总结不仅可以提升我们的学习和工作能力，还可以帮助我们理清生活中的思绪，提升自我认知能力。怎样才能写出一篇准确、简洁、有条理的总结呢？现在，让我们一起来看看下面这些精选的总结范文吧！

经济发达镇改革试点工作汇报篇一

---政管理体制改革试点工作领导小组的通知》，明确了区人民政府区长任组长，区委副书记、组织部长、常务副区长为副组长，组织部常务副部长、城管局长、编办主任、农工委书记、法制办主任、发改委书记、公安分局政委、民政局长、财政局长、国土规划局长、建设局长、人社局书记为成员。领导小组下设办公室，在区编办办公，负责领导小组办公室日常工作。**街也相应成立了以工委书记任组长，办事处主任任副组长，分管组织的副书记任责任副组长，组织委员任办公室主任的**街行政管理体制改革试点工作领导小组。

明确总体要求。

…………。

书记，派驻的中队长兼任**街综合行政执法队队长，实行**地区集中统一执法管理。**街政务服务中心管理办公室主任暂时由工委书记兼任，副主任由1名分管政务服务的同志兼任。

明确服务事项。

2---标和城镇化水平明显提高，特别是中国智能物流骨干网现代物流产业的建成投产，将推进**工业化、城镇化水平跨越式发展。预计城建建成区面积将由2015年的平方公里扩大到15平方公里，城镇化水平达到80%。

二、试点工作的主要成果。

自**实施试点以来，**街提供的改革成果体现在：

1、经济发展势头迅猛。2016年，全街规模以上工业总产值298亿元，比上年增长%，财政收入亿元，比上年增长%。

2、产业新城建设持续加快，体现在**新城建设稳步推进。**新城建设是市政府对**绩效考核的第一项指标。行政范围包括**街、aa新区、bb农场，用地总面积252平方公里，规划人口26万—30万，定位为“山水新城”。新城规划建设用地面积平方公里，其中：**综合板块约17平方公里、工业板块约11平方公里、农业板约12平方公里。当前，我们一手抓规划编制，一手抓项目推进。

4---小组、制发了工作方案和机构编制方案。目前**市3个试点街整体工作推进都不理想，主要存在领导班子高配未得到认定，干部积极性不高；下放、委托给试点街的行政许可事项各区均不一致；支持政策不明朗、缺乏专业人员、办公场所限制等因素。

支持政策不具体，缺乏可操作性。

目前省、市相关职能部门，特别是国土规划、公安等部门在土地支持政策、户籍支持政策和下放权限上未出台可操作性的实施意见，为区直相关部门提供支持政策依据，致使试点街在行政管理体制改革过程中工作无法实质性的推进。

行政审批事项、行政执法职能下放到街道后承接有一定困难。

一是**新城建设，市规划部门正在做规划，规划未确定之前，引进企业也无法落地，因此，行政审批也无法进行。

二是从目前引进的情况来看，都是大企业，由省、市直接洽谈和审批，行。

6----。

经济发达镇改革试点工作汇报篇二

（2019年2月14日）。

去年以来，县认真贯彻落实市委、市政府安排部署，以xx镇为试点，积极探索推进经济发达镇行政管理体制改革工作，通过扩大经济社会管理权限、科学配置管理职能、加强财政扶持、推进镇域配套建设、破解镇域发展过程中遇到的体制机制障碍，逐步构建起了符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制，走出一条具有新时代特征、特点的新型城镇化与城乡统筹发展新路子。

一、改革背景。

-3网合一，把多领域各类网格整合为一套综合统一、覆盖全域的网格化管理体系，xx镇综合执法队严格实行执法人员分包片区联网责任制，对重点领域进行全天候巡查，发现问题与网格管理员及时有效处理。五是统一资源配置。我们以“一张网”建设为抓手，深入推进网格化管理与信息化网络建设，推进社会治理服务管理综合指挥中心建设，中心设在xx镇政府，面积达400平方米，共投入资金100多万元，负责统一协调指挥镇域网格管理服务信息工作。

三、主要成效。

（一）行政管理体制更加顺畅。统筹镇党委和政府机构设置，建立健全了工作机制，强化了镇党委的领导核心作用，实行党政合一和大部门体制，提高了服务管理效能。探索镇区合一管理模式，有效促进了xx镇与皮毛园区融合发展。

（二）镇域经济不断壮大。把行政管理体制改革与转型升级相结合，大力推进招商引资，美国力维、俄罗斯阿列克斯等国际知名品牌落户xx，引进京津转移项目4个；搭建设计研发平台2个，扶持电子商务龙头企业3家，6家企业在石交所、上海股权交易中心挂牌，为产业转型升级奠定了坚实基础。

（三）城镇建设水平不断提高。行政管理体制改革与城镇建设相结合，建成了占地80亩的惠和公园，完成了7条主干道的拓宽及便道、绿化、亮化提升工程；完成了投资1300万元的人民街改造，实施建筑立面、牌匾、路灯等13项改造工程，打造一条明清风格的商业街，城乡面貌和人居环境不断得到提升。

经济发达镇改革试点工作汇报篇三

衡山镇是霍山县政治、经济、文化、信息中心，全镇总面积98.4平方公里，辖9个村、10个城市社区，户籍人口62510人。2003年10月，原城关镇和东城镇合并为衡山镇，为县副处级单位，配备班子成员13名。其中：镇党委书记、镇人大主席、人民政府镇长为副处职，共3名；镇政协联络主任、副书记为正科级，共3名；副镇长、委员均为副科级，共7名。镇内下设党政办、社会事务办、经济发展办、村镇建设办等四个办公室，为股级二级机构。2011年，经市编办同意，原城西工业园与衡山工业园老区，合并为衡山工业园，为衡山镇下属副科级事业单位。

近年来，衡山镇始终坚持“工业富镇”主战略不动摇，以打造“安徽经济强镇”为目标，镇党委、政府班子砥砺奋进，开拓创新，以“全面提升发展、构建魅力衡山”为主线，统筹城乡发展，着力改善民生，狠抓文明创建，经济社会快速持续健康发展，多年位居皖西经济首镇位次。连续三届荣获“全国文明村镇”荣誉称号，先后被授予安徽省产业集群专业镇、安徽省铸造业高新技术产业基地、安徽省科技创新试点乡镇、市社会治安模范乡镇、市爱国拥军先进单位、市人武工作先进单位等荣誉称号，连续五年被县委、县政府授予全县综合考评先进乡镇；荷香、文峰等一批社区分别受到国家、省、市级的表彰。2011年，全镇实现工农业总产值81.2亿元，增长20%，其中，规模工业总产值72亿元，增长30%，财政收入3.61亿元，增长30%，农民人均纯收入8007元，增长18%，再次实现跨越发展、提升发展的既定目标。

一、近年来取得的工作成绩。

1、突出转型升级，镇域经济在结构调整中实现快增长。

坚持“工业富镇”主战略，抓园区，做平台，转方式，调结构，综合经济实力得到显著提升。一是园区支撑作用进一步显现。完成衡山工业园老区与城西工业园合并工作，规划面积由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“应流装备产业园”、“食品酿造产业园”、“新能源、新材料产业园”、“物流产业园”、“综合产业园”五个“园中园”为主体的衡山工业园总体规划全面完成并初步通过评审。衡山工业园先后完成工业固定资产投资16.3亿元，入园企业总数达到63家。二是园区基础建设进一步加快，征地与房屋征收工作平稳推进，房屋被征收农户得到妥善安置，安置点建设全面开工，园区基础设施进一步完善。三是园区项目建设进一步加强，全年新建、扩建工业项目25个，投资500万元以上项目完成工业固定资产投资16.3亿元，同比增长36%，并纷纷投产见效。四是园区招商取得明显成效。以建好平台和提升软硬环境为抓手，以企业招商、产业招商为主线，大力实施“凤还巢”工程，着力挖掘民间资金，招商引资工作取得明显实效。全年招商引资项目17个，引进到位资金约10.7亿元，同比增长33.3%。

2、突出示范带动，城乡面貌在加大投入中实现新改观按照“以工促农、以城带乡、城乡一体、统筹发展”的思路，进一步统筹社区和农村发展，城乡面貌焕然一新。一是新农村建设取得新成绩。基础设施进一步完善，村村通建管养制度全面实施，新政务区主体工程建设完成，农田水利建设不断加强，现代农业加速发展。二是社区建设迈上新台阶。社区建设不断规范，阵地建设不断巩固，服务水平不断提升，社区志愿、居家养老、城区物业管理等服务全面跟进。

改厕任务；全面落实城乡低保对象应保尽保、动态管理；全面推行了“新农合”、“新农保”、城镇职工医疗保险，参保率达95%以上。二是人口与计划生育工作扎实开展。坚持“狠抓重点、突破难点、消除薄弱环节”的工作思路，进一步加大了领导力度，强化了督查和检查，健全了镇村干部岗位责任制和“村为主”工作机制，完善了计划生育科学管理体制，促进整体工作扎实开展，继续保持全县先进位次。三是其他各项社会事业成效显著。武装、民政、土地、劳动和社会保障、广播文化、妇联、共青团、老教委、关工委等各项事业均取得了长足进步，实现了“五个文明”的协调可持续发展。

根据中央编办等六部门《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》精神，我镇申报经济发达镇，开展经济发达镇行政管理体制改革试点，可以有效破解制约我镇经济发展的体制机制障碍，理顺县、镇关系，通过实施下放管理权限、建立财政激励机制、加大用地支持、扩大规划建设管理权限、创新人事管理制度等行政管理体制改革，进一步提升我镇经济社会管理和公共服务能力，把我镇建设成为规划科学、人口集聚、产业集群、结构合理、环境友好、社会和谐的现代城镇，为加速我县城乡一体化进程发挥示范引领作用。

1、扩大事权范围，完善管理功能。

依法赋予衡山镇部分县级经济社会管理权限，按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，进一步扩大衡山镇经济社会管理权限。

一是依法下放部分行政审批权和执法权。按照“统一签订。

委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印”的要求，在项目审批、城镇规划建设管理、国土资源管理、环境保护、社会治安、劳动保障、城管、安全生产、工商、食品安全等领域委托试点镇行使部分县级行政审批许可和处罚权。

二是简化审批服务环节。需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由试点镇办理预审，报县级投资主管部门“见文行文”，予以转报，其他项目由试点镇办理备案预审报县级投资主管部门“见章盖章”予以审批、核准或备案。

2、调整财政体制，强化财力保障。

在“镇财县管”的财政体制下，按照预算管理权、资金所有权、财政审批权“三权不变”的原则，构建财权与事权相匹配的镇级财政管理体制。建议以2010年财政收入为基数，超收县留成部分由县财政全额返还衡山镇，一定5年不变。在衡山工业园辖区内的土地出让金净收益属县及县以下部分全额返还衡山镇。

3、优化组织结构，创新管理体制。

以建设人民满意的服务型镇政府为目的，统筹行政事业机构编制资源配置，优化组织结构，建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的行政管理体制。建议：

二是合理配置人员编制。在县乡镇行政编制、财政供给事业单位编制总额不突破的前提下，适当增加衡山镇行政、事业编制数。

三是加强领导班子建设。将党委、政府、人大、政协四套班子主要负责人级别均设置为副处级。配备三名正科级副书记。将衡山工业园由副科级事业单位升格为正科级事业单位。

镇内二级机构、县派驻衡山镇机构均高配副科级。

4、推进配套改革，开展制度创新。

一是改革建设用地管理。在新一轮土地利用总体利用规划修编中，充分考虑衡山镇的发展需要，合理布局，统筹安排。省政府支持衡山镇开展城乡建设用地增减挂钩试点工作并安排适当数量的挂钩周转指标。省、市、县政府每年分别在建设用地计划指标中安排一定数量给衡山镇使用。支持衡山镇推进土地整理复垦开发工作。

