最新统计执法检查工作汇报大全(16篇)
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统计执法检查工作汇报篇一
一、制作并发放卫星遥感监测图片数据光盘。
各有关城市的遥感监测成果完成后,由部制作卫星遥感监测图片数据光盘,提供给省级国土资源行政主管部门制作卫片。
开展执法检查的城市及其市辖区,以最终完成遥感监测成果的城市及其市辖区为准。
国土资源行政主管部门内部各业务机构要按照各自职责合理分工,密切配合。规划部门负责对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划进行审核;地籍管理部门负责对卫片图斑涉及地块的外业核查和测量结果进行审核;耕地保护和土地利用部门负责对卫片图斑涉及地块农用地转用、土地征收、土地供应是否经过依法批准进行审核;执法监察部门负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核,对土地违法行为进行查处。
三、
检查的方法、步骤(一)准备工作。
1.准备卫片、土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用年度计划文件、基本农田保护区图件、近年用地审批文件、供地有关文件、耕地占补平衡资料、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、近年违法用地举报登记材料以及土地权属、土地详查等其他相关文件资料。
2.准备各种内、外业调查统计表格和外业测量工具。(二)内业。
1.对于部分城市卫片主城区部分没有标注区界的,应首先标注区界,确定变化图斑所在的区(县);核实卫片上的行政区域界线,对误差部分进行修正。
2.将卫片与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐个图斑进行比较,将有关内容录入《变化图斑情况统计表》,并将两者变化不一致的图斑在卫片上标注,同时在《变化图斑情况统计表》图斑号前注明。
3.对地块小,在卫片上地形、地物不明显的地区,可依据变化图斑的中心点坐标,将变化不一致的图斑转绘到1:1万土地利用现状图上,以便外业调查人员读图。
4.根据调查区域的交通状况及图斑的分布状况,确定外业调查路线,以提高工作效率。根据确定的路线及分组情况,整理内业填写的《变化图斑情况统计表》及相关资料,供外业调查使用。
(三)外业核查测量。1.按照内业确定的调查路线,逐一进行实地核查,将有关内容录入《变化图斑情况统计表》。
2.实地测量。按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求,对违法用地进行测量。对其他用地,实地与图斑一致的,以监测面积为准;实地与图斑面积不一致的,可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求,将建设用地补测到土地利用现状图,在详查图上量算面积,并将测量结果录入《变化图斑情况统计表》。
(四)整理核查结果。
对外业核查结果进行整理,将相关内容录入《变化图斑情况统计表》,完成有关统计、比较分析。
(五)确定变化图斑的合法性。
耕地保护和土地利用部门、规划部门对实地发生变化的图斑涉及的地块,逐个审核是否经过依法批准,以及是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划,将审核结果录入《变化图斑情况统计表》。
(六)汇总分析。
整理《变化图斑情况统计表》,对经实地调查、测量后填写的《变化图斑情况统计表》的有关数据进行分类统计汇总,填写《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》、《重点工程违法用地分类比例统计表》。在对土地违法行为调查处理的基础上,填写《违法用地调查处理情况汇总表》。根据前述汇。
总结。
果,写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
(七)督查验收。
省级国土资源行政主管部门应逐一对各城市的卫片执法检查工作进行核查。对外业调查测量结果的抽查不应低于5%;对内业要全面进行检查。在此基础上,部组织有关业务司局和各派驻地方的国家土地督察局进行督查和验收。
四、依法处理。
对卫片执法检查中发现的土地违法行为,省、市、县三级国土资源行政主管部门根据有关法律、法规分别立案查处。上级国土资源行政主管部门要加强对下级国土资源行政主管部门查处土地违法案件情况的督促检查,对有案不查的,要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任;对重大土地违法案件及依法应进行政府问责的,应直接组织调查处理。对违法事实严重、案情复杂,特别是涉及政府违法、查处难度大的土地违法案件,本级国土资源行政主管部门难以处理的,应及时向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告。
对检查中发现的土地违法行为,依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案,依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人,坚决维护法律的权威性和执法的严肃性。对违反党纪政纪和触犯刑律的,必须严格依法依规追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的,国土资源行政主管部门必须向纪检监察机关提出处分建议;对应当追究刑事责任的,国土资源行政主管部门必须将案件移送司法机关。案件移送后,国土资源行政主管部门应积极配合协助对责任人的处理。
对卫片执法检查中发现的违法用地,凡是未依法查处到位的,各级国土资源行政主管部门不得组织报批,有批准权的人民政府及其国土资源行政主管部门不得受理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的,按非法批地处理。
五、成果上报。
各地要应用部信息中心与部执法监察局联合开发的《国土资源执法监察管理信息系统》进行有关卫片执法检查数据的汇总和上报(最新版《国土资源执法监察管理信息系统》可在部官方网站下载)。各地必须严格按照时间要求完成检查工作,报送汇总分析报告和有关统计表格。
各地上报的执法检查汇总分析报告应包括以下内容:一是执法检查工作的整体介绍,包括组织领导、工作部署和开展情况。二是卫片所反映的新增建设用地整体情况,包括分类数据统计及数据分析。三是新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和发生的原因要进行深入分析和研究,并提出建设性意见和建议。
各地上报的土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容:一是执法检查涉及的土地违法案件数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体,不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例,还应包括各类违法用地的具体数据分析,如未批先用土地,除宗地数及面积数外,还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析,即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例。对调查处理的典型案例,应附具体材料。二是土地违法行为的特点、发生原因。三是土地违法案件的处理情况及具体数据分析,如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。
各地在开展卫片执法检查过程中遇到问题要及时与部联系。有关技术问题,如判读卫片、实地测量等,由部地籍管理司负责答复,联系人:牛新萍、赵伟,电话:010-、;其他问题,由部执法监察局负责答复,联系人:李晓文、唐辰,电话:010-、。
统计执法检查工作汇报篇二
以科学发展观为指导,认真贯彻党的大、届三中、四中全会和全国、全省年度土地卫片执法检查工作部署电视电话会议精神,以及党中央、国务院关于严格土地管理和调控的各项政策,按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则,全面调查核实国土资源部年卫星遥感监测图片中涉及我县辖区内的各类用地,依法查处土地违法违规行为,按时完成卫片执法检查工作任务,进一步深化土地违法违规问题专项整治,增强依法用地管地观念,确保顺利通过市、厅、部检查验收,为全县经济社会平稳较快发展奠定坚实的基础。
(一)工作任务。
通过开展土地卫片执法检查,全面掌握我县土地使用情况,发现并查处土地违法行为,进一步规范土地管理秩序,促进全县耕地保护和节约集约利用土地。
(二)工作依据。
年度土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》(国土资发〔〕21号)(以下简称《规范》)、《国土资源部关于进一步明确年度土地卫片执法检查有关工作要求通知》及《国土资源部办公厅关于年度土地卫片执法检查有关问题的通知》(国土资厅发〔〕37号)为工作依据,严格按照《规范》规定及《通知》的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、验收和统计汇总等工作,填报《规范》所列统计表格,确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化,切实提高检查效果。
(一)检查范围。
国土资源部年度卫星遥感监测图片覆盖范围内的我县行政管辖区域,共涉及6个图斑,面积213.2亩。
(二)检查内容。
按照《规范》及《通知》要求,内容主要包括卫片图斑所涉及地块的使用是否符合土地利用总体规划,是否依法办理农地转用、征收和供地审批手续,建设项目用地是否取得先行用地手续,县级以上国土部门是否受理项目用地申报手续,建设项目是否属国家、省级重点项目,土地违法行为是否通过动态巡查已经发现并及时查处等情况进行逐宗核查。
(三)工作分工。
全县年度土地卫片执法检查工作由县人民政府牵头安排部署,开展核查,通报工作情况,制定、落实奖惩措施等。县国土资源局按照省、市、县人民政府的安排开展自查和整改查处工作,核查监测图斑,审查用地合法性,依法组织查处卫片执法检查发现的`土地违法行为,填写相关报表,汇总上报相关数据和情况等。
县监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、城建、农业、交通、水务、林业、旅游等相关部门协作配合,按照工作职责分工,抓好工作落实。监察、人事部门负责对责任人的责任追究;发改部门负责提供、审查建设项目审核情况;法制部门负责提供法律支持;公安部门负责及时受理涉嫌犯罪的土地违法案件;建设部门负责提供、审查建设项目规划和建设手续办理情况;农业部门负责提供、审查涉及农业结构调整项目是否符合有关规定的情况;水务部门负责提供、审查河流、湖泊最高水位线范围内建设手续办理情况;交通部门负责提供、审查公路用地范围内建设手续办理情况;林业部门负责提供、审查林地范围内建设手续办理情况;旅游部门负责提供、审查景区管理范围内建设手续办理情况。人民法院应及时受理移送强制执行的土地违法案件;人民检察院应及时受理涉嫌职务类犯罪的土地违法案件。
(一)部署、培训和自查整改阶段(2月25日—6月10日)。
市土地卫片执法检查领导小组办公室于年3月12日已将卫星遥感监测图斑发放到我县,同时要求于6月10日前完成自查,同步实施查处整改,并将工作开展情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》汇总报送市土地卫片执法检查领导小组办公室。
(二)督查整改阶段(6月11日—7月15日)。
市人民政府将组织国土、监察等相关部门,组成联合督查组,对我县开展土地执法卫片的情况进行督查。6月8日前,根据省、市督查意见,将我县自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》整改完善后,正式汇总上报市人民政府,同时抄送市国土资源局。
(三)约谈、通报阶段(7月16日—8月5日)。
县人民政府根据省、市要求推进查处整改。将所辖的乡(镇)土地卫片执法检查情况进行汇总分析和排序,约谈部分土地违法严重地区的乡(镇)政府主要负责人,挂牌督办一批重大、典型案件,督促各乡(镇)开展整改查处工作。召开会议,并向各乡(镇)通报年度土地卫片执法检查情况。
(四)总结验收阶段(8月6日—9月20日)。
8月20日前,县人民政府将工作总结及《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报市土地卫片执法检查领导小组办公室,并抄送市国土资源局,迎接省、市验收。
(一)提高认识,切实增强责任感和紧迫感。年度土地卫片执法检查,是国土资源部推进“以图管地”的重要方式,是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策,实行最严格的耕地保护制度,遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查,是国土资源部对县(区)进行全覆盖检查的第一年,同时也将是根据15号令对土地违法严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人实施问责的第一年。因此,各乡镇、各单位务必引起高度重视,坚决克服麻痹思想,切实增强政治敏锐性和大局意识,从贯彻落实科学发展观,维护我县经济平稳较快发展的大局出发,扎实、有效、高标准地开展好土地卫片执法检查,确保这次执法检查取得实效,顺利通过上级验收。
(二)明确责任,切实加强组织领导。县级各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务来抓,县成立分管副县长任组长,县直有关部门负责人为成员的土地卫片执法检查工作领导小组,负责全县土地卫片执法检查全面工作。
(三)加强协作,切实形成合力。土地卫片执法检查工作,涉及到土地管理和利用的各个方面,关系到全市经济社会发展的全局。我县实行政府统一领导,监察、人事、发改、法制、公安、法院、检察院、建设、农业、交通、水务、林业、旅游、环保、审计、、畜牧等部门要密切配合,充分发挥联合执法优势。对国土部门移交的违法案件,须追究党纪政纪责任的,监察部门要及时处理到位;须依法追究刑事责任的,公安、检察机关要及时立案侦查;需申请强制执行的,法院要及时受理执行;对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的,农业、畜牧、国土部门要及时依法办理,确保土地卫片执法检查工作的顺利开展。
统计执法检查工作汇报篇三
为深入推进“企业一套表”改革,扎实做好统计基础规范化建设,有效推进统计“四大工程”建设,进一步提高我镇统计调查能力、统计数据质量,根据县统计局《2012年xx县统计执法检查工作实施方案》[博统传(2012)16号]文件精神,结合我镇实际,对我镇“三上企业”统计开展情况进行自查,现将自查情况汇报如下:
一、领导重视,组织人员开展统计自查工作。
为做好我镇“三上”企业的统计基础建设和企业一套表的网报情况,确保统计数据的真实可靠,我镇的领导高度重视,立即成立了以分管统计工作的xxx常务副镇长为组长,分管工业的xxx副镇长为副组长,统计站人员为成员的自查工作小组,对我镇的所有“三上”企业展开自查工作。
我镇按照执法检查方案的要求对我镇辖区内xx家“三上”企业的2011年年报表以及2012年已上报报表、统计基础建设情况以及“企业一套表”网报情况进行全面检查。检查结果是:一是所有“三上”企业均按照统计制度的规定设置了统计原始记录、台账,建立健全了统计档案;二是统计硬件设施比较完善,配备了联网直报所需的电脑;三是企业的统计报表填写准确、完整、规范,报表都有负责人签名和企业盖章,没有发现有涂改数据的现象;四是统计报表归档比较规范,按专业分年度进行分类归档,归档报表都附有封面、目录等,比较清晰明了;五是台账是按照企业的实际情况进行自行设置,台账也是按专业分年度设置了进度台账和历年台账,大部分企业台账登记比较及时,台账数据与统计报表数据能够相吻合。六是“三上”企业报送报表及时,没有发现虚报、瞒报、漏报、拒报、屡次迟报统计报表的行为,网报直报率达100%;七是企业指定了统计负责人,配备落实了专兼职统计人员,有部分人员参加了统计上岗培训,做到了持证上岗。
三、存在问题。
通过对“三上”企业的检查结果来看,我镇“企业一套表”推进还是顺利的,成效是明显的,但也存在一些不足之处:一是部分企业统计法律意识比较谈薄;二是部分企业对统计工作不够了解、不够重视;三是部分企业的统计员没有持证上岗,业务素质有待提高;四是统计人员的变动频繁,导致新接替的统计人员因业务不熟悉,对数据的评估存在一定的误差;五是企业的统计制度不健全,有待进一步完善。
四、整改情况及下一步计划。
