纪委工作报告范文(14篇)
在工作和学习中,我们经常需要撰写各种报告来呈现我们的研究成果或工作进展。报告应有逻辑清晰的结构,每个部分之间应有合理的衔接。以下是一些经典的报告展示,您可以借鉴其中的写作技巧和结构安排。
纪委工作报告篇一
各位代表、同志们:
现在,我代表公司纪委向大会作纪委工作报告。报告分为两个部分。
第一部分20xx年工作回顾。
20xx年,韩城公司在建设集团党委的正确领导下,以党的xx届三中全会和中纪委五次全会议精神为指导,认真贯彻落实建设集团年初召开党风廉政建设工作会精神,深入落实监督责任,持之以恒整治“四风”,以制度为保障、以教育为基础、以监督为关键、以纠风为重点,强化监督执纪问责,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为推动公司健康发展提供了有力的纪律保证。
一、认真贯彻集团会议精神,落实党风廉政目标责任制。
韩城公司认真贯彻建设集团党风廉政建设工作会精神,坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,在上年度的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善,并将党风廉政建设责任制与行政各项工作有机结合。其次是明确目标责任。先后制定下发了《20xx年纪检监察工作要点》、《20xx年效能监察工作安排》、《20xx年党风廉政建设目标、任务和措施》等文件,根据公司党政领导分工,进一步明确公司领导班子成员的党风廉政建设责任;三是坚持责任制考核。公司与20个项目部的党支部书记、项目经理签订党风廉政建设目标责任书。形成了“分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。并每半年对各项目部党风廉政建设工作检查考核一次,根据全年考核得分情况评出党风廉政建设先进集体并在下年度党委工作会上进行表彰。四是坚持民主决策和厂务公开。公司每季度召开一次党风廉政建设工作专题会议,对上季度的党风廉政建设工作进行总结,并对本季度的党风廉政建设重点工作进行安排。凡是重大问题决策、重大项目安排、重要干部任免及大额度资金使用,公司党政都能严格遵守“三重一大”议事规则进行决策,要求纪委参与监督。并能够按照厂务公开制度对重大事项进行公开,接受职工群众的民主监督。
二、加强廉政教育和廉洁文化建设,筑牢廉政思想防线。
主要开展了以下几方面的工作:一是加强节前教育。节日期间是各种不正之风易发期和高发期,加强对领导干部的监督和“节日病”的治理是节日期间反腐倡廉工作的重点。公司纪委出台了《关于构建中层领导干部重大事项及重大节日廉洁自律长效机制的通知》构筑党风廉政建设主体“防护墙”,每逢节假日之前,公司纪委都要求机关部室及各项目部认真学习并严格遵守,坚决纠正节日期间不正之风,规范领导干部重大事项办理行为,构建作风建设长效机制。二是开展廉政教育。公司党委中心组每月组织两次学习,除了学习规定的政治理论、建设集团会议精神和领导的讲话等内容以外,同时还摘取人民日报、中国纪检监察报等媒体刊登的优秀文章篇目进行学习,时时提醒党员领导干部遵规守纪坚守廉政红线。另外,在今年6月份,公司纪委积极与韩城市检察院预防职务犯罪科取得联系,组织公司领导和主管人、财、物的部门负责人及其家属一行23人,到韩城市看守所接受了一场生动的廉政警示教育,促使公司“关键少数”自觉做到警钟长鸣、拒腐防变,牢固树立廉洁从业意识。三是推进廉洁文化建设。7月份,纪委对反腐倡廉宣传教育月活动进行了安排。公司各项目部根据各单位实际情况以召开座谈会、观看警示教育片、举办廉洁漫画竞赛、廉洁知识答题等多种形式,扎实开展反腐倡廉宣传教育月活动;四是积极参与建设集团纪委组织的廉洁文化作品征集活动。公司纪委按要求在基层各单位征集廉洁文化作品7幅报送建设集团纪委,其中2幅作品分别荣获二等奖和三等奖。五是公司纪委按照建设集团要求,每月完成两篇党风廉政建设新闻稿件,全年共在建设集团网站上稿22篇。
三、严守党的各项纪律,促进党员领导干部廉洁自律。
领导干部廉洁自律是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的关键。我们重点做了以下几方面工作:一是要求各级领导干部必须严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》,严格遵守中央八项规定、建设集团“十项纪律要求”及韩城公司“六不准”之规定。明确提出公司上下要与公司党政在思想上、政治上、行动上保持高度一致,认真落实公司在安全、生产、经营、管理、稳定等方面的一系列方针、政策、决议、决定和工作部署,做到有令必行,有禁必止,确保政令畅通。二是实行重大事项申报制度。要求中层领导干部加强对配偶、子女和身边工作人员的管理。中层领导干部红白喜事,必须按照中层领导干部重大事项申报制度到纪委进行申报备案,从细微处入手,防微杜渐,警钟常鸣,在广大党员干部中树立起艰苦奋斗、清正廉洁、勤政为民的形象,20xx年纪委共收到中层领导干部重大事项申报表6份。三是根据部分人员退休、岗位调整,对75名中层领导干部的廉政档案进行了整理和完善。
四、拓宽监督渠道,建立健全职工民主监督机制。
