精准扶贫会议讲话(汇总17篇)
文化是一个国家的软实力,我们应该发扬传统文化。在写总结之前,我们需要对所总结的内容进行充分的调研和分析,确保准确表达。以下是一些值得尝试的阅读方法,欢迎大家参考借鉴。
精准扶贫会议讲话篇一
同志们:
这次全镇精准扶贫动员会,主要是贯彻落实上级关于精准扶贫工作指示精神,部署全镇精准扶贫三年攻坚行动。下面,我讲三点意见。
一、客观分析扶贫工作形势,保持定力、乘势而上。
一直以来,我们高度重视扶贫工作,将其摆在全镇经济社会发展大局中来谋划、来推进,取得了有目共睹的成绩,但与上级要求及群众期望还有一定差距。总体来看是:成绩不少、压力不小。
1、贫困人口不断减少,但脱贫任务还比较繁重。20xx年以来,我镇大力开展项目扶贫和定点扶贫,加快贫困地区脱贫步伐,贫困人口累计减少445人,取得阶段性成效。但按照人均年纯收入2300元新标准计算,我镇仍有4567人贫困人口。现在距我镇全面建成小康社会只剩不到5年时间,平均每年要完成脱贫讲话,任务十分艰巨。我们要保持定力、持续发力,以超常举措推进扶贫开发,确保如期、全面完成脱贫任务。
2、基础设施不断完善,但公共服务还比较滞后。“十二五”期间,我镇加快贫困地区基础设施建设,改造村组公路176公里,实施水利工程24处,完成村电网改造15个,有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照湘西考察时提出的“要有基本公共保障”等要求,我们工作依然滞后。全镇15个村,大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题,如全镇还有1万群众饮水不安全、853户困难户需要低保政策兜底“全覆盖”。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题,必须有的放矢、精准施策、久久为功。
3、产业发展不断进步,但发展基础还比较薄弱。我们把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重,依托贫困地区优质资源,大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业,效果已经明显。但我们也要看到,产业扶贫犹如登山,越往后越难。特别是我镇贫困村产业发展基础弱,缺项目、缺资金、缺技术,没有形成真正的主打扶贫产业,脱贫致富任重道远。
4、幸福指数不断提升,但收入水平还相对偏低。小康不小康,关键看老乡;幸福不幸福,还要看收入。近年来,我镇严格落实国家惠农政策,大力实施“雨露计划”,强化项目资金扶持,贫困群众口袋鼓了、生活好了,获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因,生活十分艰辛。我们要想尽办法,帮助贫困群众脱贫致富,决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。
5、扶贫机制不断健全,但思想认识还不够统一。按照中央“精准扶贫”要求,转变扶贫思路,创新扶贫方式,形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到,少数同志对扶贫工作认识不统一,存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象,扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果,必须纠偏调向、端正认识,确保扶贫开发各项举措落到实处。
二、科学把握扶贫工作重点,精准扶贫、精准施策。
实施三年精准扶贫攻坚,关键要按照“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求,牢牢抓住扶贫开发难点与重点,坚持一把钥匙开一把锁,一个一个地解决好突出问题。
1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源,必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向,发挥资源禀赋优势,大力实施县委要求“农业产业标准园建设”对接和“一村一品”产业培育工程,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹,尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿,成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户自身条件和经济实力,更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金,变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作,引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全镇平均水平。
2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生,也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源,加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度,尤其要推行订单、定向、储备和创业培训,力争实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。要加强信息服务和就业指导,强化劳务基地建设,推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜,构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过农村基础设施建设和新型城镇化进程,搭建更多就业平台,吸纳贫困农民就近就业,真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。
3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前,我镇一些贫困户仍居住在d级危房里,危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持镇政府摸清底子,挂号销号,尽快消除农村深度贫困户d级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用镇政府“查非纠违”规范农村村民建房新政策,严格按照“两鼓励、两禁止”要求,引导贫困户合理选择建房方式,有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主,不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道,不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿,充分考虑生产生活要求,不仅要让其有房住,更要让其住得称心、舒适。
4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困,而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递,不让贫困孩子输在起跑线上,是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入,优化教育资源布局,推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设,让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助,加快实施“雨露计划”和“一加一”项目,健全勤工俭学、扶贫助学等机制,落实助学贷款政策,让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度,完善教师补充机制,保障教师待遇,留住优秀教师,让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育,提高贫困地区学生就业能力和致富技能,让贫困孩子学有所长、学有所用。
5、要把搬迁安置问题解决好。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式,通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式,解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地,要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活,加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度,确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。
6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的,基础设施建设是关键所在。要严格按照上级精准扶贫要求,加快实施水、电、路、房、环境“五到农家”。农田水利方面:要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设,强化水利保障;电力电讯方面:要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设,消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面:要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设,畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面:要以农村环境整治为切入点,积极发展清洁能源,持续开展造林绿化,防治农村面源污染。确保到2020年,贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。
7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线,必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱,真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策。对符合条件的贫困户要纳入低保范围,做到“应保尽保”,实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户,严格按相关政策给予临时救助,真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展,倡导开展群众间经常性互助互济活动,帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。
三、全面强化扶贫工作举措,合力攻坚、决战决胜。
当前,扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段,任务重、时间紧、难度大,必须坚定信心、下定决心,打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。
1、进一步加强组织领导。建立健全镇扶贫开发领导小组,一把手任组长,亲自部署、协调与调度,抓好工作落实。各村要担当主体责任,抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作,一项一项压茬推进。各村党支部书记要抓扶贫,各负其责,联动协作,形成整体合力。要加强基层组织建设,选优配强贫困村支部书记,强化经费保障,确保有能人干事、有条件办事。
2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目,引导投向贫困村,收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金,完善扶贫资金管理办法,更多地往贫困村投放,把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”,科学对接商务、供销流通平台,远程教育平台,要整合人社、农业、教育的职业培训平台,构建“一平台、两系统”,提升扶贫效率。
3、进一步强化督查考核。镇政府要加大督促检查力度,定期通报情况,发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查,确保专款专用、封闭运行。要完善全镇扶贫考核评价体系,对扶贫对象实现动态管理,做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法,提高考核权重,强化结果运用,奖优罚劣,特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。
4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任,要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫,吸引金融资金支持扶贫,开展志愿者行动自觉扶贫,形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道,坚持典型引路,倡导自力更生,激发调动贫困村、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。
同志们,扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全镇上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力,加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,为全面建成小康社会努力奋斗!
精准扶贫会议讲话篇二
7月8日,全市金融工作暨金融精准扶贫工作会议召开,贯彻落实全省金融精准扶贫工作视频会议精神,总结上半年银行业和保险证券业工作,部署下半年工作。市委副书记、常务副市长余红胜出席会议并讲话,市政府党组成员陈瑞喜主持会议。
余红胜指出,今年以来,全市各银行业金融机构进一步加大信贷投放,防范金融风险,存款增速不断回升,不良资产处置成效良好。全市保险、证券业积极支持实体经济发展,保费收入持续增长,直接融资工作进展良好,发挥了重要作用。同时要清醒看到当前银行业机构在信贷投放及风险防控、保险证券机构服务经济发展能力等方面存在的突出问题,切实采取有效措施加以解决。
余红胜要求,银行业要再接再厉,针对当前形势,进一步加大信贷投放和风险防范,确保完成下达的信贷投放和不良资产防控任务。保险业要奋发有为,重点抓好小微企业贷款保证保险、参与农业保险、推动责任险发展、开拓其他健康险保障服务等四个领域;证券业要重点抓好推动企业上市挂牌、提升机构服务能力、扩大公司债券融资规模等工作,确保取得明显成效。
余红胜强调,全市各级政府和金融机构要通力协作打好脱贫攻坚战,围绕今年脱贫任务,认真按照全国、全省金融精准扶贫会议的部署要求,持续推进金融精准扶贫工作。金融机构要全面创新金融精准扶贫服务,促进从“输血”式扶贫到“造血”式扶贫转变。各级各部门要加强指导,各县(市、区)要落实党政一把手作为第一责任人的职责,一级抓一级;政府各部门要切实履行职责,强化监督,抓好宣传,形成合力,确保金融精准扶贫工作取得实效。
会上,市人行、农业局和部分金融机构负责人作了交流发言。
精准扶贫会议讲话篇三
8月5日,广西教育厅召开教育精准扶贫年中工作会议,教育厅副厅长白志繁在会上总结上半年工作情况,并对下一阶段的工作进行部署。委、厅各部处室相关负责人参加会议,师范处、基教处、职成处、高教处、项目办和资助处分别作了发言。
上半年,广西教育厅教育扶贫工作取得了阶段性成效:一是贫困地区“入园难”问题得到有效缓解。上半年,投入到54个县扩大学前教育资源资金3.69亿元,新建幼儿园62所,改扩建幼儿园155所,新建校舍面积143893万平方米,已经开工项目36个。二是贫困义务教育项目建设进一步加快。下拨农村义务教育薄弱学校改造计划、校舍维修改造资金及中央预算内投基本公共教育服务保障工程义务教育标准化建设工程资金共436573万元,在54个贫困县完成义务教育建设项目投资221945万元。三是贫困县普通高中学校办学条件进一步改善。下达高中阶段建设工程资金36123万元。支持贫困地区改扩建普通高中53所,补助贷款贴息普通高中25所,项目开工15个。四是贫困地区职业教育得到进一步支持。下拨7520万元资金用于支持苍梧县等贫困县中等专业学校建设,奖补资金基本覆盖广西贫困县中等专业学校;下拨5000万元支持蒙山县、武宣县等10个贫困县中等职业学校建设特色专业+实训基地;认定靖西县职业技术学校等8个贫困县中等职业学校为民族文化传承创新职业教育基地学校。五是贫困地区学生接受高等教育机会得到进一步扩大。
加大高等学校贫困专项计划招生力度,—,广西专门单列1.6万招生计划用于招收贫困学生和农村家庭学生。今年,安排了2950个普通高等教育贫困专项招生计划。其中,面向广西农村贫困地区安排了950个本科定向招生计划,面向建档立卡家庭贫困户安排了个精准脱贫专项招生计划。六是建档立卡贫困户子女应助尽助、就业有保障。下达54个贫困县学生资助资金10.38万元,占广西专项资金的43.7%,资助学生约115.65万人次。帮助建档立卡毕业生尽快实现就业,截至7月25日,广西2016届高校毕业生就业率达到87.21%,其中建档立卡高校毕业生共计22685人,签约率为92.06%,高于广西毕业生平均签约率近5个百分点。七是高校大学生参与扶贫帮扶积极性进一步激发。充分发挥广西高校大学生青春热情和聪明才智,以“八大行动”通过结对共建、对口帮扶、创建平台、分类施策和整合资源等方式,围绕生产发展、医疗救治、创业就业、科技文化、智力支持、志愿服务等领域,积极推进大学生助力脱贫攻坚战。八是贫困地区教师队伍建设进一步加强。通过加大贫困县农村小学全科教师定向培养计划和“特岗教师”计划支持力度,努力解决农村教师总量不足、“结构性”缺额等问题。
白志繁指出,教育精准扶贫主要体现在逐步建立教育扶贫政策体系、建立教育精准扶贫工作机制、实施教育脱贫专项计划、推进教育精准扶贫专项行动这四个亮点。
根据教育厅教育精准扶贫年度工作计划,以及年初召开的广西教育精准扶贫现场推进会的工作部署和教育精准扶贫工作推进会上的讲话精神,会议要求,一要认真务实。教育扶贫工作要谋划实、推进实、作风实,真抓实干。二要主动谋划。要进一步明确教育精准扶贫工作思路,主动谋划。三要重点突破。继续加大幼儿园建设项目施工进度;进一步优化义务教育学校布局;实行贫困地区普通高中项目建设挂图作战机制;加大职业教育的帮扶力度;继续加大对贫困地区高校支持力度;在20秋季学期实现建档立卡贫困户子女免费教育。四要注重结果取向。要突出目标导向、结果导向,不仅要看出多少政策,更要能看脱贫的实际成效。
精准扶贫会议讲话篇四
尊敬的赵润田副省长,各位领导,同志们:
根据会议安排,我就全省林业产业精准扶贫工作情况和下步打算,汇报如下:
20xx年11月,在中央扶贫开发工作会议上强调,要在山水上做文章,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困人口增收。还明确提出,把生态补偿作为“五个一批”工程的重要内容,强调要探索一条生态脱贫的新路子。为落实好关于生态补偿脱贫重要指示和鲁发[20xx]22号文件精神,省林业厅主要抓了三项工作。一是在充分调研的基础上,编制完成了《山东省林业扶贫实施方案》,明确提出了今后三年林业扶贫的目标任务、重点工作和具体措施。二是推动符合条件并有劳动能力的贫困人口就地转成护林员,根据我省森林资源保护需求,正在对已建档立卡贫困户进行调查摸底,对有一定劳动能力并愿意从事护林工作的贫困人口优先录用。三是做好“第一书记”帮包村工作,坚持精准发力,安排6090万元专项资金支持省派“第一书记”帮包的609个贫困村,通过开展村庄绿化、发展林业产业带动贫困户脱贫致富。下一步,我们将深入贯彻落实这次会议和赵润田副省长的重要讲话精神,大力推进生态保护扶贫、特色产业扶贫,惠农政策扶贫,不断提高林业精准扶贫、精准脱贫的成效,为我省扶贫工作作出应有贡献。
一、大力发展林业产业,实施产业精准脱贫。第一,扎实推进退耕还果还林。适合退耕的地区也是贫困人口较为集中的区域。目前,国家已同意将我省25度以上坡耕地纳入全国退耕还林规划范围。下一步,省里还将积极推进15-25度坡耕地的退耕还果还林工作,建立贫困户退耕还果还林档案,认真落实国家退耕还林资金补贴和粮食补助等政策,让退耕贫困户短期内通过政策补贴脱贫,长期通过林果收益致富。第二,加快推进特色经济林产业。规划到,按照“因地制宜、突出特色、规模发展”的原则,在省定贫困村所在县,新建和改建核桃、大樱桃、文冠果、榛子、树莓、元宝枫等特色经济林,促进和带动贫困人口脱贫致富。第三,扶持培育林业新型经营主体。大力培育林果龙头企业、林业专业合作组织、家庭林场、林业种植大户等新型经营主体,通过入股分红、订单合作、定点帮扶等多种形式,带领贫困户兴林增收。第四,努力发展林下经济和森林旅游产业。鼓励和引导贫困村、贫困户以森林资源为依托,发展林下特色种植、养殖和食用、药用菌类产业,提高林地综合利用效率和经营效益。支持贫困县(市、区)依托自然保护区、森林公园、湿地公园和国有林场开发森林旅游,开展休闲和健康养生旅游活动,支持贫困户创建森林旅游人家。
二、加强生态修复保护,积极开展生态扶贫。第一,推进有劳动能力的贫困人口就地转成护林员。《山东省实施森林防火条例办法》规定,每500亩应配一名护林员。根据我省森林资源情况,全省现有护林员3.2万人,按要求还需新增护林员7810人。目前,省林业厅正在对已建档立卡贫困户进行调查摸底,同时制定《山东省森林资源管护人员遴选办法》,坚持“县管、乡建、站聘、村用”的原则,优先把有劳动能力的贫困人口纳入护林员队伍。第二,加大贫困地区生态修复。推进国家重点造林、森林抚育经营等工程项目向贫困地区倾斜,吸纳有劳动能力的贫困人员参加造林队、管护队,积极参与植树造林、栽后管护、病虫害防治、森林抚育等工作,增加贫困人口的劳动收入。第三,以推进国有林场改革促扶贫。全省国有林场改革已正式启动,要求到底全面完成国有林场改革任务。我省国有林场贫困人口比较集中,要以这次国有林场改革为契机,按照“资源增长、林业增效、职工增收”的目标,不断提高林场职工生活水平。
三、切实落实惠农政策,确保贫困户得到实惠。第一,加强政策支持。将贫困县(市、区)列为林业项目资金安排的重点,对符合条件的,全部享受国家造林补贴和重点防护林工程补助。加大贫困地区生态修复力度,对省级留成的森林植被恢复费,优先用于贫困地区征占用林地的森林植被恢复。第二,加强金融服务。积极协调金融机构,在贫困地区开展林权抵押贷款、小额信用贷款,并优先安排中央财政贴息,为贫困户发展林业产业提供资金支持。积极推进政策性森林保险,将发展林业产业的贫困户优先纳入保险范围,增强抵御风险的能力。第三,加强科技支撑。在贫困地区建设林业科技示范基地,优先推广应用林业科技成果。建立科技人员帮扶贫困户的联系机制,加强林业实用技术培训,不断提高贫困户的科技水平。
汇报完毕,谢谢大家!