一是加大对统计法律法规的学习宣传力度,提高统计人员的法律意识。二是进一步加强对“三上”企业统计工作的业务指导,进一步提高企业对统计工作的重视;三是加强对“三上”企业的督促检查,强化数据质量意识,确保企业联网直报工作及时、统计数据真实可信;四是提高统计人员的业务素质,所有在职专兼职统计人员参加统计上岗培训或统计继续教育,做到持证上岗;五是要提高对统计工作的认识,强化责任感和使命感,严禁统计资料遗失,杜绝数出多门,相互矛盾,确保统计数据及时、准确、规范、完整;六是加快完善、健全企业的统计制度,确保统计工作制度化、规范化。
xx镇人民政府。
二〇一二年九月三日。
统计执法检查工作汇报篇四
为进一步严格土地管理,有效遏制土地违法违规行为,努力实现我县在第十次卫片执法检查中“零问责”的目标。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发土地卫片执法检查工作方案的通知》(皖政办秘〔〕34号)精神和市政府统一部署,我县结合实际,扎实推进土地卫片执法检查工作。下面,就我县近期工作开展情况汇报如下:
2月8日,国土资源部召开电视电话会议后,我县高度重视,及时安排部署了此项工作。为确保此项工作的迅速展开,县政府印发了《县土地卫片执法检查工作方案》,成立了以县委常委、常务副县长为组长,监察、国土、城建、财政、公安、法院、检察院等相关单位负责人为成员的工作领导小组,进一步明确了各相关部门的工作职责,落实了工作责任。各乡镇和县国土局也按照要求,成立了相应的组织,抽调了人员,集中办公,扎实开展土地卫片执法检查工作。县国土局将工作任务进行了细化、分解,明确了有关股室职责,抽调有关人员专门从事卫片执法检查工作。同时,为保障此项工作顺利开展,县政府拨付了60万元的专项工作经费,专项用于卫片执法检查工作。
按照市政府、市局统一部署,我县国土局及各乡镇结合卫片监测到的图斑,迅速开展了自查摸底工作。从省国土资源厅下发的影像资料看,我县共涉及54个图斑,面积733亩,通过摸底排查,有7家单位已完善用地审批手续,批准用地面积223.5亩,尚有47宗存在违法违规用地现象,涉及土地面积509.5亩。其中:公益事业、公共设施用地4宗,图斑面积117.3亩,实际占地面积120亩,其中耕地面积117.3亩,占实际占用新增建设用地的16.01%;工业用地1宗,图斑面积8.7亩,实际占地面积8.7亩,占实际占用新增建设用地的'1.19%,;新农村建设、农民建房42宗,图斑面积383.5亩,实际占地282.94亩,其中耕地面积282.94亩,占实际占用新增建设用地的52.32%。
在核实图斑的基础上,经认真分析,我县卫片执法检查主要存在以下几个方面问题:
(一)企业用地1宗(兴国鞋业),经核实该企业用地时间不在卫片监测时段内;
(二)公益事业、公共设施和新农村建设占用土地面积较大,对不符合土地利用总体规划的整改,拆除复绿难度大。
(一)我县还将进一步明确任务,强化措施,对卫片执法检查涉及到的建设项目,每个环节、每个程序进行深入的检查核对,对于查出的违法违规用地,逐项目进行登记造册,研究制订整改方案,列出解决问题的时间表,切实加强督办,切实做到“底数清,定性准,处理到位”,争取一次整改到位,确保按时保质完成土地卫片执法检查工作各项任务。
统计执法检查工作汇报篇五
今年以来,我局在省、市统计执法检查领导小组的正确领导和指导下,严格按照《统计违法违纪行为处分规定》贯彻执行。有计划、有步骤地组织开展了全县统计执法检查活动,取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下:
一、检查基本做法。
(一)成立组织,加强领导。我们按照统计执法检查要求,及时召开局务会,研究制定我局实施方案。与此同时,立即向县政府领导进行汇报,县领导明确指示,要严格按照国家、省、市统一部署要求,认真开展检查工作。局内部成立了以“一把手”局长任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的统计执法检查工作领导小组,并明确了领导小组各成员的职责分工。
(二)制定方案,周密安排。为保证检查工作扎实有序地开展,制定了全县统计执法大检查工作方案。一是明确了检查内容,检查重点;二是出台了局内部各专业统计执法检查工作方案。
-1-矢。三要通过这次统计执法检查活动,完善统计机构、充实统计人员、加强统计规范化建设,宣传统计法律法规,优化统计法治环境。
我局执法人员分别对xx统计站进行了统计执法检查,这几个乡镇主要表现在农业基层统计报表缺失、不全、迟报的现象。按照《统计法》的规定以上乡镇属于编造统计数据、按照《处分规定》分别给予通报批评,并责令限期改正。通过我局执法人员的二轮检查,以上乡镇在规定的时期内都已改正。
三、
存在问题。
一是还需进一步浓烈全社会依法统计的氛围。由于对《统计法》的宣传教育、贯彻落实基本靠统计部门本身,导致对《统计法》的推动力不够,仍存在社会上对《统计法》知晓度、关心度、理解度和执行度不够。
二是还需靠进一步加强基础工作来促进统计源头数据质量的提高。当前,由于加快民营企业和服务业的发展,新办企业迅速增多,给统计人员配备,统计原始资料、统计台帐的设置等统计基础工作到位增加了压力和难度,这既影响了源头统计数据质量,而且还影响了全县统计数据质量。
-2-以协调,导致虚报、瞒报统计资料的违法行为难以得到相应的制裁。
五、整改措施。
我们将按照检查工作方案要求针对存在问题,认真分析原因,制定整改方案,落实整改措施,明确整改责任,确保存在问题有计划、有步骤地全面整改到位。
1、正确对待统计数据上报问题。各统计人员要认识统计工作意义所在,责任重大;认识新形势对统计提出了更高要求;认识到我们工作中的问题还很多.树立“有为才有位”的工作理念,增强做好工作的责任感、使命感和成就感。在实际工作中摆正心态,认真干好本职工作。
2、与司法部门联合开展统计普法宣传情况检查,增强统计法律法规的社会影响力。可与劳动保障部门联合开展劳动情况统计专项执法检查,以此类推,形成统计执法的强大声势。
3、加强基层统计业务培训和业务指导。目前,统计制度方法改革步伐在加快,新业务、新知识层不出穷,加之基层统计人员业务水平参差不齐,应加大业务培训和业务指导的工作力度。县局将直接培训到各乡镇统计站及重点企业统计人员,并在各种新项目调查过程中,亲临基层指导业务,发现问题,及时指正。
-3-算、汇总、审核、质量评估及资料归档管理工作,避免因人而为的随意性,同时要抓好统计执法这一突出环节,把执法检查贯穿于日常统计工作中,做到全员化、经常化、制度化,切实保证统计工作的顺利开展,确保统计数据的真实性。
x年x月x日。
-4-。
统计执法检查工作汇报篇六
以科学发展观为指导,认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理的各项方针政策,按照“加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政”的原则,全面调查核实国土资源部卫星遥感监测图片中涉及的各类用地,依法查处土地违法违规行为,按时完成卫片执法检查工作任务,进一步巩固深化土地违法违规问题专项整治行动成果,增强依法用地管地观念,确保土地管理法律法规和政策措施落到实处,促进经济社会又好又快发展。
执法检查的主要内容:卫片遥感图斑涉及的地块是否经过依法批准;审批和使用土地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划;经过批准使用的地块是否存在非法批地、骗取批准、未批先用、少批多占和擅自改变用途;是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准供地;土地违法行为是否在土地执法动态巡查中已经发现;土地违法案件是否已经依法依规及时处理,处理是否已经到位;对土地违法违规严重的乡(镇)人民政府主要负责人是否依照《违反土地管理规定行为处分办法》进行问责。
(一)动员部署阶段(3月15日至3月25日)。县政府召开会议动员部署。各乡(镇)、各有关部门要认真分析形势,统一思想认识,研究部署开展卫片执法检查工作的任务措施,制定工作方案,组建工作机构,成立工作队伍。
(二)核查整改阶段(3月26日至4月5日)。各乡(镇)、县国土局要按照土地卫片执法检查的内容和范围,对辖区内卫星遥感图斑涉及用地逐宗进行实地调查,掌握每宗违法用地的位置、面积、地类,是否符合国家产业政策、土地利用总体规划等情况。对占用耕地特别是基本农田和乱圈滥占等违法建筑实施,以减少和降低土地违法面积和比例;对养殖等农业结构调整项目达不到要求的',依法完善备案手续。
(三)依法处理阶段(4月6日至4月30日)。坚持边检查、边查处,对检查中发现的土地违法行为,要依据《查处土地违法行为立案标准》,及时予以立案,依法严肃查处。对在未报即用土地违法违规专项清理中已经查处的违法违规用地,抓好后续工作。对人、对事依法处理到位,并按要求将卫片图斑所涉及的各类用地材料装订成卷。
(四)总结验收阶段(5月1日至5月26日)。土地卫片执法检查工作结束后,县国土资源局要向县政府写出专题工作汇报。市政府将对各县(市、区)执法检查工作进行检查验收。对检查验收不合格的,责令限期整改。
(一)提高认识,切实增强责任感和紧迫感。20xx年度土地卫片执法检查,是国土资源部推进“以图管地”的重要方式,是认真落实党中央、国务院关于严格土地管理和调控政策,实行最严格的耕地保护制度,遏制土地违法行为的重要举措。此次土地卫片执法检查,国土资源部将根据《违反土地管理行为处分办法》实行土地问责。因此,各乡(镇)人民政府、县直各有关部门必须高度重视,坚决克服麻痹思想,切实增强政治敏锐性和大局意识,从贯彻落实科学发展观,维护我县经济又好又快发展的大局出发,扎实、有效、高标准地开展好土地卫片土地执法检查,确保这次执法检查取得实效,顺利通过上级验收。
(二)明确责任,切实加强组织领导。各乡(镇)人民政府、县直各有关部门要把这次土地卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务,县政府成立由县长任组长、分管副县长任常务副组长,各乡(镇)人民政府和县直各有关部门负责同志为成员的土地卫片执法检查工作领导小组,负责执法检查全面工作。各乡(镇)人民政府,县直各有关部门主要负责人作为第一责任人,要亲自部署,亲自调度,亲自研究解决工作中遇到的困难和问题。县政府将组织有关部门成立工作组深入各乡(镇)人民政府进行督导,确保土地卫片执法检查工作各项措施落到实处。
(三)加强协作,切实形成联合执法机制。土地卫片执法检查工作,涉及到土地管理和利用的各个方面,关系到全县经济发展的全局。监察、国土、法院、检察院、发改、公安、财政、城建、林业、农业等部门密切配合的联合工作机制,充分发挥联合办案优势。对国土部门移交的违法案件,须追究党纪政纪责任的,监察部门要及时处理到位;须追究刑事责任的,公安、检察机关要及时立案批捕;需申请法院强制执行的,法院要及时受理执行;对养殖等农业结构调整项目需要完善手续的,农业、畜牧、国土部门要及时依法办理,确保土地卫片执法检查工作的顺利开展。:。
统计执法检查工作汇报篇七
按照市委、市政府《关于xx年落实党风廉政建设责任制的意见》和《丹江口市xx年党风廉政建设责任制检查考核工作方案》通知要求,对照市纪委xx年落实党风廉政建设责任制及反腐败工作任务考核计分标准,着眼回顾检查自身在贯彻从严治党、从严治执政方针,认真实行党风廉政建设责任制,用抓党风廉政建设和反腐败倡廉促进单位建设和发展,进一步完善党风廉政建设的各项制度措施,迎接市纪委组织的年度检查和考核,我们通过学习文件、召开会议、检查制度、查看会议纪录、总结工作等形式积极认真地做好自查工作。经过自查得分97分。现将自查情况报告如下:
一、加强领导,明确责任,党风廉政建设实施“一把手”工程。
党风廉政建设是关系到党的生死存亡的大事,xx、xx等中央领导同志曾多次强调:“治国必先治党,治党务必从严”,要求全党毫不放松继续推进党风廉政建设和反腐败的工作。按照省、市提出的落实党风廉政建设责任制必须坚持领导、责任、考核、追究、制度和奖惩等“六到位”的要求,对照年初签订的党风廉政建设责任制的内容,认真检查我局党风廉政建设工作落实情况,做到了思想重视、工作落实、措施到位、成效明显。
一是健全工作机构,创造齐抓共管的工作氛围。一方面成立了以局长为组长,局党支部书记为副组长、办公室主任和群众代表为成员的“党风廉政建设领导小组”,明确由“一把手”负总责、负全责,把抓好党风廉政建设工作列为“一把手”的岗位职责之一,进行考核、测评;明确落实责任制和任务,抓好总体工作部署,切实把党风廉政建设工作真正纳入领导班子的议事日程,并强调党组成员一岗双责。形成“一把手负总责,领导班子负全责,分管领导各负其责,班子成员一岗双责,职能部门谁主管谁负责”的工作格局。
二是建立健全和不断完善党风廉政建设的制度措施,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程,既要靠经常性的思想教育工作,更要靠一系列行之有效的制度措施来约束和规范。工作中,注意发挥制度措施的约束、规范和惩戒功能,针对统计部门任务重、人手少、条件苦、待遇差的实际,我们既注意通过抓好经常性的思想教育来引导和培养全局同志高度的无私奉献精神、默默无闻的勤劳精神,同时又注意下功夫研究管理并通过完善管理措施来不断强化全局内聚力,增强依法行政、勤政为民的责任感。为此,一方面制定统计局领导班子成员党风廉政建设责任制职责,将全年工作任务分解落实到党政领导班子每个成员,使每一位领导干部明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务,担负的责任,做到人人有责;并结合统计工作和机关管理实际,先后组织制定了有关工作管理、纪律管理、学习管理、财务管理和党风廉政建设等一系列便于操作落实的规章制度;另一方面坚持严格执行,落实到位。既通过上网宣传、开会宣讲,抓好制度的宣传学习;又结合平时管理实践和半年、年终总结考评,严格按制度规定、按量化任务进行考核和实施奖惩。坚持落实“一课三会”制度,定期召开民主生活会,在充分准备、广泛征求群众意见的基础上,认真开展批评与自我批评。通过建立健全各项制度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
三是坚持把党风廉政建设工作作为推动全局“三个文明”建设的强大动力,用建设促发展,靠廉政树形象。统计部门尽管无权无势,但作为统管全市统计工作的政府职能部门,担负着全市国民经济核算和经济社会发展宏观监督的重要职能,其自身“三个文明”建设的状况如何,不仅事关统计部门自身的形象,而且直接影响到政府对经济社会管理作用的发挥。“廉生明,公生威”,只有不断加强党风廉政建设,才能有效推动“两个文明”建设,才能保证依法行政、勤政为民。为此,我们坚持把抓好党风廉政建设与单位“两个文明”建设紧密结合,充分发挥统计部门职能作用,通过开展多种形式的统计法律法规宣传教育和知识培训、开展统计执法大检查,努力塑造统计部门求真务实、实事求是的社会形象,用真实的数据、快捷的信息和优质的服务,赢得了市委、政府的肯定和社会各界的公认;在困难的条件下,大力倡导艰苦奋斗、廉洁光荣,引导大家不比待遇比奉献、不比条件比工作、不比权利比服务,在全局形成了甘于清贫、乐于守贫、善于心平、不忘扶贫的小环境。全局上下自觉过苦日子,可以拿出大笔资金搞建设谋发展,但没有乱花一分钱搞福利;大家的经济待遇没有全额兑现,但却在一年之内集中财力使全局办公条件大为改善、办公环境上了新台阶;全局同志在清贫的环境中坚持工作,在物欲横流的诱惑面前守住阵地,近两年中不仅无一例有违国法、有乱党纪、有悖党性的事故苗头发生,而且保持从19xx年到xx年连续十个年度被市委、市政府授予“全市文明单位”荣誉称号,从xx年到xx年连续七个年度被市委、市政府授予“全市服务经济建设先进单位”、“全市依法行政先进单位”荣誉称号。同时,还被评为国家、湖北省评为“统计基层基础建设先进单位”、“xx—xx年全国统计法制宣传教育先进单位”、“xx——xx年度十堰市文明单位”、“十堰市依法统计先进单位”和“全市党风廉政建设先进集体”。在开展的保持共产党员先进性教育中,全局三个阶段的群众测评满意度均为100%;在全市行风评议中,统计局最后以得分98分位列全市7个被评单位第二名的优异成绩被评为“合格单位”。在今年的“转变作风、促进发展”学习整改活动评比中,我局在全市109个单位名列前位,被评为“作风建设先进单位”。局长罗天彦同志在xx、xx、xx三个年度先后被授予“全市人民好公仆”、“全市十佳党务工作者”、“全市优秀党务工作者”荣誉称号。
二、坚持经常性教育,增强反腐倡廉意识,提高拒腐防变能力。
一是根据市委的统一安排部署,我局认真组织开展了“转变作风、促进发展”学习整改活动,并荣获“全市‘转变作风、促进发展’学习整改活动先进单位”称号;通过组织学习党风廉政建设有关文件和“十七大”会议精神,引导全局干部进一步增强反腐倡廉意识。二是积极订阅党报党刊、学习资料,组织党员干部经常学习,做到逢会必学、逢会必讲党风廉政建设问题,使全局干部群众的勤政廉政观念、贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和防腐拒变能力进一步增强。三是结合党员先进性承诺活动,在统计局信息网上开设“党风廉政建设”专栏,将每个党员的党员先进性承诺在网上公布,公开承诺内容、公开承诺落实情况、公开承诺考评结果,吸收群众参与考核评议,接受党员群众监督。四是认真学习中共中央纪委〈关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的通知要求,教育党员干部严格自律,加大对涉及权钱交易行为的惩处力度,我局对照检查,模范遵守《规定》的各项要求,加强对本局执行《规定》情况的监督管理,全局党员干部填写《登记表》,没有一例违反《规定》的现象。几年来我局没有任何干部出现过违法乱纪的现象,更没有受党纪政纪处分的案件。