组建由广大职工参与的纪检监察信息网络,是充分发挥职工群众监督作用的有效渠道,公司在原有违规违纪线索举报电话、举报邮箱的基础上,继续拓宽监督渠道。在20个党支部均设立纪检委员,对关键岗位进行重点监督,增强领导干部权力运作透明度;并给每个项目部配备安装了纪检监察意见箱,职工群众人人都是监督员,如若发现违规违纪线索均可投至意见箱,公司纪委定期开箱查看,对违规违纪线索进行调查核实处理。10月份纪委监察室参与公司组织的经营工作检查,开启各项目部的纪检监察意见箱,收集违规违纪线索,对于发现的问题,纪委监察室联合相关部门进行核实、调查、处理并通报。根据公司党委的要求,纪委监察室与党群工作部、人力资源部组成联合检查小组,不定期对各项目部进行明察暗访,检查各项目部领导干部廉洁自律及节假日期间的代班情况,及时掌握一手信息。
五、强化责任意识,对责任制落实情况定期检查考核。
认真搞好党风廉政建设责任制的组织协调和督促检查是纪检监察部门的一项重要工作,也是强化领导干部责任意识的有效手段。根据年度工作安排,在六月份和十一月份,公司纪委两次随同公司党群工作检查组,以“找差距、提不足、促提高、上台阶”为出发点,坚持客观公正,本着“一把尺子量到底”的原则对各项目部的党风廉政工作进行检查考核。重点检查贯彻落实党风廉政建设工作的完成情况、干部履行岗位职责情况、效能监察工作等方面的内容。按照考核细则进行打分,上半年考核得分占全年的40%,下半年的考核得分占全年的60%,并及时对检查结果进行通报,对考核中发现的问题和不足及时提出整改意见。从检查情况来看,大多数领导干部都能强化责任意识,狠抓工作落实,把承担的任务切实落到实处,较好地履行了党风廉政建设责任制的各项规定。
20xx年,公司在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中,取得了一些成绩,但与上级的要求和广大职工的期望还有一定的差距,主要表现在个别基层单位在落实责任制方面还存在着工作细化不到位和基础工作薄弱的现象。
第二部分20xx年工作安排。
工作的落实,为公司稳健发展提供坚强有力的纪律保证。
指导思想:以党的xx届五中全会和中纪委六次全会精神为指导,落实纪委监督责任,围绕公司中心任务,贯彻“中央八项规定”、建设集团“十项纪律要求”、“二十一条铁规”、公司“六不准”之规定,加强反腐倡廉宣传教育,持续推进和完善岗位廉洁风险防控;强化监督检查与专项治理,严肃查处违规违纪案件;坚持不懈纠正“四风”,严明党的各项纪律;保持惩治腐败高压态势,不断提高党风廉政及反腐倡廉工作。
工作目标:认真落实纪委监督责任,促进各级领导干部转变作风,力争职工满意率达到95%以上;加强对党风建设和反腐倡廉的宣传教育,认真开展有针对性的宣传教育活动,教育面达到98%以上;认真处理信访举报,办结率达到100%;严肃查处违规、违纪案件,结案率达到95%以上;切实加大监督检查力度,保证政令畅通、提高执行力,促进公司各项制度、决策的顺利落实;扎实开展效能监察工作,注重过程监察,力争完成效能监察任务200万元以上。
一、牢记使命,综合施策,全面落实党风廉政建设监督责任。
落实党风廉政建设监督责任是纪检组织必须担负的重大政治责任和历史使命。要坚持纪严于法、纪在法前,抓早抓小、动辄则咎,让追责问责成为常态。
一要协助党委落实主体责任。始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定位,做到标准不降、要求不松、措施不减。要紧紧盯住党风廉政问题的新情况新变化,做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压,要把党风廉政建设融入党建各项工作之中。纪委监察室将协助党委落实党风廉政建设主体责任,做好党风廉政建设具体工作的开展、推进、检查、指导。
二要全面履行纪委监督责任。公司纪委要把纪律和规矩挺在前面,突出“全面”和“从严”要求,进一步加大监督检查、追责问责力度。把纪律和规矩立起来、紧起来、严起来,发现一起,查处一起,绝不手软,绝不姑息,做到纪律规矩面前“零容忍”。要牢牢把握监督检查重点。要经常抓、抓经常,抓出习惯,抓出作风,坚持把思想作风建设摆在第一位,思想作风体现学风、决定领导作风、主导工作作风、支配生活作风,通过抓作风建设,巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果。坚持力度不减、节奏不变,弛而不息对落实“八项规定”、反“四风”、公务管理活动等开展督查。加大对落实公司重大决策部署、“三重一大”、招投标、废旧物资处理的监督检查,对有令不行、贻误工作、不讲规矩的要严厉问责,确保公司重大决策部署落地有声,取得实效。要着力创新监督检查方法。紧盯问题的新动向、新形式、新花样,探索监督检查的机制、方法、方式以及盯住少数与管住大多数等工作措施。注重关口前移、抓早抓小,不管问题大小都要见火就灭、露头就打,切实做到铁纪律钢执行、震慑常在。
二、坚持高线,严守底线,切实抓好两部党内法规的宣贯。
《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规是中央全面从严治党的重大举措,贯彻执行两部党内法规是各级党组织、纪检组织重大政治任务,要切实做到学习理解、宣传教育、监督检查、贯彻执行“四到位”,让党纪党规刻印在党员的心上。
