在区委议军会议上的讲话(优质20篇)
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在区委议军会议上的讲话篇一
做好新时期的党管武装工作,就要把管方向、议大事结合起来,重点管好政治方向、管好思想建设、管好组织队伍、管好重点难点问题的解决,努力实现国防建设与经济建设的双赢。下面就是本站小编给大家整理的在县委议军会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天召开县委议军会议,着重研究如何适应新形势新任务要求,进一步加强党管武装工作,不断提高全县国防后备力量建设质量问题。刚才,俊平同志汇报了近年来国防后备力量建设工作情况,树林同志、武警中队何队长、消防支队郑队长分别就提交议军会研究解决的几个问题作了说明,各位与会同志发表了很好的意见,会议研究形成了有关决议、决定。会后,县委、县政府将督促有关部门认真落实。
近年来,县人武部、武警中队、消防支队在上级军事机关和县委的领导下,深入贯彻“三个代表”重要思想和新时期军事战略方针,全县武装系统在政治上保持了高度稳定和集中统一,快速动员和执行任务能力有了新的提高,基层组织建设有了新的进展,全县武装部门在“三个文明”建设中发挥了重要作用,为全县改革、发展、稳定做出了重要贡献。
下面,我就新形势下进一步加强党管武装工作,提高全县国防后备力量建设质量问题讲三点意见。
一、以提高认识为关键点,把党管武装工作落到实处。
党管武装是我党在革命战争年代和社会主义建设实践中形成的优良传统和基本制度,也是新形势下加强国防后备力量建设,做好现实军事斗争准备的根本保证。各级党委、政府必须把国防后备力量建设作为全面建设小康社会的安全保障抓紧、抓好、抓实。
一是进一步增强为官一任强武一方的政治责任感。坚持党管武装是我们党建军治军的根本原则,对于巩固党的执政地位,确保国家的安全统一和长治久安具有重大意义。各级党委、政府必须增强忧患意识和责任意识,牢固树立居安思危、有备无患的思想,大力加强国防和部队建设,筑起对外反侵略、对内保稳定的钢铁长城。在重大政治原则问题上,必须头脑清醒、态度鲜明、立场坚定,自觉做到无论形势如何变化,党管武装的意识不能淡化;无论经济建设和其他任务多么繁重,党管武装的工作不能放松;无论班子和领导怎么调整,党管武装的工作不能停顿。确保在任何时候、任何情况下,地方武装部队都置于党的绝对领导之下,坚决听从党的指挥。
二是党委、政府必须高度重视武装工作。加强人武部建设是县委、县政府的重要职责,要高度重视和关心民兵预备役工作,及时研究解决武装建设中遇到的困难和问题,在制定经济社会发展计划和有关政策时,要把民兵预备役工作作为一项重要工作通盘考虑,为民兵预备役工作的改革和发展创造有利条件。把管方向、议大事与办实事、解难题有机结合起来,在经济发展的基础上不断增加投入,在人力、物力、财力上对民兵预备役工作给予必要的支持。对上级要求落实的工作和政策明确规定要解决的问题,要明确责任,需要哪个部门解决,哪个部门就要主动协助人武部门抓好落实。对人武部提出的意见和建议要切实做到该决策的事不拖,职权范围内的事不推。对人武部遇到的困难要想方设法帮助解决,不能人为地给武装工作设置障碍,确保武装工作顺利完成。
三是武装部门要自觉服从党的领导。人武部是地方政府的兵役机关,肩负着我县国防后备力量建设的重要责任,人武部门要在抓好自身建设的同时,自觉地服从党的领导,自觉地维护党的领导,坚定理想信念,增强政治鉴别力和政治敏锐性,在各种复杂的斗争和情况面前始终保持清醒的头脑,不断增强政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。对党、对祖国赤胆忠心,视党的利益、国家的利益、人民的利益高于一切,勇于奉献,经得起各种复杂环境的考验。
二、以解决困难为着力点,把拥军支武工作落到实处。
全县各级各部门要继续发扬老区人民“拥军优属”的光荣传统,对武装工作思想上要重视,工作上要支持,投入上要保证。突出为武装部门解决实际困难和具体问题,以实际行动把拥军支武工作落到实处。
一是加大对国防建设的投入。国防建设是一项长期而复杂的工程,特别是在当前地方经济体制改革逐步深入的形势下,所面临的困难和问题也就越突出。这就要求各级党委、政府要用更高的热情、更大的力度来关心和解决国防建设中遇到的难题,努力帮助武装部门改善战备、训练、工作和生活条件,要从政策、资金上对武装工作给予倾斜,多为武装部门解决实际困难和具体问题。
二是妥善安置复员退伍军人。复员退伍军人安置工作是为军队建设服务的,是国防建设的一个组成部分,直接关系到国家的政治稳定、经济建设和社会发展。妥善安置复员退伍军人,使他们各得其所,在相应工作岗位和生产战线上发挥积极作用,是国家的一项长期的重要政策,也是各级政府和全体人民群众的一项经常的、光荣的政治任务。县委、县政府对此高度重视,始终把退伍义务兵、转业复员士官、复员干部以及伤病残士兵的接收安置工作摆在重要议事日程,妥善解决安置工作中的实际问题,扎实做好城镇退役士兵、军队转业干部和随军家属的安置工作。目前,我县在复员退伍军人安排方面比较稳定,没有出现人访、集访事件发生。
三是认真抓好企业军转干部稳定。认真落实省委、省政府关于各类企业军转干部补贴的有关规定,对企业军转干部实行解困与稳定工作包保责任制,各主管部门的领导为第一责任人,通过各种形式与包保对象加强联系,认真落实各项政策,千方百计地帮助企业军转干部解决生活和工作上的困难,切实做好下岗失业企业军转干部再就业工作。积极为企业军转干部再就业创造条件,提供优惠政策,鼓励他们自主创业,拓宽就业门路。
四是积极开展拥军优属工作。要把各项拥军优抚安置政策作为开展拥军优属活动的一次重要内容来抓,切实关心优抚对象疾苦,帮助现役军人、革命伤残军人、烈属、在乡老复员军人和红军流失人员解决生产、生活、医疗等方面的困难和问题,绝不允许出现挪用优抚对象定恤定补经费和拖欠优待金的现象。要认真开展“爱心献功臣行动”,在全县上下营造一种双拥工作人人有责、处处有情、事事依法的良好氛围,把双拥工作出发点和落脚点放在动真情、办实事上,促进双拥工作向纵深发展。
三、以服务大局为落脚点,把拥政爱民工作落到实处。
各级武装部门要自觉主动服从服务全县改革发展稳定大局,切实树立强兵意识、服务意识、大局意识,突出发展第一要务,在实现商城跨越式发展方面做出自己的贡献。
一是要充分发挥民兵队伍的主力军作用,促进县域经济发展。人民武装工作要紧紧围绕小康社会建设这一总体要求,深入贯彻新时期军事战略方针,抓根本、打基础、求落实、谋发展,创造新的特色。近年来,武装部门在发挥民兵特别是外出务工民兵支持当地经济建设方面做出了卓有成效的工作,建立外出民兵数据库,先后在浙江、江苏、广州、深圳、武汉、山东等地建立外出民兵劳务输出基地,依托劳务输出基地将民兵按照区域或务工数量及时编组,组建民兵连、民兵排,充分发挥了外出民兵的群体优势,提高了外出民兵自身素质,增强了外出民兵就业能力。要积极引导民兵预备役人员在先富带后富上下功夫,在学科技、用科技上下功夫。通过多种形式,不同载体,指导民兵预备役人员中的成功创业人士、土专家、科技能人,与贫困农户结成帮扶对子,为他们提供信息,解决资金困难,传授科学知识,帮助他们树立发展意识,理清发展路子,选准致富门路,掌握致富本领,真正成为调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的示范者和带动者。要通过实施“金桥工程”、“回归工程”,大力倡导“输出劳动力,引回生产力;输出打工者,引回创业者”的思想理念,激发在外务工经商人员报效桑梓、回乡创业的热情,动员引导有识之士返乡上项目、办企业、建学校、修道路,促进全县经济社会持续健康发展。
二是要充分发挥民兵预备役的突击队作用,努力构建和谐商城。我县是一个林业大县,也是个水利大县。全县有林面积达176万亩,境内有3座大中型水库,124座小型水库,防火、防汛、防地质灾害的任务相当繁重,人民武装要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的快速反应机制,为商城的经济社会发展保好驾、护好航。要切实加强民兵预备役人员的军事训练,提高作战能力和执行任务能力,确保紧急情况下能拉得出、用的上,做到召之能来,来之能战,战之能胜。各级党委、政府在组织重大活动和遇有急难险重任务时,要主动给民兵预备役交任务、压担子,为民兵预备役人员发挥作用创造机会,提供舞台。要根据任务需要,组织武警中队、消防支队和民兵主动在防汛抗旱、抢险救灾中承担急难险重任务。同时,还要充分发挥他们在社会治安综合治理中的作用,抓好社会治安三级防范和治安巡逻,为创建富裕商城、平安商城、和谐商城作出积极贡献。
同志们,加强国防建设,是国民经济和社会发展的重要保证,事关国家长治久安,是军地双方的一项重要工作。我们一定要以“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导,开拓创新,扎实工作,强化保障,密切配合,积极参与国防现代化建设,为我县的经济繁荣和社会稳定做出更大的贡献。
谢谢大家!
同志们:
根据会议的安排,我对去年党管武装工作作以简要总结,并就如何做好今年的党管武装工作讲几点意见。去年县委议军会议以来,全县上下严格落实党管武装的各项工作制度,全县党管武装工作迈上了一个新台阶。主要表现在以下三个方面:
第一,党管武装责任制落到了实处。一年来,各级党委、政府引导全县上下牢固树立居安常要思危,富国必先强兵的政治意识,始终把国防建设和武装工作摆在十分重要的位置,一手抓经济建设不动摇,一手抓党管武装工作不放松,形成了党政负责、部门协作、社会参与、齐抓共管、军地携手共建的良好工作格局。在机制上,坚持做到“三个纳入”,即把武装工作纳入整体工作规划,保证工作有位子,发展有路子,奋斗有目标;纳入各级党政领导任期目标责任制,统一部署,统一检查,统一考评;纳入财政预算,做到有计划、有安排、有保障。在工作中,严格坚持县委议军会议制度,坚持武装工作双重领导制度,坚持党政领导现场办公制度,坚持党管武装述职制度,及时研究和督促解决武装工作中存在的困难和问题,增强了各级党政组织抓好武装工作的责任性、主动性和积极性。
第二,一些具体问题得到了有效解决。针对去年议军会议确定的事项和全市党管武装工作督查通报情况,进一步明确责任,强化措施,确定时限,使党管武装的各项工作得到了较好的落实。一是落实了工作经费。加大对武装工作的支持力度,县财政及时足额拨付军事活动立项费、城市民兵训练费等各项经费,为国防教育、人防、交战、经动等各专业办公室列支了工作经费,保证了工作的正常开展。二是城镇退役士兵安置工作有了实质性进展。对符合安置条件的93名城镇退役士兵,相关部门主动与企业、事业单位联系安置渠道,现已安置32人,其余人员已拟定了安置方案,现正在安置当中。同时,对自谋职业者,制定出台了一次性经济补助的办法。三是基层武装部正规化建设得到进一步加强。通过县乡两级共同努力,完成了13个乡镇和5个城市民兵连部的正规化建设,软硬件设施基本达到了要求标准。四是加强了国防工程管护。配合国家重点工程建设,成立了专门的领导小组和办公室,对国防工程进行跟踪巡查和维护保养,形成军民共管国防工程的良好局面。五是足额兑付了义务兵优待金。通过逐乡逐户督促清查,20xx年农村义务兵优待金按规定标准全部落实到位,20xx年实现县上统管统发,克服了个别乡镇挤占挪用和延期发放的现象。六是专武干部队伍素质有了明显提高。由人武部会同组织部门共同考察考核,调整补充专武干部5人,外派培训4人,优化了队伍结构,提高了干部素质,激发了工作活力。
第三,探索了军地共建的新路子。改革编兵模式,完成了21个专业技术分队、20个对口专业分队、16个步兵分队和1个应急分队的整组任务。以开展全省双拥模范县为目标,创新了国防教育的载体形式,加强西路军烈士陵园修缮和国防教育示范学校、少年军校等国防教育基地建设,通过媒介宣传、辅导讲座、实地参观、节日庆典等形式,促进了国防教育的深入开展。积极开展岗位练兵比武竞赛,在军分区和省军区军事比武中,取得了优异的成绩。巩固扩大“双培富民强兵”活动成果,培养民兵致富带头人238名,发展民兵党员186名,扩大了党的群众基础。充分发挥民兵在抢险救灾、维护稳定和发家致富中的骨干带头作用,进一步密切了军地军民关系,促进了全县经济建设和武装工作的同步协调发展。
在肯定成绩的同时,我们应该看到在党管武装工作中,还存在个别领导干部重视不够、相关部门作用发挥不够,工作进展不平衡,对做好新时期民兵预备役工作研究不深、民兵组织作用发挥不够充分等问题,需要我们在今后的工作中认真研究解决。
今年是实施“”规划的开局之年,也是加快推进中国特色军事变革、做好军事斗争准备的重要一年。各乡镇党委、政府、有关部门和军事机关,要从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的高度,充分认识党管武装工作的重要性,努力把党管武装工作提高到一个新的水平。
一、强化责任意识,切实增强党管武装工作的政治责任感和使命感。
一要充分认识到提高党的执政能力必须要提高党管武装的能力。党管武装的能力是党的执政能力的有机组成部分,我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、维护全党全国工作大局和国家长治久安的高度,坚持把武装工作作为责无旁贷的重要职责和任务,自觉做到无论国内外形势如何变化,党管武装的意识不能淡化;无论经济建设和其它工作任务多么繁重,党管武装工作不能放松;无论领导班子和领导干部如何调整,党管武装工作不能停顿。各乡镇、各部门要坚持党管武装工作这一根本原则,落实党管武装工作的基本制度,坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,把武装工作纳入整体工作规划,纳入乡镇主要领导的职责范围,与中心工作统一规划、统一部署、统一落实、统一检查、统一考核,使武装工作与全县经济社会工作同步推进,共同发展。
二要充分认识到推动经济社会协调发展必须与推动国防建设同步加强。推动国防建设与经济建设同步发展是落实科学发展观、促进经济社会协调发展的基本要求。我们一定要站在政治和战略的高度,正确处理好国防建设和经济建设的关系,在实际工作中真正做到“三同时”、“三纳入”;真正做到加强对经济工作的领导,不忘对国防后备力量建设的领导;真正做到增加经济和社会事业的投入,不忘增加对国防后备力量建设的投入,确保经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展。
三要充分认识到良好的发展环境必须有稳固的国防作保障。当今世界,和平、发展、合作仍然是时代的主题。但国际形势复杂多变,霸权主义、强权政治、恐怖主义的威胁依然存在,“”的现实危害性不断增大。从县内看,一方面邪教分子、地下宗教势力的活动并没有完全销声匿迹,随着各项改革的不断深化,影响社会稳定的各种因素增多;另一方面我县是自然灾害多发区,驻军和民兵预备役的应急保障作用和突击队作用更加突出。我们要进一步强化“忘战必危”的意识,切实增强抓好国防后备力量建设的责任感和使命感,把提高民兵预备役战斗力、增强国防后备力量,作为贯彻科学发展观的根本出发点和落脚点,牢固树立抓国防建设就是抓发展环境、就是树立良好形象、就是创造发展条件的理念,在推进中国特色军事变革的实践中不断开创国防建设的新局面,为加快县域经济发展提供安定有序的良好环境。
二、把管方向、议大事结合起来,切实把党管武装工作落到实处。
做好新时期的党管武装工作,就要把管方向、议大事结合起来,重点管好政治方向、管好思想建设、管好组织队伍、管好重点难点问题的解决,努力实现国防建设与经济建设的双赢。
一是要进一步加强思想政治建设。要坚持在政治上、思想上建军的原则,把“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育作为部队和民兵预备役思想政治建设的主线,认真贯彻全国民兵预备役政治工作会议和省市议军会议精神,紧密结合形势发展和所担负的任务,切实加强对民兵预备役部队的思想政治领导,进一步强化军魂意识,深入开展爱国主义和国防形势教育,引导民兵预备役人员坚定信念,严格按照“武装头脑、指导实际、推动工作”的要求,主要在真学、真懂、真信、真用上下功夫,重点在领会精神、创新工作、解决问题、谋求发展上求突破,确保党中央、关于国防后备力量建设的方针、政策在我县的落实,保证民兵永远听从党的指挥,组织纯洁,政治合格,能够“打得赢”、“不变质”。
二是要进一步加强党管武装各项责任制的落实。党管武装工作的原则主要是双重领导原则、统一领导原则、集体领导原则和政治领导原则。在这些原则之下,形成了党管武装的一系列行之有效的制度。做好新时期党管武装工作,最根本的就是把这些原则和制度学习好、领会好、贯彻好、落实好。加强对人武干部、专武干部、民兵干部的教育管理,要坚持把武装工作成效与领导干部的提拔使用挂起钩来,用好考核结果,把靠得住、有本事、作风好、实绩突出、群众公认的干部选拔到党管武装的工作岗位上来,在充分征求人武部意见的基础上,调整充实19个乡镇专武干部,配齐配强各专业办公室工作力量,为进一步开展好武装工作和提高武装工作质量提供坚强有力的组织保证。要进一步建立健全党管武装组织机构,做到机构、编制、人员、经费四落实。要建立领导干部联系点制度、相关部门联席会议制度等,继续开展好“党管武装好书记”评选表彰活动,切实加强对党管武装工作的领导,推动各项工作责任制的有效落实。
三是要进一步加强基层武装部建设。乡镇人民武装部是同级党委的军事部门,又是政府的兵役工作机构,在同级党委、政府和上级军事部门的领导下,负责承办民兵预备役、征兵和战时动员工作,担负着治安勤务、战时组织民兵参战、配合部队作战、保卫后方、支援前线等重要任务,地位、作用非常重要。近年来,我县基层人武部建设在县乡各级组织的共同努力下,取得了一定的成效,机构全部建立,办公条件逐步改善,民兵活动正常开展,在经济建设和改革开放中发挥了较好的职能作用。但也存在不少问题,如专武干部队伍素质参差不齐,不能适应新时期民兵工作的需要;乡镇人武部硬件建设滞后,影响了工作的顺利开展等。我们要按照从严治军的要求,进一步加强专武干部的教育管理,加大基层人武部建设力度,努力达到要求标准,落实好军事训练费和基础设施建设等各项经费,保障基层武装部工作的正常开展。
四是要进一步加强民兵预备役部队建设。要不断增强提高民兵预备役部队战斗力的紧迫感和责任感,进一步适应新军事变革的要求,加大城市民兵组织改革的力度,积极适应城市各类经济组织大量涌现、事业单位体制改革和农村城镇化进程加快带来的新变化,进一步改革编兵模式,将工作重点向街道社区、非公有制企业倾斜,向交通便利、经济富裕的城镇倾斜,编实基层组织。要进一步提高民兵基层建设质量,重点突出基本教育、基本队伍、基本训练、基本制度、基本设施“五个基本”建设,坚持一切从实战要求出发,瞄准民兵预备役部队战时可能担负的作战任务,集中精力抓好战备训练工作。要突出训练重点,把武装部职工、民兵干部和民兵“三队”训练摆在突出位置,积极借助地方信息技术和设备优势开展各种训练和演练,规范战备工作秩序,不断提高民兵预备役部队的信息化建设水平和执行任务的能力。要广泛动员民兵预备役人员积极投身和谐社会建设,积极参加经济建设、基础设施建设、生态环境建设和抢险救灾、平安建设等活动,在参加经济建设的过程中,壮大民兵组织自身的经济实力,提高民兵组织的凝聚力、战斗力。要组织民兵密切关注社会动态,加大重大节日和敏感时期的战备演练,积极协助有关部门维护社会稳定。特别要抓好民兵应急分队的建设,提高民兵抢险救急的能力,发挥好民兵在当地经济建设和社会稳定中的生力军作用。要根据民兵建设与经济建设同步发展的要求,把“双培富民强兵”活动进一步引向深入,在巩固已有成绩的基础上,及时总结推广经验,使党管武装工作更好地体现古浪特色。
五是要进一步加强国防动员工作。要坚持把国防教育纳入各级党组织的重要议事日程,纳入工作职责范围,纳入工作规划,加大有关国防法规的宣传力度,不断深化人民群众对国防建设重要性的认识,营造人民群众关心、支持国防建设的良好氛围。各乡镇和有关部门要各司其职,积极沟通,主动配合,突出特色,突出重点,突出主题,坚持把加强国防教育基地建设同发展红色旅游产业结合起来,从骨干培训、教材编印、基础建设、制度完善等环节入手,加大工作力度,切实做到活动有阵地,工作有人管,事情有人干,教育有成效,产业出效益,使国防教育渗透到经济社会的各个方面。县国动委各专业办公室,要按照职责范围建立国防动员数据库,进一步充实完善城市防空袭预案、经济动员预案、交通保障预案和民兵快速动员集结预案等,加强国防动员信息化建设,有计划地组织国防动员演练,研究探索战争潜力向战争实力快速转换的路子,不断夯实国防动员工作基础。
六是要进一步加强双拥共建工作。市上要求古浪今年要争取建成省级“双拥模范县”,全县上下要按照组织领导坚强有力、各项制度健全完善、国防教育广泛深入、双拥活动坚持经常、难点问题基本解决、军政军民关系融洽、工作创新富有特色的总体要求,进一步加强对双拥工作的领导,确保通过省市验收。要开展形式多样的宣传教育活动,加大宣传力度,凝聚各方面的力量,积极参与双拥共建活动,营造浓厚的创建氛围。要进一步加大优抚工作力度,贯彻执行好中央、省上关于优待对象的各项优惠政策,切实落实优待抚恤标准与当地居民生活水平同步提高的自然增长机制。要多方协调,积极争取,妥善安置转业干部和退伍军人。要积极动员人武部、驻古部队、民兵组织在带头致富的基础上,搞好扶贫帮困工作,大力开展拥政爱民活动,积极支援地方经济建设,勇于在抢险救灾、处理突发事件、维护社会稳定中打头阵、挑重担,充分发挥好职能作用,为加快古浪全面建设小康社会进程做出新的贡献。
三、加大解难题、办实事力度,不断推动党管武装工作上新台阶。
各乡镇党委、政府,有关单位和各级军事机关要认真贯彻市委议军会议精神,加强协调,充分调动各方面的积极性,齐心协力做好党管武装工作。在今年的市委议军会议上,提出了党管武装工作需要解决的四个方面的具体问题:一是加强专武干部队伍和职工队伍的选配和教育管理工作,为做好武装工作提供组织保证;二是加强民兵预备役工作,夯实基层基础;三是认真贯彻落实优抚政策,深入开展双拥共建活动;四是提高工作经费保障能力,加快信息化建设。这四个方面的问题,需要我们认真研究,拿出具体可行的措施,对照制度规定,逐条逐项严格落实。各乡镇、各有关部门和军事机关要充分发挥各自的职能作用,认真研究解决专武干部队伍建设、落实优抚政策、提供经费保障、开展双拥共建等方面的问题,认真研究解决在民营经济组织和改制企业编组民兵预备役人员、分队以及组织他们开展教育训练活动的问题,研究解决硬件配套设施建设的问题,研究解决民兵预备役人员如何参与到建设“平安古浪”工作中的问题,研究解决充分发挥专武干部队伍和民兵队伍作用的问题,确保党管武装各项工作落到实处。
对今年县人武部提请会议解决的两个具体问题,刘县长在前面已经作了答复,各乡镇、各有关部门要结合市委议军会议确定的工作重点和目标要求,认真抓好落实,努力提高党管武装工作水平。
同志们,做好今年的武装工作,对推进改革、促进发展、保持社会稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义,我们一定要从战略的高度,加大工作力度,为全面提高全县武装工作水平做出新的更大的贡献。
同志们:
这次议军会议是分析当前形势,总结部署和专题研究武装工作,加快推进全县经济社会转型跨越发展的形势下召开的一次重要会议。刚才,鲁政委传达了市委议军会议精神,余部长就我县武装工作作了报告,讲得很全面、很具体,希望大家结合自身工作实际,采取积极有效措施,创造性地抓好落实。会议还安排了北湾镇、糜滩乡、靖安乡3个乡镇的党委书记进行了党管武装述职,其他乡镇提交了书面述职,在峻县长宣读了市、县表彰先进通报。下面,我就加强全县党管武装工作,推进国防后备力量建设,再强调三点意见。
一、深化思想认识,切实增强党管武装的责任感。
党管武装,是国防后备力量建设的优良传统和特有的政治优势,是民兵预备役部队发挥职能作用的根本保证,是党中央赋予地方党委的重要职责。20xx年,我县武装工作在县委和上级军事机关的领导下,认真贯彻落实中央和省市委关于武装工作的重要指示精神和安排部署,严格履行党管武装职责,切实加强国防后备力量建设,扎实开展战备训练,广泛开展双拥共建活动,圆满完成了国防教育、民兵整组、军事训练、学生。
军训。
兵员征集等各项目标任务。同时,深入推进双拥模范县“八连冠”创建工作,广大官兵积极支援和参与地方建设,在重点项目教育实践活动双拥共建等急难险重任务中发挥了重要作用。在此,我谨代表县委县政府对各级党政组织和人武部门一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!
加强国防后备力量建设,是保卫国家安全、促进经济发展、维护社会稳定的根本保证。从我县县情实际看,今年是“”的收官之年,也是完成我们在第十四次党代会上提出的“突出‘产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障’六项重点,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,把靖远建设成为全省特色农业强县、非公经济强县、科技文化教育强县和优质农产品生产加工基地,奋力推动靖远经济社会跨越式发展,力争实现‘四个翻番、四个突破、四个转变’”奋斗目标的关键之年,希望各级党政组织、人武部门和驻靖部队官兵进一步振奋精神,紧贴全县转型跨越发展大局,围绕中心、服务大局,积极参与、主动配合,努力推动国防建设与经济建设协调快速发展。
二、突出工作重点,不断提高国防后备力量建设水平。
在去年10月召开的全军政治工作会议上,重温古田会议精神,着眼国家和民族复兴的最高利益,对实现强军目标作出了一系列深刻论述,开启了政治建军的新篇章。在12月底,中央又转发了《关于新形势下军队政治工作若干问题决定》的通知,对加强和改进新形势下军队政治工作提出了明确具体的要求。我们要深入学习贯彻习系列重要讲话精神,坚持抓好国防形势教育、基层全面建设、民兵队伍训练、民兵预备役人员作用发挥及双拥共建工作,切实凝聚起军地同心共建的强大力量。
(一)以兴武管武为重点,大力加强党管武装工作。全县各级党政组织都要熟悉党管武装的基本原则、主要内容和方法要求,进一步强化党管武装的责任意识。要管方向,狠抓思想政治建设。要始终坚持把思想政治建设置于武装工作的首位,认真抓好党的基本路线、国防观念、职能使命、爱国主义和形势政策教育,坚持用党的最新理论成果武装头脑,不断提高专武干部、民兵预备役人员的思想政治觉悟。要管决策,狠抓各项制度建设。制度是做好党管武装工作重要保证。要不断创新工作机制和工作方法,进一步坚持和完善双重领导、双向兼职、党委议军、党政领导干部学军习武、现场办公、过“军事日”、党管武装述职等一系列制度规范,切实做到兼职不挂虚名,议军例会不走过场,定期办公不流于形式,增强党政班子和领导干部爱武装、管武装的自觉性,克服工作的随意性和盲目性,使党管武装工作制度化、规范化。要管使用,狠抓专武干部队伍建设。县人武部要会同组织、人事部门认真搞好考察选拔工作,严格按照政治、军事、身体、年龄、文化及专业的要求,真正把那些热爱武装、素质全面的优秀青年吸收进来,配齐配强配优专武干部。要依据各级各类管理规定,加大对专职武装干部的管理力度,使他们在双重管理中不脱节、不扯皮,既能发挥他们在经济建设中的骨干作用,又能发挥他们在武装工作中的主导作用。
(二)以正规化建设为目标,扎实推进人武部自身建设。县乡人武部门要突出正规化建设这个中心,认真履行职责,积极开展工作,努力提高武装工作整体水平。要深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和全国“两会”精神,按照省市关于基层武装部全面建设的要求,进一步加强和完善软硬件建设,认真做好基层“两部一家”规范化达标工作。要着眼于“编组形成战斗力”的思想,按照“有利于组织领导、有利于提高质量、有利于快速动员集结”的原则,认真做好预备役人员的编组工作,确保组织健全,人员到位;要认真落实军事训练任务,组织民兵预备役人员开展军事技能培训和实战演练,不断提高民兵预备役人员处置突发事件、完成遂行任务和配合军队参与战事的能力。要全力抓好征兵工作,提前认真开展摸底调查,做好兵役登记、核查,严格按照《兵役法》和《征兵工作条例》的相关要求,加强审查监督,高标准、高质量完成兵员征集任务。
(三)充分发挥优良传统,扎实推进双拥共建工作。双拥工作是新形势下繁荣经济、富国强兵的一项基础性工作,也是做好党管武装工作的重要抓手。我县有着军爱民、民拥军的优良传统,形成了一套行之有效的制度和措施,积累了许多成功的经验和做法。我们要再接再厉,勇于创新,不断深化“抓好发展促双拥,搞好双拥促发展”的思想,开展形式多样的宣传教育活动,凝聚各方面的力量,积极参与双拥共建活动。一要抓好政策落实。双拥政策法规是否落实是衡量双拥创建工作水平高低的一项硬指标。要全面落实各项优抚安置政策,确保优抚对象的抚恤补助按国家和省上规定的标准及时发放,认真解决好军转干部和随军家属安置、驻靖部队干部子女入学等实际问题,妥善解决老复员军人、伤残军人和烈军属等重点优抚对象在医疗、住房以及生活方面存在的困难,形成拥军优属的良好社会风尚。二要创新活动载体。要按照“双向服务、双向奉献”要求,以军地援建“双十工程”为载体,进一步做好军民融合式发展这篇大文章,深入开展军民共建社会主义精神文明、共建社会主义新农村、共建和谐社区活动以及行业拥军、科技互拥、军营畅通工程、联片创建等一系列具有地方特色和行业特点的双拥共建活动,提升全县双拥共建工作的整体水平。三要加强督促检查。县双拥办及驻靖部队要加强对双拥创建工作的督促检查,确保各项双拥政策法规和创建措施落到实处,尤其要加强对双拥工作的指导,按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求,指导乡村、社区、学校和连队等基层单位开展好工作,引导基层双拥工作向制度化、经常化、法制化方向发展。
(四)以服务发展大局为中心,加快推进跨越发展。民兵预备役队伍,既是国防建设的重要力量,也是维护全县改革发展稳定大局的一支生力军。对此,各级党委、政府必须有个清醒的认识,一定要从战略高度充分看待民兵预备役建设的重要性,重视和关心这支力量的建设。要不断强化战备观念,做到未雨绸缪、居安思危,抓紧抓好军事训练和各项工作。要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的生力军作用。积极发动和组织民兵预备役人员投身经济建设的主战场,敢当发展领路者,争做致富排头兵。民兵预备役人员战时为兵、平时为民,而且绝大多数处在生产经营第一线,是各行各业的骨干,要教育引导他们在项目建设、特色产业建设、园区建设、新农村建设和基础设施建设等重点工作中担当生力军,在完成任务中接受锻炼,提高服务经济发展的能力。要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。组织民兵预备役人员积极参与文明城市、文明村镇、文明行业创建活动,大力弘扬职业道德、社会公德和家庭美德,自觉践行社会公德、职业道德、家庭美德,努力成为文明城市创建活动的积极参与者和模范践行者。要充分发挥民兵预备役人员在维护社会和谐稳定中的卫士作用。广大民兵预备役人员是“平安靖远”建设中的一支重要力量,要积极动员广大民兵参与社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解,积极配合公安机关加强社会治安综合治理,搞好军警民联防联治,严厉打击各种犯罪活动,建立一套高效、严密的民兵社会治安防控体系,在维护治安、化解矛盾、处理各种突发性事件中发挥重要作用。
三、完善支撑保障,努力开创人民武装工作新局面。
要坚持把国防后备力量建设纳入党委、政府的重要议事日程,纳入全县经济社会发展总体规划,纳入领导干部任期责任制,做到统筹谋划、协调发展。党政主要领导要自觉履行“第一责任人”的职责,切实做到任其职、谋其事、尽其责,把管方向、议大事与办实事、解难题有机结合起来,在统筹谋划、科学指导、解决问题、督促落实等方面身体力行,做到重点问题亲自过问,重要工作亲自部署,重大活动亲自参与,以自己的行动带动班子成员关心支持国防后备力量建设。要积极落实党管武装工作巡视制度,定期深入基层了解掌握民兵预备役工作动态,研究分析武装工作形势;要建立支持部队和民兵预备役工作行政问责制,及时研究解决国防后备力量建设中遇到的困难和问题,对上级要求落实的任务和政策规定要解决的问题,要明确责任,需要哪个部门解决,哪个部门就要主动协助武装部门抓好落实;对武装部门提出的意见和建议要切实做到该决策的事不拖,职权范围内的事不推,确保武装工作的顺利开展。各有关部门要把抓服务、办实事作为关心、支持国防后备力量建设的出发点和落脚点,充分发挥职能和优势,认真研究和解决武装、双拥等工作中的重点难点问题,真正拿出排忧解难的实际举措,特别对事关武装工作长远建设和军事斗争准备等重大问题,要采取有效措施,尽最大努力从政策、物力、财力等方面给予倾斜解决,努力营造热心支持国防、齐心建设国防的良好社会氛围。
同志们,国泰民安,不辱使命,更要强军铸剑固长城;居安思危,长怀忧患,莫忘尚武爱兵壮军魂。让我们继续保持和发扬拥政爱民、拥军优属的优良传统,团结协作、携手共进,大力加强党管武装工作,大力推进国防后备力量建设,努力形成军地军民双向服务、双向奉献、融合发展的强大合力,为深化改革、加快转型、维护稳定,推动靖远经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献!