三、积极整改,转变作风,树立依法行政、依法统计的部门形象。
经过开展保持共产党员先进性教育、行风评议、“转变作风、促进发展”学习整改活动和学习党章教育活动,按照“三个代表”的要求,为切实加强统计机关作风建设,树立“务实、高效、勤政、廉洁”的部门形象,围绕党风廉政建设工作目标,我们采取了以下措施:
(一)重视建立党风廉政建设的长效机制,建立健全和坚持七项制度。一是坚持学习考核制。全局机关干部坚持每周一次集中学习,通过学习、交流、测试、考评等多种形式,不断提高统计干部的业务能力和综合素质;二是实行首问负责制。明确规定在接待办理公务、咨询事即时全局第一个接待来电、来信、来访的干部,为首问为第一责任人,必须负责解释、答复、带路、转交、代理等工作的落实,服务到底,不得敷衍、应付和推诿。并制定了具体而明确的行为规范。要求首问内容属于本职责范围内,应按有关规定,热情、礼貌、认真地给予处理;首问内容不属于本科室职责范围的,第一责任人应按工作职责介绍到有关科室办理;首问内容不属于我局职能范围的,也应耐心解释,说明情况,做好指引诱导工作,防止激化矛盾。对工作推诿、拖延、不负责任、态度粗暴、有意刁难,造成不良影响的,严格按有关规定严肃处理。用首问负责制约束和促使全局干部自觉做到重点问题认真办、份内事情积极办、份外事情帮着办、能办的事情马上办、难办的事情尽量办。三是实行限时服务制。要求第一接待人或其他转交办理人在办理办事人所求事项时,必须讲求工作效率、严格办理时限。一般性事项必须在30分钟内办理完结,较复杂或需要请示汇报的事项也应在一个工作日内办理完成。四是健全数据质量责任制。通过坚持每季度对局内各专业报表及数据质量开展一次检查活动,每年在全市开展一次统计执法检查活动,使全局各统计专业人员严格按规范的要求,切实做到“七个一”:即不违反一项报表制度,不漏报一个基层单位,不漏审一项统计指标,不错录一个统计数据,不放过一个疑难问题,不随意填报一张统计报表,不乱向外提供一项统计数据。年终对各专业统计数据质量进行考评,与公务员考核挂钩。五是推行统计服务承诺制。保证做到每月15日前完成《统计月报》,送到领导手中;在统计信息网上,做到每天有统计动态、每月有数据信息、每季有统计分析、每年编印统计提要,从局领导班子成员到全局每一个岗位,人人有统计调研的量化指标。并将统计服务承诺内容通过新闻媒体、信息网络、公示标牌等形式广告于社会,让广大人民群众及时了解、知悉统计服务内容、办事程序、法律法规等,接受社会各界监督。六是建立每月工作通报制。每月初召开一次局务会议,检查汇总上月工作落实情况,提出当月工作计划目标,对统计调研、统计培训、统计执法情况和统计分析、统计信息完成情况实行一月一通报。七是坚持回访监督制。通过主动与社会监督员保持联系并坚持每半年召开一次座谈会、多渠道经常征求社会意见、加强回访公示等,不断巩固行评成果,促进行风和党风廉政建设。
(二)多措并举加强统计职业道德建设,不断提高统计数据质量。一是通过制定实行《基层统计礼仪规范》、《统计岗位职业道德规范》、《基层统计操作规范》、《统计报表审核制度》、《统计报表管理制度》、《统计数据质量责任追究制》,坚持开展统计文化建设、统计职业道德建设,教育和引导全市统计人员牢固树立实事求是、依法统计观念,保证统计人员严格履行岗位职责,恪守统计职业道德,自觉做到不作假、不掺假、不弄假;二是通过强化统计“双基”建设,注重抓源头、打基础工作。今年以来,坚持从扩展统计工作领域的广度抓工作体系建设,从为统计事业奠基的高度抓队伍建设,从构建数字网络的深度抓统计信息自动化建设,一步一个脚印,不断夯实全市统计的基础基层工作;三是坚持数据评估制度和统计数据质量通报制度、统计报表报送时间通报制度,严把数据出口;四是组织专班通过在全市开展对统计机关自身数据质量检查、农业数据质量检查、农业普查主要指标抽查和统计执法检查,以及开展上门指导服务、核查重点企业指标、对主要数据指标进行严格的逻辑审核评估和深入基层全方位搜集项目信息、与相关部门协调口径等措施,全面清查核实主要指标数据,使全市统计数据质量得到进一步提高,做到了全面统计、真实反映、及时发布。
(三)加大统计执法力度,依法治理统计工作环境。围绕依法统计、依法行政,规范基层统计的目标,我们一方面利用年报会、工作会、培训会等机会,突出对全市统计人员和分管统计的领导进行“统计法”宣传培训,增强统计人员依法统计意识;另一方面坚持在全市开展统计执法大检查活动,通过对一些统计违法案件的查处,震慑了一批统计违法者,使依法统计的观念意识渐入人心。今年我局坚持以统计“五五”普法为契机,以统计法制宣传教育为抓手,通过大力宣传、送法下乡等活动,全局“五五”普法工作做到有组织、有计划、有措施、有成效。全局“五五”普法工作得到市以法治市领导小组办公室检查组好评和肯定。
四、坚持标本兼治,
注重在常抓不懈上下功夫。
为确保党风廉政建设目标任务和反腐败工作各项任务的落实,今年以来,我局在狠抓治标的同时,注重建立和健全内部监督制约机制,通过标本兼治,综合治理,加大从源头预防和遏止腐败的力度,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一是从加强法制教育和监督入手,建立健全防范长效机制。结合统计机关实际和业务工作特点,着眼于机制、制度管理的改革和完善,堵塞滋生腐败的漏洞,积极探索有效预防和治理腐败的对策,制定了切实可行的制度措施,如“纪检工作制度”、“党内监督制度”、“信访工作制度”、“党风党纪教育制度”、“领导干部重大事项报告制度”等,成立了政务公开监督小组。明确规定了每个局领导和每个岗位的工作职责,逐步形成了全局干部的自我约束和互相监督的机制,所有制度全部上网公开,使党内监督、法律监督、群众监督及舆论监督有机结合,形成合力,推进了我局作风建设和职业道德建设,使全局干部的思想政治素质整体水平有了新的提高,推动了统计工作的全面开展。
二是从强化意识,提高觉悟入手,抓好干部理论学习。今年以来,我们把党风廉政教育做为政治学习的主要内容,一方面认真组织开展“读书思廉”学习教育活动,坚持把市纪委下发的每一期“读书思廉”推荐书目都及时到统计信息网上,供全局干部经常学习;同时,明确局领导班子成员和全局干部学习笔记和体会文章等量化指标;另一方面着眼强化党风廉政教育,加强思想作风建设,坚持利用每周五学习日时间组织全局党员干部学习“十七”大会议精神、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等内容,教育全体党员加强纪律意识和法制观念,自觉做到依法执政和廉洁从政。坚决贯彻执行《决议》提出的“八个坚持、八个反对”。同时,坚持经常组织全局党员干部认真收看党风廉政教育警示片,组织全局干部参加市纪委组织的党风廉政建设征文和市直相关部门组织的知识竞赛活动。教育全体党员加强纪律意识和法制观念,自觉做到依法执政和廉洁从政。通过学习教育,大大提高了全局整体政治素质,全体干部思想面貌焕然一新,全局同志立足本职、任劳任怨、爱岗敬业、无私奉献,开创了统计工作新局面。全市第二次农业普、劳动力抽样调查和城市住户抽样调查等多项专项调查圆满完成;通过查找问题、梳理分析和积极整改,统计机关工作作风有了新的转变,工作热情更加高涨。
五、存在问题及下步打算。
今年以来,我局的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩,从总体上看,在党风廉政建设上做到了有组织领导、有责任规范、有制度措施、有监督约束机制,工作内容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是,认真检查一年来全局党风廉政建设工作,我们也清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作是一项繁重而长期的工程,任何时候都不能有丝毫的松懈。经过自查和总结,可以肯定地讲,虽然主观上没有违反党风廉政建设有关制度纪律的故意,特别是在很大程度上不具备腐蚀、腐化、腐败、腐朽的条件,但在客观上仍不免存在这样那样或轻或重的问题,特别是在思想上、工作上仍存在一些不足。一是在认识上存在“统计部门是清水衙门,党风廉政建设、反腐败与我们关系不大”的麻痹思想;二是对党风廉政建设和反腐败工作在思想和方法上还不能完全适应新形势发展的要求;三是党风廉政建设责任制度还有待进一步完善,如《关于落实党风廉政责任制告知与回告制度》还有待建立落实。
对照市委、市纪委有关要求,针对工作中存在的薄弱环节和不足,下步在党风廉政建设工作上,经局班子会议研究讨论,我们要着重抓好以下三个方面的工作:
1、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2、大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质。
3、结合统计部门面临“地位越来越重要,任务越来越繁重,难度越来越明显”的新形势,在实践中进一步探索业务型、学习型、服务型机关加强党风廉政建设的工作路子,力求摸索总结出具有统计部门特色、可具操作的反腐倡廉经验做法。
统计执法检查工作汇报篇八
20**年,是“十一五”开局之年,我局以“三个代表”重要思想为指导,严格按照市局“有效、规范、创优、自转”的总体要求xx县委、县政府“153”发展战略,本着规范服务、有效发展的主导思想,切实规范行政执法行为,提高行政执法水平,促进严格依法行政,积极探索打假治劣工作新思路、新方法,坚决从源头上打假治劣。全体行政执法人员团结进取、努力工作,不断提高打假治劣工作的有效性和贡献率。共出动执法人员836人(次),检查生产企业193家,商业门店263家,共查获假冒伪劣产(商)品价值43万元,没收假冒伪劣产(商)品价值2.55万元,查处违法案件68起,其中,立案案件42起,万元以上案件12起,结案68起。为整顿规范泽州市场经济秩序,维护泽州安全做出了突出贡献。荣获了“全国质检系统‘四五’普法工作先进集体”、“xx市打假治劣工作先进集体”、“xx县20xx—20xx年度依法治理先进单位”等光荣称号。现将20**年的行政执法工作情况总结如下:
一、强化法制建设,夯实执法基础。
今年,我们继续把行政执法工作作为全局工作的重点,强化法制建设,夯实执法基础。一是健全法制机构。成立了以局长为组长、分管局长为副组长、各股、所、中心、室负责人为成员的行政执法工作领导组、普法工作领导组、案件审理委员会领导组,把领导组办公室设在监督股,负责处理日常事务。责成专人负责普法工作,各股、所、中心设置普法员,形成了上下联动的普法联络员制度。二是加强执法队伍建设。把行政执法人员的培训作为普法工作的重点对象,组织了执法文书制作专题培训,促进了执法人员制作执法文书的系统化、规范化、合法化。同时,加强对执法人员遵守“十不准”、“八严禁”情况监督,强化对执法证件的规范管理,严格执法人员过错追究。三是依法办理行政案件,加强执法监督。制定了《行政案件查审分离制度》、《行政案件审理工作制度》,在案件办理分工上,稽查股负责案件的查处,案件审理委员会负责立案案件的审理。所有立案案件首先经案审办主任进行初审,对违法事实不清、证据不足等案件以书面形式提出建议退回案件承办机构;对事实清楚、证据确凿,程序合法,材料齐全的案件提交案件审理委员会进行集体审理,由案件审理委员会作出决定,交案件惩办机构实施,并在案件审理前3天书面告知行政相对人享有听证、申辩权力;对需要采取行政强制措施的,严格依法组织实施;对罚没物品依法进行处置管理;对符合移送条件的案件及时进行移送;最后,对案卷进行整理归档。同时我局还制定了《一案一卡制度》、《重大案件上报制度》、《行政强制措施审批制度》、《涉嫌违法案件移送制度》和《行政执法责任制和过错责任追究制度》等。通过对各项制度的实施,增强了行政案件办案力度,增加了案件审理工作的透明度,确保了行政案件办理的准确性。今年,我局未发生一起行政诉讼案件。四是保障普法工作顺利开展。我局从抓学习入手,以提高全员法律素质为目标,开展了一系列宣传、教育和培训工作。利用春节过后的15天时间,组织全体干部职工进行集中学习,创造性地开展了每周五下午各股、所、中心组织的2个小时学习活动,聘请外部专业法律人员为干部职工讲授法律法规知识。通过举办大型宣传咨询服务活动、发放普法宣传资料、接受群众咨询等形式有力地宣传了以质量技术监督法律、法规为主要内容的法律知识,取得了良好的宣传效果。投入了一定量的资金确保重大普法活动的开展,一年来,我局在内部培训、普法教育、企业培训、宣传咨询等方面共投入15余万元,圆满完成了市局、县政府安排的普法依法治理工作。
二、深入开展三农维权打假,服务社会主义新农村建设。
一年来,我们进一步突出重点产品、重点区域,加大打假工作力度,继续在整顿和规范市场经济秩序中发挥主力军作用。
(一)“两节”执法打假成绩斐然。
按照市局的统一部署,元旦、春节前夕,我局积极组织召开执法打假活动工作会议,成立打假活动领导组、市场执法检查小组,会上就元旦、春节期间食品、热销产品、商品计量、特种设备等进行研究,制定了《执法打假活动实施方案》,全面部署了此次执法打假活动。在时间紧、任务重的情况下,由局领导亲自带队深入全县17个乡镇,对检查区内的产(商)品质量、计量器具、定量包装商品、市场热销商品以及特种设备进行了全面检查。市场执法检查工作做到了行动迅速,全面彻底,严把质量,打击违法,净化市场,确保了产品质量安全,维护了广大人民群众的切身利益。此次专项检查行动共出动执法人员236人(次),检查生产企业53家(其中,包含两家烟花爆竹生产企业),商业门店123家,共查获假冒伪劣产(商)品价值23万元,没收假冒伪劣产(商)品价值0.55万元,查处违法案件13起,结案13起。
在此次行动中,我局采取快查快处工作方针,每天组织一次案审会,对每个案件进行集体审理,确保了案件处理的质量,大大提高了案件办理水平。
(二)夏季产品专项整治效果显著。
我们积极开展了夏季食品专项整治以及“清理农村假劣食品,净化农村消费环境”为主题的农村食品安全专项整治活动。对2家无证生产食品的企业进行了处罚,就地封存无qs标识桶装纯净水400余桶,异地封存涉嫌冒用qs标识的饮用矿物质水140余瓶。组织县辖2家磷肥生产企业、3家经销商签定了质量安全承诺书,公开承诺一旦出现农资质量问题,将先行履行赔偿农民的责任。加强了企业、商家的自律意识,明确了责任。
(三)百日农资打假深得民心。
根据市局百日农资打假活动方案,我们积极组织执法人员开展大型宣传咨询活动,深入田间地头,现场指导广大农民群众提高识别假货的能力,在4月28日组织开展了集中行动日活动,查获大箕大华农机经销部销售的24台播种机警示标志不全,执法人员当场责令其立即改正。同时,执法人员对全县所有经销农资产品的门市部进行了地毯式检查,查获“超群”牌、“雪莲”牌不合格磷肥52吨,执法人员根据案件审理委员会的决定,将52吨不合格产品全部没收。
三、全面开展“3·15”专项活动,维护消费者正当权益。
“3.15”国际消费者权益日期间,为了继续深入贯彻落实《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等法律法规,扶优治劣,引导消费,服务企业。根据省、市局的安排部署,我们开展了送优质农资下乡、春耕前种子计量专项监督检查、农资打假下乡活动、服务企业面对面咨询等活动。
根据市局有关文件精神,我们把送优质农资下乡作为今年“3.15”活动的一件大事来抓,召开专门会议,传达上级精神,积极组织xx县农资公司、种子公司做好宣传和发动工作。于3月6日在金村镇李家堰村、府城村开展了“送优质农资产品下乡”活动,参加人员达30余人,共送给农民优质杂交种子105公斤、优质化肥1000公斤,价值1500元。技术人员与执法人员现场回答了农民的提问,告诉农民如何识别真假农资,为农民免费发放技术资料0多份,受到了农民朋友的热烈欢迎。
3.15期间正是农民买种子忙播种的季节,为了进一步维护和规范市场经济秩序,切实加强对种子计量工作的监督管理,打击“短秤少量”行为,保护农民的切身利益。我们充分履行职能,想群众所想,急群众所急,忧群众所忧,对辖区内的种子生产、销售经营部门进行了拉网式大检查。共出动执法车辆12台(次),执法人员58人(次)。重点对xx县种子公司和xx市种子公司孟匠包装点等2个县辖区较大的仓库、12个批发销售门市(点)销售的玉米种子、大豆进行了检查。在检查中发现,我县各个经销商的法律意识正在逐渐增强,种子的进货渠道、品种选择、包装标识、使用说明等都能严格执行国家有关规定,严把质量关,定量包装均达到规定要求。同时在全县各农资市场开展“农资打假下乡活动”,确保农民购买“放心农资”。对化肥、农药、农膜、农机器具等春耕物资进行了拉网式的检查,对各生资门市部销售的化肥等农资产品质量进行监督抽样检查。共检查农资生产企业6个,销售门店30余个,抽样检验化肥样品5个。
四、大力开展“质量月”打假,确保人民群众生命财产安全。
质量月期间,我们按照“创新提升质量,名牌促进发展”的主题,围绕涉及人民群众生命健康安全,组织开展了食品、农资、建材、特种设备集中打假行动,深入实施食品安全“百千万工程”。组织执法人员开展了食品集中打假特别行动。经过执法人员3昼夜跟踪摸排,9月19日临晨6:30分在南村镇一民房内,查获一假冒xx市正大粮油有限公司雁鸣湖一级大豆油分装窝点。现场存放已分装好的净含量为21.74升的雁鸣湖牌一级大豆油4桶,未来得及分装的散油42桶(180千克/桶),用于分装油的生产工具若干。经执法人员调查,该加工点无营业执照、无卫生许可证、生产人员全部没有健康证,现场卫生环境较差,生产车间内东西摆放混乱。该加工点无产品的检验报告,无任何进货、生产、销售记录,存在严重的质量安全隐患。对此执法人员立即进行了查封,依法责令其立即停止生产销售,并没收了全部成品假冒食用油。
