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梁子湖区政府工作报告全文完整篇一

各位代表：

现在，我代表区第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去的五年，是我区发展极不平凡的五年。

五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府团结带领全区人民，圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，全面实现区第十六届人民代表大会确定的各项目标任务。

过去的五年，是我区经济实现高速增长，综合实力大幅提升的五年。

预计到2012年末，全区实现地区生产总值388.2亿元，同比增长17%，是2007年的2.1倍；公共财政预算收入17.5亿元，同比增长20%，是2007年的3.6倍；固定资产投资132.1亿元，同比增长23%，是2007年的4.7倍；引进域外资金84亿元，同比增长35.9%，是2007年的7.1倍；实际利用外资1.6亿美元,是2007年的5.3倍。全区各项经济指标提前完成省政府“三年倍增”计划，连续两年位居全省56个城区综合考评前十名，经济总量在2007年基础上再造了“两个铁东”。

过去的五年，是我区产业结构优化升级，竞争力显著增强的五年。

全区商业面积由2007年的202万平方米发展到628万平方米家乐福、新世界、大润发等世界500强企业相继入驻，英国乐购、新兴盛仕广场、大商新玛特等5大城市综合体竣工营业，龙之梦亚太城、中南世贸中心、鞍山上海城和庄仕广场4大城市综合体开工建设；公园1号、爱家皇家花园、东亚第一城等69个地产项目竣工入住；浦发银行、广发银行等7家股份制银行和阳光人寿、大通证券等27家保险证券公司落户铁东目前，服务业占全区经济总量比重达到81%，铁东区进入全省首批服务业集聚区行列此外，累计投入科技扶持资金4000多万元，促进了区内企业科技研发水平的有效提升，钦元公司成功并购美国麦格纳公司，圣维机电科技公司自主生产的自动旋转门中标北京奥运会和上海世博会建设工程

过去的五年，是我区发展空间有效拓展，项目建设成果丰硕的五年。

按照鞍山市区划调整改革决定，全区新增行政面积15.9平方公里，城南新区管理委员会正式成立，各项建设工作有序推进。加快老城区改造步伐，腾出地块53处，谈迁企业104户，盘活闲置资产8处，累计净地171万平方米。“六位一体”招商模式成效显著，五年间，先后赴国内外开展招商活动150多批次，接待客商5000多人次，全区“四个一批”项目累计发展1244项，投资总额1044.2亿元，其中超亿元项目150多个，已竣工项目56个，成为全区经济高速发展的强大引擎。

过去的五年，是我区基础设施建设加快，城区功能更趋完善的五年。

五年间，全区基础设施建设累计投入资金近6亿元。社会管理中心、信访大厅、档案馆和公共行政服务中心相继建成使用，文化馆、图书馆等硬件水平得到有效提升，新增派出所、社区卫生服务中心、农贸大厅等社会公共服务场所面积190万平方米。“城区建设五项工程”全面完工并交付使用，13处街心花园、65处社区健身广场相继建成，47个小区封闭管理。增购新型保洁车辆和除运雪设备516台，建成垃圾移动压缩站两处，地埋式垃圾回收站1000个，在全市率先实行“黄马甲”进社区清扫保洁模式，居民区生活垃圾实现定点定时清运，城区主干道机械化保洁率达到100%。湖南公园和烈士山公园改建工程有效推进。安居工程加快建设，13个回迁小区相继完工，近万户居民喜迁新居。

过去的五年，是我区社会建设强力推进，民生福祉持续改善的五年。

全区五年累计投入社会事业建设资金近33亿元。教育事业蓬勃发展，新建改建中小学45所，配置信息技术设备4237台，中小学校园视频监控、塑胶操场和人造草坪实现全覆盖，青少年科学院成为全国一流校外活动基地，全区整体教育硬件设施向全国先进行列迈进。文化体育事业繁荣发展，新建改建休闲活动场所180多处，开展大型群众文体活动500多场次，全区文体团队达到400多支。医疗卫生事业稳步推进，改造医院9所，采购新型医疗设备152台，医疗机构基本药物全部实行“零差率”销售，居民人年均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，医改工作通过国家验收。出生人口性别比得到有效控制。社区基本公共服务水平得到有效提高，新建高标准示范社区25个，“错时工作法”、“社区准入制度”经验做法在全市推广。就业政策全面落实，城镇实名制就业达到18万人，“零就业家庭”保持动态为零。广覆盖、保基本、多层次的社会保障体系基本建立。在第二届辽宁省县（市）区生活质量排行榜中，我区位居城区组第三名。

过去的五年，是政府自身建设不断加强，行政效能明显提高的五年。

接收市级管理权限30项，软环境建设明显增强，全区发展活力有效释放加强财政工作，涵养税源，开源节流，科学调度资金，在确保刚性支出的同时，保证了经济发展、城区建设、民生改善的资金需求政府依法行政能力进一步加强，全区干部在空间整理工作中得到有力锤炼审计、监察工作机制不断完善，社会信用体系建设稳步推进，政务公开深入开展，绩效考核全面推行，行政执法责任制进一步完善自觉接受区人大和区政协的监督，五年累计办理人大代表建议、意见161件，政协委员提案421件，办复率、见面率达到100%

五年来，我区实现经济平稳较快发展，被评为全省经济工作先进城区、全省招商工作先进单位；同时，社会建设创先争优，先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国平安建设先进区、全国科技先进区、全国“两基”教育先进区、全国文化先进区、全国计划生育优质服务先进区等国家级和省级荣誉50多项，连续四年荣获市政府绩效评估考核城区组第一名。

特别是即将过去的2012年，面对国内外严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握“稳中求进、稳中求快”总基调，滚动实施“五个百日行动”，全力稳增长，加速拓空间，努力惠民生，铁东步入科学发展、和谐发展、幸福发展的新阶段。

空间规划有新突破。争取资金1360万元，完善鞍山中央商务区配套设施建设，支持重点企业发展，促进业态提档升级。城南新区正在高起点规划、高标准建设、高速度推进中，招商引资上项目全面启动，将成为鞍山中央商务区与汤岗子新城的重要连接带。创新依法征收模式，实施区级领导包保责任制，投入专项资金两亿元，抽调1100多名机关干部和工作人员，深入征收一线，全力以赴推进征收。全年完成原市公安局、市妇联、聚富宫等19个地块腾净地工作，征收房屋5000多户，谈迁企业54户，拓展空间43万平方米，为“两区”商业项目入驻提供了有力保障。

项目建设有新进展。围绕空间抓招商，组织招商小分队先后赴长三角、珠三角、香港以及日韩等地，开展招商活动30多批次，33个重大项目达成投资意向。着力推进“两区”项目建设。投资32亿元的中南世贸中心、投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场等10个亿元以上项目开工建设；投资3.9亿元的银光购物中心、投资3.3亿元的人和地一大道两个商业项目竣工；投资7亿元的台湾蓝天电脑城、投资1亿元的颐高数码城开工建设；中央公馆、大德御庭、中大帝景等27个地产项目有序推进，其中8处大型地产项目已封顶。全区“四个一批”项目达到406项，投资总额780.1亿元，其中亿元以上项目98个，已开工建设36个，有力拉动了全区经济增长。

人居环境有新改善。争取资金5000多万元，启动周大山青山工程一期建设，动用土石方90万立方米，栽植乔灌木7万株，新增绿地32公顷，周大山生态环境得到改善。深入开展市容环境综合整治，投入1540万元，拆除违章建筑367处、面积近9000平方米，清理施工垃圾800多吨，取缔和规范占道市场16处，在全市率先开展机动车非机动车专项整治，施划机动车泊位4000个，中心城区窗口形象进一步提升。节能减排成效明显，城区空气环境质量88%以上天数达到国家二级标准。

民生工程有新推进。保障性住房建设加速推进，惠民佳园小区主体已封顶，原房产局周边、新百盛南和佳泰乐北等7项保障和回迁工程已全部开工建设。社区建设扎实推进，升级改造9个高标准示范社区。助老助残服务不断深化，创新“四位一体”、“养老服务110”和“手机电子保姆”等养老服务模式。开展“订单式”岗位技能培训，举办38场大型招聘会，实现城镇实名制就业30139人，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保险征收总量达到6.7亿元，比上年增长12%。低保实行动态管理，以劳代赈低保管理模式全面推广，全区低保人数下降15%。筹集100万元救灾物资援助岫岩灾区。

社会事业有新发展。投入资金1.1亿元，继续完善办学条件。成功承办“第十届全国小学信息技术与课程整合优质课大赛”和“全国社区老年教育交流推进会”，全国数字化校园示范区通过教育部评估验收。成立全市首家社区文化中心、诗人协会和青少年曲艺学校，青少年艺术中心被省文联确立为唯一基础教育文艺基地。成功承办“红双喜·铁东杯”全国少儿乒乓球比赛和第二届全国民间美食烹饪大赛。我区培养和输送的郭跃、李晓霞、马龙等5名乒乓球运动员齐聚伦敦奥运会，获得4枚金牌，创造了世界乒坛史上的奇迹。区医院眼科治疗中心、区中医院中西医结合糖尿病治疗中心、区老年病医院等6个专科特色医院医疗水平进一步提升，8个社区卫生服务中心环境进一步改善。

社会管理有新举措。实施区级领导干部“周接访”制度，信访案件呈现“总体趋缓、总量回落”的良好态势，经验做法在全省推广。办结民心网诉求147件，在全省县（市）区综合排名第二。有效整合社会保障、社会服务资源、中小企业等13个网络信息，建立社会管理中心资源库。“96715”社会管理平台网络建设得到加强，受理群众诉求28598件，办结率99.7%。“六五”普法全面开展，人民调解、法律援助、社区矫正工作进一步加强。严厉打击各类刑事犯罪活动，区公安分局多项工作名列全市第一。健全食品安全三级立体监管网络，消防和安全生产专项整治扎实开展，排查整改安全隐患45处，重特大安全生产事故保持为零。

妇女儿童、统计、国资、交通、档案、物价、人防、兵役、双拥、民族、宗教、残联、外事、侨务、对台、史志等各项工作都取得新成绩。

各位代表，伴随2012年全区各项工作任务的完成，我们共同见证了铁东区过去五年的发展历程，为取得的成就倍感幸福，为辛勤的付出倍感欣慰。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众和社会各界团结一致、砥砺奋进、锐意进取的结果。在此，我代表区第十六届人民政府向各位人大代表、政协委员、区级老领导，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区企事业单位和驻区部队、武警、消防官兵和公安政法干警，向奋斗在各条战线的全区广大干部群众，向所有关心和支持铁东发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：产业结构单一，服务业结构还不够优化，战略性和牵动性的重大项目、特色项目还不多；保障和改善民生成效与人民期待还有差距，影响社会和谐稳定的因素依然存在；政府自身建设还有待进一步加强，服务水平还需进一步提高。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

今后五年总体思路和奋斗目标。

今后五年，是深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的关键时期，是提前实现区第十三次党代会确定的发展目标，保持经济持续健康发展的重要时期。

今后五年全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，践行科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，以调整优化产业结构为主线，以保障和改善民生为重点，以加强和创新社会管理为动力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设富庶文明幸福美丽新铁东。

今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：

——建设最强城区。加速推进鞍山中央商务区和城南新区建设，加快“两区”产业集群，强化“两区”项目集聚。借鞍山市制订未来十年发展规划契机，谋求建立5平方公里工业园区，破解产业单一难题，构筑更为全面的主城区发展框架。到2017年末，实现地区生产总值715亿元，年均增长13%；公共财政预算收入35亿元，年均增长14.9%；固定资产投资300亿元，年均增长17.8%；引进域外资金192亿元，年均增长18%；实际利用外资五年累计8亿美元。地区综合经济实力和社会发展指标向发达城区看齐，打造全省最强城区。

——建设美丽城区。持续推进城区改造，完善城区基础设施功能，增强城区综合承载力。“秩序铁东”建设成效明显，彻底整治机动车辆乱停乱放、违规占道经营、违章建筑等问题。到2017年末，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制，城区绿化覆盖率达到47.1%，人均占有公共绿地18.5平方米，城区空气环境质量90%以上天数达到国家二级标准。“青山、碧水、蓝天、净土”工程取得明显成效，城区品位整体提升。

——建设和谐城区。加强社会主义核心价值体系建设，公民文明素质和社会文明程度明显提高。社会管理创新不断深入，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，人民调解、行政调解、司法调解联动体系完善。重大决策社会稳定风险评估机制建立健全，公共安全体系进一步强化，重特大安全事故始终保持为零。持续改进政府提供公共服务方式，社会管理和服务体系建设切实加强。到2017年末，国家级高标准示范社区达到20个，省级高标准示范社区达到30个。

——建设幸福城区。九年义务教育均衡发展，素质教育全面实施，教育质量不断提高，优质教育资源覆盖率100%，争创全国基础教育强区。文化体育事业繁荣发展，文化整体实力和竞技体育实力继续保持全国先进水平。深入推进医疗卫生事业，加强全国社区卫生服务示范区建设，公共卫生服务体系、医疗服务体系协调发展，人民健康水平不断提高。加快养老家园建设，社会养老事业和慈善事业进一步发展。人力资源市场健全，就业服务体系完善，就业稳定性增加，劳动关系更加和谐。到2017年末，实现城镇实名制就业15万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入年均增长14%以上，城区人均住房面积达到35平方米，全区人民生活更加幸福安康。

2013年主要任务。

2013年全区经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值438.7亿元，比上年增长13%；公共财政预算收入20.3亿元，比上年增长16%；固定资产投资161.2亿元，比上年增长22%；引进域外资金106.7亿元，比上年增长27%；实际利用外资1.2亿美元。

实现上述目标，新一届政府将重点做好以下七方面工作：

一、以鞍山中央商务区建设为重点，大力提高服务业整体水平。

采取多点开发方式，推动重大项目建设，促进服务业业态升级，进一步扩大生活性服务业发展规模，争取鞍山中央商务区年销售收入超过350亿元，打造企业集聚、产业能级更高的现代服务业强区。

做精商贸服务业。以大商新玛特、天兴百盛、香港新世界和四隆广场等重大项目为引领，辐射带动大型商业综合体、星级酒店以及国际国内知名品牌入驻，加快投资13亿元的鞍山上海城、投资13.9亿元的庄仕广场、投资5.8亿元的庄仕中心城等商业项目建设，促进银光购物中心、人和地一大道等商业项目开业，进一步提升商贸服务业发展水平。

做实楼宇经济。依托新景峰会大厦、国际明珠、四隆大厦等商务楼宇资源，重点引进国内外知名企业、经贸公司总部及研发中心入驻，配套发展会展服务、电子商务、法律咨询等新兴业态，打造10个亿元商务楼宇经济群，成为全区新的税收增长点。

做大文化创意产业。加快投资7亿元的台湾蓝天电脑城建设，促进投资1亿元的颐高数码城早日开业；推进投资35亿元的海洋世界、投资7.5亿元的华强电子城项目早日落地。着力引进创意设计、动漫游戏、广告传媒等文化产业，推动文化创意产业集聚发展，提升文化软实力。

做活金融保险业。充分发挥现有34家大型金融保险企业的集聚效应，带动更多的国内外金融、保险和证券机构入驻，确保金融大厦今年开工建设，不断壮大金融产业规模，完善现代金融体系，构建辽宁第三大金融中心。

二、以城南新区建设为驱动，努力培育经济发展新的增长极。

按照城南新区总体规划，加快土地整理进度，推动重大项目建设，全力构建“一个中心、两个园区和一个小镇”，打造鞍山中央商务区与汤岗子新城之间的重要连接带。

构建“四方台商贸商务中心”。以四方台地区为核心，以上海长峰集团投资120亿元的龙之梦亚太城为龙头，加快引进星级酒店、大型商场和会展中心等先进业态。促进投资35亿元的中合城南星河城、投资16亿元的奥林匹克花园两个项目早日开工，打造四方台商贸商务中心。

培育“总部经济园”。以建国南路两侧地块为核心，谋划建设总部经济大厦，集聚人才、资本、信息等创新要素，着力引进一批适宜铁东发展、有利于提高铁东综合竞争力的国内外行业龙头企业总部，重点发展生产性服务业和高新技术产业，不断提升总部经济发展水平。

打造“信息技术产业园”。以南三环前峪地区为核心，立足新规划的218万平方米信息技术产业园，大力发展工业控制软件、金融机具产品、计算机系统集成与物联网结合、动漫与创意、工业与民用智能产品、软件外包6大产业，努力构建信息技术产业集群。

建设“玉皇山小镇”。以玉皇山地区为核心，借助周边良好的生态环境优势，大力推介玉皇山庄、公园1号西、汇园路东和爱家华府东4个地块，重点引进低密度精品住宅项目，促进精品住宅、健身旅游、餐饮娱乐等业态集聚发展，建设宜商宜居的玉皇山小镇。

三、以空间项目相互融合为支撑，全力增强经济发展生机和活力。

坚持空间项目一体化，以空间促招商，以项目促发展，切实增强全区经济可持续发展能力。

努力拓展发展空间。继续实施区级领导包保责任制，完善依法征收管理体制，落实征收资金保障机制，创新土地一级整理模式，进一步拓展经济发展空间。加快原教育局南、山南小学东等57个结转地块的空间整理进度，19个已摘牌地块争取腾净地，谈迁建国大道两侧、周大山等周边企业，力争全年腾净地100万平方米，确保重大项目按期开工建设。

提高招商引资质量。继续推进百日招商活动，突出城市综合体、楼宇经济和信息技术三大招商主题，大力推介19个重点地块及新征用地块，努力引进对全区税源有牵动性的重大项目，争取“四个一批”亿元以上项目发展到100个。鞍山中央商务区推出的8个地块，重点引进城市综合体、精品商业、星级酒店等高端服务业；城南新区推出的11个地块，大力引进总部经济和文化会展等新兴业态。

推进重大项目建设。坚持以城市综合体项目建设为重点，落实重大项目领导包保责任制，建立洽谈项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早营业的运行机制，突出抓好项目建设“供地、审批、调度和服务”四个环节，切实解决项目建设中存在的问题。力争全年新开工亿元以上项目20个，36个续建重大项目有10个竣工。

四、以优化人居环境为目标，努力提高城区建设和管理水平。

加强城区建设和管理，加大生态环境综合治理力度，进一步优化人居环境，以崭新的面貌迎接第十二届全运会。

加快基础设施建设。加强区管街巷路的日常管护，维修改造道路29条。完善回迁小区的公共设施配套建设。加快3个农贸市场建设，实现3个占道市场退路进厅。加快推进6个回迁小区和2个保障房建设进度，完成16个项目管线排迁，确保惠民佳园小区竣工入住。

加强城区综合管理。深入开展市容环境综合整治，重点整治占道市场、乱搭乱建、违章建筑、堵塞交通等问题，建立健全施工现场管理长效机制，加强小区无名道路和地面挖掘管理，严把修复质量关。强化机动车非机动车专项整治，进一步建设“秩序铁东”。推进小区物业管理规范化和制度化。加强除运雪工作调度，提高除运雪工作效率，营造交通顺畅、整洁有序的冬季出行环境。

加强城区生态建设。抓好周大山青山工程二期建设，加快推进27户企业谈迁，完善山体整形和绿化，全面启动营城子公园建设。健全城市绿化体系，创建3个优质住宅小区。加强绿地管理，落实巡检责任，提高管护水平。抓好“环境友好型社区”、“环境友好型学校”创建活动；严格执行建设项目环评“三同时”制度，严控超标排放；完善环境投诉制度，鼓励社会公众参与环境监督，建设生态铁东。

五、以基本公共服务均等化为突破口，大力促进社会事业协调发展。

加大财政投入，推进社会事业快速发展，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要和社会公共需求。

争创全省教育强区。增加公办普惠制幼儿园比例，强力推进校园标准化建设，翻建常青小学等4所教学楼，加快26中学、特殊教育学校工程建设，新建占地6万平方米青少年素质教育基地。开展与国家基础教育实验中心第二轮合作，培养全国知名的专家型校长和教师。进一步完善教育信息化技术平台，大力提高教师信息化应用水平。

繁荣发展文化体育事业。积极开展群众性文化活动和品牌文化活动，加强社区文化健身场地和健身俱乐部建设，创建“东文”艺术团等特色文化品牌，努力形成一街一品、一社区一特色的群众文化格局。实施文化惠民工程，推进文化馆、图书馆免费开放。深入贯彻《全民健身纲要》，大力开展全民健身活动，做好第十二届全运会火炬传递工作。

稳步推进卫生事业。巩固医改工作成果，推进卫生资源的优化整合和高效利用。强化食品药品安全监管。完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，推进公共卫生体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件救治体系建设，进一步提高基本医疗保障水平。

大力推进文明城区建设。引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传学习以郭明义为代表的新时期道德模范和先进人物典型事迹，弘扬铁东人文精神和创业精神。按照《全国文明城市测评体系》标准，加强城区设施建设和改造，全面提高市民文明素质和城区文明程度。

六、以改善民生为出发点和落脚点，全面推进和谐铁东建设。

坚持民生优先、共建共享，积极营造和谐稳定的社会环境，努力提高人民群众的幸福指数。

加快完善社会保障体系。加快创建“国家级创业城区”和“全国充分就业社区”，动态消除“零就业家庭”。完善公共就业培训体系，加强大学生就业指导和创业培训，实现城镇实名制就业3万人。加速推进“五险合一”保障系统建设，实施“慈善助医”工程，开通边缘困难家庭和残疾人援助网上审批，新建10个助老助残服务站。

深入拓展社区服务领域。加大社区建设力度，力争国家级高标准示范社区达到12个、省级高标准示范社区达到25个。进一步整合老年服务资源，增加老年健身活动场所。强化社区工作者队伍建设，大力倡导社区志愿者服务。完善社区服务体系，积极发展社区服务网点，深化社区公共服务工作站建设，深入开展社区工作者“进万家门、知万家情、解万家难”活动，健全完善邻里互助服务长效机制，进一步提高社区服务能力和水平。

切实加强和创新社会管理。以“96715”社会管理服务平台建设为重点，增强综合服务、管理协调功能，全方位拓展群众利益诉求渠道。加强华夏社会事务服务、驰太交通协勤管理、广播信息咨询服务等六大公司建设，进一步扩大社会化服务范围。加强社会治安管控，继续保持对刑事犯罪活动的高压态势。立足源头化解矛盾，完善社会风险评估机制，提高综合治理工作规范化水平。积极探索和谐信访模式，完善领导接访、网上信访等工作机制。加强安全生产管理，健全应急管理体系和应急指挥处置机制，提高全区应急处置能力。

七、以全心全意为人民服务为宗旨，着力建设人民满意政府。

坚持以人为本、执政为民，进一步转变政府职能，不断提升行政效能和服务水平，提高政府执行力和公信力，努力建设让人民满意的服务型政府。

深入推进依法行政。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。强化科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的必经程序，进一步提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

切实转变工作作风。坚持求真务实，说实话、办实事、求实效，提倡开短会、发短文、讲短话，把心思和精力集中到干事创业上，全力促发展、谋跨越、求突破。坚持深入基层、深入群众，及时解决事关民生的难事、急事和基层、企业急需解决的问题，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高群众满意度。

不断加强廉政建设。强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，完善政府采购和招投标工作，规范政府投资项目建设管理，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强公务员队伍建设，努力打造一支为群众谋幸福的廉洁干部队伍。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，切实把有限资源和财力用到经济发展和改善民生上，努力建设亲民为民、务实高效、清正廉洁的人民政府。

各位代表，美好的蓝图已经绘就，宏伟的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在区委周围，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以脚踏实地、求真务实的工作作风，以敢为人先、争创一流的雄心壮志，万众一心，顽强拼搏，为建设富庶文明幸福美丽的新铁东而努力奋斗！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇二

2015。

年

1

月

27。

人民代表大会第三次会议上。

省长王国生。

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和列席人员提出意见。

一、

2014。

过去的一年，既是发展压力较大的一年，也是发展实效较好的一年。面对错综复杂的国内外环境，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对湖北的重要指示精神，深入落实中央和省委的决策部署，坚持“稳中求进”的总基调和“竞进提质、升级增效”的总要求，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，把改革创新贯穿于政府工作的始终，各方面工作都取得了新进展。

27367.04。

亿元，增长。

9.7%。

16.6。

亿斤，农产品加工产值超过。

1.2。

万亿元，位居全国第五；居民消费价格涨幅。

2.0%。

；城镇新增就业。

81.9。

万人，创历史新高。这对保障和改善民生、维护社会大局稳定发挥了重要作用。

17.1%。

工业总产值突破。

4

3100。

亿元，宜都继大冶之后跻身全国百强县。

(

市

)

行列。市场主体总户数达。

401。

万户，新增。

87.9。

万户，居全国第五、中部第一。神农架机场建成通航，武黄、武冈城际铁路建成营运；天河机场三期、武当山机场、武汉长江航运中心等加快建设，鄂北水资源配置工程生产性试验项目开工，武西铁路等项目取得重大进展；引江济汉、兴隆水利枢纽如期完成并发挥效益；历经多年建设，承载着湖北人民顾全大局、牺牲奉献的南水北调中线工程竣工，一江清水正式北送。

74.3%。

24852。

元和。

10849。

元，增长。

9.6%。

和

11.9%。

69.3。

万建档立卡贫困人口脱贫问题。移民生产生活条件有了新改善。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力保持经济平稳增长。

坚持把稳增长作为经济工作的首要任务。及时调整完善稳增长的政策措施，出台促进经济稳定发展、促进信息消费、金融支小支农等政策措施，推出加强农业、扩大有效投资、搞活实体经济等方面的扶持政策。及时发布“重大专项”计划和首批

95。

个鼓励社会投资项目目录，引导和撬动社会投资。固定资产投资。

24303.05。

亿元，增长。

20.4%。

民间投资占投资的比重达到。

70.1%。

积极促进大众消费，加快发展电子商务、网络零售等新业态，社会消费品零售总额。

11806.27。

亿元，增长。

12.8%。

电商交易额突破。

8000。

亿元。旅游综合收入达。

3752。

亿元，增长。

17%。

加强银企对接，完善金融服务金融机构新增贷款。

3409。

亿元，增长。

15.6%。

二是着力推进改革开放。

坚持以激发市场活力、减轻企业负担、破解融资难题为主攻方向，推进重点领域和关键环节改革率先突破，营造有利于创新创业的体制机制和政策环境。下好简政放权、放管结合“先手棋”，深化工商登记制度改革，新取消省级行政审批事项

89。

10。

万户，户均纳税额下降。

20%。

1533。

亿元，增长。

49.7%。

430。

亿美元，增长。

18.4%。

来鄂投资的世界。

500。

强企业新增。

16。

家，达到。

228。

家。企业“走出去”迈出新步伐。长江中游城市群省际合作深入推进。南水北调十堰水源地与京津冀对口合作、鄂台经贸文化交流取得新成效。

三是着力调整优化经济结构。

研究出台支持传统工业改造提升、高新技术产业和战略性新兴产业培育、现代服务业发展等一系列政策措施，促进结构升级。全省技改投资增长

25.1%。

4000。

亿元，占生产总值比重达到。

16.3%。

5%。

左右，四项主要污染物排放量控制在国家下达任务之内。

四是着力夯实发展基础。

加快农业、交通、城建等基础设施建设。交通投资突破千亿元，居全国第三、中部第一。建成农村公路

14000。

公里，高速公路通车里程达。

5106。

公里，铁路营运里程达。

4060。

公里。促进大中小城市和小城镇协调发展，

21。

(

带

)

55.67%。

五是着力保障和改善民生。

实施积极的就业政策，出台鼓励高校毕业生就业创业

18。

46.89。

万套，基本建成。

26.49。

万套，完成农村危房改造和渔民上岸安居工程。

7.37。

万套。稳步扩大社会保险覆盖面，全省“五项保险”参保人数超过。

7000。

万人次。

新农合参合率达到。

99.7%。

wta。

武汉网球公开赛、第二届中国歌剧节、

2014。

中国。

(

武汉。

)

刊博会、省第十四届运动会。

六是着力维护社会和谐稳定。

弘扬社会主义核心价值观，扎实推进文明湖北建设“十大行动”。出台实施《全省信用体系建设规划》。全面启动“生态省”建设，十堰、宜昌、神农架林区进入全国首批生态文明先行示范区。加强法治湖北建设，“六五”普法深入推进。深化平安湖北建设，依法打击各类违法犯罪活动，净化网络环境，全力做好反恐防暴工作，全国深化平安中国建设会议在我省召开。全省食品药品监管机构改革全部到位。信访工作初信初访办结率达到

90%。

以上。高度重视安全生产和公共安全工作，隐患排查机制进一步健全，有效预防了重特大事故发生。

650。

件、省政协提案。

811。

件。进一步密切与工会、妇联、共青团等群团组织的联系。加大廉政建设和反腐败力度，一批违法违纪分子受到惩处。

国防动员、国防工业、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强。依法加强民族宗教事务管理。援疆、援藏工作取得积极成效。对台、外事、统计、科协、侨联、保密、档案、气象、地震、参事、文史、方志、新闻出版、广播电视、驻外机构、慈善事业、政策咨询、残疾人事业、公共资源交易、妇女儿童事业、机关事务管理、哲学社会科学等各方面的工作都取得新的成绩。

各位代表！回顾。

2014。

年的工作。

我们深切感受到，与往年相比，成绩来得更为不易。这是党中央、国务院坚强领导和省委科学决策的结果，是全省人民坚韧不拔、克难奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻鄂人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意！向长期关心支持我省发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，去年地区生产总值增速与。

10%。

的预期目标有少许差距，这既有全国经济放缓的影响，又有我省主动调结构、压缩过剩产能的因素，还有经济总量基数扩大、增长难度加大的现实困难，同时也不能否认存在对经济下行压力和困难估计不足的问题。

尤其不能忽视的是：当前经济下行压力依然很大，工业、投资、消费等主要指标增速持续回落，新开工项目减少，稳增长难度加大；制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾仍然突出，农业转型发展任务艰巨，实体经济面临融资难、融资贵等诸多困难，民营经济发展不足，服务业发展滞后，多年积累的地方债务和企业债务的风险增加；涉及人民切身利益的住房、出行、教育、医疗、收入分配、食品药品安全、生态环境等，与群众的期盼存在较大距离；一些地方和部门腐败问题仍然严重，极大地损害党和政府形象；部分公务人员对新形势、新要求还不适应、不自觉、跟不上，存在不愿作为、不敢作为、不会作为现象。我们要直面这些困难和问题，不回避，不懈怠，积极推进解决。

二、

2015。

年工作总体部署。

今年是全面深化改革的关键之年。

是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府工作，必须准确把握新常态的新要求，找准工作结合点和着力点，在抢抓机遇、科学发展中把握工作的主动权。

新常态之新，新就新在速度换挡、结构优化、动力转换，归根到底是要实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。这就意味着过去的粗放式增长已不可持续，必须走质量效益型集约增长的新路子。湖北传统产业比重大，新兴产业发展相对不足，转型升级的任务更加艰巨、更为紧迫，面临的压力、困难和挑战更多，对此我们务必有足够的认识。同时更要看到，我省仍处在大有可为的战略机遇期，经济发展的空间和回旋余地大，“五局汇聚、四期并存”的大势没有变，经济发展的基本面没有变，经济增速高于全国平均水平的发展态势没有变，我们完全有基础、有条件、有能力实现新常态下更高质量的新发展，对此我们必须有足够的信心。一是众多的发展机遇正向我们走来。中央重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，更加凸显了我省在全国发展格局中的战略地位，提升了我省承东启西的区位功能，为湖北提供了更为广阔的发展空间和有利条件。二是巨大的发展潜力正在日益显现。我省正处在工业化、城镇化发展的上升阶段，投资和消费需求旺盛，有利于发挥我省科教实力雄厚等比较优势，将发展潜能转化为现实增长的动力和后发优势，尤其是依靠创新驱动提升传统产业、培育新兴产业的前景广阔。三是强劲的发展气场正在持续发力。近几年来，我们在应对国际金融危机、经济下行方面，在促进转型发展、实现提质增效升级方面，积累了一些有益的经验，驾驭复杂局面的能力有了提升，形成了人心思干、人心思进的浓厚发展氛围。素有勤劳智慧、敢为人先品格的荆楚儿女，在我国发展的不同时期都创造过骄人的业绩。面对经济发展的新常态，只要我们顺应大势、遵循规律，准确把握新常态的必然性、决定性和过程性，化压力为动力，我们就一定能克服前进道路上的任何艰难险阻，谱写新常态下湖北发展更加辉煌的新篇章！

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会重大部署，坚持“稳中求进”总基调，坚持“竞进提质、升级增效”总要求，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，更大力度调结构转方式，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，增进民生福祉，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划任务，努力为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

以上。

城镇常住居民人均可支配收入增长。

9%。

；农村常住居民人均可支配收入增长。

10%。

；居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内；城镇新增就业。

70。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内；全面完成国家下达的节能减排任务。

实现今年的政府工作目标，在工作导向和发展取向上，我们将着重把握好以下几点。

一是要以“竞进”的精神状态迎接新常态。

越是困难的时候，越是要有良好的精神风貌。近几年来，我省良好的发展态势，靠的就是“竞进”不息的精气神，始终不泄气、不松气、憋足一口气。面对做大总量、提升质量的双重任务，面对广大人民群众对美好生活的新期待，等是等不来的，坐而论道也是论不来的，必须真干实做，克难奋进。既要增强忧患意识，敢于担责、勇于担难、善于担险，积极化解各种风险和隐患；更要强化机遇意识，深度融入国家重大战略布局，牢牢把握好现实机遇，更大力度释放发展潜能，在用好机遇中赢得发展主动，推动经济社会发展向更高质量和水平迈进。

二是要以稳增长、调结构的积极作为适应新常态。

发展是硬道理，是解决所有问题的关键，必须坚定不移把发展作为第一要务，把稳增长放在经济工作的首位。今年我省经济增长的预期目标安排为

9%。

以上，是从全省发展大局综合考虑的，兼顾了方方面面的平衡。必须咬定目标不放松，牢牢把握住稳增长与调结构的平衡点，充分发挥投资、消费、工业在发展中的主支撑作用，更加自觉地把调结构转方式作为稳增长的主攻方向，更加注重提高质量和效益，精准发力，深度挖掘传统产业增长潜力，不断壮大新兴产业发展优势，以量的积累促进质的飞跃，做到换挡不失速，调速不减势，量增质更优。

三是要以改革创新的勇气引领新常态。

当前经济增长的传统动力减弱，必须以改革创新为根本动力，开启驱动发展的新引擎。一方面，要依靠创新驱动，加快发展现代农业，推动传统产业向中高端迈进。另一方面，更要顺应互联网时代跨界融合发展的大趋势，更大力度推进战略性新兴产业、大众健康产业、现代服务业、高科技产业以及新技术、新产品、新业态、新商业模式加快发展，形成新的、有力的增长点和支撑点。尤其要深层激发市场活力，深植创业文化，突出人才引领，积极营造有利于大众创业、万众创新的体制机制和政策环境，为经济发展注入更加强劲的动力。

三、

2015。

年重点工作。

今年，我们将突出做好以下七个方面的工作。

(

一

)

努力保持经济平稳较快增长。

坚持把扩大内需作为稳增长的基本立足点，充分发挥消费对稳增长的基础性作用和投资的关键性作用，确保经济平稳运行。

2.9。

436。

个

(

类

)

重大项目建设进度，突出抓好。

20。

(ppp)。

模式，创新政府投资引导方式，通过投资补助、产业基金、担保体系、贷款贴息和风险补偿等方式，优先支持引入社会资本的项目，吸引社会资本参与“鼓励社会投资省级示范项目”的建设和运营。结合“十三五”规划编制，做实、做强重大项目储备，做深、做好重大项目前期，确保投资持续稳定增长。

6

2015。

年电商交易规模增长。

35%。

以上。

50。

亿元，全部安排到各县。

(

市

)

政府控股、参股的融资担保公司，引导推动更多社会资本进入中小企业信用担保平台，帮助中小企业缓解融资难题。

保持经济平稳运行，离不开市场主体尤其是企业家的智慧和创造。我们要进一步营造尊重劳动创造、崇尚创业创新的浓厚氛围，让企业家在新常态的发展中再次大显身手！

(

二

)

加快推进产业结构优化升级。

依靠创新驱动，强化先进制造业的主导作用、新兴产业的引领作用、现代服务业的支撑作用，进一步增强经济发展的韧性，使经济发展的动力增强、活力提升、行稳致远。

300。

万辆目标。抓好。

80。

万吨乙烯项目下游配套、荆门石化油品质量升级改造项目建设，促进石化产业跨越式发展。抢抓信息消费升级机遇，加快电子信息产业发展。加快发展海洋工程装备、通用航空和商用航天等军民结合产业。继续推动冶金、石化、建材、纺织等传统产业加快调整改造，提升技术水平，创新商业模式，挖掘增长潜能，推动产业升级。积极化解过剩产能，鼓励企业并购重组，提高产业集中度和竞争力。

加快新兴产业壮大发展。建立和完善以企业为主体的技术创新体系，建立制造企业、高等院校、科研院所、金融资本共同构成的产业化战略创新联盟，深度激发创新活力。以打造全产业链为目标，围绕产业链部署创新链，深入实施战略性新兴产业“成长工程”和千亿元产业“接续工程”。结合国家实施重大创新工程，强力推进智能制造、集成电路、新材料、新能源、节能环保、生物医药、新能源汽车、北斗导航、海洋工程、航空航天等十大新兴产业发展。加快推进“国家技术转移中部中心”落地建设，积极做好与“核高基”、新一代宽带无线移动通信、重大基础装备等国家重大科技专项的对接，推动关键技术的突破和产业化应用。重点实施轨道交通装备、高端船舶、工业机器人、先进高分子材料等新增长点的培育工程，形成一批具有核心技术、引领性强的新兴产业、企业和产品。深入实施知识产权战略行动计划、“科技企业创业与培育工程”和“科技成果大转化工程”，促进科技成果向高新技术产业加快转化。设立集成电路产业基金，扶持相关企业科技创新和产业转型。支持东湖高新区打造国家级智能制造示范基地。

加快服务业提升发展。顺应服务业成为我国新的增长点的大势，强化措施，促进我省服务业迎头赶上，使发展比重有较大幅度提升。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，突破性发展现代物流、信息消费、高技术服务业、电子商务、工程设计、文化旅游等现代服务业，促进服务业扩大规模、提档升级。研究出台加快现代服务业发展的政策措施。加快实施服务业“五个一百”工程，增强带动示范作用。推进旅游业跨行业、跨区域融合发展，培育发展旅游新业态。大力推进制造业跨界融合发展，促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合发展，催生基于云计算的在线研发设计、教育医疗、智能制造等新业态。在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。让数据“云”助力创业兴业、便利千家万户。

(

三

)

加快推进农业现代化。

始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把促进农民增收放在突出位置，加快转变农业发展方式，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

加强农村基础设施建设。突出农田水利等薄弱环节，大力推进大中型灌区续建配套、大中型灌排泵站更新改造、大中型病险水库除险加固和小农水重点县建设，加快建设农村小微型水利设施，完善农村公路、村与村“断头路”等配套建设，以新一轮“三万”活动为动力，实现农村“村村通客车”。扎实做好土地连片治理。进一步推进高标准农田、电网、安全饮水及危房改造等基础建设，为农业农村发展创造更好的环境条件。深入推广农机化耕作和信息化应用，积极发展智慧农业，为农业发展插上科技的翅膀。

30。

亿元的龙头企业和过。

100。

亿元的农业产业化园区。强化农产品流通设施建设，推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。

(

市、区。

)

交易平台为基础、全省统一联网的农村综合产权交易市场体系。积极推进农村合作金融创新试点。深化农村信用社改革，发展普惠金融，扶持村镇银行发展。引导金融机构创新金融产品和服务，推动金融资源向“三农”倾斜。大力培育新型社会化服务组织，提升全省农业产业化服务水平。

农业正处在加快调整转型的重要关口。我们要通过持续努力，统筹做好“三农”工作，努力让农业经营更有效益，让农民生活更加幸福，让农村成为安居乐业的美丽家园！

(

四

)

深入实施“一元多层次”战略体系。

牢牢把握长江经济带建设重大历史机遇，进一步优化经济发展的空间格局，加快形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域发展新格局。

加快长江经济带建设。更好发挥政府规划和政策的引导作用，完善推动湖北长江经济带发展的政策措施，高起点高水平建设综合交通运输体系，扎实推进武汉长江中游航运中心、三峡翻坝综合运输体系、洞庭湖生态经济区等重大工程，提升长江黄金水道功能。依托沿江国家级开发区、高新技术园区、承接产业园区、汉孝临空经济区，打造具有全球影响力和竞争力的沿江工业走廊、现代服务业集聚区、现代农业示范区和新型工业化示范区，打造长江中游全产业链高地。加强规划引领，深入推进汉江生态经济带与长江经济带协同发展，促进产业配套衔接和资源整合利用，推进汉江沿江主要港口与长江港口对接，加强汉江流域沿线城市的经济协作。大力推进江汉运河生态旅游城镇带建设，打造“两江对接、两带共赢”发展格局。争取国家尽快批复长江中游城市群建设规划，健全多省会商协调机制，推进长江中游城市群全方位深度合作。

长江经济带是世界上最具开发价值的流域经济带。我们务必倍加珍惜重大历史机遇的惠顾，精心策划，务实推进，努力把我省长江经济带打造成引领未来发展的强大引擎，使之成为我国经济发展格局中最具发展潜力和生机的新的增长点！

推动区域协调发展。发挥武汉龙头带动作用，更大力度推进武汉城市圈一体化发展。加快鄂西生态文化旅游圈建设。支持武汉加快建设国家中心城市和国际化大都市，全力复兴大武汉。支持襄阳、宜昌向特大城市加快发展，成为经济实力更强、带动作用更大的省域副中心城市，支持宜昌在三峡城市群建设中发挥重要作用。支持其他市州按照省级战略部署，进一步发展壮大。继续抓好大别山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中连片地区经济发展和扶贫开发，争取国家尽快批复大别山革命老区振兴发展规划，支持民族地区、革命老区、库区和移民安置区加快发展，加快脱贫奔小康步伐。

200。

亿元，其中县域经济调度资金。

125。

亿元，农产品加工园区调度资金。

75。

亿元；新增安排。

20。

亿元基本财力保障机制奖补资金，由县。

(

市

)

政府统筹用于经济社会发展和民生事业。

(

市

)

21。

个“四化同步”示范乡镇试点，推动“荆楚派”建筑风格研究成果应用，建设有历史记忆、文化传承、地域特色、山水风貌的美丽城镇。推进旅游城市、旅游名镇、旅游文化街区建设。积极稳妥推进新农村建设。大力实施宜居村庄提升工程，促进农村人居环境改善。加快户籍制度改革，全面实行居住登记制度，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，有序推进农业转移人口市民化。

(

五

)

进一步加大改革开放力度。

改革激发活力，开放带来共赢。我们要认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的重大决策部署，发挥好经济体制改革的牵引作用，处理好政府与市场关系，推进各项改革措施落到实处。

更大力度推进简政放权。推进行政审批事项标准化建设，研究出台全省行政审批前置管理办法和加强事中事后监管的指导性意见，最大限度地缩小政府审批、核准范围，放宽市场准入。完善投资项目省级网上联合审批平台，实现省、市、县三级投资项目联合审批全覆盖，实行限时审批。深入推进行政权力清单制度建设，统筹开展省、市、县三级新一轮权力清理工作，同步推进责任清单、监管清单制度，继续推进负面清单管理模式试点。深入推进工商登记注册便利化和三证联办登记制度改革。加快推进事业单位分类改革。加强对简政放权的督查评估，力破“中梗阻”，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，让老百姓享有更方便、更快捷、更优质的服务。

加快推进重点领域改革。深入推进。

22。

个重大专项改革，启动一批标志性、关联带动作用强的重大改革。学习借鉴上海自贸区可复制、可推广的经验，探索建立与国际通行规则相衔接的制度框架体系，夯实申办内陆自贸区基础。加快东湖国家自主创新示范区改革创新。认真贯彻落实新《预算法》，健全政府预算体系，统筹使用财政性资金，全面推进政府预决算公开。加强地方政府债务管理。深入推进“营改增”改革。加大财政专项资金竞争性分配和统筹整合使用力度，扩大政府购买社会服务试点。积极支持司法体制改革。抓好公务用车制度、国有企业负责人薪酬改革。深化金融改革创新。加快武汉区域金融中心建设，推进多层次资本市场建设，积极稳妥发展各类资本要素市场，引导更多具备条件的企业在“新三板”和武汉股权托管交易中心挂牌。加快发展服务中小微企业的中小金融机构，支持民营银行发展；支持小额贷款公司、民间资本管理公司、金融服务公司、互联网金融发展，引导民间金融规范发展。深化科技体制创新，完善科研项目和经费管理，鼓励发展天使基金、风投基金，加大对科技型小微企业、草根人士创业的扶持。推进高校校区和创新创业园区一体化规划管理，新建和提升一批各具特色、开放包容、充满活力的大学生创业园区、科技型企业孵化器。继续推进国有农场和国有林场改革，加强公共资源交易平台建设，深化价格改革。

着力激发各类市场主体活力。不失时机地推进混合所有制经济发展。平等对待、一视同仁地引进各类市场主体参与国有企业改革改制、参股国有资本投资项目，促进国企民企混合融合发展。在有条件的企业推行员工持股和股权激励，为国有企业建立现代企业制度奠定多元化的产权基础。坚持一企一策，深入推进国企改革、重组和转型发展，努力打造一批竞争优势突出的省属国有企业，做优做强一批投融资功能强的国有资本投资运营公司。依法推进经营性国有资产集中统一监管和运营，完善以管资本为主的国有资产管理体制。强化政策落实，更大力度促进非公有制经济加快发展，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。尤其要深层激发大众创业、万众创新的活力，加快培育更多的创新创业市场主体，进一步做实做优、做大做强湖北发展的底盘。

积极扩大对内对外开放。大力实施开放先导战略，构建开放型新体制，以开放促改革、促创新、促发展。深度融入“一带一路”建设，加强与欧美等发达经济体以及港澳台的经贸投资合作。推进“武汉—东盟”、“武汉—日韩”航运通道建设，提升汉新欧班列国际运输功能；支持武汉外国领馆区建设；推动鄂东港口资源整合，推进中法武汉生态示范城项目建设。进一步扩大外贸出口规模，增强外贸出口实力。加强重点出口基地、重点出口企业和湖北国际知名品牌建设，加快培育汽车、机电、船舶、高新技术等优势出口产业。着力提升放大保税区和特殊监管区功能，加快建设进出口企业孵化平台和外贸综合服务平台，做多做大做强外贸主体。优化进口结构，积极引进重大关键技术和先进装备，助推经济转型升级。积极引导“走出去”。鼓励和支持有实力的企业建立境外经贸合作区，深度拓展同亚欧大陆桥沿线国家的务实合作，带动经贸产品、技术、设备出口和消化过剩产能。创新招商引资方式方法，积极开展产业链招商、园区特色招商，扩大引进高端产业、优质项目、先进技术和总部经济，提升招商引资规模和质量。办好第九届中博会和第二届楚商大会。主动对接长三角、珠三角、京津冀地区，承接制造业和劳动密集型服务业转移。深化央企对接合作，共建一批发展空间大的产业基地。积极推进东湖国家自主创新示范区与中关村及美国硅谷的创新合作。继续做好南水北调和三峡移民后续发展工作，推进三峡库区与对口支援区、丹江口库区与对口协作区开展经济合作。

（六）。

加强生态文明建设。

水更清。

天更蓝。

空气更清新！

(

生态省。

)

建设考核办法，建立最严格的生态环境保护激励和约束制度，形成生态文明建设的长效机制。

推进资源节约利用。深入推进“四项创新”试点，科学安排用地计划，加强土地批后监管。全面推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范，加大对高效节能家电、汽车、电机、照明产品等补贴力度，推动重大节能技术产品规模化生产和应用。推进建筑标准化、工厂化生产，加强建筑节能监督管理。大力推广管道输水、喷灌、滴灌等高效节水技术。积极开展碳排放权、排污权、水权交易试点。

300。

1500。

平方公里。全面加强水污染防治，实现全省地表水水质达到。

iii。

类以上的比例高于。

83%。

城市集中式饮用水源水质达标率。

95%。

以上。继续做好丹江口库区水污染防治工作，确保一库清水永续北送。全面加强重金属、危废、辐射和化学品污染防治，打好农业面源污染治理攻坚战，加大城镇生活污水处理设施及配套管网建设、规模化畜禽养殖污染防治工作力度。实施宁静工程，全面整治噪声扰民。积极倡导绿色消费，促进人与自然和谐发展。

大力发展绿色产业。推进“青山—阳逻—鄂州”大循环经济试验区建设，探索跨区域循环经济发展，加快建设一批生态工业园区和再生资源基地。建立清洁发展机制，加快风能、太阳能、生物质能等新能源的开发和建设，积极争取发展核电，促进能源结构优化调整。加快推进重大节能技术与装备产业化、再制造产业化。以提高能效和碳生产率为核心，强力抓好总量减排，发展低碳经济。进一步支持黄石等资源枯竭型城市实现绿色转型发展。精心组织办好第十届国际园林博览会，支持咸宁赤壁市办好第六届国际茶业大会，打造湖北茶叶公共品牌。

（七）。

更大力度保障和改善民生。

保障和改善民生，始终是政府工作的出发点和落脚点。各级政府都要牢固树立过紧日子的思想，继续压缩一般性支出，将更多资金用于民生，把有限资金用在刀刃上。

做好就业工作。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，努力实现更加充分、更高质量的就业。建立经济发展与扩大就业的联动机制，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。着力化解就业结构性矛盾，重点实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，农民工职业技能提升计划，加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业。做好关停并转下岗职工再就业工作。统筹被征地农民、农村转移劳动力、移民、退役军人等就业工作。完善残疾人就业激励政策，促进残疾人就业。

46.59。

万套。

(

户

)

；探索推进共有产权住房试点，将农民工纳入城镇住房保障体系，扩大住房公积金制度覆盖面。发展老龄事业，保障妇女儿童权益，支持红十字会等慈善事业发展，健全法律援助制度，努力让每一位身处困境者都能得到社会关爱的阳光和温暖！

深入推进扶贫重点领域改革，加快实施异地搬迁、安全饮水、电力保障、特色产业增收等重点惠民解困工程，促进贫困地区困难群体同全省人民一道迈向小康社会。尤其要重视平均数下的极端贫困，实施精准扶贫，尽力阻断贫困代际传递，让贫困家庭的子女机会均等，享有更充分的教育公平、就业公平！