二是加强规划建设管理。在衡山镇设立规划建设管理分局，由镇政府和县级规划主管部门共同领导，以镇政府为主。镇规划建设分局受县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇内建设工程项目的规划设计条件；核发镇内规划建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区范围内违法建设的查处。

三是创新人事管理制度。根据工作需要衡山镇可在一些辅助性、技术性、服务性岗位上实行人员社会聘用制。完善薪酬激励机制，在年度财政超收分成中可适当提取政府奖励资金，用于干部绩效工资的发放。

经济发达镇改革试点工作汇报篇四

（中央编办发〔2010〕50号）。

河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、四川、陕西13省编办、农办、发改委、公安厅、民政厅、财政厅：

为贯彻落实中央关于“依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限”的精神，积极稳妥地推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求。

试点工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标，按照加强基层政权建设、统筹城乡协调发展的要求，努力破解经济发达镇发展遇到的体制障碍，理顺职责关系，优化组织结构，着力提高社会管理和公共服务能力，充分发挥经济发达镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用，为推进我国城镇化进程创造有利条件。

试点工作要坚持解放思想、实事求是，鼓励地方大胆探索、用于创新；坚持因地制宜、分类指导，建立符合经济发达镇区域特点的行政管理体制；坚持权责一致、事财匹配，赋予镇政府履行职能必要的事权和财力；坚持积极稳妥、有序推进，在试点中探索、在实践中。

总结。

在执行中完善。

要通过试点，摸透情况、发现问题，总结经验、理清思路，找准现行行政管理体制与经济发达镇发展不相适应的突出矛盾和问题，研究提出切实可行的政策措施和改革思路，为2012年制定出台指导意见提供实践基础和理论依据。

二、试点内容。

二是继续下放经济社会管理权限。按照强镇扩权的原则，赋予部分县级经济社会管理权限，着力下放城建、环保、治安等涉及城市建设和管理方面的行政管理权限。加大财政支持力度，赋予相应财力，增强发展能力。

三是创新机构编制管理。按照精简、统。

一、效能原则，根据经济社会发展需要，因地制宜设置机构，由所在省通过调剂的办法适当增加编制。鼓励继续创新人员配置方式，完善管理制度。

三、试点范围。

初步确定进行试点的经济发达镇共计25个，分别是：河北省高碑店市白沟镇；山西省介休市义安镇；吉林省磐石市明城镇；江苏省昆山市张浦镇、江阴市徐霞客镇、兴化市戴南镇、吴江市盛泽镇；浙江省义乌市佛堂镇、余姚市泗门镇；安徽省无为县高沟镇、天长市秦栏镇；福建省晋江市陈埭镇、南安市水头镇；山东省广饶县大王镇；河南省安阳县水冶镇、信阳市平桥区明港镇；湖北省钟祥市胡集镇、谷城县石花镇；广东省增城市新塘镇、佛山市南海区狮山镇、东莞市长安镇；四川省大竹县庙坝镇、新津县花源镇；陕西省岐山县蔡家坡镇、南郑县大河坎镇。

四、组织领导。

试点工作由省委、省政府负总责。省级机构编制部门会同农办、发改委、公安厅、民政厅、财政厅等部门制定试点方案，经省委、省政府批准并报中央编办备案后组织实施。要认真总结经验，研究解决问题，切实加强指导，重大问题要及时向党委、政府请示报告。

中央编办将会同中农办、发改委、公安部、民政部、财政部等部门，加强对试点工作的指导，做好相关政策的协调。

中央编办中农办国家发改委。

公安部民政部财政部。

2010年4月1日。

经济发达镇改革试点工作汇报篇五

根据省财政厅《关于开展扶持村级集体经济发展试点有关事项的通知》（晋财农改[2017]5号和省财政厅、省委组织部、省农业厅《关于印发〈山西省扶持村集体经济发展试点实施方案〉的通知》六河村在上级党委、政府的领导下，村两委高度重视、充分谋划、力争打造出具有特色、能造血、高产出的村集体经济，因此依据上级文件精神，结合我村实际，特制定《六河村集体经济发展试点实施工作方案》。

一、基本情况（一）村基本情况。

六河村位于世界文化遗产平遥古城东南18公里处，海拔1120米。东邻宝塔山脉，西接黄土丘陵，南有优质清河掠村而过，依山傍水，植被丰富，民风淳朴，历史悠久，文化底蕴深厚。村内古树掩映，村庄院落幽牙寂静，村庄周围层层梯田，自然景观达10平方公里。六河村有2个村民组，由六庄和河西凹2个自然村组成，农业总人口520人，人均收入5000元。辖区总面积1.1万亩，其中耕地2615亩，山地7208亩。森林覆盖率50%。平遥县朱坑乡六河村是山西省新农村建设示范村，曾多次被国家评为“中国乡村旅游模范村，中国传统村落之一、山西省绿色生态村、山西省最美旅游乡村”同时也是农业部推荐的“休闲农业与乡村旅游精品景区、2016年黄金周乡村旅游颜值最高乡村”。

（二）本村发展优势。

六河村，目前集体经济发展时机恰当，前景广阔，群众对发展村级集体经济愿望迫切并充满信心。六河村在发展村级集体经济的优势主要体现在如下几个方面：

1、地理位置优势：位于世界文化遗产平遥古城东南18公里处，距离宝塔山11公里。距离告诉入口15公里，距108国道20公里，地里位置十分便利。该村地位优势明显，村“两委”有着较高的文化基础，群众基础好，发展村集体经济有着得天独厚的条件。六河村依托平遥古城，旅游观光的人不断增加，发展乡村旅游业有得天独厚的条件。同时农副产品销售交通便捷。该村土质肥沃，水资源相对欠缺；适合发展优质水果，是种植中药材的理想之地。

2、景观资源优势：六河村旅游资源丰富，具有独特的自然景观、人文。

1景观，这些景观基本存完整，在科学研究和历史文化方面具有学术价值和教育意义，在现代观光旅游和农业休闲度假方面具有较高的开发利用价值。其旅游特色主要表现为一、黄土高原地质地貌景观奇特，引人入胜；二、是林木植被丰茂自然，生态良好；三、山乡风貌古韵凸显，红色和乡村历史文化厚重。

3、农副产品资源优势：六河村地处朱坑乡东南端，六河村现有耕地2615亩，地势丘陵，层次分明，坐落有致，海拨1120米，昼夜温差大，具有种植谷子的独特小气候。“晋谷21号”谷子和种植已形成一定的规模，现已注册“鸡不啄”商标。同时六河村大力发展水果经济林建设。家家户户都在种植水果，这里的空气非常清新。在这里，你可享受到春的芳香、夏的葱郁、秋的成熟、冬的安详。

（三）群众意愿。

1、发展集体经济是带动农民脱贫致富的必然要求。该村村具有发展村级集体经济的天然优势，但是多年来，广大农民在外务工的居多。发展集体经济，发展乡村旅游、兴办合作社，能使群众不出远门，就近工作，在获得不菲收入的同时，又能方便照顾家庭，所以受到广大群众的一致支持。

2、发展集体经济是加强基础设施建设的强劲动力。发展集体经济是改善民生的有力保障。通过发展集体经济，村里的收入不断增加。所以群众对于发展集体经济的意愿极其强烈，发展集体经济成为该村群众的一致要求。

二、发展规划。

（一）总体规划。

1、指导思想。

以党的十八大、十九大会议精神及习总书记系列重要讲话精神为指导，以乡村振兴战略为主题，积极探索适应新时期、新形势下发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，多措并举，不断增强六河村村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，通过以村集体名义投资建设各类型实体，发展状大村集体经济，实现“一次输血”向“长效造血”的转变，开辟一条发展村级集体经济“行得通、靠得住、能稳定、可持续”的新路径。为全面推进朱坑乡村级集体经济发展积累丰富经验，奠定坚实基础。

（一）坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础、统分结合的2双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”（土地集体所有、农地农用和不损害农民的基本权益），促进集体资产保值增值，把集体增实力、农民增收入和产业增效益有机统一起来。

（二）坚持以乡村振兴为导向。发挥乡村旅游在资源配置中的决定性作用，坚持用乡村振兴战略的办法解决发展遇到的实际问题，同时也离不开政府在政策引导、规划引领、资金支持等方面的重大作用。

（三）坚持改革创新。鼓励村民大胆实践，勇于创新，积极探索有利于村级集体经济不同的模式，形成可复制、易推广的增强集体经济的有效经验，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展新道路。

（四）坚持因地制宜。结合各地实际，加强分类指导，因村因势施策，探索适宜的经营主体的组织形式和商业运营模式，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业协调、融合和可持续发展。同时，坚持生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。

（五）坚持农民为主体。充分发挥村集体的和农民的主体作用，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，把村集体经济增实力、农民增收益和产业增效益有机统一，彻底调动农民广泛参与的积极性，实现集体和个人利益的双赢。

（二）工作的目标任务。

按照“脱贫致富是基础，同步小康是目标”的发展思路，坚持因村制宜、分类指导，积极推进村级集体经济发展，增强村集体经济发展活力和后劲，逐步壮大村集体经济。2017年可实现村集体经济收入3万元以上，经营性收入农业人均6元以上，带动本村农民增收50元以上。从2018年起，每年可实现村集体经济收入5万元以上，带动本村农民增收100元以上。要形成较强的自我发展机制；带动农民共同富裕，吸引外流青壮年劳动力回村，逐步培育和发展村集体经济，增强村集体经济发展活力；更进一步巩固村基层党组织、逐步增强村基层组织的凝聚力和战斗力；同时也能辐射和带动周边村集体经济发展，促进美丽乡村建设。

3六河村各类生产要素潜能，发展壮大村级集体经济，努力实现六河村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长，村集体和农民共同增收。三是建立健全村级集体经济财务管理和收入分配制度，完善劳动者工资报酬和管理者激励约束机制，规范村级集体经济收益分配和使用制度。规范村集体财务公开，自觉接受村集体成员和社会监督。

三、实施的项目和经营模式。

（一）实施项目：发展现代休闲农业与乡村旅游更好的相结合，围绕当地主导产业和特色文化产业，结合土地整治、农业综合开发、农土地改造等农业项目，大力发展现代休闲农业产业园，推动设施农业、生态农业、观光休闲农业的发展，发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。六河村拥有乡村旅游优势，村支两委大力引导农民发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，通过发展餐饮、住宿、停车场、农耕文化、红色文化、休闲观光和村内基础设施配套等服务项目，增加村集体收入。

（二）经营方式。六河村根据条件发展乡村旅游、休闲旅游和观光旅游，兴建停车场、村旅游接待中心、农家乐、农家旅馆、旅游手工艺品厂等。六河村现代休闲农业和乡村旅游相结合将以的合作模式运营。由村委会牵头成立经济专业合作社，由合作社对村里的土地进行开发，积极开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，把土地、山林、水面等作为股份，采取与投资人合伙经营、按股分红的方式，参与企业经营，创新“集体扶持、个人领办、按比分红”的发展模式，获得稳定的土地收益。加强存量土地的开发利用，村集体围绕当地特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或乡村旅游产品，通过发包方式，增加村集体的发包经营收入。同时调整村内产业结构，针对本村具有产量优势与地方特色的农产品，农村经济合作社、农产品产地加工企业、供销公司等，在产业链上建立党组织，采取“党组织+合作社（协会）+农户”的形式，开展技术指导、产品加工、市场营销等服务，通过提高服务质量适当收取费用，以有偿服务方式增加集体收入。

四、财务管理。

进一步建立健全财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生。

4产性开支。六河村将建立专项资金使用管理责任制，完善村帐“村乡两管”制度，促进村级理财小组规范管理，规范代管手续。进一步建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。规范日常管理，明确资产、资源经营使用权限，完善“三资”程序，对村集体经济收入和使用，要严格执行财经管理制度、审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚，民主管理、公开透明、群众监督的原则。确保村集体“三资”保值增值。