精准扶贫会议讲话篇五
同志们:。
这次全市精准扶贫精准脱贫工作会议,主要任务是学习贯彻关于扶贫工作的一系列重要讲话精神,全面落实全省精准扶贫精准脱贫工作会和六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会议精神,相互交流学习,查找差距不足,进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,动员全市各级各部门以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,全力以赴推进扶贫攻坚取得更大成效。
下面,我讲三个方面的意见。
中央和省、市委高度重视扶贫工作,党的以来,对扶贫工作多次作出重要指示,党中央、国务院出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位,为我们做好新时期扶贫工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三运书记来我市专题调研精准扶贫工作,强调各级党委政府要切实把主要精力放到扶贫攻坚这个当前的最大任务上,着力抓好领导精力、项目布局、基础设施、用人导向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召开六盘山片区扶贫攻坚座谈会、革命老区脱贫致富工作会,提出了要把扶贫开发工作摆到更加突出的位置,做到精力再集中、精准再具体、精髓再彰显的明确要求。6月9日至10日,省委、省政府召开全省精准扶贫精准脱贫工作会议,出台了“1+17”精准扶贫工作方案,号召全省上下深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想,坚决打好打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战大决战。各级各部门要真正从全局和战略的高度,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,把思想和认识统一到关于扶贫开发的系列重要讲话精神上来,统一到实现新一轮扶贫纲要和全面建成小康社会的目标任务上来,真正把全面小康作为全局工作的重中之重,把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重,把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重,加快脱贫致富的步伐。
一要从协调落实“四个全面”战略布局的高度认识实施精准扶贫、精准脱贫的现实意义。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,这“四个全面”是从我国发展现实需要和人民群众的热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的,立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。对我们平凉这样一个贫困问题比较突出的地区来说,深化扶贫攻坚,实施精准扶贫是一项牵一发而动全身的系统工程,与贯彻“四个全面”有着很强的工作关联性和契合度。全面建成小康社会是“最大任务”,实现贫困地区的脱贫致富是全面建成小康社会的基础,而精准扶贫、精准脱贫是实现贫困地区脱贫致富的重要手段和途径;全面深化改革是“最大动力”,精准扶贫、精准脱贫的体制机制和方式方法需要用改革的办法突破和推动,同时,扶贫相关领域改革的推进也直接影响着全面深化改革的进程和成效;全面依法治国是“最大重器”,精准扶贫、精准脱贫的整个过程和各个环节,需要法治营造良好的环境,并提供有力可靠的保障;全面从严治党是“最大政绩”,基层党组织建设和干部作风是推动扶贫攻坚的根本保证,需要在精准扶贫、精准脱贫的战场上实践检验。从这些意义上讲,精准扶贫的具体实践与“四个全面”的战略布局,不仅是理论与实践紧密结合的关系,而且是战略与行动生动体现的关系。
二要在深入学习领会扶贫开发重要思想中明确实施精准扶贫、精准脱贫的硬性要求。党的以来,立足党和国家工作全局,高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作,提出了一系列关于扶贫开发的重要战略思想,涵盖了扶贫开发的重要地位、科学规律、实现途径、工作机制、具体要求等各个方面,特别是对精准扶贫明确提出,要“瞄准特困地区、贫困群体、特困家庭,建立健全精准扶贫机制,扶到点上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数”,“到2020年,如果贫困地区面貌改变不大,如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的”等等;6月18日,在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调,“各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效”,这些指示要求为我们推进精准扶贫、精准脱贫指明了方向。省委王三运书记强调,“能不能集中精力抓好扶贫工作,是对我们各级党委政府特别是主要负责同志政治的考验、责任的考验、能力的考验、感情的考验。”我们各级党委政府必须增强工作的紧迫性和主动性,深刻认识到抓好扶贫攻坚工作,是同以同志为的党中央保持高度一致的实际行动,是落实视察甘肃时提出的“贫困地区党政主要领导要把主要精力放在扶贫开发上”这一深情嘱托和省委省政府决策部署的具体实践,是全市各级党委政府和广大党员干部政治立场、政治品格、政治觉悟的应有体现。
三要在研究分析市情实际中增强实施精准扶贫、精准脱贫的攻坚意识。近年来,我们深入推进扶贫攻坚和双联行动,全市共有312个村摘掉了贫困帽子,农村贫困人口由20xx年的80.3万人减少到40.12万人,贫困面由41.54%下降到20.7%。但根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》指标测算,20xx年我市全面建成小康社会的实现程度为65.56%,比全国低12.54个百分点,比全省低将近3个百分点,特别是目前剩余的贫困人口,主要集中在干旱山塬区、关山林缘区、黑河流域和少数民族乡村四大贫困片带,自然条件严酷,群众受教育程度偏低,产业发展和基础设施建设难度大,是最难啃的“硬骨头”。以往粗放式扶贫已经不能适应目前扶贫攻坚的新任务和新要求,并且事倍功半,加快转变扶贫方式,实施精准扶贫是大势所趋、任务所系、民心所向。我们一定要准确把握精准扶贫、精准脱贫的方向和要求,带着强烈的责任,带着深厚的感情,集中各种资源和力量,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
二、准确把握政策要求,进一步明确精准扶贫、精准脱贫的任务书、作战图和时间表。
项方案的讨论稿,可以说,这套文件花费了大量的心血和精力,集成了各方面的智慧和成果,总体上体现了上级精神、市情实际和群众期盼。各级各部门要全面学习、深刻理解、整体把握,聚焦对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”的总体要求,把实施精准扶贫、精准脱贫的内涵要义领会好,把推进工作的思路举措谋划好,把各自的目标任务明确好、完成好。1.紧盯目标节点,明确精准扶贫、精准脱贫的“时间表”。精准扶贫需要精准对标。全市各级要对照国家新一轮扶贫纲要提出的12个方面的任务指标、国家《全面建成小康社会统计监测指标体系》涉及农村的主要指标以及省上提出的“1236”扶贫攻坚行动指标体系,认真分析研判,区分清楚应当达到的、能够达到的、难以达到的,算好时间账、任务账、进度账,精确设计好年度目标。按照省上的要求,市委、市政府在科学分析的基础上,确定了全市脱贫目标和脱贫时序,分两步走,今年到2017年集中攻坚、到2020年巩固提高。具体就是今年全市减贫8万人,崆峒区基本脱贫,明年减贫8.5万人,泾川、灵台、崇信、华亭四县脱贫,2017年减贫8万人,庄浪、静宁两县脱贫,到2020年稳定实现“两不愁、三保障”,消除绝对贫困,所有县(区)实现脱贫,基本完成农村小康主要监测指标。崆峒区今年要实现基本脱贫,任务很艰巨,区上一定要作为当前最紧迫、最重要的工作来抓,市直各部门要全力支持、重点倾斜;其它县都要按照市上确定的目标全力抓好推进和落实,基础较好的要争取把步子迈得快一些,目标要定得高一些,为全市多做贡献,条件比较差的,要紧盯目标任务,强化工作措施,力争早日脱贫。从当前的时间节点上看,首先要做的工作是进一步完善建档立卡工作,针对底数不清的问题,各县(区)要对各自的工作进行全面审视和分析,紧扣贫困识别的真实、建档立卡的规范、动态变化的调整,认真开展一次“回头看”。“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,要精准识别贫困对象,这项工作是基础、是关键、是重点,要借鉴静宁的做法,健全完善公开公示和逐级审核制度,让群众评议、让群众监督,让老百姓说了算,真正让该进的要进来,该出的要出去,做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清,实行挂图作战,有力有序推进精准扶贫各项措施落实。
2.聚焦发力重点,找准精准扶贫、精准脱贫的“突破口”。抓精准扶贫,就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约,扭住扶贫攻坚的关键点,坚持硬件强化、软件提升并重,缺什么就补什么,有针对性地制定扶持措施。一是着力破解基础设施瓶颈制约。以路、水、电、房为重点,切实加大投入支持力度,改善贫困乡村基础条件。农村公路建设方面,要抢抓“6873”交通突破行动重大机遇,大力实施建制村通畅、“美丽乡村”示范村道路建设、农村路网改善“三大工程”,用三年时间实施建制村通畅工程2351公里,优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村的公路项目,打通断头路、对接出境路,到2017年确保所有建制村通沥青(水泥)路,实现县有等级站、乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目标。水利建设方面,要加快推进贫困村“五小”水利工程建设,启动和建设静宁甘渭河调水、引洮供水二期静宁受水区等重大水利工程,开展贫困村土地整治和中低产田改造,加大饮水安全、农田灌溉、河堤治理等水利基础设施建设。农电改造方面,要用两年时间全面解决尚未通动力电的贫困村动力电覆盖问题。危房改造方面,从起,利用三年时间,全面完成贫困户危房改造74090户,到2017年底,基本消除全市农村贫困户危房。大力整治偏远村、贫困村的环境卫生,加快配套排水排污设施和垃圾处理工程,加强面源污染防治,进一步美化乡村环境。二是精准培育富民产业。持续实施好现代农业“五个百万”增收工程,坚持牛果菜发展不动摇,大力发展多元富民产业,以“一村一品、一户一业”为基本模式,因地制宜、因户施策,积极发展旱作农业、设施农业,发展生态观光、游园采摘、民俗体验、养生休闲度假等新业态,挖掘乡村文化旅游、健康养生增收潜力,帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多学一门技术、多输转一名劳务,让每一户扶贫对象都有一项增收技能,有一项种植、养殖、加工等增收项目。全力实施“农产品产地初加工惠民工程”,引进培育一批精深加工企业,到2017年各县(区)农产品加工总产值比20xx年增长40%,2020年实现翻番;大力扶持贫困村新型农业经营主体,推动农民专业合作社规范化建设,到2017年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会,每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织,每个贫困县有一批上规模、上档次、辐射带动能力强的扶贫龙头企业。最近,我们组团赴山东菏泽、河南洛阳,就油用牡丹产业发展进行了学习考察。油用牡丹是我国一种木本油料作物,可观赏、可入药、可发展新型加工,产量高、附加值高,市场前景广阔。平凉是全国油用牡丹适生区域之一,在我市推广油用牡丹种植及深加工产业具有得天独厚的自然生态和区域布局优势。各县(区)要认真学习借鉴两市的好经验、好做法,把发展油用牡丹作为产业结构调整和精准扶贫的重要抓手,加大政策扶持,协调解决问题,优质高效服务,积极稳妥推进,使油用牡丹产业在平凉发展壮大,成为富民强县的特色产业。三是加大基本公共服务供给力度。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业,填补贫困乡村在公共保障服务方面的“空白点”。教育扶贫方面,要统筹发展农村义务教育、职业教育和学前教育,科学合理布局完全小学和幼儿园,实行农村薄弱学校改造、初中校舍改造和寄宿制学校建设工程,力争到20xx年农村九年义务教育巩固率达到92%,农村义务教育标准化学校达到65%以上,到2017年,全市有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖,扩大贫困家庭学生进入职业院校的覆盖面,对贫困家庭就读中等职业学校、高职(专科)院校学生免除学费和书本费,并给中职学生每年发放2000元助学金,到2020年实现中等职业学校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育比例不低于40%。加大订单、定岗、定向、菜单式劳务培训力度,推行培训、鉴定、输转一体化,今年各县(区)要建立一个综合性培训平台,每年培训贫困人口5万人以上。卫生扶贫方面,要深化基层医疗卫生机构综合改革,健全农村疾病防控体系,加快贫困村标准化卫生室建设,2017年实现贫困村标准化村卫生室全覆盖,到2020年,建立引导医疗人员到贫困地区工作的政策机制,平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。社会救助方面,要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接,完善农村低保补差发放办法,一、二类低保户保障水平达到贫困线以上。提高医疗救助水平,从今年起,对全市贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点,从20xx年起,将贫困人口大病报销起付线由5000元降到3000元,使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。文化扶贫方面,要加快公共文化体系建设,鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设,实施一批农村文化惠民工程,到2017年实现贫困乡镇综合文化站、贫困村文化中心全覆盖。四是强化金融服务支撑。各级各部门要加强研究谋划、加快跟踪对接,最大限度地争取国家和省级层面的政策倾斜支持,整合涉农资金,对上级各部门下达的扶贫资金要统筹使用。按照省上部署,探索建立贫困户风险补偿基金,从今年开始,按照贷款数量的3%左右,由各级政府和金融机构按7:3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金,到2017年,各县(区)贷款风险补偿基金要达到1000万元以上,确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到、贷不起的贫困户能够贷到款。同时,要积极发展村级互助资金,像静宁县协调融资3000万元在司桥唐岔、界石铺崔岔等10村开展的金融扶贫试点,新增互助资金社28个560万元,为贫困群众发展产业、增收致富提供了资金保障,值得各县(区)学习借鉴。要充分利用“互联网+”的发展平台,加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等“六大体系”,到2017年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖,争取到2020年实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点,贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标。
3.激发改革活力,抓好精准扶贫、精准脱贫的“牵引点”。明确指出,要“把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革事项往前排”,对我们来讲,扶贫开发就是具有这些叠加效应的重大工作,全市各级必须把扶贫领域的改革工作摆在突出位置,涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先实施,要善于用改革创新的思维去思考、用改革创新的办法去破解推进精准扶贫、精准脱贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾,切实发挥改革对扶贫开发的牵引作用。制定改革举措要重点倾斜扶贫,扶贫开发同财政、交通、水利、卫生、教育、社保等部门工作密不可分,也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后,无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案,不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来,而且要切实体现出应有的倾斜支持力度,进一步形成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励先行先试,“2+19”精准扶贫方案中,有很多措施本身就是改革内容,对已经确定的改革事项,有关方面要坚决有力地落到实处,方案中提出的一些原则性和目标性的要求,有很多需要进一步研究出台改革性的举措,比如土地流转、资金整合、产权抵押等问题都很重大,各级各部门特别是基层要在中央和省市的政策框架内,大胆探索和实践,争取创造一些改革和扶贫相融合的好经验好模式。