一要学习教育全覆盖。学习两部党内法规是广大党员思想、作风、党性上的集中“补钙”。各党支部要抓好集中学习、日常宣教、贯彻执行,推动党员干部深刻领会两部党内法规修订颁布的重大意义,全面把握精神实质、核心要义。广大党员要自觉学习贯彻两部党内法规,增强政治定力、思想定力、道德定力,做到学以致用、知行合一、言行一致、表里如一。
二要增强看齐意识。《准则》规定的“四个必须”、“八项规范”是党员必须坚持的道德高线。《条例》列出违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六类负面清单是党员必须严守的言行底线。广大党员要以《准则》和《条例》为遵循,追求高标准严要求,要经常、主动向《准则》和《条例》看齐,要经常、主动向党的路线方针政策看齐,要经常、主动自省自警、防微杜渐。
三是加强制度建设。对照两部党内法规,对公司党风廉政建设相关的管理制度、实施方案、考核细则等进行全面的修订完善,使其更具有可操作性,进一步探索不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
四要强化监督检查。公司纪委将加强监督检查,对违反《准则》、《条例》的,要严肃问责、通报曝光。纪委将根据新修改的党风廉政考核办法,按照看得见、摸的着、考得住的要求,半年进行一次检查考核,坚持以事实说话、数据说话,力促各项工作顺利推进。
三、注重预防,多措并举,扎实推进公司惩防体系建设。
各单位要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,集中精力落实惩防体系规划,努力构建具有公司特色的惩治和预防腐败体系。
一是深入开展岗位廉政风险防控工作。以岗位廉洁风险防控为基础,以全面风险管理和内部控制为依托,重点加强预防和制度建设,建立和完善权责清晰、流程规范、风险明确、防控有力、预警及时的廉洁风险防控机制。
二是坚持开展廉政主题教育活动。继承和发扬公司在廉政主题教育方面的好传统及好做法,并结合公司当前的新形势、新任务和新要求,创造性地开展主题教育活动,加大教育力度,提升教育效果。
三是加强领导干部经常性教育。要通过会议、中心组学习,节日廉政提醒、反面案例警示教育等方式,加大力度对党员领导干部进行经常性教育。
四是抓好廉洁文化建设。以学习和贯彻建设集团《廉洁文化手册》为主要内容,营造崇廉、思廉、倡廉、践廉的浓厚氛围。有针对性地制定岗位廉洁教育培训计划,增强党员干部的廉洁风险防控意识和廉洁从业的自觉性。
四、有案必查,有责必究,从严从快查处违规违纪问题。
查办案件是纪检监察组织最主要也是最重要的职责。今年公司纪委要继续加大违规、违纪案件查处力度,坚持有案必查、有责必纠的原则,严肃查办领导干部中的贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,查处违反政治纪律和组织人事纪律的违纪案件;查处违反“三重一大”规定以及管理人员违规交易、以权谋私、挪用公款等案件;查处违反《廉洁从业规定》、“中央八项规定”的案件;查处因管理不善造成国有资产严重损失的案件;查处侵害职工合法权益的案件;严肃查办私设“小金库”、“帐外帐”等违反财经纪律的案件;严肃查办在工程建设、物资采购等环节的内幕交易、关联交易的案件。坚持有令必行、有禁必止的原则,对于腐败案件,发现一起坚决查处一起,决不手软、决不姑息。严格执行公司的各项管理制度,保证政令畅通,凡违反制度、顶风违纪的都要严肃查处。
五、突出重点,监督监察,充分发挥效能监察职能作用。
20xx年,要持续抓好效能监察工作及专项治理活动,通过切实可行的各项措施来确保各项工作顺利推进。
一要围绕工程建设开展专项监察。纪委监察将继续抓好建设工程领域突出问题专项治理,围绕公司重点工程,监督检查施工质量、工程进度、履行合同的情况;围绕设备、物资采购,监督检查采购程序、价格、质量的情况;监督检查费用控制、内部管理、节约成本、降低消耗的情况。
二要围绕公司重大决策部署开展监督检查。对两级职代会和工作会精神的落实情况进行监督检查,保证各项政策制度顺利实施,各项目标分解到位、责任落实到位;对“三重一大”制度贯彻情况的监督检查,确保公司各级领导干部正确履职,规范用权;抓好清理“小金库”专项治理工作,加大治理力度,建立健全长效机制;对各项目部“三公”经费及非生产性费用支出进行专项监察和治理;对公司机关和基层单位党务、厂务公开进行监督检查,确保党员和群众的知情权、参与权和监督权。各责任部门应及时真实公开应公开的内容,接受广大党员群众的监督,力争公开率达95%以上,职工满意率进一步提升。
三要围绕经营过程开展专项监察。严格落实经营亏损问责制,对项目部在生产经营管理中,管理粗放,存在潜亏和未能扭亏为盈的项目实行重点整治,剖析亏损原因,提升项目管理水平,提高项目创收能力。
各位代表、同志们,实现20xx年党风廉政建设各项任务目标,要靠上级领导的大力支持,要靠广大党员领导干部的共同努力,让我们在建设集团和公司党政的正确领导下,以更加饱满的精神状态,更加务实的工作作风,开拓创新,锐意进取,不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面!
