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乡村振兴规划先行篇一

尊敬的领导：

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路，抓住产业发展就抓住了村级集体经济的“牛鼻子”。作为市科技局驻xx县xx镇xx村的第一书记，我将充分发挥部门优势，在发展村级集体经济方面，贡献“科技”力量。

坚持党建引领，树立产业发展信心。长期以来，xx村村级集体经济薄弱，没有主导产业的支撑，许多村民都外出打工。入驻伊始，我们就把发展村级集体经济作为驻村工作的“一号工程”，确立村党支部在发展村级集体经济工作中的引领作用，明确村党支部书记是第一责任人，驻村第一书记负责加强协同指导，实行“双书记”联动推进，探索“党建+科技+产业”新发展模式，引导广大党员干部心往一处想、劲往一处使，共同为村级集体经济发展出谋划策。

深入调研论证，理清产业发展思路。20xx年，xx村向上级部门争取到50万资金用于发展竹荪菇种植，当年建棚当年实现产出，极大提振村集体发展产业的信心。为进一步做大做强村集体产业，我们深入安徽、广东等地进行市场调研和考察、同时邀请市农科所技术团队来xx村实地考察指导，确立了羊肚菌种植和竹荪菇种植“双轮驱动”发展模式。针对竹荪菇和羊肚菌采摘后的空隙，又可种植莴笋、西瓜等其他经济作物，提高流转土地的综合利用率，打造“循环经济”，实现土地保值增值，促进村级集体经济增收。20xx年xx村村级集体经济收入预计能突破100万，其中竹荪菇种植销售收入有70多万，轮种的莴笋预计产值有30多万，带动周边58户农户就业（包括23户脱贫户），户均增收8000元左右。

强化科技支撑，增强产业发展动力。村集体经济发展关键在产业、核心是技术、发展靠人才。羊肚菌、竹荪菇种植虽具有高附加值，但也存在高投入风险，为降低种植风险，我们多次赴市农科所沟通对接，就种植条件要求、技术要点、主要存在的风险、具体防范举措等各方面进行深入交流探讨，经多方协调，争取到市农科所技术团队的支持。我们坚持以技术需求为导向，深化人才引入机制，采取“产、学、研”一体化的'合作模式，吸引了市农科所科技特派员人才团队全面参与xx村竹荪菇和羊肚菌种植产业发展。有了技术团队的强力支撑，发展就更有底气。截至目前，xx村已经投入100余万元资金用于羊肚菌和竹荪菇的种植，在科技特派员的指导下，已经搭建了170多个设施大棚，引入了滴灌、物联网温湿度自动检测等先进系统，微耕机、培土机、开沟机等现代化设备，提高了羊肚菌和竹荪菇的现代化种植水平，为壮大xx村村集体经济发展注入强大科技支撑。预计20xx年xx村集体经济收入能突破200万元，带动当地82户农户就业。

乡村振兴规划先行篇二

为深入贯彻区党委、政府的安排部署，20xx年11月11日，党委会议室灯火通明，全体班子成员及各村书记欢聚在一起，为我镇今后三年的经济、社会发展出谋划策、各抒己见，绘制美好的蓝图。经过12个小时的务实会，结合我镇的实际，制定了今后三年的发展目标，具体规划如下：

一、指导思想和目标要求。

(一)指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，以促进乡镇镇经济、社会发展为主题，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓住好时机，明确新要求，解决新问题，建好新机制，切实把社情民意摸透，把发展思路理清，把群众的智慧和力量凝聚到推进乡镇跨越式发展的伟大事业上来。

(二)工作目标：通过制定乡镇镇三年发展规划，使镇党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅增加，民生状况显著改善，进而形成推动科学发展、保障改善民生的强大合力。

二、工作规划：

根据区党委、政府的相关会议精神，结合我镇实际情况，全体班子和各村书记为确保乡镇镇经济社会发展取得实际效果，明确了三年强基础、惠民生、促发展的工作规划。

一、多措并举，加强乡镇基础设施建设。

基础设施建设是一个地方发展的根源，要把基础设施建设作为发展之基、财富之源、富民之本，要牢固树立“抓基础设施就是抓发展”的理念，多措并举，集中攻坚，扎实抓好基础设施建设。

一是要以“党建+”为衔接，做好产业提升。加强干部能力培养与业务培训，加快干部队伍建设。二是要做好集镇规划布局。抓好集镇环境、交通及基础设施建设，争取棚户区改造项目，提高居民生活质量;加强村级公路、区域内的县道(四条)建设，特别是通往萍乡的两条要加速修建，做好三水线的改造，促进我镇公路持续快速发展。三是要加快集镇基础设施建设。强力推进乡镇镇新农村、农业水利设施及人饮工程、清洁工程的建设，改善农村生活环境;加快村村公路、集镇下水道、桥梁、河道的维修和山盆塘的除险加固，切实保障群众的生命安全;大力推进高标准农田的改造，提高农业综合生产能力。

(二)找准定位，促进乡镇经济社会发展。

一是要全力招商引资。认真落实招商引资、鼓励投资奖励政策，充分发挥奖惩激励作用，真正奖优罚懒、奖出干劲、奖出士气、奖出动力。要进一步改进招商方式，坚持资源招商、产业招商、以商招商、商会招商多措并举，利用各方资源，竭尽全力引资金上项目，争取引进一个实打实的企业进园区。同时，引导和鼓励在外乡镇籍成功人士积极返乡创业，实现资金回流、项目回归、技术回馈，为发展壮大产业、繁荣家乡经济贡献力量。

二是要打造特色小镇。充分利用本地资源、做好土地开发，大力发展高产油茶、打造乡镇10000亩有机农产品基地，助力脱贫攻坚，促使农民增收致富，实现我镇乡村旅游开发;做好土地开发与增减挂项目，缓解我镇用地矛盾;大力推进老造纸厂、法庭、交管站及周围的集体拆迁、土地整合与房产开发优化农村土地资源，推进农村城镇化建设;做好中小学的整体搬迁，保障师生生命安全，促进学校发展;积极做好久集岭石材的开发，促使矿产资源开发工作有序推进;加快推进农贸市场的整合，推动我镇农贸市场转型升级。

(三)统筹兼顾，响应乡镇群众生活诉求。

“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。”我镇将统筹兼顾，积极响应群众生活诉求，切实为民排忧解难。

一是要做好亮化、绿化、美化工程，不断提升我镇品味、展现特色文明形象;推动清洁工程市场化，切实解决我镇人畜饮水问题，提升村民生活质量。二是要整合教师资源，防止师资力量流失;将乡镇中心小学整体搬迁至坑东，致力于提升办学条件。三是要盘活集镇，把部分站所及农贸市场搬至胡家头，提高土地节约集约利用水平。四是要完善中心卫生院与粮管所的整合，加强对村级卫生所的管理，提升我镇服务能力。

实干创业，方显英雄本事;负重奋进，才能开创灿烂人生。大会制定了乡镇镇今后三年的发展规划，强化创造性开拓，着力改革攻坚，深化创新驱动，强基础、促发展、惠民生，争取推动三年行动计划实现更大的突破，为推动全镇经济平稳健康运行作出新的更大贡献。

乡村振兴规划先行篇三

尊敬的领导：

我们xx村位于xx县xx镇西部，临近320国道，距离县城25公里，耕地面积2957。12亩，林地1620亩，被抚河和xx河环绕，“出门都是桥，雨季坐水牢”是xx村的生动写照。如何摆脱劣势、发挥优势，带领xx村民一起致富，是我到这里任第一书记的首要任务。驻村期间，我带领驻村队员经常与村“两委”干部、老党员、老干部、在家在外乡贤交流座谈。结合xx村的实际，我主要从这几个方面发力，壮大村级集体经济，助力乡村振兴。

因地制宜，盘活特色林下经济。计划在200余亩樱花基地上，发展林下经济，种植特色南瓜，预计亩产可以达到3000斤，按市价0。7元/斤计算，产值可达42万元，带动周边群众务工150余人次，仅此一项可为村级集体经济增收5万余元。在1307。4亩生态公益林中，我们探索发展喜荫经济作物种植，如试栽种猕猴桃、八月瓜等特色水果，黄精、金银花、麦冬等中药材，为农业增效开辟出新路径。

筑巢引凤，打造高效设施农业。我们利用产业发展资金45万元兴建20吨蔬菜保鲜库及400平方米的配套分拣包装车间，通过资产固化形式，壮大村级集体资产，同时引进外商投资400余万元新建联栋蔬菜大棚100亩，改变村级原有产业结构，拓宽农民增收渠道，续写“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的'新篇章。

以农为本，扎实推进乡村建设。落实农民主体地位，提升村民理事会自治能力、激发乡贤引领作用。坚持规划先行、依规建设的原则，扎实推进“厕所革命”，对全村501户进行逐户排查，配合镇村干部对不符合要求的卫生厕所进行分类指导，限期整治。同时加大村庄环境整治力度，截止11月15日村庄环境整治面积达12000平方，路面硬化20xx米，以曹家组为核心，打造400亩森林公园，不断提升农村人居环境。用实干担当，描绘农村强、农村美、农民富的时代新画卷。

乡村振兴规划先行篇四

指出，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织。并强调加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能。深入实施乡村振兴战略，需要大力提升农村基层党组织的组织力和政治功能，以强有力的政治引领推动乡村全面振兴。

1.加强政治引领是推动乡村振兴的迫切需要。

基层党组织的组织力和政治功能，集中体现在通过政治引领，组织动员群众开展经济社会建设，保障党的方针政策在基层落地生根、开花结果。党的十九大从新时代党所面临的形势与任务出发，把基层党组织的组织力和政治功能落实到宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展这几项要求上，指明了政治引领的意义、方向与途径。

政治引领关系乡村政治生态。指出，一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。良好的政治生态是乡村振兴的前提。一个乡村即使自然禀赋不佳，但只要政治生态上正气弘扬，歪风邪气没有市场，就容易扭成一股绳，找到振兴的路子;相反，客观条件再好，但政治生态污浊，党风政风不纯，就必然社会矛盾丛生，振兴无从谈起。因而，推动乡村振兴首先要在政治生态上激浊扬清，扶正祛邪。乡村政治生态如何，归根到底取决于乡村基层党组织的政治引领作用发挥得如何。农村基层党组织在政治方向上清醒，“四个意识”牢固，就能引领形成在贯彻落实党的方针政策上不扭曲、不走样的政治生态，确保乡村振兴所需的政治执行力;在政治纪律上严格，率先垂范遵守规矩，就能引领形成依法用权、秉公用权、廉洁用权的政治生态，确保乡村振兴所需的政治公信力;在政治形象上良好，榜样作用充分，就能引领形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，确保乡村振兴所需的政治凝聚力。

政治引领关系乡村振兴的内生动力。党的十九大把产业兴旺放在乡村振兴战略总要求的首位，表明乡村振兴关键在于激发乡村自身的造血能力，强化产业支撑。指出，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。可见，推动乡村产业振兴不能停留于纯粹出租土地、资源的“租地经济”，不能搞牺牲资源环境的“村村冒烟”工程，不能把农村土地集体所有制改垮了、耕地改少了、粮食生产能力改弱了、农民利益损害了，而必须通过现代生产要素与农村资源禀赋的融合，实现“绿水青山就是金山银山”。这就需要农村基层党组织在政治上清醒坚定，把握好中央精神要求，克服“等靠要”思想，团结带领群众勇于开拓，引导大家处理好眼前利益和长远利益的关系，着眼可持续发展、利用好资源禀赋，立足集体经济处理好产业、资本、农户等各利益方的关系。

政治引领关系到能否把乡村建成有机共同体。乡村振兴不只是让农民个人富裕起来，而是要使乡村这个集体焕发生机活力。改革开放以来，我国农村通过劳动力转移，农民出外打工，总体上改变了物质贫穷的局面，不少村庄洋楼林立，汽车普及。但很多农村是“游离”式发展，个人富裕与集体强大不同步，物质面貌改善与社会文化面貌提升不协调，农民虽富但农村不活不强不美。这种局面的出现，与有的农村基层党组织政治优势弱化、党内政治生活不健康、不会或不愿做群众工作、对歪风邪气不斗争不抵制等密不可分，与唯经济的片面认识和倾向有关。因而，新时代乡村振兴要以政治建设带动经济社会文化建设，把乡村建设成村民的大家庭，成为发展共同体、生活共同体、文化共同体、生态共同体。

2.加强政治引领是农村基层党组织建设的新要求。

强化政治引领，要求农村基层党组织牢牢把握好自己作为乡村经济社会发展的领导者、规划者、组织者、宣传者、推动者的角色定位，通过政治上的方向引领、观念引领、政策引领、作风引领，确保乡村振兴战略顺利实施。

一是把握好属性要求，以政治功能统领服务功能、行政功能。人民群众是推动乡村振兴的主体，服务好群众、服务好党员，是农村基层党组织整体功能的题中之义。中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。同时，在村两委负责人“一肩挑”、班子交叉任职的趋势下，农村基层党组织客观上承担了国家行政的“神经末梢”角色，需要发挥好行政功能。但是，农村基层党组织决不能因此就变成纯粹服务的组织，不能陷入行政事务性工作“无法自拔”，而必须根据政治属性这一党组织的本质属性的要求，始终突出政治功能，通过把握方向、统揽全局、谋划思路、组织动员、宣传教育，凝聚起振兴乡村的强大合力。

二是把握好能力要求，着力提高政治引领力。强化政治引领作用，要求农村基层党组织既政治过硬又本领高强，善于带领群众将中央谋划的美好蓝图变成现实。这意味着，农村基层党组织需着力增强政治领导力，牢牢坚持党对一切工作的领导，树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的本领和定力;着力增强思想引领力，真正学通弄懂党的最新理论创新成果和中央战略部署，善于把党的主张转变为群众的自觉实践;着力增强群众组织力，创新群众工作方式方法，发挥好联系群众的桥梁纽带作用，把党的群众路线贯彻到乡村改革发展的全部活动之中，组织动员群众坚定不移跟党走;着力增强社会号召力，科学把握农村社会群体分化、利益多元、思想活动独立性增强、就业方式和生活方式多样化的新情况，以民族复兴的伟大理想、乡村振兴的伟大目标，感召鼓舞社会各个方面团结起来共同奋斗;着力增强廉洁防控力，坚持自我净化，努力清除一切侵蚀党组织健康肌体的病毒，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

三是把握好主体要求，坚持组织作为和个体作为相统一。党组织由党员构成，内在要求每个党员自觉将政治引领的使命要求担当起来，把政治引领作用发挥如何作为检验自己党性的重要标尺。人民群众很大程度上就是通过每个党员的表现，来感知和评判党组织政治引领作用的发挥。因此，党员尤其是村党支部成员，要敢于承担、善于作为，既在大是大非的重大政治问题上守土有责，善于斗争，又在平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危及关头豁得出来。党组织作为责任主体，不是党员个体的简单相加，而是按照民主集中制原则组织起来的有机整体，必须强化统一意志、统一行动，以强有力的组织领导、组织协调、组织资源确保政治引领的组织目标的实现。

3.聚焦政治引领强化农村基层党组织建设。

党的xx大以来，我们党把政治建设放在党的建设的首位，着力净化党内政治生态，深入开展群众路线教育活动等学习教育活动，制定实施基层党建行动计划，有力扭转了农村基层党组织一定范围曾存在的组织涣散、整体功能不强等问题，农村改革发展面貌焕然一新。着眼于新时代乡村振兴的更高要求，必须更加突出基层党组织的政治功能和政治引领能力，坚持问题导向，持续用力，使乡村振兴的政治基础、组织基础更加坚实。

