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南谯区政府工作报告文档篇一

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

83.7。

亿元，同比增长。

15.7%。

地方财政总收入实现。

5.6。

亿元，同比增长。

26.2%。

；公共财政收入实现。

3

亿元，同比增长。

29.7%。

；固定资产投资完成。

70.5。

亿元，同比增长。

35%。

；社会消费品零售总额实现。

42.4。

亿元，同比增长。

18.5%。

；城镇居民人均可支配收入实现。

14465。

元，同比增长。

17.5%。

；农民人均纯收入实现。

8916。

元，同比增长。

15%。

农业现代化进程不断加快，粮食总产突破。

30。

亿斤，荣获全国粮食生产先进县荣誉称号。建设标准化农田示范带。

8

万亩、示范园区。

17。

万亩，辐射带动。

180。

万亩；发展木耳。

1

亿袋、大榛子等经济林。

2

万亩；农业产业化龙头企业发展到。

23。

家，牵动农户。

7.9。

万户；新建农民专业合作社。

42。

个，培育国家级示范社。

1

个、省级示范社。

8

个，荣获全国林下经济专业合作组织示范县称号。组建千万元以上大型农机合作社。

5

个。新增劳动力转移。

1.3。

万人次，人均增收。

1900。

元。新增畜牧养殖小区。

18。

个，实现牧业产值。

24.5。

5

万多亩，非法采金活动全部取缔，打掉非法采砂点。

10。

个。整合各类资金。

4800。

万元用于新农村建设，创建四星级村。

2

个、三星级村。

17。

个，桦南镇新庆村成为全市年度。

2

个五星级村之一。完成了。

33。

个村的人畜安全饮用水工程，为。

2.4。

70.9。

亿元、

64。

亿元和。

12。

亿元，同比分别增长。

46.8%。

43.8%。

和

43.2%。

；规模以上企业发展到。

39。

户，年销售收入亿元以上企业达。

16。

户。深入实施节能减排环保惠民行动，

gdp。

综合能耗同比下降。

3.9%。

煤炭交易、果蔬批发、物流中心及五交化商厦建设取得积极进展，全县商业网点已达。

7329。

个。和信、恒源等外向型企业不断发展壮大，全县外贸进出口总额实现。

6242。

万美元，同比增长。

20%。

全年外出组团招商。

27。

次，成功举办了北京桦南同乡联谊会。全年完成签约项目。

36。

项，实现到位资金。

55。

亿元，同比增长。

25.7%。

70。

项，其中亿元以上。

25。

项、五千万元以上。

31。

项，完成产业项目投资。

32.9。

亿元，同比增长。

174%。

实行项目库动态管理，入库储备项目。

180。

个。

5

8770。

164。

公顷，制定了失地农民安置办法，失地农民生产生活得到基本保障。园区新入驻企业。

9

户，总数达到。

42。

17.4。

亿元，比上年增加。

3.4。

亿元，有力地推动了县域经济发展。

（三）过去的一年，我们扎实推进城市建设，不断提升城市品位，人居环境进一步改善。

编制城市景观规划。

8

个、行政村建设规划。

10。

个、控详规划。

8

个，完成了县域镇村居民点空间布局规划，核发工程规划许可。

13。

7

条，新建桥梁。

2

座，铺装及维修人行道板、大理石台阶。

1.4。

万平方米，完成老旧楼体节能和立面改造。

47。

栋、

33。

万平方米，安装改造路灯。

644。

基。新增城市绿化面积。

10。

公顷，移栽、种植各类树木、花卉。

409。

万株（丛）。市场化运作建设标准化公交站亭。

12。

个。新建热源企业。

1

个，实现当年开工当年投产，新增供热面积。

90。

万平方米；完成城区给水改扩建工程配水管道建设。

7.9。

公里；管道燃气利用项目实现当年供气。

1000。

8.2。

万平方米，拆迁户回迁新居。

534。

户；新建配建廉租住房。

370。

套，

3250。

户住房困难家庭享受到廉租补贴资金；改造农村泥草房。

3150。

户、危房。

2994。

户，农村住房砖瓦化率提高了。

3

5

个、业主委员会。

12。

6500。

万元，解决了。

575。

户居民的产权登记办理难题和。

2000。

2

3200。

米，整修铁路路基。

5

公里，完成公路基础。

5.4。

公里，大肚川接待中心主体工程已完工，建设果蔬采摘园。

2

个、人工湖。

1

个。

（四）过去的一年，我们全面推进民生实事，不断增加民生投入，群众幸福指数明显提升。

县政府确定的。

100。

件民生实事中，除来财河堤防工程和撤并农村小学。

2

项工作因国家政策调整无法实施外，其余。

98。

件已全部完成。全年民生投入。

10.1。

亿元，同比增长。

27.5%。

其中：教育支出。

4.5。

亿元，同比增长。

52.2%。

占

gdp。

的

5.5%。

占公共财政支出的。

22%。

；社会保障方面支出完成。

5.6。

亿元，同比增长。

13.8%。

提供小额担保贷款。

2100。

万元，开发和提供公益性岗位。

1020。

个，新增就业。

7856。

人；新增社保。

700。

人、城居保。

651。

人、新农保。

6231。

人、职工医保。

615。

人、居民医保。

3150。

人、低保。

1064。

人，农民参合率达到。

98.8%。

城镇低保标准由每人每月。

241。

元提高到。

301。

元，农村低保标准由每人每年。

1350。

元提高到。

1718。

元；农村五保集中供养标准由每人每年。

2400。

元提高到。

3260。

元，分散供养标准由每人每年。

1800。

元提高到。

2370。

元；

90。

岁以上高龄老人津贴由。

100。

元提高到。

200。

元。

1000。

平方米城市示范社区主体完工，新建社区卫生服务中心。

4

个、省级农村样板社区。

1

个，农村社区建设全面启动，胜利社区被评为“省级综合减灾示范社区”。新建教师周转房。

5

所、幼儿园。

3

所、小学。

1

所，完成了。

2

所薄弱学校改造，为。

8

所学校新建水厕；

8

所学校通过省级标准化学校验收，

3

658。

人，位列全市第二。完成了县医院二期工程、

120。

急诊急救中心建设和。

3

2.5。

45。

个，土龙山农民抗日暴动遗址广场全面竣工；投入文化专项发展基金。

80。

6

1500。

多万元，集中解决疑难信访案件。

50。

余件，促进了社会和谐稳定。

统计、审计、档案、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役等工作得到加强，妇女儿童、红十字、残联等工作取得较好成绩。

33。

件，政协委员提案。

89。

件，办结率均达。

100%。

不断加强勤政廉政建设，深入开展“转变作风抓落实”活动，切实改进工作作风，政府工作人员的从政行为得到有效规范，群众满意度不断提高。

各位代表，过去一年的奋斗历程，使我们深深的感到，做好政府工作，必须做到以下几点：一是必须主动接受县委的正确领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚定不移地贯彻落实好县委的各项决策部署，不断丰富完善政府工作的思路举措，凝聚各方面的智慧和力量，百倍珍惜桦南来之不易的大好局面。二是必须坚持“发展才是硬道理”的战略思想不动摇，切实把发展作为第一要务，突出科学发展主题，敢于正视自己的差距和不足，充分发挥比较优势，有序释放发展潜能，加快推动跨越式发展。三是必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，认真解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，用我们扎扎实实的工作给群众带来实实在在的利益，努力让老百姓过上更好的生活，真正让改革发展的成果更好地惠及全县人民。四是必须坚持以改革创新的思路破解经济社会发展中的一切难题，牢牢抓住主要矛盾，勇于实践，善于创新，敢于担当，在跨越赶超中加快富民强县进程。五是必须增强忧患意识、使命意识和宗旨意识，始终保持一种奋发有为的精神状态，唯旗必夺，敢为人先，脚踏实地，埋头苦干，强力推动各项工作的有效落实，切实担负起时代赋予的重任。

成绩的取得令人鼓舞，经验的积累弥足珍贵，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与桦南建设与发展的同志们表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们还清醒地看到经济社会发展中存在着很多困难和问题。主要表现在：经济总量不大，财政实力弱，综合实力不强；产业项目层次不高、规模不大、数量不足；农业基础设施相对薄弱，产业化程度不高，农民增收缓慢；历史欠账多，社会稳定压力大，城乡公共服务和社会保障水平不高；政府部门作风和效能建设有待加强等。这些问题我们将在今后的工作中，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、

2013。

年的主要工作安排。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，在县委的正确领导下，大力实施“六项工程”，以招商引资为牵动、以项目建设为支撑、以工业园区为载体，在增工业实力、创农业特色、促商贸繁荣、建靓丽城市、保民生之本、强自身建设等方面努力探索、重点突破，加快赶超跨越、富民强县进程，全面建设幸福桦南。

2013。

年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。

16%。

其中：一、二、三产增加值分别增长。

10%。

25%。

和

15%。

地方财政总收入增长。

20%。

；公共财政收入增长。

20%。

固定资产投资增长。

30%。

以上。社会消费品零售总额增长。

18%。

外贸进出口总额增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入增长。

15%。

；农民人均纯收入增长。

15%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。

（一）着力建设产业项目。

100。

项，力争新引进千万元以上项目。

50。

项，实现到位资金。

50。

亿元。创新招商举措，在一类招商引资重点部门设立。

9

个招商局，在二类招商引资重点部门成立。

18。

36。

31。

项，其中超亿元。

17。

项，

5

千万元以上。

14。

项，总投资。

109。

4

个风电场前期工作，力争年内具备核准条件；开工建设中洋。

5

5000。

5000。

200。

个以上。三是坚定不移地推进新型工业化与园区化深度融合。投资。

1

10。

个以上，实现园区规模以上企业工业总产值占全县。

85%。

87。

亿元，同比增长。

27%。

；增加值。

24。

亿元，同比增长。

23%。

；税金。

3.9。

亿元，同比增长。

20%。

；规模以上企业增加。

8

1

－

2

114。

亿元、

28.6。

亿元和。

3

亿元，同比分别增长。

20%。

20%。

和

18%。

年产值或经营额超亿元的企业达到。

18。

户。

（二）着力发展现代农业。

2

个万亩科技园区建设，每个乡镇建设。

1

个

1000。

亩以上的乡级科技示范园区，每个村建设。

1

个

100。

亩以上的村级示范田，现代农业科技示范园区总面积达到。

20。

万亩以上，带动标准化种植。

260。

万亩，农业生产标准化程度达到。

80%。

1

个县级“一村一品”示范村、

2

个重点推进村，特色经济产业村三年力争达到。

100。

个。提升农业机械化能力，综合机械化率达到。

91%。

8.7。

万亩、

41。

万亩、

2.8。

万亩，大豆减少。

52.5。

万亩，粮食产量稳定在。

30。

4

个，种植木耳。

2

亿袋、大榛子。

5000。

亩、蓝靛果。

2000。

亩、黑豆果。

2000。

亩、中草药。

5000。

30。

个，培育省级示范社。

8

个，新增农村土地流转。

30。

万亩以上，规模化经营达到。

190。

万亩以上。扩大劳务产业规模。继续实施“南开北拓”工程，新建大中城市转移基地。

4

个，新增转移。

1.5。

万人次以上，农民人均劳务增收。

2400。

元。发展畜牧、水产养殖。新建畜禽、水产养殖场。

15。

个，牧业人均收入。

1600。

元。推动农业产业化经营，粮食加工和畜禽养殖产业龙头企业总量要达到。

25。

2

个乡镇的整乡（镇）推进城镇化试点工作，年内新建一个规模在。

1000。

户以上新型农民社区。巩固提高新农村示范点建设成果，集中力量建设。

10。

个中心村，重点打造。

4

个亮点村，力争创建五星级村。

1

个，四星级村。

2

20。

个。

(

三

)

着力提升现代服务业。

要突出发挥桦南地域优势，把发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要支撑，打造周边。

2

7717。

万美元，同比增长。

15%。

以上。大力发展金融、保险、中介等现代服务业，开工建设。

4

gdp。

的比重和税收占公共财政预算收入的比重。全力涵养培植财源，优先扶持经济拉动力强、产品附加值高、就业岗位多、财政贡献率大的大项目、好项目，不断扩大财政增收空间。强化对重点税源的掌控分析、监管征收。切实加强预算管理，提高财政资金的使用效益，努力保运转、惠民生。严格执行收支两条线制度，加大国有资产管理力度，坚决打击私设“小金库”等违法违规行为。

(

四

)

着力打造生态城市。

10。

条标准化道路；拓宽改造及维修双果路、育才街等。

5

6.7。

公顷。加强城市亮化工作，完成主干道两侧楼体亮化。

40。

栋，改造前进路、新兴路、人工湖、世纪广场等重点部位灯饰，保证亮灯率。

98%。

以上。新建及改造供水管网。

17。

公里，新增供热能力。

145。

万平方米。完成腰营子村东侧等处排水工程建设。加快燃气工程建设进度，铺设管线。

4.5。

公里，居民供气。

2000。

户。加大保障性住房建设力度，完成改造拆迁。

650。

户、

5.1。

万平方米；配建廉租房。

100。

套，发放廉租房补贴资金。

881。

万元；农村住房砖瓦化率达到。

75%。

30。

2

台，清雪车。

3

台，机械化清扫率达到。

75%。

gdp。

综合能耗同比下降。

3.9%。

2

1.5。

万亩，村屯绿化。

131。

个。加强非法采金、采砂治理，严厉打击私挖河道、滩涂等行为。加大向阳山水库、八一水库等草原、沼泽湿地的恢复和保护力度，努力建设优良的生态环境。

(

五

)

着力抓好民生工作。

50。

件利民实事，提高百姓的生活品质。

1

推进创业型城市建设，建立创业就业培训中心，提供小额担保贷款。

1500。

万元，创业培训。

300。

人，创业带动就业。

1800。

人。

2

投入资金。

900。

万元，完成阳光培训。

1.5。

万人，增加公益性岗位。

200。

个，新增就业。

3000。

人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

3

扩大医保覆盖面，新增职工医保。

200。

人、居民医保。

2000。

人，统筹基金支付上限。

4

将新农合特大疾病范围从。

8

种提高到。

20。

种，参合率达到。

99.6%。

以上。

5

收缴社会养老保险费。

7000。

万元，争取缺口资金。

8000。

万元，新增参保。

900。

人。

6

新增新农保。

2000。

人，参保率达到。

79%。

收缴保费。

750。

万元，发放率。

100%。

7

完成。

6

次城镇低保对象信息比对工作，开展。

2

次农村低保对象复查，实现应保尽保、应退即退，新增城乡低保。

3000。

人。

8

以“法律七进”为载体，深入开展“六五”普法，全年开展法律广场法律大集活动。

10。

次，办理法律援助案件。

210。

件，提供法律公证服务。

300。

件。

9

全面完成零散烈士纪念设施的修缮工作，有效管理和保护各类烈士纪念设施。

10。

严格落实五保提标政策，五保集中供养率达到。

60%。

以上，做好。

80。

周岁高龄老人生活津贴发放管理工作。完成明义乡三合老年公寓建设，引导失能、半失能及低保老人入住养老，财政给予定额补贴。

11。

1000。

平方米城市示范社区投入使用；建设。

500。

平方米省级标准农村示范社区。

2

个、

300。

平方米达标社区。

3

个；建设。

10。

个社区活动场所。力争创建。

1

个国家级、

1

个省级和。

2

个市级综合减灾示范社区。

12。

关注精神病人自闭症群体无救助人群的生活冷暖，开通社会救助绿色通道。

13。

完成。

3000。

平方米老干部活动中心建设，确保投入使用。

14。

积极开展“千人助富”工程，投入帮扶资金。

300。

万元，发展特色种植养殖户。

500。

户，培植脱贫致富典型。

100。

人。

15。

投资。

1200。

万元，抓好。

24。

个村的整村推进扶贫开发工作。投资。

600。

万元，完成。

25。

个村饮水安全工程建设。

16。

将旧小区应急维修资金列入财政预算，利用。

3

年时间完成。

136。

个旧小区庭院综合升级改造任务，今年完成。

46。

个。

17。

抓好沐阳公司热源点后续建设，大力改造老旧管网，加强对热源和供热企业的监督管理，保证供热达标，确保群众住上暖屋子。

18。

改造农村泥草房。

2400。

户、农危房。

2100。

户。

19。

新建水冲式厕所。

1

座、旱厕。

5

座，解决百姓如厕难问题。

20。

在充分调研的基础上，稳妥有序推进出租车增容，方便群众出行。

21。

加大对教育公用经费投入水平，提高卫生等差额拨款单位经费补助基数，保障乡村医生公共服务经费，适时提高住房公积金缴存比例。

22。

200。

亩南瓜科技示范园区、

2000。

亩南瓜良种繁育基地，年产优质南瓜良种。

50。

万公斤，保证桦南县及周边地区。

20。

万亩优质南瓜种植用种。

23。

新建。

7

个

100。

平方米乡镇农技推广站办公室，推广农业实用技术。

20。

项、新品种。

40。

个，完成测土配方施肥。

100。

万亩，科技培训农民。

7

万人次以上、农民技术员。

100。

人。

24。

建立健全农业基础信息数据库，完善农业气象信息预警平台，村屯全部设置气象扬声广播。

25。

成立农机信息化综合服务中心，建立信息库，统筹调配全县大马力农业机械，为农业生产提供优质服务。

26。

投资。

1500。

万元，在孟家岗镇群英村和大八浪乡九里六村建设。

2

个标准化集中育菌基地。

27。

4

所学校省级标准化学校验收任务。进一步改善办学条件，完成前进小学建设，确保秋季学期投入使用。

28。

办好学前教育，新建改扩建。

4

所幼儿园，满足适龄儿童入园需要。

29。

抓好“省部共建现代农村职业教育改革实验区试点县”建设，加大职业教育投入力度，整合职教资源，开展全方位的职成教育和多层次培训工作，培养更多经济社会发展需要的技术人才。

30。

强化校园安全管理，加强校车安全整治，农村临街学校门前全部安装减速带设置标志牌画上斑马线。

31。

投入。

100。

万元，继续做好教师培养培训工作。

32。

大力开展捐资助学“春蕾”女童救助等活动，不让一个孩子因贫困而失学。取消进城务工人员子女义务教育阶段就读户籍限制。

33。

10。

个乡镇建设村级体育场，提高全民健身水平。

34。

加快县医院中医院污水处理升级改造。完成。

2

所非建制乡镇卫生院改扩建项目和。

14。

个标准化村卫生室建设。

35。

实施国家对农村育龄妇女免费“两癌”筛查项目，筛查。

1

万人。完成国家免费孕前优生健康检查。

1000。

对。

36。

5

‰以内。

37。

文广影视艺术中心投入使用，对文化馆图书馆实施免费开放。

38。

加快城乡数字电视一体化进程，实现数字电视全覆盖；推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”延伸。

39。

安排。

100。

万元文化产业基金，加快规划建设文化产业园区。

40。

大力繁荣乡村文化，争取每个乡镇培育和扶持。

1

个成型的文化活动群体，开展乡村文化汇演。

41。

安排文化专项基金，成立桦南县文化业余艺术团，广泛开展群众文化活动。

42。

5

条道路建设和。

4

座危桥改建项目早批复早开工。

43。

抓好房地产市场专项清理整顿，着力解决居民回迁办理房屋产权证小区物业等群众意见集中的问题，依法从快打击各种侵害群众利益行为，切实维护群众合法权益。

44。

力争建设省级一类标准客运总站。

1

个。

45。

加大城市环卫保洁和清雪工作力度，保洁范围要从主要街路向背街巷道和居民区延伸，为群众创造良好的生活环境。

46。

加快行政服务审批及资源交易中心建设，着力打造流程最简效率最高收费最低服务最优全市一流的行政审批服务平台。

47。

进一步推进严打整治，命案破案率达到。

90%。

以上。大力推进视频监控系统建设，城镇安装。

110。

个监控点，农村安装。

200。

个监控点。

48。

20。

件以上，新发生信访案件办结率达到。

90%。

以上，到省进京访同比下降。

15%。

以上。

49。

加强食品药品监管，重点做好居民社区和学校养老院食堂及周边的食品饮水监测，让群众吃上放心肉放心菜，喝上干净水。

50。

600。

人任务，开展。

2

次全县应急救援综合演练。完成。

15。

家加油站三级标准化建设、

3

家工商贸企业标准化达标升级工作。

(

六

)

着力加强自身建设。

品博览城增强约束力，以清正廉洁的形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，增强抵御诱惑、守住底线、廉洁自律的定力，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防和惩治腐败。深入推行政务公开，坚持“三重一大”票决制度，加大财政资金、重大项目和民生工程等重点领域的监管力度，提高对关键部位、特殊岗位的监管水平，大力营造风清气正的政治生态环境。要以岗位为事业的基点，爱岗敬业，以德制心，以法制行，以清廉务实的形象、卓有成效的工作，向全县人民递交满意答卷。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧催人急。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，凝心聚力，发奋图强，攻坚克难，乘势而上，为全面建设幸福桦南而努力奋斗！

南谯区政府工作报告文档篇二

:

我代表市人民政府。

向大会报告工作。

请予审议。

并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、真抓实干。

全市经济社会发展取得新成绩。

十三届人民政府在市委的坚强领导下。

在市人大、市政协的监督支持下。

团结和带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。

认真贯彻党的十六大及省、市党代会精神。

深入落实科学发展观。

团结拼搏。

创新实干。

扎实推进改革开放和现代化建设。

迈上了全面建设小康社会的新征程。

五年来。

我们科学定位。

围绕建设现代化工业城市。

扬长补短。

攻坚克难。

着力做好打基础、管长远、增后劲的工作。致力和谐。

始终坚持执政为民。

加强社会建设。

实施民生工程。

维护社会稳定。

经济社会发展取得了明显成效。

国民经济持续增长。

全市地区生产总值和财政收入年均分别增长

12%。

和

19.7%。

工业经济主导地位更加突出制定并实施“。

3588。

”工业振兴计划。

抓企业、抓投资。

加强技术创新和管理创新。

实施名牌战略和质量兴企。

大力培育市场主体和优势产业。

不仅发展速度、质量、效益同步增长。

而且实现了发展后劲的增强和国家名牌产品零的突破。

2007。

年

规模以上工业企业。

262。

家

比

2002。

年增加。

161。

家

实现增加值。

117。

亿元。

年均增长。

14.1%,。

占

gdp。

的比重比。

2002。

年提高。

5.5。

个百分点。

实现利税。

31。

亿元。

是

2002。

年的。

2.4。

倍。五年累计完成工业投资。

305.7。

亿元。

年均增长。

46.9%;。

共有中国名牌产品。

1

个、驰名商标。

1

件和。

7

个国家免检产品。农业农村经济稳步发展。组织实施小麦高产攻关活动。

粮食单产、总产连创历史新高。实施畜牧富民工程。

被列为全省生猪养殖核心区、奶牛生产示范区。大力发展果蔬等高效经济作物。

“菜篮子”工程连续。

16。

年全省第一。加强绿色长廊建设和荒山绿化等。

林业建设取得新成绩。加速推进农业产业化经营。

龙头企业达。

120。

家

其中。

8

家被评为省级龙头企业。积极发展劳务经济。

农村劳务输出规模达。

35.5。

万人。

农民工资性收入占纯收入比重由。

2002。

年的。

52.5%。

提高到。

65%。

第三产业稳步提高适应消费升级需求。

加强市场建设。

发展各类批发市场。

190。

个

商业网点达到。

1.7。

万个。

城乡市场繁荣活跃。

社会消费品零售总额年均增长。

12.9%。

县域经济增势强劲理顺利益关系。

倾斜项目布局。

促进县区产业升级和实力提升。

2007。

年县区地区生产总值平均增长。

15.5%,。

对全市经济增长贡献率达。

52.3%。

改革开放步伐加快。

推进农村综合改革

全面取消农业税。

完成区划调整。

并初步建立基层管理新体制和工作运行新机制。推进国企改革。

市属国有企业改革基本完成。

累计支付改制成本。

8.9。

亿元。

2.4。

万名职工通过及时调整劳动关系在新企业重新就业。

现代企业制度加快建立。

雷鸣科化、恒源煤电、飞亚纺织成功上市。推进财政体制改革。

调整理顺市、县。

(

区

)

财政体制。

初步建立公共财政管理新框架。推进公用事业改革。

中北巴士、华润燃气运行良好。开展全民创业行动。

组织实施中小企业成长工程。

加强银企对接。

成功举办两届专利技术推介会。

非公有制经济加快发展。

5

年新增民营企业。

3409。

家

个体工商户。

2.6。

万户。

注重理性务实招商。

不断加大产业、驻点和节会招商力度。

成功举办两届煤矿机械投资贸易洽谈会及其他一系列招商活动。

山东六和、天津宝迪、台湾旺味、浙江维科、深圳华孚等一批大企业相继落户淮北。

五年累计引进市外资金。

265.1。

亿元人民币。

外资。

1.96。

亿美元。

年均分别增长。

58.2%。

和

24.8%。

举全市之力加快开发区和工业园区建设。

“三区两园”格局已经形成。

其中龙湖工业项目区。

16。

平方公里基础设施建设基本完成。

重点产业加速集聚。

县区开发区和工业园区建设加快。

承载力和发展力进一步增强。对外贸易平稳增长。

五年累计完成进出口总额。

2.8。

亿美元。

其中出口。

2.4。

亿美元。外事、侨务等工作全面加强。

与韩国抱川等国际友城交流进一步深入。

发展后劲显著增强。

以省“

861。

”行动计划和市重点工程建设为统领。

强化项目带动。

优化投资结构。

积蓄了加快发展的能量和后劲。五年累计完成城镇固定资产投资。

441。

亿元。

年均增长。

38%。

强力推进工业项目建设。

新的经济增长点加速形成。煤化工产业强势成长。

临涣焦化一期前。

3

号焦炉投产。

4

号焦炉加快建设。

焦化二期正在环评。煤电基地建设加快。

涡北等新建矿井、许疃等扩建矿井以及。

500。

千伏变电站等项目竣工投产。

卧龙湖、孙疃等矿井和临涣选煤厂等新建、扩建项目进展顺利。非煤产业加速壮大。

东磁电子。

8

条化成箔生产线、富马酸等项目建成投产。

华润雪花啤酒扩建、龙波电器二期等项目建成。

杜集开发区矿山机械装备制造业加速集聚。强力破解要素瓶颈制约。

重大问题解决取得突破性进展。合徐、连霍高速公路连接线建成。

濉永路竣工通车。

省道。

202。

线启动改扩建。

五年累计新建、改建干线公路。

7

条

总里程。

100。

公里。实施建设用地置换。

统筹分配使用指标。

从严控制投资强度。

开展工业用地“招拍挂”

集约节约用地水平不断提高。启动节水型社会和节水型城市试点建设。

开工兴建“淮水北调”管道输水工程。发挥电力优势。

城乡用电同网同价。

大用户直购试点工作有序推进。开展新、老“五小”企业和重点污染源整治。

资源环境质量改善。重组市国有资产运营公司。

组建市信用担保公司。

做大做强城投公司。

加强政银企对接。

要素支撑发展的能力不断增强。

城乡面貌变化显著。

大力推进城市建设。《淮北市城市总体规划

年

)

》通过了国务院审批。实施城市东进、西延、南扩。

建成区面积达到。

68。

平方公里。

规模比。

2002。

年扩大。

1

倍以上。努力改善居民居住条件。

完成投资。

51.4。

亿元。

建房。

397.6。

万平方米。

加强市政基础设施建设。

新建和改造淮海路、濉溪路等。

30。

多条道路。

老濉河、相阳沟等。

13。

条骨干河沟。

以及污水管网、污水处理厂。

开工建设天然气利用等项目。

城市功能不断增强。深入开展文明城市和园林城市创建活动。

精神文明建设和城市管理始终走在全省前列。

荣获“国家园林城市”、再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

城市品位不断提升。大力推进新农村建设。加强规划。

出台政策。

实施帮扶。

着力推进农村基础设施和公共服务体系建设。

五年累计完成“村村通”道路。

1043。

公里。

解决。

11.3。

万人农村饮水安全。

农村远程教育实现“无缝隙”覆盖。

推动资源共享、设施共建、产业协调发展。

市矿一体化建设进程加快。

采煤沉陷区综合治理项目获中国人居环境范例奖。

和谐淮北加速构建。

居民收入全面提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长

13.9%。

和

7.6%。

城乡居民储蓄存款余额。

176。

亿元。

年均增长。

14.3%。

民生工程全面展开实施义务教育经费保障机制改革。

建立健全家庭困难学生资助体系。

34.7。

万名学生得到免缴杂费保障。

加强薄弱学校建设和农村中小学危房改造。

新建和改建校舍。

18.4。

万平方米。

在全省率先基本消除农村中小学。

d

级危房。

普通高考万人本科达线率连续。

3

年居全省前列。

职业教育、成人教育、民办教育取得新成绩。积极实施再就业工程。

五年新增城镇就业岗位。

18。

万个。

4.8。

万名下岗失业人员实现再就业。

城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。完善社会保障体系。

提高保障标准。

城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险整体推进。

启动实施城镇居民医疗保险。

参保居民达。

24。

万人。卫生事业健康发展。

市公共卫生大厦投入使用。

三级公共卫生体系基本形成。

建成。

65。

家社区卫生服务站。

城市医疗服务水平提高。

新型农村合作医疗制度覆盖全市。

参合率达。

91.8%;。

全面实施人均门诊费、出院费和医保目录药品价格三个下降。

10%,。

群众看病贵的问题得到缓解。安居工程稳步推进。

11。

万平方米南黎花园经济适用房主体工程完工。

;1990。

户居民享受廉租房制度保障。建立和完善城乡低保和农村五保供养制度。

9.9。

万名困难群众得到救助。社会事业全面发展。深化科技体制改革。

加强科技服务体系建设。

中国。

(

淮北。

)

专利技术展示交易中心挂牌运行。文化事业加快发展。

创作生产了一批优秀文艺作品。

电视剧《大姐》等获“全国精神文明建设五个一工程”奖。

落实网吧管理长效机制。

在全国首创市容管理队伍协管网吧新模式。

柳孜码头大运河遗址保护和申报文化遗产取得成绩。

被列入世界历史文化遗产申报预备名录。

开工建设了新图书馆和新广电中心。

开通了面向农村的无线微波数字电视系统。体育基础设施建设步伐加快。

群众性体育活动日趋活跃。

竞技体育水平不断提高。农村计生工作水平稳中有升。

城市计生工作在全省继续保持领先。残疾人事业加快发展。

2007。

加大监管力度。

开展重点行业和领域专项整治。

安全生产形势持续稳定。强化社会治安综合治理。

完善矛盾纠纷排查机制。

建立应急管理体系。

社会安定有序。

政府建设切实加强。

深化行政审批制度改革

取消市级行政许可审批。

720。

项、行政收费。

225。

项

全面推行首席代表制和“两集中、两到位”

不仅办事效率大大提高。

而且年均减少企业和社会负担。

6000。

多万元。加强依法行政。

强化规范性文件前置审查。

推行行政执法责任制和过错追究制。

密切与社会各界联系。

五年共办理人大代表议案。

10。

件、建议。

557。

件和政协委员提案。

991。

件。积极推行政务公开。

濉溪县被评为全国政务公开示范点。加强机关效能建设。

开通市长热线。

提升行风热线。

推行限时督察通报等制度。

五年累计受理并办结政风类投诉。

300。

件

机关作风进一步转变。

发展环境进一步优化。全面落实党风廉政建设责任制。

加大对商业贿赂和损害群众利益不正风气的治理力度。

廉政建设取得新成效。

刚刚过去的。

2007。

年

我们全面贯彻落实科学发展观。

解放思想。

真抓实干。

经济社会发展呈现增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。

全面超额完成了市十三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值。

258。

亿元。

增长。

12.8%。

财政总收入。

35.5。

亿元。

增长。

13.9%。

固定资产投资。

150。

亿元。

增长。

36%。

社会消费品零售总额。

72.5。

亿元。

增长。

17%。

进出口总额。

6500。

万美元。

增长。

21%。

城镇居民人均可支配收入。

11620。

元

农民人均纯收入。

3378。

元

分别增长。

18.5%。

和

13.8%。

这些成绩的取得。

是省委、省政府和市委正确领导的结果。

是人大和政协监督、支持的结果。

更是全市人民团结奋斗的结果。在此。

我谨代表市人民政府。

向广大工人、农民、知识分子、机关干部。

表示衷心的感谢。

向驻淮人民解放军指战员、武警官兵、政法干警。

向离退休老同志。

向各民主党派、人民团体和社会各界人士。

向在我市创业的境内外投资者、建设者。

致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时。

我们也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快发展的基础不够稳固。

发展速度在全省居中靠后。

传统产业不强。

新兴产业发展不快。

整体技术含量不高。

骨干企业数量不多。

经济增长的资源环境成本过高等。二是影响社会和谐的因素仍然不少。

社会事业和公共服务投入不足。

抗御灾害和社会应急管理能力较弱。

居民收入和社会保障总体水平偏低。

就业难、上学难、看病难问题仍很突出。

控制物价上涨和维护社会稳定也存在较大压力等。三是政府工作还不适应新形势新任务要求。

思想解放和改革开放不够深入。

工作效率不高。

执行力不强。

一些干部不讲学习、素质较低。

作风不实、为政不廉等。对于这些问题。

我们将高度重视。

采取积极有力措施认真加以解决。

二、乘势而上。

奋力加快全面建设小康社会进程。

未来五年。

是我市全面建设小康社会的关键时期。

也是落实“十一五”规划、开展“十二五”建设的重要时期。纵观全局。

这一时期的发展。

机遇与挑战并存。国家建立并实施资源型城市开发补偿机制和资源衰退援助机制。

重点支持包括两淮在内的大型煤炭基地建设。

中部崛起战略由规划走向启动项目。

省委、省政府支持“两淮一蚌”重化工业走廊建设和沿淮城市群培育。

一批重大项目陆续开工并将投产。

广大干部应对复杂局面、解决实际问题的能力和水平不断提高。

人民群众谋发展、盼富裕的强烈愿望已化为实际行动。

都表明我们跨越发展的主客观条件兼备。与此同时。

严控贷款规模。

严控土地供给。

严控新开工项目。

提高项目准入门槛。

加强节能减排等。

使我市以投资拉动发展的约束趋紧。

煤电总量实现快速增长需要时日。

接续产业、非煤产业形成规模需要一个过程。

带动加快发展的大项目少。

以及上游产品价格上涨逐步向下游传导、企业效益可能下滑等。

也增加了我们加快发展的难度和变数。对此。

我们必须抓住机遇。

应对挑战。

聚精会神搞建设。

一心一意谋发展。

今后五年经济社会发展的指导思想是。

:

认真贯彻党的十七大精神。

高举中国特色社会主义伟大旗帜。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

全面落实科学发展观。

突出科学发展、和谐发展主题。

深入实施工业强市、开放带动、创新推动、全民创业、城乡一体化和可持续发展战略。

着力优化经济结构、创新发展方式。

着力加强社会建设、改善民生。

努力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化工业城市。

让全市人民共建美好家园、共享发展成果。

为全面建设小康社会打下坚实基础。

今后五年的奋斗目标和主要工作是。

:

(

一

)

紧抓第一要务。

实现经济发展实力明显跃升。

在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上

实现地区生产总值、财政收入双翻番。

在全省格局中的位次有新提升。大力实施千亿投资计划。

确保固定资产投资年均增长。

30%。

以上。

拉动经济总量扩张和产业层次提升。大力发展现代农业。

推进农业产业化经营。

实现农业增加值。

35。

亿元以上。

大力实施工业振兴计划。

推进新型工业化发展。

实现二产增加值。

320。

亿元以上。

大力发展服务业。

建设现代商贸体系。

实现三产增加值。

170。

亿元以上。

三次产业结构达到。

7:60:33。

做大做强煤电主导产业。

加快发展煤化工接续产业。

改造提升传统产业。

培育发展新兴产业。

促进煤电、煤化工和非煤产业“三足鼎立”

开展重点产业带布局和建设。

强化配套协作和上下游联动。

促进县区经济加快发展。

形成市与县区经济总量相当的新格局。

(

二

)

坚持改革开放。

实现跨越发展动力明显增强。

坚定不移地把改革开放引向深入

构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是深化国有企业改革。

完善事业单位改革。

强化投融资体制改革。

深入开展全民创业。

激活市场主体。

完善收入分配制度。

规范收入分配秩序。

逐步使城乡居民的收入增长与经济增长相适应。

增添跨越发展的内生动力。二是进一步拓展对外开放的广度和深度。

提高“三区两园”和项目集中区的吸纳力、发展力。

发挥淮北矿业集团、皖北煤电等大企业的招商主体作用。

强化产业招商。

着力引进世界。

500。

强企业和国内知名大企业。

提高利用外资的层次和水平。

培育出口增长源。

转变外贸发展方式。

深化与国际和沿海发达地区的合作。

增添跨越发展的外源动力。三是转变政府职能。

理顺和规范部门分工。

提高行政效能。

更好地为市场主体和人民群众服务。

深化行政审批制度改革。

规范市场经济秩序。

健全诚信体系。

优化发展环境。

(

三

)

创新发展方式。

实现持续发展能力明显提升。

加强自主创新和生态环境建设等

形成有利于可持续发展的经济发展方式和社会生活方式。实施创新推动战略。

发挥专利技术交易中心作用。

实施产学研结合。

建立原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新机制。

培育更多具有较强竞争力的创新型企业。

大幅度提高科技对经济增长的贡献率。实施人才兴市战略。

引进、培育和用好人才。

并支持淮北煤炭师范学院创建淮北师范大学。强化节水型社会和节水型城市建设。

强化土地节约集约利用。

强化电源点、电网建设和用电体制机制改革。

完善政策机制。

落实目标责任。

合理开发、节约使用和综合利用各种资源。

推动全社会、各园区和企业大力发展循环经济。

强力推进节能减排。

切实加强生态建设。

实现青山常在、绿水长流、永续发展。

(

四

)

统筹城乡建设。

实现协调发展水平明显提高。

大力推进城市化和城市现代化

形成城乡一体、共同繁荣的新格局。落实国务院批准的城市建设总体规划。

大力推进老城区改造。

高标准建设新城区。

加强山水环境建设和文明城市创建。

形成“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水城市格局。

建设“双百双宜”城市。

争创全国文明城市、全国绿化模范城市。打破城乡壁垒。

促进各类要素双向流动。

推进农村基础设施布局与城市对接、城市公共服务向农村延伸。

加快新农村建设和城镇化进程。完善发展规划。

建立联动机制。

提高市矿一体化建设的协调性和推进度。

共建共享现代文明。

(

五

)

