不管做什么事情，都要有始有终，才能取得好的结果。写一篇完美的总结要注意语句通顺，段落衔接自然，以提升总结的流畅度。以下是一些关于正确理解和运用法律的范文，供大家参考学习。

水权水资源的论文篇一

从全国来看，我国水资源总量为28万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅仅为2300立方米，约为世界人均水平的l／4，是世界上13个贫水国家之一。全国660多个城市，有420多个城市缺水。

我市目前也存在缺水问题。进人八十年代，市政府对进行大规模的改进工程，增大了库容，其由20年一遇提高到100年一遇。特别是1988年开始，流域内加大了力度，迄至目前已完成8万亩，24万亩，形成了100万株的经济果木林，使森林覆盖率提高到56％，有效地减少了水土流失和洪水的发生，使水资源得到了有效的保护，日供水量达到45万立方米，占我市日总供水量75％以上。

近几年来又进行大规模的清淤工程和排污措施，使水质进一步改善。国家水环境评价研究中心传出信息，2000年5月21日至31日，全国19个重点城市的33个主要供水水源地大部分为1级和2级，其中昆明和北京的等7个城市的主要供水水源地同列为1级水质。

市政府考虑到我市近年来国民经济的迅速发展对水资源数量和质量的迫切要求以及结合21世纪初期的发展前景及时提出了由昆明市北部的掌鸠河流域向市区的引水供水工程，设计日供水能力为60万立方米，并计划在五年内全部完成，可在一定时期内解决我市的用水问题。

考虑到我市今后国民经济迅速发展的前景，同时也考虑到出现干旱气候条件及地质灾害等不利因素可能发生的客观影响，使我市供水能在不利条件下仍然可以提供基本的保证，特提出以下几点初步的建议，供领导及有关部门参考。

关于这方面的工作松华坝水库已取得了宝贵的经验。由于森林覆盖率不断地提高，不仅减少了水土流失，减缓了水库的淤积速度，同时使降雨时的地表迳流得到更多的涵养，使水库的产水量得到提高。松华坝水库以往一些年份到枯水期的11～12月份上流便无来水，现在由于森林覆盖率提高，枯水期基本上不会断流，枯水期平均日产水量达到2万立方米以上。如果流域内的`森林覆盖率进一步提高，水库的集水量还可进一步增加，水质也会进一步改善。

根据松华坝水库流域的治理经验，掌鸠河引水工程的多年调节水库流域内的治理工程现在就应加大力度进行。由政府组织流域内的居民出一定数量的劳动力进行现有森林保护，，大力发展经济果木林，使森林覆盖率能得到较快地持续提高，使水库的集水量每年有所增加，水质有所改善。

流域内的居民由政府组织发展沼气、太阳能以及采用燃煤等措施，尽量取代常规的烧木材树枝获取能源的老办法。在流域内的农田旱地农作物，尽可能少用农药和化肥，在雨季尽量使进入水库的水少受污染。在条件允许的情况下，尽量多作退耕还林，发展经济果林，使库区居民能增加收益，水库流域区内居民粮食不足部分由国家组织供应。使流域内的森林覆盖率不断提高，水库产水量也相应提高。为昆明市区提供更多的优质用水，其社会效益是巨大的。

除少量开采深部基岩的热水井外，其余抽取的水井应一律停止开采。因为开采较多，会使土层中的地下水面不断下降，形成大范围的漏斗，使城区地面植被受到影响，七十年代末至八十年代初由于过量开采地下水，使翠湖在枯季干枯。后来政府下令在翠湖周围附近的水井一律停止抽水，翠湖水位逐步得到恢复，还翠湖原来的面貌，这也是建设园林城市一个至关重要的问题。

此外，一旦遇到特别干旱年份或者发生严重的地震或等地质灾害，水库产水量大幅度降低，或因输水线路受到破坏，造成某个时期内我市供水量不足或中断，则可大量抽取地下水应急于解决城市居民的。

水资源是有限的，开源也是有一定限量的，但节约用水的潜力是很大的，对于这个问题也应得到应有的重视。

首先要大力推行节水农业，我国农业传统的用水方法是很落后的，每生产一斤粮食几乎要用掉1立方米的水。所以我国农业用水量几乎占去总用量70％左右，生产单位粮食的用水量是发达国家的2～2．5倍。应将传统的漫灌方法改进为喷灌或滴灌，便可节省大量的用水，在这方面我省已有成功的经验可以借鉴，今后应大力推广。

对于工业用水也应努力提高重复利用率。我国目前工业用水的重复利用率只有30％左右，而发达国家已达到75％左右，工业用水的节约潜力很大。应加强研究和实施重复用水的力度。

机关、学校及其他一些公共场所，由于管理不严，措施不力，用水浪费现象也很严重，必须加大管理力度，提出有效的措施，努力节约用水。

城市居民用水也不能放任自流，应提出合理的用水额度，超量部分提高收费加以限制。

关于以上诸多方面均有一个管理问题，各方面均应制定合理的用水定额，超过定额者应提高水费，应用经济杠杆来加大节约用水的力度。

这方面政府已作了许多的工作，已支出十多亿元费用，今后还要继续投入进一步治理。滇池水治理好了，不仅是建设园林城市的必要条件，也是在特殊情况下，用水最可靠的保证。

虽然目前我市的供水尚未达到十分严重的地步，但应提高人们的节水意识，作到未雨绸缎，以免发生严重缺水时，措手不及，对社会经济发展和人民的生活造成严重影响。必须作到有备无患，对我市国民经济持续发展，提供有力的水源保障。

水权水资源的论文篇二

大自然孕育了人类，人类从自然界中获得生存所需的各种资源。人类与环境相互依存，人类不能盲目地向环境进行掠夺性的索取，人类应该与环境建立亲密和谐的关系。

然而，随着的人口的增加，人类对自然界索取越来越多，越来越放肆，而回报给自然界的却很少。不仅如此，自然还承受着消化人类带来的大量污染物的压力。随着时间的推移，自然开始向我们进行无情的报复——洪灾、旱灾、泥石流、沙尘暴接踵而至；温室效应、臭氧层空洞、酸雨日益严重；水资源、矿产资源、物种资源频频告急……人类面临着巨大的生态灾难。

水是那样普通，普通得让人须叟不可离开，而又随时可以忘却。人是在饿的时候想到吃饭，渴的时候想到喝水，而对于粮食和水本身，可以说人类关心得很少或者未真正用心去关心过。至今在绝大多数地球人的心目中，水仍然是取之不尽用之不竭的，到处都是对水资源的过量盲目开采，肆意挥霍浪费以及粗暴的践踏与污染。

淡水是世界上最珍贵的资源之一。水的历程造就了生命的历程，相当于全球河流一半的水，流淌在人类和动物的血管里，流淌在植物的根茎、叶脉之中。人和水是分不开的。成年人体内含水量占体重的65%，人体血液中80%是水。如果人体减少水分10%变会引起疾病，减少20%~22%就要死亡。一个健康的成人，每天平均要喝2200毫升水，总共2500毫升，每天排出与此相等数量的水。简言之，每天中稍加间隔就需要而且是必须有水的补充和排出，这是生命的象征，也是生命的内容。对人来讲，水是可敬的也是可畏的。

世界上水的总储量约有1472立方平米，地球表面的2/3被水覆盖着，因此有人把地球说成是蓝色星球。但这些水中95%是咸水，在余下的2.5%的淡水中，又有87%是人类难以利用的两极冰盖、冰川、深层地下水。人类可利用的淡水只占全球水总量的0.26%，而这些淡水大部分是地下水。实际上，人类可以从江河湖泊中用的淡水只占总水量的0.04%，有人比喻说，在地球这个大水缸里可用的淡水只有一汤匙，而这一汤匙水又遭到了严重的污染。

中国是一个水资源紧缺的国家，尽管水资源总储量达281万亿立方米，居世界第六位，但中国养着世界1/4的人口，人均水资源占有量不足世界人均水量的1/4，相当于美国的1/5，前苏联的1/7，加拿大的1/48，被列为全球13个人均水资源贫乏国家之一。

在中国600多个城市中，有400多个城市存在供水不足的问题。北京人均水资源不足300立方米，仅为全国人均的1/8，世界人均的1/32。若世界人均一杯水，我国人均只有这杯水的1/4，北京人均只有这杯水的1/32。

由此可见，世界上的淡水资源真的是太少了，而我国的人均淡水资源占有量更是少中见少了。专家预测，中国人口将在2030年达到16亿的高峰，再加上日益严峻的水资源，到那时，中国将成为严重缺水的国家。所以，对此我们必须引起高度重视。

1994年7月，淮河发生特大污染事故，入淮水质的污水团向下推移，近2亿立方米的污水直逼江苏，下游许多城市自来水厂流出的是黑水、臭水，造成数百万群众饮水困难。

2000年1月27日，福建闽江沙溪水域发生有史以来最大的水污染事故，导致上百公里流域上千吨河鱼中毒死亡，死鱼个体最大的达67公万。

上面这些例子不过是沧海一粟，水利部对全国700余条河流，约10万公里河长的水资源质量进行了评价，结果是：目前以有46.5%的河水受到污染，水质是四类或五类：10.6%的河水严重污染，水质为超五类，水体已丧失使用价值；90%以上的域市污染严重。水污染正从东部向西部发展；从支流向干流延伸；从城市向农村蔓延，从地表向地下渗透；从区域向流域扩散。

水污染对人体健康的危害是严重的，不仅会导致急、慢性中毒，甚至会致癌。水污染已突破最后的防线，它不像瞬间爆发的“非典”疫情那样惊心动魄，让我们如此强烈地震撼于自然预警的声音，但水的叹息却将更加久远的忧患时时重复，诉说着我们可能遭遇的厄运。

水资源危机使人民意识到制定科学的用水战略，合理分配和利用水资源，是全社会持续发展的条件。对此，做为人类的一份子，我们应该做到：

1、重视废水回收利用。有效节约水资源的关键在于利用“中水”，实现水资源的重复使用。如果中水利用能在全社会范围内通行，不仅能带来可观的经济效益和环境效益，又能令社会形成一种珍惜水资源的良好风气。同时，在节约水资源的同时应避免无效浪费。北方的冬季，水管容易冻裂，造成严重的漏水，应特别注意预防和检查。

2、完善用水制度。由于我国一直实行“福利水”制度，水没有被当作一种经济商品对待，所以，在水资源配置上，市场机制通常被管制方法所取代。当前应当转变观念，认识到水资源的自然属性和商品属性，遵守自然规律和价值规律，确实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少资源浪费。

3、使用节水器具。家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水容器。其实，交这么多水费长期下来是更不划算的。使用节水器具，既省钱还能保护环境，无不是一举两得？节水器具种类繁多，有节水型冰箱，节水龙头，节水马桶等。

4、查漏塞流。在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查自来水管。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管的漏水，要及时请人或自己进行维修。

水资源是人类共同的财富，因此合理利用水资源和保护水资源是不容忽视的。国家应制定出相应的节水法规，大家应自觉养成节约用水的良好习惯。如果人类继续破坏或者“懒汉法”利用水资源，那么人类看到的最后一滴水将是自己的眼泪。为了我们以及我们的后代能够在水的滋润下健康成长，为了人类能够在这个蔚蓝的星球繁衍生息下去，伸出你的手，伸出我的手，大家共同保护水资源。让我们尽情享受那份失落已久的清澈、甘甜，柔润的良好水质吧！

水权水资源的论文篇三

林州市各地断层发育升降不均，总的趋势为西北高，向东南逐渐倾斜。西部山区海拔1000～1600m，南北两端山区海拔700～1000m，中部山区海拔400～600m。北、西、南三边高山绵亘，东边山势平缓、断续分布，形成市域南北长74km，东西宽约30km的东向缺口的簸箕形高地,分为深山、浅山、丘陵和山间盆地4个地貌类型。林州的农业土壤属褐土类土壤，下分褐土、碳酸盐褐土、淋溶褐土及褐土性土4个亚类，9个土属，13个土种。其中以碳酸盐褐土亚类的白面土分布最广，约占总土壤面积的21.30％。该市境内主要有洹河、淅河、淇河、露水河、浊漳河5条河流，除浊漳河水源较充沛外，其余均系季节性河流。全市多年平均降水量597.70mm，因受地形、地势及季风影响，降雨时空分布极不均匀。

林州市的地表径流资料较少，雨量资料较多。过境水量多年平均为5.40亿m3/a，其中红旗渠引漳河水为2.81亿m3/a，其它河流为2.59亿m3/a。该市地形、地质构造复杂，地貌单元多样,因而地下水类型和地下水的补、径、排关系复杂。全市地表水资源多年平均为8.56亿m3，浅层地下水资源多年平均为0.62亿m3，水资源总量为8.96亿m3。浅层地下水主要分布在城关盆地及临淇盆地。深层地下水主要分布在山丘区及盆地内的寒武系、奥陶系的石灰岩层中，地下水埋藏较深，多在200～500m之间，且地质条件复杂，开采难度大、成本高。

3取用水合理性分析。

3.1取用水量合理性分析。

林州市地表水多年平均来水量为8.56亿m3/a；不同保证率25%、50%、75%、95%的来水量分别为12.01亿m3/a、7.55亿m3/a、4.75亿m3/a、2.50亿m3/a。可利用量多年平均为5.07亿m3，保证率为50%、70%可利用水量为5.79亿m3、4.07亿m3。该市农村饮水安全工程现状年和规划年地表水年取水量分别为449万m3、478万m3，分别是保证率50%可利用水量的0.78%、0.83%，分别是保证率70%可利用水量的1.10%、1.17%。项目建设应有利于区域产业结构调整和节约用水，有利于水资源的合理配置和高效利用，有利于促进经济社会可持续发展，有利于人民的身体健康和生活水平的提高。林州市地下水贮存条件复杂，除城关盆地和临淇盆地地下水开采条件较好外，其它地区地下水开采条件较差，开采成本大。项目工程设计本着首先使用地表水，其次使用浅层水，深山区使用泉水，不得开采深层水的原则。根据底人口统计，林州市农村人口为85.74万人，现状用水量为6.03万m3/d，年需水2203万m3；水源地需供水7.64万m3/d、2787万m3/a。规划年用水量6.42万m3/d，年需水2343万m3；水源地需供水8.12万m3/d、2964万m3/a。按照河南省地方标准《用水定额》（db41/t385—），并考虑管网漏失水量和未预见水量，取用水量合理。

3.2取用水水质分析。

-，先后采水样108个，其中取河、渠、池、旱井、山泉等地表水样59个，取地下水样47个，经林州市卫生防疫结化验分析，水质基本为好和较好，属弱碱性和微硬生水。有害物质含量不多，污染状况不严重。主要超标项目为亚硝酸盐氮，个别硝酸盐氮和氯化物超标。依据中华人民共和国《生活饮用水卫生标准》（gb/5749-），208月下旬至9月上旬，对林州市区域内已建成农村饮水工程的水源（地表水、地下水）取水样进行水质化验，化验的各项指标均符合《生活饮用水卫生标准》限值要求。因此已建成的农村饮水工程所取地下水水质能够满足要求。

4取退水影响分析。

4.1取水影响分析。

工程在建设期和运行期都会产生或大或小的影响，主要包括生态环境、水环境、地质环境及水资源配置等方面的影响。取水工程施工期开挖、施工活动形成的扬尘和废水会影响水源地。开采地下水，能激发河流对本区地下水的补给，同时区域地下水容易受到污染的地表水体的影响，造成地下水水质的恶化。开采的深层水井，如果封闭不好，会受到水质较差的浅层水的污染。开采地下水后会由于当地的水文地质状况产生不同程度的影响，在一些补给条件较差的区域会产生区域性的地下水水位下降。对于一些需要进行水源净化的净水厂污泥的处理，根据该污泥的性质以确定处理方案。水质净化厂需采用液氯法消毒处理，加氯车间和液氯的`钢瓶贮运过程中存在液氯泄露事故的风险,取水在输水沿线较易破坏植被、庄稼、道路等。

4.2退水影响分析。

农村大部分村庄布局分散、规模大小不均、之间距离不等、地形条件复杂、污水不易集中收集。污水直接排放可能造成附近水体的富营养化；未组织排放的生活污水会下渗到地下，对地下水水质构成隐患。集中供水点清水池每年1次的清洗水。排放规模较大、较集中的地方建有小型污水处理厂；对于一些较分散的区域，排放量较小，排放形式多样。生活污水集中排放的入河排污口应选在居民区下游1.50km以外，并远离下一个居民区，在低山丘陵区和山间盆地区域，入河排污口还要考虑避开将地下水作为饮用水源地的开采区范围，由于地下水的开采会激发河流对地下水的补给。因此，对排污口的设置进行了论证，对环境和供水不产生影响。

农村人口较少，分布广泛且分散，大部分没有污水排放管网；农村生活污水浓度低，变化大。大部分农村生活污水的性质相差不大，水中基本上不含有重金属和有毒有害物质（但随着人们生活水平的提高，部分生活污水中可能含有重金属和有毒有害物质），含一定量的氮、磷，水质波动大，可生化性强；不同时段的水质不同；厕所排放的污水水质较差，可进入化粪池用作肥料。