要理顺体制，优化组织设置。日常性事务压力大、任务多，是影响基层党组织政治功能发挥的重要因素。针对上级党委政府的任务下派，要以“放管服”改革为契机，整合统筹农村基层党组织的责任清单，厘清职责，突显党建主业。针对不同村庄地理范围、人口数量、管理幅度差异大，要因地制宜升级党组织设置，将基层党组织下沉到村小组。针对农村基层党组织、自治组织、集体经济组织的关系，要强化党组织的政治核心地位，具备条件的推行“一肩挑”和交叉任职，确保党的领导落到实处。

要资源下沉，夯实物质基础。客观上看，有的村党建工作经费不足，集体经济弱，项目带动的抓手不够，一定程度影响到农村基层党组织发挥政治功能的积极性和能力。财政投入要进一步向农村基层倾斜，建立健全农村基层党组织经费保障机制、基本公共服务经费保障机制，缩小不同村庄的经费差距。创新完善村账镇管制度，适当提升村级参与权和自主权。加大对农村特别是贫困地区的项目倾斜，以项目撬动、盘活、整合各方资源。针对村组织工作人员“职业化”“半职业化”的趋势，从物质、荣誉双管齐下，实现对农村基层工作人员的有效激励。

要注重企业家特质，选好育好带头人。要把培育具有企业家特质的带头人作为乡村人才振兴的重要内容，作为改善农村党员结构的重要抓手。企业家特质是农村带头人综合素质的表现，体现在政治素质好，明方向，懂政策;开拓能力强，敢担责，懂市场;带动能力强，有号召力，善动员。要引导推动具有企业家特质的人才上山下乡，留在乡村，吸纳具有企业家特质的人才进入村“两委”班子，担当带头人。鼓励支持本地年轻人在农村施展才华，吸引在外青年农民、大学生返乡创业，把他们中的优秀人员吸纳入党，作为基层党组织带头人的后备人才着力培养。

要强化培训，提升综合素质。新时代乡村振兴是一篇新文章，不少农村基层党组织对这一新任务、新要求把握不清，对如何根据新形势来做好政治引领认识不深。要加大对农村党员干部的培训力度，采取以会代训、集中培训、干中培训等多种形式，全面提升党员干部的政治素养和工作能力。要强化培训的针对性、时代性，深入学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对新时代社会主要矛盾变化、党的使命、政治建设、群众工作、现代产业发展趋势、公司治理、资本运营，互联网时代科技变革、商业模式变革、社会治理变革等方面知识的培训。

乡村振兴规划先行篇五

为深入贯彻区党委、政府的安排部署，11月11日，党委会议室灯火通明，全体班子成员及各村书记欢聚在一起，为我镇今后三年的经济、社会发展出谋划策、各抒己见，绘制美好的蓝图。经过12个小时的务实会，结合我镇的实际，制定了今后三年的发展目标，具体规划如下：

一、指导思想和目标要求。

(一)指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民，以促进乡镇镇经济、社会发展为主题，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，抓住好时机，明确新要求，解决新问题，建好新机制，切实把社情民意摸透，把发展思路理清，把群众的智慧和力量凝聚到推进乡镇跨越式发展的伟大事业上来。

(二)工作目标：通过制定乡镇镇三年发展规划，使镇党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅增加，民生状况显著改善，进而形成推动科学发展、保障改善民生的强大合力。

二、工作规划：

根据区党委、政府的相关会议精神，结合我镇实际情况，全体班子和各村书记为确保乡镇镇经济社会发展取得实际效果，明确了三年强基础、惠民生、促发展的工作规划。

一、多措并举，加强乡镇基础设施建设。

基础设施建设是一个地方发展的根源，要把基础设施建设作为发展之基、财富之源、富民之本，要牢固树立“抓基础设施就是抓发展”的理念，多措并举，集中攻坚，扎实抓好基础设施建设。

一是要以“党建+”为衔接，做好产业提升。加强干部能力培养与业务培训，加快干部队伍建设。二是要做好集镇规划布局。抓好集镇环境、交通及基础设施建设，争取棚户区改造项目，提高居民生活质量;加强村级公路、区域内的县道(四条)建设，特别是通往萍乡的两条要加速修建，做好三水线的改造，促进我镇公路持续快速发展。三是要加快集镇基础设施建设。强力推进乡镇镇新农村、农业水利设施及人饮工程、清洁工程的建设，改善农村生活环境;加快村村公路、集镇下水道、桥梁、河道的维修和山盆塘的除险加固，切实保障群众的生命安全;大力推进高标准农田的改造，提高农业综合生产能力。

(二)找准定位，促进乡镇经济社会发展。

一是要全力招商引资。认真落实招商引资、鼓励投资奖励政策，充分发挥奖惩激励作用，真正奖优罚懒、奖出干劲、奖出士气、奖出动力。要进一步改进招商方式，坚持资源招商、产业招商、以商招商、商会招商多措并举，利用各方资源，竭尽全力引资金上项目，争取引进一个实打实的企业进园区。同时，引导和鼓励在外乡镇籍成功人士积极返乡创业，实现资金回流、项目回归、技术回馈，为发展壮大产业、繁荣家乡经济贡献力量。

二是要打造特色小镇。充分利用本地资源、做好土地开发，大力发展高产油茶、打造乡镇10000亩有机农产品基地，助力脱贫攻坚，促使农民增收致富，实现我镇乡村旅游开发;做好土地开发与增减挂项目，缓解我镇用地矛盾;大力推进老造纸厂、法庭、交管站及周围的集体拆迁、土地整合与房产开发优化农村土地资源，推进农村城镇化建设;做好中小学的整体搬迁，保障师生生命安全，促进学校发展;积极做好久集岭石材的开发，促使矿产资源开发工作有序推进;加快推进农贸市场的整合，推动我镇农贸市场转型升级。

(三)统筹兼顾，响应乡镇群众生活诉求。

“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。”我镇将统筹兼顾，积极响应群众生活诉求，切实为民排忧解难。

一是要做好亮化、绿化、美化工程，不断提升我镇品味、展现特色文明形象;推动清洁工程市场化，切实解决我镇人畜饮水问题，提升村民生活质量。二是要整合教师资源，防止师资力量流失;将乡镇中心小学整体搬迁至坑东，致力于提升办学条件。三是要盘活集镇，把部分站所及农贸市场搬至胡家头，提高土地节约集约利用水平。四是要完善中心卫生院与粮管所的整合，加强对村级卫生所的管理，提升我镇服务能力。

实干创业，方显英雄本事;负重奋进，才能开创灿烂人生。大会制定了乡镇镇今后三年的发展规划，强化创造性开拓，着力改革攻坚，深化创新驱动，强基础、促发展、惠民生，争取推动三年行动计划实现更大的突破，为推动全镇经济平稳健康运行作出新的更大贡献。

【乡镇街道范文】二。

为加快实施乡村振兴战略，改善和提升农村环境品质，提高人民群众生活质量，根据《乡村公路路边环境治理百日攻坚行动方案》文件精神，制定本实施方案。

一、总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将农村环境整治作为实施乡村振兴战略的首要任务，以垃圾分类示范、美丽村落和美丽庭院打造、“四好农村路”创建为重点，加强源头管理，实施系统整治，健全长效机制，全面清理整治农村公路及两厢环境突出问题，把***建设成幸福美丽宜居的新家园。

二、基本原则。

(一)政府主导，全民参与。街道切实加强对路边环境治理的领导，并充分发挥全体村民的主体作用。

(二)示范引领，确保实效。所有县道、乡道及通村公路以改善村容村貌为基本原则，落实各项治理措施，切实提升农村公路路边环境。

(三)健全机制，长效管理。实行集中治理与长效管护相结合，治标与治本相结合，改善人居环境与提高村民素质相结合，治理行动与宣传发动相结合。

(四)明确目标，压实责任。各村(社区)负总责，充分发挥各职能部门作用，上下联动、协作推进，并建立健全目标责任制，量化考核内容，层层落实责任，形成强大的治理合力。

(五)严格考核，注重实效。对村(社区)推进治理工作的情况进行不定期督查指导和月度考核，发现问题及时跟踪解决，务求取得治理工作实效。

三、治理时限、范围和内容。

(一)治理时限：20**月上旬至**月。

(二)治理范围：全街纳入“路长制”责任制管护的所有农村公路道路两厢可视距离1000米以内。

(三)治理内容：全面治理全街农村公路及路边两厢环境，确保全街农村公路及两厢达到“十无”要求(无垃圾、无杂堆、无违建、无裸土、无滥呆、无毁损、无污物、无淤沟、无占道、无乱挂)。

四、治理任务。

通过全面治理，要求每个村重点整治1个组，每个组重点推选10户示范户，不断巩固治理行动效果，让广大村民实实在在地感受到农村环境治理带来的获得感。

五、推进措施。

(一)加快工作推进。街道乡村振兴领导小组办公室牵头，加强治理工作督查，督促各部门和各村(社区)落实工作责任，倒排治理工期，加快推进进度，确保各项目标任务保质保量如期完成。

(二)组织全面测评。街道乡村振兴领导小组办公室于20**月组织对整治工作进行全面测评。

(三)抓好典型示范。充分发挥好文明村、美丽乡村示范村的典型示范作用，总结推广可操作、可复制的治理模式，为全街乡村环境治理深入推进夯实基层基础。

六、组织保障。

(一)建立统筹机制。实施“路长负责、村组实施”的联动工作机制，加快形成部门协作、上下联动、高效有力的治理工作格局。由街道乡村振兴领导小组办公室统筹领导全街乡村公路路边环境治理工作，各路长要牵头调度所联系农村公路路边环境治理工作，协调解决治理工作推进中存在的问题。各牵头单位要自觉承担整治工作牵头责任，抓好治理任务的逐项落实，定期向街道工委、街道办事处报告任务推进情况。各村(社区)要组织实施好治理工作具体事项，确保治理工作全面落实、取得实效。各有关部门要根据各自职责，相互协作，全力配合，形成推动治理工作的整体合力。

(二)强化投入保障。按照“奖补高效示范”的原则，加大对全街乡村公路路边环境治理工作的投入力度。要积极拓展资金来源渠道，引导社会资本参与治理工作，发现和推广更多全民参与乡村振兴的好做法好经验。

(三)广泛宣传发动。结合实施乡村振兴战略，组织新闻媒体广泛开展全街乡村公路路边环境治理工作宣传报道，街道干部、支村“两委”和基层党员要深入群众做好宣传动员，发挥党员干部的先锋模范作用和志愿服务组织的引导参与作用，挖掘和推介一批典型事例与典型人物，营造治理工作的浓厚氛围。

(四)严格督查考核。强化日常督查和测评考核，建立健全考核奖惩制度，对工作推进有力、圆满高质量完成治理任务的予以通报表彰;对工作拖沓不力、进度迟缓、不能如期完成工作目标任务的，严格责任追究。将百日攻坚行动落实情况纳入街道对村(社区)的绩效考核内容，从严从实予以考评。

【乡镇街道范文】三。

为落实全面从严治党主体责任，贯彻落实省委尤权书记“五抓五看”和省委《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》(闽委办发〔〕52号)精神，根据中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党问责条例》、以及县委《光泽县关于党委(党组)落实党风廉政建设主体责任清单(试行)》《光泽县关于纪委(纪检组)落实党风廉政建设监督责任清单(试行)》(光委发[]7号)，为进一步明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，有效推进我乡党风廉政建设责任制工作的落实，结合全乡实际，特制定本年度党风廉政建设目标责任。

一、工作原则。

1.实行党风廉政建设责任制，要坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。

2.实行党风廉政建设责任制，要把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济发展、精神文明、政治文明和其他业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

3.实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，做到一级抓一级，层层抓落实。

二、责任内容。

(一)党组织领导班子负主体责任。党组织领导班子要牢固树立党的观念和执政意识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责住担当，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

1.加强组织领导。贯彻落实上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，每年结合实际制定党风廉政建设和反腐败工作计划，定期召开党委会、纪委会等会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务和具体措施。

2.选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，加强干部选拔任用工作全程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。

3.加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正和反对“四风”。深入整治庸、懒、散、奢及纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立群众观念，切实维护群众利益，切实解决党风政风方面存在的突出问题，以党风带政风促民风，建立健全作风建设常态化工作机制。

4.注重源头预防。认真贯彻落实中央和省委有关部署与要。

施办法》和市委《实施意见》，细化工作任务分工，明确责任到。

人。突出问题导向，推进廉政风险防控王作，坚持抓早抓小，对党员干部身上的苗头性问题、倾向性问题早发现、早提醒、早教育。强化制度建设，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

5.规范权力运行。实行主要领导“四不”直接分管制度，探索建立“副职分管、正职监管、集体领导、科学决策”的工作机制，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。坚持用制度管权管人管事，加强内控机制建设，完善问责机制，全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，推动权力阳光运行，强化权力运行全过程监督，有效防范不作为、乱作为和侵权渎职行为发生。

6.领导和支持查办案件。定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时协调解决重大问题。全力支持和保障纪检监察机关查办违纪案件，有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。加强纪检监察机关干部队伍建设，关心支持纪检监察干部成长。

7.加强廉政教育。通过各种宣传教育形式，有计划、有步骤、有重点地开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，营造党风廉政建设的浓厚氛围。每年至少安排一次党风廉政建设理论专题学习，并将廉政教育纳入党支部“三会一课”内容，切实保证廉政教育全覆盖。

(二)纪委承担监督责任。乡纪委和各村(场)纪检委员要按照党章和行政监察法赋予的职责，认真履职，敢于担当，确保责任落实。

1.严格执行党的政治纪律与组织纪律，强化党员干部的规矩意识和纪律观念。督促党组织将遵守党的政治纪律、组织纪律情况作为领导班子民主生活会的重要内容，开展对照检查。加强对党的路线、方针、政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律与组织纪律行为。

2.坚持问题导向，紧盯重点对象，全面落实中央八项规定精神。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及国内公务接待、会议出差、楼堂馆所建设和办公用房等方面的配套规定，持之以恒纠正“四风”，严肃查处和通报曝光违纪违规行为。

干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。

4.组织协调反腐败工作。认真落实“查办腐败案件以上级纪委为主”工作，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。进一步规范线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等程序，防止执纪不统一和处理畸轻畸重。

5.认真落实《中国共产党问责条例》，坚持失责必问、问责必严。对单位及其领导班子成员的失职失责问题，要实行问责，既要追究第一责任人的责任，又要追究领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。凡落实监督责任不到位，严肃追究相关纪委和各村(场)纪检委员的责任。

(三)党组织主要负责人要切实承担“第一责任人”责任。在推进党风廉政建设中负主责、唱主角，儆到“四个亲自”，当好廉洁表率。

1.重要工作亲自部署。对上级关于党风廉政建设的重要部署和要求，亲自组织传达学习，研究贯彻举措;亲自听取反腐倡廉情况汇报，分析形势，查找问题;对年度重要工作，亲自分解任务、督促落实;亲自上廉政党课，抓好宣传教育工作。

2.重大问题亲自过问。对党风廉政建设体制机制制度改革的重大问题，亲自过问、认真研究;对群众反映强烈的重大问题亲自把关、跟踪问效;对班子其他成员在党风廉政建设方面存在的问题，亲自约谈、监督整改。

