回忆录是一种回顾个人或历史事件，记录经历和感悟的书籍。在写总结之前，我们需要明确总结的目的和对象。总结是一种重要的思维方式，以下是一些总结范文，希望能给大家写作总结提供一些参考。

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇一

同志们：

近年来，经过大家的不懈努力，我市人口计生工作取得了明显成效，全市9个县(市、区)全部达到优质服务县标准，其中国家级优质服务县4个，省优质服务县5个，这些成绩的取得饱含了大家的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，谨向辛勤工作在全市人口计生工作一线的同志们表示亲切的慰问，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。在表彰先进的同时，又通报了5个落后的乡镇，对这5个落后乡镇，市里将实行重点管理。刚才，思杰同志就“”期间和20xx年人口计生工作进行了回顾总结，对今年和今后一个时期的工作进行了安排部署，下面，我就创建全国人口和计划生育综合改革示范市工作，讲点意见：

一、认识创建意义。

市委、市政府已经研究决定，商丘要经过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，进一步转变工作思路、工作方法，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务，促进人口计生工作再上新水平，所以，我们提出了创建全国人口和计划生育综合改革示范市。开展这项创建工作，是我们在新的形势下统筹解决人口问题的重大部署，是促进人口计生事业又好又快发展的有效载体，是实现“两高一低一提升”战略目标的重要途径。

(一)创建是推动人口计生工作创新发展的有效载体。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我市经济持续平稳较快发展，全市人民生活也有了显著改善，各项事业的改革全面推进，不断破解制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，为发展提供了强大动力。可以说，各个行业、各个领域进行的改革，范围之广、力度之大、影响之深前所未有。在这样一个大的形势和环境之下，人口计生工作也必须跟上时代发展的步伐。通过开展创建示范市工作，可以建立人口计生工作新机制，探索统筹解决人口问题新途径，为人口计生事业持续健康发展提供新动力。因此，我们要依托这个载体，进一步理清工作思路，推动人口计生实践创新和理论创新，把创建工作切实抓紧抓好。

(二)创建是做好新时期人口计生工作的重要抓手。开展示范市创建的目的是建立人口计生工作新机制，注重依法行政、人文关怀和优质服务，把计划生育纳入村民自治范畴，强化部门协调与区域协作，注重政策推动和项目带动，综合运用公共政策加强人口宏观调控，既统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，同时又统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展，最终实现人口计生工作由单纯控制人口数量，向统筹解决人口问题转变。因此，推进综合改革的各项政策措施，涵盖了人口计生工作的全部，贯穿了人口计生工作的始终，体现了人口计生工作的水平。

(三)创建是科学发展统筹解决人口问题的必然要求。一方面，创建是贯彻落实科学发展观的客观要求，通过创建工作，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，有利于实现人力资源、物质资源、市场资源的优化组合，进而推进经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变。另一方面，创建是我市人口计生工作形势的现实要求，近年来，尽管我市在人口计生工作方面取得了一定成绩，但是，人口计生工作仍然面临许多问题和挑战，我们正处在第四次人口生育高峰期，人口持续增长的压力仍然很大;出生人口性别比偏高的势头还没有得到完全遏制;人口数量、人口素质、人口结构、人口流动等问题相互交织，统筹解决人口问题，面临着深层次的体制机制障碍。这些问题都需要我们积极推进，综合改革，把不合时宜的思维定式和工作方式解放出来，积极探索统筹解决人口问题的新途径，建立新机制，完善新模式，促进人口计生工作不断迈上新台阶。

(四)创建是今后三年我市人口计生工作的奋斗目标。经过多年的努力，商丘已经初步形成了人口计生部门抓总，职能部门积极参与，整合政策资源，凝聚工作合力，综合治理人口问题的格局，可以说已经具备了创建全国示范市的条件。我们力争通过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，实现创建全国综合改革示范市这一目标。具体方法步骤是，今年，要全面达到全国综合改革试点市工作水平;20xx年，要实现综合改革示范市创建目标。同时，各县(市、区)要继续开展计划生育优质服务先进单位创建活动，乡级要全面开展依法行政示范乡镇创建活动，村级深入开展基层群众自治示范单位创建活动。通过市、县、乡、村四级联创，实现我市人口计生工作的新跨越。

二、突出创建重点。

开展创建示范市工作有着明确的要求，市委、市政府制定的《商丘市创建全国人口和计划生育综合改革示范市实施意见》也将于近日下发。按照创建要求，结合商丘实际，我们必须着力在五个方面下功夫：

(一)着力在加强管理上下功夫，推动规范创建。要加强人口发展战略研究和人口形势分析，制定人口计生事业的发展规划，为科学决策提供有力的支持和依据。全面加强依法行政，加快人口计生目标管理责任制改革，建立与科学发展观相适应的考核评估体系，把注意力放在统筹解决人口问题上，加大对人口计生工作重大问题的解决力度。要创新创建工作载体，按照“统一领导、全面规划、分口采集、多口使用”的原则，建立全员人口数据库基础信息质量核查工作机制，利用公安、卫生、教育、民政等数据，对全员人口数据库进行核对，实现人口信息资源共享。进一步建立健全流动人口、利益导向、科学技术等重点业务应用系统，全力打造“数字计生”，为综合决策和科学研究提供人口信息支撑。

(二)着力在优质服务上下功夫，推动高效创建。全面推进计划生育优质服务提质提速，继续深化“健康家庭”工程建设。改革创新计划生育技术服务工作，坚持以市站为龙头，以县站为依托，以乡所为纽带，大力开展优生监测和出生缺陷预防，深化计划生育全程服务，逐步实现服务对象由个人向家庭、服务时段由育龄期向人生全过程、服务内容由单一服务向综合服务的转变，完善服务设施，加强规范管理，拓展服务项目，增强可持续发展能力，打造全国一流的商丘计划生育特色服务品牌。积极构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计生服务管理新机制，实现“一盘棋”工作格局。加强城市社区基础设施建设，进一步探索流动人口区域协作新途径，争创全国人口和计划生育区域协作示范区。

(三)着力在利益导向上下功夫，推动和谐创建。深入开展“和谐计生”行动，围绕计生家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等六个方面，建立健全“多层次、全方位、广覆盖、保基本”的人口计生利益导向政策体系。努力打造市、县、乡、村都结合实际出台优惠政策的组织链条，形成使农村计划生育家庭从子女出生到父母养老的各个时间阶段，都能享受到优先优惠政策的时间链条，完善奖励、优待、减免、帮扶、保障、救助全方位的政策链条，以此来构建应对计生家庭养老问题的政策体系。全面落实国家、省、市出台的计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特殊困难救助等奖励扶持政策。要做好利益导向政策与相关公共政策的衔接，创造有利于人口计生工作的政策环境，注重运用重大公共政策破解人口发展难题，以此来发挥公共政策的导向作用。对农村独生子女家庭和两女家庭，在子女入学、父母养老、生产生活、扶贫建房、劳动就业、医疗保险等方面，出台优惠扶持政策。大力发展老龄事业，重视养老院、敬老院建设，解除独生子女父母的后顾之忧。

(四)着力在群众参与上下功夫，推动民主创建。进一步推进计划生育基层群众自治，建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的农村社区自治模式。强化“计生就是民生、民生就是责任”的理念，修订和规范村规民约，使村规民约具有明确性别意识、落实男女平基本国策的鲜明主题，从政策制度上解决男女不平等问题。要进一步建立健全以基层群众自治活动为主的长效工作机制，真正调动群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题，提供可靠保障。全面推行计划生育村务公开，深入推进便民维权活动，开展“阳光计生”行动，办好“12356”阳光计生服务热线，深入开展民主评议活动，不断完善社会监督，努力提高人民群众满意度。

(五)着力在强化保障上下功夫，推动持续创建。以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要对象，全面推进高素质职业化的人口计生网络队伍建设，稳定基层人口计生工作机构和人员队伍，提高人口计生干部待遇，改善基层工作条件。建立政府主导的稳定增长的经费投入保障机制，全市各级财政对人口计生事业费投入要逐年增加，人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、基本技术服务等经费的落实。

三、明确创建要求。

创建示范市是国家新时期对人口计生工作转型提升的新要求，是鼓励各地创先争优的新举措，也是人口计生工作科学发展的新标准，全市各级、各有关部门要站在新的起点上，精心组织，密切配合，扎扎实实抓好创建的各项工作。

(一)进一步加强领导。全市各级各部门要进一步提高对创建示范市工作的认识，切实担负起领导和推动创建工作的历史重任，把创建工作摆上重要的议事日程，成立专门的创建工作领导小组，为创建工作提供强有力的政治保障和组织保证。主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，时刻把创建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。要积极探索新形势下创建工作的特点和规律，创新体制机制、内容形式和方法手段，更加有效地推动工作开展。

(二)进一步明确责任。示范市创建工作时间紧，任务重，责任大，各级部门要进一步明确职责分工，各司其职、各负其责，加强协调、主动配合，做到创建工作层层有人抓、事事有人管，任务全覆盖、工作无死角。市里主要负责制定创建工作方案和自查申报，县里主要负责制定本级创建方案和动员相关部门、社会力量参与创建工作，乡村主要负责落实具体创建措施，以此结合商丘实际，突出特色。各级人口计生部门要履行牵头单位职责，协调相关部门和社会力量，整合各种政策、资源，形成共同参与创建的强大合力。

(三)进一步强化措施。要继续稳定适度低生育水平，确保全市“两高一低一提升”经济社会发展战略目标中“一低”目标的实现。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，不断提高出生人口素质。要完善综合治理出生人口性别比偏高的工作制度，切实优化出生人口结构。要认真落实相关政策，不断完善流动人口管理服务体系，积极推进流动人口计生基本公共服务均等化。总之要按照示范市的创建标准和要求，查找各自工作中存在的薄弱环节和突出问题，结合自身特点，制定相应的综合改革实施方案和行动计划，查漏补缺，完善补充，夯实工作基础，努力将改革落到实处、取得成效。

(四)进一步严格考核。要根据综合改革示范市创建工作工作要求，对基层计服务体系的标准化、干部队伍职业化、人口信息化、流动人口“一盘棋”战略等内容，要定目标，定任务，定责任，确保创建工作取得实实在在的成效。为使创建工作不脱节、不虚设，市里将设立创建工作专项督查组，对加强创建工作目标进度进行督促检查。

(五)进一步营造氛围。要坚持宣传引导的原则，宣传部门、新闻单位要积极配合，做好创建工作的宣传教育，做到层层发动，广泛宣传。人口计生工作，关键在基层，综合改革示范市创建，关键也在基层。每个乡镇、街道办事处都要设立创建专项宣传阵地，广泛宣传创建意义、创建目标、创建标准、创建要求，引导广大干部群众自觉参与创建活动，真正使创建活动达到家喻户晓、深入人心，成为全市人民的自觉行动。

同志们，人口计生工作是一项关系国计民生的重要工作，统筹解决人口问题是一项长期复杂的历史课题。我们一定要以时不我待的紧迫感，只争朝夕，抢抓机遇，赢得主动，为“”全面做好人口计生工作开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇二

尊敬的宋书记、龚市长、各位领导，新年好!

根据会议的安排，我先发个言。新春佳节，市委、市政府在重点项目部署大会之后就紧接着召开全市人口和计划生育工作会议，专门部署新一年的人口和计划生育工作，这充分体现了市委、市政府对人口计生工作的高度重视，体现了市委、市政府坚持经济发展、人口问题两手同抓，两手都硬的科学发展观。全市人口计生系统倍受鼓舞、倍添干劲。我们将认真学习、深刻领会、全面贯彻好这次会议精神特别是等下龚市长代表市委、市政府的重要讲话精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，真抓实干、开拓创新、坚忍不拔、敢打敢拼，努力开创人口和计划生育工作新局面，为全面建设小康宜春作出新的更大贡献!下面，我主要从两个方面汇报：

20xx年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，按照市委、市政府总体部署，全市上下共同努力，人口和计划生育工作呈现出良好的上升势头。全市人口出生率和人口自然增长率分别为12.52‰和7.25‰，政策生育率达到88.7%，综合节育率达93.82%，共完成四项手术7.26万例，查处“两非”案件126例，较好地完成了人口控制、出生人口性别比整治、流动人口服务管理、提高出生人口素质、党员干部和社会公众人物违法生育查处等五大任务。在全省综合考核中总分名列第四，奉新县的优质服务、丰城市的打击“两非”、袁州区的工作进步获省政府表彰，高安市的协会工作获国家人口计生委、中国计生协表彰。同时，我们还努力探索一些在全省、乃至全国有影响的工作特色和亮点，如丰城市在省委、省政府召开的人口计生工作座谈会上作经验介绍，全省计划生育信访工作现场会在丰城召开，国务院的依法行政督查座谈会在丰城举行，丰城的信访规范化试点在青岛召开的国家级会议上发了言，奉新县、宜丰县分别在全省计划生育科技工作大会上作经验介绍，高安市在全省流动人口计划生育管理经验交流会上作典型发言，靖安、宜丰生殖健康合作项目受到省人口计生委表彰，市人口计生委和丰城人口计生委在全省药具改革评估总结会上作经验介绍。此外，上高的优质服务、二女户结扎、打击“两非”，樟树的利导政策落实，袁州的党员干部违法生育查处，铜鼓的基层队伍建设，万载的抓大攻后、专项整治等重点工作在全市很有影响。总体来说，20xx年全市人口和计划生育工作的主要特点是“六个新”：

一是党政领导高度重视有新举措。我市始终坚持了党政一把手亲自抓、负总责，坚持领导亲力亲为办实事。宋书记、龚市长多次主持市委会、市政府会研究人口和计划生育的重要工作，解决重大问题，对人口计生工作多次作重要批示;龚市长亲自到市人口计生委机关调研、现场办公;杨部长、舒市长多次召开领导小组会部署专项工作，舒市长经常深入基层搞调研、听汇报、解难题、抓协调，解决具体问题。一年来，市委、市政府主持召开全市计划生育工作大会3次，召开市委会议专题研究计划生育工作5次，召开市政府常务会议专题研究计划生育工作6次，召开市人口计生工作领导小组会议4次，为人口计划生育工作办了许多好事、实事，如：市委、市政府下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》;市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》;理顺和加强了基层人口计生工作管理体制和队伍建设;增加了财政投入，提拔重用了一批计生干部;把计划生育工作纳入市委、政府重大事项督查范围;落实了“一票否决”制度，真正实施了责任追究;解决了人口计生协会列群、参公、增编、升格等主要问题。

二是部门齐抓共管呈现新局面。全市各级各部门树立了全市“一盘棋”的大人口观念，建立健全了综合决策、工作协调、协作办事和综合考评等四大工作机制，既发挥了人口计生部门的专业职能和参谋作用，又进一步加大了各部门齐抓共管、综合治理的工作力度。各成员单位和职责部门认真履责、密切配合，如在宣传中央《决定》方面，宣传、文化、广电、报社、人口计生联合开展大宣传;在实施计划生育六大民生工程方面，人口计生、劳动保障、财政、民政、教育、卫生等各有关部门密切合作，整合资源，让计生家庭得实惠;在整治出生人口性别比偏高行动中，纪检监察、公安、法院、计生、卫生、药监等部门共同办案;在党员干部违法生育查处工作中，组织、人事、纪检监察、人口计生等部门依法依纪从严查处。尤其是在中心城区违法生育专项整治中，袁州区、市机关事务管理局、市人口计生委、市直各部门、各单位各负其责、综合治理，取得明显成效。

三是宣传教育工作营造新氛围。中央《决定》出台后，全市将中央《决定》和省《实施意见》列入了市、县两级四套班子领导中心组学习内容，市委党校列入了干部培训课程。同时，加大了社会宣传和媒体宣传力度，结合“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”和“三下乡活动”，使《决定》精神深入人心。全市在市级以上新闻媒体用稿489篇，其中国家级75篇，省级150篇。

四是重点难点工作实现新突破。围绕城镇和流动人口计划生育专项治理、党员干部违法生育清理、打击“两非”等重点难点工作，加大力度、强化举措。以市委、市政府两个大院为起点的全市城镇和流动人口计划生育专项治理行动，共清理出历年来违法生育未处理或处理不到位的党员干部402人，到目前为止处理到位360人，其中开除党籍36人，开除公职87人，正在处理的42人。20xx年，全市查处“两非”案件126例，查办个体诊所15个、民营医院4家、公办医院47家，查办涉案人员126人，经济处罚112.74万元，25人被吊销执业证书，50人被处以行政处分，收回生育证15例，有效地制止了非法胎儿性别鉴定，遏止了出生人口性别比偏高的势头。为规范社会抚养费的征、管、用，市审计局派出了10个审计工作组，对全市50%的乡镇开展了社会抚养费的专项审计，发现了问题，提出了整改意见，促进了社会抚养费征管用的进一步规范。

五是利益导向建设取得新进展。在继续实施计划生育“绿色养老工程”、0-6周岁农村独生子女健康平安保险、“三免四减半”、中考加分、“两免一补”等原有项目的基础上，今年市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，对领取了《独生子女父母光荣证》、《农村二女户父母光荣证》和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭，从养老保障、救济救助、奖励扶助、成才就业、优先优惠、关爱女孩等六个方面进一步完善了人口计划生育利益导向机制。

六是基层基础工作得到新加强。全市人口计划生育基层机构队伍继续保持稳定，管理体制进一步理顺。计划生育主动融入新农村建设，推进了乡村计划生育服务阵地建设。人口计生委配合发改委，争取到了国家支持新建县级人口计生服务站5个，中心乡所45个，争取资金1500多万元。全市20xx年共投资1453万元，新建、改建65个乡所，有4个乡所被评为全省最佳服务所。

过去的一年，是我市人口和计划生育工作得到切实加强，人口和计划生育事业明显进步的一年。成绩的取得，是市委、市政府和各级党政领导高度重视，各个部门、社会各方面大力支持，人口计生系统全体干部职工辛勤努力的结果。在此，我谨代表市人口计生委表示衷心的感谢!

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我市的人口形势依然严峻，困难和问题仍然不少。一是政策外生育还控制不力。少数地方普生二孩、纯女户生多孩有反弹的现象，有的乡镇“放水养鱼”、“以罚代生”的现象还比较突出，政策内生育率严重偏低，甚至不足70%。二是出生人口性别比仍然偏离正常值范围。随着“两非”案件的进一步查办，违法作案的手段更为隐蔽，查案工作的难度增大。三是工作的手段与新形势新任务新要求还不相适应。特别是环孕检、长效避孕节育措施的落实，社抚费征收、流动人口管理服务难到位。四是社会公众人物违法生育查处难。五是由于投入有限，利益导向的激励作用还不够明显。计划生育管理服务网络仍然存在阵地不实、人员不齐、能力不足、队伍不稳、设备陈旧的问题。因此，我们务必进一步增强忧患意识和责任意识，时刻警醒加压，奋发努力，积极整改，扬长避短，趋利避害，切实把人口和计划生育工作做得更好、更实。

20xx年人口和计划生育工作坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，强化基层基础、创新体制机制、着力攻坚破难，稳定低生育水平，优化人口结构，满足群众需求，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。等下，龚市长将代表市政府向各县市区下达《20xx年人口和计划生育工作任务通知书》和市直相关部门责任书，目标已明确，关键是抓好落实。20xx年，我们重点要在六个方面狠抓落实。

第一，在严格执行现行生育政策上狠抓落实。千方百计稳定低生育水平，这是当前我市人口计生部门的首要任务。一是加大计划生育政策法规的宣传教育力度。重申和强调现行生育政策，让广大干部群众了解和掌握政策，强化国策法律观念，规范生育行为。二是加大环孕检和长效避孕节育措施的落实力度。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实，最大限度避免和减少政策外怀孕，尤其是控制住纯女户生多孩的问题。严禁“以罚代管”、“放水养鱼”，严禁把征收社会抚养费作为增加收入的来源，严肃查处违法违纪行为。三是加大违法生育行为的查处力度。继续开展党员干部违法生育、社会公众人物违法生育、社会抚养费征收三个专项清理行动，维护生育政策的严肃性和公正性。四要加大重点管理和“一票否决”的执行力度。进一步完善人口计划生育目标管理考核办法，加强平时督查、重点调查和不定期检查，抓大攻难、抓弱攻后，对工作不力、问题严重的地区和单位坚决兑现“一票否决”。

第二，在降低出生人口性别比上狠抓落实。性别比问题关系到社会的和谐稳定，关系到子孙后代。今年，省政府下达我市的“两非”案件任务是52例，我们将继续保持高压态势，铁心硬手确保这个任务的完成。一是强化舆论宣传。要以消除性别歧视为重点，使男女平等的观念深入人心。二是严格监督管理。严格执行b超检查、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等管理制度。加强孕情跟踪服务，全面落实孕产统计监测和报告制度。建立有奖举报制度，加强社会监督。三是严厉查办“两非”案件。在全市开展打击“两非”专项行动，加大联合执法力度，营造大声势、开展大排查、实行大整治。四是加大利益引导。深入推进“关爱女孩行动”，落实有利于女孩健康成长和妇女发展的各项奖扶政策，落实男女平等的基本国策。

第三，在加强流动人口计划生育管理服务上狠抓落实。完善流动人口计划生育管理服务网络，加强流入地与流出地的协作，以流入地为主，构建“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的流动人口计划生育管理服务机制。推行法人代表负责制、房屋产权人负责制和“属地化管理、市民化服务”的责任机制，将流入人口纳入常住人口的管理服务范围，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同奖罚。

第四，在完善落实计划生育奖励优惠政策上狠抓落实。认真做好计划生育奖励优惠政策目标人群的调查摸底，认真测算所需经费，积极争取国家和省里的奖扶资金，落实好本级财政的配套资金，认真落实好市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》的各项利导措施，要真正把好事办实，实事办好，让党和政府的关爱惠及所有的计生家庭。

第五，在加强基层基础建设上狠抓落实。进一步完善人口和计划生育的管理体制和服务体系，全面配齐配强乡村、社区计生专干，落实好基层计生专干的报酬和待遇，重视发挥计划生育中心户长的作用。进一步加强计划生育协会组织建设，充分发挥计划生育协会作用，大力推进人口和计划生育村(居)自治，全面加强人口计生队伍职业化建设和人口计生工作信息化带动工程。

第六，在严格依法行政上狠抓落实。深入开展法制宣传教育和职业道德教育，努力提高全系统干部的依法行政能力。积极推进政务公开，认真落实便民维权的各项措施，做到既严格依法办事，又切实维护计划生育家庭和群众的切身利益。严格执法主体、规范执法程序、落实执法责任、严肃过错追究。自觉维护好社会稳定。

各位领导、同志们，好风凭借力，壮志冲云天。我们决心借这次会议的东风，认真贯彻会议精神，恪尽职守，认真履责，改进作风，真抓实干，不断推动人口和计划生育事业向前发展。

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇三

同志们：

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实全省计生工作会议精神，回顾总结20xx年工作，深入分析当前面临的形势任务，安排部署20xx年工作。刚才，会议表彰了20xx年度计生工作先进单位和个人，在此表示热烈的祝贺。稍后，吴市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。

20xx年，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，人口计生各项工作稳步推进。低生育水平继续保持稳定，全年共出生3964人，符合政策生育率88.42%，人口出生率12.03‰，自然增长率5.38‰，出生人口性别比为110.4，各项指标均控制在正常范围，较好地完成了省、衡水市下达的计划生育考核指标，人口主要指标完成情况位居衡水市前列;全力推进免费孕前优生健康检查工作，为2087对夫妇进行了免费孕前优生健康检查，完成率达122.5%;大力实施计生惠民工程，计划生育利益导向机制不断完善，为102人落实退休一次性奖励30.6万元，发放独生子女家庭救助金16.25万元，为453名农村独生子女办理中高考加分奖励;积极创新依法行政和优质服务工作机制，全面简化办证程序，建立健全了以乡镇干部为主体的代理服务网络，形成了“直通车式”服务模式。20xx年，我市分别被河北省、衡水市授予“人口和计划生育工作先进县市”，冀州镇双冢村、小寨乡大寨村被评为“国家级人口和计划生育基层群众自治示范村”。这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，是相关部门支持配合的结果，也是全市人口计生系统干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表市四套班子领导，向全市人口计生战线的广大干部职工、向关心支持人口计生事业的社会各界人士致以亲切的问候和衷心的感谢!