促进社会和谐。

实现人民生活质量明显改善。

坚持以人为本

切实加强以改善民生为重点的社会建设。

努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

富裕程度普遍提升。

生活质量明显改善。

实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。

12%。

以上和。

10%,。

覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系基本建成。把政府新增财力更多地用于民生。

推进以解困和公平为主向全面提升人民生活品质转变。促进大文化的发展与繁荣。

加强文化基础设施建设。

完善多层次、多体制的文化网络。

发展文化产业。

丰富人民精神文化生活。建立健全人口和计划生育工作协同推进机制。

继续稳定低生育水平。

实现人口与资源、环境、经济发展相协调。加强社会管理。

维护安全稳定。

进一步增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

三、积极开局。

切实做好。

2008。

年的各项工作。

2008。

年是新一届政府的开局之年。

也是我市实施“十一五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是。

:

认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和市委全会精神。

全面落实科学发展观。

着力优化经济结构。

积极推进改革开放。

更加注重改善民生。

切实加强生态建设。

推动经济社会又好又快发展。

经济社会发展主要预期目标是。

:

地区生产总值增长。

13%。

以上。

财政收入增长。

13%。

以上。

社会消费品零售总额增长。

15%。

以上。

固定资产投资增长。

30%。

以上。

规模以上工业增加值增长。

16%,。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%,。

农民人均纯收入增长。

10%。

左右。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

单位生产总值能耗下降。

4.4%,。

主要污染物排放量减少。

2%,。

人口增长完成省下达指标。

为实现上述目标。

我们将重点抓好九个方面的工作。

:

(

一

)

大力推进工业强市。

加快新型工业化进程。

深入实施“。

3588。

”工业振兴计划。

全力推进工业项目攻坚年活动。

着力优化工业经济结构。

提高工业经济增长质量。

提高采掘机械化程度。

稳步扩大煤炭生产。

实现新增产能。

300。

万吨。加快推进临涣煤焦化项目建设和生产能力形成。

实现主营销售收入。

30。

亿元。发展煤矿机械制造业。

实现主营销售收入。

20。

亿元。推进华孚色纺、维科印染等企业技术改造、产品更新和产能提升。

支持民营纺织发展。

实现产值增长。

20%。

以上。发展壮大陶瓷建材工业。

新增建材企业。

20。

家

实现产值增长。

40%。

发展农副产品加工业。

做大做强饮料酒、畜禽加工、粮食加工等产业。

实现增加值增长。

20%。

培育发展后劲。建立市领导挂帅、有关部门跟踪服务的重大项目推进机制。

加快项目建设。一是抓好在建项目建设。

确保孙疃、五沟矿井和宝迪食品等项目竣工投产。

杨柳、刘店矿井实现联合试运转。

做好青东矿井等项目征地、核准以及开工建设工作。建成临涣焦化一期。

启动建设焦化二期。

确保临涣煤泥矸石电厂。

2

×

30。

加快建设淮矿集团焦油加工、粗苯加氢精制等项目。

启动电源点建设。

争取国安电厂。

2

×

60。

万千瓦机组尽早开工。三是加强项目库建设。

策划论证并集中吸纳一批成长性高的项目入库管理。

力争。

15。

个重大项目列入国家计划。

15。

个项目列入省技术改造“百千工程”

35。

个项目列入省技术创新专项计划。

提高运行效益。扶优扶强。

积极支持淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力等省属企业加快发展。

认真服务好口子酒业、维科印染、华孚色纺等骨干企业发展。

努力扩大煤炭、电力、纺织、酿酒等主导产业的生产能力。

推动规模化、集群化发展。培育主体。

确保新增规模以上企业。

150。

家

总数突破。

400。

户。扭亏增盈。

重点引导劣势企业加强管理、改善运营。

(

二

)

大力推进农民增收。

建设社会主义新农村。

坚持统筹城乡发展。

以增加农民收入为核心。

加大支农惠农政策落实力度。

大力推进农村经济增长、社会进步和环境改善。

加快推进新农村建设。落实新农村建设规划和产业发展规划。

与采煤塌陷村庄搬迁相结合。

突出抓好“五镇十村”试点建设。加快农村基础设施建设。

新建改建农村公路。

200。

公里。

建成。

3

万亩标准农田。

完成。

3

万户广播电视村村通工程。

解决。

10。

万农民饮水安全。推进教育、文化、医疗等公益事业向农村延伸。

促进公共服务均等化。加强民主政治建设。

完善乡村治理机制。

提高为农服务水平。继续实施小麦高产攻关活动。

切实加快高效经济作物种植区建设。

大力发展规模养殖业。以宝迪、六和、曦强等企业为龙头。

发展壮大畜产品加工业。

以天宏、鲁王等企业为龙头。

推进粮食加工业向精深加工转变。发展专业合作组织。

提高农民组织化程度。强化农民技能培训。

发展劳务经济。

确保劳务输出新增。

1

万人。

(

三

)

大力推进三产发展。

提高服务业发展水平。

认真落实扩大消费需求方针。

繁荣城乡市场。

协调拉动经济发展和民生改善。

加强市场体系建设。进一步理顺商贸管理体制。

构建城市商业中心新格局。继续实施社区商业“双进”工程。

推动农村商业网点建设。走市场带动产业发展之路。

重点建好矿业设备博览城等市场和宝迪等物流配送中心。

培育好新惠康、中瑞商贸、金信农资等重点流通龙头企业。

大力发展服务业。着眼服务业和加工制造业的相互融合。

加快培育和完善资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场。

大力发展信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流等生产服务业。顺应消费结构升级。

加快发展商贸流通、餐饮等传统服务业和文化娱乐、教育培训、体育健身等新型生活服务业。

建成口子国际大酒店等一批较高星级酒店。

建设一批经济型酒店。

加快开发区、园区的生活服务设施建设。推进华联、苏果等向更大范围拓展。

争取国际知名连锁企业集团落户我市。

确立连锁经营方式的主导地位。加强旅游业基础设施建设。

发展红色旅游、生态旅游。

打造精品景区和线路。

推进跨区域合作。

培育旅游产业。

(

四

)

大力推进城市建设。

增强城市综合竞争力。

以创建全国文明城市为载体。

以提升人居环境和支撑经济发展能力为目标。

充分发挥规划的龙头作用。

加大工作力度。

强力推进城市化和城市现代化。

科学制定并严格执行规划。以城市总体规划为统领。

完善老城区规划和新城区规划。

编制完成南湖景区、合徐高速公路出入口区、人民路东段等重点地区规划。

做好孟山路景观、淮海商场、淮北火车站等城市重要节点处的修建性详细规划。

积极开展铁路两侧改造规划编制。

并严格执行。

强力推进城市基础设施建设。围绕扩大规模、增强功能、提升品位、彰显特色。

加强重大基础设施项目建设。

提高城市的承载力、吸纳力。

改善人居环境。坚持老城区改造和新城区建设并重。

按照降低密度、完善配套、优化环境的要求。

重点推进“城乡结合部”和“城中村”改造。

优化老城区功能。

切实加快新区建设步伐。

提升综合承载力和服务功能。一是启动实施城市道路新建工程。

建设沱河东路、栗苑路等道路。

推进相濉、相烈、相杜一体化。

扩建西外环路。

改建省道。

101。

五宋段。

解决过境交通与城市交通相互干扰的矛盾。二是启动实施新城区截污引水环境综合治理工程。

建设西流河引南湖水工程。

改善新城区水质量。

对相山南路、长山路沟排水系统进行改造。

彻底消除新城区积水隐患。三是启动建设城市风景区和景观工程。

重点抓好相山公园、国家矿山公园等。

6

个公园的改造和建设。

启动化家湖、南湖、龙脊山景区和世纪广场、人民路等景观建设。

彰显山水园林城市特色。四是加强城市公用事业建设。

新建公交场、站和中转枢纽。

13。

个

新辟线路。

19。

条

实施天然气工程。

全面改造老城区供气管网。

置换天然气用户。

8

万户。

发展新用户。

12。

万户。

提高城市管理水平。深入开展群众性精神文明创建活动。

切实加强市民教育。创新城市管理机制。

加强数字化城市管理。

依法整治环境。加快环卫基础设施配套建设。

力争建成医疗废弃物处置中心并投入使用。

启动建设垃圾发电厂。突出规范管理、热情服务。

推进文明单位建设。突出城乡联动、矿镇共建。

推进文明村镇建设。突出安全、温馨、文化。

推进文明社区建设。

(

五

)

大力推进各项改革。

创新发展的体制机制。

深化重点领域和关键环节改革。深化国企改革。

对改制企业跟踪服务、加强监管。

帮助建立、完善现代企业制度和新型劳资关系。

引导企业开展招商引资和技术改造。

推进大型企业主业整合、主辅分离和战略重组。

促进雷鸣科化、恒源煤电等增资扩股。

支持淮北矿业集团煤业、中煤矿建加快上市。

培育口子酒业等地方优势企业上市。深化财政改革。

依法加强税收和非税收入征管。

扩大财政收入总量。

调整优化支出结构。

重点支持民生、城市、新农村和社会事业建设。

积极推进预算制度改革。

建立编制、执行、监督管理新模式。

逐步取消预算单位收入过渡账户。

将部门所有国有资产经营收入统一纳入财政管理。深化金融体制改革。

构建政银企合作协调机制和金融机构支持地方经济建设考核激励机制。

加强金融产品创新。

积极引进非国有金融机构来淮设立分支机构。

优化金融生态环境。

防范化解金融风险。深化投融资体制改革。

整合政府融资平台。

建立决策、执行、监督分离和“借用还”良性运行机制。强力推进事业单位改革。

基本实现经营性事业单位退事转企。

实行全员聘任制。深化农村综合改革。

探索农村土地集约经营改革。

深入开展全民创业。推进公平准入。

破除体制障碍。

清理和压减收费项目。

规范各类检查。

优化发展环境。

实施中小企业成长工程。

办好。

2008。

专利技术推介会。

促进民营经济发展。

新增个体工商户。

3800。

户、私营企业。

650。

家、从业人员。

15000。

人。

规范市场经济秩序。加强价格监测和市场监管。

及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。

进一步运用价格调节基金。

促进副食品基地建设。

严厉打击传销、变相传销和制假、售假等行为。

维护公平竞争的市场秩序。继续推进企业信用分类监管。

加大对违法违规企业的惩戒力度。

(

六

)

大力推进对外开放。

提升经济发展外源动力。

提高招商引资的质量和水平。围绕实现利用内资。

150。

亿元、外资。

1

亿美元目标。

广泛开展大招商、招大商活动。

扩大招商总量。

优化利用外资结构。

瞄准产业转移的重点领域和区域。

紧紧盯住世界。

500。

强和国内外知名企业。

强力开展重点招商。创新招商方式。

突出产业招商。

配套实施企业招商、专业招商、驻点招商和中介招商。

举办好。

2008。

煤矿机械投资贸易洽谈会。

组织好国内外招商推介活动。

提高招商实效。进一步落实招商项目调度例会制度。

把好投资强度与环保两个关口。

加强产业项目基础性工作。

抓好策划、包装、推介和跟踪服务。

强力推进园区的建设与发展。重点推进市开发区和县区园区加大招商引资力度。

完善配套服务功能。

开展体制机制创新。

实施封闭式运行。

力争招商引资总量翻一番。加强县区开发区和园区基础设施建设。

把住产业特色、投资强度、环境保护等关口。

推动五大重点非煤产业向园区集聚。

实现错位发展。

努力扩大对外贸易。筹建淮北出入境检验检疫局。

推动外贸出口便捷化。用足用活国家和省出口退税、中小企业开拓国际市场资金申报等政策。

促进加工贸易转型升级。立足以质取胜。

调整出口结构。

重点加快培育以维科印染、飞亚纺织等为龙头的纺织服装出口基地。

加速形成以福瑞祺为龙头的农产品出口基地。

力争进出口总额突破。

1

亿美元。

(

七

)

大力推进区域统筹。

支持县区经济加快发展。

县区经济不强。

制约全市经济跨越发展。我们将采取综合措施。

促进县区加快发展。

着力培育新的经济增长极。完善县区发展推动机制。制订鼓励县区发展的政策措施。

调动加快发展的积极性。完善县区发展分类考核办法。

强化各自发展责任。建立县区发展联席会制度。

协调解决重大问题。

赋予县区更多发展自主权。按照事权合理、责权统一、重心下移、有利发展的原则。

进一步扩大县区经济社会管理权限。凡省下放到县区的权限坚决下放。

凡市里能下放的权限一律下放。同时。

适时适度调整市、县。

(

区

)

相关利益格局。

加大对县区扶持力度。实施市重大工业项目向县区倾斜布局。

对县区优势产业和企业给予支持。

实施社会保障全市统筹。

对县区实施民生工程拨付更多的资金。

推进公共服务均等化。帮助县区加强基础设施建设。

多元融资支持每个县区。

8000。

万元左右建设城镇和工业园区。同时。

积极帮助协调各类商业银行扩大对县区的信贷投放。

(

八

)

大力推进可持续发展。

促进资源节约环境友好。

启动国家级循环经济试点市建设。研究省主体功能区规划编制动态。

加快编制循环经济实施方案。

建立和完善推进机制。

支持和引导企业进行技术改造。

建立健全资源节约管理制度。

形成循环型的生产模式。

重点加快推进淮矿集团临涣工业园区上下游产业和废弃物综合利用、国安电力能量系统优化、维科印染余热回收利用、城市污水处理中水回用等一批资源节约和环境保护项目建设。

强力推进节能减排。建立健全责任体系。

严格新上项目的节能评估和环境评审。

严格核发排污许可证。

有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。

坚决淘汰落后生产能力。强化责任落实。

认真做好节能减排统计、监测和考核工作。

编制实施行业和企业节能减排规划。

建立节能减排和环境公告制度。强化企业社会责任。

突出抓好煤炭、电力、建材等重点行业、重点领域的节能减排工作。

加强资源环境建设。加快城市固体废弃物无害化处理。

强化生产生活噪声监管。

治理农业面源污染。

积极创建国家环保模范城市。大力推进土地开发复垦整理。

建立包括“空心村”和“关闭企业”在内的闲置和低效利用土地退出机制。

提高土地集约利用水平。积极推进节水型社会和节水型城市建设。

创建全国绿化模范城市。

(

九

)

大力推进社会建设。

积极构建和谐淮北。

持续实施民生工程。通过积极向上级争取。

调整财政支出结构。

筹集。

5

亿元用于民生工程建设。

继续实施均衡教育工程。完善义务教育经费保障机制。

保证教师待遇、学校运转和校舍维修改造资金需求。

妥善解决原企业移交学校遗留问题。重点完成梅苑等学校建设。

启动淮北实验高级中学异地建设。

解决主城区教育资源短缺。

尤其是新城区上学难的问题。建立和完善农村中小学校舍维修维护长效机制。

逐步缩小城乡、校际之间的差距。建立中小学教师补充长效机制。

提升教学质量。建立和完善家庭经济困难学生资助体系。

保障贫困家庭学生有平等接受教育的权利。

继续实施扩大就业工程。落实省统筹城乡就业试点市工作。

坚持发展经济与促进就业互动。

健全覆盖城乡的就业服务体系。

规范和协调劳动关系。

投资。

853。

万元建设市级创业基地。

促进以创业带就业。

构建大就业格局。

确保新增城镇就业。

3

万人。

下岗失业人员再就业。

7500。

人。

继续实施社会保障工程。完善城镇企业职工保险制度和市级统筹配套政策。

落实城镇集体企业未参保退休人员基本生活保障办法。

做好企业退休人员养老金标准调整和发放工作。大力推进养老保险扩面工作。

确保养老保险参保人数达到。

18。

万人。加强失业、工伤、生育等保险工作。

扩大参保覆盖面。实施被征地农民养老保险制度。

提高参保水平。完善城乡低保制度。

在全覆盖的基础上逐步提高低保标准。

继续实施健康卫生工程。深化医疗保险制度改革。

确保城镇职工医疗保险参保人数达到。

36。

万人。

城镇居民医保参保人数达到。

30。

万人。

基本实现全覆盖。继续做好新型农村合作医疗全覆盖后的后续工作。

完善政策、提高质量、安全运作。加强卫生服务体系建设。

开工建设市人民医院病房大楼。

支持建设。

25。

个社区卫生服务站、

9

所乡镇卫生院和。

100。

所村卫生室。

继续实施居民安居工程。强化政府在稳定房价和住房保障方面的责任。

提高中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例。

加快经济适用房建设。

5

月底交付使用南黎花园。

年底前完成西山经济适用房一期楼栋主体封顶。健全廉租住房制度。

实行动态管理。

实现应保尽保。

继续实施贫困救助工程。不断完善城乡特困群众医疗救助制度。

适度提高农村五保对象供养标准。同时。

加强敬老院和老年服务机构建设。

努力提高集中供养率和社会化服务水平。

切实维护社会稳定。大力推进平安淮北建设。

加强基层基础工作。

构建社会治安综合防控体系。

严厉打击刑事和经济犯罪。加强和改进信访工作。

畅通利益诉求渠道。

不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制。

强化企业主体责任。

突出抓好矿山、消防、交通等重点领域的安全监管。

杜绝重特大事故发生。建立和完善各级地企联动的应急管理体系。

提高突发事件处置能力。

全面发展社会事业。突出自主创新、普及转化两个重点。

创办产业研发中心和孵化基地。

并与。

20。

所院校和科研院所建立合作伙伴关系。加快新广电中心和新图书馆建设。

投入使用新体育场。

做好优秀作品创作和柳孜码头大运河遗产申报工作。

推动广播电视、文艺团体等进行市场化改革。

开展产业化经营。大力发展残疾人事业。

认真抓好外事、侨务和对台事务工作。

实施妇女儿童发展纲要。

维护妇女权益。

加强未成年人保护。深入开展“双拥”活动。

加强国防动员和后备力量建设。

巩固军政军民团结。

四、执政为民。

强力推进政府管理创新。

新形势、新任务。

加快职能转变。

推进管理创新。

提高行政效能。

努力为人民服务。

对人民负责。

受人民监督。

让人民满意。

(

一

)

规范行政行为。

建设法治政府。

坚持“市场出效率、政府保公平”原则

以促进社会公平、正义、和谐和维护群众利益为重点。

切实加强政府法制建设。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制。

加强执法检查。

切实解决执法随意性较大、自由裁量权过大和造成过错不赔偿的问题。

听取社会各界的意见和建议。

落实人大决议。

办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真实施政务信息公开条例。

全面推行政务公开和公共企事业单位办事公开。

健全公示、听证、新闻发言人等制度。

切实解决一些权力部门看得见管不着。

一些行业协会和中介机构依附权力乱收费的问题。

保障广大群众的知情权、参与权和监督权。

(

二

)

坚持立言力行。

建设诚信政府。

树立正确的政绩观

说实话、办实事、求实效。

防止弄虚作假、虚报浮夸。

杜绝“形象工程”和“政绩工程”

坚持一切从实际出发。

办不成的事情不说。

脱离实际的目标不定。

切实做到言必行、行必果。凡是政府已经出台的政策和承诺的事情。

执行中确保不打折扣。

深入开展争创“优秀诚信机关”活动。

实现诚信执政、诚信服务。

并以政府诚信来推动和规范商务诚信、社会诚信。

(

三

)

强化服务职能。

建设责任政府。

围绕促进科学发展、和谐发展

进一步优化公共资源配置。

加强公共设施建设。

完善社会管理制度。

提高社会管理水平。

坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合。

努力破除一些部门、单位缺乏大局和责任意识。

为了自身和小团体利益。

不惜损害公众权益和投资者利益的积弊。

坚决治理“中梗阻”

严肃查处破坏和干扰发展环境的行为。建立层级清晰的责任体系。

努力改变一些部门和单位有利就争、麻烦就推。

有事没人做、有人没事做。

致使许多工作有部署无落实、有责任无追究的状况。

做到对组织、对人民负责。

让社会满意。

(

四

)

优化管理流程。

建设效能政府。

坚持效率优先、讲求务实

保证政府工作的高效有序运转。强化全局意识。

努力消除有人出题、无人作文的弊端。

坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。

不断完善重大事项和重点工作落实机制。

确保政令畅通。全面推行岗位责任制。

逐步理顺部门职能分工。

优化工作流程。

精简会议和文件。

大力推进电子政务建设。

不断提高行政效率。进一步减少和规范行政审批事项。

继续加强行政服务中心建设。

全面推行“两集中、两到位”、首席代表制和并联审批制。

提高窗口办结率。坚持把群众公认作为政府绩效评估的根本原则。

加快建立科学合理的绩效评估办法和指标体系。

硬化绩效评估的导向作用和激励约束作用。

高标准、高效率地做好每一件事情。

不断提高政府的执行力。

(

五

)

预防惩治并重。

建设廉洁政府。

坚持从严治政

认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

全面落实廉政建设责任制。从政府班子做起。

带头反对铺张浪费和大手大脚。

带头抵制拜金主义和奢糜之风。

严禁做事不计成本、不惜代价。

一味贪大求快、急功近利、奢侈浪费。深入开展商业贿赂治理。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政建设和反腐败工作。

强化对公务员队伍的警示教育和监督管理。

防止公务员道德失范和腐败现象发生。

(

六

)

注重提升能力。

建设学习政府。

教育全体政府公务人员特别是领导干部切实增强学习意识

改变整天忙于事务和应酬。

不研究工作、安于现状的状况。

鼓励个体学习。

倡导组织学习。

构建学习型政府的平台。加强调查研究。

深入基层、深入群众。

虚心向群众学习、向实践学习。

了解和把握真实情况。

在具体实践中探索和完善发展思路。

在破解难题中增长知识和才干。把学习培训与公务员的评先评优、晋职晋级结合起来。

把公务员参加学习培训情况作为实绩考核的重要内容。

建立学习型政府的长效机制。弘扬理论联系实际、学以致用的良好学风。

着眼于现实问题的解决和未来事业的筹谋。

努力提高抓关键、破瓶颈的水平。

切实增强驾驭市场经济、处理复杂问题和引领科学发展、和谐发展的能力。

肩负时代的使命和人民的重托。

我们深感事业光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下。

在市人大、市政协和社会各界的监督支持下。

以党的十七大精神为指导。

以科学发展观为统领。

与时俱进。

真抓实干。

为加快建设“更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐”的现代化工业城市而努力奋斗。

南谯区政府工作报告文档篇三

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013。

年工作回顾。

2013。

年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，攻坚克难，奋勇前进，圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。

――经济发展平稳健康。预计，全区生产总值完成。

137.1。

亿元，增长。

11%。

；规模以上工业增加值。

39.9。

亿元，增长。

17%。

；固定资产投资。

118.7。

亿元，增长。

24.2%。

；社会消费品零售总额。

154.7。

亿元，增长。

16.2%。

；公共财政预算收入。

7.1。

亿元，增长。

24.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

21463。

元，增长。

10.2%。

；农民人均现金收入。

7556。

元，增长。

11.4%。

经济运行呈现良好态势。

――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设，完成一期房屋征迁面积。

50.3。

5a。

105。

国道升级改造、

207。

省道大修改造等重点项目建设有序推进，这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。

――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号，全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验，全国科普示范区通过中期评估，梁园的知名度和美誉度进一步提高。

一年来，我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫：

（一）发展质量进一步提升。

抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机，认真研究经济变化规律，积极探索科学发展路径，努力适应新变化，实现新发展。

10。

家，总数达到。

106。

家，实现销售收入。

121。

亿元，增长。

18%。

医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到。

87。

家，产值占比由。

2012。

年的。

80%。

提高到。

89%。

5:1。

调整到。

1:1.5。

积极发展高科技、高成长性产业，医药化工企业达到。

20。

家，高新技术产业增加值占比提高到。

7.8%。

3

个自主知识产权品种、

8

个国家专利，医药产业研发能力进一步提高；鼓励企业自主创新，建成。

6

个省级工程、技术中心，产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。

18。

万亩，粮食总产达。

4.3。

3

个特色种植基地，在建“商丘一家人”等。

3

个标准化生态蔬菜采摘园，无公害农业生产基地达到。

24。

个，无公害农产品达到。

16。

个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转，新发展家庭农场。

4

家，规模养殖小区达。

37。

个，农业产业化龙头企业。

40。

家，贵友、百分、奥神等。

3

家企业被认定为省级农业产业化集群，各类农民专业合作社。

230。

家，农业的基础地位进一步夯实。

第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸，新增沃尔玛等。

4

个国内外知名品牌，商品批零交易额。

417.6。

亿元，增长。

11.3%。

2.2。

亿元，拉动全区零售总额增长。

2

个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破。

1000。

22.6。

亿元，金融保险业对财政的贡献率达到。

10.3%。

三是快速壮大现代服务业在培育传统流通企业的同时，大力发展现代电子商务，与中国联通商丘公司成功合作，积极寻求与阿里巴巴合作洽谈，启动了电子商务示范区的创建工作。

（二）发展水平进一步提升。

8

个，集聚区企业中主导产业占比达到。

66%。

；二是基础设施日益完善。投资。

6

亿元，完成。

12.6。

公里续建道路，新建。

11。

条

12.3。

公里道路，铺设各类管线。

110.9。

9

个，上市企业。

3

家，总数达到。

11。

家。

2013。

年实现营业收入。

200。

亿元，增长。

19%。

比

2012。

年晋升。

2

个位次，工业产值占全区工业总产值的比重提高到。

68%。

2011。

年开始，提前建设了东城花园和西城花园。

3500。

套高铁周转房，满足了被征迁户的居住周转；开工建设了康城花园项目，主体已封顶。

10。

栋、在建。

26。

栋，已分配到被征收户。

4590。

12。

万人的高铁新城，确保被征迁居民妥善安置；结合特色商业区，高标准规划建设高铁商城，一期周转市场建成且运营良好，确保征迁商户的正常经营，实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。

17。

500。

20。

个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金。

43.3。

亿元，居全市第。

2

位，全市招商引资现场会首次在我区召开。

116。

个，投资计划已下达或资金已落实。

78。

个，到位上级资金。

6

亿元，创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目。

82。

个，其中列入省级重点。

4

个、市级重点。

31。

个，实际完成投资。

132。

亿元，占年计划的。

102%。

90。

个项目入库，项目储备达。

800。

项，为争取上级资金奠定了基础。

城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资。

2200。

45。

个“三改”项目累计签约。

6979。

户，圆满完成“拆。

100。

万平方米、建。

100。

3

个社区，在建总数达到。

20。

个，累计建成。

174.3。

9

3686。

亩；科学实施两批补充耕地项目，新增耕地。

4365。

20。

个批次共。

12446。

亩，相当于。

2005。

至

2010。

年土地报批的总和，大大缓解了重点项目用地的压力。

（三）惠民实效进一步提升。

19.5。

亿元，占财政总支出的。

78.6%。

一是切实提高补贴标准城乡低保人均月补差标准分别提高到。

195。

元和。

99。

元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高。

720。

元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到。

280。

元，妥善解决了。

3000。

13。

个，争取上级补助资金。

4.5。

亿元，建成保障性住房。

5989。

套，首批面向城市低收入群众出售。

1161。

套，受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制，新增城镇就业。

12876。

人，困难群体再就业。

1793。

人，农村劳动力转移就业。

14300。

人，超额完成年度目标任务；鼓励群众创业和自谋职业，发放小额贷款。

2400。

万元，政府购买公益性岗位。

1400。

个，动态消除了“零就业”家庭。

事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路。

41.3。

76。

场，联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘。

146。

名农村中小学教师，为民办教师发放了生活补贴，开工建设了外国语小学，完成。

20。

10。

所，在养老人。

1200。

人；推进居家养老服务，以白云街道为试点，开通“。

12349。

96。

名“三无老人”、

72。

名“百岁老人”每人每月分别发放。

500。

元和。

100。

元生活补贴，真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。

77.6%。

和

85%。

403。

人、刑拘。

570。

人、行政拘留。

430。

人，社区矫正。

213。

人，保持了震慑犯罪的高压态势，各类违法犯罪行为明显减少。

同时，人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。

（四）政府执行力进一步提升。

20%。

22。

件，审核各类法律文书。

468。

件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，办复人大代表议案建议。

49。

件、政协委员提案。

172。

件，代表、委员满意和基本满意率达。

97%。

10%。

加强领导干部经济责任审计，实施审计项目。

39。

个。强化效能监察，组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员。

254。

人，党政纪处分。

39。

人。推进政务公开，公开各类信息。

5890。

条，政府网站点击量达。

38。

各位代表！

发展历程令人难忘，发展成绩令人欣慰，发展势头令人振奋。过去一年，全区上下和衷共济，励精图治，共谋发展，开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正在爬坡过坎，一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是：“三化”协调发展的任务艰巨，经济总量还不够大，产业基础依然比较薄弱；结构调整升级压力较大，电解铝困局还没完全破解，复苏发展的愿景短期内难以实现；商贸地位面临很大挑战，传统商贸业改造升级步伐较慢，外部竞争压力较大；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；城市建设管理有待加强，管理水平与老百姓的期望还有差距；经济发展环境有待改善，部分干部服务意识有待增强，服务效能有待提高。这些问题，我们将在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。

2014。

年工作安排。

2014。

突破、取得新成绩！

2014。

年经济社会主要预期目标是：全区生产总值增长。

10%。

以上；规模以上工业增加值增长。

15%。

；公共财政预算收入增长。

14%。

；社会消费品零售总额增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资总额增长。

22%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

2014。

年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实各项改革政策，坚持稳中求快、稳中求升总基调，按照区委总体部署，以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手，以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标，凝心聚力，奋力拼搏，推进经济社会持续快速健康发展。

今年，我们将重点在以下。

4

个方面实现新突破：

（一）在产业协调发展上实现新突破。

12%。

高科技产业增加值占比达到。

10%。

40。

12。

个以上，切实做大主导产业规模。

3

个大型商贸项目建设，抓好高铁商业周转市场的后续管理，加强在谈。

8

个项目的对接，力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设，高标准规划建设商务中心区，定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心，重点引进大型知名品牌和企业总部，提升商贸的品质和档次，打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益，做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划，加快推进清凉寺景区建设，与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源，力争将其纳入商丘城市规划区，在充分保护生态的基础上，与有实力、有经验的大企业合作，高品位建设大黄河旅游带精品景点，努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。

10。

亿斤，实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势，着力建设完善。

24。

个无公害农产品基地，重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设，争取新认定。

3

个无公害生产基地和。

3

3

家无公害农产品生产基地，扶强。

4

个农业产业化重点龙头企业，壮大。

7

个农民专业合作组织，培养一批新型职业农民和经纪人，切实增加农民经营性收入。

（二）在重点工作推进上实现新突破。

抓集聚区建设，着力提升发展引力。

2014。

100。

公里以上，建成清凉寺。

110。

千伏变电站，污水处理厂正常运行，污水集中处理率达到。

100%。

12。

51。

个重点项目建设进度，力争年底建成。

20。

个以上；提高规划管理水平，严格落地项目的规划审批，未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展，抬高产业、土地、环保准入门槛，扩大单位土地投资强度、容积率和产出率；提高产城融合发展水平，强力推进集聚区合村并点，认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障，维护好群众的切身利益。四是建好平台。

1.

7000。

亩以上；

2.

资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、

bt。

和

bot。

等多种方式，积极筹措资金，缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力；

3.

人力资源平台。持续做好人力资源培训服务，注重引进专业技术人才，帮助企业招工。

5000。

人以上，满足企业用工需求；

4.

科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设，争创产业集聚区为省级高新区，年底新增。

5

家以上创新型企业，力争建成。

1

个省级以上行业或产品检验检测中心、

1

个综合服务中心，使集聚区科技创新迈上更高水平。

22。

个，其中。

10。

亿元以上大项目。

2

个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇，加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变，重点搞好解难型服务和尊重型服务，真正把方便让给企业，把困难留给政府。同时，严格督查奖惩，切实让招商和服务贡献突出的干部，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。

310。

75。

个重点项目，

2014。

年计划投资。

134.8。

亿元，其中，拟申报纳入省级重点管理项目。

9

个、市级重点管理项目。

33。

个，每个项目分别建立节点台账，挂图督导，倒推流程，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制，实行“投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度，切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。

1

10。

个项目安置房竣工，佳运华庭等。

13。

个项目开工建设，金鼎世家等。

19。

100。

万平方米、新建。

100。

万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理，树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设，加大环境卫生整治力度，做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营清理整治，引导商户退市进场，规范经营。四是加快建设新型社区，促进城乡一体。按照“既有个性特点，又有区域特色”的思路，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁，在规划上力求高起点，突出抓试点，尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设，有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区，落实国家放开建制镇落户限制政策，加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设，搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程，打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排，减少污染物排放，确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治，积极实施清洁家园行动，大力推进国、省道马路市场治理，抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设，真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕，畅享美好生活。

抓高铁建设，着力增强发展动力。集全区之力，聚全民之志，全力加快高铁征迁安置，倾力搞好服务，营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作，扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作，为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设，严把工程质量，确保按计划交付居民使用；加快道路、学校、医院等配套设施建设，完善社区功能，实现与主城区无缝衔接；加快商业安置区建设，认真落实好各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作，最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持，积极与金融机构对接，做好融资协调，保障资金供应；突出项目运作，明确专人，跟踪协调，努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。

（三）在增进人民福祉上实现新突破。

保运转。坚持“提倡节约、开源节流，增加收入、杜绝浪费”基本原则，摸清存量、把握变量、挖掘增量，抓好财税征管，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。

保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的原则，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的细事，以民生保障提升发展水平，争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。

保平安。不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，努力创建“平安梁园”；认真落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治，保持梁园平安和谐的良好局面；切实做好信访稳定工作，完善重大事项信访评估制度，加大矛盾纠纷排查力度，抓好三级例会、领导包案落实，坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（四）在政府自身建设上实现新突破。

坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。

打造法治型政府。坚持依法行政，强化法治理念，依照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。依法推进政务公开，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，规范行政执法行为，注重实体公正和程序公正，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

打造服务型政府。坚持改革创新，把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点，推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求，简化审批程序，实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，优化发展环境，提升服务水平。

打造务实型政府。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发，抓大事、议长远、谋全局，不图虚名，不务虚功，敢于负责，敢于担当。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”，在推进工作上“求突破”，不断提升政府公信力、执行力和权威性，营造务实干事的良好环境。

打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和落实廉政建设责任制，查处一批违法违纪案件，严查不作为、慢作为、乱作为，严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革，全面推行公务卡消费及电子转账支付系统，加强政府投资项目监管和跟踪审计，切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。

各位代表！

蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗！

南谯区政府工作报告文档篇四

2014。

年

1

月

22。

日在南宁市青秀区第二届。

人民代表大会第五次会议上。

区长张自英。

各位代表：

现在，我代表青秀区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

注：《报告》中标注“※”为缩略语或名词，详细解释见附件。

1

90。

亿元，达到。

93.96。

亿元，同比增长。

19.93%。

；初步预计，全年实现地区生产总值。

588.4。

亿元，同比增长。

8.5%。

；全社会固定资产投资。

522。

亿元，同比增长。

22.02%。

；社会消费品零售总额。

305.9。

亿元，同比增长。

14.05%。

；全部工业总产值。

52.2。

亿元。

同比增长。

10%。

；农业总产值。

27.38。

亿元，同比增长。

5.2%。

；城镇居民人均可支配收入。

32006。

元，同比增长。

12%。

；农民人均纯收入。

8940。

元，同比增长。

13%。

城区综合实力明显提升，我们在争当广西县区科学发展排头兵的征程上迈出了坚实的一步。

（一）产业发展进一步加快。

服务业实现“三个提升”。大型商贸企业数量提升，年销售额超亿元的商贸企业达到。

90。

家，比上一年增加。

9

家；全年商贸业商品销售额达到。

1098.1。

亿元，同比增长。

20%。

占全市。

28.4%。

金融业规模提升，全年金融业增加值达到。

116。

亿元，同比增长。

13%。

占全市。

46.5%。

楼宇经济※水平提升，辖区税收超千万元楼宇达到。

19。

栋，其中，地王国际、航洋国际、金源。

cbd。

现代城。

3

栋楼宇税收均超亿元。

工业实现“三个增强”。工业投资力度增强，全社会工业基础设施投入。

21.28。

亿元，同比增长。

26.3%。

全社会工业技改投资。

18.5。

亿元，同比增长。

28.74%。

骨干企业竞争力增强，辖区亿元产值工业企业达到。

7

家

其中广西国泰粮油产值超过。

20。

亿元；规模以上工业企业实现利润。

2.3。

亿元，同比增长。

25.6%。

企业发展保障增强，城区出资。

5000。

110。

千伏变电站建成，主干道纬三路开工建设，园区配套设施逐步完善。

农业实现“三个扩大”。农业基础设施建设规模扩大，投入。

5605。

万元实施。

168。

个水利项目，农业综合生产能力明显提升。示范种植面积扩大，城区超级稻种植面积达到。

13。

万亩，同比增长。

11%。

；中国—东盟（南宁）现代农业园特色农业种植面积达到。

3500。

亩，同比增长。

25%。

养殖规模扩大，新建设养殖大棚。

12。

万平方米，同比增长。

11%。

；建成标准化规模养殖小区。

8000。

平方米，同比增长。

16.3%。

；全年禽类出栏。

858。

万羽，肉类总产量。

3.48。

万吨，水产品产量。

6356。

吨。

（二）发展基础进一步牢固。

项目支撑作用明显增强。全年引进万科城、招商雍景湾、澳门园等。

26。

个重大项目；实际到位内资。

78.2。

亿元，实际利用外资。

5400。

万美元，内外资利用总量创历史新高。区、市层面统筹推进的。

65。

1

号线、凤岭北路、凤凰岭路、高坡岭路等车站主要集散通道建设步伐加快，交汇湘桂、柳南、南广、广西沿海等多条高速铁路的南宁火车东站片区，将成为广西“高铁时代”的窗口和城区新的经济增长点。