3.重点环节亲自协调。对涉及多部门、多领域的党风廉政建设工作任务，针对重点环节，尤其是可能出现职能交叉、工作脱节、推诿扯皮的关键节点，亲自协调，明确职责，理顺关系，确保运转顺畅、有效推进。

4.重要案件亲自督办。及时听取重要案件查办情况汇报，组织力量进行督促办理。及时研究解决纪检监察机关查办案件中遇到的重大问题和困难，坚决反对和制止说情、阻挠甚至威胁，干扰办案工作的行为。

5.当好廉洁从政表率。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》，带头落实中央八项规定精神，带头践行“两学一做”学习教育，作廉洁从政的表率。落实“一岗双责”，管好亲属和身边工作人员，并自觉接受组织和群众监督。

(四)党组织班子成员要切实落实“一岗双责”。要主动作为，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责住。

1.认真履行“一岗双责”。定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设与分管业务工作相结合，认真抓好责任制检查考核或审计中发现的问题的整改落实。做到“两手抓、两促进”。并结合年终干部考核，开展述责述廉，将个人履行职责情况向党组织作出报告。

2.加强监督管理。加强对分管范围内的干部队伍的教育、管理和监督。全面了解掌握分管范围内党风廉政建设情况，对干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早教育。同时，结合岗位职责抓好廉政风险防控工作。

3.严格遵守廉洁自律各项规定。自觉践行《中国共产党廉洁自律准则》及中央八项规定精神，当好廉洁自律的表率。

(五)认真抓好问题整改。

1.认真抓好省、市、县三级责任制检查发现问题的整改工作。党组织要切实履行好主体责任，把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务摆上突出位置。纪检监察部门要履行好监督责任，加强执纪监督，督促做好整改工作。

2.按照整改工作任务要求，逐步逐项研究制定具体的整改措施，提出细化整改方案，每个细化整改方案都要有明确的整改目标、要求和完成时限，并把整改责任落实到人到岗。

3.整改方案和即知即改情况要及时上报乡党委、乡纪委。

三、责任考核。

1.认真落实常态化“双报告”制度，年底前向乡党委、纪委书面报告落实党风廉政建设责任制工作情况。

2.乡直单位负责人、各党组织抓党风廉政建设和贯彻党风廉政建设责任制的情况要作为目标管理的重要内容，由乡党风廉政建设领导小组负责进行考核。

3.领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况，要列为年底民主生活会的重要内容。

4.党风廉政建设责任制的考核结果，作为对干部政绩评定、选拔、任用的重要依据。

四、责任追究。

1.对乡领导班子成员、各单位、各党组织履行党风廉政建设责任不力的，将按照《关于党风廉政建设责任追究实施细则(试行)》(光委发〔2014〕4号)，追究相关责任单位和责任人的责任。

2.严格执行《关于实行党风廉政建设“一票否决”制的实施细则》(光纪〔2014〕45号)，对相关部门单位或个人评先评优、表彰奖励、选拔任用予以“一票否决”。

3.强化党风廉政建设检查的结果应用。考评结果纳入全乡村级目标管理考评，对连续两年考评名次在倒数两名的党组织，由乡主要领导对党组织主要负责人进行末位约谈。

【乡镇街道范文】四。

为切实贯彻落实上级工作部署，进一步抓好寄递物流行业专项整治行动工作，加强辖区内寄递物流行业的规范化运营和安全风险管控，提高打击寄递物流领域违法犯罪活动的力度，维护社会安定稳定，特制定本工作方案。

一、指导思想。

以推行寄递物流行业实名制为重点，建立健全联合执法和综合治理机制，严厉打击寄递物流行业各类犯罪活动，实现对治安区域全覆盖和治安要素全掌握，切实提升寄递物流行业综合防范水平，坚决维护辖区社会的和谐稳定。

二、工作目标。

(一)全面摸清寄递物流行业底数。全面掌握寄递物流行业收寄、分拣、运输、投递等基本情况，准确掌握辖区内寄递物流企业的数量、法人代表、联系方式、营业地址、经营规模、业务范围、工作人员等信息并整理归档。

(二)全面加强寄递物流行业规范化管理。依法对寄递企业进行监督管理，把好市场经营主体准入关，检查是否证照齐全，是否按证照核准的经营范围从事经营活动。

三、组织领导。

成立**寄递物流行业专项整治行动领导小组，负责统筹协调专项整治行动。

组长：

副组长：

成员：

四、任务分工。

综治办负责统筹领导小组办公室工作;负责对各社区和相关单位开展整治工作情况进行督查;负责相关信访诉求事项的接待受理工作和做好群体性事件预防、处置工作。

市场监督管理所负责检查辖区寄递物流企业营业执照及相关经营许可手续是否齐全，是否按证照核准的经营范围从事经营活动;负责对未取得营业执照和相关经营许可手续的，当场或者限期关闭。

安办负责检查寄递物流企业消防安全配套设备是否健全，对不达标的企业提出整改意见并监督落实;负责对存在安全隐患的储存、使用危爆物品涉危责任方的监督整改，直到验收合格;负责清理危爆物品非法生产、储存“黑窝点”，涉及违法犯罪的，坚决移交公安机关依法查处。

派出所负责督促检查寄递物流企业“三个100%”制度的落实情况;负责对辖区寄递物流行业安全管理工作进行检查和指导;负责督促企业落实治安保卫工作要求，对发生企业内部的各类治安案件开展查处工作;负责对整治工作中发现的各类刑事案件尤其是涉毒、涉枪、涉危等重大刑事案件侦办。

各社区负责对辖区内寄递物流企业基础信息整理归档;负责配合相关职能单位做好专项整治行动;负责发动辖区群众举报寄递物流企业存在的各类违规经营和违法犯罪行为。

五、工作步骤。

(一)全面排查阶段(3月15日-7月15日)。根据实际情况和当前存在的突出问题，安排部署专项整治具体措施，重点对辖区内从事寄递物流行业的企业开展拉网式排查。

(二)全面治理阶段(7月16日-11月30日)。坚持堵源与截流并举，管理与打击并重的原则。对前期排查发现的各类问题隐患，明确整改时限，彻底消除隐患;凡不能按时整改到位的，要坚决责令其停产停业整顿;对因停产停工可能引发重大不稳定因素的，要及时报告街道主要领导，统筹研究整改解决。

(三)巩固完善阶段(12月01日-12月31日)。全面梳理开展清理整顿的情况，认真总结行之有效的做法经验，特别是认真开展好“回头看”行动，剖析存在的问题不足，进一步完善工作机制。

六、工作要求。

(一)提高认识，精心组织。要给予高度重视，切实把思想认识和具体行动统一到街道党工委、办事处的决策部署上来，精心谋划、明确任务、狠抓落实，确保专项整治取得实效。

(二)依法行政，文明执法。整治过程中，要始终坚持“依法行政、文明执法”的工作理念，牢固树立证据意识、程序意识，准确掌握法律政策界限，依法公正文明执法，绝不能因执法不严、程序不当而增加新的不稳定因素。

(三)强化协调，综合整治。要做好协同作战，联合执法。引导无证照企业主动申办相关证照，取缔拒不办理证照的无证照经营企业;对寄递物流企业邮寄违禁物品的，在严查违法犯罪行为的同时将有关上报业务主管部门。

(四)落实责任，按时报送。要严明工作纪律，细化任务分解，明确具体职责，做到任务到人，责任到人，一有情况，及时报送。

【乡镇街道范文】五。

各村(社区)、镇属各单位：

近期，我县安全生产事故集中多发，涉及非煤矿山、居民建房施工、道路交通、学生溺水等领域，给我镇安全生产工作再次敲响警钟。为深刻汲取事故教训，迅速落实8月6日县安委会的会议精神，切实做好当前各领域安全生产工作，防止类似事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，现就进一步加强当前安全生产工作的有关事项紧急通知如下：

一、坚决遏制事故多发势头。

二、强化建设施工安全生产责任落实。

各村(社区)、各部门要清醒认识当前建筑业安全生产形势，认真落实国、省安全生产电视电话会议精神，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，扎实抓好深基坑、脚手架、高大模板支护、塔吊、临时用电等安全基础工作，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。狠抓暑期校园建设、修缮工程安全管理和责任落实，加强居民建房安全管理，杜绝类似事故再次发生。

三、切实加强非煤矿山安全管理。

四、切实落实各项防汛应急措施。

各村(社区)、各部门、各企业要切实加强防汛工作落实，认真做好“一案三制”和防汛物资准备，把防汛安全作为当前安全生产领域的核心工作切实抓紧抓好。要加强对矿山、尾矿库、建筑施工场所、校园防汛安全检查，对排査出的事故隐患要按隐患等级进行登记，建立隐患排查治理档案，采取措施实施监控治理。要开展事故应急救援预案演练，提高应急救援和疏散演练实效性，做到紧急情况下能够迅速撤离避险。

五、立即开展安全生产大检查。

从即目起，立即在全镇范围内开展为期一个月的以非煤矿。

山、矿库、河道、建筑施工和校园等为重点的安全生产大检査。大检查要与当前正在开展的全县安全生产“三项攻坚行动”密切结合，与全县正在推进“六化”体制机制建设密切合，与“双重预防机制建设”密切结合。各分管领导和职能站所及各村(社区)要认真履行安全监管职责，加强重点领域的安全专项检查。

(一)加强对道路交通安全管理检查。各村(社区)要积极配合片区执法中队加大对摩托车、电瓶车、面包车、农用车载人和机动车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，无牌、无证违法上路行驶行为的隐患排查整治力度;各村(社区)认真检查道路警示标志设置、防护栏设置、危险桥梁、危险路段、事故多发路段的安全隐患排查。

(二)加强对公众聚集场所的安全检查。派出所要协助镇经发办、市监办加强对辖区商场、饭店、学校、网吧、医院、宾馆、超市、广场等公众场所进行全面检查，落实责任，形成记录，确保安全。

(三)加强对消防工作的安全检查。社区要对公众聚集和人员密集场所全面开展消防安全检查，重点检查消防安全管理和责任制是否落实，安全通道是否畅通，消防设施的配备和设施是否完好有效，用电、用气是否符合安全。同时加大消防安全知识宣传，开展农村用火用电安全检查，落实消防安全网络管理责任制，严防农户居家火灾事故发生。

(四)加强对危险化学品、烟花爆竹的检查。派出所、经发办、市监办加强对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输的检查。要按照《烟花爆竹管理条例》的规定，认真履行职责，加大烟花爆竹销售管理的整治力度。查处非法经营网点，严防发生事故。

(五)加强防洪防汛和地质灾害监控工作。

农综站要按照《xx店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》的要求组织村(社区)认真做好农田水利设施施的检查、统计，落实好监测人员，在汛期期间不定时开展监测，对塘、库、堰、涵洞、生产桥和灌溉渠系等进行全面摸排，找出隐患，进行整改。

国土所要按照《xx店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求组织村(社区)落实责任，认真开展潜在滑坡、危岩崩塌(崩石)等地质灾害的排查，对已有的地质灾害点要按照要求做好监测，发放明白卡和防范预案。

各村(社区)要按照《xx店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求要认真做好水利设施、地质灾害的统计、排查、整改;落实好临时应急避难场所，督促各类监测人员如实开展好监测，并形成监测记录，发现异常及时向村(社区)和政府报告;要将政府发送的气象预警信息及时通过广播、短信息、微信等传媒向广大人民群众发布。

党政办要按照应急值班安排督促各位值班人员按时收集各村(社区)值班反馈信息并如实填报。

(六)加强校区的安全教育宣传和安全自查工作。对留守儿童中心校、各村(社区)通过宣传，让其认识到河道、池塘、水库存在的安全威胁，严防学生暑期溺水事故发生。中心校要组织人员对校舍设施、消防安全、交通安全、食品及卫生防疫、自然灾害防范、危险化学品安全、校园“三防”等情况进行全面检査。

(七)加强建筑施工安全的检查。各村(居)要加大对农村建房现场施工用电、塔吊、机械、防护网及安全管理的监督检查力度，凡发现现场混乱、问题突出、隐患严重且不及时整改的工地，要立即向镇经发办、派出所报告并勒令停工整顿，直至验收合格后方可施工。

(八)加强矿区安全生产检査。地下矿山重点检査通风、排水、提升运输设备设施是否完好有效，特别是要加强井巷和采场的安全管理，严格落实敲帮问顶制度，严防片帮冒顶事故发生;露天矿山重点检査边坡角、台阶高度、平台宽度是否符合设计要求，严防边坡垮塌事故发生;尾矿库重点检查筑坝、堆存、排洪系统是否符合设计规范，确保安全度汛。建筑施工场所重点排查深基坑、高陡边坡、脚手架、高空作业、个体防护等环节。

其他各行业也要结合各自行业特点开展安全生产大检查。

六、落实值班制度，保持信息畅通。

各村(社区)、镇属各单位要认真落实安全生产值班制度，明确值班领导和值班责任人，保证通讯联络畅通;认真落实事故报告制度，有重大安全生产问题及时向镇党政办报告;积极做好安全生产事故突发应急救援准备工作，一旦发生安全事故，要以最短的时间、最快的速度、最有效的措施，控制事态和处置事故，为人民群众生命和财产安全提供有力保障。

乡村振兴规划先行篇六

1.健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫“331”工作体系，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结合农户主动申报情况，“尖刀班”每季度开展一次全覆盖入户走访排查，乡镇及时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，及时对监测发现的致贫返贫户建档立卡，由“尖刀班”对其按照脱贫攻坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策”精准帮扶措施，确定“尖刀班”结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县直相关部门，各乡镇党委政府）。

2.加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村（社区）网格化管理，推动全县25个200人以上的安置点设置管理中心或服务站，做到“五有”，即有专班专人、有管理制度、有运行机制、有办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位，根据需要建设卫生室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现xx个xx户以上安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖。利用扶贫车间、产业基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式，加大小型安置点及分散安置户发展种养业和组织务工的力度。对有劳动能力的搬迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定脱贫能力。（牵头单位：县发改局；责任单位：县委政法委、县农业农村局、县人社局、县财政局、县民政局，各乡镇党委政府）。

3.完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准，加强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改善的农村低保家庭应及时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭应及时纳入，加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。（牵头单位：县民政局；责任单位：县妇联、县残联，各乡镇党委政府）。

4.强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制，引导市场主体、群众及时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农业技术人员到田块、“尖刀班”到田块、市场主体到田块、产业后续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱不适宜种植茶叶的地块，及时改种、补种。新发展产业要引进良种，外引的品种要先试验再推广，不得盲目大面积发展。加强农业农村统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳定。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县统计局，各乡镇党委政府）。

5.落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、谁管护”的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位，细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先安排本村返贫致贫或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、县文化和旅游局、县城管执法局，各乡镇党委政府）。

6.强化驻村帮扶。按照“大稳定、小调整”原则，将精准扶贫“尖刀班”转化为乡村振兴“尖刀班”，实现驻村帮扶全覆盖。乡村振兴重点村，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱贫攻坚期内的贫困村，但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、州、县直单位驻村帮扶，派驻不少于3人的工作队；帮扶两个村以上的县直单位，对其中帮扶的巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫村，至少选派1名驻村第一书记；只负责帮扶一个巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的县直单位，派驻不少于2人的工作队；其余村由乡镇根据实际情况在至少保证每个村有1名驻村第一书记（驻村干部）的基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼任驻村第一书记、“尖刀班”班长，队员实行新老搭配、逐步轮换，每名队员驻村年限不低于2年。各单位新招录人员必须驻村，幼儿园、小学、初中和乡镇卫生院不再安排驻村帮扶。驻村工作队继续实行“岗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脱贫攻坚期驻村工作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班”要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式，宣传党的政策，听取群众意见，掌握社情民意，化解各类矛盾纠纷，解决群众实际困难，深入细致地做好群众工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直相关单位，各乡镇党委政府）。