4.着眼工作全局,打好精准扶贫、精准脱贫的“组合拳”。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程,但我们的一些基层同志一谈到扶贫开发和脱贫致富,还是习惯于用传统的思维方式,就农业说农业、就农村说农村,始终在农村工作的小范围内找门道,工业的理念不强、市场的机制不熟、创新的措施不多。这就需要我们学会统筹兼顾的方法,坚持用全局的思维和统筹的眼光谋划工作,坚持把扶贫攻坚同落实“四个全面”统筹起来考虑,同全市各项重点工作联动起来协调推进。一是把精准扶贫同发展地方经济结合起来。按照“以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展”的要求,紧扣结构调整、提质增效和创新驱动主题,积极适应经济发展新常态,抢抓丝绸之路经济带建设和向西开发的一系列重大历史机遇,深入实施“3341”项目工程,加大招商引资力度,抓好特色优势产业、多元富民产业、区域首位产业和战略新兴产业的发展壮大,积极培育各类产业合作社、农业产业化龙头企业,全面提升县域经济实力,真正实现扶贫开发和县域经济发展良性互动。二是把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。新型城镇化是深化扶贫攻坚的重要机遇,推动贫困人口向城镇聚集也是加快城镇化建设进程的有效渠道。目前,全市还有9.5多万人生活在自然条件恶劣、基础设施滞后、缺乏基本生存条件的林缘区、深山区,必须用移民搬迁的办法来解决和改善他们的居住条件,提高他们的生活质量。各县(区)要坚持把易地搬迁同县城和小城镇建设结合起来,引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居,积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障等方面的问题,解决好搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题,细化相关优惠政策和支持措施,妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系,确保搬得出、稳得住、能致富。三是把精准扶贫同双联行动结合起来。双联行动开展三年来,全市上下紧紧围绕“六大任务”,全力为贫困村、贫困户办实事、办好事,凝聚了助推“三农”发展的合力,加快了脱贫致富的步伐,取得了明显成效。下一步,我们要继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手,推进双联行动和扶贫攻坚行动的深度融合,借助各级联村单位在政策、项目、资金方面的优势,切实做好联系村基础设施建设、富民产业培育、技术培训等工作,为贫困群众脱贫致富提供保障。要加快双联力量结构和布局的调整优化,加大内引外联力度,积极争取市内外、省内外民营企业、个体工商业者、社会组织、爱心人士与双联村结对帮扶,壮大帮扶力量,确保每一个贫困村都有单位帮扶。突出双联单位基层党组织与联系村党组织互促互建,促进双联行动在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大效应。四是把精准扶贫与用好支持革命老区脱贫致富的政策结合起来。中央和省委高度重视革命老区脱贫致富工作,反复强调,要采取特殊的政策、给予特殊的支持、体现特殊的力度,全力以赴把老区的事情办好。经过多年努力,全市7县(区)已全部纳入革命老区政策扶持范围,这是我们争取国家和省上扶持、赢得各界支持的一个特殊政策,是我们加快全面脱贫、全面小康的一个重大机遇。各县(区)、市直各部门、中省驻平各单位都要树立老区意识,注重打好老区牌,精研老区政策、谋划对接项目,加大向上汇报争取和对外宣传推介的力度,真正做到围绕老区争、围绕老区跑,用老区这张牌争取更多的倾斜支持,为促进经济转型升级、加快群众脱贫致富办更多的事。要不折不扣落实好《陕甘宁革命老区振兴规划》和《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》的各项政策措施,态度上一定要更积极一点,动作上一定要更快捷一些,真正把难得的政策机遇转化为具体的发展项目,转化为实际的发展成果。
5.树立鲜明导向,用好精准扶贫、精准脱贫的“指挥棒”。省委明确提出,要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来,建立激励机制,树立良好导向,充分调动广大干部干事创业的积极性。我们按照这一指导思想,结合省上的《意见》、贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩《考核办法》,制定了市上的《意见》和《考核办法》,对精准扶贫的激励约束作了明确具体的规定。今后工作中,我们一定要按照这些规定要求,充分运用好选人用人这一“指挥棒”,在全市上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向,严格兑现奖罚,鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。一是正向激励要认真兑现。把重要岗位的指标和额度腾出来,每年从扶贫工作先进地区优秀干部中提拔重用一批靠实干实绩比选出来的干部,哪一个县(区)、乡镇脱贫的贫困村多、贫困户多、贫困人口多,谁提前超额完成任务,就优先提拔谁,予以重用,接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的市、县直部门各级干部要优先提拔使用。同时要建立资金竞争性分配机制,资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果挂钩,真正把有限的资金用到“刀刃上”。二是惩戒约束要严格执行。把扶贫开发成效作为考核县(区)党委、政府和领导干部的主要内容,实行“一票否决”。对那些在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导要进行问责,完不成任务的,该惩戒的要坚决惩戒,年度任务完不成的要做出调整,特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理,绝不姑息。要进一步加强经济责任审计,加大责任追究力度,对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案,并视情节轻重,给予组织处理,触犯法律的要追究法律责任。三是“逢提必下”要完善实施。“逢提必下”是保证干部接地气,真正参与扶贫攻坚的好措施,也是检验干部工作能力和工作实绩的好办法。这次《意见》中明确,对没有基层工作经历的机关、事业单位干部,已经提拔的要补课,拟提拔的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从市、县(区)机关和事业单位中选派一批45岁以下,基层工作经历不满两年或经历单一的科级优秀干部和副县级后备干部,担任村党组织第一书记;对新考录没有基层经验的公务员,要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部,一律不提拔、不重用。
三、切实强化推进措施,全力抓好精准扶贫、精准脱贫的任务落实。
一分部署、九分落实。今年是省、市委确定的“工作落实年”,全市各级各部门要以此为契机,坚持把扶贫攻坚作为“工作落实年”的重点内容,大力弘扬攻坚克难、真抓实干的工作作风,勇于担当,主动作为,促进各项任务按进度、按要求落到实处。
一要认真对接细化。在实施精准扶贫、精准脱贫上,国家出台了一系列针对性和操作性强、含金量高、覆盖面广的政策措施,特别是这次省上出台的“1+17”工作方案和市上印发的“2+19”工作方案,内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强,在扶贫开发的历史上都是前所未有的。各级领导干部尤其是一把手,要认真研究政策,吃透精神实质,敏锐把握政策中蕴含的机遇,结合编制“十三五”规划,加强对扶贫攻坚重点、难点和关键问题的研究,把扶贫攻坚作为一项重要内容进行专项规划和部署。要对照省市方案要求,主动认领任务,积极履行职责,该支持的全力支持,该争取的合力争取,抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任的工作,进一步制定完善好各自的工作方案,努力将原则性的要求细化为操作性的措施,将概括性的内容细化为精准性的办法,做到干什么、怎么干,干到什么程度、实现什么目标,各级党政一把手都要清清楚楚、明明白白。
二要优化资源配置。推进精准扶贫工作,关键是要加深资源聚集的程度、加大资源倾斜的力度、提高资源使用的精度,形成扶贫开发合力,具体要处理好“四个关系”:首先,要处理好资金争取与资金整合的关系。省上要求今后省级和片区县按当年地方财政收入增量的20%以上、市级按10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算,并且各级财政都要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金,当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发,这么大规模地增加扶贫投入是空前的。各县(区)各部门要最大限度地争取国家和省上的倾斜支持,积极筹措市内资金、大力引导社会资金,尽可能地扩大扶贫资金总量。要统筹安排使用扶贫专项资金与双联帮扶资金,有效整合扶贫资金,集中力量办大事,确保使用效益最大化。省上今年整合了389亿元,市上也要集中整合一批资金用于扶贫开发,各县(区)各职能部门要细化工作责任,落实建设任务,做到投资一批见效一批。其次,要处理好重大项目与到户项目的关系。省上明确要求要把各类资源优先向贫困地区摆布,大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困地区安排,不断增强贫困地区的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上,要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求,精确配置各类生产要素和资源,引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业,形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。再次,要处理好政府与市场的关系。在配置使用好政府资源的基础上,开拓思路、创新举措,探索市场化扶贫新机制,创新财政扶贫资金使用模式,加大宣传引导和政策扶持力度,把各种社会资源和力量植入扶贫开发,放大扶贫资源效应。第四,要处理好加强基层组织建设与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作,基层是基础、是重点。一方面,要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要引导贫困群众充分认识到脱贫不能仅靠政府救济,更要靠自力更生,不等不靠,自主创业,勤劳致富,不断增强自我积累、自我发展的能力。另一方面,要积极调动、整合各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫,抓好双联行动和对口帮扶工作,寻求更多的扶贫“帮手”和资源,不断充实扶贫力量,加快脱贫致富步伐。
三要强化保障措施。重点在五个方面抓落实:精力要再集中,各级党委政府要把扶贫攻坚摆在更加突出的位置,按照省委的整体部署,市县两级要全力抓落实,以片为重点,工作到村、扶贫到户,要把党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处。各级党政“一把手”是抓扶贫攻坚的第一责任人,既要自己重视也要抓好压力传导,既要指挥部署也要亲临一线作战,一级抓好一级,一把手抓好一把手。要亲自进村入户,亲自调查研究,亲自掌握第一手资料,把大部分时间用在抓扶贫攻坚上,对每个贫困村的贫困特点、成因、解决措施和办法都要有深入地了解和研究,做到心中有数,真正把工作要求体现在思想行动上、组织领导上、时间安排上、决策部署上和脱贫效果上。合力要再聚集,各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥好组织领导和统筹协调作用,明确各成员单位的目标任务,细化靠实责任,形成“上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进”的工作体制。各级各部门都要强化大局意识、服务意识,按照各自职能分工,组织实施好本部门的扶贫攻坚项目,确保将精准扶贫的各项任务落到实处。扶贫部门要主动与相关部门衔接,保障各项重点工作有序开展。要从县级以上单位选派干部组成驻村帮扶工作队,整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部,确保每个贫困村都有常驻干部,每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作队要切实发挥好作用,重点帮助贫困村落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设,做到不脱贫不脱钩。宣传要再强化,新闻宣传部门要牢牢把握精准扶贫舆论导向,全方位、多层次、广角度地宣传我市精准扶贫政策、先进典型等方面情况,激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。各级各部门要重视典型培育工作,对精准扶贫工作中出现的好做法、好经验、好干部,要认真加以总结,形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型,培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点,以点带面、推动工作。督导要再严格,市委、市政府督查室和市委农工办、市扶贫办要把精准扶贫作为“工作落实年”的核心内容,通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式,重点督查各级党委政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上、扶贫政策和资金是否得到严格落实、扶贫措施和办法是否精准到位、扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意,以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。作风要再改进,坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来,深入查找扶贫开发方面“不严不实”的问题,用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫,引导各级干部转变思想观念,提升能力素质,激发内生动力,大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效、勇于担当的工作作风,沉下身子、深入一线、久久为功,切实推动精准扶贫任务全面落实。要加强廉洁自律,认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市委的各项规定,扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,也是“高压线”,要进一步健全制度机制,严格资金监管,对扶贫资金绝不能截留挪用、更不能中饱私囊,对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造,一定要管理好、使用好、建设好。审计、监察和财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查,对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍,对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷,确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。
同志们,做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全市各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当,进一步坚定信心、创新思路,强化举措、狠抓落实,坚决打好扶贫开发攻坚战,为与全国全省同步建成全面小康而努力奋斗!
