨干教师，课改小组组员大部分是专业教师，部分是文化基础课教师。

第二步骤：一体化课程体系开发（2019年2月至2021年11月）在借鉴、吸收国内外职业教育课程建设先进思想与理念的基础上，启动****、****2个专业的工学一体化课程体系全面构建，并在2019级新入学的高级技工和预备技师班级推行实施。

1、工学一体化课程开发技术与流程。

（1）产业、行业、企业发展情况前期调研，确定该专业的人才培养目标和就业方向；

（8）课程投入实施，

总结。

反思改进；（9）课程实施后的评价，持续改进。

2、时间组织。

对学校2个试点专业进行工学一体化课程教学改革工作按时间目标规划为：半年目标、一年目标、三年目标。

（3）三年目标（201年3月至200年8月）：实现各专业课程体系修正确立，六个学期课业开发完毕并投入使用。

为确保阶段性目标的实现，还需进一步确定各专业一体化课程教学改革的每月、每周工作实施方案。每月确定课改月工作目标，月底汇报月工作成果；每周确保课改专门时间，供课改小组集中调研、研讨。

3、课程体系实施的行政组织。

课程体系实施反映于持续改进，包括教务处的跟踪与监控，专业教研组（系）的组织与实施，教师团队的总结、反思与改进。

教务处专职督导对一体化课程实施班级进行跟踪与监督，调查课程实施中所碰到的困难，并协调解决存在的问题。

专业教研组（系）负责定期集体备课，研讨实施过程中的教学设计和改进方案。

教学团队每月总结反思课程实施的问题，提出改进方案，并及时修正课程中存在的不足之处。

第三步骤：总结与推广（2021年12月——）。

在****、****2个专业实施工学一体化课程一轮试点后，将组织实施后的评价、验收，总结试点经验和做法，为推广一体化课程教学改革奠定基础。

五、经费保障。

一体化课程教学改革是一项十分复杂的工作，同时涉及到企业调研、专家指导、人员培训、资料购置、实训基地改造与新建、一体化师资的长期培养等多方方面的资金投入，学校将对试点专业进行的课程改革投入专项经费，制订相关政策，发挥好激励机制的作用。

试点工作实施方案篇十二

在本公司生产生活范围内深入开展了节能宣传周和全国低碳日活动，并取得了较好实效，现将活动开展情况总结如下：

一、领导重视，统一部署。

组织领导和活动安排及要求作了具体安排布置。今年节能宣传周活动主题是“践行节能低、建社美丽家园”，活动时间为_月11日至17日。围绕着主题思想，公司领导要求同时将各参建单位纳入活动中，层层落实责任，认真组织好“十二五”规划开局之年的节能宣传周活动，为“十二五”节能降耗打好基础。

二、加强宣传，营造氛围。

节能宣传周初期，公司以推进生态文明建设为主线，动员广大员工及工程建设单位人员参与节能减排活动，通过在公司楼道张贴图册和在施工现场悬挂主题词横幅，宣传和倡导节能低碳，树立勤俭节约理念。