五、分配机制。

（一）投资盈利模式。六河村现代休闲农业和乡村旅游配套设施建成产生效益后，将全部纳入村集体经济范畴，将分为两部分使用，一部分进行项目投资，另一部分用于村公共服务开支，使全村群众共享收益红利。实现集体经济增收。集体统一经营收支由乡“双代管”中心核算、管理。

（二）预期收益。依托松平遥古城世界文化遗产，发展特色现代休闲农业和乡村旅游，大力推广六河人文景观品牌。六河村特色乡村旅游坚持项目与区域主导（特色）农产业发展紧密结合，更好的保障村级组织未来稳定的经济收益。

（三）经营收益分配。建立村级集体经济积累机制，村集体收益部分主要用于本村村级公益设施建设、本村低收入户困难户补助和各项农业生产投入。对其他为农服务所取得村集体收益大部分由村集体留存，用于发展村级公益事业和农业生产投入，改善村庄环境、村民生产生活条件，待条件成熟后，将收益折股量化后分配给农户。

六、投入概算。

六河村特色乡村旅游建设配套包括：建筑材料、人工费、农业开发设施、技术等相关手续费用等。即村级集体直接采取兴建、开发、购买等方式形成资产资源进行租赁等获取投资收益，所形成的固定资产由村集体直接持有和管护。六河村学习借鉴“三变”(资源变股权、资金变股金、农民变股东)改革经验等，探索适合本村发展投资的经验方式。

七、实施保障。

5得成效。村支部书记定期向乡汇报工作开展情况。

领导组：组长：郭庆生（党支部书记）。

成员：两委成员。

（二）强化项目管理：项目建设过程中涉及到工程招投标及物资采购的，应按招投标规定及政府采购程序办理；项目实施要签订施工合同，明确施工方、管理方的责任权利和义务，并引导村民代表参与项目的实施监督；对于村集体入股模式的试点项目，要完善“四议两公开”的有关资料，要有完整的协议材料，明确资金投向、明确产权归属。

八、民主决策。

（一）建立民主决策机制，要充分发挥村集体经济组织成员的主体作用，建立健全集体经济发展民主决策、民主管理、民主监督机制，完善村级集体经济发展的制度体系，制定财务管理、项目管理和民主管理制度等。要比照一事一议财政奖补政策做法，民主议事确定经营项目、模式等，公开村级集体收益情况、财务情况和项目进展情况等，自觉接受群众监督。

（二）强化民主决策机制。坚持村级事务“四议两公开”工作机制，村两委在广泛宣传发动，认真听取村民代表、党员代表和老干部意见建议的基础上，提出“发展六河村现代农业和乡村旅游相结合的观光旅游项目”的建议。

（三）推进民主决策机制。全面推行重大决策监督机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。

九、民主监督。

（一）坚持民主议事，注重阳光操作。坚持公益事业建设“集体事、村民议、村民定、村民管”的管理模式，充分发挥村民的主体作用。民主议事后，及时将试点工作情况及时向村民公示，接受群众监督。

（二）村民监督制度。村集体经济收支公开：财务计划、各项收入、各项支出、债权债务等，建立和健全财务公开制度，按季于季后15个工作日内在村公示栏进行财务公开，每次公开的内容按账目明细表进行公示。村在报账前由村主任组织村务监督委员会成员进行民主理财，村务监督委员会委员要按时参加民主理财工作，认真审核村级财务，对照村级财务管理制度，对手续不齐全、程序不到位的要退回重新补办完善。

6（三）严格执行村民监督制度：对村级集体经济实施的项目，从立项开始，进行综合效益评估，切实提高项目的科学性和综合效能。要严格执行项目责任管理制度，加强对项目的全程监督、中期评估和竣工验收。同时要加强村级集体经济民主监督：一是加强村级民主监督力度，进一步健全村民自治机制，坚持加强制度建设，保障农民群众依法依章行使民主监督权利，坚持村民的主体地位，实现村民自我管理；二是建立健全村务监督委员会或其他形式的村务监督机构，对村集体财务活动进行民主监督，对村级发生重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、村规民约执行情况、村民委员会成员履职任职及廉洁自律情况等进行监督；三是加强和完善外部监督，结合村民民主监督制度，逐步建立起责权明晰的民主监督机制，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权；四加强审计监督，引进第三方审计监督。

以上是六河村就《六河村集体经济发展试点实施工作方案》的制定，如有不正之处，望领导批评指正，六河村支部书记带领村支两委用31年的时间打造的了如今的六河村。六河村群众基础稳固扎实。六河村发展至今一直以“艰苦奋斗、自力更生”的韧劲打造六河。六河村能发展至今享誉全国的美丽乡村，更离不开上级部门的大力支持，上级部门给予六河五分，六河将努力以十分的成绩回报，定然不负众望。

经济发达镇改革试点工作汇报篇六

---政管理体制改革试点工作领导小组的通知》，明确了区人民政府区长任组长，区委副书记、组织部长、常务副区长为副组长，组织部常务副部长、城管局长、编办主任、农工委书记、法制办主任、发改委书记、公安分局政委、民政局长、财政局长、国土规划局长、建设局长、人社局书记为成员。领导小组下设办公室，在区编办办公，负责领导小组办公室日常工作。**街也相应成立了以工委书记任组长，办事处主任任副组长，分管组织的副书记任责任副组长，组织委员任办公室主任的**街行政管理体制改革试点工作领导小组。

明确总体要求。

…………。

书记，派驻的中队长兼任**街综合行政执法队队长，实行**地区集中统一执法管理。**街政务服务中心管理办公室主任暂时由工委书记兼任，副主任由1名分管政务服务的同志兼任。

明确服务事项---标和城镇化水平明显提高，特别是中国智能物流骨干网现代物流产业的建成投产，将推进**工业化、城镇化水平跨越式发展。预计城建建成区面积将由2015年的平方公里扩大到15平方公里，城镇化水平达到80%。

二、试点工作的主要成果。

自**实施试点以来，**街提供的改革成果体现在：

1、经济发展势头迅猛。2016年，全街规模以上工业总产值298亿元，比上年增长%，财政收入亿元，比上年增长%。

2、产业新城建设持续加快，体现在**新城建设稳步推进。**新城建设是市政府对**绩效考核的第一项指标。行政范围包括**街、aa新区、bb农场，用地总面积252平方公里，规划人口26万—30万，定位为“山水新城”。新城规划建设用地面积平方公里，其中：**综合板块约17平方公里、工业板块约11平方公里、农业板约12平方公里。当前，我们一手抓规划编制，一手抓项目推进。---小组、制发了工作方案和机构编制方案。目前**市3个试点街整体工作推进都不理想，主要存在领导班子高配未得到认定，干部积极性不高；下放、委托给试点街的行政许可事项各区均不一致；支持政策不明朗、缺乏专业人员、办公场所限制等因素。

支持政策不具体，缺乏可操作性。

目前省、市相关职能部门，特别是国土规划、公安等部门在土地支持政策、户籍支持政策和下放权限上未出台可操作性的实施意见，为区直相关部门提供支持政策依据，致使试点街在行政管理体制改革过程中工作无法实质性的推进。

行政审批事项、行政执法职能下放到街道后承接有一定困难。

一是**新城建设，市规划部门正在做规划，规划未确定之前，引进企业也无法落地，因此，行政审批也无法进行。

二是从目前引进的情况来看，都是大企业，由省、市直接洽谈和审批，行----。

经济发达镇改革试点工作汇报篇七

凡是重大改革都要进行试点。党中央作出在北京、山西、浙江三省市开展监察体制改革试点的重大决策部署，体现了审慎稳妥的科学态度。改革试点工作正在有条不紊推进，取得重要阶段性成效。试点就是要把问题和解决办法试出来，发挥示范带动作用，为在全国推开探索积累经验。

深化监察体制改革试点的时间表和路线图都已经明确，关键就在施工，党委负主责、纪委是专责。监察体制改革试点地区党委、纪委牢固树立“四个意识”，切实担当起政治责任，加强党的统一领导，制定详细改革方案，选好配强监委领导班子，确保党中央决策部署的实现。千难万难，一把手重视就不难。试点工作进展顺利，一个重要经验就是党委书记站到改革第一线，亲自挂帅、亲力亲为，对机构设立、职能调整和人员配置等难点问题重点研究、认真解决。着力抓好试点工作组织实施和任务落实，牢牢抓住转隶这个关键环节，将检察机关反贪、反渎等部门人员整体划转，保证人员先到位，把活儿揽起来，再统筹机构设置、人员安排，从而最大程度减少摩擦和阻力。

坚持实事求是、循序渐进。从试点进展情况看，三省市先从省一级开始，再逐步推开到市、县，确保在中央确定的时间框架内稳步推进。改革总有一个过渡期，必须把握好动态平衡，拿捏好分寸火候，防止过犹不及。按照“老事老办法、新事新办法”的原则，转隶前已经在办的案子，谁批准谁负责办结；转隶后的新案件按照新的领导关系审批。监委对检察机关移交过来的案件线索登记造册、分类处置，确保齐全完整。做好新组建的监察机关干部的思想工作，开展政治和工作培训，保证了思想不乱、队伍不散、工作不断。推进机构、职能、人员全面融合和工作流程磨合，把纪检监察机关和检察机关的好传统、好作风融合在一起、传承下去。试点地区抓住改革良机，探索实行纪检监察机关执纪监督部门与执纪审查部门分设，形成相互制约的体制机制。

党中央已经作出深化国家监察体制改革的决定，各省区市党委、纪委要未雨绸缪，统一思想、提高认识，做好制定工作方案和组织实施的各项准备工作。各级党委特别是党委书记要吃透中央精神、领会改革意图，密切关注试点地区改革进展，结合实际、提前谋划，把重点难点找准，把解决问题的办法想透，把准备工作和基础工作做在前头。监察委员会是全新的国家机关，改革过程中党委要加强领导，充分发挥反腐败机构的职能作用，确保实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。监察委员会要严格依法履职，做好与执法机关、司法机关的工作衔接，探索形成监督、调查、处置的运行机制，以惩治腐败的实际成效回应人民群众期盼。

一、权威高效的监察体系。成立国家、省级、市级、县级监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，就是组织创新；制定国家监察法，使党的主张成为国家意志，以法治思维和法治方式反对腐败，就是制度创新。监察委员会实质上就是反腐败工作机构，国家监察法就是反腐败国家立法，这必将有力推动反腐败斗争向纵深发展，不断厚植党执政的政治基础。

坚持和加强党的集中统一领导是深入推进反腐败斗争的根本保证。十八大以来反腐败斗争形成压倒性态势，归其根本在于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。深化监察体制改革，要通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立各级监察委员会，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系，根本目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导。这涉及政治权力、政治关系的重大调整，是政治体制的重大改革、国家监督制度的顶层设计，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

国家监察是对公权力最直接的监督，监察全覆盖和监督的严肃性实效性，直接关乎党的执政能力和治国理政科学化水平。监察体制改革坚持问题导向，着力解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题，实现国家监察理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进，将有效提升运用法律治理国家的能力，把制度优势转化为管理国家的效能。深化国家监察体制改革、制定国家监察法，体现了全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一，必将推进国家治理体系和治理能力现代化。要按照党中央确定的时间表和路线图，积极稳妥推进各项工作，走出一条中国特色社会主义国家治理道路，彰显道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