精准扶贫会议讲话篇六
同志们:
市委、市政府决定召开这次会议,是在全市精准扶贫工作处在关键节点召开的关键性会议。之所以说关键是基于以下四点看法。一是当前的精准扶贫工作正处在调查摸底、建档立卡回头望、“十三五”扶贫规划编制衔接的关键节点上,底子清不清、对象准不准、规划实不实对今后五年的扶贫工作具有决定意义;二是第一轮579个重点村的扶贫工作已经开展近两年,联村领导明确了,包村部门落实了,扶贫工作队进村了,“第一书记”配备了,干部帮扶到户了,但到村到户的扶贫工作运行状况如何,各方的责任明确了没有,合力是不是真正形成了?而第一轮重点村包扶工作只剩20xx年一年时间了,按原计划年将进入第二轮630个重点村的包扶工作,时间真的很紧、任务真的很重、难度真的不小;三是移民搬迁正处在决定性阶段,年至年全市累计搬迁9.7万户36.92万人,20xx年省上下达2.5万户,追加1万户,20xx年省上下达2.7万户10.26万人,三项合计6.2万户23.56万人,也就是说从现在到明年我们要搬迁6.2万户23.56万人,而且移民搬迁是一项系统工程,各方面都很关注,期望值也很高,在这种情况下,如何凝神聚力,抓主要矛盾,突出“搬得出”,统筹“稳得住、能致富”,是对我们的又一次考验;四是扶贫开发正处在关键的机遇期,从目前了解到的情况看,国家“十三五”规划已将扶贫开发作为“十三五”十大任务之一单列出来,11月份中央将召开扶贫工作会议,届时,会有搬迁扶贫、产业扶贫、兜底扶贫等一系列重大政策出台,最近两个月工作抓紧了,准备充分了,政策才有基础用足用好,机遇才有可能抓住。贫困是我市的基本市情,扶贫是中央对我市最广范围、最大力度的支持,绝对不能因为工作基础不牢,而让机遇与我们失之交臂。这就是我所理解的关键之关键。一会儿,徐市长、陈书记还要作重要讲话,我先谈几点具体意见。
一、按照“三严三实”的尺度,认真落实习“”以来关于扶贫开发一系列重要讲话精神。
党的以来,习围绕扶贫开发发表了一系列重要讲话,形成了以“精准扶贫”为主线的扶贫开发的重要战略思想。要真正做到精准扶贫,就必须以“三严三实”为尺度,把思想和行动切实统一到中央的要求和省委、省政府的部署上来。从落实“三严三实”要求出发,贯彻落实习精准扶贫的战略思想,我有四点深刻体会。
看法”和瞄靶子、梳辫子、结对子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、强班子、凑份子、造册子的“十步十子”工作法,提出了“四个切实”、“四个一批”和“六个精准”等一系列具体要求。这种抓精准扶贫的务实做法,是从我做起、跟我来的无声命令,为全党树立了典范,作为领导干部我们做的咋样,应该怎么去做,我想大家都会有政治上的自觉。其次,这是中央站在“四个全面”的全局高度推进扶贫。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义本质的要求,是党的重要使命。中央明确提出,要把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事、作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点,举全党全社会之力,实行最广泛社会动员,形成政府、市场和社会扶贫攻坚合力。全面建成小康社会的“短板”在扶贫,这部分人不能“丢掉”。多次强调,“新中国成立前我们党是靠领导农民‘打土豪、分田地’夺取政权的,让人民翻身解放做了主人;今天我们党就是要带领人民‘脱贫困、奔小康’,让农民过上好日子”。“共产党靠穷人打天下,为穷人座天下,座了天下不抓扶贫,丢掉的是‘信誉’二字”。“我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标,另一边还有几千万人口生活在贫困线以下。如果那样,就既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度。”由此可见,扶贫已经不是一个一般性工作,不能就扶贫看扶贫,而是要从共产党的本色、社会主义本质和全面建成小康社会的政治大局、发展全局的高度去认识和推进这项工作。扶贫必须精准,要求一定得严,措施一定得实。第三,落实精准扶贫、精准脱贫的要义在于“严”与“实”。落实精准扶贫,核心是回答清楚“扶谁、扶啥、咋扶、谁扶”这四个基本问题,而要弄清这四个基本问题,哪一个环节的“严”和“实”出了问题都不行。就全省而言,安康贫困识别建档立卡工作总体不错、排名靠前。这次抽查国务院督查组来陕西,抽查了我市旬阳县小河镇金坡、中心和落驾村等三个村,由于我们“有所准备”,督查组基本没有发现什么问题,但是在督查组现场随机抽查的赵湾镇高东村,发现了“建档信息与家庭状况不符合”、“扶贫政策落实到位不及时”和“驻村帮扶干部覆盖不全面”等问题,这些问题在全市是有代表性的。这次抽查给我们各级干部提出了“严”的启示、敲响了“实”的警钟。我们对精准扶贫的基础工作一定不可估计过高。第四,围绕精准扶贫、精准脱贫中央所建立的机制逼着这项工作必须“严”、必须“实。贫困识别机制提出对象精准、原因精准、措施精准、效果精准的要求,并实行动态检测管理;项目管理机制提出目标任务、工作责任、资金项目和审批权限“四到县”,并实行以结果为导向的资金分配政策;工作管理机制提出中央统筹、省负总责、市县落实和片为重点、工作到村、扶贫到户的要求,并实行党政一把手负总责;扶贫考核机制提出国家扶贫重点县以农民人均纯收入增加、贫困人口减少和公共服务水平改善为主要考核内容的要求。同时,中央还制定出台了贫困县“约束机制”和贫困县“退出机制”,对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项进行规定;对贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间进行明确。这些机制和办法已经为精准扶贫和精准脱贫制订了“制度笼子”,我们必须以此为规定准则和基本要求,从严从实扎实做好各项具体工作。
总的说,扶贫能否精准,脱贫能否达标,不光是扶贫工作本身的问题,从更深层次看,是“三严三实”教育的一个具体实践,是工作作风是否转变的“试金石”。
二、按照精准扶贫要求,认真查找工作中存在的问题。
精准扶贫是新时期扶贫开发的基本方略,也是扶贫工作治理体系和治理能力现代化的基本要求。精准扶贫的基本要素是精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核,基本要义是瞄准重点、因地制宜、精准施策、定点清除。经过两年多的艰苦努力,虽然我们已经把政策体系搭建起来了、把扶贫对象识别上来了、把帮扶干部派驻下去了,但要真正把政策效应体现出来、把建档立卡的成果利用起来、把驻村干部的作用发挥出来,仍需各级干部坚持不懈、持之以恒的努力。对照中省要求,我们在扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用对不对、指标数据全不全、脱贫成效真不真等方面,仍存在较大差距。
(一)精准识别问题。我市贫困识别建档立卡工作总体进展良好,基本达到中省要求,但由于对新时期扶贫开发政策理解把握和执行层面的偏差,仍存在一些不容忽视的问题。一是贫困户“漏登”问题。贫困户信息未整户录入,系统建档人口与农户实际人口有误差,存在漏登及不准的问题。少数镇村出现平衡关系、平均分配的现象。二是贫困户“错登”问题。一些建档贫困户生产生活条件及收入状况不符合贫困标准。三是脱贫户“误脱”问题。部分在册贫困户没有得到有效扶持,生产生活条件也没有较大改善,达不到稳定脱贫标准,却被确定为当年脱贫户“误脱出局”。四是致贫与原因“脱节”问题。一些贫困户主要致贫原因界定不清,与家庭实际状况不符,出现致贫与原因“脱节”现象。五是施策与需求“脱靶”问题。系统录入信息与村户实际情况不符,导致规划项目与实际需求出现“脱靶”现象。六是档案资料“投机”问题。少数镇村存在纸质档案不完整、贫困户手册发放不按时、往年信息更新和当年信息采集不及时、县区扶贫项目库不健全等问题。
(二)精准施策问题。精准施策的基本内涵是“因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之,做到主体到县、工作到村、扶贫到户、责任到人、“靶向脱贫”。但是目前分类归口较散,尚未形成体系,重点不够突出,主线不够明确。按扶持行业分,有交通扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、旅游扶贫、电力扶贫、信息扶贫等;按脱贫途径分,有产业扶贫、移民扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等;按资金来源分,有金融扶贫、财政扶贫、社会扶贫等。“治病要找病根,扶贫也要找贫根”。归根结底,扶贫方式应由致贫原因来决定。要深入分析致贫原因、分层分类编制规划、分年制定脱贫计划、具体确定帮扶措施。特别是扶贫目标任务、工作责任、资金项目和审批权限“四到县”后,部分县区由于准备不足、底子不清,加之经验主义、惯性思维,表现出不知所措、反应迟缓、思想和行动跟不上中省要求。同时,中省提出易地搬迁扶贫、资产收益扶贫和政策兜底扶贫等政策措施目前正在试点探索,我们的各项政策落地实施、承接准备工作还没有做好。
(三)精准帮扶问题。讲,“脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情”。新时期扶贫开发以来,中省把驻村帮扶作为实施精准滴灌的“输入管道”和解决“有人扶贫”问题的主要途径、以及培养锻炼干部的重要平台。可以说,职责很重要、任务很繁重、作用很关键。目前,中省市县各级挂联领导、驻村队员、“第一书记”、镇村干部、以及社会参与等方面力量共赴贫困村户、聚焦扶贫攻坚,如何精心组织、科学调配、细分职责、建立机制,进而凝心聚力、形成合力,达到“1+1大于2”的效果,我们必须尽快研究制定切实可行的办法。特别是要围绕解决驻村干部的“选、用、管、考、保”问题,尽快制定出台具体细则,杜绝“走读式”、“挂名式”、“慰问式”、“电话式”等现象,避免驻村工作流于形式,切实提升帮扶工作效果。
(四)观念转变问题。实施精准扶贫已近三年了,市上连续两年举办了到镇到村、到驻村帮扶干部的大规模培训,但一些干部对中省新时期扶贫开发政策精神仍理解不深刻、领会不透彻、执行不到位。一是在精准落实上,对精准要义缺乏清醒认识,习惯了拍脑袋、大估摸、搞平衡的“老做派”,热衷于分资金、批项目、搞施工的“老一套”,表面上看是对象不准、数据不实、逻辑不符、原因不细、措施不清、情况不全等问题,实际上反映出工作态度问题、责任心问题和诚信问题,从根本上讲,就是作风不实、要求不严。二是在资源整合上,对新时期“大扶贫格局”缺乏足够认识,受制于行业条块分割的传统思想藩篱,客观上只愿意整合、不愿意被整合,甚至认为扶贫就是扶贫部门的事情,主动支持、上下联动、齐抓共管的局面尚未完全形成。三是在共同参与上,对“扶贫开发是全党全社会的共同责任”缺乏深刻认识,一些单位还处于被动应付状态,工作进度慢于计划要求,市场主体和公民个人参与扶贫的积极性、主动性尚未真正调动起来。这些问题务必引起高度重视,并切实加以解决。
三、按照精准脱贫要求,认真抓好关键节点和关键环节。
讲,“扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。”“‘十三五’的最后一年是年,正好是全面建成小康社会的时间节点。”“‘十三五’规划是全面建成小康社会的收官规划。能不能收好官,从现在情况看,城市这一头尽管也存在一些难点,但总体上不成问题。最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区,这是全面建成小康社会最大的‘短板’”。“心中有数才能工作有方。”预计到20xx年底,全市仍有1158个贫困村19.27万户57.81万贫困人口尚未脱贫。根据省上的要求,市上按照守底线的原则提出了“1234”的“脱贫摘帽”计划,即,2017年一个县(宁陕县)、年两个县(镇坪和旬阳县)、年三个县(平利、石泉和汉阴县)、2020年四个县(汉滨、紫阳、岚皋和白河县)实现基本脱贫。按照这个计划,全市平均每年必须保证减贫12万人,任务艰巨,时间紧迫。但根据我们掌握的情况,省上有可能提出2017年底前延安、榆林基本脱贫,2018年底前革命老区县基本脱贫,2019年底前其他县区基本脱贫的计划,如果照此计划,我们提出的这个脱贫规划还需调整。因此,我们一定要把握关键节点、狠抓关键环节、扎实做好各项工作。
第一,围绕解决“扶谁”的问题,扎实做好建档立卡“回头望”工作。“精准扶贫,关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准,把家底盘清,这是前提。”中省反复强调,必须把贫困识别建档立卡作为搞好精准扶贫的“一号工程”和打好攻坚战的“第一战役”,确保“首战必胜”。准确识别贫困对象意义重大、地位重要。系统数据失真将给精准扶贫和精准脱贫的有效实施带来无穷后患。市扶贫局要就扎实做好贫困识别和数据核查工作尽快出台具体落实方案,坚持问题导向、严查实核、不打招呼、不留情面的原则,“下硬茬”,“做笨活”,倒查数据,挤干水分,做到市有系统、县有平台、村有档案、户有手册,真正实现真实、可靠、管用的目标。一要抓好倒查。按照贫困识别“九步法”和“不抓到底不松手、不改彻底不收兵”的要求,采取“菜单式核查、点位式推进、问责式督办”的办法,对建档立卡数据进行全面系统、认真仔细倒查核实,对应“问题菜单”,核查到到点到位,整改到点到位,责任到点到位,做到一个不多、一个不少,彻底消除后患。二要建好机制。按照谁核查谁负责、谁到场谁签字的要求,建立贫困识别核查“纠错监督”和“问责考核”机制,落实责任到人,问责考核到县。一方面,要求核查责任人与核查对象在门前合影,并将影像资料录入信息系统,同时设立精准扶贫举报监督电话和微信二维码,向社会公布,接受监督;另一方面,以县区为单位,以“菜单”为依据,进行全市通报,晒出“清单”,晒出“排名”,晒出“压力”,对数据核查问题较多的县区进行问责,并将贫困识别建档立卡效果纳入扶贫工作年度考核,实行严考实核。三要抓好监测。按照脱贫出、返贫进要求,及时做好年度数据更新和信息录入工作,确保扶贫开发从对象识别到脱贫返贫、从规划项目到落地实施、从资金使用到扶持效果全程纳入动态监测,实施系统管理。四要用好数据。要始终坚持识别结果与扶贫政策紧密结合、扶贫对象与帮扶措施一一对应、系统数据与政策落实相互衔接的原则,用好系统数据,做好项目对接,并把贫困识别结果与移民搬迁、民政救助系统无缝对接,做到“三个系统共享一个平台”,努力实现各级政府与贫困户、搬迁户和低保户网上信息“直通车”。五要建好系统。国家明确提出扶贫信息系统“一五六”建设目标,即,建成“一个全国大集中的系统”、发挥“五大功能”(业务管理、资金项目管理、决策支持、业务协同、公共服务)、实现“六级网络”(中央、省、市、县、乡镇、村)动态管理。要按照中省要求,抓紧构建我市扶贫信息化硬软件平台和管理系统,早日实现我市扶贫开发管理现代化目标。六要搞好保障。各县区扶贫局、镇办要按照省市要求和扶贫开发工作需要,尽快配齐专职干部、配齐监测设备,安排专项经费,并不断加大对扶贫干部的培训力度,努力适应新时期扶贫开发工作新要求。
