发言稿是指召开大中型会议时，进行中心发言时所使用的文稿。下面小编在这里为大家精心整理了几篇最新民政会议讲话稿范文 民政会议发言材料，希望对同学们有所帮助，仅供参考。

篇1：民政会议讲话稿

同志们：

这次全市民政工作会议的主要任务是：认真贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和全国、全省民政工作会议、市委三届十次全体(扩大)会议以及全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议精神，总结xxxx年及“十二五”时期全市民政工作，部署“十三五”及xxxx年工作任务。下面，我讲几点意见。

一、xxxx年及“十二五”时期全市民政工作回顾

xxxx年，是xx民政工作发展的一年，创新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的关心支持下，全市各级民政部门牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，齐心协力，锐意进取，扎实工作，打好“十二五”规划收官战，全市民政工作总体水平上了一个新台阶，为“十三五”民政事业科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。

xxxx年，全市民政工作有十个方面的大事可圈可点，值得回味：

一是xx市民政局在全省xxxx年度民政工作综合评估中被评为优秀单位，排名全省第一。这是近十年来xx市民政局首次进入全省五个优秀单位行列，并且位居第一。

二是市委、市政府连续两年将养老项目建设和政策性农房保险工作纳入全市经济社会发展巡查的重要内容，高位推动推进民政事业快速发展。

三是广丰撤县设区圆满完成。这是我市撤地设市十五年以来的第一例县级行政区划调整，也是“十二五”期间全省第二例县改区，对xx经济社会发展具有里程碑意义。

四是xx市老年福利中心被财政部列入全国政府和社会资本合作(PPP)第二批示范项目，养老PPP项目全国仅10个、全省仅2个项目入闱。

五是xx市被列入社区公共服务综合信息平台建设试点，信州区被列入智慧社区建设试点，xx市养老服务中心被列入养老机构信息惠民试点。在民政部确定的我省首批17个养老服务和社区服务信息惠民试点单位中，我市占了3个。

六是全省首家市级社会组织孵化试点项目——xx市社会组织孵化基地挂牌，标志着我市在社会组织管理、培育、扶植和社会服务方面迈上了一个崭新的台阶。

七是政策性农房保险工作在全省继续示范领跑，连续两年实现了参保率100%，xxxx年理赔率大幅提高，更多的受灾群众得到实惠，为全省全面铺开提供了示范经验。

八是在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程，目前已有一万余人参保，深受老年人欢迎。

九是全国爱国拥军模范张秀桃、“兵妈妈进军营”、“军地青年联谊会”、“陈大桂爱心助学基金”等特色双拥品牌助推新一轮全国全省双拥模范城创建。

十是xx市民政局被评为xxxx年度福利彩票发行工作优秀单位，为全省唯一优秀单位。以我市婺源县生态风光为主题的“醉美婺源”即开型福利彩票经民政部、财政部、中福彩中心批准发行，全年共发行2000多万元。

xxxx年，主要抓了以下几方面的工作：

(一)完善社会救助体系，提高困难群众基本生活保障水平。

1、完善制度建设。xxxx年，我市相继出台了《xx市贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》(饶府厅发〔xxxx〕11号)、《xx市居民家庭经济状况核对办法》(饶府厅发〔xxxx〕12号)、《关于进一步完善临时救助制度的通知》(饶府发〔xxxx〕21号)等规范性文件，进一步完善城乡社会救助政策体系。

2、加大救助力度。全市现有城市低保对象11.6万人，农村低保对象27.4万人，xxxx年共发放城市低保补助资金4亿元，农村低保补助资金5.43亿元，提标提补落实到位。发放城市医疗救助资金9826万元，救助17.2万人次;发放农村医疗救助资金1.86亿元，救助45.7万人次。为3.16万名五保对象发放补助资金1.1亿元。9月底，我市正式实施特别救助制度。广丰区沙田镇村民苏小明夫妻因病花费百余万元，获得特别救助2万元，成为我市特别救助第一单。

3、推进精准扶贫。在精准扶贫工作中，全市民政系统充分履行托底保障的“四助”职能(助低保、助五保、助医疗、助急难)，积极动员广大社会组织积极参与“四扶”(扶资金、扶产业、扶就业、扶信息)，发挥民政部门在精准扶贫结对帮扶攻坚战中的生力军作用。

(二)完善灾害应急救援体系，提高救灾和综合减灾能力

1、扎实做好灾后救助工作。xxxx年，我市先后遭受洪涝7次，风雹3次，台风1次，受灾人口127万人次。启动应急预警响应5次，三级响应1次。全年下拨中央、省、市救灾资金5370万元，认真做好灾后应急救助、恢复重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537户因灾倒损房的重建维修任务。市、县两级共列支自然灾害生活救助资金6897.7万元，其中市本级财政预算240万元，支出100万元。

2、积极推进政策性农房保险工作。xxxx年，市政府继续将政策性农房保险工作纳入对各县(市、区)政府经济巡查指标，高位推动此项工作。全市承保户数139.8万户，继xxxx年后再次实现全覆盖目标，保费收入838.9万元。赔付1558户，赔付金额435.6万元，赔付率比上年翻一番，达到52%。

3、提高综合防灾减灾备灾水平。认真组织以“科学减灾 依法应对”为主题的第七个全国防灾减灾日宣传活动，大力宣传防灾减灾知识，提高全民的防灾减灾能力。基层防灾减灾水平显著提升，国家、省、市级综合减灾示范社区分别创建6个、11个、18个。市本级从福彩公益金支出10.8万元，对荣获“市级综合减灾示范社区”的每个奖励6000元。绝大多数地方也相应建立了“四级联创”的奖励机制。

(三)完善社会福利体系，初步建立适度普惠型社会福利制度

1、建立健全基本养老服务体系。抓好《xx市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(饶府发〔xxxx〕28号)的贯彻落实。全市养老机构用电、用水、用气执行居民生活类价格优惠政策全面落实。xx市老年福利中心项目已确定合作的社会资本。各地养老机构建设投入力度加大，婺源县社会资本投入3.2亿元新建大型民办养老机构——世纪爱晚颐养园，鄱阳县地方财政投入2345万元改扩建了8个乡镇敬老院。

2、居家养老全方位发展。全市目前已建成居家养老服务中心(站)143家，市本级建成了期颐居家养老服务中心。弋阳县桃源街道居家养老服务中心引进“援通社区智能化管理服务系统”，建立社区智能化居家养老服务中心。按照“市场化服务、公共服务、志愿者服务”三位一体，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，在政府、市场、社区和家庭之间搭建起功能互动的养老服务平台，让老年人足不出户就能享受到日托、购物、送餐、家政等一般性服务及医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务。

3、老龄事业蓬勃发展。6月份，出台《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》(饶府厅发〔xxxx〕17号)，明确老年人享受社会生活服务、医疗卫生保健、日常交通出行、商业金融服务、文化体育休闲、法律维权服务等方面的优待。9月，我市在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程，市老龄办与新华人寿保险股份公司合作为年满50周岁的人员办理意外伤害保险。目前已有近万人参保，每人每年只需缴纳20元保费，即可获得相应金额的保险赔偿，群众满意度非常高。

4、福彩和慈善事业健康发展。xxxx年，我市福利彩票共销售22476万元(其中电脑票12560万元，中福在线6641万元，即开票3275万元)，同比增长15.3%，超额完成全年目标任务，“三大票种”同为正增长，在省厅年度福利彩票单项考核和综合考评中位列第一。积极打造“福彩公益行·走进××县”暨“醉美婺源”即开票销售活动品牌。xxxx年，全市各级民政部门共列支福彩公益金132万元，对偏远贫困小学、困难教师、留守儿童、贫困家庭等单位和个人进行资助。进一步完善慈善市场化劝募机制，推进“慈善一日捐”活动常态化。创新互联网、微信群等公益性慈善平台，市委书记陈俊卿倡议“天下xx是一家”微信群，设立“xx是一家”爱心助学基金，由市慈善总会负责接收善款并实施救助，目前通过此平台已接收善款24.3万元，资助7名困难学生10.6万元。

5、健全孤儿保障制度。全年办理国内收养登记385件，涉外送养5件。为1516名孤儿发放基本生活补助1362万元。继续加强儿童福利机构建设，规范内部管理，合理配备基本人员编制，通过购买服务和社会化用工等形式，充实儿童福利机构工作队伍，加大孤残儿童护理员培训，提高儿童福利服务队伍的专业化水平。

(四)完善双拥优抚安置体系，支持国防和军队建设

1、加大双拥共建力度。各地结合新一轮“双拥模范城(县)”创建，积极推进双拥工作。推荐申报市本级、xx县、信州区、广丰区、婺源县、玉山县、弋阳县等七个单位为“省级双拥模范城(县)”。举办了多场全国爱国拥军模范、最美拥军人物张秀桃先进事迹报告会，在广大驻饶官兵和家属中引起了强烈反响。深入开展“文化拥军”、“法律拥军”、“双拥在基层”等丰富多彩的群众性双拥活动。“八一”前夕，市委书记陈俊卿带队到三亚慰问“xx舰”官兵。驻饶96165部队200余名官兵作为xx省唯一的受阅部队参加了“9·3”阅兵仪式，9月19日，我市举行了隆重的欢迎受阅官兵凯旋仪式，市委副书记、市长马承祖率团慰问并赠送10万元慰问金。市民政局、市财政局联合下发《xx市随军家属待安置期间货币安置实施办法》，明确驻地政府按照不低于当地上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资的10%发放生活补助，xxxx年市本级共发放随军家属待安置期间生活补助70余万元。

2、依法落实优待抚恤政策。抚恤补助提标发放到位。启动优抚政策宣传年活动，各地走入乡镇、走入村(居)、走入优抚对象家中进行政策宣传。在广丰区永丰街道横路居委会、白鹤居委会开展村(居)委会“优抚之家”试点工作，搭建了政府与优抚对象之间的沟通平台。认真做好了抗日战争胜利70周年及“9·30烈士纪念日”相关纪念活动，共发放抗日战争胜利70周年纪念章74枚。在全国英烈讲解员网络电视大赛决赛中，xx集中营讲解员李敏获得三等奖，是我省唯一的获奖选手。