三、强化执行，从我做起。

公司各部门及各参建单位管理人员通过学习低碳环保知识，意识到低碳的本质应在日常工作和生活中用实际行动来参与和践行，具体如下：

1.纸类的使用。

1）.员工用自己的水杯，一次性纸杯是给来客准备的。开会时，请与会人员自带水杯。

2）.公文袋可以多次重复使用，各部门应将可重复使用的公文袋回收再利用。

3）.复印、打印纸用双面，单面使用后的复印纸，可将空白面或裁剪为便条纸或草稿纸进行再利用。

4）.设纸张回收箱，把可以再利用的纸张按大小不同分类放置，能用的一面朝同一方向，方便别人取用。

5）.多使用再生纸，公文用纸、名片、印刷物，尽可能使用再生纸，以减少环境污染。

6）.多用手帕擦汗、擦手，可减少卫生纸、面纸的浪费。尽量多使用抹布。

2.其他物品的使用。

1）.多使用回形针、钉书钉，可反复便用，尽量少用含苯的溶剂产品，如胶水、涂改液。

2）.不用一次性用品，如使用可更换笔芯的圆珠笔、钢笔。

3）.分别设置铁铝罐、玻璃瓶、塑料等废容器回收箱。回收前尽量先冲洗，避免滋生病菌及臭味。回收箱及其周围保持干净。

4）.电池应回收，回收时应避免挤压破损。

试点工作实施方案篇十三

江苏省高等教育综合改革试点的目标是：积极探索多元化、优质化、特色化和国际化的办学道路，力争把江苏省建设成为高等教育深化改革的先导区、科学发展的示范区、现代大学制度建设的先行区。

到2015年，全省高等教育毛入学率达到50%以上。各类高校基本办学条件合格率达到100%，争取有20所高校进入全国先进行列。高校国家一级学科、重点学科占全国总数的10%以上，部分优势学科进入国际同类学科排名前列。建成40所示范高等职业院校。全省本专科院校教师研究生学历（学位）比例分别达95%、50%以上，师生比例不低于1∶15，其中研究型大学师生比例不低于1∶12。高校应用研究开发成果转化率达80%以上。高校毕业生初次就业率达70%以上，年终就业率达90%以上，学生和社会对高校的满意度达90%以上。为实现上述目标，江苏省拟实施十大改革措施:。

1.深化高等教育管理体制改革。建立科学的高校分类体系，实施分类管理和分类指导，引导高校办出特色。建立区域高等教育协作改革和联动发展机制。成立省教育发展咨询委员会。

2.积极推进现代大学制度建设。健全现代大学治理结构，完善公办学校党委领导下的校长负责制。探索建立绩效拨款制度，实行财政拨款与高校绩效评价挂钩。建立省属高校拨款咨询委员会。

3.着力优化高等教育布局结构。优化高等教育资源配置，建立“江苏区域高校联盟”。支持苏北高等教育发展，探索独立学院到苏北、到市县办学等多种办学途径,力争每个省辖市至少拥有一所普通本科高校。优化学科专业结构，加快建设一批与支柱产业和新兴产业紧密相关的学科专业。优化人才培养层次结构，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、专科生的比例保持在8∶54∶38左右。

4.大力创新人才培养模式。大力推进研究性、实践性教学，全面推行学分制和弹性学制。推进产学研联合培养研究生的“双导师制”。建设企业研究生工作站和“产学研”联合培养研究生示范基地。探索建立高职院校学生学分与本科院校学分互认制度。积极探索系统培养拔尖人才、创新人才和特殊人才的培养模式。推行省级卓越工程师教育培养计划。

5.加快建设高水平大学和重点学科。继续做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴选一批符合江苏经济社会发展需要、具有较高办学水平的省属重点高校进行特色大学建设。实施江苏高校优势学科建设工程。

6.不断加大产学研结合力度。将产学研合作成效纳入对地方政府和高校的考核内容。健全产学研合作受益共享机制，健全高校服务科学发展工作机制，健全高校科技工作管理考核机制。推进高校科技中介服务体系建设。

7.努力打造高层次人才队伍。实施高层次创新创业人才引进计划。完善高端人才培养和成长机制，做优做强高校“青蓝工程”。实施“高校优秀中青年教师留学计划”。创新高端人才管理和使用机制，鼓励并支持高校创设“学科特区”。探索面向社会公开招聘高校校长，大力实施“江苏人民教育家”培养工程。

换、学分互认与学位互授，探索本科生和研究生的合作培养。扩大来华留学生规模,设立招收留学生的“茉莉花”政府奖学金，做强“学在江苏”品牌。

9.积极推进招生考试改革。试行分类入学考试，完善高中学业水平测试和综合素质评价办法，把测试评价结果作为不同层次高校入学资格的必要因素。改革高校招生录取办法，增加考生选择机会，完善特殊人才选拔机制。试行专科学校注册入学。改革研究生招考制度，扩大有资格推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位的院校数量。