第二、围绕解决“扶啥”的问题,扎实做好扶贫开发“十三五”规划编制工作。要按照多规融合、谋定后动、精准发力、整体推进的要求,在全面总结评估10年扶贫《纲要》和“十二五”扶贫规划实施进展情况的基础上,科学编制扶贫开发“十三五”规划。始终坚持“片区规划突出县、行业规划突出村、专项规划突出户”的原则,以县为单位算好“摘帽帐”,以村为单位算好“脱贫帐”,以户为单位算好“越线帐”,特别是要把规划编制和项目落实一揽子考虑,做到目标更准、分类更细、融合更深、衔接更紧,为实现精准扶贫、精准脱贫、精准兜底目标奠定坚实基础。一要科学编制《片区攻坚实施规划》。要按照区域发展与扶贫攻坚相结合要求,重点突出制约区域发展瓶颈的交通、水利、能源等重大基础设施建设项目,主要做好基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、特色产业发展、生态建设与环境保护等五大领域建设项目规划。市县扶贫、发改等部门要加强联系和沟通,争取更多的项目列入中省对口规划盘子。二要精准编制《行业扶贫实施规划》。要按照推进“六大机制创新”和落实“十项重点工作”要求,重点做好到村基础设施、公共服务和产业发展等项目规划。要以县区为单位、以贫困村为单元、以行业部门为依托,扎实做好行业规划与部门规划的深度融合,做到纵向对口、横向对接、意向统一。三要仔细编制《专项扶贫实施规划》。要按照“一村一策、一户一法”要求,重点做好到户脱贫项目具体规划,力求通过规划项目落地实施、实现精准脱贫目标。这里需要强调的是三个规划虽然相辅相成,但是各有侧重。特别是“行业规划”和“专项规划”更加具体、更加直接、更加关键。因此,在搞好“片区规划”的基础上,必须更加重视、更加精细。市扶贫局要专门制定出台行业规划和专项规划编制工作方案,按时保质完成规划编制任务。在项目确定上,要坚持户为基础、村为单位、倒编项目、逐项对接的原则,一个村一个村定项目,一个县一个县严审核,一个部门一个部门搞对接,确保项目到村户、责任到人头;在资金投放上,要本着既看政策可能、又看行业优势、更看脱贫需要的原则,最大限度地把到村到户脱贫项目按类分口列入规划盘子;在落地实施上,要实行行业部门落实项目“清单制”、贫困村实施项目“销号制”、规划项目落地“通报制”,做到一村一网页、半年一公布,确保规划一个实施一个,实施一个销号一个,真正解决工作推进“最先一公里”和“最后一公里”问题。
第三、围绕解决“咋扶”的问题,扎实做好贫困村户脱贫增收工作。稳定增收是加快脱贫的根本前提,发展产业是增加收入的必然选择。根据中省要求,市上明确坚持以产业精准扶贫为主线、以精准搬迁和精准兜底为重点、以社会参与扶贫为补充的总体思路,工作到村,扶贫到户,对症下药,综合施策,从根本上解决贫困群众生产生活问题。一是坚持以产业精准扶贫为主线,改革创新扶贫到户方式方法,切实解决贫困群众增收致富问题。按照省上关于“瞄准贫困、突出特色、整合资源、注重效果、民办公助、择优扶持”的有关要求,积极推行“政府(供销社)+龙头企业+合作社+贫困户”或“政府(供销社)+合作社+贫困户”模式试点,通过扶持培育龙头企业带动贫困户等方式,把发展区域特色主导产业与扶贫到户有机结合,引导经济组织与贫困户建立紧密的利益联结机制,增强贫困群众自我积累和自我发展能力,进而实现持续增收、稳定脱贫目标。要认真总结推广产业扶贫试点的经验,尝试通过扶企业、扶龙头、扶合作社、扶能人大户等带动贫困户,贫困户通过土地流转、入股分红、劳力务工等多种形式获得收益,并把金融扶贫“5321”扶户政策扩大到扶企、扶社、扶龙头、扶能人大户,做到“政府所有、龙头使用、金融配套、双重受益、市场链接、实现保值、滚动发展”。二是加力实施精准搬迁,帮助贫困群众“挪穷窝”。一要聚力抓搬迁,集中力量确保今明两年6.2万户的搬迁任务按时高质量完成,为十年搬迁任务的顺利完成奠定决定性基础。二要坚定移民搬迁与促进城镇化、促进人口规模聚集相结合的思路不动摇,力促进城入镇住社区,集中规模安置,落实“三优先”,破解夹心层搬迁问题,探索农村新型社区的合理设置,规范用好分散安置政策。三要紧抓关键环节,十三五移民搬迁规划涉及的基础设施、公共服务设施、后续产业发展等内容到了“县为平台、县长整合”的阶段,需要各县区长亲自上手,推进整合。搬迁扶贫的任务越来越重,投入也会逐步加大,县区搬迁办的力量需要同步加强,考核的权重需要同步加大。三是坚持以兜底扶贫(包括教育扶贫、健康扶贫、以及五类特殊人群的社保、五保兜底等)为重点,一个不多,一个不少,切实解决贫困群众基本生活问题。通过实施国民教育、贫困助学、技能就业、拓展提升“四大工程”,实现教育扶贫“六个全覆盖”目标,保证不让一个贫困家庭子女因为贫困失去接受基础教育和高等教育机会,彻底阻断贫困代际传递;通过加快推进健康扶贫,做好因病因残致贫人口的扶贫工作,防止因病致贫、因病返贫;通过全面落实民政、医保、社保、残联等各项资助保障政策,逐步实现低保标准和扶贫标准“两线合一”,进一步完善低保补差办法、加大扶贫补助力度,确保特殊困难群众兜底脱贫,努力实现“能扶的富起来、该保的保起来、有病的好起来”目标。四是坚持以社会扶贫为补充,切实解决扶贫开发多渠道投入和多途径参与问题。在各级、各部门、各单位及广大干部持续开展驻村帮扶的基础上,广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发,不断提高社会扶贫的针对性、有效性和持续性,做到扶贫开发人人皆可为、人人皆能为、人人皆愿为、人人皆有为,努力形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”,把社会各界关注扶贫、参与扶贫的热情转化为实实在在的实践行动。
第四、围绕解决“谁扶”的问题,扎实做好扶贫开发基层基础工作。说,“做好扶贫开发工作,基层是基础。”扶贫到村到户,干部到村到户,最根本的是效果要到村到户。要围绕充分发挥挂联领导、包抓单位、驻村队员、“第一书记”、镇村组织等各方力量,进一步明确细化职责、制定完善办法、建立健全机制,真正形成齐抓共管、合力攻坚局面。一要进一步明确帮扶工作责任。各级帮扶工作团、队、组及驻村干部要按照领导盯到村、干部盯到户、责任盯到人要求,在摸清底子、制定盘子、理清路子、结准对子、建好班子的基础上,积极协助镇村干部贯彻落实各项强农惠农政策,一揽子抓好扶贫、党建和支教等各项帮扶工作。原则要求驻村干部与原单位工作脱钩,全身心用于驻村扶贫,三年一轮换,不脱贫不收兵,做到工作到村户、责任到干部、村村有包抓、户户有帮扶。通过各级有效帮扶,实现贫困村、贫困户收入翻番、稳定脱贫、持续发展目标。二要进一步夯实镇村扶贫工作职责。镇村干部特别是村级组织“是党在农村全部工作和战斗力的基础”,是永远不走的“工作队”。镇村干部是推动贫困村组持续发展、带领贫困群众脱贫致富、促进地方和谐进步的中坚力量。通过有效帮扶和培养,充分发挥两委班子的“主体专责”作用,大幅增强贫困村发展实力和贫困户致富能力,从根本上解决内生动力和发展活力问题。三要进一步落实“第一书记”工作任务。按照中省要求,“第一书记”的主要任务有四项,即,加强基层组织,推进精准扶贫,为民办事服务,捉升治理水平。具体讲,“第一书记”的第一责任是抓党建、第一要务是促发展、第一要求是保稳定、第一目标是惠民生。要准确把握、正确面对,特别是要积极稳妥地处理好与“原有书记”的关系,合力推进各项工作。四要进一步扩大驻村帮扶工作覆盖面。按照“一人驻村、单位全覆盖”要求,尽快把帮扶工作扩展到全体党员干部,做到一对一帮扶、点对点支持、个盯个脱贫。同时,要进一步提高县级以上机关单位派驻干部的比例。全市1209个贫困村26.7万贫困户分两个批次实施,其中首批(2014—20xx)启动实施579个村、覆盖贫困户13万户;剩余贫困村户从2017年起实行全覆盖,做到每个贫困村都有单位常驻、每户贫困户都有干部帮扶。五要进一步落实驻村工作保障措施。尽快研究制定驻村扶贫工作管理细则,一方面妥善解决驻村干部工作生活具体问题,为驻村工作提供必要保障;另一方面要加强对驻村扶贫的监督、检查和考核,强化过程监管,实行绩效问责,落实激励政策,确保驻村帮扶工作取得实实在在效果。
同志们,“各级党委政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划‘十三五’时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。”这是中省打赢扶贫开发攻坚战的总号令,也是我们圆满完成脱贫任务的总要求。我们一定要领会中省精神、正视存在问题、在关键阶段抓住关键环节,在全面完成当年任务的同时,扎实做好各项工作,为全市十三五扶贫开发的健康有力推进奠定坚实的基础。
精准扶贫会议讲话篇七
同志们:。
这次会议既是精准扶贫的思想动员会,也是工作部署会。会议传达学习了全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神,通报了市级领导精准扶贫集中调研情况,印发了市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套实施方案,目标任务已经十分明确,责任分工也很具体,希望大家同心同向同力,集中精力打好全市精准扶贫歼灭战。下面,我讲三点意见:
精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的,是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式,是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的以来,党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措,确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位,要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”(即:改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制),扎实解决10个方面的突出问题(即:村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化),强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”,对贫困村、贫困户建档立卡,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持,做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。习多次强调要精准扶贫、精准脱贫,特别是在甘肃视察期间强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。6月18日,习在贵州考察工作时又强调“扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举也在于精准,要在‘六个精准’上想办法、出实招、见真效(即:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人〔第一书记〕精准、脱贫成效精准,做到底数清楚、对象明确、方向精准),做到‘四个切实’(即:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织),因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划(即:通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫)”,这为我们扎实推进扶贫开发工作指明了方向。
二、认真落实精准扶贫精准脱贫各项目标任务。
省委、省政府提出,新一轮扶贫开发工作已经进入攻坚时期,前三年集中攻坚,后三年巩固提高,在20xx年基本实现扶贫攻坚目标,到20xx年所有贫困县(市、区)全面实现脱贫。结合我市实际,我们要“三步并做两步走”,紧紧围绕“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、20xx年底全面建成小康”目标,把扶贫攻坚的重点放在xx县,集中用今明两年时间开展扶贫攻坚,让全市7300名贫困人口全面脱贫,其中今年脱贫5900人,明年脱贫1400人。只有这样,在本届任期届满后,我们才能对全市人民有个交待,我们率先全面建成小康社会才更有说服力。
实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向,也是增进民生福祉的重点和难点。省委王书记对我市扶贫工作有更高的要求和期望,王书记在全省精准扶贫精准脱贫工作会议分组讨论时指出,金昌市贫困人口少,工业基础条件好,要尽快消除绝对贫困,加快推进新型城镇化建设,率先全面建成小康社会,为全省做出表率。7月9日,省委、省委组织部部长吴德刚在金昌调研督查时,对我市精准扶贫工作提出了明确而具体的要求。按照省委、省政府的统一部署,我们在认真学习贯彻省委、省政府“1+17”精准扶贫方案的基础上,结合实际,讨论制定了《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》和9个配套工作方案,已印发给大家。“1+9”精准扶贫方案涵盖了基础设施建设、富民产业培育、社会救助、教育支持、电商支持、易地搬迁、生态文明建设、财政金融支持、驻村帮扶工作队管理等方面,对当前和今后几年扶贫开发工作的目标任务、主要措施、责任分工、完成时限等作了详细安排。
同时,各级宣传部门要加强宣传引导工作,及时总结推广扶贫开发的新经验、新模式,全面展示扶贫攻坚的新成效、新成果,引导各级干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫,大胆改革创新,引导和激励社会各界重视、关注、参与扶贫,进一步凝聚各方面的智慧和力量,把社会各方面参与扶贫的积极性调动起来,努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。在精准扶贫工作中,要特别重视农村精神文明建设,关键是要提高农民群众的思想道德素质,切实更新思想观念,引导贫困群众由“要我扶贫”向“我要扶贫”转变,在“观念扶贫”上多下功夫,开展好结对子帮扶、“道德信贷”、“诚信教育”、“红黑榜”、乡风文明制度建设等文明创建活动,不断提高贫困群众自我发展、脱贫致富的能力,夯实全面建设小康社会的动力和基础,使贫困群众与全市人民一起同步奔小康。
三、着力加强对精准扶贫精准脱贫工作的组织领导。