纪委工作报告篇二
(1月12日)。
王岐山。
我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的任务是:总结纪律检查工作,部署20任务。今天上午,发表重要讲话,为开好本次全会、做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。学习领会、贯彻落实重要讲话精神,是全党的重要政治任务,是这次全会的实质性内容。各级纪检监察机关要密切联系思想和工作实际,学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行,切实把党中央的决策部署落到实处。
年,以同志为的党中央,协调推进“四个全面”战略布局,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,坚定不移推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,深得党心民心。党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力;各级党组织和党员领导干部学习贯彻在中央纪委五次全会上的重要讲话精神,落实管党治党的政治责任,全党动手、齐抓共管的局面巩固发展;广大干部群众大力支持、积极参与;各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,保持坚强政治定力,踩着不变步伐,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
(一)坚持依规治党,扎紧制度笼子。
加强党内法规制度建设,实现与时俱进。中央纪委会贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,深入研究依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。以党章为根本遵循,坚持依规治党与以德治党相统一,实践探索在前、总结提炼在后,把党的建设中的成功经验,特别是党的以来管党治党的新实践,转化为制度成果,为全面从严治党提供制度利器。
坚持问题导向,修订三部重要党内法规。根据党中央部署,修订廉政准则、党纪处分条例、巡视工作条例,着重解决纪法不分、政治纪律规定不具体等突出问题。将廉政准则修改为《中国共产党廉洁自律准则》,紧扣廉洁自律主题,坚持正面倡导,化繁为简、突出重点、针对时弊,既面向全体党员、又突出“关键少数”,重申“四个必须”,提出党员和党员领导干部努力践行的高标准,是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。修订《中国共产党纪律处分条例》,把党章和其他党内法规中的纪律要求,整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律;坚持纪严于法、纪在法前,去除与国家法律重复的内容,实现纪法分开;把政治纪律细化、具体化,把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范,体现作风建设最新成果,使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员遵守的底线。修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》,总结巡视工作改革创新的实践经验,综合党的以来制定的30多项制度,为巡视监督提供基本遵循和制度保障。
营造学习宣传氛围,唤醒党章和党规党纪意识。立规修规就是统一思想、形成共识的过程。中央印发学习贯彻三部党内法规的通知,中央纪委为中央单位、省区市作辅导报告,在党报党刊和主要网站广泛宣传解读,形成强化党章和纪律意识的浓厚氛围。
(二)把纪律和规矩挺在前面,强化纪律约束。
把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。党中央严肃查处周永康、令计划违纪违法案件,消除了党内重大政治隐患,彰显了全面从严治党的坚定决心。纪律检查机关坚决查处政治问题与经济问题相互渗透,拉帮结派、搞利益交换,对抗组织、欺瞒组织等问题。深刻剖析周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、周本顺等严重违背党章、违反党内政治生活准则和政治纪律问题。把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为巡视和派驻监督的重点。
锲而不舍落实中央八项规定精神。扭住“四风”不放,抓住重要节点,紧盯享乐奢靡,言出纪随、寸土不让。深挖潜入地下的不正之风,从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所、违规打高尔夫球等突出问题,释放越往后执纪越严的信号。中央纪委网站开通举报窗、曝光台,点名道姓、公开曝光成为常态。2015年,共查处违反中央八项规定精神的问题3.7万起、4.9万人,给予党纪政纪处分3.4万人。中央纪委对30起典型问题通报曝光。
抓早抓小、动辄则咎。各地区各部门党组织强化日常管理监督,发现问题及时谈话提醒、警示诫勉;让有问题反映的同志在民主生活会上讲清楚,既是对本人的监督,也是给他人敲敲警钟。纪检机关早发现早处置,对廉洁自律不严、档案造假、个人有关事项报告不实等问题决不放过、依纪处理。
查处群众身边的不正之风和腐败问题。中央纪委集中督办、重点督查。发挥省级纪委组织协调作用,开展专项巡察整治,严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、土地征收等领域的严重违纪行为,吃拿卡要、与民争利、欺压百姓的问题,进一步加强基层党风廉政建设。
(三)深化纪检体制改革,推进组织和制度创新。
牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,强化责任追究。巩固省区市、中央和国家机关部委落实党风廉政建设主体责任成果,把责任压到地市一级和国有企业党组织。31个省区市和新疆生产建设兵团、120个中央单位、中央企业和金融机构党组织,制定落实主体责任和监督责任的办法细则、问责规定,约谈一把手,开展述职述责,层层传导压力,以问责倒逼责任落实,克服责任虚化空转现象。严肃查处四川南充拉票贿选案,477名涉案人员全部受到处理。实行责任追究报告和通报制度。中央纪委先后4次,对部分地方和部门查处的责任追究案例进行公开通报。2015年,共有850余个单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和1.5万余名党员领导干部,因落实“两个责任”不力受到责任追究。
创新体制、内涵发展,实现对中央一级党和国家机关全面派驻。贯彻实施加强中央纪委派驻机构建设意见,在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等中央和国家机关设立7家派驻机构,其中5家实行综合派驻,这一具有开拓性的实践,为实现派驻全覆盖创新了方法、探索了路径。派驻纪检组聚焦监督执纪,提高履职能力,推动被监督单位党组织抓好本级机关党风廉政建设,落实管党治党责任。落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构方案,整合资源、内部挖潜、盘活存量、调整结构,共设立47家派驻纪检组,其中单独派驻20家、综合派驻27家,监督139家单位,统一名称、统一管理,使党内监督不留死角、没有空白。