项目用地保障水平明显提高。全年累计完成征地。

7600。

亩

征收拆除房屋及地上附着物。

144。

万平方米。自治区统筹推进的南宁火车东站、屯里动车所等。

71。

95%。

；安置工作扎实推进，凤岭佳园安置小区安置用房竣工。

14。

栋，交付。

4

栋，落实安置用地。

646。

亩和三产用地。

183。

亩，为重大项目建设打下了坚实基础。

城乡一体化步伐明显加快。全社会累计投入“三农”资金。

6.95。

亿元，同比增长。

15%。

长塘、伶俐两个市级城乡统筹改革发展试点镇的行政村道路硬化通达率。

100%。

自然村道路通达率。

100%。

市区污水处理率。

100%。

市区垃圾无害化处理率。

100%。

4

年荣获“南宁市科学发展十佳乡镇”称号。

（三）城乡环境进一步优化。

7

条市政道路全面开工建设，完成悦宾路、金浦二支路等。

20。

条道路“白改黑”※工程。埌东三组城乡风貌改造基本完工，埌东九组改造签约率达。

98.7%。

全年拆除违法建筑。

79.78。

万平方米，“两违”※得到有效遏制。

783。

个，新增垃圾运转设备。

2904。

套，新配村级保洁员。

1665。

名，为农村家庭免费提供垃圾桶。

5.7。

万个，农村垃圾收运处理能力大幅提升；打造了长塘镇加踏坡、刘圩镇三来坡等一批示范点，长塘镇在全市“清洁乡村”活动第一次考评中被评为“十佳乡镇”。

生态环境更加优质。环保目标责任制得到有效落实，严格做好。

165。

1.1。

万亩，义务植树。

65。

万株，建成区绿化覆盖率达。

47%。

人均公园绿地面积达。

32。

平方米。

（四）公共服务体系进一步健全。

教科事业优先发展。全年投入教育经费。

4.57。

亿元，同比增长。

22.04%。

新（改）建柳沙小学、雄会幼儿园等。

40。

所学校和。

33。

385.63。

万元，惠及学生。

3297。

人，投入营养改善经费。

1459。

万元，惠及学生。

13921。

人。全年培训教师。

4000。

多人（次），教师队伍综合素质明显提升，教育教学水平显著提高。科技引领作用不断增强，城区连续五次获得“全国科技进步先进县（区）”称号。

计卫事业稳步发展。计生工作全面加强，利益导向机制※不断完善，城区连续五年在自治区年度考核中排名全市第一。医疗卫生服务水平加快提升，七星、桂雅、茅桥三个社区卫生服务中心正式投入使用，政府主导的社区卫生服务构架基本形成；城乡疾病预防控制体系和应急医疗救治体系日趋完善，乡村医药卫生一体化建设深入推进，重大疾病得到有效防治。群众饮食用药安全保障水平明显提升，城区被评为自治区食品药品安全示范区；食药监管体制改革走在自治区各县（区）前列，在全区各城区中率先成立食品药品监督管理机构。

文体事业健康发展。文化市场监管扎实到位，全年处罚各类违法违规经营文化场所。

90。

家，在“扫黄打非”专项行动中收缴各类非法出版物。

8

60%。

群众文体活动丰富多彩城区被评为全国群众体育工作先进单位。

（五）社会民生进一步改善。

社会保障水平持续提升。就业任务全面完成，全年新增就业。

16840。

人，完成年度计划。

119%。

；实现下岗失业人员再就业。

3621。

人，完成年度计划。

103%。

；城镇失业登记率。

3.01%。

低于控制目标。

0.99。

个百分点。社会保障覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保人数。

8.05。

万人，城乡居民养老保险参保人数。

5.9。

万人；全年发放城乡低保金。

894。

万元、五保金。

415。

万元，以及价值。

184。

万元的救灾救助物资。投入水库移民安置区和库区基础设施建设资金。

1005.7。

万元，发放后期扶持资金。

683。

2

个子项目因国家政策调整未开工外，其余已完成。

1600。

万元在重要路口安装“人脸识别抓拍系统”、配置一批警用电动巡逻车，增加警务巡逻频次，“严打”行动常抓不懈，社会治安保持稳定。安全生产责任制有效落实，深入开展排查整治工作，年内未发生安全生产责任事故。

293。

家社会组织，其中。

2

家通过国家。

5a。

级评审，城区被列为全国社会组织建设创新试点示范区。

（六）政府自身建设进一步加强。

100%。

全年承办市长热线。

1413。

件（次），受理区长热线。

1235。

件（次），答复率均达。

100%。

坚持厉行节约，力戒铺张浪费，城区未新建楼堂馆所，严格按照有关规定清理腾退办公用房，公务接待和公务用车管理日益规范，“三公”经费明显下降坚持改进会风、文风，各种检查、评比、达标活动明显减少坚持开展行风评议、效能监察，干部队伍执行能力明显提高。

公安、国土、规划、工商、税务、烟草、供电等双管单位，为城区经济社会发展提供了有力保障，作出了积极贡献。

过去的一年，在复杂的经济社会发展环境中取得以上成绩，来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是辖区单位和社会各界大力支持的结果，是全城区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表城区人民政府向城区各族人民致以崇高的敬意，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辖区部队、单位，向所有关心和支持青秀区发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，比如：工业规模还比较小，缺乏带动能力强的龙头企业；农业农村基础设施仍然比较薄弱，农民增收途径有待拓宽；城市管理长效机制有待完善，城市精细化管理水平有待提升；民生改善仍需加强。总的来说，当前制约城区发展的困难和问题还不少，我们要以对人民高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在的问题，决不辜负城区各族人民的期望。

二、

2014。

年主要工作任务。

21。

世纪“海上丝绸之路”※，自治区提出“两个建成”※奋斗目标，突出北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”作用，构建六大支撑体系※，广西区位优势“红利”和改革“红利”进一步释放；南宁市全力提升在全区经济社会发展中的首位度※，建设面向中国与东盟合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市，为城区带来了千载难逢的发展机遇。近年来，城区经济持续快速增长，产业结构不断优化，发展空间不断扩大，为城区今后加快发展奠定了坚实的基础。

各位代表，新的形势提醒我们，扎实做好。

2014。

年经济社会发展工作，决不能把发展简化为生产总值，只盯住眼前的增长速度，而是要统筹大局，稳扎稳打，稳中求进，用改革开放、开拓创新的精神、思路、办法，不断激发市场活力，不断抓紧发展主动权，不断释放发展动力。我们坚信，在新的起点上，在区委的正确领导下，我们只要牢牢抓住新的机遇，乘势而上，不松劲、不懈怠、不畏难，紧紧依靠广大干部群众，紧紧依靠广大代表和委员，紧紧依靠社会各界，坚持发展第一要务不动摇，就一定能够实现经济、社会、生态更加协调发展，就一定能够开创城区跨越发展新局面。

今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和市委十一届十一次全会、区委二届三次年会精神，根据城区“一带五区六中心”※发展战略和“三场攻坚战”※、“六大建设”※的部署，坚持“服务立区、改革兴区、三产富区、工业强区”，牢牢把握“深化改革、加快发展”这条主线，以楼宇经济和工业发展为重点，以项目建设为支撑，以改善民生为落脚点，以改革创新为动力，以社会治理为保障，以自身建设为抓手，努力实现城区综合实力一年新提升、两年新突破、三年新跨越，争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度多作贡献。

按照上述总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

8%。

；财政收入增长。

10%。

；全社会固定资产投资增长。

13%。

；规模以上工业增加值增长。

9%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

12%。

100%。

九年义务教育巩固率。

100%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、保障性住房等民生和社会保障水平进一步提高。在实际工作中，我们提出了更高的工作要求，朝着更高的工作目标去努力。

各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心，克难攻坚，努力工作，狠抓“九个着力，九个突出”，争取更好更快发展。

（一）着力做强现代服务业，突出优势产业龙头作用。

产业强则青秀强，要以更大力度发展现代服务业，增强城区综合实力和竞争力。

2000。

20。

栋以上，超亿元税收楼宇。

10。

栋以上，打造南宁楼宇经济中心。

加快发展现代商贸业。发展现代商贸业是调整传统服务业结构，实现“三产富区”的迫切需要。城区将积极引导星湖路、东葛路等特色专业街区提升营销品质，培育差异性服务品牌，增强辐射能力；支持航洋国际、永凯现代城等商业体实施改造升级；全力服务推进青秀万达广场、华润·万象城等重点商贸项目建设；整合中国—东盟商务区及周边片区资源，配合做好国际会展中心改造升级工作，改善该片区基础设施条件，完善服务功能，打造集会展、文化、休闲娱乐于一体的综合商务圈；推动南宁火车东站新区建设，发展商务办公、现代物流、大型专业市场等商贸物流产业，打造南宁现代商贸中心。

加快发展新兴服务业。新兴服务业是衡量经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。要大力引进电子商务企业在辖区设立分支机构，以“阿里巴巴·南宁产业带”落户青秀区为契机，着重推进阿里巴巴与绿地香港集团强强联合，打造广西首个综合性电子商城，支持辖区传统零售商家组建电子商务平台，发展电子商务，满足日益扩大的网上消费群体需求。大力发展金融业，鼓励现有金融企业扩大营业网点，充分发挥区位优势，积极引进大金融企业，发展壮大保险、证券、担保等行业，打造南宁金融信息中心。全力配合南宁市开展“新三板”※挂牌业务调查推广工作，推动企业股权流通。鼓励发展社区服务、信息咨询、现代中介等生活性服务业。着重打好“生态健康牌”，重点推进四个镇规范化星级“农家乐”项目建设，打造旅游名镇名村，整合“两江两湖”※、地王国际云顶观光、广西博物馆、广西科技馆等旅游资源，培育旅游新亮点，打造南宁文化旅游中心。

（二）着力做大现代工业，突出提高园区承载力。

坚持以壮大总量，做优增量，整合资源，创新机制为主攻方向，加快民族大道延长线一带开发建设，全面实施工业强区战略。

5000。

1500。

亩，积极为招商引资、项目落地和拓宽融资渠道创造条件。强化基础设施建设，推进五合片区路网、五合子垒铁路涵洞扩建工程，加快伶俐工业集中区主干道纬三路和其他配套道路建设，进一步改善园区交通条件；启动伶俐工业集中区污水处理厂、自来水厂等基础配套设施建设，提高园区吸引力。

狠抓园区产业招商。产业招商是推动产业集聚、优化产业结构、促进产业升级的重要手段。制定《青秀区工业园区项目引进指导性意见》，量化入园门槛，规范入园程序，制定有关政策。围绕高端装备制造、电子信息、清洁能源、汽车工业等产业，加大招商引资力度，实行全产业链招商、强链招商、补链招商，引进带动性强、企业协作性好和附加值高的重大产业项目。积极推进上海斐讯南宁电子产品生产综合服务园区、广西卓航水处理膜、广西景和停车设备等项目落户仙葫经济开发区，加快引进华能风力发电、大连环嘉集团再生资源等项目落户伶俐工业集中区，推动广西超大伶俐物流园项目建设，为打造百亿元产值园区奠定基础。

狠抓园区服务保障。服务与扶持是现代工业发展的关键要素。要不断优化投资环境，创新体制机制，鼓励支持干部到园区干事创业。完善领导联系服务企业工作制度，协调解决企业在融资、劳动用工、项目用地等方面的问题和困难。加大财政对工业企业技术创新支持力度，以科技创新促进工业加快发展。实施“抓大壮小扶微”战略，推动广西国泰粮油、南宁中燃等骨干企业做大做强，充分利用城区与广西金融投资集团建立的融资平台，积极为中小微企业提供金融服务，扎实做好混凝土加工企业的整体搬迁规划选址工作，促进城区工业上规模。

（三）着力做优现代农业，突出实施倍增计划。

加大农业投入力度，夯实农业发展基础，不断提升农业产业化、现代化水平。

24。

万亩以上。推广健康养殖、生态养殖示范，计划投入。

150。

万元，扶持养殖大户新建规模养殖大棚。

4.5。

万平方米，充分利用水面资源，扩大淡水养殖，发展林药、林菌、林畜、林禽等林下经济，不断拓宽农民增收渠道。

大力实施项目农业。完善产业规划，发展项目农业，是稳步推进农业产业化发展的必然渠道。要加强各类农业项目的规划和储备，及时编制上报适宜发展的产业项目，支持南阳现代农业科技信息园、伶俐镇种子选育基地、广西源之源公司长塘花满天堂旅游观光农业园等项目建设。抓好中国—东盟（南宁）现代农业园的土地流转※，加快园区主干道改（扩）建步伐，推动香港亚太公司等入园企业的招商引资，培育龙头企业，促进项目农业快速发展，将园区打造成为集科技示范、农业观光、休闲旅游为一体的现代农业园区。

2400。

多万元，实施山塘维修加固、渠道防渗、农村和库区道路建设等。

206。

10。

个农民专业合作社。

（四）着力加快新型城镇化，突出做好城乡建设管理。

以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，以强化建设管理为切入点，加快城乡一体化发展。

扎实推进城乡统筹。城乡统筹是促进科学发展的核心和重点。积极创新建设模式，统筹推进伶俐镇渌口坡、南阳镇平沙坡、刘圩镇罗坡三个城区级综合示范村建设，全面完成市级综合示范村—长塘镇团岩坡整村拆旧建新工作。完善统筹城乡发展规划，因地制宜安排城镇建设、村落分布、产业发展等空间布局，合理配置基础设施和公共服务设施，形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；把产业发展放在新型城镇化※建设的首要位置，以产业集聚带动人口集聚，以产业发展带动城镇转型升级，实现产城融合、良性互动。

1

至

2

个“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”示范屯。建立健全考评制度，规范农村保洁队伍管理，奖优罚劣，提高农村环境卫生管理水平，努力实现“乡村绿化、饮水净化、道路硬化”的目标。

扎实抓好城市管理。城市管理关系民生、关乎形象。

500。

天新形象”目标。

1

25。

条城市道路“白改黑”工程；完善长堽、柳沙、凤岭北等片区市政路网，加快推进长塘至刘圩、伶俐至南阳等公路建设，改善城乡交通条件；全力服务高铁、轨道交通、公路、水路项目建设，打造南宁交通枢纽中心。

扎实做好生态环保工作。坚持经济与生态“双赢”理念，既要金山银山，又要绿水青山。要抓好“绿城、花城、水城”建设，以生态自然化、森林化、多彩化、多样化、种苗本土化、管理低成本化为标准，因地制宜开展园林绿化工作，建设高水平的生态园林城区，打造南宁生态宜居中心。深入推进节能减排工作，突出重点领域的节能改造，推广应用节能环保新技术、新产品；加强公共机构节能管理，努力降低行政成本。加快推进四个镇污水处理站项目前期工作；扎实做好农村环境连片综合整治示范区建设，大力开展生态镇（村）创建活动，逐步形成家居环境、村庄环境与自然环境协调发展的良好局面。

（五）着力推进项目建设，突出投资拉动作用。

围绕重点领域，打好重大项目落地攻坚战、征地拆迁攻坚战，发挥项目对经济社会发展的支撑作用。

全力做好项目前期工作。高质量的项目前期工作是项目顺利推进的前提和基础。严格履行项目基本建设程序，加快推进伶俐大桥、青秀环卫服务中心、青秀区储备粮中心库等项目前期工作。配合项目业主做好立项、环评、设计等工作，加快六律现代物流园、荣和时代广场、香格里拉酒店等重大项目实施；认真梳理“十二五”后两年规划的项目，研究具体的推进措施，争取早日开工建设青秀消防南湖站、水上站等项目。同时，提前研究谋划“十三五”新的重点产业、重要基础设施等项目。

1

号线（屯里车辆段）、邕宁水利枢纽（青秀段）等。

34。

个项目的用地。

25。

个重大项目建设，确保全面完成年度投资计划。

（六）着力改善保障民生，突出惠民利民举措。

统筹推进社会各项事业加快发展，让发展成果广泛惠及人民群众。扎实抓好。

2014。

年三级为民办实事，完成。

93。

个子项目，积极为群众办好事、办实事，真情服务惠民生。

95%。

以上，着重做好新农合大病保险试点工作，提高农民抗大病风险能力。做好企业退休人员社会化管理服务。继续做好保障性住房项目建设。加大社会救助力度，全面铺开低收入家庭经济状况核查工作，加强低保工作的动态管理，抓好社会福利、慈善、减灾救灾等工作。继续落实民政优抚政策，探索社会化养老机制，建设茅桥社区居家养老日间照料中心，加大对各镇敬老院及五保村设施的维修改造力度，倍加关心、关爱、关注老年人。

100。

场（次）以上，不断提高就业数量和质量，增加工资性收入。

更加注重教育均衡发展。树立“不建楼堂建学堂”理念，优先保障教育经费，多渠道投入。

3.06。

200。

多个项目建设，进一步优化教育资源布局。大力实施“名师”、“名校”培育工程，加强师德师风建设，鼓励骨干教师、学科带头人开展教育教学研究，建立城市与乡村教师共同提升、互相促进的培训机制，不断提升教师队伍整体素质，积极培育校园文化，创建更多一流名校。深化学生资助体系建设，提高农村义务教育学生营养改善幅度。

3d。

505。

万元改善基层医疗机构硬件设施，新建。

81。

个健康自助检测点。加强基层医疗卫生队伍建设，不断提升整体素质和服务意识。全面推进国家级慢性病防控示范区创建和自治区卫生镇创建活动。

4

个村级公共服务中心，重点扶持。

30。

支优秀业余文艺队。强化文化市场管理，深入开展“扫黄打非”和各项专项整治行动。加快文化产业发展，充分挖掘整合文化资源，打造文化产业园，建设青秀龙文化基地，加大文化遗产保护利用，努力提升“中国芭蕉香火龙之乡”品牌影响力。

（七）着力深化改革创新，突出增强社会发展活力。

保持经济社会平稳较快发展，关键在于改革创新，充分释放改革“红利”，破解发展难题，争创发展优势。

强化重点领域改革。改革是推动青秀科学发展的活力之源。要不断深化行政管理体制改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，进一步简化行政审批事项，优化审批流程；配合做好农业人口转移落户工作，推进农业转移人口市民化；实施事业单位分类改革，加快完善岗位设置；统筹推进医疗卫生体制改革，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。深化农村土地制度改革，加快农村土地确权登记颁证工作，正确引导农村土地承包经营权、集体经营性建设用地依法有序流转，积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社，增强“三农”活力。大力发展非公有制经济，优化环境，完善和落实产业扶持政策，鼓励非公有制经济参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资与经营，兴办文化、医疗、养老等社会事业。加强和推进财政预算管理，做好公共财政预算绩效管理评价工作，把各镇及专户资金纳入城区国库集中支付系统，严格控制“三公”经费支出；加强政府采购管理，着力完善采购项目评审机制；建立健全协税护税、税源监管和考核奖惩机制，推进依法治税。

500。

强、国内。

500。

强、民营企业。

100。

80。

亿元，实际利用外资突破。

6000。

万美元。

1.2%。

2%。

20。

家以上。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强面向基层服务民生的科普工作，着重做好“五大人群”※科普教育行动，进一步提升辖区居民科学素质。

（八）着力提高社会治理水平，突出和谐社会建设。

切实加强新形势下社会治理能力和体制机制建设，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

加强公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“决定值”。要认真落实安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，努力构建安全生产责任体系。加大安全隐患排查治理力度，深入开展交通运输、建筑工地、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，完善城中村消防设施，预防和遏制重特大安全生产责任事故发生。完善应急管理体制，加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应对自然灾害和突发事件的能力。高度重视食品药品安全，加强综合治理、执法监管和行业自律，建设食品药品安全社会共治示范区，确保广大人民群众饮食用药安全。

加强信访维稳工作。坚持经济发展与社会稳定互融共促。健全重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾调处机制和群众利益保障机制，完善信访工作制度，处理好政府和群众利益关系。深入开展领导干部接访下访活动，严格落实信访事项首办责任制，推动信访工作重心下移、关口前移。强化互联网监控引导，确保网络和信息安全。切实做好流动人口服务管理工作。重视民族宗教事务，巩固团结和睦、共促发展的良好局面。

加强社会治理创新。社会治理是“平安青秀”建设的重要举措。要深入实施科技创安工程，进一步增设图像综合管理、人员追拍应用等技防设备，不断扩大对城中村等重点区域的视频监控面。创新社会治安综合治理，积极开展社区矫正工作，依法严厉打击各类犯罪活动，持续组织开展涉“黄赌毒”专项整治行动，有效净化社会治安环境。强化社会建设，切实做好村（居）委会换届工作，逐步推进“四位一体”社区服务※管理。积极培育和发展服务类、管理类、慈善类公益性社会组织。加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构筑诚实守信和经济社会环境。

（九）着力加强政府自身建设，突出政府职能转变。

进一步加强和改进政府工作，积极打造依法行政、廉洁高效、作风务实的政府。

完善民主法治机制。民主法治是现代行政的核心原则，是构建和谐社会的理性基础。要强化落实行政执法责任制，加强执法队伍建设管理，提高行政执法水平。依法开展行政复议。深入实施普法教育和“法治青秀”建设实践活动，加强和改进法律服务和法律援助工作。主动接受人大及其常委会的监督和人民政协的民主监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议，加强政府内部层级监督，接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。

完善政府服务机制。建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的重要目标。要不断加强干部职工宗旨教育和职业道德教育，以提高公共服务、信访维稳、沟通协调和应对突发事件能力为重点，提升干部队伍综合能力。完善考评引导机制，优化政府绩效评估指标设置，改进评估方法，提高绩效考评结果运用程度，发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。坚持行必责实、章必严循、事必明责，狠抓各项工作落实，树立强烈的责任意识，做到责随职走，心随责走，常怀知责之心，常举尽责之力，常念问责之忧，做什么工作都全力以赴、尽心尽力，虑事周全、事事尽心。完善政府重大决策制度，深入开展“大调研、大讨论、大献策”活动，坚持重大问题咨询制度，建立健全分级层层把关、集体研究决定的决策机制。

完善反腐倡廉机制。反腐倡廉是推动经济社会发展的法纪保障。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”※，严肃查处违规违纪行为。严格控制行政经费增长，降低“三公经费”支出。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进重点领域和关键环节的制度建设。强化权力运行的制约和监督，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制，加强廉洁自律教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，从源头上预防腐败行为发生。进一步深化政务公开，重点推进财政预决算和部门预决算公开，接受社会监督，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度，让权力在阳光下运行。

各位代表，做好青秀区今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，以改革的姿态，创新的思路，务实的作风，一流的标准，咬定目标，锐意进取，真抓实干，努力争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出新的更大的贡献！

南谯区政府工作报告文档篇五

各位代表，同志们：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请县人大代表予以审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、解放思想、克难奋进，十五届县人民政府工作开局良好。

2008。

年是十五届县人民政府的开局之年。一年来，面对各种困难叠加、多重矛盾交织的复杂形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，县人民政府紧紧团结带领全县各族干部群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想、创新举措、破解难题、狠抓落实，战胜了冰雹、洪涝、地震等自然灾害，克服了上半年国家宏观调控政策从紧、下半年国际金融危机冲击等困难，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的主要经济社会发展目标任务，实现了十五届县人民政府工作的良好开局。

2008。

年，全县实现生产总值。

178914。

万元，增长。

12.5%。

；地方财政总收入突破。

2

亿元大关，达。

20599。

万元，增长。

55.02%。

其中地方一般预算收入突破亿元大关达。

12008。

万元，增长。

59%。

；完成地方一般预算支出。

56599。

万元，增长。

40.8%。

；完成全社会固定资产投资。

72881。

万元，增长。

35%。

；完成招商引资。

42846。

万元，增长。

22.61%。

；实现社会消费品零售总额。

40717。

万元，增长。

21.7%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为。

12661。

元和。

2493。

元，分别增长。

15.16%。

和

10.2%。

（扣除物价因素）；粮食总产量达。

91986。

吨，增长。

3.52%。

；肉类总产量达。

42871。

吨，增长。

4.52%。

；全县万元生产总值能耗比上年下降。

4.5%。

；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为。

3.14%。

和

4.37。

‰，均控制在预期目标范围内。提前两年完成了生产总值、地方财政总收入、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、招商引资、城镇居民人均可支配收入等“十一·五”经济社会发展指标，为“十二·五”发展和全面建设更高水平小康社会奠定了坚实基础。

（一）农业农村经济再上新水平。

实现现价农业总产值。

132879。

万元，增长。

7.83%。

共赔付资金。

189.4。

万元，全年收购烟叶。

847。

万公斤，收购总值。

12522.5。

万元，实现税收。

2755。

万元，比上年增收。

986。

万元，烟叶生产创。

1998。

年烤烟“双控”以来的最好水平；畜牧业健康发展，出栏大牲畜。

5.7。

万头、生猪。

29.1。

万头、肉羊。

15.8。

万只、家禽。

454.4。

万只，实现畜牧业总产值。

73235。

万元；绿色产业进一步壮大，种植高山反季蔬菜。

2.9。

万亩，实现产值。

4400。

万元，种植人工食用菌。

25.6。

万平方米，实现产值。

2095。

万元，种植中药材。

7465。

亩；优势林产业迈出新步伐，种植核桃。

5

万亩。农业结构进一步优化，粮经作物种植比由上年。

71.4:28.6。

调整为今年。

69.7:30.3。

农民增收渠道进一步拓宽共发放支农惠农资金。

18856.89。

万元，以“一折通”形式累计向农民发放粮食直补、退耕还林、能繁母猪补贴等资金。

3727.97。

万元；全县外出务工。

21925。

人，实现劳务收入。

4105.17。

万元。

（二）工业经济实现新发展。

实现现价工业总产值。

139686。

万元，增长。

28.13%。

其中规模以上工业企业完成总产值。

39721。

万元，增长。

43.56%。

与大企业、大集团的合作取得新进展云南新立有色金属有限公司年产。

8

18。

4%。

及削减二氧化硫排放量。

10。

吨、化学需氧量。

40。

吨的目标任务。

（三）第三产业呈现新亮点。

实现社会消费品零售总额。

40717。

万元，增长。

21.7%。

商贸物流业快速发展“万村千乡”市场工程、“新网工程”顺利推进，发展了。

31。

个农村综合服务社、

12。

个专业合作社，农村商品流通服务体系进一步健全。

农村消费环境进一步改善。旅游业稳步发展。狮子山景区成功晋升为国家。

aaaa。

级景区；启动了己衣大裂谷、插甸水城河的旅游资源评估及景区规划工作；全年共接待游客。

81.35。

万人次，实现旅游业总收入。

18956.56。

万元，其中狮子山景区接待游客。

28.1。

万人次，实现门票收入。

149.1。

16743。

万元，占全社会固定资产投资的。

22.9%。

（四）县城建设树立新形象。

规划引领的作用进一步增强。成立了县规划局，完成了《武定县城市总体规划修编（。

2006。

—

2025。

3

个街坊。

5

60。

辆，规范了车辆停放，对公共汽车、出租车不按规定停车载客行为进行整治。成功创建了州级文明县城和省级乙级卫生县城。

（五）改革发展增添新动力。

2

件中型水库、

19。

件小（一）型水库、

7

件小（二）型水库的改革任务，与云南省水利水电投资有限公司签订了武定县城乡供排水经营管理合作协议；农村公路管理养护体制改革顺利推进。社会事业改革迈出新步伐，教育综合改革不断深化，推动了县中医院的改革与重组，完成了县电影公司的改革改制工作。

基础设施不断夯实。完成了。

2000。

眼农村国债沼气池建设、

9882。

人的农村安全饮水工程和插甸乡。

5000。

亩高稳产农田建设；己衣水库除险加固工程完成年度投资。

1526。

22。

公里、大黑山至己衣。

38.5。

公里、县城至狮山。

10。

公里油路和沙拉箐至弯腰树。

22。

公里弹石路面铺筑、

170.4。

公里农村公路通达工程建设顺利推进；投资。

400。

万元的中西部地区农村电网改造工程和投资。

194。

万元的无电人口通电工程顺利竣工。

30。

个，累计完成招商引资。

42846。

万元，完成年初计划的。

102%。

增长。

22.61%。

其中省外资金。

4122。

万元，省内州外资金。

38724。

万元。

（六）改善民生取得新成效。

扶贫开发成效显著。完成了。

80。

个扶贫整村推进项目和东坡、田心、插甸。

3

个乡。

4

个村。

202。

户

825。

人易地扶贫开发项目，实施了投资。

200。

万元的。

132。

户

415。

人易地扶贫开发项目和受“。

8

·

30。

”地震影响严重的。

6

个村民小组。

161。

户

643。

1263。

个，新增城镇就业人员。

1379。

人。救灾救济工作扎实有效。共发放救灾粮。

26.65。

万公斤，救济灾民、特困户。

2051。

户

20711。

人（次）。城镇居民、农村居民最低生活保障工作稳步推进。共向。

4946。

名城镇居民和。

15805。

名农村居民发放最低生活保障金。

1370。

万元。优抚政策全面落实。完成狮山镇、猫街镇中心敬老院建设，为。

173。

名集中供养和。

603。

名分散供养的“五保”老人发放供养金。

70.6。

万元，对。

1630。

名重点优抚对象发放定期定量抚恤、补助金。

119。

万元。村委会办公经费和村兽医员补助大幅提高。将村委会办公经费每年。

2500。

元提高到每年。

5000。

元，将村兽医员的补助每月。

60。

元提高到每月。

200。

元。城镇低收入家庭的“住房难”问题进一步得到缓解，建成了投资。

701。

万元的。

108。

套廉租房，为。

117。

户住房困难家庭发放了住房租赁补贴。

6.4。

万元。全县干部职工的住房公积金缴存比例从。

10%。

提高到了。

12%。

（七）社会事业有了新进步。

教育事业健康发展。“两基”成果进一步巩固，小学、初中适龄人口入学率保持在。

99%。

以上；职业教育发展步伐加快，普通高中办学规模继续扩大，高中阶段在校学生达。

4209。

人，高中阶段毛入学率达。

58.6%。

比上年提高。

3.2。

个百分点。办学条件明显改善，教育基础设施恢复重建稳步推进，实施了投资。

2078.6。

万元的。

42。

个校改项目，改扩建校舍。

27823。

平方米。共落实“两免一补”和筹集社会捐助资金。

1251.16。

万元，资助中小学生。

80229。

人（次）。完成了城区教育发展规划，武定一中顺利晋升省一级三等完中，成功举办近城小学百年校庆。教师的培养、培训取得新进展，武定一中、武定民族中学分别与华东师范大学、华中师范大学合作培养教师，邀请了北京市、江苏省江阴市教育专家到我县培训教师。

2008。

年教育综合目标考核获全州一等奖。

卫生服务水平不断提高。成立了县。

120。

急救中心，建成了狮山社区卫生服务中心，县医院医技楼建设基本完工，投资。

450。

万元的。

11。

2022。

万元，对。

45.4。

万人次的参合农民减免就医费用。

1659。

万元，对连续两年参加新型农村合作医疗但未享受减免的。

27000。

名参合农民进行免费体检。

50。

25。

万元更新了采编播设备，对内对外宣传力度不断加大。

（八）生态环境有了新改善。

;11000。

亩天然林建设、

25000。

亩退耕还林、

12.9。

平方公里水土流失治理等重点生态工程顺利实施，森林综合覆盖率达。

55.3%。

13。

个木纹石矿山、插甸乡境内私挖滥采的。

4

家木纹石矿山和。

8

家红砂石矿山进行查封，对插甸乡境内的。

42。

个解石厂、狮山镇境内的。

18。

2008。

亩的土地开发整理项目，启动了工矿废弃地、砖瓦窑厂、空心村三项整治工作，开展了全国第二次土地调查工作。地质灾害监测和防治水平不断提高，无重大地质灾害发生。

（九）和谐社会建设开创了新局面。

2

件、建议。

179。

件和县政协委员提案。

83。

件，办复率达。

100%。

加强与工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系“三五”依法治县、“五五”普法和依法行政工作稳步推进，公民法律意识逐步增强认真落实行政负责人问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制“四项”制度，深入开展政府廉政建设工作，机关作风不断改进。

社会保持安定团结。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。道路交通安全试点工作成效明显，社会公众的安全生产意识普遍增强，安全生产形势总体稳定。认真做好来信、来访工作，积极预防、妥善处理矛盾纠纷和群体性事件，各种社会矛盾得到有效化解。禁毒和防治艾滋病工作进一步加强。宗教和顺，新型社会主义民族关系进一步巩固和发展。

（十）抗震救灾工作取得新胜利。

突如其来的“。

8

·

30。

”地震共造成我县。

11。

个乡（镇）、

91。

个村委会、

913。

个村民小组、

28884。

户

114764。

人受灾，直接经济损失。

42024.9。

3999.2。

万元的。

998。

户民房恢复重建、

11233。

户民房修复加固任务。目前，投资。

1300。

万元的。

51。

个基础设施和社会事业恢复重建项目有序推进，有望在今年。

6

月底全面完成。

各位代表！收获，伴随着艰辛；成功，凝集着智慧。以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督和支持、县政协民主监督和参政议政的结果，是全县广大干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向省、州驻武单位和驻武人民解放军、武警、消防官兵、政法干警，向所有关心政府工作和支持武定发展的各级领导、各位朋友致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题：一是基础设施仍然薄弱，山区水利化程度、农村公路硬化率、城镇化率还比较低，加之洪涝、地震等自然灾害频发，改善人民群众生产生活条件的任务还十分艰巨；二是农业产业化水平低，农业生产离规模化、标准化、现代化的要求还有较大差距，农民持续增收难度大；三是节能减排形势更加严峻，生态建设和环境保护工作任务繁重；四是财政收入增量有限，历史欠债较大和争取项目县级配套资金较多，财政收支矛盾突出；五是城区教育资源和乡村医疗卫生资源严重不足，职业教育发展滞后，就业和再就业压力较大；六是资金、土地等“瓶颈”对经济社会发展的制约仍然十分突出；七是少数干部心浮气躁、作风不实、畏惧困难、怕担风险，破解难题的办法不多，推动工作的措施不力。在今后的工作中，我们将进一步增强责任感、使命感和紧迫感，发扬成绩，克服不足，努力做好政府工作。

二、应对挑战、化危为机，努力保持经济社会又好又快发展。

2008。

年下半年以来，由美国次贷危机引发的金融危机迅速向全球蔓延扩散，国际经济环境急转直下，经济增速明显减缓，对全国的经济运行造成明显冲击，也对武定的发展造成了严重影响，目前，危机影响还在继续加深。今年我县的发展将面临更加严峻的挑战，继续保持经济快速增长的压力不断增大，市场需求减弱、矿产品价格大幅波动、经济发展支撑条件不足等问题可能进一步凸显；部分矿产品大量积压，工业企业生产经营困难，微观经济运行形势不容乐观；经济发展低迷，企业开工不足，造成大量外出务工的农民工返乡和部分企业职工下岗，加之新增的城镇就业人员较多，就业压力前所未有；财政减收增支的因素不断增多，财政收支平衡异常困难。

30。

年来的发展，全县经济总量不断壮大，经济结构不断优化，经济实力显著增强，抵御风险的能力不断提高，这是我们攻坚克难、奋发有为的坚实基础；我县正处于工业化和城镇化加速发展的重要时期，资源富集，区位优越，市场需求和经济发展潜力巨大，这是我们保持经济社会又好又快发展的有力支撑；全县人民求变、思富、图强的愿望非常强烈，这是我们应对挑战、战胜困难的强大动力。更重要的是，党中央、国务院制定出台了一系列增加投资、扩大内需的综合性政策措施，不仅给我们带来了新的发展机遇，而且为我们战胜困难增添了百倍的信心和力量。只要我们坚持发展不动摇，咬定目标不放松，坚定信心不畏难，扎实工作不松劲，审时度势，科学决策，积极应对，完全有条件在化解危机中抓住机遇，在克服困难中加快发展。

综合考虑所面临的形势和我县实际情况，

2009。

年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长。

11%。

以上；地方财政总收入增长。

10%。

以上，其中地方财政一般预算收入增长。

11%。

以上；全社会固定资产投资增长。

30%。

以上；工业增加值增长。

20%。

以上；招商引资额增长。

25%。

以上；社会消费品零售总额增长。

20%。

以上；粮食总产量增长。

2%。

以上；肉类总产量增长。

4%。

以上；全县万元生产总值能耗比上年下降。

4.5%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

以上；农民人均纯收入增长。

10%。

以上；人口自然增长率控制在。

6

‰以内；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内；城镇化率提高。

1

个百分点以上。

为全面完成今年的各项目标任务，我们将认真落实县委十二届五次全会的各项部署，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的重大机遇，坚持抢机遇、争项目、强产业、抓招商、促增收、扩消费、重民生、保稳定，千方百计采取措施，坚定不移地保持经济社会又好又快发展。

（一）抢机遇。

牢固树立“抓住一次机遇赢得一次发展，错失一次机遇落后一个时代”的理念，着力增强抓机遇促发展的意识、在复杂形势下做好经济工作的能力和积极应对挑战的主动性，紧紧抓住国家增加投资、扩大内需的重大机遇，争取在推进项目建设、加快结构调整、转变发展方式、加强对外合作、促进社会和谐等方面取得更大的成效，扎扎实实地谋大事、办实事、干好事，以更加卓有成效的工作，把机遇转化为加快发展的新优势。

（二）争项目。

坚持把争取项目作为一切工作的重中之重，千方百计争取项目和资金，靠一批实实在在的项目支撑发展。围绕夯实农田水利、交通、城镇、社会事业发展等基础，及时捕捉项目信息，抓紧项目论证策划，通过跑项目、争项目、建项目，争取一批重大项目早立项、早建设、早见效，迅速把国家和省实施扩大内需的重大机遇转化为促进全县经济社会又好又快发展的强大动力。

（三）强产业。

以壮大县域经济为目标，以产业结构调整为主线，以加快产业发展为主攻，努力构建一产优、二产强、三产特的现代产业体系。围绕建设现代烟草农业，加快科技兴烟步伐，巩固提升烟草种植业；积极推进规模养殖、科学养殖，壮大畜禽养殖业；加快推进高山反季蔬菜、人工食用菌、中药材和经济林果种植，大力发展绿色产业；坚定不移地实施工业强县战略，加快钛、铁、木纹石、水电等优势资源的开发，培强做大冶金矿电业；加快狮子山景区的改革改制和改造提升，积极创建优秀旅游县城，深入挖掘民族文化内涵，促进文化与旅游的融合，加快发展文化旅游业。

（四）抓招商。

强化“招商引资是第一要事”的观念，进一步增强“人人都是武定形象、个个都是投资环境”的意识，建好引资载体，创新招商引资方式，主动敲门招商、以情感商、以商招商，力求一批大项目、好项目落户武定，进一步加快生产要素的聚集、加速资本的原始积累，切实提高县域经济的发展活力和竞争力。

（五）促增收。

进一步培植支柱税源、壮大新兴税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源，努力增收节支，确保财政收入稳步增长。加快农业结构调整，积极扶持龙头企业，认真落实各项支农惠农政策，发展壮大劳务经济，千方百计拓宽渠道，确保农民持续增收。

（六）扩消费。

认真落实国家和省、州增加群众收入、扩大消费需求的政策措施，积极拓宽消费领域，大力培育消费热点，增强群众消费能力，切实提高消费对经济增长的拉动作用。加强市场诚信体系建设和产品质量监管，努力营造良好的消费环境。