4.4退水处理方案。

乡镇建设集中污水处理厂，较集中的污水经污水处理厂处理后满足《污水综合排放标准》（gb8978-1996）中第二类污染物一级标准要求，排入沟渠或用于农灌。较分散的生活污水排放点都分散在规模较小的自然村落，以家庭为单位，洗漱废水一般都与厕所分开的，洗漱废水除自然蒸发外，都与自家农家肥混合一处，既增加了肥效，又得到了自然降解；厕所一般是旱厕或有化粪池，定期清理用作耕作肥料，对农业增收起到了一定的作用。有较大量排放的地方，建设村级污水处理设施，具体设施有：厌氧池、土壤渗滤池、人工湿地、沼气池等。集中供水点清水池每年1次的清洗水，外排废水量很少，废水中污染物为死亡的微生物有机体，排放水质满足达标排放的水质要求。该工程一般是对原有供水工程的改造、完善、加强，供水厂及供水点在供水过程中无废气、废渣排出。

5存在问题及建议。

5.1存在问题。

林州市水资源供需严重失衡，目前的供水能力仅能满足需求量的78.60%，缺额为0.74亿m3，地下水尤其是承压水开采过度，地下水所必要的地质勘探缺乏，给地下水的科学测评和补给带来很大困难。农业上采用传统大水漫灌、区域内生态环境脆弱，现有输水工程及水利设施年久失修，水政管理手段落后，导致大量水资源浪费。城镇人口快速扩大，生活用水和污水排放增大，污染加剧，水质下降。

5.2建议。

根据林州市的实际情况，必须坚持“开发与保护并重，开源与节流并举”的方针，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，从工程措施和非工程措施分别进行水资源保护。工程措施包括节水措施，关停改造开采井，灌区进行节水改造，加大供水水源的保护，加大污水治理力度，充分利用中水资源，水源地植树造林，防止水土流失，控制化肥使用以减少面污染。非工程措施包括建立完善流域水资源保护法规，水质监测体系建设与水质保证措施，加强流域水资源统一管理和优化配置，强化管理及职能转变，使农村饮水安全工程能够真正的安全，老百姓能喝到安全放心水。

作者:崔花瑞郭双喜李连云徐琼单位:安阳水文水资源勘测局。

水权水资源的论文篇四

盘山县各城、乡、镇供水多为地下水水井工程供水;盘山县城、乡、镇供水水源有15处，共48眼地下水井。全县共有蓄水工程3座，分别是红旗水库、青年水库、八一水库，总库容为7182万m3，总兴利库容为4000万m3。盘山县城区及各乡镇的生活、工业用水均采用地下水。城区供水量为46.2万m3;各乡镇合计供水量为514.2万m3。其中生活供水量348万m3，工业供水量10.3万m3，建筑业供水量为43.1万m3，第三产供水量为159万m3，盘山县城区用水量为46.2万m3;各乡镇合计用水量为514.2万m3。生活用水量348万m3，工业用水量10.3万m3，建筑业用水量为43.1万m3，三产用水量为159万m3。

2节水现状。

近几年，通过加强节约用水管理、加大节水设施建设力度和推动节水型社会建设试点等工作，节约用水工作成效显著，用水效率不断提高。在农业方面:充分利用大型灌区续建配套节水改造项目、农业综合开发项目、节水增效示范项目等资金，大力开展节水灌溉工程建设。在工业方面:石油、化工等行业狠抓节水降耗，加大节水投入，推行节水技术，尤其是利用老工业基地改造的契机，对耗水高的工业企业进行设备设施改造。全县城镇生活节水工作已全面展开，对非节水型卫生用水器具进行了清理整顿，从根本上控制了淘汰型产品在市场上的流通，把住了市场入口关。同时严禁新建项目安装非节水型卫生器具，对在用的非节水型器具进行限期改造，使节水器具在一定范围内得到推广。

3废污水排放及中水利用现状。

盘山县没有污水处理厂，根据《盘锦市环境保护十一五发展规划》，将建设盘山县污水处理厂，新增污水处理能力2万t/日，年削减cod排放1463吨。目前没有建设中水回用工程，没有中水回用水量。

4用水现状分析评价。

4.1用水现状分析与评价。

全年用水量为46.2万m3，均为上第三系地下水，其中生活用水量23万m3，城区共有人口0.64万人，人均生活用水量98.5l/人d;工业用水量6.0万m3，万元工业增加值取水量7.7m3;建筑业用水量9.6万m3，万元建筑业增加值取水量为20.0m3;第三产业用水量7.6万m3，万元第三产业增加值取水量9.5m3。共有十四个乡镇，合计用水量为514.2万m3(不含太平镇)。生活用水量325万m3，各乡镇采用集中式供水，乡镇所在地及周边村都使用同一水厂水源，所以供水人口为18.32万人，人均生活用水量为48.6l/人d;工业用水量4.3万m3，万元工业增加值取水量7.7m3;建筑业用水量33.5万m3，万元建筑业增加值取水量为4.1m3;第三产业用水量151.4万m3，万元第三产业增加值取水量18.6m3。

全县各乡镇共有水井48眼，供水能力可以达到年739.9万m3，现状年实际供水量554.4万m3。另外，高升水源地有水井24眼，石新水源地有水井12眼，盘东水源地有44眼井，供水量分别为976万m3、1500万m3、60.8万m3。高升、石山水源地的水供给市区，盘东水源地的水供给辽河油田。全县各乡镇及辽河油田总供水量为3091.2万m3，其中第四系地下水供水量为2605.5万m3，占84.3%;第三系地下水供水量为485.7万m3，占15.7%。由于集中开采强度较大，淡水含水层面积已由1980年的900km2减少到目前的719km2。

4.3存在的主要问题。

盘山县水资源短缺，地下水严重超采，同时高升、石新水源还要担负供给市区用水的重任。当前存在的主要问题:。

(1)水资源严重短缺，盘山县水资源先天不足，大部分区域处于咸水区域，地下水开采能力会逐渐缩小。东郭镇、羊圈子乡、胡家镇、陈家乡、坝墙子乡等乡镇区域处于咸淡水分界区，如果大量开采地下水，将会破坏咸淡水目前的均衡状态，咸水区域扩大，使地下水资源萎缩、减少。

(2)节水管理体系不健全，规章制度建设滞后。还缺少一套完整的节约用水的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系，目前用水奖惩制度还未形成，只是过多依靠行政措施推动节约用水工作。节水投入不足，节水技术开发与推广不够，经济结构调整和节水工程建设不能同步，投入的力度也较弱，致使必要的节水措施不到位，节水的效果也不甚理想。

(3)水资源污染严重。没有污水处理系统，致使河流水质受到严重污染，大部分为v类、劣v类水质。大部分地区第四系地下水质量很差，均为咸水。上第三系地下水水质较好，但是铁、锰超标，作为生活用水需要经过处理。

5节水规划。

盘山县农业节水潜力较大的为农田灌溉，现状年全县农田灌溉用水定额为892m3/亩，预计未来节水指标实现条件下，全县农田灌溉综合需水定额降至700m3/亩。如按现状有效灌溉面积计算，全县农田灌溉总节水潜力为10858万m3。20盘山县单位工业增加值用水量为23.3m3/万元，预计未来节水指标实现条件下，用水定额可下降至20m3/万元，工业用水重复利用率将由现状的15%提高到30%以上，对造纸工业采用先进的白水回收工艺及设备，将造纸白水迅速解离成洁净清水和新鲜回收浆，彻底消除白水污染与浪费;推广制浆封闭筛选、中浓操作、白水回收、碱回收等技术，提高工序间的`串联利用率和水重复利用率;对规模小、耗水大的造纸企业实行撤小并大。随着生活水平的提高，生活用水定额普遍呈增加趋势，年盘山县平均生活用水综合定额为67l/人日，城镇综合管网漏损率为10%，预计未来节水指标实现条件下，生活用水定额将增长至100l/人日，综合管网漏损率将下降至10%以下。根据现状城镇用水量计算，全县城镇生活工程节水潜力为506万m3。初步建立起盘山县节水型社会的法规、行政、经济技术政策、宣传教育体系，建立水资源的总量控制和定额管理指标体系;建立有利于促进节约用水和水资源保护的水价形成机制，逐步建成制度完备、设施完善、用水高效、生态良好、发展科学的节水型社会。基本完成严重漏损的供水管网的改造，使全县城镇供水管网综合漏损率控制在10%以内;全面推广生活节水器具。争取水资源利用效率和效益有显著提高，单位gdp用水量比目前降低35%以上。农田灌溉水有效利用系数由0.52提高到0.60，单位工业增加值用水量比目前降低15%以上，全市城市供水管网平均漏损率不超过10%。实施地下水保护行动，通过采取综合措施有效削减地下水超采水量，使咸水体运移速度得到有效控制;水功能区水质基本达到规划标准。

6.1生活需水量预测。

随着城市化进程的逐步加快，城镇人口数量也呈上升趋势。根据《盘山县城总体规划》，到新县城人口将达到10万人。参照现状年全市用水调查分析成果、辽宁省地方标准《行业用水定额》(db21/t1237-)，同时考虑生活用水水平的提高和现状节水水平，采用定额法预测需水量。预计到、20、2030年盘山县城生活用水量分别为191万m3、231万m3、276万m3。各乡镇生活需水量在20、年、2030年分别为123万m3、162万m3、182万m3。

6.2工业需水量预测。

根据《盘山县城总体规划》目标，到2020年，在太平镇将建成全县政治、经济、文化中心，以石油化工工业和物流业为主导产业的现代化新城。按照现状年工业用水统计资料分析，以供定需的原则，规划确定未来工业需水增长与将来的节水水平提高相当。工业需水量年平均增长率为6.0%。县城区年、2020年和2030年的需水量分别为159万m3、267万m3和486万m3。各乡镇2015年、2020年和2030年的需水量分别为51.0万m3、57.0万m3和64.0万m3。

6.3建筑业需水量预测。

随着国民经济的快速增长，综合实力的显著增强，建筑业在生产快速增长的同时，经济效益有了较大的提高。根据至2007年盘锦市统计年鉴数据资料，盘山县建筑业生产总值从1.37亿元上升到2.35亿元，年均增长率为23.8%，建筑业生产情况较好，增长速度呈稳步攀升态势。根据《盘锦市节水型社会建设规划》，预测到2015年、2020年、2030年，盘山县城区各规划水平年需水量分别为5万m3、5万m3、7万m3。各乡镇合计各规划水平年需水量均为1万m3。

6.4第三产业需水量预测。

6.5生态和环境需水量预测。

根据《盘山县城总体规划》目标，到2020年县城区建设用地达到10km2。按照定额法计算各规划年城市环境用水量。2015年、2020年、2030年需水量分别为23.0万m3、30.0万m3和42.0万m3。

6.6规划水平年供水量预测。

现状年盘山县城区及各乡镇均为地下水供水，随着大伙房水库输水工程的竣工运行，到2015年后，县城区用水由过去的地下水，逐步为地表水所替代，各乡镇则继续用地下水。根据大伙房水库输水全省配额，县城区在2015、2020、2030年可供水量为1095万m3、2774万m3、3000万m3。各乡镇2015、2020、2030年可供水量为282万m3、340万m3、382万m3。

水权水资源的论文篇五

“呵呵，我是清清的泉水，大家都说我长得漂亮，那水清彻见底，小鱼儿可以在河里自由自在的游来游去，还可以变成镜子，照见花朵、柳树、太阳花……它们都能照见自己的美貌。就是人类，他们照得最多，可是他们忘恩负义，往日以来，他们往我这儿扔了许多白色污染，所以，我从美丽的.河水变成了脏兮兮的河水。”脏兮兮的河水低着头，自言自语地说。

无音中，那些常常照河水的植物们听见了河水的话，于是它们围在一起开会。柳树说：“我们应该保护河水。”于是植物们把河水上的白色污染给清理在垃圾筒里，河水看见了，感谢地说了一声：“谢谢你们！”

第二天，人们来到河水旁，发现河水变美丽了，比以前更美丽了。人们恍然大悟，他们知道了，只要低碳环保，才能把世界变得更美丽。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

水权水资源的论文篇六

摘要随着科学技术的逐渐发展，人们对于农村水资源的保护越来越重视，现阶段的农村大部分水资源都受到了一定程度的污染，只有加强对农村水资源的保护和管理，才能在农村饮水工程中让居民的饮用水得到保障，下面就农村饮水安全工程中的水处理技术与净化工艺进行简单的分析和探讨。

关键词农村饮水；安全工程；净化工艺。

人们的日常生活离不开水资源，只有掌握好饮水安全工程中的水处理技术和净化工艺才能保障普通群众的日常用水安全。而目前我国农村的日常饮水存在着很多的问题，其中最主要的问题就是饮用水的水处理技术与净化技术不够完善而导致的饮用水的安全性不足，因此，农村的饮水安全工程中的水处理技术和净化工艺还有待改善。只有保障农村饮用水的安全性和净化技术的先进性，才能让农村的经济发展得到快速上的提升，让人们的生活水平得到保障。

1、农村目前的水处理工艺所面临的问题。

农村目前的饮水问题对于实现农村的快速发展和现代化建设有着极其重要的意义。最近几年以来，农村的饮水安全工程中的水处理技术和净化工艺有了一些进步，但是在根本上还是存在一些方面的问题。农村的污水处理技术主要是采用过滤的方式来实现的，而这种方式的处理技术不仅仅对于环境和外在条件的要求比较高，还对于污水本身有一定的要求。如果污水本身的含有的渣滓比较多，而且颗粒微小，利用过滤的方式就不容易净化水资源，因为颗粒过小的溶质很容易与雨水结合形成所谓的胶体，而并不是以沉淀的形式漂浮在了溶剂之内。

在另外一个方面，由于农村的实际情况污水所含的颗粒物都比较大，但是较大的颗粒物渣滓也不利于污水的过滤处理，这是因为比较大的颗粒物会造成处理时的负荷和难度增加，增加了处理过程中所要用到的药量和所排出的泥浆量，这样无疑会给污水净化过程带来很多的麻烦，从而提高了整个水处理过程成本。还有一个原因就是我国农村现在由于居民的环保意识不强，在生活中将一些富含有机物的废料和生活垃圾都倒进了河流里和池塘里，这样就会导致水里的藻类等微生物的疯狂增长，因为有机物为微生物提供了生长所需要的物质和能量。然后微生物疯狂的增长给农村水处理技术带来的麻烦就是水中的含氧量和含氮量大大的降低，因为微生物的呼吸作用而导致了水中的鱼类和虾类生物的大面积死亡，这些水生生物的死亡又会进一步污染水质，给微生物的生长提供条件，如此一来就形成了恶性循环。

如果不加以处理，农村的水资源就会被彻底污染。就另外一个方面而言，由于微生物对于颗粒物质的结合能力比较强，所以导致水中的污渍在水中的溶解度增加，不容易通过传统的过滤方式来清除，给污水处理过程带来了巨大的困难，对水处理的质量造成了极大的影响。藻类的疯狂增长不仅会造成水处理过程变得困难，还会对于水质本身产生一系列的影响，比如说改变了水中的.磷氮氧硫等元素的含量，减少了水下生物的生长环境，从而破坏了整个水下环境的生态平衡。还让水质的颜色和成分发生了变化，如果人们不加以处理和净化直接饮用这种受到了严重污染的水的话，就会在人体内产生一些生物毒素，从而影响到了人体的健康，威胁到了人的生命安全。

因此，上级的政府要加大对农村水资源的管理和监控力度，严格禁止对水资源的过度污染，特别是将生活废料和生活垃圾直接排入到自然界的水流之中，要从根本上控制水中的藻类生物的增长。就我国目前的饮水安全工程中的水处理技术和净化工艺而言，水处理技术实在是难以达到要求，现在污水处理技术要对胶体和藻类生物有一定的去除能力，而且水处理技术的效果要好，速度快捷，方法简单，经济适用。虽然利用高分子电解技术等一些先进的科技手段能够达到完全去除水中污渍的能力，但是这种技术的成本高，设备昂贵，并且一次只能处理一部分的废水，效率也不是很理想。所以，我国饮水安全工程中的水处理技术和净化工艺还有待提高，只有研究出一种效率高，简单实用而且成本低的方式来去除污渍，净化水资源，才能彻底地解决农村的居民饮水和安全用水方面的问题。

2、不同种类的污水的处理净化方式。

对于不同的污渍有着不同的净化方式，比如对于颗粒物较小，或者是颗粒物变化较大的污水通常采用添加结合剂的方式来让污渍沉淀下来，然后再利用过滤的方式排出废水中的污渍，以达到净化水资源的目的。其中的原理就是要根据污渍的物理性质来选用不同的添加剂和结合剂。不同的水中的污渍对于不同的结合剂的结合能力是互不相同的，因此在添加结合剂之前一定要对所需要净化的水进行分析，弄清楚水中的重要污染物的成分和组织，然后根据实际情况来选用结合剂净化水资源。