下面，就做好今年的人口计生工作，我讲两点意见：

一、充分认识新常态，切实增强加快计生事业发展的责任感和紧迫感。

人口和计生工作始终是带有全局性、长期性和战略性的重大问题，事关人民群众的切身利益。我们要准确把握新时期人口和计生工作新要求，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，切实把这件利国利民的大事抓紧抓好。

1、正确认识和准确把握国家政策的新动向、新变化，切实增强做好人口和计生工作的坚定性。当前，我国已经进入人口红利消失以及人口老龄化加速的关键转折期，人口政策急需进行调整。党的xx届三中全会明确提出，要坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这是党中央、国务院立足国情、顺应民意，在新的形势下推进计生工作实现可持续发展的重大战略部署。对此，我们要深刻领会，正确把握。一方面，要认识到及时调整完善生育政策，既有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化进程，也有利于生育政策与群众意愿相统一;另一方面，我们也要认识到，调整完善生育政策目的是为了更好地适应经济社会发展新形势，实施“单独两孩”等新政策是以坚持计划生育基本国策为前提，促进人口长期均衡发展，绝不是要放松管理，更不是放弃计生政策。现在，社会上一些舆论对计生政策的误读和炒作，使个别干部群众产生了一些思想波动。对此，各地各部门务必要有清醒和正确的认识，绝不能有丝毫的怀疑和动摇;务必要从全局和战略的高度，始终绷紧计生工作这根弦，毫不放松、一以贯之地做好这项工作。

2、正确认识和准确把握我市经济社会发展阶段性特征，切实增强做好人口和计生工作的自觉性。推进冀州科学发展、转型跨越，既要做大经济总量这个“分子”，又要坚决控制人口这个“分母”，实现“人均”水平加速提高。如果人口和计生工作稍有松懈，经济建设成果就会被过度增长的人口所抵消;人口素质得不到提高，经济结构的调整和发展质量的提升就会受到根本性制约。因此，各级各部门要进一步强化抓人口就是抓经济、抓计生就是抓民生的理念，进一步树立人口意识、人均意识，把人口计生工作作为硬任务、硬指标去推动和落实，做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈。

3、正确认识和准确把握我市计划生育工作面临的问题和差距，切实增强做好人口和计生工作的主动性。我们虽然完成了人口和计生工作年度目标任务，但也要清醒地看到，我市仍然面临稳定低生育水平压力增大、出生人口性别比呈升高态势、流动人口服务难等三大问题，特别是传统计划生育管理模式不适应人口流动、人户分离等新趋势，计生工作基层基础薄弱以及计生人员服务能力不足等问题依然比较突出，总体形势依然严峻复杂。

面对经济社会发展的新常态，全市计生系统广大干部职工一定要观大势，识大局，正确认识，主动适应，做到观念上转变、认识上到位、工作上给力，以新状态适应新常态，以新作为取得新建树。

二、积极适应新要求，凝神聚力实现计生事业新跨越。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是计生事业在新的起点上深化改革、创新发展的重要一年。我们要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以“科学计生、阳光计生、和谐计生、幸福计生”为主题，改革创新，真抓实干，切实推进人口计生工作迈出新步伐，为经济社会发展创造良好的人口环境。

在强化政策落实上下功夫，进一步稳定低生育水平。稳。

定低生育水平是计划生育工作的首要任务，要确保这条底线不出问题。各级各部门必须进一步强化工作措施，加强重点管理，确保圆满完成衡水下达我市的“人口出生率控制在14.26‰以内，出生政策符合率达到89%以上，出生统计求实率达到98%以上”的责任目标。一是严格目标管理。要继续坚持对党政领导、相关部门、企事业单位的人口和计划生育目标管理责任制考核，认真落实重点管理、一票否决、追踪奖惩等制度。二是强化宣传引导。各部门要始终将计生宣传教育活动牢牢抓在手上，通过电视、广播、户外标语、进村入户等方式，加强对计划生育政策的宣传解答及贯彻落实，强化正面宣传，做好生育政策解读，坚决纠正各类错误言论，杜绝跟风生育。三是坚持依法行政。严格执行再生育审批制度，全面落实社会抚养费“四在县”要求，严厉查处政策外生育行为，重点加强对党员干部、公职人员，尤其是一些公众人物和重点行业的监督管理，对违法生育者除足额征收社会抚养费外，还要严格按规定落实党政纪处分，并对所在单位和部门实行“一票否决”，在全社会形成“依法生育、违法必究”的浓厚氛围。四是夯实基层基础。要建立经常性工作机制，重点抓好后进转化，集中力量加强对基础薄弱、工作后进地方帮扶和督导，真正把工作重心下移到村。同时，认真坚持季度普查、技术服务、出生人口信息核查等工作制度，不断提高管理服务水平。

2、在强化综合治理上下功夫，进一步破解计生工作难题。长期以来，影响和制约我市计生工作的一些难点问题未能得到彻底解决，为此，我们要创新工作思路，下决心抓重点、破难点，以点带面，推动全市计生工作水平整体提升。一要综合治理出生人口性别比升高态势。20xx年度，衡水市下达我市人口性别比责任目标为107.87，我市计生年报统计数据出生人口性别比为110.4，按照卫生系统统计，出生人口性别比为113.2，无论哪个口径统计，我市的出生人口性别比指标在衡水市已属于后进县市。从今年情况看，我市综合治理性别比的任务依然很大，形势更加严峻。今年衡水市下达的责任目标为107.79，到3月31日，计生半年报统计出生人口性别比为108.55，与责任目标值存在较大差距，特别是小寨乡(149.18)、官道李镇(137.03)、门庄乡(127.02)、漳淮乡(121.73)出生人口性别比值严重偏高，下半年降幅任务很大。近期，省卫计委将对综合治理出生人口性别比工作开展专项督导，重点督导20xx年度未完成责任目标以及“两非”案件查处数量少的县市，可以说，我市是督查重点。因此，各级各部门务必要把综合治理出生人口性别比工作摆在更加突出的位置，尽快遏制升高态势，特别是要建立严格的监管制度，加大打击“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为)力度，开展专项检查和集中治理活动，形成高压震慑;要认真落实“三级两全包保”、b超管理等各项制度，深入实施关爱女孩行动，努力消除性别歧视，营造性别比综合治理的舆论氛围和社会环境。要加强部门间协作配合，做好信息沟通，尤其是乡镇计生委和卫生院要密切配合，定期核对数据，确保数据口径一致。每个乡镇及相关部门必须查处或提供至少2个有价值的“两非”案件。市计划生育领导小组将各乡镇出生人口性别比责任目标完成情况以及“两非”案件提供线索、查处情况纳入年度考核重要指标，对未完成出生人口性别比治理指标的乡镇，将按照有关规定严肃处理。二要切实加强流动人口计生服务管理。流动人口管理服务既是一个重点，也是一个难点。要切实加强对进城务工人员、外出务工人员和外来务工人员等三类人员管理，实行公安、计生、卫生、工商、住建、城管等部门联动，做到联抓联管。要加强市、乡、村三级人口计生信息系统建设，建立信息互通、服务互补、管理互动、责任共担的信息化管理系统，做到人口计生和公安、卫生、教育、民政、统计等部门信息互通，在实名登记、出生落户、户口迁移、分娩补助等社会功能上实现信息共享。要积极探索流动人口规律，完善区域协作机制，大力加强流出地、流入地双向合作，努力形成“统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”工作新模式，减少工作盲区，逐步形成流动人口管理服务“一盘棋”工作格局。三要加大社会抚养费征收力度。今年我们将继续把社会抚养费征收工作纳入人口计生工作责任考核内容，加大党政领导督查和工作落实力度，确保社会抚养费按规定标准和法定程序依法征收到位。特别是对党员干部、民营企业家、名人、富人违法生育的，要通报批评，取消单位评先评优资格，情节严重的坚决落实一票否决，在全社会营造执行计生政策“从紧、从严”的氛围。

3、在强化服务管理上下功夫，进一步提升群众满意度。人口和计生工作联系千家万户，和人民群众关系最为密切。各级各部门要进一步增强群众观念、改进工作作风，坚持服务与管理并重，寓管理于服务之中，以实际行动树立计生部门和计生干部的良好形象。一要简化办证程序。按照省统一要求，将于6月底前全部建立计划生育网上办事大厅，推行网上办理、证件自助打印等服务，加快实现生育服务证电子化，切实做到简化程序，减轻群众负担。二要完善利导机制。要认真落实《河北省人口与计划生育条例》规定的各项奖励优惠政策;要认真落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀政策，建立特困家庭帮扶长效机制，通过多种渠道开展对计生特困家庭的生活救助。计生协、共青团、妇联等群众团体和社会组织要充分发挥作用，深入开展关爱计生家庭、关爱计生老人等志愿服务活动，让实行计划生育的家庭充分享受到党和政府的温暖。三要提升技术服务。要深入开展农村妇女生殖健康免费服务检查，整合卫生计生力量，不断拓展计生免费服务项目，提高服务质量。要继续实施免费孕前优生健康检查。按照国家、省项目要求，加强随访指导和信息化建设，规范开展各项服务，提高目标人群服务覆盖率。要继续为广大育龄群众提供免费、安全、有效的计划生育基本技术服务，鼓励引导群众自觉落实长效避孕措施。要完善各项药具服务管理制度，加强社区、乡镇免费发放网点建设。积极推动市乡服务站升级改造，不断提升标准化、规范化、信息化水平。

4、在强化责任落实上下功夫，进一步提升计生工作整体水平。一要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。各级党委、政府作为责任主体，必须始终以高度负责的精神，真抓实干，确保人口计生各项政策措施落到实处。乡镇党政一把手要亲自抓、负总责，深入一线、靠前指挥，协调解决实际问题;分管领导要坚持指导到位、责任到位、落实到位，对具体工作要经常调度，确保工作实效。二要坚持综合治理。人口和计生工作政策性强、涉及面广，需要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、协调联动。各级人口和计生工作领导组织要充分发挥职能作用，强化协调配合，努力形成推动人口和计生工作的强大合力。三要加快计生干部队伍建设。基层工作队伍是计划生育事业的根基，各级党委、政府要配齐配强力量。要坚持重心下移，继续深化“以村为主”工作机制，维护市、乡、村计生工作队伍稳定。同时，要大力加强计生干部培训和实践锻炼，不断提高计生干部的政策理论水平和业务能力。要继续推行五星级管理机制，完善村级工作人员奖惩办法，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化的村级计生队伍。

同志们，做好今年的计生工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，务实苦干，努力开创全市计生改革发展新局面，为建设和谐冀州做出新的、更大的贡献!

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇四

各位领导、同志们：

这次人口资源环境工作会，是在两会结束之后，县委政府召开的一次重要会议，对于我们进一步认清形势，明确任务，把握重点，坚定不移地实施可持续发展战略，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。刚才，和书记作了重要讲话，从全局的战略高度，深刻阐述了做好人口资源环境工作，实现可持续发展的重要意义，对做好今后的人口资源环境工作提出明确要求，为做好全县的人口资源环境工作指明了方向。各乡镇、各单位和部门一定要认真学习贯彻，抓好落实，推进全县各项工作的顺利开展。下面，就做好我县人口资源环境工作，我讲几点意见。

计划生育、保护资源、保护环境是我国的基本国策。县委、县政府十分重视这三大基本国策的贯彻实施。这些年来，我县在保持经济快速增长的同时，始终把计划生育、资源保护、环境保护作为战略任务，摆在了重要的议事日程，人口、资源、环境工作得到进一步加强，取得了很大成绩。人口过快增长的势头得到有效控制，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。合理开发利用和保护资源成效显著，耕地保护工作取得很大成绩，实现了建设占用耕地占补平衡。环境保护和污染治理成效显著，主要污染物排放总量得到有效控制，重点区域、流域生态环境恶化趋势得到遏制，天然林保护、退耕还林还草和小流域综合治理等重大生态环境保护工作进展顺利。这些成绩的取得，是全县各族干部群众共同努力的结果，是辛勤战斗在计划生育、国土资源管理、水利和环境资源保护战线上的广大干部职工团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县人口、资源、环境工作面临的形势依然十分严峻，还有不少亟待解决的问题。

在人口方面，人口数量的不断增长给经济和社会发展带来巨大的压力；在资源方面，开发利用水平不高，利用粗放。在环境保护方面，生态环境仍然十分脆弱，工业污染防治任务艰巨。

人口、资源、环境工作是事关全局的大事，不仅是事关中华民族生存与发展的问题，而且是关系社会发展和进步的一个政治问题。做好人口资源环境工作，对于实践“三个代表”重要思想，全面推进小康社会建设进程，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步具有十分重要的意义。

（一）做好人口资源环境工作，是全面建设小康社会的必然要求。

党的十六大明确指出，在全面建设小康社会的进程中，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十六届三中全会通过的'《决定》中也明确提出，必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。实现可持续发展，核心的问题是实现经济社会和人口资源环境的协调发展。发展不仅要看经济增长指标，还要看人文、资源、环境等方面的指标。因此，贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，就要求我们必须在谋划经济建设和社会发展的同时，把人口资源环境工作摆在更加突出的位置。

（二）做好人口资源环境工作，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的根本要求。

代表最广大人民的根本利益是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。实践“三个代表”，为广大人民谋利益，最直接、最现实的工作就是让广大人民群众充分享受发展的成果，享受良好的生活环境，喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活，并为子孙后代留下更大的发展空间。

可持续发展，就是要求我们在现代化建设中把控制人口增长、节约资源、保护环境放到重要的位置，使人口增长与生产力发展相适应，使经济建设与资源的保护和开发、环境保护相协调。按照既定的奋斗目标，从现在起到，我县将迎来一个持续、快速的经济增长期，经济高速增长将会给我县的环境和资源带来前所未有的巨大压力。我县生态环境比较脆弱，在发展的过程中，我们绝不能以浪费资源和破坏环境为代价换取短期的、暂时的、片面的发展。否则，我们不但无法顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，而且还会动摇我县经济社会各项事业可持续发展的环境基础，祸及子孙后代。

因此，我们一定要从可持续发展战略的高度，充分认识新形势下做好我县人口资源环境工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，坚持人口增长、资源开发与环境保护并重，坚定不移地做好人口资源环境的各项工作。

系统工程，是一项长期而艰巨的工作。做好人口资源环境工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持与时俱进、开拓创新，突出重点，明确方向，总结经验，完善制度，坚定不移地贯彻执行中央关于人口资源环境的各项决策和工作部署，不断推进经济和社会的可持续发展。

（一）要进一步做好人口和计划生育工作。

当前，我县人口和计划生育工作的主要任务是，稳定和降低现行的生育水平，提高出生人口素质，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。计划生育工作要重点抓好七个方面：一是要加强领导，不断完善目标责任管理，坚决执行“一票否决”和“黄牌警告”制度，为提高人口与计划生育工作整体水平提供保障。二是要加大农业人口独生子女“奖优免补”政策的落实力度，鼓励更多的农业人口家庭自愿只生一个孩子。三是继续抓好人口与计划生育的宣传工作，要采取多种形式，大力宣传计划生育、生殖健康科学知识和有关政策法律知识，促进育龄群众生育观念的转变。四是加大计生工作人员的培训力度，提高政策水平和业务素质。五是采取措施，增加投入，完善技术服务配套设施，拓宽服务领域，提高技术服务能力。六是要根据我县流动人口逐年增加的实际，制定有效措施，进一步完善流动人口管理机制。七是加强县乡两级计划生育技术服务机构建设。

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇五

同志们：

镇委、镇政府决定召开这次全镇计划生育工作会议，其主要目的是传达市计划生育会议精神，总结和分析去年计划生育工作形势，动员和组织各村、相关单位进一步统一思想，明确任务，对照薄弱环节，再加措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项责任目标。下面，我讲以下几个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，认真贯彻市会议精神。

2月8日市委、市政府召开全市计划生育工作会议，各乡镇党委书记、镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任、被一票否决和通报批评的村(居)党组织书记参加了会议。李市长客观分析了20xx年计生工作取得的成绩和存在的问题，要求全市上下在20xx年以党的和xx届三中全会精神为指针，以机构改革为契机，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为重点，落实好六大工作任务。一是加强卫生计生资源整合，涣发机构改革活力;二是稳定低生育水平，落实“单独生育二孩”政策;三是加大综合治理力度，确保出生人口性别比正常;四是深化阳光诚信计生，提升依法行政水平;五是坚持民生为本理念，围绕幸福计生创新发展;六是以信息化建设为引领，推进基层基础工作进一步升级，全面提升计划生育工作水平。蒋鸿书记强调，一是要理直气壮抓计生。二是要转型升级抓计生。三是要落实责任抓计生。

二、正视问题，分析形势，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。

从去年的年终考核情况看，我镇主要核心指标未达考核目标要求，位次下滑，主要问题表现在以下方面：一是基层基础工作薄弱。二是优质服务不到位。节育措施虚报问题突出，环孕情监测不到位。三是组级信息员落实不到位。四是政策宣传不到位，导致广大群众不了解相关政策。五是政策外生育反弹势头强劲。六是流动人口管理缺乏有效有段。七是孕情上报不及时。八是少数干部责任心不强。

存在上述问题的主要根源是我们干部作风不实，责任心不强，正是有这些问题的长期积累，导致人口计生工作压力没得到很好的缓解，一些工作较好的村出现了严重滑坡，一些落后的村工作仍然没有起色，严重制约了我镇计划生育工作上台阶上水平，各村、相关单位务必对此引起高度重视，认真研究，对症下药，强化措施，确保全镇人口计划生育工作目标任务顺利完成。

三、扎实工作，突出重点，确保工作落实到位，全力完成今年人口计生工作。

今年，全镇计划生育工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以促进家庭幸福为目标，以“稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展”为主线，坚持依法行政、坚持以人本，广泛深入地开展计划生育优质服务，全面提升全镇计划生育工作水平。

工作思路：千方百计稳定低生育水平，确保符合政策生育率达98%以上;努力夯实基层基础工作，务必实现统计数据零误差;全面提升计生工作整体水平，争取取得较好名次。

重点抓好以下八方面工作：

(一)加强计生政策宣传，推进新型生育文化建设。各村要利用广播、会议、橱窗、横幅、标语等各种形式大张旗鼓地宣传现行的计生政策，同时，各类计生宣传品要100%发放到户，计划生育政策、优生优育、生殖健康知识的普及率要达90%以上，群众对应享有的基本权利知晓率要达95%以上。湖北省“单独二胎”政策将在本月正式实施，特别扶助标准今年也提高标准，农业户口独生子女伤残、死亡的分别为150元、170元/月，非农业户口独生子女伤残、死亡分别为270元、340元/月。

(二)抓好政策外怀孕补救，扎实落实好长效节育措施。狠抓长效节育措施的落实，减少非意愿怀孕和政策外怀孕，切实降低人流比，对应落实而未落实长效节育措施的对象，要摸清底数，逐一登记，落实到人，实行销号制。要强化孕情管理，加强对孕情的经常性摸底排查，加大政策外怀孕早期补救力度，最大限度地减少政策外生育，杜绝大月份引产。

(三)推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平。一是加强信息化管理，提升流动人口管理服务针对性。要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话及个人基本情况准确录入padis平台，确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率95%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台，通过手机短信、qq等方式加强流动人口信息互动，切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作，及时更新相关人口信息，增强信息应用的及进性和有效性，实现对流出人口的远程管理服务。三是推进人口计生基本公共服务均等化，积极主动加强与流出地的区域协作和双向服务管理，维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口，要在计生管理服务、优生优惠、利益导向等方面体现同管理同服务，真正实现流动人口均等化服务。

(四)加强出生人口性别比综合治理，严肃查处“两非”案件。一是加强和规范住院分娩实名登记、b超管理、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理。二是抓孕产期全程管理服务。实行镇机关包村干部、一名镇计生干部或计生服务站医生、一名村干部“三包一保“的孕情包保责任制。自责任人与包保对象建立联系之日起，要做到一周一随访，一月一反馈，认真了解情况，及时提供各种服务。三是严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比正常。严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，对怀孕14周以上孕情无故消失和未经审批终止妊娠的，要深挖细查，属“两非”行为的，按有关法规从严从重处罚。

(五)加大服务力度，提高服务水平。一是开展婚前医学健康检查、免费孕前优生健康检查以及基本项目的计生技术免费服务工作。二是是切实开展随访服务，关注育龄群众需求，加大生育、怀孕、术后对象随访力度，规范随访制度，并结合随访开展婚育全程服务，寓管理于服务之中，不断提高个性化服务的实效性。

(六)坚持依法行政，进一步提升依法管理水平。强化执法力度，坚持依法管理，做到有法必依，违法必究，加大对政策外生育对象的查处力度。在社会抚养费征收过程中，严格把握征收标准，强化征收进度，规范执法文书，严格执法程序。对社会抚养费征收实行“三公示”，即对象、标准、金额公示，接受群众监督。

(七)落实利益导向机制，引导群众自觉转变生育观念。落实各项计生奖励优惠政策，开展“关爱女孩”行动。要进一步抓好计生奖扶特扶对象审核和资金发放，以及今年年满14周岁独生子女保健费发放和农村独生女高考和中考加分等各项工作，营造计划生育家庭受尊重、得实惠的良好氛围，引导群众自觉实行计划生育。

(八)夯实基层基础工作，不断提高工作效果。一是强化队伍管理。各村要有专职女计生专干，组级一定要有专职计生信息员。要明确工作责任，改进工作作风。实行计生专干工资与工作实绩挂钩，统筹发放，组级信息员做到人员、职责、报酬“三落实”。二是提升村级信息化建设水平。狠抓村居在线平台的应用，努力消除“盲区、盲员、盲机”三盲现象，规范各类信息录入，维护和运用好各类信息系统。三是加强阵地建设。村级计生活动室、户外宣传栏和村务公开栏的内容得到及时更新。四是全面开展“幸福计生”。今年是开展幸福计生的第二年，要确保达到50%的创建面，示范村要达到2个以上。五是抓好各种数据的统计上报工作，做到不漏、不错、不重，确保上报数据质量。

四、加强领导，强化工作责任，确保今年取得好成绩。

各村务必站在发展和全局的高度，时刻绷紧计划生育工作这根弦，坚持一把手负总责不动摇，切实加强组织领导，确保计划生育工作各项目标任务落到实处。

一要强化责任。进一步强化领导的责任意识，全面落实一把手亲自抓、负总责，一班人共同抓，“一票否决权”的“三个一”领导机制。同时要落实好镇、村、组计生干部的职责、报酬和任务，进一步强化镇、村、组干部的工作责任。坚持计生工作月通报制度，通过分析工作形势，寻找工作差距，落实工作措施，确保人口与计生工作长期有效开展，切实促进计生责任目标落实。

二要强化协作。计划生育工作政策性强，涉及面广，必须依靠行政、经济、法律和教育等手段综合推进，认真抓好综合协调，相关部门必须加强配合协作，充分发挥各自职能作用，全方位方位计划生育工作，确保形成“党政领导、上下齐抓、部门共管、全社会参与”的良好工作格局和统筹解决好人口问题的强大整体合力。

三要强化督办。要加大对计生工作落实情况的督查力度，对在计划生育工作上思想重视不够，措施落实不力的，及时督办，限期整改。对因履职不到位给工作造成严重负面影响和被动局面的，要严格追究一把手和相关负责人的责任。要加大对“一票否决”制度执行情况督查力度，使计划生育这“一票”无论是对单位还是对个人，在各个方面、各个环节均能切实发挥否决作用和警戒效果。

同志们，抓好今年计划生育工作，任务艰巨，时间紧迫，事关全年，责任重大，各村各部门要进一步提高思想认识，明确目标任务，振奋精神，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，为圆满完成全年计划生育工作责任制，确保争先进位目标的实现，促进我镇经济社会协调发展做出新的更大的贡献!