五、积极开展部门联动打假,开创质监打假工作新局面。
我们积极主动分别与县国税局、县经济贸易局取得联系,共同行文,联合行动,开展了声势浩大的成品油市场和煤炭产品专项整治行动。在对全县加油站在用加油机税控装置和计量性能进行全面检查过程中,共检查加油站16家,检查税控加油机65台,监督抽查成品油样6个。查获计量误差超出国家允许误差范围的加油机3台,未经计量检定的加油机2台。以“打击、疏导、帮扶、规范”为指导,坚持执法监督与引导企业自律相结合的原则,对全县煤炭产品质量进行了专项抽查,严厉打击在煤炭中掺杂使假等违法行为,初步建立煤炭生产企业质量档案,督促全县范围内所有煤炭生产企业和煤炭批发销售企业独立配备煤炭计量和质量检验设施,配备经培训合格取得上岗证书的计量和质检专业技术人员,加强煤炭企业标准化建设工作。
另外,结合国家关于建设社会主义新农村的政策以及xx县小城镇建设项目纷纷上马,住宅楼、家属楼日新月异的情况,我局突出重点,加大了对各个乡镇、乡村的城镇化建设所用建材的巡查力度,共检查建筑工地26个,查获12家建筑工地使用不符合强制性标准的建筑门窗,查获3家工地使用的建筑扣件不符合强制性标准,执法人员根据有关法律的规定分别给予了相应的行政处罚,累计罚没款近8万元。不仅打击了制售非标产品的企业,也保护了广大农民群众的切身利益,维护了社会主义新农村建设的安定团结。在建材市场专项整治中,查获2起无证生产销售塑钢门窗案,涉案金额高达10余万元。检查预制板生产企业21家,查获不合格预制板标值金额1.6万元。
六、严格开展特种设备安全监察,保障平安泽州。
我局按照特种设备安全监察工作“巩固提高、规范有效”的要求,认真开展了“两节”、“五一”、“两会”期间及日常特种设备、重大危险源、危险化学品安全生产大检查。共出动安全监察车辆320车(次),出动安全监察人员1200人次,检查企业320家,检查锅炉96台、压力容器112台、气瓶2490只、游乐设施2台、客运索道1台,下达《特种设备安全监察指令书》81份,查处隐患81处,责令立即停止使用、限期整改21台,查处立案案件14起,万元案件4起,罚款84000元。确保了全县特种设备、重大危险源的安全运行和危险化学品的'安全生产。同时,对危险化学品承压槽罐车进行了专项整治。对县辖承压类罐车进行了摸底统计和逐一核查,重点检查了危险化学品承压槽罐车押运、驾驶和充装等特种设备作业人员的上岗证,建立了危险化学品罐车专项档案,共检查25家企业,消除了事故隐患,确保了全县危险化学品承压槽罐车的安全运行。
七、强化学习培训,规范执法人员行为。
今年,我们按照建设“学习型”、“廉洁型”机关要求,强化学习培训,规范工作制度、工作流程、工作行为,为执法人员规范执法、依法行政奠定了坚实的基础。
打铁先要自身硬,为了提高我局执法人员的执法水平和服务地方经济发展的水平,我们积极组织和参加了各类理论、业务知识学习和专业技能培训。坚持学政治、学法律与学业务相结合,正面教育和反面警示教育相结合,切实提高执法人员素质。开展了以学习党的十六届四中、五中、六中全会精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等内容为主题的政治理论学习;以质监法律法规为主要内容的业务知识培训;以学历教育为内容的基础知识学习。在政治学习和业务培训中,局领导和有关股室负责人亲自向全体执法人员进行了综合管理、安全监察、行政执法等知识的传授。并通过检查笔记、召开座谈会、举办演讲比赛、集中考试、观看电视教育片等形式提高学习的有效性。为执法人员参加各类业务培训开通“绿色通道”,提高了执法人员学习的积极性和自觉性,全局形成了“讲学习,比贡献”的浓厚氛围。今年以来,又有4名执法人员参加了大专、本科班函授学习,外出考察学习执法人员人数达到20余人次。
八、加强舆论宣传,营造质监服务社会社会关注质监的良好氛围。
九、工作思路。
(一)加强自身学习,提高队伍整体素质。要加强政治理论学习和业务知识、技能学习。坚持学习“三个代表”重要思想和上级文件精神,学好、学透上级的路线、方针、政策,加强自身队伍的业务学习,参加各种业务培训,努力提高全局行政执法人员的整体素质。
(二)坚持依法行政,树立良好质监形象。要严格执法程序,规范执法文书。
(三)加大对假冒伪劣的打击力度。加大对无证食品的查处,确保有证企业的生产销售;继续开展对煤矿掺矸行为的查处,并且延伸到煤场;加大对空心砖、混凝土砌块等建材产品的查处。
统计执法检查工作汇报篇九
按照《河北省安监局关于开展应急管理督导执法检查工作的通知》方案,6月12日,河北省安监局安全生产应急管理督导执法小组(以下简称督导组)对唐山市、张家口市、保定市、定州市进行了督导执法检查。督导组与当地安监局紧密配合,明确了督导执法检查范围,会同各市安监局应急救援科,对各市高危企业进行了梳理分类,分析了企业特点,突出了工作重点,确立了督导检查的目标。各组组长就督导执法检查进行了任务布置和分工,强调了执法纪律,明确了工作方式方法和注意事项,对督导检查内容进行了细化分类。现将检查情况汇报如下:
唐山市:
应急办常务副主任张合一行四人,对唐山市丰润区天柱钢铁有限公司进行了督导执法检查。情况如下:
一、企业基本概况。
天柱钢铁有限公司位于唐山市丰润区,属丰润区区管企业,是一家集烧结、炼铁、炼钢和轧钢于一体的现代化冶金企业。该企业从业人员约5000余人,具备年产240万吨钢和150万吨带钢的生产能力。
二、发现的问题及隐患。
(一)炼铁1080高炉一名岗位工应急处置预案不熟练;
(二)炼铁煤防站长管呼吸器箱提手缺失;
(三)煤气柜主控室、煤防站部分线路穿管不规范;
(四)煤气柜值班人员佩戴呼吸器操作不熟练;
(五)煤气柜区域末使用防爆对讲机。
三、采取的相关措施。
(二)委托唐山市局对企业隐患整改情况进行督办,责成丰润区局对企业进行跟踪整改;
(四)责令该企业在整改完毕后,将整改情况上报安监部门,唐山市局及时将企业整改情况反馈督导组。
张家口市:
第三督导组一行6人在组长高海玉的带领下,对张家口市区张家口卷烟厂有限责任公司、中国石油化工股份有限公司河北张家口石油分公司南站油库、张家口市凯晟烟花爆竹专营有限责任公司、中煤张家口煤矿机械有限责任公司4家企业进行了应急管理督导执法检查。督导组与张家口市安监局紧密配合,采取听取汇报、查阅资料、现场检查、交换意见的形式,依据法律法规,突出工作重点,抓好细节末端,确保督导执法检查的顺利有效展开。情况如下:
一、企业高度重视。
在对4家企业的督导执法检查中发现,各企业普遍对督导执法检查高度重视,在收到省市(区、县)督导执法检查的通知后,企业内部对照检查内容进行了预先准备,积极配合省督导执法检查组工作,对督导检查出的安全隐患和问题进行认真纪录,纷纷表示,能及时整改的立即整改,立即整改不了的保证在限定期限内进行整改,确保企业不带安全隐患和问题生产。
二、发现的问题及隐患。
(一)文书资料建设重视程度不够,资料分类不明确,归档比较乱。张家口市区张家口卷烟厂有限责任公司无应急预案评审表,仅出具评审意见表,并且年限已过期;张家口市凯晟烟花爆竹专营有限公司无应急演练计划和应急预案的培训计划,相关文件无企业负责人签字。
(二)部分企业监管人员对安全法规不熟悉,对应急救援人员培训和应急救援设备监管还不到位。张家口市凯晟烟花爆竹专营有限公司应急救援人员仅仅突出在消防救援上,应急救援突出在硬件建设上投入多,软件建设上投入少;中煤张家口煤矿机械有限责任公司在应急救援安全培训考试存在考试试卷雷同的现象。
(三)部分应急救援设备还存在一定的安全隐患。4家企业普遍存在部分消防灭火瓶超压、消防栓无防冻措施等,有的存在应急设备到了更换期限还未更换的问题等。
保定市:
6月12日第五督导组联合保定市安监局应急办、监察支队对满城县华烨燃气有限责任公司、中石化满城育才街加油站进行了执法检查,督导组、市县安监局监管监察人员高度重视,对查出的问题现场下达限期整改通知书和处罚告知通知书,并要求按时将整改和处罚情况上报督导组。发现的问题及隐患如下:
检查满城县华烨燃气有限责任公司:
(一)应急救援预案未备案;
(二)分输站周围有杂草;
(三)分输站处警示标识不明显并多处损毁;
(四)分输站处一个灭火器压力不足。
以上问题已经下达限期整改通知书和处罚告知通知书。
检查中石化满城育才街加油站:
(一)其他从业人员安全生产培训合格证书过期;
(二)电线未穿管防护;
(三)进场时没有提示关闭手机和留下火种等安全措施。
以上问题已经下达限期整改通知书。
定州市:
第六督导组在定州市安监局相关人员的陪同下对河北旭阳焦化有限公司应急救援预案、器材及重大危险源场所进行了专项执法检查,通过查阅资料和现场检查发现以下隐患和问题:
(一)安全生产应急预案培训不到位;
(二)重大危险源管理制度不健全;
(三)重大危险源相关人员培训不到位;
(四)化三车间粗苯罐区有一管道穿过防护围堤未密实;
(五)现场员工不熟悉现场处置方案;
(六)粗苯罐区未按要求配备淋洗设备和急救药品;
(七)合成氨车间可燃气体报警仪存在故障;
1、没有重大危险源专项应急预案。
2、没有专家评审意见表。
3、应急预案备案登记表在县局备案,应在市局备案。
4、应急预案未按导则编写。
5、演练总结报告内容时间和演练时间不是一个年份。
6、重大危险源备案评估报告过期。
6月13日下午:检查满城县神星镇顺兴石渣厂。
1、没有应急预案登记表。
2、应急预案专家评审时间晚于预案发布时间。
3、应急预案颁布时间没领导签字。
6月13日下午:检查满城县永红铸造机械有限公司。
1、应急预案没备案。
2、应急预案没按导则编写。
3、没有演练计划、演练记录、演练方案、演练资料。
对张家口市区河北盛华化工有限公司、大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂、冀中能源张矿集团有限公司宣东二矿、宣化钢铁集团有限公司等4家大型国有企业进行了应急管理督导执法检查。问题如下:一是个别企业文书资料存放杂乱,登统计不及时。冀中能源张矿集团有限公司宣东二矿应急预案备案登记表过期24天,且专家评审意见表丢失,大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂也存在应急预案备案登记表即将到期的问题;企业或多或少的存在应急培训计划和应急预案演练计划制定不详实,计划落实监管不到位的现象。二是专项的应急救援设备和物资还存在着短缺、不足,检测、维护不到位的现象。河北盛华化工有限公司厂区面积3200亩,在消防上还仅仅体现在灭火瓶自救和等待专业的消防队救援,自救力量和设备不足;企业存在应急救援设备设施和日常生产设备共存放、同使用的现象,日常的监管、检测、维护还不够及时,不能保证随时使用随时良好;消防救援设备普遍存在无防冻措施的现象。三是部分企业有安全监测监控系统,无检维修台账记录;有重大危险源的应急救援设备、器材清单,无维修、保养记录;有重大危险源的日常安全检查制度,但不够细化。
企业一些好的经验、做法:宣化钢铁集团有限公司,按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)规定,宣钢公司生产安全事故综合应急预案和重大危险源专项应急预案报省安全生产监督管理局进行评审。为加强应急预案管理,宣钢公司制定了《生产安全事故应急管理工作制度》,按照制度规定,公司安全处组织相关专业人员对二级单位厂级生产安全事故专项应急预案进行了评审;二级单位安全科组织相关专业人员对车间级生产安全事故现场处置方案进行了评审;车间主要领导组织相关技术人员对生产岗位的岗位应急对策进行了评审。评审过程按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》(监总厅应急〔2009〕73号)中规定的要素进行评审,评审要留存记录。
一、企业基本概况。
秦皇岛安丰钢铁有限公司始建于1992年,位于秦皇岛市昌黎县靖安镇,属于民营企业,现在拥有固定资产30亿元人民币,职工8000余人,特种作业人员1100人,是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体的一条龙生产企业。年生产能力约600万吨。
昌黎县宏兴实业有限公司坐落于秦皇岛西部工业园区,是一家集铁、钢、轧于一体的综合性民营钢铁联合企业。公司于一九九九年十一月建成投产,现拥有总资产30亿元。公司现有员工5000余人,钢铁产品年生产能力均超过300万吨。
二、发现的问题及隐患。
安丰钢铁:
1、煤气防护站使用的空气呼吸器、氧气呼吸器等压力容器式防护器材到期未进行鉴定;
2、缺少专业应急救援车辆;
3、防护站使用的酸碱等危化品未设立专门的领用、使用台账;
4、加压机房工作平台直爬梯护笼高度不足;
5、煤气柜入口处监控装置接线不符合防爆要求;
6、加压机电葫芦吊钩缺少防脱钩装置;
7、防护站值班室未悬挂岗位职责、管理制度等;。
8、应急预案未进行修订、完善;
9、应急演练计划制定不科学、针对性不强。
宏兴实业:
1、煤气柜重大危险源区域缺少重大危险源告知牌;
2、煤气柜、加压机等煤气管道法兰静电连接方式错误;
3、加压机煤气主管穿墙与墙体紧密连接,未分离;
4、防护站院内氧气、乙炔未分开存放,厂内运输车辆氧气、乙炔混放运输;
5、重大危险源未进行评估、备案。
6、应急救援预案未进行评审、备案;
张家口冀东水泥有限责任公司在适生产期间虽有综合和专项应急预案,但都未评审、备案;消防水带和水枪挪作它用,在进行抽查时,操作人员动作迟缓,出水时间较长。
河北建投宣化热电有限责任公司针对《氨区重大危险源事故专项预案》的评审意见表丢失;2014年的培训计划内容制定不详实、针对性不强,计划实施时间不详细,众多专项演练主要集中在6月份中下旬;重大危险源安全监控管理制度还不够完善。
河北钢铁集团矿业公司龙烟矿山分公司应急物资的检测、维护、使用记录不全面,部分应急救援设备存在同存放、共使用的现象;针对重大危险源监控、管理及相关人员的安全生产教育和技能培训还未实施;重大危险源于2012年进行了辨识和安全评估,但至今没有备案。
统计执法检查工作汇报篇十
尊敬的张主任,李市长,同志们:
按照会议安排,下面我代表市环保局,将《大气污染防治法》贯彻实施情况汇报如下:
一、大气环境质量情况。
(一)总体工作开展情况。
1.先后淘汰25家企业落后产能生产设施或生产线,关闭14家严重污染企业,拆除污染环境小作坊56家,对城区29家重点污染企业实施了搬迁,8家企业实施了责令停产措施。
2.对城区天然气或供热管网覆盖区域内的10蒸吨以下燃煤锅炉拆除27台,完成清洁能源改造3台,拆改率100%。
国电有限公司两台发电机组脱硫、脱硝、除尘提标改造工程正在实施,将于6月底和12月底完成治理工程。
4.在全省率先开展机动车尾气检测,日均检测600辆车,对未通过环保检测或环保检测不合格车辆,不准上路行驶,不得核发安全环保合格标志。
5.在全省率先建成pm2.5环境监测系统,自明年元月份起,将向社会发布pm2.5监测动态管理信息。
8.有些电焊和家俱门市部在沿街两侧室外作业,并喷涂有机污染物,严重污染了周边大气环境,群众对此很有意见,举报投诉案件逐年上升。
这些问题的存在,严重的损害了人民群众的身心健康,老百姓对此怨声载道,我们应尽快加以解决。
三、
下一步,我们将认真落实本次会议精神,在环保系统内对大气污染防治工作进行再动员、再部署,进一步完善措施,明确责任,全力打好大气污染防治攻坚战。
一是认真落实《大气污染防治法》,严惩环境违法行为。我们将积极开展拉网式排查,做到全覆盖、无遗漏、无盲区,不漏掉一家作坊、一个烟筒,彻底摸清工业企业污染源底数,确保已治理企业稳定达标排放;对不能稳定达标企业,进行限期整改,对逾期整改不到位的企业,坚决予以关停。同时,对小电镀、小炼油、小塑料等“十五小土”企业,有一处关一处,关一处拆一处。实施环境违法和污染超标企业黑名单、挂牌督办制度。加强对各项环境指标的在线监控和现场监测。对逾期未整改到位、排污不达标或有偷排行为的企业,一律停产整顿,并给予高限处罚,取消所有支持项目审批,并向各金融机构进行信贷风险提示,使违法企业失去生存空间。
二是严格执行《大气污染防治法》,落实企业环境准入制度。对不符合国家产业政策、污染严重的企业坚决不予审批。
三是强化机动车污染防治。全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度,加强在用机动车年度检验。年底前全面淘汰2005年以前注册的黄标车。2015年底,基本淘汰营运黄标车。2017年底,基本淘汰全市范围内的黄标车。
四是加快城市集中供热设施建设。着力完成今年城区集中式供热区域燃煤锅炉拆除或改用清洁能源工作。
五是积极配合其他部门大力开展城市扬尘治理、餐饮油烟治理、禁止露天焚烧工作;加快淘汰落后产能、推动能源结构调整、严控高污染燃料工作;加强城市生态建设、妥善应对重污染天气、加强重点区域、重点行业和重点部门联防联控工作。
六是提升环境监测能力。争取在年底前完成pm2.5监测设施的建设和试运行工作,明年元月份正式投入运行,并向社会公布监测结果。
总之,我们有信心、有决心在市委、政府、市人大的正确领导下,以此次动员大会为契机,认真贯彻落实《大气污染防治法》,严格按照蓝天行动计划文件精神,精心组织,创新举措,攻难克坚,全面完成大气污染防治目标任务,为改善我市大气环境质量做出应有的贡献。
谢谢大家!