精准扶贫、精准脱贫是当前一项重要的政治任务,也是一项长期的艰巨任务。省委提出,全面小康是全局工作的重中之重,扶贫攻坚是全面小康的重中之重,精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重。这“三个重中之重”,集中体现了省委、省政府对全省发展形势任务的基本判断,对扶贫开发整体工作的准确定位。全市各级各部门要按照省委、省政府关于扶贫工作的决策部署和“六个精准”的总体要求,凝心聚力、聚焦发力、准确用力,确保各项精准扶贫任务的全面落实。
一要加强组织领导。全市各级各部门要把精准扶贫和精准脱贫工作放在重要位置,把扶贫攻坚作为开展“工作落实年”活动的重要内容,统筹谋划、整体推进,努力做到领导责任到位、联系指导到位、驻村帮扶到位。各级扶贫开发工作领导小组要认真履行职责,发挥好统筹协调、政策指导、督促督查和业绩评价职能作用,在落实目标任务、着力重点、措施办法、责任主体和考核评价等方面加强指导协调,促进和保障扶贫攻坚任务的全面落实。
二要靠实工作责任。要坚持“市级推动、县(区)抓落实”的管理体制和“工作到村、责任到人”的工作机制,一方面强化县区党委、政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任;另一方面,强化部门综合协调、政策指导的责任。各级各部门特别是xx县要按照扶贫工作方案要求,细化任务、强化措施,明确责任人、时间节点和任务目标,尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜,为贫困村和贫困户发展创造良好环境。
三要严格精准考评。省、市《意见》专门对“精准考评”作了具体安排,省上对贫困县(包括“插花型”贫困县)党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩单独实行动态考核。市、县(区)要进一步完善督查落实、效果评价、业绩考核机制,提高精准扶贫工作考核权重,将考核结果作为县区和市直部门领导班子目标责任考评的重要依据,加大惩戒约束和考核结果运用力度。要把贫困人口减少、贫困面缩小、贫困人口收入增加、生活质量提高作为主要的考核评价指标。要通过精准考评,严格兑现奖惩,调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。
扶贫攻坚是检验各级干部素质的战场,考验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。近期,我们从各单位精心挑选了72名作风扎实、能吃苦、协调能力强的后备干部,组成了驻村帮扶工作队,深入贫困村指导开展帮扶工作,这些同志都是各单位的骨干,政治素质好,文化水平高,掌握着一些科技知识、技能和一定的政策信息,市委对大家寄予厚望,也相信大家一定能在基层实践中经受锻炼,增强自身本领,锤炼过硬作风,干出一番成绩,实现人生价值。我们要求工作队成员必须与原单位脱钩,安心扎根农村,每年在岗时间不少于220个工作日,驻村时间不少于160个工作日。希望大家珍惜这个难得的锻炼机会,克服生活、家庭和工作上的困难,沉到村子一线,把底子摸清,把长期贫困的原因搞清,采取有针对性的精准化扶贫帮扶措施,带领广大群众尽快脱贫致富。相关部门要严格考核奖惩,对表现突出、完成减贫任务好的干部优先提拔使用;同样,对作风不实、工作不力、违反纪律的干部坚决进行组织调整、行政问责或严肃处理,希望引起大家的高度重视。
总之,精准扶贫精准脱贫事关全面建成小康社会大局,我们一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署,按照本次会议的安排和要求,以用心、使劲、过细、求效的工作作风,全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战,为全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
精准扶贫会议讲话篇八
7月9日,全省精准扶贫建档立卡工作座谈会在兰州召开。会议传达学习了全国扶贫办主任会议精神,安排部署了全国建档立卡工作现场会筹备工作。省扶贫办党组书记、主任xxx主持会议并做重要讲话,省扶贫办党组副书记、副主任xx就规范建档立卡及脱贫考核验收工作作了发言。全省13个市州分管领导、及有关市州、县区扶贫办主任就建档立卡工作取得的经验和意见建议做了交流发言。我市副市长曹成章,市扶贫办主任李逢春,成县、两当县政府分管领导和扶贫办负责同志参加会议并发言。
会议认为,贫困人口建档立卡是实现总书记“六个精准”要求的首要任务和精准扶贫的奠基工程,要认真领会、全面贯彻落实汪洋副总理在国务院扶贫领导小组第九次会议和在听取国务院扶贫办党组年度工作汇报时的重要讲话精神,对照“两不愁、三保障”的脱贫目标,进一步规范精准扶贫建档立卡工作。结合全国建档立卡工作现场会在甘召开的机遇,精心组织,全力推动建档立卡信息的查漏补缺,进一步核实信息,不错不漏,经得起检验。
会议要求,一要进一步明确脱贫标准,对于脱贫目标任务,既要有数量,更要保质量,要真正地靠“干”而不是靠“算”来减贫,除了收入要达到贫困标准之上以外,还要确保脱贫人口实现“两不愁、三保障”,实现稳定脱贫,不返贫。二要精准识别扶贫对象,要进一步完善建档立卡基础工作,真正把贫困人口弄清楚,把贫困程度、致贫原因等信息搞准确,特别是做到“能进能出”。
三要精准到户措施,用于精准扶贫的每个项目、每笔投资都要与贫困人口相结合,要与贫困县的脱贫规划和行业部门制定的“1+17”政策对应起来,和贫困人口脱贫挂钩起来,每项措施用多少钱、解决多少人,都要清晰、准确、可核查,同时要突出带动贫困户效果,确保贫困群众能自我发展。四要精心做好脱贫验收考核,严格按照既定程序和标准对每年度脱贫人口、脱贫村进行验收核查,做到实事求是,群众认可。五要抓好扶贫监督,中央和省上都已开通了“12317”扶贫举报电话,各市县区要及时协调当地纪检检查机关、信访等相关部门,及时开通本地“12317”扶贫举报电话。六要进一步完善大数据系统,强化数据分析功能,确保大数据平台在精准扶贫中发挥更大作用。
就全国建档立卡工作现场会筹备工作,xxx强调,一要高度重视,抓好建档立卡各项工作要求的落实。二要进一步总结提炼各市州、各县区建档立卡工作中的好经验好做法,以市为单位疏理上报。三要结合基层工作实际,进一步规范建档立卡对象识别、标准、工作程序、致贫原因分析、核查、督查、验收、问责、宣传等环节的工作要求。省上将在各市州推荐的基础上现场调研、对比筛选,按程序确定现场会观摩点,并精心做好各项筹备工作,确保会议在我省圆满召开。
精准扶贫会议讲话篇九
为贯彻落实喀什市精准扶贫工作,我校领导为此做了周密部署并提出“规划到户,责任到人”的工作要求,3月6日在周校长的亲自带队下全校教师来到了阿瓦提乡,在乡干部的带领下我们六年级组的20位教师来到了各自的帮扶对象家中,进一步了解阿瓦提乡贫困村民贫困原因、家庭状况、年均收入等一系列的生产生活状况,针对贫困户的'具体情况,认真研究扶贫工作具体措施,力求找到扶持贫困户增收脱贫,改善家庭环境和提高年均收入的发展路子。本次的扶贫中通过发挥领导的带头作用,精心组织,统筹安排,深入推进扶贫工作的开展。每一位与贫困对象对应挂钩的干部职工都参与了这次的扶贫,切实做到了“规划到户,责任到人”。
这次下乡走访活动,不仅把扶贫的具体工作落到了实处,进一步了解了惠爱村贫困户的状况,而且让全校教师深入其中,深切地感受到了扶贫工作的重要性、紧迫性,促进日后扶贫工作更主动、更完善的开展。
精准扶贫会议讲话篇十
按照“三水区区内精准扶贫实施方案”的要求,20xx年2月22日,区人大常委会副主任刘咏平带领区人大、中国人民银行佛山三水支行、南山镇的相关人员到帮扶的南山镇六和村委凤塘村进行对接。
首先是在村委会与村委负责人、村长进行座谈交流,了解凤塘村及村民的基本状况,生产生活情况;之后进行实地查看,倾听民意,初步提出了道路、水利、自来水、文化建设等方面问题的解决方案。刘咏平副主任要求:一是村委会要及早落实驻村干部的办公地点,配置办公设备;二是驻村干部尽快与村长加强沟通,按要求做好进村入户核查等相关工作;三是在掌握情况的基础上做好村户两年的总规划及年度帮扶计划;四是做好相关资料的填报和建档工作,确保扶贫工作有计划、有步骤推进落实。
精准扶贫会议讲话篇十一
同志们:
今天县委、县政府确定召开这次会议,主要是安排部署我县的扶贫任务,研究探索新形势下扶贫开发工作的思路和措施,进一步统一思想,提高认识,明确责任,强化措施,努力把我县的扶贫开发工作推向一个新的台阶。刚才,李县长代表县委、县政府就做扶贫开发工作讲了很的意见,扶贫开发的四个重点乡镇作了表态发言,最后县委孙书记作了重要讲话。孙书记的讲话和李县长讲的意见,对我县扶贫开发工作的任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求,四个乡镇的表态发言也都很重要。
为贯彻落实这次会议精神,抓扶贫工作的落实,下面再强调几点:一、统一思想,提高认识。扶贫开发是“三农”工作的一项重点工作,它关注的是弱势群体,事关贫困群众的生存与发展,是我们党在贫困地区实践“三个代表”的具体行动,也是实现农民共同致富的要求。各乡镇各有关部门要认真学习领会县委孙书记的讲话精神和李县长讲的意见要求,回去后要将今天的会议精神原原本本的向党委、政府作一次全面的汇报,把思想认识统一到县委、县政府的要求上来。要充分认识这次扶贫开发的重要意义,被扶贫的乡镇要把这次扶贫开发作为缩小与先进地区差距的重要措施和难得机遇,其他乡镇要站在全县大局的高度认识和对待这次扶贫开发,人的脱贫致富,全县全面建设小康社会就是一句空话。因此,各级各有关部门对扶贫开发工作要思想上再发动,认识上再提高,工作上再落实,要把握机遇,利用政策,营造扶贫开发工作的良氛围。
二、明确责任,抓落实。目前扶贫开发工作的任务目标已经明确,政策措施已经确定,下步关键就是看大家如何抓落实。各乡镇各有关部门要按照县委、县政府的部署,围绕各自的职能,进一步明确责任,把扶贫任务细化量化到部门到人。特别是领导小组各成员单位,要围绕扶贫开发工作积极地“上跑下联”,对上要积极争取上级的扶持政策、扶持资金,对下要多联系、多深入基层,对扶贫乡镇村多帮助、多指导,搞扶贫方式的创新。四个乡镇要围绕扶贫开发项目,制定详细的扶贫规划,把扶贫措施落实到村到户。凡是没有落实到村到户的扶贫项目,县里一律不予验收、不予拨款。县扶贫开发领导小组办公室要切实履行职责,加强督查,确保各项工作落到实处。
三、严格管理,强化监督。扶贫开发工作政策性强,涉及面广,程序严格,特别是扶贫资金更是一条“高压线”,各有关乡镇和部门要严格资金管理,认真执行“专款、专人、专账”管理和报账拨款制度,做到专款专用。县有关部门要严把验收环节,简化程序。各有关乡镇要加强对扶贫资金的整合,保证重点,统筹安排,捆绑使用,把有限的资金投放到重点贫困村、贫困户,提高资金的使用效果,确保能使扶贫资金培育出一批脱贫致富的专业村、专业户,培育出一批脱贫致富的产业。
四、转变作风,加强领导。各级各有关部门要切实转变作风,加强组织领导。县扶贫开发领导小组各成员单位要密切配合,齐抓共管,各尽其责,竭其所能;各有关乡镇要成立相应的领导组织,明确责任,分工负责,狠抓落实,把扶贫开发工作作为今后一个时期的一项重点任务抓紧抓;其他乡镇也要成立领导组织,采取积极措施,抓本乡镇贫困人口的扶贫工作。总之,通过各级各有关部门的共同努力,力争早日使全县贫困人口脱贫致富。
精准扶贫会议讲话篇十二
同志们:
根据郑部长安排,我就怎样做好我镇精准扶贫工作,讲两点意见,如有不妥,请郑部长指导。
一、总结过去,做到“三个”明确。
(一)要明确我镇脱贫目标。
按照“20xx年基本脱贫、20xx年巩固提升、20xx年全面小康”的总目标,到20xx年底,确保全镇2324名贫困群众脱贫,10个贫困村“脱帽”。20xx年,我镇脱贫人数为1143人(外加新识别贫困人口),“脱帽”村为1个(脱贫人口中必须含当年“脱帽”贫困村中所有贫困人口)。20xx年,我镇脱贫人数为393人(外加新识别贫困人口),“脱帽”村为2个。20xx年,我镇脱贫人数为393人(外加新识别贫困人口),“脱帽”村为2个。20xx年,我镇脱贫人数为395人(外加新识别贫困人口),“脱帽”村为5个。
今年我镇脱贫目标任务划分依据四个原则:
1.桂花井村为贫困村,由区上直接下达目标任务。
2.老场垭村、硝厂村为20xx年贫困村,按要求全部脱贫,仅老场垭村有20人于明年脱贫。
3.关财沟村为贫困村,但还未启动贫困项目,今年未划分脱贫任务。但有4人办了五保,已脱贫。
4.其他村按比例划分脱贫任务。
(二)要明确脱贫标准。
贫困村脱贫标准:有一定规模主导增收产业,基础设施配套,村级活动阵地健全完善。贫困户脱贫标准:年人均纯收入超过2736元,实现“两不愁,三保障”即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、基本住房有保障。这里的年纯收入主要包括四个方面:一是扣除生产性投入的农业收入;二是工资性收入;三是资产性收入;四是政策性收入。另外,虽然有些贫困户上报贫困人口只有1个,但实际贫困人口不止1个。
(三)要明确资金管理。
贫困村严格按照《南充市高坪区人民政府办公室关于印发高坪区财政专项扶贫移民项目管理实施办法(试行)的通知》(高府办发〔20xx〕66号)和《南充市高坪区财政局、南充市高坪区扶贫和移民工作局关于下达20xx年省级财政扶贫专项资金的通知》(高财农发〔20xx〕348号)文件精神执行。非贫困村严格按照《南充市高坪区财政局、南充市高坪区扶贫和移民工作局关于下达20xx年省级财政扶贫专项资金(非贫困村)的通知》(高财农发〔20xx〕347号)文件精神执行。
具体资金使用与管理为:
1.贫困村。
项目资金安排:我镇20xx年省级财政专项扶贫资金项目村为桂花井村,中省财政补助资金暂时为100.5万元。按照群众大会讨论—群众意愿排序—充分协商酝酿—确定实施项目的基本程序,确定了通村公路修建、种养殖业发展等5个项目,具体项目资金分划为:
(1)基础设施:通村公路修建70万元,塘库建设14万元。
(2)增收产业培育:种植业6万元,养殖业10万元。
(3)农户能力建设:0.5万元。
项目实施期限:本次安排的20xx年省级财政专项扶贫资金整村推进项目实施期限为20xx年6月—20xx年6月。项目的实施要按照相关项目的规定执行。
2.非贫困村。
项目资金安排:根据高委发〔20xx〕7号文件下达各乡镇20xx年减贫任务,按照1000元/人扶贫项目,我镇20xx年非贫困村减贫任务数979人,下拨资金97.9万元。我镇按人均800元的标准规划到户,200元于检查前按200元每人以贫困慰问的方式由帮扶干部发放给贫困人员。非贫困村资金支出要由帮扶干部根据帮扶措施签字确定支出项目及资金额,村干部审核后按镇上财经程序进行报账。
(四)要明确帮扶责任。