3、全面落实安置政策。xxxx年我市共接收xxxx年冬季退役士兵2536人，其中选择政府安排工作的197人(含中央省属退役子女7人)。截止目前，除鄱阳正在安置外，其它县(市、区)均已完成年度安置任务。xxxx年全市选择自主就业的退役士兵2339人，需发放自主就业补助金3464万元，目前各地已基本发放到位。共培训xxxx年冬季退役士兵1153人，培训率达50%;培训xxxx年秋季退役士兵1102人，培训率达78.5%。接收伤病残退伍军人9人，接收军队退休士官1名、无军籍职工2名。认真推广应用军休应急智能养老信息系统，市军休所已与九江学院签订了开发使用合同。军队离退休干部离退休费标准和遗属生活补助调整发放到位。按一级站建设标准总投资2860万元、占地面积9.93亩的xx军供站项目于xxxx年12月完成主体工程建设。xxxx年共完成9000余人次过往官兵的军供保障任务，投入保障经费13万元。

(五)完善“三社”管理服务体系，推进社会管理创新

1、推进城乡基层群众自治。圆满完成2311个村委会和351个居委会的换届选举工作，没有发生重大信访事件。与上届相比，无论是村(居)民参选比例，村民登记、选举成功率，还是自荐直选试点、女性当选比例及大学生当选人数，均有大幅度提高。市、县组织4500余人次培训。下发《关于进一步加强建立健全村(居)体制建设与监督机制建设的通知》，对各地完善村(居)务公开制度、加强村民小组长队伍建设、建立完善村(居)务监督委员会、落实村(居)民理事会制度等，提出了明确的要求和具体的指导意见。积极提升社区干部待遇，信州区居委会干部工资达到1500元/月。信州区被评为“全国和谐社区建设示范城区”，xx县煌固镇五村社区、横峰县青板乡青板村坞塘社区等14个社区被评为“全省精品农村社区”。

2、积极培育发展社会组织。xxxx年全市登记成立社会组织185家，其中市本级36家。加大社会组织公益创投力度，xx市抗癌俱乐部癌症患者救助试点项目获得中央财政扶持资金49万元，xx市社会组织发展促进会社会组织孵化试点项目等9个项目获得省级扶持资金90.5万元。市福彩公益金支出5万元用于xx市社会组织发展促进会建设。10月19日，全省首家市级社会组织孵化试点项目在我市正式启动，目前已有6家社会组织进驻。

3、加强社会工作人才和志愿者队伍建设。我局与十七家单位联合下发了《关于加强专业社会工作人才队伍建设的实施意见》。xxxx年新增社会工作师8人，助理社会工作师10人。加大社会工作知识的普及性培训和社会工作者的专业性培训，全年举办此类培训班5期，培训200余人次。在3月17日“国际社工日”前后，各地都举办了以“发展社会工作，创新社会治理”为主题的宣传周活动。

4、扎实做好信访综治、消防安全工作。抓好重大政治、经济、文化活动期间的信访稳定工作。横峰县被评为全省民政信访工作“三无”县。河南平顶山养老院火灾事故发生后，结合市政府的“十大整治”活动，我局联合市公安消防支队对全市福利救助养老机构消防安全工作进行了督查。督查组对各县(市、区)福利中心、乡镇敬老院、救助站、民办养老机构等单位进行了消防安全抽查。对督查中发现的问题，有关单位及时进行了整改。11月份，联合xx公安消防支队在xx县召开了全市养老机构消防安全管理工作现场会。

(六)完善专项社会事务管理体系，提高管理服务水平

1、提升区划地名管理服务水平。广丰撤县设区圆满完成。通过充分调研论证，制定合理方案，提出了科学审慎的“一个统一、两个不变”原则(即统一规划、保持现行政管理权限和财政体制不变)以及采取整建制调整的模式。市委、市政府坚持运用法治思维和法治方式稳步推进行政区划调整前期工作。从行政管理体系、行政区划调整对经济社会发展和干部群众的影响等方面进行了社会稳定风险评估。xxxx年2月16日，经国务院批复同意我市撤销广丰县，设立xx市广丰区，以原广丰县的行政区域为广丰区的行政区域。获批后，市委会审议通过了《关于广丰撤县设区的实施意见》，明确了政权机构、干部人事、管理权限、政策连续性、公共服务、社会保障、企事业单位和城乡居民证照使用和变更、支持广丰区加快发展等12个方面的问题，要求市委各部门、市直各单位全力以赴做好服务，帮助解决加快发展中的实际困难和突出问题。6月6日，举行广丰撤县设区授牌授印仪式。广丰撤县设区的做法得到了省厅和民政部的认可和肯定，兄弟市也前来学习考察。第二次全国地名普查全面启动，各地成立机构、落实经费、开展培训，普查工作进展顺利。边界联检工作有序进行。

2、大力推进绿色殡葬。各地继续抓好《关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》(饶办发〔xxxx〕15号)的贯彻落实。新建城乡公益性骨灰安放设施46个。深入开展殡葬系统“红包”专项治理活动，全市殡葬行业230余名从业人员签订拒收“红包”承诺书，未发现收受红包现象。

3、提升城市流浪乞讨人员救助水平。全市共救助流浪乞讨人员1.2万人次，其中未成年人2400余人次。各地加强流浪乞讨人员救助管理机构规范化标准化建设和专业化队伍建设，着力提升救助服务水平。

4、提升婚姻登记和收养登记规范化水平。xxxx年，全市共办理结婚登记6.1万对，补办登记5570对，离婚登记1.09万对。依法办理国内收养385件，涉外送养5件。

“十二五”时期，全市各项民政工作全面推进，多项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是全市民政系统干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我代表市民政局向全市民政系统的同志们表示崇高的敬意!

同时，我们也应该清醒的看到，我市仍然存在基层民政力量薄弱、地方财政配套资金不足、农村敬老院基础设施建设水平较低等问题，各地要在今后的工作中着力加以解决。

二、“十三五”及xxxx年工作安排

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。展望“十三五”，民政事业全面发展面临着十分难得的历史机遇，相信xx民政事业也必将迎来一个大发展的春天。xxxx年是全面实施“十三五”规划的第一年。全市民政系统要坚持以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，围绕“四个全面”战略布局，努力构建“七大体系”，织牢“七张网络”，充分发挥民政工作在社会建设和社会管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落实，力争各项民政工作进入全省第一方阵。

1、构建社会救助体系，织牢民生保障兜底的“安全网”。深入贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。全面贯彻《社会救助暂行办法》，建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。进一步加大资金筹措力度，落实各项配套资金，提高救助对象补助水平。抓好农村低保与扶贫开发制度的衔接，推动农村低保与扶贫开发在精准识别上衔接，在优惠政策上共享，在信息平台上链接，充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。完善面向贫困人口的医疗救助制度、健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，针对特定群体特殊困难实行精准帮扶，兜好保障之底。建立跨部门、多层次、信息共享的救助对象家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。xxxx年，要重点抓好家庭经济状况核对机制的在线运行。要加大力度落实敬老院机构、编制、人员、经费，积极筹措资金改扩建敬老院，努力提高集中供养率，提升服务管理水平。

2、构建减灾救灾体系，织牢应对自然灾害的“救援网”。根据灾情及趋势研判，及时启动《自然灾害救助应急预案》，第一时间派出工作组深入灾区查灾核灾和指导救灾工作，快速调拨救灾款物，科学制定救助资金补助方案，做到查灾及时，核灾准确，报灾迅速，救灾到位。确保受灾群众灾后12小时内衣、食、住、医等基本生活得到初步救助。抓好市、县、乡、村四级灾害应急预案的完善和落实。加强灾情管理和信息核报工作，抓好灾害信息员队伍建设，每个村(居)至少有1名灾害信息员。深入推进综合减灾示范社区建设，不断完善国家、省、市、县综合减灾示范社区“四级联创”工作机制，做好防灾减灾宣传教育工作。筹划市本级标准化救灾物资储备库建设项目，争取尽早立项开工。

3、构建优抚安置体系，织牢军队和国防建设的“服务网”。继续巩固双拥创建成果，夯实基础，深入开展全国、全省双拥模范城(县)创建工作。全面落实抚恤补助政策，保障优抚对象的基本权益。按照自然增长机制，及时提高部分优抚对象抚恤补助标准和义务兵家庭优待金标准。深入贯彻落实《烈士褒扬条例》，积极开展烈士纪念活动。在全市全面铺开村(居)委会“优抚之家”工作。扎实推进退役士兵安置改革。全面贯彻落实《退役士兵安置条例》，加强教育培训，指导帮助退役士兵就业创业。继续加大政府政策扶持力度，及时足额发放退役士兵自主就业一次性经济补助资金。做好军休干部和无军籍职工的接收安置和日常服务管理工作。规范军休干部服务管理工作。提升优抚安置事业单位能力建设，提高休养院、光荣院、军供站、军休所服务水平。

4、创新社会治理体系，织牢城乡社区建设和社会组织发展的“联动网”。一是加强社区服务体系建设。推进政府公共服务进社区。开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、文体教育等基本公共服务项目。拓展社区养老服务覆盖面。结合社区养老服务设施建设，采取公建民营、民办公助、政府购买服务和市场化运作等方式，打造居家养老服务平台，为社区老年人提供日间照料服务和居家养老上门服务，提升城乡社区养老服务覆盖率。开展志愿互助服务。组织开展社会捐赠、互帮互助服务，为社区单亲家庭、空巢家庭等特殊困难群体解决实际困难。二是加强社区基础设施建设。积极谋划综合性社区服务中心和社区服务站建设。社区公共服务设施统一功能设置、统一标识。推进社区公共服务综合信息服务平台建设。加强社区养老服务设施建设，全面推广“12349”居家养老呼叫救助系统的宣传推广。三是激发社会组织活力。优化培育发展环境，推动建立公共财政对社会组织支持和奖励机制。重点培育、优先发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织。加强社会组织服务平台建设，促进社会组织孵化基地的正规化建设。提高党组织在社会组织中的工作覆盖，充分发挥党组织作用。强化监督管理。按照政社分开、管办分离的原则，分类推进各类社会组织在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩，厘清政府和行业协会的职责权限。四是抓好社会工作人才队伍建设，通过举办乡(镇、街道)、村(居)干部培训班，普及社会工作知识，培养社会工作从业人员，提升基层社会治理能力。五是做好信访WW工作。进一步畅通诉求表达渠道，健全“信访网电”四位一体诉求受理平台。通过法定途径分类处理信访投诉请求，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