在区委议军会议上的讲话篇二
同志们:
今天这次会议,主要是传达贯彻市委扩大会议精神,专题听取各指挥部一季度工作情况汇报,查找问题,分析形势,安排部署下步工作任务,动员各级各有关部门进一步认清形势、鼓劲加压,大干二季度、确保“双过半”。下面,我讲三个方面的意见。
一、深刻把握形势,坚定抓发展保增长的信心决心。今年以来,按照“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任考核化”的要求,我们成立23个重点工作指挥部,梳理排出327个具体项目,分别明确了年度目标、实施内容、保障措施,责任落实到区级领导、镇街部门和具体责任人。各位区级领导以上率下、主动作为,带头制定和落实“责任清单”,靠上推进指挥部的工作;相关部门各负其责、密切配合,各镇街自加压力、激活内力,形成了抓落实求突破的良好氛围,全区经济发展呈现稳中有进的良好态势。预计一季度,全区完成地区生产总值165亿元、增长8%,固定资产投资55亿元、增长13.4%,公共财政预算收入12.36亿元、增长9.1%,主要经济指标完成计划目标,实现首季开局好。项目建设进展顺利,9个工业技改项目入选省重点项目库,集中开工了总投资39.3亿元的8个大项目,在建过亿元项目109个、其中过10亿的12个。工业经济稳步回升,规模以上工业增加值增长8.2%,高于济宁平均水平。兴隆文化园接待游客14.9万人次,永华新百汇、财富新天地等一批项目加快推进。招商引资取得新成绩,签约过亿元项目20个,其中过10亿的4个。城建重点工程有序推进,北护城河路下穿京沪铁路桥、泗河综合开发等工程正在加紧实施。美丽乡村建设提质扩面,完成5000多户农厕改造,栽植乔灌木35万多株。开展了“作风建设教育促进月”活动,干部作风进一步好转。取得这样的成绩很不容易,各指挥部、镇街部门、特别是基层的同志付出了艰辛努力。
在看到成绩的同时,也要清醒地看到存在的差距和不足。从刚才各指挥部汇报和平时掌握的情况看,一是部分指标尚有欠账。一季度财政收入增幅同比下降1个百分点,两税收入比均衡入库任务差12251万元。工业增加值、规模以上主营业务收入、利税增幅分别低于计划目标0.8、3.5、1.1个百分点。外贸进出口、实际利用外资等未完成节点任务。二是项目建设难度加大。新开工大项目好项目少,一季度新开工过亿元项目34个,比去年同期少4个。集中开工项目8个,比金乡少2个,比邹城、微山少1个。在建项目整体进展不快,投资拉动作用不强,前两个月工业投资完成17.1亿元,同比减少1.4亿元,影响工业指标的增长。三是部分企业生产经营困难。1—2月份,规模以上工业主营业务收入增速同比收窄11.1个百分点,工业用电量下降7.2%。四是创新突破的办法不多。受宏观环境和各种因素制约,工作进展不够平衡,有的虽然安排部署了,但进展不快、突破不大,工作成效不够明显。从主观上讲,主要还是干部争先创优的精气神不足,攻坚破难的力度不大、办法不多等。讲问题、找差距,是为了保持清醒头脑、增强危机意识,以便更好地弥补不足、改进工作、迎头赶上。各指挥部、各镇街部门都要坚持问题导向,对照目标找差距,对照差距找问题,拿出切实可行的办法措施,把一季度的欠账补上来。
信心比黄金还重要,有信心才能有决心。要树立底线思维、辩证思维,既看到困难压力,更要看到机遇优势、看到形势向好的一面。围绕推进供给侧结构性改革,中央在财政、货币、产业、消费、社保、投资等方面的系列政策逐步落地显效,最近又在降准降息、推进ppp模式、支持基础设施和棚户区改造、发行地方政府债券置换存量债务、金融支持实体经济发展等方面出台了一系列政策措施,宏观经济环境越来越宽松,济宁市系列重大机遇正加速转化,这些都为我们完成全年目标任务创造了条件、提供了支撑。
良好的精神状态、积极主动的工作态度,是干好工作的前提。当前我们面临的困难压力确实很大,既有宏观经济环境带来的共性困难,也有我区特有的困难。但是也要看到,困难与发展总是相伴相随,哪个发展阶段都有困难,哪个地方都有困难,关键看对待困难的态度。“千难万难,畏难才是真难”,如果困难面前没有一股气顶着,被困难吓倒,一味地放大困难,小困难也会演化成大困难,工作就会越来越被动;如果保持信心和斗志,知难而进、迎难而上,就能危中寻机、危中求机、化危为机,把困难踩在脚下、成为发展的垫脚石。在经济下行压力面前,有几种消极现象必须引起高度重视:有的领导干部畏难、焦虑、发愁,甚至束手无策、听之任之;有的怕字当头,一事当前,左顾右盼、患得患失,怕担风险、怕负责任,为了不出事、宁可不干事;有的工作虚浮,光体检不治病,形式的东西多,只限于开会了、发文了、检查了,对问题睁一只眼闭一只眼、甚至无原则地当老好人;有的庸懒散,对工作不用心、不动脑、不研究;有的懈怠疲沓,工作不积极、不主动,对区委区政府安排部署的工作被动应付、不催就不动,交办的事情有上文没下文。凡此种种,都是发展的大敌,在当前困难压力大的情况下更是要不得。气可鼓不可泄,力可聚不可散,越是困难多、压力大,越要顶住一口气、提振精气神,越要按要求的那样,拿出“舍我其谁”的勇气、“奋力一搏”的劲头、“无路可退”的决心,在克难攻坚中打开发展局面。
二、强化责任落实,全力打好重点工作攻坚战。
今天是4月9日,上半年有效时间满打满算不到3个月。各级务必强化责任意识和速度意识,抓紧细化抓落实的具体措施,拿出求突破的办法,大干二季度,确保“双过半”,为完成全年任务目标奠定坚实基础。
一要坚定不移上项目抓招商。项目是发展的载体,无论是稳增长还是促转型,都要落实到一个个具体项目上。济宁市把今年作为项目建设、招商引资突破年,要进一步强化项目意识,紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”,全面落实大项目一季度一集中开工、月度公示、领导包保、现场办公等推进措施,持续掀起大抓项目、抓大项目热潮,以项目突破培育一批新的增长点。对今年排出的145个过亿元项目,特别是60个重点产业项目,要进行全面梳理分析,找出影响进度的原因,有什么问题就解决什么问题,集中靠上督导推进,力促项目快建设、早达效。要建立重点项目建设周期全过程管理制度,从项目落地、开工建设、竣工投产建立动态台账,实时跟踪建设进度,每月通报进展情况,投产一个、销号一个。招商引资是抓投资上项目最直接、最主要的手段,特别是当前经济下行压力比较大的情况下,抓招商更具有特殊重要的意义。要主动适应招商环境的新变化,在用好国家政策、不违背国家政策的基础上,制定出更具吸引力的招商政策,有些重大项目可以一事一议、特事特办。要注重发挥企业的主体作用,加强与世界500强、大型央企、知名民企的合资合作,以信息产业、先进制造业、高端服务业为主攻方向,不断掀起招商热潮。要提高项目运作、懂商知商、商务谈判能力,一有线索就要盯住不放,一旦签约就要全力推动落地,一旦落地各项保障措施就要迅速跟上,不断提升企业投资信心。
二要突出抓好工业经济运行。抓发展首先要抓工业,稳增长首先要稳企业。特别是在困难形势下,更要把组织好工业运行、推动工业提质增效紧紧抓在手上,把保企业作为保增长的基础性工作来抓。一要强化服务。扎实开展“为企业排忧解难服务”活动,对全区规模以上工业企业排队梳理,全面掌握生产经营状况,尤其是对一些效益下滑幅度大、生产经营困难多的企业,要逐个企业拉出需要帮助解决的问题清单,落实到区包保领导,一企一策帮助企业渡过难关。要进一步推进简政放权,对现有的审批事项再来一次大梳理,能压的坚决压下来,能减的坚决减到位。要进一步规范清理中介服务,按照市委市政府部署要求,严厉查处“红顶中介”、“二当家”以审谋私问题,下决心解决部门为小圈子和个人利益人为制造权力、设置障碍和中梗阻的问题。要进一步加大对“三乱”问题的整治力度,优化企业、项目、园区周边环境,努力打造效率最高、服务最优、环节最少、费用最低的营商环境。二要加快转型。只有过气的产品,没有过时的行业,全国橡胶、造纸行业不景气,我们的华勤、太阳找准市场切入点,通过科技创新、产品创新实现了逆势上扬。要引导企业一手抓“双增双节”,通过加强内部管理挖潜力、塞漏洞、降成本,拓展利润效益空间;一手抓科技创新和新产品开发,以创新赢得市场。在产业培育上,要瞄准高端装备制造、电子信息、新能源新材料等新兴产业领域,通过强化政策扶持、保障要素供应、优化人才服务等措施,引导企业多方寻求合作、搞好产品研发、上马高端项目,推动新兴产业链条式、集群化发展。三要建好平台。依托创新大厦,尽快建成启用企业服务中心,为企业提供一站式服务,杜绝行政审批“体外循环”,让企业“两头跑、来回办”。要提速推进医药产业园、电子信息产业园等特色园区建设,完善基础设施和公共服务,加快招商引资和项目布局,尽快形成产业聚集效应。兖州工业园区要加快体制机制创新,尽快在服务企业发展、推动产业转型、引领科技创新、打造人才高地等方面拿出更有效的措施办法。我们学习考察的几个地方,都高度重视专业园区建设,海门市经济开发区培育了装备制造产业园、建筑新材料产业园等特色园区,高新区打造了智慧科技城、智能产业城、智谷农业园等“两城一园”;启东市建成六大特色园区,其中海工船舶工业园与寅阳镇“镇区合一”,入驻企业20多家,工业产值200多亿元。我们可以学习借鉴这一做法,实行镇园合一、镇区合一,在镇街加挂产业园、示范区、生态城等牌子,书记、镇长兼园区书记、主任,做强招商引资的平台,提高对外影响力和知名度,吸引相关产业项目聚集。各镇街要充分挖掘自身优势,做大做强主导产业,突出“一镇一品”,打造特色小镇,建设独具特色的产业聚集区。
三要全力以赴抓好财税工作。当前经济下行压力加大、政策性减收因素增多,而刚性支出持续增加,收支矛盾更加尖锐。对此,各级都要有清醒的认识,切实增强抓财税增收的压力感和紧迫感。要强化责任落实。卡紧节点、压实任务,将财税征收任务分解到税务部门,落实到镇街、企业,把时间具体到季、落实到月、落实到旬,确保税收足额均衡入库。要强化税收征管。坚持大税小税一起抓,既要抓大企业、大税种,也要抓小税种、零星分散税源,确保应收尽收。要把税收纪律挺在前面,坚持依法治税、依法征税,加大税务稽查力度,既要打击偷税漏税行为,又要严查人情税、关系税。同时要注意财政收入质量问题,进一步提高税收占比,把非税占比调整到优化比例上来。要强化支出管理。牢固树立过紧日子的思想,严格预算约束,大力压减一般性支出,集中财力保民生支出、保经济发展、保社会稳定。
四要突出建管并重提升城市品质。全面建成小康社会,城市是“火车头”。今年,我们确定了六大类50项城建重点工程,现在正是施工的黄金季节,对在建项目,要在保证施工安全和质量的前提下,上足设备,倒排工期,加快推进;对尚未开工的项目,要加强督促协调,加快手续办理,尽快开工建设。要坚持交通先行,重点抓好济宁北环东延、荆州路北延、滨河路南延等主干道路建设,积极配合做好济宁新机场、鲁南快速铁路等前期工作。要坚持新城开发、老城改造一齐抓,加快太阳财富广场、永华新百汇等大型商业综合体建设,适时启动大安河景观提升工程,完善新城区教育、商务等服务功能。同时,加快棚户区改造、老旧小区整治步伐,实施好城区绿化工程、火车站广场综合改造、南护城河综合治理及景观建设,实现引水入城、城区河道“水活流清”。要结合创建国家卫生城市、全国文明城市,建立部门履职长效机制,着力提升城市管理精细化水平。有关部门要学习借鉴外地经验做法,在城市亮化、路标设置、交通疏导等方面认真研究,尽快拿出几项具体措施,把城市管理水平提上来。
五要集中抓好美丽乡村和小城镇建设。今年是美丽乡村建设三年行动计划的收官之年,也是美丽乡村建设的攻坚年、显效年。两年来,我区美丽乡村建设取得明显成效,新驿、小孟片区晋级市级示范片区,其他镇也都打造了各自的示范片区。但与江苏几个地方的美丽乡村相比,我们还有一定的差距,甚至存在某些误区,千篇一律,缺乏特色。各镇街要结合这次考察学习,抓好成果转化,因村制宜推进美丽乡村建设。一要突出乡村风貌。我们到江苏看到的美丽乡村,一个很明显的特点,就是不搞大拆大建,该保留原貌的保留原貌,建设中就地取材、修旧如旧,既节约成本又体现乡土气息。再看我们的美丽乡村,整体上缺乏乡村的东西,道路基本上都是混凝土路面,坑塘都是高标准护砌。下步如何因村制宜、因陋就简,更好地突出乡村风貌、田园特色,需要大家很好地研究。二要突出文化内涵。现在各地都在发展休闲游、乡村游,但为什么有的地方搞得很好,有的地方就搞不起来?主要还是文化底蕴的问题。要把美丽乡村作为发展乡村旅游的重要载体,深入挖掘各村历史文化元素,讲好农村故事,打造人文景观,把传统文化融入到美丽乡村建设中来,让人不仅能欣赏到乡村美景,更能感受到文化的熏陶。要创新思路办法,结合实际适当增加古水车、茅草屋、垂钓台、果品采摘等特色旅游内容,积极扶持发展农家乐,着力建设村美民富、宜学宜游的美丽乡村。三要突出为民实用。美丽乡村不仅要好看,更要让群众享受到成果、用起来方便、参与到其中。在这方面,有些镇村做得很好,有的把废旧院落改造成休闲绿地、休憩场所,有的利用村内空地划设了公共停车区域等。在坚持好类似做法的同时,要进一步搞好创新,在规划设计、坑塘整治、村庄绿化等方面,探索更加行之有效的办法,多种树多绿化,多建一些供群众休闲、纳凉、健身的场所,让广大村民真正享受到美丽乡村建设的成果。同时,对于农户改厕、镇驻地环境综合整治等重点工作,要按照方案要求和建设标准,一步一步向前推进,确保按时间节点完成。
六要毫不放松地抓好民生保障和社会稳定。改善民生是党委政府的重要职责。民生事业发展要紧贴群众需求,把工作做细致、做到位。对年初确定的分级诊疗体系建设、农村敬老院改造等民生实事,具备条件的要尽快启动实施。要加快解决城区中小学大班额问题,确保尽快建成启用薛庙小学,抓好教师招考工作。要继续落实好联系服务群众“四四”工作法,抓紧抓好驻村联户、村级民生事项代办、群众服务中心建设等工作,多措并举提高群众满意度。生态环保特别是空气环境质量是民生大事,老百姓每天都有直接感受,要紧抓不放,采取更有力有效的措施实施好“大气污染防治十大行动”,推动空气质量持续好转。最近中办、国办印发了关于完善矛盾纠纷多元化化解机制的《意见》,提出因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致发生有影响的重大群体性事件的,实行一票否决,并追究有关领导干部的责任。区委政法委牵头,要围绕抓好社会治安、信访维稳、安全生产、网络舆情,拿出更有力的措施来,尤其要压实“一把手”的责任,凡是出现有重大影响的群体性事件、安全生产事故、网络舆论事件的,实行一票否决,并严肃追责问责。
三、认真履职尽责,提高新常态下抓发展的能力。
今年是“十三五”规划的开局之年,五年看三年、头年最关键。各指挥部、各镇街部门要认清当前形势,坚持问题导向,对照目标找差距、查原因、定措施,进一步压实责任、积极作为,确保实现上半年“双过半”。
一要强化措施,狠抓落实。我们成立重点工作指挥部,就是抓全区经济社会发展的关键。目前看,各指挥部均建立了工作机构,制定了工作制度,实现了高效运转,推动各自工作取得明显成效。现在一季度已经过去,各指挥部要抓紧对照年初确定的任务目标,对各项工作认真盘点,特别是对一些欠账较大的工作,要进一步细化任务、落实责任,制定有力有效的推进措施,确保各项重点工作按时间节点顺利推进。今年,从区级领导同志到镇街、部门、指挥部,都明确了“任务清单”,现在最重要的是在落实上下硬功夫、实功夫。要坚持从紧落实,做到工作上盯紧,时间上打紧,围绕“双过半”和全年发展目标,上紧发条,卡死工作节点、任务节点,紧抓不放、盯紧靠牢,特别是要发扬“工匠精神”,从具体细节入手,从每一项具体工作抓起,一天一天、一月一月地算细账、算透账,高效率、快节奏向前推进。要坚持领导带头,从区委和区级领导班子成员做起,各级领导干部都要到发展一线去,到包保的项目、联系的企业去,靠前指挥、靠上督导,面对面解决问题、推动工作。要坚持令出督随,对重点工作、重要项目、重大事项加大督查督办力度,凡是领导批示和交办的事情要一事一督办,对落实不力的要严肃问责,下决心抓一批工作挂空挡、在岗不出力、为官不作为的典型。对指挥部工作要逐个督查、逐月调度、逐月通报,每季度在行政办公中心二楼大厅公示各指挥部工作进展情况,接受广大党员群众监督。
二要解放思想,提高能力。现在发展压力大,矛盾问题多,关键是拿出破解难题、解决问题的办法。特别是领导干部,作为经济社会发展的管理者、组织者,更要带头解放思想,不能因循守旧、固步自封,遇事抠条文、找依据,上边没说的不敢干,外地干了的还要看一看,领导要求的也要等一等。每一位领导干部都要自我审视在思想观念、思维方式、工作方法等方面还有哪些差距,是否与担负的职责相符合、与发展的要求相适应,切实把解放思想落实到每一项具体工作当中,以新一轮思想大解放打开发展新通道。对五大发展理念、系列重要讲话,一定要加强学习、加强研究,把上级政策研究透,把外地的经验利用好,把本地本单位的情况弄清楚,不明白的东西要虚心请教,做到深研究、细琢磨、有悟性,拿出管用的办法来,当明白人、内行人,把工作抓到点子上。尤其是发改、经信、统计、财税、商务、金融、住建等部门,要做到政策跟踪及时、形势分析精准、制定措施具体、解决问题到位,不能大而化之、流于形式,要当好党委政府的参谋助手。
三要敢于担当,履职到位。岗位意味着责任,组织把你放到这个岗位上,就要把责任担起来,把工作干上去,否则就是失职渎职。做人一世、为官一任,就要有担当精神,该自己负的责就要自己负,不能一推六二五,工作上不去的就要敢批评,不能连句硬话都不敢说,只要为了工作就要敢抓敢管、不怕得罪人。要有直面矛盾的勇气,做到遇到矛盾不推脱,碰到困难不回避,是非面前要讲原则、有立场,不能世故圆滑,什么矛盾都不碰,什么责任都不担。对落实不到位、进展不理想的,要多从主观上找原因,少从客观上找理由,多研究克服困难的办法。要有勤奋敬业的精神,如果一个部门单位的主要领导干部,成天叫苦叫累,加个班就认为吃了亏,工作不可能干上去,队伍你也带不好。天道酬勤,有付出才有收获。江浙地区凭“四千四万精神”抓发展干事业(踏遍千山万水闯市场,吃尽千辛万苦办企业,说尽千言万语拉客户,历经千难万险谋发展),走在了全国前列。当前在稳增长、抓项目、抓招商、抓对上争取上,我们尤其需要发扬这种精神。要有积极主动的心态,工作是干出来的,机遇是争来的。如果消极应付、等着靠着,工作不可能干好。每位领导干部都要增强工作主动性,对区委区政府安排的任务,对从事和分管的工作,都要主动思考、主动谋划、主动推动、主动落实,绝不能不催不干、不推不动、拖延拖拉,更不能交代了的事情没下文。
四要从严从紧,狠抓作风。现在中央对作风建设抓得越来越紧,问责越来越严,对顶风而上的处理越来越重。要全面落实中央和省、市委从严管党治党的各项要求,毫不放松地抓好党风廉政建设,认真履行“两个责任”,严格落实中央八项规定精神,不论是几大班子主要负责同志,还是镇街、部门主要负责同志,都要做到守土有责、一岗双责。要把纪律规矩挺在前面,进一步强化政治意识、大局意识、看齐意识,严格按纪律、规矩、程序办事,做到知边界、明底线,自觉遵守各项纪律规定。要建立健全容错免责机制,鼓励干事创业,大胆使用能干事、干成事的干部,严肃处理不干事、耽误事的懒政怠政干部。现在经济下行压力大,各级将陆续进行换届,大家都要努力维护良好的工作秩序。换届只是对领导班子的优化,根据工作需要进行个别调整。作为领导干部一定要正确对待,不要过多考虑个人的“进退留转”,把个人的事交给组织,把组织交给的任务完成好,把精力集中在干工作上,不分心、不走神、不松劲。要严肃换届纪律,严肃查处拉票贿选、跑官要官、跑风漏气、传播小道消息等不正之风,营造风清气正的换届环境。
区委区政府相信,只要大家咬定目标、坚定信心、振奋精神、大干苦干,就一定能够实现“双过半”目标,为完成全年任务奠定坚实的基础。
在区委议军会议上的讲话篇三
同志们:
当前,锡山的发展正处于重要的转折关头。这次区委工作会议的主要任务是,深入学习贯彻省委全会和全市经济工作会议精神,回顾总结上半年工作,深入分析当前形势,研究部署下半年及今后一个时期工作任务,进一步动员全区各级党政组织和广大干部群众,认清形势,抢抓机遇,在力促转型过程中推动逆势赶超。刚才,陆区长作了一个很好的报告,对上半年我区经济运行情况作了分析总结,对下半年各项工作作了全面部署,讲得很好,我完全同意,请大家会后认真抓好贯彻落实。
今年以来,面对国际金融危机带来的挑战,全区上下团结一致、共克时艰,抢抓机遇、逆势赶超,以开展学习实践科学发展观活动为强大动力,全面落实中央和省市保增长、促转型、维稳定的决策部署和一系列政策措施,统筹推进各项工作,保持了经济平稳增长,巩固和发展了和谐稳定的社会局面。回顾上半年的工作,总体上可以用八个字来概括,即:情况好转,压力犹在。讲情况好转,主要是指与年初相比,全区经济的基本面逐月好转,积极因素不断增多。一是主要指标企稳回升。财政一般预算收入、规模以上工业总产值、工业利税、工业用电量等主要经济指标,逐步扭转了增速下滑的趋势,开始进入平稳回调区间。二是结构调整步伐加快。服务业增加值占gdp比重、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、技改投入占全部工业投入比重、城乡居民收入等效益类指标持续提升;万元gdp能耗、主要污染物排放量等约束性指标稳步下降。三是发展后劲不断夯实。坚持以“项目服务年”活动为抓手,建立健全区重点企业重点项目发展建设联席会议制度,工业项目、服务业项目和政府性投入等均保持了较高增速,87个超亿元产业项目在建59个,完成投资37.2亿元。四是新兴产业亮点呈现。以服务外包产业为代表的新兴服务业快速发展,上半年累计完成服务外包接包合同金额4038.6万美元,同比增长41.6%,离岸接包合同金额2546万美元,同比增长45.2%,实现了逆势上扬。同时,v--park、科创园、软件园等重点功能园区进展顺利,s-park获批省台商高科技创新创业示范区,锡山科技创业中心正式封顶,拉开了高新技术产业加快发展的序幕。我们之所以能够在宏观环境极为不利的情况下取得这样的成绩,关键就在于我们始终把保增长、促转型放在了各项工作的首要位置,通过产业结构的转型升级实现了经济社会的可持续增长。讲压力犹在,主要是指国际金融危机的不利影响并未减弱,外需严重萎缩的局面仍在持续,并不意味着困难时期已经过去,并不意味着向好趋势已成定局,我区经济回升的基础还不稳固,转型发展仍处于艰难的爬坡阶段,产业竞争力还不够强,企业经营比较困难,优势产业的培育、新兴产业的壮大还没有取得突破,部分传统制造业仍处于下行态势,经济增长的内生动力还比较脆弱。我们既要肯定成绩,又要看到不足,绝不能盲目乐观,更不能掉以轻心。今天召开区委工作会议,就是要在当前这样一个特殊时期,进一步紧紧围绕“抢抓机遇、逆势赶超”奋斗目标,以更加坚定的信念、更加振奋的精神、更加高昂的斗志,千方百计保增长,全力以赴促转型,切实做好下半年及今后一个时期的各项工作,确保全面完成年度目标任务,以优异成绩迎接建国六十周年!
做好下半年和今后一个时期的经济工作,首先要对宏观经济形势有一个正确的判断和认识。当前,国内外经济形势仍然是复杂而严峻的,我们必须坚决克服麻痹大意和厌战情绪,做好长期应对复杂局面的充分准备。人们常说,危机之中必有转机,但化危为机并不是轻而易举的事情。如果我们不思进取、不求变化,还想依靠原有的产业结构和技术层次,在原地等待春天的到来,那等来的很可能是更加刺骨的严冬。我们必须要充分认识到,没有产业的转型,就没有跨越的动力,就没有赶超的实力,一切都等于空谈。我们要透过现象看本质,切实按照科学发展的要求,在推动当前经济增长的同时,放眼全局,谋划长远,紧紧抓住产业转型这一根本性、决定性环节,着力提升锡山经济的持续发展能力与核心竞争力。
从宏观经济形势看,产业转型是大势所趋。目前,国际金融危机的影响还在延续,我们总体上仍处在应对危机的关键时期,但金融危机并没有改变国际资本和产业转移的趋势,全球范围内的经济结构、市场结构、竞争结构仍发生着积极的变化。我们完全可以抓住国际市场重新洗牌、先进制造业和现代服务业加快转移的新机遇,汇聚更多的优质资源,吸引更多的高端项目,集聚更多的高层人才。同时,在全国经济初步企暖的这段时期,流动性的急剧扩张已明显推高了资产价格,带来了远期通胀的隐忧。与年初相比,国家在指导下半年应对危机保增长的工作中,越来越强调“调结构”的重要性,这是一个明确的信号,就是要尽可能地防止低水平重复建设,引导信贷资金真正投向有市场的实体经济。因此,调整产业结构,加快产业转型,在今后的扩内需、保增长过程中将显得愈加重要。
从经济发展规律看,产业转型是必由之路。当前,世界发达国家已经进入了后工业化时代,经济增长主要靠现代服务业和智力密集型、技术密集型产业支撑。关于利润分配的“微笑曲线”告诉我们,其原因就在于研发和销售环节的利润比制造环节的利润更可观。以美国通用电气为例,这个从电器制造起家的跨国巨头,现在67%的业务都是软件与信息服务,过去我们传统记忆中那个老牌的“通用”已经完全脱胎换骨。靠pc制造业称雄的ibm,现在更是把自己变成了一个彻头彻尾的信息服务公司。在追求更高利润的驱动下,以及在资源枯竭、环境恶化的压力下,大力推动产业转型升级,率先形成以高新技术产业为增长极、以现代服务业为主导的经济结构,这是世界经济发展和产业升级的普遍规律,我们今天也面临着同样的选择。
从锡山现实情况看,产业转型是当务之急。20xx年,我区的人均gdp已超过1万美元(按户籍人口计算),参照国际上通用的产业发展阶段划分标准,锡山已经达到甚至超过了工业化后期的水平。但居民收入、服务业比重、城市化水平等指标则落后于相应进程。例如,我区三次产业比重为2.2∶62.2∶35.6,服务业比重不仅低于发达国家70%的平均水平,也低于发展中国家42%的平均水平。这种现象足以说明,我们过去的发展是重点突破型的,因而具有很大的不协调性。这种不协调性的突出表现就是人口素质压力和资源环境压力的持续加大。和早期工业化国家的经历相比,我们完成这一轮工业化所用的时间更短,因而遇到的矛盾更加集中。从去年开始,我区许多经济指标出现了回落趋势,这既有国际国内经济形势严峻的因素,也有我区下决心淘汰落后产业、治理环境污染的因素,但更为主要的是产业升级、结构调整尚不到位的因素,这是我们必须迈过的一个“坎”。能不能成功迈过这个“坎”,关键看我们能不能成功实现产业转型。
从周边竞争态势看,产业转型是动力之源。近年来,随着新型工业化、经济国际化和区域城市化进程的不断加快,实施产业转型战略已成为周边各兄弟地区的重要战略,而且都相继有大手笔亮相。例如,惠山区正在高标准建设开发区风电产业园、生物医药园等高新产业载体,光伏、风电、生物医药和汽车等新兴产业已初具规模;滨湖区依托无锡(国家)工业设计园、太湖新城科教产业园、马山生物医药研发服务外包区等新兴产业园区,正由传统制造业基地加速向总部经济、研发中心转型升。正是依托产业的成功转型,惠山、滨湖等地相继步入了发展快车道,综合实力不断增强。反观我区,最近几年产业结构调整力度不可谓不大,但主要是以做“减法”为主,相应的“加法”、“乘法”还未出现积极效应。从发展质量上看,我区的工业利税与主营业务收入比值低于惠山2个百分点,服务业增加值占gdp比重则比滨湖低9个百分点,差距同样较为明显。可以说,产业转型已经成为了一个城市、一个地区名副其实的动力之源,谁转型转得快,谁的发展就快;谁转型转得好,谁的发展就好。
因此,不管是要加快走出金融危机的泥潭,还是要赢得长远发展的优势,最根本最关键的,就是要紧紧抓住产业转型这个重点,加快构筑现代产业体系。从具体发展路径看,主要是三个方面:
一、加强产业规划,明晰发展方向。
在产业转型趋势已定、大步迈开的背景下,只有转型的指向更加明确、路径更加清晰、方向更加对头,转型之路才能越走越宽广。在这方面,德国鲁尔区的成功经验非常值得我们学习和借鉴。鲁尔区原本以生产煤和钢铁为主,20世纪60、70年代由于廉价石油的竞争,使之先后遭遇了“煤炭危机”和“钢铁危机”,主导产业衰落,失业率上升,大量人口外流,环境污染严重,社会负债增加,可持续发展受到严峻挑战。在危机面前,当地政府积极采取措施,对传统工业进行全面改造,将极具发展潜力的高新技术产业和文化产业作为发展的重点,大力培育健康工程、生物制药、物流、化学等新兴产业,使这一百年老工业区再次充满了生机和活力。因此,虽然当前金融危机的威胁尚未完全消退,但我们已经能从搏击风浪的实践中找到脉搏,进而对产业转型的方向进行更加清晰、合理的规划。从思路上讲,在内需尚待启动、外需可能长期衰退的约束性条件下,我们产业转型的方向、结构调整的力点,已不能仅仅局限于如何使经济走出目前困境的策略性选择,而必须以制度创新和技术进步为推手,立足长远,着眼未来,通过不断优化三次产业结构,有效提升产业素质和竞争力,加快构建现代产业体系。
1、以优化升级为导向,先进制造业要在打造核心优势上力求突破。制造业是锡山的主体经济,也是人民群众创业创新的主要阵地。随着国内外经济形势的深刻变化,市场竞争更趋激烈,锡山制造业正面临着严峻的挑战,长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸显,加快制造业转型升级已刻不容缓。要按照“调高调优调强”的要求,坚持高新技术产业化和传统产业高新化、技术创新和对外开放、存量调整和增量优化三个“两手抓”,大力发展高技术含量、高品质、高附加值的先进制造业,着力提升经济增长的质量和效益,加快构建现代产业体系。
电子信息产业要依托现有产业基础,强化专业分工,延伸产业链条,以健鼎电子、清华同方、联茂电子等企业为龙头,重点发展计算机及配套产品、电子元器件、高密度印刷电路板、柔性电路板、智能交通、水利工程软件系统、新型集成电路等主导产业,进一步提升我区电子信息产业的国际竞争力。
装备制造产业要加快引进和掌握一批机械装备产业的核心技术,进一步做大做强统力电工、锡州机械等龙头企业,重点发展新型电力设备、数控设备、环保设备、轨道交通设备、自动高压设备、机械成套设备等产品,形成特色产品优势突出、专业化协作分工合理、配套相对完备的产业发展格局。
新材料产业要以国家“863”计划成果产业化基地和国家火炬计划新材料产业基地为依托,积极扶持兴达泡塑、隆达铜业、阿科力化工、豪普钛业等重点企业,大力发展电子信息材料、新型高分子合成材料、新型金属材料和精细与专用化学品,不断壮大产业体量。新能源产业要积极开发利用太阳能、风能等新能源,提升开普动力、晶石、新日等企业的研发能力,重点发展具有自主知识产权的半导体照明、太阳能并网发电系统、新一代动力型锂电池、风能发电设备等产品,努力建设集研发、生产、经营于一体的新能源产业基地。
生物医药产业要切实抓好资源综合开发利用和产业链延伸,以红豆杉药业、福祈制药、英特派药业、晶海氨基酸为引领,重点发展新一代异亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西医药制剂、专科新药、特色医疗电子器械、新型诊断试剂及高端医学中间体等产品,加快实现生物医药高新技术成果的产业化和规模化生产。
在发展先进制造业的规划构思中,要进一步强化集聚集约的理念。
一方面,要加快产业集聚步伐。根据我区现有产业条件与产业发展规划,通过提升优化电子信息产业园、装备制造产业园、新材料产业园和规划建设轨道交通产业园、航空产业园、光电产业园、电驱动产业园、新能源产业园、生物医药产业园,进一步推动企业的集聚和产业的提升。
另一方面,要强化集约发展意识。全面提高项目、企业的筛选标准,建立健全包括投资强度、投入产出比、环境影响等各种指标在内的综合准入门槛,进一步提升制造业的集群升级能力和持续发展后劲。
2、以提速倍增为关键,现代服务业要在培育规模优势上力求突破。现代服务业是工业化发展到较为发达阶段的产物,是依托信息技术和现代管理理念发展起来的信息、知识相对密集的新型服务业。近年来,我区在道口经济的基础上,坚持以工业化提供动力,以城市化拓展空间,以市场化注入活力,以国际化提升水平,大力发展生产性服务业和生活性服务业,初步形成了高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。下阶段,要通过重点领域的突破,进一步推动全区服务业规模扩张和水平提升,力争实现“提速、提质、提效”三大目标。
一是做大做强商贸流通产业。以整合商贸资源和推行现代流通方式为主线,以优化商贸流通业布局、满足消费需求为重点,以集约化、连锁化、特色化为重点,加速引进与培育大型流通企业,大力推广以连锁经营、电子商务、超级卖场等为主的新型业态,加快推进宜家购物中心等具有较强带动性的服务业项目建设,积极构建立足本区、涵盖全市、服务长三角的现代商贸流通体系。二是着力提升现代物流产业。进一步完善通江物流园区功能配套,加快启动东港物流园区建设,大力引进国内外著名物流企业,投资设立大型采购中心和分销、配供中心,培育和壮大物流市场主体,促进第三方物流的发展,形成集社会化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息于一体的现代物流集聚区。
三是积极培育信息服务产业。根据现有的基础条件和潜在优势,以信息技术外包(ipo)与商务流程外包(bpo)为重点,大力发展创意研发、动漫设计、计算机信息服务和软件开发等信息服务业,加快呼叫中心等服务外包平台建设,全力打造高端服务业集聚区,力争到20xx年,基本建成1-2个国家级服务外包基地,2-3个省级服务外包基地。
四是大力发展文化与生态旅游产业。以吴文化和生态建设为主线,加大对历史人文景观的保护、开发和利用,进一步提升生态农业发展水平;突出抓好荡口古镇旅游开发区、斗山农业生态旅游区、鹅湖水生态休闲旅游区,绿羊温泉农场、翠屏山森林公园、红豆杉高科技产业园、黄土塘村、严家桥村、甘露古村等特色景区、景点建设,确保到20xx年争创3-5个全国农业旅游示范点,建成农业旅游特色点20个。
在发展现代服务业的规划构思中,要进一步突出城市功能板块的资源禀赋。
东亭要充分发挥区位优势和城市带动优势,以大型城市综合体和楼宇经济为抓手,着力培育总部经济和新兴服务业,加快形成以现代服务业为主体,集商务、消费、娱乐等于一体的城市经济新格局。东北塘要强化基础设施和信息技术两大支撑,加快推进以不锈钢为主的重点专业市场建设和大型物流企业集聚,着力构建依托长三角、辐射全国的重要生产资料集散地。
商务区要加快推进基础建设、拆迁安置、招商引资工作,着力引进一批跨国公司地区总部、区域性研发中心、营运中心、出口采购中心,努力建设区域性高端服务业发展区、高品质生活居住区、高层次人才集聚区。
v-park要根据现有的发展条件和定位,在积极发展商贸流通业、改造传统物流企业、引导发展第三方物流的同时,加快服务外包载体建设和外包优势企业引进提升,着力打造锡山发展服务外包的集聚区。
鹅湖、羊尖、锡北、东港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原则,在积极发展各类生活性服务业和生产型服务业的同时,充分发挥各自的自然山水、人文景观和生态资源优势,大力发展文化与生态旅游产业,着力打造荡口古镇等一批服务业亮点工程,形成特色鲜明、优势互补的区域性服务业功能板块。
3、以创优增效为重点,现代高效农业要在产业化上力求突破。农业在三次产业中比重虽小,但作用和地位不可低估。经过近年来的努力,虽说通过农业园区的发展,高效农业面积逐年提升。但是放眼全区,20多万亩农用地的总体产出效益还比较低,大部分还是小农经济生产方式。今后一阶段,要提高农业生产效益,必须且只能走规模化、产业化、品牌化道路。
一是大力实施园区带动战略。坚持把园区建设作为现代农业发展的主要方向和重要载体,以国家级中国台湾农民创业园为龙头,以“一区十园”为载体,高起点、高标准、高效率规划建设一批现代农业园区,着力发展高科技农业示范园、太湖水稻园等千亩以上、万亩连片、土地集约、效益显著、带动农民增收的规模高效农业园区。要在加强农业园区硬件建设的同时,积极创新运作机制、投入机制、建设机制,尽快形成以工商资本投资为主的现代农业园区发展模式,加快提升园区发展水平。
二是大力实施效益提升战略。围绕农产品生产、加工和销售等各个环节,大力实施农业品种、技术、知识“三项更新”工程,进一步加强与中国农科院、中国农大、南京农大、上海农大等科研院所的合作交流,加快新品种引繁和新技术试验推广,培育一批产值超10亿元、5亿元、1亿元的规模型特色高效农业,力争到20xx年高效农业占可种养面积比重达到80%,农业适度规模经营面积超过70%。要加大农业龙头企业培育力度,不断推动农业向生态、标准、安全、高效的方向发展,力争到20xx年市级以上农业龙头企业超过20家。
三是大力实施特色品牌战略。继续大力实施“一村一品、一村一企”战略,重点在做优品种、做大规模、做响品牌、形成特色上下功夫,着力构建产地特色、产业特色、产品特色明显的现代高效农业产业体系。要针对不同的农产品和消费群体,从产品包装、市场定位、消费信心、营销方法、文化内涵等角度,研究制订科学有效的品牌战略,强化品牌创意和营销策划,充分利用国内外农业展示展销平台、大众媒体,不断塑造和弘扬具有锡山特色的农业品牌文化。
二、完善政策体系,强化转型动力。
产业升级既是一个客观的自然过程,同时又是一个社会的主观能动过程。1997年,韩国虽然遭受了亚洲金融危机重创,但韩国政府适时进行结构调整、产业升级,实现了产业发展模式的成功转型。深圳自身科技资源薄弱,但是通过充分发挥“看得见的手”和“看不见的手”两种力量,成功打造成为全国高新技术产业高地。韩国和深圳的经验告诉我们,在市场经济条件下和经济全球化背景下,人才、技术、资本等资源只是产业升级的要素,这些要素都可以在全球范围内流动,决定要素向哪里集聚、在哪里发挥作用的是配置资源的市场机制和政策体系,是政府战略主导、政策支持与市场机制的合成演化。
1、充分发挥政府扶持体系作用。必须进一步发挥政府对产业转型升级的主导作用,通过制定产业政策来引导社会资源优化配置,通过政策服务等多重措施来鼓励和推动产业转型,通过经济、行政等多种手段来限制和淘汰落后产业,加大调控力度,强化扶优限劣,对产业升级进行引导和扶持。
一是强化财政杠杆作用。
强化财政政策导向作用,加快研究财政支持和促进产业发展的政策和措施,着力培育新的经济增长极。深入研究相关政策,特别是与项目建设有机结合起来,积极做好项目的编制、筛选、储备,努力争取上级各项优惠政策和资金,将优惠政策最大限度地聚焦到我区,实现政策效应最大化。加大对科技创新的财政投入,推动激励政策向科技人才倾斜,使成果转化资金集中用于科技项目产业化。
二是强化重点载体支撑。强化开发区功能创新,大力吸纳国际国内资金、人才、科技成果、科研机构、先进设备和高科技项目等各类创新资源,引导开发区由传统工业园区向“四高联动”的科技园区、创新园区转变。要建好科技“三创”载体。加快提升科创园、v-park服务外包产业园、软件园等主题园区的产业承载力和功能支撑力,进一步推动“三创”载体向更高层次、更高水平发展。要完善技术研发载体。以企业为主体,加快企业院士工作站、博士后工作站和工程技术中心等“两站一中心”建设,激发企业内生动力和转型活力。要打造院(校)地合作载体。加快与科研院校合作共建孵化基地、技术中心和研究院,推进清华大学无锡科技成果转化基地、中科院国家技术转移中心无锡工作站等合作载体建设,使之真正成为“筑巢引凤”、“孵化育成”的重要平台。
三是抓好公共平台建设。采用政、企、协(行业协会)共建方式,根据产业发展规划,有步骤建设一批推动产业集聚提升的公共服务平台。借鉴国家电动自行车产品质量监督检验中心构建模式,加强政府职能部门、领军企业、行业协会的沟通合作,积极构建在国家和省内具有权威性的认证、认可机构,全面提高我区企业参与标准制定、推动产业升级的引领能力,着力抢占技术制高点。
2、充分发挥市场支撑体系作用。推动产业发展与金融资本的有效融合,是全球一个普遍趋势,而最能发挥资源配置功能的就是市场。
一要完善金融服务体系。积极健全政银企合作对接机制。搭建常规化的政银企沟通交流平台,通过经济金融形势分析会、银企座谈会、项目推介会、贷款营销见面会等形式,定期组织银行和企业进行多边交流和共同协商,疏导政、银、企三方联系渠道,保证重点项目、优势企业的资金供给。完善金融服务保障机制。大力加强各类融资平台建设,着重引导和鼓励担保咨询、信用评估、审计、法律、会计等中介服务机构发展,积极支持民营中小企业信用担保机构建设和小额贷款公司试点工作,进一步降低企业融资成本。
二要强化利用资本市场。推进企业上市是引导社会资金从低效率部门向有发展前途、竞争力强的企业流动,从而有效调节资金分配,实现生产要素优化组合,加速经济转型的重要途径。要加大对高科技创新型企业上市支持力度,加强政策支持和辅导培训,进一步强化上市企业的要素保障,为更多锡山企业上市创造良好环境与条件。特别要抓住创业板推出的机遇,做好上市基础性工作,抢占先机,争取锡山企业在创业板上市的更多席位。三要健全风险投资体系。充分发挥政府专项资金引导作用,通过“以小引大”的方式,吸引民间、境外机构和个人创办创投、风投和其他投融资机构,推动各类资本进入锡山创投市场,逐步缩小国有资本比重,扩大民间、境外资本比重。
3、充分发挥引育并举工作体系作用。产业升级是一项艰巨的任务,更是一项长期的工作,必须坚持引进和培育相结合,坚持对外开放和自主创新“两条腿”走路,通过加大有效投入来进行拉动和带动,着力优化投资结构,提高投资效率,特别要在核心领域、优势产业和关键技术的引进和培育上寻求新的重大突破。
要全力以赴抓引进。强化招商引资。坚持以扩大开放促调整,充分抓住国际金融危机带来产业转移、人才流动的有利时机,瞄准重点地区,完善推进机制,加强队伍建设,加大招商选资力度,精心组织专题招商和重大经贸活动,突出重大产业项目和服务外包龙头项目的招引,不断增强现代产业发展的支撑能力。强化项目驱动。牢牢抓住项目建设这个牛鼻子,充分发挥重点项目重点企业发展建设联席会议制度作用,力争每个项目都能早启动、早建设、早竣工、早投产,以增量投入带动存量调整,以重大项目促进产业升级。强化政产学研合作。进一步拓宽合作领域、深化合作成果,实现科技资源的开放配置和创新要素之间的紧密互动,努力形成创新优势、竞争优势,形成自主创新的整体合力。既要引进资金项目,更要注重集聚人才。要以实施“530”计划为契机,切实抓好“引进、培养、使用”三个环节,以更远的眼光、更大的力度吸引各方英才,鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业。
要全力以赴抓培育。大力推进“中间分离、两端延伸”,鼓励引导传统制造业企业尤其是大企业依靠技术进步、体制创新提升产品附加值和市场竞争力,重点发展高端制造、设计研发、市场营销等高端环节和总部经济,逐步建立以服务经济为主的产业结构。要大力实施技术改造。认真落实有关企业技术改造的扶持措施,鼓励企业加快工艺改造、设备更新和产品换代,提高产品竞争力和市场占有率。要大力促进成果转化。进一步提升重点企业自主创新研发能力,加快各类孵化企业毕业育成进度,尽快使企业研发优势转为产业优势;大力发展技术市场,提高产业关联技术嫁接转化成功率。要大力强化专利工作。引导和支持各类规模型、科技型企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,力争到20xx年发明专利申请量占专利总申请量的比例达18%,专利授权量达2500件。要大力加强品牌建设。深入实施品牌和标准化战略,引导企业通过产品升级创建自主品牌,努力变产业集群为品牌集聚,力争到20xx年全区中国名牌产品达12个、国家免检产品达20个。
三、优化发展环境,夯实赶超基础。
发展环境的优劣,决定着一个地区经济发展的速度和质量。一流的发展速度、一流的发展水平,需要一流的发展环境做支撑。大量事实表明,哪里经济发展环境好,哪里就能形成强大的人流、物流、信息流和资金流,就会形成明显的竞争优势,就会带来经济的快速发展,促进产业的转型升级,实现逆势上扬、弯道超越。上海浦东新区刚成立的时候,为了吸引企业投资,给予了很多优惠政策,因此浦西的一些企业就把注册地点搬到了浦东,但它们实际的办公地点还是设在浦西。直到近几年来,浦东新区的基础设施不断完善,政府服务质量日趋提高,很多企业才开始真正到浦东生产、办公,浦东产业转型升级的步伐才得以不断加快。由此可见,对于产业转型的主体——企业而言,能否在一个地区安心立业,能否在金融危机的大背景下提振信心,能否坚定不移地推动转型升级,一个很重要的因素就是能否完善以基础设施、生态环境、政府服务等要素形成的综合发展环境。唯有优化发展环境,才能进一步提高区域综合竞争力,奠定转型升级的坚实基础;才能进一步提振企业家信心指数,激活推动转型升级的强大动力;才能进一步加强政企联动,合奏逆势赶超的时代强音。
1、要不断完善城市综合功能。工业化和城市化,始终是相辅相成、互动并进的孪生兄弟。没有产业的转型,城市功能的完善就失去了重要依托;反之,城市功能不完善,产业转型的基础就不牢固。因此,推动产业转型,优化发展环境,必须将完善城市综合功能作为首要抓手,突出强化“三大环节”。
一要推进完善基础设施。按照“强化骨架、完善路网、改造干线、提高等级”的要求,全力推进高速铁路、锡张高速公路等大型基础设施工程和北中路、安南大道等区域骨干道路建设,加快完善覆盖全区的快速路网体系;继续推进公交客运站建设,增加公交线路和班次密度,不断提高公交服务覆盖率;配合完成锡东垃圾焚烧发电厂主体工程建设。
二要推进完善社会事业。切实加大以改善民生为重点的社会建设力度,优化教育资源配置,深化卫生管理体制改革,完善公共医疗服务网络,促进基本公共服务均等化。进一步完善就业指导、服务和援助工作,加大企业职工社会保险“五险合一”扩面征缴力度,提高慈善事业和社会救助水平,促进社会和谐发展。积极构建公共文化服务体系,发展面向基层的公益性文化活动和群众文化载体,加快打造一批标志性文化工程和文化品牌;深化文化体制改革,大力提升文化活动市场化运作水平,促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展,着力提升锡山文化软实力。
三要推进完善城乡管理体系。完善区、镇(街道)、村(社区)三级城市管理机制和网络,以社区为重点,积极构建科学高效的城镇管理体系,落实长效管理措施,推进数字城管建设,不断提升城镇管理现代化水平。加大信访维稳工作力度,进一步健全“大调解”、“大防控”体系,层层落实安全生产责任制,确保社会和谐稳定。
2、要全力优化生态环境建设。粗放型的产业发展模式,带来了生态环境的严重破坏,给我们的健康生活和持续发展造成了越来越大的影响,制约了锡山经济社会发展的步伐。产业转型的一项重要任务,就是坚持环境优化发展战略,以提高资源能源利用效率和降低污染物排放总量为重点,构筑清洁、环保、高效的生态产业体系,腾出持续发展的环境容量,还复江南碧波美景。
一要重视源头控制。现阶段,工业企业仍是环境污染的重要源头,只有通过调整转型才能得到根本控制。要按照“管好存量、严控增量、落实减量”的要求,坚持实行结构调整、技术进步、管理创新“三管齐下”,坚决淘汰“五小”企业和“三高两低”行业,严格防止落后产能复活回潮。要根据区情特点和环境容量,不断提高引资环保“门槛”,严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。
二要推进节能减排。加大节能减排攻坚力度,进一步完善减排计划、抓紧减排工程、推进减排项目,力争到20xx年,万元生产总值能耗比20xx年下降20%,cod和so2排放总量分别削减24%和27%以上。大力开展循环经济和清洁生产试点工作。积极推进开发区“循环经济试点园区”建设,进一步扩大示范效应,促进资源循环式利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导社会循环式消费;严格实施《清洁生产促进法》,规范操作程序,完善激励措施,加大工业园区和企业清洁生产推进力度。力争到20xx年,全区建成20家循环经济试点企业,130家以上企业通过清洁生产审核,20%以上的规模企业通过iso14000环境管理体系认证。三要强化末端整治。以实施区域环境补偿机制为抓手,大力实施河道综合整治、农村村庄综合整治、污水管网建设、控源截污行动和排水达标区创建活动、农业面源污染整治、生活垃圾集中处理等六大工程措施。抓紧落实污水处理厂扩容、管网全覆盖和接管入户工作,建立健全以排水户、污水管网养护单位、污水处理厂运营单位为监管目标的全过程监管体系,确保年内实现污水管网全覆盖,到20xx年城镇生活污水处理率达到90%以上。进一步加大环境监管力度,建立完善部门联动环保执法协调机制,全面落实排污口封堵工作和污染源自动在线监控措施,坚决斩断违法排污“黑手”。
3、要大力提升公共服务水平。提升公共服务,是推动产业转型不可或缺的重要环节,只有大力提升公共服务水平,增强效能意识,提高执政能力,才能营造出集聚优质资源、整合优势企业、吸纳优良人才的“洼地”效应,形成推动“逆势赶超”的软实力。
一是要在解放思想中确立服务新理念。在当前形势下,各级各部门要切实强化“所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有人员都是服务人员,所有工作都是服务发展”的理念,深入开展“服务企业年”活动,为企业多办实事、多送温暖。区四套班子和区级机关各部门对基层的同志要多体谅、少埋怨,多支持、少指责,多帮助、少干扰,在财力安排、资源配置等各方面都要尽力向基层倾斜,努力形成政府与企业风雨同舟、共克时艰的浓厚氛围和强大合力。
二是要在建强队伍中提升服务上水平。提高领导班子整体功能和干部队伍整体素质,是提升政府公共服务水平的内在需要。要结合乡镇机构改革,制定推进镇(街道)和部门领导班子规范化配备改革的实施意见,进一步优化领导班子结构。要重点办好区管正职领导干部培训班等六个区级主体培训班次,力求干部教育培训规模、质量和效益的全面提升。全面推进“363”工程,通过上岗压担、培训提能、轮岗交流等方式,加强年轻干部培养,帮助和促进年轻干部提高素质能力。继续深化干部人事制度改革,完善干部选任机制和监督机制,组织好干部选任情况“一报告两评议”工作。
三是要在转变作风中强化服务优氛围。作风就是形象,作风就是力量。各级各部门都要清醒认识自己所处的位置和责任,大力弘扬奋力争先、争创一流的精神,不断开创工作新局面。在当前紧迫的发展形势下,每一刻耽误,每一步放松,都可能造成机遇的丧失和发展的落后。在发展的关键时刻,我们要切实增强机不可失、时不我待的紧迫感,一切任务往前赶,一切工作抓紧干,真正以“紧张每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的紧张快干和“人一之,我十之;人十之,我百之”的埋头苦干,不让一个工程延误,不让一个项目落空,不让一个机遇错失,以实实在在的发展成效,构筑锡山跨越赶超的坚实基础。
同志们,狠抓产业转型,是决定锡山未来发展命运的关键环节,是实现“抢抓机遇、逆势赶超”的战略核心。形势催人奋进,责任重于泰山。全区上下要深刻认识加快产业转型对于锡山经济社会长远发展的重要意义,更加坚定自觉地贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,解放思想,开拓创新,扎实苦干,坚持不懈推进发展方式根本转变,确保全面完成今年各项目标任务,以优异的发展业绩向建国六十周年献礼!