（七）重民生。

时刻把群众的安危冷暖放在心上，紧紧围绕群众“上学难、就医难、就业难、饮水难、行路难、住房难”等问题，着力抓好贫困学生救助、新型农村合作医疗、就业和再就业、农村安全饮水、通乡油路铺筑、“通达工程”建设、农村客运网络建设、廉租房建设、专项普通商品房建设等工作，让人民群众得到更多的实惠，共享改革发展成果。

（八）保稳定。

始终以高度的政治责任感，把维护社会稳定摆在重要位置，推进和谐武定建设。积极稳妥地做好基层基础工作，健全矛盾纠纷调处机制，更加科学有效地处理新形势下的社会矛盾，着力解决影响稳定的突出问题，努力营造安定团结的社会环境。

三、突出重点、锐意进取，扎实做好。

2009。

年工作。

2009。

10。

项重点工作：

（一）突出投资拉动，确保固定资产投资较快增长。

10。

个在建重点项目，尽快启动狮山大道等。

20。

个新开工建设项目，全面开展汽车客运站搬迁等。

30。

个重点项目前期工作，力求通过固定资产投资的高速增长带动整个经济社会的又好又快发展。

切实抓好项目的上报和争取工作。县财政投入。

450。

万元作为项目前期工作经费，加快推进羊旧（中型）水库、工业园区、病险水库除险加固、通乡油路等一批事关长远发展项目的前期工作。建立项目联系制度、督导制度、并联审批和限时办结制度，坚持特事特办，对所有项目的论证、审批工作做到“一路绿灯”。同时，加强与省州各部门的工作对接，及时对已上报项目进行跟踪问效。进一步加大项目考核奖惩力度，完善项目考核激励机制。

全力支持配合好楚雄北部金沙江流域经济社会发展规划编制工作。做好重点项目的筛选、论证工作，及时、全面提供规划编制所需资料，力争更多的项目挤进规划盘子。积极开展“十二五”规划的专题调研工作，为编制“十二五”规划奠定基础。

（二）狠抓农业基础，促进农业农村经济持续增长。

积极推进农村综合改革。建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民采用相互交换、租赁经营、土地入股、反租倒包、公司承包和协会带动等模式，有序流转土地承包经营权，促进土地向规模大户、种养能手和龙头企业有序流转。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，发展壮大集体经济，不断化解乡村债务。稳步推进村级会计委托代理服务试点工作。继续深化集体林权制度、水务体制、水管单位、农村公路管养体制改革及教育、卫生等领域的改革。

103。

公里的通乡油路项目，实施好农村公路通达工程。抓好投资。

730。

万元的中西部地区农村电网改造工程。

740。

3

万亩，实现产值。

4000。

万元，种植人工食用菌。

30。

万平方米，实现产值。

2500。

万元，种植中药材。

10000。

亩；壮大畜禽养殖业，力争出栏大牲畜。

5.8。

万头、生猪。

29.9。

万头、肉羊。

16。

万只、家禽。

480。

万只，实现畜牧业总产值。

75000。

万元；加快发展核桃等优势林产业，力争种植核桃。

6

万亩；配合西南国际葡萄酒城项目建设，积极做好酒庄、酿酒葡萄种植的规划工作。

加快推进社会主义新农村建设。科学规划，整合资金，抓好永武高速公路沿线“彝州乡风文明示范带”和高桥镇狮子口新农村建设。加强对农民的教育和引导，着力培养新型农民。

继续抓好扶贫开发工作。实施好投资。

750。

万元的。

50。

个整村推进项目和投资。

500。

万元的。

1000。

人易地搬迁项目；发放小额信贷。

1000。

万元；举办好招商银行扶贫武定。

10。

周年纪念活动；加强对口扶贫、社会帮扶等工作。

（三）强化工业支撑，推动工业经济稳步增长。

认真贯彻落实省、州党委、政府召开的推进新型工业化工作会议精神，研究出台我县加快推进新型工业化的具体措施并抓好落实。

40。

万吨铁精矿和安宁化工厂武定分厂搬迁等项目建设。

扎实做好武定工业园区总体规划和冶金化工片区控制性规划编制工作，加快推进长冲石材加工片区建设。继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序，强势推进资源整合，促进优势资源向优势企业集中、优势企业向园区集中，实现资源的合理利用和优化配置。

抓好工业循环经济。积极推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，强化节能减排各项措施的落实，建设全社会共同参与的循环经济体系。

（四）努力扩大消费，加快第三产业发展。

4

个物流配送中心，建设。

20。

个农家店、

30。

个农村综合服务社、

20。

个专业合作社，着力推进县城商业网点规划工作，逐步形成县、乡、村三位一体的农村现代商品流通服务体系。

89。

万人次以上，实现旅游业总收入。

2

亿元以上。

稳步发展房地产业，支持好罗婺彝寨建设和狮山大道开发。大力发展餐饮业、交通运输业、金融业等现代服务业。加强市场监管，营造和谐的消费环境。

（五）加强城镇建设，稳步推进城镇化进程。

进一步加强规划工作。抓好县城北部新区。

3

平方公里的控制性详细规划编制工作，完成猫街、白路、环州、东坡、田心、发窝、己衣。

7

个乡（镇）的集镇规划编制工作，抓好插甸、高桥、万德。

3

5

个重要节点、

6

条主要线路的绿化工程，改善城市景观。着力提高县城管理水平。继续推进划行规市工作，加大县城道路、交通和环境卫生综合整治力度，加强对出租车随意停车载客、乱收费等行为的整治，不断提高城市的文明程度。

（六）着力扩大开放，增强发展活力。

55000。

万元以上。

（七）积极培植财源，扎实做好财税金融工作。

树立“发展企业就是发展经济、培植企业就是培植财源”的理念，继续营造非公企业发展的良好环境，促进非公企业的更好更快发展。发挥财政职能作用，运用财政奖补、财政贴息等手段加强对重点企业、优势产业的扶持培育，夯实财税增收基础。强化组织收入工作，加大依法治税力度，完善税源监控体系，加强重点税源和重点行业监管，确保应收尽收。坚持保干部职工工资发放、保运转、保稳定的原则，树立集中资金办大事的思想，优化支出结构，保障重点项目和重点工作支出。积极鼓励向上争取资金，建立和完善争取资金奖励办法，提高部门向上争取资金的积极性。加强对政府性投资项目的全程审计和跟踪监督，确保财政资金使用规范安全，提高财政资金使用效益。

加强与金融部门的协调联系，加大对经济社会发展的信贷投入力度。探索建立中小企业信用担保体系，建立县级财政给予金融机构合理扩大信贷规模的激励机制，扩大企业融资规模。鼓励金融机构加大支农信贷资金投入，大力发展小额信贷，拓宽农民融资渠道。

（八）加强社会事业建设，着力保障和改善民生。

大力发展科技事业。全面加强科普工作，逐步提高劳动者素质。加强与科研院所的合作与交流，促进人才培养和科技资源共享。加快推进中药材种植示范基地建设。抓好玉米高产示范县创建工作，在狮山镇、猫街镇、高桥镇、插甸乡建设玉米种植百亩核心区、千亩展示区、万亩示范区。

20000。

99%。

以上、辍学率控制在。

1%。

70%。

；鼓励和支持社会力量办学，大力发展民办幼儿教育，力争幼儿学前入园（入学）率达。

40%。

加强教师的培训、培养，实现教师进修学校等级晋升加强教育的对外交流与合作，不断提升教育发展水平。

加快发展卫生事业。加强县医院建设，克期完成县中医院的改革重组，加快推进县中医院搬迁建设；着力抓好乡（镇）卫生院和村卫生室的服务能力建设，不断提高服务水平；巩固新型农村合作医疗成果，对全县低保对象、五保对象、贫困残疾人缴纳的参合资金给予全额补助；继续加强疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和医疗救治体系建设，不断提高处置突发公共卫生事件的能力。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。进一步加强人口和计划生育工作，认真落实计划生育家庭奖励扶持政策，深入开展优质服务和出生缺陷干预工作，稳定低生育水平。

3

个示范性综合文化站。加快推进县体育馆建设，广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平。

1300。

个以上，转移农村富余劳动力。

9000。

人以上。

10。

万元，每年财政预算。

3

108。

套

5400。

平方米的廉租房建设；加强建设工程抗震设防管理，实施好。

1600。

户农村民居地震安全工程，提高民房的抗震设防能力。

（九）改善城乡环境，切实抓好生态建设和环境保护。

加强生态文明建设和环境保护。积极推进国家级生态示范区建设，实施好天然林保护、退耕还林、水土流失综合治理等重点生态工程，大力发展沼气等清洁能源，不断提高森林综合覆盖率。强化从源头防治污染和保护生态，加强集中式饮用水源地的保护工作。严格依法审批各类建设项目，切实抓好废水、废气、废渣等污染防治工作。

加强资源节约和保护。力争启动己衣新民。

2

万亩土地开发整理项目，抓好狮山镇的空心村、矿山废弃地共。

577.7。

亩的土地复垦整治工作。依法管理矿产资源，稳步推进木纹石、铁矿和铅锌矿资源整合工作，规范矿产资源开发秩序。加强对地质灾害的监测和防治，做好己衣乡集镇地质灾害治理工作，保障人民群众生命财产安全。

确保完成节能减排目标。加大对新技术、新工艺、新设备的推广应用，加快淘汰落后产能，严把产业政策关口，严禁新上高耗能、高污染项目。继续深入实施节能减排全民行动，强化企业节能降耗措施，加强重点用能单位管理。认真组织上报和争取实施一批节能减排项目。

（十）坚持与时俱进，大力加强精神文明和民主法制建设。

加强精神文明建设。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，在全社会树立正确的道德观和价值观，不断提高全民思想道德水平。深入开展现代公民教育活动和群众性精神文明创建活动，做好青少年思想道德教育工作。大力推进妇女、儿童、青少年、老龄、红十字等事业发展。

努力推进民主法制建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协和社会各界的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。重视发挥舆论监督的作用，广泛吸纳人民群众的意见。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、其他社会团体及无党派人士的参与、监督作用。深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，保障人民群众享有更多的民主权利。进一步加大对民族地区的扶持力度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。深入贯彻党的宗教政策，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

切实维护社会稳定。进一步加强信访工作，完善矛盾纠纷排查调处制度，正确处理人民内部矛盾，及时化解社会纠纷。加强社会治安综合治理，严厉打击危害国家安全和社会秩序的各类犯罪行为。强化安全生产监管，树牢安全发展理念，努力促进安全生产形势稳定好转。加强禁毒和防治艾滋病工作。继续搞好法制宣传教育。深入开展平安创建活动，保障人民群众安居乐业。

四、科学理政、从严治政，不断提高政府工作的能力和水平。

复杂严峻的形势，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，努力建设人民群众满意的政府。

（一）积极推进机构改革。

按照中央和省、州的统一部署，推进政府机构改革。通过改革进一步转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导和发展社会中介组织，努力实现政府宏观调控与市场调节的有机协调。加强社会管理和公共服务职能，强化执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。理顺部门间职责关系，健全部门间协调配合机制，着力解决机构重叠、职能交叉、权责脱节等问题，不断优化政府组织机构。

（二）不断提高执政能力。

切实加强对市场经济理论、科技、法律、现代管理知识和国家、省、州出台的一系列增加投资、扩大内需综合性政策措施的学习，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，把可能遇到的困难估计得充分一些，把应对困难的措施考虑得周全一些，牢牢把握推进改革发展的主动权。

（三）着力打造阳光政府。

深入推进依法行政。继续清理、精简行政审批事项，规范和约束行政审批权力，切实减少政府对微观经济运行的干预。全面推行行政执法责任制，大力推进综合执法，努力解决行政执法职责交叉、多头执法、重复执法等问题。做好行政复议工作，健全行政争议解决机制。

认真落实“阳光政府”四项制度。为加强政府自身建设，

2007。

年我们认真落实依法行政的相关要求，努力规范政府行政行为，打造法制政府。

2008。

年认真落实行政负责人问责办法等四项制度，努力提高服务水平和行政效率，打造责任政府。今年，我们将认真落实“阳光政府”四项制度，促使行政权力公开透明运行。一是推行重大决策听证制度，加快决策民主化、科学化进程；二是推行重要事项公示制度，使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督；三是推行重点工作通报制度，推动工作落实，提高政府执行力；四是推行政务信息查询制度，及时、高效满足社会公众对政务信息的多样化要求。

着力建立长效机制。进一步强化各项制度的落实，把问责制的实施范围向学校、医院等与人民群众生产生活密切相关的基层单位延伸，严肃整治不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。精简目标责任状，建立科学、合理的政府绩效考核评价体系，开展政府工作绩效评估。强化政府系统内部监督，支持监察、审计等部门依法独立履行监督职责，用强有力的行政监督确保制度得到贯彻、落到实处、发挥实效。

（四）切实改进工作作风。

大力推行“五办作风”

对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“集中办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。

（五）扎实抓好廉政建设。

认真落实党风廉政建设“一岗双责”的要求，构建完善、有效的廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防腐败。坚持勤俭节约，今年对公务用车购置费、会议经费、公务接待费等实行“零增长”管理，严格规范政府采购。加强对扩大内需和改善民生资金的管理，抓好重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管。严肃查处和惩治腐败行为，树立政府良好形象。

各位代表！站在新起点，迎接新挑战，战胜新困难，实现新发展，是历史的重托、时代的呼唤、人民的期盼。让我们在中共武定县委的正确领导下，以更加昂扬的斗志，更加创新的精神，更加务实的作风，攻坚克难、锐意进取，推动武定经济社会迈上又好又快发展新台阶！

南谯区政府工作报告文档篇六

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强县主题，以项目突破和生态创建为总抓手，抢抓机遇，攻坚克难，奋力进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在科学发展跨越发展新征程上迈出坚实步伐。

——综合实力持续提升。

预计，

2013。

年全县地区生产总值增长。

14%。

；固定资产投资增长。

30%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；外贸出口增长。

12.2%。

；城镇居民人均可支配收入分别增长。

14%。

和

15%。

地方公共财政预算收入增长。

16.7%。

；其中税收增长。

21.1%。

税收比重达到。

76.7%。

提高。

2.8。

个百分点。三次产业结构调整为。

26.7。

41.3。

32。

二三产业比重达到。

73.3%。

——实体经济稳步发展。

突出工业强县，坚持培大育强，创新落实服务措施，加强企业家队伍建设，设立企业发展基金，

64。

个重点工业项目完成投资。

27.5。

亿元，新增规模以上工业企业。

35。

家，达到。

152。

家，增加值、主营业务收入、利税分别增长。

20%。

20%。

13%。

强化特色培育，推进农业示范引领、品牌创建和标准化建设，省市级农业龙头企业达到。

40。

家

市级以上农民专业合作示范社。

79。

家，建成国家级蔬菜标准园。

3

个，“三品一标”农产品。

121。

28。

家，成功举办第三届海峡两岸温泉产业论坛和系列特色旅游休闲活动，第三产业增加值增长。

17%。

——发展活力不断增强。

实施园区二次创业行动，制定实施支持开发区跨越发展实施方案，完善园区总体规划和产业发展规划，清理盘活闲置用地，优化“一区两园”空间功能布局，加强基础设施和公共服务设施建设，园区承载能力进一步提升。坚持招大引强，完善经济发展顾问聘用管理、项目三级联审等制度机制，全县引进在建项目

134。

个，其中珠穆朗玛食品、现代牧业等投资过亿元项目。

11。

个。认真落实“。

5

·

22。

会议”精神，强化主体责任意识，争取上级各类帮扶资金。

7.32。

亿元。加强金融环境建设，严厉打击逃废银行债务行为；深化金融改革创新，创建成立宏业小额贷款公司，农村信用社改革扎实推进，中小企业助保金和小微企业互助合作基金平稳运行，济南金王食品股份有限公司成功实现股权挂牌交易，成为我县首家进入资本市场、济南市第二家在齐鲁股权交易中心挂牌交易的中小企业。

——城乡建设步伐加快。

编制实施《商河县城镇化发展纲要（

2013。

—

2020。

9

个，有。

8

个村。

3638。

名群众搬入新社区；加快推进户籍制度改革，转户居民达到。

20420。

人，新型城镇化进程不断加快。深入开展“省级创建文明城市工作先进县”创建、“四德”工程建设活动，加强城区环境综合整治、社区建设管理，城市文明程度和对外形象明显改善。

——生态特色逐步彰显。

编制实施水生态文明建设规划，深入推进“双创”和水生态文明县创建活动，新增造林

2.3。

万亩，全县林木覆盖率达到。

34.26%,。

城区绿化覆盖率。

42.6%。

100%。

；

12。

个乡镇街道全部达到国家级生态乡镇创建标准，市级以上生态文明村达到。

516。

10。

家，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降。

3.7%。

4.7%。

3.3%。

全县工业废水排放达标率、城区空气质量二级以上天数达标率均为。

100%。

区域生态竞争力明显增强。

——民生事业全面加强。

以实施“十件民生实事”为切入点

全年投入社会事业和民生领域资金达到财政总支出的。

70%。

南部新区九年一贯制学校、第二实验幼儿园等重点项目进展顺利，县二中等。

29。

22。

4

年列全市第一位。

被评为全省“平安建设先进县”。食品药品监管、安全生产、应急管理工作机制不断完善，双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新的成绩。

——政府效能明显提高。

强化政府执行力建设，完善落实领导小组、项目指挥部等工作推进机制，坚持重点工作、重点项目定期督查调度、通报等制度，保障各项工作及时高效落实。认真落实集体民主决策制度，大力推进政府信息公开，加强行政执法监督管理，政府工作法治化、规范化水平有新提高。自觉接受社会各界监督，人大代表议案和政协委员提案办复率

100%。

4

项制度，实施国库集中支付改革，推进国有资产清理规范工作，加大财政资金、建设资金、土地出让资金审计监督力度，加强反腐倡廉建设，依法查处各类违法违纪行为，政府公信力进一步提升。

各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

成绩令人鼓舞，任务依然艰巨。审视当前工作，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和问题：一是经济总量小、实力弱的现状还未根本改变，特别是工业大项目好项目少，项目引进和建设不够快；二是培植壮大主导产业的步伐需要加快，园区建设发展亟待突破；三是城乡建设刚刚起步，市场化运作机制还不完善，统筹城乡一体化进程需进一步加快；四是政府行政效能、机关作风建设还存在薄弱环节，营商环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、

2014。

2014。

年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全力攻坚“十二五”规划目标任务、推动我县经济社会科学发展跨越发展的重要一年。综观国际国内，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济进入深刻调整和中速增长阶段，形势依然错综复杂、充满变数；放眼省市周边，县域经济发展的竞争日趋激烈，加快发展、跨越发展的任务十分艰巨。面对发展的新形势新任务，我们既要全面考虑各种困难挑战，攻坚克难，积极应对，更要充分把握机遇条件，抢抓机遇，奋力进取，努力在新一轮区域竞争发展中谋求更大的突破。从外部环境看，中央一系列全面深化改革、促进科学发展的政策措施将陆续跟进，省委、省政府推进省会城市群经济圈建设和支持实体经济发展的力度不断加大，市委、市政府高度重视商河的发展，继续支持我县跨越发展的政策效应正在显现。从自身情况看，济乐高速公路、德大铁路即将建成通车，我县区位优势得以凸显；珠穆朗玛食品、现代牧业等一批新引进项目加快建设，帅潮实业、齐鲁化纺等一批重大项目陆续投产达效，特别是全县上下凝心聚力、干事创业的思想更加统一，加快发展跨越发展的氛围更加浓厚，经济社会发展的动力和活力进一步增强。只要我们坚定信心，把握机遇，埋头苦干，狠抓落实，就一定能够推动全县经济社会发展实现新的更大突破。

根据县委十二届三次全体（扩大）会议精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照科学发展跨越发展总体思路，强化“环境立县、工业强县、全民创业”理念，以大项目突破和生态提升为总抓手，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，着力保障改善民生，奋力开创跨越发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

10%。

地方公共财政预算收入增长。

16%,。

社会消费品零售总额增长。

14%。

农民人均纯收入增长。

15%。

外贸出口增长。

10%。

实际利用外资增长。

15%。

人口自然增长率控制在。

8.5。

‰以内，固定资产投资、实际利用内资分别完成。

100。

亿元、

50。

亿元。

这些指标的安排，是根据县委全体（扩大）会议精神，着眼科学发展跨越发展，综合考虑各方面因素确定的。实际工作中要立足跨越赶超，在确保持续快速发展的基础上，力争各项指标完成得更好。突出把握好以下几个方面：

——必须不断解放思想、提升境界，用改革创新精神破解发展难题，用发展的办法解决前进中的问题，勇于改革，善于创新，把改革发展各项工作不断推向前进。

——必须立足商河实际和发展大局谋划推进工作，强化县情县力研究把握，完善思路举措，不跟风不动摇不懈怠，多做打基础、谋长远的工作，确保经得起实践、群众和历史的检验。

——必须坚持加快发展、跨越赶超，以提高发展质量效益为中心，充分发挥自身优势，集中精力狠抓项目建设，加快发展二三产业特别是工业经济，壮大县域综合实力。

——必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，创新社会治理制度机制，完善基本公共服务体系，办成一批群众关心关注的实事好事，开创共建共享新局面。

三、

2014。

（一）坚定不移抓大项目引进建设，培育跨越发展新引擎。

继续把项目引进建设作为经济工作的总抓手，提高项目引进质量，加快项目建设速度，努力培植新的经济增长点。

70。

项财政投资类项目和。

88。

项非财政投资类重点项目建设。坚持全县项目引进建设“一盘棋”，严格落实县领导包项目、责任部门全程服务、重点项目督查通报等制度，建立完善项目承接、落地、推进和服务工作机制，及时搞好项目选址、土地保障、手续办理、信贷融资等各项协调服务，帮助解决影响项目建设的突出问题，营造共同关注、支持和服务项目建设发展的良好氛围。坚持集约节约利用土地，完善低效用地退出机制，严格用地审批程序，依法收回盘活存量土地，优先保障大项目、好项目用地。加强对项目落地时限、实际投资、形象进度、产出规模和税收效益督查考核，努力培植高质量、高效益的经济增长点。

强化财税意识，推进招商选资。坚持把招商引资作为经济工作的第一要务，进一步强化“财税”意识和“招商选资”理念，主动研究把握宏观形势机遇和国内外大企业、知名企业投资战略布局，完善落实产业招商政策意见，强化竞争优势分析研究，进一步明确招商引资目标任务、主攻方向、推进机制和政策措施，更加注重考察研究项目的税收效益、环境影响、就业带动等因素，严格落实项目三级联审制度，积极走出去引进投资额度大、税收贡献高、带动力强的大项目和关联配套项目。研究落实激励政策，充分发挥温泉、生态、区位以及产业、环境等优势，注重研究把握企业需求，高标准搞好项目策划包装，完善提升全县招商项目库，提高招商引资针对性和实效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加强与省市涉外部门、招商中介及各地商会、产业协会等机构的联系合作，选聘一批政府经济发展顾问，引进专业招商机构，培育专业招商队伍，推进市场化、社会化招商。加强商河整体形象包装策划和宣传推介，进一步提升我县知名度和吸引力。修订完善招商引资考核体系，突出质量效益考核导向，营造重视支持和参与招商引资工作的浓厚氛围。

5

·

22。

会议”精神，进一步强化主体责任意识，加强对上沟通衔接，确保市委、市政府。

12。

项帮扶政策落实到位，力争从省直部门争取更多的支持。认真研究对接上级政策项目资金使用方向和配套要求，力争在全县范围内统筹安排、集中投放、合理使用，确保对上争取效果。

（二）坚定不移推进实体经济发展，增创加快发展新优势。

坚持“工业强县”、“全民创业”理念，制定实施全县产业发展规划，进一步调整优化经济结构，推动产业扩张升级，提高发展的质量效益。

38。

个重点工业项目建设，帮助企业争取上级政策资金支持，及时解决信贷融资、人员招聘等实际问题，鼓励企业挂大靠强、自主创新和品牌创建，拉长产业链条，培植一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。进一步完善落实鼓励和支持民营经济发展的政策措施，引导现有小微企业通过科技创新、优化股权、规范经营、加快发展；积极扶持知识型、技能型人才自主创业，大力发展各类群众性加工业，激活民间资本，增强民营经济发展活力。认真做好第三次全国经济普查和规模以上工业企业申报纳新工作，扩大工业经济总量。进一步加强企业家队伍建设，用好用活企业发展基金，完善落实先进企业评选奖励办法，深入开展企业家培训、“走出去”和“健康呵护”工程，提升企业发展内生动力。严格落实节能减排目标责任，加快淘汰落后产能，推进新型工业化进程。

突出温泉生态，繁荣发展服务业。以建设区域性温泉休闲养老中心为目标，深入实施旅游业发展总体规划，编制全县乡村旅游规划和养老服务业发展规划，深度整合温泉、生态、文化和乡村资源，加快温泉国际、乡村绿洲、大沙河旅游度假区等项目建设，抓好农业旅游和畜牧旅游示范点建设，策划包装和宣传推介一批温泉生态、休闲养老和乡村旅游项目，加强旅游线路开发和形象宣传营销，打响“天下泉城·温泉商河”品牌。以打造区域性商贸物流中心为目标，实施商业网点规划，加快泰商国际、佳怡物流等项目建设，结合旧城村改造推进特色商业街区和专业市场建设，结合农村新型社区建设推进农村商品流通网络建设，促进商贸物流业快速发展。推进房产开发与现代产业互动融合，积极发展电子商务、金融保险、信息中介等现代服务业，加快个体工商户转化升级，做好限额以上批零住餐和贸易服务企业申报纳新工作，促进服务业繁荣发展。

20。

万亩粮食高产创建示范区、高标准农田、中低产田改造、土地整治、扶贫开发等项目建设，加强防汛抗旱、森林防火、气象服务、美国白蛾防治等工作，增强农业可持续发展能力。

（三）坚定不移统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。

强化“以城聚产、以产兴城”理念，以“提质加速、城乡一体”为目标，推进产城融合发展，加快构建以县城为中心、以城镇为支撑、以农村新型社区为基点的新型城镇化格局，提高城镇化发展水平。

5

个片区改造建设，提升老城区功能形象。实施长青路东延、新庄路东段和城市道路管网改造提升工程，推进商中河、文昌河东段综合整治等水系生态建设，规范地热资源规划审批和综合开发利用秩序，完善城区集中供热与地热供暖“双轨”运行机制，提升城市功能品质。健全完善城市管理制度机制，扎实开展城市环境综合整治，严厉查处违法违章建设。深入推进“省级创建文明城市工作先进县”创建和“四德”工程建设，提高市民文明素质，建设“人文亲和、绿色宜居”城市。

培育发展特色城镇。坚持分类指导，因地制宜，错位发展，支持各乡镇宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，培育一批功能完备、生态良好、产业发达的新型城镇。加快玉皇庙省级示范镇建设，推进集中供热、供气、供水等配套设施建设，规划实施商业综合体、养老地产等项目，培植壮大优势产业，提升玉皇庙组团发展水平。实施贾庄镇“全省第二批百镇建设示范行动”，调整完善城镇发展规划，加快基础设施和公共服务设施配套，高标准推进工业集中区建设，大力发展温泉旅游、花卉苗木等特色产业，加快城镇与县城融合发展，打造功能完备、富有活力的特色城镇。结合区位条件、资源禀赋和比较优势，统筹推进龙桑寺、郑路、怀仁等小城镇建设，完善提升城镇综合服务功能，引导人口、产业向城镇集中，打造一批综合型、工贸型、农贸型特色城镇。深入推进户籍制度改革，细化完善城乡社保衔接、就业服务、子女入学等政策，引导农村居民向县城、城镇和农村新型社区集中，提高城镇化水平。

25。

个美丽乡村建设，示范带动全县农村规划建设更加整齐美观、村容村貌更加干净整洁、生产生活更加舒适便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”新型美丽乡村，建设农民幸福生活的美好家园。

（四）坚定不移深化环境建设，激发内部发展活力。

强化“环境立县”，坚持不懈抓好环境优化提升，增强发展活力。

bt。

bot。

信托投资等市场机制，促进生产要素向园区集中重大项目向园区布局优势产业向园区集聚，争创“国家火炬计划节能环保特色产业基地”，打造支撑县域发展的增长极。编制完善鲁北公铁物流产业园区规划体系，积极争取上级政策支持，搞好项目策划包装和对外推介，加大招商引资力度，积极打造经济发展新平台。健全完善城乡路网规划体系，完成济乐高速公路德大铁路及引线工程建设，高标准推进全省村级公路网化示范县项目建设，实施甜辛路加宽改造新兴街—甜辛路新建双玉路及危桥改造工程，抓好城乡道路养护管理，提升道路通达支撑力。

2.2。

万亩；稳步推进集体林权制度配套改革，加强林业有害生物防治，巩固提升绿化成果。扎实开展水生态文明县创建活动，加快推进商东河治理等项目建设，落实最严格水资源管理制度，加强水源保护、水质监测和供水巡查管护，争创“全省水资源管理规范化建设示范县”，打造人水和谐的水生态环境。

4

项制度，创新公共资源交易管理模式，推进项目信息公开和诚信体系建设，确保政府投资管理规范有序。深入落实《关于进一步转变作风狠抓落实的实施意见》，完善落实效能问责制度，强化经济发展投诉中心、《直通百姓》政务监督热线和部门效能发挥、干部作风巡视巡查制度监督，深入开展民主评议，进一步改善政风行风；建立健全重大事项会商解决、县直部门现场办公等制度，完善工作目标管理绩效考核体系，加强重点项目、重点工作督查考核，提升工作执行力。

强化金融保障。深入落实打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见，推进农信社银行化改革，组建成立农村商业银行，积极筹建村镇银行，引进培育商业银行、小额贷款公司和融资性担保机构，进一步完善金融服务体系。建立健全政银企合作长效机制，引导银行金融机构扩大信贷规模，调整信贷结构，创新信贷产品，扩大信贷总量。组织开展银企对接合作活动，管好用活中小企业助保金和小微企业互助合作基金，鼓励企业拓宽融资渠道，进入资本市场直接融资，破解企业融资瓶颈。坚持市场化运作模式，规范完善城乡一体化和城镇建设融资平台建设，提高融资运作能力。探索创立民间资本登记机构和管理公司，推进民间借贷阳光化。加强地方金融监管和社会信用体系建设，严厉打击逃废银行债务行为，营造良好的金融生态环境。

（五）坚定不移保障改善民生，开创和谐发展新局面。

坚持经济发展与民生事业并重，以实施“十件民生实事”为切入点，持续加大民生投入，推进基本公共服务均等化，让发展成果最大限度惠及广大群众。

加强公共服务。坚持优先发展教育，优化学校布局，完成南城区九年一贯制学校、第二实验幼儿园以及县一中宿舍楼、餐厅和二中综合实验楼建设，加强教师干部队伍建设和教育教学管理，推进教育内涵建设和均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快县中医院医技楼、县急救中心等项目建设，完善公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，加强医疗卫生行业管理和人才队伍建设，提高乡村卫生服务管理一体化水平。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众文体生活。加强科技服务体系、资源共享平台建设，推进产学研合作，提高科技创新和推广能力。深入推进农村饮水安全工程和镇镇通天然气工程，不断改善群众生活条件。完善计生利益导向体系，持续稳定低生育水平，促进人口计生事业健康发展。统筹抓好国防后备力量和民兵预备役建设，推进妇女儿童、老龄、红十字等事业发展，抓好统计、审计、民族宗教、广播电视、外事侨务、档案史志、物价等工作，促进各项事业全面进步。

强化社会保障。认真落实就业创业扶持政策，规划建设农民工服务中心，加快创业孵化基地建设，推进职业培训和农村劳动力培训转移，做好困难群众就业和退役士兵安置，稳定和扩大就业。稳步提高非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工参保率，妥善解决被征地农民养老保障问题，加强社保基金安全监管，不断提高社会保障能力。加快社会福利服务中心建设，加强敬老院服务管理，健全残疾人权益保障和服务体系，落实重度残疾人生活补贴政策，做好双拥优抚和救灾救济工作。继续开展“卫生惠民”、“残疾人康复救助行动”等社会救助活动，保障和改善困难群众生活。

创新社会管理。加强社会组织体系建设，强化服务管理功能，提高社会管理科学化水平。创新完善社会治安综合治理体系，加快社会治安打防管控一体化建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安商河”。高度重视人民来信来访，完善落实县级领导、政法“六长”和乡镇（街道）、部门主要负责人公开接访制度，加强经济发展投诉中心建设，健全重大事项社会稳定风险评估机制，有效预防和化解各类矛盾。深入贯彻实施“六五”普法规划和“五五”依法治县纲要，开展能动法治活动，加强社区矫正工作，健全法律援助服务体系，加快依法治县进程。加强食品药品安全监管，健全基层监管网络，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，完善突发公共事件应急工作体系，有效防范和遏制各类安全事故。

（六）坚定不移加强自身建设，提高科学施政水平。

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，各级各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，更加重视和加强执政能力建设，切实担负起推动科学发展、跨越发展的重任。

建设创新型政府。坚持把改革创新作为推动政府工作的核心动力，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强理论学习和政策研究，积极借鉴成功经验做法，增强科学把握形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和统揽全局的能力。牢固树立创新意识，突出打基础、利长远，注重调查研究，积极探索新途径、新办法、新机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用改革的办法、市场的手段、创新的举措解决发展中的问题，努力建设创新政府。

建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府工作规范化、制度化和法制化水平。加强对行政权力的监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和群众监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实行政执法责任制，提高依法行政水平。健全重大决策规则程序，坚持重大事项集体研究，完善落实社会公示、听证、专家咨询和社情民意反映制度，推进依法民主决策，提高政府公信力，努力建设法治政府。

建设服务型政府。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思所盼、所忧所急，主动联系群众、团结群众、服务群众，把群众工作做实做深、做细做透。优化公共资源配置，加大公共支出，加强公共服务，提高人民群众生产生活水平。认真落实各项惠民政策，高度重视生态环保、土地征用、拆迁等社会民生问题，加强对强农惠农、扶贫开发、救灾救济等专项资金的监督管理，确保好事办好、实事办实，努力建设服务政府。

建设廉洁型政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本要求，加快推进惩治和预防腐败体系建设，善于用制度管人管权管事，严守政治纪律，把住廉政底线，不谋私利特权。加强公共资源交易中心建设，完善政府投资项目立项、招投标、审计、资金使用及后续运营管理等制度规定，推进国有资产清理规范，实施重大项目行政监察和审计监督，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制“三公”经费和一般性支出，从严从简降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。

各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，为开创科学发展跨越发展新局面、加快建设富裕和谐文明现代新商河而努力奋斗！

南谯区政府工作报告文档篇七

各位代表：

现在，我代表威海市人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2009。

过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市委确定的工作思路，积极作为、科学务实，坚定信心、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏制了经济下滑态势，较好地完成了十五届人大三次会议确定的主要目标任务。

――扩内需、保增长取得积极成果。全市生产总值达到。

1969.4。

亿元，比上年增长。

12.8%。

比预期目标高。

2.8。

个百分点。财政总收入达到。

217.4。

亿元，地方财政收入达到。

102.5。

亿元，增长。

9.5%。

其中国税增长。

9.5%。

地税增长。

12.2%。

社会消费品零售总额增长。

19.1%。

固定资产投资增长。

24.2%。

――调结构、转方式取得明显进展。高新技术产业产值占工业总产值的比重提高。

2.8。

个百分点，消费占生产总值的比重提高。

2.1。

个百分点，税收占地方财政收入的比重提高。

2.1。

个百分点，三次产业比重由。

7.4。

61.2。

31.4。

调整为。

6.9。

60.6。

32.5。

预计万元生产总值能耗降低。

5.72%。

二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减。

2.86%。

和

2.7%。

――惠民生、保稳定取得实际成效。财政用于民生方面的支出比上年增长。

30.1%。

新增城镇就业。

4.7。

万人，转移农村劳动力。

1.3。

万人，实现高校毕业生就业。

0.9。

万人。新增城镇养老、医疗保险参保人员。

3.7。

万人和。

24.4。

万人，新增新型农村社会养老保险参保人员。

7.1。

万人。城镇居民人均可支配收入达到。

20117。

元，农民人均纯收入达到。

9226。

元，分别增长。

8.5%。

和

8.6%。

在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大考验面前，我们认真执行中央、省的调控政策和一揽子计划，坚持把抓当前与谋长远、保增长与调结构、扩内需与稳外需、稳发展与促改革、惠民生与保稳定有机地结合起来，统筹兼顾，突出重点，有针对性地采取了一系列措施：

第一，突出了企业扶持。

针对危机冲击下企业面临的实际困难，把企业振兴作为保增长的重中之重来抓，组织开展了新一轮联系企业工作，最大限度地减负让利，千方百计地化解融资难题，全方位优化发展环境，帮助企业提升抵御风险的能力。扎实开展了减负让利促三保、优化服务提效能、排忧解难办实事和化解矛盾促和谐四项主题实践活动，取消调整收费项目

262。

项，减轻企业和社会负担。

1.2。

亿元，减免缓社会保险。

1.2。

亿元，各级落实支持企业发展的财政资金。

11.5。

亿元。提供临时还贷扶持资金。

30.7。

亿元，为。

183。

家企业解决了资金链问题；通过支持担保机构帮助。

653。

家中小企业融资。

26.2。

亿元。积极争取降低了电价，下调了经营用汽价格，年可减少企业支出。

1.6。

亿元。出台了鼓励银行业金融机构发展奖励办法，引进了招商银行等。

5

家金融机构，与省农行、中国信保等金融机构签订了战略合作协议，异地银行授信额度达到。

176。

亿元。大力推进了银企对接，新增金融机构贷款。

217.5。

亿元，是上年信贷增量的。

2.1。

倍。强化了企业市场化融资服务，天润曲轴上市融资。

8.4。

10。

亿元的企业。

16。

家、过。

20。

亿元的。

4

家、过。

50。

亿元的。

1

家，三角集团销售收入达到。

130。

亿元，威高集团实现利税。

11。

亿元；个体私营企业由上年的。

8.5。

万户发展到。

9.6。

万户。

第二，突出了项目建设。

抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利机遇，坚持把项目建设作为扩内需、保增长的着力点，强化领导分包和部门责任制，千方百计地上新项目、上高端产业项目。按照“快重准实”的要求，实施中央、省投资项目