7.高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局，依靠城镇化，按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”推动乡村振兴之路，持续抓好牛洞坪州级乡村振兴示范村建设，高标准建设江家村、朱砂土（茶庵寺）片区州级乡村振兴示范村，强力推进36个县级乡村振兴重点村建设。合理制定年度实施计划，力争用五年时间，把州级示范村、县级重点村建设成为“一村一品+专业村、美丽乡村示范村、乡风文明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx标准、恩施特色、多规合一”要求，围绕“一年启动、两年见效、五年建成、辐射周边”目标，编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。规划要立足重点村，辐射带动周边村；要对宅基地、强弱电线路、公墓、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村庄产业发展、环境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论，谋准建实项目库。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：县自然资源和规划局等县直单位，各乡镇党委政府）。

8.全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿色廊道、高山道地药材药业绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶”产业格局。大力推进郡贡茶、特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、药材、畜牧四条主导产业全产业链，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产供销、内外贸、农工商一体化的格局。加大茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度，提升产品品质。持续提升“三品一标”建设水平，培育和引进特色产业优良品种，打造xx郡贡茶、xx椪柑、xx玄参等知名品牌。提升“茶叶、柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂”产业化水平。继续执行产业以奖代补政策，扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主体。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县供销社，各乡镇党委政府）。

9.继续实施“一村一品+”行动。立足茶叶、柑橘、中药材等特色产业基础，发挥政策、项目、科技、文化等优势，紧盯市场，优化布局，着力培育和扶持农业企业流转土地带动发展，推动形成村级高质量主导产业，建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品+”专业村。大力发展生猪、家禽等家庭养殖业，实现“养满养足”，全力增加农民收入。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）。

10.加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良，建设高标准农田4.04万亩、节水灌溉0.5万亩，实现旱涝保收。根据需求在主导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选、切片、烘干等产地初加工设施，气调库、冷藏库、储藏窖等仓储设施。重点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心，配套建设产品深加工、批发市场、冷链、物流等。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委政府）。

11.全面推进融合发展。推进一、二、三产业融合发展，创新“乡村旅游+产业发展”新模式，构建乡村旅游模块化、区域化体系，注重片区开发，优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园”、“巴野路、茶店驿站+xx郡贡茶体验馆”等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡（xx）纤夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特色活动，充分发挥乡村地域旅游资源优势，结合美丽乡村建设，举办xx坪油菜花节等特色乡村游活动，不断推进xx康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态发展。加快农村电商发展，积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式，有效对接城乡生产与消费，引导城镇居民下乡消费。利用互联网优势，发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用，运用“三专一平台”，拓宽农产品销售方式，畅通销售渠道。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县科学技术和经济信息化局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县供销社，各乡镇党委政府）。

12.实施农村人居环境提升行动。全面推进农村“厕所革命”，全面摸排自20xx年以来改建的农村户厕问题，边排查边整改。推行农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出台《xx县农村生活污水治理专项规划》，开展12个农村聚居村庄生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推进村庄绿化美化，大力开展村庄“四旁”、庭院植树、种草、栽花活动，引导农户畜禽圈养，房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，打造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足”的美丽庭院。（牵头单位：州生态环境局xx分局；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇党委政府）。

13.推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境保护管理，道路、桥梁、矿山开采等工程建设，严格落实环评审批和环保“三同时”制度。及时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建设尽量就地取材，弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相协调，防止照抄照搬城市元素、硬质铺装过度、景观建设多余，避免损害乡村气质，破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原貌，减少混凝土成分，实施植被护坡护堤。（牵头单位：州生态环境局xx分局；责任单位：县自然资源和规划局、县林业局，各乡镇党委政府）。

14.从严保护农村生态资源。严格管控农业化学品使用，继续实施“一控两减三基本”，推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、绿肥还田、轮作休耕等措施，继续保持化肥农药零增长，加强农膜、秧盘、遮阳网、果蔬套袋、农药袋（瓶）、化肥袋等农业生产废弃物回收利用，实施无害化处置。实施总量减排和畜禽粪污资源化利用，规模养殖场畜禽粪污处理设施达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率达96%以上。大力推进“种养结合、生态循环”发展模式。全面实施林长制，加强古树名木和天然林保护，对80年以上的大树实行挂牌保护，严厉打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物行为。严格落实长江、清江流域“十年禁渔”措施，严厉打击非法捕捞行为。（牵头单位：州生态环境局xx分局；责任单位：县农业农村局、县林业局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）。

15.进一步完善基础设施。快速推进普通公路“建养一体化”杨柳池至金果坪段改扩建工程建设，完成266公里“油返砂”，提档升级xx公里通畅公路，改造农村公路危桥xx座。实施集中居住10户以上村民小组硬化路补短板工程，试点推进入户路建设；大力推广新能源公交车，围绕巴野公路、县城至溪丘湾乡等重点农村客运班线，创建农村客运文明示范线。提升农村集中供水率和自来水入户率。实施x个农村电网改造单项工程，新建及改造10千伏线路xx千米、低压线路xx千米、变压器xx台xx千伏安，全面消除农村“薄弱电”和“低电压”。持续开展农村住房安全隐患排查，新出现的危房及时改造，做到“动态清零”。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、国网xx供电公司，各乡镇党委政府）。

16.进一步提升民生保障。除因身体原因不能上学以外，适龄学生不得失学辍学。落实分类资助参保政策，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，落实农村医疗保障待遇。继续实施“先诊疗后付费”“一站式”即时结算机制，严格执行分级诊疗制度，实现家庭医生签约服务“应签尽签”。实施乡村振兴“光明行”行动，推进“童伴妈妈”、农村养老互助中心建设，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，实现信息管理无盲点，儿童主任、督导员配备全覆盖，加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供养特困对象、困境孤残儿童等重点对象的探访和照护。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县教育局、县医疗保障局、县民政局、县妇联、团县委，各乡镇党委政府）。

17.进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设，新建及改扩建50个村级阵地，打造10个“红色驿站”，改善9个城市社区党群服务中心。推行“县乡村政务服务一体化”建设，将社保卡和社保待遇申领、养老金领取、生活缴费、户籍办理等高频服务事项的办理权限向基层延伸，实行网上办、上门办、马上办、全程代办。结合乡镇党员人均每年参与志愿服务5次、志愿服务时长达到20小时；推进县文化馆、县图书馆总分馆制和数字化建设，建立12个乡镇图书馆、文化馆分馆。持续推进全民阅读活动进农村、进农家，提高农民文化素养；经常性开展“我们的中国梦——文化进万家”、送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动，支持各乡镇、村（社区）自办、自创“乡村春晚”等文艺展演活动。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县政务服务和大数据管理局；责任单位：县文化和旅游局，各乡镇党委政府）。

18.整治农村建房乱象。坚持规划先行，严格“一户一宅”规定，规范审批程序，加强用地建房过程管理，禁止非法倒卖集体土地建房，坚决遏制农村乱占耕地建房现象。推行依山就势建房，严禁占用成片耕地、侵占河道蓝线、紧邻河边沟边、侵占公路控制线和规划区域外建房。加强农房建设风貌管控，突出传统建筑特色和民居建筑风格，由县住建局提供具有乡村特色、满足农村使用功能、不同梯次造价的农房设计图纸，无偿提供农民选择使用，由乡镇和“尖刀班”负责督促农民严格按图施工。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局，各乡镇党委政府）。

19.整治标牌乱立、杆线乱设。按照清除废弃的、统筹必须的、规范现有的、控制新建的思路，治理农村各类标牌乱立和强弱电线“蜘蛛网”问题。坚持非必要不设立标牌，必须设立的须经县自然资源和规划局审批，杜绝形式主义标牌、破坏生态标牌、垃圾广告标牌等。规范高压、低压、弱电线路杆线设置，最大限度实行杆线公用，消除乡村视觉污染，确保整洁有序。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县城市管理执法局、县住建局、县交通运输局，各乡镇党委政府）。

20.推动移风易俗。实施乡风文明三年建设行动，到20xx年建成15个乡风文明试点村。深入开展群众思想道德建设工作和弘扬“好家风好家训”活动，弘扬社会主义核心价值观，引导形成良好民风家风。持续开展“最美系列”评选活动，加大选树时代楷模、道德模范、“十星级”文明户等先进典型。深入开展诚信活动周、学雷锋活动日等诚信主题活动，推进“信用xx”建设。发挥乡风文明理事会作用，推行道德评议、红黑榜曝光等机制，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习。持续开展活人墓、大碑大墓专项治理，采取分村单建和多村联建方式，大力推动村级公墓建设，实现全域覆盖。倡导生态、文明、低碳祭扫。开展“科普乡村行”活动，引导农民抵制封建迷信活动，抵制非法宗教和邪教活动向农村渗透。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民政局、县民宗局、县科协，各乡镇党委政府）。

21.推进文化保护与传承。统计调查历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、历史建筑、乡村文物保护单位、巴文化遗迹等文化遗产情况，明确保护责任。加强对xx镇围龙坝、xx镇xx坪等传统村落，xx镇蓝家大院、xx镇xx老屋等古建筑，xx坪乡红三军旧址、xx湾乡xx洞等红色遗址文化保护。加强xx堂戏、xx号子、xx等非物质文化遗产挖掘保护传承。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民宗局，各乡镇党委政府）。

xx.完善乡村治理体系。完善“一统三治”基层治理模式，深入开展“富裕、美丽、文明、和谐、幸福”五村建设，探索建立红旗型、标准型、后进型“三型”党支部分类管理模式。抓好xx个软弱涣散党组织整顿。深化党组织书记县级备案管理，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。抓好乡村两级换届，选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员。继续执行村“两委”干部养老保险补贴实施办法，按照村主职干部年报酬70%的比例落实村副职干部待遇。加大党员培训力度，持续擦亮乡镇党校名片，选派优秀党支部书记异地跟班学习，常态化开展“村书记论坛”，建立农村党员分类管理体系。扎实开展学习教育，利用支部主题党日、“我为群众办实事”等活动，加强党性教育。全面推行“214”村级民主管理模式，严格执行“四议两公开”制度，持续开展重难点村“点穴式”巡察，落实“三会一课”、党务公开等制度。加强村级自治组织建设，对红白理事会、村级公益设施管护协会等群众自治组织的全面引导。简化村规民约，强化基层法治宣传教育，推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖。稳妥开展村（居）建制调整，对常住人口在500人以下的行政村进行建制调整，不搞“一刀切”，不损害群众利益。稳慎推进城郊村、城镇中心村“村改居”，妥善处理集体资产，维护农民合法权益。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委政法委、县委宣传部、县公安局、县司法局、县民政局、县财政局，各乡镇党委政府）。

23.大力发展新型村级集体经济。用好中央、省、州扶持资金，积极探索资源开发、资产运营、服务创收等方式，大力发展新型村集体经济。出台《xx县农村村集体经济收益管理办法》，健全法人治理、经营运行、监督管理和权益分配机制。推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，支持村集体经济组织、合作经济组织承接除专业技术要求较高以外的村级小型工程项目建设。有效化解村级债务，按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类甄别、逐步化解”工作思路，逐村制定债务化解方案。2021年负债10万元以下的村级债务实现清零，严禁新增村级债务。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县金融办、县财政局、县审计局、县乡村振兴局，各乡镇党委政府）。

24.加强乡村治理人才培养。建强以村（社区）“两委”班子、大学生村官、后备干部、驻村（社区）工作队为主体，村民小组长、新乡贤、老党员、老干部等人员为补充的乡村治理人才队伍。选优配强村（社区）党组织书记，开展新一届村（社区）党组织书记轮训，注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商返乡能人、农民专业合作组织负责人中发展党员，每村（社区）培养3-5名入党积极分子。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委党校，各乡镇党委政府）。

25.加强乡村创业人才培养。围绕乡村产业，分类持续开展龙头企业家、创业致富带头人、高素质农民、电商等人才培训，县级培训每村不低于5人，乡镇要经常性组织开展技术培训。举办第二届创新创业大赛，遴选支持一批“乡村振兴带头人”“农村创新创业人才”培训示范基地。继续实施在外人员返乡创业三年行动计划，优化返乡创业服务、做好返乡企业用工服务、落实返乡创业扶持政策，引导支持在外人才返乡创办实业，带动就业。（牵头单位：县委组织部；责任：县农业农村局、县乡村振兴局、县人社局，各乡镇党委政府）。

26.加强乡村科技人才培养。持续开展高素质农民教育培训xxx人，常态化开展农村实用技术培训xxxx人次以上，选派xx名科技特派员。以乡镇为单元，建立农业科技服务咨询专家团队，开展技术指导服务，从乡土专家、种养能手、技术骨干中公开招募x名特聘农技员。继续推进“一村多名大学生计划”，选派优秀青年农民接受脱产大专学历教育，毕业后按程序吸纳为村干部（后备干部），并担任本村产业技术指导员，服务本村产业发展。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县农业农村局、县科学技术和经济信息化局、县乡村振兴局、县人社局、县教育局，各乡镇党委政府）。

27.统筹县域经济发展。将乡村振兴统筹于县域经济发展全局，与新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化一体推进。以小城市标准提升建设县城和中心镇，使之成为乡村振兴的重要支撑，聚焦茶叶、柑橘、药材、畜牧等主导产业，建成从头到尾比较完善的全产业链。

28.建立工作推进体系。严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制，成立县乡乡村振兴指挥部，组建指挥部办公室；县委农办秘书股与县乡村振兴指挥部办公室合署办公，指挥部下设专项工作组，由分管县领导担任组长，县指挥部两月一调度，乡镇一月一调度。延续脱贫攻坚期内村级基础设施建设快速决策机制，对非依法必须招标的农村基础设施建设项目，采取询价、竞争性谈判、竞争性磋商、“以奖代补”“以工代赈”等方式实施。

29.强化要素保障。强化资金保障，对申报成功的州级示范村和县级示范村，统筹整合资金重点支持；2021年土地出让收益用于乡村振兴的比例达到政策标准30%以上；加大财政统筹整合力度，对乡村振兴重点村及巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、不属于脱贫攻坚期内的贫困村但基础设施薄弱、工作基础较差的村和巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的村分类倾斜。强化用地保障，年度新增用地指标优先保障巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴用地需求；大力推动废弃房屋拆除和土地复垦，新腾出的建设用地指标交易收益全部用于乡村振兴。强化金融保障，落实好过渡期脱贫人口小额信贷政策，将土地经营权、林权等抵押贷款代偿纳入扶贫小额信贷风险补偿范围；过渡期内创业担保贷款向乡、村两级倾斜，重点支持家庭农场、种养大户、回乡创业者等对象；建立完善行业主管部门推荐、金融管理部门协调、金融机构对接支持的常态化“企业金融服务方舱”制度；持续针对茶叶企业、特色农产品加工企业、乡村文化旅游企业等开展政银企对接和金融服务，安排银行机构跟进服务扶贫车间融资需求。构建更加系统规范有效的主导农产品保险制度体系。