在区委议军会议上的讲话篇四
议军会是地方党委加强对驻地部队的组织领导和关心支持的重要形式,是促进国防和军队建设的重要途径。下面就是本站小编给大家整理的在议军会议上的讲话,仅供参考。
同志们:。
今天,我们召开县委议军会议,主要目的是:传达学习市委议军会议精神,研究解决武装工作需要解决的几个问题。刚才,同志传达了市委议军会议精神、汇报了今年武装工作开展情况;大家就武装工作提出了很好的建议。这些我都赞成,希望大家会后认真抓好贯彻落实。
近年来,我县武装工作在县委和上级军事机关的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照新时期军事战略方针的要求,开拓创新,真抓实干,顽强拼搏,民兵预备役、国防教育、正规化建设、从严治军等各项工作取得了明显成绩。与此同时,人武部门紧紧围绕全县中心工作,积极支持参与地方经济社会建设,先后完成了维稳处突、抢险救灾等一系列急难险重任务,发挥了生力军和突击队作用,为建设作出了积极贡献。在此,我代表县四大班子向你们表示衷心的感谢。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,切实增强做好党管武装工作的责任感。
当前,我国经济持续快速发展,各项社会事业全面进步,经济实力、综合国力、国际影响力大幅提升,人民生活明显改善,社会大局总体和谐稳定。但是,我们应当清醒地看到,我国面临的形势依然严峻:恐怖主义、核扩散、信息安全、自然灾害、公共卫生安全、跨国犯罪等全球性挑战对我国威胁明显增大;“东突”、“”分裂势力对我国国家安全和社会稳定造成严重危害;中国台湾问题、西藏问题、邪教问题分散了我国正常发展精力;频发的自然灾害,影响着我国经济、社会快速发展的步伐。面对严峻形势,我们必须着眼国家安全环境和发展战略全局,站在讲政治的高度,时刻保持清醒头脑和忧患意识,充分认识做好新形势下党管武装工作的重要性,不断增强责任感、紧迫感和使命感,始终坚持党管武装工作,切实做好应对各种变化的军事斗争准备,统筹推进国防建设和经济社会发展。
二、突出重点,进一步提升武装工作和民兵预备役建设质量落实党管武装制度,要讲质量、重实效,真心实意解难题、办实事。我们必须着眼于抓基层建设,大力推进武装工作和民兵预备役建设稳步发展。
一要大力加强干部队伍建设。抓好专武干部队伍,是推进武装工作的重要前提。要认真贯彻中央、省委和市委有关文件精神,结合实际,扎实抓好专武干部队伍建设。要围绕乡镇党委换届工作,把作风硬、能力强、群众公认的专武干部选拔到乡镇主要领导岗位锻炼,不断激发专武干部工作热情;要按照组织程序,大胆选拔一批政治可靠、具有较强军事素质和组织指挥能力的同志担任专武部长,及时配齐配强专武干部队伍。要制定专武干部队伍建设总体规划,重视专武干部的培养教育和后备干部的储备工作,制定科学合理的考核办法,切实加强对专武干部的管理,认真落实专武干部待遇,不断提高专武干部的工作积极性。
二要切实抓好民兵应急分队建设。近年来,我县民兵应急分队在参与抗洪抢险、重要节日和重大活动安保执勤等急难险重任务中发挥了重要作用,是一支不可替代的重要力量。但随着形势的发展,民兵工作既承担着许多新任务、新要求,也面临着许多困难和问题。为此,我们一定要高度重视民兵应急分队建设,大胆投入,搞好保障,促进和推动民兵应急分队的健康发展。要保障经费,财政部门要专门预算经费,补助县人武部民兵训练的食宿和误工补贴开支,并根据形势的发展逐年提高民兵误工补助标准,保障民兵训练和执行任务的积极性。要解决民兵武器弹药仓库整治经费和民兵应急分队装备购置经费,保障民兵训练的质量。要将乡镇武装工作纳入全县综合目标考核,为切实巩固基层政权、维护社会稳定和促进地方经济发展发挥好作用。
三要抓好国防动员综合教育训练基地建设。要认真落实省委加强国防后备力量建设和市委议军会议精神,加强组织、统筹力量,保证按期完成国防动员工作“五个一”达标任务。要利用现有设施,统筹抓好训练基地建设,为国防教育和民兵训练创造良好的工作、生活环境。
三、凝聚合力,共同推进经济社会发展。
今年是实施“”规划的开局之年,也是我县加快经济发展和全面建设小康社会的关键时期,人武部和民兵预备役人员要坚持服从、服务于全县大局,始终保持昂扬的士气,勇于开拓进取,努力为经济社会发展作出更大贡献。
一要把自身建设好。要大力加强思想政治建设、军事训练和安全管理,不断提高自身能力,确保关键时刻履行好党和人民赋予的使命任务。要大力抓好民兵“四支队伍”建设,进一步提高战备训练水平,真正把民兵应急分队这支队伍建设成为地方党委、政府牢牢掌握,关键时刻能够拉得出、用得上、起作用的拳头力量。
二要积极参建参治。要紧紧围绕奋斗目标,充分发挥民兵预备役人员组织纪律性强、突击力强的独特优势,积极参与经济社会各项建设,力求取得新成效。要积极参加山、水、田、林、路等基础设施建设,在推进统筹城乡建设,加快社会主义新农村建设,深化城乡环境综合治理上有所作为。要积极参加文明村镇、文明社区创建活动,广泛开展扶贫帮困、捐资助学活动,促进当地精神文明建设深入发展。要积极参与平安建设,组织民兵应急小分队开展护组、护村、护社区活动,协助维护社会稳定,为构建平安和谐作出新的贡献。
三要主动完成任务。要根据形势需要,认真制定突发事件的方案、预案,组织好演练,保证一有情况拉得出、用得上、起作用。要继承发扬“不怕困难、敢于胜利”继光精神和伟大的抗震救灾精神,在参与维稳处突、抢险救灾等急难险重任务中打头阵、当尖兵,为人民群众解难。
同志们,加强国防后备力量建设,事关国家长治久安和社会繁荣稳定,是军地双方的一项重要工作。全县各级各部门要进一步增强国防观念和责任意识,振奋精神,团结一致,实现经济跨越式发展,保持社会和谐稳定做出新的贡献。
谢谢大家!
同志们:
今天召集区委和国防动员委员会成员单位的负责同志在这里召开区委议军会议,着重研究如何适应新形势新任务的要求,进一步加强我区国防后备力量建设,安排部署双拥工作。刚才,胡百安部长代表人武部党委汇报了一年来武装工作开展情况,民政局杨文清同志汇报了双拥工作开展情况,并提出了需要这次会议研究解决的几个问题。大家围绕武装工作踊跃发言,体现了浓厚的拥军之情。近年来,我区深入学习实践科学发展观,严格落实党管武装的各项制度,在推动经济社会快速发展的同时,全面加强国防动员和后备力量建设,实现了经济建设和国防后备力量建设的协调发展。区人武部党委团结带领广大干部和民兵预备役人员开拓创新、奋发进取,思想政治建设成效突出,训练战备工作扎实有效,民兵队伍建设成绩显著,正规化建设水平整体提升,各项工作取得可喜成绩。对此,区委是满意的。希望人武部继续发扬成绩,推动我区武装工作和国防后备力量建设科学发展。下面,我就加强党管武装工作和做好民兵预备役工作,讲三点意见。
一、提高认识,牢记“党管武装”的使命。
加强党管武装工作,是提高党的执政能力的必然要求,是维护社会大局稳定的必然要求,是推动经济社会协调发展的必然要求,我们要进一步认清形势,切实增强做好武装工作的政治责任感和使命感。要充分认识到做好武装工作,一是维护国家安全的必然要求。目前,我国正处在经济社会发展的转型期,各种矛盾不断出现,国内不安定因素增多,国际上一些军事大国对我们的国防安全威胁长期存在,周边国家因海洋权益与海域划界争端升级,维权与维稳任务艰巨。加强人民武装工作是保证国家安全、维护安定的发展局面的现实所需。二是保护人民平安的必然要求。大家都知道,一旦哪个地方遭受了自然灾害,人民群众处于危难之际,总是我们的人民子弟兵和民兵预备役人员奋战在抗灾抢险的第一线。我区去年7月中旬也曾出现了历史罕见的强降雨,城区多处发生严重内涝,谭家河、东双河、柳林等乡镇一度出现重大险情,关键时刻,我们人武部积极协调部队,组织民兵防汛队伍全力抗洪救灾,保护了人民生命安全,使财产损失降到最低限度。可以说,在紧要关头、危难之际,我们的驻军部队和民兵预备役队伍一马当先,冲锋在前,不怕牺牲,不畏艰难,谱写了一曲时代英雄赞歌。这种精神为党旗增了辉,为军旗添了彩,永远值得我们学习和发扬。三是保障持续发展的必然要求。今年以来,区委、区政府全力以赴抓招商,千方百计建项目,深入推进试验区建设,持续抓好“六城联创”,加强干部队伍建设,全区经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。上半年,全区地方一般预算收入完成26516万元,收入总量居全市第二位;为年初预算39684万元的66.8%,超目标进度16.8个百分点,提前两个月完成上半年进度目标,同比增长57%。其中:税收收入完成24501万元,为年初预算34432万元的71.2%,超目标进度21.2个百分点。提前两个半月完成上半年进度目标,同比增长61.5%。税收占财政收入比重为92.4%。税收总量、收入质量均居全市第一。这些成绩的取得,得益于我们有一个和谐稳定的发展环境,得益于全区武装力量的参与支持。纵观方方面面的形势,时代和发展要求我们进一步加大对人民军队和国防建设的关心和支持力度,进一步建强建实民兵组织,确保我们民兵预备役人员在关键时刻,能够拉得出、上得去、起作用。要按照党管武装职责要求,以时不我待的精神,加强对武装力量建设的组织领导,充分发挥武装工作的积极作用,为我区经济建设、社会和谐进步提供可靠的安全保障。
二、强本固基,做实“拥军兴武”的工作。
近年来,国家对民兵预备役建设越来越重视,按照“军民一体、军地融合、平战结合”的发展思路不断进行调整改革,聚合整合各类资源,提高民兵预备役建设质量。我们必须以科学发展观为指导,采取有效措施,抓住重点,突破难点,扎实推进国防后备力量建设。一要加强专武干部队伍建设。近年来,我区专武干部队伍带领广大民兵预备役人员积极投身农村改革试验区建设,较好地发挥了骨干带头作用,为我区经济发展和社会稳定作出了积极贡献。随着新军事变革步伐的不断加快,民兵担负的任务越来越重,发挥的作用越来越明显,我们必须进一步关心专武干部队伍建设,加强专武干部队伍的培养、选拔和任用,健全完善专武干部管理和使用机制,真正把爱武装、懂武装、年龄轻、素质高、有发展前途的干部调整选配到专武干部队伍中,配齐配强专武干部。二要切实抓好民兵应急队伍建设。不断推进民兵基层建设的全面发展,是适应全面建设小康社会新形势、完成中国特色军事变革新任务和做好现实军事斗争准备新要求的迫切需要。要结合我区的实际,着眼长远,打牢基础,坚持建为用、练为战的思想,健全民兵组织。要进一步提高我区民兵队伍应急应战能力,按照平时应急、战时应战的要求,着眼提高遂行多样化军事任务能力,积极组织民兵应急队伍进行有针对性的军事训练,特别是要结合我区地域特点,重点抓好处置突发事件、救援维稳和城区防汛演练,真正锻造出一支政治可靠、素质过硬、作风顽强的尖刀队伍。我区民兵应急队伍规范化建设目前走在全市前列,这项工作还要抓好,把亮点进一步做亮。三要切实注重发挥民兵队伍作用。
新形势下,围绕全面建设小康社会的总体目标,组织发动民兵参加“三个文明”建设是养兵、用兵、练兵、强兵的必由之路。近年来,我区广大民兵预备役人员积极响应区委、区政府的号召,在农村改革试验区建设、“六城联创”、内河治理、抢险救灾和维护社会稳定等工作中都发挥了重要作用。今后的工作中,我们仍将持续抓好城市创建,繁荣城市经济;持续抓好试验区建设,大力发展茶产业;持续抓好招商引资,全力推进项目建设;持续抓好和谐稳定,惠及更多民生。各级党委、政府和人武部门,都要紧紧围绕全区中心工作,为民兵队伍参建参治提供更加广阔的舞台,创造更为有利的条件,主动创造条件,积极搭建舞台,尤其是要组织、引导和鼓励广大民兵预备役人员在六城联创、农村改革试验、防汛抢险、应急维稳等工作中打头阵、当尖兵、做卫士,为全区经济社会发展作出积极贡献。
三、统筹兼顾,强化“拥军支武”的保障。
加强党管武装工作是保持民兵预备役建设正确方向的根本保证。我区是兵员大区,也是驻军大区,历来有着援军爱武的优良传统,视军队如长城,把军人当亲人,积极为武装工作办实事、解难题、做好事,为国防后备力量建设提供了坚强支持。下一步,我们要继续发扬好的传统,保持好的做法,努力营造良好的武装工作氛围,不断提高党管武装的质量。一要营造良好环境。要坚持把国防教育作为国防后备力量建设的一项基础性工作,纳入重要议事日程,纳入工作职责范围,加大有关国防法规的宣传力度,不断深化人民群众对国防建设重要性的认识,引导群众树立国家利益至上的观念,增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感,营造全社会都重视国防、关心国防、支持国防的良好氛围。二要坚决落实制度。党管武装有许多优良传统和制度,落实好这些制度是确保军队和国防现代化建设的重要保证,是确保民兵预备役工作健康发展的重要保证。多年来,我们较好的坚持了人民武装委员会制度、区委议军会议制度、党(工)委书记述职制度,认真履行了党管武装职责。人武部很好地坚持了重大工作汇报制度,使区委、区政府能够及时了解掌握武装工作的开展情况,及时研究解决一些重大问题,保证了武装工作圆满完成。对党管武装工作中形成的好经验、好制度,我们要坚持下去,持续下去,推动我区武装工作再上新台阶。三要坚持多办实事。党管武装既要坚持抓大事又要注重办实事。要在集中力量抓好经济发展的同时,努力抓好国防后备力量建设,做到经济建设和国防建设统筹兼顾,协调发展。要把支持国防后备力量建设的各项政策落到实处,千方百计把好事办实、实事办好。对民兵军事训练、国防教育、征兵工作所需经费要及时足额拨付到位。要进一步做好双拥工作,有计划地做好驻军部队随军家属的就业安置,力争在区直系统内妥善解决,要优先解决团以上领导干部家属工作的随调安置。按照有关政策优先做好部队子女入学工作,解决部队干部后顾之忧。要加大优抚工作力度,贯彻执行好优待对象的各项优惠政策,切实落实优待抚恤标准。军人军属维权机构要进一步发挥作用,切实维护好军人军属的合法权益。“八一”将至,要安排组织好走访慰问驻军部队工作,调查了解部队建设和民兵预备役建设中急需协调解决的问题,切实为部队解难题、办实事。
同志们,国泰民安,不辱使命,更要强军铸剑固长城;居安思危,长怀忧患,莫忘尚武爱兵壮军魂。让我们继续保持和发扬拥政爱民、拥军优属的优良传统和作风,团结互助,携手共进,大力加强我区国防后备力量建设,努力建设魅力浉河、美丽茶乡!
同志们:
今天,我们在这里召开县委议军会议,主要目的是进一步贯彻落实党管武装的根本原则和地方党委议军制度,研究解决我县国防动员和后备力量建设的相关问题。刚才,县委副书记牛生乐同志传达了省委、省政府和省军区“定西会议”精神,各乡镇党委书记对履行党管武装工作职责进行了述职,相政委代表县人武部党委汇报了去年以来人武部和全县国防后备力量建设情况,并对下一步工作讲了很好的意见,我完全同意。希望大家回去以后认真抓好落实。
下面,我就做好今后的武装工作,再讲三点意见。
一、认清形势,进一步坚定正确的政治方向。
从去年西藏拉萨“3.14”事件到今年的乌鲁木齐“7.5”事。
件,以及由此引发的国内外其他暴力犯罪事件充分说明,当前国际国内形势并不稳定,武装工作面临许多新情况、新问题、新任务和新要求,加强国防后备力量建设,做好维护社会稳定工作显得尤为重要。目前,全县上下正在实施“五大行动计划”,加快推进社会主义新牧区建设,迫切需要一个安全稳定的社会环境。各乡镇、各部门,特别是各级领导干部,一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,站在讲政治的高度充分认清做好新形势下党管武装工作的重要性,不断增强责任感、紧迫感和使命感,自觉强化党政“一把手”亲自抓武装工作的责任意识。
一是要以深入学习实践科学发展观活动为契机,不断加强思想政治建设。科学发展观作为党的重大理论创新成果,不仅是推动经济社会发展的重要指导方针,也是加强国防后备力量建设的重大战略思想。当前和今后一个时期我们要把开展深入学习实践科学发展观活动与党管武装工作和加强民兵预备役建设有机结合起来,用科学发展观统领武装工作,不断提高各乡镇、各部门真心实意抓武装、诚心诚意建武装的政治意识,切实解决少数同志国防观念淡化,对武装工作重视不够,认识不高,重经济建设轻国防建设的思想。要紧密结合实际,下功夫解决影响和制约武装工作发展的矛盾和问题,积极探索建立有利于推动专武干部队伍建设、促进武装工作与经济建设协调发展的体制机制,切实提高武装工作水平。要从领导干部做起,带头学习国防后备力量建设的一系列新部署、新要求,从全局上把握好经济建设与国防建设的关系,始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。
任务的开展,坚持把全民国防教育与全县精神文明建设紧密结合起来,真正把国防教育融入社会的方方面面,通过采取多种形式,把各种不稳定因素化解掉,消除在萌芽状态,以此促进国防建设和经济社会发展。
三是要紧密结合实际,深入开展民族团结宣传教育活动。加强民族团结是维护祖国统一和国家安全、促进改革发展和社会和谐、维护各族人民利益的根本保证。全县各级党组织一定要从党和国家建设战略全局的高度,充分认识开展民族团结教育的极端重要性和现实紧迫性。要在深入开展“三个离不开”教育的同时,紧密结合自治县实际,采取多种形式,切实抓好民族团结宣传教育活动的落实,严防各种敌对势力渗透破坏,有效防范和打击民族分裂活动,巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
二、打牢基础,进一步提升民兵预备役建设质量。
实践证明,基础不牢地动山摇。抓基层、打基础是我们各项工作全面建设和发展的基础。要创一流,必须全面搞建设,扎实打基础。我们要着眼于抓基层建设,大力推进民兵预备役建设稳步发展。
一是要突出抓好基层全面建设。各乡镇、各部门都要深入贯彻落实“定西会议”精神,坚持“软硬齐抓”的思想,重点抓好基本教育、基本队伍、基本训练、基本制度、基本设施“五个基本”建设,加快推进人武部和基层乡镇武装部全面建设。要按照“布局科学、设施配套、功能齐全、争创一流”的标准,强化设施配套建设,提高建设标准,想方设法改善基础条件。要大力加强基层民兵组织建设,把民兵连部和“青年民兵之家”建设纳入重点建设规划,统一修建布置,着力解决阵地建设不规范、政治教育不经常、军事训练无保障、人员难集中、管理难度大等问题。
二是要突出抓好民兵队伍训练。县人武部和乡镇武装部要按照“编建为使用、战时能应战、平时能应急”的总体要求,认真贯彻新的《民兵军事训练与考核大纲》,积极探索民兵预备役建设与经济社会协调发展的新机制、新方法、新途径,通过健全指挥机制,优化整体结构,改进编组方式,狠抓军事训练,切实提高训练的质量和层次。要不断完善国防动员体制机制和民兵快速动员集结预案,充分发挥民兵预备役人员组织严密、反应迅速、突击力强的优势,坚持在用兵中练兵强兵,不断提高民兵战斗力。要着眼建设一支过硬的军警民联防应急处突队伍,确保在关键时候能拉得出、用得上、起作用。
武装部门要积极动员和组织广大民兵预备役人员投入到实施“五大行动计划”的热潮中,融入到当地经济和社会建设的方方面面,坚持做到富民与兴武、用兵与练兵相结合,确保国防建设与全县经济社会协调发展。要加强军警民联防,依法打击违法犯罪行为,切实在保护人民群众的根本利益方面发挥积极作用。特别在开展抢险救灾、处置突发事件、维护社会稳定中要当先锋、打头阵,发挥好生力军作用,真正把民兵预备役这支重要队伍建设好、管理好、使用好。四是要突出抓好双拥共建工作。全县上下都要继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统,不断拓宽双拥工作渠道,夯实双拥工作基础,提升双拥工作整体水平。要以创建双拥模范县为契机,积极开展双拥共建活动,严格落实优抚政策,不断拓宽转业干部和退伍军人安置渠道,切实解决好随军家属就业、军人子女入学入托、重点优抚对象生活保障等实际问题。要加强军政军民团结,探索新的拥军形式,巩固发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系。
三、深化认识,进一步提高党管武装工作水平。
党管武装是我们党建军治军的根本原则,也是民兵预备役建设的政治优势和优良传统。各乡镇、各部门及全县各级党组织都都要进一步提高思想认识,增强责任意识,坚持管方向、抓根本、议大事、解难题,切实抓好党管武装工作。
一是要加强组织领导。各乡镇党委书记要自觉履行党管武装“第一责任人”的职责,在统筹谋划、科学指导、解决问题、督促落实等方面身体力行,力争做到重点问题亲自过问,重要工作亲自部署,重大活动亲自参与,重要文件认真学习,发挥好统筹协调作用,以自己的实际行动带动班子成员关心支持武装工作。各级党委、政府要把武装工作纳入重要议事日程,统一部署,统一检查,统一落实。要认真研究分析武装工作形势,听取专武干部意见建议,动脑筋、想办法、拿对策,及时研究解决武装建设中遇到的困难和问题,为武装工作的顺利开展创造良好条件,提供有力保障。
二是要加强队伍建设。要把专武干部队伍建设纳入全县干部队伍建设总体规划,注重从转业干部、优秀复退军人、优秀大学生中优先选配专武干部,重视专武干部培养教育和后备干部储备工作。要制定科学合理的考核办法,切实加强对专武干部的管理,不断提高专武干部的工作积极性。要拓宽人才培养渠道,把专武干部和民兵预备役人员的教育培训纳入全县干部教育培训计划,统一安排,统一组织,为稳固的国防后备力量建设一支坚强有力、素质过硬的骨干队伍。
三是要加强制度建设。要坚持把落实武装工作的好坏作为检验各级党政组织、领导干部执行力强不强,领导水平高不高的重要指标,进一步完善部门分工负责领导体系、责任明确管理体系和党管武装各项制度,不断创新工作机制和工作方法,增强工作的针对性和实效性。通过完善制度机制,使各级各部门真正树立起富县不忘武装、发展离不开武装的观念;真正做到无论形势如何变化,党管武装的思想不能淡化;无论经济建设和其他任务多么繁重,党管武装的工作不能放松;无论班子和领导怎么调整,党管武装的接力棒不能丢掉,以高度敏锐的政治责任感抓好武装工作的落实。
同志们,加强国防后备力量建设,事关国家长治久安和社会繁荣稳定,是国民经济和社会发展的重要保证,是军地双方的一项重要工作。全县各级各部门一定要坚持以科学发展观为指导,扎实工作,开拓创新,为实现全县经济社会又好又快发展,促进民族团结和社会稳定,推动国防后备力量建设再上新台阶做出积极贡献。
在区委议军会议上的讲话篇五
同志们:
根据会议的安排,我对去年党管武装工作作以简要总结,并就如何做好今年的党管武装工作讲几点意见。去年县委议军会议以来,全县上下严格落实党管武装的各项工作制度,全县党管武装工作迈上了一个新台阶。主要表现在以下三个方面:
第一,党管武装责任制落到了实处。一年来,各级党委、政府引导全县上下牢固树立居安常要思危,富国必先强兵的政治意识,始终把国防建设和武装工作摆在十分重要的位置,一手抓经济建设不动摇,一手抓党管武装工作不放松,形成了党政负责、部门协作、社会参与、齐抓共管、军地携手共建的良好工作格局。在机制上,坚持做到“三个纳入”,即把武装工作纳入整体工作规划,保证工作有位子,发展有路子,奋斗有目标;纳入各级党政领导任期目标责任制,统一部署,统一检查,统一考评;纳入财政预算,做到有计划、有安排、有保障。在工作中,严格坚持县委议军会议制度,坚持武装工作双重领导制度,坚持党政领导现场办公制度,坚持党管武装述职制度,及时研究和督促解决武装工作中存在的困难和问题,增强了各级党政组织抓好武装工作的责任性、主动性和积极性。
第二,一些具体问题得到了有效解决。针对去年议军会议确定的事项和全市党管武装工作督查通报情况,进一步明确责任,强化措施,确定时限,使党管武装的各项工作得到了较好的落实。一是落实了工作经费。加大对武装工作的支持力度,县财政及时足额拨付军事活动立项费、城市民兵训练费等各项经费,为国防教育、人防、交战、经动等各专业办公室列支了工作经费,保证了工作的正常开展。二是城镇退役士兵安置工作有了实质性进展。对符合安置条件的93名城镇退役士兵,相关部门主动与企业、事业单位联系安置渠道,现已安置32人,其余人员已拟定了安置方案,现正在安置当中。同时,对自谋职业者,制定出台了一次性经济补助的办法。三是基层武装部正规化建设得到进一步加强。通过县乡两级共同努力,完成了13个乡镇和5个城市民兵连部的正规化建设,软硬件设施基本达到了要求标准。四是加强了国防工程管护。配合国家重点工程建设,成立了专门的领导小组和办公室,对国防工程进行跟踪巡查和维护保养,形成军民共管国防工程的良好局面。五是足额兑付了义务兵优待金。通过逐乡逐户督促清查,20xx年农村义务兵优待金按规定标准全部落实到位,20xx年实现县上统管统发,克服了个别乡镇挤占挪用和延期发放的现象。六是专武干部队伍素质有了明显提高。由人武部会同组织部门共同考察考核,调整补充专武干部5人,外派培训4人,优化了队伍结构,提高了干部素质,激发了工作活力。
第三,探索了军地共建的新路子。改革编兵模式,完成了21个专业技术分队、20个对口专业分队、16个步兵分队和1个应急分队的整组任务。以开展全省双拥模范县为目标,创新了国防教育的载体形式,加强西路军烈士陵园修缮和国防教育示范学校、少年军校等国防教育基地建设,通过媒介宣传、辅导讲座、实地参观、节日庆典等形式,促进了国防教育的深入开展。积极开展岗位练兵比武竞赛,在军分区和省军区军事比武中,取得了优异的成绩。巩固扩大“双培富民强兵”活动成果,培养民兵致富带头人238名,发展民兵党员186名,扩大了党的群众基础。充分发挥民兵在抢险救灾、维护稳定和发家致富中的骨干带头作用,进一步密切了军地军民关系,促进了全县经济建设和武装工作的同步协调发展。
在肯定成绩的同时,我们应该看到在党管武装工作中,还存在个别领导干部重视不够、相关部门作用发挥不够,工作进展不平衡,对做好新时期民兵预备役工作研究不深、民兵组织作用发挥不够充分等问题,需要我们在今后的工作中认真研究解决。
今年是实施“”规划的开局之年,也是加快推进中国特色军事变革、做好军事斗争准备的重要一年。各乡镇党委、政府、有关部门和军事机关,要从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的高度,充分认识党管武装工作的重要性,努力把党管武装工作提高到一个新的水平。
一、强化责任意识,切实增强党管武装工作的政治责任感和使命感。
一要充分认识到提高党的执政能力必须要提高党管武装的能力。党管武装的能力是党的执政能力的有机组成部分,我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、维护全党全国工作大局和国家长治久安的高度,坚持把武装工作作为责无旁贷的重要职责和任务,自觉做到无论国内外形势如何变化,党管武装的意识不能淡化;无论经济建设和其它工作任务多么繁重,党管武装工作不能放松;无论领导班子和领导干部如何调整,党管武装工作不能停顿。各乡镇、各部门要坚持党管武装工作这一根本原则,落实党管武装工作的基本制度,坚持国防建设与经济建设协调发展的方针,把武装工作纳入整体工作规划,纳入乡镇主要领导的职责范围,与中心工作统一规划、统一部署、统一落实、统一检查、统一考核,使武装工作与全县经济社会工作同步推进,共同发展。
二要充分认识到推动经济社会协调发展必须与推动国防建设同步加强。推动国防建设与经济建设同步发展是落实科学发展观、促进经济社会协调发展的基本要求。我们一定要站在政治和战略的高度,正确处理好国防建设和经济建设的关系,在实际工作中真正做到“三同时”、“三纳入”;真正做到加强对经济工作的领导,不忘对国防后备力量建设的领导;真正做到增加经济和社会事业的投入,不忘增加对国防后备力量建设的投入,确保经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展。
三要充分认识到良好的发展环境必须有稳固的国防作保障。当今世界,和平、发展、合作仍然是时代的主题。但国际形势复杂多变,霸权主义、强权政治、恐怖主义的威胁依然存在,“”的现实危害性不断增大。从县内看,一方面邪教分子、地下宗教势力的活动并没有完全销声匿迹,随着各项改革的不断深化,影响社会稳定的各种因素增多;另一方面我县是自然灾害多发区,驻军和民兵预备役的应急保障作用和突击队作用更加突出。我们要进一步强化“忘战必危”的意识,切实增强抓好国防后备力量建设的责任感和使命感,把提高民兵预备役战斗力、增强国防后备力量,作为贯彻科学发展观的根本出发点和落脚点,牢固树立抓国防建设就是抓发展环境、就是树立良好形象、就是创造发展条件的理念,在推进中国特色军事变革的实践中不断开创国防建设的新局面,为加快县域经济发展提供安定有序的良好环境。
二、把管方向、议大事结合起来,切实把党管武装工作落到实处。
做好新时期的党管武装工作,就要把管方向、议大事结合起来,重点管好政治方向、管好思想建设、管好组织队伍、管好重点难点问题的解决,努力实现国防建设与经济建设的双赢。
一是要进一步加强思想政治建设。要坚持在政治上、思想上建军的原则,把“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育作为部队和民兵预备役思想政治建设的主线,认真贯彻全国民兵预备役政治工作会议和省市议军会议精神,紧密结合形势发展和所担负的任务,切实加强对民兵预备役部队的思想政治领导,进一步强化军魂意识,深入开展爱国主义和国防形势教育,引导民兵预备役人员坚定信念,严格按照“武装头脑、指导实际、推动工作”的要求,主要在真学、真懂、真信、真用上下功夫,重点在领会精神、创新工作、解决问题、谋求发展上求突破,确保党中央、关于国防后备力量建设的方针、政策在我县的落实,保证民兵永远听从党的指挥,组织纯洁,政治合格,能够“打得赢”、“不变质”。
二是要进一步加强党管武装各项责任制的落实。党管武装工作的原则主要是双重领导原则、统一领导原则、集体领导原则和政治领导原则。在这些原则之下,形成了党管武装的一系列行之有效的制度。做好新时期党管武装工作,最根本的就是把这些原则和制度学习好、领会好、贯彻好、落实好。加强对人武干部、专武干部、民兵干部的教育管理,要坚持把武装工作成效与领导干部的提拔使用挂起钩来,用好考核结果,把靠得住、有本事、作风好、实绩突出、群众公认的干部选拔到党管武装的工作岗位上来,在充分征求人武部意见的基础上,调整充实19个乡镇专武干部,配齐配强各专业办公室工作力量,为进一步开展好武装工作和提高武装工作质量提供坚强有力的组织保证。要进一步建立健全党管武装组织机构,做到机构、编制、人员、经费四落实。要建立领导干部联系点制度、相关部门联席会议制度等,继续开展好“党管武装好书记”评选表彰活动,切实加强对党管武装工作的领导,推动各项工作责任制的有效落实。
三是要进一步加强基层武装部建设。乡镇人民武装部是同级党委的军事部门,又是政府的兵役工作机构,在同级党委、政府和上级军事部门的领导下,负责承办民兵预备役、征兵和战时动员工作,担负着治安勤务、战时组织民兵参战、配合部队作战、保卫后方、支援前线等重要任务,地位、作用非常重要。近年来,我县基层人武部建设在县乡各级组织的共同努力下,取得了一定的成效,机构全部建立,办公条件逐步改善,民兵活动正常开展,在经济建设和改革开放中发挥了较好的职能作用。但也存在不少问题,如专武干部队伍素质参差不齐,不能适应新时期民兵工作的需要;乡镇人武部硬件建设滞后,影响了工作的顺利开展等。我们要按照从严治军的要求,进一步加强专武干部的教育管理,加大基层人武部建设力度,努力达到要求标准,落实好军事训练费和基础设施建设等各项经费,保障基层武装部工作的正常开展。
四是要进一步加强民兵预备役部队建设。要不断增强提高民兵预备役部队战斗力的紧迫感和责任感,进一步适应新军事变革的要求,加大城市民兵组织改革的力度,积极适应城市各类经济组织大量涌现、事业单位体制改革和农村城镇化进程加快带来的新变化,进一步改革编兵模式,将工作重点向街道社区、非公有制企业倾斜,向交通便利、经济富裕的城镇倾斜,编实基层组织。要进一步提高民兵基层建设质量,重点突出基本教育、基本队伍、基本训练、基本制度、基本设施“五个基本”建设,坚持一切从实战要求出发,瞄准民兵预备役部队战时可能担负的作战任务,集中精力抓好战备训练工作。要突出训练重点,把武装部职工、民兵干部和民兵“三队”训练摆在突出位置,积极借助地方信息技术和设备优势开展各种训练和演练,规范战备工作秩序,不断提高民兵预备役部队的信息化建设水平和执行任务的能力。要广泛动员民兵预备役人员积极投身和谐社会建设,积极参加经济建设、基础设施建设、生态环境建设和抢险救灾、平安建设等活动,在参加经济建设的过程中,壮大民兵组织自身的经济实力,提高民兵组织的凝聚力、战斗力。要组织民兵密切关注社会动态,加大重大节日和敏感时期的战备演练,积极协助有关部门维护社会稳定。特别要抓好民兵应急分队的建设,提高民兵抢险救急的能力,发挥好民兵在当地经济建设和社会稳定中的生力军作用。要根据民兵建设与经济建设同步发展的要求,把“双培富民强兵”活动进一步引向深入,在巩固已有成绩的基础上,及时总结推广经验,使党管武装工作更好地体现古浪特色。
五是要进一步加强国防动员工作。要坚持把国防教育纳入各级党组织的重要议事日程,纳入工作职责范围,纳入工作规划,加大有关国防法规的宣传力度,不断深化人民群众对国防建设重要性的认识,营造人民群众关心、支持国防建设的良好氛围。各乡镇和有关部门要各司其职,积极沟通,主动配合,突出特色,突出重点,突出主题,坚持把加强国防教育基地建设同发展红色旅游产业结合起来,从骨干培训、教材编印、基础建设、制度完善等环节入手,加大工作力度,切实做到活动有阵地,工作有人管,事情有人干,教育有成效,产业出效益,使国防教育渗透到经济社会的各个方面。县国动委各专业办公室,要按照职责范围建立国防动员数据库,进一步充实完善城市防空袭预案、经济动员预案、交通保障预案和民兵快速动员集结预案等,加强国防动员信息化建设,有计划地组织国防动员演练,研究探索战争潜力向战争实力快速转换的路子,不断夯实国防动员工作基础。
六是要进一步加强双拥共建工作。市上要求古浪今年要争取建成省级“双拥模范县”,全县上下要按照组织领导坚强有力、各项制度健全完善、国防教育广泛深入、双拥活动坚持经常、难点问题基本解决、军政军民关系融洽、工作创新富有特色的总体要求,进一步加强对双拥工作的领导,确保通过省市验收。要开展形式多样的宣传教育活动,加大宣传力度,凝聚各方面的力量,积极参与双拥共建活动,营造浓厚的创建氛围。要进一步加大优抚工作力度,贯彻执行好中央、省上关于优待对象的各项优惠政策,切实落实优待抚恤标准与当地居民生活水平同步提高的自然增长机制。要多方协调,积极争取,妥善安置转业干部和退伍军人。要积极动员人武部、驻古部队、民兵组织在带头致富的基础上,搞好扶贫帮困工作,大力开展拥政爱民活动,积极支援地方经济建设,勇于在抢险救灾、处理突发事件、维护社会稳定中打头阵、挑重担,充分发挥好职能作用,为加快古浪全面建设小康社会进程做出新的贡献。
三、加大解难题、办实事力度,不断推动党管武装工作上新台阶。
各乡镇党委、政府,有关单位和各级军事机关要认真贯彻市委议军会议精神,加强协调,充分调动各方面的积极性,齐心协力做好党管武装工作。在今年的市委议军会议上,提出了党管武装工作需要解决的四个方面的具体问题:一是加强专武干部队伍和职工队伍的选配和教育管理工作,为做好武装工作提供组织保证;二是加强民兵预备役工作,夯实基层基础;三是认真贯彻落实优抚政策,深入开展双拥共建活动;四是提高工作经费保障能力,加快信息化建设。这四个方面的问题,需要我们认真研究,拿出具体可行的措施,对照制度规定,逐条逐项严格落实。各乡镇、各有关部门和军事机关要充分发挥各自的职能作用,认真研究解决专武干部队伍建设、落实优抚政策、提供经费保障、开展双拥共建等方面的问题,认真研究解决在民营经济组织和改制企业编组民兵预备役人员、分队以及组织他们开展教育训练活动的问题,研究解决硬件配套设施建设的问题,研究解决民兵预备役人员如何参与到建设“平安古浪”工作中的问题,研究解决充分发挥专武干部队伍和民兵队伍作用的问题,确保党管武装各项工作落到实处。
对今年县人武部提请会议解决的两个具体问题,刘县长在前面已经作了答复,各乡镇、各有关部门要结合市委议军会议确定的工作重点和目标要求,认真抓好落实,努力提高党管武装工作水平。
同志们,做好今年的武装工作,对推进改革、促进发展、保持社会稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义,我们一定要从战略的高度,加大工作力度,为全面提高全县武装工作水平做出新的更大的贡献。
在区委议军会议上的讲话篇六
同志们:。
今天,我们召开县委议军会议,主要目的是:传达学习市委议军会议精神,研究解决武装工作需要解决的几个问题。刚才,同志传达了市委议军会议精神、汇报了今年武装工作开展情况;大家就武装工作提出了很好的建议。这些我都赞成,希望大家会后认真抓好贯彻落实。
近年来,我县武装工作在县委和上级军事机关的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照新时期军事战略方针的要求,开拓创新,真抓实干,顽强拼搏,民兵预备役、国防教育、正规化建设、从严治军等各项工作取得了明显成绩。与此同时,人武部门紧紧围绕全县中心工作,积极支持参与地方经济社会建设,先后完成了维稳处突、抢险救灾等一系列急难险重任务,发挥了生力军和突击队作用,为建设作出了积极贡献。在此,我代表县四大班子向你们表示衷心的感谢。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,切实增强做好党管武装工作的责任感。
当前,我国经济持续快速发展,各项社会事业全面进步,经济实力、综合国力、国际影响力大幅提升,人民生活明显改善,社会大局总体和谐稳定。但是,我们应当清醒地看到,我国面临的形势依然严峻:恐怖主义、核扩散、信息安全、自然灾害、公共卫生安全、跨国犯罪等全球性挑战对我国威胁明显增大;“东突”、“”分裂势力对我国国家安全和社会稳定造成严重危害;中国台湾问题、西藏问题、邪教问题分散了我国正常发展精力;频发的自然灾害,影响着我国经济、社会快速发展的步伐。面对严峻形势,我们必须着眼国家安全环境和发展战略全局,站在讲政治的高度,时刻保持清醒头脑和忧患意识,充分认识做好新形势下党管武装工作的重要性,不断增强责任感、紧迫感和使命感,始终坚持党管武装工作,切实做好应对各种变化的军事斗争准备,统筹推进国防建设和经济社会发展。
二、突出重点,进一步提升武装工作和民兵预备役建设质量落实党管武装制度,要讲质量、重实效,真心实意解难题、办实事。我们必须着眼于抓基层建设,大力推进武装工作和民兵预备役建设稳步发展。
一要大力加强干部队伍建设。抓好专武干部队伍,是推进武装工作的重要前提。要认真贯彻中央、省委和市委有关文件精神,结合实际,扎实抓好专武干部队伍建设。要围绕乡镇党委换届工作,把作风硬、能力强、群众公认的专武干部选拔到乡镇主要领导岗位锻炼,不断激发专武干部工作热情;要按照组织程序,大胆选拔一批政治可靠、具有较强军事素质和组织指挥能力的同志担任专武部长,及时配齐配强专武干部队伍。要制定专武干部队伍建设总体规划,重视专武干部的培养教育和后备干部的储备工作,制定科学合理的考核办法,切实加强对专武干部的管理,认真落实专武干部待遇,不断提高专武干部的工作积极性。
二要切实抓好民兵应急分队建设。近年来,我县民兵应急分队在参与抗洪抢险、重要节日和重大活动安保执勤等急难险重任务中发挥了重要作用,是一支不可替代的重要力量。但随着形势的发展,民兵工作既承担着许多新任务、新要求,也面临着许多困难和问题。为此,我们一定要高度重视民兵应急分队建设,大胆投入,搞好保障,促进和推动民兵应急分队的健康发展。要保障经费,财政部门要专门预算经费,补助县人武部民兵训练的食宿和误工补贴开支,并根据形势的发展逐年提高民兵误工补助标准,保障民兵训练和执行任务的积极性。要解决民兵武器弹药仓库整治经费和民兵应急分队装备购置经费,保障民兵训练的质量。要将乡镇武装工作纳入全县综合目标考核,为切实巩固基层政权、维护社会稳定和促进地方经济发展发挥好作用。
三要抓好国防动员综合教育训练基地建设。要认真落实省委加强国防后备力量建设和市委议军会议精神,加强组织、统筹力量,保证按期完成国防动员工作“五个一”达标任务。要利用现有设施,统筹抓好训练基地建设,为国防教育和民兵训练创造良好的工作、生活环境。
三、凝聚合力,共同推进经济社会发展。
今年是实施“”规划的开局之年,也是我县加快经济发展和全面建设小康社会的关键时期,人武部和民兵预备役人员要坚持服从、服务于全县大局,始终保持昂扬的士气,勇于开拓进取,努力为经济社会发展作出更大贡献。
一要把自身建设好。要大力加强思想政治建设、军事训练和安全管理,不断提高自身能力,确保关键时刻履行好党和人民赋予的使命任务。要大力抓好民兵“四支队伍”建设,进一步提高战备训练水平,真正把民兵应急分队这支队伍建设成为地方党委、政府牢牢掌握,关键时刻能够拉得出、用得上、起作用的拳头力量。
二要积极参建参治。要紧紧围绕奋斗目标,充分发挥民兵预备役人员组织纪律性强、突击力强的独特优势,积极参与经济社会各项建设,力求取得新成效。要积极参加山、水、田、林、路等基础设施建设,在推进统筹城乡建设,加快社会主义新农村建设,深化城乡环境综合治理上有所作为。要积极参加文明村镇、文明社区创建活动,广泛开展扶贫帮困、捐资助学活动,促进当地精神文明建设深入发展。要积极参与平安建设,组织民兵应急小分队开展护组、护村、护社区活动,协助维护社会稳定,为构建平安和谐作出新的贡献。
三要主动完成任务。要根据形势需要,认真制定突发事件的方案、预案,组织好演练,保证一有情况拉得出、用得上、起作用。要继承发扬“不怕困难、敢于胜利”继光精神和伟大的抗震救灾精神,在参与维稳处突、抢险救灾等急难险重任务中打头阵、当尖兵,为人民群众解难。
同志们,加强国防后备力量建设,事关国家长治久安和社会繁荣稳定,是军地双方的一项重要工作。全县各级各部门要进一步增强国防观念和责任意识,振奋精神,团结一致,实现经济跨越式发展,保持社会和谐稳定做出新的贡献。
谢谢大家!