按照区上的统一要求,贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措,各帮扶干部要通过各种渠道,积极争取支持,确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和帮扶部门的工作安排,严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度,每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况,每季度进行一次纯收入登记工作,对“明白卡”分门别类进行登记,随时掌握贫困户收入情况,对于不能完成当年收入计划的项目,要及时调整,确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。
1.各村要切实做到家底清、情况明,对辖区内困难群众的贫困状况、致贫原因、贫困程度、如何脱贫要心知肚明。一是要分年、分村、分户,因地制宜细化贫困村、贫困户的规划工作(基础设施、产业等);二是推进扶贫项目实施和产业发展,并做到专款专用,把有限的扶贫资金用到刀刃上;三是明确干部的职能职责,实行压力传导,层层抓好落实;四是正确引导群众预期,切忌好高骛远,突出群众的主体作用。
2.贫困村要按年度落实好本村脱贫任务,切实将帮扶政策措施落实到村到户,确保20xx年底前辖区内无贫困户和贫困人口。一是村干部要进一步核实贫困人口数据及致贫原因;二是进一步细化并落实脱贫规划;三是加快项目实施进度,确保项目资金不被挤占挪用;四是发挥好村三职干部和下派村第一书记在脱贫致富工作中的引领、示范、带头作用;五是进一步落实好产业发展与贫困群众脱贫的利益联结机制;六是制定并落实好村规民约和辖区内的环境综合治理以及幸福美丽新村建设工作。
二、注重当下,做到“三个”必须。
(一)必须做到“六个”精准。
1.扶持对象精准。进一步核实贫困对象,聚焦建档立卡的贫困村、贫困户,对扶贫对象实现精准化识别、针对性扶持、动态化管理,做到底数清、任务清、责任清。
2.扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划,按照“资源整合、资金捆绑、各尽其力、各记其功”的原则,整合部门资源,确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容,做到项目规划到户、脱贫效果到户,按照会龙镇精准扶贫帮扶明白卡,根据脱贫计划、帮扶措施和帮扶效果,由村干部、帮扶干部和对象户,根据贫困户的贫困原因制定帮扶措施,。
3.资金使用精准。非贫困村资金支出要由帮扶干部根据帮扶措施签字确定支出项目及资金额,村干部审核后按镇上财经程序进行报账处理。各村和帮扶干部要对专项资金进行统筹安排,使资金精准投放到村到户,到具体项目,增强针对性和时效性。
4.扶贫措施精准。根据对贫困村、贫困户分类梳理甄别,因村施策、因户施法,围绕特色产业、基础设施、公共服务和技能培训等方面,精准制定脱贫计划,精准落实扶持措施,确保产业发展扶持到村到户,生产生活条件改善到村到户,致富能力提升到村到户。
5.驻村帮扶精准。由我们区镇两级干部组成的驻村帮扶工作组已经正式成立了。在此,我希望大家针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措,整合各部门资源,畅通各部门渠道,立足脱贫扶贫,为我镇多立项目、多扶持资金,为我镇精准扶贫精准脱贫聚集力量。
6.脱贫成效精准。进一步完善扶贫开发工作考核评价体系,建立村、户减贫档案,分年度逐级验收成效,增强贫困群众获得感。
(二)必须填好一张卡。
这张卡就是精准扶贫干部帮扶明白卡。我强调两点:
一是扶贫计划进一步明晰。
之前,我镇镇、村干部已根据贫困户具体情况制定一系列扶贫规划到户,但这仅是给帮扶干部制定最终帮扶计划的建议,请各位帮扶干部根据贫困户的具体情况和掌握的资源进行微调。规划要做深做细,到村到户,因村施策,因户施法,细微精准,切实可行,强化针对性,提高实效性。
二是扶贫举措进一步细化。
扶贫举措要在扶贫计划上进一步细化。比如:扶贫计划为种花生1亩,扶贫举措就要细化到是为其买种子,还是买化肥,还是提供技术指导,或者是为其打通销售渠道。另外,对种养殖业帮扶等建议帮扶干部回收(购买)一部分帮扶户农牧业产品作为自己家庭使用,回收的资金用于帮助帮扶户来年发展种养殖业的种子资金。但要杜绝发生购买农产品不给钱的违纪行为。
针对贫困人口脱贫,我们要采取:
(1)扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口,加大产业培育扶持和就业帮助力度,因地制宜发展贫困人口参与度高的区域特色产业,扩大专业就业培训和就业对接服务,通过发展生产和务工实现稳定脱贫。要积极发展特色增收产业、发展新型农业经营主体,完善利益联结机制,带动群众增收致富。鼓励支持外出务工人员回乡创业,带领贫困群众就业增收。作为各村,蔬菜产业、干果产业、规模养殖业、专业大户、乡村旅游业等方面要规划到村、到户,因村施策,因户施法。
(2)低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的,全部纳入最低生活保障,通过社会保障实施政策性兜底扶贫。后面待省上把扶贫线和低保线“两线合一”后,逐步把低保线提高到扶贫线标准后脱贫,在供养对象自愿前提下,对农村无劳动能力,无生活来源,无赡养,扶养人的特困人员,要加快养老设施建设,对这部分人员实行集中供养。
(3)医疗救助扶持一批。要加大医疗保险和医疗救助,资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险;探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法;完善大病保险制度,提高大病保险报销比例;要加大对贫困户、残疾人重大疾病医疗救助,在国家补助政策范围外进行政府兜底,区政府对特困户、困难户住院,取消住院费起付费,床铺费减50%,检查费减10%,同时给予一次性20xx元至3000元补助,另对特困户每月每人100元补助。
(三)必须强化组织领导和严格奖惩机制。
一是强化组织领导。镇成立领导小组,我为组长,党委成员为副组长,驻村干部、帮扶干部为成员,各村也要相应成立领导机构。领导小组下设稽查组、维稳组、工作落实组。稽查组,由人大主席邓斌和党委委员、纪委副书记唐志伟组成,负责对精准扶贫工作落实情况进行督查。对在精准扶贫工作中不作为,工作不力,中饱私囊的人和事进行严肃查处。维稳组,由党委副书记、纪委书记舒明君和信访维稳办主任伍现海组成,负责向群众解释,协调矛盾纠纷。工作落实组,由扶贫分管领导李高荣为组长,武装部长赵必胜为副组长,扶贫办公室具体落实。
二是严格奖惩机制。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用,对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部,一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的村,对其当年工作实行“一票否决”。对帮扶工作推动不力、考核不达标的各村负责人和帮扶干部进行问责。
另外,对帮助我镇的区级单位提出点请求。一是要加强对各支部第一书记到岗到位的支持力度,尽量少安排他们单位工作。因为组织部对他们考核很严。
二是恳请你们对联系村的工作予以支持,特别是你们手中的项目,多向联系村及会龙镇倾斜。
三是做好帮扶工作的同时,已做好该村的信访维稳工作。
最后,我代表会龙镇党委、政府及全体会龙镇各部、各局及单位和一直联系会龙支持会龙的郑部长表示衷心的感谢!谢谢大家!
精准扶贫会议讲话篇十三
“精准扶贫”通常只被理解为针对深度贫困问题的技术设计,而这只是精准扶贫的基本方面。下文是精准扶贫会议纪要,欢迎阅读!
20xx年8月20日,县委书记尤占军同志主持召开了精河县精准扶贫工作专题会议。县委、大河沿子镇党委书记杨向华,县人大会副主任武振雷,托里镇、八家户农场、茫丁乡、托托乡党委书记及分管扶贫工作领导参加了会议,现将会议纪要如下:
会议研究了全县精准扶贫工作进展情况,分析了当前精准扶贫工作中存在的问题,对扎实推进精准扶贫工作、有效落实各项精准扶贫措施进行了再安排再部署。会议认为,《自治州精准扶贫工作实施方案》、《精河县贯彻落实自治州精准扶贫工作实施方案细则》印发后,各乡镇场、各部门结合实际,研究制定了精准扶贫工作实施方案,认真组织实施精准扶贫措施,积极推进精准扶贫工作深入开展,取得了一些成效。会议指出,当前全县精准扶贫工作中还存在以下问题:一是对精准扶贫工作理解不深,从大局出发深入研究精准扶贫工作做得不够。二是对贫困户家庭基本情况摸得不准,对贫困户有、无劳动能力划分界定标准把握不够准确。三是对贫困户20xx年人均纯收入预算不够详细,实施的扶持措施能否实现贫困户增收脱贫目标做的不够扎实。四是制定扶持措施不够精准,紧密结合贫困户家庭实际和发展意愿做的不够,部分村队存在照抄照搬、应付工作的现象。五是对实施扶持措施的收益及时跟进预算、动态管理扶持措施和储备措施做得不够。六是对注重提升贫困户自身发展能力、实现贫困户稳定脱贫和持久发展方面做得不够。
会议要求,各乡镇场、各单位要根据此次会议精神,按照扶持对象精准、措施到户精准、脱贫成效精准等六个精准的要求,本着“严肃、严格、严谨、严实”的原则,树立全方位、可持续精准扶贫理念,进一步完善精准扶贫工作实施方案和精准扶贫措施,抢时间,抓进度,确保完成精准扶贫工作任务。一是各乡镇场、各部门要高度重视精准扶贫工作,认真学习《自治州精准扶贫工作实施方案》、《精河县贯彻落实自治州精准扶贫工作实施方案细则》,严格落实党政“一把手”负总责的精准扶贫工作机制。二是严格按照有、无劳动能力贫困户界定标准,精准评定有、无劳动能力贫困户。三是逐户预算贫困户20xx年人均纯收入,结合实际进一步完善到户精准扶贫措施。四是对实施精准扶贫措施收益要及时跟进预算,达不到增收脱贫目标的,要及时采取补救措施,想法设法增加贫困户收入,确保实现精准扶贫增收脱贫目标。五是进一步加大精准扶贫工作宣传力度,鼓励支持创新开展精准扶贫工作。六是完善精准扶贫方案要统筹考虑今后的精准扶贫工作任务,提升贫困户自身发展能力,确保贫困户稳定脱贫和持久发展。
20xx年4月20日上午,县交易中心主任罗勇超在县政务中心2楼会议室召开了精准扶贫安排部署工作会议。县交易中心副主任段炼、宋华君,纪检组长曾耀容,吴扬、杜深惟、代燕参加了会议。会议就底堡乡联合村15户联系贫困户的情况摸底情况进行了梳理汇总,并制定出相关脱贫计划。4月21日上午,主任罗勇超带领县交易中心全体党员、干部再次赴底堡乡,与底堡乡政府相关领导进行了意见交换。现纪要如下:
一、掌握联合村对点联系15户的基本情况。
一是15户联系户中特困5户(由段炼联系的王修林、李兴才,陈吉均联系的文成军,曾耀容联系的董玉祥,吴扬联系的卢开去)。二是少数贫困户需要修建房屋,大部分贫困户从种养殖业入手帮助脱贫。三是针对贫困户中因病致贫,收集病历,邀请医疗专家会诊,掌握真实病情,提出诊治措施。
二、努力解决存在的问题。
1、种植业方面:争取解决1批复合肥(为每1户贫困解决3-4包。)。
2、养殖业方面:争取配套项目,依具体情况向每户贫困户发放一定数量的鸡苗。
3、饮水方面:与县水务局衔接,争取项目,增加3000米左右pe管。
三、抓好扶贫工作落实。
会议明确,对接联系的贫困户不是帮扶人自己的事情,联系的15户贫困户集体脱贫才是最终目标。要端正态度,加大宣传,把精准扶贫、帮扶工作纳入单位工作战略,促使联系贫困村、贫困户每年在生活、生产中各方面条件都要有明显的改善。
8月12日上午,文成镇召开镇村社三级干部会议,安排部署了当前的精准扶贫工作,会上镇党委书记刘明强传达了省委十届六次全会精神、市委市府相关会议文件精神,要求全体驻村干部、村社干部一定要把准方向、吃透政策将此次精准扶贫工作落到实处。刘明强书记指出,村社干部一定要转变思想认识,此次精准扶贫就是从以往的大水漫灌向小雨滴灌而转变,一定要确保优厚的政策,给那些最困难、最需要的群体带来实惠。刘明强书记要求,各村贫困户的确定必须以社为单位,由社员代表提名确定初选名额后,再由全体社员投票选举,获得票数高者当选;刘明强书记同时指出,驻村干部、村社干部要积极发动宣传,做到此次在家的社员以户为单位100%参与投票,同时确定好计票员、唱票员名单,由各村驻村干部牵头村社干部还要与镇政府签订目标。
责任书。
确保此次选举能够公开、公平、公正的举行否则将追究相关责任人过失。
精准扶贫会议讲话篇十四
同志们:
在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期的形势下,县委、县政府召开这次全县精准扶贫精准脱贫工作会议,既是一次思想上的誓师动员会,也是一次工作上的谋划部署会,更是一次行动上的督促落实会,目的就是引导和推动各级各部门深入贯彻落实省、市精准扶贫精准脱贫工作会议精神,进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到全面小康目标上,把工作重心倾斜到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战,奋力谱写富民强县、全面小康新篇章。
庄浪贫困面积大,贫困人口多,贫困程度深。多年来,在国家和省、市的关心支持下,全县上下迎难而上、自强不息,矢志不移地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子,先后建成了“中国梯田化模范县”,取得了“三西”农业建设阶段性成效,现在又投入到与全国一道建成全面小康社会的新征程中。经过多年的艰辛努力,我县扶贫开发工作在“面”上已取得明显成效,全县已有7个乡镇161个村脱贫,贫困人口减少到11.11万人,贫困面下降到26.76%,为下一步整县脱贫、全面小康奠定了比较好的基础。特别是中央和省、市对精准扶贫工作做出一系列安排部署之后,各级各部门高度重视,立即行动,按照县委、县政府的要求有序开展工作,全县深入推进精准扶贫的态势、趋势很好。有四个方面值得肯定:一是基础工作比较扎实。各乡镇和扶贫部门在20xx年对贫困乡、村、户进行调查摸底的基础上,近期又开展了新一轮的信息采集核对,初步建立了覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统,实行动态化管理,有序退出稳定脱贫农户,及时纳入新贫困户。二是富民产业形成规模。在扶贫开发中,各级各部门都能够始终把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫的主渠道,广大干部群众发展特色致富产业的干劲很足,苹果、洋芋、畜牧三大支柱产业和蔬菜、育苗、中药材等多元富民产业形成规模,为全县贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。三是农村条件显著改善。各级各部门注重把扶贫开发与“双联”行动相结合,坚持项目向贫困村倾斜,资金向贫困村聚集,有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金,全力抓好贫困乡村路、水、电、房建设和山、河、田、林、村整治,全县贫困面貌有了很大改观,群众的生产生活条件得到了较大改善。四是公共服务得到加强。县委、县政府不断加大公共投入,认真措办惠民实事,着力解决上学、看病、住房等问题,先后建成了县中医院住院部、第四中学等一批教育、医疗、文化民生工程,乡镇中心幼儿园、综合文化站实现了全覆盖。高度重视就业和再就业工作,大力推进各类社会保险扩面提标,加大保障性住房建设力度,城乡社会保障体系进一步健全。在肯定成绩的同时,要清醒地认识到,全县的贫困现状仍然没有彻底改变,扶贫攻坚的任务依然艰巨。为了贯彻落实省、市的部署要求,举全县之力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,全面加快我县小康建设步伐,下面,我主要讲三个方面的意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强抓好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感和责任感实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的确定的宏伟目标、贯彻中央“四个全面”战略布局、落实习扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。各级各部门要从时代要求和全局高度出发,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上,加大扶贫开发力度,提高脱贫致富实效,决不能拖全省全市全县的后腿。