利用结合剂与污渍之间的吸附能力，将颗粒比较小的物质集聚在一起形成颗粒比较大的物质，最后通过过滤的方式将这些物质排除在外。这种添加药剂的方式总的来说效果比较好，而且成本也不是很高，对于颗粒物较小甚至是胶体的污染水也适用，因此，在我国农村地区的大部分水资源的净化处理都采用这种技术。对于一些藻类污染的水资源而言，目前的处理难度比较大，一般都采用降低水中超标元素的方式或者是提高水中的含氧量的方式来处理水资源。

有一些水资源的氨氮含量比较多，因此氨氮类的微生物就大面积地生长；另外一部分水资源含有的硫磷含量比较多，所以就造成了含有硫磷水藻类微生物的大面积地增长。因此，在实际的处理技术之前一定要对水样进行成分分析和研究，判断水中的各个元素的含量，然后添加一些化学物质来降低水中这些元素的含量，同时又要注意所添加的药剂不能过于昂贵，效果要好，并且不会产生有毒的物质危害水下的其他生物的生长。另外的一种方式就是通过添加药剂氧化或者是采用活性炭吸附的方式来增加水中的含氧量，因为空气中的氧气浓度有限。而且氧气在水中的溶解度并不是非常高，只能通过化学方式或者是物理方法来增加水中氧气的含量，以增加水下生物的含量，利用水中的食物链之间的管理来减少藻类微生物的含量。

这种解决方式比较理想，绿色环保而且效果显著。虽然我国现在采用的这两类方式的效果还行，但是总的水处理成本还是太高，所以并没有进行广泛的使用。相反，对于藻类污染的水资源，要严格控制有机物的排放和生活垃圾的排放，从根本上杜绝水中微生物污染的情况发生。针对于水中的藻类生物过多造成的水色变质、有毒物质增加的状况，现在采用的最多方式就是利用人工进行打捞，将这些藻类生物打捞出来，或者是增加食用藻类生物的含量来减少藻类生物的生长，以维持水中的生态平衡。但是，总的来说，最好的饮水安全工程中的水处理技术和净化工艺就是加强对于水资源的管理和监控，提高人们的环境保护意识，让人们知道水资源的重要性，懂得爱护水资源和节约水资源。才能从根本上减少水污染情况的发生，同时加大对于水资源净化技术的研究，以增加净化效率和降低水处理成本。

3、小结。

通过上面对于水资源的现状和存在的问题的分析可以看出，饮水安全工程中的水处理技术和净化工艺还是不够成熟。上级的政府应该要加大对水资源净化方式的研究，同时提高广大群众们的环境保护意识，减少生活垃圾和生产废料的排放，才能减少水中污染物的含量，保障农村饮水和用水的安全性，以达到保护环境和可持续发展的目的。

[参考文献]。

[1]郭大贵.农村饮水安全工程自来水处理技术[j].大科技,(30).

[2]庄永娟.农村饮水（高浊度、硫酸盐超标）净化技术[j].农业科技与信息,(10).

[3]孟令伟,杨林等.低成本慢沙过滤净水研究[j].安徽农业科学,(33).

水权水资源的论文篇七

水乃生命之本，一旦失去水，人类将面临死亡，世上万物也会枯竭，水并不是取之不尽，用之不竭的，因此我们要保护水资源。以下是本站小编为大家整理的保护水资源的议论文，欢迎大家参考阅读。

水，我们的“母亲”，请原谅我们，原谅您不孝的儿女们。您慷慨的向我们提供了宝贵的水源，我们却身在福中不知福，大肆用水。“母亲”呀!渐渐离我们远去。

水，我们的“母亲”请原谅我们，原谅您不孝的儿女们。

您的心头肉龙溪沟，在遭到我们大量建房时，我们将所有的化学用品，垃圾堆在您的爱子身上，您深深叹息，但毫无责备我们，默默为我们祈祷。龙溪沟这条昔日清澈见底、波光粼粼的小溪，在我们的折磨之下，变得乌烟瘴气，浑浊不堪，无奈的垂下了头。像生命垂危的老人，形容枯槁、奄奄一息。苍老的龙溪如今当我们看到它那副面黄肌瘦的面孔时，让我们在心中忏悔，如今当我们看到它那副发臭的身体，让我们对自己所做的事受到惩罚。我经常听见龙溪沟在哭泣：好心的人们，来帮帮我吧，来帮我清理掉身上的垃圾吧。

当年龙溪沟两岸绿树成荫，我和小伙伴们在龙溪沟旁边的柳树下乘凉，在树下嬉戏，在清澈的溪水中捉鱼捉虾一双双小手拨动着浪花，你泼我溅笑哈哈。

两岸的迎春花相继开放，花瓣落在龙溪沟身上，如一个婷婷玉立的姑娘、又如窈窕淑女。两岸的青草绿草茵茵，柳暗花明，绿毯上繁花似锦，花红柳绿。当年的龙溪沟已经死去了，只剩下它邪恶的外壳。蓝天不再篮了，河水不再清了。

全国三分之二的河流和1000多万公顷的农田被污染。农药、化肥等有害物质流入河水中，照这样发展下去，20xx年后，我们将无水可饮。污水不仅给人类环境带来破坏，还会给我们自身带来危害。

水是生命之源，水是我们的母亲，我们要像善待自己的母亲那样，去善待我们的水。

母亲谢谢你我原谅我们这些不孝的儿女让我们一同携手，停止这样的恶习，共创我们的家园。数年后，龙溪又绿又静，小鱼小虾们在这安居乐业，昔日的美丽又回来了。我们的家园是那样兴旺，是那样美丽和谐。

水乃生命之本。一旦失去水，人类将面临死亡，世上万物也会枯竭，水并不是取之不尽，用之不竭的，因此，我们要保护水资源。

我一直在思索一个问题：我们最适合饮用什么水呢?带着探索的目的，我在爸爸妈妈的陪同下去很多地方采集了各种水的标本。

我们先驱车来到九溪，由于前几天下过几场阵雨，溪涧里的水比较多，许多人都来这儿避暑，人踩在溪水里非常惬意，甚至还有人把桌椅放在水里，坐在上面享受清凉。

我们又赶往钱塘江畔，这天正直一年一度横渡钱塘江的大日子，我们好不容易才去到了江水。

我们回来的途中，又取了西湖水。回到家，又盛了自来水，还盛了一杯纯净水。我把这些水分别放在玻璃器皿里，用肉眼仔细观测，发现不光纯净水很干净，其他水也都很纯净，我又放入了试纸，测出各种水的ph值：西湖水5.5、九溪水6、钱塘江水5.5、纯净水4.5、自来水5，人体最适合的是弱碱性水，没想到九溪水最适合我们饮用。看来，天然的才是最好的。

水——是我们人类的宝贵资源。我们每天都要用到水：煮饭洗菜、洗手洗脸洗澡，甚至车辆也要用到水，差不多全部物体都要用到水。有了水，我们才有这美丽的生活。以前，河里的水清澈见底，你几乎可以看到河底的小动物、水藻，那些大小的鱼见到你想捉它们，就马上逃走，但是清澈见底的水帮助了我们，那些鱼想逃到别处，我们见到它们游去的地方，在它们前方挡住它们，鱼就跑不掉的。

现在，河里的水突然变黑了。人们陆续建起了工厂，社会变得现代化了。那排出的废气和污水令河水和其它地方的水变黑，有些地区的河水臭得要命，人们走过时要捏着鼻子。河里的水变污染了，害虫可就高兴了，河上布满了千千万万的蚊子、苍蝇，人们用的饭盒、塑料袋，残枝叶、废雨伞、破的球，连牲口拉出来的粪便，垃圾多得数不清。人们随处可以见到河岸边上管道排出的污水，我们最好夏天少去游泳，以免受到污水的危害。工厂排出的废气，乌黑乌黑的，也可以把水污染的。

我们要保护水资源，水是我们生命的源泉。我们不要随地乱扔垃圾。社会要做到保护水资源。我们扔垃圾要有顺序，把罐子放到黄色垃圾桶里;把饭盒放到白色垃圾桶里;把平常用的生活用的生活用品放到绿色垃圾桶里;把纸放到赤色垃圾桶里我们不仅要不随地扔垃圾，还要形成。

节约用水。

的好习惯。

我们平时不要一得空就玩水，有些学校开辟了几个专用洗手的地方，但是有些人把水龙头开得很大，把排水的口封住，盆里的水越流越多，这样，宝贵的水就浪费了。现在地球的水，占整个地球70%，不要看有这么多水，不是70%的水都能喝，只有是10%的水可以喝，其它的全是不可以喝，即使是这么一点可怜的水，人类还是不珍惜。现在有些国家是为石油引起战争，如果我们人类还这样污染水源，将来可能为水源而引起悲惨的战争。全世界应该一致爱护水源，节约用水，人类才有多姿多彩的生活。

水权水资源的论文篇八

现如今工业化水平发展已经到达一定的高度，为了更好地响应绿色发展，减少工业对水资源的利用和污染，国家需要出台一些措施进行监管，企业也需要优化自身设备提高生产效率，实现工业水资源合理利用的优化系统。需要做到研发、应用新的技术，处理污水的排放和引流，有利于实现水资源更大范围的循环和利用。

1、工业发展现状。

改革开放以来，国家重视工业的发展，认为一个国家如果要富强起来必须要发展工业。工业的发展给国家带来了巨大的效益，在二十世纪末使得国家超越很多发达国家。我国是一个地大物博的国家，能源丰富，为工业的发展带来了很大的便利条件，但是进入二十一世纪以后，世界出现了新的热点，那就是环境。如何保护环境，保护不可再生资源，水位不断下降，造成干旱，工业事业的发展壮大，对水资源的需求也日益增多。为了改变这个现状，必须要做出一系列措施来改变环境，改变工业所面临的现状问题，从而更好地促进企业的发展和进步。

经济发展迅速的今天，国家的侧重点不在是发展工业，而是优化工业，改变原来的面貌。工业的发展造成很大的环境污染，把利用过后的废水排向河流或地下，造成地表水污染，使得人们所拥有的淡水资源越来越少，慢慢得使得人们的饮水都成问题。据统计黄河水总体污染为中度污染，而主要污染物都是工业生产造成，比如工业生产过后的石油类、氨氮、cod等物质，使得淡水资源富营养非常严重。工业废水的大量排放，已经严重危害了水资源的利用和人们的正常生活。

随着工业的发展，我国积极开展工业节流政策，对水资源进行循环再利用。技术的不断革新国家合理规划水资源，还通过大气开发、污水处理，海水淡化等水段进行。使得国家后备水资源丰富。工业用水的循环利用将会减少水资源的利用，还改善了环境的污染，随着国家地位的不断上升，我国作为一个经济大国必须稳抓绿色环境，稳中求进，针对传统工业对水的需求量过大情况，应该加强管理，改进原来的技术，优化水的分配利用。

加强企业对用水量控制很重要，近些年工业用水量不断快速增长，企业需要建立对用水量科学管理，通过企业自身控制用水量，提高企业节约用水的管理水平。企业改变了过去的用水模式，利用水循环，净化水资源，大大减少了水资源中杂质的含量。国家把工业用水问题看成一个重点，不仅极大地推进了节约用水工作的开展，还有利于完善全国用水定额的确定。提高企业对水资源的利用，使得企业做到了清洁生产，从各个方面推进节水工程，虽然当时耗费了许多资金，但是从长远角度来说为企业带来很大的效益，带动企业更好地发展。

城市化和工业化不断上升，污染情况也越来越严重。工业主要依靠的能源是石油产品、化工产品，生产过后的废物残渣通过管道运输排放到就近河流、农田、甚至是地下，对地表水造成了很大的`污染。水是不可再生资源，如果对水资源不合理分配利用，相信用不了多久世界多数地方就会出现严重缺水现象。工业对水资源造成了很大的污染，需要国家出台一系列政策进行严格控制污水排放，对于污水不达标的工厂需要让他们引进新的优化设备，进行优化处理污水。过去企业用水量大，排污量大。虽然企业得到了一定的效益，但是对环境造成了很大的危害，比如地表水变质、雾霾严重，造成如今面临的严重问题---水资源匮乏，由于环境遭到破坏，降雨量大大减少，造成国家持续干旱缺水局面，这就需要相关部分进行调查，对环境污染情况向人们进行汇报，给人们敲响警钟。让人们放下自身的利益，一同节约用水、保护环境，给大家都创造一个美好的明天。

同一些发达国家相比，我国的企业需要引进他们的先进技术，学习他们先进的管理经验，最终企业自身需要下大力度控制排放污水、废气，通过自身检测对污水进行分解、合理利用，大大改善了水资源的水质，也促进了环境的美化。

4、工业污水的再利用。

过去认为企业污水的治理是一个大问题，同时也是个难问题。

如何循环利用污水，提高污水的利用率是值得大家探讨的话题。随着社会经济政治一体化的发展，国家不单单注重经济的快速发展，同时也注重环境的保护。保护环境就得从改善污染、处理污水做起，工业的污水在过去的技术运用中无法进行合理化的分解优化。传统工业一般采取的方式就是过滤废渣后把污水排向河流，废渣过滤后的污水中存在其他物质还是会对人的身体造成不同程度的伤害。根本没有起到工业污水的再利用效果。工业污水的再利用是通过对污水进行分解处理，在进入净化渠道循环，从而更好地改善水质达到水资源循环利用的效果。

工业污水的再利用不仅减少了企业对水资源的大量需求，还改变了企业本身的精神面貌，同时对环境的保护也起到了关键作用，更好地让人们放心饮用地下水。工业污水处理模式的改革需要企业引进先进的优化水资源设备，这方面企业需要引用大量的资金，这就需要国家的扶持与帮助。国家作为企业的大家长，不仅仅起到监督的作用，还需要帮助企业更好更快地成长起来。根据数据表明我国的水资源污染情况是严重的，同时国家也需要建造大型处理污水厂来帮助工厂、家庭进行废水处理和进一步再利用，更好地实现水资源的可持续利用，也大大减少使用不可再生资源。

5、发展高效企业，集约水资源的利用。

为了更好地提高工业对水资源的利用率，需要企业从各个部分进行全面改革，做到全方位推动企业节约用水，合理去污。为了更好地实现水资源的集中使用，可以从生产技术上进行改革创新，这就需要从生产的源头减少水资源的利用，过程中通过优化系统和排水分解，更充分达到对水资源的集中使用。做到大大减少了整个企业的用水量和排污量，使得每一滴水都用的各尽其所。这种情况一直持续下去有利于推动水资源水质的提高，所以这就需要相关企业应该做好配合，使得高效企业加快发展和进步。

发展高效企业，国家需要对不同的企业的水质进行严格控制和检测，尤其是化工类、石油类、冶金类、制药类，这些企业相对于其他企业来说用水量比较大，在生产过程中需要大量用水，大量排水，这就需要企业通过技术的革新和管理减少污染水资源的排放。集约水资源是个好办法，使得企业合理有效的利用定量水资源，做到不浪费、不排污。快速发展的社会让人们变得更加注重环境生活，更加追求环境的质量水平，为了加大力度治理水污染，必须从工业抓起。

6、结束语。

我国工业对水资源的利用和污染情况需要给予高度关注，通过企业的不断革新，加强对水资源的保护。水是生命之泉，属于不可再生资源，所以企业进行好污水处理和生态循环不仅有利于改善水质，也大大缓解了水资源匮乏的局面，工业的快速发展需要企业加强工业污水的排放管理，做到应对措施和实行方案，就是为了更好地实现工业水资源集中性的利用。

参考文献。

[2]韩晶.中国工业绿色转型的障碍与发展战略研究[j].福建论坛（人文社会科学版），2011（8）.