推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。规范向上级纪委报告线索处置和执纪审查工作。执行中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。坚持党管干部原则,把纪检干部放在党的干部队伍中统筹使用、培养锻炼,扩大干部交流,优化了队伍结构,激发了队伍活力。
(四)全面开展专项巡视,利剑作用更加凸显。
深化对巡视监督定位的认识。在党中央坚强领导下,中央巡视工作领导小组和省区市党委深入贯彻中央巡视工作方针,扎实推进巡视全覆盖。2015年,中央巡视组开展了3轮巡视,共巡视83个单位党组织,实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖。明确提出巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视,对巡视定位的认识更加深化,发现问题的指向更加聚焦。巡视组紧紧围绕坚持党的领导,严格遵循党章,检查党的路线方针政策执行情况,着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题,巡视监督越做越实、越做越细,震慑遏制作用不断增强。
创新方式,狠抓整改,做到件件有着落。全面开展专项巡视,把握巡视对象的行业特点和历史文化,紧盯重点、强化震慑。对发现的问题综合提炼、抽丝剥茧,提出治标和治本的建议,向中央全面深化改革领导小组报送22份巡视中央企业专题报告,向国务院分管领导和国企改革领导小组通报情况,推动深化改革、强化监管。巡视组的反馈见人见事、直指问题。纪检机关和组织部门对移交的问题分类处置、优先办理。中央纪委立案审查的领导干部案件中,超过一半的线索来自巡视。中央纪委针对发现的问题,约谈中管企业和金融单位党组织负责人;对共性问题,提前向未巡视党组织打招呼,要求即知即改;对违反中央八项规定精神问题要求立行立改;巡视后督促全面整改。被巡视党组织强化整改主体责任,制定整改方案,完善制度、堵塞漏洞,做到件件有着落、事事有回音。要求有问题反映的领导干部,在“三严三实”专题民主生活会上对照检查。公布巡视整改情况,接受党内和群众监督。
扎实推进省区市、中央和国家机关部委巡视工作。召开省区市和部分中央单位巡视工作座谈会,示范指导、强化检查。各省区市党委加强领导,突出重点,增加频次,努力实现一届任期内巡视全覆盖。党委听取巡视汇报已成常态,党委书记的讲话提高了针对性,点出具体人、具体事,提出明确的处置和整改意见。推动部分中央和国家机关部委探索开展巡视工作,地方巡视向县级延伸,形成上下联动、全国一盘棋格局。
(五)保持高压态势,强化“不敢腐”的氛围。
讲政治、顾大局,执纪审查聚焦纪律。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标任务,深入分析地区、部门和单位党风廉政建设和干部队伍整体状况,既见“树木”又见“森林”,重点查处党的后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。克服以法代纪的思维定势,纠正以大案要案论英雄的政绩观,在线索处置、执纪审查各个环节,用党纪的尺子衡量,用纪律的语言描述,改进完善审理报告,体现执纪的政治性、严肃性。
创新执纪方式,探索实践“四种形态”。从执纪审查职责定位出发,转变执纪方式和工作作风。中央纪委扩大谈话、函询、诫勉范围,让有反映的干部讲清问题,认识错误,及时改正。2015年,全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件(次),其中反映失实予以澄清了结的2.8万件(次)。对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整20万人,党纪重处分和重大职务调整8.2万人。在执纪审查中,充分发挥理想信念和政策的感化教育作用,让审查对象学习党章,对照入党志愿书,深刻反思、认识错误,从灵魂深处剖析自己。2015年,涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查90人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。中央印发严重违纪违法中管干部的忏悔录、部分省市县党委书记违纪违法案件及其教训警示的通报,发挥警示教育作用。主动向纪检监察机关交代违纪问题的党员干部5400余人。
国际追逃追赃工作取得重要成果。党中央高度重视追逃追赃工作,推动反腐败成为国际合作重要议题,占据道义制高点。中央和地方反腐败协调小组加强组织协调,健全追逃追赃协调机制。落实《北京反腐败宣言》,借助《联合国反腐败公约》、亚太经合组织、二十国集团、国际刑警组织等多边平台,发挥双边合作机制的作用,加强与美、俄、英、加、澳等国的合作,推动追逃追赃工作取得实效。发布百名外逃人员红色通缉令,2015年共有18人归案;开展“天网行动”,共追回外逃人员1023名、追赃30亿元,首次实现追回人数超过新增外逃人数。接受公约第一周期履约审议,我国反腐败工作获得国际社会高度评价。
2015年,全国纪检监察机关共接受信访举报281.3万件(次),处置问题线索53.4万件,立案33万件,结案31.7万件,给予党纪政纪处分33.6万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.4万余人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件1.6万余件、渎职侵权案件4300余件。国务院对不作为、乱作为问题开展专项督查,监察机关会同相关部门问责处理1046人;严肃查处失职渎职行为,对2.6万人进行责任追究。
(六)坚持公开透明,营造良好思想舆论氛围。
服务中心工作,形成宣传合力。把党风廉政建设融入全党宣传工作格局,充分发挥中央新闻媒体的重要作用,扩大中央纪委网报刊综合传播力。办好《学思践悟》专栏,交流学习系列重要讲话精神的体会,凝聚思想共识,指导推动工作。中央纪委,部分省区市、中央和国家机关部委党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)在中央纪委网站在线交流,把中央方针政策、贯彻落实措施,讲清楚、说明白。坚持用事实说话,讲好中国故事,提高针对性、时效性和说服力。
回应社会关切,释放群众监督正能量。开门搞监督,去除神秘化。各级纪检监察机关及时发布工作信息,公开工作流程,在主流媒体和主要网站第一时间发布执纪审查信息。开通“四风”随手拍、举报一键通,强化群众监督和舆论监督。发挥专家学者影响力,及时解疑释惑、积极引导舆论,为正风肃纪营造良好社会环境。
润物细无声,弘扬优秀传统文化。用历史文化的力量支撑自信,打造《中国传统中的家规》、《聆听大家》、《反腐三人谈》、《廉洁文化公开课》等精品栏目,引导干部群众鉴古知今,增强思想宣传工作的文化感染力。
(七)深化“三转”,聚焦主业,加强自我监督。
遵循党章,回归本职。适应全面从严治党要求,不断深化对职责定位的认识,更加突出维护党章权威、检查党的路线方针政策执行情况,强化监督执纪问责。巩固省级纪委“三转”成果,推动工作向下延伸,335个地市级纪委内设机构基本调整到位。组织省市两级纪委对议事协调机构清理情况、纪委书记(纪检组组长)兼职情况进行自查,防止反弹。