在区委议军会议上的讲话篇七
同志们:。
这次议军会议开得很好,很有成效。刚才,友良、照兵同志分别就驻渝部队的建设情况、市委第六次议军会议议题的落实情况和此次会议筹备情况作了通报,武警重庆市总队、航空兵第33师、沙坪坝区、市市政委也分别作了发言。从中表明,大家对部队建设的认识是统一的,措施是具体的,各方面对部队的支持是到位的,效果是明显的。我相信,只要大家共同努力,一定能够不断巩固和发展全市“军爱民、民拥军,军民团结一家亲”的良好局面,把双拥及支持部队建设的各项工作提高到新的水平。
在认真贯彻落实党的十六届六中全会精神的重要时刻,在隆重纪念红军长征胜利70周年的浓烈氛围中,今天市委召开第七次议军会议,意义尤为重要。长期以来,市委非常重视双拥工作和驻渝部队的建设问题,积极努力为推动国防建设与经济建设协调发展营造良好环境。自5月市委召开第一次议军会议以来,每年定期召开一次,军地双方共商建设和发展有关工作,为驻渝各部队解决了不少实际问题,取得了明显的效果。七年来,通过议军会议研究确定,全市各级财政投入资金1亿多元,减免各项费用近亿元,为驻渝部队妥善解决了基础设施建设、土地遗留问题、营区环境整治、后勤保障社会化以及随军家属就业安置等200多个重点难点问题,有力地支持了国防和军队建设,不断巩固和发展了军政军民团结。实践证明,坚持议军会议制度很有必要,不仅有利于解决部队建设中的具体困难和问题,而且有利于密切军政、军民关系,进一步增强全民的国防意识。因此,市委议军会议制度一定要持之以恒地坚持下去,务必解决实实在在的问题、收到实实在在的成效。
近些年来,驻渝解放军和武警部队坚持党对军队绝对领导的根本原则,认真贯彻新时期军事战略方针,突出做好军事斗争准备,大力加强思想政治工作,狠抓军事训练和战备设施建设,扎实做好国防动员工作,国防后备力量建设成效显著。与此同时,广大官兵忠实履行全心全意为人民服务的宗旨,视所在驻地为故乡,视当地人民为父母,积极支援和参与地方建设和发展,在重点工程建设、生态环境保护、扶贫攻坚、三峡移民、抢险救灾、维护社会稳定等方面做出了突出贡献,为重庆改革发展稳定屡建新功。特别是在今年我市抗御百年不遇的特大旱灾中,人民军队作出了特殊贡献。在抗旱救灾这场特殊的战斗中,驻渝人民解放军、武装警察部队官兵体现出了“关键时刻站得出来、生死关头豁得出去”的英雄本色,发扬不怕疲劳、连续作战的作风,冲锋在前,吃苦在前,舍生忘死,英勇奋战,成为抗旱救灾的突击队和中流砥柱。在扑灭森林大火的最前沿,在向灾区送水的征途上,哪里最危急,哪里任务最艰巨,哪里就有人民子弟兵。一幕幕动人的场景,充分体现了军民同呼吸、共命运的血肉深情。在为缺水群众送水途中光荣牺牲的车涛同志,用生命诠释了人民子弟兵一切为了人民的崇高信念。人民军队用实际行动,谱写了新时期军爱民、民拥军的崭新篇章。借此机会,我代表市委、市政府向驻渝人民解放军、武警部队全体官兵表示衷心的感谢!
下面,我讲四点意见。
一、坚持以科学发展观为指导,努力推进国防建设与经济建设协调发展。
科学发展观是以胡锦涛同志为的党中央坚持理论创新的最新成果,是建设中国特色社会主义事业的根本指针,也是国防和军队建设的重要指导方针。落实科学发展观,首要的是发展。但如果没有一个和平、安宁的环境,发展就无从谈起,更不用说科学发展。当今世界,和平、发展、合作仍然是时代的主流,但天下并不太平。局部动荡和地区冲突时有发生,恐怖主义、霸权主义、国际犯罪活动对人类的和平与发展构成严重威胁。我国虽然周边安全环境处于建国以来较好时期,但不稳定和不确定因素仍然较多,西方一些霸权主义国家对我实行“西化”、“分化”的战略图谋从未停止,在利用西藏、新疆等地区的民族问题对我施压的同时,还扶持“”等邪教组织和敌对势力与我对抗,并且台海形势严峻而复杂,“台独”分裂势力活动频繁。全面提高国防实力和军队战斗力,是关系国家根本利益和社会主义前途命运的重大政治问题。我们必须居安思危,强化忧患意识和安全意识,切实增强国防建设的紧迫感和责任感,牢固确立科学发展观在国防和军队建设中的指导地位,坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的强大思想武器,着力探索部队科学发展的体制机制,不断提高部队和民兵预备役建设的质量和效益,进一步做好反“台独”军事斗争准备,为维护国家安全统一和全面建设小康社会提供坚强保障。
我市各级党委、政府要认真按照科学发展观的要求,正确把握和处理发展经济与抓好国防建设的关系,牢固树立“抓经济不能忘国防,居平安不能忘战备”的思想,始终把支持国防和部队建设作为义不容辞的责任,做到一手抓经济建设不动摇,一手抓国防建设不放松。要深刻认识加快推进国防和军队现代化建设的极端重要性,建立和完善支持部队建设的长效工作机制,把支持部队建设作为党委、政府的一项经常性工作,纳入经济社会发展体系,同步规划、同步实施、同步推进,做到有明确的任务目标,有具体的实施计划,有完善的保障措施。要认真做好关心、支持国防现代化建设的各项工作,帮助驻渝部队解决好实际困难和问题。要像抓经济工作那样,抓好支持部队建设各项工作的落实。对驻渝部队提出的问题要做到特事特办,大力支持部队完成训练演习、战备执勤、抢险救灾、维护稳定和科研试验等重点任务,积极解决部队住房、用地、交通、供应等方面的难题,帮助解决人才培养、科技攻关、装备改良等方面遇到的实际困难,促进部队战斗力的新提升。要像关心自己亲人那样,关心子弟兵的困难和疾苦。各级各部门要明确责任,主动加强与部队的沟通和联系,及时了解广大官兵最想、最盼、最急、最愁的问题,努力解决转业退伍军人和伤残人员安置、部队家属子女就业、上学等方面的实际困难,尽力解除部队官兵的后顾之忧。对今天会上议定的事项,要认真落实,能够解决的,要抓紧解决,因政策原因或情况复杂暂时不能解决的,也要向部队说明情况。总之,要把支持军队、支持国防的各项政策落到实处,千方百计把好事办实、办好,调动一切积极因素,使国防建设与经济建设相互促进,同步推进,协调发展。
二、发扬军民共建、军地合作优良传统,积极为构建和谐重庆作贡献。
10月8日到11日,党的十六届六中全会胜利召开,全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确了构建社会主义和谐社会的奋斗目标和主要任务。市委将在11月中旬召开市委二届十次全委会,深入贯彻十六届六中全会精神,明确加快构建和谐重庆的具体目标,研究和部署构建和谐重庆的各项任务。我们必须认识到,重庆是西部欠发达地区,改革、发展、移民、扶贫、稳定等工作异常繁重,各种矛盾错综复杂,和谐社会建设任重道远。这需要包括军队在内的全社会方方面面的共同努力,共同奋斗。
重庆历来就有军民共建、军地合作的优良传统。多年来所铸就的坚如磐石的军政军民合作关系,已成为我市发展的重要力量源泉。在构建和谐重庆的伟大事业中,军地、军民要更加紧密地加强合作,驻渝各部队要更加关心支持重庆的发展。希望我们驻军各部队官兵,视重庆为自己的第二故乡,争做推动发展、共建和谐重庆的中坚力量,努力成为爱民为民的好军人、驻地经济建设和社会稳定的好卫士、遵纪守法和助人为乐的好榜样、社会主义精神文明建设的好标兵。要充分利用部队的科技、人才和信息优势,在基础设施建设、三峡移民迁建、生态环境保护、科技和信息服务、精神文明建设、人才培养、卫生医疗、扶贫开发等方面大显身手;在重点工程建设、抢险救灾、处置突发性事件等急难险重任务中继续走在前、冲在前;在扶贫济困、兴学助教、助民爱民等活动中,充分展示新时期“最可爱的人”的光辉形象。各级各部门要立足发展实际,多向驻渝部队提供有关政策、项目等方面的信息,积极配合驻渝部队探索军队参与和谐社会建设的新领域、新路子。我们相信,只要军民、军地携手同心,和谐重庆建设将不断迈出坚实的步子,不断取得丰硕的成果。
三、加强军政军民团结,创造性地开展新形势下的双拥工作。
拥军优属、拥政爱民,是中国共产党领导下我国亿万军民的伟大创造,是我党我军我国人民的优良传统和特有的政治优势,是维护和发展军政军民团结的一项重要的基础性工作。多年来,全市军民在改革开放的实践中相互支持,在经济建设和国防建设中通力合作,在战胜自然灾害中风雨同舟,军政军民团结显示了巨大力量,有力地推动了全市改革开放和社会主义现代化建设事业,用实际行动诠释了“军民团结如一人,试看天下谁能敌”这句话在新的历史时期新的内涵。我们一定要像爱护眼睛一样爱护军政军民团结,增强做好双拥工作的自觉性和紧迫感,推动双拥工作再上新台阶。
在新的发展阶段和新的形势下,要在继承和发扬我市双拥工作优良传统的基础上,认真研究双拥工作面临的新情况新问题,不断理清思路,创新方法。在工作思路上,要紧跟时代、围绕中心、结合实际,不断充实新内容、创造新载体,实现目标与手段、形式与内容的有机统一,把双拥工作深深植根于广大军民之中。在工作方法上,要逐步实现“五个转变”,使拥军优属、拥政爱民由低效型互助向规模效益型互助转变;由以体能型互助为主向以智能型互助为主转变;由帮助部队解决眼前实际困难向支持部队长远建设、提高打赢能力转变;由注重物质支援向物质支援与精神互助并重,着力提高军民思想道德文化素质转变;由一般模式向多层次、多渠道、多领域转变。各级各部门要切实把双拥工作作为一项长期的战略任务,摆在重要位置抓紧抓好,进一步密切军政军民之间的血肉联系和鱼水情谊。警备区要积极协调当地驻军同政府、人民群众之间的联系,搞好驻军拥政爱民活动,在密切军政军民关系中当好桥梁和纽带。军地双方要顾全大局、互谅互让、平等协商,妥善解决军地之间的历史遗留问题和现实矛盾,及时消除影响军民关系的不利因素,使军政军民团结不断得到巩固和发展。
四、提高党管武装工作水平,切实加强国防后备力量建设。
党管武装是新形势下保持军队和国防后备力量建设正确方向的根本保证。各级党委、政府要高度重视和始终坚持党对武装工作的领导,把党管武装工作摆上重要议事日程,切实加强领导,一级抓一级,层层抓落实。各级党政主要领导要认真学习毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想,深刻领会胡锦涛同志关于党管武装的一系列重要论述,加强对国防建设、民兵预备役工作理论知识的学习,熟悉武装工作,熟悉职责任务,熟悉政策法规,提高把方向、做决策的能力。要认真研究新形势下国防后备力量建设的新情况、新问题,进一步完善组织体系和相关政策制度。要把预备役部队作为后备力量的重点来建设,从组织领导、政策制度、物资经费等方面抓好落实,着力解决长期制约后备力量建设的问题和矛盾。积极配合警备区以及各级人武系统抓好民兵预备役人员的思想政治建设,确保民兵预备役队伍组织纯洁、政治可靠,努力提高民兵预备役部队平战转换、快速动员和持续保障能力。同时,要把加强国防教育,作为国防后备力量建设的一项基础性工作抓紧抓好,切实增强全民的国防意识。深入宣传贯彻《国防教育法》,充分发挥新闻媒体和基层单位的作用,采取广大群众喜闻乐见的形式,引导大家树立国家利益至上的观念,增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感,努力形成人人关心国防、人人支持国防的浓厚氛围,凝聚起建设国防、推动发展的强大合力。
同志们,在纪念红军长征胜利70周年大会上,胡锦涛同志强调指出:“国防和军队建设是全党全国各族人民的共同事业,依靠人民建设国防、建设军队是我们的优良传统。”我们一定要继承和发扬伟大的长征精神和光荣的革命传统,团结和动员广大军民,扎实推进国防建设与经济建设协调发展,进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系,同心同德,开拓奋进,在富民兴渝构建和谐重庆新长征的征途上,努力创造新的业绩,不断夺取新的胜利!
在区委议军会议上的讲话篇八
同志们:
这次议军会议是分析当前形势,总结部署和专题研究武装工作,加快推进全县经济社会转型跨越发展的形势下召开的一次重要会议。刚才,鲁政委传达了市委议军会议精神,余部长就我县武装工作作了报告,讲得很全面、很具体,希望大家结合自身工作实际,采取积极有效措施,创造性地抓好落实。会议还安排了北湾镇、糜滩乡、靖安乡3个乡镇的党委书记进行了党管武装述职,其他乡镇提交了书面述职,在峻县长宣读了市、县表彰先进通报。下面,我就加强全县党管武装工作,推进国防后备力量建设,再强调三点意见。
一、深化思想认识,切实增强党管武装的责任感。
党管武装,是国防后备力量建设的优良传统和特有的政治优势,是民兵预备役部队发挥职能作用的根本保证,是党中央赋予地方党委的重要职责。20xx年,我县武装工作在县委和上级军事机关的领导下,认真贯彻落实中央和省市委关于武装工作的重要指示精神和安排部署,严格履行党管武装职责,切实加强国防后备力量建设,扎实开展战备训练,广泛开展双拥共建活动,圆满完成了国防教育、民兵整组、军事训练、学生军训、兵员征集等各项目标任务。同时,深入推进双拥模范县“八连冠”创建工作,广大官兵积极支援和参与地方建设,在重点项目、教育实践活动、双拥共建等急难险重任务中发挥了重要作用。在此,我谨代表县委、县政府对各级党政组织和人武部门一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!
加强国防后备力量建设,是保卫国家安全、促进经济发展、维护社会稳定的根本保证。从我县县情实际看,今年是“”的收官之年,也是完成我们在第十四次党代会上提出的“突出‘产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障’六项重点,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,把靖远建设成为全省特色农业强县、非公经济强县、科技文化教育强县和优质农产品生产加工基地,奋力推动靖远经济社会跨越式发展,力争实现‘四个翻番、四个突破、四个转变’”奋斗目标的关键之年,希望各级党政组织、人武部门和驻靖部队官兵进一步振奋精神,紧贴全县转型跨越发展大局,围绕中心、服务大局,积极参与、主动配合,努力推动国防建设与经济建设协调快速发展。
二、突出工作重点,不断提高国防后备力量建设水平。
在去年10月召开的全军政治工作会议上,重温古田会议精神,着眼国家和民族复兴的最高利益,对实现强军目标作出了一系列深刻论述,开启了政治建军的新篇章。在12月底,中央又转发了《关于新形势下军队政治工作若干问题决定》的通知,对加强和改进新形势下军队政治工作提出了明确具体的要求。我们要深入学习贯彻习系列重要讲话精神,坚持抓好国防形势教育、基层全面建设、民兵队伍训练、民兵预备役人员作用发挥及双拥共建工作,切实凝聚起军地同心共建的强大力量。
(一)以兴武管武为重点,大力加强党管武装工作。全县各级党政组织都要熟悉党管武装的基本原则、主要内容和方法要求,进一步强化党管武装的责任意识。要管方向,狠抓思想政治建设。要始终坚持把思想政治建设置于武装工作的首位,认真抓好党的基本路线、国防观念、职能使命、爱国主义和形势政策教育,坚持用党的最新理论成果武装头脑,不断提高专武干部、民兵预备役人员的思想政治觉悟。要管决策,狠抓各项制度建设。制度是做好党管武装工作重要保证。要不断创新工作机制和工作方法,进一步坚持和完善双重领导、双向兼职、党委议军、党政领导干部学军习武、现场办公、过“军事日”、党管武装述职等一系列制度规范,切实做到兼职不挂虚名,议军例会不走过场,定期办公不流于形式,增强党政班子和领导干部爱武装、管武装的自觉性,克服工作的随意性和盲目性,使党管武装工作制度化、规范化。要管使用,狠抓专武干部队伍建设。县人武部要会同组织、人事部门认真搞好考察选拔工作,严格按照政治、军事、身体、年龄、文化及专业的要求,真正把那些热爱武装、素质全面的优秀青年吸收进来,配齐配强配优专武干部。要依据各级各类管理规定,加大对专职武装干部的管理力度,使他们在双重管理中不脱节、不扯皮,既能发挥他们在经济建设中的骨干作用,又能发挥他们在武装工作中的主导作用。
(二)以正规化建设为目标,扎实推进人武部自身建设。县乡人武部门要突出正规化建设这个中心,认真履行职责,积极开展工作,努力提高武装工作整体水平。要深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和全国“两会”精神,按照省市关于基层武装部全面建设的要求,进一步加强和完善软硬件建设,认真做好基层“两部一家”规范化达标工作。要着眼于“编组形成战斗力”的思想,按照“有利于组织领导、有利于提高质量、有利于快速动员集结”的原则,认真做好预备役人员的编组工作,确保组织健全,人员到位;要认真落实军事训练任务,组织民兵预备役人员开展军事技能培训和实战演练,不断提高民兵预备役人员处置突发事件、完成遂行任务和配合军队参与战事的能力。要全力抓好征兵工作,提前认真开展摸底调查,做好兵役登记、核查,严格按照《兵役法》和《征兵工作条例》的相关要求,加强审查监督,高标准、高质量完成兵员征集任务。
(三)充分发挥优良传统,扎实推进双拥共建工作。双拥工作是新形势下繁荣经济、富国强兵的一项基础性工作,也是做好党管武装工作的重要抓手。我县有着军爱民、民拥军的优良传统,形成了一套行之有效的制度和措施,积累了许多成功的经验和做法。我们要再接再厉,勇于创新,不断深化“抓好发展促双拥,搞好双拥促发展”的思想,开展形式多样的宣传教育活动,凝聚各方面的力量,积极参与双拥共建活动。一要抓好政策落实。双拥政策法规是否落实是衡量双拥创建工作水平高低的一项硬指标。要全面落实各项优抚安置政策,确保优抚对象的抚恤补助按国家和省上规定的标准及时发放,认真解决好军转干部和随军家属安置、驻靖部队干部子女入学等实际问题,妥善解决老复员军人、伤残军人和烈军属等重点优抚对象在医疗、住房以及生活方面存在的困难,形成拥军优属的良好社会风尚。二要创新活动载体。要按照“双向服务、双向奉献”要求,以军地援建“双十工程”为载体,进一步做好军民融合式发展这篇大文章,深入开展军民共建社会主义精神文明、共建社会主义新农村、共建和谐社区活动以及行业拥军、科技互拥、军营畅通工程、联片创建等一系列具有地方特色和行业特点的双拥共建活动,提升全县双拥共建工作的整体水平。三要加强督促检查。县双拥办及驻靖部队要加强对双拥创建工作的督促检查,确保各项双拥政策法规和创建措施落到实处,尤其要加强对双拥工作的指导,按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求,指导乡村、社区、学校和连队等基层单位开展好工作,引导基层双拥工作向制度化、经常化、法制化方向发展。
(四)以服务发展大局为中心,加快推进跨越发展。民兵预备役队伍,既是国防建设的重要力量,也是维护全县改革发展稳定大局的一支生力军。对此,各级党委、政府必须有个清醒的认识,一定要从战略高度充分看待民兵预备役建设的重要性,重视和关心这支力量的建设。要不断强化战备观念,做到未雨绸缪、居安思危,抓紧抓好军事训练和各项工作。要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的生力军作用。积极发动和组织民兵预备役人员投身经济建设的主战场,敢当发展领路者,争做致富排头兵。民兵预备役人员战时为兵、平时为民,而且绝大多数处在生产经营第一线,是各行各业的骨干,要教育引导他们在项目建设、特色产业建设、园区建设、新农村建设和基础设施建设等重点工作中担当生力军,在完成任务中接受锻炼,提高服务经济发展的能力。要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。组织民兵预备役人员积极参与文明城市、文明村镇、文明行业创建活动,大力弘扬职业道德、社会公德和家庭美德,自觉践行社会公德、职业道德、家庭美德,努力成为文明城市创建活动的积极参与者和模范践行者。要充分发挥民兵预备役人员在维护社会和谐稳定中的卫士作用。广大民兵预备役人员是“平安靖远”建设中的一支重要力量,要积极动员广大民兵参与社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解,积极配合公安机关加强社会治安综合治理,搞好军警民联防联治,严厉打击各种犯罪活动,建立一套高效、严密的民兵社会治安防控体系,在维护治安、化解矛盾、处理各种突发性事件中发挥重要作用。
三、完善支撑保障,努力开创人民武装工作新局面。
要坚持把国防后备力量建设纳入党委、政府的重要议事日程,纳入全县经济社会发展总体规划,纳入领导干部任期责任制,做到统筹谋划、协调发展。党政主要领导要自觉履行“第一责任人”的职责,切实做到任其职、谋其事、尽其责,把管方向、议大事与办实事、解难题有机结合起来,在统筹谋划、科学指导、解决问题、督促落实等方面身体力行,做到重点问题亲自过问,重要工作亲自部署,重大活动亲自参与,以自己的行动带动班子成员关心支持国防后备力量建设。要积极落实党管武装工作巡视制度,定期深入基层了解掌握民兵预备役工作动态,研究分析武装工作形势;要建立支持部队和民兵预备役工作行政问责制,及时研究解决国防后备力量建设中遇到的困难和问题,对上级要求落实的任务和政策规定要解决的问题,要明确责任,需要哪个部门解决,哪个部门就要主动协助武装部门抓好落实;对武装部门提出的意见和建议要切实做到该决策的事不拖,职权范围内的事不推,确保武装工作的顺利开展。各有关部门要把抓服务、办实事作为关心、支持国防后备力量建设的出发点和落脚点,充分发挥职能和优势,认真研究和解决武装、双拥等工作中的重点难点问题,真正拿出排忧解难的实际举措,特别对事关武装工作长远建设和军事斗争准备等重大问题,要采取有效措施,尽最大努力从政策、物力、财力等方面给予倾斜解决,努力营造热心支持国防、齐心建设国防的良好社会氛围。
同志们,国泰民安,不辱使命,更要强军铸剑固长城;居安思危,长怀忧患,莫忘尚武爱兵壮军魂。让我们继续保持和发扬拥政爱民、拥军优属的优良传统,团结协作、携手共进,大力加强党管武装工作,大力推进国防后备力量建设,努力形成军地军民双向服务、双向奉献、融合发展的强大合力,为深化改革、加快转型、维护稳定,推动靖远经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献!
在区委议军会议上的讲话篇九
同志们:
今天召开县委议军会议,着重研究如何适应新形势新任务要求,进一步加强党管武装工作,不断提高全县国防后备力量建设质量问题。刚才,俊平同志汇报了近年来国防后备力量建设工作情况,树林同志、武警中队何队长、消防支队郑队长分别就提交议军会研究解决的几个问题作了说明,各位与会同志发表了很好的意见,会议研究形成了有关决议、决定。会后,县委、县政府将督促有关部门认真落实。
近年来,县人武部、武警中队、消防支队在上级军事机关和县委的领导下,深入贯彻“三个代表”重要思想和新时期军事战略方针,全县武装系统在政治上保持了高度稳定和集中统一,快速动员和执行任务能力有了新的提高,基层组织建设有了新的进展,全县武装部门在“三个文明”建设中发挥了重要作用,为全县改革、发展、稳定做出了重要贡献。
下面,我就新形势下进一步加强党管武装工作,提高全县国防后备力量建设质量问题讲三点意见。
一、以提高认识为关键点,把党管武装工作落到实处。
党管武装是我党在革命战争年代和社会主义建设实践中形成的优良传统和基本制度,也是新形势下加强国防后备力量建设,做好现实军事斗争准备的根本保证。各级党委、政府必须把国防后备力量建设作为全面建设小康社会的安全保障抓紧、抓好、抓实。
一是进一步增强为官一任强武一方的政治责任感。坚持党管武装是我们党建军治军的根本原则,对于巩固党的执政地位,确保国家的安全统一和长治久安具有重大意义。各级党委、政府必须增强忧患意识和责任意识,牢固树立居安思危、有备无患的思想,大力加强国防和部队建设,筑起对外反侵略、对内保稳定的钢铁长城。在重大政治原则问题上,必须头脑清醒、态度鲜明、立场坚定,自觉做到无论形势如何变化,党管武装的意识不能淡化;无论经济建设和其他任务多么繁重,党管武装的工作不能放松;无论班子和领导怎么调整,党管武装的工作不能停顿。确保在任何时候、任何情况下,地方武装部队都置于党的绝对领导之下,坚决听从党的指挥。
二是党委、政府必须高度重视武装工作。加强人武部建设是县委、县政府的重要职责,要高度重视和关心民兵预备役工作,及时研究解决武装建设中遇到的困难和问题,在制定经济社会发展计划和有关政策时,要把民兵预备役工作作为一项重要工作通盘考虑,为民兵预备役工作的改革和发展创造有利条件。把管方向、议大事与办实事、解难题有机结合起来,在经济发展的基础上不断增加投入,在人力、物力、财力上对民兵预备役工作给予必要的支持。对上级要求落实的工作和政策明确规定要解决的问题,要明确责任,需要哪个部门解决,哪个部门就要主动协助人武部门抓好落实。对人武部提出的意见和建议要切实做到该决策的事不拖,职权范围内的事不推。对人武部遇到的困难要想方设法帮助解决,不能人为地给武装工作设置障碍,确保武装工作顺利完成。
三是武装部门要自觉服从党的领导。人武部是地方政府的兵役机关,肩负着我县国防后备力量建设的重要责任,人武部门要在抓好自身建设的同时,自觉地服从党的领导,自觉地维护党的领导,坚定理想信念,增强政治鉴别力和政治敏锐性,在各种复杂的斗争和情况面前始终保持清醒的头脑,不断增强政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。对党、对祖国赤胆忠心,视党的利益、国家的利益、人民的利益高于一切,勇于奉献,经得起各种复杂环境的考验。
二、以解决困难为着力点,把拥军支武工作落到实处。
全县各级各部门要继续发扬老区人民“拥军优属”的光荣传统,对武装工作思想上要重视,工作上要支持,投入上要保证。突出为武装部门解决实际困难和具体问题,以实际行动把拥军支武工作落到实处。
一是加大对国防建设的投入。国防建设是一项长期而复杂的工程,特别是在当前地方经济体制改革逐步深入的形势下,所面临的困难和问题也就越突出。这就要求各级党委、政府要用更高的热情、更大的力度来关心和解决国防建设中遇到的难题,努力帮助武装部门改善战备、训练、工作和生活条件,要从政策、资金上对武装工作给予倾斜,多为武装部门解决实际困难和具体问题。
二是妥善安置复员退伍军人。复员退伍军人安置工作是为军队建设服务的,是国防建设的一个组成部分,直接关系到国家的政治稳定、经济建设和社会发展。妥善安置复员退伍军人,使他们各得其所,在相应工作岗位和生产战线上发挥积极作用,是国家的一项长期的重要政策,也是各级政府和全体人民群众的一项经常的、光荣的政治任务。县委、县政府对此高度重视,始终把退伍义务兵、转业复员士官、复员干部以及伤病残士兵的接收安置工作摆在重要议事日程,妥善解决安置工作中的实际问题,扎实做好城镇退役士兵、军队转业干部和随军家属的安置工作。目前,我县在复员退伍军人安排方面比较稳定,没有出现人访、集访事件发生。
三是认真抓好企业军转干部稳定。认真落实省委、省政府关于各类企业军转干部补贴的有关规定,对企业军转干部实行解困与稳定工作包保责任制,各主管部门的领导为第一责任人,通过各种形式与包保对象加强联系,认真落实各项政策,千方百计地帮助企业军转干部解决生活和工作上的困难,切实做好下岗失业企业军转干部再就业工作。积极为企业军转干部再就业创造条件,提供优惠政策,鼓励他们自主创业,拓宽就业门路。
四是积极开展拥军优属工作。要把各项拥军优抚安置政策作为开展拥军优属活动的一次重要内容来抓,切实关心优抚对象疾苦,帮助现役军人、革命伤残军人、烈属、在乡老复员军人和红军流失人员解决生产、生活、医疗等方面的困难和问题,绝不允许出现挪用优抚对象定恤定补经费和拖欠优待金的现象。要认真开展“爱心献功臣行动”,在全县上下营造一种双拥工作人人有责、处处有情、事事依法的良好氛围,把双拥工作出发点和落脚点放在动真情、办实事上,促进双拥工作向纵深发展。
三、以服务大局为落脚点,把拥政爱民工作落到实处。
各级武装部门要自觉主动服从服务全县改革发展稳定大局,切实树立强兵意识、服务意识、大局意识,突出发展第一要务,在实现商城跨越式发展方面做出自己的贡献。
一是要充分发挥民兵队伍的主力军作用,促进县域经济发展。人民武装工作要紧紧围绕小康社会建设这一总体要求,深入贯彻新时期军事战略方针,抓根本、打基础、求落实、谋发展,创造新的特色。近年来,武装部门在发挥民兵特别是外出务工民兵支持当地经济建设方面做出了卓有成效的工作,建立外出民兵数据库,先后在浙江、江苏、广州、深圳、武汉、山东等地建立外出民兵劳务输出基地,依托劳务输出基地将民兵按照区域或务工数量及时编组,组建民兵连、民兵排,充分发挥了外出民兵的群体优势,提高了外出民兵自身素质,增强了外出民兵就业能力。要积极引导民兵预备役人员在先富带后富上下功夫,在学科技、用科技上下功夫。通过多种形式,不同载体,指导民兵预备役人员中的成功创业人士、土专家、科技能人,与贫困农户结成帮扶对子,为他们提供信息,解决资金困难,传授科学知识,帮助他们树立发展意识,理清发展路子,选准致富门路,掌握致富本领,真正成为调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的示范者和带动者。要通过实施“金桥工程”、“回归工程”,大力倡导“输出劳动力,引回生产力;输出打工者,引回创业者”的思想理念,激发在外务工经商人员报效桑梓、回乡创业的热情,动员引导有识之士返乡上项目、办企业、建学校、修道路,促进全县经济社会持续健康发展。
二是要充分发挥民兵预备役的突击队作用,努力构建和谐商城。我县是一个林业大县,也是个水利大县。全县有林面积达176万亩,境内有3座大中型水库,124座小型水库,防火、防汛、防地质灾害的任务相当繁重,人民武装要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的快速反应机制,为商城的经济社会发展保好驾、护好航。要切实加强民兵预备役人员的军事训练,提高作战能力和执行任务能力,确保紧急情况下能拉得出、用的上,做到召之能来,来之能战,战之能胜。各级党委、政府在组织重大活动和遇有急难险重任务时,要主动给民兵预备役交任务、压担子,为民兵预备役人员发挥作用创造机会,提供舞台。要根据任务需要,组织武警中队、消防支队和民兵主动在防汛抗旱、抢险救灾中承担急难险重任务。同时,还要充分发挥他们在社会治安综合治理中的作用,抓好社会治安三级防范和治安巡逻,为创建富裕商城、平安商城、和谐商城作出积极贡献。
同志们,加强国防建设,是国民经济和社会发展的重要保证,事关国家长治久安,是军地双方的一项重要工作。我们一定要以“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导,开拓创新,扎实工作,强化保障,密切配合,积极参与国防现代化建设,为我县的经济繁荣和社会稳定做出更大的贡献。
谢谢大家!
在区委议军会议上的讲话篇十
同志们:
今天,我们在这里召开县委议军会议,主要目的是进一步贯彻落实党管武装的根本原则和地方党委议军制度,研究解决我县国防动员和后备力量建设的相关问题。刚才,县委副书记牛生乐同志传达了省委、省政府和省军区“定西会议”精神,各乡镇党委书记对履行党管武装工作职责进行了述职,相政委代表县人武部党委汇报了去年以来人武部和全县国防后备力量建设情况,并对下一步工作讲了很好的意见,我完全同意。希望大家回去以后认真抓好落实。
下面,我就做好今后的武装工作,再讲三点意见。
一、认清形势,进一步坚定正确的政治方向。
从去年西藏拉萨“3.14”事件到今年的乌鲁木齐“7.5”事。
件,以及由此引发的国内外其他暴力犯罪事件充分说明,当前国际国内形势并不稳定,武装工作面临许多新情况、新问题、新任务和新要求,加强国防后备力量建设,做好维护社会稳定工作显得尤为重要。目前,全县上下正在实施“五大行动计划”,加快推进社会主义新牧区建设,迫切需要一个安全稳定的社会环境。各乡镇、各部门,特别是各级领导干部,一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,站在讲政治的高度充分认清做好新形势下党管武装工作的重要性,不断增强责任感、紧迫感和使命感,自觉强化党政“一把手”亲自抓武装工作的责任意识。
一是要以深入学习实践科学发展观活动为契机,不断加强思想政治建设。科学发展观作为党的重大理论创新成果,不仅是推动经济社会发展的重要指导方针,也是加强国防后备力量建设的重大战略思想。当前和今后一个时期我们要把开展深入学习实践科学发展观活动与党管武装工作和加强民兵预备役建设有机结合起来,用科学发展观统领武装工作,不断提高各乡镇、各部门真心实意抓武装、诚心诚意建武装的政治意识,切实解决少数同志国防观念淡化,对武装工作重视不够,认识不高,重经济建设轻国防建设的思想。要紧密结合实际,下功夫解决影响和制约武装工作发展的矛盾和问题,积极探索建立有利于推动专武干部队伍建设、促进武装工作与经济建设协调发展的体制机制,切实提高武装工作水平。要从领导干部做起,带头学习国防后备力量建设的一系列新部署、新要求,从全局上把握好经济建设与国防建设的关系,始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。
任务的开展,坚持把全民国防教育与全县精神文明建设紧密结合起来,真正把国防教育融入社会的方方面面,通过采取多种形式,把各种不稳定因素化解掉,消除在萌芽状态,以此促进国防建设和经济社会发展。
三是要紧密结合实际,深入开展民族团结宣传教育活动。加强民族团结是维护祖国统一和国家安全、促进改革发展和社会和谐、维护各族人民利益的根本保证。全县各级党组织一定要从党和国家建设战略全局的高度,充分认识开展民族团结教育的极端重要性和现实紧迫性。要在深入开展“三个离不开”教育的同时,紧密结合自治县实际,采取多种形式,切实抓好民族团结宣传教育活动的落实,严防各种敌对势力渗透破坏,有效防范和打击民族分裂活动,巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
二、打牢基础,进一步提升民兵预备役建设质量。
实践证明,基础不牢地动山摇。抓基层、打基础是我们各项工作全面建设和发展的基础。要创一流,必须全面搞建设,扎实打基础。我们要着眼于抓基层建设,大力推进民兵预备役建设稳步发展。
一是要突出抓好基层全面建设。各乡镇、各部门都要深入贯彻落实“定西会议”精神,坚持“软硬齐抓”的思想,重点抓好基本教育、基本队伍、基本训练、基本制度、基本设施“五个基本”建设,加快推进人武部和基层乡镇武装部全面建设。要按照“布局科学、设施配套、功能齐全、争创一流”的标准,强化设施配套建设,提高建设标准,想方设法改善基础条件。要大力加强基层民兵组织建设,把民兵连部和“青年民兵之家”建设纳入重点建设规划,统一修建布置,着力解决阵地建设不规范、政治教育不经常、军事训练无保障、人员难集中、管理难度大等问题。
二是要突出抓好民兵队伍训练。县人武部和乡镇武装部要按照“编建为使用、战时能应战、平时能应急”的总体要求,认真贯彻新的《民兵军事训练与考核大纲》,积极探索民兵预备役建设与经济社会协调发展的新机制、新方法、新途径,通过健全指挥机制,优化整体结构,改进编组方式,狠抓军事训练,切实提高训练的质量和层次。要不断完善国防动员体制机制和民兵快速动员集结预案,充分发挥民兵预备役人员组织严密、反应迅速、突击力强的优势,坚持在用兵中练兵强兵,不断提高民兵战斗力。要着眼建设一支过硬的军警民联防应急处突队伍,确保在关键时候能拉得出、用得上、起作用。
武装部门要积极动员和组织广大民兵预备役人员投入到实施“五大行动计划”的热潮中,融入到当地经济和社会建设的方方面面,坚持做到富民与兴武、用兵与练兵相结合,确保国防建设与全县经济社会协调发展。要加强军警民联防,依法打击违法犯罪行为,切实在保护人民群众的根本利益方面发挥积极作用。特别在开展抢险救灾、处置突发事件、维护社会稳定中要当先锋、打头阵,发挥好生力军作用,真正把民兵预备役这支重要队伍建设好、管理好、使用好。四是要突出抓好双拥共建工作。全县上下都要继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统,不断拓宽双拥工作渠道,夯实双拥工作基础,提升双拥工作整体水平。要以创建双拥模范县为契机,积极开展双拥共建活动,严格落实优抚政策,不断拓宽转业干部和退伍军人安置渠道,切实解决好随军家属就业、军人子女入学入托、重点优抚对象生活保障等实际问题。要加强军政军民团结,探索新的拥军形式,巩固发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系。
三、深化认识,进一步提高党管武装工作水平。
党管武装是我们党建军治军的根本原则,也是民兵预备役建设的政治优势和优良传统。各乡镇、各部门及全县各级党组织都都要进一步提高思想认识,增强责任意识,坚持管方向、抓根本、议大事、解难题,切实抓好党管武装工作。
一是要加强组织领导。各乡镇党委书记要自觉履行党管武装“第一责任人”的职责,在统筹谋划、科学指导、解决问题、督促落实等方面身体力行,力争做到重点问题亲自过问,重要工作亲自部署,重大活动亲自参与,重要文件认真学习,发挥好统筹协调作用,以自己的实际行动带动班子成员关心支持武装工作。各级党委、政府要把武装工作纳入重要议事日程,统一部署,统一检查,统一落实。要认真研究分析武装工作形势,听取专武干部意见建议,动脑筋、想办法、拿对策,及时研究解决武装建设中遇到的困难和问题,为武装工作的顺利开展创造良好条件,提供有力保障。
二是要加强队伍建设。要把专武干部队伍建设纳入全县干部队伍建设总体规划,注重从转业干部、优秀复退军人、优秀大学生中优先选配专武干部,重视专武干部培养教育和后备干部储备工作。要制定科学合理的考核办法,切实加强对专武干部的管理,不断提高专武干部的工作积极性。要拓宽人才培养渠道,把专武干部和民兵预备役人员的教育培训纳入全县干部教育培训计划,统一安排,统一组织,为稳固的国防后备力量建设一支坚强有力、素质过硬的骨干队伍。
三是要加强制度建设。要坚持把落实武装工作的好坏作为检验各级党政组织、领导干部执行力强不强,领导水平高不高的重要指标,进一步完善部门分工负责领导体系、责任明确管理体系和党管武装各项制度,不断创新工作机制和工作方法,增强工作的针对性和实效性。通过完善制度机制,使各级各部门真正树立起富县不忘武装、发展离不开武装的观念;真正做到无论形势如何变化,党管武装的思想不能淡化;无论经济建设和其他任务多么繁重,党管武装的工作不能放松;无论班子和领导怎么调整,党管武装的接力棒不能丢掉,以高度敏锐的政治责任感抓好武装工作的落实。
同志们,加强国防后备力量建设,事关国家长治久安和社会繁荣稳定,是国民经济和社会发展的重要保证,是军地双方的一项重要工作。全县各级各部门一定要坚持以科学发展观为指导,扎实工作,开拓创新,为实现全县经济社会又好又快发展,促进民族团结和社会稳定,推动国防后备力量建设再上新台阶做出积极贡献。
在区委议军会议上的讲话篇十一
同志们:
今天召集区委和国防动员委员会成员单位的负责同志在这里召开区委议军会议,着重研究如何适应新形势新任务的要求,进一步加强我区国防后备力量建设,安排部署双拥工作。刚才,胡百安部长代表人武部党委汇报了一年来武装工作开展情况,民政局杨文清同志汇报了双拥工作开展情况,并提出了需要这次会议研究解决的几个问题。大家围绕武装工作踊跃发言,体现了浓厚的拥军之情。近年来,我区深入学习实践科学发展观,严格落实党管武装的各项制度,在推动经济社会快速发展的同时,全面加强国防动员和后备力量建设,实现了经济建设和国防后备力量建设的协调发展。区人武部党委团结带领广大干部和民兵预备役人员开拓创新、奋发进取,思想政治建设成效突出,训练战备工作扎实有效,民兵队伍建设成绩显著,正规化建设水平整体提升,各项工作取得可喜成绩。对此,区委是满意的。希望人武部继续发扬成绩,推动我区武装工作和国防后备力量建设科学发展。下面,我就加强党管武装工作和做好民兵预备役工作,讲三点意见。
一、提高认识,牢记“党管武装”的使命。
加强党管武装工作,是提高党的执政能力的必然要求,是维护社会大局稳定的必然要求,是推动经济社会协调发展的必然要求,我们要进一步认清形势,切实增强做好武装工作的政治责任感和使命感。要充分认识到做好武装工作,一是维护国家安全的必然要求。目前,我国正处在经济社会发展的转型期,各种矛盾不断出现,国内不安定因素增多,国际上一些军事大国对我们的国防安全威胁长期存在,周边国家因海洋权益与海域划界争端升级,维权与维稳任务艰巨。加强人民武装工作是保证国家安全、维护安定的发展局面的现实所需。二是保护人民平安的必然要求。大家都知道,一旦哪个地方遭受了自然灾害,人民群众处于危难之际,总是我们的人民子弟兵和民兵预备役人员奋战在抗灾抢险的第一线。我区去年7月中旬也曾出现了历史罕见的强降雨,城区多处发生严重内涝,谭家河、东双河、柳林等乡镇一度出现重大险情,关键时刻,我们人武部积极协调部队,组织民兵防汛队伍全力抗洪救灾,保护了人民生命安全,使财产损失降到最低限度。可以说,在紧要关头、危难之际,我们的驻军部队和民兵预备役队伍一马当先,冲锋在前,不怕牺牲,不畏艰难,谱写了一曲时代英雄赞歌。这种精神为党旗增了辉,为军旗添了彩,永远值得我们学习和发扬。三是保障持续发展的必然要求。今年以来,区委、区政府全力以赴抓招商,千方百计建项目,深入推进试验区建设,持续抓好“六城联创”,加强干部队伍建设,全区经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。上半年,全区地方一般预算收入完成26516万元,收入总量居全市第二位;为年初预算39684万元的66.8%,超目标进度16.8个百分点,提前两个月完成上半年进度目标,同比增长57%。其中:税收收入完成24501万元,为年初预算34432万元的71.2%,超目标进度21.2个百分点。提前两个半月完成上半年进度目标,同比增长61.5%。税收占财政收入比重为92.4%。税收总量、收入质量均居全市第一。这些成绩的取得,得益于我们有一个和谐稳定的发展环境,得益于全区武装力量的参与支持。纵观方方面面的形势,时代和发展要求我们进一步加大对人民军队和国防建设的关心和支持力度,进一步建强建实民兵组织,确保我们民兵预备役人员在关键时刻,能够拉得出、上得去、起作用。要按照党管武装职责要求,以时不我待的精神,加强对武装力量建设的组织领导,充分发挥武装工作的积极作用,为我区经济建设、社会和谐进步提供可靠的安全保障。
二、强本固基,做实“拥军兴武”的工作。
近年来,国家对民兵预备役建设越来越重视,按照“军民一体、军地融合、平战结合”的发展思路不断进行调整改革,聚合整合各类资源,提高民兵预备役建设质量。我们必须以科学发展观为指导,采取有效措施,抓住重点,突破难点,扎实推进国防后备力量建设。一要加强专武干部队伍建设。近年来,我区专武干部队伍带领广大民兵预备役人员积极投身农村改革试验区建设,较好地发挥了骨干带头作用,为我区经济发展和社会稳定作出了积极贡献。随着新军事变革步伐的不断加快,民兵担负的任务越来越重,发挥的作用越来越明显,我们必须进一步关心专武干部队伍建设,加强专武干部队伍的培养、选拔和任用,健全完善专武干部管理和使用机制,真正把爱武装、懂武装、年龄轻、素质高、有发展前途的干部调整选配到专武干部队伍中,配齐配强专武干部。二要切实抓好民兵应急队伍建设。不断推进民兵基层建设的全面发展,是适应全面建设小康社会新形势、完成中国特色军事变革新任务和做好现实军事斗争准备新要求的迫切需要。要结合我区的实际,着眼长远,打牢基础,坚持建为用、练为战的思想,健全民兵组织。要进一步提高我区民兵队伍应急应战能力,按照平时应急、战时应战的要求,着眼提高遂行多样化军事任务能力,积极组织民兵应急队伍进行有针对性的军事训练,特别是要结合我区地域特点,重点抓好处置突发事件、救援维稳和城区防汛演练,真正锻造出一支政治可靠、素质过硬、作风顽强的尖刀队伍。我区民兵应急队伍规范化建设目前走在全市前列,这项工作还要抓好,把亮点进一步做亮。三要切实注重发挥民兵队伍作用。
新形势下,围绕全面建设小康社会的总体目标,组织发动民兵参加“三个文明”建设是养兵、用兵、练兵、强兵的必由之路。近年来,我区广大民兵预备役人员积极响应区委、区政府的号召,在农村改革试验区建设、“六城联创”、内河治理、抢险救灾和维护社会稳定等工作中都发挥了重要作用。今后的工作中,我们仍将持续抓好城市创建,繁荣城市经济;持续抓好试验区建设,大力发展茶产业;持续抓好招商引资,全力推进项目建设;持续抓好和谐稳定,惠及更多民生。各级党委、政府和人武部门,都要紧紧围绕全区中心工作,为民兵队伍参建参治提供更加广阔的舞台,创造更为有利的条件,主动创造条件,积极搭建舞台,尤其是要组织、引导和鼓励广大民兵预备役人员在六城联创、农村改革试验、防汛抢险、应急维稳等工作中打头阵、当尖兵、做卫士,为全区经济社会发展作出积极贡献。
三、统筹兼顾,强化“拥军支武”的保障。
加强党管武装工作是保持民兵预备役建设正确方向的根本保证。我区是兵员大区,也是驻军大区,历来有着援军爱武的优良传统,视军队如长城,把军人当亲人,积极为武装工作办实事、解难题、做好事,为国防后备力量建设提供了坚强支持。下一步,我们要继续发扬好的传统,保持好的做法,努力营造良好的武装工作氛围,不断提高党管武装的质量。一要营造良好环境。要坚持把国防教育作为国防后备力量建设的一项基础性工作,纳入重要议事日程,纳入工作职责范围,加大有关国防法规的宣传力度,不断深化人民群众对国防建设重要性的认识,引导群众树立国家利益至上的观念,增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感,营造全社会都重视国防、关心国防、支持国防的良好氛围。二要坚决落实制度。党管武装有许多优良传统和制度,落实好这些制度是确保军队和国防现代化建设的重要保证,是确保民兵预备役工作健康发展的重要保证。多年来,我们较好的坚持了人民武装委员会制度、区委议军会议制度、党(工)委书记述职制度,认真履行了党管武装职责。人武部很好地坚持了重大工作汇报制度,使区委、区政府能够及时了解掌握武装工作的开展情况,及时研究解决一些重大问题,保证了武装工作圆满完成。对党管武装工作中形成的好经验、好制度,我们要坚持下去,持续下去,推动我区武装工作再上新台阶。三要坚持多办实事。党管武装既要坚持抓大事又要注重办实事。要在集中力量抓好经济发展的同时,努力抓好国防后备力量建设,做到经济建设和国防建设统筹兼顾,协调发展。要把支持国防后备力量建设的各项政策落到实处,千方百计把好事办实、实事办好。对民兵军事训练、国防教育、征兵工作所需经费要及时足额拨付到位。要进一步做好双拥工作,有计划地做好驻军部队随军家属的就业安置,力争在区直系统内妥善解决,要优先解决团以上领导干部家属工作的随调安置。按照有关政策优先做好部队子女入学工作,解决部队干部后顾之忧。要加大优抚工作力度,贯彻执行好优待对象的各项优惠政策,切实落实优待抚恤标准。军人军属维权机构要进一步发挥作用,切实维护好军人军属的合法权益。“八一”将至,要安排组织好走访慰问驻军部队工作,调查了解部队建设和民兵预备役建设中急需协调解决的问题,切实为部队解难题、办实事。
同志们,国泰民安,不辱使命,更要强军铸剑固长城;居安思危,长怀忧患,莫忘尚武爱兵壮军魂。让我们继续保持和发扬拥政爱民、拥军优属的优良传统和作风,团结互助,携手共进,大力加强我区国防后备力量建设,努力建设魅力浉河、美丽茶乡!