水权水资源的论文篇九

现如今工业化水平发展已经到达一定的高度，为了更好地响应绿色发展，减少工业对水资源的利用和污染，国家需要出台一些措施进行监管，企业也需要优化自身设备提高生产效率，实现工业水资源合理利用的优化系统。需要做到研发、应用新的技术，处理污水的排放和引流，有利于实现水资源更大范围的循环和利用。

1、工业发展现状。

改革开放以来，国家重视工业的发展，认为一个国家如果要富强起来必须要发展工业。工业的发展给国家带来了巨大的效益，在二十世纪末使得国家超越很多发达国家。我国是一个地大物博的国家，能源丰富，为工业的发展带来了很大的便利条件，但是进入二十一世纪以后，世界出现了新的热点，那就是环境。如何保护环境，保护不可再生资源，水位不断下降，造成干旱，工业事业的发展壮大，对水资源的需求也日益增多。为了改变这个现状，必须要做出一系列措施来改变环境，改变工业所面临的现状问题，从而更好地促进企业的发展和进步。

经济发展迅速的今天，国家的侧重点不在是发展工业，而是优化工业，改变原来的面貌。工业的发展造成很大的环境污染，把利用过后的废水排向河流或地下，造成地表水污染，使得人们所拥有的淡水资源越来越少，慢慢得使得人们的饮水都成问题。据统计黄河水总体污染为中度污染，而主要污染物都是工业生产造成，比如工业生产过后的石油类、氨氮、cod等物质，使得淡水资源富营养非常严重。工业废水的大量排放，已经严重危害了水资源的利用和人们的正常生活。

2、工业对水资源的利用。

随着工业的发展，我国积极开展工业节流政策，对水资源进行循环再利用。技术的不断革新国家合理规划水资源，还通过大气开发、污水处理，海水淡化等水段进行。使得国家后备水资源丰富。工业用水的循环利用将会减少水资源的利用，还改善了环境的污染，随着国家地位的不断上升，我国作为一个经济大国必须稳抓绿色环境，稳中求进，针对传统工业对水的需求量过大情况，应该加强管理，改进原来的技术，优化水的分配利用。

加强企业对用水量控制很重要，近些年工业用水量不断快速增长，企业需要建立对用水量科学管理，通过企业自身控制用水量，提高企业节约用水的管理水平。企业改变了过去的用水模式，利用水循环，净化水资源，大大减少了水资源中杂质的含量。国家把工业用水问题看成一个重点，不仅极大地推进了节约用水工作的开展，还有利于完善全国用水定额的确定。提高企业对水资源的利用，使得企业做到了清洁生产，从各个方面推进节水工程，虽然当时耗费了许多资金，但是从长远角度来说为企业带来很大的效益，带动企业更好地发展。

城市化和工业化不断上升，污染情况也越来越严重。工业主要依靠的能源是石油产品、化工产品，生产过后的废物残渣通过管道运输排放到就近河流、农田、甚至是地下，对地表水造成了很大的`污染。水是不可再生资源，如果对水资源不合理分配利用，相信用不了多久世界多数地方就会出现严重缺水现象。工业对水资源造成了很大的污染，需要国家出台一系列政策进行严格控制污水排放，对于污水不达标的工厂需要让他们引进新的优化设备，进行优化处理污水。过去企业用水量大，排污量大。虽然企业得到了一定的效益，但是对环境造成了很大的危害，比如地表水变质、雾霾严重，造成如今面临的严重问题---水资源匮乏，由于环境遭到破坏，降雨量大大减少，造成国家持续干旱缺水局面，这就需要相关部分进行调查，对环境污染情况向人们进行汇报，给人们敲响警钟。让人们放下自身的利益，一同节约用水、保护环境，给大家都创造一个美好的明天。

同一些发达国家相比，我国的企业需要引进他们的先进技术，学习他们先进的管理经验，最终企业自身需要下大力度控制排放污水、废气，通过自身检测对污水进行分解、合理利用，大大改善了水资源的水质，也促进了环境的美化。

4、工业污水的再利用。

过去认为企业污水的治理是一个大问题，同时也是个难问题。

如何循环利用污水，提高污水的利用率是值得大家探讨的话题。随着社会经济政治一体化的发展，国家不单单注重经济的快速发展，同时也注重环境的保护。保护环境就得从改善污染、处理污水做起，工业的污水在过去的技术运用中无法进行合理化的分解优化。传统工业一般采取的方式就是过滤废渣后把污水排向河流，废渣过滤后的污水中存在其他物质还是会对人的身体造成不同程度的伤害。根本没有起到工业污水的再利用效果。工业污水的再利用是通过对污水进行分解处理，在进入净化渠道循环，从而更好地改善水质达到水资源循环利用的效果。

工业污水的再利用不仅减少了企业对水资源的大量需求，还改变了企业本身的精神面貌，同时对环境的保护也起到了关键作用，更好地让人们放心饮用地下水。工业污水处理模式的改革需要企业引进先进的优化水资源设备，这方面企业需要引用大量的资金，这就需要国家的扶持与帮助。国家作为企业的大家长，不仅仅起到监督的作用，还需要帮助企业更好更快地成长起来。根据数据表明我国的水资源污染情况是严重的，同时国家也需要建造大型处理污水厂来帮助工厂、家庭进行废水处理和进一步再利用，更好地实现水资源的可持续利用，也大大减少使用不可再生资源。

5、发展高效企业，集约水资源的利用。

为了更好地提高工业对水资源的利用率，需要企业从各个部分进行全面改革，做到全方位推动企业节约用水，合理去污。为了更好地实现水资源的集中使用，可以从生产技术上进行改革创新，这就需要从生产的源头减少水资源的利用，过程中通过优化系统和排水分解，更充分达到对水资源的集中使用。做到大大减少了整个企业的用水量和排污量，使得每一滴水都用的各尽其所。这种情况一直持续下去有利于推动水资源水质的提高，所以这就需要相关企业应该做好配合，使得高效企业加快发展和进步。

发展高效企业，国家需要对不同的企业的水质进行严格控制和检测，尤其是化工类、石油类、冶金类、制药类，这些企业相对于其他企业来说用水量比较大，在生产过程中需要大量用水，大量排水，这就需要企业通过技术的革新和管理减少污染水资源的排放。集约水资源是个好办法，使得企业合理有效的利用定量水资源，做到不浪费、不排污。快速发展的社会让人们变得更加注重环境生活，更加追求环境的质量水平，为了加大力度治理水污染，必须从工业抓起。

6、结束语。

我国工业对水资源的利用和污染情况需要给予高度关注，通过企业的不断革新，加强对水资源的保护。水是生命之泉，属于不可再生资源，所以企业进行好污水处理和生态循环不仅有利于改善水质，也大大缓解了水资源匮乏的局面，工业的快速发展需要企业加强工业污水的排放管理，做到应对措施和实行方案，就是为了更好地实现工业水资源集中性的利用。

参考文献。

[1]鲁晓东，连玉君.中国工业企业全要素生产率估计：-[j].经济学（季刊），（2）.

[2]韩晶.中国工业绿色转型的障碍与发展战略研究[j].福建论坛（人文社会科学版），（8）.

水权水资源的论文篇十

如果是一个非常系统的工程，那么就必须要对系统工程的观点和方法进行合理的利用。还要对信息安全的问题进行相应的对待和及时的处理。因此，就企业实际情况看，在建立和实施企业级的信息以及网络系统安全体系的时候，必须要对信息的安全进行全方面的考虑，还要必须要兼顾信息网络的风险评估与分析、安全需求的分析、整体安全的策略、安全的模型、安全体系结构的开发、信息网络安全技术标准规范的制定、信息网络安全工程的实施、监理和信息网络安全意识教育以及技术的培训等多个方面，只有这样，才能够实现真正意义上的信息安全系统安全。

5结束语。

综合上文所述，随着全球信息化在不断进行发展和进步的同时，信息的革命也在各个层面中发展，促进了人类发生了翻天覆地的变化。我国现阶段的信息逐渐发展成具有代表综合国力的战略性的资源，但是信息安全，也成为保证国民经济信息化进程能够健康有序发展的一个非常重要的基础，与此同时，也会对国家的安全造成比较严重的影响。从信息安全工程的角度方面来说，如果对我国的信息安全进行全方面的构建和规范，也将大大的对我国的信息安全系统进行逐渐的稳固，从而对国家信息资源的安全进行保证。

参考文献。

[1]王志强，李建刚，颜立，洪建光.电网信息安全等级保护纵深防御示范工程在浙江电力的试点建设[c].电力行业信息化年会论文集,2010(7):44-47.

[3]赵俊阁，朱婷婷，陈泽茂.优化信息安全工程课程建设的实践与探索[j].

水权水资源的论文篇十一

摘要：本文主要对天水市麦积区农村安全饮水工程中存在的问题进行分析和总结，并提出了相应的安全管理措施，以期为水利工程从业者提供参考。

关键词：农村；饮水；安全。

由于农村的供水环境相对复杂，且水资源的污染和浪费情况较多，加之农村地区对污水的处理重视程度低，随着工厂向农村地区转移，可能将工业废水直接排入农村的供水系统中，造成生活用水的污染，这就对天水市麦积区农村地区的饮水安全造成了一定的威胁，因此，研究农村饮水安全工程这一问题意义重大。

1.1改善农村生活条件。

农村地区的供水存在一定的复杂性，由于农村地区人口居住相对分散，地理环境相对复杂，因此农村地区的用水和供水必须进行准确的规划，确保供水到达各家各户。同时，农村地区的环境质量相对较差，供水的质量难以保障。在农村地区开展饮水安全工程建设，能够提高农村地区的常住人口的用水安全和生活质量，改善当地人民的生活条件。

1.2有利于农村的建设和发展。

天水市麦积区农村饮水质量的上升，能够减少部分劳动力的流失，解决农村地区劳动力不足的问题，同时也能吸引一部分外来人员和工程企业在当地开展投资活动、建设工厂，带动农村地区的经济发展。

1.3便于水资源统一管理。

开展农村饮水安全工程，能够帮助供水公司实现对农村地区用水的监管，方便统一计价和收费。供水公司协调政府对麦积区的饮水安全质量进行监管，不仅可以提高当地居民对其的认可程度和社会声誉，建立良好的企业信用和形象，还便于进一步开展工作。

2.1缺乏完善的管理体制。

由于农村地区的供水条件相对复杂，在进行供水监管和质量安全监督时，供水公司缺乏相应的管理体系，没有对供水的各个环节进行严格监督和定期的维护检修，仅仅是在出现问题后才去处理，导致管理效率低下、供水质量安全无法保障。

2.2供水成本高，收支不平衡。

由于农村地区人口居住相对分散，在建设供水管网时需要耗费较多的材料，同时也难以形成规模效应，造成农村地区供水成本增加。此外，随着电价的上升，供水成本也相应提高，使得供水公司的监管和运营问题日渐凸显。

2.3管理不完善，水费收缴困难。

农村地区的供水工程在建立初期存在一定的不合理性，对用水量缺乏准确的计量和核定，没有统一的计量标准，工作人员无法及时完成水费收缴工作，给供水公司的利益造成损失。

2.4缺乏专业人才。

农村地区的饮水安全工程开展需要借助基础的供水系统进行环节和源头上的调查，从而提高用水的质量。由于农村供水管网存在一定的复杂性，需要专业的人员开展监督和管理工作。现有工作人员的专业知识力量薄弱，缺乏专业的水利人才，导致工程施工中容易出现安全问题和错误指挥。

3.1建立完善的工程管理体制。

政府与供水公司相互配合，对工程体系中可能存在的问题进行监督和预规划，按照当地实际情况对供水工作进行调整和应用。选用专业人员进行指挥、管理，提高工程施工的效率和质量，提升供水质量，切实保障农村地区人民的生活质量。

3.2完善体制，降低供水成本。

管理监督人员要在提高用水标准和监管质量的基础上实现对水价的调整，合理规划、使用水资源，统一收费标准，科学、合理的计量、计价，逐步完善用水收费机制，降低供水成本。

3.3制定合理的水价标准，强化水费收缴工作。

根据麦积区实际的用水情况对水价进行调整，建立阶梯式收费标准，从而实现对用水价格的调整，强化水费收缴工作。

3.4建立培训制度，完善人才培养机制。

亟需专业水利人员对农村地区的供水管网进行监督和调查，并根据出现的问题进行供水调整和整体性调控。同时，要在供水公司内部建立培训机制，为工程的开展和农村供水工作提供长期的人才与知识储备。

4总结。

通过对麦积区农村安全饮水工程运行管理工作的调整，实现麦积区农村饮水质量的提升。

水权水资源的论文篇十二

摘要：文章主要针对水利水电工程施工发生的事故，指出了施工现场事故隐患和危险源的联系，找出事故发生的原因，针对事故的原因找到排查与解决的方案，研究出安全控制的控制措施，给水利水电工程施工安全管理的企业以借鉴。

关键词：水利水电工程；安全现状；施工安全管理；事故隐患；安全控制。

水利水电工程里一项重要的内容是施工安全管理，而对于每个水利水电施工企业来说“安全是作为第一位的”，所以文章针对几例施工安全事故，探析了水利水电施工的安全管理方法，将施工中的各类安全事故隐患扼杀在摇篮里，从而减少施工事故的发生率，从而保障施工的安全生产。

1.1水利水电工程安全现状。

随着我国的快速发展，全国的水利水电工程在不断扩大发展，工程项目也是越来越大，然而众所周知，水利水电工程施工危险大，从事这一行业也知道是属于高危职业的，据不完全统计，我国从1994年到水利水电工程施工的事故伤亡率高达千分之二十五，伤亡率远远高于许多发达国家水利水电工程施工的伤亡率，而水利水电工程发生的事故给企业带来得经济损失也是巨大的，就像是一座冰山一样，但是对于隐藏在施工现场的安全隐患确是不容易发现的，就是隐性的，所以对于隐藏的安全隐患所带来的各种损失是更大的，同时安全事故给国家和人民群众也带来很大的伤痛，所以对于水利水电工程施工发生的安全事故才能督促水利水电企业更加重视水利水电工程施工的安全问题。

1.2水利水电工程施工特点。

其实根据一些调查，水利水电工程的事故伤亡率都是与其工作自身的特点有着很大的关系，第一，水利水电工程施工流动性大，环境都是比较艰难的，而且工作人员也是在不断随着环境与地域的改变不断变化的，这也给安全控制人员和施工人员的安全适应能力带来了很大的难度，所以许多没有经过专业和长期良好的安全职业能力培训的工人的安全生产带来很大的安全隐患；第二，水利水电有许多工程设备与交叉作业，其项目施工大都是围绕着建筑物的，所以空间区域要集中很多的工人、材料和施工设备，这些工程设备与交叉作业相互干扰很难保证说在施工当中不发生一些安全事故；第三，水利水电工程都是一些露天作业和高处作业，自然的环境影响很重要，而且自然环境又是不可预测的，露天环境与条件都是很简陋，所以对人的安全也是一大挑战；第四，生产施工方法多样，工作规律性差，在工程施工的过程中安全管理的因素也会随之发生改变，这也会给安全管理带来困难。

2水利水电工程施工安全研究内容及思路。

2.1施工安全研究的主要内容。

我国相对于许多发达国家来说。水利水电工程施工的安全管理制度不完整，而且施工的安全管理现状存在许多不足，这些不足最终也会增加水利水电工程的事故发生率，前几年的三峡大坝工程，根据其工程施工的安全管理制度的完整和工作人员的积极性在这个工程取得了很大的成效，所以，就个人而言，这种工程施工的安全管理模式是非常合适水利水电工程的。所以为每一个水利水电工程的事故找到一个合适的安全管理模式也是非常重要的，毕竟适合的安全管理模式会在施工中大大地减少施工事故的发生机率，保障施工人员的生命人身安全。

2.2安全管理研究的创新。

为了减少水利水电工程在施工中事故发生的频率，要全面研究工程施工中安全管理模式，反复确认到底什么样的安全模式是最适合目前的水利水电工程项目，而且根据三峡大坝的成功经验，我们可以激发施工人员的工作积极性，促进工作人员全面积极的投入到施工工程中去，充分利用群众的力量，营造出高效、安全的施工环境，从中找出符合项目的安全管理模式，减少项目的事故发生率。好的安全管理创新措施总是能出其不意地营造出安全的氛围。

3水利水电工程施工安全控制措施。

3.1安全措施。

在水利水电工程施工中，为了保障水利水电工程的施工企业建立完整的安全生产制度，就要在企业中建立一个安全管理的部门，配置专业而且称职的安全管理人员，毫无保留的落实每个水利水电工程施工项目的安全问题，当然，随着安全管理技术的日益精进，企业也应该定期的保障安全管理部门的人员实习更新的安全技术，确保能可以能有效的在施工中执行保障施工安全的措施，更要注意的是，施工企业应该派遣专门的安全检查人员定期定点的检查工程施工现场的各种材料以及交叉设备、人员等问题，专业人员的仔细检查往往能发现一些隐藏的安全隐患；水利水电工程的施工企业也应该重视项目施工人员的安全教育问题，在施工现场制定健全并且严格的安全管理制度，在提醒与严格制约施工员的同时，加强他们对水利水电工程安全管理的规范，在作业的时候也能更加注意与小心再施工中应该注意与避免的问题，这样不仅能减少自己发生事故的概率，也可以避免他人在作业时受到伤害，对于没有经过专业的安全培训的员工，是坚决杜绝他们出现在工程的事故现场，也要无时无刻的向每一位企业员普及施工中安全管理的知识，在每一位员工股的心中树立良好的安全保护意识。

3.2施工隐患处理措施。

当在水利水电工程施工中，一旦发现有事故隐患的发生，立即停止当时的项目施工，对违反规章制度和进行危险的行为的操作人员立即下达停止作业的'命令，如有必要要第一时间同时整个水利水电工程的项目工程师，在其整改与反复的检查后，及时解决，在以后进行的事故中，要加大对施工单位以及人员的安全管理力度，对发生伤亡的事故仔细调查，查找发生的原因，严格处理在项目施工中发生的各种程度的隐患事故，坚决不姑息，依法向有关部门举证报告。

3.3事故发生的补救措施。

水利水电工程的事故企业要对自己严格要求，在项目实施之前，就应该向上级部门报告审查的时候要预备好完整的应急救援方案，而且有关单位要确保施工单位在施工现场到底有没有建立起完备的应急救援部门，而且这样的部门有没有拥有专业的救援人员，有没有配备完整的应急救援设备，有没有定期的进行应急救援演练，其安全管理部门也应该建立完整的安全管理规范制度，严格规范在没有安全措施的保障下是坚决不可以进行水利水电工程项目的实施，所有的作业必须要在有安全措施的保护下进行，确保每位工作人员的人身安全。

4结束语。

众所周知水利水电工程施工中很容易发生安全事故，所以为了减少事故的发生，不仅是水利水电工程企业，施工的单位以及有关的审查部门都要各尽其责，工程企业与施工单位要严格树立起安全第一的思想，要经常对员工进行安全管理教育，在每一位员工的心中树立起良好的安全防范意识，加强安全管理的有效性与针对性，施工企业也应该定期的培训员工新的安全管理与教育的知识与技术，不断完善和改进工程中的安全管理制度，企业与施工单位要不断跟随社会科技进步的步伐，提升企业内部的安全管理体系与安全控制水准，贯彻落实安全管理制度，严格执行安全管理规范，安排安全督促部门落实好工程施工中的安全检查问题，从跟本上杜绝安全事故隐患的发生，保障工程施工中的每一位施工人员的生命安全，从而做到水利水电工程施工中零事故发生的机率，保障水利水电工程施工现场的安全生产。

参考文献。

[1]张坤.浅谈工程安全管理[j].科技资讯，（6）.