197。

个，争取扶持资金。

17.9。

外资大项目。

31。

个、过亿元的内资大项目。

63。

个，其中。

36。

个已经开工建设。强化跟踪推进、督查考核、联动服务三个机制，推进了。

100。

项市级重点工程，完成投资。

350.5。

亿元，占规模以上投资的。

31.6%。

；长会口大桥、威海港三四期等。

45。

38。

个、过。

10。

亿元项目。

16。

个，完成投资。

115.2。

亿元，主导企业销售收入达到。

94.5。

亿元。投资结构进一步优化，服务业、高新技术项目比重分别达到。

50.6%。

和

15.2%。

比上年提高。

4.8。

个和。

0.1。

个百分点。

第三，突出了自主创新。

深入开展了“自主创新年”活动，强化政策引导和资金支持，进一步提高了企业的创新能力。在高层次人才聚集区建设方面，新建了光威国家级国际科技合作基地、全国大学生科学就业与创业示范基地，实施国外引智项目

62。

个，引进各类人才。

1

7

家省级企业技术中心、

5

家省级工程技术研究中心，各类省级以上企业技术研发机构达到。

102。

家；新建。

6

家院士工作站、

3

个产业技术创新战略联盟、

2

个高校产学研战略合作联盟，达成各类产学研合作协议。

85。

项。在科技成果转化汇集区建设方面，新建了威海技术交易中心，新认定高新技术企业。

15。

家，总数达到。

78。

家；取得重要科技成果。

140。

项，专利授权量增长。

20%。

第四，突出了结构调整。

坚持把结构调整作为主攻方向，强化战略规划指导，出台了蓝色经济区建设、高端产业聚集区建设、工业调整振兴、旅游文化产业发展等意见和规划，进一步明确了产业发展的方向和重点。海洋经济六大基地建设取得新突破，远洋捕捞、名优养殖、“三品”加工能力进一步增强，渔业经济总产值增长

8.3%。

；造船业逆势快速膨胀，整船制造能力达到。

200。

万载重吨，完工量。

90。

万载重吨，出口。

8.5。

亿美元，分别增长。

125%。

73%。

和

29%。

；临港产业在整合中得到新发展，港口吞吐量达到。

4100。

万吨，增长。

8%。

；新能源产业发展步伐加快，新核准风电装机容量。

34。

4

件、各类省级品牌。

28。

个、省优质产品生产基地。

3

36.5%。

和

58.3%。

34。

项大型会展活动，服务业增加值增长。

12.9%。

旅游总收入增长。

18.7%。

第五，突出了改革开放。

坚持把改革开放作为保增长、促转型的强大动力，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，下大力气强化产业招商，千方百计稳定外需，在困境中实现了招商引资的稳定增长和对外贸易的稳步回升。组建了

12。

个产业招商办公室，组织了。

23。

次国内外重点招商活动，合同外资达到。

5.9。

亿美元，实际到帐外资。

5.5。

亿美元，分别增长。

3%。

和

4.6%。

；到位内资。

324。

亿元，增长。

12.8%。

项目的规模和质量都有较大提升。出台了。

7

项稳定外需的扶持措施，落实了。

33。

亿元出口货物退免税，设立了。

900。

106.1。

亿美元，降幅逐步收窄。强化对企业“走出去”的引导和支持，新核准设立境外企业。

15。

家，对外承包劳务营业额增长。

15%。

高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的承接能力进一步增强，石岛管理区、文登南海新区、乳山海湾新区等园区拉开了发展新框架深化了国资监管体制改革，推进了国有企业改制重组成立了政府投融资管理中心，实现政府融资的借、用、管、还一体化健全了城建重点工程融资机制，推进了财政支出绩效评价和公务卡制度改革加快推进了“大城管”体制建设，理顺了停车场管理体制，完成了“小公共”退市工作开展了集体林权和农村土地承包经营权流转制度改革有步骤地推进了政府机构改革和文化管理体制、医药卫生体制、义务教育学校绩效工资等多项改革。

第六，突出了“三农”工作。

围绕城乡统筹发展，全面实施了“十大惠农工程”，着力提高农业生产能力，改善农村生产生活条件，拓宽农民增收渠道，加快推进新农村建设。通过扶持农业龙头企业和农民专业合作社、推广苹果提质增效等新技术，提高了特色种植、特种养殖水平，保障了主要农产品稳定增产。粮食总产达到

104.4。

万吨，增长。

4.3%。

；肉、蛋产量分别增长。

13.9%。

和

12.9%。

继续实施了农村道路、自来水改造工程，对。

310。

个村庄实施了环境综合整治，完成病险水库除险加固。

154。

座，新建镇村污水处理设施。

14。

座，新增户用沼气池。

1.1。

万座。强化了农村社区综合服务设施建设，新建扩建镇卫生院、村卫生室。

137。

处，新建改造农家店。

412。

处。落实家电、汽车下乡政策，农民受益。

7373。

万元。推进了农村学校“食暖行”工程、农村文化大院、农家书屋和体育健身设施建设。

第七，突出了人居环境建设。

坚持建管并重，开展了城市精细化管理行动，加强了生态保护和环境治理，进一步提高了城市规划建设管理水平。加快推进了城市控规和专业性规划的编制工作，加大了对海岸线、山体和城市绿地的保护力度，拆除违法建筑

5.3。

万平方米。市区。

66。

个城中村完成整体拆迁，

33。

个村完成整体回迁，新建回迁房。

317.8。

万平方米，回迁安置。

1.4。

万户。编制了市区村镇布局规划，启动了农村居住工程，新建农村住房。

4.8。

万户，改造危房。

9723。

58。

处。推进了植树造林和园林绿化，加强了美国白蛾、松材线虫等病虫害防治，成片造林。

11。

万亩，被评为“国家森林城市”和“生态省建设先进市”。

第八，突出了保障民生。

坚持把富民作为第一导向，出台和落实了一批保障和改善民生的政策措施，努力提升人民群众的幸福感和安全感。开展了创建国家级创业型城市活动，加强了大中专毕业生就业工作，发放小额创业担保贷款

7172。

2506。

套，新增廉租住房。

946。

套，改造残疾人危房。

400。

户。

第九，突出了社会协调发展。

把推动经济发展与社会进步紧密结合起来，以提升公共服务能力为重点，全面推进各项社会事业繁荣发展。实施了“五大文化惠民工程”，加强了

10。

20。

h1n1。

流感疫情。出台了农村计划生育困难家庭专项救助意见，发放各项计划生育奖扶资金。

4300。

万元，惠及。

22。

24.5%。

援川和对口帮扶工作进一步加强民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、史志、档案、地震、气象、仲裁、慈善等事业也取得了新成绩。

第十，突出了政府自身建设。

从优化服务环境、转变政府职能入手，加快推进服务型政府建设。结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展了“问政于民、问需于民、问计于民”和“听民声、体民情、促发展”等活动，解决涉及群众切身利益的各类问题

1

万多个。围绕群众关心的重点问题，组织召开了。

21。

40%。

提高到。

71%。

59。

件人大代表建议、

173。

件政协委员提案，积极邀请民主党派和无党派人士参政议政。认真履行“一岗双责”，从源头上反腐倡廉。

各位代表！受金融危机和外部环境的影响，全市外贸出口总额下降。

8.5%。

没有完成预期目标。对此在《政府工作报告》的附件中作出了专门说明。

各位代表！

2009。

年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。回顾一年来的工作，我们遇到的困难要比预料的多，但取得的成果要比预期的好。成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委总揽全局、掌舵把关和市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、埋头苦干、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻威部队指战员、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，保持平稳较快增长的压力还很大；经济结构性矛盾依然突出，服务业比重不高、消费需求拉动力不强、财税结构不优等问题有待进一步解决；自主创新能力还不够强，生态环境保护的压力还比较大；招商引资、稳定外需仍面临较大困难，部分领域的改革仍需加快推进；农民持续增收的困难较多，农村生产生活环境仍需改善；社会事业发展还存在薄弱环节，增加就业、保障困难群众生活、维护和谐稳定的压力依然很大；政府部门的服务意识、行政效能和廉政建设都有待进一步加强，等等。对此，我们一定保持清醒的头脑，采取有力措施，认真加以解决。

二、

2010。

年政府工作的目标要求。

各位代表！

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的政府工作，对战胜当前的危机和困难、为“十二五”发展打好基础具有十分重要的意义。

2010。

年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，以建设蓝色经济区、高端产业聚集区为总抓手，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进自主创新和改革开放，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划，为“十二五”规划的实施打下良好基础，在建设创新开放宜居幸福的现代化新威海征程上迈出新的步伐。

主要预期目标为：生产总值增长。

10%。

地方财政收入增长。

11%。

万元生产总值能耗降低。

4.27%。

化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减。

1.5%。

和

1%。

固定资产投资增长。

20%。

社会消费品零售总额增长。

17%。

外商直接投资与上年持平实际利用内资增长。

10%。

外贸进出口增长。

5%。

城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

农民人均纯收入增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

2%。

以内，人口自然增长率控制在。

1

‰以内。

各位代表！上述预期目标的确定，充分考虑到今年经济形势的复杂性、严峻性和多变性，考虑到我们的发展基础、条件和实际需要，并与中央、省的预期目标进行了衔接，既积极稳妥，又留有余地。在实际工作中，我们将积极谋求更好更快的发展。在促增长、稳发展的同时，将把更多的精力放到调结构、转方式上来，放到惠民生、促和谐上来，放到抓创新、求突破上来，努力使政府的工作更加符合形势和发展的要求，符合人民群众的期待。在今年的工作中，我们将突出以下四个重点：

一是千方百计巩固回升向好势头。

紧紧围绕保持经济平稳较快发展，毫不动摇地贯彻执行中央和省出台的一系列政策措施，毫不放松地加强项目建设和企业扶持，毫不懈怠地抓好扩大内需、稳定外需的各项工作，进一步夯实经济发展基础，增强经济增长的稳定性。

二是坚定不移推进经济转型升级。

紧紧抓住调结构、转方式的核心要求，在加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区中促进产业升级，在大力强化自主创新和节能减排中转变发展方式，在着力提升质量和增创品牌中增强发展优势，在积极推进城镇化和新农村建设中拓展发展空间，进一步增强结构调整的主动性，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。

三是集中力量增强体制机制活力。

紧紧抓住经济社会发展中的矛盾和问题，坚持用改革的方法破解发展难题，以开放的思路增强发展活力，进一步解放思想、转变观念，不断消除体制机制障碍，增强发展的内在动力，提升应对危机和困难的能力，形成区域竞争的新优势，为在新一轮经济发展中抢占先机创造条件。

四是全力以赴增进社会民生福祉。

紧紧抓住保障和改善民生这一根本，把发展经济与改善民生结合起来，把为群众解难题、办实事放在更加重要的位置，把促进社会稳定和谐作为发展的保障，全力维护人民群众的利益，满足人民群众的需求，进一步增强发展的协调性，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表！今年仍是机遇与挑战并存、困难和希望同在的一年。不管困难有多大，压力有多重，我们都将牢记政府的职责，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、守土有责的使命感，脚踏实地，努力工作，充分调动方方面面的积极性，千方百计破难题，凝心聚力谋发展，攻坚克难，乘势而上，不断开创科学发展的新局面！

三、

2010。

（一）推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设，在强化自主创新中加快经济结构调整和发展方式转变。

牢固树立“一盘棋”思想，认真落实省委、省政府建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的战略部署，进一步强化规划指导，加强与周边地区对接，充分发挥自身比较优势，努力争当先行区。

15%。

占生产总值的比重提高。

1

10。

万亩，海产品生产加工产值增长。

8%。

240。

4400。

万吨。滨海旅游休闲度假基地，注重突出特色，努力打造半岛滨海高端旅游示范区和国内知名滨海旅游目的地。新能源和现代石化基地，注重战略合作，着力构建全方位、多元化的能源体系，编制风力发电中长期规划，做好镆铘岛石化项目的对接工作。按照科学开发海洋资源的要求，大力推进海洋科技创新体系建设，加快海洋技术成果转化；实施好海洋生态环境保护工程，加大海岸线、滨海湿地保护力度，推动海洋资源的有序开发和海洋经济的可持续发展。

38%。

100。

亿元以上，力争用。

年打造。

10。

2

件、山东著名商标。

8

件、山东名牌产品。

6

150。

个项目列入省级以上技术创新项目，工业技改投资增长。

16%。

10。

家，组织实施引智项目。

60。

个，引进各类人才。

1

万名。引导和扶持企业强化创新平台建设，争取新增市级以上工程技术研究中心。

10。

家、企业技术中心。

6

家、省级以上重点实验室。

2

家、省级以上产品质量检验检测中心。

2

个产业技术创新战略联盟，签订产学研合作协议。

50。

项。大力实施“千项技术创新工程”，争取发明专利申请量增长。

10%。

取得重要科技成果。

80。

项，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到。

36%。

（二）继续强化项目建设，以发展服务业为重点努力扩大消费需求。

把项目建设作为第一抓手，充分发挥投资推动经济增长、调整经济结构的先导作用，集中力量推进重点项目建设，保持合理的投资规模。年内投资

283.6。

亿元，加快实施。

100。

18。

个基础设施项目，威高工业园三期、三角工业园、西霞口造船、东安黑豹扩建、航海食品等。

32。

个现代制造业项目，广泰空港、东生能源等。

23。

个高新技术项目，华东重工、史丹利工具、大世汽车等。

13。

个外资项目，市粮食仓储物流中心、苏宁电器等。

14。

个服务业和社会事业项目。继续强化领导分包和部门责任制，完善跟踪服务和督查机制，协调推进项目建设。进一步激活民间投资，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。积极做好中央、省资金的争取和使用工作，确保达到“三个百分之百”的要求。

全面落实刺激消费的各项政策，增强消费对经济增长的拉动力。落实工资指导线和最低工资制度，提高中低收入群体的消费能力。扩大社会保障覆盖面，增强群众消费预期。做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实农机购置补贴、家电和汽车以旧换新等政策。发展社区商业、物业、家政等便民服务业，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身等服务型消费，推动消费结构优化升级。继续实施“万村千乡”和“农超对接”工程，加强农村现代流通服务网络建设。严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、虚假广告、商业欺诈等各种违法犯罪行为，维护消费者合法权益。

15%。

落实文化产业振兴规划，大力培育以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态，加快发展文化创意、影视服务、出版发行业，支持神游华夏、梦海等文化演艺产业快速发展突出发展生产性服务业，出台鼓励生产性服务业发展的意见，扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和法律服务等产业发展，争取民生银行等股份制商业银行在我市设立分支机构，加快打造一批开拓能力强的服务外包企业大力发展会议、节庆经济，培育特色会展品牌，促进相关产业发展大力整顿房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。

（三）以产业招商为重点提升开放层次和水平，促进外需稳定增长。

把产业招商作为推进产业优化升级的有效途径，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步强化部门责任，完善考核机制，组织好日韩、港台、欧美等

10。

次境外招商活动和北京、上海、深圳等。

10。

次合作对接会，举办好。

5

12。

个产业链条的规划和招商。

加快转变外贸发展方式，以保市场、保份额、促平衡为重点，千方百计稳定外需。实施“以质取胜”战略，调整优化进出口结构，扩大机电、高新技术和自主知识产权产品出口。深入推进农产品质量安全示范区建设，搞好新加坡食品基地、美国肉食鸡养殖基地、韩国食品企业采购物流中心等项目合作，进一步打响农产品出口品牌。推动加工贸易转型升级。深入实施市场多元化战略，利用好市场开拓基金和出口信誉保险机制，加大中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家市场开拓力度，举办国际渔具博览会、中日韩绿色食品展等大型展会。

深入推进企业战略重组和区域对接合作。加强与跨国公司驻中国机构、国内大型企业的联络，推动我市骨干企业与国内外强企合作，再引进一批有实力的战略合作伙伴。强化外商投资服务，鼓励在威投资企业增资扩股。加强与产业大市和资源大省的对接，推动优势资本和优质资源的合作。支持各类有条件的企业“走出去”发展，开展境外资源、技术合作开发，开拓境外工程市场和高端劳务市场。搭建对接合作平台，主动融入黄河三角洲高效生态经济区建设。

（四）扎实推进重要领域和关键环节改革，进一步完善有利于科学发展的体制机制。

一是深化国有企业改革。进一步理顺市属国有企业国资监管体制，加快推进公司制改造，健全法人治理结构和业绩考核、分配调控机制，确保国有资产保值增值。二是理顺支持中小企业发展的体制机制。扎实开展保护中小企业发展行动，建立健全灵活的机制以促进科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育四个计划的实施。扩大中小企业发展专项资金规模，完善中小企业融资、技术改造、产业聚集、社会化服务等方面的政策服务体系，为中小企业发展提供有力保障。三是进一步创新融资机制。大力推进银企对接，健全续贷过桥机制，不断优化金融生态环境，争取全年新增贷款

15%。

以上。加强各类融资平台和担保机构建设，设立市创业投资公司，扩大小额贷款公司、村镇银行试点。加快新北洋、泓淋电子、华鹏玻璃、三角轮胎、俚岛海洋科技等企业的上市进程，全力争取高区“新三板”试点。四是完善财税管理体制。探索增收节支和经营财政的新机制，健全资源有偿使用制度，大力培植财源，拓展增收渠道。创新税源管理机制，完善纳税服务、信息管税和内控监督体系。强化部门预算管理，全面推开公务卡制度，健全财政支出绩效评价机制，大力压缩公用经费和一般性支出。做好省直管县财政体制改革试点工作。五是稳妥推进农村各项改革。进一步完善农村土地流转机制，加强土地流转服务中心建设。建立农田水利等农村基础设施建设、管护、运营机制。全面推开集体林权制度改革。六是健全价格调控机制。完善价格应急监测预警机制，强化民生价格监管，做好清费治乱减负工作，发挥价格调节基金的作用，保持重点商品价格水平的基本稳定。七是深化医药卫生体制改革。坚持统筹兼顾，远近结合，抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点等五项重点改革。建立政府主导下的药品配送机制，鼓励医药流通企业兼并重组，打造有竞争力的医药流通体系。八是扎实推进政府机构改革。全面完成市县级政府机构改革任务，稳妥推进事业单位绩效工资制度改革和岗位设置管理。抓好文登市和张村镇两个省级综合配套改革试点。

（五）夯实“三农”发展基础，扎实推进新农村建设。

进一步落实强农惠农政策措施，增加涉农补贴规模，促进农业增产、农民增收、农村发展，扩大内需增长空间。

30。

处；抓好畜牧业的规模化养殖、标准化生产，加强动物疫病防治，确保粮食、肉、蛋、奶和果品产量稳定增长。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社，密切利益衔接机制，进一步提高农业产业化水平。积极推进新型农产品经营服务体系建设。加快发展无公害产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品，提升农产品总体质量和档次。

加强农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。完成。

6

座中型和。

105。

座小型病险水库除险加固工程，全面消除病险水库。新增农业节水灌溉面积。

6

万亩。加快推进农村居住工程，年内新建农房。

3.4。

万户、改造危房。

5446。

户。再对。

200。

个村集中开展农村环境综合整治。推进农村公路、自来水改造和沼气建设，改造。

120。

个村的自来水工程，新建沼气工程。

32。

处、户用沼气池。

5000。

座。加强农村社区综合服务中心建设，新建农家店。

100。

处。

10。

处镇卫生院和。

183。

个村卫生室。加强农村敬老院的规范化管理和对口帮扶，对农村贫困、大病老年人进行专项救助。继续推进农村学校“食暖行”工程，改善农村办学条件。全面普及镇综合文化站和农村文化大院，进一步活跃农村文化生活。

（六）大力推进新型城镇化，提升城镇规划建设管理水平。

遵循城镇化发展的规律，顺应产业聚集、园区开发和城市拓展的趋势，考虑人口、资源、环境等可持续发展的因素，扎实开展新型城镇化建设行动，形成新的增长极、增长带、增长面。

9

4

个国家重点镇、

10。

个省级中心镇和。

12。

个市级中心镇建设，增强小城镇的发展活力，培育县域经济的增长点。

6

大系列、

23。

110。

项城建重点工程。加快推进市社会福利院、文登社会福利中心、环翠区体育中心等项目，进一步提高公共服务水平和保障能力。

抓好城中村改造和城市环境综合整治。以回迁安置为重点，全力做好城中村改造工作，完成。

4

个村。

663。

户的拆迁扫尾，建设。

8490。

户、

79.9。

万平方米的回迁安置房，搞好小区的配套设施，切实兑现承诺。加强对环海路、世昌大道、青岛路、环山路、文化路两侧的综合整治，实施农副产品批发市场、水产品批发市场、西城路农贸市场搬迁改造，推进光亮工程改造和城市园林绿化，进一步改善城市面貌。

70。

平方公里区域的精细化管理。积极实施公交优先战略，继续整顿规范城市交通秩序和停车秩序。进一步规范户外广告，加强建筑工地垃圾清运和噪声管理，加大“五小行业”整治力度。推进“菜单式”物业管理收费改革。加强城乡社区建设，扩大农村社区试点，加快市区村改居步伐，积极推进低保救助、就业指导、养老服务、医疗卫生、纠纷调处、社会治安、文体活动等社会事务的社区管理服务一体化。

（七）强化节能减排发展低碳经济，进一步加大环境保护力度。

鼓励发展低碳经济和循环经济，积极开发和使用绿色清洁能源，提高资源循环利用和废弃物综合利用水平。严格执行环境影响评价制度，落实投资项目节能评估和审查制度，加快淘汰落后产能，强化对

100。

户重点用能企业的节能监察，抓好。

80。

户重点排污企业的视频监控系统建设，完成。

3

家电厂脱硫工程。推进建筑节能和供热计量改造。鼓励中水回用和再生水利用。大力倡导绿色消费和节约理念，进一步推动节约型社会建设。

7

处污水处理厂和。

18。

处镇污水处理设施，羊亭、初村污水处理设施投入运行，生活污水集中处理率达到。

90%。

以上。加强饮用水水源地保护，抓好威海湾。

3

88。

8.6。

万亩。扎实推进生态市创建工作，争取文登、乳山生态市创建通过国家考核验收。

（八）坚持统筹兼顾，大力发展社会事业。

进一步推进城乡教育均衡发展，深化素质教育，提高中小学的教育质量和办学水平。大力发展职业教育，开展好学前教育先进县和示范镇创建工作。组织实施好中小学校舍安全工程，年内新建改造校舍

61。

22。

届省运会备战和参赛工作。积极争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，强化社会信用体系建设。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好史志编修工作，加强民生档案资源管理。抓好双拥共建和优抚安置工作，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空建设。进一步做好民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、气象等各项工作。继续加强援川和对口帮扶工作，确保完成援建任务。精心组织好“十二五”规划的编制工作。

（九）着力保障和改善民生，千方百计维护社会稳定。

一是全力做好就业工作。深化国家级创业型城市创建工作，鼓励和支持全民创业。抓好大中专毕业生就业工作，加快大学生创业就业基地建设。继续做好援企稳岗工作，强化职业技能培训和公共就业服务，加强对困难群体的就业援助。全年新增城镇就业

3.5。

万人，转移农村劳动力。

1

1.1。

万人和。

1.6。

万人。三是加大社会救助力度。提高最低生活保障水平，城市居民由每月。

330。

元提高到。

345。

元，农村居民由每年。

1200。

元提高到。

1400。

元，城乡低保覆盖率分别达到。

1%。

和

3.2%。

1000。

户农村贫困残疾人，免费为。

1000。

80%。

提高到。

85%。

新型农村合作医疗财政补助标准由每人每年。

90。

元提高到。

110。

h1n1。

6

万元；将人均建筑面积小于。

15。

平方米的住房困难家庭全部纳入住房保障范围。

全面推进“平安威海”建设，切实维护社会稳定大局。加强民主法制建设，搞好“五五”普法工作。深入开展“安全生产基层基础年”活动，实施重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。进一步理顺管理体制，强化食品药品质量安全监管。抓好防洪、抗震、消防、疾控等设施的优化升级，建立健全应急安保体系，强化应急演练，切实提高交通安全、环境安全等突发事件的应急处置能力。发挥信访、人民调解、仲裁、法律援助机构的作用，强化职能部门的责任，完善联动机制，共同帮助群众维权，及时化解医患纠纷、劳资纠纷、质量纠纷及各类社会矛盾。坚持重心下移，警力下沉，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强群众的安全感。

四、切实加强政府自身建设。

各位代表！新的形势下，人民群众对政府工作的期待和要求越来越高，我们肩负的责任和担子也越来越重，唯有不断地提升素质、优化服务，才能不辱使命、不负重托。

（一）强化宗旨意识。

巩固深入学习实践科学发展观活动成果，强化宗旨意识教育，牢固树立尊重人民、敬畏人民、感谢人民、服务人民、依靠人民的理念，全心全意为人民群众解难题、办实事。建立健全“三问”长效机制，开展好“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，进一步畅通行风热线、

12345。

市长公开电话、市长信箱、社情民意调查中心等联系渠道，充分利用网络的互动作用，听民声、体民情、集民智，切实提高工作的针对性和有效性。在机关事业单位广泛开展服务品牌创建活动，进一步优化行政服务环境。坚持学以致用，加强公务员培训和普法教育，进一步增强服务本领和能力。

（二）坚持依法行政。

进一步健全重大行政决策听证、合法性论证、实施情况反馈和决策责任追究制度，推进政府依法决策、科学决策和民主决策。结合政府机构改革，进一步健全部门间的沟通配合机制，深化相对集中行政处罚权工作。全面落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，严肃查处失职不作为、越权乱作为。组织开展规范行政执法活动，努力提高基层执法能力，构建规范、公正、和谐的执法环境。加强收费管理，规范收费行为，实行收费项目动态清理，切实减轻企业和社会的负担。

（三）提高行政效能。

加强行政审批中心建设，完善电子审批和电子监察系统，进一步提高集中办事程度，简化办事程序，为人民群众提供更多便利。进一步严肃政纪，严格执行禁酒令、婚宴和车改纪律等规定。坚持求真务实，坚决反对形式主义和虚报浮夸，深入基层开展调查研究，切实转变工作作风。健全快捷高效的工作落实机制，加强重大决策事项督查，完善目标绩效管理考核，把科学发展的着力点放在真抓实干上，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

（四）自觉接受监督。

依法接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。大力推行政务公开，深入开展民主评议政风行风活动，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。加大执法监察、效能监察和廉政监察的力度，加强对重点领域和项目的审计。进一步推进政府诚信建设，做到立言为信、立行必果、有诺必践。

（五）搞好廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系和制度建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。抓好群众反映的热点难点问题的专项治理，加快查处教育医疗、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风。继续加大案件查办力度，严肃查处各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚全市人民的智慧和力量，奋发进取，开拓创新，扎实工作，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出新的更大贡献！

南谯区政府工作报告文档篇八

2014。

年

2

月

18。

人民代表大会第四次会议上。

市长张和平。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

2013。

年，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“幸福抚州”目标，求真务实，锐意进取，经济社会发展有了新的进步。

一年来，我们深入开展“三大战役攻坚年”活动，实现了稳中有进、稳中提质。

经济平稳较快增长。完成生产总值。

940.64。

亿元，增长。

10.3%。

；财政总收入。

130.6。

亿元，增长。

16.3%。

其中公共财政预算收入。

100.5。

亿元，增长。

15.2%。

；规模以上工业增加值。

285.99。

亿元，增长。

13.4%。

；社会消费品零售总额。

339.6。

亿元，增长。

12.9%。

；固定资产投资。

794.1。

亿元，增长。

20.1%。

；实际利用外资。

2.91。

亿美元，增长。

8.6%。

；外贸出口。

12.47。

亿美元，增长。

19.2%。

；城镇居民人均可支配收入。

20873。

元，增长。

10.3%。

；农民人均纯收入。

9059。

元，增长。

11.9%。

生产总值和财政总收入在全省排名双双前进。

1

位，税收收入、公共财政预算收入和县。

(

区

)

财政收入均突破百亿元大关。

发展质量明显提升。产业结构进一步优化，二、三产业比重比上年提高。

1

个百分点。财税质量继续提升，税收收入占财政总收入比重达到。

81.8%。

在全省排名前进。

1

2

；工业对经济增长贡献率达到。

55.7%。

拉动经济增长。

5.7。

个百分点；工业税收。

32.5。

亿元、增长。

21.5%。

占税收收入。

30.5%。

首次成为第一大支柱税源。建筑业实现产值。

218.8。

亿元，增长。

57.7%。

农业稳产提质，粮食总产量。

286。

万吨，实现“十连丰”；南丰蜜桔总产量。

150。

万吨，再创历史新高；休闲农业实现收入。

15。

亿元。服务业加快发展，旅游产业基本实现“县县有国家。

a

级旅游景区”目标，名人雕塑园成为市中心城区首个国家。

4a。

级旅游景区；金融机构各项存款余额。

1111.24。

亿元，各项贷款余款。

599.08。

亿元，增速达。

18.5%。

和

26.2%。

均为全省第一。

发展后劲大为增强。新引进。

5000。

万元以上工业项目。

335。

1333.33。

公顷扩大到。

2148.59。

1000。

9

4

万亩。完成电力基础设施投资。

6.2。

亿元，占全省的。

13%。

一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌有了明显改善。

城镇化水平进一步提高。市中心城区实施。

89。

个“。

156。

”惠民工程项目，完成投资。

83。

亿元；各县。

(

区

)

共实施。

424。

个重点城建项目，完成投资。

176。

亿元；全市城镇化率达到。

42.09%。

比上年提高。

1.38。

个百分点。“四城同创”喜见成效，成功创建“国家园林城市”，荣获我市第一张国家级城市名片。“城市管理年”活动深入开展，全面启动市中心城区市、区、街办、社区四级城市管理体制，对影响市容市貌的顽症痼疾进行了集中整治。

农村生产生活条件进一步改善。投入。

4.72。

亿元，建设。

682。

个新农村建设村点，完成改水改厕。

3

万余户，硬化道路。

740。

公里。实施新农村建设村点和。

20。

个乡。

(

镇

)

集镇农村清洁工程，配备保洁员。

1491。

人。推进和谐秀美乡村建设，完成危旧房改造。

4123。

栋和绿化植树。

26.6。

万株。新建农村公路。

1441。

公里。实施水利项目。

616。

个，完成投资。

22。

亿元，项目个数和投资规模均创历史新高。

一年来，我们在加快发展中注重保护生态，人与自然相处更加和谐。

重点污染源整治强力推进。全市共查处工业企业违法排污案件。

167。

件，依法关闭污染大、群众反映强烈的违法排污企业。

5

家。启动了水库养殖和禽畜养殖污染专项整治，终止、协调退出及规范已承包养殖水库。

970。

座，完成规模养殖场粪污治理改造。

592。

家。开展了凤岗河、梦湖水体污染和农村重点污染区域专项治理，实施了市城区高污染燃料禁燃区管理。

环境质量保持良好。完成了省政府下达的节能减排任务，市辖区地表水。

12。

个监测断面水质优良，集中式饮用水水源地水质达标率。

100%。

市城区空气质量优良天数。

363。

天，在全省名列前茅。

生态建设成效显著。抚河源纳入国家生态补偿试点范围；完成造林面积。

33.78。

万亩，“森林城乡、绿色通道”工作获省政府表彰；封山育林面积达到。

1234。

万亩，封山育林工作走在全省前列；成功创建。

9

个国家级生态乡。

(

镇

)

10。

个省级生态乡。

(

镇

)

和

13。

个省级生态村，建成。

25。

个森林乡。

(

镇

)

和

137。

个森林乡村。

一年来，我们不断加大改革创新力度，经济社会发展增添新的动力。

重点领域改革深入推进。我市作为全省唯一的设区市，被列入全国。

30。

个国家中小学教育质量综合评价改革实验区，并成为全省首个省级基础教育综合改革试验区。全国公立医院改革试点单位南城县人民医院综合改革成效明显。完成了国有林场改革前期工作。

2.5。

亿元的江西久富生物医药创业投资基金，并获国家委托投资资金。

5000。

万元和省战略性新兴产业投资引导资金。

2000。

万元。南丰蜜桔气象指数保险获中国保险产品创新大奖。

一年来，我们着力加强社会建设，“幸福抚州”基础进一步夯实。

67.9%。

提高了。

5.1。

个百分点；城镇新增就业。

5.5。

万人，新增转移农村劳动力。

5.8。

万人，城镇就业率达。

94.6%。

以上；新开工廉租房和公租房。

14556。

套，城市棚户区改造。

1534。

户，发放廉租房租赁补贴。

22147。

户、

3101。

万元；新农合参合人数增加。

4.83。

万人，参合率达到。

98.99%。

；贫困人口从。

27.8。

万人减少到。

22。

万人。市城区新投入运营。

47。

辆天然气和。

60。

辆油电混合动力公交车，延伸、新开通。

13。

条公交线路；实施市中心城区小街小巷道路、路灯、环卫设施新建和改造工程，建设了牛角湾等一批农贸市场，老城区人口密集区建设了一批便民菜店。

社会事业全面发展。教育的财政投入增幅达到。

13.54%。

安排教育重点项目。

32。

个，新建中小学校和幼儿园。

50。

余所，增加学位。

4

万多个，高考成绩连续十年保持全省第一，录取北大清华的学生人数突破全省的三分之一；成功举办首届“汤显祖戏剧奖·小戏小品奖”大赛和国际环梦湖山地自行车赛。文化新闻出版、广播影视、人口和计划生育、质量技术监督、食品药品监督、国资监管、工商行政管理、民兵预备役、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、统计调查、防震减灾、气象、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。

216。

个建设项目进行了重大事项社会稳定风险评估。切实加强和创新群众工作，创新并推广了农村理事会、“和事厅”等依靠群众预防和化解社会矛盾的做法。始终保持对各种犯罪活动的高压严打态势，开展了社会治安集中整治“百日行动”、破案会战、夏季行动、打黑除恶等系列专项行动。完善治安防控体系，在全省率先完成了“天网”工程三期建设。全市社会形势呈现平稳可控、持续向好的发展态势，为建设“幸福抚州”提供了稳定的社会环境和法治环境。

同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小；支柱产业不强；财政收支矛盾突出；社会稳定的基础尚不牢固；干部攻坚克难的能力有待加强等。对此，我们将高度重视，在下一步工作中切实加以解决。

二、

2014。

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是“三大战役”提升之年，做好政府各项工作，意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届七次、八次全会精神，紧紧围绕市第三次党代会的总体部署，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，稳增长，提质量，抓改革，优生态，强作风，惠民生，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以开展“三大战役提升年”活动为总抓手，统筹做好各项工作，为建设殷实、文明、和谐的“幸福抚州”打下坚实基础。

今年全市经济发展的主要预期目标是：生产总值增长。

10%。

达到。

1060。

亿元；财政总收入增长。

13%。

达到。

147。

亿元，力争增长。

15%。

突破。

150。

亿元；规模以上工业增加值增长。

15%。

达到。

328。

亿元；固定资产投资增长。

20%。

达到。

952。

亿元；社会消费品零售总额增长。

13.5%。

达到。

385。

亿元；出口总额增长。

8%。

达到。

13.5。

亿美元；实际利用外资增长。

10%。

达到。

3.2。

亿美元；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

达到。

22960。

元，农民人均纯收入增长。

11%。

突破。

10000。

元。

根据上述目标要求，今年重点做好八个方面的工作：

(

一

)

全面深化改革，充分激发发展活力。

积极创新区域发展战略。紧扣“一条主线”，即“融入省会、对接海西”，努力争取建设赣闽开放合作创新区上升为省级发展战略，形成“一化两园一带”产业格局。继续抓好“三区一化”战略实施，争取《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》涉及我市的政策、事项、项目落地；加强与中央国家机关的汇报与沟通，科学编制对口支援规划方案，确保对口支援工作取得实效。

切实转变政府职能。深化政府机构改革，三季度前全面完成市、县。

(

区

)

(

照

)

一体”改革，更大限度精简办事流程、提高办事效率。加快政务服务平台建设，积极推进网上审批、网上交易、网络问政、网上监察实质性融合，提升审批服务效能。积极推动向社会组织转移职能，探索“资格资质脱政化”改革，逐步建立健全政府购买服务机制。

不断完善公平竞争的市场体系。打破地区之间、行业之间、所有制之间的市场壁垒，实行统一的市场准入和市场监管制度，对各类市场主体一视同仁。坚持“非禁即入”原则，取消和废止制约民间投资的各种歧视性政策，重点在交通运输、公共基础设施建设、教育卫生、文化体育和旅游、金融等领域进一步放开放活，鼓励民间资本深度参与科技、水利、通信、电力、环保、社会福利等项目建设。完善市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。积极推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。

(

集团。

)

有限公司市场化运作、实体化经营、规范化管理。鼓励建筑施工、工程技术、规划设计等企事业单位改制，发展混合所有制经济。做好国有企业改制扫尾工作，解决好历史遗留问题。建立组织选拔和市场化选聘相结合的用人制度，逐步加大市场化选聘比例，加快建设职业经理人队伍。

稳步推进事业单位分类改革。加快事业单位管办分离，完善法人治理结构，推动社会力量兴办公益事业。继续推进职能相近的事业单位整合工作，重点整合公共资源交易服务机构和业务相近的检验、检测、认证机构。深化食品安全体制改革和医药卫生改革，统筹推进事业单位分类改革与机构清理、机关事业单位超编专项整治和在编不在岗人员清理工作。

1

—

2

个县。

(

区

)

启动农村土地承包经营权流转交易市场试点，鼓励其他有条件的地方同步开展试点，逐步建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转交易市场。

(

二

)

坚定不移地强攻工业，加快推动发展升级。

1450。

亿元，其中机电汽车、化工建材产业分别过。

300。

亿元，有色金属加工突破。

400。

亿元。

900。

户以上，完成主营业务收入突破。

1600。

亿元，工业投资占全社会固定资产投资比重达到。

65%。

促进园区集约。鼓励企业建设多层厂房，将园区准入门槛提高到单位面积投资。

200。

万元。

/

亩、主营业务收入。

300。

万元。

/

亩、税收。

5

万元。

/

亩、容积率。

1.0。

9

220。

100。

亿元和过。

200。

亿元的园区各。

1

个，抚州高新区争取跨入。

400。

亿园区行列。

5

20%。

以上。四是招工用工平台，推动职业技术教育院校与园区有效对接，继续开展“欢乐春节家乡行”等用工对接活动，在各工业园区设立常年的招工窗口。五是创业孵化平台，加快小企业创业基地建设步伐，组织开展创业人员培训。同时进一步强化重点企业特派员制度和领导挂点帮扶制度。

(

三

)

有序推进新型城镇化，更好地统筹城乡发展。

(

镇

)