在区委议军会议上的讲话篇十二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
经过全区上下的共同努力,区第xx届***胜利闭幕,这是一次承前启后、继往开来的大会,一次振奋精神、鼓舞士气的大会,一次团结务实、催人奋进的大会。刚才,区委xx届一次***选举产生了新的区委常委和书记、副书记,通过了区纪委一次***选举结果。在此,我代表新当选的区委常委班子,对各位代表、各位委员的信任和支持表示衷心的感谢!
由于工作需要和年龄等原因,上届区委中几位同志不再进入新一届区委班子。这些同志任职期间,勤勉敬业,扎实工作,为xx发展倾注了大量心血,做出了重要贡献。借此机会,让我们以热烈的掌声,向他们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
同志们,在“十四五”开局之年、踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,新一届区委班子接过了发展的接力棒,肩负起加快转型突破,建设首善之区,奋力谱写xx高质量发展新篇章的历史使命。此时此刻,我和大家一样,深感使命光荣、责任重大。市委、市政府对我们寄予厚望,全区人民对我们满怀期待,我们一定要知重负重、奋勇前行,倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台,倍加珍惜组织和人民对我们的信任和重托,倍加珍惜历届区委打下的良好基础,奋力走好新的赶考之路,努力创造新业绩、展现新作为、开创新局面。
下面,我提几点希望和要求,与大家共勉。
党
当前隐藏内容免费查看员干部有了坚定的信仰、如铁的信念、必胜的信心,才能经得住各种考验,才能走得稳、走得远。区委班子是全区党员干部的“主心骨”,要把坚定理想信念作为终身课题,把对党忠诚作为第一追求,始终做政治上的明白人。要坚定信仰信念。深学笃信***新时代中国特色社会主义思想,深学细悟*********“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示,坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、补钙壮骨、加油充电,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,始终做到信念如磐、意志如铁。要提升政治能力。始终胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,始终牢记政令之中有政治,业务之中有政治,落实之中有政治,时刻观大势、谋全局,时刻关注党***在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要恪守绝对忠诚。经常与党***对标看齐,把讲政治落实到明目标、定决策、促发展的具体行动上,一如既往地做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决执行、党***禁止的坚决不做,一如既往地保持忠诚之心、奋斗之心、进取之心、敬畏之心,恪尽职守、攻坚克难,勤勉工作、奋勇向前,坚决贯彻党***决策部署及省市委有关要求,确保一贯到底,落地见效。
当前,xx已步入加快转型突破、建设首善之区的新征程,党和人民把我们放在这个岗位上,就是要求我们事不避难、义不逃责,创新担当、干事创业。这是我们的职责所在、价值所在,必须以苦干实干、实绩实效推动xx追赶超越、争先进位。务必紧盯目标谋发展。深入贯彻市委市政府“一四五十”战略和县域经济“十化”要求,紧紧围绕“一核心六高地”的xx“十四五”发展总目标,大力实施区域高质量发展“xxxx”行动,把各项目标任务细化到每一年、每一季、每一月、每一周,落实到各镇街各单位,按照工作项目化、项目节点化、责任清单化要求,抓紧抓实抓到位,力争综合实力进入全省城市区第一方阵。务必突出重点抓推进。扭住先进制造业、现代服务业两个主攻方向,大力实施工业强区“xxxxx”计划,大力发展楼宇经济、总部经济、数字经济、文旅经济,做实“一区多园”,提升园区竞争力、承载力,打造先进制造业发展新高地、现代服务业聚集示范区。扭住蟠龙新区这个重要增长极,紧扣“科教新城、康养新城、生态新城”定位,完善基础设施,做强产业支撑,加快产城融合,拓展增长空间,打造新优势。扭住项目建设这个第一抓手,着力提升项目的含金量、含绿量、含新量,以高质量项目推动高质量发展。扭住城市扩能提质、乡村全面振兴这个新引擎,加快主城xx、金xx崛起,加强生态文明建设,促进共同富裕。扭住创新创业这个根本动力,建设创新型城区,为高质量发展提供新动能。务必聚精会神抓落实。每位常委、委员都是主管一个领域、区域和部门的负责同志,要有“敢争第一,勇闯唯一”的激情和志气,保持“越是艰难越向前”的豪情和骨气,“一锤接着一锤敲”的定力和韧劲,放开胆子想、迈开步子争、甩开膀子干,力争把越来越多的“不可能”变为“一定能”、把越来越多的“办不到”变为“办得到”,使每项工作都善始善终、善作善成,一步一个脚印把这次***描绘的美好愿景变成精彩实景。
时刻谨记民心是最大的政治,时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”,用心用情用力惠民生、办实事。始终以百姓心为心。坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,想问题、做决策、办事情,都以群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意为根本标准。从群众的根本利益、共同利益、长远利益出发,推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖,出台一批“民有所盼、我有所为”的惠民举措,让发展更有“温度”,不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。始终保持与人民群众的血肉联系。要放下架子、扑下身子,持之以恒地到群众中去学习经验、汲取营养。扎实深入开展“我为群众办实事”实践活动、“联企帮扶”活动,经常深入包抓镇街、分管部门和联系企业单位,问政于民、问需于民、问计于民。要切实完善密切联系群众机制,带头带队落实领导接访、下访、回访制度,真心实意解决群众反映的困难和问题,赢得群众对党委、政府工作的理解和支持。始终以实干惠民利民。紧扣“急难愁盼”,扭住“老小旧远”,积极回应群众对教育、医疗、就业、住房、环境等期盼,下功夫解决好“学位、车位、床位、厕位、办证”等“四位一证”问题,以“小切口突破”服务“大民生”,以微建设、微改善让幸福感在群众“家门口”升级,努力实现优学在xx、医养在xx、乐业在xx、安居在xx。
打铁必须自身硬,其身正不令而行。区委班子作为“关键少数”和社会风气、党风政风的引领者,必须带头修身律己、挺纪于前,为全区党员干部作出表率。要坚决扛起主体责任。坚持党要管党、从严治党,把严的主基调长期坚持下去,带头落实全面从严治党政治责任,认真履行“一岗双责”,从严教育管理监督干部,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,引领全区上下共同守护风清气正的政治生态。要带头淬炼严实作风。坚决贯彻***八项规定及其实施细则,认真落实省委“勤快严实精细廉”和市委树立“七种风气”要求,深入开展以“xxxx”工作制度为牵引的“效能革命”,大力倡导“事不过夜”的好作风,提高“马上就办”的执行力。对***及省委、市委作出的决策部署,要第一时间落实、高质高效完成,推动各项工作在全市“走前列、创一流”。要时刻保持自警自醒。坚持严身正己,牢牢守住思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线,自觉净化生活圈、严格管好身边人,随时在心中亮起一盏“红绿灯”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要主动把自己置于组织和群众的监督之下,敢于喊响“从我做起”,清白做人、干净做事,以实绩实效回报组织的信任和人民群众的期盼。
同志们,以上五个方面,是我们新一届区委班子加强自身建设的基本要求,也是我们向全区干部群众的集体表态。五年的任期,是谱写高质量发展新篇章的大舞台,更是检验我们品行、能力、作风的新考场。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到,当好先锋、做好表率。作为“班长”,我将坚持历届区委的好经验、好做法,以党的事业和人民利益为重,以xx的发展为重,恪尽职守、勤奋工作。我也真诚希望各位常委、委员支持我、帮助我、监督我,共同把xx的各项工作做得更好。
同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们在市委的坚强领导下,高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,低调务实不张扬,只争朝夕不懈怠,创新担当加油干,全面完成区第xx次***确定的各项目标任务,为谱写xx高质量发展新篇章而努力奋斗!
在区委议军会议上的讲话篇十三
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻党的、xx届二中、三中全会和系列重要讲话精神,全面落实省委十三届九次和市委十届九次全会精神,总结上半年工作,安排下半年主要任务,动员全区上下认清形势、保持定力、主动作为,全面完成全年的各项目标任务,以优异成绩助推南昌打造核心增长极和江西发展升级。
刚刚结束的省委十三届九次全会,从“五个强化”吹响了新一轮发展升级的号角;市委十届九次全会,对打造核心增长极再鼓干劲、再造气势,这对于我们在当前这样一个特殊时期、关键时期,坚定发展方向、提升发展质量、提振发展信心、鼓足发展干劲,具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会省委、市委全会精神,结合我区实际,创造性地抓好落实,奋力打造青山湖区发展“升级版”。下面,我受区委会委托,讲三点意见。
一、紧盯目标,保持专注发展的定力。
回顾上半年,全区上下围绕“解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变”十六字方针,谋思路、把方向,明目标、定路径,提信心、聚合力,比干劲、赛作风,全区经济稳中有进、稳中提质、稳中向好,呈现出速度更快、质量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影响更大的特点。
经济运行止滑回升。绝大多数主要经济指标实绩好于预期、好于同期。从进度看,十大主要经济指标中,有8项指标实现“时间过半、任务过半”,比去年同期增加了3项,其中社会消费品零售总额、外贸出口超时序进度10个百分点以上,尤其是固定资产投资顶住了投资改革的压力,顺利实现“双过半”;从占比看,有8项指标总量占全市比重超10%,工业投资全市占比超20%,社会消费品零售总额占比提高2.8个百分点,公共财政预算、社会消费品零售总额、实际利用内资3个指标全市总量排名同比进位,5个指标持平;从增速看,6项指标保持两位数增长,5项指标增速提档进位较快,财政总收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共财政预算收入由去年的第12位提升到第3位;固定资产投资由去年的第13位提升到第4位;社会消费品零售总额由去年的第6位提升到第4位;实际利用内资由去年的第12位提升到第8位;从结构看,投资、税收结构持续优化,税收收入占财政总收入比重达96.6%以上,高出全市平均水平7个百分点,高出全省平均水平20个百分点。
招商引资成效显著。上半年,新增项目线索89条,确定重大重点在谈项目60个,其中投资额超10亿元以上项目10个,正式签约项目19个,签约金额达41.15亿元,新增进(增)资项目16个。尤其是引进了深圳兆驰、联东u谷、欢乐新天地、淘盛等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目。其中,南昌兆驰led照明及封装生产项目,总投资20亿元,预计今年将实现200条生产线,到明年达到500条生产线,投产后,销售收入今年可超30亿元,明年可达45亿元。联东u谷·中国(江西)针织服装创意产业园项目,总投资30亿元,占地约640亩,已完成了征地拆迁、项目报批立项、规划设计等工作,正在开展招商、基础设施建设等一系列工作。项目建成投产后,预计将聚集全国400多家知名针织服装企业进驻,主营业务收入可达300亿元,成为集生产、制造、研发、设计、中试成果转化、生产企业总部、产品展示和生产配套功能于一体的都市型产业聚集区。此外,万达、沃尔玛、欧尚、迪卡侬等一批商业巨头项目都有意落户我区,将整体大幅度提升我区商业的规模、档次和水平。
项目建设如火如荼。继续强化“抓项目就是抓发展”的意识,下大力气抓好项目引进落地、开工建设和竣工投产各项工作,加快要素集聚,积蓄发展能量。全力推进总投资366.5亿元的105个重大重点项目,雪津三期、江西好吖好、恒信德龙等23个项目陆续开工,为民舷外机、长隆服饰等8个项目竣工投产,温州名品城、大唐世家、临江商务区等74个项目顺利推进。尤其是高起点、高标准启动了占地1000亩的小微企业产业园建设。项目建成后,在承接村级产业园和散落在各镇街的中小微企业的基础上,优先引进技术含量高、税收贡献大、发展前景广、解决就业多的中小企业进驻。
产业发展提速升级。大力实施工业、服务业“三年强攻计划”,以纺织服装、食品饮料、医药化工为主导的传统工业规模和效益稳步提升,以兆驰、车仆为代表的新兴产业势头强劲,以电子商务、文化创意、总部楼宇、商业综合体为主业态的第三产业快速发展,三产比重逐年增加,20xx年比20xx年提高2.7个百分点。尤其是电子商务产业从无到有、从小到大、从弱到强,实现了“爆发式”发展。全区现已有各类电商企业100余家,电商年销售额达30亿元,今年又新引进或推进了8家电商企业,总投资额约2亿元。正在洽谈阿里巴巴江西电商基地、南昌衣佰惠电子商务总部和江西淘鑫电子商务综合服务园区等龙头电商企业。
城市建设力度空前。一是旧城改造全面推进。全力实施“六大战场、xx大项目”共计190.5万平方米的旧城改造和6759亩的土地收储任务。累计完成房屋签约2075栋,签约面积94.27万平方米,占总任务的49.49%;拆除房屋1788栋,面积80.28万平方米。积极破解土地、资金、规划等难题,加速推进彭桥农民公寓二期、南镇村、五联村、桃湖村和月坊综合性住房小区等5个安置房建设项目。尤其是城投企业债券发行工作取得实质性突破,预计今年发债规模可达10-15亿元。二是道路框架快速拉开。区级投入6.5亿元快速推进罗家片区谢佛路、杨家山路、罗家大道、北嵩路、南嵩路“两横三纵”道路建设,预计年底全面完工。筹集资金1.75亿元启动昌东工业园区东升大道、昌安路、广州路、朱桥路四条道路“白改黑”工程,完善园区硬件设施,提升园区整体形象。三是“治脏治乱”扎实有效。区镇村三级投入创建经费过亿元,分别成立城市管理综合执法队伍,大力开展环境卫生、“六小”店面、“五车”、“六乱”交通违法行为等8项专项整治行动。特别是针对城中村、开放式社区管理难题,积极推行服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管五种长效管理模式,其经验做法被市创建办全市印发推广。四是“拆违拆临”走在前列。继去年底拆除区内违建临建44栋(处)3.2万平方米之后,今年又顺利拆除省直单位违建临建26处1.3万平方米。此外,还拆除各类违法建设110余处。
这些成绩的取得,来之不易,值得充分肯定。实践证明,区委提出的目标、任务、路径、方法以及载体是符合上级精神、切合我区实际的,是行之有效的,必须持之以恒、坚定不移地抓下去。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区经济社会发展还存在不少困难和问题:
一是发展掉队危险依然存在。虽然大多数指标完成了“双过半”,但多是踩着线过的,根基不牢,一些指标缺口还比较大,比如gdp、规模工业增加值欠进度10个百分点,反映出经济增长后劲不足。桃花镇上半年财政总收入9.7亿元、公共预算财政收入2.7亿元,分别反超湖坊镇2.2亿元和1亿元,这意味着,湖坊镇连续30多年“江西第一镇”的头衔面临被取代的危险。昌东工业园区的主营业务收入、工业总产值、增加值等主要指标也被新建长堎工业园等周边园区超越。
二是结构性矛盾依然突出。产业结构上,第三产业的比重依然过低,仅占29.1%,战略性新兴产业竞争力不强,高新技术产业比重较低,现代服务业在全区经济占比和贡献率偏低。城乡结构上,二元结构突出,镇与镇、村与村之间发展极不平衡,差距持续拉大。税收结构上,增值税、所得税等主体税种增长乏力,房地产税收占比达30%,个别镇房地产税收占比过高,比如,塘山镇房地产和建筑税占比接近50%。
三是成本要素依然居高。我区企业用工成本与沿海发达地区不相上下,仍有大量制造业企业面临招工难、稳工难的问题;企业融资外松内紧,许多中小微企业不得不走“曲线贷款”之路,借助担保公司、小额贷款公司间接获得银行资金,有的甚至被迫接受银行一些近乎苛刻的要求,大大提高了融资成本。比如,我区很多贸易企业急需周转资金只能通过民间高额利息借贷解决。
四是干部精气神依然欠佳。少数干部抓项目、抓发展的积极性和主动性有所降低,缺乏跨越赶超的志气,缺乏攻坚克难的勇气,缺乏敢闯敢拼的锐气,从而影响了工作落实的进度、力度和深度。有的精神懈怠,暮气沉沉,只当和尚不撞钟,不求进取,一味等靠要;有的心态失衡,不愿干事,怕承担风险,对事情挑肥拣瘦,因利择之;有的作风散漫,工作不认真、不务实,办事拖拉、推诿扯皮,指责他人多、主动担当少。
展望下半年,审视当前宏观形势,国内外经济环境错综复杂,增长动力与下行压力交织,有利因素与不利因素并存。
不利因素在于:当前,世界经济仍处于金融危机后的深度调整期,新的增长动力源尚不明朗,整体复苏增长缓慢。我国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段,经济发展和资源环境矛盾依然突出。我省处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期,劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显,潜在经济增长率下降,这既是经济增长爬坡过坎必然遭遇的阵痛,也是发展升级不够深入的表现。环顾周边,九江决战工业一万亿,丰樟高势头强劲,吉泰走廊发展加码提速,赣南苏区加快振兴。立足全市,南昌县全面领先,高新、经开、小蓝三个国家级开发区进位争先,兄弟县区更是你追我赶,发展的态势咄咄逼人,竞争的压力与日俱增。审视自身,经济总量不大、质态不优,产业支撑不足、层次不高,区域开放不够、创新不足,经济增长动力不强、后劲缺乏,城乡发展差距较大、短腿较多,发展自主权限过小、瓶颈过多。加之推行省直管县后,县级经济管理权限扩大,而区级经济管理权限压缩,等等。
有利因素在于:从国家层面来讲,我国经济进入到中高速增长的“新常态”,上半年,工业、消费、出口以及一些实物量指标增幅均有提高,制造业采购经理指数(pmi)连续4个月回升,经济的积极变化逐渐增多。下半年,国家将加大区间调控和定向调控力度,陆续推出相关微刺激政策和改革措施,全国经济总体有望继续保持基本平稳、稳中向好。从省级层面来讲,随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应的叠加发力,以及国家建设长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大发展战略的深入推进,将支撑全省继续保持良好发展势头。从市区层面来讲,南昌打造核心增长极“两年有看头”效应彰显,综合实力提升,产业动力强劲,城市张力加大,发展活力释放,集聚能力显现,全市改革红利逐步释放、旧城改造扎实推进和经济连续多年高速增长带来了惯性效应,这与我区业已形成的区位交通优势、产业基础优势、园区平台优势相叠加,加之我区一批在建和待建的重大重点项目积蓄了发展的后劲和潜力,为我区加快转型升级提供了难得的机遇和有利的条件。我们完全有基础、有条件、有能力在新的起点上实现更好更快更大发展。
总之,机遇与挑战并存,希望与风险同在。要深刻认识到,加快发展升级,前提是发展,出路在升级;不加快发展就没有实力,不转型升级就没有未来。必须把加快发展和转型升级统一起来,在加快发展中转型升级,在转型升级中加快发展,努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。要深刻认识到,抢抓机遇就是抢占发展先机,主动出击才能把握全局,我们一定要善于把握和遵循经济规律、自然规律,沉着应对、趋利避害、主动作为,把困难估计得更加充分一些,把措施准备得更加扎实一些,全力打好转型升级主动仗,激发新的发展活力,形成新的发展红利、培育新的发展优势。要深刻认识到,面向未来,信心比黄金更重要,定力比出新更重要,行动比口号更重要。现在不需要再提什么新思路、新口号了,关键要持之以恒按照既定的方针、思路、目标,一以贯之地贯彻执行。全区上下要进一步把思想和行动统一到省委、市委和区委的决策部署上来,进一步解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变,保持发展定力,提升发展质量,汇聚发展合力,不断迈出我区经济社会发展的新步伐。
二、把握导向,提升经济发展的质量。
转型升级是提升全区经济发展质量的必由之路。只有转型才能持续发展,只有升级才能制胜未来。我们要从操作层面入手,进一步找准推动转型升级的切入点和抓手,着力破解路径依赖的难题,突出强化改革推动、开放带动、创新驱动、集聚拉动、环境促动,持续探索新型工业化和城市化融合发展的新路子。具体来说,要坚持“五个导向”。
第一,坚持项目导向。项目是转型发展的主推力,是经济建设的主抓手。任何时候、任何情况下都要紧紧扭住项目不放。这几年,我们坚持不懈地抓大项目、好项目建设,为增强综合实力、扩大经济总量提供了重要支撑。但是项目数量不多、体量不大、质量不优、推进速效不佳等仍是制约发展的关键所在。
一是要以大招商引项目。从上半年招商引资的成效来看,项目线索多、落户少,在谈多、签约少,尤其是大工业项目缺口较大。为此,要始终把招商引资作为经济工作的“生命线”,树立大发展招商、规划招商、产权招商、全民招商、环境招商理念,引进一批实打实的大项目、好项目。要围绕针织服装、食品饮料、医药化工等传统产业和电子信息、新型建筑建材、生物医药等新兴产业加强产业链招商,围绕做大做强现有企业加强嫁接招商,围绕国内外企业500强、行业100强、知名上市公司加强定点招商,特别要力促联东u谷、心里程、阿里巴巴、欧尚等重点在谈项目早日签约落地。在此过程中,各级招商部门要有“盯劲”,对重大项目线索,特别是看准了、认定了的项目,时刻记住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘劲”,善于粘住线索、粘住客商、粘住项目不放;要有“逼劲”,一旦项目签约了,就要按合同条款规定逼其开工、逼其竣工、逼其投产达产。只有这样,才能提高招商引资的实效,避免招商引资工作“光打雷不下雨”,空对空、两张皮。同时,要积极探索采取股权投资、股权质押、风险投资等形式对重点项目或企业进行扶持,并引入作为新的招商模式提升我区的招商水平。
二是要以大力度推项目。加快项目推进,没有非常的举措、非常的力度是不行的,对我区这样一个上有权限制约、下有利益中梗的县区来说更是如此。上半年,“六大片区”105个重大重点项目中,仍有一大批项目迟迟不开工、处处推不动、久久难竣工。这虽然与中心工作多、审批手续多、体制机制障碍多有关,但关键还在于我们推项目的办法不多、决心不大、力度不够。要继续坚持签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓达效,不断推进项目建设。要从人员力量上加大力度,区委、区政府正考虑成立项目推进专项指挥部,参照创文保卫的模式,抽调优秀年轻干部,组建专门的工作班子,负责全区重大重点项目的审批、协调、推进、督查等工作。要从解决问题上加大力度,时刻关注项目动态,了解项目的现状、进展和存在的问题,采取有效办法逐一攻关、各个击破。下半年,我区将下猛药、出重拳、动真招,重点破解审批手续繁杂、开工不施工、施工常停工等影响重大项目推进的背后“顽疾”,坚决做到“三个不让”,不让项目因为用地、规划、审批等政策因素而落不了地;不让项目因为征地、拆迁、阻工等人为因素而开不了工;不让项目因为配套、服务、作风等环境因素而投不了产。要从督查问责上加大力度,建立更严格的项目推进机制,实行动态跟踪、全程服务、倒逼督查,促使全区105个重大重点项目如期开工、竣工、投产。特别是围绕全市“三看”活动,加快推进好吖好、恒信德龙、长隆国泰等6个项目,实行挂图作战、倒排进度、责任到人、限时推进,确保我区“三看”活动有看点、有亮点、有成效。
三是要以大产业聚项目。以产业引项目,以项目聚产业,方能形成产业“磁场”,呈现“蝴蝶效应”。合肥市围绕扩总量、上项目,十余年如一日地狠抓重点产业,完善产业布局,使经济呈现井喷增长之势。当年,很多地方都认为电冰箱、洗衣机过时了、过剩了,不愿意引入相关生产企业。但是合肥坚持大力发展白色家电不动摇,把全国各大品牌都吸引过去,现在已经成为全国最重要的白色家电生产基地。相比之下,我区的纺织服装、冶金建材、食品医药产业基础较扎实,特别是针织服装企业有700多家,文化衫出口量占全国三分之一,在海内外颇负盛名,但尚未形成强大的产业支撑。做强产业要通过产业招商,延伸引进配套性强、关联性大的项目,形成一定的产业发展链条,真正以产业引项目、聚项目,推动产业发展上规模、上档次、上水平。就我区而言,一方面要壮大工业经济实力。大力实施工业“三年强攻计划”,主攻300亿纺织服装产业、200亿冶金建材产业、200亿电子信息和电子商务产业,依托深圳兆驰、联东u谷、阿里巴巴等项目,大力发展新型工业,力争20xx年工业总产值突破1000亿元。重点是依托深圳兆驰项目,大力发展led产业。发挥封装业务处于led产业链中游的优势,打通led上下游产业链,促进led产业集聚发展,提升全市led产业竞争力;依托联东u谷项目,大力发展针织服装创意产业。引入衣佰惠、格美服饰、华兴、迪士尼童装、波司登等一批创意服装企业总部、研发和营销中心,聚集纺织服装企业400家以上,带动周边乃至省内外针织企业的集聚发展。另一方面,做大做强三产。大力实施服务业“三年强攻计划”,以恒茂·梦时代广场为核心,在临江商务区、青山湖大道以及地铁沿线、站点周边、十字街口等重点区域,规划建设一批高品质的现代商务商贸中心,引进万达、欧尚、沃尔玛、迪卡侬等商业巨头,打造百万平米超大体量城东核心商圈。同时,大力发展总部楼宇、文化创意、电子商务、服务外包、商务商贸等都市经济,打造一批与城市形态相适应的都市型产业,培育一批财税超千万元、超亿元的楼宇。重点是依托好吖好、阿里巴巴项目,大力发展电子商务产业。积极引进知名电商企业和配套项目,力争3年内培育打造3-5家省级电子商务示范企业,1-2家省级电子商务示范基地,使电子商务产业成为我区又一个突破百亿元的产业。
第二,坚持改革导向。改革是最大的红利。我区按照全面深化改革的总体部署要求,成立了全面深化改革领导小组及区委改革办和7个专项小组,确立工作规则,明确责任分工,各项改革工作顺利启动、稳步推进。但是,改革中还存在体制机制创新少、自主部署不多、效果及进程突破不大等问题,必须进一步增强加快改革的责任感和使命感,勇于改革、善于改革,抢抓机遇,用好先行先试权,为全区发展促进效率、增添活力、释放红利。
一是要强化改革思维。思想是行动的先导。要强化战略思维。胸怀大局、把握大势、着眼大事,自觉把解决具体问题与解决深层次问题结合起来,自觉把青山湖区改革工作融入全省、全市改革全局中进行思考,自觉把眼前需要与长远谋划统一起来,因势而谋、应势而动、顺势而为,决不能头痛医头、脚痛医脚,只见树木、不见森林,急功近利、投机取巧。要强化辩证思维。改革工作千头万绪,我们既要看到优点和弱点,更应看到“重点”,分清大小难易、明确轻重缓急、摸清内在规律,决不能眉毛胡子一把抓。要以重大问题为导向,立足于破解经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题,努力破除体制机制障碍,以达到一子落而满盘活的良好效果。要强化底线思维。用好先行先试权,既要大刀阔斧地改、义无反顾地闯,又要充分估计困难和阻力,不回避矛盾,不掩盖问题,凡事从坏处准备,未雨绸缪、防患未然,努力争取最好的结果,牢牢把握主动权。
二是要注重改革衔接。全面深化改革是一项系统工程,我们必须用系统方法予以谋划和推进。一方面,必须上下贯通。在强调顶层设计、高位推动的同时,决不能忽视改革的“最后一公里”,出现“中梗阻”现象,进而影响改革的成效。要加强与上级的对接沟通,该上级统一部署的不抢跑、该尽早推进的不拖沓、该试点的不仓促推开、该深入研究后再推进的不急于求成、该得到法律授权的不超前推进,确保改革正确、准确、有序实施。同时,加强对下级的指导督促,特别是对于权力精简下放等重点工作,不能“一放了之”,要注重做好衔接和帮扶,真正做到“扶上马再送一程”。另一方面,必须左右协调。要充分尊重群众和基层的首创精神,统筹各领域、各层次、各个阶段的改革,深入研究各领域改革的关联性和协调性,充分论证改革措施的可行性和操作性,坚决防止“各吹各的号、各唱各的调”,做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一。
三是要抓住改革重点。在按照省市部署推进机构改革、教育综合改革等“规定动作”的同时,围绕制约全区发展的瓶颈性问题,选好、完成好“自选动作”,不断深化重点领域改革。要深化园区管理体制改革,按照“有活力、精管理、强业务、快发展”的思路,积极探索昌东工业园区大部门制改革、扁平化管理、企业化服务的管理模式,进一步拓宽融资渠道,创新节约集约用地模式,创新行政组织架构,完善新型用人和收入分配制度,形成有人才干事、留住优秀人才、淘汰无用人才的新机制,并同步指导推进民营科技园以及各村级产业园管理创新、发展升级。要健全城市长效管理体制,在稳步推进服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管长效管理模式的基础上,充分发挥各镇、街道城管执法队伍的作用,保障治脏治乱、创文保卫成果,从根本上解决城市管理水平不高、脏乱差的问题。要深化户籍制度改革,大力推进福利和公共服务“去户籍化”,剥离附着在户籍背后的劳动就业、社保医疗、计生教育等各种利益,促进基本公共服务均等化,建立城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,尤其是将村集体资产实行股权化,村民永久持股,保障其合法权益,让农民乐意进城、乐意转市民。要推进干部绩效考核体制改革,不断充实考核内容、完善考核方法、强化结果运用,既要看日常工作中的表现,又要看关键时刻、重大事件中的表现和担当,着力解决干好干坏一个样、能进不能出、能上不能下等突出问题,让想干事、能干事、干成事的,有机会、有舞台、有位置。
第三,坚持创新导向。发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新。无论是传统产业还是新兴产业,无论是生产工艺还是生产技术,无论是市场营销还是企业管理,在创新上都大有文章可做、大有潜力可挖。
一是要强化观念创新。当前,我区一些干部思想观念仍然比较落后,存在个人主义、本位主义等利益固化问题,这就要求我们以解放思想为首要,从观念、思路、作风入手找差距和不足,做到敢想敢干、边破边立、求新求变。要深入开展以“十破十立”为主要内容的思想大解放,以思想观念突围为前提深入推进改革创新,以大视野、大胸怀去谋划和思考,努力缩短认识上的“距离”。要敢于冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,打破“一亩三分地”的思维定势,突破“我的地盘我做主”的行政壁垒,摈弃“肥水不流外人田”的利益羁绊,学会算发展账、大局账、长远账和得失账。要打破条条框框,以开放增添活力,以包容增强动力,充分推动资金、技术、人才、信息等各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置,真正实现捏指成拳、抱团发展。
二是要强化企业创新。企业是市场的主体,要实现创新发展,必须要有一批创新型的领先和龙头企业。诺基亚、柯达等世界500强公司之所以破产根本在于产品上缺乏创新,速度上受制于人;反之,腾讯、小米等公司的快速崛起得益于技术、产品、营销模式的创新。事实说明,只有落后的企业,没有落后的产业。无论是高新产业还是传统产业,只要与时俱进、重视研发,就一定能提质增效、赢得未来。要加快企业技术创新,企业要把创新摆在第一位,敢于加大研发投入,着力打造研发机构、研发团队,提高自主创新能力。要加快企业产品创新,大力实施品牌战略,引导和支持企业创立品牌,实现由无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变,打响“中国针织服装名城”、“江西食品产业基地”等品牌,着力提高区域自主创新能力。要加快模式创新,注重运用科技创新、信息技术和现代管理技术改造提升传统产业,尤其是要大力发展电子商务,抓紧制定出台具体扶持政策,引导传统企业用好电子商务平台,用信息化、互联网来开拓市场,促进传统产业的改造升级。在此过程中,政府要注重从政策、资金、平台、人才上加大引导、扶持力度,推动企业加快创新步伐,提升核心竞争力。要大力支持百特生物、光明化验、百胜门控等本土企业加大产品、技术创新力度,多开发新产品、多研发新专利。加强通威、东方电缆、华太医药等企业研发中心和区科技企业创业服务中心建设,推动科技成果尽快转化、产业化。
三是要强化社会治理创新。我区在推动经济、城市、社会转型过程中,面临着社会治安形势严峻、信访矛盾依然突出、群众利益诉求增多、群众法律意识淡薄等一系列社会问题,这要求我们必须改进治理方式,善于运用制度和法律进行治理。要坚持政社互动、重心下沉、注重治本,着力夯实基层基础。完善街道司法所、社区警务室、社区法庭建设,充分发挥社区以及社会组织在维护社会稳定中的作用。健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制,积极做好预防和化解矛盾的工作。认真落实信访工作责任制,提高依法有序解决信访积案的能力。要落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管,坚决防止重特大安全事故。加快技防网建设,深入推进平安青山湖建设。
第四,坚持问题导向。问题是矛盾所在,是发展的瓶颈所在。当前,用地难、融资难、招工难仍然是制约我区转型升级的瓶颈,必须下大力气去解决。
一是要大平台破解空间瓶颈。土地是承接项目的重要载体,近年来,随着我区城市化进程不断加快,可利用建设的土地严重不足,导致一些项目尤其是工业项目落不了地。当前,要全力打造临江商务区、昌东工业园区、罗家片区、幸福渠流域起步区等几个大的发展平台。要着力规划建设并加快启动占地1000亩的小微企业产业园,占地920亩的联东u谷针纺服装创意产业园,扛起南昌打造500亿纺织产业集群的重任。要加快民营科技园、辖区国有企业、镇村产业园“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退低进高”、“退小进大”,以大平台承载大项目,推动大发展。同时,要通过旧城改造,盘活土地存量,拓展发展空间。下半年,要大力推进以李巷村、涂黄村、星光村、胡家村、义坊村等5个村的旧改,加快推进14个近150万平方米的安置房建设任务,同步完善生活、产业、商业配套,在加速城乡一体化进程中迈出实质性步伐,让环境更加美好,商业更加繁荣,群众更加幸福。
二是要广渠道破解资金瓶颈。我区对资金的需求空前迫切,解决融资难问题迫在眉睫。如何拓宽融资渠道,解决企业缺钱与政府缺钱双重难题,为青山湖区发展提供充足的资金支持?首先,要做大投融资平台。有效运作区资产金融办和资产经营公司,支持区城投公司做大做强,大力推进行政事业单位经营性资产管理改革,集中优质资产,整合注入区级投融资平台,形成“大融资”格局。尤其是要加快推进城投企业债券的发行,力争今年发债成功。其次,要注重运作,加强与洪都农商行、南昌银行、国开行等的战略合作,按照市场取向创新投融资体系,探索城市资源特许经营权、bot、bt等融资模式。强化社会融资的理念,激活民间资本,发挥我区强镇强村的优势,引导集体资金参与重点项目的开发建设,真正走出一条市场化运作、全方位融资的路子。再次,要有效发挥中小企业担保资金、制造业发展专项资金、科技扶持资金的作用,用好省市关于加快县域经济、非公经济、开放型经济发展的政策资金,扶持中小企业发展。
三是要多举措破解用工瓶颈。随着我区入驻企业的增多,用工难、稳工难问题显得尤为突出。南昌兆驰、长隆服饰等制造业企业都面临招工难、留不住的问题,尤其是缺少稳定的一线流水线工人,而正在兴起的电商产业,外贸业务员、高级美工、高级运营师等专业性人才短缺,导致企业哄抬工资,员工频繁跳槽,不利于电商产业壮大发展。要加强用工服务平台建设。注重畅通市、区、镇、村四级用工信息渠道,实现用工供需的有效对接。要健全完善就业培训体系。有效发挥本土资源优势,探索采取订单培养、委托岗位技能培训等方式,组织多形式、多层次的实用技术培训。针对部分企业高层次人才缺乏的问题,要采取“政府搭台、校企唱戏”方式,深入开展“校企联姻”活动,积极与省内各大中专院校搭建人才储备平台和校企合作平台。要不断优化企业用工环境。探索采取政府投入与企业自建相结合等方式,加快员工食堂、公租房、活动中心、医疗健身等生活配套设施建设,让企业员工进得来、留得住、过得好。
第五,坚持环境导向。环境是资源,是财富,也是生产力和竞争力。要强化“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的理念,共同营造各级干部干事创业的好环境、投资发展的好环境、人民群众安居乐业的好环境。
一是要营造高效透明的政务环境。要进一步转变政府职能,继续精简行政审批,简化办事程序,规范行政收费行为,把能放的全部放给市场、放给社会,放开一切可以放开的领域,放活一切可以放活的要素。切实加强行政服务中心建设,对重点项目,要开辟“绿色通道”,以最快的速度办结各项手续。要深化政务公开,对政府决策、行政管理、公共事务等事项坚持向社会公布,接受社会的监督。要进一步转变干部作风,大力倡导践行“五零”工作作风,对办事难、效能低、耍特权的干部,要进行严肃批评教育和必要的组织处理,切实营造宽松的政务环境。
二是要营造灵活宽松的政策环境。政策不优,环境难优;政策不活,经济难活。要抓好政策创新。在区域权限范围内,围绕资金、技术、人才等资源配置,不断完善和创新政策,使国企民企、内资外资、本土企业和招商企业享受同等待遇,为企业发展创造更加公平的竞争环境。要抓好政策落实。认真落实已有的政策,善于算长远帐、算发展帐,只要区里说了算,能兑现的政策,要坚决兑现,确保政策稳定连贯。要善于学习借鉴先进地区好的经验,凡是外地成功的做法,都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的,都要从有利于青山湖区实际出发,千方百计促进发展。
三是要营造竞争有序的市场环境。要废止各种不利于公平竞争的规定,打破行业垄断,坚持以开放促发展,促进市场各要素的最佳配置、自由流动和充分竞争,营造统一开放的市场环境。要依法整顿和规范市场经济秩序,积极探讨城市管理综合执法的新路子,实行行政处罚权的适当必要集中,严禁以罚代管。下一步,要在全区开展一次发展环境大走访、大排查、大整治专项行动,集中查处和曝光一批破坏发展环境的典型案件。对于那些不识大体、不顾大局、有令不行、有禁不止的部门,对于那些顶风作案、胆大妄为、损害青山湖区形象的个人,要铁腕整治,重拳出击,从严从重处理,绝不姑息纵容留情面。
三、狠抓落实,汇聚推动科学发展的合力。
实现科学发展、跨越发展,核心是落实,关键靠实干。全区各级各部门要把转作风、抓落实作为当务之急、重中之重的大事,特别是要结合正在深入开展的群众路线教育实践活动,反对“四风”,转变作风,立说立行,真抓实干,以咬定青山不放松的钉钉子精神,以破坚冰、啃硬骨头的勇气和决心,全面推进经济社会发展。
第一,要提升领导引领力。领导干部既是决策的主体,也是抓落实的主体。领导干部抓落实的态度和力度,直接影响到决策部署落实的成效。各级领导干部要把抓落实作为第一责任,以身作则,率先垂范,真正使抓落实成为工作的主旋律和最强音。一是要有敢抓的勇气。在抓落实的过程中,必然会遇到各种各样的矛盾和问题,甚至会涉及错综复杂的利益关系,这就要求我们在任何时候,做任何工作,要迎难而上,挺身而出,敢于拍板,敢于决断,决不能畏首畏尾、瞻前顾后。要坚决克服事事求稳、怕担责任、怕得罪人的消极心态,始终保持“泰山压顶腰不弯,万斤重担敢独挑”的勇气。特别是面对急难险重任务时,要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气时,要敢于较真、敢抓敢管,树立勇于担当、敢于负责的良好形象。二是要有真抓的作风。纸上谈兵、坐而论道,是抓不好落实的;以会议落实会议,以文件贯彻文件,更抓不好落实。各级领导干部要发挥示范带动作用,放下架子、扑下身子,在落实区委、区政府决策部署上想在前、干在前、抓在前,在推动项目建设、征地拆迁等中心工作上亲力亲为、作出表率,带动上下“一条心”抓落实、“一个调”促发展、“一股劲”谋突破,真正成为狠抓落实、加快发展的推动者和带头人。三是要有会抓的本领。抓落实,方法得当,事半功倍;方法不当,事倍功半。要善于抓住“牵一发而动全身”的关键环节和重点部位,特别是紧盯事关全局的重点工作,做到随时过问,及时调度,抓细抓实。处理矛盾和问题时,要讲究方法策略,做到有勇有谋、有胆有识、有礼有节。同时,要注重完善目标考核制度、督促检查制度、责任追究制度等,做到目标明确、责任清楚、奖惩分明,用制度管事,用制度管人,充分发挥集体合力,形成“九牛爬坡,个个出力”的工作局面。
第二,要提升干部执行力。三分战略,七分执行。没有强有力的执行力,再好的思路也成不了出路,再美的蓝图也成不了现实。当前,全区各级各部门在执行力上,总体情况是好的,但还有个别单位和部门,存在不执行、乱执行、慢执行等问题,这在群众路线活动中收集群众意见建议时就有集中反映。因此,必须把提升执行力作为推进各项工作的最实举措、最有效办法,努力构建上下齐心、一抓到底的工作格局。一是要深入具体抓执行。在项目推进过程中,如果局限于问问情况了解一下,或者开开会调度一下,而不去深入了解项目推进的阻力在哪里,不去解决拆迁难、施工难、融资难、招工难等具体问题,就会造成问题久拖不决、项目推而不动。因此,要注重把目标任务、措施要求、考核标准具体化,对于工作中出现的具体问题、困难和矛盾,要有不达目的不罢休的韧劲,抓住关键问题不放,问题不解决不放手。二是要比拼竞争抓执行。有竞争才有进步。上半年,全区“六大片区”的项目推进和“六大战场”的房屋征迁工作,都在你追我赶,比速度、比进度、比质量,取得了很好的效果。但也有个别单位工作任务完不成,经济指标上不去,干部精神状态也不佳。各地各单位要找准目标、自我加压,争先进位、比拼赶超,勇于跟高的比,敢于和强的争,比一比谁的工作任务落实好,比一比谁的发展快,比一比谁的战斗力强,形成争先恐后、你追我赶的竞争氛围。三是要严肃纪律抓执行。只有铁的纪律才能保证铁的执行。区委、区政府的态度非常明确,凡是违反了规定,影响了青山湖发展的,发现一起,查处一起,绝不含糊,绝不手软。前段时间,罗家镇部分村民受利益驱使,出现大规模违建,个别村干部明一套、暗一套,欺上瞒下,放任违建不去管,甚至从中牟利,与区委、区政府“控违必严、违章必拆、违法必究”的坚定态度严重背离。在此,也要告诫这些干部,一旦查实有违规违纪行为,区委、区政府定会从严从快从重处理。