30.加强督导考核。按照“不打招呼、不听汇报、不陪同接待”的要求，对乡镇乡村振兴重点工作落实和驻村帮扶情况进行暗访督查，加强监督执纪问责，对乡村振兴中出现的不作为、慢作为、乱作为、徇私舞弊、失职渎职等行为一律严格依纪依法追究责任。开展乡村振兴实绩考核，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入对乡镇党政领导班子、县直部门推进乡村振兴战略实绩考核的范围。对推进实施乡村振兴战略工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的单位和个人进行评选表彰；对表现突出的干部优先提拔使用；对实绩考核结果差的乡镇和县直单位进行约谈。

乡村振兴规划先行篇七

各村(社区)、镇属各单位：

近期，我县安全生产事故集中多发，涉及非煤矿山、居民建房施工、道路交通、学生溺水等领域，给我镇安全生产工作再次敲响警钟。为深刻汲取事故教训，迅速落实8月6日县安委会的会议精神，切实做好当前各领域安全生产工作，防止类似事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，现就进一步加强当前安全生产工作的有关事项紧急通知如下：

一、坚决遏制事故多发势头。

二、强化建设施工安全生产责任落实。

各村(社区)、各部门要清醒认识当前建筑业安全生产形势，认真落实国、省安全生产电视电话会议精神，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，扎实抓好深基坑、脚手架、高大模板支护、塔吊、临时用电等安全基础工作，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。狠抓暑期校园建设、修缮工程安全管理和责任落实，加强居民建房安全管理，杜绝类似事故再次发生。

三、切实加强非煤矿山安全管理。

四、切实落实各项防汛应急措施。

各村(社区)、各部门、各企业要切实加强防汛工作落实，认真做好“一案三制”和防汛物资准备，把防汛安全作为当前安全生产领域的核心工作切实抓紧抓好。要加强对矿山、尾矿库、建筑施工场所、校园防汛安全检查，对排査出的事故隐患要按隐患等级进行登记，建立隐患排查治理档案，采取措施实施监控治理。要开展事故应急救援预案演练，提高应急救援和疏散演练实效性，做到紧急情况下能够迅速撤离避险。

五、立即开展安全生产大检查。

从即目起，立即在全镇范围内开展为期一个月的以非煤矿。

山、矿库、河道、建筑施工和校园等为重点的安全生产大检査。大检查要与当前正在开展的全县安全生产“三项攻坚行动”密切结合，与全县正在推进“六化”体制机制建设密切合，与“双重预防机制建设”密切结合。各分管领导和职能站所及各村(社区)要认真履行安全监管职责，加强重点领域的安全专项检查。

(一)加强对道路交通安全管理检查。各村(社区)要积极配合片区执法中队加大对摩托车、电瓶车、面包车、农用车载人和机动车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，无牌、无证违法上路行驶行为的隐患排查整治力度;各村(社区)认真检查道路警示标志设置、防护栏设置、危险桥梁、危险路段、事故多发路段的安全隐患排查。

(二)加强对公众聚集场所的安全检查。派出所要协助镇经发办、市监办加强对辖区商场、饭店、学校、网吧、医院、宾馆、超市、广场等公众场所进行全面检查，落实责任，形成记录，确保安全。

(三)加强对消防工作的安全检查。社区要对公众聚集和人员密集场所全面开展消防安全检查，重点检查消防安全管理和责任制是否落实，安全通道是否畅通，消防设施的配备和设施是否完好有效，用电、用气是否符合安全。同时加大消防安全知识宣传，开展农村用火用电安全检查，落实消防安全网络管理责任制，严防农户居家火灾事故发生。

(四)加强对危险化学品、烟花爆竹的检查。派出所、经发办、市监办加强对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输的检查。要按照《烟花爆竹管理条例》的规定，认真履行职责，加大烟花爆竹销售管理的整治力度。查处非法经营网点，严防发生事故。

(五)加强防洪防汛和地质灾害监控工作。

农综站要按照《xx店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》的要求组织村(社区)认真做好农田水利设施施的检查、统计，落实好监测人员，在汛期期间不定时开展监测，对塘、库、堰、涵洞、生产桥和灌溉渠系等进行全面摸排，找出隐患，进行整改。

国土所要按照《xx店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求组织村(社区)落实责任，认真开展潜在滑坡、危岩崩塌(崩石)等地质灾害的排查，对已有的地质灾害点要按照要求做好监测，发放明白卡和防范预案。

各村(社区)要按照《xx店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求要认真做好水利设施、地质灾害的统计、排查、整改;落实好临时应急避难场所，督促各类监测人员如实开展好监测，并形成监测记录，发现异常及时向村(社区)和政府报告;要将政府发送的气象预警信息及时通过广播、短信息、微信等传媒向广大人民群众发布。

党政办要按照应急值班安排督促各位值班人员按时收集各村(社区)值班反馈信息并如实填报。

(六)加强校区的安全教育宣传和安全自查工作。对留守儿童中心校、各村(社区)通过宣传，让其认识到河道、池塘、水库存在的安全威胁，严防学生暑期溺水事故发生。中心校要组织人员对校舍设施、消防安全、交通安全、食品及卫生防疫、自然灾害防范、危险化学品安全、校园“三防”等情况进行全面检査。

(七)加强建筑施工安全的检查。各村(居)要加大对农村建房现场施工用电、塔吊、机械、防护网及安全管理的监督检查力度，凡发现现场混乱、问题突出、隐患严重且不及时整改的工地，要立即向镇经发办、派出所报告并勒令停工整顿，直至验收合格后方可施工。

(八)加强矿区安全生产检査。地下矿山重点检査通风、排水、提升运输设备设施是否完好有效，特别是要加强井巷和采场的安全管理，严格落实敲帮问顶制度，严防片帮冒顶事故发生;露天矿山重点检査边坡角、台阶高度、平台宽度是否符合设计要求，严防边坡垮塌事故发生;尾矿库重点检查筑坝、堆存、排洪系统是否符合设计规范，确保安全度汛。建筑施工场所重点排查深基坑、高陡边坡、脚手架、高空作业、个体防护等环节。

其他各行业也要结合各自行业特点开展安全生产大检查。

六、落实值班制度，保持信息畅通。

各村(社区)、镇属各单位要认真落实安全生产值班制度，明确值班领导和值班责任人，保证通讯联络畅通;认真落实事故报告制度，有重大安全生产问题及时向镇党政办报告;积极做好安全生产事故突发应急救援准备工作，一旦发生安全事故，要以最短的时间、最快的速度、最有效的措施，控制事态和处置事故，为人民群众生命和财产安全提供有力保障。

乡村振兴规划先行篇八

1、农村危房改造项目开展情况。完成实施农村危房改造项目221户存量任务，已全面竣工验收，所有补助资金已全部拨付到农户“一卡通”。20__年农村危房改造前期工作已准备就绪，等待市级文件下发后立即组织实施。在5月初完成全县农村4类重点对象(建档立卡贫困户16306户，低保户4596户、五保户1588户，贫困残疾人家庭957户)住房安全有保障鉴定工作，在6月中旬完成全县16306户建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作。

2、20__年农村土坯房改造项目全面完成。经核实、申请、审批对20__年所报存量和改造进度进行了调整，20__年应完成农村土坯房改造2553户(其中拆旧不建新126户、维修加固50户、拆旧建新2377户)，实际实施2553户，目前已开工2553户、竣工2553户。

3、其他扶贫政策方面的危房改造项目全部竣工。一是完成实施20__年“6.17”地震4类重点对象灾损房屋恢复重建县级专项补助项目。二是实施“住房安全有保障”大排查问题113户、风险问题48户专项整治住房安全隐患项目，已全部竣工验收;上级下达补助资金已通过“一卡通”发放180.1万元到户。

(二)农村生活垃圾处理体系完成情况。

制定了《城乡生活垃圾处理体系建设及运营方案》，明确了城乡生活垃圾治理目标，确保在20__年基本实现农村生活垃圾得到全面治理。20__年至20__年，累计投入约5500万元用于完善生活垃圾收转运设施设备，建成投运镇级生活垃圾压缩式中转站14座，新购置各类生活垃圾收运车辆及环卫保洁设备170余台，新建改建生活垃圾收集池(点)230余个，购置村级生活垃圾分类收集桶20__余个，农村生活垃圾收转运车辆及环卫保洁设备不断完善。

二、主要做法。

(一)住房安全有保障基本做法。

1、把握政策，精心指导。一是规范操作程序，严格房屋危险等级鉴定和农户家庭经济状况民主评议，反复核查比对，务求精准识别和公平公正，确保符合条件的全部纳入政策覆盖。二是开展镇村干部住房安全核验业务培训1000余人次，开展建筑工匠培训200余人，为农村住房安全有保障提供了强有力的人才保障。三是对开展“回头看，回头帮”、大排查等活动发现的问题进行整改，优亲厚友、程序把关不严、对象漏评错判、工程进度拖沓、文明施工差、问题整改不到位等乱象得到有效遏制。通过对政策的精准把握，为实施乡村振兴战略住房安全有保障工作指明了方向。

2、落实强规，确保质量。一是认真落实《农村住房建设管理办法》和农房建设质量安全巡查制度、竣工验收实施办法，不断规范农房建设管理行为。二是自然资源规划、住建、发改等部门联合审批、检查、验收，坚持“三避让”原则选址，推行补助建房地勘全覆盖，落实建筑面积、层数、跨度、配套设施、外观风貌等设计指标和入住条件。三是认真执行《省农村居住建筑抗震设防技术规程》，落实地基基础、圈梁过梁、构造柱等抗震结构措施和节点配筋、拉结措施，确保抗震设防到位。四是加强施工人员管理，督促镇村和农户选择合格的建筑工匠或施工企业并签订正式合同。五是严把建材质量关，住建、经信、市场监管部门从生产、市场、使用环节对主要结构材料加大抽查、检测、验收力度，禁止不合格建材进入建筑工地。六是督促监理单位履行监理责任，做好监理记录，保障农房关键部位、环节的施工质量。七是对补助性建房工程一律开展3级竣工验收，采取查资料、看现场、听汇报、访群众方式，实行“谁签字，谁负责”，未达到条件的坚决不予通过。八是抓好常见质量安全问题防治，落实强制性技术规范和操作规程，对抗震设防措施不到位、擅自变更设计方案、不按图纸依规范施工、砌体砌筑不符合要求、结构构件与墙体未有效拉结、施工现场安全防护措施不到位等问题，采取专项治理与常态化督查结合办法，强化事前预防、事中督办、事后整改。通过对质量的强力保障，为实施乡村振兴战略稳定实现住房安全有保障打下了坚实基础。

3、全程监管，聚力整改。一是坚持问题导向，对项目进度、竣工验收、安全核验、问题整改等重点事项实行专项督查、限期交账。二是对大排查、回头看等活动发现的问题早发现早纠正。三是坚持农房建设质量安全巡查制度，县、镇坚持每月至少全覆盖巡查1次。

(二)农村生活垃圾处理体系。

1、户分类。开展生活垃圾分类宣传引导，选取庆岭镇、胜天镇11个村通过新建生活垃圾分类收集点、制作垃圾分类宣传牌等方式引导群众分类投放日常产生的生活垃圾，其他垃圾由乡镇统一运转至压缩式中转站;餐厨垃圾由乡镇生活垃圾收集员统一收集运输至餐厨垃圾暂存点单独处理。

2、村、镇收集。每村设置一个分类垃圾收集点及每村配备一个油动三轮车，对其他生活垃圾和有害垃圾转运到压缩式中转站。

镇级将区域内产生的生活垃圾进行分类收集，设立生活垃圾分类收集点，对其他生活垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾进行收集及运输至压缩式中转站。

3、公司转运。由县公共资源服务管理公司对压缩式中转站进行运行管理及维护，并负责其他生活垃圾和餐厨垃圾的转运工作。转运过程实行密闭化管理，并保持全密闭，防止抛洒滴漏，造成二次污染。

4、县处理。其他垃圾转运至海诺尔发电厂进行无害化处理，有害垃圾委托有相应危险废物经营许可证的单位进行无害化处置，餐厨垃圾由县公共资源服务管理公司转运至市餐厨垃圾处理厂进行处理。

三、工作成效。

(一)建档立卡贫困户住房安全全面保障。

借脱贫攻坚“最后一公里”契机，开展建档立卡贫困户住房安全情况再排查再整治，基本实现“人不住危房，危房不住人”。

(二)补助资金管理得到规范。

根据涉农项目资金管理要求和项目进度，严格执行县财政划拨到住建部门再拨付到农户“一卡通”程序，坚持逐层核查、联合会审和3级6次公示，做到专账专户、专款专用、票实相符、应划尽划。

(三)档案系统同步完善。

把档案资料的齐全性、真实性、准确性列为竣工验收专项内容，统一目录清单完善“一户一档”。目前，各镇补助建房“一户一档”基本达到要求，系统信息与中省市系统数据完全一致，实现“账实相符，账账相符”。

(四)坚持对补助建房项目实行3级竣工验收。

坚持程序标准，落实技术标准，严格政策界限，实行“谁签字谁负责”，对达不到条件的坚决不予通过。今年将镇级逐户自查验收、蹲点工作组复查验收、县级部门按比例抽查验收的3级竣工验收制度推广覆盖到了大排查问题整改项目，为脱贫攻坚验收考核提供了助力。

(五)脱贫成果得到有效巩固。

通过抓实20__年脱贫攻坚“两不愁三保障”回头看、回头帮、大排查等住房安全问题整改，及时化解风险，补齐短板，稳定实现住房安全有保障，持续巩固脱贫成果，提高脱贫成色，有力提升了乡村振兴战略的实施水平。

(六)有效健全生活垃圾收转运处置体系。

成功构建“户分类、村镇收集、公司转运、县处理”的生活垃圾收转运处置体系，实现收集生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾收转运处置体系覆盖的全县195个行政村，生活垃圾得到有效治理的行政村达到90%以上，实现有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。

四、存在问题。

(一)监督管理有待加强。

镇村农房规划建设管理机构不健全、制度不完善，专业人员缺乏，监管人员兼职多、流动大，监督、指导、执法力度偏弱，导致一般农户建房有失管情况。

(二)项目建设有待规范。

农房建设面宽量大，城镇空间规划、新村建设规划滞后，建筑工匠技术素质、法律涵养、诚信观念参差不齐，文明施工乱点乱象亟待深入整治。

(三)村级生活垃圾收集处理体系有待完善。

压缩式中转站的投入使用基本解决了各镇场镇生活垃圾的日产日清，但村级生活垃圾收集处理体系运行保障仍有待加强，后端生活垃圾分类处理设施设备不完善，造成生活垃圾前分后混十分普遍。