构建和谐医患关系。强化公共卫生能力保障，提高重大传染病、地方病防治能力。加强出生人口监测预警，促进人口长期均衡发展。继续做好民族宗教、援疆援藏等工作。

大力创新社会治理。注重运用法治方式，实现多元主体共同治理。加强法制宣传教育，提高全民法治素养。深化基层民主自治，健全村务公开、居务公开和民主管理制度。加快社会组织登记管理制度改革，创新社会组织的培育机制，更好发挥商会、行业协会等社会组织在公共服务、社会治理中的作用。运用大数据等信息化手段提高社会治理效能。加强应急管理，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加快建设社会信用体系，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。深入推进信访工作制度改革，把信访纳入法治化轨道。深入推进法治湖北建设，加强社会治安综合治理，完善社区管理网格化建设，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动，确保社会稳定。

安全生产责任重于泰山，必须始终抓得紧而又紧。用更严格的法治筑牢安全生产防线。全面落实安全生产和公共安全责任制，健全隐患排查整治机制，坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，深入开展“餐桌污染”等专项治理活动，用更严的监督、更严的处罚、更严的问责确保食品药品安全。要让一切假冒伪劣的制售者无形可遁，为自己的行为付出高昂代价！

民生决定目的。天下大事必作于细。一个时期以来，我们每年提出为民办十件实事，收到积极成效。从今年开始，我们将把办实事纳入日常工作，更加注重从老百姓关心的细微之处抓起，努力办更多的实事，让人民群众从身边的细小变化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平与正义！

巩固军政军民团结，推动军民融合发展，努力为驻鄂部队、武警部队现代化建设创造更好的条件！

高度重视做好“十三五”规划编制工作。坚持把规划当作重要战略机遇来抓，精心策划一批事关湖北发展大局的重大项目，主动做好与国家总体规划和专项规划的衔接，努力使“十三五”规划成为引领新常态，指导全省科学发展、跨越式发展的行动指南。

四、加强法治政府建设。

新常态对政府自身建设提出了更高要求。我们要以法治政府建设为核心，以能力建设为抓手，加快推进治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意政府。

依法全面履行政府职能。

按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，推进政府及其部门职责的法定化，规范行政权力运行，强化事中事后监管责任，维护公平竞争的市场环境。依法明确各级政府事权，逐步健全财力与事权相匹配的体制，促进基本公共服务均等化。创新治理体制和治理方式，推进大部门制改革试点。完善政府规章立法机制，建立健全规范性文件发布和监督管理制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策规则。加强新型智库建设，健全决策法律顾问制度，为科学决策提供更有力的智力支持。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，避免重大决策失误。

深入推进依法行政。

严格实行执法资格管理和持证上岗制度，促进严格公正文明执法。推行行政裁量权基准制度，完善行政执法程序，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行行政执法和刑事司法衔接制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。完善综合执法的体制机制，着力解决群众反映强烈的多头执法、交叉执法问题。依法严厉惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，确保有法必依、执法必严、违法必究。

强化对行政权力的制约与监督。

自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，养成在监督加强常态下的工作习惯和行为自觉。大家都来监督政府，政府的工作才不敢懈怠。要增强政府工作的透明度，扩大政务公开范围，切实保障人民群众参与政务管理的知情权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。进一步扩大政府网上办公范围，提高政府工作的办事效率。切实加强行政监察，发挥好审计监督作用，严格公共资金、公共资源、国有资产监管。加强行政复议工作，完善预防和化解行政争议机制。强化行政负责人推进依法行政第一责任，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为。

加强法治政府建设，关键在领导，核心是依宪施政、依法行政。各级政府及其工作人员都要带头维护法治的尊严，心存敬畏，带头学法用法、遵纪守法和依法办事，坚决守住法治的底线，彰显法律神圣不可侵犯的权威！

坚持不懈强本领转作风抓落实。

新常态呼唤新本领、新作风。必须以强烈的“本领恐慌”意识加强政府的能力建设。着力强化市场意识、法治意识、服务意识和互联网思维，提升政府驾驭复杂局面、推动经济发展、社会治理以及服务基层、服务群众的能力和本领，更加注重运用市场办法、改革办法、开放办法解决前进中的困难和问题，更加注重运用法治思维推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要坚持“力度统一论”，严格落实政府系统党风廉政建设的主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委六条意见，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，落实“一岗双责”，强化责任追究，切实推进廉洁政府建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”专项教育活动，深化“三抓一促”，推进作风持续好转。进一步完善工作目标责任体系，强化督查督办，健全履责问责机制，推动中央各项方针政策和省委决策部署落到实处，确保政令畅通，令行禁止，提高政府的执行力和公信力。

各位代表！新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央和省委领导下，众志成城，开拓进取，以改革创新、转型发展的新业绩全面完成好“十二五”规划确定的各项任务，为全面建成小康社会、加快“五个湖北”建设，早日实现“建成支点、走在前列”的宏伟目标而努力奋斗！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇三

2008年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下团结一致、凝神聚力，改革创新，奋力拼搏，采取有力措施，主动应对各种困难和挑战，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会保持较快发展。先后获得了国家级平安区和省级平安城区五连冠等荣誉称号。

一、区域经济平稳发展。

预计全年（以下涉及2008年度完成数字均为预计数），全区生产总值（gdp）可实现44.57亿元，同比增长（以下简称增长）25.8%；地方财政一般预算收入1.17亿元，增长20%；全社会固定资产投资18.76亿元，增长54.8%；社会消费品零售总额19.13亿元，增长24.2%。

建筑和房地产开发业继续稳步发展。以旧楼二次改造为重点，紧紧抓住河东开发和太子河风光带建设机遇，精心包装房地产开发项目，努力扩大开发空间。中华大街金银库小区旧楼改造工作顺利进行，土地已正式摘牌，已全面开始动迁工作。太子河左岸160万平方米的动迁核量工作全面完成。占地25.4万平方米的魁星小区项目已完成规划设计和土地征用手续。全年落实房地产开发项目21项，其中开工15项，面积达50万平方米；建筑业承揽工程110余项，面积达60万平方米。

餐饮娱乐业不断发展。“餐饮娱乐在文圣”的氛围日渐浓厚，影响力和知名度逐步扩大。全区餐饮娱乐业年营业额近3.5亿元，税收达2000余万元。万隆大市场整体功能日益完善，市场检测检验、农产品信息和市场监控中心已开工建设。

现代服务业发展势头强劲。充分利用区域资源优势，积极开展“便利消费进社区和便民服务进家庭”活动，引导和鼓励社区服务业健康发展，福民、襄平、旗仓三个社区被评为“市级商业示范社区”。“2296777”居民呼叫服务热线功能进一步拓展，已涵盖订餐、法律咨询、物流配送、家政服务、医疗服务、老年人服务等与百姓生活密切相关的服务领域，并逐步向产业化方向发展。同时，金融、保险、中介、咨询、担保、代理等新兴服务业健康发展。2008年，全区三产项目数量和投资额度均创历史新高。

工业经济稳步发展。针对全市河东规划调整这一现状，我们把工作重点放在加快推进工业集中区已入驻项目的建设进度上。目前，工业集中区已入驻项目16个，慧丰纸机、冷拔管、四氯化钛、环戊酮等9个项目已经投产，年产值达亿元。天瑞水泥、环丁砜等在建项目进展顺利。积极促进银企对接，帮助企业解决贷款950万元。

对外开放工作迈出新步伐。以发展房地产和城市服务业为重点，进一步完善招商引资激励机制，精心包装、策划了魁星小区、高尔夫体育运动公园等一批房地产开发项目。积极承接发达地区的产业转移项目，先后赴香港、长三角、珠三角等地区开展招商引资活动。2008年，全区引进域外资金可达10.5亿元，增长41.3%；实际利用外资1847万美元，增长126.6%；出口创汇2100万美元，增长77.9%。

财税工作水平稳步提高。进一步加强税源分析和趋势预测，完善重点税源监控体系，严格依法治税，强化税收征管，集中开展了税费专项清查。建立协税护税机制，充分调动街道发展经济、培植税源、组织收入的积极性，全力化解政策性减收因素的影响，确保应收尽收。坚持科学理财，优化支出结构，保证了刚性支出和民生基本投入，扶持了重大项目和重点产业发展。

二、社会事业均衡发展。

教育发展水平进一步提高。以巩固“双高普九”成果为契机，加大教育投入，改善办学条件。改造了宗舜、太子河小学操场及部分小学电路、供暖设施。进一步优化教育结构，整合教育资源，顺利完成了逸夫小学重组。深化基础教育课程改革，加强对新课程标准和新教材的研究与应用，建立健全了教育质量评价体系。加强学校特色创建，成功举办了“魅力之星”小学生综合素质比赛等形式多样的校园活动，促进了学生全面发展。加强学校后备干部的选拔、培养和使用力度，完善教师培训和校级领导的交流制度，继续开展了“三名”（名校、名校长、名教师）评选活动。全部免除义务教育阶段学生学杂费，仅此一项每年减轻学生家庭负担近120万元。

文化体育工作基础进一步夯实。成立了文化艺术界协会等群众性文化组织。新建成的青少年活动中心、文化馆、图书馆即将投入使用。成功举办第四届元宵佳节文艺焰火晚会，开展了形式多样的群众性文化体育活动。进一步加大文化市场监管力度，组建了文化市场行政执法大队。全面完成文化系统下属事业单位改制工作，妥善解决了职工社会保障问题。全面启动了全国第三次文物普查工作。

公共卫生事业持续发展。投资600万元全面改造区中心医院，新购置200多万元的诊疗设备。坚持“政府扶持、整合资源、市场化运作、信息化管理、社会化服务”的发展理念，进一步完善社区卫生服务体系，全面加强社区卫生服务站软硬件建设，建立健全社区卫生服务站考评制度，制定了《文圣区社区卫生服务站考核细则》。社区卫生服务站统一配备了电脑、心电图机、微波理疗仪等医疗设备。全区21家社区卫生服务站已全部纳入医保定点机构。社区卫生服务的“文圣模式”得到了省、市各级领导的充分肯定和社区居民的广泛认可。

严格落实重大疾病防控综合措施，高危人群干预工作取得显著成效，新建了艾滋病实验室并通过验收。深入开展食品卫生安全等专项整治活动，重点加强学校卫生、饮用水卫生等综合监督。妇幼保健工作水平进一步提高，在全市率先开展了控制出生人口缺陷进社区工作，我区成为全市唯一连续4年保持孕产妇死亡为零的县区。卫生应急体系不断完善，应急能力显著增强。2008年，我区被授予“辽宁省卫生应急工作先进集体”荣誉称号。

人口和计划生育工作水平稳步提高。免费发放避孕药具改革经验在全省推广。全员人口信息采集工作全面完成，实现了计划生育基础工作信息化。

科技工作扎实有效推进。集聚科技创新优势，积极引导高新技术产业发展，稀土深加工、新月形高档卫生纸机、废酸真空浓缩核心设备等一批自主开发的高新技术项目相继实施。广泛开展科普知识宣传活动，加强科技教育示范基地建设。逸夫小学被评为省级首批科技教育示范学校。

三、民生工程建设成效显著。

扎实推进“充分就业城区”创建工作。以庆阳工业集中区为依托，在全市率先设立了创业基地，通过重点项目的实施，468人得到就业安置。切实开展普惠制就业培训，培育了一批创业带头人，带动了3000余人实现就业。结合我区产业特点，开展了计算机、面点、月嫂等多个项目的订单式技能培训，并在全市率先引进“创办和改善你的企业”（siyb）培训项目。通过政府投入与社会资金相结合的方式，努力为困难群体搭建就业平台，在全市创办了首个民生创业夜市。积极争取市小额贷款政策，为4户中小企业落实小额贷款600万元。完善“零就业家庭”就业援助工作体系，实现了“零就业家庭”动态为零的工作目标。2008年，全区培训下岗失业人员2700余人，实现实名制就业1.3万余人。

社会保障能力明显提升。全面提前超额完成社保扩面工作任务，城镇居民医疗保险工作正式启动。新型农村合作医疗参合率达100%。社会救助体系进一步完善，全年发放最低生活保障金1500万元，发放临时救助金122万元。本着公开、公平、公正原则，圆满完成了城市廉租房分配工作，得到了广大居民的普遍认可。以“政府扶持，整合资源，市场化运作，零利润出售”的方式，在全市建立了首家低保居民、困难职工生活保障超市，深受困难群众的欢迎。

残疾人得到更多关爱。全区所有社区、村及股份合作社全部配备了残疾人专职委员。加强残疾人康复工作，全区康复服务率达95%。加大残疾人技能培训和就业工作力度，有60名残疾人得到就业安置。

公共服务水平进一步提升。不断延伸“2296777”服务触角，增强服务功能，检法、公安、国税、地税、工商等部门已全部纳入服务平台。大力拓展服务领域，先后举办了人才招聘洽谈、金秋助学、虚拟养老院健康体检等大型公益活动。2008年，文圣区公共服务中心荣获了“辽宁省政务诚信单位”、“辽阳市公共行政服务工作先进单位”等荣誉称号。

社区建设不断向纵深发展。以“一站四室”建设为基础的社区硬件建设水平进一步提升，积极筹措资金修建社区用房1600平方米，新建了丰乐、喇嘛园两个标准化社区用房。截至目前，全区已有26个社区用房达到省“一站四室”标准。顺利完成社区居委会换届选举工作，社区工作者的整体素质明显提高。

新农村建设稳步推进。万隆花园a区、c区20栋住宅楼已经竣工，947户农民喜迁新居。粮食综合直补、水库移民直补资金全部发放到位。

城市管理和环境保护进一步加强。抽调机关干部百余人，筹措资金1670万元，基本完成了硝堡街东段、北新街、中心路北段道路改造动迁工作。协助完成了新兴街、庆阳路两条道路改造。切实加大节能减排和淘汰落后产能工作力度，开展了第一次全国污染源普查，全面完成了2008年度减排任务。

四、全区社会保持基本稳定。

加强社会治安防控体系建设，切实提高社会治安综合防范能力。以公安“三基”建设为基础，重点加强人防、技防建设，完善群防群治体系。组建了协警大队，设立500多个报警站，5000余名社区志愿者参与社会治安。建成标准化社区警务室34个，校园警务室19个，医院警务室7个。在全区社会复杂地区、金融网点、企事业单位和娱乐场所安装视频监控720点。全力做好奥运期间安全保卫工作，圆满完成了稳控工作任务。

信访工作切实加强。认真开展大接访活动，全力解决信访突出问题。解决了大量历史遗留案件，重点信访案件结案率、化解率均超过80%。

政府应对突发事件的能力进一步提高。完善了专项应急预案，加强了应急队伍的培训和演练，建立了以公安、消防、武装部门为主要力量的救援专业队伍和社区志愿者自救互救应急队伍。

安全生产工作进一步加强。组建了文圣区安全生产监察大队，完善了区、街、社区三级安全生产管理网络，集中开展了安全生产和火灾隐患排查整治工作。全年没有发生安全生产重特大事故。

五、民主法制和政府自身建设不断加强。

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议。坚持重大事项向区人大常委会、区政协报告和通报制度。认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。全年共办理人大代表议案1件，建议、批评和意见53件，政协委员提案90件，代表、委员满意率100%。

进一步完善专家论证制度和法律顾问咨询制度。调整充实了常年法律顾问组织和政府决策咨询顾问成员。

扎实推进“五五”普法工作，全面开展“法律进社区”、“送法进校园”活动。在全市率先进行社区矫正试点工作。进一步加强人民调解和法律援助工作，在全市成立了首个老年法律援助中心。全年共调解各类矛盾纠纷251件、办理法律援助案件15件。

加强行政效能建设，优化经济发展环境。全面落实廉政建设责任制，加强新闻舆论和社会监督，深入开展了行风评议活动。认真受理群众咨询投诉，通过区长公开电话、电子信箱、“2296777”以及“政风行风热线”等形式，不断畅通群众诉求渠道。全年共受理各类咨询投诉2295件，群众满意率达98%以上。

进一步加强各类协会组织建设。先后组织行业协会赴上海、武汉、西安等地考察学习。开展了“走出家门过大年”、“百姓放心店”和“百姓消费诚信店”评比活动。成立了文圣区企业家联合会。

政务公开工作进一步深化。充分利用网络传媒的及时性、灵活性、开放性等优势，积极推行网上服务，简化办事程序。通过政府网站等各种载体公开政务信息1400余条、政府文件196件。

地方志工作取得阶段性成果，《文圣区大事记》已编写完成，年鉴已完成送审稿。红十字工作扎实开展，较好的完成了抗震救灾募捐工作，共为四川灾区募集善款44万元。民族宗教工作水平显著提高，永寿社区被授予“辽宁省民族团结进步模范社区”荣誉称号。档案工作进一步规范，实现了社区档案科学化、制度化管理。同时，外事、侨务、物价、防震减灾、妇女儿童、兵役、民防、老龄等方面工作均取得了新的进步。

全区经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大、中央经济工作会议精神为指导，认真落实区委十二届七次全会确定的各项工作任务。以科学发展观为统领，以“保持经济平稳较快发展”为主题，紧紧抓住河东开发建设的机遇，坚持“河东开发，左岸先行”的发展理念，加大招商引资和项目建设力度，大力发展房地产开发和现代服务业，增强区域经济整体实力。加强社会管理，切实改善民生，促进经济社会和谐发展。

全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值（gdp）53.5亿元，同比增长20%；地方财政一般预算收入1.4亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资28亿元，同比增长50%；社会消费品零售总额23亿元，同比增长22%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入确保增长10%以上；城镇登记失业率控制在3.3%以内。全面完成就业、社会保障、卫生管理、计划生育、安全生产等各项工作任务。

为实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作：

一、进一步提升区域经济实力。

加速推进第三产业发展。发挥中心城区的区位优势，举全区之力抓好房地产开发和现代服务业。配合辽溪线铁路搬迁工作，重点推进高尔夫体育运动公园、五星级酒店和房地产开发建设。引导开发企业积极参与平房区改造、旧楼的二次开发建设、城中村改造及滨河风光带建设。积极帮助万隆大市场融资和争取政策性资金的扶持，加快建设农产品交易中心和蔬菜深加工中心。大力发展金融、物流、担保、电子商务等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，提高现代化服务业社会化和市场化水平。

充分盘活利用现有资源，促进工业经济发展。加大工业项目引进和建设力度，推进企业自主创新，提高核心竞争力。充分利用国家出台的积极财政政策和适度宽松的货币政策，努力促进银企对接，帮助企业解决融资难的问题。年内组建文圣区小额贷款公司。

加强项目的服务与协调，确保续建项目全部投产达效。切实利用好国家及省关于拉动内需发展经济的政策，精心包装申报一批重点项目，争取国家资金支持。

加大招商引资工作力度，开展全方位招商引资活动。重点做好太子河左岸开发带、魁星小区等重点项目的策划、包装、推介工作。

努力提高财政工作水平。大力培植区域财源，加强税收征管，努力扩大财政收入规模。进一步调整和优化财政支出结构，科学编制部门预算，不断增加民生工程投入。完善公共财政支出体系，积极稳妥推进公车等公用事业管理体制改革。

二、进一步发展社会各项事业。

统筹规划，合理配置教育资源，提高现有教育资源的使用效益，实现校际均衡发展。加强教师队伍的教育和管理，切实提高教育教学水平。进一步增加学校基本建设投入，年内完成普化小学塑胶操场建设。

以服务群众为宗旨，促进文化体育产业加速发展。加强群众文化体育活动基地建设。积极探索和开发新兴文化产业。强化文化市场行政执法职能，加强文化市场监管。

健全和完善社区卫生服务管理信息系统，加快培养社区卫生服务适用人才，提高服务能力与质量。加强食品卫生安全的监督管理，保障全区饮食卫生安全。进一步提高突发公共卫生事件应急处置能力。

切实做好人口和计划生育工作。以开展“家庭健康促进计划”工作为载体，全面提升计划生育服务工作质量，努力争创国家级计划生育优质服务区。

三、进一步加强民生工程建设。

继续推进充分就业城区建设工作。结合文圣区产业特点，搭建就业信息化服务平台。全面落实各项优惠政策，以创业带动就业，努力实现劳动者充分就业的目标，确保全区无“零就业家庭”。上半年完成就业培训基地建设。

全面巩固社保扩面工作成果，依法规范用人单位和自由职业者的参保行为，努力探索社保工作的长效机制。全力做好城镇居民医疗保险工作。认真落实城乡低保政策，切实保障困难群体基本生活和医疗救助。

继续开展和谐文明社区创建活动，充分发挥居民和驻街单位的主体作用。大力拓展“2296777”社区服务功能，通过建立“社区民情驿站”，拓宽社区服务新领域。加快推进长吉社区、文庙社区、魁星社区办公用房建设。

围绕公共服务中心改扩建，进一步拓展服务功能，延伸服务触角，提高“2296777”的利用率和知晓率，打造全新多功能服务平台，重点推进居民社会保障服务大厅建设。

大力提高社会化养老服务水平。结合太子河养老院建设，进一步扩大广民虚拟敬老院服务面。

继续推进城中村改造。结合先进地区经验，把经济发展与民生工程结合起来，以万隆大市场的建设和发展来带动农民就业，解决农民失地后的生活保障问题。

四、进一步维护社会稳定。

巩固国家级平安区建设成果，切实加强社会治安综合治理。大力完善社会治安防控体系，加强群防群控队伍建设。经常开展针对多发性案件的专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，营造良好的社会治安环境。

进一步落实信访工作责任制。以制度完善和机制创新为切入点，推动大接访活动持久开展。巩固“一岗双责”，全面开展维护稳定“人民战争”和“解难题、促和谐”实践活动，切实维护社会稳定。

努力提高应急管理工作水平。继续完善各种应急预案，健全应急管理网络，建立应急培训和演练制度，打造高素质应急管理队伍。

严格落实安全生产责任制。完善安全生产监管机构，加强工业企业和公共场所的安全生产监督管理，防范各类安全生产事故的发生。

五、进一步加强民主法制和政府自身建设。

自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协、民主党派、人民团体的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，努力提高办理质量。

深入开展“五五”普法宣传活动，积极探索人民调解工作的新思路，切实做好社区矫正试点工作。

强化行政执法监督，认真开展执法案卷评查活动。坚持重大决策咨询论证制度、重大事项社会公示和听证制度，进一步提高政府决策的民主化、科学化水平。

充分发挥“2296777”咨询投诉功能，为群众解决实际问题。加大政务公开工作力度，强化电子政务建设，提高政府工作效能，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

进一步优化发展环境，强化行政效能监察，坚持民主评议行风制度，不断扩大社会监督面。

加强勤政廉政建设，认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，全力打造勤政务实、廉洁从政的公务员队伍。

同时，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、物价、防震减灾、档案、兵役、民防、地方志和红十字等工作。加强老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人工作，切实维护社会弱势群体的合法权益。

梁子湖区政府工作报告全文完整篇四

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年发展成就。

过去五年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以科学发展观为统领，解放思想谋发展，全力以赴抓建设，尽心竭力保稳定，在压力中奋进，在挑战中拼搏，在开拓中提升，谱写了经济社会发展的辉煌篇章。

——五年来，我们坚持科学发展，国民经济强势增长，综合实力显著提升。

预计地区生产总值由

21.1。

亿元增长到。

85.8。

亿元、全社会固定资产投资由。

6.8。

亿元增长到。

52。

亿元、社会消费品零售总额由。

8.1。

亿元增长到。

21。

亿元、财政总收入由。

3.3。

亿元增长到。

8.8。

亿元，年均分别增长。

32.4%。

50.2%。

20.8%。

和

22.4%。

农业经济快速发展棚室总量由。

1180。

栋发展到。

38046。

4.8。

万亩发展到。

12。

万亩，成为亚洲最大生产基地；玉米膜下滴灌发展到。

20.5。

万亩，新增旱涝保收田。

45.5。

万亩，粮食年产量突破。

10。

亿斤，创历史新高；高效作物发展到。

30。

万亩，畜禽养殖能力达。

1085。

万头（只），新打机电井。

1620。

眼，组建各类合作经济组织。

72。

个。工业经济战略升级。共引建大庆博润玉米加工、庆然天然气处理等项目。

119。

个，完成投资。

54.5。

亿元，其中亿元以上项目。

12。

个。华能、大唐、三峡。

3

家风电企业陆续开工建设，我区将成为龙江西部第一个百万千瓦风电基地。万元。

gdp。

综合能耗下降。

6.4%。

投资。

4350。

6

条特色街区，新型业态店总数达到。

860。

家。规划了中国大庆农产品物流园，建成粮贸、果蔬等市场。

14。

个。投资。

6500。

万元，完善乡村采摘园、新华湖等景点功能，成功举办。

4

届旅游采摘节，累计接待游客。

23。

万人（次），增收。

9500。

万元。

——五年来，我们注重统筹发展，城乡建设快速推进，人居环境日益优化。

城市框架全面拉开，累计投资

50。

亿元，建设三十五中学、客运枢纽、六医院等重点项目。

85。

个，城区面积由。

3.7。

平方公里扩大到。

7.8。

平方公里。老区改造加速推进，拆迁棚户区。

36.5。

万平方米，开发紫玉花园、尚城等商住小区。

76.5。

4

条

5.9。

公里，改造同城路、安民路等道路。

14。

条

17.3。

公里；建设通村通校路。

132。

条

369。

公里，率先在全省实现村村通、校校通。生态环境整体优化，完成造林。

7.1。

万亩、绿化村屯。

232。

个，森林覆盖率由。

13.9%。

提高到。

15.2%。

绿化覆盖率由。

36.7%。

提高到。

39.2%。

；城镇生活垃圾无害化处理率由。

85%。

提高到。

100%。

污水处理率由零处理提高到。

70%。

启动高台子小城镇建设，实施高三街开发、高新路改造等。

10。

项工程，小城镇建设成为全市典范。扎实开展“三城联创”，实施环境卫生网格化管理，主城区全部实现数字监控，城市管理水平全面提高。

——五年来，我们立足加快发展，体制机制不断创新，对外开放实现突破。

实施各领域改革

16。

项，激发了发展活力。推进行政审批制度改革，简化审批手续。

182。

项，行政效能大幅提升。实施住房和采暖货币化改革，发放补贴资金。

1.06。

144。

人。推行乡镇公务用车改革，细化政府集中采购办法，强化审计监察职能，累计节约资金。

2.8。

亿元。引进各类项目。

156。

个，到位资金。

68。

亿元。大庆博润纽交所成功上市。外贸进出口总额实现。

370。

万美元。

——五年来，我们致力和谐发展，社会事业协调推进，民生福祉明显改善。

累计投资

7.8。

亿元，全力解决民生问题。全区中小学由。

105。

所整合为。

75。

所，高标准建设城区幼儿园。

5

6

万元，创全省最高；成立大庆南城区孕产妇急救中心，全区医疗卫生机构总数达到。

125。

个，卫生服务实现全覆盖。开展各类文体活动。

350。

场（次），基层文化阵地得到加强。争取公益性岗位。

460。

个，“五险”扩面累计净增。

3

万人（次），新增就业岗位。

3.2。

万个。累计救助特困人口。

4.9。

万人，维修改造。

3

个中心敬老院，对。

208。

名院民集中供养。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作，陆续为。

1.7。

万名。

60。

岁以上老人发放养老金。

561。

万元。实施城市供水改造工程，居民吃上“放心水”；农村自来水普及率由。

44%。

提高到。

90%。

以上。全力推进燃气入户，首批。

2000。

户居民用上天然气，户均年节省。

800。

元以上。改造农村泥草房。

1.84。

万户，农村住房砖瓦化率由。

43%。

提高到。

80%。

；城镇人均居住面积由。

11。

平方米提高到。

17。

平方米。农民人均纯收入由。

3500。

元提高到。

11000。

元，城镇居民人均可支配收入由。

14791。

元提高到。

22500。

元，人民生活水平大幅提升。

——五年来，我们围绕促进发展，民主法制不断健全，社会环境全面改观。

自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理各类建议、提案

267。

件，办复率达到。

100%。

充分运用“六调联动”手段，妥善解决各类信访案件。

245。

件，实现到省进京非正常访“零登记”。严厉打击违法犯罪，共查处治安案件。

3916。

件，破获刑事案件。

617。

件，连续八年实现“命案必破”；村委会换届顺利完成，“五五”普法通过验收；强化重点领域监督检查，全面排查安全隐患，无重大安全事故发生，省级“平安区”建设成果得到巩固，群众幸福感和满意度不断增强。

此外，工商税务、档案物价、民族宗教、计生兵役等项工作，也都取得较好业绩。

回顾五年来的发展成就，我们由衷地感觉到：大同取得的可喜成绩，得益于市委、市政府和区委高点站位、科学决策、把握全局的战略部署，得益于历届班子艰苦创业、薪火相传、接力推进的事业传承，得益于区人大、区政协参政议政、肝胆相照、荣辱与共的全局意识，得益于驻区大企业鼎力相助、携手并肩、地企共建的历史责任感，得益于社会各界和广大干部群众团结奋斗、勇于开拓、锐意进取的拼搏精神。在此，我代表区人民政府，向所有为大同发展做出贡献的同志们和朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

总结五年来的发展经验，我们深刻地体会到：实现大同经济和社会又好又快发展，必须坚持发展为要，抓项目、扩总量，构筑经济增长的支撑力；必须坚持创新为先，抓改革、解难题，激发加快发展的内动力；必须坚持协调为重，抓机遇、善争取，增强加快发展的助推力；必须坚持以人为本，抓实事、保稳定，汇集加快发展的凝聚力；必须坚持服务为上，抓效能、促落实，提高加快发展的执行力。这些经验，我们要在今后工作中继续坚持和发扬。

审视五年来的发展历程，我们清醒地认识到：全区经济和社会发展还存在诸多问题。大同面临最大的困难是经济结构不够优化，立区大项目较少，支撑发展的产业基础还不牢固；最大的矛盾是城乡二元结构突出，推进城乡一体化发展任务繁重；最大的压力是实现财政增收节支，拿出更多财力发展经济、改善民生；最大的制约是部分干部思想还不解放，与新形势、新任务要求还不相适应。但是，无论面对多大困难，政府都将拿出更大魄力，展现更大作为，发挥更大效能，采取切实有效措施全力加以解决，努力让群众过上更加幸福的生活。

二、未来五年主要任务。

2016。

年，力争实现地区生产总值。

270。

亿元、年均增长。

25.8%。

全社会固定资产投资。

160。

亿元、年均增长。

25.2%。

财政总收入。

20。

亿元、年均增长。

17.8%。

城镇居民人均可支配收入。

4

万元、年均增长。

12.4%。

农民人均纯收入。

2.2。

万元、年均增长。

14.9%。

重点完成五大任务：

——全力推进农业产业化。

到

2016。

年，农业增加值达到。

30。

亿元，年均增长。

15.6%。

坚持以市场需求为导向，以科技为支撑，以服务为保障，推动棚室快速发展，总量达到。

12。

万栋，果蔬生产能力达。

100。

3000。

万头（只），牧业增加值占农业经济比重达到。

50%。

加快农田水利化、农业机械化步伐，新打农田机电井。

2000。

眼，建设高标准农田。

40。

万亩，新建农机合作社。

10。

个，综合机械化率达到。

95%。

农业产业化水平快速提升。

——全力推进工业园区化。

到

2016。

年，工业增加值达到。

165。

亿元，年均增长。

27.5%。

40。

家，实现销售收入。

70。

亿元；立志园区依托铁路专用线载体优势，发展油气化工、仓储物流，力争入驻企业。

30。

家，实现销售收入。

30。

40。

家，发展上市企业。

3

家。实施品牌兴区战略，加大品牌培育力度，市级以上名优品牌达到。

15。

个。

——全力推进三产规模化。

到

2016。

年，三产增加值达到。

70。

亿元，年均增长。

28.5%。

200。

80。

亿元。建设精品旅游区，依托自然、产业和人文资源，加快旅游景区开发，配套完善综合服务体系，提升休闲度假功能，打造全省最佳乡村旅游名区。建设特色商贸区，完善老城区和新城区商贸功能，构建大型超市、专卖店、综合商场等现代零售业态体系；规划餐饮、服装、文化等特色鲜明的专业街；发展家政服务、金融保险、商务中介等新型业态，加速人流、物流、资金流集聚；引导连锁企业在农村开设便民服务点，提高农村消费水平。

——全力推进城市宜居化。

以打造大庆现代化、国际化城市“卫星城”为目标，全面加快城乡建设步伐，构建以主城区为核心载体、八个乡镇卫星组团、中心镇辐射中心村梯次衔接的现代城镇格局。推进新区开发，加快老区改造，主城区面积扩大到

11。

平方公里，人口规模达到。

8

8

万亩、绿化村屯。

200。

个，森林覆盖率达到。

16.5%。

主城区绿化覆盖率达到。

42%。

城乡生活污水、工业废水处理率分别达到。

70%。

和

100%。

加大草原“三化”治理打造天蓝、水清、城绿的优质生态环境。健全城市网格化管理巩固“三城”创建成果建立高效的城市管理体系。

——全力推进社会和谐化。

坚持以人为本，保障人民群众安居乐业，促进社会更加和谐。推进高中领办初中、初中领办小学、小学领办学前教育发展模式，加快中小学整合，实现教育资源优化。大力发展卫生事业，建立覆盖城乡、优质便民的医疗卫生服务体系。做好人口计生工作，人口自然增长率控制在

9

‰以下，人均预期寿命提高到。

76.5。

岁。加快科技普及推广，科技对经济增长贡献率达到。

48%。

开发就业岗位。

2.2。

万个，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。推进城乡医保、低保、养老保险统筹发展，形成大保障格局。积极发展福利事业，切实保障弱势群体权益。加强道德建设，传承弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，提升公民综合素质；深入开展文明行业、文明社区、文明村屯、文明家庭创建活动，提高社会文明程度；加快发展创业文化、休闲文化、红色文化和民俗文化，打造文化产业品牌。完善三级便民服务网络，健全社会管理组织，推进社会管理创新；加强社会治安综合治理，增强公共安全应急处置能力，妥善化解各类社会矛盾，维护社会公平正义，全力创造优良的发展环境。

三、

2012。

2012。

年，是大同加快发展的关键之年。全区经济社会主要预期指标是：实现地区生产总值。

105。

亿元、增长。

22.4%。

全社会固定资产投资。

65。

亿元、增长。

25.2%。

财政预算实现。

6.5。

亿元、增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入。

25000。

元、增长。

12.4%。

农民人均纯收入。

12600。

元、增长。

14.5%。

重点抓好五方面工作：

（一）坚定不移地推进现代农业，力求在农村经济发展上取得新成绩。

以壮规模、调结构、强基础为重点，促进农业增效，农民增收，实现农业增加值。

18。

亿元，增长。

23.3%。

——突出棚室建设。坚持以农民建设为主体，加大扶持力度，新建棚室。

2

万栋，总量达到。

5.8。

万栋。全力抓好安民路、同昌路等。

5

120。

2

家，新建果蔬直销店。

3

家，建设果蔬储窖。

50。

个，实现加工储藏增值。突出品牌培育，整合“田园”香瓜、“瑞福”草莓等优势品牌，统一策划包装“大同果蔬”品牌，力争叫响全国。

——发展高效农田。投资。

1.5。

亿元，建设高标准农田。

10。

450。

眼，铺修红砖路。

70。

公里，架设输电线路。

96。

公里。抓提质增效，新建千万元农机合作社。

1

个，发展板蓝根、无籽西瓜等高效作物。

42。

万亩，大力推广玉米膜下滴灌技术，力争粮食产量突破。

11。

亿斤。

1500。

万头（只），实现牧业增加值。

6.3。

亿元，占农业经济比重的。

35%。

——推进林业生产。抓好林地规划、防沙治沙、农田防护、村屯绿化等八项工程，完成造林。

1.5。

万亩，绿化村屯。

40。

个，森林覆盖率达到。

15.5%。

强化林业联防联治，抓好病虫害防控工作加大林政管理力度，着力打击盗伐林木、侵占林地等违法犯罪行为全面落实森林防火责任，确保森林资源安全。

——完善服务体系。组建农民专业合作组织。

15。

个，发展经纪人。

50。

名，提高农业生产组织化程度。建立农业物联网信息服务平台，实现温室生产自动监控和人工远程控制。建设有害生物预警与控制区域站，及时准确发布病虫害防治信息。捆绑使用各类支农专项资金，集中力量办大事，提高支农资金使用效益；整合信贷资金，扩大农村信贷投放规模，帮助农村发展生产；加强农资市场监管，严格执行涉农产品价格收费公示制度，防止农民负担出现反弹。

（二）坚定不移地抓好工业项目，力求在工业发展质量上实现新提升。

坚持向新建项目要增量、向骨干企业要增长、向招商引资要增速，实现工业增加值。

62。

亿元，增长。

27.5%。

——全力推进项目攻坚。突出抓好大庆老窖启动、

80。

万吨复合肥加工、

20。

万吨饲料加工等项目建设，做深农副产品深加工产业；重点抓好。

4000。

万立方米。

lng。

10。

万吨化工储运等项目建设，做大油气化工产业；大力推进华能。

20。

万千瓦二期、大唐。

10。

万千瓦、三峡。

5

4

家。

——筑牢园区发展平台。高标准建设新河园区，修建拓宽道路。

11.5。

6

个；投资。

2

亿元，启动立志铁路专用线建设，开发。

5

平方公里，铺设铁路。

7

条

15。

公里，配套建设原煤储运、油气化工、建筑建材、装备制造、粮贸加工、物流配送。

6

大功能区，打造大庆南部重要物资集散地和产业园区，力争引进企业。

3

家。

35。

亿元，引进亿元以上项目。

7

个。

（三）坚定不移地发展现代服务业，力求在第三产业发展上迈出新步伐。

22。

亿元，增长。

10%。

——发展物流业。按照“一步规划到位、分期分批开发”原则，投资。

1

亿元，启动中国大庆农产品物流园区一期工程，开发。

10。

34。

亿元。

9

万人（次），实现收入。

3500。

万元。

——繁荣商贸业。结合小城镇建设，规划萨大路高台子段、八井子两半屯商业街，打造集餐饮、购物、娱乐于一体的精品街区；结合新区开发，把大同镇中学东侧同城路段建设成汽配一条街。瞄准城乡居民消费需求，扩大“万村千乡”便民连锁，推行专卖店、直供配送等营销方式，切实搞活城乡消费市场。依托源丰经贸公司，拓宽对俄市场，抓好农副产品出口工作。支持大庆博润、家良食品等企业加强国际交流合作，推进对外开放升级。

（四）坚定不移地加快城建步伐，力求在城乡一体化上构建新格局。

突出宜居城市理念，拓展城市空间，完善城市功能，提升城市形象，增强人民群众的舒适感。

——大视野规划设计城市。突出规划的科学性和前瞻性，彰显“宜居大同”特色，面向国内外聘名家、请名院，做深城市总体规划，解决好区域定位、城市特色、空间布局和功能分区等重大问题。加快完善道路、给排水、供热、绿化等专项规划，做精重点项目单体设计，以高水平规划引领城市建设。

——大项目提升城市功能。投资。

24.5。

亿元，新续建重点工程。

22。

个。开发学子书苑、雅居名苑、同福公馆等商住小区。

32。

万平方米；抓好百合园区改造，和苑生态园和文化会馆续建；绿化萨大路。

19.6。

公里、主城区。

2.3。

万平方米；维修给排水管网。

11。

公里，建设大广连接线。

5500。

延长米，改造同春街、同萨街。

1294。

延长米；建设新闻大厦，将新闻中心、卫生监督所等单位迁入，切实改善办公环境。

——大手笔建设小城镇。实施高台子省级示范镇二期建设，投资。

3.5。

亿元，拆迁高三街北侧棚户区。

111。

户

1

万平方米，腾出土地进行开发，建成宜居住宅区；修建道路。

1200。

延长米，与萨大路、高三街、高宋路形成环路。启动八井子小城镇建设，投资。

3.9。

亿元，拆迁两半屯棚户区。

155。

户

2

万平方米，开发建设农民新城商住楼，优化居住环境；修建环绕农民新城道路。

1200。

延长米，配套水电气等基础设施，沿线发展商业服务区。

——大管理提升城市形象。完善城市网格化管理模式，把居住小区、主干街路作为严控网格，把巷路、庭院、城乡结合部作为达标网格，确保城市管理无盲点。探索实施城区环卫保洁、垃圾清运、冬季清雪等市场化运作。建立城管、公安、交通等部门联合执法机制，推进城乡环境综合整治，提高城市管理水平。

（五）坚定不移地加强社会建设，力求在提高人民幸福指数上再创新业绩。

健全公共服务体系，抓好社会矛盾化解，探索社会管理创新，办好民生具体实事，打造人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”生活愿景。

1

栋，将祝三和大青山中学整合迁入；规范幼儿教育管理，改建村幼儿园。

10。

所。突出发展卫生事业。整体提升六医院集团医疗水平，建好。

10。

个特色专科，满足城乡居民就医需求；完善新型农村合作医疗政策，参合率保持在。

99%。

以上；新建村级标准化卫生所。

20。

个，在村级医疗机构全面推行基本药物制度；健全公共卫生应急处置机制，提高重大传染疾病防控能力。

——全力解决民生问题。健全城乡社会保障体系，“五险”扩面净增。

12。

万人（次）以上，城乡养老保险参保率达到。

50%。

；鼓励创业促进就业，新增就业岗位。

4000。

个。落实城镇“十位一体”、农村“六位一体”救助政策，救助贫困人口。

1.2。

万人；完善中心敬老院、殡仪馆功能设施。实施饮水安全改造工程。

40。

处，建设村屯公路。

173。

公里，改造农村泥草房。

1000。

户。改善公共交通，更新便民出租车。

100。

台。实施屋面平改坡。

5327。

平方米，完善小区绿化、硬化，改善居住环境。

——大力发展文化产业。完善文化会馆功能，建设特色文化乡镇。

4

个、特色文化村。

10。

个，打造文化展示与交流平台。深入发掘松基三井教育基地、抗联革命老区等文化内涵，构建以创业文化、休闲文化、红色文化和民俗文化为主的文化产业新格局；依托“平安福”文化品牌，将文化与经济发展有机融合，研发推广“平安福”商标产品。

——竭力维护社会稳定。严格执行信访责任制，认真落实涉及群众利益的各项政策，妥善处理群众反映的土地征用、房屋拆迁等敏感问题。深入开展“六五”普法，提高公民法律意识。加大校园、交通、消防、食品、药品等领域安全监管，强化隐患排查治理，确保不发生重大安全事故。强化治安防控体系建设，保持对犯罪严打高压态势，严厉打击暴力、侵财、诈骗、黄赌毒、盗抢油田物资等违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全，不断提升“平安大同”建设水平。

四、全面加强政府自身建设。

面对新形势、新任务和新挑战，我们将全力担负起经济社会发展重任，努力建设人民满意政府。

——兴一方经济，建设服务政府。

围绕全区发展的主导产业，坚持项目化运作机制，实行项目交办、督办、查办，敏于发现问题，敢于抓住问题，善于解决问题，在实践中提升政府执行力。抢抓发展机遇，积极研究经济走势，把握国家、省、市投资方向和政策，积极与上级部门保持紧密联系、建立感情、融洽关系，努力争政策、争项目、争资金，最大限度汇聚发展能量，实现大同经济跨越发展。

——惠一方百姓，建设亲民政府。

始终把人民满不满意、高不高兴、答不答应作为工作第一信号，建立社情民意反馈机制，在乡镇、机关、社区、村屯设立社情民意服务点，及时了解群众诉求。加大人、财、物投放力度，完成好向人民承诺的教育、医疗、环境、卫生等方面大事实事，多做暖人心、稳人心、得人心的实事好事，多行利长远、利全局、利民生的德政善举，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——优一方环境，建设效能政府。

要树立雷厉风行的作风，坚决消除中梗阻、推拖靠、走过场等现象，该干的事快定、定好的事快办，始终保持工作高效率、快节奏。要大兴调查研究之风，切实拿出创新举措破解难题，把思维的起点放在干事成事上，把攻坚的重点放在打破瓶颈上，把工作的着力点放在创新突破上。对于能够牵动一个产业的立区大项目，敢于给大政策、大支持；对于影响项目建设的关键环节，敢于打破常规、大胆突破；对于长期以来积累的矛盾问题，敢于正视面对、认真解决。要大力倡导务实之风，改进会风、文风，精简会议、文件，集中精力谋事、干事、抓落实。

——促一方和谐，建设法治政府。

始终坚持区委统一领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真贯彻落实区委决策，办好人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界建议，关心老干部生活，支持政法机关及工青妇等群团组织开展工作。坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合，严格落实问责制度，有责必问，有错必究。坚持集体讨论、群众参与、社会公示等制度，充分发扬民主，广泛集中民智，努力做到科学、依法、民主决策。

——正一方风气，建设阳光政府。

全面推行透明政务，对涉及群众利益的教育、医疗、饮水、燃气等事项全部向社会公开。严肃财经纪律，对重大工程、产权交易、政府采购、土地出让等重点领域，严格监管、严堵漏洞、严禁浪费、严查违纪行为。认真执行廉政建设各项规定，严格公务人员管理，增强拒腐防变能力。加强团结合作，弘扬爱岗敬业，崇尚真抓实干，以卓有成效的工作，赢得人民群众信赖。

各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进。站在新起点，开启新征程，让我们在区委的正确领导下，同心同德、奋力拼搏、锐意进取，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为全面建设富裕、文明、平安、宜居的幸福大同而努力奋斗！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇五

2014。

年

2

月

27。

人民代表大会第四次会议上。

区长唐小忠。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

170.86。

亿元，增长。

9.9%。

；财政收入。

10.11。

亿元，增长。

12.1%。

；全社会固定资产投资。

84.39。

亿元，增长。

24%。

；规模工业增加值完成。

51.34。

亿元，增长。

12.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

25136。

元，增长。

10%。

；农民人均纯收入。

8696。

元，增长。

14%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）突出产业转型，发展质量稳步提升。

73。

个，累计投入更新改造资金。

27.98。

亿元，增长。

62.3%。

加快改造提升传统产业，桂林溢达纺织有限公司、桂林晶盛玻璃有限公司等。

10。

140.99。

亿元，增长。

15.9%。

深入实施“抓大壮小扶微”工程，大力发展现代物流、电子商务等新型企业，新增“三上企业”

15。

家，新办微型企业。

106。

家，总量达到。

456。

家；加快发展配套型、加工型、服务型企业，个体企业突破。

22000。

家，成为实体经济总量扩张的重要力量。

30。

21.13。

万平方米，同比增长。

13%。

加快辖区旅游产业发展，推出了象山景区“象山传奇”

4d。

109.70。

亿元，增长。

13%。

成为全市首个突破百亿元的县区。

4.45。

万头，增长。

4.7%。

；家禽出栏。

57.3。

万羽，增长。

5.1%。

；水产品产量。

1651。

吨，增长。

7.8%。

1.99。

亿元，增长。

3.1%。

10。

亿元大关，其中税收收入达。

7.99。

亿元，占财政收入的比重。

79%。

比去年提高。

12.9%。

支出结构进一步优化，教育、科技、农业、社保、医疗卫生支出分别比去年增长。

23%。

80.2%。

24%。

25.8%。

和

88.6%。

134。

家重点企业建立税收台账，规范了对全区经济运行的预测预警工作。

（二）突出项目建设，发展后劲持续增强。

项目建设成效明显。全年完成固定资产投资。

84.39。

亿元。纳入市级以上层面考评的重大项目。

51。

项，完成年度投资。

44.92。

亿元，占全社会固定资产投资完成额的。

53.2%。

项目支撑作用进一步凸显。列入市领导全程跟踪推进的重大项目。

9

项，年内完成投资。

13.81。

亿元，国道。

321。

848。

亩土地征收。

南溪河综合改造一期。

2

11。

万吨洗洁精洗衣液等系列产品竣工投产；红岭铁路军专线即将交付使用；甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园等项目加快推进。

5

个片区控规已通过市政府审批并下达城控函。

面积达。

759。

85%。

以上。

3

个，总投资达。

10。

6

个框架协议书和。

1

个投资合作协议书，总投资。

85.7。

亿元。全年区外到位资金。

24.5。

亿元，实际利用外资金额。

4500。

万美元。

（三）突出统筹发展，城乡面貌明显改观。

1460。

万元，筹措社会资金。

2000。

多万元，改造提升火车南站、西门菜市。

2

个农贸市场，改造公厕。

7

座，垃圾中转站。

3

个，购置扫地车等环卫装备。

56。

辆，新增、改造停车场。

9

个，增加停车泊位。

1200。

500。

15.9。

万平方米，有效遏制了违法用地、违法建设的蔓延。扎实开展“美丽象山·清洁乡村”活动，乡村生产生活环境得到改善，脏乱差现象得到遏制，市容市貌明显好转。

城乡建设步伐加快。城乡基础设施不断完善，先后投入。

1370。

7

条道路的修缮和改扩建，对湾塘一巷、翠竹路北巷等。

19。

处市政管道进行疏通。清真寺片区综合改造、好莱坞酒店公寓、天之泰城市广场等项目加快推进。稳步推进漓江防洪堤瓦窑水厂及瓦窑村段工程，平山老村农村饮水安全工程进展顺利。

（四）突出改善民生，发展成果更加惠民。

社会保障继续加强。全面启动实施城乡居民收入倍增计划，完成了。

10。

项为民办实事工程。加强就业再就业工作，新增就业人员。

2743。

人，城镇失业人员再就业。

954。

人，农村劳动力转移就业。

260。

人。社会保障体系不断完善，征缴城乡居民养老保险基金。

42。

万元，参保率达到。

80%。

以上，放发率。

100%。

城乡居民基础养老金标准提高到。

75。

元。发放城乡低保金。

1315.3。

万元、各项救助金。

429.95。

万元，城市低保标准提高到每人每月。

360。

元，农村低保标准提高到每人每年。

2340。

元，

283。

户廉租住房租赁补贴发放到位。

社会事业全面进步。坚持教育强区目标不动摇，累计投入。

1.52。

8653。

平方米，编制了。

2013。

—

2020。

年象山区中小学基本建设发展规划。医药卫生体制改革深入实施，新农合参合率达。

99.3%。

资金使用率。

97.4%。

重大疾病防控措施有效落实。全面实施国家基本药物制度总计销售国家基本药物。

282。

万元，网上采购基本药物。

309。

万元，基本药物实际销售价格下降比例。

20%。

门急诊次均费用下降。

19%。

5.12。

‰

比市下达指标低。

1.88。

个千分点。

社会治理不断深化。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域监管，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大事故。应急处置能力不断增强，食品药品安全监管体系逐步健全。扎实开展“六五”普法、人民调解和社区矫正等工作。严厉打击各类治安刑事犯罪活动，加大信访维稳工作力度，努力化解社会矛盾，妥善处置了红岭铁路军专线和市委党校改扩建中仁头山村部分村民阻工行为和因土地权属发生的冲突，有力地推进了项目建设，促进了辖区社会和谐稳定。

（五）突出履职尽责，自身建设持续加强。

强化对《政府工作报告》目标任务落实的刚性约束和监督检查，将。

76。

25。

件、政协委员提案。

57。

件，回复率、满意率均为。

100%。

74。

项，审减经费。

1116。

万元，核减率。

16.3%。

；深入开展整治“四风”活动，压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本，廉政建设和作风建设不断加强。