落户限制。抓紧制定与户籍制度改革相配套的政策和措施，在维护农民基本权益的前提下，积极探索农业转移人口市民化成本分担机制。加大进城农民的创业就业扶持力度，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。

(

镇

)

改设街道办事处，同时优化整合现有街道办事处设置，合理调整街道、社区管辖范围，鼓励具备条件的乡改镇。

100。

个市级重大项目建设，着力实施一批县。

(

区

)

和乡。

(

镇

)

重点城建项目。建立多元可持续的资金保障机制，力争市投资发展。

(

集团。

)

有限公司等融资平台完成融资到位资金。

40。

(

镇

)

(

镇

)

环境综合整治行动。启动“智慧抚州”总体规划编制工作，积极申报智慧城市建设试点，推进“数字档案馆”工程建设，提升城市信息化管理水平。

促进城乡一体化发展。强化县域在城乡一体化中的主导作用，深入开展县域经济发展大会战。推进镇村联动，重点抓好城关镇、中心镇和中心村建设，推进产业向规划区集中、农户向社区集中、农业用地向规模经营集中，加快消除城乡二元结构，实现城乡规划衔接、设施对接、产业联动、资源共享，构建城乡经济社会一体化新格局。扎实打好扶贫攻坚战，促进区域协调发展。

(

四

)

扎实推进农业农村现代化，稳步提高“三农”工作水平。

610。

万亩以上，总产达到。

55。

亿斤以上。大力推进农业机械化，力争农机总动力达到。

600。

11。

个规划面积不少于。

1

万亩、核心区不少于。

5000。

亩的现代特色农业示范园建设。深入推进农业标准化工程，力争新增。

2

277。

个水利项目，完成投资。

7

亿元。做好廖坊灌区一期验收和二期前期工作，抓好廖坊灌区生态农业示范区试点建设。

400。

家，实现主营业务收入。

240。

亿元，其中年销售收入超。

5

亿元。

5

家，超亿元。

45。

家；支持龙头企业领办农民专业合作社，建立完善“公司。

+

农民专业合作社。

+

农户”的利益联接机制，整合涉农项目资金并向合作社倾斜，确保全年新增农民专业合作社。

200。

家；积极推进职业农民队伍建设，同时继续重视普通农户的发展。

50。

户以上新农村建设村点。

700。

个左右，每个县。

(

区

)

至少抓好。

1

个集镇、

1

个中心村和。

1

个

200。

5

个县。

(

区

)

83。

个行政村、

227。

个自然村的和谐秀美乡村建设。

(

五

)

大力发展现代服务业，着力培育新的经济增长极。

大力发展旅游业。实施旅游强市战略，加快组建市旅游投资集团并力争融资。

10。

亿元以上，确保全市今年旅游投入总规模不少于。

100。

5a。

级、南城洪门湖景区创评国家。

4a。

级旅游景区，支持资溪县开展旅游综合改革试点。

大力发展现代物流业。抓好抚北综合物流园、抚州市农产品配送中心和各县。

(

区

)

物流中心建设，加快形成市中心城区为核心，东乡、崇仁、广昌、南城、南丰为联络节点的。

5

大物流集聚区。借助向莆铁路通江达海优势，大力发展多式联运，力争开通赣闽“五定”班列。大力引进和培育第三方物流龙头企业，提高物流专业化、信息化水平。发挥市物流协会作用，抓住“营改增”税收政策调整机遇，促进本土物流企业优化整合，提升品质，规范发展。努力将我市打造成为闽赣乃至中部地区物流集散地。

大力发展现代商贸业。尽快编制完成城市商业网点规划，进一步优化商业空间布局。推动建设赣东国际汽车城、赣东农机交易市场、水果批发市场、生猪批发市场等专业市场，加快建设华美立家家居建材市场、仙峰商业中心等一批城市综合体项目，不断提升市、县城区特别是市中心城区的商贸吸引力。深入推进“万村千乡”市场工程，完善城乡一体的市场体系。大力发展电子商务，支持鼓励新办电子商务企业，引进电子商务总部，创办电子商务园区。大力发展总部经济，加快建设总部经济中心并引进企业入驻。努力将我市打造成为赣东区域现代商贸中心。

1

支“区域集优”票据。力争新引进。

1

家以上银行来抚设点，新增设立。

1

家以上村镇银行，新申请开办。

3

家以上小额贷款公司。深化农村信用社改革，力争组建。

2

家县级农村商业银行。力争年内新增存款达到。

200。

亿元、新增贷款达到。

150。

亿元。大力发展保险市场，充分发挥保险参与经济社会管理功能，积极做好“险资入赣”对接工作。

20%。

以上，对地方财政贡献率增长。

30%。

以上。

大力发展家政养老等服务业。建设家政服务网络中心平台，培育一批家政服务企业，推进家政服务市场化、社会化和产业化发展，满足社会家政服务需求，提升从业人员素质和服务质量。研究制定养老事业发展专项规划，加快建立政府引导、社会化服务为主的城乡居家养老和机构养老体系。

(

六

)

进一步扩大对外开放，不断提升区域竞争力。

完善开放型经济体系。积极推进抚州电厂、抚北互通及出口连接线、抚州—金溪、资溪花山界—里木、南昌—乐安—宁都高速公路建设。做好鹰梅铁路、吉安—抚州—武夷山铁路、抚州机场和抚河通航工程的前期工作；做好东乡—昌傅、广昌—船顶隘、广昌—吉安高速公路的前期工作，争取年内开工。开工建设江西出入境检验检疫局抚州办事处检测大楼并尽快完工交付使用；积极筹建抚州铁路口岸作业区和公路港，支持南丰建设公路口岸作业区；继续争取设立海关机构；积极争取申报抚州综合保税区或国家级出口加工区。

(

区

)

5000。

万元以上工业项目。

230。

个，实际进资。

320。

亿元以上，其中亿元以上项目。

115。

个，实际进资。

200。

亿元以上。同时着力提升利用外资水平和扩大外贸出口，力争现汇利用率达到。

30%。

以上，生产型出口企业占比达到。

40%。

10。

万平方米中小企业创业园打造成为全市的高新企业孵化基地、科技成果转化基地、创业就业服务平台、企业与高等院校科研院所对接平台。

(

七

)

积极推进生态文明建设，切实增强可持续发展能力。

实施生态保护和生态修复工程。培育保护森林资源，完成造林绿化面积。

30。

(

镇

)

生态村和生态工业园区建设，力争全市。

10。

个省级工业园区全部建成生态工业园区，推进资溪县低碳经济试点工作；加强各自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园的建设和保护，做好抚河源国家生态补偿试点工作，支持资溪等县列入武夷山生物多样性功能保护区；稳妥推进垃圾处理无害化、资源化工作。

完善项目准入制度。严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度，逐步提高项目准入门槛，进一步提高项目质量。实行新建项目环评预审制度，避免企业盲目建设、投资；加大对“未批先建”“久试不验”项目的清理工作，加大整改处罚力度。

加强环境执法。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，对污染严重、治理设施不到位的企业实行挂牌督办，限期整改。着力实施主要污染物重点减排工程，加大水库水质污染和畜禽养殖污染专项治理力度，推进污染综合防治和农业面源污染控制，加快实施农村环境综合整治项目，完善生活污水配套管网建设，推动工业园区污水处理厂及配套管网建设。

(

八

)

努力打造安居乐业环境，持续深化建设“幸福抚州”内涵。

2

—

3

年时间，每个乡。

(

镇

)

至少建成一个标准化敬老院。大力实施市中心城区“千百万”棚户区改造工程，基本完成抚纺片区棚户区改造，全面启动文昌里片区棚户区改造。加快推进保障性住房建设，统筹推进棚户区改造与保障性住房建设、重点项目拆迁安置房建设。

统筹发展社会事业。实施教育优先发展战略，启动国家中小学教育质量综合评价改革实验区和抚州基础教育综合改革试验区建设，优化城乡教育资源配置，推动教育均衡协调发展，提升抚州教育品牌。大力实施文化惠民工程，鼓励创作临川文化精品。强化公共卫生服务体系建设，不断提升医疗服务质量。推进质量兴市工作，积极创建省级食品药品安全示范区，打造安全放心的饮食用药环境。大力发展群众体育和竞技体育，推进科技协同创新，加强人口和计划生育、广播影视和新闻出版等工作，加强国防教育和民兵预备役建设，巩固扩大双拥共建成果，支持民主党派、无党派、工商联及人民团体工作。

加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，特别是要善于运用法治思维和法治方式，依法化解社会矛盾纠纷，坚守政策法规底线，促进社会公平正义。加强以基层基础为重点的社会综治队伍建设，逐步加大基层工作经费投入，充分调动广大基层干部的积极性，构建完善的基层平安创建工作体系。深化平安抚州建设和法治抚州建设，进一步健全立体化治安防控体系，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，提高人民群众安全感。狠抓安全生产责任制落实，促进安全生产形势持续稳定好转。改革信访机制，认真做好信访工作，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众排忧解难。引导群众依法理性表达诉求，依法处置无理闹访行为，依法严厉打击扰乱公共秩序危害公共利益的行为。确保不发生重大政治影响事件，不发生重大群体性事件，不发生极端恶性事件，不发生大规模集体赴省进京上访事件，不发生严重危害群众安全的重大刑事案件和重大治安问题，不发生重特大安全责任事故，为建设“幸福抚州”营造更加和谐稳定的社会环境。

各位代表。

做好今年的政府工作，打造一支作风过硬、战斗力强的工作团队是前提和基础。新的一年，我们将重点从四方面加强政府自身建设。坚持群众路线，切实转变作风。深入扎实开展好党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从领导干部做起，集中解决“四风”问题，不断提高服务群众的能力和水平。推进依法行政，加快法治化进程。进一步落实好领导干部学法制度，切实增强依法行政的意识和能力。不断加强制度建设，进一步规范行政权力运行。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。自觉接受人大及其常委会监督，充分利用人民政协人才集聚、联系广泛的优势，认真听取各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界意见。强化绩效管理，提升行政效能。健全效能考核激励机制，完善绩效考评制度，推进效能建设制度化、规范化、常态化。加强政府效能监察，加大行政问责力度，确保政令畅通和绩效提升。深化整治“庸懒散”行动，坚决查处行政不作为、乱作为及“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。完善以科学发展为导向的政绩考核评价体系，引导干部树立正确的政绩观。坚持惩防并举，促进廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，完善政务公开和各领域办事公开制度，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，推动源头治理腐败。进一步强化惩治和预防腐败体系建设，健全工程招投标、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，全面落实中央厉行节约反对浪费和规范公务接待管理有关规定，进一步推进“三公”改革。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

1.

“一化两园一带”：“一化”即昌抚一体化，“两园”即对接海西产业园和对接海西物流园，“一带”即向莆铁路经济带。

2.

“负面清单”制：即政府公布统一的行政审批事项清单，清单之外的事项，由社会主体自行决定。

3.

“多证。

(

照

)

(

照

)

”。

4.

“先照后证”：商事主体直接向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事生产经营活动；如要从事需许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料再向主管部门申请许可。

5.

注册资本认缴登记制：公司办理工商登记时，实行由公司股东。

(

发起人。

)

自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责，公司实收资本不再作为工商登记事项。

6.

“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是为非上市股份公司股份的公开转让、融资、并购等相关业务提供服务的平台。

7.

“六个一”项目：即每个园区引进。

1

家以上金融机构网点，发展。

1

个以上物流公司或配送网点入驻，建设或完善。

1

个园区企业综合办事服务机构，建设。

1

个人力资源市场和综合服务中心，建设。

1

个职工文体活动中心，建设。

1

所小学、

1

个幼教中心。

8.

“智慧抚州”：跨部门、跨行业的信息化建设系统工程，包括五大基础数据库、市民一卡通、智能交通、数字城管、数字医疗、智慧社区、平安城市、应急指挥等数十项建设内容，重点建设社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域信息惠民工程。

9.

“粮食稳产增产十大行动”：即政策支持行动、粮田建设行动、科技促进行动、高产促建行动、良种推广行动、配方施肥行动、统防统治行动、农机应用行动、防灾减灾行动、农资整治行动。

10.

镇村联动：是我省近年来新农村建设的一项新模式，即把集镇建设与周边村庄一并纳入新农村建设范畴，实行整体规划，统筹建设。

11.

多式联运：从装运地到目的地的运输过程中包含两种以上运输方式。

(

可以是海陆、陆空、海空等。

)

综合利用各种运输方式优点充分体现社会化大生产大交通特点的联运方式。

12.

“五定”班列：以“定点、定线、定车次、定时、定价”为特征的快运货物列车。

13.

“区域集优”票据：中小企业集合票据的一种创新模式，有政府偿债基金的支持，可提升市场投资者信心，同时还通过引入第三方担保机制，降低中小企业固有风险。

14.

公路港：依托公路运输形成的一个货运节点，也是一个物流的集聚区，其主要功能定位是集聚众多第三方物流企业，并为其提供基础性物流设施、信息交易服务和商务配套服务的综合性运营平台，本身不直接参与第三方物流服务。

15.

“一人一桂”绿化工程：从。

2014。

年至。

2017。

年，利用乡。

(

镇

)

100。

万株，四年内种植以桂花为主的乡土绿化乔木约。

400。

万株。

16.

“三同时”制度：指所有新改扩建及可能对环境造成损害的其他工程项目，其防治污染和环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

17.

市中心城区“千百万”棚户区改造工程：从。

2014。

年开始，用。

1000。

天左右时间，改造约。

100。

万平方米城市棚户区，改善。

1

万余户低收入家庭住房条件。

南谯区政府工作报告文档篇九

2012。

年

11。

月

21。

日在县十七届人民代表大会第二次会议上。

县长。

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2012。

58。

亿元，同比增长。

20%。

；全社会固定资产投资完成。

60。

亿元，同比增长。

33%。

；全口径财政收入实现。

8.16。

亿元，同比增长。

35%。

；地方级财政收入实现。

4.53。

亿元，同比增长。

25%。

；财政支出实现。

22。

亿元，同比增长。

18.9%。

；社会消费品零售总额实现。

16.1。

亿元，同比增长。

18%。

（一）凝神聚力抓项目，发展后劲进一步增强。

紧跟国家投资导向，依托“资源枯竭城市转型试点”等政策优势，累计申报各类项目。

323。

个，争取到位资金突破。

17。

272。

个，总投资。

1033。

25。

项，签约亿元以上项目。

10。

个。成功举办了重点项目暨科创健康产业园开工仪式，总投资。

65。

亿元的汪清科创健康产业园、总投资。

30。

亿元的凯迪生物质合成油等。

10。

个亿元以上项目实现了集中开工。重大项目进展顺利，总投资。

30.7。

6

亿元的凯迪生物质发电项目即将并网发电；总投资。

3.5。

亿元的海鑫炉料活性生石灰项目一期工程和总投资。

1

8000。

10。

67。

亿元，同比增长。

28%。

；规模以上工业增加值实现。

25。

亿元，同比增长。

14%。

（二）固本培基抓三农，农村经济进一步繁荣。

粮食产量突破。

25。

万吨，达到“全省产粮大县”标准。黑木耳栽培总量达到。

4.5。

亿袋，实现产值。

13.5。

亿元；中药材留存面积保持在。

1

万公顷以上；畜禽存栏总量达到。

200。

万头（只）。大力推行“企业。

+

基地。

+

367。

个，专业农场发展到。

61。

个，流转土地。

1.4。

万公顷，带动农户。

7600。

户。累计投入。

1.1。

亿元，完成农田水利、乡村道路等基础设施项目。

21。

项。全县农机保有量突破。

5

万台（套），农机总动力达到。

36.2。

万千瓦，农机化综合水平达到。

69%。

全面推进绿化美化吉林大地工程，完成造林面积。

1300。

1.06。

亿元。农村环境整治取得阶段性成效，投资。

8100。

万元，新建围墙。

6.2。

万延长米、边沟。

2.2。

万延长米、休闲广场。

19。

座、垃圾处理场（站）。

31。

个，拆除泥草房、旧建筑物。

61。

个，完成。

33。

个县级标兵村环境整治任务，

18。

个省级示范村全部通过验收。

（三）全民参与抓城建，城市功能进一步完善。

35。

平方公里。全面加快城市基础设施建设，总投资。

1.3。

亿元的污水处理工程实现试运行；总投资。

1.3。

亿元的二中、五中和四中易地新建工程，总投资。

1.27。

亿元的体育公园二期工程，总投资。

4640。

万元的垃圾处理工程和总投资。

3000。

万元的屏风山公园建设工程进展顺利；总投资。

1.04。

亿元的南山街延伸、解放大路、新林路等路网工程达到通车标准；投资。

3300。

万元，新建翻板坝。

2

座，改造河堤。

1300。

延长米、供水管网。

7000。

延长米，摊铺滨河南街、大安路等道路。

2.2。

万平方米；大力开展城区绿化亮化，新增绿化面积。

5.8。

公顷、路灯。

592。

盏。强力推进汪清街改造，改造沿街建筑。

35。

栋。进一步提高城市承载能力，概算总投资。

120。

亿元、规划面积。

3.5。

平方公里的河北新区建设全面启动，完成房屋征收面积。

5

万平方米。加快构建便捷交通网络，汪延高速、凉西三级国防公路竣工通车，城区北绕越线、长荣大街等工程前期工作基本完成。

（四）全力以赴抓民生，人民生活进一步改善。

落实就业再就业政策，新增城镇就业。

5700。

人，下岗失业人员再就业。

1512。

人，农村劳动力转移就业。

4.3。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内。整合各类培训资源，加大职业培训力度，累计培训。

3.1。

万人次。鼓励支持全民创业，发放小额担保贷款。

3800。

万元。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险制度实现全覆盖，发放养老保险金。

4.5。

亿元；城镇职工和居民医疗保险参保人数分别达到。

6.1。

万人和。

8.1。

万人；新型农村合作医疗标准提高到每人每年。

290。

元；“五七家属工”参保工作继续开展，参保人数达到。

8395。

人；开展“老工伤”纳入统筹工作，申报人员达到。

3900。

人。住房公积金缴存比例由。

8%。

提高到。

12%。

320。

元和。

1800。

元。全面推进城乡一体的医疗救助制度，发放医疗救助金。

1100。

万元，救助困难群众。

5.6。

万人次。大力实施保障性安居工程，改造农村和林区危房。

2540。

户、城市棚户区。

11.2。

万平方米、“暖房子”

30。

万平方米，新建廉租住房。

1727。

套、

8.6。

万平方米，发放租赁住房补贴。

1300。

万元。加快实施农村饮水安全工程，解决了。

22。

个村、

1.7。

万人的饮水安全问题。投资。

1200。

万元，

35。

个移民安置村基础设施有效改善。扶贫开发工作成效显著，

6500。

名低收入人口实现稳定脱贫。

（五）以人为本抓服务，社会事业进一步发展。

深入推进科技创新，

10。

2800。

万元，新建和改造中小学校舍。

29。

所、

2.5。

万平方米；全面启动“农村义务教育学生营养餐试点工程”；补贴。

100。

万元，启动营运客车接送中小学生上下学工作，校车安全有了基本保证。围绕建州。

60。

6.3。

400。

100%。

外事侨务工作取得新进展，人防、物价、档案、红十字等各项事业取得了新进步。

（六）围绕职能抓建设，和谐形势进一步巩固。

认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办复率均达到。

100%。

满意和基本满意率达到。

95%。

455。

件，确保了全国“两会”、“十八大”等重大活动期间社会和谐稳定。不断完善应急体系建设，处置突发事件能力明显增强。落实安全生产责任制，加大道路交通、食品药品、消防安全等重点领域监管力度，有效保障了广大群众生命财产安全，全县呈现出社会文明有序、百姓安居乐业的和谐局面。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，重大项目支撑不足；城乡基础设施不完善，承载经济社会发展的能力不够；公共服务体系有待健全，群众生活水平需要进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、

2013。

2013。

年是全面完成“十二五”规划的关键之年。政府工作的思路是：全面贯彻落实党的十八大、省州十次党代会和县十四届二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标的发展战略，着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实，全力谋发展、求突破、促和谐，推动经济社会发展实现新跨越。

主要奋斗目标是：地区生产总值实现。

70.18。

亿元，同比增长。

21%。

；全社会固定资产投资完成。

78。

亿元，同比增长。

30%。

；全口径财政收入达到。

10.09。

亿元，同比增长。

23.6%。

；地方级财政收入达到。

5.71。

亿元，同比增长。

26%。

；财政支出实现。

25。

亿元，同比增长。

13.6%。

；社会消费品零售总额实现。

19.32。

亿元，同比增长。

20%。

；城镇居民可支配收入达到。

18917。

元，同比增长。

14%。

围绕上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）突出项目主线，致力于选优引强和扩量提质，着力推进新型工业化进程。

500。

强、央企和大型民企，坚持高层次运作和全民动员，力争引进亿元以上项目。

10。

个，

3000。

万元以上项目。

20。

个，引资总额突破。

70。

bt。

方式投资。

1.5。

亿元，完成科创健康产业园基础设施建设，确保科创集团完成厂房、设备投资。

10。

亿元；加快建设林业产业园，增强产业集聚效应。

2013。

年，力争新增规模以上工业企业。

5

家，完成规模以上工业总产值。

80。

亿元，同比增长。

19%。

；规模以上工业增加值实现。

30。

亿元，同比增长。

20%。

；完成工业固定资产投资。

40。

亿元，同比增长。

33%。

高强度推进重大项目。新建、续建。

3000。

万元以上项目。

49。

个，总投资。

196.2。

亿元，确保当年完成投资。

55.2。

20。

亿元。必保进入“全国第二批小型农田水利重点县”、“全国林业绿色能源利用示范县”和“全省产粮大县”行列。全力争取“全国矿产综合整治示范县”政策和“满天星国家级矿山公园”命名，加大矿产资源整装勘探开发力度，增强发展后劲。

60。

2000。

万元以上。加强林源木业、斯宅木业等企业技术和产品创新，延伸木制加工业产业链条，提升市场竞争力。加快筹建中小企业创业孵化基地，推进全民创业和扶持中小企业发展壮大。狠抓节能减排，引导企业加强管理，不断改造和淘汰落后工业设备，提高运行质量和效益。

全面提升服务水平。不断提高服务层次，拓宽服务领域，重点帮助企业解决项目前期手续上级部门“审批难、效率低”问题。加强项目申报和审批管理，县内投资项目实行相关领导联合审批制，确保资金使用合法合规，保障项目安全运行。支持金融机构开展金融创新，推进金融网络服务平台建设，优化银企、银政共赢的金融环境。实施商标和品牌战略，提高产品市场占有率，带动相关产业加快发展。

（二）突出农民增收，致力于特色农业和产业化经营，着力加快新农村建设。

10。

个标准化养殖小区建设，稳步进军高档肉牛市场；做优高效经济作物种植业，增加棚膜面积。

100。

28。

个，带动土地流转。

2300。

公顷，扩大规模化经营效益，实现农民土地和劳务双收益。

改善农民生产生活环境。确保完成投资。

2

1500。

户、农村公路。

100。

公里，解决农民居住和出行难题。大力推广先进适用的农机具，确保农机化综合水平达到。

70%。

200。

个行政村全部达标。

全方位开展涉农服务。扎实推进城乡公共服务均等化，在社会保障、公共卫生、基础教育、文化娱乐等方面，加大对农村的倾斜力度，提升农村公共服务水平。加强农民职业技能培训，提高农民综合素质。完善气象为农服务体系，提高农业避灾减灾能力。创新完善农村金融产品和服务方式，不断扩大政策性保险覆盖面。严格落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠民政策，切实保障农民利益。

（三）突出城市建设，致力于建管并举和营造精品，着力加快新型城镇化建设。

加大城市建设力度。坚持旧城改造和新区开发并举，投资。

1.2。

10。

条主次干路；建设完成健康产业园大桥；确保体育公园项目二期工程、屏风山公园和垃圾处理场建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城区段等街路的绿化亮化，加快汪清河沿河景观带、原森铁线路绿化长廊建设，全面打造“山水园林生态宜居”城市。

加强城市经营管理。树立经营城市的理念，继续运用。

bot。

bt。

1300。

万元，建设高清视频监控系统和智能交通管理系统。健全各项规章制度，进一步规范房地产市场开发秩序，积极探索竞争开发和城市经营管理新模式。加强小区物业管理，保障水电气热供应。

改善城乡交通环境。加大资金争取力度，完成城区北绕越线路基工程，确保汪罗线太平沟至省界公路竣工通车。重点推进屏风山隧道、城区至柳树河道路、汪清至牡丹江高速公路和珲穆线汪清段项目前期工作。谋划汪延高速公路百草沟出口至满天星公路、复兴至春化分水岭二级公路和汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路改建等工程。

（四）突出商旅文化，致力于基础建设和提档升级，着力提升现代服务业水平。

3000。

万美元。

1700。

26。

万人次，实现旅游收入。

1.35。

亿元。

5000。

人。加快推进农家书屋、农村文化大院、综合文化站等公共基础设施建设。注重历史文化与现代文化的融合，加快建设中国满天星水墨文化交流中心、普门寺等项目，推进文化产业繁荣发展。

（五）突出民生保障，致力于民生民利和协调发展，着力建设幸福美丽汪清。

千方百计扩大就业，力争城镇净增岗位。

6500。

10.5。

万平方米、“暖房子”

50。

万平方米，新建廉租房。

9

万平方米。继续实施农村饮水安全工程，解决。

27。

个村、

1.8。

万人的饮水安全问题。巩固扶贫开发成果，实现。

6000。

名农村贫困人口稳定脱贫。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题，筹措资金。

9.6。

亿元，全面完成县委十四届二次党代会提出的“。

10。

项民生工程”，让汪清发展改革成果最大限度地惠及全县干部群众。

40。

70%。

努力提升新闻宣传水平，提高汪清的知名度和影响力。

（六）突出服务发展，致力于加强管理和自身建设，着力打造服务型政府。

全力维护社会和谐稳定。加快推进新型社区建设，全面推行社区扁平化、网格状管理，巩固发展“四位一体”管理和服务体系，提升社会管理整体合力，营造安全稳定的社会环境。保持高压严打态势，深入推进“平安汪清”建设。认真处理群众来信来访，继续实行领导包案和信访接待日制度，信访历史积案全部化解，实现重要时期“零进京”访。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决拖欠农民工工资、企业改制遗留问题。深入开展“六五”普法教育，加快形成全民学法、懂法、用法的良好氛围。全面普及“可控、可防”的安全理念，坚持安全隐患排查“常态化”管理，加强食品药品安全监管，消除重点区域和重点部位的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。

切实加强政府自身建设。着力建设学习型政府，打造研究型队伍，使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，完善突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制。全面落实党风廉政建设责任制，积极推进政府绩效评估和公务员岗位目标绩效管理工作，深化事业单位分类改革。强化全方位行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒、选优汰劣的良好发展氛围。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，全力打造人民满意的服务型政府。

各位代表，汪清正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发拼搏的高昂志气，开拓进取的旺盛精神，脚踏实地的务实作风，攻坚克难，锐意进取，为全县各族群众生活得更加美好而努力奋斗！

南谯区政府工作报告文档篇十

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾。

五年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新实干，拼搏进取，全面完成了“十一五”确定的各项任务目标，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，开创了崭新局面。

（一）努力推动经济发展，综合实力显著增强。

2010。

年，全市预计完成地区生产总值。

450。

亿元，比“十五”末年均增长。

15.1%。

实现财政总收入。

51.5。

亿元，其中地方财政收入。

31。

亿元，年均分别增长。

26.4%。

和

26.6%。

五年来累计完成全社会固定资产投资。

926。

亿元，其中。

2010。

年完成。

270。

亿元，年均增长。

15.5%。

县域经济基本竞争力跃居全国百强县（市）第。

35。

位，财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。

289.5。

亿元、主营业务收入。

1301。

亿元、利税。

122.5。

亿元，年均分别增长。

18.3%。

22.1%。

和

29.8%。

实现服务业增加值。

130。

亿元、社会消费品零售总额。

122。

亿元，年均分别增长。

18.2%。

和

17.9%。

完成农村经济总收入。

1552。

亿元，年均增长。

19.5%。

（二）着力优化产业结构，发展方式加快转变。

三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的

13.3。

62.2:24.5。

调整为。

10。

61。

29。

工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。

由“十五”末的。

240。

家发展到。

483。

家，主营业务收入由。

396.4。

亿元增加到。

1004.2。

亿元。自主创新能力增强，潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。

7

家发展到。

72。

家，五年累计完成国家专利申请。

2818。

件，高新技术产业产值占比由。

15.9%。

提高到。

43%;。

发展质量明显提高，品牌拥有量居全省县级市首位，国家级由。

13。

件发展到。

44。

件

省级由。

38。

件发展到。

101。

gdp。

能耗降至。

0.6。

吨标准煤。

全面完成。

cod。

和

so2。

616。

栋，完成主体封顶。

331。

栋。扎实推进六大物流园区建设，物流企业发展到。

40。

家。发展国家级旅游景区。

5

60。

多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。

77。

家，其中国家级。

3

家、省级。

7

家、潍坊市级。

67。

家，依法登记的农民专业合作经济组织达到。

928。

家，建起国家级农业标准化示范区。

8

个、无公害绿色有机农产品基地。

88.3。

2.4。

亿美元，其中。

2010。

年

6300。

万美元。累计完成进出口总额。

33.8。

亿美元，其中。

2010。

年

11.7。

亿美元，年均增长。

18.8%。

兴办境外企业。

13。

家。

（三）始终坚持以人为本，民生质量不断改善。

居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到

17050。

元、年均增长。

10.4%,。

农民人均纯收入。

9270。

元、年均增长。

11.4%。

24。

208。

处农村社区卫生室，完成。

423。

2%。

以内，社会保险参保人员达到。

26.5。

100%。

2.5。

‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效，平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展，荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强，市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。

（四）统筹城乡基础设施建设，承载功能全面提升。

新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划，初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁

11734。

亩、镇（街）驻地改造拆迁。

2854。

亩，完成城镇建设投资。

215.9。

亿元，镇域建成区面积达到。

102.5。

平方公里，城镇化水平达到。

51%。

基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。

新汽车总站竣工运营，全市公路通车里程达。

3000。

多公里，交通客运网络覆盖城乡；境内首个。

500。

83.6%。

和

99.8%。

农村通自来水率达到。

100%。

33.5%。

城市绿化覆盖率达到。

40.3%。

；病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。

（五）努力推进改革创新，机制体制日益优化。

积极探索“多村一社区”的“诸城模式”，形成了以社区服务中心为平台，基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖，吸引农民居住聚集融合，推动农村经济社会社区化发展的新格局，荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”，被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把

23。

处乡镇（街道）撤并为。

13。

处，

3

96。

4

家小额贷款公司、

1

16。

家，保险机构发展到。

27。

家，金融网点遍布。

208。

个农村社区，“十一五”期间累计新增贷款。

166.1。

亿元。深化企业改革，股改企业达到。

43。

家，得利斯食品、希努尔男装成功上市。

（六）推进服务型政府建设，政府职能进一步转变。

认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案、建议

534。

件，政协委员提案。

906。

178。

件，按期结案率。

100%。

完善廉政公开承诺制，认真查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。

各位代表，当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在：高端新兴产业比重较小，先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度，发展环境有待进一步改善。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。

今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础，借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇，充分发挥工作的主动性和创造性，“十二五”时期我们一定会大有作为，一定会续写转型跨越发展的新篇章。

“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：

深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，深化改革创新，加快经济结构调整，着力推进产业升级，更加注重改善民生，全面提升城乡一体化发展水平，增创科学发展新优势，努力实现经济社会转型跨越发展。

“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是：

——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终，努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，切实维护社会和谐稳定。

——坚持城乡统筹。统筹城乡发展，推进城乡互动，大力推进城镇化进程，加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。

——坚持效益优先。外延内涵并举，更加注重内涵式增长，加快发展现代产业体系，增强自主创新能力，提升发展质量和核心竞争力。

——坚持科学投入。扩大招商引资，完善投入机制，加快技术进步，培育产业优势，推动经济转型升级，增强经济综合实力，为各项事业发展提供强力支持。

——坚持改革创新。大力推进体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，加快创新型城市建设，不断增强经济社会发展的动力和活力。

“十二五”时期全市发展的总体目标是：

国民经济实现转型跨越发展，区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到

2015。

年，全市地区生产总值达到。

1000。

亿元，年均增长。

15%。

地方财政收入达到。

80。

亿元，年均增长。

20%。

全社会固定资产投资年均增长。

18%。

规模以上工业利税达到。

300。

亿元，年均增长。

20%。

社会消费品零售总额达到。

280。

亿元，年均增长。

18%。

48%。

国家级、省级品牌拥有量超过。

60。

件和。

200。

件。

4

‰以下，城镇登记失业率控制在。

2.8%。

以内。城镇体系更加完善，城镇化率超过。

65%。

20%。

五年累计实际利用外资。

4

亿美元。

38.5%。

城市绿化覆盖率超过。

44%。

生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。

12%。

价格总水平基本稳定。

三、

2011。

2011。

年

是全面实施“十二五”规划的开局之年。

做好全年的各项工作。

意义十分重大。今年工作，要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路，坚持以经济建设为中心，协调推进三次产业健康发展，科学发展城市经济，壮大发展镇域经济，创新发展社区经济，进一步提升经济外向度，持续推进民生改善和社会和谐，全面加快新型城镇化进程，深化改革创新，强化工作落实，推动经济社会更好更快发展，努力开创各项工作的新局面，切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。

综合考虑各方面因素，

2011。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

；地方财政收入增长。

19%。

；全社会固定资产投资增长。

20%。

；外贸进出口总额增长。

20%。

利用外资增长。

10%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

12%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以下；城镇登记失业率控制在。

2.8%。

以内；人口自然增长率控制在。

4

‰以内；圆满完成上级下达的节能减排指标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）加快新型工业化进程。

围绕实现内涵式增长，统筹谋划推进

1560。

亿元，其中五大高端产业主营业务收入达到。

1450。

亿元，占工业经济总量的。

90%。

以上。

一是突出项目建设。集中力量抓好。

100。

260。

30。

万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目，统筹做好施工前期准备，争取早日开工建设。

二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备，加快技术改造步伐，提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构，促进产销对接，提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目，腾出空间发展资金技术密集型项目，提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业，培育工业经济新的支撑力量。

三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。

30。

200。

家、过。

10。

亿元的。

20。

家、过。

50。

亿元的。

4

家，力争。

20。

家企业进入全国同行业前。

10。

强。

四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。

30。

44%。

20。

个；加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣商品，年内新增专利申请。

660。

50。

个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时，年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心，积极筹建省级食品、服装检验检测中心，努力争创国家级检验检测中心。

96%。

10。

家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度，年内削减能源消耗。

5

万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业，重点实施。

31。

个节能环保项目，年内完成投资。

15。

亿元，全市节能环保企业发展到。

40。

家。

14。

亿美元，其中出口超过。

11。

亿美元。

（二）科学发展城市经济。

一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模，高境界规划建设城市南部生态经济发展区，拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济，以高端楼宇项目为载体，加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业，不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设，提升城市品位档次。规划建设城市综合体，积极培育新的经济增长极。

2500。

亩，新开工高层楼宇。

80。

栋、封顶。

60。

栋，建设旧城改造小区。

11。

个。完善建成小区和新建小区功能配套，提高物业管理服务水平，改善市民居住质量。

41%。

四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手，加强城市管理，进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序，加大环卫保洁工作力度，保护生态绿化成果，提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和谐宜居城市。

（三）大力发展服务经济。

在加快传统服务业改造提升的同时，突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群，促进服务业结构优化、总量膨胀，确保服务业增加值占

gdp。

的比重提高。

2

个百分点以上，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。

7

个百分点以上。

4

家股份制银行入驻，新组建小额贷款公司。

2

家。加快金融产品和金融服务创新，引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区，着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境，健全完善贷款担保体系，规范金融市场秩序，建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管，促进保险业健康发展。

10。

亿元的重点物流项目建设，鼓励发展农产品冷链物流，优化物流结构，增强集散功能，初步构建陆海空统筹大物流格局。

100。

家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升，规范服务标准，提高服务水平，方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”，降低流通成本；全面落实国家出台的拉动消费政策，活跃城乡消费市场。

50。

亿元。统筹开发文化资源，培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营，促进文化产业重点项目建设。

200。

万平方米，实现房地产建筑建材业税收。

5.5。

亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管，打造精品房地产项目。理顺物业管理体制，加强物业管理的行业监管，切实维护广大业主利益。

（四）壮大发展镇域经济。

一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇（街）产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。

2

个。

1300。

220。

千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。

四是增强镇（街）发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇（街）自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇（街）公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇（街）自我发展。

（五）创新发展社区经济。

一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业

10。

家，流转土地总量达到。

30。

万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到。

1000。

70。

万亩，种植基地扩大到。

16。

万亩，年出栏。

1000。

头以上的规模化养猪场达到。

300。

处，存栏量。

1

万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。

700。

处，出栏特种动物。

900。

30。

80%。

农业科技入户率和良种良法配套率。

99%。

以上。

100。

实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。

三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。

1.2。

万户。

（六）加大招商引资力度。

一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资

加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。

72。

亿元以上，实现利用外资。

7000。

万美元以上。

二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。

三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇（街）、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。

及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。

（七）全面推进社会建设。

一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在

85%。

以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平；统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。

2.5。

万人以上；适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力。

2500。

1

万人以上。

三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标，以开展科学管理“三级联创”为主线，大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”，强化人口目标管理责任制，严格执行人口和计划生育政策，推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善，加强运行监管，提升群众自治水平。加大计生工作投入，加强计生队伍建设，夯实基层基础。深化生育关怀行动，完善利益导向机制，严格落实各项法定奖励政策，建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制，实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制，推进计划生育科学管理和优质服务，全面提升人口和计划生育工作水平。

2

所城区九年一贯制学校，完成城区和镇（街）驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设；镇（街）建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇（街）卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。

233。

个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生；强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇（街）综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。

六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。

（八）深化改革创新。

一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等

10。

个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。

二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。

2

家，发行。

10。

亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。

（九）更加注重强化财税工作。

一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。

二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。

三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。

（十）加强政府执行力建设。

一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。

二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制。

充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇（街）、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。

三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。

四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。

五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。

南谯区政府工作报告文档篇十一

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

gdp。

增速，农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速，节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬，省十一届人大一次会议确定的各项目标任务已经胜利实现。

（一）认真贯彻中央宏观调控政策，经济保持平稳较快发展。

积极应对国际金融危机冲击，出台实施扩大内需、促进经济增长一系列措施，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划顺利实施，经济实力显著增强，发展质量明显提高。生产总值接连迈上三个万亿元台阶，达到