10.探索建立科学分类评价机制。建立健全高校分类评价体系，培育独立的第三方评价机构。构建分类评价激励和导向机制，开展对民办高校社会评价试点。建立行业企业、用人单位、教师、学生、家长和中介机构多方参与的高校评价制度。建立高校质量年度报告制度。

为确保改革措施的顺利实施，江苏省拟制定五项配套政策，并从四方面加强保障条件建设。

配套政策主要包括：1.对具备条件的高校，下放专业技术资格评审权。2.根据实际，优化教育专项经费设置办法。3.增设优秀在校大学生公派留学资助项目。4.优先将“产学研”合作研发项目列入当地科技计划，优先给予经费支持。5.制订《江苏省校企合作促进条例》。

保障条件主要包括：1.成立省教育体制改革领导小组，建立定期通报制度。2.进一步加大政府对高等教育投入。3.建立高教综合改革专项经费。4.建立定期考核评价制度，及时总结推广好的经验、做法。

试点工作实施方案篇十四

试点工作实施方案篇十五

试点工作实施方案篇十六

为扎实推进威宁自治县喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作，加快农村贫困人口脱贫致富进程，率先闯出一条喀斯特石漠化地区扶贫开发综合治理的成功路子，使扶贫开发的体制机制和创新模式在全省乃至全国喀斯特集中连片的贫困地区争先进、创模式、树典型，全面实现“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，现结合威宁试点工作实际，特制定本方案。

一、总体思路。

帮扶四项措施同步推进，把“四到村四进户”（扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村，政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户）作为扶贫工作的一个载体来推动经济社会的发展，不断完善喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作的成功经验，积极探索新阶段扶贫开发新机制，努力打造喀斯特贫困山区扶贫开发新模式，在有效解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。

二、基本目标。

在“十二五”期间，努力实现“三个确保”：确保全县26个扶贫开发重点乡（镇）农民人均纯收入年增幅明显高于全县平均水平；确保全县贫困人口脱贫速度明显快于全区平均水平；确保2012年全县基本脱贫，2015年基本消除农村绝对贫困现象。

三、

改革内容。

充分利用“威宁试点”先行先试的政策优势，积极发挥各级各部门支持威宁发展的有利优势，在“十二五”期间大力构建“三大机制”、创新“五种模式”，强力实施扶贫脱贫攻坚战略，加快威宁扶贫开发的前进步伐。

（一）大力构建改革试验“三大机制”

总结。

威宁县“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”经验，整合各方资源，以打造迤那、海拉等特殊困难地区作为主攻方向，推进区域性连片开发扶贫。制定扶贫开发工作重点工作方案，多种方式加快脱贫攻坚步伐，力争提前脱贫、减贫“摘帽”。

2、大力构建集团帮扶改革试验机制。完善威宁试点县“集团帮扶、整村推进、项目助推、社会力量参与”的大扶贫工作格局，以26个贫困乡（镇）为重点，以规划为龙头，整合引导资金、项目、技术、人才、管理要素向贫困乡村聚集。完善扶贫协作机制，深入抓好结对帮扶、党建“1+1”帮扶、党员创业带富工程和“四帮四促”活动，组织实施好“春晖行动”，动员在外威宁籍人士参与威宁扶贫开发，开展“一企带一村”、“村企共建”试点，明确集团帮扶目标，落实帮扶责任制，确保不脱贫不脱钩。

贫资金为资本金，鼓励按产业发展规划向金融部门贷款提前实施项目，促进贫困户提前脱贫，待项目资金到位后归还扶贫贷款。积极发展乡村金融机构和小额贷款公司，制定更加灵活的扶贫贷款贴息政策和信用评估机制，完善信用乡村、诚信农户评定办法。积极发展村级扶贫互助资金组织，建立小额信贷扶贫和风险担保基金，促进信贷资金与扶贫贴息资金的有效结合，降低和避免农户发展产业的风险，推进农业产业化进程。