关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告。
发布时间:2012-1-59:01:11阅读人数:134。
2011年12月30日在市六届人大常委会第四次会议上。
市人。
-56。
理单位没有按期完成治理任务。
(三)环境影响评价审批未能作为“三产”(餐饮、洗浴等)管理的前置条件。由于这一原因,加之城市功能区域规划和商住楼建设规划滞后,造成餐饮等服务业出现偏地开花现象,油烟污染成了大气污染的主要污染源之一,以至于每年的油烟污染问题投诉居高不下。
(四)综合治理工作机制还不够健全。大气污染防治法的执法工作比较复杂,监督对象多,技术要求高,执法难度大,需要各有关部门的密切配合。如随着城市机动车使用量的大幅上升、城市建设步伐的加快,机动车排放污染物难以处罚、建筑扬尘污染治理明显滞后于城市化的进程,各有关部门相互配合也不够等等,这些都影响了执法效果。
三、几点建议。
1、转变经济发展方式,大力发展循环经济。一是全面开展规划环评。通过规划环评,大力淘汰落后产能,优化产业结构,调整工业布局,实现容量管理和总量控制目标。提升建设项目环保“门槛”,迫使“两高”企业“关停并转”;二是深入开展化工企业的整治,巩固整治成果,并向其他重污染行业延伸;三是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则,把工业“三废”治理与利用结合起来,提高全社会资源综合利用水平。推广以“节能降耗、减污增效”为目标的清洁生产审核,促进污染防治工作从末端治理向源头控制转变。
2、加大环保执法力度,实行执法责任追究。一要严格执行环保法律制度。全面实行排污许可证制度,严格限制向大气排放含毒物质的废气和粉尘,加大对偷排、超排违法行为的打击和查处力度;二要进一步加大平时抽检和突击检查的力度,实行明查与暗访相结合,进一步规范环保举报制度,对群众举报的“十五小”企业一律予以关停和取谛;三要实行执法责任追究制。对不作为的执法部门领导和责任人要追究行政责任和法律责任。
3、建立执法协调机制,形成联合执法合力。交警大队和交通局要根据各自的职责,对机动车船污染大气实施有效的监督管理。
交警大队要不定期地进行公益性广告宣传,平时要加强对机动车的排放进行必要的抽检,对年检不达标报废的老旧车辆不能再挂牌,强制其报废,对大排量的摩托车要初步淘汰;交通部门要切实掌握工程车辆和矿山车辆的情况,对这些车辆也要进行有效的管理,加大老旧营运车辆的报废力度,对违法上路的报废车辆进行严厉打击;城管部门要加强对建设工地进行更加严格的管理,督促施工单位按规定采取防治扬尘污染的有效措施,把工程车的扬尘污染减少到最小;环保部门要继续加大对城市饮食服务业的监督管理,督促从业者采取必要措施,防治油烟对附近居民的居住环境造成污染。
4、加大环境保护投入,确保空气环境质量。一要加强环境基础设施建设,加强对重点工业污染源的监控,添置必要的大气污染自动监控设备,对全市重点工业污染源要实行联网自动监控;二要继续加大植树造林力度,使我市的荒山能尽快绿化起来,保持我市生态环境良好的局面;三要加快打造绿色生态矿山的步伐,按上级文件规定,全面实施矿区植被恢复专项规划,把有些的资金投入到矿区植被恢复上,使我市的大气环境质量得到进一步的提高!
按照市人大常委会工作安排,4月17日,市人大常委会执法检查组,对市人民政府贯彻执行《大气污染防治法》情况进行了执法检查。现将检查情况报告如下:
一、基本情况。
一、全国第三家按新国标通过复检的地级城市。
二、主要问题。
-910-。
统计执法检查工作汇报篇十一
区统计局计算站在局领导的高度重视、xxx市统计局计算站的正确领导下,今年以来。各专业的密切配合下,本站做到有机构、有专业人员,圆满地完成了各项专业报表的微机处理工作以及各项中心工作。归纳起来主要有以下几点:
一、完善了区统计信息网。
区统计信息网外网在区统计局领导的'大力支持下,在上级统计部门的有力监督下,在区统计局各位同志们的热情帮助下,区统计局网站得到进一步完善。区统计信息网。区统计信息网本着更新、更快、更精的精神,努力宣传、努力宣传区统计局、努力让社会各界了解、了解区统计现状,紧紧以更好更优质的服务为宗旨。
二、全面、及时、准确地完成各专业报表的上报工作。
今年,我站工作比往年有较大起色,在各项工作采取积极主动的态度,在工作任务繁忙的情况下,各项专业报表都能做到及时、准确地完成微机处理工作。此外,还完成了计算站牵头的“企业联网直报基础环境调查表”的调查和省一套表权限的分配工作。对于一些临时性专业,由于上面没有定报程序,我站就自己动手,用sarp软件、excel软件、visulforpro编制出程序,有效地保证各专业数据地准确、快速上报。
三、认真搞好计算机的日常维护。
我站现有电脑31台,全部装有病毒防火墙、网络防火墙,内部联网。我站对计算站实行严格的管理,非专业人员不准上机,所以,计算机从未出现过大问题,一些小问题总是自己动手解决,为局里节约了一笔维修开支。要求各专业人员要做好数据备份工作,以此来充分保证数据的安全性。另外,制定了县统计局保密制度,进一步强化全局的保密意识。
四、准确、快速搞好各项中心工作。
今年以来,我站在完成各项专业报表的同时,又全面完成了全国第六次人口普查建筑物绘制工作、人口普查数据处理工作、全市gis系统绘制工作、全国劳动力调查地图采集和省一套表培训工作等。
五、搞好内部电脑培训。
我站今年以来,不定期的一对一的给各专业人员进行电脑培训,讲解工作中常出现的疑难问题,使除各专业人员对电脑认识有了很大的提升,电脑操作上了一个大台阶。
虽然我们做出了一点成绩,也还有很多不足的地方。今后,我们将更加努力,向市站、兄弟区县学习,争取明年更上一层楼。
统计执法检查工作汇报篇十二
(一)紧盯目标,狠抓落实,主要经济指标完成情况良好。
从年初开始,我局紧紧抓住完成全年各项任务目标这根主线,充分发挥统计职能,逐月对照各项指标完成情况,认真查问题、找不足。同时主动加强与上级业务部门、相关职能部门和重点企业的沟通,力促各项任务目标圆满完成。
2014年1-10月份主要经济指标完成情况。1-9月份,全县生产总值完成158.7亿元,居全市第5位,增长6.8%,居全市第12位。社会消费品零售总额完成49.1亿元,居全市第7位,增长12.7%,居全市第12位。1-10月份,规模以上工业总产值完成264.1亿元,居全市第2位,增长3.9%;规模以上工业增加值完成48.1亿元,居全市第3位,增长13.2%,居全市第7位;规模以上工业利税完成9.4亿元,居全市第4位,增长64.0%,居全市第2位;利润完成5.2亿元,居全市第9位,增长113.9%,居全市第2位。固定资产投资完成197.3亿元,居全市第2位,增长18.1%,居全市第16位。全部财政收入完成13.7亿元,居全市第8位,增长6.6%,居全市第10位,其中,公共财政预算收入完成7.8亿元,居全市第5位,增长10.3%,居全市第12位;公共财政预算支出13.8亿元,居全市第6位,增长15.6%,居全市第7位。截至10月末,各项存款余额146.7亿元,增长29.0%,其中,城乡储蓄存款余额99.5亿元,增长22.2%;各项贷款余额79.0亿元,增长13.1%。
预计2014年全年gdp为207.4亿元,同比增长7%;规模以上工业总产值为319亿元,同比增长8.4%;规模以上工业增加值为58.9亿元,同比增长13%;固定资产投资为208.7亿元,同比增长13.4%;社会消费品零售总额为69.2亿元,同比增长13.0%;城镇居民人均可支配收入为14136元,同比增长9.0%;农村居民人均可支配收入为8665元,同比增长13.5%。
(二)把握关键,强化措施,统计业务工作推进有力。
我局积极应对统计制度变化,牢牢把握工作关键,推进了各项统计业务工作的开展。
1、第三次经济普查工作进展顺利。全县第三次全国经济普查工作在省、市经普办的统一部署和指导下,在县委、政府的高度重视和支持下,进展顺利。按照国家、省、市第三次全国经济普查方案的要求,我县经普办认真进行总结工作,同时,准备经济普查资料开发。此次经普共普查单位3581个,其中法人单位2247个,产业活动单位1334个,比2008年全县第二次经济普查(简称“二经普”)普查单位2532个多1049个,增长41.4%。分行业看,农业单位88个,工业单位341个,建筑业单位56个,批零业单位1051个,住宿餐饮业单位36个,房地产业单位19个,金融系统单位99个,服务业单位1891个;普查个体经营户14786个,比二经普13474个多1312个,增长9.7%。
2、专业报表工作有序推进。我局以提高统计数据质量为中心,以争创一流业绩为目标,要求各专业明确审核重点,加大审核力度,进一步提高统计数据的完整性、时效性和准确性,圆满完成了各专业2013年年报及2014年定期报表工作,真实、全面、准确地反映了全县发展实际。2014年2月,我局以总分第一的优异成绩被市统计局评为“2013年度全市县级统计机构业务工作规范化综合评定优秀单位”,自2005年以来连续九年获此殊荣。
3、“企业一套表”等四大工程建设运行顺畅。一是做好数据接轨。全面分析各类数据,强化与主管部门沟通,在扎实做好“四上”企业、农产品产量、投资项目网上直报的基础上,全面推行劳动工资联网直报,确保全县“一套表”数据与常规数据接轨;二是稳步推进能源统计“两化”工作改革。作为全市能源统计“原始资料凭证化、凭证管理档案化”试点县,我们在重点规模以上工业企业的工业、能源统计报表实施“两化”管理,受到省、市好评;三是做好名录库工作。积极与质监、工商、民政、税务、编办等部门联系,及时、更新维护基本单位名录库,获市级好评。
4、gdp核算工作得到进一步强化。认真完成全县2013年gdp年报及2014年季度gdp核算工作。紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以gdp核算为龙头,根据市统计局对县(市、区)gdp季、年报核算工作的要求,加大与市局相关专业处(室)的协调,做好与财政、地税、通信、邮政等相关基础数据采集部门的沟通衔接,及时掌握指标情况,及时发现基础数据中存在的差距和问题,着力提升基层数据的质量,力求有效夯实各专业、各部门核算基础数据,确保gdp核算更加真实准确地反映全县经济总量。
5、2013年度文化产业调查扎实开展。全面落实县政府主要领导“十一个一致”指示精神,充分利用第三次全国经济普查全面摸清文化产业底数。初步核算,2013年我县文化产业增加值达到10.3亿元,在全省参与申报“文化产业‘十强’县”的17个县中居第3位,占gdp比重达到4.65%,居第7位,为全县成功申报全省文化产业十强县做了应有贡献。
6、高度重视企业核准入统工作。为圆满完成今年工业、服务业、建筑业、房地产业、批零住餐业的入统申报工作,我局提前准备、提早落实,加强调研力度,深入企业基层进行摸底调查和跟踪分析,全面掌握企业单位的生产规模、主营收入、销售库存和未来发展趋势等基本生产经营情况,摸清底细,做到不够资格的企业不上报,达到标准的企业不漏报。与此同时,运用分项审核、综合审核、技术审核和逻辑审核相结合的方法,严把入库条件关、材料审核关和数据质量关,做到机表一致、表表一致、表证一致、库表一致、排序一致,实现企业审核确认工作与提高名录库数据质量的有机结合。企业入统阶段实行日报告制度,截至目前,已将符合入统条件的工业28家企业、服务业20家企业、建筑房地产业2家企业和批零住餐2家企业上报至国家,待国家统计局审批。
7、其他各项调查任务圆满完成。按照上级有关要求,深入开展调查工作,扎实有效地开展了农村住户调查、城镇化监测、小康监测申报等各项调查工作。
8、乡镇统计管理模式改革工作稳步推进。按照省、市相关要求,我县乡镇统计管理改革工作正在积极谋划推进当中,并于6月份参加了全市观摩会,学习、借鉴了兄弟县、市先进经验和做法。8月21日,在省统计局组织召开的部分地区统计业务工作规范化评定调度会上,我局作为统计业务工作优秀县对近年来加强和改进统计工作的新举措、新成效、新经验作了介绍,并就如何开展统计业务规范化管理、加强统计基层基础建设、提高统计服务水平等方面做了总结汇报。
9、凝聚合力开展统计专项执法检查。联合工信、商务、住建、发改、文广新局等有关行政主管部门,对所有“四上”企业和固定资产投资项目进行检查,对问题企业下发整改通知书;严格实施统计执法,结合日常工作和检查结果,对统计违法行为坚决予以执法、曝光,进一步优化全县统计环境,提高统计工作规范化水平,夯实统计基层基础建设。
(三)强化配合,主动服务,统计服务工作务实有效。
今年以来,我局根据县委、政府的统一部署,紧扣中心工作,突出服务职能,强化配合,主动服务,为县域经济的发展提供了优质的统计服务。
1、围绕重点服务。在继续创新搞好统计分析、资料整理、社情民意调查、统计监测等方面的基础上,借助部门统计联席会议机制,找准定位、明确目标、奋力赶超,准确反映全县经济的规模、结构、效益,实时监控重点企业(纳税在50万元以上)的产值、能耗、用电量、税收等,充分发挥统计工作的信息、咨询、监督职能,为县委、政府决策提供一流服务,促进全县招商引资、重点项目建设等工作顺利进行。
2、增强服务意识。自2月份以来,我局按照县委党的群众路线实践活动领导小组办公室的统一安排部署,结合本单位实际,认真组织开展群众路线教育实践活动,紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题,切实转变工作作风,增强服务意识,使班子成员和党员干部职工的思想认识进一步提升,工作作风进一步转变,联系群众、服务群众,自觉推动统计事业改革发展的意识得到进一步增强。
3、加强信息撰写。利用xx县党政信息网、统计内网、xx县时讯等载体,及时对外发布统计信息资料。截止11月底,政务信息被市内网采用46篇,被县级采用11篇,经济信息被市内网采用32篇,统计分析被市内网采用5篇。
4、打造服务精品。今年以来,辑印统计月报、西部六县(市、区)经济指标对比、xx市分县(市、区)主要指标对比资料等资料各9期,印发统计简报27期。在全市统计系统优秀统计分析评比中多次获一等奖。在全市2013年国民经济核算工作考核评比中,我局关于投入产出、资产负债年报及统计分析信息动态等三项工作荣获一等奖。
5、主动超前服务。全面贯彻落实县委、政府相关会议精神,加强经济运行预测预警工作。起草《xx县人民政府办公室关于明确主要经济指标责任部门分工的通知》,每月中旬会同政府督查室、考核办组织召开由承担经济指标责任单位参加的统计联席会议,按月提供各项指标调控建议,快速把问题和建议等反映给县委、县政府领导及相关部门。同时,围绕全县经济社会发展大局,及时收集上报各项反映全县经济社会发展动态和趋势的统计数据资料,准确把脉经济社会运行态势,充分发挥统计服务职能,为县委、政府科学决策提供依据。
6、拓展服务领域。一是加强对经济运行跟踪监测,每月提供经济运行分析报告,每周提供主要工业品价格变化表,增强了统计服务时效性;二是配合人社部门做好简政放权调查工作。做好了对上沟通、会场安排、人员接待等各个环节的准备工作;三是积极配合县发改局下达全县2014年各项目标任务及2013年度服务业考核工作;四是做好检察官形象和公众安全感等民意调查工作。
(四)巩固成果,规范提高,统计基层基础进一步夯实。
近年来,我局始终坚持把加强乡镇、基层调查单位统计基层基础工作作为重中之重,强力推进,常抓不懈。
1、不断巩固“双基”建设成果。组织力量下乡镇督导检查,帮助基层建立健全统计台账,促进基层统计工作向村级和企业延伸,部门统计工作进一步加强。
2、继续推进统计信息化建设。充分利用网络视频会议室,与市局及兄弟县(市)进行实时交流,共享视频会议和网络培训,有效传达上级会议精神,使上级有关政策“一线直达”基层。
3、加强对统计人员的业务培训。一是利用统计年报工作会议、统计从业资格考试培训、每次专业工作布置会议时机,对统计人员进行业务培训,提高基层统计人员的业务水平;二是召开专门会议,要求辖区内各乡镇、机关、事业单位和“四上企业”统计人员必须持证上岗,局内各相关专业人员对各自专业负责统计领域的基层单位进行逐一排查,并通知未取得统计从业资格证书的人员报名参加考试,进一步提高乡镇、机关、企事业单位等基层统计人员统计从业资格持证率;三是开展继续教育,对2014年需要年检统计从业资格证的.72名统计从业人员进行继续教育考试,切实提高全县统计工作人员的业务素质。