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇六

同志们，做好人口资源环境工作，光荣而艰巨，任重而道远。我们一定要深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大精神，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干，不断开创人口资源环境工作的新局面，积极推进全市经济和社会事业的可持续发展，为提前十年全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇七

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市人口和计划生育工作会议，会议的主题是：以党的xx届四中全会精神为指引，深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，认真总结两年来我市人口和计划生育工作所取得的主要成绩和基本经验，按照无锡争创“两个率先”先导区和示范区的发展要求，进一步认清形势，统一思想，部署落实20xx年全市人口和计划生育工作各项目标任务，以人为本，统筹发展，为加快推进可持续发展战略、建设和谐宜人新无锡创造更加良好的人口环境。

一、回顾进展，总结经验。

20xx年以来，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的大力指导下，在各相关职能部门的通力协作下，全市人口和计划生育工作与时俱进、开拓创新，人口和计划生育事业继续保持良好的发展态势，各项工作考核指标与事业发展指标均圆满完成了省政府下达的目标任务。

(一)强化依法管理，践行执政为民，低生育水平持续稳定。20xx年以来，我市在全面贯彻执行国家人口和计划生育“一法三规”和《江苏省人口与计划生育条例》的基础上，进一步加强法制建设，制定颁布了《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》，并在全省率先出台了《无锡市流动人口计划生育管理条例》，使我市的人口和计划生育工作在依法管理的道路上迈出了新的步伐。各地在严格执行现行生育政策的同时，坚持依法行政，践行执政为民，一方面，认真落实“七个不准”要求，不断完善行政执法责任制，建立健全执法规范、执法监督和评议考核制度，推行公正执法、文明执法;另一方面，积极维护广大群众实行计划生育的合法权益，大力推进独生子女父母奖励金、晚婚晚育假、独生子女医药费等奖励优惠政策的兑现落实，加快建立市、县两级计划生育公益金扶助机制，深入开展计划生育贫困家庭走访慰问活动，以不断完善的利益保障机制引导群众自觉依法生育，确保了我市低生育水平的持续稳定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率为6.85‰，年均人口自然增长率为1.06‰，计划生育率继续保持在99%以上。

(二)强化部门协作，优化政策环境，出生人口素质有效提高。两年来，各级人口计生、卫生部门通力协作，积极实施“出生缺陷干预工程”，通过普及优生科普知识、推进“新婚夫妇染色体普查”、“新生儿疾病筛查”等出生缺陷干预工作，为提高我市出生人口素质作出了重要贡献。锡山区政府牵头组织实施的“幸福工程”，集计生、卫生、民政合力，大力开展婚前教育、优生指导与检测、产前筛查与诊断等工作，取得了明显成效。去年，在《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》出台后，市计生委及时会同财政和卫生部门共同制定了《关于落实向实行计划生育的育龄妇女免费提供优生检测服务的意见》，为进一步提高出生人口素质创造了良好的政策环境。20xx年，全市出生缺陷一级干预率达到89.60%。

(三)强化优质服务，规范信息引导，育龄群众生殖健康水平明显提升。20xx年以来，全市城乡计划生育服务体系得到新的拓展与完善，各地在开展“优质服务先进站、达标站”评比活动和“合格服务室”创建活动基础上，广泛开展优质服务基本知识与专业技能学习竞赛活动，积极实施“避孕节育措施及不良反应监测”、“生殖道感染综合防治”等避孕节育服务和生殖健康促进系列工程。规范推进信息化建设进程，依托城乡育龄妇女信息系统，充分发挥信息引导服务功能，进一步强化依法服务、深化优质服务、细化按需服务，促进了广大育龄群众生殖健康水平的不断提高。至20xx年末，全市期内综合避孕率、避孕方法知情选择率、随访服务率均达到90%以上，第一轮育龄妇女生殖道感染普查普治率累计达78.20%。

(四)强化宣传教育，普及婚育新风，新型生育文化建设成果斐然。两年来，全市上下以传播新的婚育观念、法制观念和科普知识为重点，面向基层、面向家庭、面向群众开展了大量卓有成效的宣传教育工作。各地高度重视人口理论教育和环境氛围建设，充分发挥报纸、电视、广播、网络等传播媒体的作用，不断拓展宣传教育的覆盖面。以“做计划生育主人，为育龄群众服务”、“关心母亲健康，关爱女孩成长”和学习贯彻计划生育法律法规为主题的系列集中宣传活动取得了良好的社会反响，以建设社会主义新型生育文化为主题的“婚育新风进万家活动”不断深化，男女平等、晚婚晚育、少生优生等文明进步的婚育观念逐步成为社会主流风尚。20xx-20xx年，全市人口和计划生育知识普及率均达到90%以上，基本形成新时期无锡人口和计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的系统框架。

(五)强化综合改革，创新工作思路，人口与计划生育工作示范县(区)创建活动成效显著。两年来，各级政府和人口计生部门坚持创新工作思路，推进综合改革，加快实践计划生育工作思路与工作方法的“两个转变”，“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制初步建立。各地各部门认真贯彻落实全市流动人口计划生育工作会议精神，切实将流动人口计划生育管理和服务工作纳入目标管理与综合治理，以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制基本形成;各地积极应对区划调整、村镇撤并等新的形势，大力推进省人口与计划生育工作示范县(区)创建活动。市计生委加强多方协作，启动实施了无锡市人口发展战略研究课题项目，为全市经济社会发展大局献计出力。20xx年末，全市96.39%的镇、街道达到示范镇(街道)工作要求，93.98%的村达到合格村工作要求，91.90%的社居委达到合格社居委工作要求，无锡市人口和计划生育管理服务水平跃上了一个新的台阶。

一是坚持综合决策，促进协调发展。各级党委、政府始终坚持人口与发展综合决策，把人口和计划生育工作摆上可持续发展的首要位置，纳入经济和社会发展的总体规划，制定完善各项配套政策，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

二是坚持以人为本，更新工作理念。各级人口计生部门始终坚持以人的全面发展为中心，倡导和实践优质服务理念，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务特色，提升服务水平，尽最大努力满足群众不断增长的计划生育、生殖健康的意愿和需求。

三是坚持依法行政，强化维权保障。各级人口计生部门严格贯彻实施人口和计划生育各项法律、法规和规章，坚持依法行政，规范执法行为，充分尊重人民群众作为计划生育主人的地位，落实奖励扶助，强化维权保障，引导群众自觉依法生育。

四是坚持改革创新，推进综合治理。坚持稳定低生育水平与提高出生人口素质并举，科学管理与优质服务同抓，分类指导、城乡联动、齐抓共管，采取多种措施综合治理人口问题，着力完善适应市场经济体制要求的人口和计划生育工作新机制。

上述成绩和经验的取得，是在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，全市人口和计划生育工作者努力实践、艰辛探索的结果。在此，我代表市政府，向为无锡人口和计划生育事业发展做出重要贡献的各级领导，向长期以来默默无闻、辛勤工作的广大人口和计划生育干部，向所有关心支持我市人口和计划生育工作的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、认清形势，统一思想。

当前，我市经济社会发展已经进入了一个新的阶段。新形势、新任务给人口和计划生育事业的发展带来了新的机遇，同时也提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实全省人口计生工作会议和全市可持续发展工作会议精神，从树立和落实科学发展观，加快建设以人为本、全面协调可持续发展新无锡的战略高度，深刻认识进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重要意义。

(一)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求。“三个代表”重要思想和科学发展观的本质都是以人为本，促进人的全面发展，这就必然要求我们充分尊重人口发展的客观规律，把控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布，作为率先全面建设小康社会和基本实现现代化的最重要、最基本的工作抓紧抓好，把人口和计划生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加务实的政策措施，切实保障广大群众实行计划生育的合法权益，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民的事业。

(二)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是实现可持续发展、建设和谐宜人新无锡的必然要求。刚刚过去的“中国13亿人口日”再次警示我们，人口问题是制约可持续发展的关键因素。市委十届五次全会确定的《无锡争创全省“两个率先”先导区和示范区行动纲要》，列出了全面建设小康社会的4大类18项指标和基本实现现代化的5大类20项指标，其中小康社会的6项人均指标和基本现代化的5项人均指标与人口数量直接相关。近年来，我市虽持续保持低生育水平，但人口基数大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，随着政策生育率的回升，流动人口的迅猛增长，人口总量仍将继续攀升。据预测，全市常住人口总量20xx年将达620万，20xx年将达670万，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾将日益突出，可持续发展的压力将日益增大。因此，我们在确保经济快速增长和社会全面进步的同时，必须坚持计划生育基本国策不动摇，坚定不移地执行现行生育政策，采取有效措施，继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，努力促进人口与经济、社会、资源、环境相协调，着力建设一个和谐宜人的新无锡，为子孙后代留一个良好的生存空间。

(三)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是保证区域人口安全的必然要求。当前，我市的人口问题已由单纯的数量问题演变为集数量、素质、结构、分布等因素于一体的综合性矛盾：一是出生人口素质堪忧，先天性畸型已成为近年来我市婴儿死亡的首要因素，全市出生缺陷监测发生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趋势。二是出生人口性别比失衡，“五普”资料表明，我市出生人口(含流动人口)性别比达到了111.88，已经显露较高态势，20xx年以来，流动人口新生儿性别比(132)的升高愈加影响到了全市出生人口性别比(113.65)的平衡;三是人口老龄化加剧，按国际通用人口年龄类型标准，我市“四普”时已步入老龄化社会，20xx年全市65岁以上老龄人口占总人口比重将达到8.97%，老年抚养系数将达11.96%，养老问题更加突出;四是流动人口增长迅猛，外来劳动力素质参差不齐，给政府公共管理带来新的挑战，也给社会文明程度的进一步提升带来一系列新的课题。因此，我们要切实增强人口安全意识，加强统筹协调，采取有效措施，积极应对各种人口问题。

面对新形势、新挑战，我市的人口和计划生育工作还存在不少薄弱环节：一是思想认识仍需提高，面对持续的低生育水平，部分党政领导盲目乐观，麻痹松懈，人口忧患意识淡化;面对不断增加的新无锡人，少数基层干部对做好流动人口计划生育工作畏难厌战，为民服务观念有待进一步增强。二是“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制还需进一步健全和完善。三是机构职能有待调整，各级人口计生部门正式更名后，人口和计划生育社会管理与公共服务的职能有待进一步加强。四是队伍建设亟待加强，专业人才相对缺乏，队伍结构不尽合理，流动人口计划生育管理和服务体系有待进一步完善。对此，我们必须高度重视，认真研究，并努力解决好这些问题。

三、明确目标，落实任务。

20xx年是我市各级人口和计划生育部门完成机构更名与职能调整的第一年，也是各地全面实现省人口和计划生育工作示范县(区)创建目标的关键一年，更是能否全面完成无锡“十五”时期人口和计划生育目标任务的最后一年，因此，切实做好今年的各项工作就具有特别重要的意义。

(一)指导思想。

认真贯彻党的xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以争创省人口与计划生育工作示范县(区)为中心，全面推进人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效提升育龄群众的生殖健康水平和流动人口的计划生育管理服务水平，积极保障和维护广大群众实行计划生育的合法权益，不断增强无锡可持续发展能力，努力实现人口与经济、社会、资源、环境相协调，人与自然相和谐。

(二)工作目标。

全市常住人口计划生育率继续保持在98%以上，人口自然增长率预期控制在2‰以内，出生缺陷一级干预率达到85%以上，孕前免费优生检测服务先期目标达到30%以上，流动人口计划生育管理服务率达到80%以上，育龄群众普遍享有良好的避孕节育和生殖保健服务，出生人口素质有效提高。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，基本形成社会主义新型婚育观念和生育文化，在全省率先实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。

(三)工作重点。

1.加强依法行政，维护群众合法权益。一方面，要深入宣传和贯彻实施人口和计划生育一系列法律、法规和规章，坚定不移地执行现行生育政策，全面推行依法宣传、依法服务、依法统计、依法考核等工作;着力加强县(区)一级人口计生部门的执法能力建设，大力增强各级干部依法行政的观念和维护公民合法权益的意识，进一步规范计划生育行政执法行为;切实强化计划生育行政执法监督和执法监察，全面落实计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，有效杜绝行政不作为现象，提高全系统依法行政水平。另一方面，要认真落实兑现人口和计划生育法律法规规定的各种奖励政策，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对已领取独生子女证、年满60周岁或只生育一个孩子且孩子死亡而又未再生育、年满50周岁的农村居民，按每人每月50元的标准予以奖励;进一步完善市、县两级计划生育公益金扶助机制，努力解决好因独生子女或其父母伤残、疾病、死亡以及计划生育手术并发症、后遗症而导致的计划生育困难家庭等的救济和扶助问题;相关部门在制定出台政策措施时要体现计划生育优先优惠原则，把独生子女家庭特别是困难家庭优先纳入城乡最低生活保障、社会养老和基本医疗保障范围，有效解除群众实行计划生育的后顾之忧。

2.拓展宣传领域，提高宣传教育水平。一要坚持“结合、融入、渗透”的原则，广泛开展“婚育新风进万家”活动，利用广播、电视、报纸、网络等多种传媒，大力宣传人口和计划生育法律法规，普及避孕节育、优生优育、生殖保健和艾滋病预防知识，促进妇女发展和男女平等，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，形成现代、文明、健康的生活方式。二要注重激发群众对计划生育和生殖健康知识的需求，积极组织开发适应时代发展、符合群众需要的计划生育宣传精品;依托各级党校、行政干部学校深入开展人口和计划生育理论教育，着力提高以科学发展观为指导的人口理论教育水平;加强与教育部门合作在中等以上学校开设人口及青春期、性健康教育讲座或课程，不断增强青少年的自我保健和防护意识。三要切实加大计划生育宣传教育工作的改革力度，突出“围绕大局、服务中心、以人为本”的新理念，深入探索新时期宣传教育工作的特点和规律，了解掌握广大群众对宣传教育工作的新要求，总结与推广行之有效的宣传新形式，努力开创宣传教育工作的新局面。

3.关注人口素质，推进出生缺陷干预。一要研究制定《无锡市提高出生人口素质行动方案》，组织专家组开展前期调研，提出大纲，落实分工，在市政府的统一协调下，尽快出台《行动方案》及相关配套政策，构建完善全市出生缺陷干预体系。二要积极实施出生缺陷一级干预，依托民政结婚登记点，认真做好《宝宝健康、人人关注》等宣传手册的发放工作，组织举办新婚夫妇培训班，普及优生优育知识，在广泛宣传、深入发动的基础上，启动实施已婚育龄妇女孕前免费优生检测服务工程，对弓形体、风疹病毒等抗体检测结果呈阳性的对象实行跟踪服务。三要密切配合卫生部门，共同做好产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷二级、三级干预的组织发动工作，努力降低出生缺陷的发生率和婴儿死亡率，提高出生人口素质和母婴健康水平。四要综合治理出生人口性别比失衡问题，建立和完善孕前监测、孕期保健、孕后随访服务制度和中期终止妊娠定点、报告、登记制度，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。

4.提升服务能力，增强优质服务水平。一要巩固完善服务体系。继续加强县乡两级计划生育服务站建设，重点加强村(社居委)服务室建设，不断提高技术装备水平。二要切实加强队伍建设。配足配好服务人员，加强技术培训与指导，充分发挥基层妇保医生和乡村医生的作用。三要不断提高服务水平。认真开展依法服务，全面落实对实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务，认真做好每一例避孕方法的知情选择和避孕节育手术的知情同意工作;大力推行优质服务，深入推进避孕节育服务和生殖健康促进相关工程，做细做实知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导、筛查转诊、健康促进等服务项目，不断提高育龄群众生殖健康水平;努力探索按需服务，扩大服务人群，拓展服务领域，尽力满足育龄群众对生殖健康服务的不同需求。引进国际玛丽·斯托普以人为本服务理念，精心做好按需服务试点工作，积极推广男性生殖健康、青少年生殖健康两项工程和艾滋病预防宣传项目，努力扩大我市计划生育优质服务工作在全省、全国的优势。

合同。

管理、生育管理等各项流动人口计划生育工作制度，总结点上经验，做好面上推广，按照“条块结合”的原则，着力推行用人单位与现居住地社区对流动人口计划生育工作实行双轨管理、双向考核。三要落实同等服务。为流入已婚育龄人群免费发放宣传资料、婚育证明、避孕药具，免费提供技术服务，真正做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同享受。四要推进综合治理。严格落实《无锡市流动人口计划生育管理条例》有关规定，督促各地切实将流动人口计划生育经费纳入本地经费投入的总人口基数计算，把流动人口计划生育工作作为综合治理的重要内容，充分发挥各级流动人口计划生育工作联席会议和基层流动人口协管员的作用，组织相关部门共同做好流动人口信息管理、证件查验等基础工作。

6.深化综合改革，夯实基层工作基础。一要切实推进村(居)民自治工作。在深入调研和全面总结的基础上，进一步查找问题、明确方向、落实措施，以政策兑现、村务公开为载体，着力推行民主决策、民主评议、民主监督，有效提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。二要切实加强基层工作指导。以村(居)级计划生育工作为重点，认真解决部分地区村级工作出现的断层问题，指导基层进一步建立健全以村信息员、村民小组长和社区指导员、楼组长为主的工作网络，认真做好信息搜集与反馈工作。三要有效加强各类所有制企业的计划生育工作。进一步明确法定代表人的计划生育责任制，保证各项政策措施在企业得到不折不扣的落实。四要充分发挥计划生育协会这一非政府组织的桥梁和纽带作用。深入开展基层协会整建活动，积极推进企事业单位和流动人口计划生育协会的组织建设，大力加强各级计划生育志愿者队伍建设，坚持全过程参与，落实全方位结合，通过经常性活动，在民主监督、优质服务等方面发挥更大的作用。五要着力加强基层计划生育统计工作。切实增强依法统计的责任心，有效杜绝漏报、瞒报现象，不断提高统计数据质量和城乡育龄妇女信息系统的运行水平。

7.调整机构职能，强化干部队伍建设。一要按照市委、市政府的统一部署，认真做好市、县(市、区)两级人口和计划生育行政管理机构的更名工作，确保更名后的人口和计划生育机构建设与拓展、调整后的部门职能相适应。各地要在深入调研的基础上，组织制定“”人口和计划生育事业发展规划。市人口计生委要进一步深化开发相关人口研究成果，以优化人口规划、开展人口预警、实施人口安全监测为重点，切实履行好本部门在协调人口发展方面的宏观指导职能。二要按照“精干、高效”的原则，进一步优化计划生育干部队伍结构，大力加强对在职公务员的培训与专业技术人员的继续教育工作，有效提高广大干部的依法行政、分析研究、综合协调、优质服务和群众工作能力。三要切实加强人口计生系统的思想作风建设和职业道德教育，引导全市计划生育干部进一步强化群众观念和服务宗旨，倡导落实“勤自省、勤思考、勤沟通、勤实践”的工作作风，弘扬实践“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，全面树立新时期无锡人口和计划生育工作者的良好形象。

同志们，回顾既往，成绩来之不易，展望未来，我们充满信心。让我们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，坚持发扬敬业、奉献、求实、创新的优良作风，努力推进新时期的人口和计划生育工作，为我市加快推进可持续发展战略、建设和谐宜人新无锡创造更加良好的人口环境，为全市经济发展和社会进步作出更大贡献!

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在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇八

尊敬的宋书记、龚市长、各位领导，新年好!