根本目的在加强党的领导。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中华文化是责任文化，“政府”历来是广义的，承担着无限责任。在广大人民群众眼里，不管大门口挂的牌子是白底黑字还是白底红字，都是党的机关、都是政府。在党的领导下，只有党政分工，没有党政分开。对重大原则问题，必须旗帜鲜明、理直气壮，决不能遮遮掩掩、羞羞答答。无论人大、政协，还是“一府两院”，都要执行党中央的决策部署，对人民负责，受人民监督。在党统一领导下的所有行使国家公权力的机关，都属于广义政府范畴。创设从国家到县一级的监察委员会，代表党和政府行使监察权，就是要实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变，管住所有行使公权力的公职人员，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。反腐败斗争关乎人心向背，关乎党的生死存亡，是严肃的政治任务，必须始终讲政治顾大局。面对依然严峻复杂的形势，只有党才能站在政治和战略的高度，从党和国家事业全局出发，准确判断和把握“树木”与“森林”的关系，作出推进反腐败斗争的重大决策。坚持党的领导是当代中国最重要的政治原则。加强党对反腐败工作的领导，决不能有丝毫放松和懈怠。十八届三中全会决定明确规定，在党风廉政建设和反腐败工作中，党委负主体责任，这是沉甸甸的政治责任。检验监察体制改革是否成功的重要标准，就要看党委是否担当起了主体责任，牢牢把握领导反腐败斗争的主动权，充分发挥监察委员会的作用，保证党和国家干部队伍的肌体健康。

十八大以来，推进纪律检查体制改革的重要经验是坚持问题导向，监察体制改革同样如此。检察机关查处职务犯罪的职能是历史形成，发挥着重要作用，但自侦、自捕、自审、自诉的工作模式与其定位不符，不但缺乏有效制约制衡，而且与党的纪律检查机关、行政监察机关职能交叉重叠，既造成大量重复劳动、增加了反腐败成本，又带来纪法脱节、信息不畅等问题，以至于出现党员判刑未作党纪处理、带着党籍蹲监狱的咄咄怪事，削弱了反腐败斗争的政治和社会效果。要把纪检监察的领导权牢牢掌握在党的手里，整合分散的反腐败工作力量，实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，履行纪检、监察两项职能，对党中央或地方党委全面负责，把党对反腐败工作的统一领导具体地体现出来，拓展已经取得的实践和制度成果，使已经形成的反腐败斗争压倒性态势巩固发展。

完善党和国家的自我监督。

我们党全面执政、长期执政，制度优势已经充分显现，但也面临风险和挑战，最严峻的挑战就是对权力的有效监督。习近平总书记要求做好监督体系顶层设计，既完善党的自我监督，又加强对国家机器的监督。党和国家的治理体系包括两个方面：一是依规治党，靠严明的纪律管全党治全党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。党内监督和国家监察是中国特色治理体系的重要组成部分。历史和现实都证明，中国共产党之所以伟大，不在于不犯错误，而是从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有很强的自我修复能力。对于拥有8900万党员的大党来说，解决自身存在的问题，外部监督是必要的，但是根本要靠强化自我监督，以党内监督带动和促进其他监督。党内监督全覆盖，必然要求实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，健全完善权力监督制约体系。深化监察体制改革是确立中国特色监察体系的创制之举。我国自秦朝始就建立御史制度，经过两千多年的发展，形成了一套自上而下的独立于行政权的监察体系，这与西方“三权分立”模式下监察隶属于立法机构或行政机构完全不同，是中华民族独特的制度传统。历史文化传统决定道路选择。国家监察体制改革确立的监察制度体现着中华历史文化，是对中国监察制度的继承与发展，是对权力制约体制的新探索。监察机关既不是行政机关也不是司法机关，而是代表党和国家行使监督权。坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，就是要从中华民族历史文化中汲取智慧，从实际出发，实现监察工作理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进，走出一条适合历史传统和现实国情的道路。

党内监督与国家监察是一体两面，相互促进、相得益彰。在我国，80%的公务员、95%以上的领导干部都是共产党员，党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性。一方面强化党内监督，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住党员干部，保持党的先进性纯洁性；一方面构建国家监察体系，党内监督达不到的地方，或者对不适用执行党的纪律的公职人员，依法实施监察，真正把公权力关进制度的笼子。党内监督与国家监察辩证统一，本质上都属于党和国家的内部监督范畴，不同于其他形式的外部监督。要把党和国家的自我监督与民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等结合起来，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进治理体系和治理能力现代化。

使党的主张成为国家意志。

全面依法治国是党的主张，党的领导是社会主义法治最根本的保证。党是社会主义法治建设的领导者、组织者、实践者，依法治国既要善于使党的主张通过法定程序成为国家法律，又要通过全面从严治党、依规治党，确保所有党组织、领导干部自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规。党的领导和社会主义法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，决不能将二者对立起来，一讲法治就绝口不提党的领导。坚持党的领导必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能含糊其辞、语焉不详。我国有自己的历史文化传统和现实国情，我们的国家治理有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性，也有我们自己长期积累的经验和中国共产党的领导这个最大制度优势。在推进法治建设上要有足够的信心和底气，坚定“四个自信”，坚定不移把党的领导贯穿于立法、执法、司法、守法全过程，确保党的意志体现在法治建设中，使法治建设服从服务于党、国家和人民的最高政治利益。

国家监察法实质就是反腐败国家立法，为监察机关依法履职提供法治依据。监察委员会是由国家权力机关设立的监督机关，与公安、检察机关等执法和司法机关性质完全不同。反腐败针对的职务犯罪区别于一般刑事犯罪，国家监察法也区别于刑事诉讼法；监察机关行使的调查权不同于刑事侦查权，不能简单套用司法机关的强制措施。监察机关调查职务违法和职务犯罪适用国家监察法，案件移送检察机关后适用刑事诉讼法。要通过制定国家监察法，明确监察机关监督、调查、处置的职责，把目前正在实际运用的调查手段写入法律，赋予必要的调查权限，以法治思维和法治方式惩治腐败。留置是调查手段，要将其在国家监察法中确立，形成依法治国的重要制度，解决长期困扰的法治难题，彰显出全面依法治国的决心和自信。

坚持依法治国和依规治党相统一，用“政务处分”替代“政纪处分”。“政纪”是历史形成的，我们党早在陕甘宁边区就开始使用这一概念。改革开放以来，随着依法治国深入推进，我国法律体系不断完善，所有“政纪”均已成为国家立法，由《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规加以规定。在全面依法治国条件下，党纪与法律之间没有中间地带。监察机关依据相关法律对违法的公职人员作出政务处分决定，这将进一步推动依法执政，实现纪法分开和纪法衔接。

调查决策要严。

赋予反腐败机构充分的调查手段是国际通行做法。腐败行为危害巨大，腐败分子警觉性高，作案手段隐蔽复杂，涉案人员利益捆绑、关系密切，串供翻供、对抗调查行为屡见不鲜，反腐败调查取证难度大、风险高。从各国做法尤其是发达国家经验看，一个共同规律就是在腐败犯罪情报获取、案件调查、追逃追赃等方面，除了一般的询问、查询等措施，法律还赋予反腐败机构一些特殊手段。有的可以跟踪、监听、监控，有的允许卧底侦查、钓鱼执法，甚至配备武器，还有的规定可以采取“一切必要手段”，保证惩治腐败的有效性和威慑力。

我国对监察机构的反腐败权限和手段有着严格的限制。全国人大常委会授权监察体制改革试点地区的12项调查措施，都是实践中正在实际使用、比较成熟的做法，没有增加新的权限。一方面，是将现行行政监察法规定的查询、复制、冻结、扣留、封存等手段，细化完善为查询、冻结、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等。另一方面，将纪检监察实践中已经运用的谈话、询问等措施确定为法定权限。留置是监察机关调查职务违法和职务犯罪的重要手段，审批程序和使用期限都有严格的限制，这就倒逼监察机关把基础工作做扎实，前期核查工作不到位不充分就不能立案。

在全面依法治国条件下，反腐败工作各环节必须既相互衔接又相互制衡。监察委员会不是司法机关，不自行搞一套侦查体系。对需要采取技术调查、限制出境等措施的，依然沿用现行做法，经过严格审批后交有关机关执行，监察机关与之不重复、不替代。腐败案件的调查由监察机关负责，查明涉嫌职务犯罪的移送检察机关审查起诉；对监察机关移送的案件，检察机关经审查后认为需要补充核实的，可以退回进行补充调查。这就在制度上形成了监察委员会调查、检察院起诉、法院审判的工作机制。

党的纪律检查委员会与监察委员会合署办公，其内部机构设置也相互制约。问题线索由相关部门集中统一管理，动态更新、全程监控。执纪监督和执纪审查部门分设，“前台”和“后台”分离。执纪监督部门负责所联系地区和部门的日常监督，不负责具体案件查办；执纪审查部门负责对违纪违法行为立案审查，一次一授权，不固定联系某一地区或者部门。案件审理部门负责审核把关，对事实不清、证据不足的，退回审查部门补充证据或重新调查。对办案过程开展“一案双查”，既复查案件本身情况，也查明案件调查人员依纪依法履职情况。这样，就能形成既相互协调又相互制衡的工作机制，强化制约监督，防止权力滥用。

经济发达镇改革试点工作汇报篇八

(一)全面贯彻落实中央、省和xx市供给侧结构性改革总体部署，深入推进“三去一降一补”五大任务。

年初以来，我市紧紧围绕中央、省和xx市供给侧结构性改革有关重要举措，认真拟定《xx市2017年度供给侧结构性改革实施方案》。“去产能”：指导39家企业完成了“一企一策”方案的编制，钢铁企业全部停产，煤炭去产能累计达100万吨。“去库存”：商品房销售套数为10000余套(间)，存量去化达90万平方米。“去杠杆”：批准采用ppp模式实施项目已达20余个，引导和带动社会资本20余亿元。“降成本”：大工业企业综合用电价格下降约0.01-0.07元/千瓦时。用水下降10-15%，天然气下降20%左右。“补短板”：落实本级财政安排财政专项扶贫资金2000万元，大力推进产业扶贫、项目扶贫等扶贫计划，大力推进千亿级铝工业园区基础设施、一中二期、市一医新院等道路交通、教育医疗等基础设施建设。

(二)围绕增加农产品有效供给，培育新型农业经营主体、创新完善农村体制机制，加快推进农业供给侧结构性改革。

一是农业产业结构调整深化，农产品供给能力进一步增强。上半年蔬菜上市量14.43万吨、水果产量3100吨、生猪出栏12万头、家禽出栏850万羽等。二是农产品品牌创建不断增强。新增无公害农产品认证20个、绿色认证1个、有机认证5个，累计“三品一标”认证数共计137个，12家农业企业获得“qs认证”。

(三)实施“千企改造工程”，发展壮大实体经济，推进新一轮传统产业转型升级。

完成技改投资21亿元，重点实施xx华电xx发电有限公司集中供热项目、xx多美门业公司2万套/年锌铁合金板非标门生产线升级改造项目、xx贵乾铝业有限公司熔铸车间熔化炉节能改造项目、xx双升制药有限公司口服固体制剂生产线扩能技改项目等10余个。

(四)结合实际施策去库存，加快推进房地产业转型升级

提高棚户区改造项目货币化安置比例，消化市场存量;对在建的商业地产项目，鼓励企业引进楼宇经济等新型业态;支持居民住房贷款和房企融资需求。2017年月均销售9.07万元平方米，去化周期约为15个月。符合去化周期12到18个月的安全平稳市场周期。

(五)开展旅游供给侧结构改革，编制全市旅游发展规划

积极推进《xx市十三五山地全域旅游发展规划》编制工作。以承办xx市第八届旅游产业发展大会为契机，积极推动乡愁xx、四季xx、寻味xx、xx等一批重点旅游项目建设。加强旅游宣传推介，参与在成都站宽窄巷子举行的2017年夏季"xx玩不够"旅游推荐会，全力推介我市旅游产品。今年1-4月，我市旅游收入为27.32亿元，同比增长30.6%;接待游客457.53万人次，同比增长26%。

(六)建立xx数据在“云上xx·xx平台”汇聚机制

建立并运营了办公自动化系统、政府门户网站群、行政审批及电子监察系统、矿产资源税费征收管理系统、“天网”监控系统、诚信建设管理系统、干部在线学习系统、重点污染源在线监控系统、视频会议系统、电子图书馆等。我市门户网站拟于2017年6月迁移至“云上xx”政府门户网站云平台。