五、意见建议。

(一)加强人员配备。

落实和稳定镇级住房保障监管人员，推行建立村级农房建设委员会或农房建设监督委员会，加大监管人员和建筑工匠专业知识系统培训，以缓解镇村技术薄弱、人员紧缺的压力。

(二)提高补助标准。

进一步整合涉农政策，项目、资金向住房安全保障更多倾斜，适当降低覆盖条件、提高补助标准，在减轻贫困群众建房返贫风险的同时减小基层工作难度。

(三)加大监管力度。

加快推进城镇空间规划、新村建设规划编制，严格报批程序，提高验收考核层级，加大执法监管力度，促进农房建设行为更法治更规范。

乡村振兴规划先行篇九

摘要：随着经济社会的发展，乡村逐渐从静止的状态向开放流动转变，越来越多的乡村人才扎根于城市，乡村空心化的趋势愈发严重。逐渐空心化的乡村，振兴无从谈起，人才的流失和紧缺成为制约乡村振兴的最大难题。习近平总书记2018年6月在山东考察时指出“乡村振兴，人才振兴是关键”。山东省作为教育大省和人才大省，人才流失成为阻碍山东全面发展的绊脚石，为了更好的留住人才，各地市纷纷出台各种吸引人才回流的措施。山东省j市2018起开始实施乡村振兴助理员计划，广泛吸纳本土人才，助力乡村振兴发展。本文将以乡村振兴助理员为研究对象，探讨其在乡村治理中发挥的作用以及在乡村振兴中遇到的困境。

乡村在我国社会中处于非常重要的位置，“乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。在实现全面建成小康社会和实现社会主义现代化强国这两个一百年目标中的过程中，任务最繁重的环节在农村”与此同时，我们也要认识到农村具有无限的发展潜力。党的十九大提出乡村振兴战略，习近平总书记指出“乡村振兴战略中最为关键的要素是乡村的人才振兴。乡村的人才振兴要培养一支‘懂农业、爱农村、爱农民’的人才队伍”，人才作为乡村不可或缺的重要资源，对农村的经济发展和全面振兴来说意义重大。乡村的产业发展靠人才，乡村的文明建设靠人才，大到国家的繁荣发展，小到乡村全面振兴无不需要人才的引进。当前，农村存在的最大问题便是农村的空心化和老龄化现象比较严重，具有生机与活力，在乡村振兴中发挥主体作用的青壮年流向城市。各地为了将乡村振兴战略真正落到实处，纷纷出台各种引进人才的政策措施，实现人才的外引与内造相结合，为乡村产业的振兴、文化的振兴、生态的振兴和组织的振兴积聚力量。

1.2乡贤理论。

“乡贤”一词最初是指乡村社会中有作为的官员，或者具有一定影响力，为社会作出重大贡献的社会贤达去世后获得的荣誉称号。随着时代的发展，乡贤文化的内涵不断向外延伸。如今人们将具备德行、才华和愿意为故乡及社会作出贡献的人称之为“新乡贤”。乡贤曾在基层治理中发着举足轻重的作用，中国古代有“皇权不下县”的政治传统，县级以下社会治理主要依赖于以乡贤为代表的地方精英进行管理。黄宗智将这种治理方法概括为“简约治理”，这种结合了村庄社区和地方精英的治理模式不仅没有破坏传统中国大一统的政治格局，反而对乡村的治理秩序起到了正向的作用。在推动社会治理和服务重心向基层下沉的大背景下，由于国家对村级治理的要求提高，村干部失去了乡村治理的主动性，进而出现了治理内卷化的问题。我们应该认识到乡村秩序的动力来源是生活在乡村中的本土人才。众多学者的研究也表明，“嵌入型人才”虽然对乡村治理和乡村振兴有着非常重要的意义，但如若只是不断的吸纳外来人才，忽视对本土人才或新乡贤的培养和发掘，就会陷入人才流失的窘境。

为补齐乡村振兴人才缺乏的短板，进一步选优配强乡村振兴的骨干力量，积极引导广大青年人才投身于乡村建设和乡村振兴中，不断夯实农村基层组织建设，山东省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起，j市充分发挥山东作为一个教育大省得天独厚的人才优势，以乡情乡愁为纽带，面向社会广纳具有乡土情怀，热爱乡村工作的社会人才，实施乡村振兴助理员计划。乡村振兴助力员简单来说就是基层培养的一批有胆识能干事的“储备村官”。j市各区县招聘乡村振兴助理的政策文件尤其突出本土属性，选聘条件的“硬杠杠”是“具有与报考岗位一致的乡镇户籍”，旨在将发掘“本土型人才”与引进“嵌入型人才”融会贯通。

费孝通在《乡土中国》中指出“乡土社会是一个熟人社会”。熟人社会是由一个天然的“信任”网络编织而成，在这样一个“知根知底”的环境中，陌生人是很难在短期内获得成员之间的信任，以大学生村官和驻村书记为代表的“嵌入型人才”由于具有较强的流动性和不稳定性，且因为自身的关系网络和语言等问题很难融入其中。陈毅在上海金山区关于大学生村官可持续发展的研究中发现，“有近两成的大学生村官在入职后短期内无法实现与村民的正常交流”。尤其是在南方地区，因其方言的种类繁杂，导致大学生村官在开展工作的第一个环节便遭遇了挫折。而乡村振兴助力员凭借着“熟人”的身份，用最短的时间和适应期开展工作。j市l区对乡村振兴助理员的考核也表明“拥有本镇/村户籍的人对村情民情了解得更多、更深入、乡土情结也更浓厚。实践表明，选聘出来的本村户籍人员有着更强的责任感与归属感，融入村级工作的状态更加高效良好。”

乡村振兴必须要突破人才短缺的制约瓶颈，中国的人才群体非常庞大，关键之处在于如何将人才从城市吸引至农村，农村的人才振兴关键是要“引得进、用得好、留得住”，这三个环节缺一不可，让人才在乡村有事可干、有情可托、有利可得，j市乡村振兴助理员计划创新人才的管理方式，为更好的留住人才打下基础。

2.2.1引才：突出“本土”屬性。

j市各县区在结合本地经济发展状况和产业情况的基础上，设置符合本地的选聘条件，旨在选聘一批高素质人才。在各县区选聘条件上的共性便是突出本土优势，吸纳户籍在本地的优秀人才，这是j市实行乡村振兴助理员计划最大的亮点和独特之处。与此同时，也积极鼓励符合条件的村“两委”干部参加选聘，进而实现内外人才的衔接。

2.2.2用才：镇（街）干部储备人才。

镇（街道）对乡村振兴助理员进行定期考核，构建良性的育才机制。鼓励助理员进“两委”，并对助理员参与学历进修和公务员招考不设关卡，助理员可以通过各种方式不断提升自己的学历和能力。区委（县委）固定出部分事业单位名额用于招录服务期满且表现优秀的助理员，旨在打通助理员个人成长的渠道，解决因缺乏合理有效的激励机制，助理员将自己视为乡村的“过客”导致服务乡村的热情不高的后患之忧。对表现不合格的助理员，选聘单位可与助理员解除劳动合同。

3.1规范基层党组织建设。

农村基层党组织是党的“神经末梢”，随着全面从严治党向基层不断延伸，国家对农村基层党组织建设的规范化提出了更高的要求。“实现乡村振兴，做好农村工作，必须要充分发挥好农村基层党组织的领导核心作用”。而广大农村党支部面临着党员结构老龄化严重和组织缺乏活力的问题。乡村振兴助理员担任服务村级党组织的书记助理，助理员的到来给基层党组织带来了新鲜的血液。他们协助村级党组织书记规范党建工作，定期开展三会一课等党员活动，配合各镇（街）开展软弱涣散党组织的整顿工作，让农村的基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。在疫情防控期间，助理员充分发挥党员的模范先锋作用，j市新引进的许多助理员还未到上岗时间，便积极投身于基层疫情防控的工作中，自费印制宣传单及横幅，日夜坚守在村口，做好疫情防控工作。

3.2推动惠农政策落地开花。

乡村振兴助理员的工作场所是在乡村，助理员具有双重身份，他们即是镇（街）政府选拔的助力乡村振兴的重要主体之一，同时又是任职乡村的服务者和管理者，承担着沟通政府部门与村民的桥梁作用。他们定期前往镇街政府学习最近的惠农政策，并协助乡镇政府实施政策。例如，为了建设美丽新农村，国家在农村开展“改厕工程”，改厕的出发点和目的非常明确，但由于村民已经习惯使用旱厕，所以在政策实施的初期阻力很大，助理员利用自己的“熟人”身份，到对改厕反应比较强烈的村民家中，做沟通工作，助理员利用乡村天然的“信任网络”使得农村改厕率达到了90%以上。

3.3带领群众实现脱贫致富。

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚的决战之年。乡村振兴助理员利用自己所学的知识和积聚的能力为家乡的脱贫致富贡献力量。j市l区的一名助理员，曾在大城市做销售工作，受父母的影响放弃大城市工作的机会，来到自己所在的家乡做一名乡村振兴助理员，充分发挥自己的所长帮助村民打通销售弥胡桃和红枣的销路，让村民不再有后顾之忧。像这样的助理员在j市不在少数，又如s镇一直有种植金银花的传统，为了更好的带领村民脱贫致富，助理员主动提出建议，帮助村民拍摄金银花采摘节的宣传片，也有热爱观看短视频直播的助理员自己做起网络直播，帮助村民销售金银花。除此之外，在乡村振兴助理员的带领下，村民更愿意配合。

扶贫。

小组的工作，早日实现脱真贫、真脱贫，打通乡村振兴的最后一公里。

3.4加强乡村文明建设。

习近平总书记指出“乡村文化是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体”。乡村文化振兴是乡村振兴的源泉活水，乡村振兴若没有文化作支撑，那么就会变成一个规划整齐，毫无生气的躯壳。原有的乡土文化需要有人去复兴，更需要有人去建设符合时代要求的新文化。j市l区的乡村振兴助理员充分利用自己的专长，秉持着“家有良田万顷，不如薄技在身”的原则，打造“五点半课堂”，为更多的儿童打造一个安静的学习环境，复兴农村教育，培养更多的青年人才。除此之外，诸多乡镇为增进邻里感情，举办“广场舞原创大赛”，评选文明家庭与文明个人，充分调动村民参与公共文化活动的积极性，弘扬文明新风，更好满足人民群众对美好生活的向往。

4.1人才截留问题。

“权小责大，上面千条线底下一根针”。“责任重于泰山，权力轻于鸿毛”是基层干部工作的真实写照。国家制定的“三农”惠农政策都需要借助镇（街）政府来实施，但是由于镇政府的编制是有限的，开展工作经常会出现人手不足的尴尬情况。肖唐镖指出“表面上看起来乡镇人满为患，但实际上各种各样的中心工作一波接一波，自上而下有很多的检查评比需要考核，需要更多的人手”。所以部分县区出现将本应驻村的乡村振兴助理员截留在镇政府。他们通常会被分配到党政办，抑或者组宣办这些比较繁忙的部分，整日与文字材料打交道，失去了接触村民的机會，以至于当助理员临时下村开展工作时处于很尴尬的境地。缺少了深入了解群众，大展身手的平台，那么助理员也就失去了其设置的合理性。

4.2自治与他治的矛盾。

改革开放以来，我国逐步建立了以村民自治为核心的农村基层民主制度，乡村振兴战略的实施对进一步加强农村基层民主建设，推动乡村治理现代化提出了新的要求。村民通过村民大会定期选举出有影响力值得群众信任的，作为本村的领军人物。乡村振兴助理员作为镇（街）政府派出的协助村“两委”进行乡村振兴建设的主力军，但是进驻村庄的助理员没有实权，因而与村两委成员关于如何治理乡村的问题上产生不同意见时，只能等两委成员发生思想转变时再实施。抑或者村干部认为年轻人想法多，富有朝气，便完全撒手让助理员来管理村庄。在治理村庄，实现乡村振兴的目标上，村两委成员与助理员的作用同样重要。村两委成员因为长期生活在群众之间，对村情村况非常熟悉，应该充分发挥其在这方面的作用。年轻的助理员在外接触到很多新鲜的事物，视野开阔，但是其对“三农”问题和村庄的实际情况仍缺乏更深入的了解和经验，因而走乡村善治之路，必须要处理好村委会成员与助理员的关系。

乡村振兴规划先行篇十

为进一步培养出能团结好群众、落实好政策、发展好产业的乡村振兴人才队伍，打造新时代乡村振兴“样板之地”，依托县委党校组建成立了万安县乡村振兴学院，为充分发挥学院在人才培养、科学研究、社会服务等方面优势，形成“三比一争”跨越赶超的浓厚氛围，汇集乡村振兴战略实施的强大动能，特制订如下方案。

聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和全面建设“六个江西”、奋力建设“三区”及主攻“五大战略”，争当“五个示范”要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持“实用、开放、共享、融合”的办学理念，打造引领发展的党建阵地、人才培育的教学园地、成果转化的实践基地、产业项目的孵化宝地、政策理论的研究高地，致力为乡村振兴提供智力支撑和人才保障，全力绘就万安县乡村振兴新图景。

学院坚持以“推进产业升级、培育乡村人才、提升文化服务、助力生态振兴、完善乡村治理”目标和“实用、开放、共享、融合”的办学理念，实行“1+5+n”的学院建设模式，即1个总院设在县委党校，5个分院为富硒产业分院（主要围绕富硒品种选育、品牌宣传、基础建设、项目策划、经营主体培育、平台构建和市场开拓等内容开课）、文化发展分院（主要围绕意识形态建设、优秀传统文化传承、文化事业和文化产业发展、红色名村建设等内容开课）、基层治理分院（主要围绕行政管理和社会服务、综合治理、乡风文明建设等内容开课）、生态旅游分院（主要围绕“两山”转换、环境整治、绿色可持续发展、自然资源保护区开发与建设等内容开课）、乡村干部能力提升分院（主要围绕党性锻炼、政策法规、廉政教育、数字经济、干部学用技术等内容开课），并围绕5个分院主题在全县各乡镇（场）布局n个教学基地。

围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大”目标，建立专家教授、领导干部、基层党组织书记、“土专家”、“田秀才”等组成的师资库。各分院要针对党员干部、农业生产经营人才、乡村治理人才等不同群体需求，结合实际研发专业课程，组织分类培训，实现培训内容、培训对象、培训方式系统化、精准化、实效化。

（一）合理组建师资队伍。县巩固拓展脱贫攻坚成果工作领导小组办公室要采用“外聘+签约+推荐”方式，组建一支“类别丰富、结构合理、专兼结合”的师资队伍。一是在江西农大、井冈山大学等高校和党校外聘“知名专家”。二是在省市县相关部门及帮扶单位的领导干部、业务骨干中签约“流动讲师”。三是在优秀村干部、产业致富带头人、返乡创业大学生、专业技术人员中推荐“乡贤能人”。

（二）科学设定课程体系。学院要围绕“党建+乡村振兴+主题课程”，开发兼具前瞻性、科学性、引领性、实用性的课程体系，为服务乡村振兴战略实践提供高质量智库成果。一是把党性教育列为“必修课”，把学院建成捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”的实践基地。二是围绕乡村振兴五大主题，根据学院特色开设专题讲堂，把学院建成探讨振兴理论的新平台，推动全面振兴的大舞台。三是设定特色拓展课堂，根据培训主体需求，开设团队拓展、农耕体验、直播带货、就业创业等课程，拓展学习针对性。四是针对乡村振兴战略实施中的发展短板和现实需求、突出矛盾等组织签约讲师深入调研形成报告和课题成果，组织行业部门和专家学者论证后设立专门课程，及时补齐工作短板。

（三）丰富立体教学方式。建立“课堂+现场”、“理论+实践”、“案例+推广”三大模式，采取课堂讲学、现场教学、外出研学等多形式，开展问答式研讨、洽谈式交流、会诊式座谈，结合“干部学用技术”、“干部夜读”等工作品牌，定期组织开展乡村振兴的技能评价和技能大赛，建立“线上+线下”培养相结合的方式，开发乡村振兴学院微课堂平台，上传乡村振兴培训微视频，不断丰富培养模式，让学员在沉浸式学习中开拓视野、启发思路，强化知识赋能。针对不同培养对象，量身定制不同类别、不同学时、不同形式的培训套餐，提供菜单式选课服务，满足不同主题、不同层次的学员个性化培训需求。