5、构建养老服务体系，织牢社会福利事业快速发展的“保障网”。深入贯彻《xx市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会力量在发展养老服务业中的主体作用，全面建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系，积极应对人口老龄化。一是坚持政府主导，充分发挥公办养老机构带头示范作用。在现有公办福利养老机构基础上，继续通过改扩建等方式，建立健全集中供养“三无”老人、优抚对象、失能老年人、残疾人、孤儿、弃婴为主的供养型、养护型、医护型等综合性社会福利养老服务机构。二是坚持社会参与，鼓励和支持民间资本投资养老服务业。积极落实好民办养老机构按规定享受的土地供应、税费减免以及用水、用电、用气等优惠政策，落实一次性建设补贴和床位运营补贴等扶持政策。积极谋划xx市社区(村)居家养老服务中心和社区居家养老服务站建设。三是坚持加快发展，提升社会养老服务质量。新增养老床位2万张以上,实现每千名老人拥有养老床位数40张以上。提升社会养老服务质量，居家养老服务中心(站)、日间照料站(点)等服务网络在城市社区和行政村实现全覆盖。xxxx年要加快推进市老年福利中心PPP项目建设，争取尽早建成投入使用。

6、构建专项社会事务管理体系，织牢公共事务“服务网”。一是稳妥推进xx县撤县设区工作。做好第二次全国地名普查工作，建立科学的地名数据库。继续推进边界联检工作，深入开展“平安边界”创建活动。二是加强婚姻登记和收养工作，加强婚姻登记机关和儿童收养机构规范化建设。三是落实《xx省殡葬“十三五”规划》，全面推进绿色殡葬建设。继续抓好殡葬系统“红包”治理和丧葬陋习治理。四是加强生活无着流浪人员救助，全面推行未成年人社会保护工作。五是加快福利彩票和慈善事业发展。深入开展建设“阳光福彩”专项行动和“福彩公益行”活动，促进福彩事业安全健康稳步发展。制定《xx市推进慈善事业发展的实施意见》，打造一批公益慈善品牌。

7、构建民政自身建设体系，织牢民政事业发展“健康网”。一是推进法治民政建设。牢固树立“法治、责任、服务”意识，善于运用法治思维和法律手段解决工作难题。深化行政审批制度改革，制定完善责任清单、权力清单和负面清单。完善民政重大行政决策程序规定，继续规范和约束行政权力，全面推进依法行政。二是加强民政能力建设。基层民政做到“有人办事、有钱办事、有场所办事、高效便捷办事”。推进标准化人才培养，深入开展民政系统干部教育培训和民政行业特有职业技能鉴定工作。推进民政机构标准化建设，争取成为行业标准。三是推进民政系统党的建设和作风建设。深入践行“三严三实”，进一步强化宗旨意识、担当意识、规矩意识，切实改进工作作风。按照全面从严治党的要求，履行好党风廉政建设党组(党委)主体责任和纪检组(纪委)监督责任，进一步加强“一准则、两条例”的学习宣讲贯彻，严格树牢党纪意识，把纪律和规矩挺在前面，以高度负责的态度推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作。要进一步加强民政资金管理使用，规范民政项目实施，依法公正落实各项政策，坚决杜绝违规插手工程项目。

现在距离春节仅剩十来天了，各地一定要按照省、市党委、政府的部署，切实做好困难群众、受灾群众和优抚对象的生活安排工作，统筹安排好走访慰问活动，让各类困难群众和优抚对象温暖过冬、祥和过年。要切实加强民政机关和各类民政事业单位、民办福利机构的安全管理，深入开展安全隐患排查和整治工作，防止发生安全事故和人身安全事件。要严格落实中央八项规定精神，严守各项纪律。

xxxx年，xx民政事业发展将面临着新的历史机遇，全市民政工作改革发展任务艰巨繁重，我们要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，充分利用各种有利条件和积极因素，加快解决发展中的突出矛盾和问题，全面落实深化民政改革各项任务，更加奋发有为地把民政事业全面推向前进，努力开创xx民政事业科学发展新局面，为建设四省交界区域中心城市和xx绿色崛起副中心城市作出新的更大贡献。

篇2：民政会议讲话稿

同志们：

这次全市民政工作会议的主要任务是：认真贯彻xxxx年全省民政工作暨党风廉政建设会议精神和市委市政府相关要求，总结xxxx年民政工作，研究部署xxxx年民政工作和党风廉政建设任务，推动全市民政工作又好又快发展，为全面建成小康社会贡献力量。

一、认真履职尽责，xxxx年全市民政工作跃上新台阶

xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的精心指导下，我们坚持以科学发展观为统领，遵循“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，着力推进保障和改善民生为重点的社会建设，通过坚持高起点定位，坚持高质量运作，自觉创先争优，不断攻坚克难，积极打造工作品牌，全市民政事业实现了快速发展，卓有成效地完成了各项任务，在发挥推进社会建设骨干作用上做出了新的成绩。

1、社会救助面进一步扩大，社会救助水平大幅度提高。全市城乡低保对象xx万人，同比增长近10%。根据动态管理要求，全市共清查出各类不符合低保条件的人员xx多人。城乡低保标准分别达到了月人均xx元(城市)和年人均nxx元(农村)。在全市率先组建了社会救助执法监察大队，工作质效很好。通过推行社会救助大厅运营模式，基本实现了社会救助责任由模糊到清晰、监管由松散到严谨的转变。绝大多数县(市区)实现了医疗救助“一站式”服务结算。社会救助实现了生活、医疗、住房、取暖全覆盖，国家省下拨低保补助、取暖补贴、临时补助、一次性困难补助。

2、社区建设管理平台进一步夯实。结合达标社区、精品社区建设，全市建成xx平方米以上达标社区xx个，占全市社区总数的xx.农村社区建设启动率达到了70%。全市以居民小组为基础划分xx个网络单元，进一步加强了工作人员配备，实现了社区管理全覆盖。

3、慈善工作和救灾救济工作更加高效有序。全市慈善捐款额达xx万元，创历史最好水平。全年项目救助支出xx万元，救助xx万人，有效提升了慈善组织的社会公信力和影响力。全市面对局部自然灾害多发、连发的情况，先后派出九次工作组深入基层核查灾情，紧急下拨应急救灾资金。并通过积极主动工作，争取上级灾害补助资金xx万元，全年总计获国家、省救灾救助资金达xx万元，占全省的xx.与此同时，进一步完善了救灾工作机制，开展了系列化的防灾减灾知识宣传普及活动，组织开展了村级灾害信息员的培训工作，全面加强了救灾物资储备的基础建设，有效提升了全市防灾减灾能力。

4、社会福利事业的调节功能全面优化。制定并出台了系列有关推进社会养老服务体系建设的政策法规。市本级养老服务中心建设项目进展顺利。建筑面积达xx平方米，可容纳xx多名失能、半失能老人入住。开展居家养老服务的城市社区达到70%以上。民办养老机构已发展xx所，入住老人xx名。全市争取省养老服务机构建设补贴资金xx多万元。全市xx名散居孤儿全部享受到基本生活补贴。

5、优抚安置政策得到全面落实。三年来共帮助xx户重点优抚对象解决了住房困难，其中xxxx年为重点优抚对象新建房屋xx户、维修房屋xx户。同时，将xx名符合条件的烈士子女纳入优抚对象管理范围。在全市建立了“一站式”即时结算医疗服务平台，重点优抚对象住院报销比例均超过了90%。各县(市、区)围绕“安烈工程”，高质量地完成了xx处烈士纪念设施的改扩建工作，对xx座散葬烈士墓实行了统一集中管理。结合退役士兵安置政策改革工作，全面推开了自主就业退役士兵免费教育培训工作，培训退役士兵xx人，申请对象培训率达到了100%。安置年度退役士兵xx名，安置率96%。军休安置和服务管理水平得到进一步提高。各地结合纪念“八一”建军节，双拥共建活动搞得有声有色。

6、社会事务服务管理进一步科学规范。建成了市县两级婚姻登记信息服务平台，实现了与全省全国联网。结合开展殡葬服务行业收费行为治理整顿工作，进一步加强了行风建设，特别是殡葬惠民政策实现了市、县全覆盖，较好地解决了困难群众殡葬难题。加大了殡葬基础设施建设，服务能力和服务水平进一步提高。同时，市县两级进一步加强和改进了流浪未成年人救助保护工作，受到了省民政厅的充分肯定。社会组织管理更加有序。结合推进社会组织规范化管理工作，在社会组织中积极开展了创先争优活动，建立了社会组织基础数据和人才储备库，制定出台了社会组织登记管理政策性文件。全市开展登记社会组织xx家，其中社团xx家，民非xx家。区划地名服务功能进一步提升。完成了我市外边联检任务和我市10个县(市区)的界限联检任务。落实了签订平安边界创建活动协议工作。完善了地名数据库录入工作。落实和基本完成了《中华人民共和国政区大典》编纂工作任务。

7、民政部门自身建设进一步强化。市县民政系统坚持狠抓了“为民服务、争先创优”活动，全力推进了党风和廉政建设工作，进一步加强了机关党建和文明单位创建活动，始终保持了竞相进取的良好风貌。市县两级民政部门党的建设和文明单位创建都进入先进行列。在全市政府综合部门行风建设评比工作中，市民政局被评为第二名。重点优抚对象住房解困优质工程经验和建立城市社会救助服务大厅经验在全省推广;社会救助、养老服务、慈善募捐、民政宣传等工作走在全省前列，受到了国家、省民政部门的表彰和奖励.