[2]具杏祥.论水利水电工程的项目管理及措施[j].广东科技，2008（6）.

水权水资源的论文篇十三

随着城镇化建设的发展，建筑给排水的应用引起了人们的重视。建筑行业作为高能耗、高要求的行业，要更加地注重可持续发展[1].需要合理利用水资源，实现水源的节约是建筑施工单位要面临的问题。建筑给排水中的节水利用意义重大，制定针对性的应对策略，促进水资源的合理利用。建筑给排水的合理利用有助于水源的节约，考虑建筑施工地区的实际情况，制定相应的节水措施，节约资源，实现水资源的有效利用，这是施工单位需要担负的责任。文章主要以广西地区作为探讨的例子。

1、热水和生活给水。

1.1、生活给水。

坚持依法治水、科学治水，有效保护的关键是要严格实施好取水许可制度和做好建设项目水资源论证工作[2].生活用水要按照《建筑给排水设计规范》中要求的固定额定标准使用，不能过度使用。直接用水和使用市政管网余压是生活用水采用的直接方式，针对不同的地区，使用分区供水模式，利用新型供水方式，采用竖向划分区域的方式，保障不同水点具有均衡水压；将减压设备设置成关联给水泵，减少减压阀在管路系统中的使用；采用分支管减压的方式设计管径，为了节水，降低不同出水点的出水压力；将水池降低，合理利用水池位置设置，为了降低水泵功率，可以提高升度，或者降低水泵扬程，采用恰当的供水方式，提高压力，升高泵，采用高水位箱的方式有助于节水。

当前，我国民用建筑广泛使用二次加压供水方式：一种是变频恒压变流量，另外一种是变频变压变流量。变频恒压变频量：作业前，工作人员需要设置水泵工作压力，确保水泵运行的效率接近和高时段的扬程。变频变压变频量：相比较变频恒压变流量给水方式，这种方式能够较好的节约水源。作业需要具有两台或者是两台以上的工作水泵，水泵流量采用的方式为阶梯级变搭式的、1/2流量的形式，为了确保较小流量的用水，需要设置气压罐。此外，二次加压供水方式能够减少能源消耗，有利于保护环境，不需要无负压变频公式设备。相比较常规二次供水，无负压二次变频泵供水不需要水箱和水池，节约了成本，有利于环境保护，节水效果明显。

1.2、热水供应。

广西地区有些地方自然条件比较优越，建筑施工作业要区别考虑生活热水，尽最大可能使用一些可以替代的能源，比如潮汐能、风能和太阳能等。将地热热泵技术和水源热泵技术使用到热水水源中，无论是设计，还是投入施工，浪费水资源和破坏环境的行为是不被允许的。如果要想使用地下蕴藏的地温，需要使用制冷和自动供水。自然循环、主流循环和机械循环是太阳能热水工程系统中的三种循环方式。在设置太阳能热水器的时候，自动温控装置是一种理想的方式，能够合理控制热水温度，太阳能热水系统中的热能要有效结合技术，使太阳能得到充分利用，为预热生活用水提供能量来源，满足节水要求，借助太阳能热水器中的管路设置，实现预热目的。

2、空调系统冷却水和消防给排水方面。

要想提高水的重复利用效率，冷却系统是不适合使用的循环系统。广西地区，靠近沿海，有着丰富的湖泊资源，所以，在空调冷却水的来源上，可以利用这些江河湖海资源。在对冷却塔进行布局时，要考虑冷却塔位置和当年风向指标，合理化设计冷却塔，为了提高冷却塔中气流组织的优异性能，弱化对建筑物美观与空间带来的影响，适当调整距离。当建筑物美观和空间不允许的情况下，为了保障冷却塔的散热效果不受影响，可以提高冷却塔的散热面积，适当提高冷却塔的高度。在选择冷却塔时，要按照设计参数，对冷却塔的循环水量和循环管管径进行精确的计算，尽可能不修正系数，使循环水泵功率较低，减少能源消耗。

为了让冷却水再利用，需要增加循环，采用不同的处理方式处理冷却塔的水质，比如除氧法、化学除藻和物理过滤处理等，降低管路的破损。消防水和冷却水相结合是一种比较不错的方式，节约水源，减少清洗次数，对消防管道回流系统设施进行合理化设计，循环利用消防试验中的给排水。

3、建筑排水和雨水方面。

排水方式要选择无压流重力式排水。工业废水和生活用水要通过直接排放的方式从敷设的管道中排出，不适用机械强排方式。对中水要合理利用，蒸汽凝结水回收利用的工作也要有条不紊的开展起来，收集雨水，合理利用。雨水是一种比较清洁的自然资源，如果能将这部分水资源充分利用起来，对建筑用水来说无疑将带来巨大的帮助。集雨设施的建立能够较好将雨水储存起来，建筑施工可以开挖一些沟渠，将雨水集中起来。建筑施工周边的储水通道储存大量的雨水，如果能将这部分水有效利用起来，对建筑施工来说，带来的帮助也是巨大的，减少了成本的开销，有助于水资源的节约。当前，我国有关集水方面的设备算不上先进，多停留在比较固定的人工沟渠上，不利于土地资源的保护。为此，研发新型的集水设施的工作也迫在眉睫。

4、节能节水自动控制和计量方面。

在进行建筑改造时，根据广西地区居民使用的热计量器等，对调控环节进行设置，对每户使用计量热量等措施。公共建筑设计不仅要考虑热计量器，室内也要采用温度控制的方式对室内温度进行控制，通过远程操控的方式，读取、控制和操作系统。在建筑给排系统中，需要设置自动控制阀，控制储水箱和储水池等，采用远程报警等方式。变频给水运行系统中反馈信号压力表设置作业要注意，适合采用在管网末段进行设置的方式，对变频水泵的转速进行控制。面对不同建筑物处的位置和不同的区域，相应设计水计量表。针对不同的单位和楼层等，还用设置水表计量。另外，像小区水井用水和园林绿化用水等，要设置相应的计量水表。在对一些集体宿舍淋浴、学生宿舍的公共浴室等，刷卡和红外线自控控制开关等是不错的用水方式。

5、其他材料设备方面。

从材料、设备方面考虑，要确保采用节水产品，已经被确认淘汰的产品是不允许出现在设计施工中的，如果发现，将严肃处理。在选择输送管道时，要广泛采用石油副产品中防腐、耐用的塑料管材。公共建筑和多层住宅的生活给水管道有着不同的设计，需要使用建筑新型材料和技术等，比如，pp-r给水管道产品就非常不错，镀锌钢管是严禁使用的；将广泛使用的、具有高密度（hdpe）聚乙烯双臂波纹的管应用到小区建设室外排水工程中，采用铸铁管埋、地钢管；将聚氯乙烯（u-pvc）塑料管应用到新建住宅室内排水系统中，不允许使用砂模铸铁管。提高管道和设备的保温质量控制，选择保温材料时，要考虑是否具有良好的性能，将绝热层厚度控制在合理的范围，提高绝热质量。高效、节能等阀件比较适合用在热交换站的设备和生活热水锅炉房中。

6、结束语。

建筑给排水中的应用是一个系统性的工作，要从多个层面展开。

节水工作开展之前，需要对广西地区的地形特点和环境状况有所了解，制定相应的节水措施，实现水源的合理利用。随着时代的进步，建筑给排系统的革新手段也将增多，有助于广西地区建筑给排水的节约，实现水资源的有效利用。建筑给排水实现节水利用，是利国利民的大事，也是保护水资源的重要方法，是构建中国特色社会主义的必然要求。在保证建筑工程正常给排水的基础上，节约给排水系统的水资源，优化建筑给排水系统的节能减排设计，不断提高建筑工程的环境效益、经济效益和社会效益[3].建筑给排水的节水利用涉及方方面面，是一项长期而艰巨的任务，需要不断坚持。当下，这项工作的开展还任重而道远。

参考文献。

[1]胡诚.浅析建筑中的节水节能措施[j].科技展望，（12）：49.

[3]莫子群.试论建筑给排水设计中的节能减排设计[j].科技展望，2014（11）：67.

水权水资源的论文篇十四

水是生命的源泉，工业的血液，城市的命脉。长期以来，人们普遍认为水是“取之不尽，用之不竭”的，不知道爱惜，而浪费挥霍。

当我知道我国水资源人均量并在丰富，地区分布不均匀，年内变化莫测，年际差别很大，更加上污染，使水资源更加紧缺，自来水其实来之不易。节水要从爱惜水做起，牢固地树立“节约水光荣，浪费水可耻”的信念，才能时时处处注意节水。你知道吗？一个水龙头一秒钟漏一滴水，一年便浪费掉360吨，一个漏水的马桶一个月流掉3至25立方米水。如果把坐便器或淋浴器换成节水产品，全国各城市每月可望节水4。9亿吨。

北京缺水，天津水荒，上海被国家列为水质型缺水城市。时至今日，中国的660多个城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中严重缺水的有111个。全国城市缺水总量为60亿立方米。

中国水资源问题再次向人们敲响了警钟。缺水是现在全球普遍的问题，各国政府和科研人员为了解决这一问题倾尽全力。我国政府也为此做出了相关努力。我从现在开始，要为节水工作出一份力，从生活中的细节做起。洗衣机洗少量衣服时，水位定得太高，衣服在高水里飘来飘去，互相之间缺少摩擦，反而洗不干净，还浪费水。衣服太少不洗，等多了以后集中起来洗，也是省水的办法。

洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所。家中应预备一个收集废水的大桶，它完全可以保证冲厕所需要的水量。淘米水可以用来洗碗筷，去油又节水。养鱼的水浇花，能促进花木生长。洗蔬菜时不要开着水龙头，而是先在清水槽中洗干净再用小水冲洗一遍。只有在自动洗碗机里装满要洗的器具时才使用，如果不用洗碗机清洗盘、碗也不应直接用水冲洗；餐具最好放在盆里流，不要直接用水龙头洗。节约用水，人人有责。只有大家都注意节约水了，水荒才能离我们远去，生活才会安定和谐，环境才会优美舒适，但是水资源问题不可能在一朝一夕得到彻底的解决，不过相信只要每一个人行动起来，坚持节约用水，水资源问题总有一天会得到完美地解决。

节约用水，从小开始，水是生命的源泉，请珍惜每一滴水。

水权水资源的论文篇十五

中图分类号：tv211.1文献标识码：a文章编号：

水资源规划是水资源开发、利用、节约、保护的总体部署，其目的包括促进经济增长、保持环境质量、取得农业自足、增强对外贸易、促进区域发展、增加就业、为新增人口提供资源、提高生活质量、保持国家稳定、满足能源需求、以及提高公共的健康水平。

1、多功能与多目标。

水资源规划涉及的服务范围广、部门多，因而是多功能和多目标的。其功能主要有供水、排水、改善环境等，其目标主要有经济目标、社会目标及环境目标。这些功能与目标之间互相联系，又互相对立，需要在规划过程中进行协调。

2、供水的连续性。

对于大中城市和重要的公共设施、特殊工业部门供水的保证率要求接近100％。

3、供水保证率高，水质要求高。

城市是人口密集的地区，而居民生活用水又是各种用户之中最有优先权的。也就是说，不论水源多么紧张，都要满足城市居民生活必需水量，而且生活用水对水质要求较高。另一方面，城市往往是所在地区政治、经济、文化的中心，工业用水特别是其中主要用户，如发电用水、主要工业产品及服务行业用水，供水保证程度往往对城市乃至区域性政治、经济、文化以及居民生活产生重要影响。因此，城市用水要求有较高的保证率、且水质要求高。

城市用水集中；但许多城市离水源地较远，或虽然不远，但较近的水源不能满足需水要求时，除了当地可以开采一定量的地下水外，大量的城市需水量都需从较远的地方引水。

5、与城市发展规划相结合。

城市水资源规划要与城市发展规划相结合，一方面要满足城市发展规划对水资源的要求，另一方面又要根据水资源情况对城市发展规划进行改进。也就是说，城市水资源要以城市发展规划为指导，而城市发展规划应以水资源为重要依据。

1、坚持可持续发展的原则。

正确处理近期利益与长期利益，近期目标与长期目标的关系，彻底转变“竭泽而鱼”“寅食卯粮”的规划思想。

2、建立适应环境与发展的水资源、水利工程的管理体制和管理体系原则。

要实现水资源可持续利用、水利可持续发展，需要一贯的经济社会发展政策和管理体制，并采取各种可能的措施不断调整、改进和建立适应可持续发展的灵活运用机制。

3、水资源及环境资源的承载能力原则。

自然生态系统的承载能力是有一定限度的，即生态系统向人类提供资源的能力和同化废弃物的容量是有限的。只要地区水资源开发利用程度不超过水的承载能力和地区发展水平能维持在环境容量限度之内，水资源和环境的持续利用便具备了社会可持续发展的自然保障条件，而规划和管理则是实施这条原则的必要手段。

4、维持生态生物的生命力和多样性原则。

可持续发展是建立在保护利用资源与环境的基础上，需要保持自然生态系统的结构、功能和多样性不断健全或不受损害，生命才能生存和发展。水资源规划任务之一，应设法促进生态经济系统的不断健全，保护生态的生命力和多样性。

水是不可替代的自然资源，尽管可以再生，但开发强度超过其再生能力，就会枯竭。所以对城市水资源应进行可持续开发利用，保证人类和城市持续发展。在城市规划中，特别是城市给水排水工程规划，应把握这一原则，充分认识水资源短缺这一国情，通过对水资源的优化配置，促进城市可持续发展。

1、充分利用和发挥当地水资源的优势和潜力。

目前，全国水资源开发利用率为18%，相比较于世界的`平均淡水开。

发利用程度的54%，我国水资源还没有充分利用。尽管我国不少城市已经力度很大地开发了附近的水资源，但其中多数还有相当程度的开发利用潜力。有些城市的开发利用度也不强，其水资源的开发利用潜力更大。

2、远距离引水或跨流域调水、满足水资源枯竭城市的需求。

为了调整水资源分布和水土资源组合的不平衡，许多国家建造了一批长距离调水工程，有的长达400-500千米。我国现有一大批城市供水源工程正在计划兴建。

3、采用区域整体供水，满足城市密集地区的供水需求。

由于我国许多城镇以往采用的是先发展，后治理的方法，造成城市化密集地区污染严重。因城市之间联系紧密，城镇连绵，河道上已无上下游之分，区域水问题的同质性较强。如太湖流域水环境的恶化，使得城市无法取用地表水，而地下水因多年超强开采，造成了多起地面塌陷事件。

4、加强污水的处理回用，充实城市水源。

水回用的一种方式，现在使用比较我广泛的是建筑中水系统，即把一幅或几幅建筑物里产生的污水经过适当处理后，回用于家庭洗刷、庭院绿化、冲洗厕所、空调冷却水。不少国家已将污水回用作为解决城市水资源不足的战略性对策。美国有300多个城市实行了污水回用，并在1980年代末建立了400多个应用良好的污水灌溉系统。日本的污水处理厂已由单纯的排放功能转向了回用功能，其工业用水中的70%是循环使用的，仅1/4的水排入下水道。以色列把全国100%的生活污水进行再生回用，已建立了200多个污水回用系统。污水回用范围十分广泛，几乎可回用于所有的用水领域，是可以持续开发利用的水资源，是未来的地展趋势。

污水回用是一个系统工程，污水的管网收集、污水再生处理、回用水管网布置、输配用水对象等都需要从城市面布局、功能分区及整个给水排水工程系统统一规划来考虑。利用海水作为淡水的替代水源，来供应工业和生活，目前海水直接淡化的费用很高，不宜普及应用。而海水作为工业冷却水具有水源稳定、水温适宜、耗能低、投资少等特点，广泛应用电厂和石油等生产过程，以节省大量淡水资源。在工业方面，海水还可以用做冲灰、洗涤甚至工艺用水。在生活方面，海水可用作冲刷、消防等。世界上，沿海城市非常重视海水作为部分替代水源。大连、天津、青岛等城市利用海水也有很长历史，海水用量可占工业用水量的一半以上，但开发利用的力度还不够。香港广泛利用海水作为冲厕、消防和空调冷却水，要求能够利用海水的地方都要用海水冲厕，其用水比例已达70%以上。