(七)建立大数据安全体制机制

不断升级完善政务网安全防御系统，成功阻止勒索病毒等各种木马病毒的侵扰，为政务网的顺畅运用保驾护航。为了更好的保障大数据安全，市数字网络中心和市公安局正在拟定《xx市大数据安全体制机制》，突出加强大数据信息安全体系建设。

(八)推进商事便利化改革，实行“一址多照”“一照多址”和集群注册制度

全力落实工商登记“先照后证”登记制度改革、注册资本制度改革、“五证合一”登记制度改革、个体工商户“两证合一”登记制度改革、“一址多照”“一照多址”改革等精神，全面降低注册登记门栏，减低创业成本，激发投资者创业热情。共登记市场主体2132户，同比去年同期增长55%，其中登记企业696户，登记个体工商户1436户，同比增长78.23%。

(九)健全中小企业社会化公共服务体系，完善扶持小微企业发展的配套政策和落实机制。

出台《xx市2017年扶持微型企业发展实施意见》、《xx市扶持微型企业发展评审委员会》等文件，进一步明确各成员单位工作职责，安排落实各单位指导性扶持指标，确保扶持微型企业发展工作顺利开展落实。今年以来，共计受理微型企业扶持申请264户，审核通过188户，带动就业人员786人，实际投资4880万元。

(十)深入推进大数据综合治税改革

起草编制了《xx市大数据综合治税推进工作方案(初稿)》，建立由财政、国、地税、大数据中心等单位组成的大数据综合治税联席会议制度，定期讨论研究大数据治税相关工作，大数据治税系统的可操作性、实用性等，目前，已选定了大数据综合治税平台系统软件开发公司，各单位对共享信息目录正在详细筛选中。

(十一)深化国税、地税征管体制改革

整合资源，开展联合办税服务。共设国地税联合窗口23个，其中税收综合业务窗口15个，房屋涉税业务窗口3个，车辆购置税征收窗口1个，业务咨询辅导窗口4个，既避免纳税人不明情况“两边跑”，又便利内部管理“一目清”，极大的优化了办税流程，节约了纳税人的办税时间。积极落实“首问责任制”和“免填单”服务，有效的避免纳税人来回跑，让纳税人以最简单和便捷的方式办税。

(十二)建立健全保险资金等机构资金对项目建设的投资机制

(十三)创新招商引资机制，健全项目评价体系和项目跟踪服务机制

积极推行精细化、目标化招商。通过驻地招商、节会招商、以商招商、商协会会商、委托招商、中介招商、网上招商、有奖征集投资线索等形式广泛搜集投资线索和信息;强化招商引资项目库、信息库和客商资源库的完善。严格落实项目评估制度，按照“四个一律不准”的要求，严把项目“入口关”;建立项目投运(投产)后效益评估机制，严把项目“质量关”;健全项目退出机制，严把项目“退出关”。半年以来,四大班子领导带队外出开展招商引资活动11次，参加省、xx市举办招商引资活动28次、开展小分队招商15次，新引进项目23个，签约金额52.11亿元。召开项目评估会4次，对20个项目进行了评估了综合评估，1个项目因规划问题未通过评估。

主动对接、配合省国土资源厅建立增减挂钩节余指标和新增耕地指标流转信息、网上公开竞价、公告成交结果的信息系统。积极研究将我市土地整治项目、增减挂钩项目相关信息纳入系统内，为建立增减挂钩指标上市交易管理制度打下坚实基础。深化土地节约集约制度改革，推进低效土地二次开发利用，千方百计撬动“存量”。2016年以来，全市共盘活存量建设用地313.486 亩，实现退二进三(退出工业、发展服务产业)面积36.67亩。土地产出水平持续提升，全市单位gdp建设用地占用面积58.7公顷/亿元。

完善配套政策巩固市级机关公务用车改革成果，拟定《关于规范完善xx市党政机关和参公事业单位公务用车使用管理工作的通知》、《xx市公务用车配备使用管理暂行办法》等文件，持续推进取消车辆处置工作，我市应处置富余车辆119台，总计已拍卖27台、报废44台，处置率59.7%。积极对接上级车改办，拟定《xx市2017年公务用车制度改革工作计划任务分工》，积极做好事业单位、国有企业公车改革前期准备工作。

(十六)推进xx省扩大乡镇行政管理体制改革试点工作

按照《市人民政府办公室关于印发xx市扩大乡镇行政管理体制改革试点工作方案的通知》要求，深入调研，认真总结首批试点乡镇改革工作，深入分析xx乡现状，制定并下发了《xx市xx布依族苗族乡机构改革方案》，对xx布依族苗族乡党政机构和事业机构进行了优化机构设置，同时按照《赋予行政管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限基本目录(首批)》(清府发〔2014〕78号)及《市人民政府关于印发赋予行政管理体制改革试点乡镇第二批县级经济社会管理权限基本目录的通知》(清府发〔2015〕44号)文件中确定的事项，指导xx乡做好下发经济社会管理权限的承接工作。

(十七)推进电子商务进农村综合示范县建设

年初以来，我市围绕农特旅商品开发、互联网无线支付、产销结合、市场主体培育及农商联动体系建设等重点领域，积极将电商发展融入省和xx市战略发展中。全市电子商务交易总额突破2.67亿余元，同比增长47.5%，其中产品上行交易额3802.48万元，同比增长130.72%;下行交易额2.29亿元，同比增长32.72%。开发出刺梨干、沙鹅豆腐等46款具有地域性和代表性的农特旅商品，全部上线电商平台。250余家批零住餐等第三产业企业实现互联网无在线支付功能。培育、引进电子商务企业10余家，个体网商50多家。与阿里巴巴、苏宁等知名电商平台开展深度合作，完成“苏宁-xx特色馆”、“萌店-xx特色馆”、“农淘优选-xx特色馆”、“淘宝-特色中国xx馆”的创建及运营工作。加强市、乡、村三级服务网络建设，全市9个乡(镇)电商便民服务中心全部正式投入运营，村级电商站点已达96个，覆盖面53.03%。

经济发达镇改革试点工作汇报篇九

2015年5月，我院被确定为※※市首家城市公立医院综合改革试点单位，在市委、市政府的关怀和市卫计局的精心指导下，我院按照上级医改工作要求，扎实推进各项综合改革试点工作，取得了阶段性进展，现就我院工作开展情况汇报如下：

一、医院概况※※※※※※。

二、加强领导，组织到位。

自开展综合改革试点工作以来，我院班子成员高度重视，把公立医院综合改革工作列入医院的主要议事日程，成立了由院长担任组长的组织实施机构，明确负责部门和承担具体工作的人员。领导小组还专门到※※等地进行考察，学习借鉴先进的经验和做法，在认真研究上级医改政策和进行精细测算的基础上，全程参与医改实施方案和调价方案的制订。在市卫计、发改、财政、人社等有关部门的共同努力下，2015年11月16日，我市印发了《※※医院综合改革试点工作方案》及《医疗服务价格调整改方案》。根据方案要求，我院多次召开专题研讨会，研究制定医院综合改革的具体措施，明确了各项改革工作的具体步骤与目标，制定了相关的目标责任考核办法，医院各部门、各科室各司其责，上下团结一致，共同推进医院综合改革试点工作。

-123456-。

经济发达镇改革试点工作汇报篇十

一、基本市情##地处河南省西部，1981年建市，总面积112平方公里，总人口16.09万，现辖两个镇、五个街道办事处。2004年综合经济实力居河南省第7位，是河南省经济扩权县市、对外开放重点市、信息化建设试点市和“郑洛工业走廊”重点发展城市，先后被评为第二届、第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市。今年元至七月份，全市生产总值完成19.94亿元，地方财政收入1.18亿元，全社会固定资产投资17.3亿元，城镇居民人均可支配收入4126元，农民人均现金收入1858元。

二、总体发展思路我们按照科学发展观的要求，从##实际出发，确立了“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展”的总体发展思路。在发展目标上，我们根据经济规律，提出了“建设经济强市，力争2010年提前实现全面小康社会”的目标，具体把握是十年经济总量和财政收入翻三番：2003年经济总量比2000年翻一番，这个目标已经实现；到2006年实现第二个翻一番，经济总量达到50亿；到2010年实现第三个翻一番，经济总量达到100亿。在发展战略上，根据煤炭资源型城市特点，第二产业占gdp比重高达76.7%，各类生产力要素相对缺乏的实际，确立了工业富市、开放带动两大战略。在发展方向上，立足现有产业基础，引入循环经济发展理念，将煤、电、气、化、药五大产业整合为能源、煤化工、铬盐三大主导产业，构建三大体系、六个产业链。在发展重点上，确立了项目建设、城市现代化、民营经济、特色农业四条主线。在工作基调上，始终坚持“低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展”的指导思想，要求全市干部群众要着眼未来，树立干大事、创大业的观念，尊重实际，尊重科学，严格按照经济规律和市场规律办事，从而为全市工作开展奠定了坚实的思想基础。

率可提高20个百分点。此外，为从根本上解决铬渣污染问题，引进了全国最大的铬盐企业——蓝星集团，对振兴化工进行资产重组，借助其先进的技术和设备，对原生产线进行了改造，并与武汉凯迪集团合作，利用旋风炉高温解毒封固技术，投资13亿元新上了铬渣治理综合利用电厂，年可处理铬渣7万吨，是河南省最大的铬渣危险废弃物集中处理中心。四是初步形成了循环型城市基本框架。建成了鸿庆公园、生态公园，开工建设了银杏公园，建成区绿化覆盖率达23％；实现了城市集中供热、供气，集中供热率达40%，供气率达42%；开工建设了城市污水处理厂，正在建设废旧商品交易市场，设立了40个废旧电池回收点，即将开工建设垃圾处理厂。建成了一批生态农业示范区和无公害蔬菜基地，荒山绿化率达90％，农村居民沼气使用率达20％，农村清洁能源供应与保障体系框架基本形成。

四、主要措施和做法。

（一）更新理念抓决策。作为典型的资源型工业城市，面对日趋激烈的区域竞争和日益繁重的发展压力，如何依托资源又超越资源，培植发展新的主导产业？如何加快经济结构调整，提升产业档次？如何在加快发展中破解环境保护难题，实现可持续发展？这些问题长期以来一直是我们思索的重点。2002年，中科院在我市成功建设了属国家“863”计划的万吨重铬酸钾生产线，运用生态化工理念，采用清洁生产新工艺，实现了废渣、废气、废水零排放。这给我们以深刻的启示，并引发我们对以前工作和今后发展进行了全面的审视和深入的思考。经过认真调查和科学论证，2003年12月，我们在市委六届三次全会上，正式把循环经济确立为经济社会发展的重要指导思想，并积极付诸实施。成立了建设循环经济型城市领导小组，书记、市长亲自担任组长，制定出台了《关于加快发展循环经济推进经济社会可持续发展的意见》、《建设循环经济型城市实施方案》和《建设循环经济示范城市暂行管理办法》，明确了建设循环经济的主要任务、方法步骤和保障措施。同时，将循环经济纳入国民经济和社会发展计划，将任务分解落实到各有关单位和部门，纳入年度重点目标管理，明确要求各单位、各部门一把手为第一责任人，今年我们将循环经济重点建设任务细化为89项工作，并分解到34个单位和部门，其中的28项重点工程由四大班子成员分包实施，在全市形成了齐抓共管的工作局面。

（二）缜密论证抓规划。发展循环经济，规划是龙头。2004年，我们聘请中国工程院院士张懿、金鉴明，天津大学教授、博士生导师赵国杰为顾问，委托中科院、清华大学12名专家，历时6个月，编制完成了《##市循环经济示范区建设规划》。按照规划，我市发展循环经济的总体思路是：围绕一个目标，实施两个转变，构建三个核心体系，形成六大产业链条。围绕一个目标，就是努力创建全国循环经济示范区，力争通过5—10年的努力，基本形成以“煤—电—铬”为主导的循环经济产业体系，形成比较完善的城市生态基础设施体系，形成县域循环型社会的基本框架和推进机制，主要产业单位产品产值的工业用水量、能耗、污染产生量等指标优于全国同期平均水平。实施两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与和协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好的政策环境。构建三个核心体系，即循环型工业体系、循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。形成六大产业链条，就是按照清洁化、规模化、特色化的要求，形成能源、煤化工、铬盐、新型建材、生态农业、城市基础设施六大产业循环链。2004年12月，国家环保总局正式批复了我市的规划，认为规划指导思想先进，技术路线可行，具有较强的可操作性，对全国资源依赖型城市具有重要的示范意义。