同时，我们也清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求和新挑战，全市民政系统在工作、队伍和管理等方面还存在差距：一是有的县低保匹配资金不能及时到位。二是有的县在资金管理上还不够严密。三是有的干部职工政治和业务素质不高，不能完全胜任新形势下的民政工作的需要。对上述问题，我们力争用最短的时间逐步加以解决。

二、坚持务实创新，着力推动xxxx年民政事业提高到新水平

xxxx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施民政事业“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建设小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市民政工作总的要求是，要以党的精神和科学发展观为指导，以推动民政事业科学发展为主题，以强化队伍和作风建设为保证，重点工作实现整体突破，特色项目打造不同亮点，常规业务全面大上水平，用新的作为和新的成果为全市经济社会发展作出新的贡献。全市民政工作进入全省民政系统先进行列。让党委和政府放心，让人民群众和社会各界满意。

(一)全面提升社会救助综合管理能力和保障水平。社会救助工作更加及时、准确和更加规范，各类困难群众基本生活有稳定可靠的制度性保障，进而更加注重人民群众对社会救助工作的新要求和新期待。要全面落实落靠城乡居民最低生活保障标准提标工作。低保入保率达到100%，实现应保尽保，应保即保。要完善大病救助、临时救助制度。资助低保人员参合、参保、参险到位率100%。全面规范城市社会救助服务大厅管理模式，通过完善工作职能，强化基础建设。要按照国务院文件要求，全面改革城乡低保管理体制，实行公开受理、两级审核、集中公示和审批发放的新机制。要大力推进“一站式”医疗救助及时结算。实行“一站式”服务的县(市、区)达到100%。要加快社会救助信息系统建设。年底前建成以收入信息核对低保网上审批、社会救助大厅远程对接监控为基点的社会救助综合管理网络平台。覆盖全市并全部投入运行。要组织开展城市低保听证制度试点，使全市低保管理进一步规范化。要加强社会救助工作的绩效考评，强化社会救助执法监察，实现监察工作专业化、规范化、常态化。要进一步完善低保资金管理办法。防止挤占、挪用、滞留等问题的发生。

(二)要着力推进城乡社区建设提档升级，全面加强和不断创新社会管理。通过不断创新社会管理，在健全社会管理格局中发挥强基功能，激发基层社会管理的活力。全市城市社区达标率要达到76%以上，农村社区建设启动率要达到75%，有15%以上的社区达到示范社区标准。要下大力气改善社区服务设施基础条件。当前，我市的社区服务设施无论在总量，还是功能发挥上，与社会服务需求的旺盛增长极不协调。因此，要制定城乡社区服务体系建设规划和具体落实措施，加快完善社区综合服务设施。今年，全市80%街道社区建成服务站(18个)。要进一步配齐配强社区工作人员。全市有75%以上的社区实现配备5-7名工作人员的目标。力争30%以上的县(市区)专职社区工作人员的薪酬待遇达到社平工资水平。要加大社区建设资金投入。按照省市相关文件精神，社区经费凡是没有纳入财政预算的，要马上着手解决;纳入财政预算的，要保证经费逐年增加，并及时拨付到位;按要求为社区工作者办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险;鼓励社区创办经济实体和提供有偿服务的办法筹集经费。要着力完善社区管理服务职能。各地要围绕认真落实基层群众自治制度，充分发挥社区职能作用，结合推进社区管理体制改革，进一步明晰社区工作职责和工作内容，进一步解决制约城市社区居委会建设和村级民主监督工作中的热点、难点问题。注重完善与人口大规模流动、利益多元化、思想文化多元化相适应的社区管理服务体制机制。要进一步加强农村社区建设试点工作指导，研究制定推进农村社区建设的政策措施;加强部门间协调配合，逐步理顺农村社区建设过程中各方面关系;努力解决农村社区建设过程中面临的实际问题。要进一步深化城市社区网格化服务管理，切实形成“以社区网格为服务单元、以群众自治为组织形式、以多元参与为核心内容”的服务管理机制。要认真做好第四届城市社区居民委员会换届选举工作，努力提高基层民主管理水平。要紧紧抓住新农村建设的有利契机，在建设达标社区的基础上，提高示范社区的数量和质量。特别是要结合新农村建设，抓好新农村示范村的社区建设工作，将这些典型打造成新农村的“精品社区”。要在加快推进社工队伍建设上狠下功夫，要加强组织保障。积极争取地方党委政府重视和编制部门支持，在民政部门内设专业社会工作及人才队伍建设管理机构，争取将应由政府负担的社工人才队伍建设经费纳入各级财政预算，保证社工队伍加快发展。要按照“依托社区、立足民政、面向社会”的思路，在强化社工培训，完善社工政策、开发社工岗位、发展社工机构上取得实质性进展。要制定我市购买社会工作服务具体实施办法，选出适当项目搞好试点，推进政府购买社工服务。今年每个县(市区)都要从实际出发，抓好民政从业人员专业社工知识的培训。

(三)要大力推进社会福利事业，在优化社会利益分配中充分发挥好调节功能。不断健全扶老救孤体系，使福利政策受惠范围逐步由特殊群体向全社会拓展，推动社会福利事业由补缺型向适度普惠型迈进。要持续快速推进养老服务体系建设。落实抓好城市社区居家养老服务中心(站)点数量与改扩建质量，确保达到标准。要继续抓好社会福利各项政策落实。同时要制定好相应的优惠政策，切实落实好“民办公助”扶持政策，鼓励引导民间资本进入社区养老行业。落实养老服务体系机构税费减免政策，要确保对民营养老机构资金支持到位。要制定实施《全市居家养老服务基本规范》。要组织争创省级养老服务体系建设模范(市)单位。以国家和省《关于优先发展社会养老服务的若干意见》为依据，综合实施“敬老爱老助老工程”，推进居家、社会、机构养老服务互相衔和共同发展。要按照相关标准和要求，加强对养老机构的监管，并做好各项优待政策落实的执法检查，以保证其健康发展。要认真抓好养老服务员队伍培训工作。养老护理员持证上岗率要达到20%。全面建立基层儿童福利保障“三级”组织网络。在全市三分之一以上社区建立“儿童之家”。抓好救助站和福利企业管理及安全防范工作。全市各救助站要定人、定车，对各主要街道、乡镇、居民小区(村屯)的流浪乞讨人员进行适时监控，及时依法救助。福利彩票发行总量要比去年增长20%，总额达到2.6亿元。

(四)坚持多元化发展途径，全面提升救灾救济和慈善救助综合效能。救灾补助项目不断完善，建立健全具有**特色的救灾抗灾机制，为人民群众的生命财产安全筑起一个堡垒。围绕完善以防为主、防抗救相结合的联动机制，结合本地实际，抓好组织实施工作。要进一步抓好救灾物资储备仓库和应急避难场所建设。每个县(市区)至少要建设两处以上应急避难场所。每个县(市区)都要建成两个以上全国综合减灾示范社区。要加强灾情核查和评估，切实做好当年受灾群众应急救助、破损房屋恢复重建工作。要广泛开展全国“防灾减灾日”主题实践活动，努力形成全社会关心、支持、参与防灾减灾工作的局面。要通过抓好村级灾害信息员培训和职业资格认证工作，实现全市灾害信息培训全覆盖。要积极做好对上救灾物资争取工作。积极推广和应用符合我市实际的防灾减灾新技术新手段，增加减灾工作的科技含量。要加大慈善工作宣传力度，弘扬慈善文化，打造慈善**。要结合协调制定发展全市慈善事业政策法规，引导和激励越来越多的公民、法人和其它组织加入慈善事业行列。要抓好完善以慈善超市和捐助站为基础的经常性捐助网络体系。要按照“安老、助孤、扶贫、济困”的宗旨和“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，有计划有步骤有重点的实施系列化慈善救助项目，在全社会打造出贫有所扶、难有所帮、困有所助的良好风尚。要完善信息披露、捐赠荣誉评价和慈善项目规范管理机制。要鼓励企业以捐赠资金留本运营、利润分配、安置就业、股权捐赠、股息使用等方式参与公益慈善、帮扶困难群众。

(五)不断增强优抚安置工作的实效，在服务军地建设发展上迈出新的步伐。不断推进军地融合发展，积极促进优抚安置工作与经济社会协调发展，进一步增强优抚安置工作的实效。要探索建立“普惠”加“特惠”的优抚保障模式，进一步落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。要坚持因地制宜，进一步推进重点优抚对象住房解困工程，当年住房解困率达到95%以上。要全面推进优抚定点医疗“一站式”服务，实现市、县、乡“三级”全覆盖。要探索建立和推行“城乡一体化”义务兵家属优抚金制度。结合推进“安烈保护工程”，年底前100%完成零散烈士纪念设施改造任务。要切实组织开展好自主就业退役士兵免费职业教育和技能培训，确保有意愿的退役士兵100%参加教育培训。要按计划完成年度复退军人、特别是伤病残退役军人接收安置任务，认真解决好历史遗留退役士兵安置工作。进一步提高军队离退休干部服务管理水平。适时成立我市爱国双拥促进会，加强双拥工作社会化进程。各地要结合纪念“八一”建军节，组织开展好“关爱革命功臣，情送军营官兵”活动。要注意总结推广开展优抚医疗“一站式”服务工作经验。要采取培训教育和加大宣传等方法，进一步强化全社会的国防意识和爱国拥军观念，动员各方面支持好部队建设。