加强自身建设,发扬优良作风,提高履职能力。认真开展“三严三实”专题教育,落实纪检机关党建工作主体责任和监督责任。在巡视组、专案组成立临时党支部,发挥党组织战斗堡垒作用。中央纪委监察部定期听取信访举报、反映问题线索情况汇报,综合研判形势,提高决策部署的科学性。中央纪委领导广泛开展约谈、深入一线调研,组织机关局处级干部参加接访,增强做好群众工作的本领。严明审查、巡视、保密纪律,要求干部净化朋友圈、社交圈。召开纪检监察干部监督工作座谈会,从严管理监督,坚决清理门户。2015年,中央纪委机关查处违纪纪检监察干部7人,各级纪检监察机关处分2479人。
在肯定成绩的同时,也要冷静清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题。从中央到地方,反腐败协调小组职责定位不清晰,协调机构不完善,协调事项需进一步规范。有的法规制度不能完全适应新形势下管党治党要求,需要进一步健全。有的党组织和党员领导干部,对全面从严治党的紧迫性认识不深,对“保持政治定力、把握节奏和力度”理解不透彻;有的对把纪律和规矩挺在前面、实践好“四种形态”认识不到位、思想有偏差,以法代纪的思维定势尚未根本转变;有的管党治党责任不落实,存在上面九级风浪、下面纹丝不动的现象;有的党员领导干部不收敛、不收手,基层不正之风和腐败问题依然严重。纪检监察机关在思想认识、理念思路、方法措施上,与全面从严治党的要求还存在不少差距,有的监督缺失、执纪不严、问责不力;纪检监察干部在新形势下存在着能力不足的危险,有的作风不实、律己不严,执纪违纪的人和事时有发生。对此,我们要高度重视,切实加以解决。
二、工作体会。
党的以来,随着党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,中央纪委会边学习思考、边实践感悟,越来越深刻地体会到:系列重要讲话,是新的历史条件下做好纪律检查工作的思想武器和行动指南,必须把自己摆进去,联系思想和工作实际,全面系统地领会,学思践悟、见诸行动。
一是尊崇党章,坚持依规治党与以德治党相统一。党章规定了党的理想信念宗旨、组织保障、行为规则和纪律约束,每一条都凝结着党的建设的历史经验,是共产党人的“原教旨”,是全党必须遵循的根本行为规范。全面从严治党,首先要学习党章、遵守党章,关键是要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚。无数案例表明,不正之风和腐败问题只是“表”,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”,根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化,管党治党失之于宽、松、软。党要管党、从严治党,要靠理想信念的引领,要靠党规党纪的保障,必须坚持高标准在前,以德为先、立根固本。这个“德”就是理想信念宗旨、优良传统作风。党性教育是共产党人的“心学”,是党员正心修身的必修课。我们党继承和弘扬中华民族优秀传统文化,让崇德向善和遵规守纪相辅而行,在实践中逐步深化了对管党治党规律的认识,那就是确立高标准毫不动摇,守住纪律底线一寸不让,自律与他律结合,既发挥道德感召力,又强化纪律约束力。高标准和底线之间有很大空间,广大党员向着高标准努力,心存敬畏和戒惧,就能坚守纪律,永葆党的先进性和纯洁性。
二是实现“四个全面”战略布局,必须坚持党的领导、加强党的建设。“四个全面”战略布局既有战略目标,又有战略举措,全面从严治党是根本保障。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,集中体现为政治、思想和组织领导,必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。坚持党的领导关键在加强党的建设,推进党的建设必须坚持问题导向。当前,人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出,必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶,回应广大人民群众的期盼,巩固党的执政之基。党的建设有着丰富的内涵,全面从严治党是党的建设的重要组成部分,但不是全部;党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,但也不是全部。要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系,明确内涵、厘清责任。全面从严治党,要靠全党、管全党、治全党。各级党组织要切实担负起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用;纪委要坚守监督执纪问责的定位,维护党章、严明党纪,检查党的路线方针政策执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作,确保党的集中统一。
三是党纪严于国法,必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。全面依法治国是我们党向人民作出的庄严承诺,模范遵守国家法律是党员必须履行的义务。在全面依法治国条件下,首先要解决管党治党靠什么的问题。法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党是肩负神圣使命的政治组织,党的先锋队性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限,把违纪当成“小节”,党员不违法就没人管、不追究,就会造成“要么是好同志、要么是阶下囚”。把纪律和规矩挺在法律的前面,正是针对党内法规中纪法不分的问题提出来的。全面从严治党,要用严明的纪律管住全体党员。坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,是思想认识的一次飞跃,是管党治党的理念创新。各级党组织必须克服惯性思维,以纪律为戒尺,发现苗头就要及时提醒,触犯纪律就要立即处理。纪委决不能成为党内的“公检法”,执纪审查决不能成为“司法调查”,要依纪监督、从严执纪,真正把纪律立起来、严起来,执行到位。
四是监督执纪问责,必须坚持惩前毖后、治病救人的方针。纪律检查机关的一切工作,都是围绕党在一个时期的中心任务开展的,必须从政治和全局上把握。惩前毖后、治病救人,是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的,纪委的职责定位、方式创新、作风转变,都必须充分体现这个一贯方针。把查办案件改为纪律审查、案件室规范为纪检监察室、案件线索改称反映领导干部问题线索,都不仅仅是称谓的变化,而是内涵的深化,体现了职能的转变。接到问题反映就要同本人见面,谈话函询、及时诫勉,防止小错酿成大错;把握好“树木”与“森林”的关系,治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”;对审查对象以“同志”相称,从学习党章入手,重温入党誓词,唤醒对“激情燃烧岁月”的记忆,所有这些,无不体现着严管就是厚爱、治病为了救人。全面从严治党,要运用监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。实践“四种形态”,纪委的责任不是轻了、而是更重了,执纪的力度不是小了、而是更大了,必须提高思想政治水准和把握政策能力,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