第三,要提升部门联动力。乡镇、园区是经济建设的主战场,但也离不开部门的服务和支持。前段时间,我们的乡镇跟部门总是你干你的,我做我的,走不到一块,后来,区委安排带队分四个督查调研组对20个单位进行了调研督查,起到了较好的促动作用。但还有一些问题值得注意,比如,信息不通畅、服务不热情、办事程序太繁琐、甚至工作有些僵化等问题。要提高服务水平、增强联动力,必须要着力解决好三个问题:一是要着力解决“中梗阻”问题。“中梗阻”是影响效率、制约发展的一大顽疾,主要表现为对区委、区政府的决策部署思想上滞后、行动上迟缓,对领导批办、交办的事情敷衍了事、拖延推诿,工作节奏太慢,工作效率太低。对于这些现象,单位“一把手”要敢于“唱黑脸”,不做老好人,要通过完善制度、严明纪律、严格奖惩等措施,坚决狠刹“中梗阻”这股歪风,打通工作落实的“最后一公里”。二是要着力解决“慢作为”问题。慢作为主要表现为工作上拖一拖、等一等、看一看,不求无功,但求无过。问题看似小,影响却很大。提升执行力,必须向“慢作为”挑战,特别是要在群众路线活动整改阶段,重点根治这一现象,做到对群众反映强烈的突出问题要及时回应、快速解决,对既定的工作部署要快马扬鞭、迅速推进,对工作落实不到位不及时的要快速跟进、严肃追究,全力打造“青山湖”速度。三是要着力解决“二传手”问题。有些同志特别是领导干部,对待工作任务,一级传一级,层层转办,一传了事,习惯于当“甩手掌柜”,造成执行效果层层递减、流于形式。各级党员干部要始终保持干事创业的激情,思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后,守土有责,守土尽责,以高昂的斗志、饱满的精神、扎实的作风投入到经济社会发展各项工作中去。
第四,要提升反腐震慑力。以来,党中央站在党和国家生死存亡的高度,坚持党要管党、从严治党,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,严肃查处了一些领导干部违纪违法案件,深得党心、深得民心。我们要旗帜鲜明地与党中央、省委、市委保持高度一致,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,努力营造风清气正的政治生态。一是要坚决筑牢防线。随着反腐败斗争和作风建设的深入,社会上出现了一些议论和担忧,一些干部思想上也产生了模糊或错误认识。当前,要坚决反对和防止两种错误认识:一是“反腐影响经济增长论”,将经济下行压力归结于反腐、反“四风”;二是“反腐影响干部做事论”,认为对干部管得太严,会挫伤干部干事创业、改革创新的积极性。这两种认识都是非常错误的,各级党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚持做到自重、自醒、自警、自励,思想上警钟长鸣,作风上严谨细致,生活上严格要求,将廉洁自律的各项规定深化到思想上,体现在行动中,始终筑牢反腐倡廉思想和道德防线,始终保持清正廉洁的政治风范。二是要坚持制度防腐。要着眼于源头治理,坚持用制度管人、管权、管事、管钱,把权力关进制度的“笼子”。特别是对单位“一把手”、“三重一大”事项、村集体“三资”管理等重要岗位、重要部门、重要领域,进一步完善党务、政务和各领域办事公开制度,做到决策有程序,实施有监督,着力构建不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制,让权力真正在阳光下运行。三是要坚定惩治腐败。纪检监察机关要认真落实转职能、转方式、转作风的“三转”要求,切实履行好监督责任,以零容忍的态度坚决惩治腐败。要从解决从严治党“当务之急”和整风肃纪“燃眉之急”入手,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件,坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。对顶风违纪违规的,发现一起,查处一起,绝不姑息。同时,要严肃查处侵害群众利益的违法违纪案件,坚决纠正行政审批、征地拆迁、控违拆违以及公共服务领域中的不正之风,努力维护好人民群众的切身利益。
同志们,宏伟的蓝图正在展开,前进的号角已经吹响。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,进一步解放思想,创新创业,聚焦发展,实干求变,努力走出一条符合青山湖区实际、具有青山湖区特色的发展升级新路子,为建设科学发展先行区、和谐幸福青山湖打下坚实基础。
在区委议军会议上的讲话篇十四
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻党的、十八届二中、三中全会和系列重要讲话精神,全面落实省委十三届九次和市委十届九次全会精神,总结上半年工作,安排下半年主要任务,动员全区上下认清形势、保持定力、主动作为,全面完成全年的各项目标任务,以优异成绩助推南昌打造核心增长极和江西发展升级。
刚刚结束的省委十三届九次全会,从“五个强化”吹响了新一轮发展升级的号角;市委十届九次全会,对打造核心增长极再鼓干劲、再造气势,这对于我们在当前这样一个特殊时期、关键时期,坚定发展方向、提升发展质量、提振发展信心、鼓足发展干劲,具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会省委、市委全会精神,结合我区实际,创造性地抓好落实,奋力打造青山湖区发展“升级版”。下面,我受区委会委托,讲三点意见。
一、紧盯目标,保持专注发展的定力。
回顾上半年,全区上下围绕“解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变”十六字方针,谋思路、把方向,明目标、定路径,提信心、聚合力,比干劲、赛作风,全区经济稳中有进、稳中提质、稳中向好,呈现出速度更快、质量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影响更大的特点。
经济运行止滑回升。绝大多数主要经济指标实绩好于预期、好于同期。从进度看,十大主要经济指标中,有8项指标实现“时间过半、任务过半”,比去年同期增加了3项,其中社会消费品零售总额、外贸出口超时序进度10个百分点以上,尤其是固定资产投资顶住了投资改革的压力,顺利实现“双过半”;从占比看,有8项指标总量占全市比重超10%,工业投资全市占比超20%,社会消费品零售总额占比提高2.8个百分点,公共财政预算、社会消费品零售总额、实际利用内资3个指标全市总量排名同比进位,5个指标持平;从增速看,6项指标保持两位数增长,5项指标增速提档进位较快,财政总收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共财政预算收入由去年的第12位提升到第3位;固定资产投资由去年的第13位提升到第4位;社会消费品零售总额由去年的第6位提升到第4位;实际利用内资由去年的第12位提升到第8位;从结构看,投资、税收结构持续优化,税收收入占财政总收入比重达96.6%以上,高出全市平均水平7个百分点,高出全省平均水平20个百分点。
招商引资成效显著。上半年,新增项目线索89条,确定重大重点在谈项目60个,其中投资额超10亿元以上项目10个,正式签约项目19个,签约金额达41.15亿元,新增进(增)资项目16个。尤其是引进了深圳兆驰、联东u谷、欢乐新天地、淘盛等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目。其中,南昌兆驰led照明及封装生产项目,总投资20亿元,预计今年将实现200条生产线,到明年达到500条生产线,投产后,销售收入今年可超30亿元,明年可达45亿元。联东u谷·中国(江西)针织服装创意产业园项目,总投资30亿元,占地约640亩,已完成了征地拆迁、项目报批立项、规划设计等工作,正在开展招商、基础设施建设等一系列工作。项目建成投产后,预计将聚集全国400多家知名针织服装企业进驻,主营业务收入可达300亿元,成为集生产、制造、研发、设计、中试成果转化、生产企业总部、产品展示和生产配套功能于一体的都市型产业聚集区。此外,万达、沃尔玛、欧尚、迪卡侬等一批商业巨头项目都有意落户我区,将整体大幅度提升我区商业的规模、档次和水平。
项目建设如火如荼。继续强化“抓项目就是抓发展”的意识,下大力气抓好项目引进落地、开工建设和竣工投产各项工作,加快要素集聚,积蓄发展能量。全力推进总投资366.5亿元的105个重大重点项目,雪津三期、江西好吖好、恒信德龙等23个项目陆续开工,为民舷外机、长隆服饰等8个项目竣工投产,温州名品城、大唐世家、临江商务区等74个项目顺利推进。尤其是高起点、高标准启动了占地1000亩的小微企业产业园建设。项目建成后,在承接村级产业园和散落在各镇街的中小微企业的基础上,优先引进技术含量高、税收贡献大、发展前景广、解决就业多的中小企业进驻。
产业发展提速升级。大力实施工业、服务业“三年强攻计划”,以纺织服装、食品饮料、医药化工为主导的传统工业规模和效益稳步提升,以兆驰、车仆为代表的新兴产业势头强劲,以电子商务、文化创意、总部楼宇、商业综合体为主业态的第三产业快速发展,三产比重逐年增加,比提高2.7个百分点。尤其是电子商务产业从无到有、从小到大、从弱到强,实现了“爆发式”发展。全区现已有各类电商企业100余家,电商年销售额达30亿元,今年又新引进或推进了8家电商企业,总投资额约2亿元。正在洽谈阿里巴巴江西电商基地、南昌衣佰惠电子商务总部和江西淘鑫电子商务综合服务园区等龙头电商企业。
城市建设力度空前。一是旧城改造全面推进。全力实施“六大战场、十六大项目”共计190.5万平方米的旧城改造和6759亩的土地收储任务。累计完成房屋签约2075栋,签约面积94.27万平方米,占总任务的49.49%;拆除房屋1788栋,面积80.28万平方米。积极破解土地、资金、规划等难题,加速推进彭桥农民公寓二期、南镇村、五联村、桃湖村和月坊综合性住房小区等5个安置房建设项目。尤其是城投企业债券发行工作取得实质性突破,预计今年发债规模可达10-15亿元。二是道路框架快速拉开。区级投入6.5亿元快速推进罗家片区谢佛路、杨家山路、罗家大道、北嵩路、南嵩路“两横三纵”道路建设,预计年底全面完工。筹集资金1.75亿元启动昌东工业园区东升大道、昌安路、广州路、朱桥路四条道路“白改黑”工程,完善园区硬件设施,提升园区整体形象。三是“治脏治乱”扎实有效。区镇村三级投入创建经费过亿元,分别成立城市管理综合执法队伍,大力开展环境卫生、“六小”店面、“五车”、“六乱”交通违法行为等8项专项整治行动。特别是针对城中村、开放式社区管理难题,积极推行服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管五种长效管理模式,其经验做法被市创建办全市印发推广。四是“拆违拆临”走在前列。继去年底拆除区内违建临建44栋(处)3.2万平方米之后,今年又顺利拆除省直单位违建临建26处1.3万平方米。此外,还拆除各类违法建设110余处。
这些成绩的取得,来之不易,值得充分肯定。实践证明,区委提出的目标、任务、路径、方法以及载体是符合上级精神、切合我区实际的,是行之有效的,必须持之以恒、坚定不移地抓下去。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我区经济社会发展还存在不少困难和问题:
一是发展掉队危险依然存在。虽然大多数指标完成了“双过半”,但多是踩着线过的,根基不牢,一些指标缺口还比较大,比如gdp、规模工业增加值欠进度10个百分点,反映出经济增长后劲不足。桃花镇上半年财政总收入9.7亿元、公共预算财政收入2.7亿元,分别反超湖坊镇2.2亿元和1亿元,这意味着,湖坊镇连续30多年“江西第一镇”的头衔面临被取代的危险。昌东工业园区的主营业务收入、工业总产值、增加值等主要指标也被新建长堎工业园等周边园区超越。
二是结构性矛盾依然突出。产业结构上,第三产业的比重依然过低,仅占29.1%,战略性新兴产业竞争力不强,高新技术产业比重较低,现代服务业在全区经济占比和贡献率偏低。城乡结构上,二元结构突出,镇与镇、村与村之间发展极不平衡,差距持续拉大。税收结构上,增值税、所得税等主体税种增长乏力,房地产税收占比达30%,个别镇房地产税收占比过高,比如,塘山镇房地产和建筑税占比接近50%。
三是成本要素依然居高。我区企业用工成本与沿海发达地区不相上下,仍有大量制造业企业面临招工难、稳工难的问题;企业融资外松内紧,许多中小微企业不得不走“曲线贷款”之路,借助担保公司、小额贷款公司间接获得银行资金,有的甚至被迫接受银行一些近乎苛刻的要求,大大提高了融资成本。比如,我区很多贸易企业急需周转资金只能通过民间高额利息借贷解决。
四是干部精气神依然欠佳。少数干部抓项目、抓发展的积极性和主动性有所降低,缺乏跨越赶超的志气,缺乏攻坚克难的勇气,缺乏敢闯敢拼的锐气,从而影响了工作落实的进度、力度和深度。有的精神懈怠,暮气沉沉,只当和尚不撞钟,不求进取,一味等靠要;有的心态失衡,不愿干事,怕承担风险,对事情挑肥拣瘦,因利择之;有的作风散漫,工作不认真、不务实,办事拖拉、推诿扯皮,指责他人多、主动担当少。
展望下半年,审视当前宏观形势,国内外经济环境错综复杂,增长动力与下行压力交织,有利因素与不利因素并存。
不利因素在于:当前,世界经济仍处于金融危机后的深度调整期,新的增长动力源尚不明朗,整体复苏增长缓慢。我国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段,经济发展和资源环境矛盾依然突出。我省处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期,劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显,潜在经济增长率下降,这既是经济增长爬坡过坎必然遭遇的阵痛,也是发展升级不够深入的表现。环顾周边,九江决战工业一万亿,丰樟高势头强劲,吉泰走廊发展加码提速,赣南苏区加快振兴。立足全市,南昌县全面领先,高新、经开、小蓝三个国家级开发区进位争先,兄弟县区更是你追我赶,发展的态势咄咄逼人,竞争的压力与日俱增。审视自身,经济总量不大、质态不优,产业支撑不足、层次不高,区域开放不够、创新不足,经济增长动力不强、后劲缺乏,城乡发展差距较大、短腿较多,发展自主权限过小、瓶颈过多。加之推行省直管县后,县级经济管理权限扩大,而区级经济管理权限压缩,等等。
有利因素在于:从国家层面来讲,我国经济进入到中高速增长的“新常态”,上半年,工业、消费、出口以及一些实物量指标增幅均有提高,制造业采购经理指数(pmi)连续4个月回升,经济的积极变化逐渐增多。下半年,国家将加大区间调控和定向调控力度,陆续推出相关微刺激政策和改革措施,全国经济总体有望继续保持基本平稳、稳中向好。从省级层面来讲,随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应的叠加发力,以及国家建设长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大发展战略的深入推进,将支撑全省继续保持良好发展势头。从市区层面来讲,南昌打造核心增长极“两年有看头”效应彰显,综合实力提升,产业动力强劲,城市张力加大,发展活力释放,集聚能力显现,全市改革红利逐步释放、旧城改造扎实推进和经济连续多年高速增长带来了惯性效应,这与我区业已形成的区位交通优势、产业基础优势、园区平台优势相叠加,加之我区一批在建和待建的重大重点项目积蓄了发展的后劲和潜力,为我区加快转型升级提供了难得的机遇和有利的条件。我们完全有基础、有条件、有能力在新的起点上实现更好更快更大发展。
总之,机遇与挑战并存,希望与风险同在。要深刻认识到,加快发展升级,前提是发展,出路在升级;不加快发展就没有实力,不转型升级就没有未来。必须把加快发展和转型升级统一起来,在加快发展中转型升级,在转型升级中加快发展,努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。要深刻认识到,抢抓机遇就是抢占发展先机,主动出击才能把握全局,我们一定要善于把握和遵循经济规律、自然规律,沉着应对、趋利避害、主动作为,把困难估计得更加充分一些,把措施准备得更加扎实一些,全力打好转型升级主动仗,激发新的发展活力,形成新的发展红利、培育新的发展优势。要深刻认识到,面向未来,信心比黄金更重要,定力比出新更重要,行动比口号更重要。现在不需要再提什么新思路、新口号了,关键要持之以恒按照既定的方针、思路、目标,一以贯之地贯彻执行。全区上下要进一步把思想和行动统一到省委、市委和区委的决策部署上来,进一步解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变,保持发展定力,提升发展质量,汇聚发展合力,不断迈出我区经济社会发展的新步伐。
二、把握导向,提升经济发展的质量。
转型升级是提升全区经济发展质量的必由之路。只有转型才能持续发展,只有升级才能制胜未来。我们要从操作层面入手,进一步找准推动转型升级的切入点和抓手,着力破解路径依赖的难题,突出强化改革推动、开放带动、创新驱动、集聚拉动、环境促动,持续探索新型工业化和城市化融合发展的新路子。具体来说,要坚持“五个导向”。
第一,坚持项目导向。项目是转型发展的主推力,是经济建设的主抓手。任何时候、任何情况下都要紧紧扭住项目不放。这几年,我们坚持不懈地抓大项目、好项目建设,为增强综合实力、扩大经济总量提供了重要支撑。但是项目数量不多、体量不大、质量不优、推进速效不佳等仍是制约发展的关键所在。
一是要以大招商引项目。从上半年招商引资的成效来看,项目线索多、落户少,在谈多、签约少,尤其是大工业项目缺口较大。为此,要始终把招商引资作为经济工作的“生命线”,树立大发展招商、规划招商、产权招商、全民招商、环境招商理念,引进一批实打实的大项目、好项目。要围绕针织服装、食品饮料、医药化工等传统产业和电子信息、新型建筑建材、生物医药等新兴产业加强产业链招商,围绕做大做强现有企业加强嫁接招商,围绕国内外企业500强、行业100强、知名上市公司加强定点招商,特别要力促联东u谷、心里程、阿里巴巴、欧尚等重点在谈项目早日签约落地。在此过程中,各级招商部门要有“盯劲”,对重大项目线索,特别是看准了、认定了的项目,时刻记住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘劲”,善于粘住线索、粘住客商、粘住项目不放;要有“逼劲”,一旦项目签约了,就要按合同条款规定逼其开工、逼其竣工、逼其投产达产。只有这样,才能提高招商引资的实效,避免招商引资工作“光打雷不下雨”,空对空、两张皮。同时,要积极探索采取股权投资、股权质押、风险投资等形式对重点项目或企业进行扶持,并引入作为新的招商模式提升我区的招商水平。
二是要以大力度推项目。加快项目推进,没有非常的举措、非常的力度是不行的,对我区这样一个上有权限制约、下有利益中梗的县区来说更是如此。上半年,“六大片区”105个重大重点项目中,仍有一大批项目迟迟不开工、处处推不动、久久难竣工。这虽然与中心工作多、审批手续多、体制机制障碍多有关,但关键还在于我们推项目的办法不多、决心不大、力度不够。要继续坚持签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓达效,不断推进项目建设。要从人员力量上加大力度,区委、区政府正考虑成立项目推进专项指挥部,参照创文保卫的模式,抽调优秀年轻干部,组建专门的工作班子,负责全区重大重点项目的审批、协调、推进、督查等工作。要从解决问题上加大力度,时刻关注项目动态,了解项目的现状、进展和存在的问题,采取有效办法逐一攻关、各个击破。下半年,我区将下猛药、出重拳、动真招,重点破解审批手续繁杂、开工不施工、施工常停工等影响重大项目推进的背后“顽疾”,坚决做到“三个不让”,不让项目因为用地、规划、审批等政策因素而落不了地;不让项目因为征地、拆迁、阻工等人为因素而开不了工;不让项目因为配套、服务、作风等环境因素而投不了产。要从督查问责上加大力度,建立更严格的项目推进机制,实行动态跟踪、全程服务、倒逼督查,促使全区105个重大重点项目如期开工、竣工、投产。特别是围绕全市“三看”活动,加快推进好吖好、恒信德龙、长隆国泰等6个项目,实行挂图作战、倒排进度、责任到人、限时推进,确保我区“三看”活动有看点、有亮点、有成效。
三是要以大产业聚项目。以产业引项目,以项目聚产业,方能形成产业“磁场”,呈现“蝴蝶效应”。合肥市围绕扩总量、上项目,十余年如一日地狠抓重点产业,完善产业布局,使经济呈现井喷增长之势。当年,很多地方都认为电冰箱、洗衣机过时了、过剩了,不愿意引入相关生产企业。但是合肥坚持大力发展白色家电不动摇,把全国各大品牌都吸引过去,现在已经成为全国最重要的白色家电生产基地。相比之下,我区的纺织服装、冶金建材、食品医药产业基础较扎实,特别是针织服装企业有700多家,文化衫出口量占全国三分之一,在海内外颇负盛名,但尚未形成强大的产业支撑。做强产业要通过产业招商,延伸引进配套性强、关联性大的项目,形成一定的产业发展链条,真正以产业引项目、聚项目,推动产业发展上规模、上档次、上水平。就我区而言,一方面要壮大工业经济实力。大力实施工业“三年强攻计划”,主攻300亿纺织服装产业、200亿冶金建材产业、200亿电子信息和电子商务产业,依托深圳兆驰、联东u谷、阿里巴巴等项目,大力发展新型工业,力争20xx年工业总产值突破1000亿元。重点是依托深圳兆驰项目,大力发展led产业。发挥封装业务处于led产业链中游的优势,打通led上下游产业链,促进led产业集聚发展,提升全市led产业竞争力;依托联东u谷项目,大力发展针织服装创意产业。引入衣佰惠、格美服饰、华兴、迪士尼童装、波司登等一批创意服装企业总部、研发和营销中心,聚集纺织服装企业400家以上,带动周边乃至省内外针织企业的集聚发展。另一方面,做大做强三产。大力实施服务业“三年强攻计划”,以恒茂·梦时代广场为核心,在临江商务区、青山湖大道以及地铁沿线、站点周边、十字街口等重点区域,规划建设一批高品质的现代商务商贸中心,引进万达、欧尚、沃尔玛、迪卡侬等商业巨头,打造百万平米超大体量城东核心商圈。同时,大力发展总部楼宇、文化创意、电子商务、服务外包、商务商贸等都市经济,打造一批与城市形态相适应的都市型产业,培育一批财税超千万元、超亿元的楼宇。重点是依托好吖好、阿里巴巴项目,大力发展电子商务产业。积极引进知名电商企业和配套项目,力争3年内培育打造3-5家省级电子商务示范企业,1-2家省级电子商务示范基地,使电子商务产业成为我区又一个突破百亿元的产业。
第二,坚持改革导向。改革是最大的红利。我区按照全面深化改革的总体部署要求,成立了全面深化改革领导小组及区委改革办和7个专项小组,确立工作规则,明确责任分工,各项改革工作顺利启动、稳步推进。但是,改革中还存在体制机制创新少、自主部署不多、效果及进程突破不大等问题,必须进一步增强加快改革的责任感和使命感,勇于改革、善于改革,抢抓机遇,用好先行先试权,为全区发展促进效率、增添活力、释放红利。
一是要强化改革思维。思想是行动的先导。要强化战略思维。胸怀大局、把握大势、着眼大事,自觉把解决具体问题与解决深层次问题结合起来,自觉把青山湖区改革工作融入全省、全市改革全局中进行思考,自觉把眼前需要与长远谋划统一起来,因势而谋、应势而动、顺势而为,决不能头痛医头、脚痛医脚,只见树木、不见森林,急功近利、投机取巧。要强化辩证思维。改革工作千头万绪,我们既要看到优点和弱点,更应看到“重点”,分清大小难易、明确轻重缓急、摸清内在规律,决不能眉毛胡子一把抓。要以重大问题为导向,立足于破解经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题,努力破除体制机制障碍,以达到一子落而满盘活的良好效果。要强化底线思维。用好先行先试权,既要大刀阔斧地改、义无反顾地闯,又要充分估计困难和阻力,不回避矛盾,不掩盖问题,凡事从坏处准备,未雨绸缪、防患未然,努力争取最好的结果,牢牢把握主动权。
二是要注重改革衔接。全面深化改革是一项系统工程,我们必须用系统方法予以谋划和推进。一方面,必须上下贯通。在强调顶层设计、高位推动的同时,决不能忽视改革的“最后一公里”,出现“中梗阻”现象,进而影响改革的成效。要加强与上级的对接沟通,该上级统一部署的不抢跑、该尽早推进的不拖沓、该试点的不仓促推开、该深入研究后再推进的不急于求成、该得到法律授权的不超前推进,确保改革正确、准确、有序实施。同时,加强对下级的指导督促,特别是对于权力精简下放等重点工作,不能“一放了之”,要注重做好衔接和帮扶,真正做到“扶上马再送一程”。另一方面,必须左右协调。要充分尊重群众和基层的首创精神,统筹各领域、各层次、各个阶段的改革,深入研究各领域改革的关联性和协调性,充分论证改革措施的可行性和操作性,坚决防止“各吹各的号、各唱各的调”,做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一。
三是要抓住改革重点。在按照省市部署推进机构改革、教育综合改革等“规定动作”的同时,围绕制约全区发展的瓶颈性问题,选好、完成好“自选动作”,不断深化重点领域改革。要深化园区管理体制改革,按照“有活力、精管理、强业务、快发展”的思路,积极探索昌东工业园区大部门制改革、扁平化管理、企业化服务的管理模式,进一步拓宽融资渠道,创新节约集约用地模式,创新行政组织架构,完善新型用人和收入分配制度,形成有人才干事、留住优秀人才、淘汰无用人才的新机制,并同步指导推进民营科技园以及各村级产业园管理创新、发展升级。要健全城市长效管理体制,在稳步推进服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管长效管理模式的基础上,充分发挥各镇、街道城管执法队伍的作用,保障治脏治乱、创文保卫成果,从根本上解决城市管理水平不高、脏乱差的问题。要深化户籍制度改革,大力推进福利和公共服务“去户籍化”,剥离附着在户籍背后的劳动就业、社保医疗、计生教育等各种利益,促进基本公共服务均等化,建立城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,尤其是将村集体资产实行股权化,村民永久持股,保障其合法权益,让农民乐意进城、乐意转市民。要推进干部绩效考核体制改革,不断充实考核内容、完善考核方法、强化结果运用,既要看日常工作中的表现,又要看关键时刻、重大事件中的表现和担当,着力解决干好干坏一个样、能进不能出、能上不能下等突出问题,让想干事、能干事、干成事的,有机会、有舞台、有位置。
第三,坚持创新导向。发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新。无论是传统产业还是新兴产业,无论是生产工艺还是生产技术,无论是市场营销还是企业管理,在创新上都大有文章可做、大有潜力可挖。
一是要强化观念创新。当前,我区一些干部思想观念仍然比较落后,存在个人主义、本位主义等利益固化问题,这就要求我们以解放思想为首要,从观念、思路、作风入手找差距和不足,做到敢想敢干、边破边立、求新求变。要深入开展以“十破十立”为主要内容的思想大解放,以思想观念突围为前提深入推进改革创新,以大视野、大胸怀去谋划和思考,努力缩短认识上的“距离”。要敢于冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,打破“一亩三分地”的思维定势,突破“我的地盘我做主”的行政壁垒,摈弃“肥水不流外人田”的利益羁绊,学会算发展账、大局账、长远账和得失账。要打破条条框框,以开放增添活力,以包容增强动力,充分推动资金、技术、人才、信息等各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置,真正实现捏指成拳、抱团发展。
二是要强化企业创新。企业是市场的主体,要实现创新发展,必须要有一批创新型的领先和龙头企业。诺基亚、柯达等世界500强公司之所以破产根本在于产品上缺乏创新,速度上受制于人;反之,腾讯、小米等公司的快速崛起得益于技术、产品、营销模式的创新。事实说明,只有落后的企业,没有落后的产业。无论是高新产业还是传统产业,只要与时俱进、重视研发,就一定能提质增效、赢得未来。要加快企业技术创新,企业要把创新摆在第一位,敢于加大研发投入,着力打造研发机构、研发团队,提高自主创新能力。要加快企业产品创新,大力实施品牌战略,引导和支持企业创立品牌,实现由无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变,打响“中国针织服装名城”、“江西食品产业基地”等品牌,着力提高区域自主创新能力。要加快模式创新,注重运用科技创新、信息技术和现代管理技术改造提升传统产业,尤其是要大力发展电子商务,抓紧制定出台具体扶持政策,引导传统企业用好电子商务平台,用信息化、互联网来开拓市场,促进传统产业的改造升级。在此过程中,政府要注重从政策、资金、平台、人才上加大引导、扶持力度,推动企业加快创新步伐,提升核心竞争力。要大力支持百特生物、光明化验、百胜门控等本土企业加大产品、技术创新力度,多开发新产品、多研发新专利。加强通威、东方电缆、华太医药等企业研发中心和区科技企业创业服务中心建设,推动科技成果尽快转化、产业化。
三是要强化社会治理创新。我区在推动经济、城市、社会转型过程中,面临着社会治安形势严峻、信访矛盾依然突出、群众利益诉求增多、群众法律意识淡薄等一系列社会问题,这要求我们必须改进治理方式,善于运用制度和法律进行治理。要坚持政社互动、重心下沉、注重治本,着力夯实基层基础。完善街道司法所、社区警务室、社区法庭建设,充分发挥社区以及社会组织在维护社会稳定中的作用。健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制,积极做好预防和化解矛盾的工作。认真落实信访工作责任制,提高依法有序解决信访积案的能力。要落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管,坚决防止重特大安全事故。加快技防网建设,深入推进平安青山湖建设。
第四,坚持问题导向。问题是矛盾所在,是发展的瓶颈所在。当前,用地难、融资难、招工难仍然是制约我区转型升级的瓶颈,必须下大力气去解决。
一是要大平台破解空间瓶颈。土地是承接项目的重要载体,近年来,随着我区城市化进程不断加快,可利用建设的土地严重不足,导致一些项目尤其是工业项目落不了地。当前,要全力打造临江商务区、昌东工业园区、罗家片区、幸福渠流域起步区等几个大的发展平台。要着力规划建设并加快启动占地1000亩的小微企业产业园,占地920亩的联东u谷针纺服装创意产业园,扛起南昌打造500亿纺织产业集群的重任。要加快民营科技园、辖区国有企业、镇村产业园“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退低进高”、“退小进大”,以大平台承载大项目,推动大发展。同时,要通过旧城改造,盘活土地存量,拓展发展空间。下半年,要大力推进以李巷村、涂黄村、星光村、胡家村、义坊村等5个村的旧改,加快推进14个近150万平方米的安置房建设任务,同步完善生活、产业、商业配套,在加速城乡一体化进程中迈出实质性步伐,让环境更加美好,商业更加繁荣,群众更加幸福。
二是要广渠道破解资金瓶颈。我区对资金的需求空前迫切,解决融资难问题迫在眉睫。如何拓宽融资渠道,解决企业缺钱与政府缺钱双重难题,为青山湖区发展提供充足的资金支持?首先,要做大投融资平台。有效运作区资产金融办和资产经营公司,支持区城投公司做大做强,大力推进行政事业单位经营性资产管理改革,集中优质资产,整合注入区级投融资平台,形成“大融资”格局。尤其是要加快推进城投企业债券的发行,力争今年发债成功。其次,要注重运作,加强与洪都农商行、南昌银行、国开行等的战略合作,按照市场取向创新投融资体系,探索城市资源特许经营权、bot、bt等融资模式。强化社会融资的理念,激活民间资本,发挥我区强镇强村的优势,引导集体资金参与重点项目的开发建设,真正走出一条市场化运作、全方位融资的路子。再次,要有效发挥中小企业担保资金、制造业发展专项资金、科技扶持资金的作用,用好省市关于加快县域经济、非公经济、开放型经济发展的政策资金,扶持中小企业发展。
三是要多举措破解用工瓶颈。随着我区入驻企业的增多,用工难、稳工难问题显得尤为突出。南昌兆驰、长隆服饰等制造业企业都面临招工难、留不住的问题,尤其是缺少稳定的一线流水线工人,而正在兴起的电商产业,外贸业务员、高级美工、高级运营师等专业性人才短缺,导致企业哄抬工资,员工频繁跳槽,不利于电商产业壮大发展。要加强用工服务平台建设。注重畅通市、区、镇、村四级用工信息渠道,实现用工供需的有效对接。要健全完善就业培训体系。有效发挥本土资源优势,探索采取订单培养、委托岗位技能培训等方式,组织多形式、多层次的实用技术培训。针对部分企业高层次人才缺乏的问题,要采取“政府搭台、校企唱戏”方式,深入开展“校企联姻”活动,积极与省内各大中专院校搭建人才储备平台和校企合作平台。要不断优化企业用工环境。探索采取政府投入与企业自建相结合等方式,加快员工食堂、公租房、活动中心、医疗健身等生活配套设施建设,让企业员工进得来、留得住、过得好。
第五,坚持环境导向。环境是资源,是财富,也是生产力和竞争力。要强化“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的理念,共同营造各级干部干事创业的好环境、投资发展的好环境、人民群众安居乐业的好环境。
一是要营造高效透明的政务环境。要进一步转变政府职能,继续精简行政审批,简化办事程序,规范行政收费行为,把能放的全部放给市场、放给社会,放开一切可以放开的领域,放活一切可以放活的要素。切实加强行政服务中心建设,对重点项目,要开辟“绿色通道”,以最快的速度办结各项手续。要深化政务公开,对政府决策、行政管理、公共事务等事项坚持向社会公布,接受社会的监督。要进一步转变干部作风,大力倡导践行“五零”工作作风,对办事难、效能低、耍特权的干部,要进行严肃批评教育和必要的组织处理,切实营造宽松的政务环境。
二是要营造灵活宽松的政策环境。政策不优,环境难优;政策不活,经济难活。要抓好政策创新。在区域权限范围内,围绕资金、技术、人才等资源配置,不断完善和创新政策,使国企民企、内资外资、本土企业和招商企业享受同等待遇,为企业发展创造更加公平的竞争环境。要抓好政策落实。认真落实已有的政策,善于算长远帐、算发展帐,只要区里说了算,能兑现的政策,要坚决兑现,确保政策稳定连贯。要善于学习借鉴先进地区好的经验,凡是外地成功的做法,都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的,都要从有利于青山湖区实际出发,千方百计促进发展。
三是要营造竞争有序的市场环境。要废止各种不利于公平竞争的规定,打破行业垄断,坚持以开放促发展,促进市场各要素的最佳配置、自由流动和充分竞争,营造统一开放的市场环境。要依法整顿和规范市场经济秩序,积极探讨城市管理综合执法的新路子,实行行政处罚权的适当必要集中,严禁以罚代管。下一步,要在全区开展一次发展环境大走访、大排查、大整治专项行动,集中查处和曝光一批破坏发展环境的典型案件。对于那些不识大体、不顾大局、有令不行、有禁不止的部门,对于那些顶风作案、胆大妄为、损害青山湖区形象的个人,要铁腕整治,重拳出击,从严从重处理,绝不姑息纵容留情面。
三、狠抓落实,汇聚推动科学发展的合力。
实现科学发展、跨越发展,核心是落实,关键靠实干。全区各级各部门要把转作风、抓落实作为当务之急、重中之重的大事,特别是要结合正在深入开展的群众路线教育实践活动,反对“四风”,转变作风,立说立行,真抓实干,以咬定青山不放松的钉钉子精神,以破坚冰、啃硬骨头的勇气和决心,全面推进经济社会发展。
第一,要提升领导引领力。领导干部既是决策的主体,也是抓落实的主体。领导干部抓落实的态度和力度,直接影响到决策部署落实的成效。各级领导干部要把抓落实作为第一责任,以身作则,率先垂范,真正使抓落实成为工作的主旋律和最强音。一是要有敢抓的勇气。在抓落实的过程中,必然会遇到各种各样的矛盾和问题,甚至会涉及错综复杂的利益关系,这就要求我们在任何时候,做任何工作,要迎难而上,挺身而出,敢于拍板,敢于决断,决不能畏首畏尾、瞻前顾后。要坚决克服事事求稳、怕担责任、怕得罪人的消极心态,始终保持“泰山压顶腰不弯,万斤重担敢独挑”的勇气。特别是面对急难险重任务时,要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气时,要敢于较真、敢抓敢管,树立勇于担当、敢于负责的良好形象。二是要有真抓的作风。纸上谈兵、坐而论道,是抓不好落实的;以会议落实会议,以文件贯彻文件,更抓不好落实。各级领导干部要发挥示范带动作用,放下架子、扑下身子,在落实区委、区政府决策部署上想在前、干在前、抓在前,在推动项目建设、征地拆迁等中心工作上亲力亲为、作出表率,带动上下“一条心”抓落实、“一个调”促发展、“一股劲”谋突破,真正成为狠抓落实、加快发展的推动者和带头人。三是要有会抓的本领。抓落实,方法得当,事半功倍;方法不当,事倍功半。要善于抓住“牵一发而动全身”的关键环节和重点部位,特别是紧盯事关全局的重点工作,做到随时过问,及时调度,抓细抓实。处理矛盾和问题时,要讲究方法策略,做到有勇有谋、有胆有识、有礼有节。同时,要注重完善目标考核制度、督促检查制度、责任追究制度等,做到目标明确、责任清楚、奖惩分明,用制度管事,用制度管人,充分发挥集体合力,形成“九牛爬坡,个个出力”的工作局面。
第二,要提升干部执行力。三分战略,七分执行。没有强有力的执行力,再好的思路也成不了出路,再美的蓝图也成不了现实。当前,全区各级各部门在执行力上,总体情况是好的,但还有个别单位和部门,存在不执行、乱执行、慢执行等问题,这在群众路线活动中收集群众意见建议时就有集中反映。因此,必须把提升执行力作为推进各项工作的最实举措、最有效办法,努力构建上下齐心、一抓到底的工作格局。一是要深入具体抓执行。在项目推进过程中,如果局限于问问情况了解一下,或者开开会调度一下,而不去深入了解项目推进的阻力在哪里,不去解决拆迁难、施工难、融资难、招工难等具体问题,就会造成问题久拖不决、项目推而不动。因此,要注重把目标任务、措施要求、考核标准具体化,对于工作中出现的具体问题、困难和矛盾,要有不达目的不罢休的韧劲,抓住关键问题不放,问题不解决不放手。二是要比拼竞争抓执行。有竞争才有进步。上半年,全区“六大片区”的项目推进和“六大战场”的房屋征迁工作,都在你追我赶,比速度、比进度、比质量,取得了很好的效果。但也有个别单位工作任务完不成,经济指标上不去,干部精神状态也不佳。各地各单位要找准目标、自我加压,争先进位、比拼赶超,勇于跟高的比,敢于和强的争,比一比谁的工作任务落实好,比一比谁的发展快,比一比谁的战斗力强,形成争先恐后、你追我赶的竞争氛围。三是要严肃纪律抓执行。只有铁的纪律才能保证铁的执行。区委、区政府的态度非常明确,凡是违反了规定,影响了青山湖发展的,发现一起,查处一起,绝不含糊,绝不手软。前段时间,罗家镇部分村民受利益驱使,出现大规模违建,个别村干部明一套、暗一套,欺上瞒下,放任违建不去管,甚至从中牟利,与区委、区政府“控违必严、违章必拆、违法必究”的坚定态度严重背离。在此,也要告诫这些干部,一旦查实有违规违纪行为,区委、区政府定会从严从快从重处理。
第三,要提升部门联动力。乡镇、园区是经济建设的主战场,但也离不开部门的服务和支持。前段时间,我们的乡镇跟部门总是你干你的,我做我的,走不到一块,后来,区委安排带队分四个督查调研组对20个单位进行了调研督查,起到了较好的促动作用。但还有一些问题值得注意,比如,信息不通畅、服务不热情、办事程序太繁琐、甚至工作有些僵化等问题。要提高服务水平、增强联动力,必须要着力解决好三个问题:一是要着力解决“中梗阻”问题。“中梗阻”是影响效率、制约发展的一大顽疾,主要表现为对区委、区政府的决策部署思想上滞后、行动上迟缓,对领导批办、交办的事情敷衍了事、拖延推诿,工作节奏太慢,工作效率太低。对于这些现象,单位“一把手”要敢于“唱黑脸”,不做老好人,要通过完善制度、严明纪律、严格奖惩等措施,坚决狠刹“中梗阻”这股歪风,打通工作落实的“最后一公里”。二是要着力解决“慢作为”问题。慢作为主要表现为工作上拖一拖、等一等、看一看,不求无功,但求无过。问题看似小,影响却很大。提升执行力,必须向“慢作为”挑战,特别是要在群众路线活动整改阶段,重点根治这一现象,做到对群众反映强烈的突出问题要及时回应、快速解决,对既定的工作部署要快马扬鞭、迅速推进,对工作落实不到位不及时的要快速跟进、严肃追究,全力打造“青山湖”速度。三是要着力解决“二传手”问题。有些同志特别是领导干部,对待工作任务,一级传一级,层层转办,一传了事,习惯于当“甩手掌柜”,造成执行效果层层递减、流于形式。各级党员干部要始终保持干事创业的激情,思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后,守土有责,守土尽责,以高昂的斗志、饱满的精神、扎实的作风投入到经济社会发展各项工作中去。
第四,要提升反腐震慑力。以来,党中央站在党和国家生死存亡的高度,坚持党要管党、从严治党,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,严肃查处了一些领导干部违纪违法案件,深得党心、深得民心。我们要旗帜鲜明地与党中央、省委、市委保持高度一致,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,努力营造风清气正的政治生态。一是要坚决筑牢防线。随着反腐败斗争和作风建设的深入,社会上出现了一些议论和担忧,一些干部思想上也产生了模糊或错误认识。当前,要坚决反对和防止两种错误认识:一是“反腐影响经济增长论”,将经济下行压力归结于反腐、反“四风”;二是“反腐影响干部做事论”,认为对干部管得太严,会挫伤干部干事创业、改革创新的积极性。这两种认识都是非常错误的,各级党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚持做到自重、自醒、自警、自励,思想上警钟长鸣,作风上严谨细致,生活上严格要求,将廉洁自律的各项规定深化到思想上,体现在行动中,始终筑牢反腐倡廉思想和道德防线,始终保持清正廉洁的政治风范。二是要坚持制度防腐。要着眼于源头治理,坚持用制度管人、管权、管事、管钱,把权力关进制度的“笼子”。特别是对单位“一把手”、“三重一大”事项、村集体“三资”管理等重要岗位、重要部门、重要领域,进一步完善党务、政务和各领域办事公开制度,做到决策有程序,实施有监督,着力构建不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制,让权力真正在阳光下运行。三是要坚定惩治腐败。纪检监察机关要认真落实转职能、转方式、转作风的“三转”要求,切实履行好监督责任,以零容忍的态度坚决惩治腐败。要从解决从严治党“当务之急”和整风肃纪“燃眉之急”入手,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件,坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。对顶风违纪违规的,发现一起,查处一起,绝不姑息。同时,要严肃查处侵害群众利益的违法违纪案件,坚决纠正行政审批、征地拆迁、控违拆违以及公共服务领域中的不正之风,努力维护好人民群众的切身利益。