3

项、自治区级荣誉。

12。

项。这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民群策群力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻我区中央、自治区和市属单位，人民解放军和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持帮助象山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

gdp。

等

4

项指标增速略低于预期；因建设计划调整、重大设计变更和项目资金筹措困难等原因，部分建设项目进度偏慢或暂缓实施。我们将以高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在问题，决不辜负人民的期望！

二、

2014。

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的攻坚之年，更是象山科学发展、跨越发展的关键之年，特别是随着国家全面深化改革扩大开放，自治区加快打造西南中南地区新的战略支撑点，桂林国际旅游胜地建设加快推进，全市一大批产业和航空、高铁、高速公路等基础设施建设的大项目好项目相继开工或竣工，为象山发展带来了前所未有的机遇，我区正成为国内外客商投资的热土，象山发展正站在新的起点上，城区品质和发展优势将空前提升，支撑条件和发展势头将更加强劲。我们要不断解放思想，创新理念，奋力开创经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委、市政府的决策部署，围绕区委九届五次全会确定的总体思路和目标任务，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，紧紧把握建设“桂林国际旅游胜地”的重要机遇，深入实施“旅游商贸物流强区”发展战略，大力发展现代服务业，以提高经济增长质量和效益为中心，上项目、调结构、惠民生，做大总量、做强实力，加快城市转型升级，打造品位休闲之区，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为加快实现富民强区新跨越、与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长。

11%。

财政收入增长。

11%。

全社会固定资产投资增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

12%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

城镇居民人均可支配收入增长。

11%。

农民人均纯收入增长。

12%。

城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）着力推进项目建设，增强发展新动力。

实施重大项目带动。坚持规划先行和重大项目带动，扩大投资规模，实施市级层面重大项目。

48。

项，总投资。

180。

亿元，年度计划投资。

49.33。

321。

阳朔至桂林（象山段）扩建工程、市委党校改扩建、桂林国际根雕奇石文化城等。

35。

项续建项目；全力抓好万福东路、燕京（漓泉）企业科研中心建设、民族风情园等。

11。

项新开工项目；深入抓好汽车总站搬迁、桂林国际啤酒广场、环卫垃圾收运系统、汽车南站开工建设等项目前期工作。

20。

亿元集总部经济、生态农业、工业旅游、时尚休闲等相互融合的九美桥时尚园项目；全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、华夏艺术大观园项目建设进度，整合提升桂林工人疗养院、桂林冶金疗养院等疗养院所健康养生产业；加大基础设施建设，加快万福路两侧通道的基本配套服务设施和景观风貌建设；加强土地储备工作，清理盘活旅游区内土地资源，坚决打击和遏制各种违法建筑，切实做好征地拆迁和安置工作。

500。

强、行业领军企业到象山投资兴业。认真做好项目对接，加大桂林国家森林公园、奶牛场地块、迎宾路西储备地块、唐家湾地块、上海路南药地块、桂林客车集团等地块的招商力度；加快推进桃花谷乡村俱乐部、桂林国际健康养生文化园、桂林艺境、加拿大玉石文化创意产业园等项目前期工作。

强化财政金融支撑。建立健全财政增收长效机制，积极培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，夯实财政增收基础。坚持依法治税，强化税源征管，确保税收稳定增长。强化财政支出管理，不断加大民生工程和重大项目投入。大力压缩一般性财政支出，严格控制“三公”经费。积极搭建“银政企”合作平台，鼓励和支持金融机构优化信贷结构，支持地方企业不断发展壮大。

（二）着力推进新型工业，增创产业新优势。

85。

个，投资增长。

20%。

以上，重点推进燕京（漓泉）纯生易拉罐生产线技术改造、桂林溢达纺织有限公司纯棉花灰纱生产线扩能改造、桂林正菱第二机床有限公司信息系统建设、桂林橡胶机械厂橡胶机械基地等一批技改项目，提升传统优势和产业竞争力。

50。

亿元企业，桂林南方电网公司成为。

35。

亿元以上企业，力争亿元以上工业企业达。

16。

家。积极落实扶持政策，大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生服务等微小企业，努力形成各类经济竞相发展的良好局面。

推进“两化”融合发展。充分利用桂林“两化”融合试点的优势，发展带动力强、技术含量高的技术产品。扶植培育桂林航天电子有限公司、桂林立白日化有限公司、桂林三花股份有限公司、桂林机床电器有限公司上一批新兴产业，力争主营业务收入新增亿元以上。推动新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业发展，不断提高新兴产业在规模以上工业中的比重。

大力发展非公经济。坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。落实鼓励发展民营经济优惠政策，完善小额担保贷款和财政贴息机制，支持个体工商户创办私营企业；鼓励民营企业健全法人治理结构，加强内部管理，发掘增长潜力，力促民营经济发展提速、比重提高、质量提升。

（三）着力推进转型升级，激活发展新引擎。

做大做强商贸服务业。加快发展现代商贸，积极推进桂林百货大楼、梦之岛商厦、联达商业广场、国际旅游商品批发城、北斗商城、红街商业广场等商业业态转型升级，引导发展航空经济、会展商务、健康养生等现代服务业，加快打造品位休闲之区。适应老城疏解提升要求，建设功能完善、特色突出、多样化、多层次的商务中心和商业街区，重点抓好万福广场、德天商业广场二期、百集纳商业广场等大型商贸综合体建设速度，力争早日建成开业。大力支持金融保险、信息传输、软件服务等高端服务业，巩固提升中山南路金融总部集聚区，支持鼓励桂林国民村镇银行等金融企业设立分支机构。继续推动安厦·漓江大美、兴进·臻园、润鸿水尚等房地产业健康发展，全面提升服务业软实力。

3a。

级物流中心、万福竹木仓储物流等一批重点项目，加速城南片高档次、高附加值现代服务产业集聚，促进现代交通、物流配送、电子商务体系和现代产业体系的对接、配套和融合。

+

航空。

+

5a。

景区和五星级酒店创建，重点引进高端精品酒店，提升桂林宾馆、中水国际等酒店接待服务功能，不断提升全区旅游服务业综合竞争力和规模效益。

（四）着力推进环境整治，创新管理新格局。

深化环境整治。按照“城市环境面貌发生根本性变化、城市管理水平达到全国先进行列”的目标要求，继续深入实施环境综合整治“八大专项行动”

强力推进拆违控违专项清理行动，确保实现新的违法建设“零增长、全拆除、不反弹”、存量违法建设逐步消化拆除的工作目标。推进城乡生活污水和垃圾处理系统配套建设，完善垃圾分类、资源化利用，进一步提高生活垃圾无害化处理率。加强农村环境综合整治，建立“美丽象山·清洁城乡”活动长效机制，实施村屯绿化、村庄道路硬化、水源净化工程，形成上下联动、城乡互动、齐抓共管、高效推进的工作格局，提升城乡环境精细化管理水平。

加强城市管理。认真落实《桂林市城市管理暂行规定》和我区加强城市管理的实施办法试行，建立“区委政府统一领导、街道社区分块负责、市容部门重点整治、其他部门密切配合”的城市管理体制，努力做到权随责走、费随事转、责权利一致。加强街道、社区基础设施建设，改善基层办公条件，提升社区服务水平。继续加大城管、环卫的投入，推行数字化城市管理，狠抓城市“五乱”治理。规范城市道路和公共场地临时停车管理，提升道路通畅能力，缓解中心城区交通压力。加强业务培训和规范管理，增强城管文明执法理念，全面提升城管队伍整体素质。

抓好生态文明。牢固树立“绿色发展、生态优先”理念，实施“绿满八桂”造林绿化工程、“科学保护漓江”工程，继续推进城市水系及周边环境综合治理。协助完成南溪河（象山段）综合治理工程，全力推进瓦窑水厂瓦窑村段漓江防洪堤工程。大力发展循环产业，积极培育绿色经济、低碳经济。实行更加严格的环保制度和更加先进的环境准入标准，淘汰落后产能，强化节能减排，加强污染防治，不断改善城区生态环境。

（五）着力推进城乡建设，提升城区新形象。

拓展城区发展空间。围绕桂阳公路、万福路两条主轴，拓展城区发展空间，进一步拉大框架、完善功能、提升档次。以发展产业、拓展城市规模、完善城市功能为重点，加快二塘乡、平山村委会与中心城市融合。加快二塘城镇化建设步伐。加快新农村发展，完成大村、蒋家和北村村庄改造规划。

4

个片区控规的审批。全力推进瓦窑片区改造提升，加快城市节点风貌改造、城中村改造及新农村规划建设。积极利用国家开发银行资金，扎实推进南溪河棚户区、平山大村和田心村棚户区改造。重点抓好沙河片区和拖机道、长虹西路、佛殿路等道路改造。加快汽车总站搬迁、广西县县通天然气工程建设，全力推进黑山铁路立交桥治涝工程、东安街铁路立交桥人行道修建。新建和改造阳桥地下停车场、大风山市场、金地球市场等一批城市公共服务设施，提升城市服务功能。

大力发展特色农业。推进农村土地制度改革和农业产业结构调整，加快优质水果蔬菜、畜牧水产等产业发展步伐。狠抓“菜篮子”工程建设，积极打造桂阳公路（象山段）乡村旅游业，提升观光休闲农业发展水平。抓好果蔬试点示范项目建设，形成“一村一品”的发展格局。培植农业产业化龙头企业，培育和发展各种形式的合作组织和营销大户。全力抓好陶家村、新村、界头村人畜安全饮水工程，力争年内完工。深入实施农民收入倍增计划，全面促进农民增收。

（六）着力推进文化建设，引领象山新风尚。

加大科普宣传和科技推广力度。

强化科技在经济和社会发展中的支撑作用。广泛开展群众性精神文明创建活动，完善志愿者服务机制。

推动名人故居和文体场所免费开放。广泛开展“象山水月”、“相约桃江”、“魅力南门”、“活力平山”、“火热二塘”等群众性文化活动，着力打造一批文艺精品。策划主办有特色、有影响的民间奇石根艺文化。努力完善体育基础设施，深入开展全民健身活动，承办好“象山解放杯”全市长跑活动。加强文化市场监管，坚决打击盗版、非法出版物，净化文化市场。

培育壮大文化产业。全面实施文化产业发展规划，重点培育发展史前文化、足球文化、工业旅游文化、根雕奇石等产业，提升德天商业广场、桂林国际旅游批发城文化经营业态，规范书画市场、玉器市场经营模式。全力推进甑皮岩国家考古遗址公园、桂林国际根雕奇石文化城、华夏艺术大观园等建设力度，大力扶持一批文化创意龙头企业，加快文化与其他产业融合发展。

（七）着力推进民生改善，开创和谐新局面。

2700。

人，城镇失业人员再就业。

950。

人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

2000。

人，新增失业保险。

900。

人，实现新农保和城居保参保率达到。

80%。

以上，提速新农合支付方式改革，确保新农合参合率达。

95%。

6

个。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，持续增加教育投入，加快将军桥小学二期、南溪山小学综合楼建设，开展大风山小学、迎宾一小新校校舍建设工作。继续做好教师培训，努力打造名师、名校长工程，推进品牌学校的建设，打造象山教育强区。巩固新型农村合作医疗制度，稳步推进基本公共卫生和农村社区卫生，不断提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处置能力。加强城乡食品药品监督管理和流行疾病联防联控，提高公共安全保障水平。深入推进“诚信计生”，加强单独两孩政策的宣传引导，扎实稳妥推进单独两孩政策实施，不断提高人口素质。全面做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥共建工作，争创自治区“双拥模范区”八连冠。深入开展民族团结进步示范区创建活动，统筹抓好科技、老龄、区志、档案、残疾人工作等各项事业。

全力维护和谐稳定。加强和创新社会管理，健全风险评估、应急处置、群众维权、综合治理机制，深入排查调处矛盾纠纷，着力解决好拆迁安置、企业改制等方面的矛盾和问题，着力化解信访积案。开展安全生产大检查等集中整治，强化责任意识，加强重点行业、领域安全监管，有效防范和遏制重特大事故，保障群众生命财产安全。完善社会治安防控体系，加强社区、农村和重点区域警务建设，严厉打击各种违法犯罪，营造安定、有序、和谐的社会环境。

10。

项为民办实事工程。从今年开始，每年解决一批事关城乡居民生产生活环境方面的眼前困难身边事。

三、加强政府自身建设。

完成今年经济社会发展目标任务，人民殷切期盼，社会广泛关注，政府责任重大。我们将认真恪守“为民、务实、高效、清廉”，以良好作风和实际行动推动发展、服务群众。

建设创新担当政府。

加快政府职能转变，勇挑改革发展重任。全面落实各项改革措施，有序推进重点领域改革。优化政府机构设置，落实工商、质监、食品药品监管系统机构调整任务，加快推进事业单位分类改革。进一步解放思想、创新方法，加强对重点工作、重大项目的调度与推进，努力在困境中找出路，在推进中破难题，在发展中求突破，敢问改革要红利，敢向创新求效益，敢闯市场找路子，不断扩大发展成果，惠及更多群众。

建设高效服务政府。

深入开展党的群众路线教育实践活动，大力推行一线工作法，走进一线察民情，深入基层接地气，进一步点燃争先进位、争创一流的蓬勃激情。坚持雷厉风行干工作，立说立行抓落实，树立问题意识，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，重拳惩治“不作为、乱作为、慢作为”，严肃政令，改进作风，推动政务服务提速提效。

建设法治公平政府。

严格执行政府工作规则，建立健全重大决策风险评估、专家咨询论证和法律顾问制度，加大关键环节、重点领域的审计和监察力度。自觉接受区人大及其常委会的监督，政府重大决策出台前向人大报告；自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入推进政务公开，完善行政调解机制，畅通群众利益诉求渠道，增强政府工作透明度，提高政府决策公信力。

建设清廉节俭政府。

严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例等各项政策规定，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，切实降低行政成本。坚决反对“四风”，加强公车管理，杜绝公款吃喝，坚决清理办公用房，以实际行动践行群众路线，以群众标准衡量工作效果。严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，争当求真务实、勤政为民、勤俭节约、清正廉洁的表率。

各位代表，做好今年经济社会发展的各项工作，任务繁重、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的正确领导下，齐心协力、锐意进取、扎实工作，为加快实现富民强区新跨越而努力奋斗！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇六

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、

2013。

过去的一年，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次全会、市委三届六次全会精神，致力于打基础、管长远，抓产业、惠民生，咬定目标，攻坚破难，全县经济社会发展呈现增长速度趋稳、质量效益提升、基础后劲增强、社会和谐稳定的良好态势，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

回顾。

2013。

年，我们主要抓了以下工作并取得了较好成效：

一年来，我们始终坚持做大总量、提升质量不动摇，在应对挑战中增强了综合实力。

面对复杂多变的经济形势，我们紧紧团结和依靠全县人民，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，在竞争中赢得主动，克服了内外部诸多困难的影响和制约，经济发展逆势上扬，提速升级的态势进一步显现。实现了“三个同步”、“三个上台阶”。“三个同步”：一是经济发展和居民收入同步增长。全年实现生产总值

86。

亿元，增长。

11%。

；规模工业增加值。

27.88。

亿元，增长。

14.3%。

；农民人均纯收入。

5171。

元，增长。

18.3%。

；城乡居民储蓄存款余额。

64.49。

亿元，增长。

23.8%。

二是固定资产投资和居民消费同步拉升全年完成固定资产投资。

86.23。

亿元，增长。

20%。

；完成社会消费品零售总额。

24.53。

亿元，增长。

18%。

三是产业结构和经济质量同步优化三次产业结构调整为。

16.3。

50。

33.7。

二三产业占比进一步提升；工业经济的风向标指标工业用电量达。

2.19。

亿度，增长。

18.99%。

一些主要经济指标稳中有进、进中向好。“三个上台阶”：一是财政收入迈上。

10。

亿元台阶（。

10.01。

亿元），增长。

19%。

其中公共财政预算收入。

7.61。

亿元，增长。

15%。

；二是园区主营业务收入迈上。

100。

亿元台阶（。

110。

亿元），增长。

29%。

成功进入“百亿园区”行列；三是工业总产值迈上。

140。

亿元台阶（。

145。

亿元），增长。

33%。

朝“三年两百亿、总量翻一番”目标迈出了扎实的第一步。

一年来，我们始终坚持做强工业、做旺三产不动摇，在集聚产业中增添了赶超后劲。

坚持做大规模与提升效益并重，全力以赴抓工业、聚产业，做强经济发展的产业支撑。一是突出建强园区。通过拉框架、落企业、强配套，以超常的力度推进扩园征地和建设，全年仅园区公共基础设施投入就达

3.1。

亿元，

17。

47.42。

亿元，占工业总产值的。

32.7%。

电子信息产业投产了志博信、通明电子等。

8

家企业，投产企业总数达。

36。

家，另有。

15。

家企业签约落户；绿色食品产业有一定规模的加工企业达。

32。

100。

37。

个重点工业企业落实了挂点县领导和帮扶单位，解决困难和问题；取消涉企收费项目。

13。

项，进一步减轻了企业负担；加强政银企对接，县金融机构发放企业贷款。

4.52。

亿元。全年新增规模以上工业企业。

27。

家，居全市前列。四是突出繁荣三产。现代服务业规模不断扩大，三产增加值达到。

29。

亿元，增长。

15%。

物流发展再创新高，全年完成物流税收。

1.74。

亿元，增长。

47.1%。

46.29%。

金融业实现税收近。

4000。

万元；旅游开发力度加大，热水洲开发进展有序，县工农兵政府旧址、草林红色圩场被列为井冈山干部学院现场教学点，综合改造提升基本完工。

一年来，我们始终坚持主攻项目、突出特色不动摇，在加大投入中夯实了发展基础。

以项目建设为核心，全力以赴跑项争资、招商引资、扩大投资，完善城乡基础设施，推进特色农业发展。一是有效对接，跑项争资取得重大进展。全年共争取上级无偿资金

13.85。

亿元，争取省调度重大项目。

13。

个，争取重大项目用地指标。

3229。

亩。争取。

1

个中央部委、

9

个省直部门和省属大型企业、

35。

16。

个，其中。

5

亿元以上项目。

7

个；实际利用外资。

4200。

万美元，增长。

13.5%。

利用省外。

5000。

万元以上项目投资。

25。

亿元，增长。

28.3%。

外贸出口。

1.38。

亿元，增长。

13.5%。

三是加压加速，项目建设得到扎实推进县本级推出的重点项目总投资达。

21。

亿元，县财政全年用于重点项目征地拆迁和建设的资金累计达。

6.8。

220。

千伏、枚江。

35。

千伏输变电工程加快建设。全年新修建农村公路。

205.5。

公里，完成。

8

座小型水库除险加固，建设水利工程。

248。

处，改善灌溉面积。

4.18。

万亩，建成高标准农田。

1.24。

万亩。四是合力共为，农业产业呈现更多特色和亮点。狠抓惠民政策落实，全县粮食总产。

25.2。

万吨，实现了“十连增”。县财政全年投入富民产业奖补资金近。

2000。

万元，再创历史新高。全年新种茶叶。

3

万亩、金桔。

1

万亩、井冈蜜柚。

9500。

亩，完成油茶低改。

10。

万亩、毛竹低改。

4.36。

万亩，沿大广高速公路、

105。

2

家、市级。

5

家，新增农民专业合作社。

48。

2460。

吨，“狗牯脑”茶登陆央视、江西卫视、京广京沪高铁，并获评中国驰名商标，带动了遂川知名度的全面提升。

一年来，我们始终坚持城乡一体、镇村联动不动摇，在统筹推进中改善了城乡面貌。

坚持走新型城镇化道路，有序推进城乡开发建设，加快城镇人口集聚，全县城镇化率达到

40%。

25。

万人，占全县总人口的。

43.9%。

二是县城建设管理迈上了新台阶完成县城总体规划新一轮修编，县城规划区面积达。

32。

平方公里，建成区突破。

15。

121。

个美丽乡村示范点建设，全面整治通乡镇干道沿线环境，重点打造了。

105。

\

6.1。

万亩。生态建设扎实有效，新增国家级生态乡镇。

1

个

(

戴家埔乡。

)

省级生态乡镇。

1

个

(

巾石乡。

)

省级生态村。

1

个（新江乡金溪村），市级生态村。

29。

个。完成了年度节能减排目标任务。乡镇管理不断加强，“两违”管控、林政秩序、河道采砂、殡葬秩序等“四项整治”扎实开展、成效明显。

一年来，我们始终坚持改革创新、攻坚破难不动摇，在开放开拓中激发了发展活力。

坚持立足实际、自我革新，积极营造充满活力、富有效率、更加开放的发展氛围。一是努力突破重点领域改革。深化了乡镇管理体制改革，对乡镇站所实行双重管理、有序放权，落实了乡镇对各事业站所的管理职能；创新了县乡财政管理体制，建立健全了帮扶企业的财税激励机制，进一步调动了乡镇和县直单位发展经济、培植财源的积极性；启动了工业园区管理体制改革，强化了园区经济社会发展职能。二是强力突破发展用地瓶颈。扎实开展了城区、园区“征地攻坚月”活动，县四套班子领导全程参与、亲力亲为，出台征地拆迁补偿安置、农民建房审批、发展预留地处置、失地农民保障等配套政策，全力化解历史遗留问题，使老百姓在得到更多实惠的过程中，更加支持配合征地拆迁和“两区”建设工作，全年累计完成城区征地

3127。

亩，完成园区征地。

3770。

1

亿元，为历年来最多；新增中小微企业。

345。

家、个体工商户。

2017。

户，民营经济活力不断显现。

一年来，我们始终坚持以人为本、执政为民不动摇，在共建共享中提升了人民幸福。

坚持把有限的财力主要投向民生领域，全年民生支出

16.98。

亿元，占公共财政支出的。

76.2%。

；其中教育性财政支出。

4.36。

亿元，县财政配套社会保障资金。

8389。

万元，用于美丽乡村和产业奖补资金达。

7000。

18。

栋

500。

套移民房建设进展顺利；

108。

个贫困村实施整村推进项目。

185。

个，争取上级扶贫资金。

6695。

9.59。

万人，下降了。

12.1%。

贫困发生率降至。

19.3%。

解决了。

2.97。

8789。

人，转移农村劳动力。

2.23。

万人。城镇职工基本养老保险参保。

4.82。

万人，城乡居民养老保险参保。

26.97。

万人。企业退休人员人均养老金达。

1310。

元。城乡低保标准分别提高了。

14.3%。

和

17.6%。

达到。

400。

元、

200。

元，全县享受低保人员达。

2.92。

916。

套，改造城市棚户区。

250。

套、国有林场危旧房。

132。

套、农村危旧房。

2560。

户。三是社会事业继续发展。加大教育投入，新建改建中小学校舍。

8.6。

98.52%。

在乡镇卫生院全面推行了新农合按床日付费改革住院次均费用下降。

5.4%。

7.58。

‰以内。文化广播电视事业持续发展，科技工作继续进步，气象服务经济社会能力不断提升。在全市率先实行了城区公交免费乘坐。四是社会治理持续向好。推进以群众工作统揽信访工作，努力从机制层面化解社会矛盾、理顺社会情绪，非正常上访大为减少。推行干部“夜访”制度，加强“阳光家园”建设。推进质量兴县，加强了食品药品监管，扎实创建食品药品安全示范县。落实安全生产责任制，扎实开展“三车”整治等各领域安全专项整治和隐患排查治理活动。强化了县城社区网格化管理。加强“平安遂川”建设，健全社会治安防控体系，完善“天网”、“地网”工程，严打各类违法犯罪行为，公众安全感指数进一步提升。

一年来，我们始终坚持改进作风、优化环境不动摇，在转变职能中树立了良好形象。

高度重视政府自身建设，加强依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办结人大代表建议和政协委员提案

271。

件，办结率、满意率均为。

100%。

68。

项、公共服务事项。

6

项，简政放权率达。

30%。

政府发文减少。

6.1%。

严格落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、“六项禁令”，深入开展了“三进三解三促”活动，解决了一批群众切身利益问题大力开展行风评议，政府部门效率有所提升、作风有所好转落实“约法三章”，全面停止新建政府性楼堂馆所，“三公”经费支出继续下降完善了经济责任审计制度，加强了对扶贫济困资金、涉农资金及政府投资重点项目的审计。

与此同时，兵役、消防、人防、拥军优属、残联、老龄、妇女工作不断进步；统计、物价、市建、供销、医药、物资、档案、外侨、民宗、涉台事务、县志工作不断提升；税务、质监、海事、水文、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等部门服务地方发展的主动性不断增强。此外，我县先后被评为全国林业专业合作社和林业信息化示范县、全省扶贫开发工作先进县、全省农村金融创新示范县、全省普法工作先进县、全省社会救助先进县。这些成绩的取得，夯实了进位赶超的基础，坚定了提速升级的信心，鼓舞了全县上下的士气，增强了遂川人民的自豪感！

各位代表！综观。

2013。

年的工作，我们感到欣慰的是：过去的一年，是我县经济社会发展成效明显、亮点纷呈的一年，也是多年来民生投入资金最多、城乡建设力度最大的一年，更是为今后发展不断积蓄能量、打牢基础的一年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践证明，我们之所以能取得这些成绩：得益于和衷共济、凝心聚力的良好氛围。充分依靠县委的坚强领导，充分依靠县人大、县政协的鼎力支持，充分调动广大干部群众的积极性，凝聚了谋发展、促赶超的强大合力，推动了县委、县政府各项决策部署和中心工作的落实。得益于不甘人后、奋勇争先的拼搏精神。面对总量小、人均低、欠发达的基本县情，我们牢固树立“大县大作为”的争先意识、“稍有不慎就会垫底”的危机意识，咬定目标、砥砺奋进，心怀沉静、久久为功，不断形成加快发展的新优势。得益于真抓实干、攻坚破难的过硬作风。在征地拆迁、重点项目、产业基地、小城镇和美丽乡村建设的战场上，广大干部“白加黑”、“五加二”、“晴天加雨天”、“平时加节日”，啃硬骨头，打歼灭战，顺利实施了一批事关长远的重大项目，成功破解了一些困扰发展的难点问题。得益于以民为本、民生为先的百姓情怀。我们从群众要求最迫切、受益最直接的事做起，改善人居环境，方便就医就学，畅通交通出行，完善社会保障，发展富民产业，解决遗留问题，不断回应社会关切和群众期盼，以实实在在的工作成效，赢得了群众的信任和支持。成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与遂川建设的广大群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。全县经济总量小、工业主导产业弱、人均水平低，进位赶超、提速升级任务还很艰巨；城镇化水平偏低，城乡基础设施薄弱，集聚城镇人口、繁荣城镇经济还有很多困难；特色产业规模偏小，农业效益有待提升，农民增收压力较大，扶贫攻坚依然任重道远；干部思想还不够解放，发展环境还不优，体制机制还不畅，内在活力还不足；社会稳定面临多重考验，安全生产隐患仍然不少。对此，我们将倍加重视，认真加以解决。

二、

2014。

2014。

年，是全面深化改革的开局之年，也是加快全面小康进程的关键之年。我们既面临着新一轮全面深化改革、罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区县、全省生态功能区等政策叠加带来的历史性机遇，也面对着外部经济形势复杂、自身基础薄弱、发展不足带来的一系列挑战。要实现全面提速升级，就必须紧紧扭住发展这个第一要务，不断强化改革这个第一动力，切实抓好民生这个第一大事，自觉落实稳定这个第一责任，抢抓政策机遇，破解发展难题，搞好统筹兼顾，扎实做好经济社会发展各项工作。

2014。

年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届三中全会、省市委全会精神，以全面深化改革为统领，牢牢把握罗霄山片区扶贫攻坚、原中央苏区振兴等历史机遇，坚持依托红色井冈，主动对接吉泰走廊，紧扣“做大总量、提升质量”的双重目标，加速“四化”进程，推进“五位一体”建设，做大做强“十大产业”，奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐，为建设富裕文明和谐幸福新遂川奠定更为坚实的基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长。

11%。

；财政总收入增长。

16%。

；规模以上工业增加值增长。

18%。

；全社会固定资产投资增长。

22%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；实际利用外资增长。

15%。

实际引进内资增长。

22%。

外贸出口增长。

12%。

；城镇化率提高。

2

个百分点；农民人均纯收入增长。

13%。

；人口自然增长率控制在。

7.8。

‰以内；完成省市下达的节能减排计划。

为实现上述目标任务，今年必须重点抓好以下工作：

（一）以更大的力度推进改革创新。

增强发展的活力和动力。

坚持把深化改革贯穿经济社会发展始终，力求在机构改革、扩权强镇、财税体制、园区管理等重点领域和关键环节率先取得突破，激发各类市场主体和社会主体活力，增强发展的内生动力。

深化政府机构改革。按照省市统一部署，在今年三季度以前完成县政府机构改革。把简政放权、提升效能、优化服务与政府机构改革有机结合起来，精简和下放审批权、整合与下沉执法权、优化并放开办事权，做到审批事项和管理权限应减尽减、应放尽放；推进效能提升，探索建立“委托协作、合并主办”机制，将需要多个部门审批的事项相对集中办理，优化审批流程，压缩审批时限，提高行政效率；推进服务转型，探索政府向社会购买服务的具体办法，更好地发挥社会力量作用管理社会事务。提高电子政务水平，实行窗口服务、网上审批。深化县行政服务中心管委会改革，实行审批事项全部进驻、领导定期集中办公，确保“一扇门审批、一站式办结”。

深化扩权强镇改革。坚持多予少取放活，推进雩田、草林扩权强镇改革试点。通过下放、授权等形式，赋予乡镇更多经济社会管理权限。有序下放审批权，逐步给予乡镇财政收支权、行政管理权和计划单列权，调动乡镇培植财源、保护生态、管理社会的积极性。整合乡镇现有行政管理权，完善便民服务中心建设，乡镇“七站八所”、镇直单位的行政审批和公共服务事项力争全部进驻中心。探索组建乡镇综合执法队伍，采取委托执法的办法，赋予乡镇政府在“两违”管控、林政管理、环境保护和安全生产等方面更多、更大的权限。鼓励乡镇盘活存量土地、发展特色产业、创新融资渠道，增强乡镇发展的“原动力”。

深化财税体制改革。全面实施政府全口径预算管理，建立规范统一的部门预算体系；扎实推进“营改增”工作；有序开展政府融资，保障政府性重大投资项目资金投入；控制融资成本，健全预警和偿还机制，有效防范政府债务风险，重视乡村债务化解；加强财政资金监管，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保资金安全。加强国有资产监管，开展国有资产清理。加大对乡镇财政的支持力度，提高“增减挂”指标、行政执法收入、帮扶企业新增税收的返还比例，建立“划分税种、核定基数、超收全返”的财政激励机制。

深化园区体制改革。推进园区扩权提效，将园区培育成为自主经营建设、自我服务发展、责权利统一的经济实体。理顺园区管理体制，加强园区服务中心建设，县级可办结的审批事项及管理职能下放、委托园区办理，进区项目的立项、用地、规划、工程建设、环境保护等全部在园区内封闭运行；创新投融资模式，组建园区投资公司，赋予园区项目开发运作权，吸引民间资本、社会资本参与园区建设，建立“以园养园”的开发新机制；建立进区项目会商会审机制和供地核准机制，探索园区供地竞价出让，严格入园供地保证金制度；积极推进“镇园合一”、“城园合一”改革，赋予园区乡镇政府一级管理权限，强化社会管理服务职能，形成吸引投资、吸纳产业的新优势。

统筹推进其它改革。围绕市委、市政府“。

1+12。

”改革总体布署，加快其他各领域改革。大力推进创新创业，引导大学生自主创业、农民离土创业、外出人员返乡创业、干部职工参与创业。推进工商登记制度改革，降低创业门槛，按照“非禁即入”原则，实行宽进政策，消除各种障碍和壁垒，推动非公有制经济加快发展。发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府新投资项目，支持民间资本投向市政交通等公用事业，以及教育、医疗、养老等服务业。

（二）以更实的行动决战工业，强化发展的产业支撑。

深入实施“工业三年大决战”，立足产业基础、资源优势和县域特色，壮大产业规模，提升产业层次，培育产业集群。年内力争全县工业总产值达到

180。

亿元。

50%。

led。

光电产业，加快上下游企业集群，力争新投产电子信息企业。

15。

家以上，产值达到。

30。

40。

亿元；新能源新材料产业，重点支持坚基矿业形成年产。

200。

万吨硅微粉产能、板材生产线竣工投产，力促硅产品精深加工产业园落户企业。

3

家以上，力争产值达到。

30。

亿元。

夯实产业发展平台。继续做好调区扩区工作。按照“一园四区”发展格局，东区（云岭）重点抓好基础设施完善和企业落户，继续打造提升“第二县城”，完善园区总部经济大楼、广场、学校、医院、派出所、保障性住房、客运站、商贸物流等生活配套设施建设，加快区内道路管网、污水处理厂、变电站等生产配套设施建设，设立创业孵化园，明确准入条件，打造小微企业发展平台；北区（砂子岭）重点抓好企业帮扶和“腾笼换鸟”，依法清理园区闲置土地；西区（大汾长岗坪非金属矿产加工园）和南区（禾源非金属建材加工园）重点抓好土地平整和道路管网基础设施配套，做好产业板块的承接，加快企业落户。

2014。

年，力争新增进园区企业。

30。

家以上，新增园区就业人数。

5000。

人以上，全面完成标准厂房建设任务。

10。

亿元以上项目。

3

个以上，

5

亿元以上项目。

7

个以上，亿元以上项目。

20。

个以上。拓展外贸空间，培育宜华木业、宝邦实业等新的外贸增长点。

10。

家以上，力争纳税上千万元企业达到。

20。

家。

（三）以更高的水平统筹城乡，加速以人为核心的新型城镇化进程。

突出“人的城镇化”，推进县城有序建设、乡镇集群联动，实现城镇功能完善与人口集聚同步，民生改善与经济增长同步，形成多级支撑、多元发展的城镇化新格局。

105。

35。

千伏、雩田。

220。

千伏输变电工程，启动城南和园区。

110。

42%。

以上。

105。

国道）五条“狗牯脑”茶特色文化街打造提升，启动并完成工农兵大道延伸工程；外环全面完成吉安大道、遂兴大道建设，开工建设遂兴大桥。

8

个重点镇为依托，以其他乡镇和中心村为支撑的城乡体系，扎实推进“一群四带”城镇组团建设。全面落实圩镇建设路面“白改黑”、屋面“平改坡”、立面“庐陵风”、绿化“花果香”四位一体要求，最大限度地保留集镇、村庄的原始风貌和自然地貌，挖掘和保护文化遗存，建设融合庐陵风韵和客家传统，具有鲜明遂川特色的魅力城镇组团。鼓励乡镇发展农产品加工业、城镇服务业及其他生态环保产业。

4

个左右农民集中建房点建设，各乡镇也要因地制宜推进农民建房相对集中统一规划。

（四）以更新的理念抓好“三农”，加速农业农村现代化进程。

始终以现代理念和百姓情怀推进农业发展，进一步加大惠农政策落实力度，全面深化涉农改革，激发农村活力，调优农业结构，促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收。

25。

20。

家以上。

发展壮大特色农业。策应省市“百县百园”、“。

5150。

105。

国道沿线井冈蜜柚产业带，发展一批精品茶园、果园和标准化示范基地。年内力争新增。

3

万亩茶叶、

1

万亩金桔、

1

万亩高产油茶、

1

2

家以上，完成遂川金桔国家地理标志产品申报工作。

105。

国道、遂井公路沿线美丽乡村建设。扎实推进全县。

119。

个美丽乡村示范点建设。构建农村环境卫生长效管理机制，在县城及周边乡镇推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主，其它乡镇推行“户分类、村收集、镇处理”为主的农村垃圾处理模式。加强传统村落保护，保持乡村特色。

完善农业基础设施。推进农业综合开发，年内完成。

1

万亩高标准农田建设。扎实推进小农水重点县建设，年内完成。

10。

2

200。

公里以上。

（五）以更宽的视野谋划现代服务业，促进三产繁荣发展。

加快旅游、商贸、金融、物流等现代服务业发展，全面推进服务业“提档、升级、增容”，打造经济的重要增长点。年内力争实现服务业增加值

33。

亿元，增长。

15%。

-

永新。

-

遂川”红色旅游一体化战略，做活红色经典文章。力促热水洲至井冈山下七旅游通道开工建设，基本建成热水洲温泉一期工程。以列入井冈山干部学院现场教学点为契机，提升工农兵政府旧址、草林红色圩场等红色景点。

提升城乡商贸层次。完善城乡市场体系，加快推进茶博园、城市商业综合体、综合市场、茶文化街等项目建设。规划建设县金桔大市场，兴建一批较高水平的乡镇超市和乡镇专业市场。推行连锁超市下乡进村，构建城乡商品流通网络，发掘农村消费潜力，改善城乡消费环境。大力发展便利店、租赁、家政服务等社区服务业。引导特色农产品销售“触网”“触电”，积极发展电子商务、总部经济、文化创意等服务业新兴业态。

10。

亿元以上，存贷比达到。

50%。

以上，金融业税收贡献达到。

5000。

万元。

5000。

万元的骨干物流企业。

（六）以更可持续的方式建养生态，加快绿色崛起步伐。

进一步巩固和发展生态优势，守住遂川的青山、碧水、净土、蓝天，力促生态建设与城乡建设、经济建设协调推进。

105。

国道、遂井线等主干道绿化水平。继续抓好山上造林，年内完成造林绿化。

5.1。

万亩，发展林业产业基地。

4.5。

万亩。深化林权配套改革，创新营林模式，年内力争完成森林抚育。

11。

万亩，封山育林。

2

万亩。逐年削减木材砍伐指标，禁止天然阔叶林采伐。建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态管护机制，划定生态保护红线，加大遂川江、蜀水河流域的环境保护力度，增强自然生态修复能力。

加大环境保护力度。开展城乡生活饮用水水源污染防治工作，出台饮用水源保护管理办法，规划建设县城饮用水备用水源、城区空气监测站，保障城乡居民饮用水安全和城区空气质量。建成园区污水处理厂，加快废旧物品回收市场、生活垃圾资源化处理项目、建筑垃圾消纳场建设，提高垃圾无害化、资源化处理水平。严格落实节能减排目标责任制，加强排污项目监测，强化对重点排放企业巡查，严厉打击违法排放行为，有效控制主要污染物排放强度。坚持节约集约用地，严格土地用途管制，加大地质灾害防治力度，提高土地资源综合利用水平。

完善生态文明制度。注重生态持续发展，大力开展森林城乡、生态乡镇、生态文明村创建，启动南风面升格为国家级自然保护区、大坝里建立省级自然保护区申报工作，努力争取列入国家重点生态功能区。完善生态文明制度体系，健全生态环境保护责任追究制度，探索建立生态补偿、企业排污权有偿使用制度。加强农村面源污染治理，重点推进畜禽清洁生产和农村清洁工程。

4%。

1

个光伏发电示范小区。支持发展林下经济和生态友好型农业，规划建设一批农旅结合的生态观光农业园和精品农庄，发展金桔、茶叶、果蔬采摘为主的生态旅游。

（七）以更多的举措改善民生福祉，奋力推进小康提速。

坚持保障和改善民生，维护社会和谐稳定，让改革发展的成果惠及更多人，努力让遂川人民幸福生活、快乐工作、成就梦想。

1.6。

502。

户

2196。

人。

3

万平方米以上。发展医疗卫生事业，启动县中医院、妇幼保健院搬迁和云岭医院建设，恢复横岭、扬芬卫生院，消除村卫生室“空白村”。加强文化惠民工作，做好古书院、古民居、古村落和革命旧址维修保护，加快县文化艺术中心、华影时代广场建设和县科技馆布展，推进广播电视村村通、户户通。加强人口计生工作，承接落实好“单独两孩”生育政策。提升食品药品监管水平，深入推进食品药品安全示范县创建。启动县城公益性墓地建设。开展科技进步先进县创建。做好全国第三次经济普查工作。

完善社会保障体系。继续开展“光明微笑”、“两病救治”、尿毒症和重性精神病患者等。

6

3200。

人以上，转移农村劳动力。

6950。

530。

套。加快建立各种制度衔接统一的社会保障体系。

提高社会治理水平。坚持把维护社会稳定作为最大的民生。加强“平安遂川”建设，加强治安防控体系建设，开展打击“六合彩”等系列专项整治行动。畅通诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全社会稳定风险评估机制，提高突发事件的应急处置能力。推行“阳光信访”，开展信访群众满意度评价工作，在预防和化解矛盾中促进社会和谐。加大对外宣传和舆论引导力度，唱响改革主旋律，凝聚发展正能量。完善基层社会管理和服务体系，推进网格化、社区化管理，增强城乡村居社区服务功能。创建“人文社区、温馨家园”，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱服务体系。发挥好人大代表和政协委员工作站的桥梁纽带作用。加强安全生产监管，强化安全生产主体责任，实行安全生产“一票否决”，坚决遏制重特大安全事故发生，保障群众生命财产安全。

各位代表！全面深化改革的新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求，务必进一步加强政府自身建设，提升政府工作水平。为此，我们将：更加注重提升效能。牢固树立服务企业、服务项目意识，扎实开展群众路线教育实践活动。强化效能问责，健全“马上就办、马上就查”工作体系，减少“事前审批”，强化“事后监督”，清理取消没有明文规定的审批环节和收费项目。改进文风会风，简化公文处理程序。更加注重务实创新。以“啃硬骨头”的决心、“钉钉子”的精神和“锲而不舍”的韧劲狠抓各项工作落实。进一步解放思想，积极抢抓新一轮全面深化改革的机遇，主动对接，加强跟踪，力争在争取政策、改革试点、攻坚破难、推进项目等方面取得更大实效。更加注重依法履职。坚持把依法行政贯穿政府工作的始终，严格按照法定权限和程序履行职责。建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制。加强政府信息公开，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案和政协提案。更加注重从严治政。加强政府廉政建设，强化行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。全面落实中央“八项规定”，反对“四风”；坚持厉行节约、勤俭办事，压缩“三公经费”，将有限的财力更多用于经济发展和民生事业，以良好的形象取信于民。

各位代表，同志们！改革时不我待，发展只争朝夕！让我们在县委的坚强领导下，以十分的努力、百倍的决心，进一步解放思想，改革创新，求真务实，团结奋进，奋力迈出“经济再提速、发展快升级、特色更鲜明、实干兴遂川”新步伐，为建设富裕文明和谐幸福新遂川、加速全面小康进程而不懈奋斗！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇七

2014。

年

2

月

21。

人民代表大会第四次会议上。

市长王秉清。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2013。

过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，顶住宏观经济整体下行压力，克服持续高温干旱灾害等不利因素影响，凝心聚力，排难前进，千方百计稳增长、扩投资、调结构、增活力、惠民生，奋力保持了全市经济稳步发展、社会事业全面进步的良好势头。

一年来，我们保持经济较快增长，综合实力稳步提升。

完成地区生产总值

1584.7。

亿元，同比增长。

(

下同。

)14%。

；

50。

万元以上固定资产投资。

1566.1。

亿元，增长。

33.1%。

；财政总收入。

356.6。

亿元，增长。

23.7%。

；公共财政预算收入。

136.8。

亿元，增长。

21.8%。

；公共财政预算支出。

365.8。

亿元，增长。

14.3%。

；社会消费品零售总额。

470.4。

亿元，增长。

14.8%。

；城镇居民人均可支配收入。

20504。

元；农民人均纯收入。

6849。

元，增长。

13%。

；金融机构存、贷款余额分别完成。

2222.6。

亿元、

1203.6。

亿元，均比年初增长。

29.8%。

；全面小康实现程度提高。

2

个百分点、达。

78%。

；

23.3。

万人脱贫，正安县和。

20。

个重点乡镇“减贫摘帽”。

一年来，我们着力优化经济结构，发展方式加快转变。

三次产业结构由

13.3。

︰

46。

︰

40.7。

调整为。

13.1。

︰

47。

︰

39.9。

工业经济、民营经济、县域经济占生产总值比重分别为。

40.1%。

52%。

72.4%。

工业经济加快发展完成。

500。

万元以上工业企业增加值。

700。

亿元，增长。

17.5%。

；

2000。

万元以上规模工业增加值。

677。

亿元，增长。

13.5%。

；企业利润总额占全省。

60%。

724。

亿元，一批重点工业项目竣工投产，新增规模工业企业。

110。

98%。

以上，轻重工业比为。

3

︰

1

主要工业产品产量稳定增长，其中完成白酒产量。

40。

万千升、煤炭产量。

1100。

万吨。淘汰落后产能。

78。

万吨，节能减排实现省下达目标。现代农业稳步发展。完成一产增加值。

207.9。

亿元，增长。

6.3%。

农业基础不断夯实，主要农作物良种补贴实现全覆盖，实现粮食总产量。

259.8。

250。

户。“。

8531。

”工程成效明显，种植蔬菜、辣椒、高粱。

570。

多万亩，新增茶叶、中药材、干鲜果和改造竹林近。

60。

万亩，收购烟叶。

197.8。

万担，现有种养大户。

6

万户、家庭农场。

150。

户，市级以上龙头企业达。

330。

家，农民专业合作社达。

2152。

个。第三产业提速发展。完成三产增加值。

632.7。

亿元，增长。

14.5%。

接待游客。

4302。

万人次，旅游总收入。

359。

亿元，分别增长。

28.3%。

28.2%。

公路货物周转量和旅客周转量分别增长。

35%。

32.6%。

邮政、电信业务总量分别增长。

12.7%。

15.8%。

32。

家、

20。

20。

个。“阿里巴巴·遵义产业带”建成运营，为。

300。

多户中小企业提供电商服务。

一年来，我们全力建设“三宜城市”，城市形象明显提升。

城镇建设扎实推进。完成城镇建设投资

900。

亿元。城镇化率提高到。

41%。

2715.5。

万平方米、竣工。

241.9。

万平方米，建成保障性安居工程。

3.8。

万套。人居环境不断改善。狠抓生态文明建设和环境治理，中心城区空气优良率。

98.9%。

县城以上饮用水质达标率。

100%。

城镇建成区绿化率。

34.42%。

列入国家低碳城市、新能源示范城市创建试点赤水河流域环境保护加强人工造林。

45.4。

万亩，治理石漠化面积。

160.4。

平方公里，森林覆盖率达。

51.24%。

“四在农家·美丽乡村”创建。

14.5。

万户。“国家卫生城市”创建成果持续巩固。新增。

35。

个国家级生态镇和。

13。

9.2。

万人、创业实体。

2.9。

万户，转移农村富余劳动力。

10.4。

万人，城镇登记失业率为。

2.96%。

扶持微型企业。

2620。

户，带动就业。

1.55。

万人。民营经济市场主体达。

24。

万户，实现三年倍增。旅游基础不断完善。申报。

5a。

级景区。

1

个，新增。

4a。

级景区。

4

个、

3a。

级景区。

3

个，

8

家星级酒店试营业。荣获“中国最佳旅游投资城市奖”。赤水入选“。

2013。

亚热带地区最美热区生态城市”。

一年来，我们大力夯实基础设施，发展条件持续改善。

综合交通运输体系初步形成。遵义机场开通航线

12。

条，全年旅客吞吐量突破。

30。

万人。

(

次

)

提前。

7

310。

公里，占全省新增里程的。

47.7%。

；务正、道安等高速公路加快建设；在国家和省路网规划调整中新增。

5

条国道、

12。

条省道；建成通村油路。

1348。

公里、乡镇客运站。

8

个；全市公路通车里程达。

2.5。

812。

公里。水利设施不断夯实。中桥等。

3

座中型水库主体完工，铜灌口等。

5

座中小型水库成功截流，金龙等。

7

座中小型水库开工建设。中心城区应急供水工程建成投用。治理病险水库。

63。

座，提前。

2

年实现“十二五”规划目标。完成中小河流治理工程。

21。

个、烟水配套工程。

45。

个。新建微型水利工程。

8500。

处。治理水土流失面积。

240。

平方公里。解决了。

80.5。

万农村人口饮水安全问题。新增、恢复、改善灌溉面积。

35。

万亩。电力通讯基础更加完善。桐梓电厂。

1

台机组建成发电，习水二郎电厂和一批小水电站加快建设。

500。

千伏绥阳诗乡输变电等项目建成投用，新增变电容量。

200。

万千伏安。“智慧城市”建设加快。

3g。

网络实现乡乡通。完成广播电视“村村通”

10.4。

万户、“户户通”

27.7。

万户。

一年来，我们深入推进改革开放，发展活力不断增强。

在全省率先开展公共资源交易改革，完成交易额

305。

亿元，节约和增值。

3.5。

亿元。省以下分税制财政体制改革、“营改增”改革顺利实施。以公立医院为重点的医药卫生体制改革加快推进。事业单位分类改革、城市基层管理体制改革、省直管仁怀试点等稳步实施。遵义演艺集团挂牌成立。水务一体化改革试点深入开展。组建了市铁投、能矿、水务等企业集团。上海对口帮扶合作全面展开。与中建、中铁等央企合作加强。

19。

个产业园区、

19。

个农业园区、

21。

个城市综合体、

17。

个旅游景区、

12。

个小城镇纳入全省“。

5

个

100。

工程”。成功举办遵义。

(

香港。

)

招商旅游、上海优强企业助推遵义发展等重大招商活动。引进省外到位资金。

1165。

亿元，增长。

63.6%。

实际利用外资。

1

亿美元，增长。

30%。

进出口总额。

3.8。

亿美元，增长。

22.5%。

加快“人才创业和科技创新优选地”建设，遵义人才城建设启动，引进紧缺人才。

1740。

名。新增院士工作站。

3

个，获省级以上科技项目。

240。

项，专利申请。

2400。

件，列入国家创新型试点城市。

一年来，我们努力构建和谐社会，人民生活日益改善。

“十件民生实事”完成投资

80。

亿元。社会事业加快发展。教育“。

9+3。

”计划深入实施，新建或改扩建乡镇公办幼儿园。

64。

所，遵义四中新蒲校区建成投用，中职学校全面免除学费，义务教育巩固率达。

88.2%。

高中阶段毛入学率达。

75%。

10.37。

‰、

4.99。

24。

种；建成市中医院住院大楼和。

9

家县级医院、

75。

10%。

的增幅提高城乡居民最低生活保障标准，城镇低保人均月增。

36。

元，农村低保人均年增。

189。

元。基本医疗保险参保。

127.9。

万人，新型农村合作医疗参合率。

98%。

以上。城乡居民养老保险参保。

280。

万人。城镇退休职工养老金人均月增。

171。

元。扶贫生态移民搬迁。

1.87。

万人，完成农村危房改造。

3.66。

万户。建成农村敬老院。

43。

所，五保对象集中供养率突破。

30%。

与此同时，民族宗教、统计调查、水文气象、移民安置、档案、地方志、残疾人、红十字等工作有效推进。

一年来，我们扎实开展作风建设，政府效能不断提升。

狠抓制度建设、“四风”整治和责任落实，勤政廉政建设取得新成效。修订完善了政府常务会议制度等议事规则。定期向市委、市人大报告和向市政协通报工作情况。

181。

件人大代表建议和。

382。

件政协委员提案全部办结，满意率和基本满意率达。

100%。

严格执行中央和省、市改进作风系列规定，累计暗访督查单位。

2000。

多个。

(

次

)