二、2015年工作谋划。
2015年我局将紧密围绕县委、政府中心工作,立足统计发展现状,以服务科学发展为目标,以服务全县经济发展为己任,以当好参谋助手为出发点,进一步做好以下九方面工作。
(一)紧盯形势,全力做好重点经济指标的监测与预警。
重点把握好时间进度,加强对生产总值、工业、固定资产投资、社会消费品零售总额等全县主要经济指标的统计监测与预警,利用好大数据,客观、全面地分析新形势下各种因素对经济运行的影响,提出有价值的意见与建议,为县委、县政府科学决策当好参谋和助手。
(二)密切沟通,实现监测评价结果最优。
进一步发挥统计预警职能,密切关注全县省、市对县综合考核、县域经济社会发展评价、社会发展水平综合评价、民营经济、节能减排、小康监测等各类监测考核评价,向县委、政府建言献策,向有关部门通报情况,并积极与省、市统计部门进行沟通,力争考核结果最优。
(三)精益求精,做好大型普查(调查)工作。
一是做好第三次经济普查后续工作。继续按照普查方案和省、市经普办一系列工作计划和要求,做好经济普查资料的开发应用工作,紧密结合我县经济实际,从经济规模和发展水平、产业结构、经济效益、重点行业与支柱产业等来进行后期开发分析,充分发挥普查资料的应有作用。二是做好1%人口抽样调查工作。2015年是五年一次的1%人口抽样调查年份。我局将坚持依法调查并积极采用先进调查手段确保调查结果真是可靠。三是做好第三次农业普查准备工作。2015年国家、省、市将全面启动农业普查准备工作,我们将按省、市要求做好相关工作。同时利用开发第六次全国人口普查资料。
(四)未雨绸缪,积极适应统计制度方法改革。
国家统计局提出2015年将全力推进重点领域改革创新,2014年为准备年份,2015年“全面推进gdp统一核算,固定资产投资总额由当前按项目形象进度进行统计转向按法人财务支出资料采集数据,建立健全网上零售统计调查方法体系,进一步完善电子商务背景下经贸统计方法,改进城镇化统计……”。同时,省市均出台了加强服务业统计的实施意见。为此我们将严格按照改革要求,做好各项基础工作,加大与省、市对接、汇报、沟通力度,积极适应改革要求,掌握工作主动,力争各项数据不出现大的波动。
(五)开拓创新,社情民意调查工作力求突破。
社情民意调查工作是我局亮点工作,下一阶段,我局将进一步创新思路与模式,紧紧围绕课题“选得准”、调查“查得实”、质量“控得住”和成果“用得上”,深入推进社情民意工作开展。
(六)保质保量,完成各项常规专业统计和调查。
严格执行统计调查制度,认真组织实施好各专业各项常规统计调查和年报,确保数据的完整性和准确性。做好新增企业申报工作。配合有关部门和乡镇积极摸排我县新增“四上”企业,指导、帮助企业整理上报审核资料,使我县新增“四上”企业及时入库,做到应统尽统。
(七)稳步推进,早日完成乡镇统计机构管理模式改革。
我局将严格按照省市要求,在县委、政府大力支持下,在相关部门的配合下,积极运作,力争乡镇统计机构管理模式改革早日完成。
严格落实《统计法》、《河北省统计行政处罚裁量基准》、国家统计局《加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》及xx市《开展统计数据治假求实攻坚战的实施方案》,重点查办瞒报、漏报统计违法案件。
(九)做好县委、政府交办的其他各项工作。
围绕县委、政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题,深入开展调查研究,不断完善服务渠道和内容,增强统计服务功能,使之更加符合科学发展观的要求,更加符合各级领导和社会公众的需要,更能反映科学发展的状况,更加注重在统计服务的质量上下功夫,切实提高统计服务的客观性、全面性和对策建议的针对性和可操作性,力求多出精品。
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统计执法检查工作汇报篇十三
省卫片执法督导检查领导小组:
我县度土地矿产卫片执法检查工作在市委、市政府的正确领导下,在省、市卫片办的指导帮助下,按照部、省、市有关卫片执法检查工作文件精神,周密部署,认真组织,扎实实施,全面完成了卫片检查各项工作任务。现总结报告如下:
(一)政府牵头,部门联动,全面落实工作责任。
20度卫片执法检查是同土地变更调查工作相衔接,是以土地变更调查成果为基础来制作土地矿产卫片执法检查图斑,并将变更调查成果数据直接应用于卫片执法检查中来计算问责比例。县委、县政府高度重视年度土地矿产卫片执法检查工作,按照省、市的总体工作部署,有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是成立的领导机构和工作班子。成立了由县长任组长,分管副县长任副组长,监察局、发改局、法院、检察院、公安局、农牧局、住建局、工商局、电力局、水务局等多部门领导为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组,领导小组办公室设在县国土资源局,负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了卫片执法检查的具体工作。印发了《2012年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》,将卫片执法检查化分为动员部署、自查核实、督查指导、重点核查、整改验收五个阶段,确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全县土地矿产卫片执法检查工作会议上,县长要求各镇主要负责同志要认清形势,正视问题,守住红线,防止底线,扎实开展整改,确保卫片执法我县“不约谈、不问责”目标的实现。主管土地县长就卫片执法检查对违法用地整改工作进行批示,要求加强违法用地的查处和整改工作,增强依法依规用地意识。县国土局成立了专门的工作班子,统筹协调执法监察、利用、规划、耕保、地籍等业务部门,定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作,切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。四是实施部门联动和联合执法。按照执法共同责任机制的要求,县委、县政府组织工商、供电、城建等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审,对涉及环保和消防安全的企业由对口部门进行处理。县督查组在每周例行督查时,要求上述成员单位派人一起进行督查。对违法占用基本农田或耕地面积达到移送标准的违法用地项目,由公安部门提前介入,以法律的威慑性来促使当事人主动进行整改。
(二)加强学习,广泛宣传,全面助推卫片检查工作。
一是深入学习,层层动员,各相关部门通力协作。组织相关部门认真学习部、省关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查的文件精神,进一步统一思想,提高认识。我局每周统计卫片整改进度数据并制作周报表上报市卫片办,向县委、政府及相关部门通报卫片执法检查推进工作情况,取得各部门的理解和配合。二是广泛做好社会宣传。借助“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日等平台,进行卫片执法宣传,利用报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道,使全社会对土地矿产卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识,积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处和整改工作,增强了依法用地的意识。三是加大培训力度。截止7月份,我县共组织140余人次参加部、省召开的4次卫片检查专题视频培训会议;县政府召执法检查查处和整改工作座谈会、推进会,紧紧围绕2012年度土地矿产卫片执法检查工作进度,及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流,准确掌握政策精神。全县卫片执法检查工作人员,通过qq群等网络平台,随时保持沟通交流,对工作中遇到的问题,及时向市、省报告,争取政策解答,掌握政策精神。
(三)措施有力,推进扎实,高质高效完成任务。
一是层层签订责任状,严格耕地保护。县长与各镇主要负责人签订耕地保护目标责任状,明确政府主要领导为第一责任人,并层层分解落实工作任务,对未实现耕地保护责任目标的,实行“一票否决制”,并严格责任追究。二是提前启动,加快整改查处进度。我县从2012年底开始,结合省级卫片执法检查工作就启动了卫片执法检查的前期调查摸底,围绕违法用地拟定针对性的整改方案。对手续未齐全的设施农用地和临时用地,抓紧完善用地手续,规范一批;对符合补办条件的违法用地,依法对人和事处罚到位后,利用计划指标补办农转用手续,消除一批;依法责令违法用地业主自行拆除复耕,减少一批;对一时难以拆除的违法用地抓紧进行立案查处,查处一批。通过上述措施,迅速将违法用地的总量降下来,降低问责比例。三是严肃查处,保持高压态势。我们对违法用地一律依法依规进行查处和整改,按照“既查事、又查人”的方针,严肃查处违法用地。对全县涉及卫片的土地案件10件(其中土地案件8件,面积151.8亩,其中耕地144.8亩;矿产无证开采案件2件)。违法用地依法进行了立案查处,取得了查处一案、处理一人,教育一片的良好效果。
二、卫片执法检查我县图斑核查情况。
(一)卫片图斑下发情况。
7月25日,国土资源部下发给丹凤县开展2012年度卫片执法检查的.b、w图斑101个,面积2455.23亩、耕地2153.40亩;pj图斑2个,面积93.40亩、耕地93.40亩;疑似违法用地图斑有82个,面积1634.13亩、耕地1408.81亩。我们依照国土资源部《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》文件要求,对82个疑似违法用地图斑逐宗开展核查。经核查,共有合法用地74宗,1482.33亩、耕地1264.01亩;违法用地8宗,面积151.8亩、其中耕地144.8亩;我县高度重视违法用地的查处和整改工作,努力消除土地违法状态,降低问责比例。6月30日前,已对违法用地进行立案查处,并依法对人对事作出处理,经省厅执法局确认后已办理农用地转用审批手续的项目有2个,涉及耕地面积119.55亩,其中耕地118.9亩;另有6个项目,面积32.25亩,其中耕地25.9亩,已经拆除没收复耕到位。对于违法项目,我们严格按照国土部的要求,依法进行处理,截止目前,已作出行政处罚决定8起,涉案面积151.80亩;收缴罚款36.828942万元;没收建(构)筑物面积6.978166万平方米,罚款、没收面积0.232280平方米;拆除建(构)筑物面积0.046300万平方米;申请移送法院执行案件一件,执行罚款42737.38元,面积10.5亩,目前还没有执行到位。
(三)卫片数据初报及违法占用耕地比例情况。
8月15日,我局按时向商洛市上报了卫片执法检查数据,经逐级审核。在数据录入并上报后,我们对违法耕地占比例进行了测算:下发卫片用作分母的耕地数为2153.40亩;分子:违法耕地数144.8亩,测算后丹凤县的违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为5.9%,违法用地面积占新增建设用地总面积的比例6%.政策的违法补办项目和整改复耕项目耕地面积130.05亩,我县则实际违法占用耕地比例约为0.68%。
三、存在的问题。
(一)部分重点项目施工任务紧迫,工期较短,而建设项目用地审批时间长、环节多、程序复杂。政府为了项目能尽快落实,不得不采取默许的态度,由此引发边报边用和未供即用等土地违法行为的发生。
(二)卫片执法领导小组办公室属临时机构;设置在国土部门,作为卫片执法的牵头单位、具体事宜难协调,也牵不动,推动工作力度不够。加之国土局卫片执法检查工作也没有专门的部门专人干工作,我局是由监察股承办,工作人员少,平时其他工作业务繁忙,技术力量薄弱,办公条件差,更没有专门的办公设施,很难保证土地卫片执法检查工作成果质量。
(三)初报数据还存在不确定因素。8月15日我们通过卫片信息系统上报的只是初报数据,虽然经市信息系统自动审核已经基本通过,但部里还要进行人工审核,最终能不能与部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台套合还不确定,如果不能套合,比例肯定还会有所变化。
四、今后工作打算。
(一)进一步加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、标语等形式大力宣传土地矿产卫片执法检查及国家对土地保护的政策,引起地方党政领导的高度重视,争取他们的支持,传导压力促进依法用地管地。
(二)巩固土地矿产卫片执法检查工作成果。进一步分析问题,总结经验,强化措施,查找管理和执法工作中的不足,认真思考和完善土地执法监察工作的制度和措施,确保土地矿产卫片执法检查工作取得实实在在的成效,切实提升全县土地规范管理水平。
(三)按照年度土地矿产卫片执法检查工作方案的要求,扎实推进卫片执法检查工作。积极争取相关部门的支持,对清查出的违法用地案件依法严肃处理,做到履行职责到位,依法处理到位,移送案件到位,整改落实到位,保证按规定时限完成查处任务。
(四)将进一步规范建设用地行为,不断完善依法管地、依法用地的责任机制,促进土地管理政策的落实。同时,进一步完善最严格的耕地保护制度和节约用地制度。
(五)建立健全国土资源动态巡查工作机制,及时有效制止国土资源违法行为。积极贯彻落实“预防为主,事前防范于事后查处相结合”的国土资源执法监察指导思想,加大国土资源执法监察力度,充分发挥基国土资源执法监察中队前哨作用,切实将执法“关口”前移到基层一线,及时发现、制止和查处国土资源违法行为,将各类违法用地行为消灭在萌芽状态。规范土地利用秩序,努力构建执法监管长效机制。
二0一三年八月二十七日。
统计执法检查工作汇报篇十四
今年以来,按照市委、市政府“提升市区”以及“1669产业体系”的战略部署,我区围绕一城四基地建设,突出转调创与招大商,集中对接和整合全国知名民营企业、北京产业转移和央企等各种目标资源,广泛推介潍城的优势产业和投资环境,开展了一系列定向专业招商活动,集中洽谈了一批重点项目,取得了一定成效。
一、基本情况。
(一)健全完善招商组织领导体系。
健全完善了区级、街道、园区三位一体招商领导体系,落实了一体化联合推进责任机制。按照市里建立招商责任体系的要求,潍城区在区招商委领导下,分别由区级分管领导牵头,围绕文化创意、城市开发、现代物流、商贸经济、都市农业、会展经济、城市工业、金融总部等产业组建了8个专业招商队伍,结合职能开展对口招商和向上争取资源。各街道、开发区、管理区分别调整充实了专业招商队伍,开展对外招商活动。围绕节能环保产业园、鲁东物流中心、齐鲁台湾城、广告创意产业园、军埠口片区等5个市级重点片区,分别由园区的区级分管领导牵头组建了专业招商队伍,明确了年度任务及招商目标,深入推进重点片区和重大项目投资建设。区招商办每月对三级专业招商队伍的工作情况及时跟上分析、调度、汇总,整合信息资源,推动面上进展。
(二)做好产业培育和招商的基础性工作。
一是对全区主导产业及招商方向进行专题调研,形成了《关于促进工业转型升级招大商的调研报告》,为全区工业招商明确了招商方向。二是对现代物流、城市工业、城市商贸、现代文化四个产业及其龙头企业进行梳理,明确功能定位,分析产业链,制作了产业地图,让投资商对潍城的产业状况、招商方向和关键环节一目了然,迅速找到合作契合点。三是围绕节能环保、低碳高效产业发展,整合乐埠山创新科技产业园、经济开发区低碳产业园等资源,规划建设了68平方公里的节能环保产业园,将重点打造8大制造业基地,招商培育节能装备、建筑智能化、立体泊车等6个百亿级特色产业集群。围绕节能环保产业园、齐鲁台湾城、国家广告产业园、军埠口片区、鲁东物流中心等5个园区进行了精细化包装,达到项目建议书的程度,体现了不同产业特色和功能定位,增强吸引力。同时全区策划了30个重点项目,集中对外推介。四是加强专业人员培训。组织专业招商队伍30余人赴市委党校参加了为期4天的招商引资专题培训,学习了国内知名专家学者关于商务谈判、资本运作、项目策划包装、招商选资和园区管理运营等专业知识,提高了专业招商水平。