（一）强化组织领导。成立由县委分管领导担任组长的万安县乡村振兴学院管理工作领导小组（附件1），具体工作由县乡村振兴局牵头负责，整合县委宣传部、县委组织部、县委政法委、县财政局、县委党校、县文广新旅局、县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局、县人社局等部门职能，用活乡村振兴项目、各地资源、各块资金，构建相关职能部门齐抓共管的管理体系。同时根据各分院的职能定位，确定分院创办的责任单位（附件2），为分院制定可行的培训计划，组建部门行业领域政治坚定、业绩精湛、实践能力强的师资力量，并加强日常运行监督管理。各涉及学院和分院建设的相关党委（党组）要充分发挥党组织战斗堡垒作用，精细化打造学院教学基地，合理确定培训计划、维护相关基础设施、落实后勤服务保障等，指导好学院有序运行；各有关村党组织要以“三化三争”发挥党建引领作用，整合特色优势资源，引导党员群众积极参与配合，夯实乡村振兴学院工作基础。

（二）强化要素支持。各地各单位要将乡村振兴学院作为提升农村干部乡村振兴综合能力的主阵地和全县乡村振兴交流学习的大平台，结合工作实际，整合部门单位和地方优势资源，大力支持指导乡村振兴学院运营发展。各乡村振兴分院要聚焦人才服务和技术需求精细制定培训计划，定期举办分类别、分层级、分区域的培训教学（各分院每季度开班至少1期以上），为培养高素质人才队伍提高教学与实训水平，为农业发展、乡村治理、乡村建设提供高效服务。全县各级各部门拟举办的乡村振兴有关培训要优先安排到乡村振兴学（分）院开展。

（三）强化考核激励。县乡村振兴学院管理工作领导小组每年根据乡村振兴学（分）院运行情况进行综合评价，对运行成效突出的，给予学（分）院创办责任单位或培训基地所在乡镇（场）党委给予不等的资金奖励（具体奖励办法另行制定），用于乡村振兴学（分）院创建和日常维护，进一步激励各地各单位打造符合条件、作用发挥常态、运营正常的乡村振兴学（分）院的工作主动性。

乡村振兴规划先行篇十一

党的十九大作出实施乡村振兴战略的决策，中共中央、国务院下发了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022）》。目前，科学的顶层设计已经确定，全国上下推进乡村振兴的工作正在蓬勃展开。如何务实推进乡村振兴这一伟大工程，既涉及到具体的组织方式，又关系到多方面的政策举措。各地应当从实际出发，创新思路，以问题为导向，系统研究，补齐短板，务求实效。从农村长期发展的历史和乡村建设的实践来看，在推进乡村振兴的初始，切实把握好以下五个关键尤为重要。

实现乡村振兴，必须规划先行。中央以乡村振兴战略统揽全局，又分阶段制定具体规划，其指导性、针对性很强。各地的基础条件和发展状况不同，具有很大的差异性，这就要求乡村振兴的地方规划，既要立足当前，解决存在的问题，也要立足长远，有前瞻性和操作性，使规划真正成为引领建设发展的龙头，切不可华而不实，不接地气，做表面文章，或者复制翻版，穿新鞋走老路，造成大量的无效投入，最终经不起时间和历史的检验。因此，从实际出发，编制科学合理的地方规划，事关发展方向、发展全局和发展成效。

第一，坚持城乡一体化发展思路。在乡村振兴规划方案编制时，各地要成立专项工作班子负责这方面工作，绝不能当甩手掌柜交由第三方服务，避免出现规划空虚、规划分割和规划随意，犯官僚主义错误。要以县域为单位，坚持城乡一体化规划，注重多规合一，统筹城乡产业布局、城镇与村庄布局、人口转移趋势、基础设施建设、公共资源配套、公共服务保障、土地整理利用、生态环境保护等等，要促进产业集聚、人口集中、土地集约，有利于公共管理提效、公共投资节约、公共服务均等。同时，要深入乡村一线调查研究，坚持从群众中来到群众中去，让规划方案符合实际，为群众所理解、拥护和支持。现阶段，对城镇与乡村布局规划特别要认真研究，从长计议，分清重点发展、历史保护和撤并调整的类别，再不能固有原点，盲目划线，浪费投资，留下遗憾。

第二，修定好《城市规划》。在新一轮《城市规划（2018-2035）》修编中，务必重视解决好之前因城市快速发展带来的城中有村、村中有镇的突出问题，处理好建成区、规划区与行政区之间的关系，不能让城市范围内的乡村与城区长期脱节。

第三、研究调整个别地方的行政归属。由于历史上的原因，有些地区的边界划分不合情理，造成个别地方在行政区域内处于“飞地”和“边地”，自然形成交通和公共配套方面的劣势，而且很难改变，当地百姓深受其苦。实施乡村振兴，需要在省级和市级层面研究化解“你中有我，我中有你”的地域难题，坚持以人民为中心，积极让“边民”转变为“郊民或市民”，去除长时间管理不到位、服务不到位和辐射不到位的边缘化现象，也为乡村振兴节约投资、节约成本和节约时效，让“洼地”和“边地”的百姓生活和生产条件真正好起来。

习近平总书记在去年中央农村工作会议上讲，“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是关系国计民生的一个重大问题。中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”我国是人口大国，解决好人民的吃饭问题事关国家安全和民族生命。乡村振兴的战场是在广阔的农村，实现农业振兴是根本，这也是我们长期面临的重大任务。

全力发展粮食主产业。围绕保供给的目标，重点保证稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、棉花和畜牧业，以及渔业的生产，及时设定好供给结构，防止比例失衡，坚决反对国内少产进口补的错误思想，牢牢掌握粮食供给的主动权。要合理确定农产品的购销方式，保护好种粮者的积极性，让粮食产品的政策补贴远远大于其他产品；要鼓励和扶持现代化农业产业集团的发展，壮大国家粮食保障的主力军团；要进一步加快农业新技术的推广应用，深化农业供给侧改革，降低农业生产成本，提高农业现代化水平；要重视农业科学研究，研发和掌握核心技术，提高自主创新能力，培育优质农产品品种，生产更多无公害、绿色和有机的高效优质农产品；要严控城市规模的盲目扩张和用地性质的调整，严守种植面积的耕地红线；要禁止各类毁田转型的经营项目，保护种植面积，保证粮食生产；要加大土地整理复耕力度，上调耕底保护红线的底线指标，最大限度利用好土地资源。

大力发展农产品加工服务业。要实现农业的高质量发展，重点是要把农业做强、做精、做优。我国的农业与发达国家相比还有一定的差距，短板很多，发展的空间较大。农作物的生长有土地、水源、气候环境等特定的自然条件，我们必须尊重自然、保护自然、利用自然，在此基础上让农业科学技术和农产品工业化生产有机结合，把农产品的产业链拉长，提供更多满足人民生活增长需要的附加值高的农业安全食品。在农产品集中规模生产的区域，重点支持创建农产品深加工园区，并从土地、资金、人才、技术等方面给予保障。要加强农产品市场和流通环节的服务、管理和监督，建立高效便捷、安全规范的农产品交易体系。

努力发展各种特色农业。我国的自然地理条件决定了可用的粮食主产品耕地是有限的，而生产各类特色农产品的空间是巨大的。在农业现代化的进程中，各地要因地制宜，创新理念，发挥自然环境和特色产业优势，形成果、茶、药、林等等多元化的产业结构，创立众多有影响的地理商标和著名品牌，满足人民生活和市场消费的需求。

乡村设计，就是对乡村形态和空间环境所作的整体构思和安排，经过建设改造后展示出优美的乡村画卷。在以前的农村建设管理中，村镇的规划管理非常薄弱，乡村设计更是空白，导致建筑风格平淡、呆板，村庄分散，布局无序，宅基地混乱，农田分割，土地浪费。如进行过乡村设计，并始终遵循，则现在的农村一定是各有特点，多彩多姿。所以，推进乡村振兴，必须高度重视和抓好乡村设计工作。在镇村布局规划确定之后，乡村设计是落实规划、指导建设、塑造乡村独特形态的有效抓手。通过规划与设计同步推进，引导和管控紧密结合，眼前与长远保持一致，就能打造出色彩斑斓、底蕴深厚的乡村经典。

开展乡村设计，必须加强区域统筹。县级政府要做好区域范围内的乡村设计统领工作，以乡镇为单位或特定区域为板块开展乡村设计，成立相关专业人员、乡土专家和群众代表参加的设计工作队伍，共同讨论研究设计方案，并作为今后建设管理的依据。乡村设计的方案要简单易行，最好以图纸或模型来展示发展的愿景。

开展乡村设计，必须尊重自然、历史、文化和群众意愿。乡村设计是在现有自然历史基础上的设计，保护好自然肌理、生态环境、历史传承、文化习俗和建筑风格，并有条件地进行挖掘、创意和提升，凸显青山绿水，展望诗画田园，印记美好乡愁。

开展乡村设计，必须整合资源，拓展空间。乡村设计要注重区域整体思考，站在未来看现在，敢于撤并和调整现状，构思优美的生产和生活空间，释放土地开发利用潜能，扩大土地复耕面积，提高农业机械化水平，促进人口集中居住，推动自然生态的修复和提升，使田野更壮丽、山川更秀美。

乡村振兴是以农民为主体的振兴，必须激发和调动广大农民的主动性、积极性和创造性，才能形成强大的推进合力。

一是要把广大农民的思想统一到中央的决策部署上来。实施乡村振兴，中央有战略、有规划，地方也是层层有意见、有计划。现在的问题是，老百姓认识多少，有哪些想法，需要解决什么问题？只有全面发动群众，组织群众一起参与、一起研究、一起推进，划分好百姓与政府之间的事权责任，乡村振兴的各项工作才靠实、有特色、能务实，反之都难以落实。

二是要树立农民的主人翁意识。要通过基层党支部、村委会、专业合作社，把广大农民组织行动起来，增强大局意识、发展意识和奉献意识，形成推动乡村振兴的自发力量。在开展农村人居环境整治三年行动中，要充分发挥村民的主体作用，营造群众自我教育、自我管理和自我提升的良好氛围，使他们在生态环境保护和乡风文明方面有责任、有行动、有贡献。

三是要培养新型农民。农业永远是我国的生命产业。中央实施乡村振兴战略，必将为我国农业农村的发展带来划时代的历史机遇，这就需要一大批有知识、有技术、懂管理、爱农业的人才投身到农村去，成为新型的创业农民，推进乡村振兴，推进农业高质量发展，推进农业现代化。为此，各级政府应及早出台具体的政策措施，给新型农民的成长注入催化剂。

四是要破解乡村养老难题。农村人口现趋于大量向城镇转移集中，乡村人口的居住结构发生了很大变化，特别是在经济相对发达的地区，老年人种田的现象正在快速消退，村庄空心化问题十分突出。推进乡村振兴，要以乡镇为单位研究落实老年村民养老服务方案，并与解决村庄空心化问题一并制定政策措施，统盘研究决策，纳入到工作规划中实施。

五是要选用好乡村领导干部。习近平总书记指出，“实施。

乡村振兴战略，迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。”这是乡村振兴伟大工程顺利推进的根本保证。历史证明，农村干部，特别是乡村主要领导干部不安心工作、作风不实或变动频繁，就很难做好具体工作。要实现乡村振兴一张蓝图绘到底，就要选配好政治素质高和领导能力强的干部，担任乡村的主要领导；要多渠道吸收和选用立志农村作为的优秀人才，充实乡村工作队伍；要保持乡村主要领导干部的岗位相对稳定，确保一茬接着一茬干；要实行可评估、可追究的领导干部考核机制，压实领导干部的工作责任和要求。

应该讲，改革开放前的农村发展并不快，乡村面貌变化更不大。在改革开放的大潮中，乡镇工业起步较早的地区发展很快，尤其是抓住各类要素集聚的地区，现在已不是普通概念上的农村。但是，更广大的农村如今不可能，也不允许再走“村村点火，镇镇冒烟”的发展老路。农业始终是农村的本色，没有农业的高质量发展，就不可能实现农村现代化。乡村振兴战略的实施，我国农村的发展巨变有了明晰的路线图和时间表。为了实现乡村振兴的目标，必须落实好投入机制，发挥好政府与市场的双重作用。

首先，加速整合各类涉农资金。过去的财政涉农资金都是按条线安排，名目繁多，投资散乱，使用分散，没有形成整体合力。去年底，国务院下发了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，可至今还没有层层落实到位。各级财政的涉农资金应当分级切块，由各级政府扎口用于乡村振兴的规划项目，分别不同地区的基础状况，照顾安排支出重点，保证区域内的乡村振兴整体协调发展。

其次，设立专项引导资金。各级财政要设立乡村振兴引导资金，支持农业创新工程，促进农业新技术、新业态的发展；加大土地整理的投入，盘活存量闲置土地，优化农村空间结构；推进零散村庄的撤并和搬迁，支持农民居住集中区建设，改善公共配套服务保障条件。

第三，成立国有或集体投资开发公司。对于乡村振兴和农村人居环境整治中实施的基础设施建设、公共配套项目、生态修复工程等等，要由政府性公司承担投资、建设、管理和运营的职能，实行统一组织、统一投入、统一推进、统一管理，否则难以保证实际效果。

第四，鼓励社会资本参与乡村振兴。支持农业产业集团，加大对农业产业化的投资力度，整体打造区域特色板块，增强农业现代化的主导力量；吸引鼓励各类开发投资企业参加乡村建设，探索城乡组团发展的新路径，形成城乡互动、优势互补；引导农民创办各类农村经营实体，创新创业，开发观光旅游、休闲度假、健康养老等特色产业，打造令人向往的城市后花园；明确政策性金融对乡村振兴的扶持项目，确保涉农贷款专注于农民和农村，发挥信贷资金的杠杆作用。

最近，习近平总书记作出指示强调，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全国全社会的共同行动。我们一定要认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，以高度负责的责任担当和扎实推进的工作成效，谱写乡村振兴的美丽篇章。

乡村振兴规划先行篇十二

各位领导、同志们：

推进乡村振兴，人才是基本保障，乡村振兴战略的发展离不开强有力的人才支撑，人才振兴是乡村振兴的基础和关键。致天下之治者才人才，成天下之才者在教化，人才振兴实施正确方向是实现乡村稳、农业兴的要因素，乡村振兴是新时代“三农”工作的关键目标指向，拥有一支深刻了解农村生产生活的多元化、高素质“三农”工作保障队伍尤为关键。

留助乡村人才，助力乡村振兴好发展。人兴则乡村兴，人旺则乡村旺。选拔培优乡村振兴的人才要着力从眼下的本土去挖掘“千里马”，首先，鼓励本土人才积极投身乡村建设的同时，要制定并完善好本土人才成长发展机制，充分激发乡村人才的积极性、创造性，发挥乡村人才的技术优势，进而带动产各个业快速发展，带动致富。其次，从教育、就业、医疗、基础设施、居住环境等条件入手，不断改善和优化本土乡村人才的成长发展环境。通过健全的保障机制的投入，乡村基础设施的完善，相信本土乡村人才能更好地助推乡村振兴。