根据会议的安排，我先发个言。新春佳节，市委、市政府在重点项目部署大会之后就紧接着召开全市人口和计划生育工作会议，专门部署新一年的人口和计划生育工作，这充分体现了市委、市政府对人口计生工作的高度重视，体现了市委、市政府坚持经济发展、人口问题两手同抓，两手都硬的科学发展观。全市人口计生系统倍受鼓舞、倍添干劲。我们将认真学习、深刻领会、全面贯彻好这次会议精神特别是等下龚市长代表市委、市政府的重要讲话精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，真抓实干、开拓创新、坚忍不拔、敢打敢拼，努力开创人口和计划生育工作新局面，为全面建设小康宜春作出新的更大贡献!下面，我主要从两个方面汇报：

20xx年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，按照市委、市政府总体部署，全市上下共同努力，人口和计划生育工作呈现出良好的上升势头。全市人口出生率和人口自然增长率分别为12.52‰和7.25‰，政策生育率达到88.7%，综合节育率达93.82%，共完成四项手术7.26万例，查处“两非”案件126例，较好地完成了人口控制、出生人口性别比整治、流动人口服务管理、提高出生人口素质、党员干部和社会公众人物违法生育查处等五大任务。在全省综合考核中总分名列第四，奉新县的优质服务、丰城市的打击“两非”、袁州区的工作进步获省政府表彰，高安市的协会工作获国家人口计生委、中国计生协表彰。同时，我们还努力探索一些在全省、乃至全国有影响的工作特色和亮点，如丰城市在省委、省政府召开的人口计生工作座谈会上作经验介绍，全省计划生育信访工作现场会在丰城召开，国务院的依法行政督查座谈会在丰城举行，丰城的信访规范化试点在青岛召开的国家级会议上发了言，奉新县、宜丰县分别在全省计划生育科技工作大会上作经验介绍，高安市在全省流动人口计划生育管理经验交流会上作典型发言，靖安、宜丰生殖健康合作项目受到省人口计生委表彰，市人口计生委和丰城人口计生委在全省药具改革评估总结会上作经验介绍。此外，上高的优质服务、二女户结扎、打击“两非”，樟树的利导政策落实，袁州的党员干部违法生育查处，铜鼓的基层队伍建设，万载的抓大攻后、专项整治等重点工作在全市很有影响。总体来说，20xx年全市人口和计划生育工作的主要特点是“六个新”：

一是党政领导高度重视有新举措。我市始终坚持了党政一把手亲自抓、负总责，坚持领导亲力亲为办实事。宋书记、龚市长多次主持市委会、市政府会研究人口和计划生育的重要工作，解决重大问题，对人口计生工作多次作重要批示;龚市长亲自到市人口计生委机关调研、现场办公;杨部长、舒市长多次召开领导小组会部署专项工作，舒市长经常深入基层搞调研、听汇报、解难题、抓协调，解决具体问题。一年来，市委、市政府主持召开全市计划生育工作大会3次，召开市委会议专题研究计划生育工作5次，召开市政府常务会议专题研究计划生育工作6次，召开市人口计生工作领导小组会议4次，为人口计划生育工作办了许多好事、实事，如：市委、市政府下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》;市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》;理顺和加强了基层人口计生工作管理体制和队伍建设;增加了财政投入，提拔重用了一批计生干部;把计划生育工作纳入市委、政府重大事项督查范围;落实了“一票否决”制度，真正实施了责任追究;解决了人口计生协会列群、参公、增编、升格等主要问题。

二是部门齐抓共管呈现新局面。全市各级各部门树立了全市“一盘棋”的大人口观念，建立健全了综合决策、工作协调、协作办事和综合考评等四大工作机制，既发挥了人口计生部门的专业职能和参谋作用，又进一步加大了各部门齐抓共管、综合治理的工作力度。各成员单位和职责部门认真履责、密切配合，如在宣传中央《决定》方面，宣传、文化、广电、报社、人口计生联合开展大宣传;在实施计划生育六大民生工程方面，人口计生、劳动保障、财政、民政、教育、卫生等各有关部门密切合作，整合资源，让计生家庭得实惠;在整治出生人口性别比偏高行动中，纪检监察、公安、法院、计生、卫生、药监等部门共同办案;在党员干部违法生育查处工作中，组织、人事、纪检监察、人口计生等部门依法依纪从严查处。尤其是在中心城区违法生育专项整治中，袁州区、市机关事务管理局、市人口计生委、市直各部门、各单位各负其责、综合治理，取得明显成效。

三是宣传教育工作营造新氛围。中央《决定》出台后，全市将中央《决定》和省《实施意见》列入了市、县两级四套班子领导中心组学习内容，市委党校列入了干部培训课程。同时，加大了社会宣传和媒体宣传力度，结合“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”和“三下乡活动”，使《决定》精神深入人心。全市在市级以上新闻媒体用稿489篇，其中国家级75篇，省级150篇。

四是重点难点工作实现新突破。围绕城镇和流动人口计划生育专项治理、党员干部违法生育清理、打击“两非”等重点难点工作，加大力度、强化举措。以市委、市政府两个大院为起点的全市城镇和流动人口计划生育专项治理行动，共清理出历年来违法生育未处理或处理不到位的党员干部402人，到目前为止处理到位360人，其中开除党籍36人，开除公职87人，正在处理的42人。20xx年，全市查处“两非”案件126例，查办个体诊所15个、民营医院4家、公办医院47家，查办涉案人员126人，经济处罚112.74万元，25人被吊销执业证书，50人被处以行政处分，收回生育证15例，有效地制止了非法胎儿性别鉴定，遏止了出生人口性别比偏高的势头。为规范社会抚养费的征、管、用，市审计局派出了10个审计工作组，对全市50%的乡镇开展了社会抚养费的专项审计，发现了问题，提出了整改意见，促进了社会抚养费征管用的进一步规范。

五是利益导向建设取得新进展。在继续实施计划生育“绿色养老工程”、0-6周岁农村独生子女健康平安保险、“三免四减半”、中考加分、“两免一补”等原有项目的基础上，今年市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，对领取了《独生子女父母光荣证》、《农村二女户父母光荣证》和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭，从养老保障、救济救助、奖励扶助、成才就业、优先优惠、关爱女孩等六个方面进一步完善了人口计划生育利益导向机制。

六是基层基础工作得到新加强。全市人口计划生育基层机构队伍继续保持稳定，管理体制进一步理顺。计划生育主动融入新农村建设，推进了乡村计划生育服务阵地建设。人口计生委配合发改委，争取到了国家支持新建县级人口计生服务站5个，中心乡所45个，争取资金1500多万元。全市20xx年共投资1453万元，新建、改建65个乡所，有4个乡所被评为全省最佳服务所。

过去的一年，是我市人口和计划生育工作得到切实加强，人口和计划生育事业明显进步的一年。成绩的取得，是市委、市政府和各级党政领导高度重视，各个部门、社会各方面大力支持，人口计生系统全体干部职工辛勤努力的结果。在此，我谨代表市人口计生委表示衷心的感谢!

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我市的人口形势依然严峻，困难和问题仍然不少。一是政策外生育还控制不力。少数地方普生二孩、纯女户生多孩有反弹的现象，有的乡镇“放水养鱼”、“以罚代生”的现象还比较突出，政策内生育率严重偏低，甚至不足70%。二是出生人口性别比仍然偏离正常值范围。随着“两非”案件的进一步查办，违法作案的手段更为隐蔽，查案工作的难度增大。三是工作的手段与新形势新任务新要求还不相适应。特别是环孕检、长效避孕节育措施的落实，社抚费征收、流动人口管理服务难到位。四是社会公众人物违法生育查处难。五是由于投入有限，利益导向的激励作用还不够明显。计划生育管理服务网络仍然存在阵地不实、人员不齐、能力不足、队伍不稳、设备陈旧的问题。因此，我们务必进一步增强忧患意识和责任意识，时刻警醒加压，奋发努力，积极整改，扬长避短，趋利避害，切实把人口和计划生育工作做得更好、更实。

20xx年人口和计划生育工作坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，强化基层基础、创新体制机制、着力攻坚破难，稳定低生育水平，优化人口结构，满足群众需求，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。等下，龚市长将代表市政府向各县市区下达《20xx年人口和计划生育工作任务。

通知书。

》和市直相关部门。

责任书。

目标已明确关键是抓好落实。20xx年我们重点要在六个方面狠抓落实。

第一，在严格执行现行生育政策上狠抓落实。千方百计稳定低生育水平，这是当前我市人口计生部门的首要任务。一是加大计划生育政策法规的宣传教育力度。重申和强调现行生育政策，让广大干部群众了解和掌握政策，强化国策法律观念，规范生育行为。二是加大环孕检和长效避孕节育措施的落实力度。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实，最大限度避免和减少政策外怀孕，尤其是控制住纯女户生多孩的问题。严禁“以罚代管”、“放水养鱼”，严禁把征收社会抚养费作为增加收入的来源，严肃查处违法违纪行为。三是加大违法生育行为的查处力度。继续开展党员干部违法生育、社会公众人物违法生育、社会抚养费征收三个专项清理行动，维护生育政策的严肃性和公正性。四要加大重点管理和“一票否决”的执行力度。进一步完善人口计划生育目标管理考核办法，加强平时督查、重点调查和不定期检查，抓大攻难、抓弱攻后，对工作不力、问题严重的地区和单位坚决兑现“一票否决”。

第二，在降低出生人口性别比上狠抓落实。性别比问题关系到社会的和谐稳定，关系到子孙后代。今年，省政府下达我市的“两非”案件任务是52例，我们将继续保持高压态势，铁心硬手确保这个任务的完成。一是强化舆论宣传。要以消除性别歧视为重点，使男女平等的观念深入人心。二是严格监督管理。严格执行b超检查、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等管理制度。加强孕情跟踪服务，全面落实孕产统计监测和报告制度。建立有奖举报制度，加强社会监督。三是严厉查办“两非”案件。在全市开展打击“两非”专项行动，加大联合执法力度，营造大声势、开展大排查、实行大整治。四是加大利益引导。深入推进“关爱女孩行动”，落实有利于女孩健康成长和妇女发展的各项奖扶政策，落实男女平等的基本国策。

第三，在加强流动人口计划生育管理服务上狠抓落实。完善流动人口计划生育管理服务网络，加强流入地与流出地的协作，以流入地为主，构建“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的流动人口计划生育管理服务机制。推行法人代表负责制、房屋产权人负责制和“属地化管理、市民化服务”的责任机制，将流入人口纳入常住人口的管理服务范围，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同奖罚。

第四，在完善落实计划生育奖励优惠政策上狠抓落实。认真做好计划生育奖励优惠政策目标人群的调查摸底，认真测算所需经费，积极争取国家和省里的奖扶资金，落实好本级财政的配套资金，认真落实好市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》的各项利导措施，要真正把好事办实，实事办好，让党和政府的关爱惠及所有的计生家庭。

第五，在加强基层基础建设上狠抓落实。进一步完善人口和计划生育的管理体制和服务体系，全面配齐配强乡村、社区计生专干，落实好基层计生专干的报酬和待遇，重视发挥计划生育中心户长的作用。进一步加强计划生育协会组织建设，充分发挥计划生育协会作用，大力推进人口和计划生育村(居)自治，全面加强人口计生队伍职业化建设和人口计生工作信息化带动工程。

第六，在严格依法行政上狠抓落实。深入开展法制宣传教育和职业道德教育，努力提高全系统干部的依法行政能力。积极推进政务公开，认真落实便民维权的各项措施，做到既严格依法办事，又切实维护计划生育家庭和群众的切身利益。严格执法主体、规范执法程序、落实执法责任、严肃过错追究。自觉维护好社会稳定。

各位领导、同志们，好风凭借力，壮志冲云天。我们决心借这次会议的东风，认真贯彻会议精神，恪尽职守，认真履责，改进作风，真抓实干，不断推动人口和计划生育事业向前发展。

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在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇九

同志们：

目前，全市正在开展党的群众路线教育实践活动，在征求意见、查摆问题阶段，大家反映比较多的一个问题就是会议比较多，会议的规模比较大，在这样一个背景下，今天召开全市计划生育工作会议，而且会议一直召开到乡镇，四大家有关领导同志也参加了此次会议，说明市委、市政府对召开此次会议的高度重视。会前，分别召开了政府常务会、市委会，对人口计划生育工作进行了研究，陶明伦书记对全市人口和计划生育工作作出了重要指示。按照市委会研究意见，结合商丘实际，我讲以下三个方面的问题。

(一)要正确认识计划生育基本国策。基本国策是立国、治国的基本政策，是关系国计民生的重大政策。计划生育基本国策是1982年制定的，是最早制定的一项基本国策，是几大基本国策之首，足以证明计划生育工作的重要性。目前计划生育工作的基本政策是提倡一对夫妻生育一个孩子，限制一对夫妻生育两个孩子，严禁一对夫妻生育三个孩子。这意味着生育两个孩子必须符合政策和生育条件，必须按程序按要求进行申报审批，所以要认识到实施计划生育基本国策的长期性和重要性。

(二)要正确认识我市基本市情。商丘是农业大市、人口大市，人口对经济发展至关重要。据统计，我市实行计划生育以来少生育230万人，这对全市经济的发展、经济社会的协调发展与进步起到了积极重要的作用，使我市进入到了稳定的低生育水平。但是我市人口和计划生育工作中存在的问题还很多，还有反弹的风险，有些群众的生育观念还没有转变，商丘市人口众多的基本市情没有变，人口对经济社会带来的压力没有变，人口与资源环境的紧张关系没有变，要认识到实施计划生育政策的长期性和任务的艰巨性。

(三)要正确认识生育政策的调整。关于计划生育政策调整工作，大家从媒体上已经有所了解。党的xx届三中全会以来，启动了夫妇双方有一方是独生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已经有12个省启动了这项工作。我省也将于明日递交省人大会表决确定，通过后将在全省实施。生育政策的调整对于满足群众生育愿望，对于延缓老龄化进程，对于提升家庭抵御风险的能力都会起到积极作用。但是生育政策的调整，不是基本国策的放松。大家对新的生育政策要有新的认识，要有新的措施，要严格执行计划生育新政策。

(四)要正确认识人口计划生育机构改革。目前，人口和计划生育机构正在进行改革，省卫生厅和人口计生委正在进行合并。按照全国的统一安排，市、县也会进行合并。机构的调整和改革，目的是为了更好地整合资源、更好地理顺体制、更好地促进计划生育事业发展。20xx年3月国家人口计生委和卫生部合并后，中央强调：第一，计划生育基本国策不会变;第二，党政一把手负总责不会变;第三，计划生育“一票否决”制不会变。这三个“不变”从制度、机制上保证了计划生育工作只能加强，不能削弱。广大计生工作者对计划生育机构改革要有一个正确的认识，要珍惜几十年来计划生育工作取得的成果，做好当前全市人口和计划生育工作。

(一)要做好人口和计划生育宣传工作。在会讨论时，大家一致认为，今年人口和计划生育工作面临的新情况、新问题比较多，包括政策的调整、机构的调整等。这些都容易引起人们的模糊认识，都容易产生松劲情绪，所以更应该加大宣传工作力度。要积极宣传计划生育基本国策、计划生育调整的新政策，宣传好的典型以及优生优育知识。尤其是目前，我市正在开展党的群众路线教育实践活动，计划生育工作就是群众工作，这也为大家开展群众工作提供了机会和平台。所以，大家要更多地入村入户做好群众工作，特别是要做好育龄妇女的思想宣传工作，坚定做好计划生育工作决心，提高实施计划生育的自觉性。

(二)要稳定低生育水平。目前，商丘每年新出生人口近10万，尽管处于低生育水平，也是靠多年来一贯实施计划生育政策取得的结果，并不是说所有群众的生育观念都发生了根本改变，要看到有些群众生育的欲望还比较高，生育反弹的风险还比较大。当前，我们处在生育政策调整这个历史性节点时期，启动实施新的政策必将带来新的挑战，稳定低生育水平将面临更大的压力。所以，“单独两孩”政策放开后，更需要大家加大工作力度，加强研判，加强调研，加强防控，保证今年目标任务的完成，继续稳定低生育水平。今年人口和计生工作的主要目标任务是：人口出生率控制在13.8‰以内，人口自然增长率控制在6.4‰，符合政策生育率要在90%以上，避孕措施落实率达到95%以上。以上这些，都是稳定低生育生平的几项重要指标，要把这些指标进行层层分解，采取相应措施，抓好工作落实，要保证这些指标能够落实到位，确保全年目标任务完成。

(三)要提高人口的素质。目前影响商丘人口素质的问题主要有两个：一是出生缺陷发生率还比较高。监测数据表明，我市出生缺陷发生率多年来一直呈现上升趋势，每年新增出生缺陷婴儿数约3500～4500例，缺陷婴儿出生量较大。缺陷婴儿的出生，对于家庭的经济负担和精神负担都会带来很大影响，也会增加社会成本和社会负担。各地要加大工作力度，做好宣传和预防工作，组织开展好生殖缺陷干预工程，减少出生缺陷婴儿出生，提高出生婴儿素质;二是出生人口的性别比还比较高。20xx年全市出生人口性别比为118左右，偏离103～107的正常值较大，比全省高两个百分点。如若任其发展下去，将会带来一系列的严重问题。要加强b超鉴定管理和人工终止妊娠管理工作，与淮海经济区各地市共同协作，持续开展好打击“两非”即非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠活动，进一步优化人口结构，提高人口素质。

(四)要形成导向机制。一是建立利益导向机制。养老问题不仅是民生问题，也是做好计划生育工作的关键。各级政府要认真研究如何能够使计生户老有所养，如何能够使计生户得到实惠、得到奖励、得到好处等问题。要形成让实行计划生育户能够得到好处、得到社会尊重、得到社会方方面面关照的激励导向机制。目前，在农村，党委和政府已经帮助了很多计划生育户参加了新型的农村养老保险。但是随着时间的推移和经济的发展，要研究如何提高保费额度，真正使农村计划生育户通过参加养老保险，到老时生活得到保障;在城镇，就是要采取措施，加大扶持力度，使城镇的计划生育户参加城镇居民基本养老保险，实现老有所养。二是建立惩处导向机制。要依法管理好计划生育，按照有关法律、政策规定，对违背、不落实计划生育政策的，依法依规采取征收社会抚养费等方式方法进行处理。要通过建立和实施利益导向机制和惩处导向机制，在全市形成计划生育的良好社会氛围，形成人人关心关注计划生育的工作合力，共同做好人口和计划生育工作。

(一)要落实领导责任。人口和计划生育工作是“一把手”工程，党政“一把手”负总责。各单位“一把手”要高度重视，亲自研究、亲自安排、亲自协调及时帮助解决在人口和计划生育工作中出现的困难和问题，促进和推动计划生育工作顺利健康开展。分管领导要具体抓，各县(区)分管的副职也都参加了今天的会议，要按照整体工作安排和职责分工，认真搞好研究，成为人口和计划生育工作的行家里手，保证人口和计划生育政策落实到位。

(二)要落实主管部门的责任。人口和计划生育工作委员会是人口和计划生育工作的主管单位，在座很多同志都是计划生育工作者，大家的责任重大、使命光荣，担负着贯彻落实人口和计划生育法律、法规的责任，担负着制订落实年度人口计划生育工作计划的责任，担负着落实低生育水平的责任，担负着协调、检查督导各成员单位履行职责的责任。人口和计划生育工作已经实施了几十年，我市已经形成了一套从县到乡、村、组非常完整健全的工作网络，形成了一支会做工作、业务熟练的人口和计划生育干部队伍。这是做好人口计生工作的基础。在机构改革中，这套网络、这支队伍要做到队伍不散，在原来的基础上，进一步提高战斗力。特别是广大计划生育工作者，在改革的关键时刻，要充分发挥计划生育系统的优良传统和好的做法，以良好的精神状态切实履行职责。

(三)要落实各成员单位的责任。人口和计划生育工作涉及社会方方面面，需要大家共同关注参与。各级计划生育领导小组成员单位，要按照职责分工，充分发挥作用，切实履职尽责。在投入方面，随着经济和社会的发展，要逐步加大计划生育事业费用投入，为利益导向机制的形成、优质服务的提升奠定基础。各级各有关部门要按照职责分工，完善奖惩机制，强化工作考核，对人口和计划生育工作中表现突出、成效显著的单位和个人要给予表彰和奖励;对工作不力、没能履行好职责、没能完成好人口计划的单位，要实施重点管理、通报批评、黄牌警告和“一票否决”等惩处措施，并追究相关责任人的责任。总之，要通过大家共同努力，形成一种全社会齐抓共管的工作氛围，共同做好商丘人口和计划生育工作。

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇十

同志们：

在全县工作会议之后，县上紧接着召开全县计划生育工作会，体现了县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视，也说明了人口问题在经济社会发展中的重要地位。刚才，县人口局景局长通报了20xx年人口和计划生育工作年终考核情况,我完全赞同。下面，我再讲三个方面。

刚刚过去的一年，全县上下紧紧围绕“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的要求，深入贯彻落实国家省市计划生育工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，加强政策宣传引导、深化优质服务、健全利益导向、狠抓各项工作落实，计生工作取得阶段性成效。截止20xx年12月底，全县总人口19.61万，出生率为8.69‰,自然增长率为负的0.76‰，出生人口性别比为106.42，农村符合政策生育率91.01%,全县本期手术2292例，已婚育妇综合节育率90.73%，全县低生育水平保持持续稳定。

一是高度重视，扎实安排部署20xx年工作。县委、县政府高度重视，县委会、政府常务会多次研究人口计生工作,在年初召开的全县人口和计划生育工作会上，兑现了20xx年人口和计划生育工作奖惩，签定了20xx年人口和计划生育工作目标管理责任书，加大了人口计生事业经费的投入,努力提高临时计生干部待遇。20xx年来共投入各项人口计生事业经费1413.77万元，人均达72元。县上积极筹措资金，将全县临时计生干部报酬提高了1000元，并按规定办理了五险，稳定了计生干部队伍，保证了全县人口计生工作的顺利开展。

二是优化服务，提高了生殖健康服务水平。始终坚持“以人为本、优质服务”原则，广泛开展优生优育、避孕节育、生殖疾病普查普治等计生优质服务。扎实开展了“三查”服务，受益妇女达3.2万人。创新服务模式，在各个计生服务所设置了药具免费发放专柜，方便群众领取，同时，开通了手机公众微信宣传服务帐号和政务微博，及时宣传当前人口计生政策和各种避孕药具安全使用常识。扎实开展了节育措施落实突击月活动，促进长效避孕节育措施的全面落实。全面推进了免费孕前优生健康检查项目，全县免费孕前优生健康检查1383对，超额完成任务。

三是深入基层，扎实开展了人口计生督查考核。县上四大班子领导、县人口局主要领导及班子成员带领业务人员深入21个乡镇进行了6次计生工作督查考核，对督查中的问题不避不让、不怕揭短亮丑，针对存在的问题，提出了切实可行的整改意见，引导乡镇按照目标责任书有计划的完成每月工作任务。督查考核结束后，县上以两办文件对全县计生工作进展情况进行了通报，并督促各乡镇对各自存在的问题进行了整改，进一步夯实了工作基础。

四是严守政策，稳步推进单独两孩政策实施。20xx年3月26日省上启动实施单独两孩政策以来，我县积极响应，于20xx年4月17日举办了全县人口计生系统干部“单独两孩”专题培训班，使广大基层人口计生干部准确掌握了“单独两孩”政策精神和具体要求，为落实这项政策奠定坚实基础。充分利用媒体网络等多种形式宣传国家长期坚持人口计生“三不变”政策，为“单独两孩”政策实施营造良好的舆论氛围，消除了群众认为放开二孩生育政策的误解。在充分调查摸底的基础上，全县已受理单独两孩申请70对，批准生育48对。

五是依法行政，切实维护群众根本利益。始终将依法行政贯穿于人口计生工作的各个环节，全面实行政务公开制度和有奖举报制度，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。狠抓国家“一法三规”和省《条例》学习贯彻，严格执行“八个不准”的规定，多年来没有因程序违法而出现行政复议和行政诉讼案件。狠抓党务政务公开工作，利用局域网站和公开栏等多种形式，将国家计生政策法规和办事内容程序向全社会公布，主动接受社会监督。狠抓社会抚养费依法征收工作，县人口计生局依法委托乡镇执行计生行政处罚权，规定使用统一的执法文书，坚决杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费行为发生，对屡征不到的社会抚养费个案，依法向法院申请强制执行。做好干部选拔任用、晋职晋升、评先评优和人大代表、政协委员选举中计划生育情况审核工作，20xx年共审核405人，维护了国家计划生育政策的严肃性和权威性。