同志们,宏伟的蓝图正在展开,前进的号角已经吹响。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,进一步解放思想,创新创业,聚焦发展,实干求变,努力走出一条符合青山湖区实际、具有青山湖区特色的发展升级新路子,为建设科学发展先行区、和谐幸福青山湖打下坚实基础。
在区委议军会议上的讲话篇十五
2019年,我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和省、市委全会精神,紧紧依靠区委一班人,团结带领全区党员干部守初心、担使命,积极作为、砥砺奋进,推动全区经济社会发展和党的建设取得了新的成绩。根据要求,现将一年来本人德、能、勤、绩、廉等履职尽责情况报告如下。
一、加强政治建设,把好方向大局。牢记第一身份是党的书记、第一职责是为党工作,始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是认真组织开展主题教育。坚持高标准、严要求,主持制定区委主题教育工作方案并每月召开工作推进会,带头深学深研、实查实改,带头指导督办基层党组织持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,激发了党员干部干事创业的热情,办成了一批民生实事,推进了一批难点工作。二是贯彻执行民主集中制。严格遵守民主集中制有关规定和重大事项请示报告条例,执行区委工作规则,制定《区委“三重一大”事项议事决策实施办法(试行)》,全年召开区委常委会会议35次、区委全会2次,研究全区经济社会发展和党的建设重大问题,推动党中央和省、市委决策部署在西塞山区落实落地。三是加强党的全面领导。定期听取区人大、区政府、区政协和区法检两院党组工作汇报,支持“一府一委两院”依法依章程开展工作。发挥区委各议事协调机构作用,加强了区委对深化改革、依法治区、国家安全、财经审计等工作的领导。认真履行党管意识形态、党管统战、党管民族宗教、党管武装、党管群团工作职责,严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权和主动权,召开区委常委会会议专题研究部署意识形态工作5次,防范化解意识形态领域重大风险;落实党的基层统战和民族宗教政策,严格执行基层统战“四个纳入”、“三个带头”和民族宗教三级网络两级责任制,狠抓中央宗教督查整改“回头看”,抓实抓牢主体责任,把总揽全局、协调各方落到实处。
二、突出发展要务,狠抓项目建设。坚持项目为王、干事为先,扎实开展“双年”行动,努力以高质量项目项目建设推动高质量发展。一是健全机制,压实项目包保责任。成立区重大项目建设总指挥部和分指挥部,明确项目包保责任,形成了大员领衔、全员上阵抓项目的良好氛围。主持召开区重大项目指挥部会议12次,研究解决全区项目建设重大问题。主动担任新冶钢406亩项目指挥长,亲力亲为解难题,咬牙钉钉不放松,保证了项目如期开工建设。二是创新思路,加大招商引资力度。创新招商政策,指导出台推进招商引资促进高质量发展“黄金50条”。创新招商方式,坚持专班招商、驻点招商,积极开展雇员招商、会展招商,成功举办上海、浙江产业招商推介会。带头外出招商,全年外出招商16天,考察重点企业20余家。三是持续发力,攻坚项目落地建设。全年举行重大项目集中开工投产、项目拉练等活动6次,推动实施重点项目83个、总投资达238亿元,材谷金带等重大产业项目落地开工,河口中心排洪港实现完工验收,飞云公园建成开放,全市第四季度重大项目集中开工活动主会场确定在我区,体现了市委市政府对我区一年来项目建设成效的充分肯定。
三、发扬斗争精神,勇于破难攻坚。志不求易、事不避难,面对困难挑战做到谋划在先、担当在前,努力当好主心骨、主攻手。一是坚决打好三大攻坚战。坚持铁腕治污,全面推进污水管网建设、黑臭水体整治、长江岸线复绿和开山塘口治理修复,众成砂站、上窑码头拆除清场工作得到市委主要领导批示肯定。坚持忧患意识,着力防范化解重大风险,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,安全生产实现“一无一降”目标,圆满完成“迎大庆、保军运”维稳任务,巩固发展了全区安全稳定大局。坚持“四个不摘”,对口帮扶责任持续压实、机制更加完善、成效更有保障。二是用改革的办法破除体制机制障碍。党政机构改革任务如期完成,“放管服”改革持续深化。聚焦破解融资瓶颈,组建区创发集团。聚焦办好民生实事,推行“吹哨报到”机制。落实创新驱动战略,建成运营黄石科创模具技术研究院,成功举办黄石首届模具产业高质量发展论坛。三是聚力抓好重难点工作。坚决推进模具钢产业依规整治,53家企业115台中(工)频炉全部拆除。持续推进棚改攻坚行动,全年完成胡家湾等7个项目1076亩腾退净地。“宁可脱掉三层皮、正名雪耻争第一”,创文迎检成绩实现后来居上、跻身城区前列。
四、践行为民宗旨,着力改善民生。坚持以人民为中心,着力解决群众的操心事、烦心事,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是着力提升城乡建设水平。大力推进城市更新,全年投入1.13亿元,实施老旧小区改造“金湾”工程、背街小巷改造、城市公园建设及排洪港改造等项目40多个。加快推进乡村振兴,深入实施“四好农村路”建设和“四个三”重大生态工程,完成河口特色小镇规划编制和生态休闲村庄修建性规划初步评审,启动了17万方河口西塞还建楼建设。二是着力提升民生保障水平。做好就业社保工作,城镇登记失业率控制在3.62%以下,城乡低保应保尽保,失地农民保险政策并轨有序落实。大力发展社会事业,6所学校改扩建项目相继实施,5家医联体改革不断完善,6个社区居家养老服务纳入市级试点,新建30个村(社区)健身路径、2个村级文体广场投入使用。三是着力提升法治建设水平。认真履行推进法治建设第一责任人职责,把法治建设纳入领导班子和领导干部目标管理考核,推动依法治区各项工作落到实处。推进扫黑除恶专项斗争,贾某、卫某涉恶涉黑团伙犯罪案公开审理,有力震慑了黑恶犯罪。推进基层依法治理,基层司法所和人民调解员队伍建设进一步加强,法律服务和法律援助体系更加完善,区普法办荣获全省“七五”普法中期先进单位。个人没有干预司法活动、插手具体案件处理的行为,没有以言代法、以权压法、徇私枉法的行为。
五、坚守主业主责,从严管党治党。把抓好党建作为最大责任、最大政绩,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,全面推进党的各项建设。一是坚持抓基层打基础。加强基层党建工作规范化标准化建设,农村党群服务中心实现全部达标。推进城市基层党建创新,着力打造环磁湖城市党建示范带。深化“三型”党支部创建,评选表彰区级红旗型党支部30家。二是树立正确选人用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持好干部标准,全年提拔重用干部60人(次),其中提拔实绩突出的干部担任“一把手”7人,大胆起用受处理处分后表现良好、群众认可的干部8人,对不实信访举报实名反馈澄清33人,树立了激励担当作为的鲜明导向。三是加强纪律作风建设。持之以恒推进省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实,加强区委巡察工作,区委巡察全覆盖完成率位居全市县(市)区第一。坚决整治“六多”“六种病”等形式主义官僚主义问题,优化营商环境工作进展全市领先。开展公务加油卡、小产权房、名贵特产特殊资源等专项整治,严肃查处各种隐形变异的不正之风。四是全力支持区纪委监委工作。加强对区机关和区属国有企业派出监督,健全四级监督网络体系,实现对全区党员干部和公职人员监督全覆盖,坚决查处报复纪检监察干部案件,得到市纪委监委主要领导批示肯定,区纪委监委荣获湖北省“人民满意的公务员集体”。
一年来,我抓班子、带队伍,充分调动区委常委班子成员和人大、政府、政协党组等各方面积极性,形成了同心谋事、一心干事、齐心成事的良好氛围。严格执行中央八项规定及实施细则精神,守纪律、讲规矩、重品行、做表率,保持了清正廉洁的政治本色。尽管一年来做了一点工作,但与市委市政府和全区人民的要求相比,还有较大差距,如打好三大攻坚战的任务仍然艰巨,全面建成小康社会仍有许多短板,形式主义官僚主义问题仍有发生,等等,在今后工作中,我将迎难而上、排难而进,采取更加有力的措施,认真予以解决。
在区委议军会议上的讲话篇十六
这次区委全体扩大会议,是在全年各项目标任务进入冲刺阶段、发展进入关键时期召开的一次非常重要的会议。国庆节后的第二天,市委就召开了五届四次全会,会议利用两天时间组织市级所有领导、市级部门和各县市区党政一把手,对全市13个县市区27个发展亮点进行了现场观摩,所到之处可以说是各具特色、亮点纷呈,县市区之间你追我赶、大干快上、竞相发展的热潮一浪高过一浪,尤其是北部县发展速度之快、项目之多、规模之大,更是让每个与会人员为之震撼,也再一次让我们真切地感受到前所未有的压力和加快发展的紧迫感。今天这次会议,主要任务就是贯彻落实市委五届四次全会精神,分析总结前三季度经济社会发展形势,查找问题,研究对策,进一步动员全区上下再鼓干劲,再添措施,合力攻坚,全力冲刺,大干60天,确保超额完成全年各项目标任务。后面,曾书记还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。现在,根据区委会安排,我先就经济工作讲三点意见。
一、正确估价当前形势,切实增强加快发展的紧迫感和责任感。
20xx年,是我区经济社会发展实现大步跨越、迈上更新台阶的关键时期。全区上下始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署,全力推动经济发展,努力促进社会和谐,保持了经济社会的又好又快发展,呈现出“速度加快、后劲增强、优势凸现、和谐稳定”的良好态势。
一是经济总量持续快速增长。预计到9月底,全区生产总值完成96.54亿元,增长12.5%,总量居全市第二。固定资产投资完成83亿元,增长30.6%。地方财政收入完成14057万元,增长23.4%。农业总产值完成4.89亿元,增长11.6%;粮食生产再创新高,预计总产达到12.18万吨。新农村建设扎实推进,新修通村公路20.3公里,建设绿色家园示范村19个,涌现了正阳镇马家堡、渭城镇摆旗寨等一批新农村建设示范典型。以能化、电子、热电为龙头的支柱产业不断壮大,工业经济实力大幅提升,全区规模以上工业总产值预计完成189.74亿元,占到全市的1/3,增长53.12%,总量稳居全市第一。非公经济迅猛发展,实现增加值41.4亿元,占全区生产总值的42.5%。
二是招商引资和重大项目建设成效显著。1-9月份,全区共引进项目34个,合同引进资金27.84亿元。其中过亿元的项目6个,工业类项目12个,呈现出大项目、工业项目多的特点。目前共开工项目28个,完成投资14.05亿元,名列全市第二。21个重点项目建设进展顺利,完成投资38.87亿元,占年度计划的79%。建成了全市首家低耗能、环保型大项目——双10万吨气甲醇。倍受全市关注的三大项目建设进展神速,60万吨煤甲醇已完成年度投资9亿元,明年9月份即可建成;多晶硅项目完成年度投资7亿元,明年5月份第一条生产线就可建成;大唐电厂技改项目已完成投资15亿元,10月底第一台机组将投入发电,11月底第二台机组即可建成。机场二期扩建工程征地工作进展顺利,新行政中心项目已建至五层,年底主体即可封顶。一大批重特大产业项目的引进和建设,为全区经济发展积蓄了强大的后劲。
三是平台建设开创新局面。渭河北岸生态工业走廊和空港产业园被作为全省发展的重点纳入关中城市群建设和西咸一体化建设规划,市委、市政府也将该区域作为加快全市经济发展新的增长极重点扶持,设立了由一名市级领导牵头挂帅的管委会,并在基础设施、政策、资金、项目设置等方面重点倾斜。目前,园区基础设施和招商引资工作已全面展开。兰池大道试验段征地拆迁工作基本完成,正在加紧施工,河堤路改造工程已全面完工,上林大桥年底即可建成通车,投资2.6亿元的横桥工程也将于年底开工建设,热电工业园、硅电子产业园和空港产业园基础设施建设已进入全市计划“盘子”。空港产业园与阎良国家航空高技术产业基地的合作开发协议已签订,即将入驻第一批项目。另外,随着旧城改造工作的全面启动,城区平台建设也取得了明显成效。完成明清城区改造工程129间和45条背街小巷改造,光辉村、鼎城花园二期等14个旧城改造项目进展顺利,城市功能进一步完善。城乡环境卫生整治活动深入开展,城乡面貌明显改观。随着路网基础设施的不断完善和城市服务功能的健全,我区的发展优势进一步凸现。
四是社会更加和谐稳定。在全市率先启动了民生八大工程建设,全区302个项目已有278个项目开工建设,开工率达到92%,完成投资7713.55万元。一批教育危改、农村基础设施、公共卫生、公益文化、安全饮水项目进展顺利,建成了全市首家标准化社区卫生服务站——民生东路社区卫生服务站,公共服务水平明显提升。1—9月份,全区城镇居民人均可支配收入完成10433元,增长31%;农民人均现金收入3446.29元,增长19.4%。在区级财力还很紧张的情况下,拿出4200多万元,妥善解决了干部职工津补贴遗留问题,并在省市关于参照公务员单位、人员以及事业单位绩效工资、岗位设置的批文未下发之前,给事业单位人员进行了预补,有效解提高了干部职工的福利待遇。同时将干部职工住房公积金的比例提高了五个百分点,将干部职工基本医疗保险金财政负担比例一次性提高到了国家规定的标准,解决了干部职工就医难问题。先后投入近万元加强社会保障,城镇居民养老、就业、医疗、工伤、生育保险参保人数不断增加,新型农村合作医疗参合率达到90%,就业新增6180人,城镇登记失业率控制在2.1%以内,社区建设、城乡医疗救助等工作得到进一步加强。积极应对“三鹿奶粉事件”带来的不利影响,有效稳定了奶业市场。持续开展区级领导大接访活动,妥善解决了一批突出的信访问题。扎实推进“安全隐患排查整治年”活动,安全生产形势保持平稳。深入开展“平安渭城”创建活动,人民群众生命财产得到切实维护,社会大局保持稳定。
在充分肯定成绩的同时,还必须清醒地认识到我们当前面临的严峻形势。从国际国内经济形势看,美国次贷危机愈演愈烈,已经波及全球,国家宏观调控措施进一步加强,加快发展的压力逐步增大。从全市经济发展来看,周边兄弟县区发展增势不减,提速进位竞争激烈,尤其是北部彬县、长武、旬邑等一些县区多项指标增速快速攀升,一些指标增幅达到100%以上。秦都区也将主要指标全线上调了2-3个百分点,进一步加大了我区的压力。从我们自身来看,目前经济发展中还存在一些困难和问题:一是重点考核指标“保优”压力加大。从全市考核情况看,我区的多项指标绝对值完成比较高,但增速排在了全市的后面,上半年生产总值增速排名第十二,农民人均现金收入增速排名第九,城镇居民可支配收入增速排名第十二,财政收入增速排名第十三。加之,今年省上加大了生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排和社会安全等指标的分值比重,实行超额加分,区别对待,其它兄弟县区都在大干快上,奋力赶超,我们要在年终考核中保优争先,还要付出更加艰辛的努力。二是招商引资和项目落实不理想。全区招商引资的局面主要依靠少数大项目或续建项目来支撑,新引进的项目不多,且开工率低,特别是西洽会上引进的4个项目,至今还有2个项目没有开工,完成投资也没有过半。大多数部门和镇办距离完成任务差距较大,甚至个别部门至今还没有实现零的突破。三是民生八大工程项目落实不够好。一些部门对民生八大工程重视程度不够,缺乏认识,衔接、协调不到位,导致项目落不实。在项目实施过程中遇到问题和困难时,不主动地想办法去解决,等靠思想严重,造成一些项目多次受阻,进展缓慢。四是发展环境不尽如人意。个别单位同志精神状态不佳,服务意识不强,推诿扯皮,执行不力,行政效能低下,严重影响了我区的发展环境和对外形象。形势逼人,不进则退。要想在全市“保优争先”,不下一番苦功是难以实现的。全区上下都要清醒地认识到我们面临的形势和压力,始终保持清醒的头脑,以强烈的责任感和使命感,坚定加快发展、跨越发展的信心和决心,开拓奋进,只争朝夕,真抓实干,努力推动全区经济社会又好又快发展。
二、扭住全年目标任务不放松,全力推动各项工作上台阶。
第四季度是冲刺各项目标的黄金时期,也是全面完成任务的决胜阶段。时间仅剩2个多月,任务非常繁重,各镇办、各部门要切实增强时间观念,对任务再细化、再分解,突出抓好生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排、安全稳定等关乎考核的重点工作,定责、定时、定量,跟踪问效,抓好落实,努力做到日常工作快速推进,重点工作加快落实,所有工作能快则快、能超则超,大干60天,确保超额完成全年各项目标任务。
(一)坚定不移实施项目带动战略,全力推进招商引资和项目建设。
一要全力抓好项目建设。要紧紧抓住年初确定的21个区级重点项目和承担的8个市级重点项目,严格落实区级领导和部门包抓责任制,明确时限要求,夯实工作任务,倒排工期,加快进度。各包抓领导和责任部门要坚持每周深入项目建设一线,及时掌握项目建设进度,对项目建设过程中遇到的问题要亲自出马,亲自协调解决,加快施工,确保质量,全力赶超年度计划,确保完成106.5亿元固定资产投资任务。尤其是机场二期扩建征地拆迁工作,要加快工作进度,确保按期完成任务。
二要抓好招商引资项目落实。各镇办、各部门要对照年初签订的目标任务,切实加大招商引资力度,确保完成全年任务。区招商局要对今年新引进项目落地建设情况进行一次全面检查,对已经开工的项目要强化协调服务,加大督促检查力度,力促尽快建成;对至今没有进展的项目要查找原因,提出解决办法,尤其对西洽会上签约的项目要排出时间表,加强与投资方联系,强化跟踪服务,积极帮助企业办理相关手续,确保尽快开工。对投资意向明确的项目,要紧盯不放,落实专人,上门服务,力争在年底再签约一批项目,为明年项目建设积蓄能量,打下基础。
三要不断优化投资环境。要继续深入开展环境综合治理活动,下功夫解决影响投资发展环境的各类问题,从严查处“三乱”行为,严厉打击各类强拉强揽工程、寻衅滋事、破坏投资环境的人和事,为项目建设营造良好的外部环境。
(二)加速推进园区建设,促进工业经济提速增效。
一要倾心打造工业聚集平台。要紧紧抓住省市支持园区建设的机遇,加强与省市相关部门衔接,配合市级有关部门尽快完成渭河北岸生态工业走廊和空港产业园整体发展规划及产业规划,全力配合市城建、交通部门抓好兰池大道、上林大桥建设,尽快启动横桥建设,不断完善路网基础设施。要按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路,围绕能化工业园、热电工业园、硅电子产业园和空港产业园建设,进一步加快工业结构调整,提升产业层次,促进规模扩张。要加快60万吨煤甲醇、双10万吨气甲醇等项目建设进度,加快下游产品开发和引进,不断做大做强能化工业规模。加快推进大唐电厂技改一期项目建设,确保11月底前两台机组建成投产;积极做好二期扩建项目前期准备工作,促其尽快开工建设。要加快多晶硅项目建设进度,抓紧完善单晶硅项目相关手续,确保年底前开工建设;加强对台湾太阳能、德国微电子等相关项目的引进力度,力争尽快落户。要加强与阎良的合作,加快基础设施建设,加大第一批项目引进力度,确保年内有较大项目入驻。
二要积极扶持辖区企业提速增效。要针对辖区企业实际情况,进一步加强运行监测和服务,分行业制定针对性帮扶措施,深入企业解决生产经营等方面存在的问题。重点支持长庆石化、渭电集团、蓝星玻璃等优势企业,开足马力,能快则快,能超则超。要加大统计工作力度,尽快对今年新开工的工业企业进行一次普查,对达到规模以上标准的,督促其尽快申报,纳入统计范围,做到应报尽报,应统尽统,不漏一户。
三要抓好民营企业发展。认真落实民营企业发展优惠政策,着力解决民营企业在资金、技术和人才等方面的难题,围绕电子、食品等主导产业发展,加快技术改造和新产品开发,进一步培育民营经济主打品牌,壮大民营经济规模,提升民营经济效益。
(三)扎实推进新农村建设,努力提高农民收入。
农民增收是今年省市重点考核的五大指标之一,我区今年农民人均纯收入的目标是增长11%,达到3940.5元,必须确保超额完成任务。刚刚召开的十七届三中全会的着力点就是促进农村全面繁荣、农民收入迈上大台阶。各镇办、各相关部门要积极学习和贯彻十七届三中全会精神,始终扭住农民增收这一目标,紧紧抓住当前秋收秋播的有利时机,加快土地调整,为农业产业发展留足空间。要加快种养殖基地建设,确保年内新增杂果林3000亩,新发展蔬菜基地1000亩,年底前再建一批特色养殖小区。加快“一镇一业、一村一品”工程建设,每镇要确保完成1个“一村一品”示范村、2个推进村建设任务。要围绕年初确定的七件实事,重点抓好农村道路、安全饮水、沼气建设、改厕、道路绿化、环境整治等,全面完成7个新农村示范村、11个先进村建设任务和37公里通村公路的建设任务。要抓好农业科技推广、动植物防疫和市场服务等工作,不断完善农村服务体系。特别要针对“三鹿奶粉”事件对奶畜产业造成的影响,重点抓好以奶业发展为重点的农产品生产、加工、销售等环节的监测与服务,有效解决农产品卖难问题。深入推进人人技能工程,加快农民科技培训,提高农民致富本领。进一步扩大劳务输出规模,拓宽农民增收渠道,努力增加农民收入。
(四)以旧城改造为重点,全面提升城镇化水平。
一要全面启动旧城改造工作。全面实施旧城改造是加快城市建设、提升城市品位的一项重大举措,也是加快城市经济发展,推动渭城再次腾飞的又一抓手。市委、市政府对此高度重视,要求三年内必须全面完成改造任务。各镇办、各部门要切实把旧城改造作为当前一项重点工作,制定计划,议定措施,确保在短期内抓出成效。区旧城办要尽快修订完善我区年度改造计划和实施方案,抓紧运作光辉村改造、马家院改造、湖岸嘉园二期等5个项目,在近期举行一次声势浩大的集中拆迁仪式,以此撕开口子,打开局面,确保在短期内取得突破性进展。各办事处也要加快项目运作,尽快申报,力争年内有一个项目开工。区级包抓领导要经常深入工作一线,检查指导,协调解决有关问题,坚持半月一检查、每月一汇总、年终一总结,确保旧城改造工作顺利推进。区城建局、公安分局、综合执法局、城管大队等相关部门要采取有力措施,严厉打击拆迁中的偷建、抢盖现象,坚决拆除违章建筑,为旧城改造创造良好条件。要切实抓好拆迁群众的安置,确保群众迁得出、安得住,坚决避免因改造拆迁造成新的不稳定,真正把这一涉及千家万户的好事办实、实事办好。
二要深入开展“双创”工作。要以城乡环境卫生综合整治为重点,加大对城乡结合部、城中村、集贸市场、“六小”行业的整治力度,努力营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的城乡环境。要积极开展公路沿线环境集中整治,重点对国道、省道、区级主要干道沿线进行整治,集中解决绿化带缺损、路面坑洼和脏乱差现象,全面清理公路两侧视觉污染,清除垃圾杂物,确保元旦前彻底改变公路沿线环境面貌。
三要加快小城镇建设步伐。要抢抓省上实施关中百镇建设的机遇,积极争取上级资金支持,改善城镇基础设施。区城建局要尽快制定完善我区小城镇建设总体规划和各镇的单体规划,力争使我区六镇都进入全省规划范围。在小城镇建设中,要始终坚持规划先行、高点定位,尤其要解决好群众生产生活中最基本的问题。要严格工程招投标,强化监督管理,严把质量关口,力争使每个项目都建成样板工程和廉政工程。
(五)以发展现代服务业为方向,不断繁荣第三产业。
第三产业发展状况代表一个地区城市化的质量和水平。随着一批工业项目的引进和建设,我区的二产已超过秦都(上半年规模工业我区119.2亿元,秦都85.5亿元),但三产仍然落后于秦都(上半年社会消费品零售总额我区18.6亿元,秦都21.5亿元)。三产的滞后,必然导致城市化水平的降低。因此,必须在第三产业、特别是现代服务业发展上狠下功夫。要紧紧抓住年底消费旺季的有利时机,把启动消费、开拓市场作为促进经济增长的重要举措,突出渭城餐饮、足疗保健、温泉养生等产业特色,扩大规模,提升服务档次和水平,推动餐饮娱乐业加快发展。要围绕渭河北岸文物旅游及生态农业观光带和“七大帝陵”主题公园建设,抓紧策划、包装一批文化旅游产业项目,吸引国内外知名企业投资,加快文物旅游业发展。要加快传统产业改造提升,引导扶持楼宇经济、社区服务、评估经济、现代传媒、信息咨询等现代服务业发展,促进第三产业全面繁荣。要强化食品质量和价格监管,坚决打击哄抬物价、造假制假等不法行为,让群众吃上放心粮、放心肉、喝上放心奶。同时,要认真研究城乡消费的新趋向、新特点,有计划、有重点地组织一些市场营销活动,不断创造商机,刺激消费,扩大内需,确保全社会消费品零售总额大幅提升。
(六)加强税收征管,不断提高财政保障能力。
要牢固树立“围绕财源抓经济,围绕效益抓财源,抓好财源促发展”的理念,加强对支柱产业、重大项目、中小企业、基础设施等领域的支持,确保财政收入持续快速增长。要坚持抓大不放小,既加强对骨干税源,尤其是总部不在渭城的税源监控,确保应收尽收,又要对个体、餐饮、服务等零散税源紧盯不放,做到颗粒归仓。财政部门要切实加强与市级征收部门的沟通和协调,督促其加大征收力度,力争多收、超收。要坚持每半月对征收情况进行分析和研究,及时解决征收过程中遇到的各类问题,充分调动各征收部门的积极性,努力提高征收水平。要加大政府采购力度,严格控制和压缩一般性支出,坚决杜绝年底突击花钱行为,真正把有限的资金用到保稳定、促发展上来,努力提高资金使用效益。
(七)切实抓好节能减排工作,全面完成全年控制指标。
节能减排是目标责任制考核的一项硬指标。目前我区的企业和在建项目大多属于高能耗型,节能减排压力很大,任务非常艰巨。各镇办、各部门要始终把节能减排作为推动科学发展、转变发展方式的有力抓手,严格落实节能降耗目标责任制,强化环保问责,加大执法力度,加速淘汰高能耗、高污染企业,突出抓好重点企业、重点行业的污染整治,年内天成焦化厂必须彻底关闭,渭河发电有限公司脱硫工程11月底前要建成投运,确保年内单位gdp能耗降低4.4%。要加强项目环境管理,凡新建改建和扩建项目必须履行环评手续,不折不扣地落实环保“三同时”制度。区经发局和环保局要加大与上级业务部门的联系和动态监督力度,确保节能减排指标完成。尤其是近期,要切实抓好秸秆禁烧工作。最近秸秆焚烧有所抬头,个别镇有多处着火点。今天下午省人大代表要来渭城调研节能减排工作,明天全省纪念改革开放30周年文艺晚会在咸阳举行,省上领导将会出席。各镇办、各部门对此要高度重视,切实落实禁烧工作责任制,下茬立势,严防死守。区环保分局要加强巡查,发现问题,及时处置,确保不放一把火、不冒一缕烟。
(八)全力推进民生八大工程建设,努力促进社会和谐。
一要加快推进“民生八大工程”。各镇办、各有关部门要紧紧抓住前期准备、配套资金、建设进度、项目管理和协调组织等五个关键环节,千方百计确保省市下达的民生工程建设任务全面完成。区民政、水利、教育、卫生等承担民生八大工程建设的职能部门,要加快项目建设,对已经开工的项目要排出进度表,倒排工期,明确时限,全力实施;对未开工的项目,要积极创造条件,加大前期准备工作力度,力争尽快开工。尤其是对社区卫生服务中心(站)、农村信息化、农民健身广场等项目,要认真分析存在问题,采取得力措施,加大资金落实力度,加快建设进度,确保按期完成任务。区计划局要加强与市发改委的衔接,力争使我区更多的项目进入全市盘子。区财政局要积极加强与上级部门的联系,争取省市资金尽快拨付到位;对已经拨付的资金,要及时拨付到各相关部门,并落实区级配套资金,确保民生工程建设顺利进行。总之,省市下达的民生八大工程年度考核项目,必须确保完成,涉及到的职能部门和镇办,谁出了问题,要严肃追究责任。
二要全力抓好安全稳定工作。临近年终,正是各类案件、各种矛盾的多发期和凸现期。要严格落实维护稳定第一责任,继续深入开展区级领导大接访活动,切实把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,严防各类群体性事件发生。对缠访闹访的重点人员和一些幕后操纵、煽风点火的人和事,要采取果断措施严肃处理;对无理取闹、以上访谋取私利的,公安机关要采取严厉措施,坚决予以打击。要切实加强秋冬季安全生产大检查,严格落实安全生产责任制,重点抓好道路交通、建筑工地、公众聚集场所安全,确保不发生重特大安全事故。要积极推进“平安渭城”创建活动,深入开展扫黑除恶专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动、流氓黑恶势力,坚决遏制盗窃、抢劫等违法犯罪的多发势头。区委政法委、区公安分局要加紧实施“天眼”工程,确保11月底前基本完成;各相关镇办要密切配合,协助做好“天眼”工程的实施。要抓好社区机关、学校安全管理,引导群众增强自我防范意识,使犯罪分子无机可乘、无处藏身,努力创造良好的社会治安环境。
另外,要提早谋划明年各项工作。各镇办、各部门要提早动手,深入研究,科学谋划明年的工作思路、工作重点和工作措施。各经济部门要尽快研究、讨论明年的重要经济指标和计划盘子,提前与上级部门加强沟通联系,制定明年的基础设施、产业和社会事业项目计划,为落实明年项目和资金打好基础。
三、全面提高执行力和贯彻力,确保超额完成全年目标任务。
第四季度是确保全年目标任务圆满完成的关键时期。刚刚闭幕的市委五届四次全会对今年考核重点和第四季度工作提出了明确的要求,能否抓住当前有限的工作时间,超额完成全年各项目标任务,关键在干部,关键在加强贯彻力和执行力。全区上下对此要有充分的认识,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,始终扭住全年目标不放松,改进作风,狠抓落实,确保超额完成各项目标任务,确保年终考核“保优争先”目标顺利实现。
一要强化保优争先意识。这次省市对全年考核办法和思路的调整,充分反映了省市强势推进跨越发展的力度和决心,全市上下都在围绕这一目标加油提速、奋力争先。我们渭城处于西咸一体化核心板块,区位优势明显,发展机遇前所未有,省市两级对渭城寄予厚望,在政策、资金、项目的安排上向渭城倾斜,目的就是希望我们发展得更快一些、更好一些,为全市乃至全省的发展作出更大的贡献。然而从上半年全市二十八项考核指标来看,我区有十项位于后九名,形势非常严峻;从项目建设上看,我们千辛万苦招来的一些项目在建设中屡次受阻,个别重点工程举步维艰;从招商引资上看,区委、区政府下达的招商引资任务目前只有十几个单位有进展;从工作作风看,“慢、散、粗、虚”的问题在一些干部身上长期存在,对区委、区政府安排的工作应付差事,推一下动一下,甚至推了也不动;从精神状态看,个别干部劲头不大,萎靡不振,对建设经济强区缺乏信心和决心,等等。这些问题和现象充分暴露了我们个别干部对区委、区政府重大决策贯彻不到位、执行不力的问题。在当前全市上下大发展、大跨越的热潮中,如果按照这样的精神状态和工作作风,必将被甩在全市发展的后面。“大浪淘沙,方显英雄本色”。各级领导干部都要拿出勇当全市排头兵的勇气和胆略,拿出我们渭城人能干大事、敢干大事的气魄,自加压力,奋勇争先,以超常规的思路和举措,咬定目标,扭住重点,全力推进。要切实解决精神状态不佳、服务意识不强、执行不力等问题,以干不好工作就食不甘味、夜不能寐的愧疚感和高度的政治责任感,扑下身子,真抓实干,全力确保各项工作在全市争先进位。
二要夯实第一责任。发展任务越重,工作压力越大,越是考验我们各级领导干部贯彻力和执行力的关键时期。各镇办、各部门一把手要切实负起第一责任人的责任,认真对照全市考核指标,对全年各项工作来一次“回头望”,及时查找工作漏洞和薄弱环节,采取得力措施,倒排工期,一项一项抓落实。特别是对一些重点考核指标、重点工作任务要亲自负责,靠前指挥,细化任务分解,夯实工作责任,明确完成时限,全力以赴抓落实。要把所担当的职务当作一种责任,上对组织负责,下对群众负责,吃透上级政策,硬化工作措施,不折不扣狠抓落实,确保超额完成全年各项目标任务。
三要严格考核奖惩。区考核办要按照省市考核的思路和重点,加快修订完善我区的考核办法,提前做好年底考核各项准备工作。要把目标任务细化、量化、具体化,层层分解到每一个镇办、每一个部门、每一个企业,落实到人头,明确完成时限和要求。两办督查室、区考核办要进一步加大督促检查力度,围绕年度考核重点,每周督查一次,每半月通报情况,排出名次,并送达区级各分管领导。区级各分管领导要针对存在问题,及时制定措施,加强督促检查,确保迎头赶上。要切实加大考核奖惩力度,对超额完成指标任务的镇办和部门,要提高奖励标准,拉开差距,激发动力;对目标任务落实不好、工作措施不力的单位,要通报批评,并严肃追究主要领导责任。
同志们,超额完成全年目标任务,确保各项工作保优争先,任务艰巨,责任重大。全区上下都要以务实作风、充足的干劲,加压奋进,狠抓落实,确保超额完成全年既定目标,为加快建设富裕文明和谐的新渭城做出新的更大的贡献。
在区委议军会议上的讲话篇十七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
下面,我强调三点意见。
同志们,建设一流党校是一项重要政治任务,我们要深刻领会中央和省市会议精神,以事不隔夜、案不积卷的精神状态落实党中央和省市区委安排部署,全面加快一流党校建设,为进一步加强党员干部教育管理,持续加速新时代新××建设进程提供有力保障。
在区委议军会议上的讲话篇十八
同志们:
刚才,张书记对今年的宏观经济形势进行了全面客观的分析,对今年工作进行了总体部署。下面,我再讲两个方面意见。
过去的一年,在上级和区委的坚强领导下,全区各级干部按照。
“树标杆、补短板、求突破、走前列”的要求,积极应对经济下行压力,迎难而上,实干攻坚,确保了主要经济指标顺利完成,为“十三五”创造了一个良好的开局。
搭建。
“四季劳动竞赛”平台载体,狠抓项目建设推进。
12。
个省“。
411。
”重大项目预计完成投资。
33.3。
亿元,完成年度计划的。
155%。
93.6%。
以
“招商引资百日大行动”为重要抓手,开展专业招商,全年引进亿元以上项目。
38。
个、合同总投资。
514。
亿元,增长。
41.6%。
成功引进百亿元的长城国泰(舟山)产业并购重组基金、普陀健康养老综合体、新农都物流中心等优质项目成功召开普陀海洋经济上海专场推介会,不断优化招商机制,进一步拓展招商视野和招商渠道。
预计。
2016。
年全区实现生产总值。
395。
亿元,增长。
11.5%。
;规上工业总产值。
603.3。
亿元,增长。
14.0%。
;渔农业总产值。
106.5。
亿元,增长。
16.7%。
;区本级一般公共预算收入。
25.31。
亿元,增长。
8%。
;固定资产投资。
336.9。
亿元,增长。
15.2%。
;社会消费品零售总额。
196.3。
亿元,增长。
11.7%。
位列全市第一;自营出口总额预计达到。
37。
亿美元;旅游总收入。
324.7。
亿元,增长。
24.3%。
;城镇和渔农村居民人均可支配收入达到。
47920。
元和。
27880。
元,全区经济社会呈现出平稳健康发展势头。
12.0。
33.8。
54.2。
临港工业主导地位突出,临港规上工业总产值。
583.0。
亿元,增长。
14.1%。
;创新驱动效应逐步增强,规上工业企业新产品产值、高新技术产业、装备制造业分别增长。
22.9%。
18.0%。
18.7%。
机器换人深入推进,全年技改投入。
35。
亿元,增长。
34.7%。
创历年新高。
4a。
级景区、省。
5
7.03。
亿元,增长。
25.7%。
餐饮收入。
9.9。
亿元,增长。
24.3%。
实现游客逗留时间从。
1.5。
天延长到。
2
天。在全市率先成立会展经济办公室,成功举办。
2016。
国际海岛旅游大会博览会。
90.1。
万吨,增长。
7.1%。
其中远洋渔业产量。
39.8。
万吨,增长。
13.9%。
房地产市场呈现强力增长态势,商品房销售面积。
52.0。
万平方米,增长。
35.8%。
金融业态加速集聚,浦发、绍兴、民生、泰隆等金融机构相继落户。
d
级危房解危。
22。
幢、
423。
户,位列全市第一。推进“三改一拆”,超额完成拆改任务,获评“省级无违建先进区”。
实施。
195。
辆,完成市级任务的。
126%。
;淘汰高污染燃料锅炉。
74。
座,完成市级任务的。
114%。
;联动推进离岛生活垃圾外运,加快实施东极垃圾焚烧提标改造,完善海岛生活垃圾处置体系。
城乡医保参保工作参保率达到。
95%。
南海和普西(康恒)颐养院建设完成就业形势基本稳定,全年城镇新增就业人数。
2258。
人,失业人员再就业。
990。
jci。
认证,普陀仁济医院项目成功落地。全区第十届运动会成功举办,
2016。
g20。
保障各项工作,未出现一例重大安全事故,获评“全国平安渔业示范县”。
尤为突出的是,过去的一年,我们着力破解难题,补齐短板。
82。
家企业和个体户关停并转。
25。
天破解六横蟑螂山村。
12。
年拆迁难题。
30。
天火速完成小干岛大山村整村征迁任务,全年实施“清零行动”
11。
项,为重大项目落地推进扫清了障碍,有效拓展了发展空间。
完成。
3
家僵尸企业处置,淘汰。
6
家企业落后产能。
1220。
吨。商品房库存消化周期。
13。
个月左右,比年初减少。
8
个月。稳妥处置企业“两链”风险,不良贷款率有效降低。积极帮扶欧华船厂、中奥能源、永跃等相关企业,帮扶成效明显。开展银企对接,有效缓解航运业资金压力。
在全市率先推行。
“窗口无否决权”、“容缺受理”制度,平均审批提速率达到。
90.8%。
116。
家,大健康产业园等一批创新基地建设顺利推进,发展动能进一步积蓄。
上述成绩的取得,是市委市政府和区委正确领导的结果,是全区上下共同奋斗的结果。对。
2016。
年全区经济社会发展取得的成绩,我们要认真总结、倍加珍惜,进一步坚定做好经济工作、加快经济转型升级的信心和决心。
2017。
年是舟山自贸港区建设的开局之年,是深化供给侧结构性改革的关键之年,是新一届党委政府建设幸福普陀的起步之年,做好今年经济工作尤为重要。中央和省、市已经明确了今年经济工作的指导思想,主要经济指标任务也已经明确。刚才,张书记站在全局的高度对普陀所处的外部环境和自身优势进行了全面客观的分析,高屋建瓴地提出了战略思路,切中要害地点出了问题短板,重点部署了“实施海上花园城建设攻坚行动”、“打造舟山自贸港区先行样板”、“打好经济转型升级系列组合拳”、“持续加大改革创新力度”以及“统筹兼顾推动经济社会协调发展”等五个方面任务,大家务必要准确把握、狠抓落实,不折不扣的贯彻执行张书记讲话要求。特别是要抓好以下五方面重点工作:
ppp。
等工具,撬动社会资本,形成合力齐抓项目的有利局面。
112。
个,包括实施类项目。
82。
个,年度计划投资。
156.5。
亿元。这其中,区“三重”项目。
22。
个,总投资。
637。
亿元,
2017。
年计划投资。
71。
亿元。这些“三重”项目就是今年全区工作的“纲”,必须狠抓落实推进才能纲举目张。要进一步加快推进沈家门渔港特色小镇、普陀海洋创新谷、大健康科技产业园、虾峙岛船舶修造基地、东白莲岛油品储运、蓝色海湾整治暨百里滨海大道等“三重”项目。要抢抓新农都物流中心、桃花岛旅游综合开发、普陀健康养老综合体、鲁家峙至东港公路等项目的开工节点;努力促成中国(舟山)海洋渔业科创园、虾峙金钵盂船舶修造基地等项目落地。围绕这些重点项目的推进,要建好项目指挥部,明确阶段性目标和责任人。紧盯项目进度,倒排时间表,实行挂图作战,实行全程督办、全程问效、全程紧逼,以督查倒逼落实;完善协调联动机制,有效破解制约项目推进的瓶颈问题,努力做到落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。
既要做大项目投资总量,又要提高项目质量效益。要在抓项目上开展擂台赛,把项目绩效摆在突出位置,比谁的项目实、项目精,比谁的项目拉动作用明显,比谁的项目税收贡献高。强化投资审计,规范运作程序,进一步提高财政性资金使用效益。各单位财政预算资金的使用要集中力量办大事,把钱花到刀刃上,确保落地有声,千万不要搞天女散花、撒胡椒面,财政、国资、审计要做好跟踪评审。
推进。
“招商引资”、“招才引智”这两个“一号工程”,关键是要发挥自贸港区是一块金字招牌的吸引力,我们要进一步放大自贸港区的名片效应,将“自贸港区建设”和“招商引资”、“招才引智”紧密结合起来,同步谋划、同步推进、同步落实。
“站在对方的角度讲好普陀故事”,特别是要打好四张牌。把普陀作为自贸港区重要板块的广阔前景讲到位,把自贸港区的远景规划、政策红利、引领作用讲到位,重点招引油品、航空、航运、临港制造等产业链配套项目;把普陀的蓝天白云、青山绿水宣传好,把中国好空气的金子招牌宣传好,重点招引健康养生、康体休闲、生物科技等大健康产业类项目;要打好“文化牌”,充分发挥海天佛国普陀山的品牌效应,充分发掘海洋文化、侠侣文化、军旅文化等资源要素,重点招引禅修体验、文化创意公司、主题场馆等项目;充分展示好普陀海、沙、渔、港、岛的特色海洋旅游资源,重点招引海岛度假酒店、海岛主题公园、海上休闲运动等旅游休闲类项目。要进一步丰富招商形式载体,做优、做好、做出特色。要探索建立调动企业招商积极性的激励机制,实行以商招商、以企引企。要专班专业招商,各产业小组和各镇(街道)要组建专门招商班子,专职专责对目标项目进行紧盯研究和联络对接,着力提高招商效能。
“萧何月下追韩信”的执着。人才是战略资源,需要立足今天,向明天投资;人才是特殊资源,需要把握机遇,抢占先机。要着手打造一只既识人才又能引来人才的“萧何团队”,重点做好三篇文章。对于人才新政,要科学制定好、高调宣传好、严格落实好,重点面向科技创新人才、金融人才、国际商务人才等群体,加大企业初创扶持、科研扶持、金融财税扶持和生活配套服务等方面的政策吸引力度。在政策上必须要出奇招,算大账、算总账、算长远账,舍得投入,别人有的优惠我们要比他优惠一倍,这样的人才政策才有吸引力、竞争力,才有可能形成政策洼地。依托众创码头、大健康产业园、科技创新谷等一批创新平台,提供保姆式创业服务,实现筑巢引凤。要通过发展总部经济,导入人才。重点引进三类创业人才:一是国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人,拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果;二是拥有独立自主知识产权或掌握核心技术,技术成果国际先进国内领先,具有市场潜力并能进行产业化生产;三是具有海内外自主创业经验,熟悉相关产业领域,能带技术、带项目、带资金来普陀创业的。对特别优秀的人才及项目,采取一事一议,不唯学历,不唯经历,注重技术水平和市场前景。要通过平台孵化,真正培育出一批具有国际视野和持续创新能力,且项目技术水平高、市场前景好、具备产业化条件的科技创业家。刚才书记已经提到“人才工作理念上存在偏差,简单提出以人才引项目,而不是考虑以项目引人才”。要把招商引资和招才引智有机结合,围绕自贸港区、绿色石化、江海联运、航空产业等重大项目,招揽相关高层次专业人才落户普陀,打造新区人才高地。同时,要善于利用商会、联谊会等各类社会团体,打乡情牌、友情牌,充分借助外地普陀籍人士和本地外来人才的社会资源,形成“引进一个带来一群”的蝴蝶效应。
全市提出打造。
“海上花园城”,我们普陀就要打造“海上花园会客厅”,成为花园城颜值最高、功能最全、号召力最强的区域。我们敢于提出海上花园城会客厅,是对照分析了整个海上花园城建设规划,结合全景普陀建设形成的自身优势,提出的建设目标。要实现这个目标,首先要从环境提升抓起。