培养新时代人才，共建乡村振兴好发展。新时代的乡村需要更多新时代的人才来点燃，大学生村官计划是想乡村提供人才振兴支撑的重要途径，为建设高素质专业化“三农”工作干部队伍提供源头活水。大学生村官计划自实施以来，为乡村振兴发展提供了扎实的人才支援，在工作中，他们发挥着积极作用，一批又一批有文化、会经营、善管理、懂技术的大学生村官为乡村振兴默默地奉献着自己的青春，是乡村振兴中不可缺少的重要人才队伍。要建立引导并鼓励更多高校毕业生到基层工作“下得去、留得住、干得好”的长效机制，鼓励更多年轻有志青年扎根基层、服务乡村振兴。

要筑巢引凤，以人才振兴助力乡村振兴。要多方引导返现农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人等等返乡做“创客”，鼓励支持并引导乡村精英群体返乡投身到乡村振兴，不仅仅要靠当地政府部门创造便利条件、政策支持，也要同步改善乡村基础建设，缩小城乡基本公共服务差距，更好解决返乡精英群体的后顾之忧。栽好梧桐树，吸引凤凰来。营造“靠环境引人才，用服务留人才”的良好氛围，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台，吸引更多的人才返乡创业，推动乡村振兴全面发展升级，谱写乡村全面振兴新篇章。

人才振兴是助力乡村振兴发展的核心灵魂，乡村振兴必须人才为先。人才是创新创业的支柱，只有人才支柱稳固，才能筑起新时代乡村振兴的大厦，打开乡村振兴新局面。

乡村振兴规划先行篇十三

摘要：“互联网+”是当今社会最热的议题之一，所谓“互联网+”就是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以提升生产力、优化生产要素、提高传统产业科技含量等途径来实现经济转型和升级，最后实现社会财富的增加。根据中國互联网络信息中心（cnnic）最新发布的《第42次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年6月30日，我国网民规模达8.02亿，互联网普及率为57.7%[1]。无处不在的互联网正在给我们的生活方式、生产方式、思维习惯带来越来越大的影响，正在改变着社会生活的各个领域。

易观国际董事长兼首席执行官于扬在第五届移动互联网博览会上首次提出“互联网+”理念。李克强总理在2015年的《政府工作报告》中第一次正式提出“互联网+”行动计划，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能，将“互联网+”作为一项国家战略。“互联网+教育”就是利用互联网、信息技术、云计算、大数据等与教育相结合，优化和集成教育资源，将互联网的创新成果应用于教育的各环节之中；为学习者提供优质、灵活、个性化教育的新型服务模式，以满足互联网时代人才需求，实现教育转型。实现教育资源共享、创新素养教育、教师队伍建设、学校党建思政和现代教育治理五个方面的“互联网+教育”模式。“互联网+教育”就是智慧教育，充分发挥互联网的积极影响，增强学习者通过网络进行学习和交流的能力，教育他们逐步掌握从网络获取、传递、加工和处理各种有益信息的能力，充分调动学习的积极性、自觉性和主动性，互相交流学习和方法，提高学习质量和效果，以达到学习和教育的目的。将“互联网+”的本质精神融入到教育领域，形成互联网时代新型教育形态[2]。

“互联网+”对传统行业显示出其强大的力量，不断促使其换代升级。当“互联网+”遇到教育的时候，尤其以慕课、微课、翻转课堂等新兴教学模式的出现，已充分说明了“互联网+”对教育优势作用，互联网和教育的已高度融合[3]。

第一，“互联网+教育”有利于优化教学资源实现资源共享。由于我国东部沿海地区和中西部地区、城市和农村经济发展不平衡，导致教育资源分配不均；而借助互联网技术，结合院校优秀教育资源，将院校最优秀的教师、最好的教学成果传播到四面八方，学生无论是在近处还是远方只要拥有网络及一定的计算机操作能力均可学习知识。从而实现课程资源共享、网络资源共享、教学中难点问题解答的共享。

第二，“互联网+教育”适应学习者的要求。在传统教育中会出现老师和学生缺乏沟通和交流，学生经常处于被动接收的地位，不符合“因材施教”的教育理念。“互联网+”时代，学生是教育的“用户”，“以用户为中心”的思维贯穿于教学实施管理的各个环节中，可根据学生个人学习情况、学习能力，开展针对不一样学员的个性化学习建议、指导教学和指导方案等。用户学习方式高度个性化，为个人兴趣的发展提供了充足的空间。获取知识的途径多样化，“互联网+教育”使得学生可以不受时空限制进行学习。教与学的多元化，教学资源和教学方式在全球范围内共享和交流，多元化的教育产品可以满足了不同学习者的需求。

第三，“互联网+”有利于教育的平等和自由学习。学校不再是学习者学习的唯一场所，学校的开放将是大势所趋，教师的教与学生的学不再是封闭的；教师的教学资源是共享的，学习者的学习思维是发散的。在互联网时代人人都是学习者，学习不受年龄的限制，任何有学习需求的人都可以在互联网技术支撑的环境下进行自由、开放、平等的学习，并且学习者可以根据自己的学习能力或兴趣选择适合自己的学习资源等[4]。

习近平总书记多次对实施乡村振兴战略作出重要指示，强调乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略，是新时代“三农”工作总抓手，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，明确思路，扎实推进。

深入推进乡村振兴，必须牢牢抓住“人”这个关键，尤其是贫困地区人才是最稀缺的资源。积极培养本土人才，鼓励乡贤返乡，鼓励大学生村官扎根，激励各类人才在广阔农村大地上大展才华、大显身手，建设一支强大的乡村振兴人才队伍。其中，培养本土人才是重中之重，因为他们“懂农业、爱农村”，只有提高农民自身的知识水平、技术技能，才能更高效的促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，才能真正实现乡村振兴。通过充分发挥“互联网+教育”平台优势：（1）培养一批掌握现代农业生产技术的农民技术骨干实现科学化规模化种植和专业化生产、培养一批优秀的的农业经营管理者、农业职业经理人形成乡村产业体系，实现振兴乡村的首要任务即产业兴旺。（2）提高农民的整体素质，让其主动参与乡村治理和农村建设中来；增强农民的法律知识和法制观念，对基层腐败等现象进行有力监督，杜绝乡村内部公共事务无人负责，避免惠农资金、集体资产管理、土地征收等领域的腐败问题，最终实现“法治乡村”建设。（3）对特色的乡村习俗进行传播交流，继承和发扬优秀的传统乡村文化，增强乡村文化的凝聚力和民风约束力[5]。

在高速发展的网络时代，利用互联网技术在教育中的发挥积极作用，将是未来趋势；本文分析和总结了“互联网+教育”的本质和内涵，阐述了“互联网+教育”的优势。抓住乡村振兴战略机遇，通过“互联网+教育”方式为乡村振兴大力培育乡村人才。

乡村振兴规划先行篇十四

大力实施“乡村振兴战略”,是党的十九大作出的一项重大战略部署。四川省达州市宣汉县是传统农业大县,农村幅员广、基础差、产业弱、人口多、贫困重,仍是最现实最根本的问题。贯彻落实中央和省市决策部署,推进全县乡村振兴发展,我们必须突出问题导向,综合对症下药,着力在统筹规划、重点突破、改革创新三个方面下足工夫、取得实效。

统筹规划,整合力量确保乡村振兴方向明、路径优。

立足实际,科学规划。“乡村振兴”是一项系统复杂工程,必须坚持全县一盘棋,做好顶层设计、总体规划,整合力量、统筹推进。要根据全县各地农村农业发展现状,特别是基础设施、产业发展等方面的情况,按照“特色发展、区域联合、全域联动”的乡村发展思路,着力打破镇(村)行政区划界限、部门行政职能界限,科学制定全县乡村振兴总体规划。要强化统筹规划,推进“多规合一”,同步做好城市总体规划、乡村建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、经济和社会发展规划有机衔接,促进城乡功能和空间融合发展。

优化布局、典型带动。要结合县委关于“一区四圈”的旅游规划,做好新村建设、特色产业布局。要坚持差异发展、扬长避短,根据各地资源禀赋、区位优势、产业基础、气候特点等,确定优先发展的重点方向,优化功能分区、产业布局。要加强示范创建及模式推广,结合脱贫攻坚引领区、农建综合示范区建设,在有条件的乡镇先行试点示范,培育打造一批乡村振兴示范典型,辐射带动全县乡村发展水平整体提升。

强化领导,合力推进。要组建强有力的领导和工作机构,明确领导责任和工作任务,建立联席会议制度,定期研究解决具体问题。将乡村振兴工作纳入年度目标绩效管理,作为全县重点工作定期督促检查,确保各项工作扎实推进、及时完成。坚持重中之重战略地位,落实农村优先发展,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,确保财政投入持续增长。

聚焦重点,狠抓关键确保乡村振兴措施实、效果好。

突出三产融合,推动农业效益大增长。把发展产业作为脱贫攻坚、助农增收的主抓手,以农业供给侧结构性改革为根本导向,走特色化、专业化、品牌化的现代农业发展路子。突出“牛、药、果、茶、菌”五大重点产业,推动各地产业连片规模发展,实现每个乡镇一个千亩产业园、一个万头养殖场目标,形成全县性的农业支柱产业。积极发展多种形式适度规模经营,深化“公司+专业合作社+农户”合作机制,延伸、完善配套产业链,加快发展农产品精深加工,打造一批特色优势农业品牌,全面提高农业综合效益。要坚持农旅融合发展,充分利用宣汉旅游资源禀赋,大力发展旅游+精品农业、旅游+特色产品,打造一批特色旅游乡村,拓宽农民增收渠道。

突出基础配套,推动农村面貌大改善。把改善农村人居环境作为重要目标,加快推进城乡融合发展、基础设施互联互通,实施一批基础设施重点项目,促进城乡公共服务均等化,全面提升群众幸福指数。以“幸福美丽新村”和“四好村”建设为统揽,统筹推进“广厦行动”、易地扶贫搬迁工程,大力实施三化工程,全面开展农村院落整治,统筹推进医疗卫生、文化娱乐、代办服务、环境治理、社会治安“五进村”。认真贯彻绿色发展理念,按照“田成方、水成系、路相连、林成网”格局,加快山、水、林、田、湖系统治理,建设生态宜居家园。

突出乡风塑造,推动农民素质大提升。把农民素质提升放在更加重要位置,加强农民思想文化教育培训,深入开展“诚信、守法、感恩”公民思想道德教育活动,加强群众道德约束和村规民约管理,大力宣传、引导和弘扬好家风,塑造良好乡村软环境。深入实施农村实用人才培育计划,加大新型职业农民培育力度,统筹整合培训资源,建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系,全面提升农民生产经营能力。加强群众民主管理意识教育,引导参与村务管理,提升村务管理水平。

深化改革,强化创新确保乡村振兴机制活、动力足。

探索建立更具活力的要素市场。以全面深化农村改革为突破口,创新城乡融合发展思路,探索建立更加多元、更具活力的农村资源开发模式,充分激活农村要素市场。重点加快农村集体产权制度改革,放活土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。推进集体经营性资产股份制改革,鼓励各地多种方式盘活农地、小型水利设施、集体资产。健全农村产权流转市场体系,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村集体产权制度。完善乡村发展用地保障机制,合理安排农业农村各业各类用地,新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求。

探索建立更广渠道的引才机制。探索创新农业高层次人才聘用机制,充实农业部门专业人才力量。深化农业科技创新体制改革,加快农业农村科技人才力量建设,加强与农科院所开展合作研发、成果转化,激励更多优秀农业科技人才到一线创新创业。出台落实返乡下乡创业就业优惠政策,支持、鼓励在外宣汉人带着项目、资金、技术回乡创业发展。注重将优秀回乡创业人员纳入党员和村委后备干部培养,及时为村级组织输入新鲜血液。

探索建立更加多元的投入体系。建立完善乡村基础设施建设投融资体制,吸引和撬动社会资本参与建设运营。推广农村资金互助社、村级扶贫互助社试点经验,规范发展农村资金互助组织。开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。探索完善农业保险补贴政策。

乡村振兴规划先行篇十五

发展快不快，关键看生态。结合实际，在工作中，我们要牢固建立“绿水青山就是金山银山”的理念，兼顾环保、经济、社会3者关系，为乡村振兴提供有力生态环境保障。下老乡有丰富的龙滩库区水面、独特的花衣壮文化及两省3市交界的区位优势等资源，在下步的乡村振兴工作中，我们将以浙江经验指点实践，把农村的垃圾、污水、粪便集中高效处理、绿化作为乡村振兴的重点环节抓实抓好。

农村污水能接入污水处理管网的，尽量接入污水处理管网进行处理;。

不能接入的，通过建设小型污水处理设施进行处理。对刚刚清算终了的龙滩库区水面，严格依照计划并以集体经济投入为主发展养殖业。村落绿化的目标是村在林中，同时还要注意小巷、庭院内外的绿化美化。起步阶段，可以通过美丽庭院、美丽街巷建设，从细节入手，突出花衣壮特点，寻求个性，彰显魅力，打造以生态文明为特点的美丽乡村。

在浙江大学的_____节集中授课中，_____位专家、教授课堂中无1不提到浙江大学的创新、浙商的解放思想理念及浙江人的务实吃苦精神。浙江各级党委、政府及广大大众从_____年代开始进行乡村治理，在310多年的建设进程中，都以“法无制止便可为”的思想发展民营经济和乡村建设，在发展进程中发现问题后，法律法规及政策出台制止后才停止不干。从而才有今天的温州经济、义务国际小商品市场及中国乡村建设样板。

深入反思，我们在展开多项工作特别是重大工作时，经常出现各部门、各级干部都是1定要找到法律法规及文件政策根据后才去落实、实行，如果没有找到明确的根据宁可不去落实，秉持少做少错不做不错的不作为线路，从而致使好多机遇在大家寻觅根据的进程中已悄然逝去。其次没有农民的广泛参与，就没有乡村振兴的延续健康发展。实事求是的讲，调动广大农民的积极性，引导他们广泛参与到各项工中来，事关乡村振兴战略实行的成败。为此，我们要捉住农村社区的3大关键群体——党员干部、妇女和青少年，广泛深入地展开宣扬发开工作，激起起他们的积极性、主动性、创造性，在全社会营建乡村振兴利大家、弄好振兴靠大家的浓厚氛围。

3、要有“敢闯创”的创新精神。

进1步发挥党内民主、“3重1大”重大问题集体决策，群策群力、群策群力，构成“团结实干、奋发有为”的工作环境。在村级班子层面：选优支部书记这个关键人，配强村“两委”班子这个关键事，明年是村”两委”换届年，我们将重视品德第1，素质唯先，将1些思想先进、能力强的年轻人充实到村班子队伍中。加强对村“两委”的管理，推动“两诺两评”管理制度，将工作细化、量化，实现可比较、可评价，提高村“两委”干部履行力等。

4、要突出抓好产业支持。

乡村振兴，富民强居是表现，产业支持是关键。我县的农村多处于石漠化地带，生态脆弱，工业强居不能奢望。为此，建议以绿水青山就是金山银山的思想为指引，利用展开美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展休闲观光农业、乡村旅游等新型业态，激起乡村振兴的内涵式增长潜力，以美丽乡村建设带动美丽经济发展，实现村美民富集体强，风正家和万事兴，让广大农村在乡村振兴中有更多取得感、幸福感、安全感。