六是强化整治，综合治理出生人口性别比。将治理出生人口性别比纳入目标责任管理，及时召开部门协调会和专题动员会，明确了相关部门的职责。利用各种手段进行广泛宣传发动，营造了专项整治“两非”的浓厚氛围。建立了孕妇b超检查登记、胎儿性别鉴定及终止妊娠批准、出生实名登记、孕情监测和随访服务等8项制度，加大“两非”打击力度，确保出生性别比控制在正常范围之内。

七是落实政策，计生利益导向普惠计生家庭。全面贯彻落实省、市、县人口计生优先优惠政策,20xx年全年共落实各类奖励优惠资金564.3608万元。为审核确认奖励扶助对象2404人发放奖励扶助金共计230余万元;为新增的89户农村二女结扎户发放奖励金共计26.7万元;为47名特别扶助对象发放救助金共计9.8万元;为15户符合条件的计划生育特殊困难家庭发放救助金共计3.3万元;为4709户农村计生“两户”代缴参合费共计73.6万元;为880户独生子女领证户发放保建费共计12.3万元;为当年新增的306户农村计生“两户”办理养老储蓄金共计30.6万元;为符合二孩生育条件，但自动放弃生育领取独生子女证的29户发放奖励资金共计14.5万元;投入14万元为4692户农村计生“两户”办理了意外伤害保险;对农村计生两户子女考入大学院校91人发放奖励金共计29.1万元;投入422.3万元，将1426户农村计生“两户”纳入低保。县直各单位均按要求全面落实了本单位独生子女保建费和联系乡镇的各项优惠政策。

八是加强宣传，营造良好社会氛围。认真开展了“党政领导谈计生”活动，积极组织各乡镇领导撰写人口计生论文50余篇。利用元旦、春节、“三下乡”及“7.11”世界人口日等节日，宣传普及了计生政策法规、避孕节育和优生优育知识，发放宣传资料近3000份，发放避孕药具1000盒。创建村民自治示范点5个、“为国策争光、为计生添彩”活动示范点5个、新型人口文化户外宣传示范点1个、陇家福幸福寓所235个。

九是属地管理，强化流动人口计划生育“双百”服务与管理。进一步完善了流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制，优化对外来流动人口的综合服务与管理，推行属地化管理，市民化服务，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务。开展了20xx年元旦、春节期间流动人口生育关怀关爱集中宣传服务专项活动，慰问流动人口家庭65户。开展了流动人口“三查”服务，累计为170名流入人口提供了“三查”服务。开展了流动人口集中整治月活动。

十是强化措施，人口信息化建设成效明显。全面开展人口信息数据“消重补漏”核查及基础信息核查专项活动，认真解决wis系统各类误差，提高了信息数据的准确性，全面提升全员人口数据质量。强化了统筹解决人口问题成员单位的沟通协调，促进了人口信息同相关部门的资源共享。

十一是强化基础，计划生育基层村民自治稳步推进。按照省市的统一安排部署，在全县范围内开展了村民自治试点工作，着力创建“六好”计划生育群众工作自治示范村，设立了计生政务公开栏372个，进一步强化了计划生育基层基础。顺利召开了全县计划生育协会第五次会员代表大会，健全了协会组织网络机构，同时，在流动人口集中地建立计划生育协会组织3个，组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务，试点村基本实现了计划生育村民自治的目标。

二、当前工作中存在的主要问题。

回顾过去一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是各乡镇、各部门共同团结奋斗的结果，是人口计生部门和广大人口计生工作者与时俱进、不断探索、锐意创新、辛勤工作的结果。但从20xx年半年、年终考核和平时督查情况来看，我县人口计生工作还存在一些突出问题：

一是重视程度不够。伴随人口计生机构改革深入推进，部分领导干部存在等待观望、安全守门等思想，干劲不足，对工作造成断档和欠账。部分乡镇领导忙于全县其它中心工作，对新时期人口计生工作政策研究不深，抓什么，怎样抓，心中无数，无从下手，导致工作严重滞后。但从20xx年全市考核排名来看，20xx年年终考核位置靠后乡镇由于领导重视，加强工作力量，狠抓工作落实，落后局面有所改变，但年终考核位置靠前乡镇由于思想松懈，计生工作出现严重下滑。

二是常规性工作开展较差。通过报表数据和入户考核调查比对,全县的环孕情服务率误差在2个百分点以上,流出育妇环孕情服务率仅为71.61%，充分说明环孕情工作不实，服务水平不高。全县20xx年新增二女户25户，但节育措施落实率仅为12%，部分乡镇节育措施欠帐较多。全县历年社会抚养费征收率低于市上的责任指标，各乡镇均未完成责任指标。

三是宣传引导工作不力。随着生育政策的调整和单独两孩政策的全面实施，部分乡镇并没有及时进行正确宣传引导，使广大群众和少数党员干部产生了错误的生育观念，对计生政策产生了错误的认识，严重影响了人口计生有关政策的落实。

四是违法生育禁而不止。部分城镇干部职工和农村群众重男轻女生育观念依然存在，偷生、超生等行为屡禁不止。虽然农村多胎生育现象越来越少了，但是违法生育二胎现象依然存在。

五是基层基础相对薄弱。由于受编制限额影响，部分乡镇计划生育干部为兼职，业务不熟练，不能坚持按月进村入户，对计划生育规范程序和常规性工作落实不到位;有些村组干部年龄较大，文化程度较低，部分干部对本村计划生育工作情况掌握不清，工作思路不明;部分乡镇外流人口较多，流出人口避孕节育措施落实不到位。

六是全员人口数据库质量不高。通过考核来看，我县的全员人口数据个案信息采集不准、录入不全面、不完整、缺项漏项较多，严重影响全县整体工作水平提升和省市对我县的考核评估。

以上问题的存在，给我县人口与计划生育工作敲响了警钟，对此，我们绝不能有丝毫懈怠，必须始终保持清醒头脑，更加深刻地认识人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧人口计生工作这根弦，落实措施，积极应对，推动全县计划生育工作持续健康发展。

三、20xx年主要工作任务。

20xx年，全县人口和计划生育工作要以党的xx届三中、四中全会精神为指导，以全面深化改革为动力，以创建全国计划生育利益导向示范县为目标，进一步完善依法行政体制机制，加强宣传引导，健全工作网络队伍，夯实基层基础，为落实计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展、全面提高计划生育服务管理水平奠定坚实的基础。20xx年全县计划生育工作主要目标任务：全县人口自然增长率控制在5.6‰以内，农村符合政策生育率达到88%以上，出生人口性别比控制在107以内，免费孕前优生健康检覆盖率达到88%，推进计划生育管理服务改革，创建健康教育服务示范点，顺利通过国家级计划生育优利益导向示范县评估验收。围绕上述目标任务，要重点抓好以下工作：

一是全力稳定适度低生育水平。要继续坚持计划生育基本国策不动摇，强化婚姻、生育、节育全过程服务管理，采取综合措施，督促引导群众自觉践行计划生育政策。一要以规范基础管理来控制人口出生率;二要以节育措施落实保证计划生育率;三要以打击“两非”平衡性别比;四要稳步推进单独两孩政策防止扎堆生育。五要拓宽流动人口和城市人口检查范围，严格落实免费孕前优生健康检查八项步骤，逐步实现目标人群全覆盖，全面提升出生人口素质。六要突出入户管理。

二是积极创建计划生育利益导向示范县。要进一步完善计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和“少生快富”工程等三项制度建设，全面落实“半边户”奖励扶助待遇和各项法定奖励政策。要重点解决好计划生育手术并发症和城镇独生子女家庭奖励政策落实。要着重做好普惠政策与计生政策的衔接与兼容，对计划生育家庭提高标准，在“普惠”基础上实行“特惠”。要继续推进人口计生工作基层群众自治“万村(居)示范”活动，纵深开展“生育关怀”行动。要积极推进计划生育家庭意外伤害保险工作，确保20xx年全国利益导向政策体系示范区验收工作顺利通过，确保计划生育家庭户得到实惠。

三是精心实施“陇家福”工程。按照“开展创建幸福家庭示范活动，探索实施医养结合和养老照护试点新模式”工作要求，各乡镇评选出的幸福家庭户要占计生家庭户的85%以上，以切实解决计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

四是着力提高人口信息化应用水平。以出生登记信息和全员人口信息为主线，全面核查基础数据的真实性，重点解决人口底子不清、信息缺项漏项、信息录入不规范、逻辑关系混乱等问题。要进一步完善基层信息采集和共享工作机制，将服务管理系统触角延伸到村社一级，切实抓好综合治理信息实时通系统建设，全面实现人口计生部门对各部门人口基础信息的实时监控和管理，提高数据信息的整合程度和共享能力。县人口局每月要对各乡镇上报的数据认真核对，确保数据准确率达95%以上;要充分利用信息化手段对出生率、计划生育率等重点指标进行分析研判，避免低出生率、高计划生育率等不符合计生规律和工作实际现象发生。

五是强化流动人口服务管理。持续开展流动人口“双百”推进工程，积极启动流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作。认真开展流动人口信息系统数据核查工作，定期与相关部门进行数据比对，确保流动人口信息数据真实、准确。强化流出人口跟踪服务管理，流动人口信息接受反馈率达到95%以上。简化流动人口办证程序，开展一站式综合服务。严格实行月反馈、月通报制度，并将平时通报问题纳入年度考核扣分项目。充分发挥工作网络优势，广泛开展流动人口关怀关爱活动，促进基本公共服务均等化，提高其家庭发展能力，促进其社会融合。

六是坚持依法行政。要全面推进诚信计生建设，完善“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”诚信计生工作模式，做到政府诚信、群众守信、村民互信，不断提高符合政策生育率、群众参与和满意度。加强依法管理、文明执法力度，坚决杜绝粗暴执法和恶性案件发生。由县人口局牵头，相关部门配合，将违法生育查处和社会抚养费的征收工作常态化开展，切实加强社会抚养费征收力度，特别是对违法生育的党员干部及国家公职人员，要依法依纪进行查处，切实维护基本国策的严肃性。

七是强化宣传引导。坚持“集中+分散”原则，结合新政策和重点工作落实，改变生硬、空洞的宣传标语，规范入户宣传资料，切实提升广大群众对人口计生的认知率和参与度。运用博客、微博、微信等网络新媒体开展互动式宣传，繁荣人口文化。康南各乡镇要在男到女家、二门俱开婚育新风上树立主题，寻找抓手，探索经验。

八是加强基层计划生育基础。在即将进行的机构改革中，要继续稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍建设，特别是乡镇(街道)和村居两级直接面向家庭、服务群众，要保证有人管事、有钱办事。要明确村级计生专干、计生信息员工作职责，严格落实村社计生干部报酬。

九是全力创建健康教育服务所示范点。要优化整合健康教育和计划生育技术服务资源，在阳坝镇先行建成健康教育服务所示范点，其余各乡镇示范点建设工作也要同步跟进。要进一步加强卫生健康和计划生育技术服务工作，实现以健康生活习惯防病，以高效经济实惠方式治病，以科学文明进步的婚育观念提高出生人口素质。

十是强化目标责任考核督导。加强对工作基础差、工作难度大、工作水平不高的乡镇重点帮扶指导力度，促进后进转化。进一步完善目标管理责任制考核评价体系，精简考核指标，改革考核方式，减少考核频次，形成正确的工作导向，引导基层一如既往的抓好工作，把更多的时间和精力放在抓基础管理和服务工作上，确保低生育水平不反弹。

同志们，今年是市县人口计生机构改革的关键一年，受改革的影响，当前全县人口形势依然严峻，工作任务仍然十分艰巨。我们一定要认清形势，振奋精神，以干克难，扎实工作，确保今年人口和计划生育各项任务圆满完成。

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇十一

同志们：

这次全县人口和计划生育工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是传达贯彻全市人口和计划生育工作会议精神，分析全县人口与计划生育工作形势，安排部署迎接省、市20xx年度人口与计划生育责任目标考核工作，动员全县上下进一步瞄准目标，细化责任，强化措施，狠抓落实，力促全县人口与计划生育工作再上新台阶。刚才，维铎局长通报了全县人口计生工作情况，分析了各项人口指标运行情况，提出了今后的工作建议，请大家结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感。

去年10月份以来，各级各有关部门紧紧围绕年初确定的各项任务目标，严格按照确保稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题的要求，着力构建统筹解决人口问题长效机制，不断强化工作措施，求真务实，真抓实干，较好地完成了人口与计划生育工作目标任务。我县再次荣获市委、市政府人口目标责任考核一等奖，并被国家“幸福工程”组委会授予“幸福工程——救助贫困母亲行动项目示范点”。同时，我们探讨总结的村计生主任职业化建设的经验做法，被市计生委推介，在全省得以推广。

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，全县人口与计划生育工作形势依然严峻，许多问题亟待解决，主要表现在：一是群众生育愿望和现行生育政策的矛盾仍比较突出。党员干部和富裕群体违法生育抬头现象在社会上造成了很坏的影响，非婚生育、再婚违法生育和以违法生育为目的的假离婚、假迁移等现象时有发生，来之不易的低生育水平面临前所未有的挑战;二是控制违法生育的任务仍然艰巨。外出躲生和在流动中超生问题仍比较突出，对外出躲避超生对象追找力度不够，措施不够得力，尤其是城区离岗、下岗职工违法生育有抬头趋势;三是出生人口性别比比例偏离正常范围。部分乡镇、街道出生人口性别比尤其是二孩性别比居高不下，违法生育现象严重;四是工作进展仍然不平衡。乡镇和街道之间、村与村之间工作不平衡;五是综合治理人口问题的合力机制还不够完善。部分村级责任落实不到位，个别乡镇、街道对失职、渎职的村干部责任追究不力，个别部门履行人口计生职责的自觉性、主动性不强，仍然存在政策不兼容、资源不共享、执法不协同的问题。对此，各级各有关部门务必从战略和全局的高度出发，深刻认识做好人口与计生工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，始终把这项工作放在经济社会发展的全局中去考虑，放在全面建设小康社会和构建和谐社会的基础上去推进，做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口发展常抓，努力把我县人口计生工作提高到一个新水平。

二、突出重点，明确要求，确保全面完成各项任务目标。

(一)进一步夯实基层基础。做好基层基础工作，是完成全年任务目标的关键和重点。各级各有关部门要以加强薄弱村帮促和城区流动人口等特殊人群管理为重点，进一步夯实“群众自治、责任区责任、法定代表人责任制”三块基石。针对各乡镇、街道的流出人口，要保持不间断地联系，随时掌握其婚育情况。在农村，要着重抓好《计划生育合同》落实，强化村级管理责任。在城区，各企事业单位要按照属地管理和“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁清理”的原则，严格落实计划生育工作责任制，按照年初签订的《责任书》要求，进一步完善各项育龄妇女管理服务。不管是离岗、下岗职工，无业人员，人户分离人员，还是口袋户口、空挂户口，只要户口在，各责任单位就有责任和义务做好人员管理工作。

(二)严格控制违法生育反弹。要紧紧围绕控制人口增长和稳定低生育水平这一首要任务，从源头上、根本上控制违法生育。要强化宣传教育，发挥党员干部带头作用，做好群众思想政治工作，注意工作方式方法，绝不能简单粗暴。要严格违法生育处理处罚，对违法生育人员，坚决按照法定程序、法定标准足额征收社会抚养费，绝不允许任何人私自开口子、送人情，随意降低征收标准。尤其是对违法生育的党员干部、公职人员、富裕群体和人员，一律依法依纪严肃处理，该开除党籍的开除党籍、该开除公职的开除公职，该按实际收入征收社会抚养费的严格按实际收入征收，切实维护生育公平。

(三)坚决遏制性别比升高问题。出生人口性别比偏高，既有经济、社会和文化背景问题，也有利益驱动、医疗技术管理问题。实践表明，只要党委、政府重视、相关部门真抓、治理措施对路，非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠的“两非”行为完全能够遏制，出生人口性别比完全能够降下来。要开展专项整治行动，县卫生、计生、药监、公安等部门要密切配合，加大督查整治力度，依法严查非法鉴定胎儿性别行为，严厉查处打击非法私自做计划生育手术、开具假节育手术证明和违法销售流引产、排卵药物等行为。卫生等部门要严格b超准入登记和监督管理制度，未经批准不得开展与计划生育有关的临床医疗服务，切实保障育龄群众的身体健康和长效避孕节育措施的有效推行。凡是未经批准进行非医学需要鉴定胎儿性别、选择性终止妊娠的，一经查实，坚决收回《生育证》，不再批准其生育申请。

(四)大力开展社会化宣传服务。要把宣传教育放在人口计生工作的首位，作为文化建设和新农村建设的重要着力点，构建经常性、公益性、社会化的大宣传格局。要坚持走群众路线，广泛宣传群众、发动群众，做耐心细致的思想工作，形成有利的舆论环境和导向。要充分发挥主流媒体的正面导向作用，充分利用各种媒体和宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，加大人口计生法律法规和政策的宣传教育力度，特别是宣传生育、节育、奖励、处罚等政策，使之家喻户晓、人人皆知。当前，要紧紧抓住《公开信》发表30周年的机遇，广泛宣传人口计生工作取得的巨大成就、做出的重大贡献、创造的丰富经验、应当遵循的基本原则及面临的形势，全面、深刻地开展计划生育基本国策再教育，提高广大党员干部群众对人口计生工作的认识水平，引导全社会都来关心支持计划生育工作。要不断强化各级计划生育服务站、室的标准化建设,提高装备水平，增强技术力量，继续大力开展优质服务,提供优生优育宣传咨询，不断提高群众对计划生育技术服务的满意程度和优生保健意识。

(五)强化人口信息管理。要实行统计岗位和相关责任人统计质量追究制，今后，凡查实的弄虚作假行为一律在全县范围内予以通报，并严肃追究直接责任人及主要负责人的责任。要切实加大人口统计信息瞒、漏、错报查处和日常统计核查力度，引导基层说实话、摸实情、报实数，坚决从源头上遏制“当年瞒，来年清”、“边清边瞒”等行为。各级各有关部门要密切配合，积极搞好信息对接，实现民政初婚、卫生接生和防疫、新农合档案、公安出生落户及流动人口、暂住人员、户口迁移等信息共享和定期通报，实现流动人口信息适时变动、跟踪管理，提高已婚育龄妇女信息覆盖率、准确率和上报及时率。县计生、工商、公安、建设、房管等部门要全面开展城区计划生育清理清查，做到边清理、边登记、边宣传、边规范、边管理、边服务，认真搞好相关数据核对，发现出生漏错报的，要在第一时间上报，确保省、市考核无统计问题出现。要切实改进流动人口计生管理服务，按照“公正对待、正确引导、完善管理、搞好服务”的基本思路，建立健全流动人口管理运行机制和工作模式，与外市、外省相关部门探索建立跨区管理服务协作机制，落实流动人口的属地化管理、市民化服务，切实加强对流动人口的管理。

(六)统筹做好第六次人口普查和计划生育工作。在第六次人口普查“不限制政策外出生婴儿落户”的规定出台后，出现部分违法生育人员想借此逃避缴纳社会抚养费等现象。对此，各级各部门要有清醒的认识和科学的把握，正确处理违法生育人员普查登记和社会抚养费征收的关系，坚持公安、计生等部门密切配合，通力协作，采取灵活措施和有效手段，扎实推进社会抚养费征收。凡是违法生育人口在人口普查中已落户而拒不缴纳社会抚养费的，一律向人民法院起诉强制执行，为人口普查创造良好环境。公安、民政、财政、卫生、统计、工商、计生等有关部门要加强配合，积极搞好信息资源共享，确保信息对称，形成工作合力，确保人口普查不重登、不漏登，实现人口普查与人口计生工作“两不误、两促进”。

(七)全面落实计划生育奖励政策。实施计划生育奖励扶助政策，既可有效控制人口增长，又能密切党群、干群关系，是一项执政为民的德政工程。各级各有关部门和单位要严格政策标准，切实抓好《无棣县关于进一步建立完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》(棣发〔20xx〕12号)的贯彻落实。要落实和运作好计划生育公益金，对特困计划生育户实行救助。对农村和城镇失业、无业、自谋职业人员独生子女父母奖励费，由县统筹解决，通过金融机构以“直通车”方式进行发放。坚持属地管理和“费随税走”的原则，落实好困难、改制、破产企业人员独生子女家庭的奖励政策。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，让广大群众真正得到实行计划生育的实惠。

(八)充分做好迎接省、市考核准备工作。当前，我县人口与计生工作的重中之重是全面做好省、市考核的各项准备工作，这项工作时间紧、任务重、责任大。各级各有关部门要认真对照省、市、县《考核评估方案》要求，查缺补漏，列出详单，细化责任，分清轻重缓急，有计划、有步骤地逐件抓好落实，确保万无一失。要突出重点，把握关键，保证经费及时足额到位，确保该兑现给群众奖励的及时兑现，在考核刚性指标上，决不能出现无谓扣分;要严肃纪律，认真对待，决不能心存侥幸，决不能有出生瞒报、漏报、错报现象，在这个问题上省、市都有明确规定，这是硬指标，是“高压线”，各级各有关部门必须谋划好、组织好、落实好，不管哪一级、哪个部门、哪个单位、哪个人在考核中出了问题，县委、县政府都将实行“一票否决”，严格追究责任，特别是各乡镇、街道必须切实负起责任，严格把关，确保不出任何问题。

三、加强领导，落实责任，营造人口与计划生育工作良好环境。

人口与计生工作事关全县经济社会发展大局，涉及人民群众切身利益。各级各有关部门必须切实加强领导，强化责任落实，努力开创全县人口与计生工作新局面。

一要严格落实责任。各级各部门要切实把人口计生工作摆上重要议事日程，不断完善人口目标管理责任制，明确任务，强化责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保责任到人、措施到位、精力到位、工作到位。党政主要负责同志要亲自听取人口计生工作汇报、亲自调研督导、亲自协调解决问题，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。分管负责同志要紧盯紧靠、及时协调、跟上指导，既要当好党政主要负责同志的参谋助手，又要当好人口计生部门的坚强后盾。要进一步明确各乡镇、街道和相关部门的工作责任，加大检查督促，严格考核、严格奖惩、严格纪律，确保人口与计生各项工作落到实处。各乡镇、街道要算总体账、算长远账、算未来账，逐步建立完善以政府投入为主、逐年稳定增长的人口计生经费投入保障机制，切实将政策性奖励落实到位。会后，各乡镇、街道要立即召开专题会议，对迎接省、市人口与计生考核工作抓紧进行动员，进一步明确目标、强化措施、落实责任，全力以赴将迎查工作做细、做实、做好，确保顺利通过考核验收。

二要凝聚共向合力。人口与计生工作是一项系统的社会工程，必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。县人口与计生工作领导小组各成员单位要履职尽责，切实发挥职能作用，尽快建立起纵向垂直负责体系和横向协调配合机制，真正形成县委、县政府统一领导、相关部门分工负责、社会各界共同努力、广大群众踊跃参与的人口与计划生育工作齐抓共管的良好格局。县卫生部门牵头，计生、药监、工商、公安等部门参与，共同打好出生人口性别比治理攻坚战;纪检监察部门牵头，组织、人事、计生部门参与，加大对党员干部和国家公职人员违法生育处理处罚力度;县计生、民政部门对新婚漏报、非婚生育、假离婚、假抱养等问题，要共同研究对策，合力防堵。同时，各有关部门对暴力抗法的违法生育人员要严厉打击，坚决维护计划生育政策的严肃性。各级各部门要从落实计划生育基本国策的高度出发，对人口计生干部的工作予以理解和支持，关心他们的生活，关注他们的成长进步，努力为他们创造良好的工作环境和条件。

三要加强队伍建设。做好新时期的人口与计生工作，必须培养一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍。基层是难点、是关键，必须把基层计生干部队伍建设摆上重中之重的位置，各级各有关部门要坚持重心下移，抓教育培训、抓制度规范，进一步加强基层计划生育队伍建设。对乡镇、街道计生干部，要做到政治上爱护、生活上关心、工作上支持，按规定落实好基层工作人员的工资和社会保障待遇，进一步激发他们做好本职工作、服务基层群众的积极性和主动性。各级计生干部要加强自身学习，强化实践锻炼，进一步提高新形势下人口计生工作的管理服务水平，为实现“确保低生育水平不反弹、确保依法行政不出问题”的目标做出更大贡献。

同志们，做好人口与计生工作任务艰巨，责任重大。各级各有关部门要严格按照本次会议的要求，明确任务，突出重点，强化责任，狠抓落实，切实做好人口与计划生育各项工作，确保以优异成绩顺利通过省、市考核，不断开创我县人口与计生工作的新局面，为推动全县经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献!