查处违规人员。

1036。

人，督促整改问题。

900。

多个。网上行政审批和电子监察系统建设加快推进，电子政务外网认证系统试运行。

40。

个市直单位实现财政预决算和“三公”经费公开。市级行政许可压缩。

30%。

下放县级行政许可。

42。

项、下放率。

47%。

清理保留非行政许可。

13。

项。强化国有企业和政府投资项目监督。审计监督、行政监察和行政问责力度不断加大。

各位代表。

3

次全市重点项目建设现场观摩会，承办全省第三次项目观摩会、

2013。

环中国国际公路自行车赛等重大活动，充分展示了名城遵义的发展成果和良好形象。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。主要是：经济持续快速增长的动力不足，发展速度放缓，综合排位下滑；转型升级压力大，部分企业生产经营困难；区域发展不平衡，城乡二元结构突出；农业抗灾能力弱，农民增收渠道窄；财政收支矛盾突出，融资和用地瓶颈明显；市场化体制机制滞后，发展环境有待改善；政府工作有待进一步改进，有的部门执行力落实力不强、“庸懒慢浮贪”现象不同程度存在。对此，我们将以强烈的责任感和紧迫感，采取更加有力有效的措施加以解决。

2014。

年工作目标和主要任务。

今年是全面深化改革之年，也是实现“十二五”规划目标的攻坚之年。我市正处于发展加速期、结构调整期、改革攻坚期，面临着宏观政策取向利好、市场预期向好、自身发展条件改善等有利形势。特别是随着交通等基础设施的不断完善，产业基础不断巩固，发展平台加快形成，改革等红利集中释放，开启了科学发展、加速发展、跨越发展的新征程。面对新机遇与新挑战，我们必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以更加解放的思想和巨大的政治勇气，坚持和完善发展思路；以更加开阔的视野和坚定的信念，大力推进提速转型；以更加务实的作风和勤政为民的理念，全力保障和改善民生，务求各项工作取得新突破，开创全市发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委四届四次全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总基调，坚持主题主线和主基调主战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把改革创新、“五个梳理”贯穿于经济社会发展各领域，决战“十二五”，打好攻坚战，以实施“八大工程”为抓手，全力打造遵义发展升级版。以更加解放的思想、更加开阔的思路、更加扎实的作风、更加进取的精神，统筹推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设“五个遵义”，在全省率先建成全面小康社会、率先向现代化迈进打下坚实的基础。

全年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值。

1910。

亿元，增长。

15%。

以上，力争达到。

17%。

；三次产业结构调整为。

11。

︰

46.1。

︰

42.9。

；

500。

万元以上工业企业增加值。

860。

亿元，增长。

21%。

以上；

50。

万元以上固定资产投资。

2300。

亿元，增长。

35%。

以上；财政总收入。

435。

亿元、公共财政预算收入。

163。

亿元，分别增长。

22%。

20%。

；社会消费品零售总额。

556。

亿元，增长。

17%。

以上；城镇居民人均可支配收入。

23785。

元，增长。

16%。

以上；农民人均纯收入。

8013。

元，增长。

17%。

4

个百分点。

围绕以上目标任务，我们将着力抓好七个方面工作：

一、着力全面深化改革，增强发展活力。

5%。

的行政经费用于实施教育“。

9+3。

”计划。制定政府向社会购买公共服务的指导意见。积极申报较大的市。力争实现遵义县撤县设区，积极推动绥阳撤县设区和桐梓、湄潭撤县设市，推进撤乡建镇和镇改街道办。深化投资领域改革。落实企业投资主体地位，对申请国家和省级补助资金的企业投资项目，除国家和省有明确要求外，市级不再审批。鼓励社会资本参与社会公共服务、城市基础设施和新农村建设。深化招投标和项目监管制度改革。加强公共资源交易管理，政府投资和使用国有资金在法定限额以上的工程项目、政府采购、产权交易、土地使用权出让等，进入公共资源交易中心交易。健全重大建设项目稽查制度，建立公众参与工程项目监督机制。深化统筹城乡综合配套改革。改革完善农村宅基地制度，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，推广湄潭农村土地制度改革和凤冈“三资转换”试验成果，建立农村产权流转交易市场。深化户籍制度改革。放开落户限制，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，积极稳妥推进农业转移人口市民化。深化民营经济体制改革。全面清理阻碍经济公平发展的条条框框，制定民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励、支持民营经济参与重组国有企业，大力发展混合所有制经济。深化资源配置体制改革。推行优势矿种矿业权招拍挂出让制度。启动煤炭资源税从价计征改革。深化财税体制改革。完善分税制财政管理体制，扩大“营改增”试点。启动编制国有资本经营预算，建立国有资本收益上缴公共财政管理机制。出台市级国有资产运营管理指导意见，制定国有投资公司绩效考评制度。深化社会事业领域改革。全面落实教育、就业、社保、卫生计生和食品药品监管等领域改革任务。推行县域内校长教师交流轮岗制度。组建遵义体育产业发展公司。实施单独两孩生育政策。实现行业协会与行政机关彻底脱钩。深化电网建设改革。推进自备电厂和大用户直供电试点，争取电力局域网建设取得新进展，推动煤电铝、煤电化等一体化发展。

二、着力优化产业结构，打造遵义经济升级版。

35%。

100。

万平方米以上，完成园区投资。

600。

50。

1300。

55。

061。

150。

个以上，新增规模以上工业企业。

100。

家以上，工业经济比重提高。

1.2。

个百分点以上。

(

一期。

)

等项目建设，力争赤水大瀑布。

5a。

(

市

)

至少各建成投用。

1

家四星级以上酒店。旅游接待人次和总收入分别增长。

20%。

22%。

100。

个村级综合服务站和。

10。

15。

条以上。优化城市拓展区商业功能规划布局，推动餐饮、住宿、家政等行业健康发展。加快生鲜商品流通追溯体系和社区便民直营店试点项目建设。

1234。

”战略，深入推进“。

8531。

”和“。

321。

280。

万吨以上、肉类产量。

58。

万吨，收购烟叶。

170。

万担，推进。

30。

100。

个市级以上农产品品牌，做强一批市级以上龙头企业。抓好国家新增千亿斤粮食生产能力建设和农业综合开发项目，推进土地整治和中低产田土改造，加强高标准农田建设，健全农产品质量安全监测体系，加快农业机械化、信息化进程，加强水文气象监测预报预警，完善农业防灾减灾体系，夯实农业基础。加快发展基层供销合作社、村级综合服务站和农村合作经济组织，构建“三农”服务综合平台。

三、着力统筹城乡建设，打造城乡发展升级版。

1

4

个示范县、

14。

个示范镇、

35。

个示范村创建工作，在各县。

(

市、区。

)

建成。

个示范镇、示范村。

2

10。

个以上特色旅游小城镇。提高规划编制管理和城市管理水平，探索城市管理网格化、规范化机制，推进“智慧城市”、“公交都市”建设，切实整治中心城区道路交通拥堵问题。整合各类政策资源，依法开展征收拆迁补偿安置工作，严厉打击“两违”行为。

33。

个精品示范点。实施。

10.5。

万亩植树造林和景观绿化工程。实施。

3000。

公里通村油。

(

水泥。

)

路建设，改造。

300。

公里县、乡道和。

21。

座危桥。加快农村文娱设施、医疗设施建设，建成。

42。

所中心乡镇卫生院、

397。

间村卫生室。新建或改扩建农村敬老院。

65。

所，实现农村敬老院全覆盖。

169。

个，完成投资。

300。

亿元以上。

四、着力扩大投资，突破重点项目建设。

全面优化投资结构。推进“。

5

个

100。

920。

亿元、城建投资。

1200。

亿元、交通投资。

220。

亿元、水利投资。

48。

亿元、旅游和市场物流投资。

110。

亿元、农村基础设施和社会事业投资。

145。

亿元。挖掘民间投资潜力，完成非公有制经济投资。

1000。

亿元左右。

(

遵义段。

)

83。

200。

公里以上。加快赤水河上游航道整治及乌江渡库区、桐梓河等航道建设，新建渡口。

20。

个。加快水利设施建设。实施水利“三大会战”，建成中桥水库；实现新桥、大沙河等。

5

座水库下闸蓄水，新增年供水能力。

1.8。

亿立方米；加快麻沟、大沙坝等。

15。

座水库建设；开工建设上水、水源坝等。

7

个骨干水源工程和。

27。

个中小河流水文监测站。开工建设。

8

个烟草水源工程建设。实施中小河流治理项目。

23。

个，新增、恢复、改善灌溉面积。

16.8。

500。

千伏习水至重庆输变电、

220。

千伏桐梓夜郎输变电等工程，新建及改造。

220。

千伏线路。

62。

公里、

110。

千伏线路。

301。

公里、

35。

千伏线路。

380。

公里，新增变电容量。

202。

万千伏安。加快“三网融合”、“宽带中国”进程。建成。

4g。

网络基站。

5000。

个，实现乡镇以上区域和高速公路沿线、旅游景点全覆盖。建成市政务云计算中心。推进农村数字电视无线覆盖工程。

1000。

650。

个省市重大工程，新开工。

262。

个、竣工。

74。

个。

五、着力扩大开放，构筑开放型经济高地。

(

新蒲。

)

20%。

以上、实际利用外资增长。

30%。

以上。

1500。

亿元以上、增长。

30%。

招商引资项目履约率达。

90%。

以上，资金到位率、投产达产率分别提高。

5

个百分点以上。

10。

万户，民营经济比重提高。

3

个百分点。扶持微型企业。

2800。

户，带动就业。

1.4。

万人以上。

六、着力生态环境建设，促进可持续发展。

170。

平方公里、水土流失面积。

300。

75。

万亩，森林覆盖率达。

51.8%。

117。

万吨。

加强耕地保护。严守耕地红线，注重集约节约用地，完成土地利用总体规划中期评估，保护。

1000。

亩以上连片。

(

大坝。

)

耕地。建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用地管制情况下，推行农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。继续实施增减挂钩，严格实行耕地占补平衡。

七、着力保障和改善民生，推动社会和谐。

统筹社会事业发展。深入实施教育“。

9+3。

”计划，加快城乡学校标准化和信息化建设，促进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达。

88.5%。

以上，高中阶段毛入学率达。

80%。

260。

项，专利申请。

2600。

件。深入实施“百千万人才计划”和“。

15851。

10.55。

‰、

5.05。

98%。

(

居

)

民委员会换届选举。深入开展民族团结进步繁荣发展示范区建设和宗教“和谐寺观教堂”创建活动。加强外事侨务、人民防空、国防教育、机构编制、档案、双拥、慈善、移民、地方志、残疾人、红十字等工作。

10.8。

万人，失业人员再就业。

1.8。

万人，转移农村富余劳动力。

7.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.2%。

5

万套、扶贫生态移民搬迁。

1.6。

万人、农村危房改造。

3.6。

万户。加强城乡居民生活必需品价格监测，健全低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制。

20。

个重点乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口。

20。

万人以上。

加强和创新社会治理。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任，健全安全监管长效机制，加强隐患排查治理，健全风险控制和应急救援体系，坚决杜绝重特大事故，严格防止较大事故，有效预防一般事故。强化社区服务功能，深入开展“四民社区”创建活动。加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进“平安遵义”建设，深入开展“严打整治”专项行动，加强社会治安综合治理。大力推广矛盾纠纷排查化解“余庆经验”，创新社会矛盾排查化解机制，加强特殊人群管理，推进诉访分离，建立涉法涉诉信访依法终结制度，改进社会治理方式。深入推进“六五”普法，建立覆盖城乡的公共法律服务体系。

全力办好民生实事。坚持民生为先、先急后缓原则，重点解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

各位代表。

新的形势和新的任务对政府工作和自身建设提出了新的要求。打铁还需自身硬。

我们必须严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，在市委的坚强领导下，将主基调主战略贯穿于经济社会发展全过程，落实于政府执行工作之中，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面增强政府的决策力、执行力和公信力。我们必须大力解放思想，坚持“十破十立”，深入开展“五个梳理”，瞄准省内外先进地区对标，干字当头、敢字为先、拼字求胜，以高度的责任感、紧迫感和使命感，大胆突破常规，打破一切阻碍发展的惯性思维和习惯做法，用改革的思路、创新的办法、市场的机制和超常规的手段推动大发展、大跨越。我们必须严格依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，市政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案；高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用；重视社会公众监督和舆论监督，建立公众直通交流平台；加强行政监察和审计监督；做好政策风险性评估；推行权力清单制度，健全政府法律顾问制度，完善重大决策合法性审查和规范性文件备案审查制度；深化行政执法体制改革，加强执法监督，规范自由裁量权。我们必须切实转变作风，认真落实中央、省委和市委关于作风建设的系列规定，开展“三晒两评一报告”监督评议活动，以铁的纪律整治机关作风，全面掀起“效能革命”；加快政务服务、公共资源交易和电子政务平台建设，推行一站式审批、一条龙服务，不断提高政务服务水平；大力弘扬钉钉子精神，建立目标倒逼机制，强化督促检查和行政问责，确保工作落实。我们必须加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，加强惩治和预防腐败体系建设，以改革创新精神推进政府廉政建设和反腐败工作；强化廉政教育与行政监察，深化领导干部经济责任审计，积极探索资源资产责任审计；加强政府投资项目监管，加大对中介机构、行业协会的引导、评价和监督，严防工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败问题滋生；坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利等损害国家和群众利益的问题，敬仰理想，敬畏职责，严于律己，大力营造风清气正的政务环境，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民。

各位代表。

遵义市。

2014。

年民生实事。

13。

个城区道路交叉口改造；新建中心城区人行天桥。

3

座；建成中心城区公交专用车道。

46.8。

公里、港湾站。

28。

个、换乘站。

2

个。

二、实施通村油。

(

水泥。

)

路

3000。

公里，建成通车。

1500。

公里；完成。

19。

个乡镇客运站建设。

三、解决。

80。

万农村居民和农村学校师生饮水安全问题，建成蓄水池。

(

水窖。

)1000。

个、管网。

700。

公里。

四、新建及改造。

35。

千伏及以下农村电网。

380。

公里，实现农村电网供电可靠率。

99.9%。

以上。

五、完成。

1.6。

万人生态移民。完成农村危房改造。

3.6。

万户。新建廉租房。

2000。

套以上。开工建设公租房。

3

万套以上。实施棚户区改造。

2

万户以上。

六、帮助。

1.8。

万名失业人员、

8500。

名就业困难人员实现再就业，建成。

70。

个乡镇就业和社会保障服务平台。

七、实施。

20。

个学前教育、

6

个义务教育、

2

个高中阶段教育突破工程，新建义务教育学校学生宿舍项目。

120。

个、

15。

万平方米。

八、完成红花岗区、汇川区、桐梓县、湄潭县。

4

所县级医院规范化建设。建成。

42。

所乡镇卫生院、

397。

个村卫生室。

九、按照不低于。

10%。

的增幅提高城乡最低生活保障标准。新建或改扩建农村敬老院。

65。

所。

十、建成市劳动人民文化宫、市青少年活动中心、

15。

个乡村学校少年宫、

26。

个农民文化家园。实施。

60。

个村级、

10。

个乡镇级农民体育健身工程和。

40。

个全民健身“路径工程”。

注释。

城镇居民人均可支配收入：按照新口径统计和测算。

2014。

年发展目标，新口径涵盖了全市。

14。

个县。

(

市、区。

)

原口径仅反映中心城区居民收入状况相比之下原口径收入水平要高于新口径收入水平。

四大区域：指中部、西部、东部、北部四个区域。其中，中部包括红花岗区、汇川区、新蒲新区、遵义县、桐梓县、绥阳县；西部包括仁怀市、赤水市、习水县；东部包括湄潭县、凤冈县、余庆县；北部包括务川县、正安县、道真县。

四横四纵：四横指从白脚寺至小龙塘的兴遵大道、从新蒲旱桥至东风鱼塘的乌江大道、从礼仪收费站至文武村老炸药库的新蒲大道、从桥村沟至礼仪坝的合兴大道，四纵指从岩门变电站至马家河水库的播州大道、从新蒲村寿村沟至新中小学的长征大道、从文武村双红组至清洋沟水库的平安大道、从大山村石桥组至中桥村的新龙大道。

十大标志性工程：指在新蒲新区规划建设的建投大厦、新闻中心、茅台迎宾馆、科技馆、青少年宫、会议会展中心、万丽五星级酒店、规划科技展览馆、新区政务中心和工人文化宫。

8531。

工程：指发展壮大辣椒、酒用高粱、中药材、茶叶、生态畜牧业、干鲜果、商品蔬菜、竹业。

8

大农业产业，培育。

500。

家市级以上龙头企业，建设。

30。

个市级以上现代高效农业示范园区，实现农民人均纯收入超过。

1

万元。

三宜城市：指宜居、宜业、宜游的特色现代化城市。

15851。

人才精英工程：指全市培养造就。

10。

名在全国有一定影响的专家学者、

500。

名在全省有一定影响的高级人才、

8000。

名以上在我市经济社会发展中起重要作用的高层次人才、

50000。

名专业技术骨干人才、

10。

万名农村实用型人才。

营改增：指营业税改征增值税。

教育“。

9+3。

”计划：指巩固提高。

9

年义务教育，实行。

3

年免费中等职业教育。

天网工程：指为满足城市治安防控和管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行适时监控和信息记录的视频监控系统。

四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

(

园区。

)

配套基础设施建设、加大项目建设融资力度、巩固国家卫生城市创建成果及创模工作、加快水利基础设施建设、加快现代服务业发展、加快中心城区星级酒店建设、大力实施教育”

9+3。

”计划。

两化融合：指信息化和工业化在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。

五个梳理：指梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标。

五个遵义：指小康遵义、法治遵义、人文遵义、平安遵义、生态遵义。

两违：指未经批准占用土地擅自建设的行为、没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建设行为。

“六型”示范小城镇：指交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型。

六项行动计划：指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨。

“

1234。

”战略：“。

1

”是指实现“农业强、农村美、农民富”这一目标。“。

2

3

4

”是指突出“抓基础设施，以一体化调新城乡统筹发展格局；抓特色基地，以区域化调优农业产业结构；抓新型主体，以产业化调高农业生产经营效益；抓农村改革，以市场化调强农业和农村发展动力活力”这四个重点。

“

321。

3

万元、

2

万元、

1

万元。

新网工程：是“新农村现代流通服务网络”的简称，指现代农业生产资料流通网络、农产品购销网络、日用消费品销售网络和再生资源回收利用网络。

万村千乡市场工程：指引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展农家店，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

八大体系：指养老服务体系、防灾减灾体系、社会救助体系、优抚安置体系、殡葬管理服务体系、社会管理服务体系、残疾人社会保障体系和服务体系。

(

服务对象。

)

报告履行承诺的情况。

三网融合：指广播电视网、电信网、互联网的融合。

三资转换：指资源变资产、资产变资本。

四河四带：指把赤水河建设成为生态河、美景河、美酒河、英雄河，把赤水河流域建设成为绿色城镇带、生态文化带、美丽乡村示范带和特色产业带。

余庆经验：指余庆县在预防和化解社会矛盾中总结的“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”的经验。

四民社区：指以“安民、便民、乐民、康民”为主题，以人民满意为根本要求，推进组织网络化、制度规范化、功能多样化、设施配套化建设，着力提高社区服务能力和水平，增强社区凝聚力，建设美丽城市。

智慧城市：指基于知识社会下，把新一代信息技术充分运用在城市各行各业之中的一种创新，是城市信息化、数字化发展的高级形态。

梁子湖区政府工作报告全文完整篇八

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2008年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持和帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，千方百计创造条件加快发展，圆满完成了市十二届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了建设生态文明城市的良好开局。全市实现生产总值811.1亿元，比上年增长13.1%，其中：第一产业增加值47.2亿元，增长7.2%；第二产业增加值381亿元，增长12.1%；第三产业增加值382.9亿元，增长15%。全市财政总收入完成224.3亿元，增长18.9%；地方财政收入完成89.1亿元，增长17.3%。全社会固定资产投资完成601.6亿元，增长20.2%。城市居民人均可支配收入达13816.8元，增长8.1%；农民人均纯收入达4817.8元，增长17.8%。居民消费价格指数同比上涨7个百分点。全市10个区（市、县）全部进入全省经济强县（区）行列。

（一）沉着应对复杂严峻形势的考验，努力促进经济又好又快发展。

年初，我市遭受了百年不遇的凝冻灾害。大灾面前，我们按照市委的统一部署，全面动员抗灾救灾，确保了人民群众基本生活正常进行、城市正常运转和社会稳定。灾后及时启动“抓重建、保民生”工作，迅速恢复生产，大灾之年实现经济发展“目标不变、任务不减”的要求，夺取了抗灾救灾和恢复重建的重大胜利。

第三季度，百年不遇的国际金融危机对我市的影响日益加剧。我们沉着应对，危中寻机，迅速贯彻落实中央关于扩大内需保持经济平稳较快增长的政策措施，全力争取中央新增投资19.8亿元。11月起，新开工60个总投资近150亿元的项目，完成40个涉及资金共67亿元重大项目的竣工验收工作；同时，上报的一批重大项目被列为国家、省支持的重点项目。我市在迎接挑战、攻克难关中保持了经济持续快速增长，各级政府应对突发事件和驾驭复杂局面的能力得到增强。

（二）产业结构调整成效显著，综合经济实力进一步提升。

服务业拉动作用进一步增强。实现社会消费品零售总额343.5亿元，增长23%，创历史新高。制定并实施《贵阳市进一步加快服务业发展的意见》及相关配套政策措施。大力发展旅游、会展、房地产、物流、金融、商贸、新兴服务业等七大重点领域，南国花锦、星力购物广场等20个大型商贸流通项目建成开业，完成合群路小吃一条街、箭道街美食广场、25个农贸市场和150个农家店升级改造，西南国际物流中心等一批物流重点项目开工建设。中信银行入驻贵阳，成为全省首家引进的股份制商业银行。成功举办贵阳避暑季系列活动，“爽爽的贵阳”、“避暑之都、温泉之城”城市品牌效应初步形成，旅游总收入达187.3亿元，增长51%。

工业结构进一步优化。工业增加值完成300.2亿元，增长8.4%。规模以上工业总产值达860亿元，净增105亿元。磷化工、铝及铝加工、现代中药、绿色食品、电子信息、装备制造等六大产业集群初具规模。高新技术产业发展步伐加快，启动贵阳高新技术产业经济带建设，斯奈克玛飞机发动机叶片生产线、飞舸电子元器件生产线等一批高新技术产业项目建成投产。中国·西部（贵阳）高新技术产业研发生产基地开工建设。自主创新能力逐步增强，完成重点技术创新项目50项，新建5家省级、16家市级企业工程技术中心。

农业综合生产能力不断提升。特色农业、城郊农业和高效农业进一步发展，奶牛、蔬菜、花卉、蛋鸡、药材等优势产业持续增长。投入1.5亿元新建10个标准化奶牛养殖小区，奶牛存栏量净增50%以上；蔬菜、鸡蛋、花卉等农产品实现自给自足并大量外销。病险水库除险加固、基本农田建设、万户小水池、农村危房改造、村寨串户路、四改一气建设项目全面完工，经过3年努力完成农村可建户用沼气池建设任务，基本实现全市农村普及沼气的目标。解决了20万农村群众的饮水安全问题。新阶段扶贫开发工作有序推进，减少农村贫困人口1.7万人。龙头企业带动作用突出，引进裕东、正大等一批知名龙头企业，新命名市级以上龙头企业20家。生态农业建设有序推进，启动乡村清洁示范工程18个。科技兴农和为农服务进一步加强，防汛抗旱、森林防火、重大动植物疫病防控形势总体平稳。

（三）重点项目建设进展顺利，城乡发展基础条件明显改善。

全市纳入跟踪管理的74个重点项目建设达到预期目标，国际会议展览中心、高峰公司贵阳新基地二期等重点项目开工建设，开磷年产30万吨合成氨、华润雪花啤酒（贵州）公司22万吨/年生产线改扩建、贵阳海信平板电视产业化二期等项目建成投产，清镇80万吨氧化铝等重大技改项目步伐加快，清镇电厂异地技改、詹阳动力重工20—30吨液压挖掘机液压及电子控制系统等重点项目有序推进，西南环线一期竣工通车，白云污水处理厂、小河污水处理厂（二期）、开阳污水处理厂、金竹片区排污工程建成并投入使用，全力做好贵广快速铁路、厦蓉高速公路贵阳段等重大项目的协调服务。完成500公里农村公路硬化，建成7个乡镇客车站。

（四）资源节约和环境保护力度加大，生态建设成效显著。

扎实开展以绿化营造林为重点的生态建设，恢复植被面积9.9万亩，完成营造林15.8万亩，全市森林覆盖率比上年提高1个百分点。节能减排工作取得新成效，关停和淘汰落后产能企业16户。单位生产总值能耗降低4.5%，二氧化硫削减3808吨，化学需氧量排放总量削减1155吨，城市污水处理率、城区生活垃圾无害化处理率分别达44%、92%，城市空气质量优良率为94.8%。实行严格的项目环评审批政策，拒绝289个涉及投资300多亿元的高耗能、高污染、低效益项目。循环经济建设稳步推进，实施重点项目25个。清洁生产、资源节约和综合利用取得明显成效，工业用水重复利用率和工业固体废物综合利用率大幅提高，矿产资源开发向规模化、集约化方向发展，土地节约集约利用和建筑节能等工作取得新进展。扎实推进“两湖一库”及南明河全流域综合治理，治理水土流失面积105.8平方公里。深入开展打击违法占用林地专项行动，严厉查处“福海生态园”等一批非法占用农用地、滥伐林木案件。

（五）城市建设管理水平显著提高，人居环境明显改善。

启动贵阳市总体规划修编工作，编制完成二戈寨片区、小河区、三桥马王庙片区及其他重点区域控制性规划，城乡规划体系基本形成。将三桥马王庙片区行政管理体制整体划归云岩区管理。城市基础设施建设取得突破性进展，加快推进“三环路十六射线”城市骨干路网建设，环城高速公路、花溪二道、北京西路、油小线、贵金线、水东路、新庄污水处理厂等项目进展顺利。完成神奇路、市南路、新华路等城市主要道路“白改黑”工程及一批人行天桥建设，高质量完成中华路景观综合整治工程，建成3个山体公园。金阳新区建设步伐加快，奥体中心、观山公园开工建设，市妇女儿童活动中心、青少年活动中心等“文化山”项目有序推进，金元国际新城、金源世纪城等一批大型房开项目加快建设。着力提升城市精细化管理水平，在全省“整脏治乱”工作考核评比中获得第一名。城市美化、绿化、亮化、净化工作向街区、社区延伸，背街小巷环境明显改善，全市政府投资的518个公厕全部取消收费并向群众开放。大力清理各类违法建设，拆除违法建筑50万平方米，户外广告整治成效显著，城市总体形象有较大改观。大力实施“畅通工程”，达到全国b类城市一等管理水平。继续抓好城区地下管网建设和防洪排涝河道治理，城市防灾减灾能力增强。荣获“国家园林城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

（六）各项改革不断深化，对外开放水平明显提升。

大力推进行政审批制度改革，市级行政审批事项由625项减少到128项，成为全国省会城市中行政审批事项最少的城市之一。国有资产监管、国有产权转让得到加强和规范，完成40户国企改革改制工作。市属粮食企业全部完成改革改制任务并扭亏为盈。基本完成10余年来政府投资项目的“投转固”工作，为搭建投融资平台奠定了坚实基础。农村综合改革深入推进，集体林权制度改革基本实现明晰产权、落实经营主体的阶段性目标。科技、财政、人事、卫生、价格等领域的改革迈出新步伐。对外开放、招商引资取得重大进展。成功举办赴北京、重庆、长沙、武汉、上海、广州等地旅游推介和经贸交流活动。海关进出口总额完成22.5亿美元，增长33.1%。引进投资额5000万元以上大项目66个、世界500强企业1家。引进内资303亿元，增长20.2%；直接利用外资达9350万美元，增长15.4%。

（七）“六有”民生行动计划扎实推进，社会事业全面进步。

为民办的十件实事如期完成。在全省率先实施义务教育均衡发展，稳步推进“两基”迎“国检”工作，农村标准化学校建设顺利推进，在全面落实国家对农村义务教育“两免一补”政策的基础上，对城市低保人群子女义务教育阶段实行了“两免一补”，确保所有进城务工人员子女接受义务教育。就业和社会保障水平进一步提升，鼓励城镇创业带动就业，新登记小企业和个体户分别为3817户和14461户，2549名下岗失业人员登记成为个体工商户。继续保持“零就业家庭”户数动态为零，充分就业社区达100个。新增就业岗位5.2万个，城乡统筹就业7.8万人，登记失业率控制在3.6%以内。大力开展帮扶返乡农民工就业创业百日活动，扎实做好农民工工资清欠工作。困难群众基本生活保障水平进一步提高，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达65.4万人、86.2万人、38.2万人、47.2万人和68.8万人，农村新型合作医疗、养老保险参保人数分别达161.1万人和4.2万人。中低收入家庭住房条件进一步改善，开工建设经济适用住房100.5万平方米，竣工107.7万平方米；开工建设廉租房10万平方米，竣工5.3万平方米，新增廉租住房保障家庭1937户；改造农村危房10670户。深入实施“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，集中开展扫黄打非、禁毒等专项行动，社会治安进一步好转。成功处置“三鹿”问题奶粉及我市部分区域发生的甲肝疫情等食品卫生公共安全事件。安全生产形势总体稳定，实现事故起数和死亡人数“双降”目标。继续保持稳定低生育水平，全市人口出生率为10.5‰，人口自然增长率为5.44‰，符合政策生育率为97%，出生人口性别比回归正常值，人口与计划生育工作再获全省第一名。文化、体育事业稳步发展，全面实施农村广播电视“户户通”工程，成功举办全省首届农民运动会，圆满完成北京奥运会火炬贵阳境内传递活动，“爽爽的贵阳”大型交响音乐会等迎奥运进京演出活动获得圆满成功。连续第五次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。民族、宗教、档案、人防、外事、侨务、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等各项事业取得新的进步。

（八）全面推进依法行政，服务型政府建设取得新成效。

认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督；积极支持政协和各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，主动接受民主监督。办理人大代表建议154件、政协提案392件，办复率均达100%。坚持依法治市，深入推进“五五”普法依法治理工作。扎实开展“整治发展软环境，建设服务型机关”专项活动，着力解决软环境方面存在的突出问题，全面优化发展环境。组建市政务服务中心和为民办事全程代理中心，落实各项便民利民措施，绝大多数行政审批事项在窗口完成审批并办结。加强行政监察和审计监督，政府廉政建设取得新成效。

过去一年，我们兑现了对全市人民的承诺，取得的成绩来之不易，这充分说明了党中央、国务院、省委、省政府和市委的一系列重大决策是完全正确的，充分展示了“知行合一、协力争先”的贵阳精神风貌，充分体现了全市各级各部门驾驭复杂局面、领导科学发展、构建和谐贵阳的能力。在此，我代表市人民政府，向一年来辛勤工作、扎实苦干、团结拼搏、共创佳绩的全市广大干部群众，向驻筑解放军、武警部队、公安干警，致以崇高的敬意!向所有关心、支持贵阳建设和发展的各级领导、各界朋友，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：国际金融危机仍未见底，影响我市经济发展的不确定因素增多；经济结构调整和经济发展方式转变任务艰巨；农民持续增收的难度较大，解决“三农”问题的长效机制尚待健全；财政偿债还本付息压力较大，收支矛盾突出，引导社会资本参与经济社会建设尚需加大力度；社会保障体系有待进一步健全和完善，影响社会和谐的因素仍然存在等。对上述问题，我们将高度重视并认真加以解决。

今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委十届四次全会和中央、省经济工作会议以及市委八届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进社会和谐为根本目的，以加快生态文明城市建设为主线，应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导，以创新驱动、项目带动、消费拉动为主要着力点和关键环节，促进经济发展方式转变和结构优化升级，变危机为机遇，化压力为动力，全力推动经济社会又好又快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%，其中，第一产业增加值增长7%；第二产业增加值增长13%；第三产业增加值增长14%。财政总收入增长12%，地方财政收入增长12%。全社会固定资产投资增长25%以上。外贸进出口总额增长10%。社会消费品零售总额增长20%。城市居民人均可支配收入增长8%。农民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在5.5‰以内。单位生产总值综合能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。

实现经济增长12％的目标，既有挑战性，又有可能性。一方面，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大投资力度，扩大国内需求，为我们提供了较前几年宽松的大环境。去年全市在遭受“两个百年不遇”重大灾害的极为不利形势下，经济增长的速度和质量都攀升到一个新的水平，我市夯实产业基础的成效将逐步显现。另一方面，贵阳经济基础还比较薄弱，经济总量还很小，如果我们在机遇面前仍然保持低速运行，与其他发达城市的差距将进一步拉大。我市的经济发展速度应该更快一点，才能不断提高广大人民群众的物质文化生活水平。当然，随着国际金融危机愈演愈烈，我市经济增长下行的风险客观存在，今年经济工作的难度较大。但只要我们坚定信心、知难而进，精心组织、扎实工作，就一定能实现预期奋斗目标。

为民办的十件实事为：

（一）为外来进城务工人员随迁子女接受义务教育提供免费教科书；为贵阳户籍市属中等职业学校学生免除学费。

（二）建立城乡临时救助制度；完善新型农村养老保险政策,2009年末全市新型农村养老保险参保人数达到10万人；新增城镇就业岗位4.5万个。

（三）改造19个乡镇卫生院；开工建设市妇幼保健院综合楼病房大楼、市口腔医院大楼。

（四）继续推进保障性住房建设，实施棚户区、工矿区危旧房改造工程；实施农村危房10000户改造工程；竣工经济适用住房100万平方米；建成廉租住房1000套5万平方米,将人均住房建筑面积不足15平方米的城镇低保家庭纳入廉租住房保障范围,做到应保尽保,实时保障。

（五）建成环城高速、贵金线、油小线、花溪二道、金朱东路、观山北路、奥体路、长岭南路等项目；开工建设贵阳北站；建成5座人行天桥；在中心城区新建3个山体公园（南明、云岩、小河各建1个）；完成奥体中心主体育场馆土建工程。

（六）建成新庄、修文、息烽、清镇百花湖、清镇站街污水处理厂及配套管网，城市生活污水处理率达80%以上；基本建成花溪垃圾卫生填埋场；开工建设乌当垃圾焚烧发电填埋场。

（七）实施农村饮水安全工程,解决19.33万人饮水安全问题；实施800公里村寨串户道路硬化工程；实施20个乡村清洁工程；开工建设鱼洞峡水库。

（八）继续实施农村广播电视户户通工程，新增电视入户3.7万户，建成500个自然村广播站；建成164个村级综合楼；开工建设20个乡镇客车站；建设20家社区便民连锁超市；建成271个农家书屋,实现我市村村都有农家书屋。

（九）确保两湖一库水质恶化趋势得到初步遏制，启动两湖一库周边6个重点村寨农业面源和农村生活污染治理；完成2.6万平方米生态浮床和2个人工湿地建设；实施两湖一库周边退耕还林补植补造工程。

（十）继续实施一环四路综合管网入地二期工程，提高城市供电线网的运行安全质量，改善城市环境；提升城市数字化、网格化管理水平，实现城管和公安系统110、119、122三台合一的资源整合、信息共享。在互联网上开通平安民声服务台。

围绕上述要求、目标和任务，我们将着力抓好八个方面工作：

（一）以增加投资和扩大消费为重点，着力抢抓机遇保持经济平稳较快增长。

千方百计促进固定资产投资大幅增长。抢抓中央扩大内需增加投资的机遇，坚持“建设一批、申报一批、储备一批”的项目工作思路，谋划一批事关民生福祉的民心工程、事关未来发展后劲的重大产业项目、事关城市竞争力和辐射力的重大基础设施项目、事关节能减排和环境保护的生态环境项目，及时更新项目库，确保全市重点项目库动态储备规模达2000亿元以上；按照国家投资方向，及时组织申报一批前期工作扎实的项目，抓好跟踪落实，力争更多项目列为中央、省重点项目，确保我市具备条件的“十一五”期间拟实施的重点项目全部在年内实施；抓好重大项目建设，加强对在建的中央、省、市重点项目的资金监管和质量监理，确保配套资金足额到位，保证工程进度和质量。加快推进科技含量高、带动能力强、符合产业政策、能实现更多就业和财税收入的重大产业项目建设，重点抓好开阳化工公司100万吨醇氨、贵州航天林泉电机公司复式永磁电机生产线、清镇80万吨氧化铝等产业化项目建设，完成贵州中烟工业公司异地技改项目。基础设施建设方面，配合省抓好贵阳至广州、贵阳至重庆、贵阳至成都快速铁路和贵阳至昆明、贵阳至长沙客运专线建设及龙洞堡机场改扩建等重大项目，加快推进贵阳铁路枢纽、厦蓉高速公路贵阳段、环城高速公路等工程建设，确保开工建设修文久长至开阳永温、清镇至织金等支线铁路和麦架至修文、息烽至开阳等高速公路，抓好开阳港、息烽港等港口及息烽至金沙大桥等通道的规划、建设，力争把贵阳建设成为大西南乃至西部地区的重要交通枢纽。配合省抓好黔中水利枢纽等重大项目，支持省电网公司完成30亿元电网建设改造投资。加快推进贵阳钢厂、贵州水泥厂、清镇电厂异地技改项目和鱼洞峡水库、华能焦化四号焦炉等重大关键性项目，改善基础条件。强化政府投资导向作用，整合优势资源，激活生产要素，促进民间资金更多地投向城乡基础设施、产业结构调整、公共事业等重要领域和薄弱环节。提高集约节约用地水平，统筹各业各类用地，合理安排城市建设用地、产业用地，预留发展空间。做好项目用地服务工作，确保国家、省、市级重大项目建设用地。采取积极有效措施盘活企业关闭、重组和改制中形成的存量建设用地。对使用原土地进行增资扩建的工业项目，不再征收土地价款，鼓励提高土地利用率和增加建设容积率。严格土地管理，落实土地开发整理和耕地占补平衡责任，成立市级土地储备中心，做好土地储备和土地出让工作，依法处置闲置土地，遏制土地违法行为。今年项目用地增加，征地、拆迁任务重、难度大，要坚持以人为本，落实好有关政策，做到和谐拆迁、依法拆迁。

想方设法努力扩大消费需求。继续提高城乡居民收入水平，着力解决企业职工、农民及退休人员、城乡低收入群众的增收和社会保障问题，加大对城镇低收入居民的扶持和救济力度，增加中等收入群体比重，健全城乡居民最低生活保障制度，完善教育、医疗服务体系，稳定群众消费预期，增强消费信心。认真落实促进农民增收的各项政策措施，建立农民工工资支付保障制度，提高农村居民消费能力，扩大农村消费。通过网络、媒体及政府、企业驻外办事机构及时对接、发布用工需求信息，多渠道扩大就业规模，帮助外出务工人员做好维权工作，通过增加就业提高城乡居民整体收入水平。在抓好保障性住房供应的基础上，全面放开房地产二级市场，鼓励个人贷款购房，扩大商品房消费，带动建材、装饰材料、家具、家电等消费市场的发展。进一步清理在汽车、建设、教育、医疗等领域的不合理收费，积极引导和促进家用轿车、电信、旅游、文化、体育、餐饮、休闲娱乐和其他服务性消费，举办各种展销会、购物节、房交会、美食节等，营造良好的消费环境，推进消费结构升级和总量扩大。继续推进“万村千乡”市场工程和“双百”市场工程，抓住国家推广“家电下乡”政策的机遇，帮助本地生产家电、食品、药品的企业争取进入采购范围。强化市场监管和物价监控，依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈等违法行为，加大价格监督检查力度，努力保持市场繁荣和物价总体稳定。

(二)以自主创新为突破口，着力推进产业结构优化升级。

以自主创新促进产业结构优化升级。围绕建设创新型城市，进一步完善技术创新体系、知识创新体系和创新服务体系，推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变。有效发挥财政资金的引导作用，逐步形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。整合省会城市创新资源，继续加强与省内外知名高校、科研院所的合作，重点支持创新平台建设，发展中介服务组织。实施特色优势产业创新提升计划，面向电子信息产业、装备制造业、特色食品、现代中药、化工等产业，实施一批带动力强的重大科技专项，建设一批产业技术创新联盟、工程技术中心和重点实验室，提升产业核心竞争力。深入实施品牌、专利和标准化战略，巩固发展国家知识产权工作示范城市创建成果，推行自主创新产品财政优先采购制度，支持企业参与制定并采用国际标准、国家标准和行业标准，提升贵阳产品整体形象。加强科普教育，提高市民科学素质。高新技术产业增加值增长25%；专利申请量增长20%以上，争创1个中国名牌产品；新增1个国家级、5个省级企业技术中心，新建2个公共技术平台。深入推进“人才强市”战略，加强人力资源市场建设，加大人才培养、引进、使用、激励工作力度，重点引进和培养高科技领军人才、高技能应用人才，切实提高我市对各类优秀人才的吸引力。

大力推进服务业提质增量。认真落实加快服务业发展的政策措施，推动服务业由消费型为主向生产型、消费型并重转变。积极引进培育各类金融机构，引进1—2家股份制银行或外资银行落户贵阳，继续做好市商业银行上市工作，加快组建农村合作银行，支持银行、证券、信托、保险等各类金融机构做大做强。重点完善基础设施、信息网络、物流配送三大平台，引进一批国内外知名物流企业，加快二戈寨物流园区建设，建成西南物流中心一期工程、扎佐物流园区战略装车点和贵州宝通工业物流园主体工程，发展第三方物流，加快构建高效物流体系，打造区域物流中心。提升信息服务业发展水平，加快数字内容产业园、白云动漫主题公园建设，软件业、动漫产业增加值增长50%。大力发展会展业，办好农博会、药博会、亚洲青年动漫大赛等一批大型展会，全力加快贵阳国际会议展览中心建设。规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估等商务服务业。下大力发展面向民生的服务业。加快商贸流通业现代化进程，培育1—2个销售收入超过10亿元的大型商贸企业集团，打造青云路步行一条街、白云夜郎古城美食街等特色商业街区，推进五里冲农副产品批发市场改扩建和元隆广场购物中心、中大国际购物中心、浙江商城二期等项目建设，新建和改造一批便民农贸市场项目，支持星力百货等商贸流通龙头企业建成社区连锁超市20家，方便居民消费。按照创建中国最佳旅游城市标准，举办好第二届避暑季和贵阳温泉节系列活动，彰显“爽爽的贵阳”和“避暑之都、温泉之城”品牌形象。加快凯宾斯基、希尔顿、世纪金源大酒店、保利温泉酒店等一批五星级酒店建设并促成开业，规范经济型酒店、乡村旅舍建设和发展，加强行业管理，提高我市旅游服务水平。精心组织第三届旅游产业发展大会和阳明文化节等系列活动，着力提高青岩古镇、保利温泉、天河潭、南江大峡谷、修文野生动物园、开阳十里画廊、息烽集中营等一批景区的知名度，下大力抓好我市重点旅游景区建设，形成避暑旅游、温泉旅游、红色旅游、乡村旅游、自然风光游等多层次旅游服务产品，实现旅游总收入增长50%。

扎实推进工业结构优化、集群发展和产业循环衔接。大力实施“工业强市”战略，积极为云马大客整车生产、万达客车新产品开发与生产、贵阳海信电子等终端产品生产企业提供政策、资金、用地支持，扩大市场竞争力和份额，支持贵州大力士轮胎公司、华工实业公司等配套零部件生产企业建立生产联盟，加强与上下游企业的联系，促进装备制造业整体提质增量。积极推进宝源阳光公司太阳能级多晶硅、振华新材料公司钴酸锂、钛易公司钛及钛合金等项目建设，打造我市新材料产业新优势。着力抓好开磷120万吨磷铵（二期）、中铝贵州公司20万吨电解铝、清镇80万吨氧化铝等项目建设，带动磷煤化工、铝精深加工配套项目建设，努力打造全国最大磷煤化工、铝加工循环经济示范园区。积极扶持益佰、同济堂、益康、新天、健兴等10家重点药业企业和20个重点药业品牌做大做强，将现代药业的总量和层次提高到一个新的水平。建成老干妈食品工业园，抓好五福坊、膳香坊、沁园及同济堂茶叶等食品企业生产线建设，促进食品工业提质增量。全市规模以上工业增加值增长13%，药业和食品工业的工业增加值增长20%以上。全面推动开发区“二次创业”。加快高新开发区新天园区经济提速和高新产业聚集。高新开发区拓展区以建设现代化、数字化、国际一流的新型高新技术园区为目标，以建设贵州航空高技术产业园为突破口，加快金苏大道、麦沙大道等园区主干道及水、电、气、动力等配套建设，开工建设5万平方米标准厂房，引进铝精深加工企业入驻园区，全面加快高新开发区建设步伐。充分发挥国家经济技术开发区体制机制优势，整合各方力量，加快小河—孟关装备制造业产业带基础设施建设，初步建成贵航军转民高新技术产业园，促进产业聚集。

（三）以城乡一体化为抓手，着力促进农业农村经济平稳较快发展和农民持续增收。

坚持规划引领推动城乡空间布局一体化。高质量完成城市总体规划和土地利用规划修编，完成各区（市、县）总体规划、重点镇和村庄整治规划，加快城乡结合部和农村集中居住区等区域规划，形成城乡协调的空间结构体系、产业布局体系、基础设施体系、公共服务体系、生态环境体系，优化城乡空间布局，明确区域主体功能，实现城乡规划全覆盖。推动各区（市、县）重点工业园区、循环经济园区规划建设，促进工业向园区集中。加强小城镇、村庄整治和移民安置点规划，促进农民向集中居住区集中。继续推进城乡户籍一体化改革力度，为外来务工人员和常住人口及时办理城市户口，城市化率继续提高1个百分点以上。抓好农产品基地规划，引导农民集中连片发展种养业，促进土地向规模经营集中。

大力提升现代农业发展水平。继续实施“畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、药、茶、桑”十大现代农业示范工程，重点抓好4个标准化奶牛养殖小区建设，新引进奶牛2万头，使全市奶牛总量达到4万头，牛奶产量达12万吨；继续扶持三联、好一多等乳业龙头企业做大做强，从奶源生产、奶品加工到成品配送建立严格监控体系，打造生态奶、放心奶的贵阳乳业形象。鼓励边远山区、粮食产区推广种草养殖，建设生猪、蛋鸡规模化生产基地，改良品种、扩大规模，将清镇打造成全省最大的年出栏1200万羽肉鸡养殖基地，将开阳建成全省最大的年出栏50万头生猪生产储备基地。重点推进蔬菜、花卉、蚕桑、中药材种植等设施农业基地建设，提高农产品生产经营水平和产业发展实力。引进花卉物流企业，新增2000个花卉大棚，初步建立集科研、种繁、物流、营销、出口于一体的花卉发展体系。大力发展优良种苗业、高附加值加工销售业以及生态休闲农业，支持企业到郊县及外地建立基地和农产品销售网络，将贵阳建成种苗研发、繁育和农产品深加工、流通的集散地，形成“两头向外、两头在筑”的都市型高效农业发展模式。完善和拓展花溪、乌当国家级农业科技示范园区建设，努力把科技园区建成现代农业展示窗口。加强农产品质量安全体系建设，力争完成县级农产品质量安全检测和动物防疫体系建设。加强农业农村基础设施建设，抓好冬春农田水利基本建设及烟水配套工程建设，完成农业综合开发项目中低产田土改造3.39万亩、高标准农田基本建设3万亩，完成9座病险水库除险加固主体工程建设，新增灌溉面积1.9万亩，改善灌溉面积1万亩，在全省率先基本解决原规划确定的农村人口饮水安全问题。完善气象防灾减灾体系建设，提高公共气象服务能力。积极推进农村信息化工作，加快信息超市建设。加强县城及重点乡镇污水、垃圾收集处理设施建设，建成一批大型沼气池，完成贵遵公路贵阳段沿线等区域的村庄整治工作。按照新的扶贫标准，做好贫困乡村扶贫开发工作。

多渠道确保农民收入持续增加。大力发展劳务经济，在技能培训、就业创业、社会保障、户籍等关键环节大胆改革，扩大农村养老保险和大病医疗保险覆盖面，关心返乡农民工的就业和生计问题，切实解决农民工子女就学和农村留守儿童教育管理问题，不断增强农民就业创业能力，增加农民工资性收入。坚持依法自愿有偿原则，鼓励农村土地承包经营权流转，探索农村集体建设用地和宅基地使用权流转制度，增加农民财产性收入。实施好粮食收购、直补及良种、农机、农资等方面的补贴，确保资金落实到位，多渠道促进农民增收。

进一步扩大城市空间。大力实施“轻轨为轴，北拓南延西连东扩”城市空间拓展计划。力争轻轨和环城铁路开工，沿轻轨站规划城市建设空间、产业空间，以点——轴衍生模式拓展城市发展空间。按照建设高新开发区拓展区规划，加快麦架——沙文——扎佐片区基础设施建设和产业聚集，实现高新技术产业集群整体“北拓”。建成环城高速公路、花溪二道，通过“南延”加快花溪、小河等区域城市化进程和产业聚集。结合三桥马王庙片区发展规划，确保北京西路、贵金线和金朱西路建成通车，加快片区支路建设，通过“西连”三马片区促进老城区与金阳新区融合发展。按照建设临空经济区规划，以龙洞堡机场改扩建为契机，抓紧实施油小线建设，将中心城区与龙洞堡片区有机联结起来，整体启动龙洞堡——小碧——永乐片区建设，推进“东扩”建设东部新城。

努力提升中心城区品质。以实施“畅通工程”为重点，抓好城市交通基础设施建设，开工建设北二环、西南环线二期、北京东路等工程，建成水东路等中心城区出口通道，完成市北路至南垭路、青年路至水口寺及中坝路、210国道等损毁道路的维修改造，畅通城市交通内外循环系统。继续推进人行过街系统、无障碍设施、公厕等便民设施建设。推进“城中村”改造，启动大营坡片区和城市集中连片棚户区改造，新增城市绿地面积20万平方米。对宝山路、北京路、中山西路、瑞金路等城市主干道实施道路综合整治。