(三)有针对性的开展外出招商对接活动。
今年以来,我区围绕意向投资项目,赴珠三角、京津冀、长三角区域以及西部和省内发达城市等开展了一对一、点对点的招商对接活动近20次,考察企业实力,洽谈合作模式,建立常态联系,推动了一批项目进展。
1、京津冀及周边地区招商对接活动10次。
分别由区级领导、市直部门领导带队赴北京、天津、廊坊、邯郸、盘锦、唐山等地,围绕节能环保产业园、北京采禾集团与万豪置业合作、天津鼎韬公司服务外包产业园、天津滨海汽车零部件产业园委托招商、沱牌酒业潍城基地、菜鸟科技公司网络智能物流、富盈集团光正实验学校、全球采购中心、融通科技产业园等项目进行考察和洽谈推动。为加强对接北京资源和产业,我区在北京市西城区月坛南街85号巴黎公寓a座303室建立了招商联络点。
2、珠三角招商对接活动4次。
由区领导带队赴广东东莞、厦门、深圳等地,围绕富盈国际城、厦门鼎泰和集团城市综合体、深圳宝能集团文创街区等项目,洽谈推动进展,促成总投资60亿元的富盈国际城项目于4月17日顺利签约。7月17日至19日,参加了市里组织的广州、深圳招商项目对接会,向宝能集团等客商推介了齐鲁台湾城。
3、长三角地区招商对接活动2次。
3月中旬,由李伟区长带队赴上海与荷美尔上海总部对接荷美尔肉制品加工项目。10月下旬,扈洪波副书记带领招商局、林业局、于河街办等单位赴苏州考察铁皮石斛种植项目,就在我区于河街道投资该项目达成意向。
4、成都、武汉内地招商对接活动2次。
8月初,随市商务局赴成都天府软件园、颠峰软件集团进行考察,与项目投资方-天津鼎韬进行进一步洽谈在潍城合作项目。
10月下旬,扈洪波副书记带队,赴武汉考察华氏控股集团总部,就在齐鲁台湾城建设华氏中华城项目进行了洽谈。
5、省内招商对接活动1次。5月底,区招商局赴济南参加了台湾名品博览会,与台湾秀传医疗体系对接,推介健康产业园项目。
(四)围绕意向项目,积极请进来招商。
一是先后组织参加了潍坊市第31届潍坊国际风筝会招商推介会和第20届鲁台会两岸共建恳谈会,对节能环保产业园和齐鲁台湾城进行重点推介。二是围绕意向项目,开展小分队外出招商对接活动,同时,积极请进来招商,联系对接有关企业前来考察,接待了国际贸易学会、台湾城建设、浙江仙峰集团、菜鸟公司、迪卡侬集团、四川沱牌酒业、天津滨海汽车零部件产业园有限公司、山东万声公司、宝能集团等10余批客商团队前来考察,围绕全球采购中心、两岸文创园、仙峰国际商业广场、菜鸟智能网络物流、迪卡侬旗舰店、万声呼叫、金融文化中心等项目开展洽谈。全球采购中心、两岸文创园等4个项目签订战略合作协议书或合作意向书。
二、取得的成效。
截止目前,全区外出考察企业30余家,接待高端客商50余名,洽谈对接项目57个,其中富盈国际城、光正国际学校、立业电气钣金件、金玉华府等19个项目签订合同(协议),计划总投资210亿元;意向项目38个,总投资190亿元。1-9月区招商办共认定招商引资项目289个,认定到位区外资金103.9亿元,完成全区指导性计划的85.6%。其中,经市招商考核小组认定,全区符合市考核认定条件的过5000万元项目19个,到位市外资金20.5亿元。另外,招院引所三个,引进了中科院热物理研究所在潍城设立工作站,为一立精密机械公司等提供技术和资金扶持;引进北京大学市场经济研究院在潍城设立产学研基地;引进了中关村国际环保产业促进中心,为节能环保产业园提供智力和产业升级支持,从今年招商成效看,主要有以下几个特点:
(一)签约落地项目质量和档次有了提高。今年签约的'19个项目,总投资都是过亿元项目,其中过50亿元的项目2个;过20亿元的项目1个;过10亿元的项目4个;过5亿元的项目5个。从项目结构看,国家住宅产业化基地一期等战略性新兴产业项目5个,占签约项目总数的20.8%;富盈国际城等现代服务业项目14个,占58.3%;青岛立业电器高档钣金冲压件等高端制造业项目4个,占16.7%;天美益高效农业等现代农业项目1个,占签约项目总数的4%。签约项目中,11个项目顺利实现开工,到位资金13.9亿元。各产业项目类别符合我区产业导向和转型升级需要,保持了适当的投资比例和结构。
(二)大项目落地促进了齐鲁台湾城等重点片区开发。齐鲁台湾城、军埠口片区、健康产业园等都是市级重点开发片区,储备地多,招商环境优越,基础实施完善,对外影响力广泛。今年,潍城区把齐鲁台湾城作为重点推介项目和招商承载平台,制定13个重点项目的月度推进计划,由8名区级领导具体进行包靠。“五个中心”分指挥部分别牵头成立5支专业招商队伍,重点围绕齐鲁台湾城总部、文创、会展、物流、科技、国际社区、服务外包等产业规划开展专题招商对接,通过开展招大商活动,引进了富盈国际城等几个带动力强的大项目,带动了片区开发热度,目前,已洽谈项目16个,其中签订合同项目1个,达成协议(意向)项目5个。总投资60亿元的富盈国际城项目占地835亩,建设五星级酒店、总部经济区、国际学校、国际社区及国际品牌商场;其中国际学校已达成意向,正在积极洽谈协议。与天津鼎韬外包服务有限公司签订战略合作协议,共建潍坊服务外包产业园;与万声寻呼公司就设立呼叫中心达成意向;与商务部国际贸易学会就建设全球商品采购中心签订战略合作协议,已完成初步可行性报告和意向性规划;突出台湾元素,加强与台湾大企业、同业公会和高端人士的对接,与台湾城建设集团就建设两岸文创学校及台湾小镇项目签订合作意向书,现正进行规划设计。目前,齐鲁台湾城吸引了泛华集团、北京亿登峰资产管理有限公司、浙江仙峰集团、华氏控股集团、深圳宝能集团等前来投资洽谈项目。
(三)节能环保产业园成为战略性新兴产业和高端制造业的聚集平台。19个签约项目中,有12个落户节能环保产业园。为加快节能环保产业园的发展,潍城区积极实行园区委托招商,与中关村环保科技园、天津滨海汽车零部件产业园等高端园区和中关村国际环保产业促进中心、北京实创环保发展有限公司等园区运营机构建立合作关系,洽谈为其建立分园,发展飞地经济。积极引进龙头项目落户节能环保产业园,目前,沱牌酒业潍城基地等带动力强的大项目正在洽谈落户。
针对节能环保产业园内国建高创、富特空调、凯尔通电器、德诺磁业、泰北环保、朝日光伏等20家成长性好的潜力型中小企业,我们在明确企业发展方向和合作需求的基础上,积极向外推介,开展企业招商。先后联络中国高新投资集团、大正置业公司、北京华创集团、中关村云能效基金等与企业对接,帮助企业实现融资和股权、技术、产业等多方面合作。目前帮助大正新材料联系对接北京瑞昊环境工程公司合作生产罗宝板项目;协助大洋泊车与天津滨海汽车零部件产业园公司建立合作关系,为大洋在天津建立分公司开展合作。由区人大包靠支持的东源汽车零部件公司建设的8at自动变速箱壳体及阀板等关键零部件制造项目,投资6.1亿元,从日本引进生产线,生产世界上首款前置前驱8档自动变速器,项目建成后形成年产60万套8at关键零部件的生产能力。这种企业引进先进技术实现增资提升的扩张,丰富了招商引资的内涵,实现了引资、引技、引智的结合。
(四)通过定向招商培育了一批特色链条。按照建链、强链、补链的发展思路,围绕现代物流、城市工业、城市商贸、现代文化四大优势产业,通过部门招商、以商招商、企业招商等方式,引进龙头项目和关键节点项目,有效培强拉长了产业链条。泊车产业链是企业招商的成功案例。以大洋泊车为龙头,目前已招商引进了银河泊车、润泰泊车等8家配套企业,5年内实现产值50亿元,最终打造百亿级智能立体泊车产业链条;整合住宅产业化示范园内恒信集团等入园企业,我局积极与住宅产业化龙头企业万科开展对接合作,拉长做强绿色智能建筑产业链。去年,发改、招商等部门联合引进了一立精密机械涡喷发动机项目,今年又引进了联信涡喷发动机,通过加大相关企业招商聚集,可以形成从关键零部件到涡喷发动机整机的产业链。一立精密公司主要承接我国涡喷发动机关键零部件和核心部件的研制任务,接受了贵航某战机叶片和株航导弹部件的制造任务,是中科院热物理研究所的战略合作伙伴,实现销售额3600余万元,实现利润900余万元。联信涡喷发动机目前入驻开发区孵化器,从事涡喷发动机整机组装及配件生产,正在引进数控中心等设备,预计明年初投产。物流产业链,以鲁东物流中心以依托,努力引进菜鸟网络智能物流、润恒物流、全球采购中心、联荷电子商务等项目,将推动传统物流向高端物流和现代物流转变。
统计执法检查工作汇报篇十五
根据6月4日全国、全省、全市统计执法大检查电视电话会议要求,按照临统字[2001]12号文件精神,为积极推进依法统计,提高统计数据质量,发挥统计在国民经济和社会发展中的重要作用,严厉查处在统计上弄虚作假行为和以权谋私等腐败现象,解决执法不严,违法难究的问题,我县结合工作实际印发了平政办字[2001]13号文和由统计局、监察局、法制局联合下发了平统字[2001]10号文件及统计执法检查实施细则,于6月5日开始进行了积极的宣传发动和认真自查,现将我县的自查工作汇报如下:
一、加强领导、强化宣传动员,使普法工作贯穿统计执法检查工作的始终。
首先成立了以县委常委、常务副县长徐化国任组长的统计执法大检查领导小组。下发了《关于成立平邑县统计执法大检查领导小组的通知》。其次,把强化法制观念作为统计部门推进依法行政的首要任务来抓,在“四五”普法规划中,在统计执法的宣传中,我们重点抓了“四个面向”,即面向各级领导干部、面向社会公众,面向广大统计法制工作者,有针对性开展宣传教育工作。
在这次统计执法自查前,有统计局、监察局、司法局、法制局联合下发了《关于全县统计法》和“两办通知”执行情况大检查实施方案的通知》,要求各乡镇人民政府,县直各有关部门,各企事业单位认真贯彻落实上级各有关部门关于执行《统计法》和“两办通知”精神,并成立相应的大检查领导小组和办事机构,切实加强对大检查的组织领导。在此基础上做好“四个相结合”,即集中宣传与经常性宣传相结合,面向社会舆论和突出重点相结合,宣传法律知识和宣传执法相结合,注重宣传形式和注重宣传效果相结合。再次,召开执法检查动员调度会、培训会传达大检查会议精神,明确大检查的重要意义、内容、政策界限和工作要求。要求在这次统计执法大检查活动中实现新的.突破:一是在查处统计违法大案要案上有新的突破,二是要消灭执法的空白和死角,三是要在执法办案、条件方面有新的改善;为实现这三个突破,统计执法要做到三点:第一,要树立敢于碰硬的思想。第二要善于执法,讲究执法艺术。第三要严格执法程序,严格依法办案。组织参加执法检查的人员学习有关文件精神和法律、法规,使每个统计执法人员以饱满的热情和较强的业务素质投入执法检查工作中。四是邀请电视台跟踪报道,对在自查工作中不配合、不彻底、不重视走过场的单位进行了曝光批评,因此极大地增强了宣传效果,真正起到了“查处一案,教育一片”的作用。在执法检查中要求检查人员克服困难,集中精力投入执法检查,各小组要密切配合避免重复检查给基层单位带来不必要的麻烦,及时调度各小组的工作情况,解决检查工作中出现的问题。
二、注重自查和重点抽查相结合的结果。
六月四日全国、省、市统计执法电视电话会后,统计、监察、司法、法制局联合制定下发了统计执法自查和重点抽查实施细则,自查抽查内容包括组织学习宣传统计法和实施情况,是否办理统计管理登记,是否持证上岗,主要数据来源的方法,有无原始记录,统计台帐,有无违法行为,存在的问题和改正的措施,在抽查工作重点抽查了粮食产量、农民人均纯收入、工业产值、利税、劳动工资、投资等,通过自查和抽查,发现有以下几点:一是各级各部门对这次统计执法大检查认识必须到位,领导重视,措施得力,并指定专人负责这项工作。共收到自查报告166份。表现好的单位如:归来庄金矿、新华书店、临工汽车桥箱有限公司等单位。二是“两证”“一帐”较为齐全,即统计管理登记、上岗证书、统计台帐和原始记录基本齐全。三是各项统计数据质量进一步提高,充分发挥了统计工作的职能作为,为本单位的经济发展做出一定贡献。四是个别民营企业的法人代表对这次统计执法大检查认识不足,行动迟缓,措施不力,有的走了过场。五是个别私营企业台帐不健全、不规范。六是个别事业单位存在瞒报劳动工资的现象。
三、整改措施和收到效果。
1、在被抽查的140个单位中,对个别未按规定办理或更换统计管理登记证的单位进行了补办。
2、多数单位通过近年来学法执法,对统计工作越来越重视,统计违法现象明显减少,还有个别单位存在数据不实现象,表现为漏报临时用工或虚报瞒报职工工资总额,如农发银行、城区农村信用合作社、石油公司、盐业公司、种子公司等瞒报、虚报工资现象。
3、对存在虚报、瞒报等统计违法行为的单位,责令其写出书面检查,限期制定出切实可行的整改措施,截止目前,收到书面检查35份。
在这次宣传、自查和重点抽查相结合的统计执法工作中,各级领导给予自始至终的重视与支持,执法人员严格认真,每到一处都对被检查单位的统计工作情况进行全面检查,并当场取得有关证据,对基础工作不扎实,报送统计材料不及时,自查走过场的单位或个人,执法人员当场对其进行有关统计法律、法规的宣传教育,帮助其制定整改措施。
经过一个时期广大统计人员的共同努力,我县的自查自纠和重点抽查工作阶段圆满完成。
二00一年七月十六日。
统计执法检查工作汇报篇十六
行政执法责任制是规范和监督行政机关执法活动的一项重要制度,其核心是通过明确政府机关行政执法职责、健全执法评议考核体系,落实行政责任追究机制,实现规范执法行为的目的。推行行政执法责任制,对建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制,促进依法行政,建设法治政府,推进“两个更加”,有着十分重要的作用。
党的十五大报告明确要求“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制”。国务院《关于全面推进依法行政的决定》明确指出:“要积极推进行政执法责任制和评议考核制,不断总结实践经验,充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中的作用”。此后,国务院及省、市政府一系列重要文件均强调和重申了建立行政执法责任制的重要性和必要性。国务院办公厅还于年7月专门发出了《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号),对行政执法责任制工作进行了全面的部署。
我县实施行政执法责任制时间较早。县委《关于依法治县的决定》首次提出“建立健全部门行政执法责任制”的要求,19县人大常委会作出《关于推行部门执法责任制和错案责任追究制试点工作的意见》。当年县政府在县工商、建设、土管、卫生等四个部门先期开展了行政执法责任制的试点工作。19在总结试点工作经验的基础上,在县级行政执法部门全面推行了行政执法责任制。20随着镇(街道)行政执法任务的日益增多,我们又将各镇(街道)纳入了行政执法责任制的实施范围。通过十年来的实践与探索,目前已基本建立了“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的现代行政权力运行机制,为我县经济社会的又好又快发展提供了良好的法制保障。回顾这些年来的工作,我们主要做了以下几个方面:
1、树立法治理念,健全工作机制。行政执法工作是实现政府行政管理职能的基本手段,是政府法制建设的重要内容。一直以来,县政府和各部门始终把实施行政执法责任制,作为落实依法治国基本方略,推进依法行政的重要抓手,全面落实科学发展观,切实提高行政效能的有效载体,自觉加强行政监督,促进和谐社会建设的重大举措,契而不舍、持之以恒地加以推进。特别是年以后,县政府明确提出了“建设法治型政府,严格依法办事;建设开放型政府,充分民主办事;建设服务型政府,致力为民办事”的目标。冯建荣县长多次作出工作批示,要求加大对具体行政行为的监督力度,全面实施行政执法责任制,切实增强政府工作的权威性、合法性和规范性。县政府几任常务副县长也多次听取工作汇报,对实施行政执法责任制、促进依法行政提出了明确的要求。县政府常务会议多次审议关于全面推进依法行政、实施行政首长出庭应诉制、加快行政审批制度改革等方面的工作,分别下发了《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》(绍县政发〔2005〕73号)、《关于加快法治政府建设的意见》(绍县政发〔〕18号)等重要文件,明确指出要全面推进依法行政,严格落实行政责任。从而为行政执法责任制的全面实施奠定了坚实的基础。