以上改革内容责任单位和相关责任人如下：

实施单位：中共威宁县委、威宁县人民政府。县牵头领导：陈波、王大洋。县牵头落实单位：县扶贫办。县配合落实单位：县区划办、县危改办、县民政局、县发改局、县财政局、县农牧局、县林业局、县水利局、县计生局、县交通局、县工能局、县城建局、县烟草专卖局、县教育局、县卫生局、县社保局。

主要试点单位：各乡镇。

区住建局、地区水利局、地区交通局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化局、地区人社局、地区银监局。

（二）全力创新扶贫开发“五种模式”

困户创业贷款贴息扶持和龙头企业贷款贴息扶持工作。

2、创新劳务经济推进扶贫开发模式。完善“三位一体”培训、扶贫培训基地“送教上门”和中华职教社“1+1+1”培训模式，稳定增加贫困地区劳动力转移人数。以职业教育和创业培训为手段，加大技术含量高工种的培训力度，努力提升贫困群众素质，增加高收入群体。加大劳务输出工作力度，适时掌握农村劳动力数量、需求、层次和就业意向，建立区内外劳动力供需对接平台，注重本地劳动密集型产业劳动力转移的同时，密切与深圳等经济发达地区和沿海开放城市的联系，不断拓宽劳动力转移渠道。积极鼓励和支持返乡农民工自主创业，增加创业性收入，使之成为新农村建设的新生力量和农村产业发展的致富带头人。

格的特色城镇群和村落，提高城镇综合承载能力，加快农民变市民进程。大力发展农副产品加工，促进农副产品流通，实现规模化生产、区域化布局和产业化经营。大力培育乡村旅游，打造草海、马摆大山、石门坎、百草坪等独具特色的生态旅游、文化旅游、休闲旅游景区建设和旅游产品加工，努力拓宽农民增收致富渠道。

4、创新农村能人带动扶贫开发模式。加大对致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，发展农村新型经济利益体，开展“以一带十”农村能人带动脱贫工程。发展农民专业合作经济组织，把小生产与大市场对接起来，引导农民走集约化、专业化生产路子，实现农村经济发展和贫困户脱贫致富有机结合。预计到2015年，力争县域内每个乡（镇）培育致富能手400人以上，每个致富能手带动农民10人以上，使14000个能手带动140000万农民致富。

标准不低于国家贫困标准。实施农村危房改造、“五园新村”建设、新型农村合作医疗、救灾救济、养老保险等，解决住有所居、病有所医、食有所给和老有所养的问题。

以上改革内容责任单位和相关责任人如下：

实施单位：中共威宁县委、威宁县人民政府。县牵头领导：陈波、王大洋。县牵头落实单位：县扶贫办。县配合落实单位：县委组织部、县委统战部、县发改局、县工能委局、县农委、县人口计生局、县财政局、县民政局、县科技局、县住建局、县水利局、县交通局、县国土资源局、县教育局、县卫生局、县文体广播电视旅游局、县人劳社保局。

业务指导单位：地区扶贫办、地委组织部、地委统战部、地区发改局、地区农委、地区人口计生局、地区财政局、地区民政局、地区科技局、地区住建局、地区水利局、地区交通运输局、地区国土资源局、地区教育局、地区卫生局、地区文化局、地区人社局、地区银监局、地区旅游局。

四、实施步骤。

按照“一年试点，二年全面推开，三年取得明显成效”的总体步骤，分三个阶段推进扶贫开发改革试验工作。

（一）广泛动员、全面部署阶段（2011年6月）。

召开大会进行广泛动员，安排部署威宁自治县喀斯特扶贫开发综合治理试点改革试验任务。充分调动广大党员、干部和群众参与发展的积极性、主动性和创造性，掀起威宁试点扶贫开发工作新一轮改革发展的热潮。