(六)要全面优化管理，进一步提高专项社会事务管理与服务水平。要全面深化开展平安边界创建活动，进一步维护好边界地区的和谐稳定。要结合推进地名文化建设，加大地名公共服务工程推进力度，逐步实现地名管理政府行为化、基础信息公开化、基本服务社会化、命名更名规范化。各地要围绕提高地名公共服务水平，探索建立地名管理工作绩效评估体系，建立起全市区划地名信息系统。要全面完成《中华人民共和国政区大典》编纂工作任务。要进一步完善全市婚姻信息系统建设，全面做好信息系统和应用服务工作。要进一步规范殡葬行业服务管理，保持殡葬服务清理整顿的高压态势，认真解决乱埋乱葬问题，促进殡葬行风进一步好转。要进一步完善殡葬惠民政策，将惠及范围扩大到户籍人口和常住人口。要积极推进绿色节约殡葬方式，促进生态文明和文化建设。要进一步加大流浪未成年人救助保护尤其是街面、社区主动救助保护力度，组织开展好“送流浪孩子回校园”专项行动，切实做好街面发现一个就主动及时救助保护一个。同时，要规范孤儿和流浪未成年人收养工作。要通过探索建立更大范围的社会保护机制，逐步完善流浪乞讨救助体系。要以有利于健康发展和作用发挥为根本，积极培育社会组织发展。坚持培育和监督管理并重方针，加快培育步伐，促进其有序发展，使其发挥应有的功能和作用。要着力培育公益慈善类、社会服务类、行业类社会组织和扶持基层社区社会组织。要加快促进社会组织发展的政策扶持体系建设。要完善并落实社会组织税收等各项优惠政策，推动建立政府购买社会组织服务制度，建立健全实行财政补助、福彩公益金资助、创新信贷服务等扶持政策。要全面启动全市社会组织评估工作，加大年检和执法监察力度，确保社

会组织健康有序发展。在工作中要抓好中省财政支持社会组织服务项目对接工作。要探索社会组织参与社会协商民主的途径和方式，重点发挥行业协会反映诉求、维护权益、行业自律的作用。要完善社会组织信息公开制度和失能惩罚机制，坚决取缔非法社会组织。

三、切实加强党风廉政建设和自身建设，在改进作风中落实全年各项任务

最近，中央下发了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及《实施细则》，市委、市政府对贯彻中央规定，加强作风建设提出了明确要求。特别去年以来，先后发生了农民工冻死街头、**市5名男孩在垃圾箱内生火取暖导致中毒而死亡、“袁厉害”等事件，全国民政工作热点不断、焦点频繁，引发了社会舆论的高度关注，带来了非常不利的社会影响。其中暴露出来的一些深层次问题，确实值得我们举一反三，深刻反思。全市各级民政部门必须从这些事件中认真吸取教训，积极推进工作创新，更好服务广大群众，尤为重要、尤为紧迫，以对党、对人民高度负责的精神，内强素质，外树形象，不断加强民政部门自身建设，进一步转变工作作风，努力提高服务大局、服务群众的能力与水平。要大力加强党风廉政建设，为促进民政事业健康发展提供纪律保证。要认真贯彻落实同志关于反腐倡廉重要论述，要把落实党的关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，贯彻落实省、市《xxxx年党风廉政建设工作要点》作为当前和今后一个时期的工作重点，以构筑惩治和防御体系为载体，以推行“问责问廉问效”为抓手，坚持教育在先，防范在先，制度在先的原则，坚持廉洁自律放在首位的原则，坚持“警钟常敲”不放松的原则，认真落实“一岗双责”，身体力行，做出表率，建立完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设制度，领导干部形成廉政建设的示范带动效应，要认真执行党风廉政建设责任制，抓好政风行风建设，着力解决党员干部存在的党风党纪问题。切实解决群众反映的不正之风和腐败问题，进一步树立民政部门的良好形象。自觉实践反腐倡廉建设的新目标和建设“廉洁政治”的新路径，积极谋划，推进民政系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。要大力提升民政系统行风建设，严格规范依法从政行为。要认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在创先争优和行风建设中提高民政为民服务水平。进一步扎实开展好民政窗口单位“为民服务创先争优”活动，持续开展民政基层单位民主评议行风活动，全面推进行风建设示范单位创建工作，重点治理民政公共服务行业群众反映突出的问题，特别是在低保、救灾、婚姻、殡葬等问题上下大力气纠正办事不公、作风不实、铺张浪费、以权谋私、乱收费、搭车收费等损害群众利益的不正之风。一是要把监督执行八项规定及实施细则作为一项经常性工作来抓，逐步形成监督检查的长效机制，对违反规定的要依法依纪依规严肃处理，树立民政为民务实清廉良好形象;二是要切实提高各项民政工作的质量和效率，民政工作事关群众切身利益，来不得半点敷衍拖延。三是牢固树立为民理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，不断丰富为民的情感，做一个有心的人，用心了解社情民意;做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重;做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难。四是要切实增强法制观念，做到依法行政，能否切实提高依法行政能力，做到依法行政,直接关系到法律、法规、规章和政策的落实,直接关系到人民群众切实利益及合法权益的保护，直接关系到改革发展稳定大局。要大力加强民政执政能力建设，显著提升为民服务的工作本领。民政工作涉及千家万户，事关稳定大局，具有很强的社会性、政策性、全局性。因此，进一步提升全系统为民服务的工作本领显得尤为重要。前不久，在中央党校讲话时指出：“国家要上进必须大兴学习之风”“依靠学习和实践走向未来”。我们民政事业要上进、要走向未来、服务水平要提升，更需要“大兴学习之风”，因此，民政干部要加强理论和政策的学习研究，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。要以“作风建设年”、“业绩提升年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动为契机，以优化干部队伍结构为主线，以建设一支高素质的民政队伍为目标，以党的优良传统和作风教育为手段，把锤炼民政干部队伍建设推向新起点，通过集中学习培训、实地考察学习、深入群众深入基层调研学习，以实践锻炼等途径提高干部职工素质和能力，努力建设一支深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事的民政干部队伍。要大力加强民政专项资金监督，严格执行资金管理使用规定。民政资金是国家用于保障困难群体、特殊群体、优抚群体基本生活的专项资金，每一分钱都是老百姓的“救命钱”。去年国家和省的审计、财政等部门对社会救助资金进行了联合大检查，今年还将对优抚资金的管理和使用情况进行检查。建立资金监管的长效机制，确保资金安全运行，保证各项资金及时足额发放，到位率要达到100%，地方匹配资金足额列支，防止发生各专项资金滞拨、挤占、挪用、弄虚作假、偏亲向友等问题。今年市民政局将联合纪检、审计、财政等部门对各地进行一次民政专项资金的监察审计，进一步加大监督、责任追究力度，对一些大的项目建设和资金使用过程中发现问题一查到底，严肃处理，绝不手软，要把我们所管的困难群众的“救命钱”使用好、监督好。

同志们，民政工作任重道远，为民务实清廉，是我们民政系统领导班子和广大干部职工的共同追求。让我们在市委市政府的正确领导下，坚定不移地走科学发展之路，充分发挥民生和社会建设的骨干职能作用，为我市经济社会发展，提供更加有力更加坚实的民政工作保障!

篇3：民政会议讲话稿

同志们：

市政府决定召开这次全市民政工作会议，主要任务有两项，一是总结回顾20xx年全市民政工作，二是传达贯彻全国、全省民政工作会议精神，安排部署20xx年全市民政工作。会上，表彰了20xx年全市民政系统的先进单位和先进个人，安排了20xx年全市民政系统“民政爱民直通车”活动。刚才，庆玉同志的报告，对20xx年全市民政工作进行了全面回顾，对今年全市的民政工作进行了全面安排部署，特别是在今年的工作安排上讲得很全面，重点很突出，我完全赞成，请大家在今年的工作中认真抓好落实。下面我再强调三点：

一、认清形势，努力在高起点上把全市的民政工作做得更好

近几年来，全市上下紧紧围绕经济社会发展大局，坚持与时俱进，开拓创新，加快推进民政事业跨越式发展，充分发挥了民政工作在保增长、保民生、保稳定中的基础性作用，真正做到了“上为政府分忧、下为百姓解愁”，为全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。总结起来，主要有三大特点：一是基础扎实。近年来，全市民政战线广大干部职工胸怀大局，以“解决民生、落实民权、维护民利”为已任，上下一心，埋头苦干，齐心协力抓工作、干事业，取得了显著成绩。全市民政工作整体走在全省前列，许多单项工作在全国有影响、有地位。二是亮点突出。以“抓重点、克难点、创亮点”为基本指导方针，打造出了一批民政工作的“精品”、“名品”。20xx年，全市民政工作更是亮点纷呈：城市低保提标，农村低保扩面，在全省率先建立优抚医疗保障制度、出台推进养老服务社会化实施意见、在城区建立大病关爱救助制度、各项民政资金大幅增加、创造性地提出“三个最大化”的民政事业发展思路等等。三是工作规范。逐步建立健全了科学民主的决策机制、覆盖各项工作的应急机制、有机互动的工作推进机制、科学有效的监督评估机制，较好地保障了各项民政工作规范有序、快捷高效运行，大大提高了行政服务效能。上述三大特点，从不同侧面反映了全市民政工作的整体水平和民政事业的发展成果，是全市民政系统广大干部职工辛勤劳动的结果。借此机会，我代表市人民政府向全市民政系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以诚挚地问候!