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇十二

同志们：

在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期，市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议，研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施，非常及时，也很有意义。刚才，各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题，作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见，特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识，积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求，我完全赞同，也深受鼓舞。

总的看，近年来，我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕全市工作大局，不断深化宣传主题，突出宣传重点，创新宣传形式，提升宣传效果，为增强全社会的民主法制意识，促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面，我认为，主要得益于四个方面的积极努力：一是各级党委和党委宣传部门高度重视，把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局，统筹安排，重点部署，为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程，加强组织协调，完善工作机制，抓好调度落实，为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务，充分发挥媒体优势，选派精干力量，多层次、多角度地开展宣传报道，相继采写和刊播了一批精品力作，产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合，形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人，就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此，我代表市人大会，向大家表示衷心的感谢!

下面，我根据主任会议研究的意见，重点讲三个方面的问题：

一、做好人大宣传工作意义深远，责任重大。

重视并善于做好宣传工作，历来是我们党的一大传统优势，一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出：“共产党是左手拿传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲：“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部“六个方面的能力”提出明确要求，其中一条，就是要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。反观近几年一些地方相继出现的群体性争端事件，其中一个很重要的原因，就是没有处理好舆论引导宣传问题，从而造成很大的被动。因此，做好舆论宣传工作，牢牢把握舆论宣传的主动权，已成为加强党的执政能力建设的重要内容，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。

作为党的宣传工作的重要组成部分，人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来，主要是三个方面：一是主题重大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的重要途径和最高实现形式，在整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。因而，以人民代表大会制度为主题的人大宣传工作，其政治意义自然也十分重大。二是性质特殊。人大各项职权的行使体现国家权力运行，具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点，在宣传报道的内容、形式和份量，乃至于版面的安排、刊播的时间等方面，都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后，坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求，这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。三是影响广泛。人大宣传是面向全体人民群众的宣传，具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作，对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解，大力弘扬社会主义民主法治精神，激发广大人民群众的主人翁责任感，共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗，都将产生积极而深远的影响。

总之，人大宣传工作非常重要，从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩，但实事求是地讲，与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比，还有很多差距和不足，突出表现为“三多三少”：即人代会期间报道较多，闭会期间工作报道较少;程序性报道相对较多，深度报道相对较少;一般稿件相对较多，重头稿件相对较少，等等。可以说，人大宣传工作还具有很大的提升空间，这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨，切实加以改进提高。

二、把握导向，突出重点，努力体现人大宣传工作的时代特色。

坚持与时俱进，突出时代特色，是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说，当前最重要的，是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求，把学习宣传党的精神作为首要任务，全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断，把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来，与用好蓝色机遇、造福日照人民，加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来，使宣传导向更加明确，重点更加突出，特色更加鲜明，为做好新形势下的人大工作，推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。

一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容，围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署，提出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”，同时要求优化代表和会组成人员结构，健全国家权力机关组织制度，不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神，宣传、引导各级干部群众统一思想认识，进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求，切实增强坚持和完善人民代表大会制度，走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。换届以来，全市各级人大及其会在同级党委领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极有效地履行法定职责，各方面工作都取得了重要进展，实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传，全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为，展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象，展示“一府两院”自觉接受人大监督，促进依法行政、公正司法的新举措、新经验，为更好地发挥地方国家权力机关职能作用，促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。

三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。人大代表工作在各个行业、各条战线，是经济社会建设中的一支重要力量，也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动，通过多种形式，大力宣传各级人大代表参与国家事务管理，密切联系选民群众，带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌，进一步激发代表履职的热情，树立人大代表履职为民的良好社会形象。

四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。牢牢把握“三贴近”原则，将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线，更多关注基层的好事例、好典型，把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者，对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题，更加充分地了解民情、反映民意、集中民智，使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关，从而积极主动地参与民主法制建设，使人民代表大会制度更加深入人心。

三、各方面协同努力，推动人大宣传工作再上新水平。

人大宣传工作是一项系统工程，要真正把这项工作做好、做活、做出成效，还需要各级各有关方面加强配合协作，积极支持参与，形成“大宣传”的工作格局。我觉得，当前最关键的，是要从打基础、抓协调入手，重点在以下几个方面下功夫：

第一，建好两个阵地。阵地是宣传工作的基础和载体，阵地越坚实，载体越丰富，宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体，一定要充分发挥主渠道作用，高水平地办好相关专版、专栏和专题节目，多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站，努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫，切实增强可读性、针对性和指导性;同时，积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台，进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。

第二，抓好两支队伍。一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作，并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习，不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面，各级人大会要给予更多的重视和支持，把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来，并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制，从各方面为他们创造有利条件，形成专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传队伍网络。

第三，推动两个创新。一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫，也要善于运用网络等新兴媒体加强舆论引导，着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道，不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来，在搞好程序性报道的基础上，努力在宣传的深度和广度上动脑筋，在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫，避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识，善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划，有重点地进行深度报道和跟踪报道，多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品，切实增强人大宣传的吸引力和感召力。

第四，完善两项机制。一方面，健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置，认真制定宣传工作计划，强化宣传工作责任，及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题，做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评，为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面，健全完善沟通协作机制。人大机关有关委室要加强与党委宣传部门的经常性联系，主动争取党委宣传部门的指导和支持;建立健全与新闻单位的沟通策划制度，及时向媒体通报工作情况，提供报道线索，为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道，要提前通气，精心策划，注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系，互相学习，互相借鉴，互相促进，共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。

同志们，我市人大宣传工作具有比较好的基础，本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机，继续发扬好的作风和传统，积极适应新的形势任务要求，进一步总结经验，把握规律，创新发展，为开创我市人大工作新局面，加快建设海洋特色新兴城市，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇十三

各位领导、同志们：

下面，我向大家对全镇20xx年人口与计生工作作一简要的回顾，并对20xx年人口与计生工作作一个安排：

一、20xx年人口与计生工作回顾20xx年，我镇人口与计生工作在区人口委和党委、政府的领导下，在各基层单位领导和广大计生干部的共同努力下，以良好的精神状态和务实的工作作风，狠抓基础工作，注重工作创新，不断提高全镇人口与计生工作水平，取得了较好的成绩。回顾一年来工作，主要：

一是充分发挥镇人口与计生工作领导小组的领导和协调作用。领导小组坚持定期召开专题会议，部署全年工作，协调、落实各职能部门齐抓共管。研究分析人口计生工作新形势，破解人口计生工作新难题，确保人口计生工作健康、规范运行。

二是年初召开各村、企事业单位领导参加的镇人口与计生目标管理签约会。由镇长与各基层单位负责人进行签约，分管镇长部署镇人口与计生工作。会后，各基层单位进行层层签约，目标责任制层层分解，狠抓落实，使人口与计生工作不留死角，不留盲区。

三是加大对人口与计生工作的经费投入。保证了我镇人口与计生工作的有序开展。

1、加大宣传力度，满足群众知情权。以人为本，充分利用人口学校和咨询站(室)定期举办培训班或进行电化教育，利用会议、标语、座谈会、知识竞赛等多种形式，向广大育龄妇女宣传“一法三规”等计生法规，传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖健康等科学知识。开展形式多样的宣传、服务活动，大力弘扬社会主义新型的人口生育文化，扩大社会影响面，使国策宣传深入人心。

2、提高服务水准，争做群众贴心人。一是改善硬件设施。新建的5个计划生育生殖保健服务室，均按区人口委标准要求设置;二是提供优质服务。在服务工作中做到耐心、细致，以礼待人，真诚服务，对于重点对象和特殊人员，主动上门提供特色服务。聘请知名妇科专家，对宣传员、咨询医生进行专业知识培训，提高她们的业务能力和咨询技巧服务水平。对每个服务对象，坚持做到咨询有记录，处理有意见，便于跟踪服务。对在服务阵地中和b超检查中查出的患病妇女和疑难杂症病人，年内组织了大型义诊活动，深受广大群众的欢迎。

3、加强队伍建设，保证工作质量。一抓人员到位。镇级计生机构人员配备齐、队伍稳定，作用发挥好。各村、企业、生产队、班组落实计生专职干部和宣传员，做到层层有人抓，层层抓落实;二抓业务素质。坚持每月例会，以会代学，辅以经验交流会、培训班等学习，不断提高计生干部的业务水平和工作能力;三抓工作方法。加强调查研究，结合政风纠风评议工作，不断改进工作作风和工作方法，增强工作针对性和实效性。同时，切实加强计生协会建设，发挥群团优势，把群众的事交给群众办，推进了群众性计划生育工作的正常开展。

(三)突出重点，形成人口计生工作鲜明特色。

1、完善长效管理机制，加强流动人口计生管理。一方面加强检查，摸清底数，对于违规单位和个人，责令整改，限期办证;另一方面，对外来流动人口提供一门式服务，使她们享受与当地人同样的生殖保健宣传和服务，在精神上、行为上、生活上与本镇融为一体，极大地提高我镇现居住地计生管理的服务水平。

2、开通“心语”网站，为青少年健康成长提供教育平台。“心语”网站是我镇“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育专业网站，也是全市首家由镇级开发的教育网站，网站内容丰富，全方位地涉及了青少年成长的全过程。开辟了“亲青服务”、“心语聊天”、“青春保健”等多个栏目，为青少年解决各种心理和生理困惑提供了有效途径，对青少年成长极具教育和帮助。开通以来，点击率与日俱增，深受教师和青少年的欢迎。

3、承接国际项目，改善青少年性与生殖健康服务状况。20xx年是我镇承接“青春健康”国际合作项目的第二年，我镇计生协、计生办联合教卫、团委等部门，认真探索农村地区青少年性与生殖健康教育新路子，严格按照国际项目的标准要求，在两所学校600多名学生中，采取先进的教育方法，开展青少年性与生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鲜明的特色，取得了明显的教育效果，受到了青少年的普遍欢迎，在石湖荡镇已形成了青少年教育的良好氛围。这一工作也受到了国家计生协、市人口委、市、区计生协的高度评价。

以上是我镇20xx年人口与计生工作的情况，虽然取得了一些成绩，但与新形势对人口与计生工作的要求，上级领导对我们的要求，还有一定的距离，尤其是对流动人口和人户分离人员的计生管理还有待于进一步完善、加强和提高。

20xx年，全镇的人口与计划生育工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，不断拓宽工作思路，加大工作力度，提高工作效率，为实现全镇经济、社会、人口、环境的协调发展和可持续发展创造一个良好的人口氛围。

1、全镇常住人口总数控制在3万左右，人口出生数220人左右，人口出生率6.60‰,自然增长率-1.20‰,计划生育率99以上。

2、户籍人口总数控制在2.8万左右，人口出生数180人左右，人口出生率6.80‰,自然增长率-2.2‰,计划生育率100。

3、户籍人口出生性别比控制在107以内。

要实现上述目标，就必须要做好以下几项工作：

(一)切实加强领导，不断完善人口与计划生育工作新机制。

要坚持党政一把手亲自抓，负总责，要把人口与计划生育工作纳入各级领导的重要议事日程，要与经济工作同研究、同部署，要层层签订人口与计划生育目标管理责任书，真正做到责任到位、措施到位、经费到位。

把人口与计划生育工作纳入精神文明建设的总体规划之中。在创建文明单位、文明社区、文明村的过程中作为一项重要内容和考核指标，坚持实行“一票否决制”。

(二)强化队伍建设，不断提高业务水平和管理水平。

健全队伍建设，把政治素质好、热心计生事业、年纪轻、有文化的同志吸收到计生干部队伍中来，保证做到村、生产队、企业、车间、班组层层有人抓，层层有措施，层层落实责任制，把具体工作落到实处。

同时，继续做好计生工作的宣传培训。一是开展村(企业)计生干部和咨询医生计生政策、法律、法规、业务知识等培训;二是对基层宣传员开展新的《上海市人口与计划生育条例》学习培训。通过宣传和培训，不断提高他们实际工作能力、管理水平和业务水平。

(三)突出重点、难点，不断完善长效管理机制。

在流动人口和人户分离计生管理中，要认真实施“信息向网络延伸、管理向外省市延伸、服务向社区延伸、监督机制向社会延伸”四个管理机制。各基层单位要坚持把做好流动人员和人户分离计划生育工作列为计生工作的重中之重。计生干部必须做到六清：情况清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清、措施落实清。要对用人单位、雇主、私房出租户进行签订计划生育责任书。对重点、难点问题，进行探讨和研究，准确掌握流动人口的基本情况，实现从事后的被动管理转向事前的有序管理。

在流动人口计划生育双向管理的基础上，我们要充分运用省之间流动人口信息交换平台，进一步健全外来流动人口信息交换制度，实行网上受理、网上查询、网上咨询、网上实时处理来沪人员孕情检查数据和网上实时办理生育联系卡，来提高工作效率和管理水平。

积极开展对流动人口生殖保健优质服务教育和宣传培训。充分利用咨询站(室)服务阵地，根据流动人口的不同需求，提供咨询服务，传授生殖健康科学知识，实现流动人口计生管理与本地人一样同宣传、同管理、同服务。

(四)加强部门合作，推进人口与计划生育村(居)民自治。

为了进一步探索和加强对青少年人口与生殖健康知识教育，5月份镇计生协与古松学校、李塔汇学校联合召开青少年生殖健康知识宣传教育研讨会。7月份与团委对校外青年联合开展以培训班、座谈、上门宣传、发放资料为主要形式的宣教活动，为未婚青年传授性与生殖保健知识，提高自我保护能力。9月份，与民政办共同举办残疾人生殖健康保健讲座。

在全面开展人口与计划生育村(居)自治的基础上，总结经验，以点带面，推进全镇人口与计划生育村(居)民自治的平衡发展。在硬件达标的同时，提高广大群众在人口与计划生育工作中的民主参与、民主决策、民主监督的积极性，切实保障和维护广大群众的合法权益，推动人口与计划生育工作进一步发展，促进村(居)民自治工作。

(五)加大宣传力度，提高生殖保健优质服务。

各村认真抓好计划生育生殖保健文明示范室的创建工作。成熟一个申报一个。要继续开展为弱势群体定期上门免费服务，做好咨询者个案及进行跟踪随访，从而推进服务阵地的创建力度，提高优质服务水平。要以人为本，利用人口学校和咨询站(室)定期举办培训班或进行电化教育。利用会议、标语、知识竞赛等多种形势，向广大育龄妇女宣传计生法律法规，传授优生优育、避孕节育、知情选择、生殖保健等科学知识，大力弘扬社会主义新型的人口生育文化，扩大社会影响面。

结合“婚育新婚进万家”活动。在重大纪念日，联合团委、妇联、教委等部门开展以“优恋、优婚、优生、优育、优教”为主要内容的五优工程。通过发放宣传资料、举办讲座、观看录象等多种形式，为青少年、婚育期的育龄群众提供“恋“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣传教育。

(六)抓好协会建设，充分发挥协会群体优势。

按合格协会创建标准，年内在非公经济组织和流动人口集聚中心建立协会组织，加强协会志愿者队伍建设，不断扩大协会组织的覆盖面。切实加强流动人口计生管理，达到“以外管外，以外促外”和自我宣传、自我管理、自我服务的目的。

继续开展“幸福工程——救助贫困母亲行动”活动，各基层积极创造条件，开展创收基地建设。在“母亲节”、“5.29”纪念日等宣传活动中，要与扶贫、帮困、募捐、为民排优解难工作结合起来，与宣传人口生育文化结合起来，使协会活动更加生动活泼、丰富多彩，从而不断提高协会在社会上的向心力。

有序推进“青春健康”国际合作项目的开展，严格按照国际项目的标准要求，认真探索农村地区青少年性与生殖健康教育新路子。“心语”网站是我镇“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育专业网站。今年要在原来的基础上，对网站的内容作进一步的充实和更新，为青少年的健康成长提供良好的教育和帮助。

总之，20xx年，要以镇人代会为动力，加强调查研究，注重工作创新，夯实工作基础，着力提高破解难点和重点问题的能力，严格按照区人口计生工作目标责任制的要求，齐心协力，与时俱进，为全面完成20xx年目标、任务而努力。

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇十四

同志们:。

这次会议的主要任务是，回顾总结过去一年的全市老龄工作情况，安排部署今年的主要工作任务。刚才，我们对20xx年全市“银龄安康工程”先进集体和先进个人进行了表彰;寇崇佩主任作了一个很好的报告，李培礼总经理总结了去年“银龄安康工程”情况，详细部署了下一步的工作，讲得都很好，我完全同意。各级各部门要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感。

20xx年是全市经济社会发展稳中求进的一年，也是全市民生事业在平稳发展中寻求突破、成果喜人的一年。在过去的一年中，全市各级老龄工作部门和老龄工作者认真执行党和国家的老龄工作方针政策，紧紧围绕全市工作大局，开拓进取，扎实工作，取得了显著成绩。特别是市政府制定出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，加大了对养老机构的扶持力度，全市新增城市街道综合性养老服务机构10处，新增养老床位3800多张;实施了80岁以上高龄补贴制度，全面贯彻落实到位;提高了城乡基础养老金和农村五保供养标准，五保标准居全省前5位;认真学习宣传贯彻新修订的《老年法》、《优待老年人规定》;积极开展“银龄五关爱行动”;认真组织“敬老文明号”创建及第四届“滨州市十大孝星”评选表彰活动;老年文体活动丰富多彩，积极参加全省老龄系统各项活动，并取得了优异的成绩，得到了上级部门的肯定、表扬。这些成绩的取得离不开各级各部门的共同努力，尤其是广大老龄工作者的辛勤工作。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市老龄工作和老龄事业还存在一些问题和差距，面临的形势很严峻。主要表现为：一是未富先老。我市是在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会的，应对老龄问题的经济基础还比较薄弱。与其他经济发达市相比，短期内我们需要解决的问题更多、困难更大。二是重视不够。全社会还没有对老龄化形势有全面、深刻的认识，被动应对老龄化的现状没有根本改变，老龄工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。三是特点突出。随着农村青壮年劳动力外出务工、经商、上学，城市青壮年外出上学、就业以及异城居住造成的空巢和留守老年人越来越多，导致社会平均赡养人口持续增加，社会负担越来越重，老龄化压力愈加明显。四是城乡倒置。统计数据显示，全市四分之三以上的老年人口生活在农村，农村人口中老年人口比例超过17%，老龄化水平远远高于城镇。随着我市城市化进程的不断加快，将有更多的农村青壮年向城镇流动，致使老龄化城乡倒置的现状进一步加剧。

党的和xx届三中全会对老龄工作提出了新的更高要求，做好老龄工作意义重大。老龄工作是民生大事，它不仅关系到广大老年人，还涉及到千家万户，影响着社会的和谐稳定。市委、市政府高度重视老龄工作，涉老工作每年都被列入政府工作报告和民生实事。20xx年市政府工作报告中提出了“不断完善社会保障体系，开工建设市社会养老服务中心，新建城市社区老年人日间照料中心55处、农村幸福院100处，居民养老保险基础养老金标准由每人每月70元提高到75元，整合城乡居民基本养老保险和医疗保险制度”等目标任务，并将建设市养老中心和基础养老金提标分别列为10件民生实事，充分体现了市委、市政府对广大老年人的关爱。各级各部门要高度重视，深入研究，致力于推进解决老龄工作和老龄事业发展中存在的热点、难点、重点问题，深刻认识和准确把握面临的新形势、新任务，把做好老龄工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。要站在战略和全局的高度，充分认识做好老龄工作的重要性，把做好老龄工作作为群众路线教育实践活动的一个切入点和落脚点，统一思想，积极谋划，努力办实事、求实效，让老年人共享改革发展成果。

二、突出重点，统筹兼顾，切实把各项惠老政策落到实处。

加快发展老龄事业，是广大老年人的殷切期盼，也是打造“幸福滨州”的应有之义。我们必须进一步振奋精神，坚定信心，肩负起推进老龄事业发展的历史使命，努力开创全市老龄工作新局面。

(一)突出抓好政策落实这一核心。去年6月份，市政府出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》。这个文件，是在经过深入调研、充分论证、广泛征求意见的基础上，结合我市实际制定的，是指导我市在较长一个时期推动老龄事业发展的纲领性文件。各级各部门和各老龄委成员单位，要认真研究文件精神，及时出台含金量高、操作性强的老龄政策，制定工作计划和配套措施，抓好贯彻落实。去年，我市在全省率先颁布的《滨州市优待老年人规定》是保护老年人合法权益的重要手段，各县区政府和市直有关部门要积极出台贯彻落实的实施细则，进一步加大执法力度，不折不扣地将优待政策落到实处。下一步，要结合国家和省里的意见精神，结合群众路线教育实践活动，让政策的实惠更多更公平地惠及广大老年群众，市政府督查室要对各级各部门贯彻落实文件情况进行全面督查，确保政策执行到位、落实到位。

(二)突出抓好养老保障这一关键。目前我市养老保障体系框架基本形成，下一步的工作重点就是继续健全完善。一要完善养老社会保险制度。在全覆盖的基础上，进一步巩固和提高新型农村养老保险和城镇居民养老保险保障水平，实现并轨运行、良性发展。二要完善基本医疗保险制度。在改革并联的基础上，初步构建起基本医疗保障体系，重点提高居民医保人均筹资标准和报销比例。三要加大老年人社会救助力度。进一步完善城乡低保制度和农村五保供养制度，按照要求提高城乡低保发放和农村五保供养标准;完善城乡医疗救助制度，着力解决贫困老年人的基本医疗保障问题;进一步完善临时救助制度，保障因病致贫、因病返贫老年人的基本生活。