五是党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,只有进行时。党中央始终告诫全党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,防止精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡,是最大的政治。当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党中央对形势的判断没有变、旗帜立场不会变,我们的目标任务就不能变。相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程,全面从严治党仅仅是开了个头,任重而道远。腐败,自有人类文明史以来就一直存在,古今中外,概莫能外。任何权力都面临被腐蚀的危险,执政党永远会面对与腐败的斗争。正风反腐、标本兼治,根本目的在于厚植党执政的政治基础,坚定广大人民群众对党的信心和信任。永远在路上,贵在开好头。要以人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应,作为工作的根本标准,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论驾驭现实,用历史、哲学和文化的思考支撑信心。要保持坚强政治定力,有静气、不刮风、不搞运动,立足当前、谋划长远,认准正确方向,踩着不变的步伐,以顽强的毅力和不屈的韧劲,把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。
三、年主要任务。
党的十八届五中全会从目标、理念、路径上规划了我国未来五年的发展蓝图,强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深入贯彻落实党的十八届五中全会精神是全党的重要政治任务,各级纪律检查机关要把五大发展理念同自身的工作联系起来,确保全会精神落到实处。2016年工作总体要求是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
监督执纪问责是纪委职责的准确定位,是党章规定纪委“三大任务”的实现路径,是全面从严治党的必然要求。监督执纪问责是做好纪律检查工作的“纲”,纲举则目张。各级纪委必须把这个“纲”举起来,聚焦中心任务,创新工作方式,改变工作作风,全面履行职责。
(一)严明党的纪律,完善监督制度。
严明政治纪律,保证党的路线方针政策贯彻落实。在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。不管违反哪方面纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,都要从讲政治的高度去审视、去警戒。全面从严治党,要抓住“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部尤其是高级领导干部的监督。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保中央政令畅通;严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决维护党的团结统一。在地方领导班子换届工作中,要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严明政治纪律、组织纪律,加强监督检查,推动形成风清气正的政治生态。
贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,实践好“四种形态”。制度的生命在于执行,执行制度最终靠人。廉洁自律准则、党纪处分条例已经实施,各级党组织要加强纪律教育,以“六项纪律”为尺子,以眼里不揉沙子的认真劲儿,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪委要转变工作理念、创新思路方法,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,都要坚持纪在法前,把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,把监督执纪各项工作做深做细做实。
完善党内监督和国家监察法规制度。探索党长期执政条件下强化党内监督和国家监察的有效途径,形成发现问题、纠正偏差的机制。修订《中国共产党党内监督条例(试行)》,总结历史经验特别是党的以来管党治党的新实践,围绕坚持党的领导、全面从严治党,明确监督的主体和责任,完善党内监督制度体系,切实解决管党治党宽、松、软问题。研究修改《中华人民共和国行政监察法》,建立覆盖国家机关和公务人员的国家监察体系,使党内监督和国家监察相互配套,依法治国和依规治党相互促进、相得益彰。
(二)深化体制机制改革,夯实管党治党责任。
落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在、使命所系。要巩固和深化省区市、中央和国家机关部委、国有企业以及地市一级党组织落实责任的成果,强化领导核心作用,把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。各级纪委要全面履行监督责任,监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策,加强党的建设,发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
问责一个、警醒一片,没有问责就难有担当。党的责任重如泰山。有权必有责、失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,研究制定《中国共产党党内问责条例》。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严肃追究责任。坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织的责任。追责情况要定期报告,典型问题要公开曝光,使问责形成制度、成为常态。
巩固改革成果,强化派驻监督。抓紧完成中央纪委派驻全覆盖后续工作,加强组织领导,统一思想认识,把班子配强,把干部选好,把工作机构调整到位,做好调整中的工作衔接,建立健全工作机制和制度。总结推广去年新设7家派驻纪检组的工作经验,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。要从问题线索抓起,把监督触角延伸到前端,伸长耳朵、瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。要掌握被监督单位的历史和特点,分析出现问题的深层次原因,提高发现和处置问题能力。纪检组组长要聚精会神干纪检,经常与被监督单位党组(党委)书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识,敢字当头、无私无畏。各省区市纪委要落实中央要求,跟上中央纪委步伐,结合本地实际,推进派驻全覆盖。