（三）突出重点抓实施。发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分步实施，层层推进。我们以产业生态化为核心，围绕建设循环型企业、循环型产业、循环型社会三个层面，确定了推进清洁生产工艺建设循环型示范企业、城市垃圾处理、城市污水处理中水回用、煤矿矿井疏干水开发再利用、粉煤灰制造新型墙体材料、城市集中供热供气、土地复垦、大气环境整治、农业标准化示范工程建设、宏观生态环境建设等10项重点工程。其中在建设循环型示范企业方面，着力引导企业采用高新技术改造提升传统工艺，大力推行清洁生产，努力实现车间、工艺流程之间的产品循环利用，减少废弃物排放量，同时加快环保设施建设，大力开展产品生态设计，力争用3—5年时间，创建一批国家级清洁生产示范企业。目前，已初步选定8家企业，并对相关人员进行了清洁生产审核技术培训。在城市污水处理方面，投资9350万元开工建设污水处理厂，日处理污水5万吨，处理率占全市生活污水和工业废水总排放量的70％，中水可全部回用。其他工程也都在积极实施之中。

（四）健全政策抓配套。推进循环经济必须要有一套完善的政策作为支撑和保障。我们着重从产业、财税、土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，由财税部门对照有关规定制定细则，确保各项优惠政策落实。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免，同时实施土地复垦工程，提高土地利用效率。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由一名县级领导牵头全程服务，要求有关部门跟踪服务，努力打造绿色通道，最大限度地保护投资者的合法权益，促进循环经济项目的实施。

经济发达镇改革试点工作汇报篇十一

去年以来，玉门市按照中央和省市委关于全面深化改革的总体部署，贯穿“从严治党”要求，突出重点领域，把握关键环节，紧密联系实际，统筹推进党的建设制度改革，取得了阶段性明显成效。

一是突出四个重点，全面布局改革。坚持以提高党的领导水平和执政能力为目标，紧紧围绕党的组织制度改革、干部选拔任用制度改革、基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革等四个重点，强化问题导向，认真研究制定了《玉门市深化党的建设制度改革方案》，对深化党的建设制度改革作出了系统性部署。

二是注重四个结合，统筹推进改革。注重贯彻落实中央和省市委部署要求与紧贴玉门实际相结合、加强顶层设计与鼓励基层实践相结合、继承和创新相结合、单项突破与系统配套相结合，针对10个方面55项制度改革任务，全部明确了牵头部门、配合部门、责任人和时限要求，逐项分解任务，积极推进改革进程。

三是坚持四个一批，聚焦制度改革。分清轻重缓急和不同要求，分步有序推进制度改革。针对中央和省市委已出台的政策规定，及时配套一批制度，确保无缝对接、落实到位;针对上级较为明确但还需细化的规定，认真调研制定具体措施，分批次研究出台一批制度，确保改革方向正确;针对认识还不深入但又必须推进的改革，选择确定一批试点项目，积极探索总结经验、深化改革;针对已经出台的一批制度，从严抓好落实，确保不打折扣、不缩水走样，不断扩大改革成果。截至目前，已研究出台《党员干部直接联系服务群众制度》、《市管领导班子和领导干部年度分类考核评价办法》等制度8项，完成制度建设初稿或征求意见稿38项。

存在的问题及建议：

一是进一步加强对基层制度改革的指导。县市一级推进党的建设制度改革更为具体，情况也更为复杂，应加强对县市一级党的建设制度改革的专题调研，指导基层健全完善制度。比如，目前，在探索对科级干部个人有关事项报告抽查核实工作上，县市还缺乏具体的`指导性意见，抽查核实缺乏信息共享渠道。

二是统筹推进党的建设制度改革。在深化干部选拔任用制度改革、深化干部管理制度改革、健全改进作风常态化制度、健全党的基层组织体系等方面，充分考虑党的思想、组织、作风、廉政和制度建设的关联性，既探索完善制度体系，着力解决制度缺失的问题，也应防止制度繁密过多、制度之间相互重复的问题。

三是着力提高党的建设制度的操作性。目前，出台的党的建设各项制度，有相当一部分程序繁琐复杂、笼统粗疏，执行任务量大，容易造成“制度空转”、机制失灵等现象。建议在加强制度建设中，既考虑理论上的完整性，也应细化简便易行的条款，增强制度的操作性，特别是对一些程序性条款，尽量简化程序，减轻制度执行工作量，对一些适用性的条款，尽量做出明确的规定，避免模糊性语言、大而化之的规定。

四是进一步提高制度执行的反向约束力。在制度设计过程中，既考虑正面引导，还应有反向约束性措施，既明确激励措施，还应有问责追究和惩处的详实条规，对违反制度规定怎么办、制度落实不力怎么办作出具体的规定，最大限度压缩制度执行的“弹性空间”，堵塞各种漏洞，防止制度执行不到位、打“擦边球”的情况发生，切实增强制度的刚性约束，提高制度的执行效力。

经济发达镇改革试点工作汇报篇十二

南京市财政局。

农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。随着农村经济社会深刻变化和市场化步伐日益加快，一些地方的村级集体经济发展明显滞后，难以实现集体资产、资源、资金的保值增效和提高村集体自我发展与保障能力，与推进农业现代化、促进农村经济社会发展和完善乡村治理的要求不相适应。扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善，是推进农业适度规模经营、优化配置农业生产要素、实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措，也是挖掘农村市场消费需求潜力、培育农村经济新增长点的重要手段，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、巩固执政基础和全面建成小康社会具有重大意义。

为探索支持村级集体经济发展的有效途径，省综改办、省农委、省财政厅转发了《财政部关于印发扶持村级集体经济发展试点的指导意见的通知》（苏农改办[2016]2号），根据《关于开展扶持村级集体经济发展试点的通知》（苏农改办[2016]3号）要求，2016年，江苏省采取竞争性立项方式选择12个县（市）开展扶持村级集体经济发展试点，高淳区列入全省开展扶持村级集体经济发展试点，确定试点扶持项目30个，分布在30个行政村，其中：10个村重点探索村集体领办的土地股份合作经营，经营面积不低于800亩；8个村探索以物业管理为主要内容的实现形式；3个村探索以提供服务为主要内容的实现形式；2个村探索以混合经营为主要内容的实现形式；7个村探索村级集体经济发展的其它实现形式。

南京市高淳区在扶持村集体经济发展试点项目中，着力在构建集体经济发展长效增收机制上下功夫，积极探索，积极试点。认真贯彻试点文件精神，积极探索构建集体组织领办，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作为主要内容，土地股份合作社、专业合作社、社区股份合作社等市场经营主体相互融合发展，开展综合服务，让全体村民受益的新型集体经济实体。采取市场化运作，为集体经济发展注入新活力。在试点中，把握好正确的导向，坚持以下原则：一是坚持集体所有。巩固完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，坚守不改变村集体产权性质，不损害村集体利益，不损害农民利益“三条底线”。二是坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展中遇到的问题。三是坚持改革创新。勇于创新，大胆实践，积极探索村级集体经济不同实践形式，努力形成可复制，可推广的经验。四是坚持因地制宜。根据区实际情况，指导因村施策，采取多种形式，推动集体经济发展。五是坚持村为主导。“引导不强迫、坚持不包办”，以村集体为主导，自主决策，调动村民参与的积极性，实现集体和村民的双赢。六是坚持风险可控。准确把握中央和省试点精神要求，稳步推进确保风险可控。2017年12月，经省级考评验收合格，实现试点目标任务。

为推动试点工作的顺利实施，省级财政资金补助3000万元，市级财政资金补助500万元，用于该试点工作的开展。省级财政资金对开展土地股份合作经营试点的每村补助200万元，共10个村，计2000万元；对其他类型试点的，每村补助50万元，共20个村，计1000万元。市级按照比例补助30个村500万元。

专项资金的设立，进一步优化了文化产业的投资环境，也为我市文化企业、文化产业园区的发展提供实实在在的服务和支持。

1、专项资金申报扶持情况。2017年，经过区级评审、市级审定等程序，共对30个项目扶持了500万元，对开展土地股份合作经营试点的和其他类型试点的村进行补助。

2、专项资金职能管理情况。农工委负责专项资金项目申报入库并组织评审，财政局是专项资金的监管部门，对专项资金实施管理。

3、专项资金申报评审程序。

（1）把握工作重点，明确试点要求。本次试点以探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营和其他实现形式发展村级集体经济为主要内容。每个确定的试点县（市、区）扶持30个行政村，其中：选择10个村重点探索村集体领办的土地股份合作经营，原则上经营面积不低于800亩。其他20个村根据村情可自行选择其他四种形式。开展土地股份合作试点村，每村补助200万元，进行其他类型试点的村，苏南地区每村补助50万元。试点项目申报采取竞争性立项方式确定。

（2）组织专题培训，讲清政策要求。为使镇村能掌握项目申报要求，市、区财政局、农工委多次召开专题会议，组织镇街分管领导、农经办负责人和项目申报村负责人参加培训，对试点项目内容、试点县村选择要求、补助标准和镇村基本情况进行了详细的讲解，将政策要求原原本本交给基层，便于镇村执行。按照省财政厅、省农委要求，组织30个村的党组织书记参加全省扶持村级集体经济发展试点业务培训班。

（3）严格把关，确保项目质量。相关村结合本村特色和资源优势，经过认真分析研究，对符合政策要求的项目按照程序和要求进行申报。市、区委农工委、财政局组织人员对各村申报的项目逐一现场核实，对不符合条件的项目现场否决，要求镇街重新组织申报，并耐心讲解相关政策，同时，帮助相关村理清发展思路，制定实施方案，剖析项目的市场前景，客观分析项目收益，严把项目入口关，确保所有项目通过省级复核。经村级申报，镇街初审，区级筛选和审核，最终确定了区四种发展类型的项目：一是探索以资源有效利用为主要内容的实现形式，主要是农作物种植、水产养殖和经济林果种植为主的农地股份合作社。砖墙镇四园村、漆桥镇茅山村、固城镇义保村、东坝镇和睦涧村和桠溪镇桥李村等10个村是典型的农地股份合作社经营模式。二是探索以提供服务为主要内容的实现形式。主要是为水产养殖业服务的专业合作社、为粮食生产服务的专业合作社和为高效农产品产销服务的专业合作社。三是探索以物业管理为主要内容的实现形式。主要是在开发区内建设标准厂房、购置商业门面房和兴建村内标准厂房。四是以混合经济为主要内容的实现形式。阳江镇潦田村、桠溪镇穆家庄村和东坝镇青枫村等结合本村特色和区位优势，引入合作企业，开展混合经营试点，努力增加集体收入。

4、加强专项资金管理。市财政局、农工委根据项目合建设情况办理拨款手续。高淳区成立由区纪委牵头，区财政局、区委农工委、区审计局、区农业局组成的试点村财政补助资金专项审计督查领导小组，确保各级财政补助资金专款专用。

1、为村级集体经济长效发展提供了新模式。高淳区的试点，立足于对本地农业资产资源的分析，因地制宜，紧扣高淳实际和现实需要，试点过程中。

总结。

出合作社带动型、企业带动型、电商带动型、股权+能人等模式，在村级集体经济发展上有较强的可复制和操作性，具体生命力，在试点过程中也得到了基层干部和群众的欢迎。企业和能人在社会上的作用和形象也得到了极大的提高。汪贵伢任理事长的合作社成为国家级示范社和省劳模，帅丰省级农业龙头企业的作用和影响力更大，试点有效地带动了企业的发展，使企业摸索出了水产饲料研发、推广和水产苗种培育养殖互动的良性发展路径。