(三)突出抓好居家养老这一重点。由于经济基础、思想观念等方面的原因，居家养老作为我市老年人养老的主要模式，在短期内仍然不会改变。今年各级要按照“”规划确定的老龄事业发展目标，以发展居家养老服务为重点，积极推进社会化养老服务体系建设。在开展居家养老服务建设过程中，一要统一思想，提高认识，把居家养老作为社会养老服务的重要内容来抓，加强公共财政投入，尽快建立居家养老服务的各项制度和工作机制。二要加强对高龄、特困、失能、空巢、留守等老年群体的生活照料和各项服务，这是养老服务的重点。为他们提供良好的照顾和服务，政府必须承担应尽的责任。三要大力加强居家养老服务队伍建设，培育养老服务志愿者队伍，倡导中小学生和在校大学生、待业大学毕业生到社区参与居家养老志愿服务。鼓励低龄健康老人参与社区居家养老服务，动员和引导社会力量、社会资金参与和投入居家养老服务建设，助推养老服务工作又好又快发展。

(四)突出抓好关爱工程这一精品。我市的“银龄安康工程”和“五关爱”行动取得了良好成效，已成为全市具有影响力、凝聚力和号召力的品牌形象、精品工程。今年市老龄委将着重组织实施“困难留守老年人关爱工程”，目的是缓解老年人因家中子女进城打工、经商、求学、异地工作而留守家中造成的生活困难，对此我非常赞同。希望各级各部门在实施过程中，要加强组织领导、搞好宣传发动、强化调度督导、落实责任目标，通过不断努力，把前期的准备过程变为掌握实情、完善措施的过程，把服务老年人的过程变为解决难题、增进感情的过程，真正让这一精品工程惠及广大留守老年人。

(五)突出抓好老年活动这一特色。要按照新修订的《老年法》要求，进一步强化责任、细化任务，确保各项保障措施落到实处。各县区要坚持把发展公益性文化事业作为保障老年人基本文化权益的主要途径，加快建设公共文化服务体系，加强城乡基层老年公共文体设施建设，办好各级各类老年大学。电视台、广播电台和出版单位，要探索创办老年类节目，出版适合老年人的书刊，增加老年公共文化产品供给。市老龄办要科学制定宣传方案，精心策划、搞好协调;各县区及市直相关部门要高度重视、主动衔接、做好配合，认真组织实施。要通过各级各部门的共同努力，不断提升为老服务的水平和质量。

以上是今年工作的几个重点方面。另外，我还要特别强调加强农村老龄工作。我市大多数老年人生活在农村，人口老龄化的突出问题在农村，老龄事业的薄弱环节在农村，保障和改善民生的重中之重也在农村。所以，我们要格外重视农村老龄工作，把公共资源配置的重点放在农村，着力加强农村养老保障制度和老年服务体系建设，推动城乡老龄事业协调发展。

三、强化领导，凝聚合力，推动老龄工作再上新台阶。

党的xx届三中全会提出“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”，这是我们工作的根本遵循。具体工作中，我们要切实加强组织领导，凝聚工作合力，推进全市老龄工作再上新水平、新台阶。

一要加强组织领导。各级政府要高度重视老龄工作，把发展老龄事业列入经济社会发展总体规划，及时解决老龄工作遇到的困难和问题。各县区和乡镇、街道要加强老龄组织网络建设，分管领导对老龄工作要切实负起责任，确保老龄工作体制上下贯通，各项方针政策落到实处。各级老龄工作委员会和各成员单位要切实履行部门职责，加强工作协调配合，合力推进老龄事业加快发展。各级老龄办作为老龄工作委员会的日常工作管理协调机构，要准确把握职能定位，切实加强沟通联系，充分发挥综合协调作用。

二要加大经费投入。各级政府要根据经济社会发展情况和老龄工作实际，多渠道筹资，不断加大老龄事业投入。要加大各级彩票公益金用于发展老龄事业的比例，落实各级老龄事业发展专项资金，在“”期间，要达到市政府《意见》要求的标准。要进一步完善政策，引导社会资本兴办各类养老服务机构，参与老龄事业发展。

三要加强督导检查。各级老龄委、老龄办要切实履行协调、督促、检查有关部门执行规划的责任。各级各部门要定期开展“”规划实施情况的评估分析和督促检查，确保“”各项任务目标全面完成。今年，老龄工作已经列入市对县区目标管理绩效考核范围，为了做好工作衔接，各县区也要把老龄工作列入对乡镇、街道的目标考核范围，以推动老龄工作科学、快速发展。

四要强化舆论宣传。要以宣传贯彻《老年法》实施一周年为契机，大力弘扬中华民族敬老爱老助老的优良传统，继续开展好敬老爱老主题教育活动，把敬老爱老活动与和谐社区、文明村镇、五好家庭创建等活动结合起来，营造全社会敬老爱老的浓厚氛围。

同志们，做好老龄工作责任重大，使命崇高。希望大家齐心协力，求真务实，扎实工作，为加快推进老龄事业发展，建设生态美丽幸福新滨州做出新的更大贡献!

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇十五

同志们：

这次全市卫生计生工作会议的主要任务是，学习贯彻党的xx届四中全会、习系列重要讲话和市委六届六次全会精神，传达落实全国、全省卫生计生工作会议精神，全面总结20xx年工作，深入分析当前卫生计生改革发展面临的新情况新问题，研究部署20xx年卫生计生工作重点任务。

下面，我讲三方面意见。

一、充分肯定20xx年全市卫生计生工作取得的成绩。

(一)这一年，全市卫生计生工作认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，推动卫生计生事业改革发展迈出稳健步伐，取得了积极成效。

一是深化医改工作有新成效。着力提升公立医院管理效率，调研制定了舟山医院管理体制完善方案。健全以公益性为导向的绩效评价机制，市本级新增公立医院投入1200余万元。严控医疗费用不合理增长，市级医院门诊均费同比上升1.65%，住院均费同比下降2.22%，超额完成任务。切实降低病人费用负担，完成了首批高值医用耗材集中招标采购，涉及5大类209个品种，预计可减少支出687.14万元。加强省级医学重点扶植学科、国家和省级中医重点专科建设，获省卫生计生委科研成果奖5项。开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，强化部门联动，应急处置机制更加完善。抓好定海、普陀城区固定献血屋建设，全市临床用血100%来自无偿献血，并实现采供血安全零事故。强化院前急救机构规范化管理和人员培训，全市院前急救体系进一步健全。基层医疗卫生机构改革深入推进，绩效工资、财政保障、基本药物、人员待遇等改革政策得到突破。创新基层人才培养方式，开展了“基层卫生青年骨干培养”、“基层中医、康复骨干医师进修培训”等项目，举办了第五届基层卫生发展论坛。“双下沉、两提升”工程扎实推进，舟山医院远程影像诊断中心为全市基层医疗卫生单位提供服务并建立了长效机制，全市首批13名规培合格人员已全部到基层实践，城乡居民社区就诊比例达到52.53%，比上年提高5.42个百分点。推进健康服务业发展成效显著，舟山医院朝聚眼科中心运行良好，瑞金医院舟山分院已启动基础设施建设和人才招聘工作，宁波口腔医院舟山分院已于上周末开业运营，一批社会资本投资健康产业项目正在洽谈。以实施“舟山群岛网络医疗与网格化健康服务应用示范项目”为契机，大力推进“智慧医疗”惠民服务工程建设，开展网络预约诊疗和双向转诊服务，进一步完善了市、县(区)两级信息平台和基层医疗卫生机构信息系统，投入资金2200万元，设置远程医疗服务点53家，覆盖人口达到85%以上。深化名院名科名医建设，推进中医药临床特色优势标准化，基层中医药服务体系进一步健全，全市社区卫生服务中心中医科设置率100%,乡镇卫生院中医科设置率71.4%，72.8%的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务。

二是计划生育工作有新进展。在全国率先实施“单独两孩”政策，生育秩序保持平稳，共发放“单独两孩”再生育决定书631例，已出生216人。探索简化生育证件管理，进一步提高了办证效率。创新生育政策宣传方式，《暖夜》、《暖爱》两部微电影社会反响良好。在全省率先实施妇幼保健与计划生育技术服务资源整合，除嵊泗县外已基本完成县(区)级机构整合工作。保持性别比综合治理高压态势，完善考核办法，出台了六个方面的治理措施。强化流动人口重点人群管理服务，推进区域协作，为企业配置避孕套自动发放机7台。计划生育利益导向机制不断完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金额1010万元;有11625名奖扶对象受益，奖扶金额1116万元;计生并发症病人月生活补助增幅达到13%左右。实施致富发展项目25个，补助项目资金43万元。

三是公共卫生工作有新亮点。发热伴血小板减少综合征、手足口病、流感等重点传染病防控取得明显成效，全市报告法定传染病3853例，报告发病率331.75/10万，低于全省水平。落实联防联控机制，严防埃博拉疫情输入，继续有效保持h7n9疫情的零发生。慢病防控工作扎实推进，定海区获国家慢病示范区称号，普陀区、嵊泗县通过了省级考核。实施完善严重精神障碍患者救治救助机制项目，规范严重精神障碍患者随访管理，检出率达到3.54‰。疾控机构能力进一步增强，市疾控中心pcr实验室成为全省首批二级生物安全示范实验室。强化综合监督执法，完成餐饮环节监管和职业卫生职能移交工作，牵头组织打击非法行医专项行动，开展了医废管理专项督查和偏远海岛医废集中处置整改工作。公共场所量化分级率、信息公示率均达到100%。卫生应急能力进一步增强，建成了全市卫生应急指挥决策系统，开展了防汛预案卫生应急会商决策桌面推演和以突发中毒事件为主题的应急演练。妇幼健康工作扎实推进，举办了技能大比武和“首届妇幼健康发展论坛”，实现孕产妇零死亡目标，新生儿和婴儿死亡率继续控制在较低水平。市妇保院人类辅助生殖技术体外受精-胚胎移植及其衍生技术正式获批。食品安全风险监测不断提升，采样覆盖率达100%，采样量达到1.26件/每千人。在全省率先承接企标备案工作，已完成282份标准备案。国家卫生城市和定海区省级卫生区巩固工作顺利通过了省级暗访。全市新增省级卫生乡镇4家、省级卫生单位3家，启动了全市首个国家卫生镇创建。根据省爱卫办委托第三方测评，我市卫生状况群众满意率达89.71%，在全省8个地级国家卫生城市中位列第一。

(二)这一年，全市卫生计生工作坚持问题导向、需求导向、民生导向，深入谋划调研，积极争取政策，着力优化环境，不断夯实卫生计生事业发展基础，取得了积极成效。

一年来，我们着力提升创新发展能力。卫生创强工作取得突破，市本级和定海区顺利通过考核验收，岱山县向省政府递交了申报材料，我市将成为全省第五个卫生强市。省、市对口支援项目全面启动，市政府与省卫生计生委在舟山召开了集中签约暨项目启动会，16家省级医疗卫生单位与我市13家单位签订了为期5年的对口支援协议。积极推进市中心血站业务用房建设、市精神病医院迁建、市口腔医院业务用房购置等项目，医疗卫生资源配置水平进一步提升，市精神病医院迁建项目一期总投资1.65亿元，争取到省补资金1500万元，市中心血站项目获省补资金950万元。

一年来，我们着力强化政策要素支撑。争取省卫生计生委出台了《支持舟山群岛新区卫生计生创新发展主要项目任务分工》，市政府先后制定出台了《关于进一步深化基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》、《关于加快民营医疗机构健康发展的实施意见》、《关于促进中医药事业发展的实施意见》等政策文件，协调相关部门联合印发了《浙江舟山群岛新区区域卫生规划(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年医疗机构设置规划》，成为集中出台宏观政策较多的一年，深化医改和推进卫生计生事业发展的要素支撑更加有力。

一年来，我们着力夯实卫生计生发展基础，各项综合工作统筹推进。全市卫生计生系统扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得明显成效。汇总梳理的35条整改意见，已全部整改落实。结合行业特点，深入开展了向省皮防所上柏住院部医疗队先进事迹学习活动，挖掘系统内5名先进典型，举办了5场先进事迹报告会和演讲比赛，进一步弘扬了正能量。深化行风和惩防体系建设，扎实推进“医疗服务阳光用药工程”，开展了“阳光用药”、“电子处方点评”等工作。加强人才队伍建设，市属卫生计生系统共招录卫技人员217名，全市定向委培基层卫技人员111名。扎实做好权力清单梳理工作，行政权力事项由420项核减为125项，行政许可事项从42项核减到29项。

回顾一年的工作，值得总结和肯定的成绩还有很多，这里不再一一列举。所有这些成绩，都凝聚了广大卫生计生工作者的心血和汗水。在此，我谨代表市卫生计生局，向全市卫生计生系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、深入分析当前新区卫生计生改革发展面临的形势。

随着医改向纵深推进和生育政策的调整完善，深层次矛盾不断显现，新情况新问题层出不穷，卫生计生改革发展面临的形势越来越复杂，推进的难度越来越大。主要表现在：

一是公立医院综合改革尚需持续深化。公立医院在迈出破除“以药补医”机制的第一步后，没有了药品收入，但政策规定的六方面投入保障尚未建立稳定长效的机制，现阶段我市公立医院的日常运行和建设发展经费仍主要依靠服务收入筹集(财政补助占总收入的比例市级医院平均6.32%、县区级医院22.43%)。但我们必须看到，政府对医院的直接投入仅仅是一个补偿渠道。卫生总费用是由政府、社会和个人三方投入组成，其中社会投入是大头，主要是由医疗保险保障组成。新医改以来，政府对医保的投入力度日趋加大，筹资水平大幅提升，近三年，我市医保基金支出每年递增幅度达25%左右。医院通过提供服务，大部分医保资金都补偿给了公立医院，其中三级医院已达36%以上、二级医院达到38%以上。因此，我们一方面要积极争取政府的支持和政策性补偿投入，另一方面，更要通过提高服务能力、优化服务质量、增加服务数量获得更多的医保补偿，而不是通过过度医疗、过度检查化验增加不合理的收入，加重医保和群众的费用负担。同时，要加强成本核算和费用控制，强化精细化管理，主动适应医保支付方式和医疗服务价格改革，健全完善运行新机制。下一步，医疗服务和药品价格调整政策以及因医疗消费需求持续释放带来的医保基金运行压力，将对当前公立医院的正常运行带来严峻挑战。转变发展方式、建立现代管理体制和机制、强化公益性、提升运行效率已成为深化公立医院改革的主要任务。

二是构建分级诊疗秩序面临现实困难。按照省政府部署，这项工作去年起已在我省部分地区试点，但各地普遍感到条件不成熟、推进难度大。一些同志认为，基层医生业务能力不高，服务项目不多，可用药物不够，无法吸引群众到基层医疗机构来。但我们应该看到，基层医疗机构的功能定位与医院是不一样的，服务方式与医院也是不一样的，不能要求基层提供医院的服务项目、达到医院的服务水平。全科医生要发挥好“守门人”作用，让群众愿意去社区，群众的“信任度”是首要的。提高基层服务能力，除了借助上级机构的帮扶等途径提升技术水平外，更要注重转变服务方式，主动贴近群众，落实好常见慢性病规范化管理和公共卫生项目服务;要结合自身能力和群众需求，利用适宜技术，以简便、价廉、安全、有效的特色医疗服务项目吸引群众，提高群众的信任度和满意度。建立分级诊疗制度，必须打好“组合拳”，既要有能让群众信任的基层服务能力和优质的转诊服务，又要有政策导向和利益引导，还需要转变群众就医理念和习惯。后两者需要多部门合作及社会广泛宣传引导，而前者主要靠我们努力。同时，构建科学合理的分级诊疗秩序将倒逼基层医疗卫生机构的综合改革，也需要卫生、医保、财政等部门多方联动，稳步推进。

三是计划生育政策调整仍需不断探索。从我市以及全省、全国“单独两孩”政策的实施情况来看，符合“单独两孩”生育政策条件并申请再生育的人数不多，各地并未出现预期的生育高峰。我们要在去年开展群众生育意愿的调查的基础上，主动做好逐步调整完善生育政策的前瞻性研究，积极争取更为宽松的生育政策。我市20xx年在全省率先实施卫生计生机构改革以来，计划生育工作总体上继续保持领先态势，今年，省卫生计生委继续实行责任制免考。20xx年，我市率先开展了县(区)级妇幼保健与计划生育技术服务资源整合工作，但从各地情况看，一些同志对市级和基层妇幼保健与计划生育服务资源整合的重要性和必要性认识还不统一，担心合并会削弱计划生育服务工作;一些同志认为计生服务机构人员编制总体比较复杂，存在等待观望心理。我们要看到，资源整合可以实现优势互补，提高资源利用效率，提升妇幼健康和计划生育两个服务水平。各地要认真学习国家和省委有关文件精神，进一步统一思想认识，认真制定实施方案，积极推进资源整合，达到一加一大于二的效果。

四是健康产业发展环境尚需精心培育。目前，我市健康产业发展模式单一，社会办医规模偏小、层次偏低、特色不明显、服务与管理水平不高，这既有政府引导和支持不够的问题，也有人才、技术、土地等要素制约的问题。社会资本进入医疗市场，需要政府引导并帮助解决要素制约问题。在政府引导支持方面，要结合新区产业转型升级契机，积极培育医疗旅游、健康养生、医药电商等健康产业发展。要防止投机类、炒作类、急功近利的一些资本进入医疗服务领域，影响社会办医的健康发展。在解决要素制约方面，要通过完善健康产业配套扶持政策，推进政府和社会资本合作办医、医师多点执业、创新医疗服务投融资机制、加强社会办医行业监管等政策举措，进一步优化健康产业发展环境。

克服和破解上述问题，既需要有长期努力奋斗的思想准备，又需要有锐意进取的改革精神，更需要有坚定不移的决心和信心，调动、凝聚各方面智慧和力量，把握机遇，迎难而上。去年12月，在江苏考察时指出：没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。1月8日，国家卫生计生委召开了全国卫生计生工作会议。会上传达了和刘延东副的批示。李斌主任在报告中明确了20xx年全国卫生计生工作的总体要求和深化医改、推进计生服务管理改革、加强公共卫生、提升医疗质量和服务水平、扶持中医药事业发展等6方面重点任务，提出了全力推动任务落实的具体要求。1月19日，主持召开国务院常务会议，研究推进深化医药卫生体制改革，部署加强乡村医生队伍建设、更好地保障农村居民身体健康，讨论通过了《全国医疗卫生服务体系规划纲要》、促进优化资源配置和服务升级。

在本周一上午召开的全省卫生计生工作会议上，杨敬主任重点强调部署了深化公立医院综合改革、扎实推进计划生育服务管理改革、深化基层卫生综合改革、推进健康服务业发展、强化公共卫生工作、切实提升医疗质量和服务水平等6方面的重点工作。要求全省卫生计生系统认真学习贯彻落实中央领导指示和全国卫生计生工作会议精神，结合“四个新常态”思考和研究四个方面8个问题，全面、系统、深刻理解和把握卫生计生各项改革政策，坚持走具有浙江特色的卫生计生改革发展之路，一张蓝图绘到底，在重大领域的改革突破上保持定力，不折腾、不翻烧饼，在具体政策的落实上增强毅力，不懈怠、不打折扣。

三、扎实做好20xx年卫生计生改革发展各项工作任务。

经济新常态带来了发展环境的新变化，更带来了千载难逢的新机遇。20xx年，是新区全面实施“一带一路”和长江经济带国家战略、建设舟山江海联运服务中心的开局之年，是全面完成新区建设三年行动计划、“”发展规划的收官之年，是全面深化改革、加快新区发展的关键之年。做好20xx年工作意义重大。

20xx年，全市卫生计生工作的总体思路是：坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委六届六次全会精神，把握新机遇、适应新常态，精心编制“十三五”规划，深化医药卫生体制改革,推动完善计划生育政策，增强公共卫生保障能力，促进健康服务业发展，大力推进中医药事业发展，全面推进“海洋健康城市”建设，为舟山群岛新区经济社会发展提供健康保障。

今年的重点工作任务我这里点一下题，具体工作内容会后将以要点形式下发给各地、各单位。

(一)做好“十三五”规划的编制工作。一是全面评估“”规划各项目标任务完成情况，贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要》精神，做好“十三五”卫生计生事业发展、深化医改两个总规划以及相关子规划的编制工作。二是编制《健康舟山暨海洋健康城市战略研究报告》，开展“海洋健康城市”建设方案研究,推进实施具有新区海洋海岛特色的公共卫生发展策略。三是服务保障舟山江海联运服务中心“一号工程”，配合“医疗旅游先行区”和“健康服务业发展示范区”规划编制和产业扶持政策的起草。四是谋划储备“十三五”基础设施建设项目。加快现有项目进度，争取市中心血站和急救指挥中心业务用房项目完成主体结构，市精神病医院迁建项目开工建设。提前启动市传染病医院、市精神病医院二期、舟山医院急诊楼等项目的储备工作。

(二)继续深化公立医院、基层卫生、健康服务业、信息化四项医改任务。

公立医院改革重点做好五方面的工作：一是推进公立医院法人治理结构改革。完善舟山医院内部管理体制，实施集团化管理，提升管理效率。推进目标责任制管理，引导公立医院强化成本控制，提升管理水平。二是健全财政保障和考核激励机制，完善符合医疗行业特点的人事薪酬制度和卫生人才评价方法。探索院长年薪制和与数量、质量、服务挂钩的医务人员薪酬改革试点。三是实施药品和医疗服务价格改革，探索建立药品和医疗服务价格谈判机制，深化医用耗材集中招标采购工作。四是强化医疗服务行为监管，探索运用信息化技术加强医疗质量监管和医药费用控制。全面推进医院诊间结算工作，进一步优化服务流程，改善病人就医环境。五是着力构建分级诊疗体系。推进市级医院与县(区)级医院、县(区)级医院与基层医疗卫生机构建立双向转诊协议制度和长期结对帮扶机制。

基层卫生重点做好五方面的工作。一是推进基层卫生机构绩效工资改革。完善以服务质量、服务数量、患者满意度、任务完成情况和居民健康状况等为主要内容的考核评价体系。建立医务人员到偏远地区服务激励机制，落实“按机构编制核定人数划拨人员经费”政策，实行基层医疗卫生机构负责人公开选聘制、任期目标责任制和主要领导绩效工资政策。二是实施基层骨干培养工程。深入推进“基层卫生青年骨干培养”、“基本公共卫生服务项目业务管理骨干培养”等基层卫生人才培养项目。探索建立县域卫生人员统筹机制。三是完善基层医疗卫生服务体系。继续推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化、规范化建设，重点加强城区和新建居住区的社区卫生服务机构建设，培育具有较大规模和较强服务能力的中心镇医疗卫生机构。四是通过乡镇卫生院等级评审、“建设群众满意的乡镇卫生院”、特色科室建设等载体，不断提升基层卫生服务能力。推进全科医生签约服务制度建设，建立政策支撑下的全科医生契约服务关系，增强基层卫生服务吸引力。五是进一步完善基本药物制度。重点推进新版国家基本药物目录执行，实施好基层药物配备使用新政策，充分满足基层群众用药需求。