加快金阳新区开发建设。以新建的3条快速铁路和2条客运专线汇集金阳新区为契机，以抓好贵阳北站建设为切入点，推进金阳新区建设提速、产业聚集、管理创新、人气提升，金阳新区固定资产投资增长30%，新入住居民5万人。重点抓好金阳新区198平方公里总体规划、以贵阳北站为中心的17平方公里城区控规及中央商务区城市设计的编制，引进省内外大企业集团到金阳新区建设总部和研发中心，推动金元大厦、茅台大厦、开磷集团办公楼、贵州移动大厦、贵州联通大厦等10个总部大楼的建设，世纪金源25万平方米商贸城开业，建成金阳商业步行街、商业红街等一批商业项目并力争开业。全力推动金阳新区路网、综合管网、市政配套设施、园林景观等工程建设，启动金朱大道延伸到清镇的前期工作，抓好金朱西路、长岭路、观山北路、奥体路等新区道路建设和奥体中心主体育场建设，建成观山公园、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，基本建成市级行政中心三期、工人文化宫，全面加快规划展览馆、博物馆建设。

着力提高城市管理水平。深化城市管理体制改革，以精细化、人性化管理为目标，全面启动数字化城市管理工作，对所有区实行标准统一的中心城区城市化管理模式。巩固发展“整脏治乱”成果，建立对“五脏五乱”等城市顽症的及时反应和快速处置机制，实现临时建筑“零申报”、违法建筑“零增长”。强化政府对土地的统一储备和一级市场培育、开发和管理，依法处置超期未开发的闲置土地，最大限度地盘活城市存量土地资源。鼓励支持社会力量投资公园、路桥、供水和垃圾处理等基础设施建设，大力推动环卫保洁、市政设施维护、园林绿化养护等公用事业市场化运作，面向社会有偿转让停车场、空间广告和公共设施冠名等公共资源经营管理权。力争实现创建国家卫生城市目标。

（五）以深化改革扩大开放为动力，着力构建有利于科学发展的体制机制。

围绕重点领域和关键环节打好改革攻坚战。对市建设投资控股公司、金阳公司、市供水总公司等一批公司进行改革改制，组建文化旅游投资公司等一批符合现代企业制度、自主经营、自筹还贷、自负盈亏的投融资平台。强化国有产权管理基础工作，完善产权管理制度，推行国企资本经营预算管理和收益管理试点工作。继续推进国有企业改革改制、破产重组，全部终结政策性破产工作，完成50户国企改革重组任务。积极推动贵州华能焦化制气股份有限公司等一批企业上市。实施生态补偿机制，加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。建立财政性投资项目“投转固”工作长效机制。

进一步扩大对外开放。改革创新招商引资方式，完善市、区招商引资利益激励分配机制，充分发挥商会、企业协会作用，形成互相协作、共谋发展的对外开放格局。切实优化招商引资结构，重点引进一批与我市产业链相衔接、与结构调整相融合的科技含量高、资源消耗少、对地方经济贡献大的项目。着力扩大对外交流领域，继续巩固与成渝、长三角、珠三角等区域的经济交流与协作，组织好赴韩国、台湾、北京、重庆、武汉等地招商引资、旅游商贸推介活动，力争引进1—2家世界500强企业、3—4家国内500强企业落户贵阳，在招商引资的规模和质量上实现突破。大力强化项目跟踪服务和检查，建立重点项目从洽谈、跟踪、签约、开工到竣工的全过程责任约束体系，提高项目签约成功率、资金到位率，招商引资到位资金增长20%以上。

加快非公有制经济发展步伐。进一步放宽非公经济准入范围和领域，积极引导和鼓励非公企业参与国有企业资产重组，进入城市基础设施建设、公共服务、旅游、农业、环保、高科技和文化产业等领域，提高非公经济在国民经济中的比重。实施“小巨人企业成长扶持工程”，大力发展中小企业融资公司，健全完善中小企业信用担保体系，发挥担保公司作用，鼓励通过股权融资、项目融资等方式筹集资金，支持中小企业培育名牌和技术创新。建立健全非公经济创业投资机制。依法保护非公资本投资项目和投资者的财产权、知识产权、自主经营权及其他合法权益。

（六）以建设资源节约型和环境友好型城市为目标，着力巩固和增强生态优势。

大力推进循环经济发展。加快修订完成《贵阳市建设循环经济生态城市条例》，推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用。继续推进清镇煤化工示范基地、开阳磷煤化工生态工业示范基地、息烽磷煤化工生态工业基地、白云铝及铝加工基地、修文医药园区建设。加快城市再生资源回收利用体系建设，继续实施好中化开磷2×5亿块磷渣砖、紫江水泥公司磷渣综合利用年产120万吨熟料、青利公司黄磷尾气综合利用年产7万吨甲酸钠、城区泔水油统一回收加工利用等一批循环经济项目。

大力推进生态环境建设。继续开展荒山造林、退耕还林、石漠化治理试点、天保工程公益林建设，建设和保护好二环林带，加大打击违法占用林地专项行动工作力度，新增营造林面积12万亩，确保全市森林覆盖率提高1个百分点。依法加强矿产资源的管理与保护，规范资源开采和综合利用，建立完善资源有偿使用和生态补偿制度。切实加强环境保护和污染治理，继续加大“两湖一库”等重要水源地保护与治理力度，启动环湖林带建设，完成集中式饮用水源保护区地理界线的实地标定，实现水质稳定好转的目标。加大小关湖、黔灵湖治理力度，使水体水质达到人体可接触标准。抓好南明河全流域综合治理，启动花溪十里河滩湿地公园建设，促进城市生态环境进一步改善。

大力推进节能减排。加大对现有耗能工艺、设备的技术改造力度，关停浪费资源、污染严重的企业，淘汰落后生产工艺和设备。加强重点行业、企业的能耗、物耗管理，建立清洁生产绩效评估制度，积极推进钢铁、有色、化工、建材、电力等重点耗能行业和企业的节能工作。严格控制大气污染物的排放，全面启动机动车尾气监测工作。加快危险品及固体废弃物处置中心等项目建设。建成新庄污水处理厂及一批重点城镇污水处理厂和管网收集系统，使污水处理能力达到80%。大力推进农村环境保护，切实防治农业面源污染。

（七）以“六有”民生行动计划为主要途径，着力构建和谐贵阳。

围绕“学有所教”工作目标，合理配置教育资源。确保“两基”通过“国检”，大力推进区域内义务教育均衡发展，继续抓好“两免一补”和免除城市义务教育学杂费等政策的落实，着力解决“上学难、上学贵”问题，促进教育公平。继续拓展高中阶段教育，改造城区薄弱初中学校，扎实推进贵阳二中、六中、民族中学改扩建工程，积极接纳外来务工人员子女接受公办义务教育。抓好中小学布局调整规划，稳步推进农村中小学标准化建设，力争完成17所标准化学校建设。办好贵阳学院，不断提高教育教学质量，做好迎接教育部本科教学评估工作。大力发展职业技术教育，完成贵阳护理职业学院搬迁，基本建成贵阳职业技术学院，打造一批具有优势特色专业的国家级、省级重点中等职业学校。强化师德师风教育，抓好师资队伍建设。

以“劳有所得”为重点，努力提高城乡居民收入。完善和落实小额贷款、税费减免等就业政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，多渠道开发、增加就业岗位，切实做好就业再就业工作。完善困难群体再就业援助制度，增加公益性岗位，保持“零就业家庭”动态为零，30%的社区建成“充分就业社区”，确保实现城乡统筹就业6.8万人，城乡统筹培训4.5万人。

以“病有所医”为切入点，大力推进公共卫生服务体系建设。抓好医疗保险向所有城镇扩面工作，全面推行城乡医疗救助制度。加强惠民医疗服务，确保惠民医疗政策100%覆盖城乡低保户、五保户等困难群众。巩固和完善新型农村合作医疗制度，确保农业人口参合率达95%，基金使用率达85%以上。积极推进城市社区卫生服务工作。组建市康复疗养基地。加强结核病、艾滋病防控工作，全面落实重大疾病和高致病性人畜（禽）共患疾病的预防控制措施，严防重大疫情发生和传播扩散。继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，扎实抓好出生人口性别比综合治理工作，完善计划生育“奖、扶、医、帮、优、保”系列利益导向政策机制体系，进一步加强流动人口计生服务管理，全面提升人口计生工作整体水平。

以“老有所养”为突破口，进一步完善社会保障体系。加大社会保险扩面征缴力度，强化社保基金监督管理，实现养老保险扩面5万人。继续推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险和社会救助体系建设，积极探索解决老年居民养老保障问题。

实施“住有所居”行动计划，切实解决城乡低收入家庭住房困难。落实好国家促进房地产市场健康、有序发展和刺激住房消费的若干政策，优化住房供给结构，满足群众对小户型、中低价位商品住房的需求，规范经济适用住房建设、销售政策，加大廉租房建设力度，抓好农村危房改造工作，进一步健全住房保障制度。

大力推进“居有所安”工程，切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，深入开展“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，抓好“扫黄打非”工作，深入贯彻《禁毒法》，全面推广社区禁毒工作，实现修文、息烽、开阳等县创建无毒县的目标，妥善解决群众反映强烈的社会治安问题。认真做好信访工作，建立完善矛盾调处和社会利益协调机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷。切实加强人民调解、行政调解工作，及时疏导和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，加大煤矿、道路交通、消防等重点行业的安全生产检查力度，对存在重大安全隐患的生产经营场所，坚决予以关停整顿，最大限度地控制和减少各类事故发生，确保事故起数和死亡人数控制在省下达指标范围内，进一步加大地质灾害防治力度，保证人民群众生命财产安全。加快食品质量检验检测中心建设，继续强化对食品、药品在生产、经营、使用等各环节的监管，确保公众的饮食、用药安全。

大力推动文化、广电和体育事业发展。深化文化和广播电视体制改革，积极稳妥推进以市属经营性文化事业单位和专业艺术院团为重点的文化体制改革，大力发展文化产业。举办好第七届中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞大赛，完成阳明书院的建设，加强县乡文化馆（站）、社区文化活动中心阵地建设，积极推动文化事业繁荣发展。全力推进“两台一站”数字化，完成有线电视数字化平移5万户和农村电影放映1.4万场。加快推进体育事业发展，精心举办好贵阳市第八届民运会，积极做好全国第九届民运会的相关前期准备工作，加强体育场馆等设施的建设和管理，开工建设市民健身中心,大力开展全民健身运动。

（八）以建设服务型政府为目标，着力打造一流政务服务环境。

加快转变政府职能，提高政府服务质量和效能。各级政府要始终坚持以发展为第一要务，不动摇、不懈怠、不折腾，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，确保政府管理、服务到位。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，促进行业协会、中介机构规范发展，推动公益类事业单位和行业协会、中介机构更多、更好地承担行业管理和公共服务职能。进一步提高政务服务中心和为民服务全程代理中心服务水平，强化并联审批机制，加快网上审批和在线审批系统建设，改革部门内部的审批工作机制，使政务服务中心真正成为“审批服务窗口”，打造一流的综合政务服务平台。坚持政务信息“公开是常态，不公开是例外”的原则，健全政务公开制度、新闻发布制度和重大突发事件报道快速反应机制，最大限度地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。以深化财政支出管理改革为重点，健全公共财政框架。集中财力办大事、做实事，财政支出以保增长、保民生、保运转为重点，千方百计降低行政成本，确保实现全市行政公用经费、行政购车经费、出国考察经费“零增长”的目标，将新增财力主要用于改善民生、公共基础设施建设和“三农”等方面。

严格依法行政，确保行政行为规范有序。深入推进依法治市工作，增强政府依法行政能力。认真落实人大及其常委会各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强同政协的联系并向其通报工作，支持政协委员发挥参政议政作用。提高建议、提案的办理时效和质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。深入推进村（居）民自治，巩固和扩大基层民主。

树立优良政风，建设廉洁政府。加强公务员队伍教育、培训和管理，使广大公务员特别是领导干部牢固树立并始终坚持正确的事业观、工作观和政绩观，保持昂扬向上的精神状态、开拓进取的工作状态、勤政为民的服务状态，树立人民公仆的良好形象。坚持问政于民、问需于民、问计于民，完善重大决策专家咨询和社会公示、社会听证制度，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意见，真情关心群众疾苦，按照“群众生活中的小事，就是政府工作的大事；群众生活中的难点，就是政府工作的重点”的要求，努力为群众办好事、办实事、解难题。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐长效机制，从源头上防治腐败。把依法管理、严格监督、透明运行贯穿于财政资金运作的全过程、各环节，扩大财政资金绩效审计，提高财政资金使用效益。深入推进“整治发展软环境，建设服务型机关”专项活动，加强政风行风建设，切实改善发展软环境。整合政府监督资源，充分发挥审计、监察机关作用，推进电子监察系统建设，扩大电子监察在政府工作监督中的覆盖面，强化对政府部门履职情况的监督问责，确保政令畅通。加强政府督查工作，完善政务督查信息网络，提高督查时效。

各位代表，2009年将是我市经济社会发展不平凡的一年，我们面临的形势更加严峻，承担的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。我们要按照胡锦涛总书记对贵阳市“做表率、走前列”的要求，认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照省委十届四次全会、市委八届六次全会的总体部署和要求，以科学发展观统揽全局，抢抓机遇，奋发有为，开拓进取，扎实工作，为加快生态文明城市建设作出新的更大的贡献！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇九

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

2013。

年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，认真落实“一六五一”年度思路举措，全力稳增长、促转型、惠民生，顺利完成了各项任务目标。

（一）县域经济竞争力持续增强。

完成地区生产总值

642.7。

亿元，增长。

11.4%。

实现财政总收入。

79。

亿元、增长。

13.4%。

其中公共财政预算收入。

57.1。

亿元、增长。

13.3%。

收入结构进一步优化，税收收入占财政收入比重提高。

4.7。

个百分点，主体税收增长。

21.5%。

完成固定资产投资。

402.4。

亿元，增长。

19.4%。

规模以上工业企业实现主营业务收入。

2181.8。

亿元，增长。

14.1%。

完成农村经济总收入。

2325.2。

亿元，增长。

14.6%。

实现社会消费品零售总额。

183.8。

亿元，增长。

16.6%。

完成进出口总额。

18。

亿美元，增长。

10%。

；实际到账外资。

9024。

万美元，增长。

8.6%。

县域经济基本竞争力升至全国百强县（市）第。

32。

位。

（二）产业转型实现新突破。

三次产业比例调整到

8.9。

57.1。

34。

707。

家，主营业务收入过。

10。

亿元的达到。

26。

家、过百亿元的。

3

家，利税过亿元的。

24。

家。实施技改项目。

160。

个、完成投资。

70。

亿元；战略性新兴产业产值占比升至。

9.2%。

省级以上研发中心达到。

35。

家，创建产业技术创新战略联盟。

8

个，申请专利。

2468。

件，省级以上品牌达到。

182。

件，高新技术产业产值占比达到。

37.6%。

连续五次被评为国家科技进步先进市服务业增加值比重提高。

2.2。

个百分点。金融机构增加到。

62。

家，本外币存贷款余额分别比年初增加。

66.8。

亿元和。

55.5。

617。

家，潍坊市级以上农业龙头企业达到。

110。

家。畜牧业产值占比达到。

63.9%。

45。

个；引进成立研究院所（实验站）。

22。

家；引进高层次人才。

440。

名，其中国家“千人计划”、省“泰山学者”各。

1

名。

（三）新型城镇化加速推进。

完成新型城镇化发展规划编制，加快构建“

1313。

”全域新型城镇化体系，城镇化率达到。

55.2%。

城市功能逐步完善，中心城区片区化开发稳步推进，新开工高层楼宇。

71。

栋、封顶。

46。

栋。示范镇和农村新型社区建设有序推进，完成镇街驻地改造。

1365。

亩，改造提升社区服务中心。

100。

个，聚合区新竣工面积。

10。

241。

公里，建成投运。

220。

千伏水泊变电站和。

110。

6

个。

（四）生态环境不断改善。

“三八六”环保行动完成年度任务。拆除城区小型燃煤锅炉

18。

台，完成。

5

家热电企业除尘脱硫脱硝治理工程，淘汰黄标车。

867。

辆，城区空气质量良好率保持。

95%。

以上。完成。

5

家污水处理厂一级。

a

升级改造，开工潍河、芦河、淇河等河流生态治理工程，集中式饮用水源地水质达标率。

100%。

节能降耗成效明显，淘汰落后设备。

120。

台套，

15。

家企业通过清洁生产审核，万元。

gdp。

能耗、电耗分别降至。

0.61。

吨标准煤、

433。

千瓦时，分别是潍坊市平均水平的。

65%。

和

45.5%。

5.6。

万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。

37.6%。

和

42.5%。

密州森林公园晋升为国家森林公园。

（五）社会建设全面加强。

完成民生支出

39.9。

亿元，占财政支出的。

65.4%。

城镇居民人均可支配收入。

23788。

元、农民人均纯收入。

14408。

元，分别增长。

11.3%。

和

12.5%。

城镇新增就业。

1.7。

万人，转移农村劳动力。

2.6。

万人。社会保障持续扩面提标，城乡居民社会养老保险参保率。

100%。

社会救助投入近。

7200。

万元，惠及困难群众。

6.2。

万人。建成保障性住房。

1758。

套。社会养老体系更加健全。高中学校布局进一步优化，建成投用中小学校。

15。

所，校舍安全工程全部完成，全省首批通过“全国义务教育发展基本均衡市”验收。文化惠民工程深入实施，被评为首届文化强省建设先进市。医疗卫生服务水平不断提高，启动基层中医药服务能力提升工程，基本药物零差率销售政策全面实施。人口计生工作保持良好态势。深化平安诸城建设，综治维稳、安全生产、食品药品安全等工作得到加强，被确定为全国安全生产隐患排查治理常态化机制建设示范地区，被表彰为全国平安建设先进市。工会、妇女儿童、残疾人、老龄、民族宗教、慈善事业稳步发展，信访、双拥、民兵预备役、征兵、统计、物价、粮食、供销、防震减灾、机关事务、外事侨务、对台、人防、气象、档案、史志、住房公积金管理等工作取得新成绩。

（六）改革创新进一步深化。

30。

个综合配套改革项目进展顺利。行政审批制度改革力度加大，取消审批事项。

41。

项，调整。

64。

871。

个经联社完成产权改制，

717。

2300。

5.4。

亿元。

（七）政府自身建设取得新成效。

进一步完善行政工作机制，扎实开展行政执法大检查，做到依法行政。落实优化经济发展环境

29。

100%。

畅通群众利益诉求渠道，处理群众诉求建议。

9

万余件。严格落实中央“八项规定”和省“十条实施办法”，行政监察和审计监督不断加强。

各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，得益于全市上下的团结一心、拼搏进取。在此，我代表市政府，向监督支持政府工作的人大代表、政协委员，向关心、参与诸城发展的各界人士，向在各条战线辛勤工作的广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市发展还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，人均水平较低；产业结构不尽合理，科技创新活力不强，发展质量效益有待提高；资源要素制约日益突出，转型发展任务较重；财政收支压力大，民生改善与群众期盼还有一定差距；政务服务、营商环境还需进一步改善等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、

2014。

年发展目标和任务。

2014。

年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话为指引，深刻把握稳中求进工作总基调，坚持全域统筹、城乡融合、四化同步、五位一体，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济发展质量和效益为中心，加快推动工作指导重大转变，深入实施“三区两带多园”发展战略，全面推进“五个集聚区两大体系”建设，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，构建更高层次统筹城乡一体化发展新格局，打造青潍日几何中心科学发展新高地，奋力争当全省县域科学发展排头兵。

2014。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

10%。

公共财政预算收入增长。

12%。

固定资产投资增长。

17%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

进出口总额增长。

7%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

11%。

和

12%。

城镇登记失业率控制在。

2.2%。

以内，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，人口自然增长率控制在。

8.5。

‰以内。全面完成节能减排、安全稳定刚性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好九个方面的工作：

（一）加快工业战略转型。

坚定不移实施工业强市战略，更加注重内涵式增长，发挥市场倒逼机制作用，推动传统产业向产业链和价值链高端攀升，发展壮大战略性新兴产业，构建科技含量高、质量效益好、竞争优势明显的现代工业体系。

优化工业内部结构。把项目作为培育产业、加快转型的重要抓手，重点建设。

80。

个先进制造业项目，以优质增量提升结构层次、促进产业转型。汽车产业，实施。

60。

万辆福田中高档卡车扩产、福田雷沃电动车扩产及。

22。

2

个百分点以上。

加快两化融合步伐。以信息化引领工业现代化，全面落实“。

4455。

30。

家骨干企业信息化改造，推动产品高端化、装备智能化、生产自动化。年内重点抓好。

120。

个技改项目，完成技改投入。

80。

亿元。

10。

亿元和利税过亿元的企业均突破。

30。

12。

个重点园区规划建设，严格执行项目入园筛选机制，鼓励发展“飞地经济”，引导各类资源、企业和项目向园区集中。

提高企业运行质量。培育。

50。

20。

件，打造“品牌诸城”。引导企业创新营销模式，加快销售终端建设，多渠道开拓市场，扩大市场占有率。继续鼓励企业剥离非核心业务，做强主业、做专辅业，促进制造服务化。加强企业运行监测和预警管理，确保运行安全。

（二）推进服务业上档升级。

把发展服务业作为转调创的主攻方向，促进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。年内服务业增加值占比提高

2

个百分点。

70。

亿元以上。强力推动企业进军多层次资本市场，力争上市报会。

3

家、“新三板”挂牌交易。

3

家；支持企业进行债务融资，提高直接融资比重。年内实现直接融资。

10。

8

家村镇银行，鼓励民间资本发起设立民营银行，构建多元化、多层次的金融组织体系。引导设立社区自助银行、自助银亭和保险服务站。成立民间资本管理公司、民间借贷登记服务公司，组建地方金融监管局，加强金融秩序监管。完善社会信用体系，深化金融生态环境专项整治，确保金融安全。

培育壮大现代物流业。编制现代物流业发展规划，明确空间布局、功能定位和发展重点。培育临港、保税、汽配、冷链、钢材、商贸、农产品等特色物流集群。着力招引外地大型物流企业设立区域总部、采购中心、分拨中心、配送中心，建设区域性现代物流中心。完成青岛保税港区诸城功能区保税物流中心功能审批，争取设立保税物流园。加快公共物流平台建设，培强骨干企业，实现第三方物流的新突破。探索实施供应链管理，推动现代物流业与先进制造业融合发展。

+

网店”模式，培育电商龙头企业，促进商贸实体与网络经济深度融合。实施“放心早餐工程”，鼓励发展大众餐饮。支持商业零售、家政服务、再生资源回收骨干企业发展社区连锁店，构建城乡一体的商贸服务网络。

发展全域特色旅游业。坚持保护与开发并重，积极引进战略投资，加快恐龙文化旅游区规划建设，培育“恐龙之旅”优势品牌，打造国际性恐龙文化旅游目的地。统筹推进名人文化、山水生态、乡村风情、品牌工业旅游开发，完善全域旅游产业链。加强行业管理和宣传营销，完善特色餐饮、住宿、交通、休闲等要素配套，推动旅游产品和服务转型。

加快扩张新兴服务业。规划建设工业设计、动漫设计等创意产业平台，培育研发设计、规划策划为主的智慧产业。加快现代服务业信息化进程，发展研发外包、检验检测等专业化服务，推进信息技术在金融、物流、商务等领域的应用。以养老、助残、就业、保障性安居工程等为重点，加大政府购买公共服务力度，培育社会化服务业。

（三）深化农业产业化经营。

按照“三个导向”要求，以品牌农业为统领，以农民增收为核心，以建设国家级高端安全食品示范区和中国食品谷诸城肉类食品加工基地为抓手，积极探索生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路，增创农业发展新优势。

10。

万亩以上。扎实推进现代烟草大型水源工程、全国小农水重点县工程等。

9

个重点农业设施项目建设。

实施标准化生产。推广出口农产品质量管理模式，推动农产品标准化管理全覆盖，完善农产品质量标准、检测、认证和追溯体系，逐步健全从田间到餐桌全过程的农产品质量安全管理机制，整建制创建农产品质量安全区，打造“食安诸城”。强化农业品牌培育、认证、运营，发展一批名优新特农产品。年内新增“三品一标”

40。

个以上，“三品”基地。

1

万亩以上。

实现全产业链的企业化管理。年内新增规模以上龙头企业。

20。

家。以提高规范运营和盈利服务水平为重点，抓好农民专业合作社的优化组合，培育。

20。

家示范合作社、其中潍坊市级。

10。

家以上。鼓励种田能手、农技人员、高校毕业生、职业农民等创办领办家庭农场。

50。

个农村社区农业科技服务站点，建设。

10。

1000。

人以上。鼓励社区组建农技、农机、劳务、用水等服务型合作组织，年内新增。

20。

10。

家区域性专业批发市场、建设。

4

个农产品交易平台。

（四）构建开放型经济新格局。

坚持“引进来”、“走出去”并重，外资、外贸、外经、外包联动发展，积极参与国际和区域合作竞争，提高统筹两个市场、两种资源的能力。

500。

强、行业前。

10。

80。

9500。

万美元以上。

480。

家。优化外贸产品结构和进出口结构，提高自主品牌出口比重，推动出口向名品精品新品转型，扩大先进技术、关键设备、重要能源和资源性商品的进口，促进外贸平衡增长。

扩大对外经济合作。支持有条件的企业开展跨国投资，建设境外加工园区、原料基地和营销网络，全球布局产业链。加快桑莎柬埔寨纺织工业园二期、天雁柬埔寨工业园规划建设，开工中纺金维越南纺纱项目。加快建设境外木材、大豆、橡胶等原材料生产基地。抓住山东中日韩地方经济合作示范区建设有利时机，深化与韩国扶安郡的交流合作。加强“两岸三地”经贸合作。积极参与蓝色经济区、青岛西海岸经济新区建设，承接沿海项目、技术转移。

积极发展服务外包。制订服务外包产业规划。建立服务外包企业学术交流、学习培训和信息共享平台，加强行业引导和扶持。实施好深蓝商贸公司离岸和福惠通达公司在岸服务外包项目，推动服务外包走向国际市场。

（五）提升新型城镇化水平。

以人的城镇化为核心，发挥好市场和政府的作用，全面提升城镇化发展质量，促进农村社区化、农民市民化、产业园区化协调发展。

突出规划引领作用。不断完善“。

1313。

”全域新型城镇化体系。科学修编新一轮城市总体规划，调整完善城市环境保护、综合交通、旅游等专项规划。按照“集约、智能、绿色、低碳”的原则，立足实际、体现特色，开展重点镇、生态小镇规划修编，指导新型城镇化建设。加强规划控制与执法，坚守耕地红线、生态红线。

13。

个重点片区，高水平推进潍河生态产业带规划建设。完成房地产开发投资。

40。

亿元，竣工面积。

110。

万平方米。有序实施镇街驻地改造，按照“一个中心、四个规划、六个体系”的建设标准，延续历史文脉，融入现代元素，建设富有地域特色的现代化美丽城镇。深入开展省“百镇建设示范行动”，昌城镇、辛兴镇争创“全国重点镇”。加强农村新型社区建设，集中打造镇驻地中心社区和重点社区，稳妥推进聚合居住，高标准配套基础设施和公共服务设施，培育新型生态小镇。创新城镇建设融资机制，充分运用市场化模式，拓宽融资渠道，引导工商资本、民间资本参与城镇建设运营。

1

处特色产业园区。

100。

80。

公里，统筹热源点及配套管网建设，实施。

110。

千伏树行输变电工程。

4g。

网络向镇、社区延伸，提升城乡管理智能化水平。

（六）扎实做好财税工作。

突出财源建设。发挥好财政引领和杠杆作用，以发展贡献为导向，科学配置生产要素，做大重点税源企业。大力引进附加值高、亩均税收大的高新项目和高端服务业项目，扶持成长性好的小微企业发展。发挥各类融资平台作用，科学融通资金，搞好国有资产运营管理。

优化财税结构。以提高主体税收比例为重点，创新扶持方式，巩固骨干税源，培植新兴税源，在扩大税收规模的基础上提高收入质量。健全科技治税、以票控税机制，加大综合治税、依法征税力度。关注上级财税改革动态，积极应对“营改增”等税制改革。

严格财政管理。科学编制财政预算，推进预决算信息公开，探索建立跨年度预算平衡机制。优化财政支出结构，压缩一般性支出特别是“三公经费”支出，集中财力保运转、保民生、保重点。规范财务管理行为，全面落实预算单位公务卡制度。规范非税收入管理。加强债务审计，规范政府举债融资行为，建立风险预警机制，确保政府债务安全。强化财政性资金和财政运行全过程监管，严格政府投资项目评审。

（七）加强生态文明建设。

牢固树立绿色发展、永续发展理念，切实保护好碧水蓝天，建设生态美丽诸城。

6

家污水处理厂全部按照一级。

a

排放标准运行，规划建设污泥无害化处理工程，建设潍河、铁沟河等。

5

处人工湿地，依法取缔所有非法自备井。集中整治农业面源污染，做到科学施肥、规范用药、循环发展；加强畜禽养殖场污染治理，实施病死畜禽无害化处理，升级改造限养区内养殖场。

120。

台套，新增清洁生产审核企业。

10。

家，工业固体废物利用率达到。

100%。

万元。

gdp。

能耗下降。

3.1%。

开展建筑节能示范项目、星级标识项目和低碳示范社区创建，推广绿色节能建筑。

深化生态文明乡村建设。推动城镇园林化、道路林荫化、山区森林化，年内完成成片造林。

4

万亩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到。

38.6%。

和

43.2%。

完成潍河、扶河、淇河、尚沟河等。

15。

条河流生态治理，争创省级水生态文明城市。扎实做好农村饮水安全、道路提升、环境整治、乡村绿化、垃圾处理、污水治理等实事。提升城乡环卫一体化水平，大力推行垃圾资源化利用。

（八）推动文化繁荣发展。

践行社会主义核心价值观。开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义教育基地建设，大力弘扬新时期“诸城精神”。开展道德教育主题实践活动，争创全省“四德工程”建设示范县（市）。健全志愿服务制度，广泛开展志愿服务。深化群众性精神文明创建，做好第四届省级文明城市创建各项工作。

20。

次以上。推动广播电视向“户户通”延伸，年内新发展有线数字电视用户。

1

万户。加强传统文化资源保护和文化市场管理。

培强做大文化产业。鼓励社会资本投入文化产业。深入挖掘传统文化资源，推进古琴、黑陶、竹板快书、茂腔、剪纸等非遗项目产业化开发。按照合理布局、错位发展的原则，推进文化艺术品市场建设，引导文化业户集聚经营。推动文化与科技深度融合，培育文化产业新兴业态。

（九）切实保障和改善民生。

推动高质量就业创业。实施就业服务提升计划

完善居民“半小时就业服务圈”

设立创业带动就业扶持资金，开展定向免费就业创业培训。年内城镇新增就业。

1.6。

万人以上，转移农村劳动力。

2.5。

万人以上。健全劳动关系协调机制，完善劳动用工备案制度，维护劳动者合法权益。

提高社会保障水平。完成城乡居民基本医疗保险整合并轨，完善城乡居民社会养老保险制度，争取适龄城乡居民全部纳入保障范围，逐步实现医疗保险、养老保险、最低生活保障城乡一体化。推进顺颐园、亲和源等养老设施建设，提升镇街敬老院、老年福利中心和社区日间照料中心服务水平，健全社会化养老服务体系。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业。完成保障性住房建设任务。启动残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划。扎实做好国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作。

办好人民满意的教育。教育经费占全市公共财政预算支出比重保持持续增长，完成。

20。

所中小学和。

13。

所社区幼儿园续建工程。完善城乡学校联建机制，继续推进城乡教育均衡发展。探索城区学校集团化管理模式。加快发展职成教育，争创国家级农村职业教育和成人教育示范县。鼓励发展民办教育。加强学校消防、饮食、校园周边环境、校车等安全管理。

优化群众健康服务。增强综合医院、专业疾病防治机构服务功能，加强农村卫生院、卫生室一体化管理，完善预防为主和基层首诊、分级诊疗、双向转诊的城乡医疗卫生服务机制。深化公立医院改革，严格落实国家基本药物制度和基本公共卫生服务项目。继续实施基层中医药服务能力提升工程。健全市、镇、社区三级心理健康机构。夯实人口计生基层基础，落实完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

全面加强社会治理。扎实开展“安全生产责任落实年”活动，深化安全生产标准化创建，健全隐患排查治理和预防控制体系。强化食品药品安全监管，保障市民饮食用药安全。健全社区化农村基层社会管理服务模式，完善社会稳定风险评估机制、群众利益诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、立体化治安防控机制和应急维稳处突机制。落实信访责任，切实做好信访工作。健全专业性、行业性、个性化调解组织，有效预防和化解社会矛盾。深化网格化管理服务，深入开展平安镇街、平安社区、平安行业创建，争创平安中国示范区。

三、

2014。

年改革重点。

深刻把握改革进入攻坚期和深水区的时代要求，进一步解放思想，坚定决心，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，拿出自我革命的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，正确、准确、有序、协调推进重点领域和关键环节的改革，着力破解体制机制障碍，凝聚科学发展的动力和活力。

积极培育市场主体。

引导企业以理顺产权关系为切入点，加快推进公司制改造，完善法人治理结构，建立适应市场经济发展的现代企业制度。积极发展混合所有制经济，鼓励民营企业引进或参股国有企业、集体企业，支持混合所有制经济实行企业员工持股。实施全民创业计划，激活各类创业资源。加强企业家队伍建设，实施企业家素质提升工程、基业长青工程、金桥工程，推行职业经理人制度，促进企业健康快速发展。

完善现代市场体系。

落实公平开放透明的市场规则，确保各类市场主体依法平等进入负面清单之外的领域。深化工商注册管理制度改革，由先证后照改为先照后证。推进公共资源市场化交易。统筹城乡职业教育、供水、旅游等公共资源，组建职教集团、供水集团、旅游集团。探索节能量、水权、排污权、碳排放权交易，逐步建立生态补偿机制，完善垃圾处理收费办法。逐步建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡建设用地增减挂钩指标市场化运作，加大闲置低效土地盘活力度，年内完成存量挖潜

2000。

亩以上，完成复垦。

1000。

亩以上。

深化行政管理体制改革。

正确处理政府与市场的关系，制定政府权力清单、服务清单，推动政府职能向维护社会公平正义和创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，减少对微观经济活动和市场主体的直接干预。建立政府及工作部门行政执法裁量权基准、重大决策社会稳定风险评估等制度，把权力关进制度的笼子。加大行政审批改革力度，按照上级规定，及时取消、调整审批事项，完善“一审制”和“一审一核制”，提高审批效率。深化扩权强镇，进一步下放审批事项，推进网上审批，扩大镇街、社区受理或代办范围。调整市属重点园区和镇街财政体制，匹配财权事权。探索实施重点发展区域园区化管理体制机制。完成食品药品、工商、质监管理体制改革。稳妥推进事业单位分类改革，推动生产经营性事业单位转为企业或社会组织。完成行业协会、中介组织与行政机关的脱钩工作。

加快农村经营体制改革。

积极推进农村集体资产产权改制，对已改制的集体经济组织实行法人管理，探索集体股权流转机制，实现集体股权可转让、可继承。完成土地承包经营权确权登记颁证工作。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度。筹建市农村产权交易中心，推进农村产权交易规范运行。创新发展社区集体经济，增强社区自我发展、自我服务能力。

优化科技创新体制机制。

发挥企业主体作用，引导企业加大科研投入，鼓励龙头企业整合利用科研资源，加快建设行业领先的研发中心。年内，骨干企业研发投入占主营业务收入的比重达到

3%。

以上；新增潍坊市级以上研发中心。

25。

家

省级以上高新技术企业。

5

家，院士工作站。

2

家，产业技术创新战略联盟。

2

个，产学研联合企业。

30。

家以上，高新技术产业产值占比提高。

1

2000。

5121。

300。

人以上。

四、加强政府自身建设。

新的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须以坚定的信念、实干的精神、过硬的作风，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

认真践行群众路线。

把为民作为一切工作的出发点和落脚点，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极深入基层一线

做到问政于民、问需于民、问计于民。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实维护群众的合法权益。着力解决好事关民本民生的重点、难点问题，促进改革发展成果更多地惠及全市人民。

加强执行能力建设。

大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓工作、办实事、解难题、求实效。强化执行理念，狠抓工作落实，自觉做到推进工作盯紧抓实、完成任务不折不扣。健全保障落实的工作机制，加强项目化管理，压实责任，强化督查，严格考核，形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。严格执行企业宁静日、大评委公开评议部门等制度，积极改进政风、会风、文风，把更多的时间和精力用到抓落实上。加强公务员职业素质建设，抓好知识技能培训，让广大公务员成为工作的行家里手，不断提升职业化水平。

提高依法行政水平。

健全依法科学民主决策机制，涉及财务、土地、工程和干部人事的事项一律实行集体决策。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，高度重视舆论监督和公众监督，主动听取社会各界意见，凝聚各方智慧推进政府工作。

加大反腐倡廉力度。

严格落实党风廉政建设责任制与党政领导干部经济责任审计制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强重点部门、重点岗位、关键环节监管，加大违法违纪案件查处力度。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，杜绝铺张浪费，建设节约型政府。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在市委的坚强领导下，凝心聚力，改革创新，锐意进取，攻坚克难，为争当全省县域科学发展排头兵、创造诸城人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

1.中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

2.政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。

3.经济实力跃上新台阶；

经济结构出现重大变革；

创新驱动发展成果丰硕；

改革开放迈出重大步伐；

人民生活持续改善；

生态环境状况逐步好转。

4.经济发展呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果。

5.我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。

6.在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进。

7.我们所做的一切工作，都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

8.当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

9.坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，我国率先大幅减税降费。

10.全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。

11.深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

12.扎实推进“三去一降一补”；

加快新旧发展动能接续转换；

推进供给侧结构性改革。

13.坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。

14.实施创新驱动发展战略，优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新局面。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。

15.坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。

16.坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升。

17.坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长。

18.坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。

19.坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。

20.坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。

21.过去五年，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的，我国改革发展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

22.安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，部分地区经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容忽视。脱贫攻坚任务艰巨，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。重特大安全生产事故时有发生。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不到位。政府工作存在不足，有些改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。群众和企业对办事难、乱收费意见较多。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！

23.今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

24.做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

25.综合分析国内外形势，我国发展面临的机遇和挑战并存。世界经济有望继续复苏，但不稳定不确定因素很多，主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数，保护主义加剧，地缘政治风险上升。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，还有很多坡要爬、坎要过，需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。实践表明，中国的发展成就从来都是在攻坚克难中取得的。当前我国物质技术基础更加雄厚，产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新活跃，综合优势明显，有能力有条件实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

26.今年要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。

27.积极的财政政策取向不变，要聚力增效。当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

28.稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币m2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

29.做好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握。

30.大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级。要尊重经济规律，远近结合，确保经济运行在合理区间，实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。

32.加大改革开放力度。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。充分发挥人民首创精神，鼓励各地从实际出发，敢闯敢试，敢于碰硬，把改革开放不断向前推进。

33.抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提出工作思路和具体举措，排出时间表、路线图、优先序，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。

34.我们所做的一切工作，都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

35.深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

36.发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

37.加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。

38.继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。

39.深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

40.进一步减轻企业税负，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。大幅降低企业非税负担，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

41.加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

42.加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。

43.落实和完善创新激励政策。有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止；

有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。

44.促进大众创业、万众创新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。

45.集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。

46.深化基础性关健领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。

47.推进国资国企改革。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

48.支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

49.完善产权制度和要素市场化配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。

50.深化财税体制改革。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。

51.坚决打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，把各项工作做实做好。

52.推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。我国经济基本面好，政策工具多，完全能够守住不发生系统性风险的底线。

53.加大精准脱贫力度。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

54.推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，我们要携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

55.大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

56.推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

57.全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。

58.推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。

59.扎实推进区域协调发展战略。完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

60.塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。

61.提高新型城镇化质量。新型城镇化的核心在人，要加强精细化服务、人性化管理，使人人都有公平发展机会，让居民生活得方便、舒心。

62.积极扩大消费和促进有效投资。顺应居民需求新变化扩大消费，着眼调结构增加投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。

63.增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。对各类侵害消费者权益的行为，要依法惩处、决不姑息。

64.推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。

65.推进“一带一路”国际合作。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。促进外商投资稳定增长。巩固外贸稳中向好势头。促进贸易和投资自由化便利化。

66.提高保障和改善民生水平。要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

67.着力促进就业创业。加强全方位公共就业服务，大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态。要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视，使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。

68.稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

69.发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

70.实施健康中国战略。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。

71.更好解决群众住房问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

72.强化民生兜底保障。倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

73.打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度，加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。加强社会信用体系建设。

74.为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。

75.进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。

76.全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。

77.各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。

78.政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。

79.人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

80.全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。

81.巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。

82.全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。

83.中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。

84.广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

85.中华民族是一个和睦相处、团结温暖的大家庭。我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策。继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持。加强各民族交往交流交融，让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。

86.我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，促进宗教关系健康和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

87.面对国家安全环境的深刻变化，我们要以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。各级政府要采取更有力的举措，支持国防和军队建设改革，使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。

88.我们要继续全面准确贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事。我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展、共繁荣。

89.我们要继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来！

90.团结凝聚力量，实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

91.坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大，遇到不少两难多难抉择。

92.面对这种局面，我们保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间，就业增加、收入增长、环境改善，就集中精力促改革、调结构、添动力。

93.采取既利当前更惠长远的举措，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，推动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力，我们顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”，保持了经济中高速增长，促进了结构优化，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。

94.过去五年取得的全方位、开创性成就，发生的深层次、根本性变革，再次令世界瞩目，全国各族人民倍感振奋和自豪。

95.安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。

96.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

97.党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。

98.倾情倾力做好托底工作，不因事难而推诿，不因善小而不为，要让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

99.政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。

梁子湖区政府工作报告全文完整篇十一

:

我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2008。

年以来的工作回顾。

本届政府自。

2008。

年

1

月就职以来，抢抓“黄蓝”两区建设重大机遇，经受住了金融危机冲击、宏观环境趋紧、旱涝自然灾害频发的严峻考验，开拓创新，科学实干，圆满完成了市九届人大以来的各项目标任务，经济社会呈现出一系列新的积极变化，实现了“十二五”的良好开局。

（一）综合实力显著增强。

地区生产总值由。

2007。

年的。

1030.3。

亿元增长到。

1817.6。

亿元，按可比价格计算，增长。

63%。

年均增长。

13%。

地方财政收入由。

59.37。

亿元增长到。

130.76。

亿元，增长。

120.2%。

年均增长。

21.8%。

地方财政支出由。

84.9。

亿元增长到。

201.2。

亿元，增长。

136.8%。

年均增长。

24.1%。

首次突破。

200。

亿元大关。金融机构本外币存款余额由。

566。

亿元增长到。

1309.7。

亿元，增长。

131.4%。

年均增长。

23.3%;。

贷款余额由。

564.3。

亿元增长到。

1256.5。

亿元，增长。

122.7%。

年均增长。

22.2%。

进出口总额由。

33.6。

亿美元增长到。

66.9。

亿美元，增长。

99.3%。

年均增长。

18.8%。

固定资产投资由。

481.8。

亿元增长到。

1010.7。

亿元，增长。

109.8%。

年均增长。

20.3%。

社会消费品零售总额由。

246.8。

亿元增长到。

505.8。

亿元，增长。

104.9%。

年均增长。

19.5%。

连续三年在全省科学发展综合考核中位列第。

4

名。

（二）产业结构明显优化。

三产比例由。

2007。

年的。

10.6:59.9:29.5。

调整为。

9.8:53.5:36.7。

粮食生产实现“九连增”，规模以上农业龙头企业由。

470。

家增长到。

625。

家、“三品”认证由。

156。

个增长到。

275。

个。工业加快转型升级，主营业务收入过百亿元的企业由。

4

家增加到。

10。

家

高新技术产业产值由。

304.9。

亿元增长到。

901。

亿元，增长。

195.5%。

年均增长。

28.3%。

服务业增加值由。

303.7。

亿元增长到。

667.2。

亿元，按可比价格计算，增长。

84.9%。

年均增长。

16.6%。

全面完成节能减排目标任务，海河迎查取得全国“十大”重点流域和海河流域“双第一”，顺利实现贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区科学调整。

（三）城乡面貌发生巨变。

市城区累计完成城市道路、景区提升、园林绿化、夜景亮化等项目。

828。

个，整体拆迁城中村。

33。

90。

个。“林水会战”成效显著，累计完成水利工程。

2667。

项、标准化方田。

50.2。

万亩，新建农田林网。

136。

万亩，一次性蓄水能力达到。

8.7。

亿立方米，林木覆盖率达到。

28.5%。

我市顺利通过全国双拥模范城市、国家卫生城市复审，荣获全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、省级文明城市称号“四环五海、生态滨州”、“粮丰林茂、北国江南”的“名片效应”日益彰显。

（四）基础设施更加完善。

累计投入。

184。

亿元，新建铁路。

61。

公里、一级公路。

151。

公里、农村公路。

5090。

公里，完成重大交通工程。

16。

2

个

3

万吨级码头及附属工程达到靠泊条件，初步形成了陆海相连的交通运输体系。

（五）改革开放扎实推进。

60。

多个国家和地区建立经贸合作关系，实际利用外资由。

2.5。

亿美元增长到。

10.4。

亿美元，增长。

313%。

年均增长。

42.6%。

上市公司由。

7

家增加到。

14。

家。黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区成功纳入国家“一城两区”发展规划，邹平经济开发区上升为国家级开发区，省级以上开发区成为新的产业和要素聚集区。

（六）社会事业全面进步。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入由。

13888。

元、

4986。

元，分别增加到。

22540。

元、

8744。

元，分别增长。

62.3%。

75.4%。

年均分别增长。

12.9%。

15.1%。

4

年获得省考核一等奖。累计城镇就业。

19.7。

万人，农村劳动力转移就业。

40.6。

万人次。开工保障性住房。

2.3。

万套，完成农房建设、危房改造。

13。

万户。顺利完成国家基本药物制度改革，新农合参合率保持在。

100%。

社会保障体系和城乡救助制度逐步完善。提前半年在全省地级市中率先同步实现新型农村和城镇居民养老保险制度“全覆盖”。加强和创新社会管理新一届村委会换届选举顺利完成。扎实推进“平安滨州”建设和社会治安综合治理重视抓好安全生产认真做好信访工作不断完善应急管理体系严厉打击违法犯罪行为社会保持和谐稳定。对口援建四川禹里任务圆满完成帮扶重庆奉节工作扎实推进。法制、民宗、广电、外侨、统计、物价、对台、史志、地名、地震、气象、水文、海事、人防、油区管理、国防动员和妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。

(

七

)

行政效能持续提升。

335。

件、政协提案。

1314。

47。

项。坚持依法行政，严格考核奖惩，强化督导检查，激发内力、推动发展的体制机制更加完善。

(

八

)

发展激情空前高涨。

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。

:

100。

大项、

187。

小项，完成率。

98.4%。

在今后的工作中，我们将克服困难，奋力推进未完成的任务。

二、今后五年的总体要求和目标任务。

总体要求是。

:

49。

字”工作方针，坚定不移地落实“。

123456。

”总体布局，坚定不移地坚持“高效生态”发展定位，准确把握主题主线，抢抓“两区”开发机遇，深入实施追赶超越战略，奋力建设生态滨州、美丽滨州、幸福滨州。

:

2016。

年，实现地区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、固定资产投资、进出口总额“六个翻番”。重点实施“六项工程”。

(

一

)

“沿海突破”工程。

展望全球，世界发达国家无一不是以海港为核心，大力发展临港产业，带动整体经济发展。着眼滨州，我们差距在沿海，潜力在沿海，希望也在沿海。尤其是经过近几年举全市之力建设北海新区，沿海开发已蓄势待发。我们应该借鉴先进经验，做大做强沿海经济，努力实现北部崛起。

2

个

3

万吨级码头的开航运营，打通了我们走出大海、迈向世界的坦途，筑起了借海振兴、依海崛起的平台。要立足滨州、服务鲁西北、对接滨海新区，让滨州港早日成为全市经济社会发展的强大引擎。

未利用地是我们最大的优势和潜力，必须从战略和全局的高度加以把握，以黄河三角洲建设开发集团为平台，市县通力协作，加快推进确权、迁占、收储等工作，进一步做好核心区、主体区、联动区重点示范园区和示范基地建设，为北部乃至全市发展开辟新的空间，真正把这一最具潜力的优质资源，打造成支撑滨州跨越赶超的“黄金板块”。

进一步完善港口基础设施，扩大延伸港口腹地，优化顶层设计，明确功能定位，突出高效、集约要求，发展壮大油盐化工、装备制造、粮油加工、临港物流等临港产业，全力打造沿海经济隆起带。

(

二

)

“产业提升”工程。

树立“融合发展”理念，打破产业界限，探索转型升级新模式，推动三次产业相互融合，创造更多新的经济增长点。坚持“产业规划”全市统筹，全面构筑功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中的空间布局。

突出高效生态农业，加快黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区建设步伐，推动发展先进科技服务、现代物流信息、高端食品加工、现代农业高新技术研发，实现物联网技术应用示范、农业科技集成、产业链创业、农业高端服务四大功能。加快建设高效生态园区，带动发展绿色农产品生产、粮棉高产创建、荒碱地治理与高效种养、生态水产养殖等。加快发展设施农业、精准农业，增强综合生产能力。稳妥推进土地流转，积极发展规模经营，加快推动农业生产的标准化、产业化。

立足发展环境友好型工业，积极运用信息技术、高新技术改造提升传统产业，推动产业链条向两端延伸、高端攀升，加快建设家纺服装、油盐化工、装备制造、食品深加工“四大产业基地”。落实国家战略性新兴产业规划及省里的配套政策，鼓励企业技术创新、新产品研发、品牌创建，大力发展先进装备制造、新能源、新材料、新信息以及生物医药、节能环保等产业，力争重点领域的技术水平和产品档次大幅度提升。

着眼发展现代服务业，优化财税收入结构。大力发展电子商务、冷链物流、连锁配送、网上销售等现代流通业态，构建现代流通体系。积极发展金融组织，做大做强银行、保险、证券三大产业。以湿地、自然生态景观、高效生态农业旅游为主要内容，打造沿海生态旅游度假带、沿黄文化与休闲农业旅游带；突出园林化、生态化、特色化，打造黄河三角洲中心旅游城市、亲水园林生态旅游城市。

(

三

)

“品牌拓展”工程。

围绕黄河三角洲中心名城目标，统筹规划，搞好对接，搭建“一主三辅”临海傍河的城市主体框架。加快城市水系、景观、绿带、路网、管线建设，实施城中村改造，完善公共交通、市政公用和公共服务设施，推进“城市生态化、规划国际化、建设精品化、管理数字化”，提升“四环五海、生态滨州”建设水平。

构建布局合理、结构优化、安全畅通、四通八达的大路网体系，国家级公路运输主枢纽城市地位更加巩固。推进市县政府驻地一级路连接线和农村公路网络建设，打造滨州“四十分钟交通圈”。