车省长讲到。
13。
幢
d
级危房的解危,
c
12000。
平方米以上。纵深推进“三改一拆”,拆除违法面积。
30。
万平方米,“三改”面积。
60。
万平方米,拆后利用率。
70%。
2
公里以上。完成。
10。
公里城区污水管网新建,
18。
座山塘综合整治,
300。
亩高效节水灌溉建设,努力创建“清三河”达标县(区)。结合蓝色海湾专项整治,推进渔港岸线生态修复,持续提升海洋生态环境。
“四态合一”的理念,从建筑形态、交通组织、基础设施配套等方面入手,进一步完善城市综合服务功能。行动计划要明确功能定位和开发时序,以项目来支撑,分解责任落实推进。要精雕细琢,细处着眼、细心打磨,花小钱办大事,增加一些海洋元素、增添一些小品景观。要让城市的夜空亮起来,推进东港外滩嘉园至希尔顿酒店沿海岸线亮化工程建设,实施滨港路沿线建筑外立面美化工程。要让内湖商圈活络起来,重点打造一条特色文化休闲街区,比如杉杉普陀天地的仿古街,要把一些最有文化特色的业态填充进去。要加大城市营销力度,加强会客厅形象整体包装策划和对外宣传,通过主题活动、影视作品等形式,提升知名度和影响力。
6
个小城镇环境治理。建设“美丽海岛”乡村,开展。
3
个特色精品村、
5
个美丽村口和。
4
个历史文化村落建设。加强城区生活垃圾分类处理,分类收集覆盖面。
65%。
以上。实施桃花等。
5
个海岛生活垃圾减量化、整洁化、无害化处理。推进。
6
个生活垃圾分类试点村建设。推进城北垃圾中转站、鲁家峙垃圾转运工程、东极垃圾焚烧站等工程建设。
大力推进。
“四换三名”、“互联网。
+
”“标准化。
+
41.8。
亿元,同比增长。
10%。
268。
2
个,新建存栏万头标准化生态猪场。
1
个。
5
家
省级科技型中小企业。
20。
家,确保全年。
r&d。
支出占。
gdp。
比重。
1.8%。
组织实施市级以上科技计划项目。
50。
项以上,发明专利申请量达到。
300。
件以上。创新经济业态,要把做大生产性服务业摆在更加重要的位置,有效依托绿色石化、江海联运、航空产业等,发展融资租赁、金融、保险、航运物流等生产性服务业态。积极发展楼宇经济、总部经济,加大东港财富中心等楼宇办公企业招引力度。引导支持会展业发展,做大国际海岛旅游大会博览会、国际游艇展等城市会展项目。
2017。
舟山群岛马拉松、中国普陀国际武术比赛、海钓邀请赛、东海音乐节、侠侣文化节、佛茶文化节等品牌活动。依托海洋文化创意产业园、全民健身中心等场馆资源,开发海洋体育休闲产品。推进水上交通整合提升,改善岛际旅游交通舒适度。深化省级流通业综合改革试点工作,加强工贸联动,拓展水产内销市场。丰富内湖商圈休闲业态,提升杉杉普陀天地品质,打造滨港路渔港风情街等特色街区。
10000。
平方米创业空间。开展各类创业服务,提供创业贷款。
1500。
万元以上。开展职业技能培训、专项能力培训。
4800。
人以上。
5000。
250。
户以上。
800。
套以上。提升养老服务水平,完成普陀福利院迁建工程建设,探索公建民营相关改革。启动。
3
4
个市场工程建设。新建蔬菜基地。
100。
亩。创建样板菜市场。
1
家,新增菜篮子直供点、直销点各。
2
家。推进省级农产品质量安全放心县创建。
6
个教育工程建设。深化“美丽学校”建设,全区市级“美丽学校”达到。
90%。
以上。新增渔农村文化礼堂。
4
个,打造。
5
200。
10。
名。推进远程医疗服务,确保诊疗。
10000。
人次以上。
新建。
5
个港湾式停靠站,完成东极庙子湖北岙码头、虾峙车渡码头等。
5
座客运码头建设工程。推进城区停车秩序综合整治,新增停车位。
1600。
个以上。
加强社区管理服务,提高城市小区管理水平,加快幸福社区建设。强化安全隐患排查力度,坚决防范遏制较大以上事故发生,积极构筑立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪和涉恐涉暴活动,全力做好十九大安保工作。
“平安金鼎”只有一步之遥,这个节点绝不能出现任何闪失差错。一旦出现问题,我们要从严追究相关责任。深入开展送温暖活动,特别是关心低收入群众的生产生活,严防拖欠民工工资现象出现。总之,要让群众过上一个健康、文明、欢乐、祥和的节日。
在区委议军会议上的讲话篇十九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
在全区上下喜迎二十大的关键时刻,区委召开人大、政协工作会议,对深入学习贯彻中央、省委、市委全会及政协工作会议精神、做好新时代全区政协工作作出安排部署,充分体现了区委贯彻落实中央、省委、市委决策部署的高度自觉,对人民政协事业发展的高度重视。会上,区城市综合执法局、**乡、区委组织部作了大会发言,从不同层面介绍支持保障政协工作、做好政协工作的经验做法,充分表明我区政协工作党委重视、政府支持、部门配合、自身主动的工作局面正在逐步形成,全社会关心、支持政协工作的良好氛围正在加力营造,真诚希望大家把这种好局面坚持好、好氛围发展好。下面,我就贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署,讲几点意见,一会儿,**书记将作重要讲话,请大家认真学习贯彻。
2019年9月21日党中央召开了中央政协工作会议,这在我们党的历史、人民政协历史上都是第一次,具有十分重要的里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话,站在党和国家事业发展的全局,高度评价人民政协70年的历史贡献,精辟论述新时代人民政协工作的使命任务、根本要求和着力重点,深刻揭示人民政协与国家治理体系的内在联系,进一步科学回答了人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大问题,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向。**书记在省委政协工作会议上的重要讲话,紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,鲜明提出“五个深刻领会、准确把握”的要求,对做好全省政协工作进行总体安排。**书记作的重要讲话,充分肯定全市政协事业发展取得的成绩,高度评价在抗疫斗争中的特殊贡献,科学部署新时代全市政协工作,明确要求“把牢新时代政协工作方向标、找准新时代政协工作着力点、筑稳新时代政协工作压舱石”,为我们加深对习近平总书记重要讲话和中央、省委、市委政协工作会议精神的理解把握,做好新时代政协工作提供了有力指导、标注了实践路径。
区政协机关、政协各参加单位和全体政协委员要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省委、市委、区委政协工作会议精神作为重大政治任务,带着深厚感情学、执着信念学、实践要求学,推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委政协工作会议精神和部署上来。要坚持理论联系实际,把准历史方位,树牢忧患意识,掌握科学方法,振奋干事精神,切实提高运用党的创新理论解决实际问题的能力,以高度的自觉、坚毅的定力、务实的行动,把人民政协制度坚持好,把人民政协事业发展好,要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,为推动***“一极两区三地”建设,全区高质量发展汇聚强大力量。
二、明确重点任务,推动全区政协工作迈上新台阶取得新成就。
区委印发的《关于新时代加强和改进人民政协工作的贯彻意见》,坚持问题导向,深入总结实践,务实安排部署,既落实了中央、省委、市委要求又符合我区实际,既立足了当前又谋划了长远,体现了前瞻性与现实性的高度统一、针对性与操作性的紧密结合。区政协机关、政协各参加单位和全体政协委员要坚持系统观念,紧扣区委部署,适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,以政治建设为统领加强政协党的建设,以提质增效为目标加强政协工作制度建设,以强化责任担当为重点加强委员队伍建设,磨练忠诚担当之志、恪尽凝心聚力之责、善建利国利民之言,当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。
一要牢牢把握人民政协是政治组织这一重要属性,着力坚持党对政协工作的全面领导。接受和拥护中国共产党领导,是人民政协成立时各党派团体和各族各界人士的共识,也是政协章程规定的根本政治原则。区政协必须把坚持党的领导作为一切工作的大前提,落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设的各个方面,体现到人民政协事业发展各个环节,通过制度运行、民主程序和有效工作,努力把党的主张转化为社会各界广泛共识的自觉行动,使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。要抓牢做实政治领导,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治规矩和政治责任,带领政协干部和政协委员忠诚拥护“两个确立”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在党的领导下主动负责履职、协调一致工作。要抓牢做实思想领导,以持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,着力强化创新理论的实践运用,把学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央、省市区委政协工作会议精神有机结合起来,不断强化政协委员和各族各界群众对“四个认同”的理解,使政协思想舆论阵地始终稳如磐石。要抓牢做实组织领导,切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,完善政协党的组织体系,实行“党建+制度”,实现“两个全覆盖”。要把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,持续巩固和用好党史学习教育成果,深入推进“我为群众办实事”实践活动常态化制度化,引导政协委员和政协工作者矢志不渝听党话、坚定不移跟党走,不断巩固和发展风清气正的良好政治生态。
召开2次专题议政性常委会议;
开展x次形式多样的小微协商活动。要一以贯之提高协商议政质量,建立建言资政评价办法和标准,完善调查研究、提案信息工作制度,精耕细作每一个协商课题,精雕细磨每一个调研视察报告,不断提高建言献策质量,推动经常性工作水平全面提升。
三要牢牢把握大团结大联合这一重要特征,着力强化思想政治引领、广泛凝聚共识。当前我区进入开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,全球疫情形势和世界经济形势仍然复杂严峻,致使发展面临的风险和挑战前所未有。要在危机中育新机、变局中抓机遇,就必须增进各族各界人民的大团结大联合,切实把政协的制度优势转化为构建新格局、推进社会治理的效能。区政协机关必须深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果,甚至是更重要的成果,更加自觉地把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。要在筑牢共同团结奋斗基础上善作善成,切实把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为根本遵循,引导各族各界人士大力弘扬社会主义核心价值观,传承发展优秀传统文化,树牢中国特色社会主义共同理想。要在搭好党委政府与各界群众沟通联系桥梁上善作善成,及时把群众最为关切的教育、医疗、养老、食品安全等问题传递给区委政府,促进相关诉求得到解决。协助区委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,切实把各界群众的思想和行动统一到推动全区高质量发展上来。要在广泛汇聚团结奋斗正能量上善作善成,增强党外人士在政协重要会议、重要活动中的参与度,从制度机制上为非党人士在政协平台履职创造良好环境。深入实施谈心谈话、走访委员等制度,引导委员积极主动联系服务界别群众,通过经常性思想政治工作不断拉长包容的多样化半径,凝聚团结奋斗的最大共识。
强化机关管理,以更加完善的制度机制和更高素质的干部队伍为委员履职提供保障。要在改进委员作风上更进一步,建立健全委员履职档案、常委履职报告等制度,探索开展委员履职评价和定期考核工作。认真执行中央八项规定、省市十项规定、区九项规定精神,引导委员锤炼道德品行、严格廉洁自律,展现新时代政协委员的良好形象。
五要牢牢把握“权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效”这一重要标准,着力构建政协工作制度体系。“经国序民,正其制度”。健全的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的体现。政协机关要准确把握人民政协制度与国家治理体系的内在联系,紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”,坚持问题导向和发展眼光,以更加符合时代要求、更加符合工作规律、更加健全完善制度,推动人民政协制度不断成熟定型。要加强政治协商的程序化建设,建立政协协商工作规则,健全知情通报、互动联合、跟踪奖惩等制度,做到明以咨政、协以成事、商以求同、实以问效。要提升民主监督的组织化程度,健全机制,整合资源,完善程序,强化落实,确保监督有据、监督有力、监督有序、监督有效。要注重参政议政成果转化制度化建设,建立调研献策资源整合、参政议政成果办理和跟踪反馈等机制,使参政议政成果转化工作进入制度化、程序化轨道。要强化政协组织自身制度建设,着眼深化党派合作、发挥界别作用、强化委员责任、加强专委会基础、深化机关建设等,建立健全适应发展新形势新任务新要求的制度机制。要构建党政重视、全社会关心支持的工作格局,加强政协与党委、政府协同配合,完善党委政府领导分管联系政协工作、党委政府及其相关部门参加列席政协重要会议和对口联系协商制度,不断完善协商议题确定、意见办理与反馈制度,建立政协系统跨区域、各层级的交流合作机制,加强扩大公民政治参与的制度建设。要强化制度执行力,政协领导干部要带头尊崇、遵守和维护制度,坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象,真正让制度内化于心、外化于行。
三、勇于担当作为,在服务全区改革发展中检验学习贯彻成效。
区委政协工作会议的召开,为做好当前和今后一个时期全区政协工作注入了强大动力。一分部署,九分落实。我们必须始终保持昂扬向上的奋斗者姿态,全面落实好中央和省委、市委、区委部署要求,以政协工作新状态和履职新成效,向区委交出一份合格的答卷。
一要深入学习宣传贯彻会议精神。把学习宣传贯彻区委政协工作会议精神,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,与党的十九届五中全会、中央政协工作会议,省委十一届七次全会、省委政协工作会议,区委九届二次全会暨区委经济工作会议、区委政协工作会议精神贯通起来,一体学习领会,统筹贯彻落实。区政协党组、主席会议、常委会、机关职工会要及时传达学习,党员领导干部要先学一步、深学一层,迅速掀起学习热潮,把会议精神传达到广大政协委员和界别群众。要强化新闻宣传和理论研究,积极配合宣传部门抓好会议精神的宣传,利用微***平台载体,及时宣传区政协及各参加单位统学习贯彻会议精神的好经验好做法,推动学习贯彻走深走实。
二要对标对表落实具体任务。区委政协工作会议结束后,我们将形成任务分工方案,确保把区委要求变成具体工作的“线路图”。要全面梳理任务,明确责任分工,发扬“钉钉子”精神,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,一件一件盯住抓、一个一个抓到位,有计划分阶段抓好落实。牵头单位要根据完成时限提出进度安排,属于长期任务的要加强调查研究,制定时间表和细化措施。参加单位要密切配合、加强协作,共同完成好相关任务,形成加强和改进政协工作的合力。
要聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务等调研建言,经常性地开展专题协商、对口协商、提案办理协商、有事来协商,为改革发展凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
同志们,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻区委政协工作会议精神,牢记使命、真抓实干,不断开创政协事业发展新局面,为推进全区高质量发展贡献政协力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
在区委议军会议上的讲话篇二十
同志们:
这次区委经济工作会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省第x次党代会、市第七次党代会精神,认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神,充分总结去年全区工作,分析当前形势,部署和动员抓好今年工作。下面,我讲四个方面的意见:
一、客观总结去年工作,提振加快区域高质量发展信心。
2021年,全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,全面落实习近平总书记对湖南重要讲话、重要指示批示精神,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,落实“六稳”“六保”任务,经济运行保持稳中有进的良好态势,在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入、农林牧渔总产值分别增长x%、x%、x%、x%、x%、x%、x%。
大湖东岸环湖步道获评“最美潇湘健身步道”;
湖南谱天大健康居家养老服务项目实现运营。
中心城区人行道实现全面升级改造;
完成城乡污水处理一体化ppp项目建设,城乡污水处理能力大幅提升;
完成中心城区水系管控工程,城市防洪排涝水平进一步提升;
新建xg通信基站x个,乡村xg通信网络覆盖率达x%以上。持续开展农村人居环境整治提升五年行动,有序推进、分类治理、因地制宜抓好农村污水治理、垃圾分类、厕所革命三大重点工作,农村卫生厕所改造基本清零。持续推进美丽乡村建设,河坝镇农丰村、x镇大西港村分别有望获评省级美丽乡村示范村、省级精品乡村。
成功建设x镇调蓄湖水产养殖尾水治理(生态强化)项目;
实现x头以上养殖场畜禽粪污处理设施全覆盖。积极开展x生态绿环建设与国土空间绿化工作,x条重要生态廊道和x个村庄绿化示范建设有序推进。
完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓的整治;
金盆镇、x镇厚南社区获全市“放管服”和“一件事一次办”改革工作真抓实干督查激励;
商事制度改革获全市真抓实干督查激励第一名。积极做好自然资源保护与土地节约集约利用工作,获全市自然资源真抓实干督查激励第一名。
金盆镇大东口村刘亭成为我区第一位全运会冠军;
河坝镇中心幼儿园、农乐完小入围全国校园足球特色学校。
交通事故死亡人数较上年下降x%,降幅居全市第一;
纵深推进扫黑除恶专项斗争,区公安分局获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体;
社会大局持续稳定向好,我区平安建设工作获评全省先进,连续x年获评省级“平安区”称号。
对外宣传实现在新华社、人民日报头版、央视《新闻联播》上稿新突破;
x电视网络接入省有线网络,多年以来的电视孤岛问题得到解决。持之以恒推进全面从严治党,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,坚决对腐败问题“零容忍”,高质量完成区委巡察全覆盖,政治生态呈现新气象。
产业弱、项目少、财源建设滞后等短板没有明显改变;
少数党员干部作风不实、干劲不足、效率不高、能力不强问题仍然存在。对此,我们务必要引起高度重视,坚持问题导向,找准工作着力点和突破口,加快实现高质量发展。
二、准确把握发展新形势,明确今后五年经济工作新要求新目标。
今后五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年,也是我区加快高质量发展的关键五年。从宏观大势来看,当今世界正经历百年未有之大变局,我国经济长期向好、高质量发展的基本面没有变,仍处于重要战略机遇期和发展“窗口期”。从战略机遇来看,长江经济带、中部崛起、乡村振兴、洞庭湖生态经济区、益阳市现代农业综合改革试点等重大战略叠加效应集中释放,为我区经济发展打开了新空间。从自身基础来看,我区农垦文化厚重、区位优势独特、发展空间广阔、生态资源优渥。作为全省最大的农垦改制区,建区二x年来,广大干部群众传承弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神,众志成城,创造了一个又一个的辉煌,交通、城镇等基础条件不断改善,生态环境不断优化,民生保障不断加强,经济社会呈现蓬勃发展的良好态势。
站在新的起点,我们要认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实省第x次党代会、市第七次党代会精神,保持定力,不折腾、不懈怠、不犹豫,抢抓机遇,挖掘潜力,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,我们完全有信心、有决心、有能力在今后五年有一番新作为。
今后五年全区经济工作的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为目的,统筹发展和安全,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,紧紧围绕“弘扬农垦精神,加快高质量发展,建设富饶美丽幸福x”这一主题,大力实施生态立区、产业富区、文旅活区、教育兴区、人才强区发展战略,坚持把生态优先作为发展第一理念,把立项争资和招商引资作为发展第一选择,把项目建设作为发展第一载体,把民生改善作为发展第一目标,把环境优化作为发展第一保障,持续推进生态治理、产业发展、乡村振兴、城镇建设、民生改善五项重点工作,坚持一张蓝图干到底,把x区建设成为生态农业、绿色发展示范区,乡村振兴、共同富裕先行区,农垦文旅融合、宜居宜业宜游目的地,奋力谱写x现代化建设新篇章。
今后五年全区经济社会发展的主要目标:综合实力更强。经济发展质量、速度齐头并进,到x年地区生产总值突破x亿元。经济结构更加优化,现代农业发展基础更加稳固,乡村振兴取得阶段性成效。市场主体更加充满活力,现代经济体系建设取得重大进展。城乡环境更美。中心城区首位度和贡献率明显提升。城乡基础设施条件和人居环境明显改善。x水环境等重点环境问题得到有效整治。绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升。民生保障更好。实现更加充分更高质量的就业,居民收入水平迈上新台阶。社会保障体系更加健全,教育、卫生等民生事业加快发展。基本公共服务更有温度、更加便利。全民素质和社会文明程度显著提升。治理效能更佳。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,社会主义民主法治更加健全,法治政府建设取得更好成效,基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制更加完善,突发公共事件应急能力显著增强,发展安全保障更加有力。
x个精品村庄,乡村振兴工作力争走在全市前列,村村实现“产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕”的美丽景象。丰富村级集体经济发展模式,推动村级集体经济村均收入突破x万元,全区农村人均可支配收入处于全市前列。打造农垦文旅融合宜居宜业宜游目的地。坚持规划引领,优化中心城区空间布局,完成国土空间规划编制和“三区三线”划定工作。不断增强城区服务功能,完善公共服务和市政基础设施,提升中心城区辐射带动能力。加强城镇环境维护建设投入管理力度,巩固国家卫生城区创建成果,切实抓好省级文明城区创建工作。充分挖掘农垦文化,建成农垦公园农垦博物馆,引进文旅战略投资者,推动区域文旅产业发展,带动市场消费。持续优化政务服务,建立“绿色通道”,优化营商环境,建立起面向广大投资者和居民的便捷高效的政务服务体系。
三、聚焦今年工作重点,全力推动区域高质量发展取得新进展。
今年是党的二十大召开之年,也是落实省第x次党代会、市第七次党代会精神开局之年,做好今年经济工作意义重大、至关重要。根据中央和省委、市委经济工作会议精神,结合x区域发展实际,区委考虑今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长x%,地方一般公共预算收入增长x%以上,规模工业增加值增长x%以上,固定资产投资增长x%,社会消费品零售总额增长x%,全体居民人均可支配收入增长x%,完成省下达的能耗“双控”目标,城镇调查失业率控制在省、市下达任务之内。
实现上述目标,我们主要做好以下六个方面的工作:
(一)聚焦生态治理,拓展绿色发展新境界。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态优先、绿色发展的要求落实到经济发展全过程、各方面。
强化危险废物管理,防止新增土壤污染。
加强环境保护。巩固提升河(湖)长制工作成效,推动河湖“清四乱”常态化、涉河工程管理法治化。实施主要干渠生态治理工程,推进河湖生态廊道建设。全面推行林长制,不断健全“三长三员”管护体系,严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。加强自然保护地的保护力度,开展国土绿化行动,推动生态环境持续改善。常态化抓好长江流域“十年禁渔”、陆生野生动物禁食退养工作,加强野生动物保护,维护生物多样性。加快推进三级监测站建设,不断提升环境监测水平,为区域环境管理提供科学准确的监测数据。
推动绿色发展。严格落实碳中和碳达峰行动,推广使用清洁能源,推动资源循环利用,健全绿色低碳循环发展体系。坚持污染减排和生态扩容两手发力,加快推动产业结构、能源结构、用地结构调整,推进垃圾减量化、资源化、无害化。推进种养结构调整,巩固临湖x米范围内退养成果,做好“水草+”生态种养文章。深化生态产品供给侧结构性改革,加快推进生态产品价值实现工程,培育绿色转型发展新业态新模式,让更多x产品打上绿色生态标签。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极建设绿色机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区。
(二)聚焦产业建设,实现产业富区新突破。
抓经济的关键是抓产业,抓产业的关键是抓项目,坚持产业富区战略不懈怠,以产业开发区为主战场,强化要素保障,在产业高质量发展上出实招、见实效。
建好“五好”园区。进一步完善园区体制机制,对其建立单独的考核评价体系。结合区域产业发展基础,做好园区规划,统筹安排主导产业、优势产业、特色产业,科学布局生产、生活、生态空间。依托区域现有产业和资源优势,支持农产品精深加工、植物提取、生物医药、新能源等产业发展,延长产业链条,新能源装备制造力争实现“零”的突破,湘易康实现税收x万元,新引进符合产业规划项目x个以上,其中亿元以上项目x个,x万以上项目x个。不断完善园区基础设施建设,重点解决园区道路建设、厂房建设、员工宿舍等问题,力争完成投资x亿元以上。优化园区赋能,提高园区承接能力和审批效率,实现“园区事园区办”“一件事一次办”。推进创新平台建设,以企业为主体,申报建设产业开发区专家工作站,实现我区专家工作站“零”突破。支持引导中小微企业向园区集聚,打造小微企业孵化基地,注重做好对中小微企业主的培训,推动中小微企业做大做强。出台政策鼓励企业加大研发投入,年内新增x家以上高新技术企业。
加强争资引资。加大项目包装,紧盯长江经济带绿色发展、洞庭湖生态经济区建设、x流域水环境治理与可持续发展第二批试点、新能源产业和申报的债券项目,确保完成项目包装x个,实施项目x个,争取更多国家和省各类专项建设资金。建立健全招商引资责任激励机制,加强对全国农业企业x强、上市企业以及央企、主板上市公司等产业布局、投资趋向、发展需求的跟踪研究,采取以商招商、跟踪招商、上门招商、小分队招商等方式走出去,主动上门对接,力争新引进产业项目x个以上,引进x强企业x家以上。在企业培育上精准发力,净增规模以上工业企业x家以上。
抓好重点项目。坚持以项目建设实绩论英雄,按照“储备一批、落地一批、推进一批、投产一批”的原则,实施重点项目建设“挂图作战”。实行区级领导联系重点项目、帮扶重点企业机制,及时协调解决项目建设、企业生产过程中存在的问题。加快在建项目的建设,确保湖南才广植物提取、格拉斯xd智能盖板、吉顺消防、滨湖储能电站等项目建成投产。全面铺开一批重点基础设施建设,加快完成洞庭湖北部补水二期工程、sx河口至北洲子公路、x河坝公交停保场、金盆派出所等项目建设,完成朝天口至沅江阳罗公路改建公路的立项与初设批复,力争完成sx河坝至金盆公路路面改造工程。有序推动已入库的项目落地落实,加快x五门闸至煤炭湾四级航道、航空飞行学院、通用机场等一批重大项目建设完成前期工程,形成项目梯次推进新格局。
优化金融服务,鼓励金融机构加大对实体企业的支持力度;
做活以地生财文章,完成土地出让收入x亿元以上、耕地指标交易收入x亿元以上;
强化施工环境保障,依法打击围标串标、强揽工程等行为;
持续推进“工改”攻坚,确保工程建设项目审批制度改革各项目标任务高质量完成,为项目建设营造良好环境。
促推消费升级。立足本区,辐射周边,吸引周边县市的乡镇居民消费向我区汇集。推广“诚信经营放心消费”及“七日无理由退货”试点等活动,提升消费品质。加快发展商贸物流以及餐饮、购物、娱乐等传统服务业,不断培育市场主体,培育限上商贸企业、大个体x家以上。促推金融支持,继续开展“两进两促”活动,创新金融服务手段和金融产品。发挥文旅产业对消费市场的带动作用,坚持以节会为载体,巩固金秋品蟹美食节等文化旅游节成果。积极引导辖区农家乐、民宿等开展星级乡村旅游点创建,促推旅游消费升级。高标准实施景区提质改造,将x生态旅游区升级为xa级旅游景区。充分挖掘大湖东岸旅游资源,全力推动大湖旅游开发。
(三)聚焦“三农”事业,走出乡村振兴新路子。
坚持农业农村优先发展,做好新一轮现代农业综合改革试点,全力推进农业农村现代化,让广大农村居民过上更加美好的生活。
注重品牌培育,确保新增绿色食品认证x个以上。加大农业科技投入,引导各方面科技力量支持农业发展,大力发展智慧农业、创意农业、数字农业,加快推进农业全程机械化,为农业插上科技的翅膀,促进农业生产全环节升级、全链条增值。积极培育、壮大新型农业经营主体,激活“僵尸”主体,制定出台相关政策支持主体做大规模、规范运作、增强带动能力,年内新增省级龙头企业x家。打通主要农产品交易流通渠道,筹备建设湘北地区水产品交易中心。
村等区域农村生产生活污水治理,健全农村生活垃圾收运处置体系,提升治理水平。深化殡葬制度改革,积极争取资金加强公墓墓位建设、生态葬区建设,持续推进旧坟整治工作,在国省等主干道沿线推广金盆镇迁移与集中安葬模式,其他区域推广河坝镇生态平坟模式。持续改善农村生产生活条件,着力推进水、电、路、讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。
促推农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求,扎实做好过渡期内巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面建立实时监控预警、精准响应核查和跟进帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽消费帮扶渠道,加强农产品产销对接,组织电商企业开展电商线上销售。加快推进省级乡村振兴重点帮扶村、示范村建设,促进乡村振兴整体推进、全域拓展。完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制,依托“企业+合作社+农户”等联农带农机制,通过订单生产、土地入股等方式促进农民增收。开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,完善为农服务体系。坚持发展壮大村级集体经济,进一步巩固和扩大国有农用地集中清理整顿成果,消除村级集体经济薄弱村,实现全区行政村的经营性收入均突破x万元,x万元至x万元的村要占全区总村数的x%以上。加快推动农业一二三产业融合发展,带动由种养业向产销一体化拓展,积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养生、电子商务等新产业新业态,推动乡村产业向广度深度进军,让农民不仅有活干、还能有钱赚。
(四)聚焦品质提升,塑造城镇发展新形象。
以建设湖乡农垦特色鲜明、美丽宜居宜业宜游、辐射周边县市乡镇的中心城镇为目标,完善城镇功能,丰富城镇业态,满足人民群众对美好生活需要,提升群众幸福感。
精典规划。以规划为引领,优化城乡空间布局,精心完成区级国土空间规划编制,全面启动乡镇国土空间规划编制,重点做好中心城区规划。围绕“拓城”目标,推进多规合一,建立统一衔接、功能互补的城区规划体系,加快完成中心城区总体规划修编。统筹交通、产业发展、基础设施等各专项领域空间需求,加强总体规划、专项规划、详细规划的有效衔接。
精致建设。重点抓好市政重大工程及中心城区老旧小区配套基础设施改造,确保完成金圆市场、口口香片区等老旧小区配套基础设施建设项目。加快推进城乡污水垃圾处理,完成x区城乡污水处理厂及配套管网工程(污水管网提质增效工程)、x区垃圾综合治理项目等。加快“三型两网”建设,争取更多上级资金加大电网升级改造。确保完成“一河两岸”综合整治项目剩余工程,使老三运河沿岸风光带成为群众休闲娱乐好去处。
精细管理。巩固国家卫生城镇创建成果,依托网格化管理,抓好区容区貌提升整治行动。加大对马路市场乱搭乱建、占道经营等违规行为的清理整治。抓好集贸市场整治,完善好市场设施设备,做到功能分区、划行归市。提高城镇精细化管理水平,推动城管柔性执法,重视物业管理在城市管理中的重要作用,规范引导小区物业管理,提升小区共管共治能力和水平。抓好智慧城市建设,进一步完善城区重点区域及省道智慧交通管理系统。持续开展机动车酒驾、醉驾等交通违法行为整治,构建线上线下同步打击交通违法行为的格局。切实做好城区环境净化、美化、绿化工作。
(五)聚焦民生改善,推动社会事业新进步。
始终坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,推动发展成果人民共享。
完善社会保障制度。全面落实省市重点民生实事。坚持就业优先,全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、脱贫监测户边缘户等重点群体就业。落实农民工劳动用工实名制管理,强化劳动监察执法,从源头根治拖欠农民工工资问题,维护农民工合法权益。提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面和服务质量,做好基金风险防范,维护基金运行安全,按时足额发放和支付各项社会保险待遇。加强社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置,依法保障关爱妇女、儿童、老年人、残疾人。依法保障退役军人合法权益,营造尊崇尊重军人的氛围。
提升教育教学质量。全面落实立德树人根本任务,持续加强未成年人思想道德建设。持续深化新时代教育评价改革,充分挖掘改革过程中特色亮点,确保我区每年有x—x项改革典型案例。一体化推进劳动教育、美育、体育发展,高标准建立x区劳动教育实践基地。严格落实义务教育“双减”政策,提高课后服务质量,规范管理校外培训机构。规范幼儿园办园,保障公办幼儿园主体地位。以河坝镇中心完小和区一中初中部为核心,实施湖乡名校建设工程、骨干师资建设工程、教学管理提升工程,让人民群众子弟就近享受高水平优质教育。优化全区农村小学布局,积极稳妥推进小规模学校优化提质改革,在年内优化整合x—x所小规模学校。不断改善中小学办学条件,完成河坝镇中心完小扩建、x镇中心幼儿园等项目建设。抓好青少年心理健康教育,补齐中小学心理健康教育师资短板,确保全区中小学校配备好专兼职心理健康教师,建设好x个心理咨询室和x个“心理名师”工作室。进一步完善区教育扶持办法,加大对高素质专业化教师引进和培养力度,同时在发展职业教育上做探索。深入开展平安校园创建,抓好校车安全、防溺水等重点工作。
完善分级诊疗制度,严格落实区镇两级疾病诊疗目录;
促进优质医疗资源下沉,采取实质性措施,提升乡镇卫生院服务能力。
大力发展文体事业。以创建省级文明城区为统揽,全域、全员、全面、全程推进,着力提升社会文明程度。加强文化阵地建设,完善区文体中心功能,推动图书馆、美术馆、文化馆等落地建设,建成高标准新时代文明实践中心。发挥好融媒体中心文化传播主力军作用,讲好x故事。深入挖掘农垦(军垦)文化,积极推进农垦公园、农垦博物馆建设。加快体育事业发展,不断完善全民健身基础设施,广泛开展全民健身运动,利用环湖步道打造品牌体育赛事。
(六)聚焦风险防范,构建社会治理新格局。
安全稳定是社会经济发展的基础和保障,要按照“重点工作创先争优、底线工作严防死守”要求,统筹抓好安全和发展两件大事。
抓实常态化疫情防控。压实“四方责任”,严格落实常态化疫情防控各项措施,增强群众防护意识,进一步完善科学防控方案和应急预案,不断强化薄弱环节防控,提升流调溯源、核酸检测、转运隔离等能力,筑牢联防联控、群防群控严密防线,加快完成疫苗接种任务,构建免疫屏障,坚决守住区域新冠疫情“零发生”。
防范化解经济金融风险。深化预算管理制度改革,全面提升预算管理科学化、标准化水平。坚持去存量和控增量并重,在加强政府债务风险监测和管控的同时,加大财源建设工程力度,逐步化解政府隐性债务。积极稳妥防范养老、康养等涉众型非法经营活动稳定风险,依法打击和处置非法集资、电信诈骗。严肃财经纪律,加强工程项目管理和审计,规范招投标行为,杜绝超概算、超预算。
加强安全生产工作。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,扎实开展道路交通、建筑施工、燃气安全、烟花爆竹、农业机械、特种设备等重点领域安全隐患排查整治,努力防范各类安全事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故。强化食品药品安全监管,确保全年不发生食品药品安全事故。提高气象灾害防御能力,抓好防汛抗旱、消防救援、防灾减灾救灾等工作。
切实维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理,强化网格化管理服务。持续开展更高水平的信访“三无”创建活动,集中治理重复信访、化解信访积案,确保成功创建省级信访工作“三无区”。严厉打击各类违法犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,坚决打赢禁毒人民战争,确保社会大局安全稳定。加快法治x建设,坚持依法行政、全面推进严格执法、公正司法和全民守法,把法治建设贯穿各方面和全过程,扎实推进“八五”普法工作,健全现代公共法律服务体系,完善司法援助和司法救助机制,增强全民法治观念。
四、全面加强党对经济工作的领导,确保区域高质量发展取得实效。
事业成败,关键在党,关键在人。做好全区经济工作,必须坚持和加强党的领导,提高党领导经济工作能力和水平。
重要讲话精神,忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,扛紧扛牢抓经济工作的政治责任,站在讲政治的高度谋发展,把深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央、省委、市委经济工作会议精神与做好今年经济工作结合起来,融会贯通学、脚踏实地干、铆足干劲冲,奋力推动各项目标落地落实落细。
苦练内功提本领。各级领导干部要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,从中找方向、找定力、找思路、找对策,把握经济发展规律,掌握科学的经济分析方法,切实提高对各项经济政策的理解运用水平,以敢干、实干、快干、会干来推进项目建设。大兴学习之风,带头学经济、懂经济、抓经济,既要加强对经济领域理论、知识和技能的学习,成为行家里手,又要广泛学习政治、科学、历史、文化、生态等各方面的知识,开阔视野、增长见识、增强素质。坚持“一线工作法”,大兴调查研究之风,多深入基层,多看项目建设现场,多听基层干部群众和市场主体意见,为科学决策、精准施策提供可靠依据。
持之以恒强。
党建。
以组织体系建设为重点,深化党支部“五化”建设提质工程,统筹推进农村、社区、机关、学校、“两新”组织等各领域党建工作,不断增强基层党组织政治功能和组织力认真落实省委“x+x”文件精神,持续推动资金、资源、政策下沉到基层,真正让基层有权治事、有人管事、有钱办事、有章理事进一步解放思想,强化人才梯队建设,在引才、育才、用才、留才等方面下足功夫加强基层组织带头人队伍建设和后备力量储备,大力整顿软弱涣散基层党组织提升党员。
教育。
管理质量,引导广大党员充分发挥先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制,加强对各类阵地的建设和管理,确保主旋律高昂、正能量充沛。
机制,旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责,对勇挑重担、实绩突出的干部高看一眼、厚爱一分,做到让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位,让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。
班子的监督,强化“不敢腐”的震慑,扎牢“不能腐”的笼子,增强“不想腐”的自觉。规范政商交往,畅通拓展政商沟通渠道,鼓励领导干部敢于善于同。
企业。
家交往,正确把握公私界限,处理好亲清政商关系。正本清源,以清廉x建设为抓手,将清廉建设融入区域社会发展各方面全过程,为推动x区高质量发展营造良好的政治生态和发展环境。
同志们,一个人奔跑,只能跑得快;
一群人奔跑,才能跑得更远。新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,共同奔跑、并肩奔跑,汇全区之智、聚全区之力,不断开创新局面、谋求新突破,以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,加速奔跑、奋勇争先,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。