2、村级集体经济发展在试点村基础工作得到加强。高淳区10个土地合作模式试点项目共流转土地9968亩，其中种植粮食作物4224亩、种植经济作物3306亩、水产及其它2438亩，建设仓储设施651㎡，购农机具203台套。项目投入资金2221.7万元，其中省级项目资金2000万元，自筹221.7万元，10个土地合作试点项目实现收益240万元左右。20个非土地合作经营试点项目共投入资金1958.44万，其中省级资金1000万元，村集体自筹958.44万元。其中物业型项目8个，自建标准厂房4010㎡、门面房800㎡，购置标房1550㎡、门面房533㎡；提供服务型项目3个；混合经营型项目2个；其它类型7个，实现收益120万元左右。通过30个村的试点，试点村基础工作得到加强，村集体资产得到明显增加，集体经济造血功能得到明显增强。

3、为实现村级集体经济发展中农业人才培养提供了平台。村级集体经济项目的发展对村干部的依赖性特别大，而村干部又是一个流动性大的岗位，为避免因村级班子调整而对集体经济产生影响降到最低，同时，也针对村干部在技术、市场经营和工作时间上的缺陷和不足。在试点中采取“股权+能人”方式，通过设置股份，按股分红，明晰产权关系，构建村集体受益，村民受惠的新型模式。既减轻村干部发展经济的压力和不足，又培养了村干部的市场主体意识；既稳定增加了村级集体经济收入，又发挥了当地种养加能手的作用，为引导和培育职业农民提供了平台。

4、为村级集体经济发展探索出一整套经营管理制度。土地股份合作社实施村级集体统一经营，土地股份合作社将入股的土地分成几个片区，由专人分片包干负责管理，包干责任人与实绩挂钩，合作社实行统供、统培、统管、统销、统品牌，降低了生产销售成本，提高了附加值，同时各项目主体相应建立生产经营管理制度、财务核算制度、收益分配制度、用工制度、仓储制度、奖惩机制、规范完善了合作社章程等，增强了村级集体经济组织闯市场的自信。

2017年南京市扶持村级集体经济发展试点专项资金绩效评价指标包括项目设立、项目管理、项目绩效3个一级指标，组织实施、项目效益等9个二级指标,实际完成量、完成及时率等16个三级指标，自评得分96分，情况如下：

1、项目立项。指标权值分数10分，包括项目立项、项目目标2个二级指标，立项规范、目标内容2个三级指标。项目立项符合当地实际，按照报省批复的实施方案开展项目建设，项目变更及时向省报备。根据村情选择资源有土地股份合作经营、资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等实现形式，完成试点工作任务，此项自评得分满分10分。

2、项目管理。指标权值分数30分，包括项目管理、资金落实、资金分配、财务管理、组织实施5个二级指标，管理制度、资金到位、分配程序、管理制度、组织机构5个三级指标。其中，项目管理制度基本健全自评扣1分，财务管理制度基本健全自评扣1分，此项自评得分28分。

3、项目绩效。指标权值分数60分，包括项目产出、项目效益2个二级指标，实际完成量、完成及时率、验收合格率、成本节约量、经济效益、社会效益、环境效益、可持续性、服务对象满意度9个三级指标。其中，社会效益自评扣1分,可持续性自评扣1分，此项自评得分58分。

五、进一步发挥专项资金管理和使用效益的思考建议。

1、整合资源，形成合力。发展村级集体经济，仅靠村级的力量和资源是有限的。应当站在城乡统筹发展的高度，引导更多的资源和要素向农村集聚，形成工农互动、城乡互动的共赢发展格局。要积极落实各项惠农政策，通过金融引导基金、整合项目资金等举措，形成帮扶资金向经济薄弱村倾斜。要把政策与区级实际紧密结合，每一项政策都对应财政资金的运用，把握农村发展的短板与瓶颈，做实目标、做实思路、做实举措，看得准方向、把得住关键，实现政策资金用得活、效率高、效益好。

2、树立典型，引领发展。高淳是传统农业区，产业基础好，兼有生态休闲的资源特色和品牌效应，发展社会化、专业化的现代农业，其瓶颈主要是传统“统分结合、多层经营”体制下小生产与大市场的矛盾。应从建立集体领办、建立农业经营代言人的角度寻求突破。这方面，个别村已有了良好的探索，如东坝和睦涧村通过营销、品牌寻求突破；四园村积极拓展市场，与浙江相关企业对接，发展订单农业。

3、考核激励，强化推进。要加大督办检查力度，加强试点工作落实和扶持资金项目的监督检查，保障资金的使用效应。结合省市财政专项扶持奖励资金，围绕村级集体经济发展、农民增收、适度规模经营、资金保障、体制机制创新、可复制可推广性等考核内容，落实专项奖励，不搞平均分配，体现正向激励作用。

经济发达镇改革试点工作汇报篇十三

根据《中共xx省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发关于开展省级重点示范镇、文化旅游名镇行政管理体制改革和县镇综合改革试点工作的意见的通知》和《西安市机构编制委员会办公室关于开展重点示范镇和文化旅游名镇行政管理体制改革的通知》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，加快城镇化和建设治理型、服务型政府的要求，破解城镇经济发展中遇到的体制、机制障碍，理顺权责关系，优化组织结构，强化公共服务，加强财政保障，激发基层活力，建立结构扁平、廉洁高效的镇级管理服务体系，加快省级文化旅游名镇建设步伐。

二、目标要求。

按照“扩权强镇”的要求，坚持“权责一致”和“精简下放”的原则，下放管理权限，创新管理体制，理顺部门及部门的派出机构与镇之间关系，强化镇级公共服务职能，按照分税制和包干式改革财政体制，完善和落实文化旅游名镇建设相关配套政策，经过本次改革创新，形成切实可行的改革方案，积极稳妥、扎实有序推进试点工作，并通过在改革中探索，在实践中。

总结。

在执行中完善形成成熟的改革推进方案使文化旅游名镇真正成为我县城镇化的示范和模型为建设符合县情的高效、顺畅、精干的行政管理体制积累总结经验。

三、下放管理权限。

按照“权责一致”和“精简下放”的原则，把县政府及各部门承担的直接面向基层、量大面广或由镇政府实施更为方便有效的行政审批事项，尽量交由镇政府组织实施，充分发挥镇政府就近管理、便民服务的优势。采取交办、委托、授权等方式，赋予省级文化旅游名镇在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安、民生事业等方面一定的经济社会管理权。省级文化旅游名镇下放管理权限内容、方式及办结时限具体如下：

县政府下放行政管理权限共3项：1、城镇规划区外村庄规划审批权；2、农村村民宅基地审批权；3、城镇规划区外村庄房屋原拆原建审批权。

以上3项权限全部由县政府全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任由xxx镇人民政府全部承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县政府印章的，县政府须在3个工作日内办结；不需要加盖县政府印章的，xxx镇人民政府3日内向县政府汇报。

承办部门：xxx镇人民政府名镇建设管理办公室。

县规划建设和住房保障局下放行政管理权限共16项。

其中涉及部分委托的共4项：1、镇规划区内建设工程规划许可证的核发；2、施工许可证的核发；3、建设工程规划竣工验收。以上三项由县规住局部分委托xxx镇实施，报规住局审批，实施责任由县规住局承担。4、项目招标权。

以上12项权限由县规划建设和住房保障局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任由xxx镇人民政府全部承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县建设局印章的，县建设局须在2个工作日内办结；不需要加盖县建设局印章的，xxx镇人民政府2日内向县建设局报备。

承办部门：xxx镇人民政府名镇建设管理办公室。

县交通运输局下放行政管理权限共9项。其中涉及全部委托的共9项：1、公路用地范围内设置非公路标志许可；2、占用、挖掘公路或使公路改线作业许可；3、跨越、穿越公路作业许可；4、增设公路平面交叉口许可；5、超限运输车辆行驶公路许可；6、建筑控制区内埋设管线等设施许可；7、公路用地林木更新、砍伐许可；8、公路用地范围内架设、埋设管线等设施许可；9、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶公路许可。

以上9项权限全部由县交通运输局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任由xxx镇人民政府全部承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县交通运输局印章的，县交通运输局须在2个工作日内办结；不需要加盖县交通运输局印章的，xxx镇人民政府2日内向县交通运输局报备。

承办单位：xxx镇人民政府社会事务管理办公室、综合执法大队。

县发展和改革委员会下放行政管理权限共2项。其中涉及部分交办的权限共2项：1、政府投资项目的审批、核准、备案；2、项目向市的直报权。

以上2项权限由县发改委部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县发改委承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。

承办部门：xxx镇人民政府经济发展办公室。

县人力资源和社会保障局下放行政管理权限共9项。其中涉及部分委托的共2项：1、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉；2、企业实行不定时工作制或综合计算工时工作审批权。

以上2项权限由县人社局部分委托xxx镇人民政府承办。承办责任由县人社局承担。xxx镇人民政府提出初步审查意见后，报县人社局审核审批，县人社局须在2个工作日内办结。

涉及部分交办的权限共7项：1、临时聘用高级技术人员或特殊专业人员的薪酬方案核准；2、失业登记；3、就业失业登记证发放；4、非公企业劳动用工备案；5、集体合同审核；6、就业培训管理；7、失地农民养老保险审核。

以上7项权限由县人社局部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县人社局承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。

承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。

县国土资源局下放行政管理权限共4项。其中涉及部分委托的权限共4项：1、建设项目用地预审；2、镇规划区内建设用地规划编制调整的组织报批工作；3宅基地审批；4、选址意见书的核发。

以上4项权限由县国土资源局部分委托给xxx镇人民政府承办。建设项目用地由xxx镇人民政府提出初审意见，县国土资源局3个工作日内出具县级正式预审意见；农用地转用宅基地的审批，由xxx镇人民政府提出初审意见，县国土资源局在3个工作日内报市国土资源局审批；以上事项承办责任由县国土资源局承担。其他宅基地的审批由县国土资源局全权委托xxx镇人民政府承办，承办责任由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府提出初步审查意见后，报县国土资源局审核审批，县国土资源局须在3个工作日内办结。

承办部门：xxx镇人民政府名镇建设管理办公室、综合执法大队。

县农业局下放行政管理权限共5项。其中涉及全部委托的权限共2项：1、监督检查农业承包合同履行；2、初审、审核农村土地承包经营权证登记申请材料。

以上2项权限全部由县农业局全权委托给xxx镇人民政府承办。承办责任全部由县农业局承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县农业局印章的，县农业局须在2个工作日内办结；不需要加盖县农业局印章的，xxx镇人民政府2日内向县农业局报备。

涉及全部交办的权限共3项：1、家畜、家禽免疫牌发放；2、种子经营者的备案登记；3、农业承包合同纠纷调处。

以上3项权限由县农业局全部交给xxx镇人民政府办理，办理责任由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。

承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。

县水务局下放行政管理权限共3项。其中全部下放的行政管理权限1项：自行开展本地区内的水利工程项目计划编制工作，并负责项目的申报、管理、监督、检查、验收等；以上1项权限由县水务局全部交给xxx镇人民政府办理。

涉及全部委托的权限共1项：自行开展xxx镇地区水利工程项目初审。

以上1项权限由县水务局全部委托xxx镇人民政府承办。实施过程中，县水务部门从专家和技术力量方面给予配合和支持，承办责任由xxx镇人民政府全部承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县水务局印章的，县水务局须在2个工作日内办结；不需要加盖县水务局印章的，xxx镇人民政府2日内向县水务局报备。

涉及部分委托权限共2项：1、建设项目占用非重要水域初审及审批；2、城乡供水管理与建设。

以上2项权限由县水务局部分委托xxx镇人民政府承办。承办责任由县水务局承担。xxx镇人民政府提出初步审查意见后，报县水务局审核审批，县水务局须在2个工作日内办结。