围绕“粮丰林茂、北国江南”目标定位，持续开展“林水会战”。实施“五大生态示范工程”，构建以通道绿化为框架、镇村绿化为主体、生态林场为节点的现代绿化生态体系。抢抓国家加快水利改革的大好机遇，加快大型灌区续建配套与节水改造工程建设，构建引黄供水、防洪除涝、生态景观“三大体系”。抓好路域开发治理，完善农村交通网络，推进土地综合整治，加快农村住房建设及危房改造，逐步实现城乡规划、建设、管理、绿化、水务“一体化”，提升农村生态文明水平。

(

四

)

“改革驱动”工程。

突出发展县域经济，立足优势资源和产业基础，加快基础设施建设，提升园区承载能力，吸引符合产业政策的大项目落地，培育特色产业，加快建设经济强县。

实施产业园区带动战略，加快形成“以国家级园区为龙头、省级开发区为骨干、特色产业园区为支撑”的园区体系。坚持招商引资与招才引智相结合，加强与跨国集团、科研院所及国内外知名大学的合作，扩大招商引资规模，提高利用外资的水平和质量。深化国有企业改革，完善国有资产监管体系，提升国有资产监管质量和运营效益。加快财税制度改革，正确处理“保障运转、改善民生、支持发展”三者关系，完善公共财政体系。

(

五

)

“生态支撑”工程。

加大投入力度，加强自然保护区、生态湿地的保护与管理，完善沿海、沿黄生态防护屏障。建立资源节约集约利用与保护长效机制，合理开发水资源，集约利用土地资源，科学使用海域资源。

严格落实环境保护目标责任制，强化重点区域、重点流域、重点行业、重点企业污染治理，提高城镇垃圾、污水集中处理水平，有效控制农村面源污染，提高生态环境承载力。

强化节能减排，发展循环经济、绿色经济，以示范企业为带动，以清洁生产为手段，以经济园区为载体，推行集聚生产、集中治污、集约发展，努力打造全国循环经济发展示范区。

(

六

)

“民生保障”工程。

坚持教育优先发展，深入推进素质教育，积极发展学前教育，稳步发展高等教育，大力发展职业教育，努力提高高中教育质量。完成中小学校舍安全工程和标准化建设。财政教育支出占财政支出比重逐年增长，实现县域内义务教育均衡发展。

深化文化体制改革，探索建立国有文化资产管理中心，稳妥推进经营性文化单位转企改制，逐步实现政府由“办文化”向“管文化”的转变。加强公共设施建设，完善市县乡村服务体系，培育壮大文化产业，促进文化事业繁荣发展，积极建设“文化强市”。大力发展群众体育，提升竞技体育水平，全面增强人民体质。

深化医药卫生体制改革，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本实现农村卫生社区化、城乡卫生一体化、医疗服务规范化、基本公共卫生服务均等化。切实做好食品药品安全工作。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。

深入推进社会管理创新，健全完善立体化社会治安防控体系和网格化社会矛盾调处体系，积极构建和谐劳动关系，努力解决影响安全稳定的突出问题，促进社会公平正义。

健全完善社会保障体系，扩大就业覆盖面，大力发展社会保险、救助、福利事业，提高社会养老、基本医疗、最低生活保障、安居保障水平。

高度关注改善民生，自我加压，倾力而为，每年新增财力的。

80%。

要用于民生。滨州虽然地处“山东西部”，但在民生保障水平上，逐步按东部地区标准执行，努力让人民群众生活得更加殷实，更加幸福，更有尊严！

实现新跨越，就是坚定不移地走科学发展、内涵发展、可持续发展之路，着力构建“三大板块”。

南部跨越。南部。

(

邹平、博兴、高新区。

)

2016。

年，南部地方财政收入实现。

150。

亿元。

邹平、博兴综合实力分别达到全国前。

10。

位、全省前。

30。

位。

中部突围。中部。

(

滨城、惠民、阳信、滨州经济开发区。

)

10。

公里以内区域，打造。

50。

处绿色和有机农产品示范基地，集中建设高效生态农业示范带。到。

2016。

年，滨城区综合实力进入全省前。

25。

位

惠民、阳信综合实力进入全省中游水平。

滨州经济开发区综合实力进入全省省级开发区前。

5

位。

北部崛起。北部。

(

沾化、无棣、北海经济开发区。

)

2016。

年，无棣、沾化综合实力进入全省中上游水平，北部的地方财政收入达到。

70。

亿元。

各位代表，经过全市上下励精图治，顽强拼搏，滨州已经站到一个新的更高起点上。我们坚信，再经过五年的努力，“提前全面进入小康社会、再造一个新滨州”的美好愿景，一定能够早日实现！

三、

2012。

年的重点工作。

2012。

年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推进“两区”深度开发的关键之年，更是本届政府的开局之年。我们将牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，尊重科学规律，加快转调步伐，努力实现经济社会平稳较快发展。

预期目标是。

:

地区生产总值增长。

12%。

地方财政收入增长。

15%。

固定资产投资增长。

22%。

规模以上工业增加值增长。

15%。

进出口总额增长。

12%。

社会消费品零售总额增长。

17%。

城镇居民人均可支配收入增长。

13%。

农民人均纯收入增长。

13.5%。

人口自然增长率控制在。

5.7。

‰以内，城镇登记失业率控制在。

3.6%。

以内。万元地区生产总值能耗及主要污染物排放，全部完成省里下达的目标任务。

(

一

)

全力推进“两区”开发建设。

统筹搞好沿海产业规划，实现园区“全覆盖”，努力建设国家级循环经济示范区、环渤海物流中心和油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药等产业聚集区。

整合北部港源，壮大滨州港务公司，加快港口附属及续建工程建设，上半年。

2

个

3

万吨级码头开航运营。

德大铁路。

(

滨州段。

)

年内铺轨，寿邹铁路。

(

滨州段。

)

黄大铁路。

(

滨州段。

)

德大铁路滨州站滨港铁路二期滨海大道等工程开工建设。积极争取济南—滨州高速公路济滨城际铁路环渤海高等级公路早日开工。

细化分解未利用地开发任务，倒排工期，加快收储，完成起步区。

12.5。

万亩土地开发整理。启动徒骇河雨洪水资源综合利用工程。

完善招商选资政策，制定《产业招商实施办法》，精心组织。

20。

个境内外重要展会，积极引进世界。

500。

强、全国。

500。

强企业。制定出台“飞地”政策，建立跨区域重大项目落地机制。严把投资强度、环保系数、科技含量、企业规模等标准，对不符合要求的坚决拒之门外。

突出抓好。

40。

家进出口企业的调度指导，稳固纺织、服装等。

15。

种重点产品出口规模。精心组织银企合作促进会，优化存贷款结构。积极推进企业上市，加快引进股份制商业银行。深化预算管理改革，加快构建经营财政体系。

(

二

)

全力推进产业转型升级。

71。

家高效生态农业示范园区培植力度，完成黄河两岸。

10。

公里区域统一规划，推进。

10。

4

处农业部定点批发市场升级改造，做大做强。

4

个国家级、

53。

个省级龙头企业。坚持“科技推动”，实施种业科技振兴规划、农业良种及粮食丰产科技工程，加快农业物联网和农产品安全追溯体系建设。完成县区兽医体制改革，实现重大动植物疫病有效防控。

坚持“双轮驱动”，重点抓好。

400。

个投资过千万元的工业项目、

60。

个“两化融合”项目、总投资。

480。

30。

项节能技改创新工程和。

10。

大循环经济示范项目，确保完成节能减排任务。

23。

个过亿元旅游业重点项目。

(

三

)

全力推进城镇化进程。

高起点编制总体性规划，完善城市基础设施和服务功能，加强地下空间规划和利用，开工垃圾焚烧发电、中水回用项目，加快道路、防汛、供暖、消防等公共基础设施建设，抓好城中村改造、老旧小区及市场周边环境整治，积极争创国家园林城市、全国文明城市。

强化金融、土地、人才支撑，扶持民营企业，发展实体经济。加大“突破惠民阳信”力度。在长山镇列为全省强镇扩权试点的基础上，扩大试点范围，提高城镇化水平，壮大县域经济。

深化“粮丰林茂、北国江南”品牌建设，扎实开展“林水会战”。新造林。

17。

万亩，实现。

24。

条干线道路绿色通道“全覆盖”，林木覆盖率增长。

1.2。

个百分点。

完成水利工程。

466。

项，新增蓄水能力。

4802。

万方。

加大农村环境整治力度，推进生态文明村建设。加快实施。

10。

条骨干路域综合开发治理，积极推进合村并居，建设。

50。

处新型农村社区。统筹抓好农村电网改造、饮水安全、垃圾处理、沼气入户等工作。

(

四

)

全力推进社会事业发展。

8

家国有文艺院团改制步伐。积极培育文化市场，挖掘传承优秀传统文化。

落实积极的就业政策，加强职业培训和创业引领，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业。继续增加退休人员基本养老金，完善农村和城镇居民基本养老保险制度，启动完善城镇职工基本医疗、工伤和失业保险市级统筹，努力提高“五保户”供养水平。

落实教育惠民政策，不断增加教育投入，财政教育支出占财政支出的比重达到。

20.1%。

以上。支持高等院校重点项目建设。推进医药卫生体制改革。落实计生家庭各项扶持政策。

牢固树立人才是第一资源的观念，落实《滨州市支持人才初始创业办法》，积极培养、吸引、用好人才，重点引进科技创新和产业领军人才。

全面落实支农惠农富农政策，推进扶贫开发，减轻农民负担，增加农民收入。建立维护农民工权益长效机制，解决农民工工资问题。关爱农村留守儿童健康成长。

创新社会管理，探索新时期改进群众工作的方式方法，强化安全生产和隐患排查治理，加大食品药品监管力度，预防和化解民间借贷风险，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进“平安滨州”建设。

发展慈善事业，做好希望工程救助、扶残助残工作，加快市残疾人康复中心建设。落实优抚政策，搞好“双拥共建”。

实施“收入倍增”计划，建立职工工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，着力提高农村居民、企业职工特别是低收入者和困难家庭收入。

在此基础上，集中办好。

16。

件关系群众切身利益的民生实事：

（

1

）加大财政投入，实现市城区所有中小学“平安校车”全覆盖，加快县区“平安校车”推进步伐。

（

2

）全力推进中小学校舍安全工程和标准化建设，投资。

2.8。

亿元，加固中小学校舍。

31。

万平方米、新建中小学校舍。

14。

万平方米。

（

3

）继续实施学前教育三年行动计划，投资。

2.6。

亿元，新建、改扩建幼儿园。

118。

处。

（

4

）投资。

8700。

万元，资助。

4.6。

万名家庭困难学生。

（

5

）建设保障性住房。

6920。

套，全面完成保障性住房建设任务。

（

6

）提高住房公积金抵押贷款和信用贷款额度，由原来的。

25。

万元、

15。

万元，分别提高到。

30。

万元、

20。

万元，还款期限由。

15。

年、

10。

年，分别延长至。

20。

年、

15。

年。

（

7

）开展供热计量改革，凡具备计量条件的居住建筑，全部取消按面积收费，实行按实际用热量计价收费。

（

8

）建立“环卫保洁全城覆盖，垃圾清运全城集中，垃圾处理全城统一”工作格局，全市。

60%。

的乡镇实现城乡环卫一体化管理。

（

9

）推进公交便民畅通工程，继续更新车辆，科学布局线路，新辟调整公交线路。

10。

条。

（

10。

）开展各类就业、创业培训。

6

万人，新增城镇就业。

3.5。

万人，农村劳动力转移就业。

5

万人。

（

11。

）加快市县养老服务中心建设，社会养老床位达到。

1.1。

万张以上，农村五保集中供养率稳定在。

80%。

以上。

梁子湖区政府工作报告全文完整篇十二

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

县十二届政府履职的五年，是极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，全力战胜了洪灾、冰灾、旱灾等严峻挑战，有效克服了国际金融危机的不利影响，顺利完成了县十二届人大一次会议确定的目标任务，开创了科学发展、跨越发展的新局面。

五年来，我们着力抓机遇、促发展，综合实力大提升。

坚持发展第一要务，多策并举保增长。发展速度加快。

2011。

年，全县生产总值。

143.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

11.8%。

地方公共财政预算收入。

3.09。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

16.7%。

全社会固定资产投资。

107.3。

亿元，是。

2006。

年的。

3

倍，年均增长。

24.9%。

社会消费品零售总额。

49.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.4。

倍，年均增长。

19.1%。

发展质量提升。

2011。

年，规模以上工业企业完成增加值。

32.6。

亿元，是。

2006。

年的。

2.8。

倍；实现利润。

4.78。

亿元，是。

2006。

年的。

3.4。

倍，年均分别增长。

25.1%。

和

27.2%。

二三产业比重和税收比重分别比。

2006。

年提高了。

3.3。

个、

15。

个百分点。城乡居民收入分别达到。

14939。

元、

6678。

元，较。

2006。

年基本翻了一番。乡镇实力增强。

2011。

年，乡镇、办事处生产总值超。

5

亿元的。

10。

个，超。

10。

亿元的。

1

个；规模以上工业企业增加值超。

5000。

万元的。

7

个、超亿元的。

3

个，地方公共财政预算收入超。

200。

万元的。

11。

个、超。

1000。

万元的。

2

个。双柳树镇、仁和镇、江家集镇、付店镇成为中州名镇，张集乡成为省工艺美术特色产业基地。

五年来，我们着力抓调整、促转型，产业结构大优化。

坚持保增长与调结构相结合，不断促进产业升级。工业支撑增强。

2011。

年，实现全部工业增加值。

44。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

15.7%。

高出全市。

2.1。

个百分点。规模以上工业企业发展到。

113。

家，增加值占全部工业的比重达到。

74%。

较

2006。

年提高了。

20.1。

3133。

富民计划”在全市实施，

2011。

年华英集团产值达。

64。

30。

强，甾体生物进入全省生物医药行业。

20。

强，荣丰纺织进入全省纺织服装行业。

30。

6

年超。

10。

亿斤，

2011。

年达。

13.26。

79。

家，其中国家级。

2

家，创建省级以上品牌农产品。

13。

个，潢川金桂成为国家地理标志保护产品。三产拉力增大。

2011。

年，第三产业实现增加值。

47.7。

亿元，是。

2006。

年的。

2.2。

倍，年均增长。

14.2%。

物流业加快发展，新建了战略列车装运站、

1704。

粮食储备库等一批物流项目。传统商贸不断提升，新建、改造各类市场。

23。

个。农村市场体系不断完善，建成标准化农资店、农家店。

311。

3a。

级旅游景区。金融服务业加快提升，五年新增贷款。

68.37。

亿元。

五年来，我们着力抓统筹、促融合，城乡面貌大改观。

坚持城乡统筹，推进城乡一体，我县新型城镇化引领“三化”协调发展之路被省确定为“潢川样本”。城镇建设步伐加快。新建、改建了春申路、黄国路、华英大道、工业大道、三环路、宁西中路、建设路、文化路等城市主次干道

10。

余条，实施城建重点工程。

46。

项，城市规模不断扩张，建成区面积达。

41。

平方公里，比。

2006。

年扩大了。

9.8。

平方公里。全县城镇化率提高到。

41%。

875.6。

公里，改造农村危桥。

25。

座。建成了第二水厂、垃圾处理场、文化会展中心等一批功能性设施。解决了农村。

14.8。

万人的安全饮水问题，对。

38。

座中小型水库进行了除险加固。启动建设新型农村社区。

95。

个。加快户籍改革，已完成。

5

个村的“村改居”工作，实现“农改城”

1.9。

万人。深入开展六城联创，实施了。

58。

条城区背街小巷改造和。

20。

条乡镇首集街道治理，创建成为国家级生态示范县、省级卫生县城、园林城市、双拥模范城、文明县城创建先进县，城乡面貌明显改观。

五年来，我们着力抓改革、促开放，发展活力大增强。

坚持以改革促开放，激活发展动力。改革试验成效突出。纵深推进农村改革试验，在土地流转上出规模，共流转土地

73.3。

万亩，发展各类流转大户。

975。

个。农业机械化率达。

55%。

成为全国平安农机示范县。在金融创新上出活力成立。

2

家小额贷款公司和。

39。

726。

家，并建立了五大类十家农民专业合作联社，带动农民。

28。

94。

个，总投资。

171.3。

29。

家，禽肉、水产、羽饰、生物医药、棉纺等产品出口。

20。

多个国家和地区，

2011。

年直接出口创汇。

2660。

万美元，是。

2006。

年的。

2.3。

倍，被评为全省对外开放先进县。

五年来，我们着力抓保障、促和谐，民生福祉大改善。

坚持改善民生、维护民利，人民生活得到明显改善。社会保障全面提升。县财政民生支出

2011。

年达到。

11.83。

亿元，是。

2006。

年的。

5.3。

倍。五年累计新增就业人员。

5.5。

万人，实现下岗失业人员再就业。

2.05。

万人，实现农村贫困人口脱贫。

4.39。

93.9%。

和

97.6%。

1.68。

亿元，救助医疗困难群众。

4960。

人次，发放救助金。

2350。

万元。新建、改扩建敬老院。

20。

所，农村五保集中供养率达。

45%。

免费为。

1680。

名白内障患者实施康复手术，被评为全省残疾人工作先进县。新建保障性住房。

43。

3

个，发明专利。

8

项，科技对经济发展的贡献率达。

51%。

教育事业稳步发展，五年改造农村中小学校舍。

9.48。

万平方米，发放“两免一补”资金。

3.16。

亿元，补助贫困学生。

51441。

人次。基层医疗服务体系不断完善，改造乡镇卫生院。

21。

所，建成标准化村卫生室。

265。

17。

个、农家书屋。

236。

个、农民体育健身工程。

77。

处，免费送电影下乡。

1840。

场，送图书下乡。

132.16。

万册。《潢川县志》（续编）、《潢川年鉴》和《潢川历史文化大观》正式出版。人口和计划生育工作切实加强，成为省级计划生育服务优质县。全面完成了第六次全国人口普查入户登记工作。社会管理不断加强。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，全面落实信访稳定责任制，连续三年被评为省、市信访工作先进县。大力推进“平安潢川”建设，社会治安环境持续改善，“清网行动”综合成绩位居全市第一。切实强化安全生产，不断完善应急管理机制，社会大局保持和谐稳定。人民武装、人防、审计、物价工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、慈善事业取得新成效，工商、电力、通讯、档案、保险、烟草、商业、供销、物资、盐业、地震、气象、质量监督、食品药品监督等工作都取得了新的成绩。

五年来，我们着力抓作风、促转变，自身建设大加强。

自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督，认真听取社会各界人士的意见和建议，办理人大代表建议、政协委员提案

1327。

10。

个、市级文明单位。

65。

62。

56。

件，处理行政干部。

61。

人。

各位代表，过去的五年，全县人民团结奋进，业绩辉煌，潢川发展站在了新的起点。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、政法干警和武警官兵，向离退休老同志以及所有关心、支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的拼搏奋斗，五年的探索实践，我们深刻的体会到，做好政府工作，必须坚持发展为要。一切围绕科学发展，一切为了加快发展，不动摇、不争论、不停步，持续走好农业产业化发展之路，以农业产业化带动新型工业化、推动新型城镇化。这是一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。必须坚持民生为本。只有始终把群众利益作为工作导向，把民生民计作为工作标尺，认真解决好事关民生的每一件小事，才能赢得群众的理解和支持，才能卓有成效的推进工作开展。必须坚持项目为上。项目是发展的引擎，抓住了项目，就抓住了关键。实施项目带动战略，以项目增后劲，以项目促统筹，才能夯实发展基础。必须坚持务实为重。务实发展是科学发展的基本要求，坚持务实重干，深入基层、深入群众、深入实际，出实招、办实事、求实效，才会使人民群众从改革发展中得到更多实惠。必须坚持和谐为基。靠强化矛盾调处舒民心，靠创新社会管理保民安。只有和谐稳定的环境，才能保障经济社会的发展。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的看到全县经济社会发展存在的问题和不足，主要表现在：产业层次不高，支柱产业处于价值链低端，工业重大项目不多，经济结构调整任重道远；城市建设拓展不开，城市功能尚不完备，在安全饮水、交通秩序、土地和城市管理等方面还存在不少问题，群众反响较大；民生保障水平不高，与群众要求相比还有很大差距；政府职能还不能完全适应经济社会发展要求，政府自身建设有待加强。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务。

未来五年，是潢川实现科学发展、跨越发展的关键时刻。建设区域性中心城市，是时代赋予我们的神圣使命。首先，我们有着叠加性的发展机遇。省委、省政府提出加快推进中原经济区建设，市委、市政府提出把潢川打造成全市商贸物流副中心以及实施潢光一体化战略，去年我县又进入大别山片区扶贫开发重点县，这都为潢川加快发展创造了难得机遇。其次，我们有着综合性的发展优势。潢川区位优势日益凸显，基础设施不断完善，作为国家京九经济带和宁西经济带的交汇点，已成为承接产业转移的重要战略要地。其三，我们有着累积性的发展条件。我县是传统农业大县，特色产业鲜明，多年产业化发展积蓄的力量正在释放，形成了一股强大的发展潮流。只要我们坚定信心，坚持不懈，就一定能够实现以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市的宏伟蓝图。

根据县第十一次党代会的部署要求，结合县“十二五”规划纲要，今后五年全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以富民强县为中心任务，致力走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子，着力建设富强文明的新潢川。

今后五年全县经济社会发展的预期目标是：到。

2016。

年，地区生产总值力争突破。

300。

亿元，年均增长。

12.9%。

；公共财政预算收入突破。

6

亿元，年均增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资力争突破。

300。

亿元，年均增长。

21%。

；社会消费品零售总额突破。

100。

亿元，年均增长。

16%。

；城镇化率达到。

50%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破。

2

万元和。

1

万元，年均增长。

9%。

以上。

围绕实现上述发展目标，今后五年，政府工作的主要任务是：

（一）以新型城镇化为引领，建设区域性中心城市。

加快推进中心城区、重点乡镇和新型社区建设，构建具有豫南特色的现代城镇体系。一是积极打造中心城市。“三区对接”，拓展城市空间。沿京九大道两侧、潢河两岸建设中心商务区，形成城市新区，打通京九大道，建设京九大桥，实现经济开发区、产业集聚区与城市新区的对接融合。启动建设光州大道，推进潢光一体化发展。建成面积

50。

平方公里、人口。

50。

95。

个新农村示范点进行整合，按照平原区。

5000。

人以上、丘岗区。

3000。

人以上的规模，每个乡镇集中抓好。

1

－

2

个试点，突出社区功能，使农民就地过上城市生活。

（二）以食品工业为重点，建设产业集聚区。

立足资源优势，突出特色产业，实现集群发展。一是打造特色基地。推进粮食生产核心区建设，实施标准粮田“百千万”工程，确保粮食产量稳定提高。科学规划布局，建设

1

亿只樱桃谷鸭、

20。

万亩糯稻、

25。

万亩花木、

200。

万头生猪、

10。

200。

亿元、利税。

10。

亿元、产业工人。

3

863。

”计划项目，支持康缘食品建设生猪产业研究所，引导黄国粮业、康缘食品等龙头企业上市，以科技化带动资本化发展。

（三）以提高幸福指数为目标，建设宜居宜业和谐福地。

坚持以人为本，关切民生需求，提升人民群众幸福指数。一是建设和谐的“人居福地”。深入开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风尚。全面推进以民生为重点的社会建设，加快建立覆盖城乡的优质公共服务体系，提高以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障水平。巩固“平安潢川”创建成果，畅通人民群众的利益诉求表达渠道，纾缓社会矛盾，最大限度提升人民群众的安全感和幸福感。二是建设优美的“生态福地”。加强环境保护和生态建设，积极发展循环经济和低碳产业。实施农村安全饮水工程，加强农村环境综合治理，完成节能减排目标。强化耕地保护，持续开展土地整理和“空心村”整治，严格土地利用管理，促进集约节约用地。三是建设开放的“创业福地”。优化人文环境、服务环境、法制环境，激活创业要素，激发创业活力。进一步提升行政效能，清理和精简行政审批事项，为经济发展提供高效优质服务，营造群众满意、企业称意的良好发展环境。

三、务实做好。

2012。

年各项工作。

11.5%。

公共财政预算收入增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

21%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

外贸出口及实际利用外商直接投资均增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

9%。

居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内，人口自然增长率、城镇登记失业率、节能减排完成市定目标任务。

实现上述目标，必须以务实发展为中心，着力抓好八个方面的工作：

（一）突出城镇引领，增强务实发展承载力。

一是加大城区建设。重点推进“两园”（万亩花木精品园、弋阳生态湿地公园）、“三桥”

(

京九大桥、彩虹桥、潢河三桥。

)

40。

个新型社区，配套完善公共服务设施，加快农民集居。对城市近郊村、产业集聚区、乡镇首集村等，突出产城互动，促进转移转化。对偏远贫困村庄，结合扶贫开发，整合资源，整村推进。三是加强城镇管理。建立健全长效管理机制，提高城乡管理水平。强力整治城乡违法违规用地建设行为，有效规范城乡建设秩序。持续推进六城联创，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境。全面加强乡镇环境整治，继续实施乡镇首集治理工程，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。

（二）突出工业主导，增强务实发展竞争力。

一是做强支撑。加快推进产业集聚区建设，多方筹措资金，配套完善水、电、气等基础设施，启动中轴大道建设，做好京九大道西段前期基础工作，完成

3

7

个富民计划项目，实现对欧盟出口，力争产值突破。

100。

40。

亿元，实现利润。

7

亿元。三是做优品牌。大力推进质量兴县战略，进一步提升华英鸭、黄国糯米粉、光州名茶等产品的品牌影响力和市场竞争力。增强科技对产业发展的支撑能力，设立专项扶持资金，支持企业争创国家级、省级研发中心和实验室，加大产品研发力度，开发高附加值产品。

（三）突出农业基础，增强务实发展持续力。

一是大力提高农业综合产出。继续开展粮食高产竞赛活动，组织实施好“百千万”高产示范工程、农业产业化集群培育工程和粮食丰产科技工程，力争粮食总产突破

14。

亿斤。配套完善专业合作组织，积极开展农产品认证工作，加快特色产业发展，不断提高农业比较效益。二是努力改善农村生产条件。加强农田水利基本建设，争创小型农田水利重点县。加快农技、畜牧、水利服务站建设，健全社会化服务体系。全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。用好“一事一议”补助政策，不断改善农村生产生活条件。三是全力促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入。大力发展特色产业，引导农民依托产业链条合作互助，增加农民的经营性收入。继续开展“阳光工程”、“雨露计划”，认真做好农村劳动力培训，引导向二、三产业转移，增加农民的工资性收入。

（四）突出改革创新，增强务实发展内生力。

一是深入推进农村改革试验。加大项目整合力度，围绕土地规模流转，着力培育

2

－

3

10。

4

个土地经营面积在。

2000。

亩以上的综合性示范社。二是着力推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。加快非公有制经济发展，落实支持民营经济和中小企业发展各项政策措施，营造公平竞争、共同发展的良好环境。加快教育改革，推动教育均衡有序发展。深化文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。积极推进县内有线电视网络整合。继续深化基层医疗机构综合改革。三是加快推进要素保障机制创新。完善金融机构考核办法，实施千家“小巨人”企业信贷培育活动。有效盘活国有资产，加快与金融机构合作，吸纳更多的发展资金。创新土地管理机制，实施差别化土地政策，积极争取建设用地增减挂钩和“三项整治”指标，保障建设需要。

（五）突出项目带动，增强务实发展支撑力。

一是抓项目拉动发展。今年全县拟定省、市重点项目

7

个，总投资。

79.1。

亿元，年度计划完成投资。

5.8。

60。

亿元。三是抓运作保障发展。进一步健全完善项目分包责任制、建设进度通报制、“零阻碍”服务制，继续采取现场办公、观摩点评、督查督导等办法，按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓运营”的要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，确保项目建设顺利推进。四是抓储备支撑发展。深入研究国家产业政策，把握机遇，及时对接，全力争取项目资金。结合我县产业基础、资源禀赋、社会发展需要，突出食品工业、农业、水利、交通、能源、民生、文化、旅游等项目储备，争取上级更多的扶持。

（六）突出三产提升，增强务实发展驱动力。

一是大力发展商贸物流业。围绕全市物流副中心定位，加快农产品流通龙头企业建设和农副产品市场升级改造，推进华英物流园、康缘食品冷链项目建设，提升“万村千乡市场工程”信息化程度，完善农村物流体系。加快世博国际城、黄国新城、丹桂园等项目建设，打造城市商业综合体。二是积极发展现代服务业。加快发展生产性和生活性服务业，围绕樱桃谷鸭、花木等特色产业，着力推进信息服务、物流运输、餐饮展销、生态休闲、观光旅游等相关产业发展，延伸链条，形成支撑。深入推进信用征信体系建设，优化金融生态环境。推动房地产业和社区服务业健康发展。三是加快发展文化旅游业。积极争取黄国故城国家遗址公园项目，启动黄国故城城门楼、孝文化园、黄氏会馆、陆终广场等工程建设。挖掘古光州文化，规划启动弋阳古镇文化园区项目建设。

（七）突出民生保障，增强务实发展凝聚力。

一是全力保民生。大力实施就业再就业工程，力争全年新增城镇就业

9800。

人，失业人员再就业。

3200。

人，帮助。

1200。

名就业困难人员就业。支持小微型企业发展，鼓励以创业带动就业。加强基层社保平台建设，规范推进城乡养老保险。扩大特困残疾人员的最低养老保险代缴范围。围绕大别山片区扶贫开发整体目标，扎实落实各项扶贫任务。提高城乡低保补助水平和优抚对象保障标准。加大保障性住房建设力度，加强物价的监测调控，大力发展社会福利和慈善事业，扎实做好妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业。二是努力惠民众。深入推进科技兴县，增加科技投入，加快科技成果转化。实施学前教育三年行动计划，加大薄弱学校改造力度，规划实施农村义务教育学校教师周转房建设项目，完善城区中小学校布局。大力发展文化事业，开展丰富多彩的文体娱乐活动，不断满足群众精神文化生活需求。推进基层医疗卫生机构综合改革，提高居民基本医疗保障水平。落实计划生育利益导向政策，稳定低生育水平，争创国家级计划生育优质服务县。三是倾力安民心。健全信访工作机制，落实维稳责任制，深化“四家工作法”，加大各类矛盾纠纷调处力度，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。高度重视安全生产，加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，提高处置能力，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。

各位代表，为民惠民是政府的永恒职责，安民利民是我们的不懈追求。今年，我们将继续集中财力，办好人民群众关心的实事：

1

开工建设。

14.4。

万平方米保障性住房。

2

新建付店魏岗卜塔集敬老院，改扩建来龙踅孜弋阳敬老院，成立乡镇养老服务中心。继续实施农村独生子女父母奖励双女结扎户养老保险补贴政策。

3

新农合人均筹资标准提高到。

290。

元，报销上限提高到。

15。

万元，农民在基层医疗卫生机构就诊报销比例提高到。

90%。

4

启动。

4

个办事处文化社区建设，对已建成的乡镇文化站进行设施配套。建成。

74。

个农家书屋、

23。

个农民体育健身工程和。

5

个社区全民健身工程。

5

新改扩建城区幼儿园。

4

所，缓解“入园难”问题。

6

改建县乡道。

80。

公里、村道。

60。

公里，改造农村危桥。

4

座。

7

再新建乡镇农技服务站。

8

个，实现乡镇农技服务全覆盖。

8

实施。

5

座中小型水库除险加固，解决。

3.9。

万人的农村安全饮水问题。

9

实施。

11。

个贫困村扶贫整村推进，完成。

1.2。

万人的脱贫任务。

10。

扩建第一污水处理厂。

（八）突出自身建设，增强务实发展服务力。

复杂多变的经济形势，艰巨繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须树立务实形象，推动务实发展，建设务实政府。一是用心谋事，为人民服务。树立强烈的责任意识，深入推进“两转两提”，严格按法定权限和程序履行职责，自觉做到敢于负责，尽心尽责，一心一意为群众谋福祉。树立强烈的学习意识，自觉做到学以致用，不断提高谋划发展、推动发展、务实发展的能力。树立强烈的进取意识，认真研究上级政策，积极把握形势变化，自觉调整思路观念，主动顺应群众期待，不断提高工作的前瞻性、预见性、创造性和实效性。二是勤奋做事，对人民负责。注重科学运作，拉高工作标杆，深入开展创先争优活动，注重遵循客观规律，多行惠民之举，多做利民之事，干就干成，干就干好，将决策部署落实到具体项目上、明确到责任主体上，推动各项工作走在前、干在前。注重创新运作，加快工作节奏，强化绩效管理，转变思想方略、领导方式、工作方法，着力治庸、治懒、治散、治浮，营造忠诚履责、高效务实的工作氛围。注重有效运作，树正工作导向，敢于担当使命，敢于克难攻坚，坚定执着不动摇，一抓到底求突破，在群众最需要的地方下功夫，在群众最盼望的地方出实招，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三是依规办事，受人民监督。强化依法行政，规范行政决策程序，实现科学民主决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督、政协民主监督和社会公众监督，严格执行人大及其常委会的决议决定。畅通社情民意诉求渠道，认真倾听群众心声，及时回应群众关切。加强行政执法工作，全面落实行政执法责任追究制，切实规范行政执法行为。加强效能监察和政务督查，严格行政问责，提高政府效率。四是廉洁干事，让人民满意。贯彻落实廉政准则，全面推进反腐倡廉和党风廉政建设，强化权力运行的制约和监督。探索反腐倡廉制度创新，强化岗位廉政风险防控。严格审计监督，健全财政管理制度，加强政府投资项目管理和国有资产监管，加大惠农资金、民政资金、扶贫资金、社保资金的监管，确保规范操作，安全运行。牢固树立过紧日子的思想，严格控制公务开支，切实降低行政成本。加大纠风和专项治理力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表！使命在肩，自当扬帆破浪，任重道远，更须策马加鞭。让我们在县委的正确领导下，以更加振奋的精神，更加自觉的担当，更加务实的作风，锐意进取，奋发作为，谱写潢川跨越发展新篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇十三

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、厚积薄发、成就辉煌的奋进历程。

过去的一年，全市人民在中共芜湖市委的坚强领导下，深入落实科学发展观，积极应对宏观环境变化，加快推进经济结构调整和发展方式转变，保持了经济社会又好又快发展，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务，全面实现了“十一五”规划目标。

——经济总量跃上千亿元台阶，发展速度进一步加快。全市实现地区生产总值。

1080。

亿元（预计数，下同），比上年增长。

17.5%。

；人均地区生产总值突破。

7000。

美元。全部工业销售收入达。

2200。

亿元，增长。

35%。

实现财政收入。

200.7。

亿元，增长。

35.8%。

其中地方财政收入。

94.8。

亿元，增长。

36.6%。

——固定资产投资突破千亿元，有效需求进一步扩大。全社会固定资产投资超过。

1200。

亿元，增长。

33.2%。

以上。社会消费品零售总额。

287。

亿元，增长。

19.3%。

进出口总额。

25。

亿美元，增长。

75.1%。

其中出口。

16.7。

亿美元，增长。

86.5%。

创历史新高。

——城乡居民收入保持稳定增长，人民生活进一步改善。城市居民人均可支配收入。

18600。

元，增长。

11%。

；农民人均纯收入。

7410。

元，增长。

10%。

；城乡居民人均储蓄存款。

2.06。

万元，增长。

16.6%。

；城镇新增就业。

6

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

2009。

年度全国城市环境综合整治定量考核中，名列全省第一。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）围绕加速崛起目标，巩固经济回升向好势头。

一是推进项目建设。全年在建投资亿元以上非房地产项目

275。

个，十亿元以上项目。

37。

个，百亿元以上项目。

3

397。

34。

亿元。减缴、核销企业社保费。

2.8。

亿元，缓缴社保费。

3.3。

亿元，发放社保补贴。

1.3。

亿元。

35。

272。

亿元，比年初增加。

196。

9186。

万元。大力培育文化、旅游等消费热点。四是增强县区发展活力。市级调度资金。

102。

亿元，支持县区发展。调整市与区财政体制，当年新增区级可用财力。

4.2。

亿元。五是夺取防汛抗洪重大胜利。面对近十年来长江最高水位、最大汛情，科学调度，全力以赴抗洪抢险，千亩以上圩口无一溃破，市区无明显内涝。

（二）调整优化经济结构，构建现代产业体系。

深入实施工业强市、三产兴市战略，着力推进产业优化升级。汽车及零部件、材料、电子电器三个支柱产业实现总产值

1640。

亿元，增长。

42.6%。

汽车产量。

68。

万辆，空调产量突破。

700。

万台。节能环保、装备制造、电子信息、生物医药四个战略性新兴产业完成投资。

180。

亿元，增长。

66%。

；实现产值。

380。

亿元，增长。

46.8%。

引进了兴业银行、江阴农商行等。

4

家域外金融机构，繁昌建信村镇银行开业，扬子银行注册资金增加到。

10。

亿元。皖江物流产业投资基金获批设立，首期募集。

50。

亿元。新增小额贷款公司。

14。

家、证券保险机构。

2

家、典当机构。

2

家、担保机构。

72。

家。组建了皖江股权交易所。金融机构本外币存款余额。

1260。

亿元、贷款余额。

1040。

亿元，分别增长。

29.7%。

28.4%。

；域外金融机构贷款。

170。

亿元。神剑股份、长信科技成功上市，

2

家企业完成上市申报，芜湖港成功重组，市建投、经济技术开发区建投公司共发行企业债券。

30。

亿元，海螺、奇瑞共发行中期票据。

68。

亿元，全市在资本市场筹资超过。

170。

亿元。出口加工区、芜湖港、裕溪口等物流园区建设加快，港储。

30。

万标箱码头工程竣工，新增第三方物流企业。

6

家，安得物流成为全省首个国家。

5a。

级物流企业。商品博览城、果品冻品水产批发市场等。

14。

13。

家，其中五星级。

7

家。旅游总收入。

76。

亿元，增长。

24.9%。

服务外包企业新增。

52。

家，服务外包执行金额达。

5000。

万美元，增长。

3.4。

倍。成功举办了科博会、汽博会等规模会展。

18。

个，我市被评为中国十佳会展城市。推广超级杂交稻。

41。

万亩，实施。

12。

万亩国家优质油菜生产基地项目，新增省级农业产业化龙头企业。

13。

家。南陵县跻身国家首批现代农业示范区行列，大浦园区被批准为国家农业科技园区。

（三）着力转变发展方式，提升城市核心竞争力。

全面推进国家技术创新工程试点和合芜蚌自主创新综合试验区建设，制定了鼓励风险投资机构推动领军人才创新创业、“产业振兴千名人才计划”、扶持光电产业发展等政策，市财政安排

7.5。

36。

项，新增省级创新型（试点）企业。

10。

家、高新技术产品。

111。

个；专利申请量。

7600。

件、授权量。

3500。

件，分别增长。

73.5%。

30%。

；新增国家级博士后科研工作站。

2

家、省工程技术研究中心。

10。

家、省级企业技术中心。

18。

家、省部共建国家重点实验室培育基地和省级技术转移示范机构各。

1

12。

件、省名牌产品。

12。

件、核准注册商标。

1350。

件。奇瑞建成了亚洲规模最大的汽车试验技术中心和汽车节能环保国家工程实验室。华东光电研究所特种显示国家工程实验室获批建设。中天印染公司技术中心被认定为国家级企业技术中心。我市成为国家知识产权工作示范城市、国家节能与新能源汽车高新技术产业化基地。

强化节能减排工作责任制，加强重点企业和行业监管。实施了。

85。

个节能项目，奇瑞。

5

款新能源车型入选国家新能源汽车推荐目录，

9

个项目列入国家十大重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目。安装节能路灯。

1.4。

万盏，节电。

50%。

以上；建筑节能施工执行率达。

100%。

市区新型墙体材料应用比重达。

98.5%。

我市成为全国可再生能源建筑应用示范城市加快淘汰落后产能，关停小火电机组。

2

台、立窑水泥生产线。

26。

条、粘土砖瓦企业。

15。

家、非煤矿山。

23。

家。建成了朱家桥二期、城南一期和南陵县污水处理工程，新增污水处理能力。

24。

万吨。实施“蓝天工程”，整治炉窑灶。

678。

台。

（四）大力统筹城乡发展，加快推进城市化进程。

坚持高起点规划、大手笔建设，出台了加快城市化进程的实施意见和配套措施。完成了市县两级土地利用总体规划省级评审，编制了城市总体规划纲要和两江两湖（长江、青弋江、龙窝湖、黑沙湖）地区概念性规划等专项规划，完成了板城垾水系综合整治、大阳垾湿地公园、三县四区发展战略等规划方案。城市基础设施建设完成投资

140。

多亿元。长江中路南段高架桥、神山路跨扁担河桥、袁泽桥西幅桥和北京中路拓宽改造等工程建成通车。

205。

国道等路面改善工程完工，新建改建农村公路。

234。

公里。新建、改造了。

220。

千伏供电线路。

19。

条。完成了。

6

座病险水库除险加固工程，解决了。

13.9。

480。

辆、公交车。

70。

11。

条道路架空杆线，改造了。

44。

个老旧居民小区、

60。

万平方米棚户区和北京路、利民路等沿街立面，新增赭山公园、中央公园等处绿化面积。

480。

万平方米，新增营造林。

7.95。

万亩，改扩建亮化项目。

100。

个，拆除违法建设。

13.6。

万平方米。发挥数字化城管平台作用，开通了城管服务热线，提高城市管理水平。

（五）不断深化改革开放，增强发展活力和动力。

一是推进统筹城乡综合配套改革。基本完成了农村集体土地确权发证工作。推进农村土地承包经营权流转和集体林权制度配套改革，流转耕地

21。

万亩、林地。

6

万亩。实施土地整治整村推进工作，开发复垦整理新增耕地。

9450。

亩，盘活存量用地。

2367。

亩，收回低效闲置土地。

1189。

8570。

7.27。

万户，增长。

9.3%。

；新开业个体工商户。

1.26。

万户、私营企业。

3587。

户。

14。

8

7.4。

亿美元，增长。

17.5%。

；实际利用内资。

1150。

亿元，增长。

71.2%。

新增进出口经营权企业。

230。

家、发生实绩企业。

90。

家。港口货物吞吐量达。

6600。

万吨，增长。

15.6%。

外事、侨务、对台、外经等工作取得新进展，与亳州结对合作取得初步成效，与奥地利格拉茨市缔结为友好城市。

（六）努力保障改善民生，维护社会和谐稳定。

大力实施

38。

项民生工程，总投入。

36.8。

亿元。完成农村劳动力转移培训。

2.8。

万人，农民工技能培训。

1.3。

万人。全市最低月工资标准从。

540。

元提高到。

680。

元。城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数共达。

153.6。

万人次，增长。

8%。

市属三县全部纳入了国家新农保政策试点退休人员养老金月人均增加。

127。

元，失业保险金月人均增加。

91。

元。

10。

15。

所，新增床位。

1200。

张。五保对象分散供养和集中供养标准分别达到年人均。

1880。

元、

2570。

元以上。新型农村合作医疗参合人数。

101.9。

万人、参合率。

98.8%。

城镇居民基本医疗保险参保。

77。

万人。新增。

131。

个单位、

1.7。

万名职工建立了住房公积金制度。加强房地产市场调控，完成房地产开发投资。

280。

亿元，增长。

35.4%。

；房屋竣工。

270。

万平方米，增长。

24%。

安置房在建。

665.3。

万平方米、累计竣工。

619.2。

万平方米。廉租房在建。

87.1。

万平方米、竣工。

40.9。

万平方米。

11374。

户居民享受廉租住房保障，其中。

1883。

98%。

扩大优质高中资源，高中阶段毛入学率提高到。

84.8%。

市一中新校区、安徽中加学校即将投入使用，新增民办教育机构。

43。

个。弋矶山医院、市二院、市四院门诊住院楼投入使用，新增病床。

1500。

张。市中医院门诊医技住院楼主体封顶。建成。

1

个标准化镇卫生院、

244。

个标准化村卫生室。徽商博物馆建成开馆。

4

个镇综合文化站、

38。

个自然村广播电视“村村通”工程、

79。

个农家书屋、

50。

2

块金牌。

1

8

12。

个，对困难群众发放物价补贴。

1438。

25。

个，安全生产形势总体稳定。加强社会治安综合治理，保持严打高压态势，群众安全感进一步提高。认真做好双拥优抚安置工作，国防后备力量建设进一步加强，我市被评为全国人民防空先进城市。民族、宗教、气象、档案、地方志、老龄、残疾人等事业取得新进步。福利彩票慈善助学项目荣获中华慈善奖。镜湖区被评为全国养老社会化服务示范区、全国社区服务先进单位。繁昌县、镜湖区被评为全国残疾人社区康复示范县区。

（七）加强政府自身建设，提高服务能力和水平。

扎实开展“创先争优”活动，大力加强干部队伍学习培训，大力倡导勤勉务实的优良作风，大力推行“一线工作法”，努力增强推动科学发展的本领。全面推进依法行政，自觉接受人大监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动加强与工会、共青团、妇联等人民团体的密切联系。全年办理人大议案

2

件、建议。

105。

件和政协提案。

361。

件，办复率。

100%。

；回复和办理人民网、中安在线网和市民心声网民留言、咨询。

7280。

多条，回复率。

100%。

实现审批项目在线申报、“一窗式”综合受理，建立项目审批“快捷通道”机制，全面推广应用电子政务统一办公平台，努力提高办事效率深入开展“万人千企评议政风行风”活动，强化服务对象监督，不断改进工作作风坚持廉洁从政，加强制度建设，严格政府性资金审计，强化财政资金监管，厉行勤俭节约，推行“阳光村务”，开展“小金库”、工程建设领域突出问题等专项治理，廉政建设取得积极成效。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年。回首极不平凡的“十一五”，我们有效应对了百年一遇的国际金融危机的严重冲击，成功战胜了多重自然灾害的重大挑战，谋划实施了一批多年想办而没有条件办的大事要事，全市经济社会发展取得了巨大成就。

这五年，是综合实力大幅提升的五年。

主要经济指标总量跃居全省第二位。地区生产总值跨过

6

个百亿元台阶，年均增长。

16.1%。

为改革开放以来增长最快的时期之一。累计固定资产投资。

3430。

亿元，是“九五”、“十五”十年的。

3.4。

倍。规模工业企业由。

552。

家增加到。

1864。

家，

4

家企业产值超百亿元。财政收入跨过。

2

个百亿元台阶，年均增长。

24.3%。

这五年，是结构调整成效显著的五年。

工业化率由

46.5%。

提升到。

58.9%。

三个支柱产业对工业增长的贡献率达到。

69.8%。

高新技术产业增加值占地区生产总值的比重由。

14.1%。

提升到。

24.9%。

粮食产量稳定在。

84。

万吨左右，比“十五”末增产。

7

万吨。非公有制经济比重由。

56.9%。

提升到。

62%。

这五年，是城乡面貌日新月异的五年。

城市基础设施建设投入

480。

亿元，是“十五”时期的。

9.6。

倍。市区建成区面积由。

95。

平方公里增加到。

135。

平方公里、人口由。

73。

万增加到。

112。

万。城镇化率由。

54.3%。

上升到。

68%。

城镇道路由。

756。

公里增加到。

1790。

公里。统调机组发电装机容量由。

50。

万千瓦增加到。

198。

万千瓦。完成了万亩圩口堤防达标工程。新增污水处理能力。

43。

万吨。新建滨江公园，扩建赭山公园，完成保兴垾整治一期工程，新增绿地。

1150。

万平方米。高速铁路、火车站改扩建、芜申运河、青弋江分洪道、响水涧抽水蓄能电站等一大批打基础、管长远的重大项目获批建设。

这五年，是改革开放成果丰硕的五年。

农村综合改革取得成效，国企改革进一步深化，金融改革和创新不断加快。事业单位改革在全省率先实施，医药卫生体制改革取得阶段性成果，文化体制改革进入全国先进行列。完成了公务员津补贴和部分事业单位绩效工资改革。创新行政和财政管理体制机制，简政放权，激发活力。对外开放成效显著，五年累计利用外资

27.7。

亿美元、利用内资。

2689。

亿元，分别是“十五”期间的。

3.3。

倍、

6.3。

倍。获得进出口经营权的企业达。

1140。

家，净增。

867。

家，进出口总额年均递增。

31.5%。

我市被列为成功开拓中国特色发展之路的全国。

18。

个典型地区之一、皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市、合芜蚌自主创新综合试验区的中心城市，城市影响力、竞争力明显提升。

这五年，是人民生活明显改善的五年。

实施了

53。

项民生工程，累计投入。

102。

亿元。新增就业。

27.3。

万人。城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长。

14.1%。

和

13.2%。

比全省平均水平分别高。

3100。

元、

2400。

726。

元。农村五保户集中供养率由。

20%。

提升到。

51%。

城市人均住房建筑面积由。

25。

平方米增加到。

30。

平方米，农村人均生活用房面积由。

31.9。

平方米增加到。

37.5。

平方米，机动车保有量由。

7.3。

万辆增加到。

24.5。

万辆，居民人均储蓄存款由。

0.9。

万元增加到。

2.06。

万元。

“十一五”发展取得的成绩来之不易，积累的经验更是弥足珍贵，今后我们必须倍加珍视并要长期坚持。一要始终坚持党的领导，把中央和省委、省政府决策部署与我市实际紧密结合起来，抢抓机遇，创造性地开展工作，积极应对各种挑战，不断开拓具有芜湖特色的科学发展之路。二要始终坚持推进自主创新，不断加强以企业为主体的创新体系建设，培育一批在全国“叫得响”的创新典型。三要始终坚持弘扬创新文化，崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖，营造尊重、爱护、宽容、保护企业家的良好氛围，让一切创新创业的源泉充分涌流、竞相迸发。四要始终坚持与时俱进、解放思想，不断深化重点领域改革，坚决破除影响科学发展的体制机制障碍，优化发展环境，增强发展动力和活力。五要始终坚持对外开放，把招商引资作为经济工作的重中之重，把推进项目建设作为经济工作的生命线，不断提高对外开放合作层次和水平。六要始终坚持统筹兼顾，注重生态环保、招商引资并举，注重“好”字当头、又好又快；注重以城带乡，加快城乡一体化发展。七要始终坚持以人为本，强化群众观念，把更多的时间精力用在帮助基层解决实际问题上，把更多的财力物力用在经济社会发展和人民生活水平提高上，确保社会和谐稳定。八要始终坚持依法行政，强化社会管理和公共服务，着力转变政府职能，提高政府效能，建设法治政府。

各位代表！

“十一五”的发展，为全面建设小康社会奠定了坚实基础，在芜湖发展史上谱写了辉煌篇章。这是中共芜湖市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大代表充分行使职权、市政协委员积极参政议政的结果，是全市人民团结奋进、社会各界合力共建的结果。在这里，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻芜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向在我市创业的投资者、建设者，向为芜湖发展作出积极贡献的中央、省直各部门和海内外友好人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！