50013.2。

亿元，年均增长。

11.4%。

人均生产总值由。

2007。

年的。

3630。

美元提高到。

8201。

美元。地方财政收入接连突破三个千亿元关口，达到。

4059.4。

亿元，年均增长。

19.4%。

固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到。

30319.8。

亿元、

19175.3。

亿元，年均增长。

22.3%。

和

18.1%。

规模以上工业主营业务收入和利税分别达到。

11.6。

万亿元、

1.2。

万亿元，均比。

2007。

年增长一倍以上。物价得到较好控制，涨幅低于全国平均水平。基础设施建设全面加强，一大批能源、交通、水利项目建成使用，高速铁路实现零的突破，南水北调、胶东调水干线工程基本完工。

（二）大力推进经济结构战略性调整，发展方式加快转变。

按照增创农业发展新优势、推动工业由大变强、促进服务业跨越发展的思路，着力推进结构调整，三次产业比例由

2007。

年的。

9.7。

∶

56.8。

∶

33.5。

调整为。

8.6。

∶

51.4。

∶

40.0。

50%。

和

80%。

技术改造投资占工业投资比重达到。

60%。

902.3。

亿斤。加快现代水利示范省建设，

158。

座大中型水库和。

3882。

座小型水库除险加固任务全面完成，规划的。

154。

13.8%。

高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。

29.1%。

传统服务业优化升级，现代服务业加快发展，旅游总收入达到。

4520。

亿元，占生产总值。

9%。

出台加快科技成果转化、提高企业自主创新能力。

16。

条政策和加强知识产权工作。

12。

条措施，全社会研发投入占生产总值比重达到。

2%。

59。

178.5。

万公顷，森林覆盖率达到。

23.5%。

（三）突出“蓝黄”引领重点带动，城乡区域发展更趋协调。

把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略作为重要引擎，统筹推进基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、未利用土地开发等重点工作，产业集群和特色园区培育取得积极进展。预计海洋经济产值达到

9000。

亿元以上，占全国海洋经济比重。

18%。

30。

亿元的县（市、区）达到。

31。

个。新型城镇化进程加快，城镇化率达到。

52.4%。

全面完成支援北川灾后恢复重建任务，对口支援新疆、西藏、青海等工作扎实推进。

（四）坚持深化改革扩大开放，发展动力和活力进一步增强。

国有企业改革重组深入推进，国有资产监管体系不断完善。民营经济健康发展，非公有制经济比重达到

54.7%。

109。

家、融资再融资。

1842。

2455.4。

亿美元，年均增长。

14.9%。

累计实际到帐外资。

488.9。

亿美元、境外投资超过。

100。

亿美元，年均分别增长。

10.7%。

和

55.7%。

国家级经济技术开发区和高新区分别由。

3

家、

5

家增加到。

12。

家和。

9

家，数量位居全国前列。

（五）文化体制改革深入推进，文化强省建设取得积极成效。

社会主义核心价值体系建设深入开展，国家级文明城市、文明村镇、文明单位创建活动成效显著，乡村文明行动扎实推进。文化体制改革重点任务基本完成，公共文化设施明显改善，文化惠民工程深入实施，精品力作不断涌现，文化创意产业增加值达到

2720。

亿元。上海世博会山东馆建设和展示活动获得好评，第十届中国艺术节筹备工作进展顺利。群众性体育活动蓬勃开展，我省体育健儿在北京奥运会、伦敦奥运会和广州亚运会上取得优异成绩，圆满完成奥帆赛、残奥帆赛办赛任务，成功举办了第十一届全国运动会、第三届亚洲沙滩运动会。

（六）切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。

努力办好民生实事，民生投入占财政支出连续五年保持在

50%。

以上，

2012。

年达到。

56.1%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到。

25755。

元、

9446。

元，年均分别增长。

12.5%。

和

13.6%。

22.3%。

127。

亿元高校债务得到化解。

80。

万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决，

450。

万户农民住房条件根本改善，房地产市场调控平稳健康。平安山东建设深入推进，社会治安群众满意度逐年提高，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，统计、史志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。

17。

个设区市实现“满堂红”，军政军民团结更加巩固。

41。

件，制定政府规章。

57。

件，办理省人大代表建议和政协提案。

4716。

4207。

项。坚持依法科学民主决策，深入推进政务公开和政务服务体系建设，建立健全政府应急管理体系，做好行政复议工作，加强审计监督、行政监察和行政问责。认真解决群众反映的突出问题，努力维护群众合法权益。坚持不懈推进反腐倡廉建设，查处了一批大案要案。

向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢。

必须清醒地看到，面对新形势、新任务，全省经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和差距。主要是，国际经济不稳定、不确定因素增多，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出；经济稳定发展的基础还不稳固，外需疲弱短期内难以改变，扩大内需特别是消费的动力不足；结构调整任重道远，自主创新能力有待增强，资源环境约束日益趋紧，节能减排和环境保护形势更加严峻；公共服务体系不够完善，就业和社会保障压力增大，部分群众生活还比较困难；社会管理、食品药品安全等领域的矛盾增多，一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决；行政体制改革需要深化，市场在资源配置中的基础性作用还未得到有效发挥；政府工作人员作风建设亟待加强，反腐倡廉任务依然艰巨。对此，一定要高度重视、积极应对、认真加以解决。

二、今后五年工作总体要求。

我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，我省正处在由大到强战略性转变的关键时期。综观国内外形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但面临的发展机遇，已不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们一定要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，因势利导，顺势而为，为提前全面建成小康社会、加快实现由大到强战略性转变而努力奋斗。

做好今后五年政府工作，必须深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题主线和富民强省目标，以改革开放为动力，以提高经济增长质量和效益为中心，大力实施创新驱动发展战略，坚决打好转方式调结构这场硬仗，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，切实保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

按照省第十次党代会“一个提前、六个更加”的部署，今后五年要努力实现以下要求：

——经济综合实力显著提升。

在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，全省生产总值年均增长

9%。

左右，城乡居民收入年均增长。

10%。

左右，为提前全面建成小康社会、实现全省生产总值和城乡居民人均收入比。

2010。

年翻一番打下决定性基础。基本建成创新型省份，全社会研发投入占生产总值比重提高到。

2.5%。

以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。

35%。

左右。对外开放水平进一步提高，参与国际合作与竞争能力明显增强。城镇化率达到。

58%。

以上，基本形成城乡一体、陆海统筹，东部率先发展、中部加快崛起、西部奋力跨越的区域发展新格局。

——民主法制水平显著提升。

人民民主不断扩大，基层民主制度逐步完善，基层群众自治机制更富活力，人民群众参与公共事务管理更加广泛，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，协商民主制度逐步健全，社会管理体制机制更趋成熟，依法行政目标有效实现，法治政府基本建成。

——文化软实力显著提升。

社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，文化发展主要指标进入全国先进行列。

——人民生活质量显著提升。

各项社会事业全面发展，基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。实现更高质量的就业，每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业均在

100。

万人以上。社会保障全民覆盖，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

——生态文明水平显著提升。

节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，节能减排约束性目标全面完成，水和大气质量明显改善，森林覆盖率达到

26%。

生态系统稳定性增强城乡环境更加舒适宜居。

实现上述要求，必须立足提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式；必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点，推进经济结构战略性调整；必须把科技创新摆在发展全局核心位置，依靠创新驱动增强发展内生动力；必须坚持以人为本，努力让群众过上更好生活，促进社会和谐稳定。

三、

2013。

年主要工作。

9.5%。

左右，地方财政收入增长。

12%。

左右，固定资产投资增长。

17%。

左右，社会消费品零售总额增长。

15%。

左右，进出口总额力争增长。

8%。

左右，实际利用外资稳步增加，城镇新增就业。

100。

万人，农村劳动力转移就业。

120。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

10%。

左右，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，人口自然增长率控制在。

6

‰以内。全面完成国家下达的节能减排各项约束性目标。

今年经济增长目标确定为。

9.5%。

9.5%。

左右的增长，必须付出艰苦努力。居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，主要考虑今年通胀压力依然很大，还需要给价格改革留出空间，必须加强对通胀预期的管理。

完成今年目标任务，要牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧密跟踪研判国内外形势的新变化，落实好积极的财政政策和稳健的货币政策，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实开局。

（一）促进经济持续健康发展。

把扩大内需作为战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级，努力培育养老、家政、旅游、文化以及节能环保等新的消费热点，有针对性开发农村消费产品，加快发展电子商务等新兴业态。深化流通体制改革，加快流通产业发展，减少流通环节，降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响，深入实施国民休闲纲要，打造国际著名旅游城市和著名旅游景区，培育大型旅游企业集团，增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势，加快社会养老服务体系建设，努力在居家养老、社区养老和机构养老服务等方面取得新进展。

支持。

100。

80%。

以上。坚持基础设施建设适度超前，抓好现代能源体系、现代水网体系和综合交通体系建设，启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设，南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。

强化财政金融支撑保障作用。提高财政收入质量，深化税费制度改革，完善税源控管体系，健全非税收入征管机制，加大资产资源性收入征管力度。大力优化支出结构，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。扩大社会信用总量和直接融资规模，深化银企合作，优化信贷结构，降低实体经济融资成本。认真排查化解财政金融领域风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。

保持物价总水平基本稳定。合理安排收储和投放，着力保障市场供应。健全重要商品和服务价格指数体系，强化市场价格监管，严肃查处价格违法行为。完善价格调节基金制度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

（二）进一步加大“转、调、创”力度。

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。深入实施工业“双轮驱动”战略，巩固扩大传统产业竞争优势，全面落实战略性新兴产业发展规划，技术改造投资突破

1

万亿元，规模以上工业增加值增长。

11%。

2

个百分点左右。

5%。

以上。追踪世界科技革命和产业变革，力争在高技术产品研发和市场开拓上取得突破。深入实施人才强省战略，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程，实施重点产业人才支持计划，加大创新创业人才和实用人才培养引进力度，完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准，健全技术要素参与分配的激励机制，引导人才向产业和科研一线流动。

（三）积极稳妥推进城镇化。

把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针，以人的城镇化为核心，着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动，把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局，构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础，符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑，厉行集约节约用地，搞好地下空间规划利用，防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标，提高城市管理和服务水平，增强城镇综合承载能力。实施好“百镇建设示范行动”，支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展，进入全国百强镇行列。推动户籍制度改革，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。

（四）加快建设现代农业。

始终把“三农”工作摆在重中之重位置，稳定完善强农惠农富农政策，深入实施千亿斤粮食产能建设规划，继续深化高产创建活动，力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划，加快推进现代农业示范区建设，积极创建现代渔业园区。发展循环农业，加强绿色生产，推行标准化种植、养殖，从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度，培育新型职业农民，实施良种工程和土地综合整治，加快推进农业机械化、信息化。抓好

98。

个农田水利重点县、

17。

处大型灌区续建配套和节水改造工程建设，新增。

300。

万亩“旱能浇、涝能排”高标准农田。创新农业经营体制机制，培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场、龙头企业；发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革，抓好农村土地确权登记颁证，充分保障农民土地承包经营权，为增加农民财产性收入创造条件。发挥供销合作社、邮政公司、大型商贸集团等连接城乡的桥梁纽带作用，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

（五）推动区域协调发展。

突出“蓝黄”两区的主体战略地位，建设好

20。

20。

7

市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点，全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策，抓好中原经济区相关政策争取落实，规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平，推动县域经济竞相发展。

（六）建设生态山东、美丽山东。

尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程。实施主体功能区规划，实行差别化区域开发、资源环境管理和产业政策，加强海洋资源保护利用，落实海洋功能区划。实行能源消费强度和总量双控制，强化重点领域节能降耗

开展千家企业节能低碳行动，落实淘汰落后产能年度计划，确保实现国家下达的万元。

gdp。

能耗下降。

3.66%。

目标。严格实施用水总量控制管理办法，积极创建水生态文明城市，加快建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度，开展国土资源节约集约模范县创建活动。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，确保主要污染物排放量持续削减。积极构建“治、用、保”流域治污体系，深入开展环湖沿河沿海大生态带建设，加强小清河流域生态环境综合治理，确保南水北调干线水质稳定达标。高度重视大气污染治理，实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息，实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准，建立应对雾霾天气长效机制。强化土壤、重金属和危险废物污染防治，搞好固体废物管理和综合利用。实施重大生态保护和修复工程，开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林绿化和湿地建设，加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。深入推进生态文明乡村建设，持续开展城乡环境综合整治。健全资源有偿使用和生态补偿制度，强化节能减排和生态山东建设目标责任考核，依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。通过我们不懈努力，让齐鲁大地更加美丽，生态山东造福人民。

（七）全面提高开放型经济水平。

围绕稳增长、调结构、促平衡，全面落实促进外经贸平稳较快发展的政策措施，促进沿海城市稳定增长、内陆城市加快提升，启动临沂商城国际贸易综合改革试点，巩固和扩大我省出口产品国际市场份额。深入实施科技兴贸战略，继续推进外贸示范基地和出口农产品质量安全示范区建设，加快加工贸易转型升级，积极发展服务贸易和服务外包，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持出口和进口并重，鼓励先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，适度扩大消费品进口。坚持“请进来”与“走出去”结合，精心组织重大境外经贸活动，抓好外商增资扩股、企业境外上市和重大签约项目落实；支持有条件的企业全球布局产业链，搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包，加快培育源自山东的跨国公司和世界

500。

强企业。引导各类开发区和海关特殊监管区整合提升功能，推动中韩地方经济合作示范区率先起步。加强贸易摩擦应对，提高抵御国际经济风险能力。

（八）加快文化强省建设。

积极践行社会主义核心价值观，大力培育新时期山东精神，凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施“四德”建设工程，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设，全面提升文明城市创建水平，深入推进乡村文明行动。依法加强互联网管理，营造良好网络文化环境。完善公共文化服务体系，培育鲁剧、鲁版图书、齐鲁画派、山东地方戏等特色文化品牌，繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、史志档案、广播影视、文学艺术事业。依法加强文物保护，推进中华文化标志城和曲阜“文化经济特区”建设。保护传承非物质文化遗产，弘扬齐鲁优秀传统文化。实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业载体建设，壮大一批特色文化产业群，增强我省文化产业实力和竞争力。深入实施文化数字化工程和创意山东计划，促进文化与教育、科技、体育、旅游等产业融合发展，开展好对外文化交流合作。推动已转制国有文化企业建立现代企业制度，深化文化事业单位改革。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。

（九）坚定不移深化改革。

改革是我国发展的最大红利。必须把握好顶层设计与基层探索的关系，从全局上谋划好全省改革，发挥基层组织和广大群众推进改革的首创精神；把握好利益增量与存量的关系，着力在利益增量上作文章，在利益预期上作调整，稳妥优化存量利益；把握好政府与市场的关系，尊重市场规律，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；把握好体制改革与依法办事的关系，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使改革发展成果更多惠及广大群众。按照中央部署，不失时机深化重要领域改革。坚持“两个毫不动摇”方针，深入推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制；鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。培育壮大各类市场主体，支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。深化收入分配制度改革，逐步缩小贫富差距，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。稳步推进以资源性产品为重点的价格改革，加快煤炭交易市场体系建设，完善居民阶梯电价政策。落实结构性减税措施，做好营业税改征增值税的准备和实施工作。搞好财政体制改革，健全县级基本财力保障机制，建立公共资源出让收益合理共享机制，推进预决算公开，加强预算绩效管理。深化金融体制改革，优化金融生态环境，有序发展民营金融机构，引进省外优质金融资源，新设村镇银行

15。

家左右，小额贷款公司实现全省县域全覆盖，加快农村信用社改革步伐，办好齐鲁股权托管交易中心。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，积极稳妥推进事业单位分类改革。

（十）加强民生保障和社会建设。

按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，加强和创新社会管理。

1

在改善农民生产生活条件方面：加大扶贫攻坚力度，完成。

100。

50。

万户，改造农村危房。

10。

万户。实施好农村饮水安全工程，解决。

400。

万人饮水安全问题。建成农村输电线路。

2150。

公里，改造农村公路。

9000。

公里。实施渔船更新改造工程。

2

10。

家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。

3

10%。

2500。

元、

2200。

元、

2000。

150%。

分类施保。提高农村五保供养水平，集中供养率保持在。

70%。

以上。落实社会养老服务体系扶持政策，新增养老床位。

8

万张，新建街道综合性养老机构。

200。

处、城市社区老年人日间照料中心。

1500。

处、县级养老服务信息平台。

60。

个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月。

720。

元和。

1200。

岁残疾儿童实施免费抢救性康复。

4

在支持教育优先发展方面：加大教育投入，新建改扩建幼儿园。

2607。

1000。

元，特殊教育学校生均公用经费标准提高。

1200。

元。加强高等学校分类指导，促进内涵发展，全省公办普通本科高校生均拨款水平达到。

1.2。

万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案，提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。

5

240。

元提高到。

280。

元，开展城镇居民和新农合大病保险，把肺癌等。

20。

25。

元提高到。

30。

元，继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省，免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业，实施中医药服务能力提升工程。

6

30。

1

万家农村文化大院，对。

5000。

个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影。

100。

万场，为。

2

万户农村困难家庭免费提供有线电视节目，完成所有。

20。

户以下自然村“盲村”通广播电视工程。

7

在住房保障方面：建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，保质保量完成国家下达的。

23.56。

万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制，确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产业健康发展，抑制投机、投资行为，满足居民自住和改善住房需求。

8

在食品安全方面：及时修订完善食品安全相关标准，加强食品抽样检测和风险监测，扩大监督抽检范围和频次，消除监管盲区。完善准入制度，全面建立诚信体系和黑名单制度，对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业品种综合治理，深入开展“违禁超限”“假冒伪劣”专项整治，从严查处食品安全违法违规行为。

9

在安全生产方面：开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化企业主体责任政府和部门监管责任属地管理责任，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，突出抓好交通运输煤矿和非煤矿山危险化学品建筑施工和人员密集场所等重点领域，深化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。

10。

在加强和创新社会管理方面：强化基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设，完善立体化社会治安防控体系，防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制，完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，推进民族团结进步和宗教事业健康发展。

加强国防动员体系规范化建设，广泛开展国防教育和双拥共建，提高国防后备力量和民兵预备役建设水平，落实好优抚安置政策，促进军地、军民融合发展。

改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。各级政府要履职尽责，竭诚服务，同时要形成良好的舆论氛围和社会预期，引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，共同创造更加幸福美好的未来。

四、建设为民务实清廉政府。

认真贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会十条实施办法，坚持以人为本、执政为民，坚持从严治政、依法行政，坚持风清气正、廉洁从政，努力提高各级政府的执行力和公信力。

牢记全心全意为人民服务根本宗旨，对人民群众常怀敬畏之心，为老百姓办事常抱歉疚之情，保持与人民群众的血肉联系。切实转变政府作风，坚持先调研后决策，带着问题下基层，带着感情见群众，深入困难多、群众意见大的地方，接地气，听民意，解难题。领导干部下基层要轻车简从，减少陪同，不搞警车开道。严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动。减少会议，改进会风，讲实话、讲管用的话，开解决问题的会。精简文件简报，控制发文规格，提高文件质量。反对官僚主义、形式主义，杜绝“政绩工程”、“形象工程”，坚决整治庸懒散奢等不良风气，促进各级政府和工作人员敢于负责、勇于担当，始终保持奋发有为的精神状态。

自觉接受省人大及其常委会监督，认真落实省人大及其常委会各项决议、决定，定期报告政府工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法规划，全面落实《山东省行政程序规定》，推进行政复议委员会试点，深化行政审批制度改革。创新行政管理方式，加强政府绩效管理，推进电子政务和政务服务中心建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节，政府工作人员特别是领导干部要坚定理想信念、严守政治纪律、把住廉政底线、不谋私利特权，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约机制，完善质询、问责制度，强化审计、监察工作，自觉接受人民监督，让权力在阳光下运行。全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚持有腐必反，既坚决查处领导干部违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉制度创新，防控廉政风险，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝各种公款浪费现象，把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。

各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现宏伟目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，在中共山东省委的坚强领导下，解放思想，改革创新，同心协力，开拓奋进，为加快建设经济文化强省，提前全面建成小康社会，谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗。

南谯区政府工作报告文档篇十二

各位代表：

现在，我代表黄山市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2008。

刚刚过去的。

2008。

年，是黄山发。

249.9。

亿元，比上年增长。

12%。

；财政收入。

25.7。

亿元，增长。

26.9%。

人均生产总值、财政收入占生产总值比重首次突破。

2000。

美元和。

10%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

12801。

元和。

5160。

元，增长。

12.7%。

和

20.1%。

连续。

5

年实现两位数增长。成绩来之不易，发展令人振奋！

第一，坚持抢抓机遇，加大项目建设力度，发展后劲进一步夯实。

我们始终紧紧抓住全球经济变化和宏观政策调整所带来的发展机遇，把投资作为加快发展的第一拉动力。在实施“

443。

73。

个投资总额达。

1550。

亿元的重点项目，在。

19。

个领域共争取到新增国债资金。

1.95。

亿元。全年完成全社会固定资产投资。

266.7。

亿元，增长。

25.1%。

；省“。

861。

”和市级重点建设项目分别完成投资。

42.6。

亿元和。

171.7。

9

年实现了。

20%。

以上的速度增长，连续第。

3

年跨上了净增。

50。

亿元的台阶，特别是令全市人民欢欣鼓舞的三大铁路干线争取成功，黄山将迎来现代交通的高铁时代，这是我们抢抓机遇效果最好的一年，是争取项目投资最多的一年！

第二，坚持好中求快，强化产业发展优势，经济实力进一步壮大。

我们始终坚持工业经济支撑，突出旅游经济中心。积极应对金融危机挑战，全力“促一批企业上水平、保一批企业度难关、上一批企业添后劲、调一批企业优结构”，工业化率和工业对经济增长的贡献率分别提高了

2.5。

10.2。

个百分点。全市规模以上企业增加到。

390。

户，实现增加值。

60.1。

亿元，增长。

29.8%。

；完成技改投入。

32.5。

亿元，增长。

19.5%。

高新技术产业实现总产值。

70。

亿元，增长。

36%。

高新技术企业达到。

69。

家。全市园区完成投资。

44.1。

亿元，新增入园企业。

101。

1801.3。

万人次，旅游总收入。

140.9。

亿元，增长。

17.3%。

和

27.4%。

；入境游客。

81。

万人次，创汇。

2.2。

亿美元，增长。

18.2%。

和

25.7%。

黄山风景区进山人数达。

224.4。

90.4。

亿元，增长。

23.7%。

全市金融机构贷款余额。

154.8。

亿元，增长。

21.4%。

增幅高于全省平均水平。全市三次产业的结构已由上年的。

14.6。

∶

37.1。

∶

48.3。

调整到。

13.7。

∶

39.5。

∶

46.8。

15。

年以来新高，这是我市工业经济发展最强劲的一年，是我市旅游经济效益最突出的一年。

第三，坚持统筹发展，扎实开展新农村建设，城乡面貌进一步提升。

我们始终以新农村建设为目标，千方百计解决“三农”问题，实现农业总产值

58。

亿元，增长。

6.2%。

投入。

6

亿元建设资金，继续推进“抓百村促千村”工程，新增新农村建设“十有”标准达标村。

46。

个。新增省级农业产业化龙头企业。

6

家、农民专业合作组织。

66。

个；规模以上农产品加工企业实现营销收入。

34.59。

亿元，茶业综合产值突破。

30。

亿元，黄山区、徽州区被授予中国名茶之乡。大力改善农村生产生活条件，

9

万农村人口解决了饮水安全问题，行政村通公路率、通水泥（油）路率分别达到。

99.3%。

和

89.3%。

综合治理水土流失面积。

105。

平方公里，新建沼气池。

4000。

口，祁门、休宁、黟县被评为国家级生态示范区。全面加快区县城和村镇建设，完成投资。

88.4。

亿元，全市城镇化率达到。

39.8%。

1.1。

和

3.5。

个百分点。进一步推进市中心城区建设，完成投资。

42.1。

3

年超过全国、全省平均水平，全国环境优美乡镇发展到。

7

个，我市还荣获了省卫生城市、省人居环境奖城市和国家节水型城市称号，通过了创建国家环保模范城市省级预验收，这是新农村建设成果最丰硕的一年，是中国人居环境奖城市创建步伐最坚实的一年！

第四，坚持改革开放，加快融入长三角，发展活力进一步增强。

我们始终以开放提升影响力、以改革提高竞争力，积极参与泛长三角区域分工合作，在上海、杭州、厦门举办和参加了茶叶及名优农产品推介会、文化旅游产业对接会和投资贸易洽谈会，与上海光明集团、闽浙赣皖九方经济区分别就共建国家级东黄山旅游度假区、构筑区域大交通签署协议，组团赴港台、韩日等地开展招商、营销活动，全市实际利用外资

1.3。

亿美元、到位内资。

161.1。

亿元，增长。

26.1%。

和

37%。

；外贸进出口总额。

1.79。

亿美元，增长。

19.3%。

着力办好重大节庆活动，吸引了来自。

23。

个国家的。

35。

个境外媒体和。

2800。

30。

94%。

非公有制经济增加值占生产总值的比重提高到。

59%。

22。

2008。

浙商最佳投资城市特别奖和最佳国际休闲城市称号，成为全省唯一入选并蝉联世界特色魅力。

200。

第五，坚持以人为本，深入实施民生工程，人民生活进一步改善。

我们始终把民计民生作为政府工作的根本任务来抓，认真组织实施

20。

项民生工程，全市共投入资金。

7.2。

亿元，受益的城乡居民达。

118。

万人。加大就业再就业政策落实和工作力度，新增城镇就业。

1.5。

万人，帮助。

1

万名城镇失业人员和困难群体实现再就业，小额贷款发放新增。

1200。

万元。加强社会保障体系建设，全市社会保障投入达。

15.1。

亿元，增长。

38.5%。

全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。

10.24。

万、

31.77。

万、

10.6。

万、

7.08。

万和。

3.89。

30%。

以上，农村“五保”对象集中供养率提高。

10。

个百分点，

6497。

户“双困”家庭解决了廉租住房或租金补贴。城乡困难群众医疗救助实现全覆盖，

101.9。

万农民参加新型农村合作医疗。“一卡通”发放财政各项补贴农民资金。

4

亿元，受益农户达。

37.8。

万户。深入实施扶贫开发整村推进工程，全市投入扶贫资金。

6048。

万元，实施扶贫项目。

322。

个，

8000。

人实现脱贫。投入资金。

3000。

万元，

3181。

户雪灾和洪灾倒塌民房全部恢复重建。积极筹措。

1.01。

亿元资金，重点治理了。

65。

处省级地质灾害危险点。全市上下还捐赠款物逾。

4000。

第六，坚持全面协调，不断加大公共投入，社会事业进一步发展。

我们始终把社会建设与经济建设放在同等重要的地位，全市科教文卫体经费支出

10.3。

亿元，增长。

37.5%。

185。

件，

9

个产品被评为安徽名牌产品；新增省级企业技术中心。

2

d

级危房改造任务全面完成，

1.7。

万名中职学校家庭经济困难学生得到资助，普职招生比连续八年达到。

1

∶

1

9

个国家级非物质文化遗产项目，又有。

4

个村镇进入中国历史文化名镇名村，全市首批。

8

3.03。

2004。

～

2007。

过去的。

2008。

17。

件和。

28。

件，取消、降低市管涉企经营性收费项目。

13。

项，市直。

90%。

的行政审批事项进入行政服务中心办理，现场办结率提高到。

80%。

1

493。

件人大代表建议和政协提案全部办结。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件。

回顾过去的一年，我们也清醒地看到在发展与工作上存在的突出矛盾和问题。在经济建设上，主要是投资、产业、人才、城乡结构还不优、旅游业态创新还不够、工业园区特色化还不明显、农业产业化水平还不高，中心城市带动力和县域经济竞争力还不强，生态环保的工作压力还很大，经济发展方式也尚未得到根本转变。在社会建设上，城乡居民增收的难度加大，增加就业岗位、改善就医条件、提高就学质量以及困难群体住房保障、城市建设和社区管理等方面的问题较多，防灾抗灾、安全生产、市场监管等工作仍存在一些不足。在自身建设上，少数干部思想解放不够、发展意识不强，能力水平不高、服务观念不浓，研究谋划不深、工作作风不实，难以适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视，在更加扎实的工作中认真整改，努力解决。

各位代表，我们能够在不平常的年份取得不平常的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干，抢抓大机遇、推进大开放、谋求大发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

二、

2009。

2009。

年，必将是一个非同凡响的年份：共和国诞辰。

60。

周年，邓小平同志视察黄山。

30。

今年政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省经济工作会议和市委四届八次全会的决策部署，坚持以建设现代国际旅游城市为目标，以推进“十大工程”和“四区建设”为抓手，进一步强化大开放意识，增强大跨越信心，谋划大规划，推动大投资，建设大交通，发展大旅游，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，加快“四大体系”建设，加快旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，确保经济社会平稳较快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长

10.5%。

财政收入增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

农民人均纯收入增长。

7%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

4.5。

‰以内；万元生产总值能耗下降。

4%。

主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在执行中必须坚持稳中求快、实中求好做到能快则快、越快越好。

重点抓好以下五方面工作：

（一）全力以赴确保增长、加快发展。

实现平稳较快发展，必须紧紧抓住中央扩内需保增长政策的机遇，全面激发投资拉动力，强化工业支撑力，激活消费原动力。

第一，切实扩大有效投入。

强力推进“十大工程”建设，扎实开展“重大项目建设年”活动，实现全社会固定资产投资

334。

亿元，增长。

25%。

以上。

着力抓好大项目。

今年重点要抓住

548。

个投资额在。

1000。

205。

国道以及。

322。

218。

省道改造。加紧开工。

500。

24。

个、总投资达。

295。

2500。

亿元。

全力抓好大建设。

围绕构建新型城镇规划建设体系，扎实推进城乡建设管理提升工程，完成城市总体规划修编和市域南部城镇群规划编制，全市城镇和市中心城区投资达

140。

亿元、

50。

亿元，城镇化率提高。

1.6。

20。

个特色城镇建设和发展。进一步推进市政公用事业市场化，建立数字化城管网络，提高城市管理整体水平。

第二，切实强化工业支撑。

坚持以工业经济为支撑、以工业园区为重点、以科技创新为动力不动摇，强力推进园区经济提速增效工程，促进“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产业和相关产业向工业园区内的功能专业区集中”，力争新增规模以上企业

60。

户，规模以上工业增加值增长。

25%。

加大工业扶持力度。

全面落实支持工业企业抗风险保增长的政策措施。强化工业经济运行的监测、指导、服务、帮扶，组建全市中小企业服务机构联合体，多渠道帮助企业解决用工问题，市工业发展专项资金规模扩充到

1000。

2

亿美元，增长。

12%。

加快园区发展步伐。

编制实施全市园区产业发展总体规划，制定出台特色园区发展政策，引导各园区明确产业定位及发展取向，坚持“三个围绕、一个不上”，推进“异地办厂、原地纳税”，集约发展比较优势产业，在打造徽州区精细化工园、市文化创意产业园上率先突破。着力培育文化产品、农特产品、旅游商品等特色产业，力争增加值分别增长

22%。

26%。

30%。

53。

亿元，实现规模以上工业增加值。

27。

亿元，税收收入。

3.7。

亿元，其中市经济开发区分别达到。

12.5。

亿元、

3

亿元、

0.5。

亿元。

第三，切实激活城乡消费。

加大争取国家服务业综合改革试点城市工作力度，认真编制实施服务业发展规划及配套政策措施，确保全年社会消费品零售总额达到

104。

亿元，增长。

15%。

合理布局、丰富发展徽菜美食、茶楼酒吧、娱乐购物等服务业态，结合黎阳老街改造、商业步行街建设，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区依托综合交通运输体系，规划建设区域性货运站场、物流配送中心和大型批发市场，发展电子商务鼓励和规范商贸企业促销活动，积极引进知名零售集团推进城市社区“双进”工程，抓好屯溪区阜新社区国家级商业示范社区建设，全面开展屯溪区省级城市商贸服务示范区试点深入推进万村千乡市场工程，加快农村流通网点建设，发展标准化乡村连锁农家店，组织好家电下乡、农机下乡，拉动农村消费全面落实促进住房消费的政策措施，促进房地产市场持续健康发展。

（二）矢志不移坚持特色、强化优势。

坚持走旅游发展、环境保护、文化传承“三位一体”的特色优势发展道路，坚决贯彻省委、省政府“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”的战略方针，按照带动辐射、互补多赢、整体提升的大旅游发展思路，积极联动周边，制定实施方案，争取政策支持，加快启动和建设皖南旅游文化示范区项目。

第一，提升旅游产业上水平。

大力实施旅游综合开发提升工程，全年接待游客

2070。

万人次，旅游总收入。

162。

亿元，各增长。

15%。

以开发建设新业态为增长点。

巩固提升一批传统观光旅游品牌，全力支持、深入推进黄山风景区综合开发，精心打造国际精品旅游景区。大力发展休闲度假、文化体验、商务会展、康体健身等新兴业态，加快实施新安江、太平湖综合开发以及雨润、东黄山、奇墅湖度假区

(

村

)

等重点项目建设，争取引进。

1

～

2

个国际知名酒店品牌，确保完成投资。

48.6。

亿元。继续推进中法乡村旅游合作等项目，加快。

11。

个片区、

36。

5a。

级景区行列。以中国生态旅游年为主题，组合推出高尔夫、温泉、户外运动等专项旅游产品。组织开展首届徽州工艺大赛、展销及“十大徽匠”评比，着力培育一批旅游商品生产企业、拳头产品和专业市场。

以整体谋划新营销为突破点。

坚持“政府引导、企业主体、上下联动、市场运作”，推动城市形象和旅游产品的整体营销。全面开拓国内旅游市场，积极培育冬季、非周末和散客市场。加强徽文化与佛文化的联动、山水旅游与红色旅游的联动，热推“大黄山”、“古徽州”精品线路和“名城

-

名湖。

-

名山”世界级黄金旅游线。加大台湾市场营销力度，巩固韩日和港澳等传统市场，开拓欧洲及俄罗斯等新兴市场。加大创意力度，进一步打响黄山国际旅游节暨徽文化节品牌，进一步办好山地车节、健走节、摄影大赛、登山大会和“黄山论剑”等活动，吸引全球目光，扩大国际影响。

以配套完善新环境为着力点。

制定实施支持旅游企业度难关、抢市场的政策措施。构建集营销、服务、管理于一体的旅游信息化网络。抓好旅游服务标准化建设，加强旅游联合执法，健全长效监管机制。加快主要景区（点）循环路网建设，建成市旅游集散中心二期工程，扩大旅游公交网络；建设自驾游配套服务设施，完善停车、标识、资讯、应急、救援系统。发挥旅游行业协会自律作用，加强从业人员队伍建设，提高市民文明素养，抓好以屯溪老街“徽商诚信街”为龙头的诚信建设活动，打响“诚信经营”、“诚心服务”的新徽商品牌。

第二，加强生态环保上水平。

大力推进生态环境保护建设工程，力争进入国家环保模范城市行列。

扎实抓好节能减排。

严格落实节能减排工作责任制。积极推广新技术、新装备，抓好

10。

85%。

95%。

30%。

以上。深入实施生态家园富民工程，强化畜禽养殖污染综合整治，新建沼气池。

4000。

口以上。编制实施循环经济重点专项规划，确保。

1

～

2

个区县、力争。

1

～

2

个园区进入全省试点；完善废旧物资回收、加工、利用体系，发展再生资源产业。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，力争完成全市土地利用总体规划修编，用好土地置换政策，加强用地批后监管，建立健全闲置土地处理长效机制。

继续抓好生态建设。

加强风景名胜区、自然保护区和森林公园、地质公园、湿地公园的保护与管理，推进齐云山申报世界自然遗产工作。实施松材线虫病三道防线建设，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作，巩固荒山造林、退耕还林、封山育林和生态公益林建设成果。加快推进新安江流域生态补偿机制试点，继续抓好月潭水利枢纽工程建设前期工作。落实建设项目生态恢复措施，坚持不懈地做好地质灾害防治工作，综合治理水土流失面积

90。

平方公里。大力加强饮用水源地保护和河道采砂管理，解决。

8

万农村人口饮水安全问题。切实抓好城市环境的综合整治。

第三，壮大文化实力上水平。

大力弘扬徽文化特色优势，加快推进文化产业精品打造工程和城市文明提升工程。

着力发展文化产业。

促进文化与旅游更紧密融合，深化文化体制改革，出台文化产业发展政策，组建文化投资公司，引导和鼓励社会资本发展文化产业。推动市级文化产业示范基地建设，着力抓好

25。

个重点文化产业项目，力争完成投资。

15。

7.5%。

繁荣发展文化事业。

编制实施徽州文化生态保护实验区总体规划，严格落实黄山市文物保护管理办法，加大文物、物质和非物质文化遗产保护力度，加快推进“双千”、百名艺人传承、徽州文化记忆工程，积极做好徽墨制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。深入挖掘徽州文化，丰富、活跃徽学研究。出版发行《黄山市志》。继续做好徽州历史档案抢救保护工作，开工建设市档案馆。举办全国新安画派精品展，开展“百名画家画黄山”活动。建成市美术馆、徽剧馆、歌舞剧团工程。不断完善城乡公共文化服务体系，积极开展送戏下乡进社区和文化广场活动，抓好网吧、歌舞厅等娱乐场所文化市场管理。积极发展新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业。广泛开展全民健身运动，举办市第五届运动会，备战省第十二届运动会。深入开展公民道德践行活动，深化文明创建城乡结对共建工作，切实解决创建工作薄弱环节，切实加强乡风文明建设，切实提升文明城市创建水平。

（三）千方百计稳固基础、促进增收。

坚持把解决“三农”问题作为政府全部工作的重中之重来抓，按照新农村建设“八个一批”的要求，深入实施新农村建设巩固拓展工程，在农业增效、农民增收、农村发展上实现新突破。