承办部门：xxx镇人民政府经济发展办公室。

县林业局下放行政管理权限共3项。其中涉及部分交办的权限共3项：1、林木采伐许可权；2、木材经营加工许可权；3、林地占用及临时占用向市直报权。

以上3项权限由县林业局部分交给xxx镇人民政府办理，办理责任由县林业局承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。

承办部门：xxx镇人民政府经济发展办公室。

县财政局下放行政管理权限共7项。其中涉及部分交办权限共4项：1、资金拨付审核；2、城市建设资金管理；3、专项资金管理；4、政府统一采购权。

以上4项权限由财政局部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县财政局承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。

涉及全部委托的共3项：1、财政预决算编制；2、债务管理；3、农村综合改革工作。

以上3项权限全部由财政局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县财政局印章的，县财政局须在2个工作日内办结；不需要加盖县财政局印章的，xxx镇人民政府2日内向财政局报备。

承办单位：xxx镇人民政府财经服务办公室。

县扶贫办、县财政局共同下放行政管理权限1项：项目申报和实施权。

以上1项权限由县扶贫办、县财政局全部交给xxx镇人民政府办理，办理责任由县扶贫办、县财政局承担。xxx镇人民政府交办的工作标准、时限要求办理。

承办部门：xxx镇人民政府经济发展办公室、财经服务办公室。

县民政局下放行政管理权限共3项。其中涉及部分委托的共3项:1、区域内城乡最低生活保障审批权；2、临时救助审批权；3、老年证的办理。

以上3项权限全部由县民政局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县民政局印章的，县民政局须在2个工作日内办结；不需要加盖县民政局印章的，xxx政人民政府2日内向民政局报备。

承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。

县残联下放行政管理权限共1项：残疾证的办理。

以上1项权限由县残联部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县残联承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。

承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。

县教育局下放行政管理权限共1项。其中涉及全部委托的权限共1项：闲置校产处置。

以上1项权限全部由县教育局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县教育局印章的，县教育局须在2个工作日内办结；不需要加盖县教育局印章的，xxx镇人民政府2日内向县教育局报备。

承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室。

县卫计局下放行政管理权限共2项。其中涉及全部委托2项：1、农村计划生育家庭奖励扶持对象申报审核权；2、公共场所卫生许可受理和现场审核。

以上2项权限全部由县卫计局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖卫计局印章的，县卫计局须在2个工作日内办结；不需要加盖卫计局印章的，xxx镇人民政府2日内向县卫计局报备。

承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理办公室、综合执法大队。

县文体广电局下放行政管理权限共12项。其中涉及全部委托的权限12项：1、网络文化经营许可证；2、音像制品零售、出租经营许可；3、音像制品变更经营许可；4、向设立专门从事名片印刷经营者核发印刷许可证；5、报纸、期刊、图书、电子出版物零售业务的单位和个人出版物零售业务许可；6、营业性演出许可；7、个人安装使用卫星地面接收境内电视节目设施审批权；8、营业性演出审批；9、娱乐经营许可；10、美术品经营单位设立备案；11、镇、村全民健身工程管理。12、演出场所经营单位备案。

以上12项权限全部由县文体广电局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任和文化市场监管责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖县文广局印章的，县文体广电局须在2个工作日内办结；不需要加盖县文广局印章的，xxx镇人民政府2日内向县文体广电局报备。

承办部门：xxx镇人民政府社会事务管理、综合执法大队。

县市场监管局下放行政管理权限共1项：餐饮单位餐饮服务许可及日常监管。

以上1项权限全部由县市场监管局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任及监督管理责任全部由xxx镇人民政府承担。xxx镇人民政府承办后需加盖市场监管局印章的，县市场监管局须在2个工作日内办结；不需要加盖县市场监管局印章的，xxx镇人民政府2日内向县市场监管局报备。

承办部门：xxx镇人民政府市场监管所、综合执法大队。

县司法局下放行政管理权限共1项：镇区域内法律援助审查。

以上1项权限由县司法局部分交给xxx镇人民政府办理。办理责任由县司法局承担。xxx镇人民政府按交办的工作标准、时限要求办理。

承办部门：xxx镇人民政府维稳办公室。

县城市管理局下放行政管理权限共12项。

其中涉及全权委托的有12项：1、镇域内户外广告设施的审批；2、市容环卫执法权；3、临时占用城市绿化地核准；4、修剪、砍伐城市树木审批；5、车辆带泥运行、运输遗撒污染路面；6、不按规定倾倒垃圾；7、街道两侧建筑物或设施不符合城市容貌标准、环境卫生标准；8、损坏城市绿化；9、流动商贩的占道经营行为；10、镇区保洁人员的调整变更；11、镇区环境卫生整治经费的调整使用；12、镇区环卫设施的购置维修和处置。

以上12项由县城市管理局全权委托xxx镇人民政府承办，承办责任由xxx镇人民政府承担。

承办单位：xxx镇人民政府市容环卫所、财经服务办公室、综合执法大队。

县环保局下放行政管理权限共1项。其中涉及全部委托的共1项：夜间施工噪声污染。

以上1项权限由县环保局全权委托xxx镇人民政府承办。承办责任由xxx镇人民政府全部承担。

承办单位：xxx镇人民政府市容环卫所、综合执法大队。

xxx区域内的信访维稳工作按照《信访条例》“属地管理、分级负责”的原则由xxx镇人民政府负责。

承办单位：xxx镇人民政府维护稳定办公室。

xxx区域内的环境保护工作由xxx镇人民政府负责，县环保局做好配合。

各部门下放权限中涉及行业执法授权和委托执法的，执法主体由xxx镇综合执法大队承担，执法责任由xxx镇人民政府承担。

下放管理权限中的具体未定事宜由xx县委、县政府专题研究决定。

四、改革管理体制。

按照省、市要求，在省级文化旅游名镇开展行政管理体制改革。遵循“小政府大社会、小机构大服务”的模式，建立高效便捷、运转协调的运行机制，促进政府职能由管理向治理和服务转变。新设的xxx镇文化旅游名镇建设管理委员会与xxx镇实行“合署办公、各有侧重、相互协作”的管理体制和运行机制。在镇村综合改革规定的机构限额内，结合实际，对镇内设机构名称、职能等进行调整，建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干的新型行政管理体制。除党中央、国务院和省委、省政府有明确规定外，上级主管部门不得自行向镇政府派出机构。具有管理职能的驻镇单位除法庭、公安派出所外，按照属地化管理原则交由镇管理，县直部门实施业务指导和监督。县派驻镇单位主要领导的考核任免应事先征求镇党委的意见。改进和创新公共服务提供方式，对可由市场提供和社会承担的公共服务，逐步通过政府购买服务或由政府设立公益性岗位的方式完成。

xxx文化旅游名镇建设管理委员会。

xxx文化旅游名镇管理委员会负责文化旅游名镇各项工作的决策、推动、管理和协调，主任由县政府一名副县长兼任，设副主任3名，分别由县发改委主任、县规划建设和住房保障局局长、xxx镇党委书记兼任。xxx文化旅游名镇管理委员会下设办公室，负责文化旅游名镇建设日常工作，办公室主任由xxx镇镇长兼任，副主任2名。xxx镇文化旅游名镇建设管理委员会办公室设4个内设机构，分别为综合科、工程科、土地规划科、征迁科。

镇的机构设置。

1.行政机构5个。

党政办公室：主要负责党委、人大、政府各项日常工作，负责宣传、工会、共青团、妇联、精神文明建设等工作；负责纪检监察、组织、人事、党风廉政建设、劳资、编制及党员干部的管理教育等工作；负责党委、政府重要文件的起草和材料的撰写、日常公文及材料的审阅和把关；负责党委、政府公章的管理；负责机关公共财物的管理、机关安全、来人接待等日常工作；联系政协有关工作，组织协调各项中心工作。

经济发展办公室：协调与经济发展相关工作，做好经济发展统计工作；负责统筹城乡发展、扶贫开发、移民搬迁等工作；制定全镇林业、农业、水利发展规划和年度计划、农业产业结构调整、农业综合开发、林业资源调查等工作；负责防汛抗旱、植树造林、造林检查验收、森林防火、森林病虫害防治和林权档案管理、动植物防疫检疫等工作；负责农业新技术、新机械、畜牧新技术的推广应用等综合服务工作；负责为农产品的生产、销售等提供信息服务，引导和鼓励农民大力发展第三产业等工作；负责农经统计、农民负担监督管理、农村劳动力转移等工作。

社会事务管理办公室(计育办、农村公路管理站、民政工作站)：负责地质灾害防治、民政优抚、人口和计划生育、科教文卫等工作；负责农村合作医疗的宣传、管理和参合费用征收工作；负责新型农村养老保险、合作医疗的宣传、管理和保险费征收工作；做好文化体育广播电视服务工作；负责村级公路管理工作，保障农村公路正常运行；协调与社会事务相关的工作。

维护稳定办公室(综治办、司法所)：主要承担社会治安综合治理，国防动员教育、民兵预备役等工作；负责信访、维稳、反邪教、法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务及法律援助等工作。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。保证社会公证，维护社会秩序和社会稳定。

财经服务办公室(财政所、三资管理办)：负责全镇资金的预决算、财政性资金的管理，按时编报各种报表，做好财务分析；负责各项农民补贴调查、核定和兑付；负责农村社会保障资金的专户存储核拨以及国有资产管理和耕地占用税、契税征收；负责镇辖各核算单位的财务收支管理工作；负责村级经费、村级账务收支的管理和村干部报酬的审核、发放及集中核算等工作。

2.事业机构3个。

市容环卫所：主要负责镇区市政设施管理、环境保护、供水供电、市容环境卫生、农村保洁人员工资发放、镇区商贸物流秩序整治等工作。

市场监管所(安监所)：承担辖区内食品安全监督管理、质量监督管理、农产品质量安全、安全生产监管和环境保护工作。承担辖区药品、化妆品、医疗器械、医疗机构制剂的监督管理工作。依法做好工商注册登记有关工作，查处取缔无照经营行为。

综合执法大队：主要负责辖区市容环境、土地及规划违法、违规使用食品添加剂，危爆物品排除，配合镇级相关部门组织联合执法等。

综合便民服务中心。

按照文化旅游名镇统一建立综合便民服务中心平台要求，设立镇综合便民服务中心，镇政府和驻镇机构行使所有行政审批和公共服务事项，一律进入综合便民服务中心，实行“一站式服务”。

人员编制。

xxx镇内设机构调整后，领导职数、人员编制仍旧使用《xxx镇职能配置机构设置和人员编制的规定》的核定数。xxx镇文化旅游名镇建设管理委员会办公室所需编制和人员从xxx镇核定编制和现有人员中调整。综合便民服务中心机构规格和镇事业机构相当，不单独核定编制，设置相应的业务窗口，日常运行监管工作由镇党政办负责。

五、改革财政体制。

按照本次关于重点镇财政管理体制改革意见，为提高基层财政收支管理权限，激发基层在税收征管中的积极性，xxx镇设镇级财政所，机构设在镇财经服务办公室，在税收上实行分税制，按一定比例提留镇级税收返还，在财政支出上实行包干制，实行镇级财政预决算。

六、有关要求。

省级文化旅游名镇和文化旅游名镇行政管理体制改革试点工作，既是深化行政体制改革的重要内容，也是统筹城乡发展、加快城镇化进程、实现城乡经济社会一体化发展的迫切需要，在组织实施过程中，要与新型城镇化、镇村综合改革、县政府机构改革相结合，通盘考虑、统筹推进。按照省、市安排部署和县委、县政府的具体要求，xxx镇、县级各部门要高度重视，精心组织，扎实细致地做好试点工作。

省级文化旅游名镇行政管理体制改革试点方案，经县委、县政府研究同意后，报市编委审批，12月底前完成方案的报批工作。试点方案经市编委审批并报省编办备案后组织实施。