回首极不平凡的“十一五”，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济规模不够大、产业结构不够优、竞争力不够强的市情没有根本改变。战略性新兴产业规模较小，企业自主创新能力还不够强。第三产业发展相对不足，农业现代化水平亟待提高。土地、资源、环境制约日益增强，节能减排任务依然艰巨。统筹城乡发展步伐尚需加快，城市规划建设管理水平有待提升。以改善民生为重点的社会建设仍需进一步加强，行政效能和服务水平还需进一步提高。少数干部群众观念淡薄，存在形式主义、官僚主义、享乐主义，腐败现象时有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托！

二、科学发展、率先崛起的锦绣前程。

“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键期，也是加快转变经济发展方式，加速推进工业化、城市化、农业现代化的战略机遇期，是率先崛起的黄金发展期。未来五年加快发展的机遇前所未有，是大有作为、大有可为的五年。作为皖江城市带承接产业转移示范区核心城市和合芜蚌自主创新综合试验区中心城市，政策叠加效应日益显现；改革开放不断深化，发展活力和动力日益强劲；经济实力不断提升，发展后劲日益增强；交通和产业基础不断完善，区域经济中心地位日益提高。但同时我们必须清醒地看到，未来五年的挑战也是前所未有，世界经济复杂多变，区域竞争日趋激烈，资源环境约束加强，转型发展任重道远。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把握发展规律，利用各种有利条件和积极因素，主动应对挑战，聚精会神抓建设，一心一意谋崛起，努力实现经济社会更好更快发展。

“十二五”经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以全面转型、率先崛起、富民强市为主线，全面实施“创新驱动、产业强市、统筹城乡、开放合作、和谐发展”五大发展战略，着力推进皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设，促进产业高端化、城市现代化、环境生态化，建设创新芜湖、优美芜湖、和谐芜湖、幸福芜湖，立足全省次中心城市定位，把芜湖建设成为全国重要的先进制造业基地、综合交通枢纽、现代物流中心、创新型城市和长江流域具有重要影响的现代化大城市。

综合考虑未来发展趋势和条件，努力实现“。

12861。

”发展目标。“十二五”期间，累计完成全社会固定资产投资。

1

万亿元；到。

2015。

年，地区生产总值达。

2800。

亿元，工业销售收入达。

6000。

亿元，人均地区生产总值达。

10。

万元，确保城乡居民收入比。

2010。

年翻一番。

突出把握好以下五个方面：

第一，实施创新驱动战略，增强核心竞争优势。

推进自主创新综合试验区建设，全面提升科技创新能力。完善财政投入稳定增长机制，落实鼓励研发的财税政策，健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立部门联动机制，实施一批重大科技项目。树立人才资源是第一资源的理念，加强创新创业人才队伍建设。增强企业自主创新能力，实施“小巨人”企业培育计划，加大企业上市力度，引导企业加大研发投入。放大产学研合作效应，推动科技成果产业化。支持优势企业加强技术标准、体系标准的研究和制定。加快创新平台建设，推进国家汽车零部件产品质量监督检验中心等公共服务平台、技术平台建设，为企业创新提供技术和服务支撑。实施知识产权战略，加强商标品牌建设。力争到

2015。

年，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到。

33%。

第二，实施产业强市战略，推动经济结构转型升级。

坚持走新型工业化道路，集中力量发展壮大汽车及零部件、材料、家用电器三个支柱产业，把芜湖建设成为全国重要的汽车、新型材料、家电生产基地；加快发展节能环保、装备制造、电子信息、生物医药四个战略性新兴产业，实施一批重大项目，形成经济发展的先导产业和支柱产业；改造提升能源、化工、船舶制造、纺织服装、烟草食品等传统产业。到

2015。

年，努力打造汽车、材料、光电、家电。

4

2015。

年，力争第三产业增加值占地区生产总值的比重达到。

35%。

坚持用工业化理念发展都市型现代农业，改善农业生产条件，优化特色农产品区域布局，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化大力发展循环经济，加快低碳技术研发和应用，推行清洁生产，倡导绿色消费。

第三，实施统筹城乡战略，建设现代化大城市。

按照规划统领、市域一体、组团发展、彰显特色的发展思路，提升城市综合承载力、集聚力、辐射力和带动力，力争到

2015。

年城镇化率达到。

75%。

41%。

全市森林覆盖率达。

23%。

创建国家园林城市。

第四，实施开放合作战略，大力发展外向型经济。

充分利用国际国内两个市场、两种资源，实施“引进来”与“走出去”战略，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放合作新格局。推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，按照“三年见成效，五年大发展”的要求，利用先行先试权，突破体制机制障碍，营造良好投资环境。加大招商引资力度，抓好战略性新兴产业、现代服务业招商，新上一批重大项目，在引进世界

500。

强企业、行业龙头企业和上市公司上取得更大成效。深化区域合作，推进芜马同城化、跨江联动发展，全面参与泛长三角发展分工合作。积极加强友城交流，深化与亳州等市的结对合作。

第五，实施和谐发展战略，提升人民幸福指数。

健全覆盖城乡的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。大力实施民生工程，着力解决群众切身利益问题。千方百计扩大就业，扎实推进城乡统筹就业全国试点、国家级创业型城市试点工作。大力发展民营经济，鼓励全民创业。健全社会保障体系，提高城乡居民养老、医疗和最低生活保障水平。加快基本养老服务体系建设，完善社会救助体系，大力发展福利慈善事业。加快建立现代教育体系，大力发展学前教育，率先普及

15。

年基础教育，打造长三角地区具有重要影响的高等教育和职业教育强市。完善公共卫生和基本医疗服务体系，深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生服务机构标准化建设，完善药品供应保障体系，加强血吸虫病等重大传染病防治，做强三大医疗集团，鼓励社会资本创办特色、高端医疗技术服务机构，支持中医药事业发展。推动文化大繁荣大发展，坚持社会主义先进文化前进方向，深化文化体制改革，繁荣文艺事业，完善文化、广播电视等基础设施，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加强精神文明建设，争创全国文明城市。加强体育基础设施建设，深入开展全民健身运动，提高全民身体素质。坚持计划生育基本国策，全面做好人口工作。完善对妇女、儿童、老年人、残疾人等群体的社会服务，做好民族、宗教工作。全面加强社会管理，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。开展“六五”法制宣传教育，坚持依法治市，完善基层管理和服务体系，加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

三、全面转型、富民强市的崭新征程。

2011。

15%。

以上，财政收入同步增长，全社会固定资产投资增长。

25%。

以上，全部工业销售收入增长。

25%。

社会消费品零售总额增长。

18%。

进出口总额增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

13.5%。

城镇化率提高。

2

个百分点，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高。

2

个百分点，现代服务业增加值占第三产业比重达。

36%。

新兴产业实现增加值增长。

25%。

城镇新增就业。

6

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口出生率控制在。

8

‰以内，节能减排完成省政府下达目标。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：

（一）全力保持经济持续快速增长。

3

家以上。完善港航基础设施，加快建设南翔万商、裕溪口煤炭储配中心、方村物流基地等重点物流项目。积极发展文化创意产业，加快华强文化科技产业园二期、鸠江文化创意产业园等项目建设。以方特两个主题公园为龙头，加快芜湖古城等项目和星级宾馆建设，整合旅游资源，推动旅游产业升级。加快推进弋江区服务外包产业园二期建设，大力发展总部经济，加快区域性大市场建设，积极培育会展经济。推进南陵现代农业示范区和大浦农业科技园区建设，推广超级稻丰产工程，实施优质油菜生产基地项目，加强“菜篮子”工程建设，发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，培育农业标准园、休闲生态观光园。成立农业担保公司，重点支持龙头企业发展和农民创业，培育一批农民专业示范合作社，壮大一批农业产业化龙头企业。大力拓展消费需求，落实扩大内需政策，培育旅游、文化、体育等消费热点。统筹调度市级资金，支持县区经济发展。

（二）进一步加快城市现代化建设步伐。

2010。

－

2030。

14。

378。

450。

万平方米，力争建成国家园林城市。开工建设青弋江分洪道工程，实施农村安全饮水、水库除险加固、重点泵站建设、河流湖泊综合治理等工程，加强农田水利基本建设，增强防汛抗旱能力。推进农村信息化，为广大农民提供更多更有效的信息服务。三是强化城市管理。开展市容整治提升年活动，健全工作机制，实施美化亮化工程，推进老旧小区整治、沿街立面改造，提高公共设施建设和管理水平。严控违法建设，强化渣土管理，整顿交通秩序。扩大市区数字化城管覆盖面，推进三县数字化城管建设，提高管理效率。

（三）大力推进创新型城市建设。

50。

家、高新技术产品。

100。

个，高新技术产业总产值增长。

30%。

20。

家，新增科技企业孵化器。

5

万平方米。健全“科技路路通”芜湖分中心服务功能，新建服务站。

10。

个。力争专利申请量。

5700。

件、授权量。

2700。

件。争取建立国家专利技术（芜湖）展示交易中心，促进专利技术转化。深化产学研合作，引进高校、科研院所来芜设立研发和技术转移机构。支持留学人员芜湖创业园升级为省部共建园。把人才资源开发利用放在优先位置，加大招才引智和本地创新型人才培育力度，营造尊重人才的社会环境，促进优秀人才脱颖而出。

（四）突出抓好重点领域和关键环节改革。

面对新形势新任务，我们必须以更大的决心和勇气，进一步推进改革。一是深化医药卫生体制改革。深化公立医院改革，建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，改革医院收费结算方式，加快医院信息化建设和体制机制改革。二是深化事业单位人事分配制度改革。转换用人机制，健全全员聘用和岗位管理制度，稳步推进事业单位绩效工资改革。三是深化国有企业改革。建立国有企业绩效考核办法，完善法人治理结构。创新国有资产运营管理体制，提高运营能力。四是深化财政改革。调整城镇土地使用税征管和奖励机制，促进土地集约节约利用。深化国库集中支付改革，调整市直机关财务核算体制。扩大预算支出绩效考评范围。科学编制预算，整合财政资金，集中财力办大事。五是深化社会保障制度改革。完善各项社会保险制度，积极探索城镇职工养老保险、新农保、城乡居民养老保险衔接办法，畅通养老保险异地转移通道。六是深化统计制度和方法改革，建立科学的统计审核体系。七是大力推进创业富民。市、县区设立创业富民专项扶持资金，以贴息、补贴、奖励、风险补偿等方式，大力支持民营经济发展，积极引导扶持全民创业。

（五）全面推动皖江城市带承接产业转移示范区建设。

500。

强外资企业的对接联系，力求取得更大进展。

（六）努力建设资源节约型、环境友好型社会。

3

年内基本完成市区所有老旧居民小区雨污分流改造。三是要更加注重生态环境建设。强化环境监管，实施严格的饮用水源和地表水域保护制度。整治环境污染突出问题，巩固保兴垾整治、小炉窑烟尘整治以及“三湖”（银湖、凤鸣湖、汀塘）整治成果，启动板城垾、保兴垾上游及支流整治工程。开展农村主要沟渠湖塘的清淤疏浚，打造一批“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境典型。大力开展爱国卫生运动，加强农村生活污水、垃圾处理，完善城乡垃圾收集处置一体化网络。严控山体开挖、矿山开采，并形成严格的报批制度。深入开展绿色系列创建活动，建设沿江、沿湖抑螺防病林，推进社会化办林业，积极争创国家级和省级生态县。

（七）高度重视解决民生问题。

2

项，并扩展增加血吸虫病防治、“菜篮子”工程等内容，共计划实施。

39。

项民生工程、安排资金。

38.3。

420。

万平方米，新开工建设保障性住房。

110。

万平方米，改造棚户区。

1.2。

2011。

－

2020。

年妇女和儿童发展规划。重视民族、宗教工作，关爱留守流动儿童，发展老龄、残疾人事业。

（八）着力维护社会和谐稳定。

深入开展群众性文明创建活动，提升全民素质，积极争创全国文明城市。启动“六五”法制宣传教育工作，加强法律援助、律师、公证和人民调解工作，提高全社会法制化管理水平。开展第八届村委会换届选举，加强城乡和谐社区建设，推广社区信息化试点，改进社区服务。高度关注和解决征地拆迁的遗留问题，严格执行相关政策，切实维护和保障人民群众的合法权益。创新信访机制，拓宽沟通渠道，引导群众依法表达利益诉求，排查化解社会矛盾纠纷。落实安全生产责任，加强交通、建筑、消防等重点领域安全专项整治。加强应急救援队伍建设，加大装备投入，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。支持部队建设，重视国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，争创新一轮全国双拥模范城。加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，注重从源头上预防和减少社会矛盾，维护社会稳定。

各位代表！

全面完成今年和“十二五”时期各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将进一步深入开展“创先争优”、建设学习型机关活动，不断提高谋划、推动科学发展的能力，力戒骄傲自满，力求各项工作争上游、争一流。进一步做好新形势下的群众工作，牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，创新群众工作方式，健全群众工作制度，维护群众切身利益。进一步提高机关效能，整合行政资源，理顺部门职能关系，提高办事效率，改进服务态度，健全科学的考核评价体系，坚决治懒治庸。进一步推进依法行政，坚持科学民主决策，自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见。进一步加强政务公开和网络问政，继续开展“万人千企评议政风行风”活动，充分发挥服务对象、社会和媒体的监督作用，加强行政监察和审计监督，加大问责问效力度。进一步优化政治生态，精诚团结，同心协力，维护大局，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持用心用力的工作激情，始终保持勤勉尽责的务实作风，坚持推进科学发展不折腾、不懈怠、不动摇。进一步加强廉政建设，落实廉政责任制，加强廉政教育，强化制度建设，健全惩治和预防腐败体系，坚持勤俭节约，力戒奢侈浪费，着力打造廉洁政府。

各位代表！

90。

周年献礼！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇十四

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009年，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，迎难而上，合力攻坚，较好地完成了各项工作任务，经济社会继续保持良好发展势头。

综合实力持续增强。

2009年，全旗上下积极应对复杂多变的经济形势，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳健康发展。地区生产总值实现67.5亿元，同比增长13%。其中，第一产业增加值实现23亿元，同比增长7.3％。克服特大旱灾等不利影响，采取有效措施确保农牧业生产获得较好收成，粮食总产量10.4亿斤，牧业年度家畜存栏270万头只。设施农业发展迅速，新增设施农业1.5万亩，培育建设了17个设施农业小区，引进瑞克斯旺公司入驻。乌丹—海拉苏—新苏莫肉牛产业带初步形成，乌丹活畜交易市场建成营业，全旗肉牛出栏突破10万头。按照治沙与致富相结合的原则，建设林果基地2万亩。发展有机农业示范田2万亩。农牧业主导产业的健康发展，带动农牧民实现了稳定增收。第二产业增加值实现27.5亿元，同比增长17％。规模以上工业增加值完成18.2亿元，同比增长30.2％。实施投资1000万元以上的工业项目30项，其中亿元以上的9项，工业固定资产投资完成25.5亿元，服装加工、机械制造产业实现重大突破，风电、食品、建材、有色金属等产业扎实推进。工业园区基础建设投入2000万元，承载能力显著增强。地质勘查、资源整合等基础性工作稳步推进，安全生产、节能减排工作有序开展。第三产业增加值实现17亿元，同比增长17％。完成乌丹商贸物流园区规划、征地工作，玉龙沙湖景区引进新业主进行整合开发，红山湖景区建设全面启动，灯笼河、木叶山等景区进一步规范，翁牛特自治区级地质公园获得批准。文化、餐饮、通讯等服务业得到较好发展。完成全社会固定资产投资48.5亿元，同比增长22.4%。社会消费品零售总额达到18.7亿元，同比增长18％。受金融危机等因素影响，财政收入完成2.75亿元，同比下降5.7%，但通过积极争取转移支付资金和各类项目投入，财政支出实际完成15亿元，同比增长14.4%，较好地保障了全旗经济社会发展和改善民生的资金需求。

发展活力有效提升。

面对金融危机的影响和冲击，及时制定出台了扶持工业企业健康发展的实施意见。全面落实国家刺激经济发展的一系列政策，统一取消、停收208项行政事业性收费，推行了增值税转型，进一步减轻了企业负担。农村牧区综合改革不断深化，通过“一卡通”发放惠农补贴资金1.9亿元。实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点项目32个，财政补贴资金680万元。金融服务体系不断完善，成功地承办了全市农村牧区金融服务工作现场会，成立了金融办，组建了小额贷款公司，引进了包商银行、邮储银行，与市金融办进行了良好合作，帮助企业协调贷款2.4亿元。各金融机构存款余额34.6亿元，贷款余额18.5亿元，分别增长28%和40%。紧紧抓住国家扩大内需政策机遇，共争取国家和自治区投资4.3亿元，争取资金总额居全市旗县区之首。认真开展“家电下乡”、“农机购置补贴”工作，分别发放补贴资金403万元和905万元。深入开展了集体林权制度改革，完成商品林到户面积60万亩。积极开展招商引资，引进了鸿宇精密机械、广圆电力铁塔、金成重工、爱尔美服装等具有拉动力的大项目，全年引进资金30亿元,同比增长16%。加强了对外贸易，外贸出口创汇达到821万美元，同比增长43%。

基础建设全面加强。

2009年，全旗实施重点基础建设项目32项，城乡基础建设投资达到17亿元，是投资力度最大、实施项目最多、建设速度最快的一年乌丹西区基础建设投入达1.2亿元，修编了西区控制性详细规划、城市设计和修建性详细规划，储备土地4300亩，出让建设用地608亩，实施了清泉路、红山路、全宁广场、垃圾处理厂等10项重点工程，综合治理4条小巷，开工建设了30万平方米的百合家园住宅小区积极推动苏木乡镇小城镇建设，通过以奖代补的方式投入专项资金300万元，带动各地区完成基础建设投资3500万元，使海拉苏、乌敦套海等一批小城镇面貌有了明显变化道路交通条件进一步改善，完成公路建设投资3亿元，实施了国道305线、大玉线、乌丹至红山湖旅游公路等5条油路改造工程，铺筑油路375公里，新修了11条通村公路、3座农村牧区客运站,新建和改造13座桥梁，开展了巴新铁路翁旗段征地拆迁工作加大沙地治理力度，投入资金1.5亿元，完成沙地综合治理62.2万亩，新修了“响道线”、“图哈线”两条穿沙公路，实施了海拉苏至玉瀑电站北水南调一期工程，为深入推进沙地治理开发打下坚实基础加强农田水利基础设施建设，投入资金9.7亿元，实施了大型商品粮基地、农业综合开发、以工代赈、幸福河灌域节水改造等项目，完成3座病险水库除险加固任务，新增有效灌溉面积4.3万亩，新增节水灌溉面积10.5万亩继续实施电网改造工程，投入资金1.2亿元，完成了3个变电站所的建设和改造任务，新建改造高低压输电线路870公里

人民生活日益改善。

在加快经济发展的同时，积极克服财力不足的影响，继续加大发展社会事业和改善民生的投入，全年累计投入资金达到5亿元。全旗城镇居民人均可支配收入10956元，农牧民人均纯收入4533元，分别增长9.7%和5.9%。年初确定的惠民“十件实事”全部落实。积极推进素质教育，基础教育水平进一步提高，被自治区政府评为“两基”巩固提高工作先进旗。启动中小学校舍安全工程，投入资金4700万元，加固改造和新建校舍4.7万平方米。加快教育布局调整步伐，组建了新乌丹六中，将6所乡镇初中撤并到乌丹城区。发放助学贷款、助学金570万元，使2000名学生受益。加强了科技工作，被科技部评为全国科技进步先进县。旗医院医技住院综合楼、中蒙医院综合病房楼开工建设，旗妇幼保健所综合楼建成投入使用。新农合常住人口参合率提高到97.8%，共为2.5万名住院参合农牧民补偿医药费3800万元。科学防控甲型h1n1流感，人民群众身体健康和生命安全得到保障。完成文博大厦征地和开工准备工作，成功举办了第五届龙凤文化节。完成了人才引进三年规划目标，年内引进全日制本科及以上学历毕业生80人。继续保持低生育水平，人口出生率为8.6‰。开发公益性就业岗位205个，新增城镇就业人员1405人，完成劳务输出14.5万人次，实现劳务经济收入6亿元。城镇和农村牧区低保人均月标准分别提高30元和15元，企业退休人员人均月增资125元。新增城镇居民基本医疗保险参保人数3600人。投入资金3500万元，建设廉租住房2万平方米、经济适用房8000平方米，低收入群体住房困难问题得到缓解。投资3500万元，完成饮水安全工程52处，解决5万人、16万头只牲畜饮水安全问题。筹措扶贫资金2400万元，扶持9000名贫困人口实现了稳定增收。外事、侨务、人防、地震、档案、老龄、残疾人、妇女儿童和红十字等工作都取得了新成绩。

执政能力不断提高。

深入开展学习实践科学发展观活动，为全旗经济社会又好又快发展注入了强大动力坚持依法行政，加强效能建设，推进管理创新，狠抓工作落实，提升了服务发展的能力和水平主动接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，及时向人大报告工作，积极支持政协参政议政，69件人大代表建议和53件政协委员提案全部办复修订了旗人民政府工作规则，进一步健全了政府工作机制加强预算执行和专项资金审计，资金运行进一步规范高度重视信访工作，集中研究解决了一批深层次的信访问题，全旗信访形势有所好转依法管理民族宗教事务，召开了全旗第八次民族团结进步表彰大会依法完成了第七次嘎查村民委员会换届选举工作深入推进国防动员和双拥共建强化政风、行风建设加强精神文明和民主法制建设高度重视应急管理、安全生产和社会治安综合治理工作，维护了社会大局的稳定

各位代表，过去的一年，是跨入新世纪以来我旗经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年，也是我旗各项工作重点突破、全面发展的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是旗委统揽全局、科学决策的结果；是旗人大、政协加强监督、通力协作的结果；也是全旗上下团结一心，扎实工作的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员和全旗各族人民，以及为翁旗发展付出艰辛努力的各行各业、各条战线的同志们表示衷心的感谢！向一直以来关心、支持翁旗发展的各界同仁致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展中一些问题仍然突出，主要表现在：经济总量小、人均水平低的基本旗情尚未根本改变；农牧业基础设施薄弱，投入不足，生态环境还很脆弱；工业总量小，发展水平不高，竞争力不强；新型服务业发展仍较迟缓；缺乏骨干财源支撑，财政增收缓慢，财政收支矛盾还很突出；教育、医疗、就业、住房、社会保障等社会事业的发展水平，还不能满足广大人民群众的需求；经济社会发展环境需进一步优化，个别部门负责人和一些工作人员大局意识、服务意识不强，工作作风亟需转变。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，绝不辜负人民群众的期望和重托。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深刻的体会到，越是困难的时候，越要贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务不动摇，用发展的办法解决前进中的问题。越是困难的时候，越要坚定信心，凝聚力量，充分发挥广大干部群众的积极性和创造性，形成攻坚克难的强大合力。越是困难的时候，越要解放思想，开拓创新，在变化中捕捉和把握发展机遇，在逆境中培育和发展有利因素，牢牢把握工作主动权。越是困难的时候，越要高度关注民生，全力为群众办好事、解难事，促进社会和谐稳定。实践证明，无论遇到多少艰难险阻，只要我们坚定不移的走科学发展之路，同心同德，团结奋进，就一定能够不断夺取经济社会发展的新胜利。

2010年是全面完成“十一五”规划任务、承接“十二五”发展的关键之年，做好今年各项工作，对巩固扩大现有发展成果，促进全旗经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实旗十二届二次党代会精神，坚持发展是第一要务的思想不动摇，以项目建设为主抓手，加快推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程，大力发展主导产业，积极培育特色产业，继续强化社会事业建设，更加注重改善民生，进一步优化发展环境，努力保持全旗经济社会健康发展的良好势头，为确保翁旗在“十二五”时期实现更高水平、更好质量、更快速度的发展奠定坚实基础。

经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长18%以上，达到80亿元；财政收入增长20%以上，达到3.3亿元；引进旗外资金增长20%以上，达到36亿元；全社会固定资产投资增长30%以上，达到63亿元；社会消费品零售总额增长20%以上，达到22亿元；城镇居民人均可支配收入增长13%以上，达到12400元；农牧民人均纯收入增长11%以上，达到5050元；人口出生率控制在12‰以内；节能减排和安全生产各项指标均控制在上级下达的责任目标之内。

这些目标的确定，综合考虑了各方面因素，总的原则是积极稳妥，突出重点，注重速度、质量、效益相统一，充分调动社会各方面的积极性和创造性。在实际工作中，要把握好以下几点：一是坚持经济平稳较快发展与提高发展质量并举。牢牢把握发展这个第一要务，努力加快发展步伐；同时不断提高经济增长的质量和效益，切实做到又好又快发展。二是坚持富民与强旗并重。加快经济社会发展，加快基础设施建设，通过发展改善民生，使发展成果更多更好地惠及广大人民群众，实现富民与强旗协调推进。三是坚持自我发展与争取外部支持相统一。充分发挥自身优势，全力推进旗域经济平稳较快发展，培育经济发展的内生动力；同时积极争取上级支持，继续加大招商引资力度，进一步加快发展步伐。

为实现上述目标任务，主要抓好以下七个方面的工作：

（一）重点发展加工制造业，全力推进工业化进程。

培育壮大主导产业。继续坚持以加工制造业为核心不动摇，加快项目引进建设步伐，确保4月份集中开工10个加工制造项目，进一步壮大产业规模，不断提高工业经济质量和效益。一是做大做强机械制造业。重点抓好广圆电力铁塔二期、鸿宇精密机械二期和三期、创宏热镀锌管一期、京铜铜业异型铜带加工一期、裕龙特种合金材料制造一期、金成重工机械制造、富杰机械加工、飞腾铝塑门窗制造等一批机械加工制造项目，年内全部建成投产。二是做大服装加工业。积极推动玉龙服装公司年内完成拉链厂、制棉厂、制线厂建设，力争引进印染厂入驻，确保爱尔美公司10万件貂皮服装加工项目一期工程、华吉羊绒制品项目8月份投产，进一步壮大服装产业规模，提高产品档次。三是加快发展农畜产品加工业。推动蒙都公司、紫辰公司、太阳油脂公司、他林草都公司等企业扩大产能，确保凌志公司顺利投产，推动利源公司启动肉牛深加工和饲料生产项目，开工建设天隆蒙驴公司肉驴养殖加工项目，敦促万德公司履行协议或引联重组。四是努力提升建材产业。开工建设唐龙公司百万吨水泥项目，确保华虹公司节能环保建筑材料、亿达瓦业釉面瓦项目建成投产，力争引进地板砖加工项目，推动绿洲石材达到设计生产规模，进一步规范亿合公石材小区发展。五是延长有色金属产业链条。积极争取国家和自治区地质勘查项目，加大对有色金属成矿带和非金属资源的找矿力度，摸清全旗矿产资源状况。尽快完成梧桐花铅锌矿区资源整合，力促铅锌采选企业4月份全部恢复生产。确保金浩源公司黄金矿石选场、华奥广源金银采选、广久公司铁精粉加工等项目上半年建成投产。落实8万吨铅冶炼项目业主，引进电解铅、电解锌及硫酸锌项目。六是继续保持风电在全市的领先地位。新增风电装机40万千瓦，总装机规模达到90万千瓦，力争完成100万千瓦项目的核准，协助风电企业建设杨树沟门至锦山220千伏风电送出线路。开工建设龙源公司一期1万千瓦太阳能光伏发电项目，中电投和大唐公司光伏发电项目力争年内有实质性进展。七是积极发展化工产业。煤制乙二醇项目力争年内完成核准，宝石公司褐煤蜡项目在9月底前建成投产，辽宁一叶公司生物科技项目10月底前投产运营。

加快建设“一带四园”。扩大玉龙工业园区土地储备规模，为加工制造业项目的入驻创造条件。进一步加大投入力度，推进玉龙和梧桐花工业园区水、电、路等基础设施建设，完善园区垃圾站、公厕、绿化、亮化等公共设施，提升园区的服务水平和吸引力。开工建设乌丹镇和桥头镇工业园区，做到高标准规划，高水平建设。围绕园区大力开展招商引资，主动承接发达地区的产业和项目转移，积极与大企业、大集团开展战略投资合作，重点引进一批加工制造业项目，发展上下游产业，延伸产业链条，实现产业规模扩张和优化升级。力争通过一年的努力，初步形成乌丹—梧桐花—桥头工业走廊，建成机械制造、服装加工、食品加工等专业特色园区，构筑“一带四园”发展格局，促进加工制造业集群发展。

完善污染防治设施完成“十一五”节能减排任务。

（二）着力优化产业结构，加快发展现代农牧业。

集中精力发展富民产业。一是全力推进设施农业。把握好布局规划、资金扶持、技术服务、市场开拓等关键环节，注重在扩大规模、培育特色、增加效益上下功夫，沿省道205线和国道306线，集中连片发展以蔬菜种植为主的设施农业和露地蔬菜，重点打造千亩以上设施农业核心区，建成5000亩乌丹现代农业示范园区、瑞克斯旺公司示范站和育苗工厂，建设培育乌丹、解放营子、广德公蔬菜批发市场，全年新增设施农业面积1.5万亩，保持设施农业快速发展的良好势头。二是大力推进肉牛产业。集中培育乌丹—海拉苏—新苏莫肉牛产业带，抓好养牛专业村和示范户建设，加快改良步伐，推广优质品种，扶持乌丹活畜交易市场做大做强，高度重视动物疫病防治和畜产品质量安全，年内肉牛出栏12万头以上。三是强力推进林果产业。重点建设乌敦套海—阿什罕—白音套海和乌丹—五分地两个林果产业带，加强水利设施配套，新发展高标准林果基地2.5万亩，通过几年的努力，达到20万亩的规模，建成赤峰地区的优质水果供应基地。四是着力推进有机农业。以水稻、马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆为重点，进一步扩大有机农业种植规模，提高有机农产品质量，拓宽销售渠道，确保有机农业健康有序发展。

全面改善农牧业基础条件。紧紧抓住国家大幅增加农牧业和农村牧区投入的机遇，加大涉农项目和资金争取力度，进一步加快东部开发，建设东部现代农牧业示范基地。水利基础建设投资达到2.5亿元以上，全力以赴实施好粮食增产项目，继续推进大型灌区续建配套、农业综合开发、现代农业等项目，整合项目资金，积极发展节水灌溉，年内新增节水灌溉面积20万亩以上，其中滴灌、喷灌面积达到8万亩。完成东山、下泡子、玉名、小响水等4座水库除险加固工程，实施新苏莫草原水库、西高日苏水库除险加固工程，发挥好引水入沙工程的效益。争取农机购置补贴资金1000万元以上，着力提高设施农业、肉牛等重点产业与水稻插秧、玉米收割、马铃薯和甜菜收获等关键环节的机械化水平。加大对牧民购置良种牲畜、牧业机械的补贴力度，在牧区基础设施、公共服务等方面给予倾斜。

努力提高产业化经营水平。依托龙头企业，重点在基地建设上下功夫，增强基地对企业的支撑作用。围绕现有企业落实10万亩马铃薯基地、10万亩蔬菜基地、12万头肉牛基地、20万只肉羊基地建设任务，解决龙头企业原料不足问题。下力量培育对农牧业发展带动力强的企业、专业合作经济组织和经纪人队伍，年内培育发展各类专业合作经济组织10个以上。加强土地承包经营权流转管理和服务，鼓励农牧民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

（三）积极培育新型服务业，大力发展第三产业。

提升旅游服务业。加快重点景区建设步伐，打造红山湖—玉龙沙湖—灯笼河精品旅游线路。改造完善玉龙沙湖景区设施，完成景观门、主服务基地、旅游步道建设，启动生态餐厅、玉龙沙湖商务中心项目，将东额其响沙做为旅游拳头产品，正式向游客推介。加快红山湖景区开发，完善给排水、供电、道路、供热等基础设施，启动水上游乐和稻田观光项目，完成旅游服务中心建设，引资建设宾馆等配套服务设施。强化灯笼河核心景区的草原保护，推动其甘、木叶山等景区发展，进一步提高接待能力和服务水平。做好旅游包装和宣传，加大翁牛特自治区级地质公园推介力度，树立翁牛特旅游品牌形象。

繁荣商贸物流业。着力抓好乌丹商贸物流园区建设，加快基础设施建设和招商引资步伐，开工建设中昊客流物流中心，确保粮食果蔬交易、农机销售等企业入驻，年内必保引进企业5家以上。做好全旗市场规划，制定出台市场管理办法，启动建设乌敦套海商贸园区、广德公杂粮杂豆市场。认真落实好国家粮食收储政策，继续整合粮食收储资源，引进大企业做强粮食产业。抓好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，落实好“家电下乡”补贴政策，构建畅通便捷的农村牧区商贸流通网络。

积极发展金融服务和文化产业。引导旗内各金融机构优化信贷结构，扩大业务覆盖面，确保旗内金融机构新增存款全部用于旗内各项事业，金融机构信贷投放力争增长20%以上。加强“诚信翁旗”建设，做好金融风险防范工作，严厉打击非法集资和放高利贷行为，维护金融安全稳定。深入挖掘历史文化资源，积极推动文化产业发展。开工建设文博大厦，使之成为弘扬龙凤文化的载体。组织、鼓励专业和民间艺术表演团体进入演艺市场，创作演出精品节目，丰富群众文化生活。培育古玩交易市场，筹划建设古玩交易一条街。

（四）继续完善基础设施，全面提升城乡建设水平。

进一步加快城镇化进程。继续高标准、高水平推进乌丹西区建设，年内投资3亿元以上，进一步完善规划，实施19个基础建设项目，完成乌丹西区道路、桥梁、给排水、电力、通讯、供热等基础设施建设，实施少郎河综合治理、景观视廊、全宁广场和玉龙公园续建工程。开工建设行政办公区和50万平方米商住区，引资建设集中供热站和燃气站。积极推进老城区改造，综合治理5条小巷，全面改善老城区居民工作和生活环境。加强城镇管理，集中整治非法占道经营、沿街摆摊、乱停车辆、私搭乱建等现象，努力构建全民参与的城市管理工作新格局。继续实施“以奖代补”政策，积极推动苏木乡镇小城镇健康发展，打造经济活跃、特色鲜明、风格各异的小城镇。

继续改善生态环境。认真落实防沙治沙规划，坚持沿河沿路、规模治理、突出效益的原则，实施好京津风沙源治理、退耕还林等生态建设与保护工程，充分发挥引水入沙、穿沙公路等工程的效益，重点建设图哈线30万亩工程区和国道305线绿色长廊，完成沙地综合治理70万亩以上。继续推行合同制、先造后补、招投标造林等有效机制，激发和调动各类主体投资防沙治沙的积极性。深入推进集体林权制度改革，基本完成集体林确权到户工作。加强生态管护，探索有效的管理机制，严格执行禁牧政策，保护生态建设成果。

推进交通、电力基础设施建设。加快实施通达、通畅工程，投资2.5亿元以上，完成油路改造工程213公里。确保完成解放营子至杨树沟门、五分地至毛山东2条通乡水泥路，实施省道205线翁旗段改造工程，改造17座危桥，拓宽东出口至工业园区的道路，筹划建设乌丹城区外环路。加快电网建设改造步伐，完成投资7500万元，新建乌丹东郊和高家梁变电站，改造白音套海、毛山东等7座变电站，架设高低压输电线路524公里，使全旗供电保障能力得到较好改善。

（五）统筹发展社会事业，努力构建和谐社会。

加快发展文教卫生事业。以提高教学质量为核心，继续推进课堂教学改革。进一步完善学校基础设施建设，开工建设乌丹实验中学、青少年活动中心和旗教师进修学校。继续实施学校布局调整，组建乌丹七中，推进义务教育均衡发展。

大力发展职业教育，优先重点发展民族教育，扎实推进素质教育。加大校园周边环境整治力度，做好学校安全工作。加强卫生基础建设，进一步改善医疗卫生条件。加强甲型h1n1流感及各类传染病防治工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。做好医药卫生体制改革的准备工作，进一步完善新农合制度，着力解决农牧民“就医难、看病贵”问题。加强食品药品安全监管工作，切实保障人民群众饮食用药安全。进一步加大科技示范推广普及力度，努力争创国家科普工作示范旗。广泛开展全民健身活动，提高城乡居民健康水平。做好第三次文物普查、非物质文化遗产普查、文物保护和文化市场管理工作。继续实施广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖面，积极稳妥地完成有线电视网络的整合工作。

切实提高公共服务水平。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强各类人才引进和储备。围绕新入驻企业的用工需求，推进招工、培训、就业安置工作，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业2000人，转移剩余劳动力13万人次,实现劳务收入6亿元以上。做好基本养老保险省级统筹工作，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，进一步完善城乡社会救助体系。发挥红十字会、慈善总会等公益机构的作用，开展多种形式的社会救助活动。认真开展第六次全国人口普查工作。高度重视老干部工作。依法推进人事、档案、武装、人防、消防、气象、地震、外事、侨务等工作。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实信访工作责任制，完善社会矛盾纠纷排查调处机制，及时发现、有效化解矛盾纠纷。加强应急管理体系建设，完善群体性事件预警、应急、处置机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步加强安全生产监督管理，加大重点行业和重点领域隐患排查和专项整治力度，保障人民群众的生命财产安全。全面贯彻党和国家的民族宗教政策，加强民族团结，搞好军地、军民团结，努力构建文明和谐的社会环境。

（六）切实提升财政保障能力，认真解决涉及群众切身利益问题。

培育壮大主体财源，加大税源挖掘和税收征管力度，抓好非税收入征管工作，增加自有财力。积极争取上级项目资金，全力争取转移支付和政策性补贴，切实保障经济社会的协调发展和可持续发展。优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，在保工资、保运转的基础上，保证重点项目支出的资金需求，加大发展社会事业和改善民生的投入力度。今年，将继续集中力量，投入资金4.7亿元，为群众办好十件实事。

一是统筹做好各类群体就业再就业工作。筹措资金1000万元，开发公益性岗位200个，培训下岗失业人员1000人，培训农村牧区劳动力3万人。二是提高社会保障水平。筹措资金1000万元，城镇居民基本医疗保险每人每年补助标准提高到120元，企业退休人员基本养老金标准人均月提高120元。三是提高城乡低保标准。筹措资金4100万元，城镇低保和农村牧区低保年保障标准分别提高240元和120元，五保供养标准年人均提高200元。四是提高新农合补助水平。筹措资金6600万元，新农合人均筹资水平由100元提高到150元，报销比例比去年提高5个百分点，住院补偿封顶线由3.5万元提高到5万元，实行门诊统筹和住院统筹相结合的补偿模式。五是改善群众就医条件。筹措资金4000万元，确保旗医院医技住院综合楼、中蒙医院病房楼投入使用，改造3所苏木乡镇中心卫生院、10个嘎查村卫生室。六是抓好中小学校舍安全工程。筹措资金2.1亿元，新建校舍15万平方米、加固改造校舍6万平方米。七是推进保障性住房建设。筹措资金2500万元，新建廉租住房200户、1万平方米，完成1000户农村牧区危房改造任务。八是方便农牧民出行。筹措资金2800万元，新建3座农村牧区客运站，建设18条通村路。九是保障农村牧区人畜饮水安全。筹措资金2000万元，实施农村牧区饮水安全工程20处，解决2.8万人、12万头只牲畜饮水问题。十是加大扶贫攻坚力度。筹措资金2000万元以上，采取整村推进、产业扶贫、移民扶贫等方式，扶持1万贫困人口实现稳定增收。

（七）进一步提高行政效能，建设人民满意政府。

坚持依法行政，提升民主决策能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。坚持重大事项向旗委汇报、向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。严格执行《翁牛特旗人民政府重大问题议事规范》，全面推行重大决策和重大事项科学论证、集体决策、社会公示和听证制度，提高政府决策水平。深入开展法制宣传教育，做好“五五”普法总结验收工作。

切实转变职能，提升服务发展能力。深入推进行政审批制度改革，继续推行代理服务制、审批政务公开制和跟踪问效制，打造优质、高效、便捷的服务环境。实行优化经济发展环境责任追究制，切实做好投诉受理工作，严肃处理损害企业、商户、群众利益的行为，认真查处破坏经济发展环境的人和事，对典型事件公开曝光，情节严重的追究单位负责人和直接责任人的责任。

狠抓效能建设，提升工作执行能力。强化绩效考核和效能监察，下力量解决个别部门负责人和一些工作人员责任心不强、作风散漫、效率低下等问题，确保政令畅通。进一步强化压力传递，全面分解落实目标任务，推动各地区、各部门主动介入项目服务，确保各项工作有序有效推进。进一步健全考核激励机制，完善考核办法，努力调动一切积极因素，增强开拓进取的动力。认真做好“十二五”规划的编制工作，为全旗经济社会发展提供宏观战略指导。

加强廉政建设，提升拒腐防变能力。严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，进一步加强制度建设和权力制约，从源头上防治腐败。继续抓好民主评议政风行风建设。坚持勤俭节约，严格控制会议、差旅、接待、出国等费用，降低行政成本。加大审计和行政监察力度，严格执行工程招投标、政府采购、土地招拍挂和国有资产产权交易制度，严肃查处违法违纪行为。

各位代表！翁旗正处在加快发展、奋力崛起的关键时期。新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在旗委的坚强领导下，团结拼搏，再接再励，为谱写改革发展新篇章、开创强旗富民新局面而努力奋斗！

梁子湖区政府工作报告全文完整篇十五

2014。

年

1

月

8

人民代表大会第三次会议上。

市长陈新有。

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2013。

过去的一年，面对外部经济环境的严峻挑战和“。

7

·

9

”特大暴雨洪灾的严重影响，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，牢牢把握“科学发展、加快发展”的工作指导思想，全面实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，攻坚克难、扎实工作，全市呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一、全力以赴稳增长调结构，经济保持平稳较快发展。

1395.9。

亿元，增长。

10%。

；地方公共财政预算收入。

80.5。

亿元，同口径增长。

14.7%。

产业结构不断优化。工业经济稳中有进。实现规模以上工业增加值。

705.6。

亿元，增长。

11.2%。

；规模以上工业企业达。

1190。

户，净增。

113。

770。

亿元，增长。

15%。

我市获得中国重大技术装备制造业基地授牌。新增。

2

个省级高新技术产业园区，工业集中度达。

75%。

服务业发展加快实现增加值。

362.9。

亿元，增长。

9.9%。

我市被列为省级现代服务业综合改革试点市。现代农业稳步发展。粮食总产量。

188。

万吨，同口径增产。

1.8。

万吨；肉类总产量。

37.3。

万吨，同口径增长。

3%。

建成现代农业产业基地。

15。

个，面积超过。

29。

万亩。新增农民合作组织。

206。

个。

投资保持较快增长。完成固定资产投资。

807.4。

亿元，增长。

10.5%,137。

个重点项目全部完成年度投资目标。产业投资持续增加，完成工业投资。

404.9。

亿元，增长。

24.1%。

天成不锈钢、博力迅电池等。

117。

个重大项目竣工投产；完成服务业投资。

383.1。

70.9%。

金融运行平稳，金融机构本外币各项存款余额。

1800。

亿元，比年初增加。

110.8。

亿元；各项贷款余额。

999.7。

亿元，比年初增加。

137.6。

亿元。银政企合作不断深化，

14。

家省级银行与我市企业签署了。

3290。

亿元的战略合作协议。组建交通建设投资有限公司。成立全市首家农业政策性担保公司。

467.7。

亿元，增长。

14.6%。

3a。

级景区。

1

处，成功举办全市第三届旅发大会和第二届全球网络旅游营运商大会，实现旅游总收入。

92.4。

亿元，增长。

35%。

创新能力不断提升。新增国家级企业技术中心。

1

户、省级企业技术中心。

3

户、国家高新技术企业。

23。

户，建成省级质检中心。

1

个，

12。

项科技成果获省科技进步奖，新增专利实施项目。

256。

1

件、国家地理标志保护产品。

1

个、四川省著名商标。

8

件、四川省名牌产品。

24。

个。

二、大力推进城乡统筹，城乡环境持续改善。

围绕构建现代城镇体系，加快城乡基础设施建设，提升城镇功能，全市城镇化率达。

45.9%。

提高。

1.1。

个百分点。

基础设施建设全面提速。加快构建现代综合交通体系，国道。

108。

72.1。

公里、通村公路。

90.1。

公里。农田水利建设力度加大，完成重点水利项目投资。

9.8。

亿元，八角水库完成施工招标，华强沟水库前期工作有力推进，建成高标准农田。

12.9。

万亩，新增有效灌面。

9.9。

万亩，治理水土流失面积。

122。

平方公里。投运国内首座。

110。

千伏移动变电站。

54。

个市政基础设施项目，总投资。

34.14。

亿元，站前广场、旌南大厦等。

25。

37。

个基础设施项目开工建设。县域城镇建设步伐加快，

5

个镇被纳入全省百镇试点行动。新农村建设扎实推进，新建。

182。

个新村聚居点和。

19。

个新农村综合体，建成一批“幸福美丽新村”示范点，广汉兴隆镇被命名为全国一村一品示范村镇。启动智慧城市建设。

7

户小煤矿，预计万元。

gdp。

能耗下降。

4%。

2.67。

万亩，完成营造林。

6.7。

万亩。生态宜居城市建设成效显著，成功创建国家园林城市和省级文明城市、森林城市、环保模范城市。广汉、旌阳成功创建省级生态县，罗江成功创建省级绿化模范县。

三、深入推进改革开放，发展活力不断增强。

适应经济社会发展的新形势，创新体制机制，实施充分开放合作，发展活力和发展动力不断增强。

重点领域改革不断深化。编制完成统筹城乡规划和产业发展总体规划，一体化的梯次规划体系逐步建立。农村综合改革稳步推进，农村土地确权登记工作基本完成，各项配套制度改革步伐加快。户籍制度改革取得突破，城镇落户限制条件全面放开。深化国库集中收付制度改革，全面实现预算单位和资金支付全覆盖。营业税改征增值税试点工作稳步推进。组建政府公共资源交易中心。完成食品药品监督管理体制改革。妥善处理历史遗留问题，市属国企改革稳妥推进。

638.3。

亿元、增长。

23.6%。

到位外资。

2.03。

亿美元、增长。

4.9%。

外向型经济发展加快。完成进出口总额。

33.9。

亿美元、增长。

9.7%。

其中出口。

23.5。

亿美元、增长。

29%。

口岸建设取得突破，海关、出入境商品检验检疫即将开关开检对外交流合作不断扩大，我市与韩国江陵市缔结为友好城市对台工作不断加强。

40。

个援建项目，完工。

14。

个。推动在绵竹与阿坝州共建德阿产业园。对口支援芦山县灾后重建工作扎实开展。

四、全面推进社会建设，人民生活持续改善。

24701。

元，增长。

10.4%。

；农民人均纯收入。

10094。

元，增长。

12.7%。

“十大民生工程”全面完成。各级财政投入民生工程资金。

48.9。

亿元，增长。

11.4%。

创业带动就业成效明显，新增城镇就业。

3.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，藏区“。

9+3。

”毕业生初次就业率达。

100%。

义务教育“两免一补”实现城乡全覆盖，资助高中、中职学校家庭困难学生。

2.62。

万人，中职学校学生免学费。

2.89。

万人，资助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童。

8532。

人。设立市级财政专项扶贫资金，扶持。

6.03。

万农村贫困人口改善生产生活条件。开工保障性安居工程。

6210。

套，完成农村危房改造。

3360。

户。搬迁安置。

400。

户农户地质灾害防灾避险。解决。

9

万农村人口饮水安全问题。

社会保障水平不断提高。社会保险扩面提标，新增城镇职工养老保险参保。

5.64。

万人、城乡居民养老保险参保。

3.18。

万人、城镇基本医疗保险参保。

6.86。

万人，新农合人均筹资标准提高到。

340。

元。建立疾病应急救助制度，启动城乡居民大病保险试点。上调全市最低工资标准，企业退休职工养老金、城乡低保标准和农村“五保”供养标准进一步提高。

公共文化覆盖城乡。免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，建成示范乡镇综合文化站。

24。

16。

个、全民健身路。

10。

条。

教育卫生事业加快发展。新建、改建幼儿园。

46。

所，学前三年幼儿入园率。

92.3%。

262。

所。普通高中教育、职业教育质量全面提高，建成。

2

所国家级示范性高职学院，

3

2.15。

‰。

220。

4

·

20。

”芦山地震抢险救援，成功抗击“。

7

·

9

”洪灾。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作继续加强。

统计调查、档案、民族宗教、住房公积金、老龄、妇女儿童、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等各项工作取得新进展。

87。

件，政协委员提案。

234。

(

居

)

委会换届工作有序推进。深化行政审批制度改革，取消、调整。

164。

12345。

”为民服务热线，行政效能进一步提升。严格落实“八项规定”，狠刹公款消费等不正之风，加强对重点领域、关键环节廉政风险监管，严厉查处违法违纪案件，廉政建设得到加强。深化“作风转变年”工作，深入开展“走基层、建台账、惠民生”活动，加大效能投诉处理力度，行政作风进一步改进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：受宏观经济持续下行和自身经济结构性问题的影响，经济增速有所回落，地区生产总值等指标未实现预期目标；传统产业转型升级任务较重，服务业比重偏低，战略性新兴产业支撑作用不强；统筹城乡发展体制机制不够完善，城乡基础设施和生态环境有待进一步提升；城乡居民持续增收难度加大，保障和改善民生的任务较重；群众利益诉求日趋多样，社会稳定压力依然较重；个别部门和少数公职人员作风不实、服务意识不强，政府公共服务和依法治理能力还需提升。对于这些问题，我们高度重视并下大力气加以解决。

2014。

今年是贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键之年。当前，我们正处于转型发展的关键时期，既面临发展环境深刻变化的严峻挑战，更面临全面深化改革的重大机遇。我们要认清形势，增强忧患意识，抢抓发展机遇，以更大的决心和更大的力度推动德阳改革发展。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施全省“三大发展战略”和全市“一三五八”发展战略，深化“四个年”活动，加快推进经济结构调整和发展方式转变，统筹“五位一体”建设，切实保障和改善民生，打造质量型增长、内涵式发展新格局，为在全省率先实现次级突破打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长。

10%。

；规模以上工业增加值增长。

11%。

；全社会固定资产投资。

880。

亿元；地方公共财政预算收入同口径增长。

11%。

；社会消费品零售总额增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

11%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；人口自然增长率控制在。

3.6。

‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。

一、加快转型升级，实现更高质量发展。

转型升级事关德阳未来。要大力推进产业结构调整，努力提升德阳产业核心竞争力。

5+2。

430。

3d。

打印等现代技术手段，提高产品设计开发能力。

加快发展现代服务业。加大对服务业发展的规划和政策引领，扎实开展省级现代服务业综合改革试点。大力发展现代物流、现代金融、科技信息、创意研发等生产性服务业，推动制造企业分离发展现代服务业。结合新型城镇化加快发展社区服务、养老服务、健康医疗等生活性服务业。加快城市商圈、特色商业街发展，抓好黄许物流园等现代物流园区建设。积极发展电子商务、消费金融、信息消费、通用航空服务等新型业态，培育新的消费热点。精心打造六大特色文化旅游品牌，搞好旅游产品开发和营销，提升德阳旅游吸引力。