建设雨水水库和雨水贮留系统，充实城市供水水源。暴雨洪水在(半)干旱地区出现的时间集中，不能被农田和城市充分利用，且短时间的大量积水会危害城市安全。而暴雨洪水被城市排水管道收集后，经河道排入大海。缺水城市，特别是实行雨污分流制的城市，可利用管渠将雨水水库或贮留系统，一方面蓄洪调峰，减少洪涝灾害；另一方面可以作为城市水源。也可以建设一些大型的工程设施汇集、调蓄雨水。在日本，雨经过截流池渗滤后贮留在大型地下河、地下水库中，然后导入中水道作为城市杂用和冲洗河道用水。北京也有将住宅、商业区的屋面雨水引入地下渗井，进行天然渗滤，而后抽出使用。应当注意，初期雨水、特别是空气污染严惩的城市的初期雨水含不较多污染物，在使用时应该注意。

水资源虽然困扰着很多城市甚至已经成分限制城市发展的瓶颈，但是城市水资源危机不是不可解决的，只要加强对水资源的规划和管理，积极开发利用新的水资源。相信城市水资源危机一定能够解决。

参考文献。

[1]张明飞.水资源规划与可持续发展[j].中小企业管理与科技(下旬刊).2009(09)。

[2]楚林海，郑伟平.松江河地区城市供水水源规划方案的比较研究[j].吉林水利.(06)。

[3]李颖.城市水资源规划及对策探讨[j].现代经济信息.(15)。

水权水资源的论文篇十六

水是生命的源泉，动植物离不开水，人类更离不开水。一旦没有了水，我们就无法生存下去。但是能够饮用的淡水资源日益减少，其中一个原因是世界人口的不断增加，另一个更重要的原因是许多水资源受到了严重的污染。所以，要想有充足的水资源，不仅要保护水资源，还要节约用水。

水对于我们是多么的重要！如果人人都注意节约用水，不知会有多少人从中受益；反之，如果每个人都不在意地浪费水资源，那么就可能有很多人遭受饮水困难！比如，有些公共场所的水管漏水，完全可以找人把它修好，可是如果没有及时修好，就等于白白浪费我们的饮用水。然而，水泼出去就再也不会回来，这就意味着白白浪费了水资源呀，这是多么不应该啊！

如果我们不节约用水，就等于向死亡加快了脚步。

有些百姓养成了一种陋习，就是爱随意把垃圾扔到江河湖泊里或其它不适宜的地方，图一时之便利。试想一下，如果我们每一个人都往江河湖泊里扔垃圾，那么很多的水资源就会被污染；如果每一个人都随意地乱扔垃圾，那么下雨的时候，雨水把垃圾冲到江河湖泊里，因而污染我们赖以生存的水资源。如果大量的水资源遭到污染，我们又怎么生存呢？我想，这种陋习就是图一时之便，招一生之害，必须根除它！

地球！这个在宇宙中是一个奇迹位置的东西，我们要好好珍惜它呀！节约了水就等于让地球不受干燥的影响，更重要的是：节约了水资源，就等于保住了我们的下一代呀！

人类！浪子回头金不换！就让我们去共同节约我们重要的资源吧！让我们不久的明天变的更加美好！更加富强吧！

水权水资源的论文篇十七

中国环境与发展的核心在水，经济社会可持续发展的关键在水，水的兴衰取决于国民经济发展战略及其在国民经济中基础产业地位的真正到位。同时取决于水利部门从工程型水利向资源型水利的战略性转移、广大水利干部和社会公众对传统水利观念和思维方式的转变，以及社会公众的参与。资源型水利的战略目标是水资源可持续利用，资源型水利的战略目标要贯穿到水资源的“规划、开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理”的全过程。实现水资源可持续利用的战略目标的关键取决于国家的水利经济政策和国家的投资政策与法规。鉴于全球气候变化的影响，水资源的可持续利用还取决于国际化的统一准则和行动。综合以上分析，针对中国水资源可持续利用，特提出以下行动计划建议。

一、制定一个“碧水绿洲”行动计划，大力增强全民族水的忧患意识。

（1）增强公众对人口、资源和环境的整体意识，将人口、资源和环境的协调发展作为国家的基本国策。

（2）增强全民对水灾的忧患意识，要有抗大洪的思想准备和应急措施。

（3）增强公众对水危机的意识，提高全民的节水意识，鼓励社会公众的参与，尤其是妇女和儿童的参与。

（4）各级政府及其宣传部门要以水多为患、水少成灾、水脏贻害为中心，在全社会开展保护水、爱惜水、依法治水、科学管水、节约用水、防治污水等一系列改善水环境和生态环境的宣传活动。

（5）教育部门要把中国的人口、资源和环境的协调发展，把水与人类、水与经济社会、水与环境等，系统地编写到教材中去，从小学开始进行普及教育。各级政府直到村民自治组织都要广泛深入地进行宣传教育。

二、制定国民经济和社会发展规划要充分考虑水资源条件。

（1）在制定2050年国民经济发展远景规划时，要充分考虑水资源条件和供水能力。

（2）重新审查2010年国民经济发展规划，要根据水资源条件，调整发展规模和生产力布局。已建的耗水大的工业要向水源丰富地区或可利用海水的沿海地区转移，规划中耗水大的项目必须布局在丰水地区。

（3）中国地区间自然条件差异性极大，由此决定了地区间经济发展水平差异很大，因此，对不同地区，比如对东、中、西三类不同的经济地带，应当有不同的发展战略和经济政策。各地要严格按供水量配额制定地区发展规划。

三、重新审查水利发展战略及长远规划。

（1）中国水的问题已成为经济社会发展的首要制约因素，水利部门要审定水利发展战略规划，重视中长期发展的预测工作，尤其要加强水资源的宏观战略研究和管理。

（2）面对21世纪中国水资源紧缺的形势，根据水资源条件的变化和国民经济发展规划，组织对全国水资源重新进行全面评价。

（3）防洪安全事关全局，未来大江大河的防洪问题仍然是江河治理的重中之重，应根据新的防洪形势，修订和完善防洪规划，尤其要加强非工程防洪措施的`规划。

（4）水利发展应将现有水利基础设施的巩固、配套、挖潜和更新改造作为战略重点之一。因此，要下决心改革过去计划经济投资分配的格局，在基本建设投资中重点安排。巩固提高这些基础设施的效益，直接关系到21世纪的战略目标的实现。

（5）农业用水要实行总量控制，灌溉面积的增长要依靠科技创新，在节水中求发展。

四、全面理解和正确贯彻开源与节流并举的方针。

开源与节流并举，以节水为先。党的十四届五中全会已将节水排列在资源节约的首位，十五届三中全会又提出，要把节水作为革命性措施来抓，党中央制定的节水战略方针一定要认真贯彻落实。

（1）缓解中国水资源短缺的根本出路在节水，要从战略的高度尽快建立节水型的经济发展和节水型的社会体系。国家对节水要作为一项工程，列入基本建设计划。全方位制定节水工程的发展规划和经济政策。

（2）在抓好节水工程的同时，必须加快水源工程建设，加大多种水资源的综合开发力度，提高雨洪资源化及其利用程度，有计划地兴建一批大型蓄水、引水和提水工程。地下水资源丰富的地区要适度进行开发。在干旱地区以及山区，广泛发动群众兴修小型、微型水利及雨水集流工程。沿海地区要研究海水的利用，适当地进行海水淡化与微咸水的利用。

五、加快跨流域调水的步伐。

（1）进一步加快跨流域调水的规划和论证，逐步实施南水北调等跨流域调水工程。无论是近期还是从长远来看，南水北调都是十分必要的，但研究调水线路和方案必须服从区域性水资源的最佳配置。实施方案应采取先易后难、先通后畅、分段实施的步骤，应充分利用现有水利基础设施为原则。在研究解决北方缺水时，当地水资源仍然是利用的主体，调水是补水性质。因此，应立足于本区域内水资源的统筹规划和优化配置，合理利用及统一调度，在此基础上研究跨流域性的调水方案。

（2）不管南水北调采取何种方案，为保障21世纪中叶经济社会发展的宏伟战略目标，在2015年以前，一定要抓紧实施南水北调来解决北方地区水资源短缺问题。南水北调工程重点是解决北方地区的工业和城市用水，调入各省、市的水量，各省、市应与本地区供水量统筹安排，实行统一管理，统一定价。应遵循市场经济体制，按商品水制定价格政策；农业用水应采取以工补农的经济政策。

（3）黄河水资源已超负荷利用。黄河水资源的利用和分配问题必须从上、中、下游全局来研究，不宜再考虑向现有供水区以外引水，黄河接济海河、淮河的用水应考虑由长江供水。从长远看，在普及节水的基础上，要加快对黄河补水方案的研究，远期要考虑南水北调西线供水。

（4）华北地区缺水已成定局，在南水北调工程未实施以前，近期缺水如何解决应研究应急方案。建议在“十五”期间，从整个华北地区的水资源开发利用现状出发，结合引丹济黄、引黄济冀、引江济鲁等分段引水方案，建议研究滦河、潮白河、永定河可利用水资源的合理配置和大型水库的联合调度问题。以优化配置、统一管理、联合调度为手段，形成华北地区水资源统一管理调度的网络。

六、依法完善水资源的统一管理体制，建议成立国家水资源委员会。

（1）实现水资源的统一和有效管理，必须积极推进水资源利用方式从粗放向集约转变，推进水资源管理方式的转变，一定要建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的水资源管理新体制，以加强对全国水资源的规划、管理、保护和合理利用。

（2）要通过法规确立对水资源实行统一、集中、综合管理体制，建立仿照国家防汛总指挥部的模式，组建具有权威和决策能力的国家级的水资源委员会，办事机构设在水利部。委员会的主要职能是研究发展战略、审定发展规划、协调水的分配和水事纠纷。同时加强以流域为单元的水资源统一管理，在国家水资源委员会的统一领导下，各流域分别成立流域级的水资源管理委员会，并作为流域机构的主要职能。

（3）水资源的统一、集中、综合管理机构确立以后，必须健全有效的水管理政策。水的有效管理包括地表水与地下水、水量与水质、水的保护和有效利用、水的分配和统一调度，以及各用水部门与用水户的有效管理。改进水管理必须从观念、技术、经济、社会、卫生、环境、立法等各个领域共同承担责任，同时国家要有相应的投入和经济政策。

（4）要尽快修订《水法》，制定各大江河的流域法规，将水资源可持续利用纳入国家宪法和国家政策，制订水资源可持续利用的法规和道德准则，完善水法规体系。

七、加强能力建设，健全和完善各项水利经济政策。

（1）水利是一项公益性为主体的事业，直接关系到国计民生，是治国安邦的百年大计。加强水利建设是各级政府的重要职责，要列入重要议事日程。因此，各级政府要加强能力建设，强化责任制，要有高度的历史责任感，对现行的干部政绩考核制度要进行改革，克服领导干部在任期内的短期行为。水利部门改革也要从自身职能的转变起步，加强水利宏观发展战略研究，并从水资源管理体制和经济机制的改革入手，推进水利事业的全面发展。

（2）要改革重大水利工程项目的决策程序，健全重大水利工程项目的科学论证制度。由于水利服务的对象已发生本质性的变化，因此，无论是单一目标，还是多目标的重大水利、水电工程都要建立跨学科、跨部门的论证评估体制，要经过科学选比、加强民主决策力度。为从整体上提高水利工程项目的决策水平，要建立各级人大、政协对重大水利工程的审议、监督和检查制度。

（3）防洪是一个以公益性为主体的巨大的系统工程，流域的防洪系统是一个统一的、多层次的整体，因此，要以优化防洪对策、提高防洪效益为目标，针对工程措施和非工程措施（包括蓄滞洪区的运用、防洪保险等）制定防洪经济政策。

（4）水是商品，水是经济资源，要根据水资源条件，制定不同的经济政策。水资源的宏观调控要以法律与经济手段相结合。要完善水资源的有偿使用、有偿占用、有偿转让和保护水环境的有关经济政策。要研究制定国家资源税的征收政策。

（5）水价改革要按照社会主义市场经济规律办事，对供水成本重新核算。制定水价时应体现鼓励节水的原则，采用季节价、累进加价、基本水费制等。

（6）要鼓励用水户的参与，积极推广“用水者协会”，从工程的规划、设计、建设到竣工后的管理，将所有权、使用权、经营管理权归用水者协会，有利于调动用水者的积极性。

八、以科技进步为先导，实施科教兴水战略。

（1）解决中国水的问题，要结合国土整治的全局，在统一规划下，把治山和治水有机结合起来。要吸收和借鉴国外经验，要采取创造性的措施，全面研究非工程的防洪技术措施。

（2）21世纪水利的战略重点要以节水为先，重点推广各种适用的节水技术。大力推广水资源可持续利用科学技术。在提高常规水资源利用率的同时，重视非常规水资源的利用。

（3）大力推广以小流域为单元，承包治理水土流失的经验，要加强技术监督和指导。要加强泥沙变化规律的研究，加强泥沙处理技术的攻关研究，要制定有关的技术经济政策。

（4）深化水利科技体制改革，积极推进科技成果推广和转化。

（5）围绕环境与发展问题开展科学研究，从水的角度研究环境与发展的密切关系，研究中国降水分布和河川径流及其调蓄能力的影响。

（6）科教兴水关键在人才，因此，提高水管理人员素质必须加强人才培训，加强水利教育和职工培训，全面提高人才素质，造就一支政治强、业务精、作风实、纪律严的水利队伍。

（7）要建立健全科技推广服务体系。随着社会主义市场经济体制的建立，水利行业要解放思想，转变观念，在建立水利新的体制历史进程中，逐步完善社会化服务、分级科技服务和管理体系，逐步实现水管理现代化。

九、加快水利基础设施产权制度改革，实现产业化经营。

（1）按照政企分开的原则，水利行业应以水利基础产业为龙头，以经济效益为中心，以市场经济为导向，以发展生产力为目标，建立现代企业制度，推进水利产业化经营，这是走出一条适合中国国情的现代化水利的路子。

（2）水利实现产业化经营，这是适应和发展社会主义市场经济的必然结果，由传统水利向现代水利转变的必然趋势。这是推动水利改革发展的有效途径。

（3）产业化经营是水利走向现代化的必由之路。从过去单一为农业服务转变为全社会全方位服务的大水利，这是体制上的改革和创新，通过资源的优化配置和组合，对水利基础产业进行改造、重组和提高，使之在建立社会主义市场经济体制的进程中能适应市场经济，或逐步与市场经济接轨，使水利实现专业化、商品化和社会化。

（4）要实现水利产业化经营，就必须建立相适应的经济组织。从开发、建设、管理和经营实施一体化管理、一条龙服务，充分发挥水资源的综合功能，大幅度提高水资源的综合效益。

十、拓宽水利建设资金来源，加大水利投入。

（1）从全国范围内调整投资结构和产业结构，压缩重复建设项目资金，用于水利建设。采取中央、地方投资与群众投劳相结合，财政拨款、项目债券、银行中长期优惠贷款等多种渠道筹集水利建设资金。

（2）要改革传统计划经济体制下的水利投资政策，水利是公益性为主的事业，政府投入应当成为主体。按照中央、地方、社会和个人共同办水利的方针，鼓励股份合作办水利，完善多元化、多渠道、多层次的投资体系。

（3）要继续发扬中国人民自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，发扬中国劳动力资源丰富的优势，因势利导组织农民采取各种形式投入农田水利基本建设。

水权水资源的论文篇十八

11月23日输管线试通水，年12月12日全面正式通水。该项目现资金完成总投资5482万元，其中：输管线完成资金4445万元，水厂完成资金185万元，洛香、肇兴片区完成资金696万元，贯洞片区将完成资金156万元。

水权水资源的论文篇十九

（1）水量危机加剧。现状供水规模及水源水量都不能满足城市发展的需要，存在城市供水与农业灌溉的争水问题；为满足城市供水的要求，所选择新的供水水源地会占用农业灌溉的水源。随着城市的发展，农业灌溉的统筹规划要开展，并促使农业灌溉水源替代工程上马；区域内缺乏工农业及生活节水措施，产业结构和产品结构调整方案不健全、贯彻执行不认真，不利于城市供水新水源地的开辟运用；尤其是农业灌溉水量损失大。

（2）水质污染严重。城市供水水源地缺乏长期的水质监测，上游污染源没能有效防治，农业面源污染严重；养殖生物链不合理；水的利用效率低，缺少污水处理回用系统；目前缺乏一整套用水调度机制，水资源的统一调度和管理体系不够完善，缺乏监管制度。