同志们，在新的一年里，全市民政工作要谋求在新起点上有新的跨越、新的突破、新的发展，所面临的任务仍然十分艰巨。分析当前民政工作面临的形势主要有以下几个方面，要引起分管民政工作和直接从事民政工作的同志们的高度重视。第一，在国际金融危机影响尚未完全消除的特定历史条件下，全市上下必须认真贯彻落实中央、省、市关于推进民政事业加快发展的各项方针政策，创造性地做好各项民政工作，从而更好地“保民生、保稳定、促发展”。第二，在宜昌经济社会持续、快速、健康发展的新形势下，人民群众的政治、物质和文化生活需求日益增长，客观上对民政工作在基本民生、基层民主、公共服务、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部门有更大的作为。第三，无论是省政府还是省民政厅对宜昌民政工作都寄予厚望，明确要求宜昌民政工作必须继续走在全省前列，并尽可能成为全国一流的“特色品牌”。

因此，全市民政系统要把思想统一到服务全市经济社会发展全局上来，把力量凝聚到更好履行政府管理社会事务的核心职责上来，紧紧瞄准“全省领先、全国一流”民政工作目标要求，坚持以民为本，真抓实干，全面推进民政事业科学发展，为加快建设省域副中心城市作出更大贡献。

二、突出重点，全面完成20xx年各项民政工作任务

20xx年既是“十一五”计划的收关年，又是“十二五”计划的谋划之年，做好今年的民政工作意义十分重大。在新的一年里，全市上下要按照全国、全市民政工作会议的部署和要求，认真贯彻落实科学发展观，以完善民生保障为龙头，以拓展社会公共服务和完善社会公共管理为重点，以推进基层基础建设为载体，全方位推动民政事业科学发展，努力建设与省域副中心城市相适应的“特色民政”，打造全省一流、全国知名的“民政精品”，为全市经济社会发展大局服好务。为此，全市要重点抓好以下几个方面的工作：

(一)着力保障和改善“三大群体”的基本生活。要把保障和改善民生作为压倒一切的任务，不断完善以城乡低保、农村五保、灾民救助、优抚保障为主体，以医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助为补充的综合保障体系，不断提高困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活保障水平。要进一步强化医疗、就学、住房、司法救助等相关配套救助措施，多方面解决困难群众的实际困难。这里着重强调两点：一是完善城乡低保制度。要大力实施农村低保扩面，全市确保完成扩面2万人，力争扩面2.5万人，这是硬任务，到年底要结硬账;要着力打造“阳光低保”，完善低保民主评议、公示、社会监督等制度，抓好动态管理，将低保的政策标准、对象认定、资金管理等全面置于人民群众的监督之下，真正取信于民。去年城区设立社会救助工作站的做法很好，今年要在各县市全面推广。二是抓好救助政策之间的衔接配套。社会救助是政府的兜底性保障措施，是困难群众救助的最后一张网。要实现社会救助与社会保障之间的无缝对接，切实发挥政府的兜底作用。要加强最低生活保障与失业保险的有机衔接，加强医疗救助制度与医疗保险、新农合医疗保障制度的衔接配套，让困难群众获得更多的政策性保障。要进一步完善临时救助制度，大力拓展内容，创新方式，积极救助常规救助政策覆盖不到的困难群众，做到“群众的困难出现在哪里，救助政策就延伸到哪里”。宜昌是自然灾害多发地区，要特别抓好灾害应急救援和灾后重建，大力推进减灾进社区工作，今年全市要确保创建10个国家级、省级减灾示范社区。要加强社会救助规范化管理，不断创新社会救助的理念和方式，进一步提高救助效能。

(二)着力提高民政公共服务水平。现代政府管理的重要手段就是向社会公众提供社会所需的公共服务产品。要通过向社会公众提供门类齐全、功能完善的公共服务，让人民群众享受到更多实惠，提高政府的社会管理水平。要着眼于社会公众对社会公共服务的现实需要及长远需求，不断扩大民政公共服务范围，创新公共服务手段，加大公共服务投入，提高公共服务的综合能力和水平。今年，要着力推进三项工作：第一，加快建设社区服务站。社区服务站是向社会公众提供公共服务的基础平台。各地要按照“总体规划、分步实施”的原则，结合当地实际，在城乡社区逐步建设社区服务站，争取通过两年左右的努力实现全覆盖，建成比较完备的城乡社区服务网络，惠及城乡广大基层群众。第二，加快推进养老服务社会化。顺应人口老龄化趋势向社会提供养老服务是政府的重要职责。各地要结合实际认真贯彻落实《市人民政府关于推进养老服务社会化的实施意见》，着力构建以公办养老福利机构为示范、以社会力量多元化投资为主体、以社区服务为依托、以居家养老为基础的社会化养老服务体系。要加快公办社会福利机构建设，确保年内实现城镇“三无”对象自愿条件下100%集中供养。认真落实对社会力量兴办福利机构、开展社区养老和社会化养老的一系列扶持和优惠政策，进一步拓展养老服务社会化的渠道。第三，大力推进社会事务管理向社会公共服务转变。随着政府职能的转变，民政部门承担的社会事务管理职能也要向公共服务转型。地名公共服务要大力推进数字社区建设，加快地名地址信息服务体系建设;婚姻登记服务要全面实施预约登记和实时在线登记，全面推广免费举办颁证仪式的做法;殡葬管理要加快建立面向城乡困难群众的殡葬基本服务政府补贴制度，稳步推进生态公益性公墓建设，进一步提高殡仪服务能力和水平。

(三)着力提升民政社会管理能力。抓好基层组织和社会组织管理对于强化党的执政基础、维护社会和谐稳定、增强社会发展活力具有重要意义。要坚持依法行政，进一步健全社会管理体系，提高社会管理水平。在基层组织管理上，要大力推进行政管理与自治管理有效对接，实现政府依法行政和居民依法自治良性互动。要按照建设社会主义新农村的总体要求，重点抓好“难点村”治理，深入推进村务公开民主管理，进一步扩大农村社区建设试点范围;要以和谐社区创建为载体，积极学习借鉴外地城市社区“居民议事”等工作经验，逐步将城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。在社会组织管理上，要坚持培育发展与监督管理并重的方针，支持引导社会组织健康发展，加快培育一批具有宜昌特色的社会组织品牌，使社会组织在经济建设和社会发展中发挥更大作用。

(四)着力加快民政项目建设步伐。项目建设是民政事业发展的重要驱动力。今年，各地要紧紧抓住国家继续扩大内需、加大民生领域投入的难得机遇，将项目建设作为事关当前、涉及长远的一项重要的基础性工作来抓，力争取得更大成效。第一，千方百计争取项目。要拓展信息来源渠道，及时搜集上级关于项目投入的各种信息，对可能争取的项目进行密切跟踪，加大汇报、争取力度，力争尽早申报立项、尽早落实投资计划。第二，注重引进民间资本发展项目。要认真研究制定优惠政策，采取多种形式，通过各种渠道，大力开展招商引资，积极引导民间资本投入社会福利、养老服务和公墓建设等民政项目建设，进一步拓宽资金渠道，为加快民政事业发展提供根本保障。第三，全力抓好在建项目。现在市直和各县市区都有一批民政项目在建或即将开工，各地各有关单位要严格按照项目建设的有关规定，坚持一流的质量标准，努力把每个项目把都建成“精品”。同时，要加强项目资金管理，确保资金安全、干部安全。第四，提高项目管理水平。硬件设施水平提高了，管理服务水平必须跟上。各级民政部门以及各管理服务单位要从建立健全管理制度、提高人员素质、完善服务等方面入手，切实加强设施和服务管理，充分发挥服务设施的功能和效益。

(五)着力营造有利于民政事业发展的氛围。民政事业要发展，营造有利的外部环境十分重要。营造发展环境政府和民政部门都有责任，缺一不可。各级政府要积极主动地支持民政事业的发展，协调各部门和社会各方面大力配合和协助民政部门做好各项工作，解决发展中面临的突出困难和问题。民政部门要主动向当地党委、政府汇报，争取党委和政府帮助解决发展中的突出困难和问题;要主动向人大、政协汇报和反映情况，借助他们的监督和协商职能推进民政事业发展;要主动加强与相关部门的联系和沟通，争取支持和配合。同时要进一步扩大民政事业发展的开放度，用合作的精神，吸引更多的社会力量、民间资本参与到民政事业发展中来，逐步形成“党委政府高度重视，各级部门协调配合、社会各界积极参与、人民群众广泛支持”的发展环境。

三、强化保障，推动全市民政事业又好又快发展

民政工作事关改革发展稳定的大局，事关党和政府执政的基础，事关人民群众的切身利益。在新形势下，民政工作在服务大局、服务人民群众、服务和谐社会等方面的任务将更加艰巨，地位将更加重要，作用将更加突出。各地要充分认识做好新时期民政工作的极端重要性，进一步加强组织领导，创新工作机制，加大投入力度，努力为民政工作的创新、发展和突破提供有效保障，推动全市民政事业又好又快发展。

(一)加强组织领导。各级党委、政府要站在战略和全局的高度，把民政工作放在经济社会又好又快发展的大背景中统一谋划，把民政工作的重点放在党和政府中心工作中统一安排，切实加强组织领导，精心安排部署。要努力抢抓省委、省政府即将出台关于加强民政工作意见的机遇，认真研究省委、省政府的意见，制定出台贯彻落实省委、省政府意见的具体、管用的实施意见，力争解决民政工作中面临的一些重点和难点问题，解决民政工作的基层基础问题。各级党政“一把手”要经常了解民政事业发展中的突出矛盾和困难，全力帮助民政部门解决发展中最重要、最关键的实际问题。政府分管同志要真正肩负起分管责任，一方面要“躬身临政”，经常深入民政一线开展调查研究，深入了解民政工作的实际情况，了解民政工作对象的呼声和诉求，了解民政干部的困难和疾苦，及时研究解决民政工作的实际困难和问题;另一方面要“敢于请政”，要大胆向上反映民政部门和民政工作存在的突出矛盾和问题，提出解决矛盾和问题的意见和建议，争取主要领导的重视，为民政工作创造良好外部条件。

(二)完善工作机制。民政工作是典型的社会工作，需要各级各部门和社会各界的共同关心、支持与配合。各地要进一步完善“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的民政工作机制，真正凝聚各方力量，调动各方资源，形成工作合力。各级政府要充分发挥主导作用，科学、有序地协调各方力量，全力解决民政工作在保障民生、发展民主、服务社会、服务国防等方面存在的突出困难和问题，推动民政工作又好又快发展。要按照市场经济的客观规律，围绕“社会参与”这个基本特征，认真研究市场经济条件下推进民政工作的方式方法，探索运用市场经济手段推进民政工作社会化的新路子，尝试运用市场化机制汇聚社会力量发展民政事业的新途径，让民政工作真正走向社会化，更加充满生机与活力。

(三)加大投入力度。近几年来，随着经济社会的发展，民政工作的内涵和外延已经发生了根本性的变化，民政工作所承担的职责和任务以及所服务的对象急剧增加。各地要切实加大投入力度，通过多种手段和途径，着力解决民政工作人力不足、装备落后、经费缺乏等突出问题，确保民政工作扎实、高效推进，更加充分地发挥民政工作服务经济社会发展、维护社会稳定、增进社会和谐的核心作用。

同志们，宜昌民政工作又站在了新的历史起点上，实现民政工作的新跨越，再创民政工作新辉煌是我们肩负的共同历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动民政事业新一轮的大发展，努力为人民群众谋取更多的福祉，为加快建设省域副中心城市做出更大的贡献!