推进健康服务业重点做好三方面工作。一是落实社会资本办医扶持政策。抓好现有政策落实，研究出台更加开放、创新和有效的政策举措，落实医师多点执业政策。严格控制公立医院规模扩张，确保完成非公立医疗机构床位数占比达到20%的要求。二是积极推动在谈项目落地，探索部分公立医院与社会资本合作办医，开展混合所有、公办民营、民办公助等多种形式的社会办医改革。三是协助相关部门编制完善发展健康服务业的统一规划和实施方案，调动各方面积极因素推进健康服务业发展。

卫生计生信息化重点做好三方面工作。一是加快实施国家科技惠民计划项目，全面建成区域远程医疗协作服务平台，依托平台开设远程医疗联合门诊，开展远程会诊、远程医学影像诊断等服务。强化电子健康档案、电子病历、健康体检、疾病监测、妇幼管理等信息资源的整合，加快推进居民健康信息在全市的互联互通。二是推进舟山“智慧健康”示范市建设，与阿里健康开展“医药电商”项目合作，建设处方电子化平台，逐步建立和完善移动互联网下医疗机构药品供应市场化和医药分离医疗服务新模式。三是推进以出生实名登记信息系统为基础的卫生计生信息共享，全面应用全员人口信息管理系统，提高全员人口和计划生育信息采集的及时性和准确性。

(三)推进计划生育管理服务改革。一是加强计划生育基层基础工作。在稳步实施“单独两孩”政策的基础上，开展“普遍生育两孩”政策的前瞻性研究。规范社会抚养费征收，严格控制违反政策生育特别是政策外多孩生育。推动出台《关于调整完善生育政策的实施意见》，修改完善“一票否决”办法，落实计划生育党政领导约谈制度，稳定和加强基层工作机构和队伍，进一步发挥计生协作用。二是继续保持严打“两非”高压态势。进一步加大出生人口性别比治理考核权重和督查力度，强化区域协作和部门联手，加强对重点地区和重点单位的监督检查。三是深化妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，切实抓好国家免费优生项目，继续完善计生利益导向政策。四是加强流动人口卫生计生管理服务。深化流动人口“一盘棋”工作机制，加大流动人口婚育证查验和违法生育行为查处力度，优化流动人口卫生计生基本公共服务。五是增强计划生育家庭发展能力。进一步推动相关民生政策与计划生育利益导向政策的衔接，深入开展生育关怀行动和幸福家庭创建活动，争取幸福家庭创建活动普及面达到80%以上。

(四)提升公共卫生服务能力。一是重点加强医疗机构、公共场所等综合监督执法，严厉打击非法行医，逐步解决偏远海岛医废无害化、规范化处置难题。二是继续加大重大传染病、新发和输入性传染病的防控力度，进一步强化联防联控机制。加强疾病预防控制能力建设，争取建成省内首个以“海产品卫生安全检测”为特色的实验室。三是以迎接国家卫生城市首轮复审和省级灭鼠先进城区复审为切入点，扎实推进爱国卫生工作。年内争创省级卫生乡镇2个，基本完成普陀山镇创建国家卫生镇工作。四是加强食品安全风险监测和企标备案，逐步建立健全食品安全风险监测和风险评估体系，服务企业进一步做好企标备案工作。五是提升卫生应急反应能力。深化市、县(区)卫生应急指挥决策系统建设，建立中毒、核辐射等市级培训基地，推进省级应急示范县(区)创建。做好突发公共卫生事件的风险评估和应急处置，防控突发公共卫生事件的发生和扩散。六是加强妇幼健康管理。明确各级妇幼健康机构职能，强化能力提升，落实工作举措，做好整合融合文章，继续抓好母婴安全、剖宫产率、妇幼信息化等重点工作，保障妇女儿童健康。

(五)切实提高医疗服务能力和水平。一是全面实施省市对口支援项目。加强项目管理，细化支援政策，定期评估项目绩效，确保对口支援工作取得实效。推进学(专)科帮扶，抓好重点学科、重点专科以及区域专病(专科)中心建设。二是强化医疗质量管理，以“平安医院”建设、“群众满意医院”创建、等级医院评审等为抓手，加强医院精细化管理，提高医院管理水平。三是柔性引进30名以上省级医疗专家长期坐诊，加强受援单位学科人才队伍培养和建设，不断提升医疗服务能力。四是继续做好无偿献血工作，强化临床用血管理，确保采供血安全。建立具有海岛特色的院前急救全市统一调度模式，加强规范化管理，提升院前急救水平。

(六)扎实推进中医药事业发展。一是科学谋划全市“十三五”中医药发展规划，加强中医药人才队伍建设，积极扶持举办中医特色医疗机构，推动中医药健康服务业发展。二是持续改进中医医疗服务质量，加强中药饮片费用控制，抓好省中医药管理局科研项目舟山专项，扎实推进中医药公共卫生服务项目。三是全面提升基层中医药服务能力，开展基层中医药工作先进单位和中医药特色社区卫生服务中心(乡镇卫生院)创建，实现100%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务，每个县均建有基层中医药适宜技术推广基地。

(七)不断完善“责任医生进网格”工作机制。全面评估“责任医生进网格，健康服务到家庭”工作机制构建情况，以推进全科医生家庭签约服务为抓手，进一步完善“责任医生进网格、健康服务到家庭”服务模式，按照各自职能和原定网格对接方案，进一步细化工作措施。进一步完善卫生监督协管工作机制，形成“卫生监督员—助理卫生监督员—卫生监督协管员”三层管理和指导机制。

(八)统筹推进其他重点工作。一是推进卫生计生法治建设，依法履行部门权力，不断提升运用法治思维、法治方式实施卫生计生行政管理和提供公共服务的能力。二是深化行政审批制度改革，大力推动重点项目审批提速，完善行政权力清单、职责清单、便民服务网。三是推进卫生强县(区)创建，分类指导岱山县、嵊泗县做好创建工作，普陀区做好复审工作，巩固扩大卫生创强成果。四是加大宣传力度。坚持新媒体和传统媒体并重，完善信息公开和舆情应急处置机制，广泛宣传医改进展、成效和基层卫生计生工作好经验好做法，推进健康教育和促进。五是加强卫生计生信访工作，完善重大事项社会稳定风险评估机制，扎实做好平安、综治、维稳等工作。

同志们，新常态带来新机遇，新机遇需要新作为，新作为要求新担当。面对卫生计生改革发展新常态，我们必须抢抓机遇，坚定信心，开拓创新，克难攻坚，以“勇担使命、四干兴舟”的实际行动，确保圆满完成年度目标和“”规划任务，为新区人民的健康福祉做出新的更大的贡献!值此20xx年春节即将来临之际，我谨代表市卫生计生局向全市广大卫生计生工作者致以节日的祝福!

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇十六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，市妇联召开全市妇女工作会议，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话，传达贯彻省妇联及市委x届x次全委会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步明确目标要求，这对于动员组织全市妇联干部认清形势、再鼓干劲、再创佳绩，具有重要意义。

今年上半年，全市各级妇联组织坚持围绕中心，服务大局，服务妇女、服务基层，充分发挥组织优势，认真履行工作职责，积极参与社会管理，各项工作都取得了明显成效。其中，维护妇女合法权益、推动解决妇女民生问题、加强基层妇联组织规范化建设等工作。特别是在推动农村女性进“两委”、生态文明村建设等工作上，取得了实质性突破，有效促进了妇女民生改善，为全市经济健康平稳发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。市委对我市妇女工作是满意的、认可的。在此，我代表市委、市政府向在座各位同志并通过你们向全市妇联干部表示衷心感谢！下面，我围绕会议主题，讲以下三个方面的意见。

一、认真学习“七一”重要讲话，进一步坚定政治方向。

习近平总书记在纪念建党100周年大会上的重要讲话，深入总结了我们党100年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。当前和今后一个时期，全市各级妇联组织要把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，作为一项重要政治任务摆上日程，深刻领会，提高认识，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到推进x“十四五”规划和妇女儿童事业发展上来，不断推动各项工作实现更大发展。一是要把学习“七一”重要讲话与深入学习中国特色社会主义理论体系结合起来，在坚定理想信念上下功夫。各级妇联要引导广大妇联干部和妇女群众深入学习领会党领导人民进行革命、建设、改革的宝贵经验，加深对中国特色社会主义“旗帜”、“道路”、“理论体系”的认识，始终坚定在党的领导下坚持和发展中国特色社会主义的理想信念。二是要把学习“七一”重要讲话与服务当前中心工作结合起来，在发挥妇联优势上下功夫。各级妇联要坚持围绕中心、服务大局，立足本职、积极作为，最大限度地调动广大妇女的积极性、主动性和创造性，努力为党和国家各项事业发展建功立业，真正把妇联建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”。三是要把学习“七一”重要讲话与做好新时期妇女工作结合起来，在不断提高服务妇女儿童的能力上下功夫。各级妇联要按照中央和省、市委关于重视和切实做好新形势下群众工作的要求，不断提升代表和维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展、维护社会稳定的能力。

二、积极参与社会管理，进一步发挥妇联作用。

加强和创新社会管理，是各级党委赋予妇联等群团组织的新要求。全市各级妇联组织要抓住机遇、找准定位、发挥优势，在参与社会管理中发挥积极作用。

（一）统一思想，深刻认识妇联参与加强和创新社会管理的重要意义。加强和创新社会管理，事关党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，具有党的领导的政治优势、机构健全的组织优势和联系妇女紧密的工作优势。事实上，妇联做的工作主要就是参与社会管理的工作。因此，妇联在参与社会管理中完全可以、也应该大有作为。各级妇联要进一步增强责任感和使命感，把参与社会管理工作摆在更加突出的位置，不断加强学习、深入调研，及时调整工作部署，努力为加强和创新社会管理作出积极贡献。

（二）突出重点，积极发挥妇联参与社会管理创新的协同作用。党中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》对工青妇等群团组织在加强和创新社会管理中如何发挥作用提出了明确要求。各级妇联组织要认真贯彻落实中央和省、市委有关开展社会管理工作的重要精神，找准工作切入点，积极承担起社会协同的重要职责，引导和带领妇女群众有序参与社会管理。结合我市实际，妇联要发挥好以下“五个作用”：一是发挥妇联在加强和创新社会管理中的协调作用。要深入调研，积极参与涉及妇女儿童切身利益的社会政策法规制定，建立健全妇女利益调处机制，融入社会“大调解”格局，完善法律援助制度，协助政府和相关部门妥善解决涉及妇女就业、土地、婚姻等利益问题。二是发挥妇联在加强和创新社会管理中的引导作用。要继续深化“平安家庭”、“五好文明家庭”、“巾帼文明岗”等创建示范活动，积极引导妇女正确认识社会发展中的矛盾和问题，引导广大妇女牢固树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的意识，以妇女和谐稳定促进社会和谐稳定。三是发挥妇联在加强和创新社会管理中的服务作用。要在妇女参政议政、创业就业、健康发展等方面给广大妇女提供服务。要深入开展“贫困母亲救助”、“春蕾计划”、妇女“两癌”免费普查等扶贫帮困活动和“春风行动”等妇女创业就业促进行动，推动妇女小额担保贷款财政贴息政策的进一步落实，做大做强x“阳光大姐”家政服务品牌，促进城乡妇女发展。四是发挥妇联在加强和创新社会管理中的教育作用。要充分利用妇女学校、妇女之家等阵地，对广大妇女进行社会主义核心价值体系、政策法律、职业道德、科技文化等教育培训，不断提高妇女综合素质。五是发挥妇联在加强和创新社会管理中的维权作用。各级妇联要大胆探索、积极创新维权机制，切实维护妇女的政治权益、经济权益、文化权益，把男女平等基本国策落到实处，让广大妇女共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

三、深入开展创先争优，进一步加强妇联自身建设。

发挥妇联作用，关键在加强妇联自身建设。要深入持久开展党群共建创先争优活动，使妇联组织在创先争优活动中切实发挥组织、引领、示范和带动妇女的作用。要扎实推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设，加强妇联干部教育培训和实践锻炼，建强妇联领导班子，建好妇联干部队伍。要始终保持与妇女群众的密切联系，真正做到思想上尊重妇女群众、感情上贴近妇女群众、工作上依靠妇女群众，坚持用党和政府的认同度、妇女群众的满意度来检验和评估妇联工作的成效。要着力夯实妇联基层基础，切实推进“坚强阵地”和“温暖之家”建设。在巩固现有组织网络的基础上，注重在城乡社区、新经济组织和新社会组织中探索灵活多样的妇女组织形式。要特别注意巩固农村女性进“两委”的胜利成果，选好配强基层妇联干部，加强教育培训，提高妇联干部工作能力。妇联各级领导干部要带头学习、带头思考、带头研究、带头抓落实，与时俱进地改革创新，坚持不懈地探索实践，在参与社会管理创新中彰显新作为。

妇联工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委、政府要高度重视和大力发展妇女儿童事业，积极为妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果创造条件。各级党委要进一步加强和改进对妇联工作的领导，支持妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作，赋予妇联更多资源和手段，积极帮助解决妇联工作中的困难和问题，关心妇联干部的成长进步。各级党委要充分认识妇女参与民主政治和社会管理的重大意义，抓住今年市、县、乡、村换届契机，在出台政策、制定方案、督促落实等各个环节把关定向，进一步提高妇女参政议政比例，切实提高妇女参政议政水平，促进社会文明进步。要依托党群共建，切实把人力、财力、物力更多地投到基层，使基层妇联有人干事、有钱办事、有阵地做事。

同志们，“黄蓝”两个国家战略的融合，为我市发展带来了千载难逢的重大机遇；

加快转方式调结构，推进x在黄蓝两区开发建设中迅速崛起，为各级妇女组织发挥聪明才智提供了舞台。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，创新观念，顽强拼搏，扎实苦干，努力推动全市妇女工作再上新台阶，为建设富裕文明、和谐幸福的现代x做出更大的贡献！

在全市人口资源环境工作会议上的讲话人口篇十七

同志们：

今天，市委市政府在这里召开全市人口和计划生育工作会议，主要目的是总结工作，兑现奖惩，部署任务。刚才，增权同志作了一个很好的工作报告，我都赞成。同时，市政府又专门下发了《关于做好20xx年人口与计生工作的通知》。请同志们认真对照，紧扣要点，统筹推进，抓好落实。

明确责任、严格考核、奖惩分明，始终是做好人口计生工作的核心抓手。对此，我们丝毫不能含糊。会上，存安同志宣读了市委市政府《关于20xx年人口和计划生育目标管理责任制执行情况的奖罚决定》，对先进单位进行了表彰，市政府还与有关县区、单位签订了目标管理责任书。希望同志们时时把基本国策、把责任装在心中、把工作抓在手中，扎实有效、持之以恒地开展工作，确保交出一份优秀的“成绩单”。

“”时期，是全市经济社会又好又快发展、人民生活不断改善的五年，也是人口计生工作实现长足发展、不断取得新的进步的五年。五年来，人口计生工作的扎实开展，不仅确保了计划生育这项基本国策在合肥的落实，也为合肥工业化、城市化的加速推进和统筹城乡一体化发展，提供了良好的人口环境。几年来，在具体工作中，我们坚持稳定低生育水平，强化目标责任管理，加强机构和队伍建设，不断完善各项工作机制，不仅巩固和发展了良好的人口计生工作态势，而且在很多方面取得了突破，形成了鲜明特色。20xx年，我市再次被省政府授予“全省人口计生工作先进市”，城市和流动人口计划生育工作更是连续20xx年受到省里表彰。同时，合肥被中宣部、国家人口计生委等13个部委确定为“全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市”，被国家人口计生委、中央综治办等4部委确定为首批“全国推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”。这些荣誉和成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，更是全市人口计生部门充分发挥主力军作用的结果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

人口问题事关全局、事关未来，既是发展问题，更是民生问题。一直以来，中央和省委省政府高度重视人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用，把人口置于经济社会发展的全局之中统筹谋划。跨入“”，省委省政府要求合肥，“在安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的过程中，走到前面，作出榜样，率先发展。”理所当然，这当中也包括人口计生工作。同时，我们要清楚地看到进一步做好人口计生工作，创造更加良好的人口环境，对于我们顺利实现“”经济社会发展目标，是一个极其重要的基础，其意义不言而喻。

关于当前和今后一个时期的人口计生工作，增权同志讲得很好很全面，在这里，我再简要强调三点意见。

一、要深入把握合肥人口发展的新特征，进一步以统筹的方法构筑人口工作新格局。

良好的人口发展环境，在全面贯彻落实科学发展观中位置越来越重要，在构建社会主义和谐社会中的地位越来越突出，在全面建设小康社会中的作用越来越显著。对于合肥来说，无论是推进工业化、还是推进城市化，无论是构建和谐社会、还是保障和改善民生，都必须重视研究人口问题，注重把握人口发展特征，努力做好人口计生工作。

“”以来，伴随着合肥跨越赶超和现代化滨湖大城市建设进程，我们在认真落实计划生育基本国策的同时，注重人口发展与经济社会发展的综合决策、统筹推进，合肥的人口发展呈现出新的特征，主要表现在以下几个方面：一是，城市人口规模持续扩大，流动人口快速增长。过去的五年中，每年城市净增人口近20万，不仅为我们这个城市的发展壮大注入了新鲜血液，也强化了城市人口结构的多元化特征。同时，商务人口、通勤人口等流动日趋活跃。二是，通过实施“141”城市空间发展战略，带动了人口空间分布逐步调整和优化。特别是，在疏解老城区人口压力的同时，我们着眼于为合肥未来10—20xx年寻求新的发展空间，经过四年的扎堆建设，滨湖新区启动区17平方公里，户籍人口已达20.5万人，常住人口已经超过了36万，这是去年第六次全国人口普查的权威数据，现在应该更多了。此外，高新区、经开区、新站区、政务区在突出产业特色、培育产业集群的同时，不断完善城市服务功能，人口的集聚能力不断提高，人口的集聚水平不断增强。“”时期，通过“141”城市空间发展战略的实施，人口空间分布得以逐步调整和优化。总结“”，我们不断创新体制机制和方式方法，推动人口计生工作由以控制人口数量为主向兼顾人口数量、素质、结构、分布、迁移综合职能转变;由以行政管理为主向依法管理、优质服务、利益导向、村民自治的综合施治转变;由以农村计生工作为主向城乡统筹的工作格局转变。“”时期，我们要在总结过去经验的基础上继续坚持现有的成功做法不动摇，并在实践中不断丰富和完善。

“”时期，是合肥加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进的重要阶段，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的重要阶段。我们推进城市化，其中首要的就是规划先行。规划的核心是什么?重要的量化指标是什么?显著的特点是什么?规划的核心依据就是未来人口边界，重要的量化指标就是人口规模，显著的特点就是人口由单中心向多中心分布;我们推进工业化，加快建设现代产业基地，不仅需要有相应规模的人力资源支撑，这些人口状况还应该与产业结构调整升级相适应，满足现代产业体系发展所需的人力资源要求;我们在统筹推进城乡一体化发展、破解城乡“二元结构”中，实质面对的还是人口问题，根本的是要着力推动人口的转移、加快人力资源的开发，促进人们生产生活方式的转变。因此，我们一定要正确把握人口发展规律与经济社会发展的互动关系，更加自觉地从推进科学发展、构建和谐社会的高度，坚定不移地走统筹解决人口问题的道路，促进人口长期稳定均衡增长。

对“”和今年的人口计生工作，中央和省委省政府的部署都十分明确。其中，稳定低生育水平，依然是人口计生工作的首要任务，仍然是一项长期的战略任务，不是靠一两年或三五年的突击就能够完成的，也不可能一劳永逸，必须深入持久地抓紧抓好。对此，不能有丝毫的动摇，不能有丝毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我们一定要坚持现行计划生育政策不动摇，坚持稳定低生育水平的目标不动摇，认真总结和坚持多年来行之有效的经验和做法，把这项工作做得更加扎实有效。

从全国、全省来看，人口计生工作也普遍存在着一些突出问题：如出生人口性别比偏高问题(正常的比例应该是105-107，我市平均比是113)，伴随着城乡二元结构始终的流动人口计划生育问题，人口老龄化速度加快带来的问题，等等。这些问题，不只是合肥独有问题，是很多地区的共性问题，我们不仅要正确面对、认真加以解决，而且要给予高度重视，努力突破、创造特色。出生人口性别比偏高问题，关系社会和谐，直接影响社会稳定、人民群众的生活质量和家庭幸福。对此，要加强教育宣传，注重引导社会风气的转变，还要继续开展好关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动，严厉打击“两非”行为(非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠)，营造有利于女孩健康成长和妇女发展的社会环境。流动人口计划生育服务管理工作，这是全国性的难题，作为全国首批“流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”，我们已经做了不少工作，还要在创新流动人口服务管理体制上继续探索，把做好流动人口计生工作与解决就业、医疗、安居、教育等问题结合起来，强化均等化服务。同时，可以结合我市实际研究借鉴上海、深圳等地的好的做法。针对人口老龄化速度加快的问题，在更加重视发展老年人事业的同时，合理引入发展所需要的年轻人口，减缓人口老龄化进程。针对提高人口素质的问题，在大力提高出生人口素质的同时，还要加快人才引进、集聚和培养，改善人口素质结构。

在此，需要突出强调的是，人口计生工作如逆水行舟，不进则退，稍有松懈，就会滑坡掉队。当前，我市人口计生工作形势总体是好的，但切不可掉以轻心，必须坚决克服麻痹松懈倦怠思想，不断增强自觉性和坚定性，把这项工作进一步抓紧抓好。

三、要进一步加强组织领导，努力推动人口计生工作再上新台阶。

“”时期，各级党委政府要按照科学发展观的要求，在统筹抓好各项工作的基础上，不断加强对人口计生工作的领导，继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，继续落实目标管理责任制，坚持“严”字当头，紧紧围绕“有效”这个标准来提高考核工作的针对性和导向性，做到奖惩分明，特别强调的是，奖罚对象应为考核年度内时任的领导干部，做到精细化管理，这样才有针对性，同时坚决执行“一票否决”制度。要进一步健全完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，搞好普惠性政策与计划生育政策的衔接，创造有利于开展人口计生工作的政策环境。要继续加大财政投入，合理划分各级负担比重，建立稳定增长的投入保障机制;要加强人口计生干部队伍建设，确保基层“有人管事，有钱办事”;广大人口计生干部要主动适应新形势新任务的要求，进一步加强学习、改进作风、提升能力，努力把本职工作做得更好，不断提高人民群众的满意度。

同志们，做好人口计生工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望同志们继续发扬成绩、认真改进工作，再接再厉、不断进取，以人口计生工作的更大作为，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!