2解决途径。

明光区域水资源划分计算片为清流河支流片、南沙河片、涧溪河片、石坝河片、池河片、淮河片。规划供水水源考虑采用地表水，优先利用区域内水资源，利用南沙河及附近中型水库水源，在内部水资源不足时考虑利用过境水量，确保城镇供水需求，满足区域经济社会的发展。明光市城区供水水源近期新增石坝水库为供水水源，对石坝水库灌区灌溉水源进行替代；新增林东水库水源，新建林东水库向南沙河供水管线工程；扩大南沙河取水规模，抬高南沙河拦河坝蓄水位；新增女山湖水源，供城市产业用水。中期新增分水岭水库为中心城区供水水源，新建分水岭水库灌区灌溉水源替代工程；加大女山湖取水量。远期扩大分水岭水库取水量，新增淮河水源，保证明光市供水安全。

2．2水源工程措施。

供水水源工程规划有现状供水水源续建工程、供水水源替代工程、节水改造及引淮工程等。供水水源续建工程主要为南沙河拦河坝的蓄水位抬高工程、林东水库用供水管线向凯发新泉水厂供水工程；随着城市的发展，部分灌溉面积因城市建设用地刚性需求逐步减少，主要有石坝水库灌区、分水岭水库灌区，替代面积5233hm2，供水水源替代配套工程；节水改造工程主要为林东水库、分水岭水库、燕子湾水库等灌区进行节水改造，中远期进一步节约当地优质水资源。进行农业结构调整，实施高效农业节水灌溉设施，扩大灌区塘坝有效蓄水量；引淮为中长期区域经济社会的发展规划确定，远期新增淮河水源规模为8×104m3／d，年取水量2086×104m3。

2．3备用水源及调度。

从水质水量综合考虑，女山湖、淮河水质逐年得到改善，可作为备用水源地；女山湖和淮河水量丰富（考虑南水北调东线调水工程的补给），可满足水量要求。女山湖两岸的乡镇供水管网有条件的'应形成联网，个别乡镇应急备用水源可以地下水为应急备用水源。应急水源预案。明光市主城区供水水源近期主要为南沙河（含林东水库）及石坝水库，从理论上分析，若突发事件发生，河道内水源全部受到污染，南沙河拦河坝的蓄水无法使用，首先启用林东水库为明光城区供水，若林东水库水量不满足需求或林东水库水质也受到污染，将启动女山湖或淮河备用水源，重点是女山湖东岸的以女山湖为水源的水厂与明光市城区供水的管网联网工程，实施应急供水；若仅南沙河遭到污染而林东水库水量不足，可动用林东水库或石坝水库死水位以下水量满足供水量要求，若还不能满足供水要求将启用淮河备用水源应急供水。若遇大旱年份，南沙河、石坝水库及林东水库来水量大量减少，供水量不足，为保证明光市供水量要求，启动备用水源，加大从女山湖、淮河引水量，保证主城区供水和潘村、女山湖及石坝镇的供水要求；涧溪镇经七里湖引淮河水；张八岭及三界等乡镇可开采地下水应急供水，并动用水库死库容，压缩水源地向农业供水的水量。远期有条件时可以实现供水区域联网、并网拟建崔家湾水库工程。

3结束语。

区域的水资源合理配置应严于国家3条红线实施，不仅保障区域经济的稳步发展和城镇化及工业化发展，同时还是建设环境友好型社会建设的基础工程。

水权水资源的论文篇二十

【内容提要】我国水权制度的特点是政府代表国家行使对水资源的所有权，其他自然人和法人行使对水资源的利用权，于是水资源所有权的主体具有行政主体和民事主体的双重属性，在地区间相邻用水关系中，各地方政府作为民事主体在维护国家整体利益的前提下代表各自所在地的地方利益。本文强调遵循大陆法系的传统观念，即将水资源视为土地的孳息，对土地的所有权中含有对地上及地下水资源的所有权；对土地享有利用权者也有权取得对水资源的利用权。因此，我国的水权包括水资源所有……。

水在民法中属于物的范畴，因而水资源利用权也就属于物权，人类通过这种物权的行使以满足自己的生活需要。随着现代物权法向以自然资源利用权为核心发展的趋势，水权的内容也变得以水资源利用权为主，而且客观上已经成为现代社会最重要的一种物权。但是，由于我国的公有制性质，国家对水资源所有权的行使显得更为突出，具体表现为各地政府对水资源开发利用行为的管理，以此控制水资源利用权的不当行使对水资源本身以及其他环境资源产生不利影响。民法正是通过对水权产生、变更和终止的规定，来实现对行使水权行为的有效规范，以防止对水资源的浪费和破坏，尽管现代民法有向社会本位发展的倾向，但以权利为本位仍然是民法的主要特征，这是民法作为调整市场经济主导性法律的性质所决定的。

一、水权立法。

水权是兼有公法与私法性质的特殊权利，其内容主要规定于水法、土地法和民法当中。[1](p93)在罗马法中，水资源属于共用物或者公有物，无法成为私有权的客体，人们在不损害他人利益的情况下可以自由使用。为了灌溉农田，还可以根据农田面积分配用水量。若有人在行使其土地权利导致水流被污染，则法官将通过令状禁止其利用土地的行为。[2](p15-18)根据《法国民法典》第714条的规定，水资源是不属于任何人的物，其使用权属于大众，其使用方法由治安法律予以规定。[3](p99)根据《德国民法典》第94条的规定，水资源属于土地的天然孳息，土地权利人可以依法使用。《德国民法典》还在相邻权、用益权与地役权中规定了对水资源的利用问题。依照德国于8月25日最新修定的《水管理法》第3条的规定，对水资源的利用方式包括6个方面：1、从地表水域取水或者引流水；2、对地表水域的拦截和使之下沉；3、从地表水域提取对水域状况或水流产生影响的固定物质；4、把物质排入地表水域或者沿海水域；5、把物质排入地下水；6、将地下水汲至、提取至地面，或者将地下水改道。以上利用行为均须经过有关政府有关部门的批准许可。[4](p809)与《德国民法典》相同的是，《日本民法典》也是在相邻权与地役权中规定了对水资源的利用。我国台湾地区水利法第13条规定：“本法所谓水权，谓依法对于地面水或地下水取得使用或收益之权。”[6](p2223-2224)依此规定，水权显然是一种用益物权。

大陆法系传统民法认为，水是土地的天然孳息，[8](p136)土地所有权人也就是土地上水资源的所有权人。与土地权利相对应，大陆法系民法中的水权也包括水资源所有权和用益物权(用益权、地役权等)，由于相邻权属于相邻所有权的一项权能，所以也属于所有权内容的范畴。另外，对于水权设立、变更和终止的问题，除特别法规定外，适用民法中关于不动产物权的规定。

当然，对于水资源进行详细规定的还是1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过的《中华人民共和国水法》(以下简称水法)，该法于1988年7月1日起施行，在理论上称为狭义的水法。水法中有关对水资源所有权与利用权的规定就属于实质民法的物权内容。而广义的水法是指调整水资源开发、利用和保护关系的法律规范的总称，其渊源包括宪法、法律、行政法规和地方性法规中的有关条文。与《水法》最为密切的法律还有《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》和《水土保持法》，水权人在享有用水权的同时，还应该承担一些社会义务，如《环境保护法》规定了民事主体行使水权时保护环境的义务；《海洋环境保护法》专门规定了民事主体在利用海洋资源时的环境保护义务；《水污染防治法》规定了行使水权时防治污染的义务；《水土保持法》规定了水权人涵养水源的义务。由中国人民大学王利明教授主持起草的《中国物权法草案建议稿》第三章第七节的特许物权部分用二个条款规定了取水权，[5](p91)以反映现代物权法的特色。

在水法方面，由于我国采取了公有制立法的先进模式，所以能够基本适应国际上水资源立法的发展趋势。按照美国现在较为流行的观点，制定一部符合可持续发展要求的水法应该具备三个条件：第一是对本国天然水资源系统的科学认识，如建立先进的水文数据系统；将整个水资源(包括地下水和地表水)看作是有机联系的统一体；把环境影响评价纳入水利规划。第二是全面反映人类活动对水资源的影响，包括人类活动对于水资源的各种需求；人类对洪水、干旱的治理；对水土流失和水污染的预防与治理。第三是建立完善的水资源管理系统，包括不同的水资源管理机构在水资源规划中和规划实施阶段各种活动的统一，划分国家和地方在水资源管理中的责任。[10]我国与此标准相比目前还有一定差距，但这种思想对我国水法的制定和完善有借鉴的价值，对于我们分析水权的性质和功能也有重要意义。

二、水权取得。

由于我国的水资源所有权具有权利主体的唯一性和不可让与性，各级政府代表国家行使水资源所有权时，出现了行政权与所有权的混合，所以水资源所有权的私法性质较弱。只有水资源利用权才有较浓厚的私法性质，根据物权法由以所有权为中心向以利用权为中心发展的趋势，对水资源利用权的规定在民法上更有意义，本文所谓水权除特别指明外均为水资源利用权。就水资源利用权而言，从代表国家的政府那里取得，属于原。

始取得。由于我国传统民法理论将水资源的利用分为一般使用与水权取得两种，[8](p136-139)从而本文也将水权的原始取得分为自由取得与许可取得两种。

水权的自由取得是指无须政府(所有权人)许可即可自由使用水资源的行为，例如根据我国现行水法第32条的规定，“为家庭生活、畜禽饮用取水或者其他少量用水的”行为。游泳、行船、流筏、取冰或者简单引水、排水也属于此类一般使用。一般使用体现了一种自然资源无偿共享的基本人权，并非以水为权利客体，其使用方法以不妨碍他人以同样方式自由使用为限度。若无正当理由妨害这种一般使用，则构成对自由权的侵犯，属于侵权行为。这就是水权的自由取得。

水权的许可取得是指因依法取得水权而使用水资源的行为，根据我国现行水法第32条的规定，“直接从地下或者江河、湖泊取水的”实行取水许可制度，须经水资源所有权人(即国家)的批准。这就是水权的许可取得，也是水资源所有权人设定的水资源利用权。根据我国台湾地区水利法第24条的规定，水权的取得、变更和终止，非经登记不生效力。这是其不动产物权的性质所决定的。在我国较普遍的情况是由政府所有的水利工程向用户供水，这是通过供用水合同来完成的。又依水法第34条的规定，使用供水工程供应的水，应当向供水单位交纳水费；其他直接从地下或者江河、湖泊取水的，应当交纳水资源费。欠交水费或者水资源费达到一定数额的，应当取消其用水权。

经所有权人许可而取得水资源利用权的民事主体还可以通过合同将其水权依法转让给第三人，这属于水权的继受取得。除合同外，民事主体还可以通过相邻权和地役权而取得对水资源的利用权。根据大陆法系传统民法，由于将水视为土地的孳息，所以取得水权须根据一定的基础权利，如土地所有权、土地使用权、相邻权、地役权等。我国各地方政府代表国家行使水资源的所有权，根据我国现行水法第31条的规定，国家实行各地用水量分配制度，在地方用水量确定的情况下，地方政府间也可以进行水权交易，如上文提到的我国第一例水权交易。若从这一角度考察，则代表各地利益的政府之间是平等的民事主体，这一问题较为复杂，本文于地区间相邻用水问题中阐述。

我国现行水法第14条规定了水资源的利用顺序，涉及民法中的优先权问题，首先是城乡居民生活用水；其次是农业用水；第三是工业用水；第四是航运需要。我们认为，水法规定用水顺序的法律意义在于解决用水紧张时设定水权的困难，例如在用水十分紧张的情况情况下，应该首先设定城乡居民生活用水的权利；若水源紧张、不足以满足城乡居民生活用水，则第一顺序的用水权人有权请求撤销后顺序的用水权或者限制其用水量。根据我国合同法第177条和第184条的规定，根据供用水合同而产生的用水权应该有一定的存续期间，期限届满后，除约定续期外，水权终止。

三、水权的公法性质。

本文一开始就提及水权是一种兼有公权性质的私权，一方面，政府在代表国家行使水资源的所有权，而国家所有权的行使更多地表现为政府对于水资源的管理行为，水资源利用权的产生、变更、终止均与政府行为有关。另一方面，在我国，行使水权的基础是严格执行水资源利用规划，因为水法的制定必须遵循生态系统的物质循环规律。每条江河的流域都是一个生态系统，它所包含的各种生物群体，只有通过相对稳定的物质循环和能量流动才能为人类提供适宜的环境条件和稳定的物质资源。生态平衡主要依靠生态系统内部的自动调节功能，如果人为因素的影响超过生态系统的自我调节限度，则会造成整个生态系统的崩溃，从而影响到人类的生存和发展。[11](p10-15)若在水法中遵循这一物质循环规律，则必须将整个水资源作为公共财产来认识，并以此为前提制定综合性的水法。

(一)政府行使水资源所有权。

水资源的管理是综合性很强的工作，需要许多行政部门的密切配合，但如何协调是一个非常复杂的问题。水法的各种成分与这些成分在政府中的特定位置有关，实际上对于水资源的管理职能被分割在许多政府部门之中，这就意味着水法的实施不仅与水利部门有直接的关系，而且与其他行政部门的管理职能都有所重叠。例如，水源工程由水利部门管理，配水由城市建设部门管理，污水处理由环境保护部门管理。这种管理体制，管水量的不管水质，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管污水回用……水资源利用和保护的统一属性被人为的分割了。我国水法(包括行政法规)对于各行政部门在水资源管理中如何协调未作出具体规定，而这种状况将直接影响到对水资源的有效管理。因为水法作为一种调整人们行为的社会规范，首先应该具备一种指引作用，告诉人们如何正确地遵守法律，也就是说应该具有一定的可操作性。[12](p39-40)。

(二)执行水利规划是行使水权的前提。

根据一些大陆法系发达国家民法的规定，地下水与地表水都属于土地所有权的范畴，即“水是土地的孳息”。由于土地私有制的存在，无法限制对地下水的过度开采，所以产生了严重的地面下沉和土地盐渍化的现象。目前，许多资本主义国家正在考虑将地表水和地下水都作为公共财产来进行统一管理，也就是说，将水资源公有化已经成为各国立法的发展趋势。根据我国《水法》第2条和第3条的规定，我国的水资源包括地表水和地下水，属于国家所有。水资源国有制的重要标志就是取水许可制的实行，又依我国《水法》第32条的规定，国家对直接从地下或江河、湖泊取水的，实行取水许可制。可见，我国对于水资源早就采取了公有制的立法模式，这就为水资源的统一管理提供了必要条件，这应该是我们的优势，现在的问题是如何发挥这一优势。

经批准的规划是利用水资源和防治水害活动的基本依据。流域水资源最大的特点就是共享性所以河水经常受到污染、超限使用和不合理调配。可见对整个流域进行科学规划并严格执行这一规划是非常重要的。流域项目投资大、周期长、资金回报率低因此一般是由政府组织完成的。可见政府在水资源的开发、利用和管理中起着举足轻重的作用。就水法而言我国已经采取了公有制立法的先进模式所以水法在实施中的效果很大程度上取决于政府的工作效率。

我以为，除政府工作效率的因素之外，影响流域综合规划执行效果的主要原因有三个方面：第一，由于流域综合规划一般是不公开的，或公开的范围有限，所以直接影响到它的贯彻执行。第二，流域综合开发都是跨地区的，但由于各地的具体情况不同，因此对水资源的利用目的和方式也会有所区别，甚至相互之间有冲突，这种状况也不能不影响到流域综合规划的贯彻执行。第三，由于地方本位利益的存在，所以地方保护主义目前在各地也很严重，在执行流域综合规划时各地不予合作也是客观存在的现实。因此，在我国水法中应该确定二项原则：一是规划公开原则；二是流域各地相互协作原则。至于具体如何协作也要作出明确规定，这样才有实际意义。根据我国水法第11条第4款的规定，经批准的流域综合规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。水资源的开发、利用和管理行为，如果违反流域综合管理规划，那么不但违反水法的上述规定，而且势必危害社会公共利益，根据我国《民法通则》第58条第5项的规定，违反社会公共利益的行为应确认为无效行为。无效行为的法律后果有三：一是恢复原状，即造成水资源破坏的，要求侵害人限期治理；二是侵害人赔偿其违法行为给国家、集体和他人造成的损失；三是没收行为人的非法所得。

四、水权的行使。

上文论及传统大陆法系民法对于水资源的利用问题一般都规定在相邻关系与地役权或者用益权之中。我国现行民法虽然没有明确规定地役权和用益权制度，但是地役权和用益权问题在我国是客观存在的。

(一)地下水的使用。

地下水原则上允许居民根据传统习惯自由使用，掘地取水须经土地所有权人许可。在无水而生产生活又急需的情况下，民事主体有权通过支付一定数额的价款请求供水，这种紧急用水请求权与相邻权的性质类似，属于法定权利。[1](p94)传统民法认为，水源地或者井的所有人有权对超采地下水的行为、污染地下水的行为请求恢复原状或者损害赔偿，水资源的用益权人和地役权人也可以行使相同的权利。在我国，由于水资源属于国家所有，所以必须由代表国家的政府行使损害赔偿请求权，而受到直接损害的个人却不能基于水权请求加害人损害赔偿。