一要准确把握精准扶贫精准脱贫的核心要义。精准扶贫、精准脱贫是xx届三中全会提出的扶贫工作新机制,是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级,目的是更好地发挥党委、政府主导作用,构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。核心要求是“精”和“准”,要通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源有效对接贫困对象,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,优化资源配置,真正构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制,进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。
二要深刻领会精准扶贫精准脱贫的重大意义。从协调推进“四个全面”来看,是刚性要求。中央“四个全面”战略布局,关键词就是“全面”,就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。加快扶贫攻坚,关乎“四个全面”的协调推进,尤其关乎全面小康社会的如期建成,是一项牵一发而动全身的系统工程。实施精准扶贫精准脱贫,就是要以全面小康的时间表倒逼扶贫攻坚的路线图,以全面深化改革的举措引领扶贫攻坚的顶层设计,以全面依法治国的成效营造扶贫攻坚的良好环境,以全面从严治党的实绩筑牢扶贫攻坚的政治保障。从加快我县小康进程来看,是现实需要。目前,我县仍有132个贫困村、2.47万户贫困户、11.11万贫困人口,小康实现程度处于全市末位。到20xx年必须实现整县脱贫,到20xx年必须实现全面小康,是省、市下达我县的硬性任务。今后几年,如果我们的扶贫措施不得力,干部群众不努力,就很难实现预期目标,势必会拖全市、全省后腿。各级各部门一定要清醒认识,增强紧迫感和使命感,确保按脱贫时序完成各项目标任务。从锻炼提高各级党员干部来看,是重要平台。实施精准扶贫,要求各级干部必须深入一线、真抓实干,全程参与到建档立卡、产业扶持、基础建设等各领域各环节,直到贫困户彻底脱贫为止。这项工作战线长、难度大、任务重,是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台,是践行党的群众路线的具体行动,也是各级干部成长进步的难得机会,大家一定要增强责任心和紧迫感,积极主动参与扶贫,倾尽全力投身扶贫。
三要牢牢抓住精准扶贫精准脱贫的良好机遇。以来,习立足党和国家工作全局,高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作,多次对精准扶贫工作作出重要指示。同时,中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,省上制定了“1+17”精准扶贫工作方案,市委、市政府对接配套了“2+19”工作方案,我县还被纳入《陕甘宁革命老区振兴规划》范围,省委王书记于今年前半年深入我县专题调研精准扶贫工作,这一系列利好政策和省、市领导亲临我县的关心指导,对我们这个贫困县来说,是重大机遇。今后,中央到省、市必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。各级各部门一定要抢抓政策机遇,积极衔接汇报,着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域,对接争取更多的扶贫项目投放庄浪,真正把政策机遇转化好,把优势资源开发好,把共建平台拓展好,按照精准扶贫的方式要求,使扶贫开发由面上推进转向点上突破,把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人,切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续,促进全县整体脱贫。
精准扶贫会议讲话篇十五
2月3日下午,新年上班第一天,市委书记胡湘之第一站来到市扶贫办调度脱贫攻坚工作。胡湘之强调:要“快、严、实、准”抓好脱贫攻坚工作。
自1月24日全市脱贫攻坚工作调度会召开以来,市扶贫办坚决贯彻落实会议要求,提升要素保障,从全市8个单位抽调了26人常驻扶贫办开展扶贫工作,并按照区域划分,成立了100人组成的10个督导组,充实了扶贫工作队伍;强化顶层设计,出台了《20xx脱贫攻坚工作实施方案(草案)》、脱贫攻坚工作五项制度、脱贫攻坚考核办法等文件和制度,为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
去年一年在市委市政府的正确领导和各级各部门的共同努力下,我市预计实现2个贫困村退出。2445户贫困户、7775人完成脱贫。目前全市仍有15个贫困村,贫困农户6473户、20387人。我市脱贫攻坚工作将按时间分阶段全面展开,1月至2月为夯实基础阶段,将进一步加强宣传发动,摸清底数、规范档案、健全机制、明确责任、做好联结和业务培训,将各项扶贫基础筑牢扎实;3月至10月为扶贫措施精准实施阶段,扶贫办将联合各级各部门,扎实推进“七个一批”、“六大工程”,按照时间表、责任书、路线图的要求,全面完成目标任务,11月份开展自查,通过查漏补缺,精准脱贫成效。12月份,迎接上级部门的考核验收。
胡湘之仔细听取汇报,提笔认真记录,详细了解了扶贫办机构设置、人员到位等情况后,对脱贫攻坚工作进展予以充分肯定,并就工作制度和实施意见等提出指导意见。
如何做好今年的脱贫攻坚工作,各级各部门要坚持对点对标,必须做到“快、严、实、准”,快部署、快行动,严要求、严管理,做实事、求实效,精准对接、精准到位;要坚持问题导向,什么环节薄弱就抓什么环节,重点解决基础工作不实、责任意识不强、易地扶贫搬迁滞后、氛围营造和政策宣讲不够的问题;要加大工作力度,强化调度、考核、统筹和宣传,以抓铁有痕、踏石留印的力度,把工作抓好抓实;要突出工作主题,尽快出典型、出经验、出亮点。要迅速召开全市决战脱贫攻坚决胜全面小康誓师大会,让干部深入下去,项目整合下去,考核实施下去,责任落实下去,以铁的责任、铁的担当、铁的纪律、铁的措施,全面打赢精准扶贫攻坚战。
市委副书记邹展晖,市委常委、组织部长刘华章,市委常委、市委办主任王志强,副市长钟国建,市人大常委会原副主任乔德良参加会议。
为进一步推进精准扶贫工作,有效促进有劳动能力贫困人员转移就业,实现“就业一人,脱贫一户”的就业扶贫帮扶目标,积极搭建用人单位和求职者的双向交流平台,郁南县于20xx年2月8日(农历正月十二)分别在在县城文体广场和连滩镇张公庙广场举办郁南县20xx年“南粤春暖”企业现场招聘会。
本次专场招聘会由县政府主办,县人力资源社会保障局承办,佛山市人力资源社会保障局、佛山市扶贫办、县扶贫办协办。活动当天,场内人头攒动、气氛热烈,挤满了前来求职的群众,他们认真了解这些企业情况,选择适合自己的岗位进行应聘。来自本县以及佛山市72家知名企业到现场招聘,并提供了4987个就业岗位,据不完全统计,两场招聘会共吸引5000多人进场,其中到场参会的贫困户共800多人,初步达成就业意向的有1300多人(贫困户劳力396人)。此外,招聘会现场还专门设置政策咨询点,现场为有创业愿望的'扶贫对象积极推荐就业创业项目,宣传免费培训政策。
据了解,该县一直致力于农村富余劳动力特别是贫困家庭的。
劳动力转移就业,已连续五年举办此类招聘会,尤其是在去年实施精准扶贫以来,该县出台了《鼓励贫困户家庭劳动力劳务输出的实施办法(试行)》,更是吸引了大批建档立卡贫困户劳动力参与应聘,累计到年底止,全县建档立卡贫困户劳动力共有1800多人实现劳动力输出,预计需要发放奖励金约36万元,既拓宽了贫困户就业门路,也助力了贫困户的稳定脱贫增收。
精准扶贫会议讲话篇十六
尊敬的各位领导,各位评委专家:
大家好!我今天演讲的题目是《梦想因行动而伟大,扶贫因精准而出彩》。想必大家已经知道我是一名刚刚进入扶贫战线的基层公务员,我是来自县镇扶贫社的,希望我的演讲同梦想一样出彩。怀着对中国梦的无限憧憬,对扶贫工作的炙热情怀,带着豆蔻年华的激情,带着稚气未脱的脸庞,与大家一起分享中国梦.扶贫梦的无上荣光。
梦,是雨后的彩虹;梦,是绚丽的畅想;梦,是生命的渴望。梦,是追求;是奋斗;是挥洒的汗水,是耕耘的辛劳。夸父追日,是追求光明的梦;嫦娥奔月,是飞向蓝天的梦;愚公移山,是人定胜天的梦;摆脱贫困,是共同富裕的梦。梦,是令人遐思的字;梦,也是催人奋进的字;梦,更是诠释生命意义的字。
就在我参加工作的一年前,我清晰的记着一条牵动全球目光的新闻:20xx年11月29日,参观《复兴之路》展览时提到:“实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”这是第一次提到“中国梦”。中国梦是你的梦,我的梦,他的梦,十三亿人民的梦。你的梦,我的梦,他的梦汇聚成十三亿人民的梦,这就是中国梦。
追求理想,坚定信念,志存高远,是实现伟大复兴中国梦之魂。我以为,每一个中国人都可以有自己的“中国梦”。它至少应该包括“做好中国人和做好本职事”。
做好中国人,就是要做一个有益于社会、有益于国家、
有益于人民的人,做一个堂堂正正的人。
做好本职事,就是要立足本职岗位,把自己的本职工作做好,即使平凡,也很辉煌。我是一位刚入门的扶贫人,我的梦就是和大家一样,做好敬业奉献的扶贫人,成就精准扶贫的扶贫梦。
我们是一个“九山半水半分田”的山区农业县,也是国家新一轮扶贫开发14个主战场之一的秦巴山片区国家扶贫开发工作重点县。多年来,各级党委政府坚持打扶贫牌,唱扶贫戏,始终将扶贫开发工作摆在经济发展的首要位臵上,积极适应形势发展,以改革和创新推进扶贫开发工作。镇安乃至商洛山区的扶贫开发模式得到国务院和世界银行组织的认可。世界银行等国际组织和亚非30多个国家的代表、扶贫官员、扶贫专家相继到过商洛山区考察学习。
我所在的县镇地处商洛市东南部的大山深处,地理条件恶劣,人民生活贫困。第一次踏上这片土地,那连绵的大山和高耸的沟壑也让我的梦想破碎过、撕裂过。曾经无数次听大人和家长描述的人生目标无非是要让子女要么做大官、要么发大财。而我却依然选择了最基层的扶贫工作。我虽然是一名普通的扶贫战线工作人员,但我的平凡工作,让我坚定了扶贫梦。
制订符合实际的扶贫产业发展规划。我们还细致落实扶贫措施,明确工作重点和具体措施,把规划、目标转化为一件件群众期待、看得见、摸得着、落得实的具体措施。加强分类指导,一村一策、一家一户一本台账,一个脱贫计划,一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。健全扶贫监管制度,对贫困人口实行动态管理,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入。对扶贫资金建立完善严格的管理制度,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示制度,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行。优化公共服务配臵,针对贫困地区群众出行难、上学难、看病难、居住条件差等问题,整合扶贫资金,采取整村推进、连片扶持等方式,推动水、电、路、气、房、环境整治“六到户”,优化公共服务资源和网点的配臵,尽可能做到既相对集中又方便群众,不断提高贫困地区的新农合、新农保及教育、卫生、医疗、住房等水平。
我亲自参与且影响深刻的扶贫开发工作就是通过扶贫贴息资金扶持,引导农户发展特色养殖业,建立养猪专业合作社项目。镇养猪专业合作社位于镇村,全村6个村民小组366户1563人。低收入农户229户,767人。项目总投资301万元,资金来源于自筹111万元,扶贫贴息信贷100万元,财政扶持资金90万元。目前建成标准化规模养猪场一个,合作社成员120多户,其中扶贫户和贫困户70户,全村人均增收300元。带动扶贫户和低保户215户发展养猪,通过项目实施70户低收入户人均增收2679元,基本实现脱贫。
通过这些细微的扶贫工作实践,我深感扶贫工作是接地气的工作,是谋民生之利,解民生之忧的工作,更是让人民过上幸福生活的基础工作。这就是我的扶贫梦。
有人会问:“梦想有那么重要吗?”是的,就是那么重要。我觉得人失去梦想就像无舵的航船,随波逐流,永远也无法到达理想的彼岸。爱因斯坦曾经说过:“人类因梦想而伟大”。我要说:“扶贫因精准而出彩”!每个扶贫人的心中都会有战胜贫困的美好梦想,只要你相信自己并为之努力,梦想的火焰最终将由您点燃。
愿在坐的每一位都有一个美好的中国梦、能实现精准的扶贫梦。
谢谢大家!
精准扶贫会议讲话篇十七
4月11日,双阳区卫计局召开了全系统扶贫工作部署会议,会议由吴书记主持,全系统科级及以上领导参加。这是贯彻落实区委、区政府脱贫攻坚战略部署的重要举措。会议强调一要强化扶贫责任。局已成立了扶贫办公室,抽调一名科级干部、配备两名专职工作人员负责扶贫统筹工作;选派14名干部成立了3个驻村工作队负责太平镇太阳村、太平镇小石村、山河街道东升村的扶贫协调工作;由全系统科级及以上领导包保27个贫困户,形成自上而下、清晰明确的责任体系。二要落实对接任务。全系统科级及以上干部要按照包保贫困户信息表,积极开展对接工作,全面踏查包保贫困户基本信息,了解包保贫困户致贫原因,制定精准脱贫措施,为下步工作奠定基础。