（二）开展试点、重点突破阶段（2011年7月—2012年12月）。

点示范的作用。

（三）全面推开、扩大成果阶段（2013年1月—2015年12月）。

在试点示范的基础上，认真总结经验，指导面上开展工作，全面推进威宁自治县喀斯特扶贫开发改革试验工作，在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。2011年，全县有16个贫困乡镇减贫“摘帽”，到2012年，迤那、海拉等19个乡镇基本脱贫，全县35个乡镇力争实现提速发展、提前脱贫的目标，真正减贫“摘帽”，基本消除农村绝对贫困现象。

五、配套措施。

（一）加强领导，落实责任。

局。请地直业务指导单位认真做好组织协调工作，做好对口衔接，力争相关配套政策措施早到位、早落地、早出成效。

（二）建立机制，合力推进。

建立鼓励脱贫摘帽机制，对提前实现整体脱贫的扶贫开发工作重点乡镇和重点村，继续保留原有扶持政策不变，并给予奖励。要建立各级党委、政府和有关部门参加的联席会议制度，定期研究扶贫开发改革试验有关工作。要建立督促检查机制，围绕重点难点问题和重要工作环节开展经常性的督促检查，确保各项工作顺利推进并取得实效。要建立联动协调机制，实行地、县、乡、村四级联动和协调沟通，形成推动工作的强大合力。要建立信息反馈机制，确保信息及时、畅通。要实行月调度和季度通报制度，随时掌握工作进展情况，及时发现问题，及时研究解决。要加强调查研究，抓紧出台配套政策，结合实际搞好分类指导，切实解决制约扶贫开发改革试验工作开展的问题和困难。

（三）加大投入，整合资源。

县、乡镇及各工作部门要以《毕节试验区“十二五”扶。

贫开发规划》和威宁试点总规为依据，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向贫困乡镇倾斜，引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困乡镇聚集。县级财政部门将扶贫开发资金列入年度财政预算，按照8％以上的增长幅度加大对扶贫开发的投入，乡镇财政安排扶贫开发的资金不得低于上级当年下达资金总额的30％，按不低于上年到乡镇扶贫资金总额3％的比例安排工作经费。

（四）督促检查，严格考核。

县、乡镇都要建立合理的考核评估体系，科学设臵考核内容、标准和权重，将各项改革试验任务纳入对县、乡镇年度目标考核。县级目标管理部门每半年至少开展一次改革试验工作督查，确保按时完成目标任务。把扶贫开发改革试验纳入县、乡（镇）领导班子和领导干部动态跟踪考核管理的重要内容，对在扶贫开发中工作扎实、成效明显的单位和个人，要进行表彰奖励；对工作长期滞后的，通报批评，限期整改。实行乡（镇）领导干部任期目标责任制，把扶贫开发目标任务完成情况作为工作述职、政绩考核、职务升降的重要内容，对未如期实现脱贫的乡（镇）、村主要领导干部实行一票否决，并追究有关领导责任。

试点工作实施方案篇十七

2015年湖南省教育信息化专项试点工作方案一、概述。

汨罗市职业中专学校是一所公办的农村职业学校，前身系1938年创办的湖南青江私立学校，是首批国家重点职业高中、湖南省示范性职业中专学校、国家中等职业教育改革发展示范学校。现有学历教育全日制在校学生4000人。

先进，实验实训条件全省一流，有微机室（计算机920台）、数控实训中心、模拟导游室等实习实训室77个，仪器设备总价值6000多万元，图书馆藏书20万册。

乐桥镇檀巷村农村社区建设工作实施方案。

为全面落实省、市、县关于农村社区建设的有关要求，认真抓好我村农村社区建设试点工作，特制定如下实施方案：

（一）建立健全农村社区治理的各项制度和工作机制。一是建立健全以村党总支为领导、村委会为主体、其它社会组织为补充，驻村单位和农村居民广泛参与的农村社区治理机制。二是依法选举产生村委会领导班子，保证农民群众依法行使民主权利。同时村党总支成员与村委会成员交叉任职，确保农村社区党建与社区管理紧密结合。三是建立健全农村社区村民自治章程和村规民约，建立四议两公开制度，认真开展民主评议党员和干部活动，每年要召开一至两次民主生活会，开展批评和自我批评。四是积极引导村民参与农村社区公共事务管理，推行决策、执行、监督三位一体的管理体制，对村两委决策及落实情况进行评议、听证、公示、意见反馈工作制度，保障民主决1策、民主管理、民主监督制度的落实。