根据发达国家的经验，超采地下水主要是因大量的工业用水而过度抽取造成的，对此，日本于1956年制定了《工业用水法》，在实行取水许可制的基础上，严格控制用水的规模和数量。随着工业用水数量的激增，又于1958年制定了《工业用水道事业法》，实行用地表水代替地下水来满足工业用水的需要，要求用水单位兴建从江河引水的工程设施，同时，又规定了引水工程所有者向其他用户供水的义务。专家还建议，对于违法建筑物应该停止供水。[16]根据德国1976年10月通过的《德国水法》第19条的规定，为了保护某些地区的地下水源不受有害影响，国家可以依法设立某些水源保护区，重新补给地下水，在水源保护区内，可以禁止或限制某些对不动产的利用行为，但要给予适当补偿。根据《德国水法》第35条的规定，为防止地下施工对地下水源所造成不良影响，任何地下施工都要报经地方政府水资源管理部门的批准，而且有义务接受政府有关部门的监督。对于任何无意地或未经批准而开发地下水的行为，政府有关部门均有权禁止。[17](p166)。

我国《水法》第7条规定，国家实行计划用水、厉行节约用水。1988年11月30日，建设部经国务院批准，发布了《城市节约用水管理规定》，仅适用于城市规划区的节约用水管理工作，对于城市非规划区和农村的节约用水问题并未作出明确规定，这不能不说是一个缺憾，因为在农业灌溉中，浪费地下水的现象也很普遍。另外，依照我国《水法》第34条的规定，使用供水工程供应的水，应当按照规定向供水单位缴纳水费。对直接从地下或江河、湖泊取水的，征收水资源费。但是，根据目前的实际情况来看，工业用水收费过低也是影响地下水过分开采效果的问题所在。值得注意的是，在《城市节约用水管理规定》中的三项规定颇具建设性，一是城市人民政府应当在制定供水发展规划的同时，还要制定节约用水发展规划，并根据节约用水发展规划制定节约用水年度计划。二是城市新建、扩建和改建工程项目，应当配套建设节约用水设施。三是工业用水重复利用率低于40%(不包括热电厂用水)的城市，新建供水工程未经上级行政主管部门同意不得增加工业用水量。这些规定对于节约用水、控制地下水的过量开采无疑是非常有益的，但是，与一些发达国家的节水制度相比，缺乏相应的法律责任制度，实际作用大打折扣。

(二)自然排水和人工排水。

根据自然规律，水往低处流，这属于自然排水，所以大陆法系传统民法基于相邻关系理论认为，对于自然水流，低地所有权人不得阻碍，这就是所谓低地所有人的承水义务。这是一种不作为义务，若低地所有权人违反此项义务而阻止水流自然下泻，则高地所有权人有权请求排除妨碍或者损害赔偿。如果水流因不可归责于双方的事由在低地发生堵塞，那么高地所有权人有权进入低地，以自己的费用进行疏通，低地所有权人对此负有消极的容忍义务，这就是高地所有权人的疏通权。在我国，土地使用权人之间也应该适用这一相邻关系原理，《最高法院贯彻执行民法通则若干问题的意见》第98条规定：“一方擅自堵截或者独占自然流水，影响他方正常生产生活的，他方有权请求排除妨碍；造成他方损失的，应负赔偿责任。”

对于人工排水，原则上不适用相邻关系的规定，但也有例外情况，如《最高法院贯彻执行民法通则若干问题的意见》第99条规定：“相邻一方必须使用另一方的土地排水的，应当予以准许；但应在必要限度内使用并采取适用措施排水，如仍造成损失的，由受益人合理补偿。相邻一方可以采取其他合理措施排水而未采取，向他方土地排水，损毁或者可能损毁他方财产，他方要求致害人停止侵害、消除危险、恢复原状、赔偿损失的，应当予以支持。”高地利用权人若向低地排放生活污染和工业废水，则低地利用权人无承受义务；如果当事人另有约定，那么是地役权的问题。即使高地利用权人有排水地役权，他也应该选择损害最小的方法进行，并承担铺设管道的费用。高地利用权人享有的这种地役权又称过水权。[1](p97)。

(三)水流使用。

根据大陆法系传统民法，对地表水流的使用主要表现为民事主体行使三种权利：

一是水流使用权。水源地、沟渠及其他水流地所有权人，可以自由使用水流，但不得违反他人利益和社会利益，尤其应注意不得污染环境、破坏生态平衡。在我国，须遵守水法第32条的规定，即除为家庭生活少量用水外，须经政府许可。

准，若因水流变更损害周围环境或者造成下游土地所有权人的经济损失，则受害人有权请求恢复原状、赔偿损失。

三是设堰权和用堰权。设堰又称筑坝，主要是为了灌溉；对岸地所有权人通过支付合理费用后有权使用所筑水坝，这叫用堰权。而设堰权的产生须具备二个条件：第一，有设堰的必要。此所谓必要须根据当时当地的具体情况而定，并由水利部门审查批准。第二，不得损害对岸和下游地。这一问题在我国涉及地区间用水纠纷，比较复杂。

(四)地区间相邻用水权。

相邻用水权是个民法中的概念，适用于平等主体之间。那么在各省之间、各市之间或者各县之间有没有相邻用水权的问题呢?就水资源而言，国外有公水和私水之分，属于私人所有者，为私水；属于国家或者公法人所有者，为公水；不能确定其为私水者，推定为公水。[8](p136-137)而根据我国《宪法》第9条的规定，我国的水资源都属于公水。由于我国是缺水大国，所以国家对水资源进行统一管理是非常必要的。长江、黄河流域大部分地区工农业生产和生活用水均来自这两条江河的水流，大流域的特点之一就是沿岸各地区对水资源的共享性，由此客观上形成了各地区之间的相邻用水关系，也就是说相邻一方对水资源的利用将影响到另一方的使用状况。在目前进行的西部大开发中，大流域上中下游相邻地区之间因对水资源利用而产生纠纷的问题急待解决，例如，上游地区不执行国家计划委员会制定的分水方案大量截留河水，扩大耕地灌溉面积，造成中下游地区长期断流，使原有的生态环境遭到严重破坏。随着我国供水紧张状况的加剧，相邻地区用水问题将变得越来越突出，对此需要法律作及时、有效的调整，但目前我国相关法律尚无明确的规定，故实有认真研究之必要。

各地方政府代表国家在本辖区内行使水资源所有权，地方政府拥有的这种权利从民法的角度观察似乎是一种代表权，因为地方政府在本辖区内行使土地所有权时，直接代表土地所有权人，即国家。但地方经济利益是客观存在的，我国目前社会上所谓“地方保护主义”就是这种地方经济利益的突出表现。就水资源的利用而言，相邻地区(包括相邻省、市、县)之间也存在各自的本位利益。虽然直接利用水资源的是具体的自然人或者法人，但由于国家是以各地区为单位分配用水量的，而各地用水又是由当地政府统一分配的，所以必然存在各地区自己的地方利益。我国实行取水许可制度，对水资源的利用须经当地政府批准，经批准的取水权就是合法的权利，当相邻的两个地区共用同一水流时，若上游地区居民(包括自然人和法人)对水流无限制的利用，尤其是经当地政府批准筑坝，则会使下游地区因严重缺水而造成生态环境的恶化以及经济上的损失，而受损地区的居民也不能依照《民法通则》的规定要求另一方承担民事责任，因为上游地区居民的用水权是根据当地政府批准产生的。这时，也有人可能会想到；受损一方能否以相邻地区的政府为被告提起行政诉讼呢?其实这一思考的结果也不能令人满意，由于原告的损失不是因被告的具体行政行为造成的，也就是说，被告的行政行为并不是针对原告作出的，所以也不属于我国《行政诉讼法》的管辖范围。

根据我国《水法》第四章的有关规定，每个地方政府在水资源利用方面的职能主要有三项：一是制定当地长期供水计划；二是在其辖区调蓄径流和分配水量；三是批准当地居民的用水许可。虽说这是代表国家履行政府职权的公益行为，但实际上地方政府在行使这种职权时更多的是考虑本地区的利益，于是属于同一流域的各地区之间在使用同一水流时，一地对水流的使用可能会影响到另一地的利益，因此，地方政府所拥有的这种水资源利用权所体现的利益关系很难说是一种全社会性质的公共利益，而反映的恰恰是一种地方本位利益，即私益。若以同级政府而论，则它们之间的关系是平等主体之间的法律关系，彼此之间没有领导、服从或者隶属的关系。因此，尽管政府作为法律关系的主体具有特殊性，但它们各自拥有的这种权利应该是一种民事权利，即私权。需要强调的是，在民法中它仍是一种上位的概念，目前尚无充分理由可将其归类于具体的用益物权。

尽管各地区都明白地方利益应该服从国家的整体利益，遵守国家制定的水资源开发利用综合规划，但全国仍发生许多地区间对水资源利用的纠纷。在处理这些纠纷时，各地区合法的水资源利用权应该受到法律的平等保护。

对于解决地区间相邻用水纠纷，我国法律的依据仅有《水法》第35条的规定：“地区之间发生的水事纠纷，应当本着互谅互让、团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府处理。在水事纠纷解决之前，未经各方达成协议或者上一级政府批准，在国家规定的交界线两侧的一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得单方面改变水的现状。”这一条款规定了两种解决方法，一是发生纠纷的两个地区根据相邻关系协商处理；二是协商不成由共同的上一级政府“处理”。由于地方利益的客观存在，所以发生纠纷后经常出现无法达成协议的情况，根据上述规定由上一级政府处理，但没有明确如何处理，根据什么实体法和程序法处理也不明确，其处理决定的权威性如何，能否及时有效地解决地区间的用水纠纷仍值得怀疑。处理地区间水事纠纷势必首先明确孰是孰非，即确认双方的水权，是否有一方侵权或者违反用水协议的情况。而这显然是民事纠纷的处理方式。

根据《水法》第36条的规定，对于上一级政府处理决定不服的，可以向法院起诉。问题是提起什么诉讼，是民事诉讼还是行政诉讼?上一级政府的处理决定应该是针对下级政府间的纠纷，根据我国行政诉讼法的规定，不属于行政诉讼的管辖范围。行政法中有一项基本原则，即“禁止自身程序”，是指属于同一法律主体之下的机关之间不得提起行政诉讼。[19](p27)在日本，此类纠纷一般是通过民事诉讼程序解决的。[20]我国《水法》并没有明确规定地区间水事纠纷必须先经上一级政府处理然后再向法院起诉，所以在地区间水事纠纷中受损失的地方政府也可以直接向法院提起民事诉讼，在这种情况下，法院应当按照民法和民事诉讼法进行审理，因为地区间相邻用水权属于民法中的相邻关系。由法院直接受理地区间水事纠纷是否构成审判权力对行政权力的干预呢?地方政府在其辖区内对水资源的管理行为，一方面是在行使其行政权力，另一方面也是在行使其对水资源的所有权。于是，相邻地区间的水事纠纷也可以看作是相邻民事主体行使水资源所有权时发生的民事纠纷，因此，对这种地区间用水纠纷的处理应该是民事审判权的管辖范围，并不构成审判权对行政权的干预。

资源主管部门负责统一管理的，那么水利主管部门能否代表地方利益提起诉讼呢?我们也注意到，实际上还有许多政府部门(如基本建设主管部门、环境保护主管部门、农业生产主管部门等等)与水利部门共同管理水资源的开发利用。虽然这种作法违反了行政法中有关“避免混合行政”的原则，[19](p28)无法提高行政的效率，但也说明只能由政府代表地方利益提起诉讼。当然，若水利主管部门代表政府、以政府的名义起诉，则应无不妥。

五、侵害水权的责任。

对于侵害水权的行为，大量适用的是民事责任，但传统的民事责任的构成理论已经不能适应现代水法发展的要求，需要进一步完善。首先是关于归责原则问题。以水污染为例，根据我国《民法通则》第124条的规定，承担侵权责任以违反我国保护环境防止污染的规定为前提，也就是说，只要未超过国家规定的排放标准，就没有过错，不承担民事责任。可见，适用过错推定责任原则，即由污染者承担举证责任。如果他不能证明自己没有过错，那么法官将推定他有过错，从而承担民事责任。根据我国环境保护法第28条第1款的规定，在企业依法设立时就已经取得排污权了，只不过排放污染物不得超过国家或者地方规定的排放标准，超标排放的要交纳排污费，并负责治理。即使它造成污染，只要能够证明自己没有超过排放标准，就可以免责。但是，如果两个工厂都向同一水体排放污染物，而且各自都没有超过排放标准，但双方的排放量加在一起却造成了严重的污染，那么显然应该要求双方承担民事责任。所以我国在水污染的民事责任方面，应该顺应国际潮流，确立无过错责任原则。其次是关于因果关系的认定问题。因为水资源共享性的特点，利用主体很多，就水污染的损害后果而言，从实施污染行为到损害后果的产生一般要经过一段时间，即使达标排放，若总量不控制，则仍会造成污染，而且污染范围难以确定，使得因果关系很难认定。因此，应采用目前发达国家较为流行的因果关系推定规则，只要原告能够证明其所受损害发生在被告排放有毒物质发生损害的时间和地域内，其致损物质与被告排放物质相同，即可推定因果关系的存在。至于数个被告造成同一污染而不知谁为实际加害人，可适用共同危险行为理论，各加害人按照有害物质排放量的比例分担责任或者平均负担。

侵害水权承担民事责任的形式也有其特殊性。第一，“限期治理”应作扩大解释，不限于完成达标排放，还包括投资治理污染，使被污染的水体恢复到污染前的状态。根据我国环境保护法第39条的规定，对于限期治理不能达到要求者，可加收排污费、罚款、责令停业或者关闭。实践中，要求污染企业限期治理往往难以达到目的，发达国家是由具备专门资格的“专业治理公司”进行污染治理，由污染企业支付相关费用。我国某些地区目前也在进行由专业公司治理的实践，政府有关部门也在推广这种作法，这就要求在立法时重新考虑限期治理的有关问题。第二，“排除妨碍”的预防功能值得重视。政府关闭企业属于强制性完全排除妨碍，使企业的经济活动完全停止，考虑到巨大的经济利益，各国对采取这种措施都非常慎重。除了这种完全排除妨碍的方法之外，还有部分排除妨碍的方法，应用的范围比较广，包括：(1)设置污染防治设备，以减轻污染的侵害；(2)减少企业工作时间，以减少排污量；(3)禁止工厂在特定时间排放废气、污水；(4)对噪音扰民的机场，限制飞机的起降时间，或者对于产生噪音的施工场所，限制施工时间等。[22]第三，损害赔偿数额的计算应该突破传统民法的理论框架，引入“生态环境损害”的概念，以水污染为例，法院在确定损害赔偿数额时，还要考虑水污染对周围生态环境资源造成的实际损失。于是，在发达国家，环境侵权的损害赔偿数额十分巨大，有时企业无力全部承担，所以目前国际上有公害赔偿社会化的趋势，也就是由可能造成公害的企业或个人定期交纳一部分款项建立公害赔偿基金，以弥补实际损害赔偿数额的不足。

【参考文献】。

[1]史尚宽.物权法论[m].北京：中国政法大学出版社，.

[2]桑德罗.斯契巴尼.物与物权[m].北京：中国政法大学出版社，1999.

[3]尹田.法国物权法[m].北京：法律出版社，.

[4]外国环境法选编(第一辑下册)[z].北京：中国政法大学出版社，2000.

[5]王利明.中国物权法草案建议稿及说明[m].北京：中国法制出版社，.

[6]新编六法参照法令判解全书[z].台北：五南图书出版有限责任公司，1989.

[7]关涛.我国不动产法律问题专论[m].北京：人民法院出版社，1999.

[8]史尚宽.债法总论[m].北京：中国政法大学出版社，2000.

[9]经济日报[n].2001-2-27(5).

[10]梅纳德m・霍夫斯米特.可持续发展的水政策[j].水利水电快报，18(10)：30.

[11]金瑞林.环境法学[m].北京：北京大学出版社，1994.

[12]沈宗灵.法学基础理论[m].北京：北京大学出版社，1994.

[13]谢庆奎.中国行政机构改革的回顾与展望[j].学习与探索，，(6)：42.

[14]孟宪江.多龙管水当改[n].经济日报，2001-2-27(5).

[16][日]金泽良雄.战后日本水法的发展及展望[j].国外法学，1986，(6)：24.

[17]北京大学法律系.外国国土法规选编(第三分册)[z].

[18]j.费尔南多.墨西哥国家水法[j].水利水电快报，18(24)：41.

[19]平特纳.德国普通行政法[m].北京：中国政法大学出版社，1999.

[20]王亚新.民事诉讼中的依法审判原则和程序保障[a].梁治平.法律解释问题[c].北京：法律出版社，1998.

[21]梅仲协.民法要义[m].北京：中国政法大学出版社，1998.

[22]金瑞林.环境侵权与民事救济[j].中国环境科学，1997，(3)：6.