谢谢大家。

篇4：全市民政工作会议讲话稿

同志们：

今天的全市民政工作会议，是我们在“十三五”开局之际召开的一次重要会议，主要任务是总结工作，交流经验，安排部署今年和今后一个时期民政工作。刚才，大安区政府、荣县民政局作了交流发言，从一个方面反映了我们区县民政工作的开展情况，开来同志全面总结安排了工作，重点突出，措施具体，我完全同意;张力副厅长代表省民政厅亲临会议，给我市民政工作提出了希望和要求，充分体现了省民政厅对自贡民政工作的重视与关怀，希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强做好民政工作的责任感

近几年来，全市民政工作开展情况总的来说不如人意，用概括的语言来讲，我们民政工作做了一些努力，但作用发挥不够，争取支持有所成效，但力度还不够，干部工作努力，但合力不够。今天，为什么一个年度的例行会议，这么大陈仗来出席，就是全市民政工作，在全省综合考核中已经排到了末位。我市是老工业城市，全市现有低保人口16.8万人，农村贫困人口7.6万人，这么大的群体需要我们实施社会救助，搞好社会福利。如果民政工作做好了，对老工业城市转型升级支持作用很大。这几年的民政工作，跟我们的要求有很大的差距。我们民政工作队伍本是一支具有优良传统，战斗力很强的一支队伍，这几年战斗力下降了，与民政干部队伍年龄老化无关，应该说随着年龄增长，做民政工作就经验更加丰富，但由于班子队伍的建设抓得不紧，工作成效就显得不突出。今天请政府主要领导参会，就跟大家打个招呼，在宏观经济形势严峻，经济下行压力很大的情况下，要把民政工作抓好，真正把民政工作作为社会保障兜底的重要基石抓在手上。今年在市里两会期间，政府对经济会不会硬着陆的问题，会不会增加失业人员的问题，有明确的表态，这要求我们做好社会保障兜底工作，把短板补齐，为我市稳增长促发展提供重要的基础。

二、创新方法，务实抓好民政工作

(一)要深刻把握民政工作面临的新形势

一是要把握全面建成小康社会对民政工作提出的新要求。我市是老工业城市，在民生改善领域还存在明显的短板，特别是部分群众的生活还很困难，今年在五项重点任务中很重要的一项就是补短板，我们贫困人口总量大，城乡居民中还有部分群众可能因病、丧失劳动能力等原因陷入生活贫困，短板不补上，全面小康就难以真正实现。对民政工作来说，如何让符合条件的困难群众享受到应有的社会保障，如何给予生活特殊困难的群众以力所能及的救助，更好地托住民生基本底线，是必须面对和解决好的现实问题。

二是要把握全面推进依法治理对民政工作提出的新课题。从现实来看，有不少的社会矛盾和纠纷发端于基层。社区工作做得好，能够与居民实现良性互动，化解一大批矛盾和问题;基层组织建得好，一些社会问题和基层群众关心期盼的公益事业也会得到比较大的发展，总的来说，民政部门要就如何进一步完善基层治理机制，更好地推进基层治理创新，更有效地发挥好基层治理在促进社会治理中的重要作用，积极的进行探索。

三是要把握民政工作内涵和外延发生的新变化。随着经济社会的发展，民政工作的职能总体在不断强化，工作的覆盖面越来越宽。民政工作的服务对象由特定目标群体向全体城乡居民扩展;民政工作的功能在发挥社会救助兜底保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸;民政工作的方式方法也从临时性、分散性、救急性逐步向整体的制度安排和规范管理的方向转变;民政工作的机制也由政府主导逐步向政府主导与社会参与相结合的方向转变。

民政工作必须适应新要求和新变化，主动置于全市经济社会发展的大局中来谋划定位、找准努力方向和着力重点，更加有效地做好工作。

(二)要以创新的理念推进工作提升实效

一是要围绕“精准”要求，切实加强以社会救助为主体的民生保障工作。社会救助工作政策性强、社会关注度高，民政部门要体现和落实好“精准”要求，真正让符合条件的弱势困难群体享受到应有的救助，把民生底线托住、托好。在救助过程中，要严格审核、严格把关，主动接受群众和社会监督，坚决防止“人情保”、“关系保”等现象的发生。今年社会救助工作要做好低保政策与扶贫政策的衔接，要以开展居民家庭经济状况核对工作为抓手，以加强精细化管理为要求，加快推进精准扶贫线与社会救助线“两线合一”。

二是要善于发挥好政府和市场两个作用，大力推进养老服务体系建设。去年市里对全市养老服务作了规划，点位基本明确，要发挥政府和市场两个作用去推进规划实施。在这个过程中，关键是切实履行好政府职能，进一步发挥好政府在托底“五保”、提供社区基本养老服务等方面的作用。同时，要善于发挥市场机制的作用，通过政策扶持积极引导和鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，努力建设一批具有典型示范作用、面向社会的养老服务机构，更好满足群众多层次的养老服务需求。民政部门要在养老服务体系建设的规划实施、政策制订、市场管理等方面加强研究、积极探索、主动作为，推动全市社会养老服务事业健康发展。

三是要探索新模式，不断深化社会治理创新工作。去年，市上印发了《关于社区公共服务准入(试行)的通知》《关于印发创新社区(村)社会治理制度(试行)的通知》，民政部门要就贯彻落实的情况，做进一步调查研究，努力推进公共服务规范化、透明化，努力构建以村和社区自治管理为基础的社会治理新模式。要积极培育发展各级各类社会组织，加大政府向社会组织购买服务力度，进一步发挥社会组织在社会治理创新中的助推作用。

(三)要不断创新民政工作的方法

一是要带着情感去做民政工作。“为民”是民政工作的灵魂和精髓，是做好民政工作的前提和基础。民政工作服务的对象中，有不少是社会的弱势困难群体，他们生活困难、情况特殊、心理上往往也比较脆弱，特别需要关怀。各级各部门，特别是民政战线的干部职工既要以强烈的责任、又要怀着对群众的深厚情感努力工作，把为民理念体现到每一项决策、每一项工作、每一个环节中，更加注重社会责任的担当，更加关心贫困群众的生活，更加关注弱势群体的诉求，不断满足人民群众对民政工作的新期待，在党和政府与人民群众之间架起一座连心桥。

二是要聚焦问题去做民政工作。民政工作是为群众排忧解难的工作，事事都直指民生关切。工作做得实不实，是否能够满足大多数人的期盼，是否能够解决群众最关心、最期待的问题，这是检验工作成效的重要标准。各级各部门必须要深入一线，认真开展调查研究，聚焦群众关注的热点难点问题，分析原因，找准对策，真正将民政工作办成暖人心、聚人心的惠民工作。

三是要严守规矩去做民政工作。民政系统项目多、资金量大，在权力运行、资金管理使用、项目建设等领域，仍有滋生腐败的可能。我们必须牢固树立法治意识、规矩意识，建立完善内部监督与外部监督相结合、主动监督与被动监督相结合的监督机制;要借助审计、财政、纪检监察等专业力量，加强对民政专项资金管理使用情况、民政重大项目建设的监管，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上，决不允许以权谋私，决不允许截留挪用。要始终坚持阳光操作的工作理念，大力推进政务公开，建立公正、公平、公开的管理机制，主动接受社会和群众的监督，最大限度地杜绝腐败问题发生。

三、加强领导，确保民政各项工作全面落实

一是要加强组织领导。各级各部门要把民政工作列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题，特别是要结合新时期民政工作的特点和要求，有针对性地研究解决重大问题和实际困难，确保困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益，确保民政各项工作稳步推进，取得实效。要建立健全领导有力、组织健全、协调顺畅的工作机制，落实工作责任，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要全力抓、用心抓，确保各项工作落到实处。要加大财政对民政工作的投入，统筹解决好民政公共服务设施建设落后、专业服务力量短缺等问题，为民政工作开展创造必要的条件。

二是要加强协调配合。民政部门要充分发挥职能作用，主动作为、敢于作为，加强与各相关部门的沟通和协调，争取相关部门和社会各界更多的支持和配合。各有关部门要从全局出发，通力合作，发挥部门间联动效应，共同推进民政事业发展。尤其要对关系民生保障的重大政策、重点项目，从政策制度、资金项目、土地供给、费用减免等方面给予支持，确保把关系人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。要广泛调动社会各方面的力量，形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。

三是要加强队伍建设。各级党委、政府要重视加强民政队伍建设，关心基层民政干部，充分激发和调动他们的工作能动性,努力培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。各级民政部门领导班子要加强学习，掌握科学的工作方法和领导艺术，筑牢政治纪律、政治规矩意识和法纪观念，不断提高领导能力和水平;要在贯彻执行民主集中制、增强工作协调配合等方面有新变化。广大民政干部特别是领导干部要不断更新知识、更新观念，切实提高依法行政、综合协调、调查研究、解决问题和做好群众工作的能力。

总之，希望通过这次会议，全市的民政工作能够上一个新的台阶!