（一）成立领导组。成立檀巷村农村社区建设工作领导组，组长：胡金满，副组长：宛新义，成员：杨林发、张敦照、马兰红、邢应生、徐业保、徐业龙。

区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。六是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。各服务者队伍均由各村民组长、村民代表、老党员、老干部、老教师、老模范、老复员军人等担任。

青岛开发区实验初级中学信息化工作推进方案。

管理、教育科研、后勤服务、安全保卫等多个领域得到广泛的应用，带来新的变革，形成新的突破。

（四）提高教师的专业素养，促进教师的专业成长。

（一）利用数字校园一卡通管理系统，使学生与家长互联、电子阅览、进行虚拟实验、获取学习资源、利用网络个性化学习、学习校本课程和选修课程等活动变得轻松自如，无论在家、在校、在外，只要有网络覆盖的地区，都得随时随地的开展学习活动。

（二）通过数字校园平台，学校管理、办公自动化、教师组织管理、教学常规管理、安全保卫等各项工作都将变得更加简单、更加人性化，提升学校教育管理信息化水平，形成信息化环境下的校园文化，提升信息化时代的学校办学水平。

（一）、到2014年底全面完成校园各项网络系统的提升改造，主要包括以下几个方面：（1）将学校教育城域网数字光纤带宽扩容为1000m。（2）全校实现无线安全覆盖。（4）完成特色功能教室的建设。

（二）到2014年底完成数字校园应用管理平台的建设和对现有数字资源的整合。主要包括以下几个方面：

（1）完成对现有办公自动化、学校管理、校园安全监控、校园广播、家校互联、计算机网络教室、设备资产管理等各种应用系统与数字校园应用管理平台的对接和整合。（2）完成对学校现有教育管理、教师常规管理、设备资产、安全监控、校本课程等各种数字资源的整合，全部导入数字校园管理平台。

（3）完成对教师的数字校园应用培训，提高教师的信息化水平，力争做到全体老师对数字校园管理平台能够熟练进行操作。

（4）利用数字校园管理平台，组织广大教师开展教育教学、网络学习、安全管理、智能化家校互联等各种数字校园建设专项课题研究工作，加快教师的日常工作和生活与数字校园的融合。

（三）到2015年底全面完成数字校园的资源建设，使学校从环境、资源，到活动全部数字化，实现网络办公、网上管理和网上服务。

（1）依托国家、市、县各级数字教育资源公共服务平台，全面完成对数字校园各种管理、教育教学、家校互联、安全监控等资源的补充和完善。

（2）完善校园一卡通管理系统的建设，使广大师生在学校内所有需识别身份的场合全部采用卡来完成。

（3）完成各种网络虚拟社区、虚拟班级、学生个性化学习、教师在线培训等各种网络应用系统和资源的建设。

和安全管理体系建设的有效机制。

（2）探索利用数字校园管理平台建立师生成长电子档案、探究性学习、自主学习、个性化学习、网络社区等应用系统和数字资源的有效模式，并建设完成校本课程数字资源库和选修课程资源库。

（3）积极探索利用数字校园平台提高教育教育质量、培养学生的整体素质和创新实践能力、提高教师专业素质、促进教师专业成长的有效机制。

（4）积极探索利用数字校园平台加强校际协作、家校互联协作、学校和社区、社会间远程协作的方式方法。

青岛开发区实验初级中学2014年12月8日。