第一，以实施“。

1122。

”计划为重点，大力发展农业产业化。

完善全市农业产业化规划纲要和相关产业集群规划，设立农业产业化发展专项资金，培植十大产业基地，培育十大龙头企业，争创

20。

个知名品牌，争上。

20。

451。

”工程和林业产业提升工程，建成高效生态茶园。

5

万亩和毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木。

3

万余亩，大力发展油茶等木本油料产业。推进农业产业化“。

125。

”提升行动，力争超亿元、超。

5000。

万元的龙头企业分别达到。

6

家、

17。

家，农民专业合作组织发展到。

400。

3

～

5

个、“三品”认证面积。

4.5。

5

～

10。

50%。

以上。

第二，以完善农业发展机制为保障，全面加快农村改革进程。

落实“三个大幅度”的强农惠农政策，力争全市财政对农业农村投入增长

25%。

2

～

3

年内，全市规模经营比重提高。

10。

15%。

促进林业结构调整和现代林业发展发挥和利用好山区资源优势。开展新型农村金融试点改革建立政策性农业保险制度切实加大金融保险对农村改革发展的支持力度。

第三，以改善生产生活条件为基本，深入推进新农村建设。

今年要抓实改善农村生产生活环境的基础性工作，把新农村建设与重大项目建设、村级规模调整与村庄规划提升有机结合起来，推进老村撤并整合、新村集中建设和移民统一安置，推进城乡结合部和景区周边农村率先一体化发展，加快建设一批示范村，新增“十有”标准达标村、基本达标村各

50。

480。

公里。推进小水电小水利建设，除险加固小型病险水库。

31。

41。

个、农家书屋。

174。

个。建成标准化乡镇卫生院。

19。

所、村卫生室。

95。

所。继续改善农村中小学办学条件，力争全市每个乡镇都建有一所寄宿制学校。

（四）坚持不懈增强动力、激发活力。

以纪念邓小平同志视察黄山。

30。

周年为动力，推进黄山新一轮改革开放，为地方经济社会发展注入生机和活力。

第一，全力扩大开放和招商引资。

积极准备对接

2010。

年上海世博会，提前谋划利用。

2011。

193。

亿元，实际利用外资。

1.43。

亿美元，分别增长。

20%。

10%。

500。

强企业、台湾地区和长三角地区招商上取得新突破。

第二，强力推动改革与科技创新。

继续推进行政审批制度改革，着力抓好行政服务中心建设，市直行政审批事项现场办结率提高到

85%。

平均对外承诺时限缩减为。

5

1

家和。

2

家，组织实施亿元以上重点技改项目。

7

项，力争企业技改投入突破。

35。

亿元。完善信息基础设施建设，构建数字黄山的基本框架。全面启动人才强市战略推进工程，抓好实用急需人才、高层次高技能人才和特色人才队伍建设。完善人才资源信息库和人力资源市场体系，鼓励引资与引智、引进与引用相结合，发挥黄山籍旅外人士的积极作用，扎实办好博士后科研工作站，构建皖南人才高地。

第三，着力强化财政与金融保障。

抓住当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，全力争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区建设等方面政策资金支持，引导金融机构增加有效信贷投放，确保新增贷款增幅超过全省平均水平。切实抓好增收节支，提升财政运行质量。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。依法加强税收征管，落实结构性减税政策，着力培植新的增长点和骨干财源。调整优化支出结构，总体严控行政性支出，坚决压缩一般性开支，严格接待登记、回访督查制度，抓好公车定编、公务卡试点，集中资金保障重点投入。加大金融支持力度，加强政银企对接，提高金融服务实体经济水平。大力引进金融机构，优化银行县域网点布局，新组建农村合作银行、小额贷款公司

2

家和。

7

20。

家，市丰元担保公司年累计担保责任总额超。

2

亿元。鼓励上市公司再融资，加快泰达、好视达公司上市步伐。

第四，大力发展县域和民营经济。

进一步突出县域经济在全市经济发展中的地位，按照省、市先后出台的促进县域经济发展的政策措施，结合实际，创新方法，抓好落实。强化市直部门服务县域经济发展的职责作用，促进省扩权试点县用足用活有关政策，其他区县比照试点县享受市级扩权等政策，确保县域经济增幅高于全市平均增幅。以省试行分类考核为契机，发挥全市县域、镇（乡）域经济考核体系的导向作用，加大奖惩力度，促进县域发展在全省争先进位。坚持把民营经济作为县域经济的主体来抓，出台实施非公有制经济发展政策措施，完善政府与民营企业家联系制度，表彰奖励一批发展民营经济的先进典型，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。加强对已取消行政审批和收费项目的后续监管，落实涉企处罚报知制度，切实减轻企业负担。加快建立社会化服务体系，培育和发展各类行会、商会，引导和支持民营企业加强制度和科技创新，培养和造就一批新徽商群体、企业家团队，力争全市非公有制经济增加值占生产总值的比重提高

1.5。

个百分点以上。

（五）扎实有效改善民生、共建和谐。

坚持以人为本、以民生为重，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，在努力解决好维护好民计民生的基础上，建设和谐美好黄山。

第一，实施民生改善工程。

为多办民生实事，多解决群众困难，多让老百姓得实惠，市里今年在省确定的

28。

项重点民生工程建设任务的基础上，再增加菜篮子工程和精神病患者防治。

2

项民生工程；在全市投入。

7.4。

亿元用于省市民生工程的基础上，再增加。

1370。

多万元，实施“春风行动”，重点解决困难群体“就业就医就学”突出问题，尽最大努力让特困家庭人员能就业、能看病、能上学！

第二，发展教育卫生事业。

坚持教育优先发展，完善义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系。依法逐步均衡配置公共义务教育资源，加快义务教育阶段标准化学校建设，提升现代远程教育质量，认真实施课程改革，推进素质教育发展。做好农村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及进程。整合资源、多方发展职业教育，加大争创国家级重点职校和区县职教中心建设力度，积极筹建职业技术学院。支持黄山学院扩建升级。完善公共卫生体系，继续推进城乡卫生服务网络规范化建设。传承新安医学，促进中医事业发展。加强医疗卫生人员医德医风建设，提高医护服务质量和水平。强化食品药品安全监管。大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。推进计划生育技术服务机构标准化建设，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，抓好关爱女孩、出生人口性别比综合治理以及城市和流动人口计生管理服务工作，提高妇女儿童健康水平。

第三，完善就业和社会保障体系。

认真落实省“促进就业

23。

1.5。

万人、就业困难人员再就业。

1900。

10.5。

万、

28.5。

万、

10。

万、

7.2。

万和。

4

万人，基金征缴率达。

95%。

93%。

6000。

人稳定脱贫。发展残疾人事业，做好重度残疾人生活救助等工作。整合利用现有资源，加强老年人和青少年活动设施建设。强化生活必需品市场监管，确保正常供应和价格基本稳定。

第四，加强社会管理工作。

深化社区管理体制改革，扎实开展城市社区居民自治提升年和农村社区示范点建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体及志愿者队伍广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教工作。巩固发展军政军民团结，落实优抚政策，加强国防教育、国防动员和民兵预备役及人防建设，夯实全国双拥模范城“三连冠”工作基础。深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，加大重点行业及领域的隐患排查治理和重大危险源防控力度，严防重特大事故发生。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。进一步增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，提高矛盾纠纷发现率和调解成功率，积极预防群体性事件。加强市和区县应急指挥体系建设，提高应对处置突发公共事件的能力。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，力争所有乡镇（街道）建立综治工作中心，所有社区和重点村建立警务室。防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。确保

1

～

2

个区县进入“平安县”行列，确保群众安全感继续保持全省领先。三、切实加强政府自身建设做好今年各项工作，确保经济社会平稳较快发展，任务非常艰巨、政府责任重大。我们必须深入学习实践科学发展观，切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。

第一，真抓实干促发展。

千事万事抓科学发展是大事。抓发展是政府工作的第一要务，必须不动摇、不懈怠、不折腾，必须求真务实、真抓实干。真抓实干，就是要解放思想抓发展。思想解放的深度，决定改革开放的程度，决定科学发展的速度。面对新机遇、新挑战、新任务，必须要有新思路、新举措、新办法，一定要善于学习、善于研究、善于谋划。解放思想，最重要的是要有尽职尽责的态度、创新创业的精神、开明开放的胸怀和敢闯敢试的胆识，一心想着发展，一切为了发展，勇于超越做改革的促进派，勇于突破做创新的实践者，勇于争先做发展的先行官，不讲不能做、不好做，只讲怎么做、怎么做得更好，让整个政府的工作更有生气、更具锐气、更为大气。真抓实干，就是要脚踏实地抓发展。凡是属于政府该办的事、该政府办好的事，必须雷厉风行，马上做、认真做；凡是那些长期积累形成而又需要一定过程去解决的事情，必须锲而不舍，一步一步攻坚，一点一滴化解；凡是那些带有全局性质而非局部能够解决的事情，必须大胆探索，积极地尝试，稳妥地推进。坚决避免有想法没办法、有上文没下文的现象；坚决克服讲得到做不到、说得好干不好的问题。在今年困难多、任务重的情况下，政府各个部门和工作人员一定要盯紧目标抓发展、围绕大局抓发展、突出实效抓发展，真正做到以实绩论奖惩，以发展论成败。

第二，倾心尽力为人民。

千要万要为人民谋利益最重要。为人民是政府行政的最高宗旨，必须办实事、做好事、解难事，必须真情实意、倾心尽力。倾心尽力，就是要把勤政为民的理念融注入思想情感里。我们一定要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，始终把群众当作自己的亲人，时刻把百姓的冷暖挂在心头，群众的必需就是政府要抓住的大事，群众的疾苦就是政府要化解的难题，群众的关注就是政府要努力的方向。要想民所想、忧民所忧、急民所急，从群众的角度出发、为群众的利益考虑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。倾心尽力，就是要把勤政为民的情感体现到政策措施上。必须完善科学民主决策机制，问政于民、问需于民、问计于民，深入基层体察民情、深入一线了解民意，切实提高政策措施的针对性、具体性和实效性，避免因决策失误和工作不当损害群众的利益、伤害群众的感情。政府任何一项政策、一项措施，只要出发点、落脚点是为了黄山的发展，为了人民的利益，即使有再大的困难、再大的风险、再大的责任，我们都有理由以巨大的勇气和魄力去实践、去担当。倾心尽力，就是要把勤政为民的措施落实在具体工作中。政府工作要在具体中深入，在深入中落实。群众利益无小事，再小也要用心办、细心办、耐心办；政府工作无戏言，凡是对人民的重托、对基层的表态、对投资者的承诺，一定要掷地有声、言而有信、坚决兑现。我们必须继续扎实推进“四大整治”活动，必须完善工作机制和推进流程再造，必须加大督查督办和责任追究。我们的政府工作人员一定要以夜不能寐、食不甘味的劲头抓工作，政府各项工作一定要更有章法、更有节奏、更有成效，政府部门服务群众、服务基层、服务企业的效能和水平一定要有新的改进、新的提高。

第三，风清气正树形象。

千好万好要把政府的队伍建设好。树形象是政府建设的集中体现，必须讲正气、讲法纪、讲团结，必须率先垂范、风清气正。风清气正，就是要从严律己、拒腐防变。政府各部门及其工作人员，一言一行都体现着政府行为、一举一动都代表着政府形象，必须对自己高标准、严要求，决不因小事而不为、决不因事小而不严。市政府班子更要在政治生态建设上做好样子带好头，要求别人做的自己先做到，禁止别人做的自己坚决不做，自警自励、慎独慎微，真正成为干事创业的模范、清正廉洁的表率。同时，在推进惩治和预防腐败体系建设上毫不懈怠，在严肃查处违纪违法的人和事上毫不手软。风清气正，就是要依法行政、规范行为。我们必须恪守权由民授、权必制约的法治理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。必须充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入贯彻落实加强市县政府依法行政的决定和政府信息公开条例，办好电子政务和“市民连线”、“政风行风热线”，广开言路、广纳谏言，让权力始终在阳光下、在法制的轨道上运行。风清气正，就是要珍视团结、形成合力。政府要有所作为、大有作为，靠的是整体效应，靠的是团结奋斗。站得高、看得远才能谋团结，想干事、干成事才会求团结，对人宽、对己严才是讲团结。作为一个团队，我们必须倍加珍惜共事的缘分、干事的机会，工作中既要坚持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要换位思考，既要摒弃私心，更要出于公心，真正做到相互宽容、相互理解，相互补台、相互支撑，坚决做到同事同心、干净干事，与广大人民群众共克时艰、共创辉煌。

60。

周年献礼！

南谯区政府工作报告文档篇十三

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

全省城市园林绿化先进县、省级园林城市、省级卫生城镇、省级经济发展法治环境先进县、省级平安县，连续三年被授予省级财源建设先进县，连续五年被评为省级双拥模范县。

（一）过去的四年，是经济持续快速增长、综合实力显著提升的四年。

2006。

年，县属地区生产总值实现。

97,396。

万元，比。

2002。

年增长。

83.4%。

年均增长。

16.4%。

地方财政一般预算收入实现。

3,830。

万元，比。

2002。

年增长。

2.1。

倍，年均增长。

32.2%。

预算内外总支出达到。

28,099。

万元，比。

2002。

年增长。

90.5%。

年均增长。

17.5%。

四年来，我县经济结构进一步优化，三次产业比例逐渐趋于合理农业产业结构不断优化，“三色经济”成为农业特色主导产业。

2006。

年，全县农业总产值实现。

64,776。

万元，是。

2002。

年的。

1.1。

倍，年均增长。

20.7%。

一是以优质大豆种植为主的“金色经济”成为促农增收主要渠道优质大豆播种面积。

82.3。

万亩。绿色食品种植面积。

38.8。

万亩，实现产值。

9,500。

万元，四年来，先后共有。

8

9.2。

万亩，产值超过。

5,000。

万元。二是以绒山羊养殖为主的“银色经济”效益显著。

2006。

年，全县绒山羊存栏量达。

38.6。

万只，实现产值。

7,100。

万元，为农民人均增收。

945。

元，我县分别被国家和省确定为“绒山羊生态养殖农业标准化示范区”。畜牧业产值实现。

13,380。

万元。

是

2002。

年的。

1.4。

倍，年均增长。

24.3%。

104.6。

万亩。工业企业发展活力增强，经济效益明显提高。坚持把以林木、矿产、农副山特产品加工为主的三大支柱产业作为主攻方向，加大政策引导和服务力度，工业经济不断提规模、进档次、上水平。

2006。

年，全县工业增加值实现。

8,517。

万元，比。

2002。

年增长。

60.6%。

年均增长。

12.6%。

放手发展非国有经济，坚持在优化发展环境、提高服务质量上下功夫，对民营企业全力扶持，放手发展，使其逐渐成为促进县域经济发展的主体力量。

2006。

年，全县非国有经济增加值实现。

76,089。

万元，比。

2002。

年增长。

82.8%。

年均增长。

14.6%。

aaa。

级旅游景区。以茅兰沟国家森林公园和恐龙国家地质公园等景区为中心的公路沿线“一线两园游”、以太平岛和新发岛等界江风光为中心的“一江两岛游”、以观赏异域风光为中心的俄罗斯异域风情游逐渐成为嘉荫旅游特色。

2006。

年，全县共接待游客。

11。

万人次，组织出入境旅游团组。

104。

个，实现旅游收入。

1,300。

万元，旅游收入比。

2002。

年增长。

80.6%。

年均增长。

16%。

30.3%。

（二）过去的四年，是各项改革稳步推进、对外开放成效显著的四年。

行政机构改革、国企产权制度改革、流通体制改革、农村税费改革、公务员工资制度改革全面完成，金融制度改革稳步推进，教育、医疗卫生和供热、供水、环卫等公益事业单位体制改革顺利结束。通过深化改革、精简机构、提高效能，解决了经济社会发展过程中的一些深层次矛盾。对俄经贸和文体交流全面加强，在俄方辟建了农场，注册了公司，成立了对俄工作机构，并成功举办了“首届中国伊春嘉荫对俄区域经济贸易合作洽谈会”，赴俄森林采伐、农业开发、劳务输出、经贸旅游等均取得了突破性进展。嘉荫口岸进出口货物量和进出口贸易额连创历史新高，对俄经贸桥头堡的功能逐渐显现。

2006。

年，嘉荫口岸进出口货物。

6.6。

万吨，是。

2002。

年的。

26.1。

倍，年均增长。

126%。

；对俄进出口贸易额实现。

631。

万美元，是。

2002。

年的。

13.2。

倍，年均增长。

90.4%。

44,629。

万元，华银供热有限公司、万通祥木业等。

50。

余户投资超千万和超百万的企业先后落户嘉荫；全县累计对上争取资金。

69,806。

万元，朝阳堤防工程、嘉荫神州恐龙博物馆及园区建设工程、口岸路等一批超千万的工程项目相继开工建设并投入使用，嘉荫县砂金过采区矿山环境综合治理等大项目开工建设，极大地促进了嘉荫经济的发展。

（三）过去的四年，是生态园林城市建设步伐加快、农村面貌焕然一新的四年。

四年来，全县累计投资。

18,170。

万元，完成了朝阳堤防、江边公园、党政办公楼、文体中心、嘉荫商城等。

51。

项与群众生产生活息息相关的城镇基本建设项目。累计投资。

12,700。

万元，加强了道路、供热、供水、排水、绿化等。

94。

项市政设施建设项目。

2006。

年，城镇绿化率达到。

25.5%。

道路硬化率达到。

98%。

自来水入户率达到。

98%。

排水服务率达到。

50.3%。

分别比。

2002。

年提高。

10.4。

40。

5

和

11。

个百分点。城镇集中供热面积达到。

40。

万平方米，比。

2002。

年增加。

10。

万平方米。交通状况进一步改善，

51.5。

2006。

年累计投资。

14,320。

万元用于新农村建设。新建农村住房。

583。

栋，农村住房砖瓦化率达到。

70.2%。

比

2002。

年提高。

20.2。

个百分点；修建农村公路。

217。

公里，

47。

个行政村实现了通水泥公路，通畅率达。

64.4%。

全县。

55。

个村硬化村内道路。

184。

条，其中。

13。

个村实现了村内道路全部硬化；建设沼气池。

64。

个；安装太阳能热水器。

354。

户，育红、河沿、联丰三个村实现了整村推进；解决饮水安全村屯。

33。

个，农村自来水入户率达。

61%。

乡村饮水合格率达。

84%。

自来水入户率比。

2002。

年提高。

31。

个百分点；有线电视光缆联网村屯增加。

9

个，农村有线电视入户率达到。

78%。

比

2002。

年提高。

29。

个百分点；完成村周绿化。

824。

亩，栽植村内绿篱。

1.8。

万延长米，安装路灯。

585。

盏；建设村级活动室。

15。

个，村级活动广场。

38。

个。农业开发工作不断加强，土地整理步伐进一步加快。新农村建设的全面推进，促进了农村经济发展，完善了农业和农村基础设施，改善了农村环境，人民群众的生产生活条件发生了质的飞跃。

（四）过去的四年，是群众生活水平进一步提高、社会各项事业全面发展的四年。

2006。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

6,801。

元和。

4,380。

元，分别比。

2002。

年增加。

1,936。

元和。

1,550。

元，年均增长。

8.7%。

和

11.5%。

城乡居民人均储蓄余额达。

8,873。

元，比。

2002。

年增加。

2,378。

元，年均增长。

8.1%。

城镇和农村居民人均居住面积分别达到。

19.9。

平方米和。

20.7。

平方米，分别比。

2002。

年增加。

2.4。

平方米和。

2.7。

平方米。就业再就业工作稳步推进，四年累计开发再就业岗位。

3,237。

个，安置下岗职工。

4,720。

人，城镇登记失业率始终控制在。

4.5。

％以内。职工自营经济规模逐年扩大，

2006。

年职工自营经济增加值达。

12,940。

74。

％。社区建设成效显著，新建办公和活动场所。

700。

平方米。教育事业不断发展，四年累计投资。

4,100。

万元用于改善办学条件。优化了学校网点布局，撤并学校。

62。

所；新建和改造学校教学楼、食堂和宿舍。

4.1。

万平方米，中小学校舍砖瓦化率达。

100%。

2.7%。

比

2002。

年下降。

0.2。

个百分点，小学无辍学学生。群众性精神文明创建活动全面开展，四年累计创建市级文明村。

(

标兵。

)14。

个，市级文明单位。

(

标兵。

)35。

个，省级文明村。

3

个，省级文明乡镇。

1

个，省级文明单位。

(

标兵。

)5。

个。环境治理工作成效显著。水利基础设施进一步完善。城乡电网改造顺利完成，实现了同网同价。强化食品药品和质量技术监督管理，市场秩序不断规范。加强审计监督，规范了财经秩序。深入推进依法治县进程，“四五”普法工作顺利通过省级直检验收，“五五”普法工作全面启动。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，社会治安状况良好。认真做好信访工作，积极为群众排忧解难，保持了社会稳定。此外，文化、体育、计划生育、外事、侨务、民族宗教、边防、档案、县志等事业均取得了新成绩。

各位代表，过去的四年，是不平凡的四年，是全县经济加快发展、社会各项事业全面繁荣的四年，是扬正气、树新风、促改革、谋发展并为今后打下坚实基础的四年。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和正确领导的结果，是县委统一部署和科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政协委员，向全县人民及所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

四年来，全县经济工作保持了快速平稳发展的良好态势，各项社会事业取得了较大进步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是农业抵御市场风险的能力不强，产业化、规模化程度不高。二是税源基础薄弱，缺少实力雄厚、牵动力强的工业企业，地方财政增收困难较大，发展资金主要依靠对上争取解决。三是非国有经济的规模较小、效益较低，对全县经济增长的拉动力不强，一些民营企业特别是木材和矿产品加工企业还处于低层次开发水平，产品档次不高，缺乏市场竞争力。四是第三产业所占比重偏低，运输、服务等行业对经济发展的促进作用不明显，尤其是旅游以政府接待为主，客源市场有待进一步扩大。这些问题事关全县的改革、发展和稳定，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，四年来，全县上下团结一心、奋发进取，一个经济发展迅速、生态环境优良、经济结构日趋合理、对外开放步伐不断加快、群众安居乐业和社会各项事业繁荣的嘉荫展现在我们面前。通过四年来的工作实践，我们积累了大量宝贵经验：一是推动嘉荫经济社会全面发展，必须善于抢抓机遇。几年来，我县紧紧抓住国家和省推进对俄经贸合作战略升级和加强社会主义新农村建设等有利契机，加大招商引资和对上争取力度，赢得了上级的关心和支持，筹集了大量建设资金，推动了经济结构调整和产业结构优化升级。二是推动嘉荫经济社会全面发展，必须不断深化改革。相继完成了国企改革、行政和部分事业单位机构改革、农村税费改革、教育卫生体制改革等，精简了机构，压缩了支出，减轻了负担，提升了效能。三是推动嘉荫经济社会全面发展，必须从人民群众的根本利益出发。坚持把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众增收、劳动就业、社会保障、教育、卫生等关系国计民生的问题，改善了群众生产生活条件，改变了城乡面貌。尤其是通过全力推进新农村建设，提高了农民的生产生活水平，改善了农民居住环境，解决了农民住房、出行等方面存在的困难，统筹了城乡发展，让人民群众在改革和发展中得到了实惠。四是推动嘉荫经济社会全面发展，必须加强班子团结。嘉荫的发展实践证明，正是因为班子精诚团结，我们才抓住了发展机遇，才深化了各项改革，才克服了重重困难，才形成了整体攻坚合力，才有了嘉荫今天的繁荣局面。

二、今后五年的奋斗目标和。

2007。

今后五年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施县十二次党代会确定的“农业稳县、工业富县、开放活县、旅游强县、环境立县、科教兴县”六项战略，加快社会主义新农村建设步伐，调整经济结构，转变增长方式，推进各项改革，扩大对外开放，增强自主创新和自我发展能力，改进公共服务，努力实现经济社会又好又快发展，加快和谐嘉荫构建进程。

今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到。

2011。

年，全县地区生产总值达到。

154,700。

万元，年均增长。

12%。

以上。地方财政一般预算收入达到。

5,200。

万元，年均增长。

10%。

以上。工业和非国有经济增加值分别达到。

16,200。

万元和。

123,800。

万元，年均分别增长。

13.7%。

和

12%。

城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到。

9,400。

元和。

6,290。

元，年均分别增长。

6.7%。

和

7.5%。

城乡发展差距进一步缩小。文化、教育、卫生等社会公益事业进一步发展社会保障程度进一步提高精神文明和法制建设进一步加强社会更加安定和谐。

2007。

2007。

年的工作，为今后五年的发展开好局、起好步意义重大。

2007。

年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现。

98,300。

万元，同比增长。

12%。

（按可比口径计算）。地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入达到。

7,260。

元，同比增长。

6.7。

％。农民人均纯收入达到。

4,665。

元，同比增长。

6.5。

％。全社会固定资产投资完成。

30,000。

万元。

为实现上述目标，重点抓好。

7

个方面的工作。

（一）加快新农村建设，统筹城乡协调发展。

深入实施“农业稳县”战略，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，继续加大资金投入和政策支持，全面建设社会主义新农村，力争在发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌、繁荣农村事业等方面取得新突破。

2007。

年，全县农业总产值实现。

73,300。

万元，同比增长。

13.2%。

积极调整农业结构，大力发展农村生产力。继续巩固、发展、壮大“三色经济”。一是合理调整种植业结构，大力发展优质高效农业。不断丰富“三色经济”内涵，将水稻、玉米等作物纳入“金色经济”范畴。全面落实水稻种植资金补贴、机械补贴和打井、电力、专项贷款扶持等优惠政策，抓好向阳乡、保兴乡等沿江乡镇水稻种植，稳步增加水稻等比较效益高的优质作物种植面积。

2007。

年，全县农作物总播种面积。

101.6。

万亩，其中优质大豆。

83.5。

万亩、水稻。

1

万亩，粮豆薯总产量达到。

13.5。

9.5。

万亩。扩大绿色、有机、无公害产品种植面积，绿色食品种植面积达到。

45。

42。

万只，畜牧业产值实现。

15,950。

50%。

1,561。

万袋，实现产值。

2,542。

万元。

完善农村基础设施，改善农村生产生活环境。继续落实农民建房、修路、打井、使用新能源等新农村建设优惠政策，发挥省、市、县三级帮建功能，调动农民参与新农村建设的积极性，完善农村基础设施，提升新农村建设的质量和品位。

2007。

年，新建农村住房。

2.5。

万平方米，农村住房砖瓦化率达到。

72%。

比

2006。

年提高。

1.8。

个百分点；修建农村公路。

96。

公里，通畅率达到。

93.2%。

硬化村内道路。

15.2。

公里；新建饮水井。

12。

眼，解决。

12。

个村的安全饮水问题，农村自来水入户率达到。

71。

％；安装太阳能热水器。

500。

户，实施农村沼气“一池三改”项目。

100。

户；完成村内绿化。

247。

亩，村周绿化。

589。

亩。强化村屯环境治理，建立行之有效的卫生管理机制，改掉部分村民垃圾乱倒、乱堆、乱放的陋习，把农村环境整治作为新农村建设的重要考核指标，进一步改善农村生产生活环境。加强农业基础设施建设，加大保兴乡中低产田改造和乌云镇土地整理步伐，扩大有效耕地面积，提高粮食综合生产能力。

90%。

400。

5

个村屯有线电视光缆联网，农村有线电视入户率达到。

80。

％。深入开展“文明村镇”创建和星级文明户创评活动，争创市级文明村（标兵）。

12。

个，县级文明村（标兵）。

27。

个；十星级文明户达到。

1,812。

户，

7

星级以上文明户达到总户数的。

73%。

加强村级两委班子建设，完善村民大会和村民代表大会制度，提高村务公开规范化水平，增强村民代表和理财小组成员理事、理财能力。

（二）加快产业结构调整，转变经济增长方式。

扩大工业经济总量，培植壮大地方支柱产业。深入实施“工业富县”战略，推动工业经济快速、健康发展。加快工业基地建设。按照“项目集中、产业集群、用地集约”的要求，依托嘉荫口岸发展，全力加快永安木材工业园区建设，通过发挥园区的辐射带动作用，积极打造对俄贸易发展大平台。发挥园区管委会功能，完善和落实园区土地、财政、税收和电力使用等优惠政策，建立健全服务机制，为企业创造优良的发展环境。

2007。

年，永安木材工业园区新入驻企业。

5

户，年木材加工能力达到。

12。

万立方米，实现产值。

10,000。

万元。实施龙头企业牵动战略。继续加大重点企业扶持力度，扶优扶强。

1

户产值超亿元、利税超千万，

3

户产值超千万、

12。

户产值超五百万的企业，重点抓好万通祥木业有限公司生产线扩建、华银供热公司热电厂二期工程续建工作。加快矿产资源开发。抓好膨润土开发公司、金盛尾矿综合利用有限公司、鑫汇平顶山矿业有限责任公司建设，帮助企业早日建成投产，实现矿产资源优势向经济优势转化。提高企业市场竞争能力，引导企业抓好技术改造、管理创新和建立现代企业制度，扩大生产规模，提升产品档次，打造一批具有嘉荫特色和市场竞争力强的名牌产品。

2007。

年，全县工业总产值实现。

26,300。

万元，同比增长。

12%。

工业增加值实现。

9,540。

万元，同比增长。

12。

％。非国有经济增加值实现。

79,000。

万元，同比增长。

12。

％。

打造特色知名旅游品牌，培育县域经济新的增长点。

2007。

年是汤嘉公路交工通车后我县大力发展旅游业的第一年，也是我县黄金旅游时期到来的起始之年，今年将深入实施“旅游强县”战略，投入大量的人力、物力、财力发展旅游业，争创国家级优秀旅游城市。一是准确定位。以嘉荫恐龙国家地质公园、界江和茅兰沟国家森林公园为切入点，重点开发恐龙文化游、界江风光游、茅兰沟森林生态游等独具特色的旅游资源，创建特色旅游品牌。二是完善景区建设。吸引各类投资主体参与旅游开发和基础设施建设，重点抓好茅兰沟二期工程建设、嘉荫恐龙国家地质公园配套能力建设、永安东湖开发建设、太平岛景区建设，做好乌拉嘎国家矿山公园揭牌开园工作，加大嘉荫至名山段界江游开发力度。三是加强资源整合。对旅游资源进行分类整理，根据不同旅游季节、不同旅游对象、不同旅游日程，制定几套分别以恐龙文化科普游、森林生态游、界江风光游为重点可供旅游者选择的最佳旅游方案。加强与周边区（局）旅游信息交流，密切同省内外各大旅行社沟通联系，形成接力旅游。四是强化宣传推介。今年将安排专项资金在新闻媒体上大力宣传我县的旅游资源，积极筹办“恐龙文化节”，制作《嘉荫旅游宣传画册》，并在哈尔滨、伊春等城市设立嘉荫旅游宣传牌，提高嘉荫旅游知名度。同时，大力开发对俄国际旅游市场，吸引俄罗斯游客。

2007。

年，全县接待游客。

12。

万人次，实现旅游收入。

1,600。

万元。

（三）加快对外开放步伐，增强城市发展活力。

深入实施“开放活县”战略，全面加强同外界的交流与合作，借助外力促进嘉荫经济发展。

不断优化投资环境。进一步拓宽招商渠道、改善招商方式、扩大招商成果，坚持把环境建设作为招商引资的重要基础，以“让利招商、互利互惠、共同发展”为原则，认真落实《嘉荫县鼓励外来投资优惠政策》，以最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引更多的企业前来我县投资创业，积极创造一个有利于引商、安商、扶商、富商的良好发展环境。

2007。

年，全县招商引资完成。

12,000。

万元。

(

市

)

经济社会管理权限的实施意见》等文件，以新农村建设、口岸建设、小城镇建设、土地整理等工作为切入点，加大政策、资金和项目对上争取力度，力争获得准确的投资信息、确定针对性强的项目、争取最大数额的资金，促进县域经济快速发展。

2007。

年，全县对上争取资金。

15,000。

万元。

提升对外开放水平。加强口岸基础设施建设。充分发挥嘉荫森茂口岸有限公司作用，投资。

3000。

万元改扩建口岸码头，提高口岸吞吐能力，确保扩建码头。

7

月

1

日前投入使用，口岸吞吐能力达到。

75。

10。

个以上。引导、鼓励和支持各类经济成分赴俄从事森林采伐、农业生产、房地产开发和小额贸易等对俄经贸活动。扩大土地耕种面积，增加森林采伐数量，丰富口岸过货品种，培育壮大对俄经济实体。进一步改善通关环境。提高嘉荫口岸和联检部门的服务质量，制定优惠政策，简化办事程序，完善服务措施，吸引更多的企业从嘉荫口岸通关过货。

2007。

年，力争实现嘉荫口岸过货。

8

万吨，过客达到。

1

万人次，耕种俄方土地。

4,000。

公顷，全县外贸进出口总额实现。

800。

万美元。

（四）加快城镇基础设施建设进程，积极打造边陲名城。

9

项，建筑面积。

3.55。

5

条，面积。

2

万平方米，城镇主次干道硬化率达到。

99.6%。

；拉伸城市框架，确保朝阳镇西外环路建成并投入使用；新增城镇集中供热面积。

2.6。

万平方米；自来水入户率达到。

98%。

；排水服务率达到。

62%。

111.9。

万平方米，绿化覆盖率达到。

31.5%。

75。

公里三级公路一期工程，改建保兴山公路。

20。

公里，全面完成乡镇客运站建设。

（五）加快培植地方财源，千方百计筹措发展资金。

加强地方财源建设。把财源建设与招商引资、经济结构调整紧密结合起来，支持兴县财源项目建设，实现财政增收途径多元化。在巩固林木、农副山特产品、矿产品加工和绒山羊养殖、北药种植等基础财源的同时，大力培育旅游等新兴财源，重点抓好永安木材工业园区建设，扩大园区企业发展规模，提升园区企业实力，把永安木材工业园区建设成我县最大的利税企业集群。严格落实领导包扶企业责任制，加大对万通祥木业有限公司、华银供热有限公司等规模企业的扶持力度，引导企业加强技术改造，增加产品生产线，扩大生产规模，全力把万通祥木业有限公司扶植成为全市最大的木材进出口企业，力争企业年产值超亿元，利税超千万。

2007。

年，地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

调整优化支出结构。深化预算管理、非税收入管理、国库集中支付等财政体制改革，提高财政管理水平。狠抓预算外资金的收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。严控非生产性支出，大力压缩“人、车、会、话”支出，确保机构运转、科技教育、基础设施建设、社会保障和工资等支出。完善政府采购和市政建设资金审核工作，扩大政府采购范围，对财政投资的重点建设项目进行全程评审，提高财政资金的使用效益。加强审计监督，认真执行“收支两条线”制度，加大预算执行审计、经济责任审计、效益审计和专项资金审计力度，严肃查处违法违纪行为。

强化税收征管。严格执行税收征管政策，完善税收管理制度，规范税收征管行为，做好主体税种和大宗税收征管，强化零散税源征收，做到应收尽收。加大税收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等税收漏洞，严厉打击和查处偷税、骗税、抗税、越权减免税等违法行为。

加强金融服务。成立金融工作领导小组和办公室，及时解决金融工作中存在的问题。做好农村信用联社统一法人改革工作，积极协调、鼓励和引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度，引导企业运用资本市场，提高企业融资能力。

（六）加快和谐社会建设进程，促进社会各项事业全面发展。

发展教育和卫生事业。深入实施“科教兴县”战略，加大教育投入，调配师资力量，完善考核机制，优化教育资源，免除义务教育阶段学杂费。发挥职教中心的再就业培训基地作用，围绕新农村建设、永安工业园区企业生产发展，培训一批专业实用人才。建立健全覆盖城乡、功能完善的卫生应急体系，提高城乡人民健康水平。深入开展爱国卫生运动，加大卫生城市和卫生乡村创建力度。

80。

元。完善劳动力培训、职业介绍、就业指导等服务功能，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作，加快剩余劳动力转移步伐，提供更多的劳动就业岗位。

2007。

年，全县新增就业。

1,000。

人，下岗失业人员再就业。

1,500。

14,300。

万元。落实优抚安置政策，各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县人均生活水平。

狠抓公共安全。不断完善公共突发事件应急预案，建立协调有序、运转高效的应急反应机制，提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产监管，取缔或关停不达标企业，减少一般性生产安全事故，杜绝重特大事故发生。加强信访工作，贯彻和落实《信访条例》，建立健全经常化、制度化的矛盾调处机制，从源头上预防和化解社会矛盾。

加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，结合“八荣八耻”教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，努力形成“知荣辱、树新风、求发展、促和谐”的社会新风尚。积极构筑公共文化服务体系，开展经常性的文体活动，丰富群众精神文化生活，提高城乡文明程度。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全面建设“平安嘉荫”和“平安乡村”。加强法制建设，巩固“四五”普法成果，深入推进“五五”普法工作，增强公民的法律意识，在全社会营造一种知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。

此外，进一步巩固国家级生态示范区建设成果，加强生态县建设，积极创建国家级环境优美乡镇。严格控制计划生育各项指标，加强食品药品监督管理，认真开展第二次农业普查，做好外事、侨务、档案、双拥、老龄、残联、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面进步。

（七）加快政府职能转变，提高政府执政能力。

全面完成今后五年的工作任务，新一届政府必须增强责任意识，牢记执政为民的根本宗旨，按照“勤政、务实、高效、规范、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，努力为经济发展创造优良的环境。

提高政府施政水平。牢固树立正确的政绩观，一切工作从嘉荫发展大局出发，不搞形象政绩工程。深入贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识、创新意识、竞争意识、责任意识，不断提高理论水平、政治水平和执政能力，通过抢抓发展机遇，创新发展思路，加快发展步伐，着力构建奋发有为的政府。

加快政府职能转变。正确处理好政府与市场、企业和社会的关系，强化政府宏观管理、社会保障和服务职能，把政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和优化发展环境上来，把精力转到推进经济社会发展和解决人民生活问题上来。进一步转变机关工作作风，坚持真抓实干不务虚，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，通过狠抓工作落实为发展服务，为基层服务，为群众服务。

完善各项配套改革。根据省委、省政府强县扩权规定，做好扩权事项梳理工作，推进行政体制改革，正确行使县级政府权力。加大人事制度改革力度，稳步推进事业单位改革，在推行全员聘用制、搞活分配机制等方面取得突破。

全面推进依法行政。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》，大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。改革审批制度，减少行政审批事项，提高政府办事效率。自觉接受县人大的法律监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政执法监督和行政复议工作，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高政府工作的公信力和执行力。

加强勤政廉政建设。认真实施《公务员法》，完善公务员管理、培训、考核激励和约束机制。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，增强领导干部的廉洁自律意识，从源头上加大治理腐败的力度。强化领导干部经济责任审计，反对各种奢侈浪费行为，抵制各种不良风气的侵蚀，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，站在新的历史起点上，面对嘉荫未来五年的宏伟蓝图，我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣，更感前景美好、信心百倍、催人奋进。让我们在县委的领导下，紧紧依靠和带领全县人民，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作，齐心协力，顽强拼搏，为谱写嘉荫更加辉煌的新篇章而努力奋斗！