篇5：全市民政工作会议讲话稿

同志们：

经济发展新常态，带来民生保障新变化。去年我市主动适应变化，在经济下行压力较大的情况下，经济、社会基本面保持稳定，民政系统也付出了辛勤的努力。如何适应新变化，构建民政新常态，是我们今后面临的共同任务。刚才，宁波同志总结、安排了工作，我都赞同。大安区政府、自流井区民政局分别就基层能力建设、养老服务体系建设发言介绍了经验，请大家认真学习借鉴。20**年，在各级党委政府的领导下，经过各部门的共同努力，通过抓规范、抓改革、抓基础，民政事业取得了新的成效，我代表市委向同志们表示衷心的感谢和热烈的祝贺!下面，讲三点意见，供大家研究落实。

一、解放思想，探索构建民政工作新常态

以来，党中央提出了“四个全面”的战略布局，如何认识民政在“四个全面”中的地位作用、机遇挑战，适应经济新常态的趋势，对于准确把握民政工作新常态、主动适应新常态具有十分重要的意义。

(一)全面建成小康社会 对民政转战略求保障提出了新任务

党的提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，市委十一届七次全会作出了着力次级突破加快崛起与全省同步全面建成小康社会的决定，要努力与全国、全省同步全面建成小康社会。全面建成小康社会的出发点和落脚点是保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，让群众生活更加幸福。民政作为民生中公共基础性保障的托底部门，困难群体、优抚群体、特殊群体的保障情况直接影响到小康社会的水平，民政部门担负着保基本、补短板的重任。

(二)全面深化改革 对民政转机制求突破提出了新课题

去年，市委十一届九次全会作出了《自贡市关于全面深化改革若干问题的决定》，214项任务中明确给民政部门的有24项，其中牵头6项，配合18项，涉及养老、社会组织、社会救助、行政区划、基层民主等内容。要解决底子薄等老问题和快速老龄化、治理能力相对滞后等新情况，各级民政部门必须认真贯彻市委关于深化改革的总体部署，抓紧研究措施，用踏石留痕的精神逐项推进，力求取得突破。

(三)全面依法治国对民政转方式求公正提出了新要求

近年来，经过不懈努力，民政创制工作取得重要进展，市委市政府及市民政局在社会救助、基层政权、社会组织等方面都制定了一些规范性文件，总体实现了有法可依、有章可循，有力推动了民政事业健康发展。但是，同全面推进依法治市追求公平正义的目标相比、同广大群众期待相比，民政法治建设还存在许多不适应，主要表现为：有些民政重点领域和重大制度，政策上有缺项;有些政策没有根据形势变化及时修改，政策之间衔接配套不够紧密，存在碎片化现象;一些地方存在象征性执法、选择性执法问题;一些领导干部依法办事观念不强、能力不足等，这些都亟待在民政法治实践中逐步加以解决。

(四)全面从严治党 对民政转作风求实效提供了新动力

党的以来，以同志为的新一届党中央对全面加强和改进党的建设作出了一系列重大部署。全市民政系统的党组织是各项工作的领导核心，必须按照“三严三实”要求加强党组织和干部队伍建设，把执政为民的目标和服务对象的需要结合好，以良好作风推动民政事业发展。特别要针对30万常年服务对象，管理使用好9亿元民政事业经费。民政服务对象大多数属于困难群众，一旦发生服务差错事故或者专项资金被挤占、挪用甚至被贪污等情况，社会影响极其恶劣。这就要求各级各部门党组织要加强履职能力建设，实施精细化治理、规范化服务，管好“自己人”、管好“救命钱”。

二、勇于担当，在新常态中主动作为

20**年，是全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、“十二五”规划收官之年，全市各级各部门要主动适应新常态，依法履职尽责，增强民政工作协同性、系统性和社会性，力争圆满完成“十二五”规划的各项任务，为全市“十三五”顺利开局奠定良好的基础。

(一)围绕服务大局，增强民政工作协同性

首先，明确定位，要把民政工作放在党委政府工作大局中来思考和谋划。民政工作不仅仅是民政部门的工作，而是在党委政府领导下，由民政牵头，相关部门配合，社会各界参与的一项社会工作。这就要求我们必须把民政工作放在党委政府工作全局中来研究和思考，找准着力点、切入点，增强协同性，形成工作合力，不搞“单打独斗”。例如：根据当前经济形势，为助推我市经济社会健康发展，市民政局下发《关于切实发挥民政职能作用助推全市经济健康发展的意见》，制定了20条具体措施，这就需要各方面的协同。

其次，明确重点，要抓好市委工作要点和政府工作报告涉及民政的工作落实。今年，市委工作要点和政府工作报告涉及了民政工作中的养老服务、社会救助、社区建设、社会组织等热点工作，市级各部门和各区县都要认真研究，特别是市民政局要仔细梳理，按照季度细化分解任务，提出落实的工作意见，确保全面完成任务。

再次，明确目标，要实施好民政民生工程和民生实事。省上下达给我市的民生工程和民生实事任务涉及民政的是：符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自负费用救助比例不低于55%，城乡低保累计月人均补助分别达到230元、110元，建立区域性养老服务中心4个;新增养老床位2200张、维修改造公办养老机构床位850张、建设城乡社区日间照料中心105个，为79470名困难家庭的失能老人和 80 周岁以上高龄老人提供居家养老服务。这些任务我们必须尽早分解下达到点位、落实到具体的对象，及时筹集资金、调拨资金、发放到人。涉及项目建设的，要按照建设要求尽快办理各种手续，力争早日动工，形成实物工作量。

(二)围绕规划编制，增强民政工作系统性

做好“十二五”规划收官工作。市、区县都要认真对照“十二五”民政事业发展规划梳理，瞄准差距较大的任务，加大工作力度，力争圆满收官，为“十三五”奠定良好基础。同时，要及时总结“十二五”期间好的做法和经验，及时固化为制度。

精心编制好“十三五”规划。以保障和改善民生为出发点和落脚点，围绕保障和改善基本民生、加强民政领域社会治理能力和公共服务能力、夯实民政基础设施等方面研究、分析，探索构建民政新常态。加强对上的对接和争取，力争把民政重点工作、重大项目列入省上和市上的“十三五”规划。同时，也要认真思考，作好编制民政事业“十三五”规划、养老服务体系建设、防灾减灾、社区建设、老龄工作等“十三五”专项规划的各项准备工作。

(三)围绕精准式服务，增强民政工作社会性

开展标准化建设。依法推进民政事业，营造公平公正环境，实施均等化服务，一定要有规范、有标准。近年来，民政部、省民政厅高度重视标准化建设，相继就婚姻登记、救助管理、养老服务、社区建设等制定了相应的标准，我们要通过开展标准化建设实现硬件上档次、服务上水平。

提升精准服务水平。借助信息化手段，运用大数据、互联网技术，做到服务对象核定更加准确、服务内容和评价标准更加科学具体。在核定低保和五保对象、受灾困难群众、优抚对象时，要在入户调查的基础上，通过建立居民家庭信息核对平台丰富核对手段，通过推广和规范听证、评议、协商、部门联动等方法完善核对机制。积极探索，梳理并细化社区服务、居家养老服务内容目录和评价标准，逐步实行菜单式管理、星级评价，待条件成熟后再推广到其他方面的工作上。

提高社会参与度。做好民政工作既要靠行政机制和政府力量，更要靠市场机制和社会力量，不断满足群众的多样化期待。要按照“非禁即入”的原则，把市场运行机制和社会参与机制作为推进民政事业发展的重要途径，充分利用社会力量和市场机制，更多的通过市场融资、购买服务、市场经营管理等方法，在社会救助、社区和社会组织建设、民政专项社会事务管理、养老服务、慈善事业等方面集聚优质要素，提升民政管理服务效能。要加快发展社会志愿服务事业，完善社区“三委两站一会”治理模式，增强社会自治能力。要探索引入商业保险机制，推动老年人意外伤害保险、养老护理险、受灾房财险等民政民生系列险，增强民生保障渠道。

三、苦练内功，在新常态中增强服务能力

(一)加强对民政工作的组织领导。各区县要把民政工作列入重要议事日程，摆在更加突出的位置。进一步强化民生保障，尤其要把关系民政事业发展和民生保障的重大政策、重点项目、重要指标纳入重点发展规划，从政策制度、资金项目、土地供给、费用减免等方面给予支持，确保把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。

(二)加强民政队伍建设。抓好领导班子建设特别是思想政治建设，培养风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。压实党风廉政建设“两个责任”，把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到“两手抓两手都要硬”。要关心民政干部，按照“德才兼备，以德为先”的标准培养干部、选用干部，根据市委要求，着力选拔有状态、有思想、有本事、有实绩的干部，形成干事创业的正确导向。加强机关文化建设，建设书香机关。洪金书记高度重视机关干部学习，强调要通过学习增强工作本领。我们要从加强学习开始，多读书、读好书，坚强自己的内心，做一个有品位的人，以豁达的胸怀，满怀对群众的感情思考民政工作、开展民政工作。

(三)加强基层基础建设。当前，民政工作面临着服务硬件滞后、人少事多的困难，特别在基层就表现得更加明显。市和区县都要重视基础建设，尽量改善民政工作服务条件。特别是对于服务信息平台建设等一般事务性工作要逐步探索通过购买服务等方式向社会组织转移。总之，既要让马儿快快跑，还要让马儿多吃草，这样才有可能提高服务能力和水平。

(四)加强民政社会环境建设。民政部门要主动汇报、沟通，争取党委政府对民政工作的重视。各级政府要按照保基本、补短板的要求，增加投入，帮助解决困难和问题。要优化社会舆论环境，主动宣传，积极应对灾害等突发事件舆情，争取社会对民政工作的理解和支持，吸引民间和社会力量参与民政公共服务，提升民政事业的社会影响力和美誉度。

同志们，民政工作新常态对我们提出了新要求，做好20**年民政工作任务艰巨、使命光荣。让我们在市委市政府的坚强领导下，探索构建新常态，不断增强服务能力，为建设“五个自贡” 、构建区域中心城市、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

谢谢大家。