优化发展现代农业。稳定发展农业生产，抓好现代粮食产业示范基地和现代畜牧业重点县建设，创建一批现代农业万亩亿元示范区、“千斤粮万元钱”基地和畜禽标准化适度规模养殖小区。调整农业产业结构，加快建设一批高端农业产业基地。大力发展“粮经复合”、“种养复合”、“林经复合”和“旅经复合”，促进传统农业向质量效益型、生态观光型农业转变。扶优扶强农业产业化龙头企业，推进农民合作组织规范建设，培育家庭农场、农民职业经理人等新型农业经营主体。深入实施农民收入促进计划，推动农民持续稳定增收。

二、狠抓项目建设，保持投资较快增长。

稳增长关键是稳投资，要以项目为支撑加大投资力度，调整优化投资结构，进一步增强投资的拉动作用。

加快重点项目建设。强力推进总投资。

1512。

亿元的。

142。

个省市重点项目，确保完成年度投资。

256。

7

·

9

”洪灾损毁道路、桥梁等工程修复重建。狠抓产业项目开工建设、竣工投产和量产增效。继续抓好电力、通讯等基础设施建设。

强化项目管理。主动对接国家公共投资重点方向和产业政策导向，围绕节能环保、棚户区改造、信息消费、城市基础设施等重点领域，加强项目对接，谋划和储备一批支撑经济社会发展的重大项目，确保投资持续较快增长。完善责任落实、目标倒逼、市场运作等项目推进机制，破解用地、能源、征地拆迁等制约瓶颈，强化以政务服务中心为平台的投资项目全程代办服务，促进投资项目加快建设。

bt。

bot。

tot。

等融资方式，支持新型城镇化和基础设施建设。鼓励企业利用债券市场直接融资，推进中小企业“区域集优”直接债务融资。加强企业上市培育，支持企业通过多层次资本市场直接融资。加快推进地方法人金融机构的改革与发展。支持农村信用社、村镇银行、融资性担保公司、融资租赁、风险投资、金融仓储等业务发展。强化金融生态环境建设，依法打击和处置非法集资，加快推进社会信用体系建设。

三、坚持城乡统筹，促进新型城镇化加速提质。

抓住新型城镇化发展机遇，大力推进以人为核心的城镇化，着力构建城乡一体化发展新格局。

构建现代城镇体系。加快实施“。

1+5+x。

”城镇体系发展规划，大力推进组团城市群建设，力争城镇化率提高。

1.6。

5

万人口以上的区域中心镇，积极引导产业、人口、资源和公共服务集聚。坚持“五位一体”整体推进，高标准建设一批产村一体、功能完善的幸福美丽新村。

全面提升中心城市功能。统筹抓好旧城改造和新区建设，营造高品质的城市生活空间。打好中心城市升级攻坚战，结合城市总体规划、老工业基地调整改造规划，加快实施中心城区更新改造、旧城危房和棚户区改造，促进城市落后工业区、落后商业区、城中村向产城新区和现代化新社区转型。加大道路、电力、防洪排涝等基础设施建设和改造力度，优先发展城市公共交通，实现东一环路建成通车。科学开展城市新区建设，做好新区各种业态的详规和设计。抓好起步区重大基础设施建设，开工漓江路景观中轴线、漓江路大桥等项目，加快牡丹江路、秀山街等续建项目，完成绵远河生态整治等项目建设。强化起步区产业支撑，抓紧布局重大产业项目，努力建成引领区域产业升级的创新核心。加快打造光网城市、无线城市和智慧城市。

提高城市管理水平。创新城市管理体制机制，全面推行网格化城管模式，完善数字化城管系统。深入开展市容市貌整治，深化背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理，强化车辆乱停乱放、户外广告乱象、占道经营等突出问题整治。抓好环卫基础设施建设，大力推广垃圾分类试点和清洁直运，推进城市垃圾无害化处置。抓住城市文化底蕴、人文特质，布局特色风貌，彰显城市个性，打造一批精品绿地和特色景观。巩固“五城联创”成果，争创国家卫生、文明、环保模范和森林城市，实现城市环境、形象、内涵和品质的全面提升。

四、深化改革创新，增创科学发展体制机制新优势。

全面深化改革是时代赋予我们的伟大使命。要坚持问题导向，勇于破解难题，努力释放以改革促发展的强大动力。

创新驱动增强发展活力。围绕创新型城市建设，大力实施“六大科技工程”，加大创新投入，培育创新主体，全方位优化创新环境。鼓励企业建设高水平研发机构，深化与科研机构和大专院校的战略合作，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升。围绕产业需求开展核心关键技术攻关，推动重型燃气轮机、石墨烯、电动汽车、大功率铝空电池、磷酸铁锂材料等关键技术尽快实现产业化。加强科技企业孵化器、产业技术研究院、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设。深入实施专利、标准、品牌战略，鼓励企业经营模式创新和品牌营销，着力推动产业向高端延伸。坚持高水平培养和高质量引进并举，集聚一批科技领军人才和创新团队。

深化改革注入发展动力。认真落实中央和省的改革部署，大力推进重点领域和关键环节的改革。支持国有企业股份制改造和建立现代企业制度，大力发展混合所有制经济，积极稳妥推进市属国有企业改革。深化财政体制改革，改进预算管理制度，扩大国有资本经营预算实施范围，提高财政运行绩效，建立健全政府债务风险防控机制。深入推进农村产权制度改革，开展农村产权股份量化工作，健全农村产权流转交易市场，开展农村产权抵押融资。有序推进社会事业、社会治理、生态文明等领域的改革。

激发民营经济活力和创造力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善促进民营经济发展的配套政策，让所有企业享有平等权力、平等机会、平等规则。实施民营企业培育成长行动，着力培育一批竞争力强、带动作用大、发展前景广阔的大企业大集团。大力扶持中小微企业特别是科技型中小微企业发展，切实帮助企业解决融资、要素保障等方面的困难。支持民营企业通过股份制改造、技术创新、品牌培育等方式转型升级。加强行业自律，支持行业协会商会充分发挥作用。

五、加快成德同城，建设内陆开放高地。

实行更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，培育开放型经济新优势。

推进成德全方位合作。全面落实成德同城化发展框架协议，努力促进两市经济社会更加紧密融合。抓好规划对接，共同编制《成德同城化空间发展规划》和基础设施、产业发展等专项规划。建立近、中、远期重点合作项目库，启动一批重点合作项目和标志性工程。开展产业协作，加快成德合作工业园建设。全面推动旅游共享、环保联动、金融合作，积极开展教育、就业、文化等社会公共事业领域的合作。加快高效便捷的战略通道建设，谋划和布局对接成都的轨道通道。

提高招商引资实效。围绕供应链、产业链、价值链的高端领域招大引强，确保到位内资。

650。

亿元，利用外资。

2.05。

亿美元。主动对接世界。

500。

强和国内优势企业，全力引进战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业领域的重大项目，加大产业链薄弱环节以及龙头企业、关键配套企业的招引力度，积极吸引优势企业和机构在德阳设立地区总部、研发中心和结算中心。强化签约项目跟踪落实，提供最优质的环境和最高效的服务，促进项目尽快落地。

大力发展外向型经济。推动外资、外贸、外经提质发展，完成进出口总额。

35。

亿美元。加大出口企业培育力度，创新加工贸易模式，大力发展服务贸易，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。加快“走出去”步伐，支持企业发挥自身优势到境外开展投资合作，建立营销网络和生产基地。抓好海关、出入境商品检验检疫局开关开检和综合保税区申报筹建工作。充分发挥外事、侨务、对台在扩大开放中的积极作用。

深化对口援建和区域合作。着力民生援建、产业援建和智力援建，抓好对口援建芦山县、阿坝县和若尔盖县工作，强化与受援县在特色农产品、畜牧业、旅游业等方面的合作。高标准建设德阿产业园，支持罗江与绵阳涪城区开展工业园区合作。继续深化与北京、江苏援建省市的合作，加强与长三角、珠三角、环渤海等区域的合作，扩大与港澳台地区投资和经贸合作，拓展与友好城市的交流合作，全面提升城市国际化水平。

六、建设生态文明，打造美丽德阳。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要把生态文明建设摆在更加突出的位置，推动实现更长远、更持续、更高质量的发展。

pm2.5。

监测和公布。加强河流治理，积极开展沱江流域德阳段污染综合防治，抓好旌湖水环境整治，加快污水处理设施及配套管网建设，加强饮用水水源地保护。强化污染源综合防治，全面开展机动车环保标志核发工作，加大对重点污染行业及畜禽养殖污染整治力度，推动实施生活垃圾焚烧发电工作。

2112。

”工程，加强自然保护区和森林公园建设，巩固生态植被恢复成果。开展河道生态建设，加强沱江上游源头生态环境保护。搞好重大地质灾害隐患治理和水土保持工作。深化生态细胞创建工作，推进生态市建设。

促进节能减排。强化企业节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进公共建筑、工业、道路照明等重点领域合同能源管理，支持节能低碳产业和可再生能源发展。狠抓污染减排，严格总量控制，扎实推进主要污染物总量指标有偿使用工作。加大耕地保护力度，强化高耗水行业节水技术应用，加强循环经济技术研发推广，提高土地、水、电、矿产等资源利用效益。抓好国家节能减排财政综合评审示范市和再生资源回收利用试点市申报工作，深化节水型社会示范区建设。

七、加强社会建设，保障和改善民生。

以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力实施民生工程，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

3.4。

8648。

套。抓好扶贫和移民后扶工作，扶持。

4.62。

万农村贫困人口改善生产生活条件，提高发展能力。

推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值观，弘扬感恩奋进精神，倡导健康文明的社会风气，提高城市公共文明指数。加快推进重点文化基础设施建设，高水平建设一批公共文化设施。丰富群众文化生活，加强文化精品创作，打造一批有影响力、竞争力、特色鲜明的文化品牌。大力发展现代文化产业，推动演艺娱乐业、动漫游戏业、现代传媒业加快发展，提升三星堆文化、三国文化、德孝文化、红色文化等文化品牌。深入开展全民健身活动，强化公共体育设施建设，提高竞技体育水平。

提供更好的教育卫生服务。深化教育改革，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，提升普通高中教育质量，推动高等教育、职业教育高水平发展。大力推进国家高等职业教育综合改革试验区建设，支持四川工业管理职业学院专升本，力争四川护理职业学院一期工程建成招生。健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险、城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。深化基层卫生机构综合改革，抓好公立医院改革，整合区域公共卫生服务资源，支持社会办医，发展中医药事业。搞好重大疾病和地方病防控。稳妥推进生育新政，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

创新社会治理。深入推进“平安中国”示范区建设，大力实施主动警务战略，依法防范和打击违法犯罪活动。创新社会矛盾预防化解，完善法律援助制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。激发社会组织活力，培育发展公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。严格落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通等重点领域安全整治，积极开展安全社区和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，坚决打击假冒伪劣。完善应急预案体系，提高应急管理水平。抓好第三次全国经济普查工作。关注留守妇女、儿童身心健康。做好国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。

八、加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府。

围绕更好发挥政府作用，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，强化政府服务，增强政府公信力和执行力。

转变政府职能。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，最大限度减少政府对微观经济运行的干预。全面梳理政府管理和介入的事务，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。引入竞争机制，扩大购买公共服务范围。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革。

推进依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极推行开放式决策，提高科学决策水平。强化规范性文件备案审查，规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法的层级监督。大力推进政务公开，搞好电子政务建设，强化行政效能监察，让权力在阳光下运行。深入开展法治政府创建活动，普遍建立法律顾问制度，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。

强化政府服务。精简行政审批事项，做好减少和下放审批事项的对接工作，不断深化“两集中、两到位”，积极探索网上联审、容缺预审等方式创新，推行工商注册制度便利化，搭建集中、公开、规范的中介服务平台，提高办事效率。进一步完善目标绩效管理、闭环管理、督查督办机制，大力推行台账工作法。狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气，严肃问责行政不作为、慢作为、乱作为。

加强廉政建设。健全反腐倡廉制度体系，完善教育、预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。推行行政权力清单制度，依法公开权力运行流程。强化在财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃惩处权力寻租、权钱交易等违法违规行为。扎实开展群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化机制。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费支出。加强财政监督和审计监督。

名词解释。

“双百工程”：为建设创新型城市，市委、市政府决定，从。

2011。

年开始，用。

5

年时间，引进和培育。

100。

名掌握国际国内先进技术的创新人才，

100。

名掌握先进技术、能引领产业发展的创业人才。

“十大民生工程”：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。

“

12345。

为民服务热线”：整合全市现有非应急类公共服务、投诉电话及网络平台资源。

(

含“市委书记信箱”、“市长信箱”和“市长热线”

)

构建统一的“。

12345。

”群众非应急类诉求受理平台和覆盖市、县。

(

市、区。

)

乡

(

镇

)

三级的工作网络。通过一个号码。

(12345。

热线电话。

)

和门户网站，实现网络、电话、短信、传真、

email。

qq。

微博等多种诉求渠道的受理，通过工作网络进行诉求事项的分类办理。

“战略性新兴产业。

5+2。

工程”：“。

5

”是重点发展新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物五大产业；“。

2

”是重点培育新一代信息技术和新能源汽车两大潜力产业。

“云制造”：“云”是网络、互联网的一种比喻说法，云制造是在“制造即服务”理念的基础上，采取包括云计算在内的现代信息技术，支持制造业在广泛的网络资源环境下，为产品提供高附加值、低成本和全球化制造的服务。

“物联网”：是新一代信息技术的重要组成部分，是物物相连的互联网。通过信息传感设备，把物品和互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

“

3d。

打印”：即快速成型技术的一种，以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体。

“消费金融”：向消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。

“六大特色文化旅游品牌”：古蜀文化、三国文化、德孝文化、红色文化、乡村旅游、寺庙文化。

“千斤粮万元钱”：以高标准农田建设和现代农业产业基地建设为载体，通过优化种植模式、科技创新和产业链打造，达到亩产千斤粮万元钱的目标。

“

bt。

bot。

tot。

”：

bot。

即“建设。

-

经营。

-

移交”，是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

bt。

是

bot。

的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目总公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

tot。

即“移交。

-

经营。

-

移交”，是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。

“区域集优直接债务融资”：依托政府部门和人民银行分支机构，共同遴选符合条件的各类地方企业，由中债公司联合商业银行、地方担保公司和其他中介机构为企业量身定做债务融资服务方案，并提供全产品线金融增值服务的业务模式。

“

1+5+x。

”：“一核心”即德阳中心城区；“五节点”即广汉、什邡、绵竹、罗江、中江中心城区；“多支撑”即各个中心镇。

100m。

的宽带接入；三是光纤支持多项业务传输，能提供网上互动娱乐、音频视频信号共享、小区信息化平台等业务。

“无线城市”：是城市无线宽带信息通信网络建设的简称，指采用。

3g/lte。

wi-fi。

等无线宽带网络技术，构建无处不在、高速互联、功能强大、随需应变的城市通信网络环境和信息业务平台，满足公众获取信息服务的需求。

“智慧城市”：是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态，通过物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新，是继“数字城市”之后信息化城市发展的高级形态。

“五城联创”：即创建国家级文明、森林、卫生、园林、环保模范城市。

“六大科技工程”：即技术创新工程、科技成果转化工程、高层次创新创业人才引进“双百”工程、科技创新创业载体建设工程、科技与金融结合工程、知识产权战略推进工程。

“

pm2.5。

”：“。

pm。

”是英文单词。

particulatematter。

的缩写。

翻译为“细颗粒物”。“。

2.5。

”是指。

2.5。

微米。

(1000。

微米。

=1。

毫米。

),。

相当于头发丝直径的。

1/20。

pm2.5。

指大气中直径小于或等于。

2.5。

微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

“林业产业。

2112。

工程”：根据《四川省林业产业发展纲要》，“十二五”期间，我市规划实施“。

2112。

”林业产业发展工程，即：新建以杨树、桉树、竹类为主的工业原料林。

20。

万亩，新造以早实丰产薄壳核桃为主的优质特色干果林。

10。

万亩，发展森林食品及以药材等林下资源开发。

10。

万亩，改造低效林。

20。

万亩，抓好种苗、花卉基地建设。

“两集中两到位”：政府部门行政审批和服务职能向一个科室集中，部门的行政审批服务科向政务服务中心集中；将部门的行政审批和服务项目集中到政务服务中心窗口的工作落实到位，部门对窗口负责人的审批授权落实到位。

“容缺预审”：只要项目申报材料具备主要条件和实质性审查要求，审批部门先受理预审办理，允许申办人在限期内补齐容缺材料，再作出批文或发证。

梁子湖区政府工作报告全文完整篇十六

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

本届区人民政府任期五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，深入实施“四区”战略，有效应对国际金融危机的冲击和影响，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了区十五届人大历次会议确定的目标任务，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划开局良好。

经济实力跃上新台阶。

2011年预计实现生产总值478亿元，比2006年增长2倍，年均增长24.8%；财政收入113亿元，其中区级一般预算收入33亿元，均比2006年增长1.8倍，年均增长23%；农村居民人均可支配收入14210元，比2006年纯增5546元，年均增长10.4%；全社会固定资产投资五年累计1182亿元，年均增长51.4%；内资到位五年累计660亿元，年均增长38.3%；外资到位五年累计24.4亿美元，年均增长29%；出口创汇31亿美元，比2006年增长51%，总量居全市区县首位。全面完成节能减排指标。

开发开放达到新水平。

深入实施项目带动战略，加快园区载体建设，强力推进招商引资，形成了“三个一批”的良性循环，壮大了经济总量，积蓄了发展后劲。引进联东金达产业园、雷沃重工、山河装备、南车等亿元以上大项目153个，总投资规模1083亿元。列入市和区县89个重大项目全部开工，其中54个项目全部或部分竣工投产。经济技术开发区整体功能不断提升，进入全国最具竞争力开发区和全国新能源开发区百强行列。规划建设了风电产业园、医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园3个市级示范园区，完成了13.5平方公里起步区基础设施建设，有效拓展了发展空间，成为大项目好项目的重要载体，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的高端项目相继落户。楼宇经济快速发展，实施了70万平方米商务楼宇新建改造工程，建成天辰大厦、中储大厦等一批总部项目，纳税亿元以上楼宇达到2座，在集约利用资源、提升发展内涵上发挥了重要作用。

结构调整取得新进展。

坚持扩大增量与优化存量并举，加快产业结构优化升级，高端高质高新化的现代产业体系正在形成。工业规模效益全面提升，建设投资千万元以上新项目607个、技改项目304个，年销售收入超亿元企业达到180家，高端装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业加速聚集。工业增加值预计突破300亿元，比2006年增长1.8倍，年均增长23.2%。实施促进科技型中小企业发展扶持政策和“三个一”帮扶责任制，认定科技型中小企业1300家，培育科技“小巨人”企业166家，长荣股份成功上市，新增专利申报7879件，自主创新能力持续增强。新创市级以上名牌产品53个，累计达到69个；新创驰著名商标75件，累计达到118件，居全市区县首位，被评为全国实施商标战略示范区。两次通过全国县(市)科技进步考核。把服务业大发展作为战略重点，五年引进亿元服务业项目67个，总投资500亿元以上。王朝酒堡、新都汇广场、瑞景商业中心等一批大项目投入运营，为现代服务业发展提供了有力支撑。服务业增加值预计达到147亿元，比2006年增长2.3倍，年均增长27.4%，占全区生产总值的比重提高4个百分点。民营经济发展势头强劲，在经济发展中发挥了重要作用。农业“一区九园”建设快速推进，设施农业达到2.5万亩，农业龙头企业和农民专业合作社发展到91家，农业产业化、组织化程度不断提高。

城市化建设迈出新步伐。

把城市化作为城乡统筹发展的龙头，城市规划建设管理水平不断提升。编制了北辰空间发展战略规划和综合交通体系规划，确立了“天津北部公共服务中心、高新技术产业基地、现代商贸物流基地、生态宜居城区”的城市定位和“一心一城三片区”的空间布局结构，规划引领作用不断增强。以城中村改造和示范小城镇建设为抓手，累计完成29个村拆迁改造，建成和在建还迁房450万平方米，3万余户农民喜迁新居。城市基础设施进一步完善。完成地铁3号线等轨道交通、京津路等4条快速路、滨保等3条高速公路和北辰道、天重道、津永新线等一批道路建设；启动了地铁5号线、志成道延长线征地拆迁；区投资15亿元建设的北辰西道全线贯通、九园公路主体竣工，综合交通网络正在形成。新建和改扩建变电站19座，完成供热管网“一户一环”改造98万平方米，供水、燃气、通信等配套设施日益完善。

环境面貌发生新变化。

以中心城区、路网河道、产业园区为重点，实施大绿工程，新增造林面积2.7万亩，全区林木覆盖率达到22.5%建成京津路、铁东路、辰昌路、北辰道等一批绿化景观精品，新增城市绿地368万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.5%完成了郎园引河、丰产河、外环河等河道截污清淤治理，实现水清、岸绿、景美建设了2个国家级生态镇，建成2座污水处理厂和22座垃圾转运站连续四年奋战900天，进行大规模市容环境综合整治，主次干道清整、广告牌匾治理、建筑立面整修、夜景灯光建设等取得显著成效，营造了清新靓丽的市容环境坚持建管并重，建成了数字化城市管理平台，组建了镇街综合执法队，形成了城市管理长效机制

民计民生实现新改善。

把改善民计民生摆在突出位置，连续实施民心工程，着力增加群众收入，改善群众生活条件，集中解决了环境、供热、医疗、子女入园入学等一批关系群众切身利益的问题完善了就业和社会保障体系实施了农民素质提高工程，新增就业7万余人实行农民参加城乡居民养老保险扶持政策，提高了低保、困难救助、养老补贴标准，养老保险覆盖面达到80%，医疗保险实现全覆盖残疾人服务体系不断完善，被评为全国残疾人工作先进区社会事业全面进步建成区教育中心和普育学校等9所学校，新建改扩建幼儿园33所，率先实施教育系统干部人事制度改革和义务教育现代化达标建设，教育教学质量显著提升，47中跻身北大“校长实名推荐制”学校，我区获得全国义务教育均衡发展先进区等多个国家级荣誉医疗卫生服务体系进一步完善，建成77个标准化社区卫生服务站，新建北辰医院住院楼和瑞景街卫生服务中心巩固低生育水平，被评为全国人口计划生育综合改革示范区群众文化生活日益丰富，文化品牌活动长效机制被评为全国首批公共文化服务体系示范项目，我区创作的歌曲和小品获得全国“群星奖”，9个项目入选国家和市非物质文化遗产名录，被命名为中国民间文化艺术之乡区图书馆晋升为国家一级图书馆，区文化馆被评为全国服务农村、服务基层先进集体，农家书屋和农村数字电影放映实现全覆盖群众性体育活动广泛开展，在市级以上体育比赛中连获佳绩区档案馆晋升为国家一级档案馆，被评为全国新农村档案工作示范区“双拥”共建活动扎实有效，国防教育和国防后备力量建设进一步加强我区被评为全国红十字社区服务示范区民族宗教、妇女儿童、老龄等各项工作都取得新的成绩

社会和谐呈现新局面。

严格落实维稳责任制，坚持领导包案、稳定评估等信访工作机制，健全“四位一体、三调联动”大调解体系，加强矛盾排查调处，全区信访量逐年下降。推进“平安北辰”建设，连续四年被评为市社会治安综合治理优秀达标区。完成应急体系建设，应急处置能力显著提升。认真抓好交通、消防和安全生产监管，被评为全国安全生产监督监察和宣传教育先进单位。加强社区组织和设施建设，增强管理服务功能。强化食品药品监管，建立了三级食品安全监管网络，保障了群众健康安全。

政府自身建设得到新加强。

围绕服务型政府建设，加快政府职能转变，推进公共管理和服务创新，行政能力有了新的提升完成新一轮机构改革，进一步理顺行政管理体制机制建立了区金融服务办公室，整合规范了融资平台，探索了土地一级整理、bt等市场化融资新模式，扩大了投融资规模着力优化行政服务环境，连续三年开展“上水平”活动，一批制约企业发展的难题得到有效解决建立了八部门并联审批、大项目绿色通道等机制，行政服务水平进一步提高坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、意见和政协委员提案得到及时办复“五五”普法圆满完成，我区被命名为首批全国法治创建先进单位和全国“五五”普法先进区扎实推进反腐倡廉工作，加强财政资金、工程建设等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，在全市率先开展了村集体财务和村干部经济责任审计，营造了规范行权、廉洁用权的良好氛围

各位代表！过去五年，全区发展成果来之不易，这得益于区委的正确领导，使我们始终保持正确的工作方向；得益于历届班子付出的艰苦努力，为又好又快发展打下了坚实基础；得益于区人大、区政协的监督支持，促进我们工作不断改进提高；得益于全区广大干部群众和驻区部队、驻区单位的团结奋斗，形成了干事创业的强大合力。在此，我代表区人民政府，向为北辰发展作出积极贡献的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的各位人大代表、政协委员，向关心支持北辰发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和问题：一是总体经济实力还不够强，规模不大，效益不高，镇村经济不大不强，产业结构不尽合理；二是城市化进程还不够快，规划体系还不尽完善，城中村和示范小城镇建设亟待提速；三是城市管理的长效机制还不健全，管理工作还不到位，环境面貌、功能形象需要进一步提升；四是各项社会事业发展与群众期望还有一定差距；五是社会管理面临许多新情况，在社区建设、矛盾调处等方面有待加强；六是政府自身建设仍有欠缺，在创新体制机制、改进工作作风、提高行政效能等方面需要进一步强化。对于上述问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、今后五年发展思路和目标任务。

区第十次党代会确立了“建设天津北部中心”的目标任务。今后五年，是我们全面完成“十二五”规划、推动经济社会跨越发展的重要时期，是进一步打好基础、加快建设天津北部中心的关键时期。滨海新区加速开发开放，全市三个层面协调联动发展，特别是中心城区外扩，北部新区列入全市发展战略，为我们借势发展提供了重大历史机遇。经过多年的艰苦努力，我们在载体建设与发展环境等方面创造了良好条件，具备了快速度、高水平、超常规发展的基础与能力。建设天津北部中心，就是要把北辰打造成为天津北部的经济中心、文化中心和公共服务中心，打造成为天津北部最具实力和竞争力、最具潜力和活力的地区，打造成为天津北部具有现代大都市气息、体现天津形象和水平的标志性地区，这是北辰的大势所趋、优势所在、民心所向和必然选择。但我们也清醒地看到，宏观形势复杂多变、资源环境压力增大、区域竞争更趋激烈，前进中还面临许多困难和严峻挑战。我们一定要强化危机意识、拼抢意识、争先意识，以强烈的责任感和使命感，以一刻也不耽误的精神，抢占先机、扎实苦干、勇往直前、争创一流，不断开创跨越发展的新局面。

今后五年，区人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和市委的各项决策部署，全面贯彻落实区第十次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，坚定不移地走城市化发展道路，着力推进开发开放、着力统筹城乡发展、着力加强文化建设、着力改善民计民生、着力加强社会管理，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，跨越发展，为把北辰建设成为综合实力雄厚、城市功能完备、都市特色鲜明、和谐文明开放的天津北部中心而努力奋斗。

主要奋斗目标是：到2016年，全区生产总值达到1200亿元，年均增长20%以上；财政收入300亿元，年均增长22%以上，其中区级一般预算收入90亿元以上，力争突破100亿元；农村居民人均可支配收入2.3万元，年均增长10%以上；固定资产投资累计达到3600亿元；内资到位累计达到2000亿元；外资到位累计达到40亿美元。四项主要污染物排放总量控制在2010年水平；单位gdp能耗累计降低18%以上。主要经济指标位居全市区县前列，城市化水平明显提高，民计民生显著改善，各项社会事业保持和达到全国先进水平。

一是加快产业结构优化升级，推动经济上规模提质量增效益。

把加快经济发展作为建设天津北部中心的首要任务和物质基础，加快转变经济发展方式，着力培育经济增长新动力，构筑高端高质高新化产业体系。加快工业布局调整，加大技改开发力度，完善产业链条，壮大产业集群，形成大企业、大集团领军优势，建设高新技术产业基地。发挥经济技术开发区“主发动机”作用，主要经济指标年均增长23%以上。完成示范园区现有规划区建设和招商，主要经济指标每年翻一番。发展壮大科技型中小企业，培育一批自主品牌。科技型中小企业达到3000家，“小巨人”企业突破300家，成为创新驱动、内生增长的重要动力。依托中心城区、产业园区和示范小城镇建设，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业与新兴服务业并举，重点发展现代物流、服务外包、商贸流通、休闲旅游等产业，规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施，全面提高服务业发展质量和水平。大力发展楼宇经济，重点打造高档商务、钢铁物流、服务外包等10个楼宇经济聚集区，亿元楼宇发展到10座以上。服务业增加值占全区gdp比重提高到40%以上。坚持都市型农业发展方向，以种畜种苗业为重点，大力发展设施农业和休闲观光农业，建成市级都市型现代农业示范区和一批现代农业示范园。龙头企业和农民专业合作社发展到120家，促进农业不断增效、农民持续增收。加强体制机制创新，积极探索鼓励镇村发展的政策措施，加大对相对薄弱镇村扶持力度，建设一批经济强镇强村。到2016年，9个镇财政收入力争全部超过10亿元，其中5个镇超过20亿元；力争有10个村年集体收入突破1亿元。

二是加快城市化进程，提升城市化水平。

把城市化作为建设天津北部中心的重要标志和关键所在，优化整体布局，完善城市功能，着力构建以中心城区为核心、城镇组团为支撑的城市发展新格局牢固树立“规划先行”理念，建立覆盖全区的规划体系，充分发挥规划引领、保障和促进发展的作用抓住天津中心城区外扩的重大机遇，加快天津北部新区开发建设，努力打造北辰中心城区核心区完善基础配套设施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十横十三纵”路网骨架着力打造京津路黄金走廊和龙门道商业商务主轴线抓好重点片区开发，规划建设新的行政中心、文化体育中心、商业商务中心，使中心城区核心区初具规模全面提升教育、医疗、商业、住宿、餐饮、娱乐等设施功能用两年时间完成城中村改造，全面提升中心城区形象和品位坚持城乡统筹、一体发展，三年内完成环外示范小城镇还迁项目建设，打造大双、双青、西堤头三大组团，建成配套完善的居住社区1000万平方米以上，使9万余户村民迁入新居全区城市化率达到90%以上

三是加快环境建设，增创发展新优势。

把提升环境水平作为建设天津北部中心的必要条件，着力建设生态特色鲜明、务实诚信高效、充满发展活力的综合环境以创建国家生态区为目标，深入推进大绿工程依托永定新河、新引河和永金、大兴水库，规划建设62平方公里的北郊生态公园，打造天津绿色生态亮点建设一批城市公园、生态绿廊和绿色社区，新增、提升城市绿地600万平方米以上，城市绿化覆盖率达到45%，全区林木覆盖率达到25%实施“清水工程”，完成全区主干河道治理，形成水绿相融的景观水系新建2座污水处理厂，完善配套管网建设，城镇污水集中处理率达到100%，建成区生活垃圾无害化处理率达到100%加强行政服务环境建设，认真落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的服务理念，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风加强服务效能考核监督，实行“无为问责”制度，对不作为、乱作为、慢作为的干部进行责任追究努力把我区建设成为服务高地、投资旺地、发展福地

四是加快文化建设，推动文化大发展大繁荣。

把推进文化改革发展作为建设天津北部中心的有力支撑，努力提升文化软实力，着力建设底蕴深厚、特色鲜明、活力彰显的文化强区以建设社会主义核心价值体系为根本任务，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，统一思想意志，凝聚精神力量，形成推动跨越发展、建设天津北部中心的强大合力大力发展文化事业，完善公共文化服务体系深入实施和谐文化大舞台、电影“四进”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成国家一级文化馆、区博物馆、区新闻中心等文化设施，鼓励民间文化团体健康发展，创建全国公共文化服务体系示范区挖掘运河文化等历史文化资源，建设皇仓廒舍文化产业博览区、天穆民族文化一条街，创办文化科技园、文化创意产业园、民间文化产业园，打造一批特色鲜明、内涵丰富、影响力强的文化产业项目，推动文化产业逐步成为支柱产业

五是加快社会建设，不断改善民计民生。

把改善民计民生作为一切工作的出发点和落脚点，顺民意、厚民生、保民安，使人民群众共享发展成果。每年实施一批民心工程，有效解决好增收、教育、医疗、交通、住房、旧楼区改造等群众最关心最直接最现实的利益问题。把促进就业放在优先位置，加强就业训练基地建设，切实做好农民转移就业和城镇困难人员就业，新增就业8万人。加强社会保障体系建设，基本实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。高标准高水平发展各级各类教育，加强师资队伍建设，创建全国教育城乡一体化示范区。深化医疗卫生体制改革，加强重点学科和特色专科建设，提升区级医院和社区卫生服务功能。建成市第二儿童医院、代谢病医院、妇女儿童保健中心等一批医疗保健设施。卫生事业发展和居民健康主要指标高于全市平均水平。完善服务体系和利益导向机制，稳定低生育水平。加强体育设施建设，推动群众性体育活动深入开展。积极发展档案、红十字会、残疾人等各项事业。完善社会管理格局，创新社会管理机制。建立“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”的大信访工作机制，完善“四位一体、三调联动”大调解工作体系，强化社会管理综合治理，促进社会和谐稳定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一届政府工作的开局之年，是推动跨越发展、建设天津北部中心的起步之年。新的起点、新的开端，抢抓机遇，才能赢得主动；乘势而上，才能再创辉煌。区人民政府要按照区第十次党代会确定的战略部署，扎实抓好开局之年各项工作，立足高起点，抢占制高点，实现高起步，再创高水平。全区经济发展的预期目标是：生产总值增长21%以上，按增长23%组织落实；财政收入和区级一般预算收入均增长23%以上，按增长25%组织落实；农村居民人均可支配收入增长10%以上；固定资产投资增长30%以上，按增长40%组织落实；内资到位增长30%以上，按增长35%组织落实；外资到位增长15%以上，按增长18%组织落实。全面落实市下达的节能减排指标。重点抓好六个方面的工作：

(一)着力培育经济增长点，增强跨越发展的实力和竞争力。

坚持以大项目好项目为核心，以载体建设为支撑，以招商引资为抓手，形成源源不断的项目增量，扩大经济规模、增强发展实力。

狠抓大项目引进建设。抓住城市大开发大建设的有利时机，以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，面向国内外500强、大型央企、行业龙头和知名民企，着力引进大项目好项目和总部项目，全年新增超亿元项目60个以上，总投资规模超过600亿元。压实招商考核目标，设立财政专项资金，加大招商奖励力度，强化全民招商合力。积极拓展与行业协会、各地商会、招商中介机构的沟通交流，密切与大企业、大集团的联系，广泛收集项目信息，增加项目储备。加强招商队伍建设，落实竞争激励机制和重大项目攻关小组等措施，提高引资成功率。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批”的要求，落实项目绿色通道机制，采取现场办公、联合办公等方式，提高审批效率，清除制约项目落地开工的障碍，创造条件加快建设。总投资732亿元的105个市级重点项目全部开工建设，75个项目竣工投产。

做强产业园区发展平台。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，不断增强园区承载能力和综合实力。全力推进产业园区招商引资工作，谈成落地项目全部开工建设，70%以上项目竣工投产。启动三个示范园区20平方公里拓展区基础设施建设，同步推进招商，备足发展后劲。经济技术开发区实现引资200亿元以上，税收38亿元，增长30%以上。建成风电产业园600亩景观湖和5万平方米商务中心，启动五星级酒店建设，九园公路全线贯通，进一步优化环境，提升功能。医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园实现引资200亿元以上，税收2亿元，比上年翻一番。完成地热供暖、公交站点、高速入口等配套设施，建成1.5万平方米二期蓝领公寓，启动管委会大楼、商务中心和带状公园建设，树立现代产业园区形象。推进镇工业集中区提升改造和二次开发，建立与示范园区合作发展的协调联动机制，完善配套设施，提高引资标准，推进腾笼换鸟，淘汰落后产能，努力构建项目统筹摆放、资源互惠共享的发展格局。

大力发展楼宇经济。把发展楼宇经济作为调整优化经济结构、迅速壮大经济实力的重要途径，着力打造一批占地小、消耗少、环境好、效益高的“亿元楼”。完善和落实扶持楼宇经济发展的政策措施，以城区和园区为重点，以企业总部、研发中心、物流中心、结算中心等业态为主攻方向，采取新建、改造、置换、融资租赁等多种形式，推动楼宇经济集聚发展。建成潭建科技大厦、忆天泽钢铁总部大厦等商务楼宇40万平方米，加快闽双财富大厦、东鹏智谷、天物钢铁大厦等100万平方米楼宇经济聚集区建设。楼宇经济实现税收8亿元以上。

狠抓财税金融工作。坚持开源增收、应收尽收，提高生财、聚财、理财的能力和水平。进一步改进重点税源、重点税种征管措施，强化稽查，堵塞漏洞，不断扩大收入规模。强化协税护税工作，开辟多元化增收渠道。加强金融管理创新，积极拓宽融资渠道，大力发展融资租赁、小额贷款、股权投资等新兴金融服务业态，推进银企、银政合作，抓好投融资平台建设，完善“借、用、管、还”机制，营造良好金融环境。

(二)深入推进经济结构调整，提升跨越发展的层次和水平。

顺应低碳经济发展趋势，以高新技术产业和战略性新兴产业为重点，扩大增量与优化存量相结合，推动三次产业高端、集约、联动发展。

加快发展科技型中小企业。把发展科技型中小企业作为建设高新技术产业基地的突破口，强化“三个一”帮扶责任制，加大政策资金扶持力度，做大群体，做强单体，形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势。新建辰寰创研中心二期、陆路港运输总部基地、农垦科技产业园等40万平方米孵化器和加速器。加强拟上市企业扶持引导，力争2-3家企业实现上市。培育国家级企业技术中心2家，创建市级企业技术中心3家，申报专利2000项。全年新增科技型中小企业900家以上，累计达到2200家，科技“小巨人”发展到200家。充分发挥以企业为主体的各类机构引才聚才作用，积极搭建科技人才培育平台，落实好相关人才政策，全力支持各类人才创新创业。

优化提升新型工业。按照建设高新技术产业基地的要求，坚持培育新兴产业与做强现有主导产业相结合，提高工业发展质量和效益。加快工业布局调整，制定促进中心城区企业搬迁退出的政策机制，启动环内危化企业、重型工业的“转迁工程”，盘活空间、转型发展。进一步发展壮大现代装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业，促进产业链延伸和产业层次提升。积极引导骨干企业加大新技术、新产品研发投入，扩大规模，增强实力，加速培育大企业、大集团。完成投资千万元以上技改项目60个，年销售收入超亿元企业发展到200家，其中10亿元以上和百亿元企业分别达到25家和3家。新创市级名牌和著名商标各4个。工业增加值增长20%以上。

做大做强现代服务业。把发展服务业作为优化经济结构、转变发展方式的重要举措，用足用好市级服务业综合改革试点区的各项政策，加快现代服务业繁荣发展。建成联辰钢铁总部、美安物流、海吉星农产品物流二期、蓝海汽配用品城等一批重点项目，筹建“数字钢铁”电子交易平台，推动物流业上规模上水平。启动红星国际城市综合体和中乾总部、美亚总部等龙头项目建设，蓝岸商业广场项目开业运营，打造新的服务业亮点。积极引进培育金融、保险、中介、咨询等服务业态，策划一批地产综合体项目，推进房地产业健康发展。依托天士力、王朝酒堡、现代农业示范区等项目，策划包装旅游精品线路。新建2座标准化菜市场，改造提升一批社区商业中心。服务业增加值增长30%以上。

做优做精都市型农业。坚持高效富农、产业兴农、科技强农、政策惠农，促进种畜种苗业做强、设施农业做优、主导产业做精。制定种畜种苗业扶持政策，支持双街种苗中心、耕耘种业等7家企业扩大规模，提升质量，发挥示范带动作用。建成现代农业示范区“千亩温室”和辛庄花卉项目，梦得良种奶牛养殖科技园建成投产。实施5000亩设施农业改造提升工程。积极引进农业龙头企业，培育自主品牌，扩大特色种植，新增专业合作组织10家以上。加强农产品质量安全监管，强化重大动物疫病防控。全面提升农机化水平，农机综合作业率达到84%以上。落实区《“十二五”水利改革发展实施意见》，加强基础设施建设，搞好泵站和农用桥涵闸维修改造，为现代农业发展提供有力保障。

(三)加速城市化进程，提升跨越发展的龙头带动功能。

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力推进中心城区和示范小城镇建设，不断提升城市形象和品位。

深化完善规划体系。按照我区城市定位和空间发展战略规划，完善提升城市总体规划和北部新区分区规划，完成中心城区、环外地区控制性详细规划和综合交通、公共服务设施、市政管网等专项规划，搞好京津路沿线、南仓片区、西部片区等重点区域城市设计，采取国际招标形式完成北部中心核心区城市设计，建立层次清晰、上下贯通、覆盖城乡、协调一致的规划体系。成立区城市规划委员会，加大规划组织实施力度，以高水平规划引领高标准建设。

加快中心城区建设。把提升完善基础设施作为中心城区建设的关键，启动外环东北部调整线、志成道延长线、外环北延长线建设和津榆公路改造工程，推进中心城区外扩，加快中心城区核心区建设。坚持以建促拆、拆建并举，全力加快城中村改造步伐，基本完成16个城中村拆迁，全面启动建设366万平方米还迁房和128万平方米配套公建，30万平方米还迁房主体竣工。完成地铁5号线征地拆迁和城中村改造6条配套路、朝阳路、姚江东路等道路改造工程，启动光荣道建设，新建2座城区排水泵站，加快供热管网“一户一环”改造，中心城区形象、功能有明显改善。

加快示范小城镇建设。按照组团式发展思路，坚持“三区”联动，加大组织推动力度，实现示范小城镇建设新突破。完成双街、大张庄、北仓、双口、青光示范小城镇拆迁98万平方米和土地复垦100公顷，新开工建设还迁房和配套公建220万平方米，搞好水、电、气、暖、通信等工程建设，75万平方米还迁房竣工入住。强化基础设施对组团开发的支撑作用，启动双青新家园4条配套路建设，同步实施供排水、燃气管线铺设工程。坚持电力设施先行，加快3座变电站等电力设施建设，保障区域发展用电需求。做好平衡地块的土地出让，保持资金、资源动态平衡。稳妥推进“三改一化”，使广大农民安居乐业有保障。

推进土地集约节约利用。倍加珍惜土地稀缺资源，强化整合、管理，提高使用效益。成立区项目用地评审委员会，制定土地集约节约利用管理办法，加大对闲置土地清理处置力度，完善严格的项目准入制度。开展土地利用规划调整试点工作，建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制，推动土地资源优化配置。强化政府主导，规范土地一级整理运作机制。加快小淀旧村等片区土地整理，完成中心城区6个重点地块整理出让，为城市建设集聚资金、拓展空间。严格落实违法用地责任追究，坚决遏制违法违规用地。

(四)着力改善民计民生，凝聚跨越发展的民心民气。

把保障和改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点，继续实施10项民心工程，尽心竭力办实事、办好事，努力增强群众的幸福感和社会的和谐度。

强化就业和社会保障工作。落实就业、创业扶持奖励政策，促进充分就业。完成职业技能培训6000人，新增就业1.7万人。完善城镇职工“五险一金”制度，扩大城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度覆盖面，全面落实养老补贴、低保和五保救助政策，切实保障群众基本生活。落实劳动工资集体协商制度，建立和谐劳动关系。积极发展社会养老事业，完成农村敬老院布局调整。推动残疾人、妇女儿童、未成年人保护、社会慈善等事业健康发展。

加快建设文化强区。把文化建设摆在全局工作的重要位置，制定全区加快文化建设实施意见，坚持规划引领、政策支持、品牌支撑、项目带动，大力推进文化事业和文化产业发展，全力打好文化大发展大繁荣的攻坚战。加强思想道德和精神文明建设，深入开展“十大文明”系列创建和“文明北辰人”等主题实践活动，提升社会文明程度。进一步加强公共文化服务体系建设，做强五大文化品牌，举办第三届“天穆杯”全国小品展演。抓好全国电子阅览室建设试点工作，实现文化场馆免费开放，搞好和谐文化大舞台、文艺“大篷车”巡演等文化惠民工程。成立区文化志愿者服务中心，活跃群众文化生活。加快发展文化产业，编制文化产业发展规划，建设北辰文化艺术品超市，满足群众多层次文化需求。

大力发展各项社会事业。牢牢把握教育优先发展大计，促进各级各类教育均衡发展。建成辰风小学，完成第二模范小学主体建设，新建改扩建幼儿园9所，推进社区配套教育设施建设。深化教育系统干部人事制度改革。启动高中学校现代化标准建设工程，提升职业教育、社区教育整体水平。坚持软硬件提升并举，让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。启动市第二儿童医院、代谢病医院建设，北辰医院住院楼投入使用，完成区疾病预防控制中心、普东街社区卫生服务中心和中医医院住院楼改扩建工程，建设大张庄镇社区卫生服务中心。实施卫生系统人事制度改革，增强内涵发展活力。加强医德医风建设。开展与市重点医院合作，建设特色专科。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，加强流动人口管理、人口信息化等基础性工作，全面实施“家佳推进计划”，深入开展“婚育新风进万家”活动，保持稳定的低生育水平。广泛开展群众体育健身活动，举办区首届全民健身运动会。认真做好区志续修、档案、红十字会、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。

推进和谐社区建设。适应城市化发展趋势，把社区建设作为加强社会管理的基础和关键来抓，着力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。加快旧楼区改造，完成丹凤里、引河北里等17个居民小区整修工程，努力提升老旧社区的形象和功能。强化社区管理机制建设，提高物业管理水平，深入推进居民自治，充分发挥居委会在管理社区事务中的重要作用。完善社区公共服务设施，改善社区居委会办公和活动用房条件，推进社区标准化建设，建成一批示范社区。

(五)提升综合环境水平，增创跨越发展的竞争优势。

强化环境是生产力、竞争力、向心力的意识，抓好生态环境、市容环境、服务环境和安全稳定环境建设，以优质的环境吸引项目、吸引人才、凝聚人心、促进发展。

加强生态环境建设。将北郊生态公园建设作为提升全区生态环境水平的重要抓手，按照“统一规划、分步实施”的思路，在全市率先启动北郊生态公园一期15平方公里建设，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大绿工程，打造自然清新、水绿相映的滨水景观示范段。实施主干路网、产业园区等重点绿化工程，新增造林1万亩。新增和改造提升城市绿地100万平方米。推进“清水工程”，完成淀南引河全线与丰产河7.9公里河道治理。强化节能减排和污染治理，完善小淀、宜兴埠地区污水管网，建设大双和双青污水处理厂，完成10台燃煤锅炉拆除并网，推进生态区建设。

提高市容环境水平。高标准开展新一轮市容环境综合整治，将工作重点向次支、里巷道路和社区、镇村延伸，完成高峰路、天重道等6条道路和佳园新里、瑞亨花园等8个居民小区道路的修缮整治，全面推进“村收镇运区处理”的垃圾清运系统建设，为群众创造更加舒适整洁的生活环境。按照节能、耐用、靓丽的原则，打造京津公路轴线重点区域和标志性建筑的夜景天际线，形成多层次、全方位、立体化的城市夜景灯光体系。加强城市精细化管理，严格落实城市管理规定，加大对主次干道、社区里巷、区域结合部的管理考核力度，强化综合执法，开展社区违章建筑和交通秩序专项治理，改善城区环境秩序。改造2座垃圾转运站，完善城市公厕、环卫设施和城市家具。进一步调整优化公交线路及站点，方便群众出行。

优化行政服务环境。加强教育引导，进一步强化和落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的理念，使之成为全区干部的自觉行动，提升北辰的服务品牌。建立“无为问责”制度，狠抓政风行风建设，整治不作为、乱作为、慢作为等行为。加强行政督查，深化决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，完善绩效考核制度，落实行政问责制。规范政务公开的内容、程序和方式，及时公开政府信息，建设“阳光政务”。强化经济运行的监控分析，加大对重点税源企业的扶持服务力度，确保企业进得来、留得住、办得好。

维护安全稳定的社会环境。强化稳定是第一责任的意识，从基层基础工作入手，加强和创新社会管理，巩固社会安定和谐局面。落实信访稳定工作责任制，强化风险评估、矛盾排查、领导包案等制度，坚持“四位一体、三调联动”，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强待还迁村民的跟踪管理服务，确保平稳过渡。狠抓安全生产工作，防止重特大安全事故发生。持续开展食品药品重点领域专项整治，保证人民群众饮食用药安全。加强基层应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。扎实开展社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安北辰”。抓好国防教育和国防后备力量建设，扎实开展“双拥”共建活动。

(六)加强政府自身建设，为跨越发展提供有力的行政保障。

主动适应新形势、新任务要求，加快职能转变，完善体制机制，强化作风建设，着力提高干事创业、科学发展的能力和水平。

强化学习型政府建设。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十七届六中全会和市委九届十一次全会、区第十次党代会精神，切实把中央、市委、区委的战略决策落实到政府工作当中。坚持解放思想、更新观念，坚决克服因循守旧、墨守成规等思想障碍。深入开展“走基层、摸实情、解难题、办实事”活动，大兴调查研究之风，及时谋划应对之策，推动经济社会又好又快发展。

强化效能型政府建设。深入抓好政府及组成部门工作谋划、任务分解和责任落实，建立重大工程和重点项目建设指挥部工作机制，形成高效决策、科学调度、执行有力的落实体系。坚持讲责任、讲诚信、讲效率，对决定的事情、承诺的事项，说了算、定了干，言必信、行必果，不断提高政府公信力。

强化服务型政府建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。

强化法治型政府建设。深入开展“六五”普法，推进“法治北辰”建设。完善依法行政考核体系，规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督，及时办理人大代表意见、建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体依据章程开展工作。认真做好民族宗教和对台工作。

强化廉洁型政府建设。深入开展反腐倡廉工作，严格落实党员领导干部廉政建设责任制。进一步规范用地、建筑工程招投标、政府采购等公共资源管理权力的运行，加大对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，从源头预防和惩治腐败行为，以良好的政风服务发展、取信于民。

各位代表、各位委员，北辰已进入跨越发展的关键时期。发展的使命催人奋进，前进的道路任重道远。区人民政府要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落实，为把北辰建设成为天津北部中心而努力奋斗！