年10月县政府出台了《绍兴县行政执法责任制考核办法》(绍县政〔1999〕122号),从组织领导、执法主体、执法行为、制度建设等四个方面明确了行政执法责任制的工作要求,并由县政府主要领导与各部门主要负责人签订了行政执法责任书。11月,根据形势的变化和工作的需要,又对《绍兴县行政执法责任制工作考核办法》(绍县政〔〕83号)作了进一步的修订完善,使行政执法责任制更好地适应了依法行政工作的需要,促进了各项工作的进一步落实。
根据县政府的统一部署,各行政执法部门纷纷成立了行政执法责任制工作领导小组和相应的工作机构,层层召开会议,统一思想认识,明确工作要求,使行政执法责任制的各项目标任务得到了有效落实。县交通局每年都召开全县交通系统行政执法责任制工作会议,对行政执法责任制工作进行全面部署,局主要负责人与局属各执法单位签订执法责任书,较好地推进了行政执法责任制的深入实施。
2、梳理执法依据,明确执法权限。行政执法是一项重要的行政权力,应当由行政机关在其法定职权范围内实施,非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托不得行使。20,县政府结合《行政许可法》的实施,对行政机关所执行的有关法律、法规和规章进行了全面梳理,对各行政执法部门(含法律法规授予行政执法权的组织,下同)的执法依据进行分类排序,并与上级主管部门执法依据相衔接,使每个部门的职责都得到了依法明确界定,为分解落实执法目标任务提供了依据。目前,根据上级的统一部署,我们正在再次开展规范性文件的清理工作,并对行政法规和规章提出修改意见和建议,在此基础上,将积极探索规范性文件立、改、废相结合的长效机制。
根据清理后执法依据的变化情况,我们及时调整有关执法部门的执法权限,对一些没有合法依据或依据已失效的执法权限,及时公告取消。对一些涉及多个部门的执法权限,及时协调明确牵头执法部门,切实减少了执法活动中的推诿扯皮或交叉重复执法现象,提高了行政效能。在全面梳理的基础上,对符合法定条件、经认定合格的行政执法主体及其执法依据,统一向社会公告,从源头上确保了执法行为的合法性。
3、严密执法程序,强化执法培训。建立规范、明晰、公开的行政执法运行机制,形成相互监督、严密公正的行政执法运行链条,加强行政执法的全过程监督,是实现依法行政的有效保障,也是实践“两个更加”的具体体现。在明确执法主体和执法权限的基础上,各行政执法部门还及时将执法权限和工作职责分解到具体的执法机构和执法岗位,既避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉重复,又做到不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权相互衔接,并制定严密的执法程序,做到执法流程清楚、要求具体、期限明确、公开透明,清晰地界定了各环节、各岗位、各流程的职权和责任,切实改变了过去那种执法岗位不清、职责不明,层级之间、岗位之间相互扯皮、揽功诿过的现象。
我们还切实加强行政执法人员的业务培训。把建立一支高素质的执法队伍,作为实施行政执法责任制的前提条件。县政府领导带头学法,坚持参加中心学习组有关法律知识学习或其他法律讲座。今年新一届县政府成立以来,县政府常务会议已多次组织学习了《人大常委会监督法》、《行政机关公务员处分条例》、《浙江省预防职务犯罪条例》、《浙江省省级预算审查监督条例》等法律法规和规章。县法制办把行政执法业务培训作为一项重要工作,已先后组织举办了执法岗前培训班9期,共有1543人通过了全省统一的执法资格考试,领取了《浙江省行政执法证》,推动了行政执法人员持证上岗。如县财税局明确规定:凡未取得《浙江省行政执法证》的工作人员不能独立执法。现全局上下包括领导班子在内的230余名执法人员,都通过资格考试,人人持有《浙江省行政执法证》。各执法部门还把执法人员的业务培训与岗位考核挂钩,每年制定培训计划,通过多种形式,既学习基础法理知识,又学专门法律知识。如环保局已连续八年选派执法人员参加省环保局组织的环境监察、环境管理、环境法制等方面的业务培训,全局执法人员的业务水平得到了明显提高。
4、加强考核评议,落实执法责任。实施行政执法责任制的核心是落实“责任”。就是要在明晰执法权限、严格执法程序、细化执法标准的基础上,通过评议考核,对行政执法绩效突出的部门和人员进行表彰奖励,对滥用职权、越权行政的执法部门和人员进行责任追究,以全面落实“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的行政执法原则,不断提高执法水平,确保依法行政各项要求落到实处。
近几年来,县政府都把行政执法责任制作为部门和镇(街道)、开发区岗位责任制考核的内容之一。由县法制办牵头,会同有关部门,通过日常评议、案卷评查、年终考核等形式,对行政执法部门和人员开展行政执法情况,包括执法主体是否符合,执法依据是否充分,执法程序是否合法,行政决定的内容是否合法合理,对不服行政决定的行政复议和行政诉讼结果,案卷质量等各方面情况进行考核评议,对有违法或不当行政执法行为,在行政复议和行政诉讼中被认定违法或变更、撤销的,基层评议满意度较低的,推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的单位,给予岗位责任制扣分、责令限期整改、批评教育等处理。对有关行政执法人员,根据过错形式、责任大小、后果轻重等,给予批评教育、扣发岗位奖、调离执法岗位等处理。近年来已有多个部门因行政行为被复议、诉讼撤销而被扣减了岗位责任分。个别执法人员还因违法行政而受到了行政处分。
同时,我们还建立健全了行政执法示范机制。从1999年开始,县法制办每年都组织开展“十佳行政处罚案件”和“十佳办案规范单位”的评选活动,对提高部门行政处罚案件质量和创建规范化办案单位起到了较好的推动作用。今年,在总结经验的基础上,县政府决定在全县开展“依法行政示范单位”创建活动,力争通过两年努力,在全县范围内培育一批依法行政示范单位,以点带面,推动法治型政府建设的深入开展。
二、实施行政执法责任制取得的成效。
实践证明,实施行政执法责任制对于行政执法部门提升行政理念,提高执法水平,规范执法活动,推进依法行政,具有较强的促进作用。主要表现在:
1、执法理念普遍提升。行政执法责任制的实施,有效地促进了行政执法由“责任心”向“责任制”的转变。通过行政执法责任书的签订和执法责任的层层分解,执法部门和人员普遍认识到行使职权的过程中,必须承担相应的责任,“权责统一”、“法无授权不得行”、“不得随意放弃执法权”等观念逐渐深入执法人员的脑海,法治行政、责任行政、监督行政、服务行政等现代行政理念得以逐步树立。县工商局积极践行法治行政的理念,从2003年起积极探索行政处罚网上审批,做到了公开、公平、公正,较好地解决了行政执法自由裁量权的问题,有效避免了“人情案”、“暗箱操作”的顽疾,取得了显著成效,得到省工商局和县委县政府的充分肯定,并在全省工商系统和全县行政执法部门中推广。县建设局积极践行“阳光规划”,建立规划公示制度,主动接受群众监督,突显了监督行政的理念。至我县先后实施了四次行政审批制度改革,共削减行政审批事项815项,削减率达54%,极大地方便了群众办事,较好地演绎了服务行政的理念。
2、执法水平明显提高。通过梳理法律、法规、规章,分解岗位职责和细化工作规程,一方面,整合细化了现有的各项规定,一批年久失效、重复规定、相互矛盾的文件被废止,一些文件中的漏洞被填补,在不同程度上解决了“依法打架”、“执法真空”的现象。另一方面,使每位执法人员知悉了自己应该干什么、按什么方式干、干到什么程度、得到什么评议考核结果以及出现执法过错应承担什么责任,促使执法人员精心做好每一项执法工作,较好地解决了执法部门“疏于管理”、“淡化责任”的问题,有效地提高了执法人员学法知法守法的自觉性和责任性,明显地提高了执法行为的正确率。如县交通局自行政执法责任制实施以来,共查处各类违法违章案件3万余起,未出现一起行政复议和行政诉讼的败诉案件。还涌现了一批行政执法先进单位和先进个人,如县计生局被评为全国计生系统法制工作先进集体,县水电局被评为全国水政监察规范化建设先进集体等,县环保局被评为全国政策法制工作先进集体,县农业局的吴林平被评为全国农业系统行政执法先进个人。
3、执法制度日趋完善。行政执法责任制的实施,有效地促进了执法制度的规范和完善。2003年县政府从自觉接受监督,建设法治型政府的理念入手,专门制订了《落实县人大常委会决议决定意见建议暂行办法》和《办理县政协建议意见暂行办法》两只规范性文件。年为了强化行政首长依法行政的责任意识,又专门出台了《行政首长出庭应诉暂行办法》,规定行政首长逢每年本部门第一起行政诉讼案件和重大的行政诉讼必须出庭应诉,其他的行政诉讼案件则须由一名行政负责人出庭应诉。各行政执法部门也纷纷从加强内部监督入手,在规范性文件制订、行政处罚案件质量评查、行政执法监督、错案责任追究等方面,建立起了一整套较为完备的工作制度。如县公安局的错案责任追究制度、行政案件质量评析细则,县工商局的暂扣没收物资处置暂行规定、县财税局的案件审理委员会议事制度,县质监局的大要案回访制度,县环保局的行政规范性文件制订制度、群众监督执法制度,县水电局的重大案件集体讨论和上报备案制度等,都具有各自特色。
4、执法队伍不断加强。随着依法行政工作任务的日益繁重,全县行政执法队伍建设得到了不断加强。有些部门为提高行政执法效能,对行政执法体制进行了大胆而有益的改革与探索。如县农业局将畜牧、植保等三家执法单位归并组建为县农业行政综合执法大队,县水电局将河湖管理所、水土保持监督所、水政监察大队作了合署办公。近年来,根据开发区建设、农村综合改革和新型城镇建设的需要,我县有关行政执法部门还积极探索将有关执法职能委托镇政府和开发区行使,既解决了执法力量不足的`问题,又较好地解决了基层政府对行政违法行为“看得见、管不着”的弊端,得到了上级的肯定。在加强执法队伍建设的同时,我们更加注重执法监督队伍建设。2005年,作为县政府行政执法监督的专门机构——县政府法制办机构升格,更好地发挥了其在全县政府法制工作的规划、协调、监督、指导作用。各行政执法部门内设的法制机构也由行政执法责任制实施前的6个部门,增加到目前的13个,如县工商局在机构改革中,将原先与其他科室合在一起的法制科独立出来,专门配备了三名法律素质较高的工作人员。县公安局将法制科的力量多次扩编,调整充实到目前14人的一个大科,等等。一些部门虽然没有单独建立法制科,但也都有相应的工作机构或工作人员负责法制工作。
在看到成绩的同时,我们也应清醒看到,我县行政执法责任制的实施还存在着不少困难和问题:
一是工作不够平衡。有的部门对实施行政执法责任制重视不够,措施不力,人员缺少;有的部门对实施行政执法责任制重制度建设、轻工作落实,存在着形式主义倾向;有的镇随着受委托执法内容的不断增多,而执法能力还相对较弱,违法行政现象时有发生。
二是水平不够适应。随着民主法制建设的不断推进,人民群众对权利的主张和诉求越来越强烈,对行政执法的要求越来越高,一些部门怕当被告,怕担责任,对某些违法行为该管不管;有的执法人员业务不精,执法质量不高,2003年以来,我县行政执法部门败诉或经庭外协调后原告撤诉的案子达70只,行政复议被撤销或经县法制办协调后当事人撤回申请的16只,从一定程度上说明了执法水平尚存在一定差距。
三是机制有待完善。对行政执法责任制实施情况的考核力度还欠加大,考核方式还需改进,考核结果的运用还需与县委县政府对镇(街)、部门岗位责任制考核紧密挂勾。有的部门行政执法责任制的奖惩难兑现,尤其是一些错案,责任追究的不多;有的部门行政执法制度不全,缺少案件质量评查等规范化建设,行政执法过程中“大错不犯,小错不断”;有的部门对执法投诉、群众监督不够重视,忽略事前预防和事中控制,偏重事后监督,习惯于“头痛医头,脚痛医脚”的“堵漏”方式。
四是环境有待改善。面对改革发展不断深入但法制建设相对滞后的形势,一些部门不能正确处理好依法行政与推进体制创新、营造良好发展环境的关系,甚至把两者简单地对立起来,出现了环节繁琐影响效能、简化环节不讲程序和个别执法主体资格设立不够规范等现象。一些单位、个人利用镇政府受委托执法的有利时机,想方设法打“擦边球”、“开后门”,出现了“近距离”执法难的现象;一些群众法制观念薄弱,不知如何维护自己的合法权益,不会合理行使执法监督权,有的甚至简单粗暴地干扰执法、对抗执法,影响了行政执法责任制的顺利实施。
三、实施行政执法责任制的下步打算。
下一阶段,县政府将针对当前在行政执法责任制实施过程中存在的问题,按照“两个更加”的要求,认真贯彻这次主任会议精神,积极采取有效措施,努力从以下几方面来加以改进和完善:
1、进一步提高认识,切实增强实施行政执法责任制的责任感和使命感。党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标,明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)对全面推行行政执法责任制提出了明确要求。县委《关于推进法治建设的若干意见》、县人大常委会《关于推进法治建设的决议》均对完善行政执法责任制提出具体意见。对此,县政府将从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度,从实施依法治国基本方略、构建和谐社会的高度,充分认识推行行政执法责任制的重要性和紧迫性,进一步明确加强组织领导,采取切实措施,着力全面推进,加快建设“职权法定、依法行政、有效监督、运转高效”的法治政府。
2、进一步转变职能,全面推进依法行政。全面履行政府职能,自觉运用法律手段调节、管理经济社会事务,进一步把政府职能转变到经济调节、市场监管特别是社会管理和公共服务上来。依法合理界定县、部门与镇(街道)、开发区的管理权限,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。进一步健全规范性文件立、改、废和定期清理制度,努力提高规范性文件的制定质量。进一步深化行政审批制度改革,积极探索相对集中行政许可,按照“谁审批,谁负责”的原则,建立健全行政审批责任追究制度。清理和规范行政事业性收费等政府非税收入,实行执法机关与经济利益脱钩,切实解决执法中的利益化倾向问题。适时充实调整政府和部门的法制机构与人员,做到机构配置、人员力量配备与工作任务相适应,从根本上为全面实施行政执法责任制奠定坚定的基础。
3、进一步健全制度,切实规范执法行为。建立健全行政执法主体资格认定和公告制度、行政执法人员资格认定和持证上岗制度,对符合法定条件的行政执法主体,由县政府统一认定并向社会公告,未经公告不得行使行政执法权。严格要求行政执法机关及其工作人员按照法定权限和程序履行职责,公开执法依据、程序、结果和监督措施,做到严格执法、透明执法、公正执法。严格控制和减少低效重复的行政执法检查。切实解决滥用行政处罚自由裁量权等违法行使权力、侵犯人民群众切身利益的问题。严格执行登记、听证、告知、说明等各项规定程序。规范使用执法文书,健全执法案卷评查制度。严格责任追究,对有违法或不当执法行为的部门及人员,依法追究责任,探索建立行政执法绩效评估、奖惩机制。
4、进一步加强督查,不断强化执法监督。加大对行政执法责任制实施情况的督查考核力度,并紧密与岗位目标责任制的关系,做到相互衔接、相互促进、融为一体。要按照《人大常委会监督法》的要求,自觉接受人大及其常委会的监督,向其报告工作、接受质询;自觉接受政协的民主监督,虚心听取意见和建议;依法接受人民法院的司法监督,自觉履行人民法院依法作出的生效行政判决和裁定。加强和改进行政复议工作,畅通复议渠道,完善复议责任追究制度,强化上下级行政机关的层级监督。建立健全经常性监督制度,县法制办要按照《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定,依法加强对县政府各部门及各镇(街道)、开发区行政执法工作的监督。加强监察、审计等专门监督,支持监察、审计部门依法独立开展工作,自觉履行监督决定。依法保护公民、法人和其他组织对行政执法行为实施监督的权利,重视新闻舆论监督。完善行政赔偿和补偿制度,严格落实错案责任追究制,既让违法者承担相应的责任,又让违法执法行为付出必要的代价。