研究制定省区市纪委向中央纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法,落实以上级纪委领导为主的要求。对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,要依规依纪进行处理,严肃追究责任。上级纪委要加强综合分析和监督指导,防止“只报不管”。
(三)落实巡视工作条例,向全覆盖目标迈进。
聚焦全面从严治党,深化巡视监督。实现巡视全覆盖,今年的任务繁重而艰巨,巡视内容必须更加聚焦、方式要不断创新,作风尤须务实。要坚决贯彻中央巡视工作方针,认真执行巡视工作条例,紧紧围绕加强党的领导这个根本,以“六项纪律”为尺子,深化“四个着力”,重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。深化专项巡视,紧盯重点人、重点事和重点问题,机动灵活,精准发现,定点突破,必要时杀个回马枪,开展“回头看”。要善于见微知著、由表及里,抓住个性、把握共性,把巡视监督和派驻监督结合起来,使巡视节奏更快、效率更高,让利剑高悬、震慑常在。
切实用好成果,抓好整改落实。巡视的权威性来自于派出巡视组的党组织,巡视的威慑力在于对发现的问题从不放过。中央巡视组代表中央巡视,每轮巡视情况都向中央汇报,巡视反馈的意见是中央的要求,必须做到件件有着落。派出巡视组的党组织要听取每轮巡视汇报,提出明确整改要求。巡视组代表党组织反馈的意见要把问题讲透、要害点明。被巡视党组织要不折不扣落实整改主体责任,敢于直面问题,制定切实可行的方案,一件一件抓好落实,整改情况要公开发布、接受监督。对敷衍整改、责任不落实的,要抓住典型,严肃追责。纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪处置。
(四)在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神落地生根。
经常抓、抓经常,抓出习惯。全面从严治党,首先从落实中央八项规定精神破题,成效有口皆碑,必须驰而不息,坚持巩固深化。由俭入奢易,由奢入俭难。当前享乐奢靡问题改头换面、转入地下,稍有松懈就会反弹回潮,必须以抓铁有痕、踏石留印的精神,紧盯年节假期,一个节点一个节点坚守;坚持以上率下,看住“关键少数”。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对参加聚会的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。要密切注意不正之风的新动向、新表现,查找隐形变异的“四风”,越往后执纪越严。畅通监督渠道,创新监督方式,激发群众监督正能量。
抓党风、树新风。党风正则民风淳。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。大力弘扬中华民族优秀传统文化,汲取家规家风、乡规民约中的精华,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,移风易俗,推动社会风气持续好转。
(五)力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势。
坚定立场方向,坚持目标任务不动摇。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势,保持高压态势不放松,以坚定的决心和有力的措施,坚决遏制腐败蔓延势头。要把握好“四种形态”,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面,红脸出汗要成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。要突出惩治重点,防止带病提拔,以下三类情况同时具备的是重中之重:党的后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。要形成持续威慑,努力实现不敢腐的目标;标本兼治,深化改革,完善制度,强化不能腐;坚定理想信念宗旨,按照忠诚干净担当的标准选对人、用好人,强化不想腐。
突出执纪监督的特点和重点,体现执纪审查的政治性。巡视、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头,要以纪律为尺子,提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核;审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握;审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映其对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料。执纪审查是严肃的政治任务,审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气的,发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理,加大抽查力度,落实监管责任。把保障审查对象人身安全的责任落实到岗,坚决守住不发生事故的底线。
加强反腐败国际交流与合作。中央和地方反腐败协调小组要加强组织协调,发挥好中央追逃办成员单位、省级追逃办职能作用,加强队伍建设,做好基础工作,动态管理外逃人员信息。继续开展“天网行动”,盯住重点个案。在《联合国反腐败公约》框架下积极开展国际合作,办好二十国集团反腐败工作组会议,发挥亚太经合组织反腐败工作机制的作用。强化双边交流合作机制建设,加强与美、欧、加、澳等反腐败执法合作,推动引渡、司法协助条约谈判工作。健全追逃追赃配套法规制度,加大政策研究和对外宣传力度。
(六)坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实加强基层党风廉政建设。
层层传导压力,强化责任落实。省市两级党委、纪委要把压力传导到县乡、责任压到基层。县乡党委要发挥关键作用,县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,有关职能部门要加强管理监督。对失职渎职的要严肃问责。各级纪检监察机关要落实中央要求,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。
加大对侵害群众利益问题的查处力度。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要,甚至欺压群众的违纪行为。要结合实际,对症下药,什么问题突出就解决什么问题。要定期梳理问题线索,对反映集中、性质恶劣的,重点督办、限期办结。定期曝光违纪问题,加强群众监督和舆论监督,坚决遏制基层不正之风和腐败现象。
(七)建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。
聚焦再聚焦,定位再定位。全面从严治党越向纵深推进,越要发扬改革创新精神,实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,持续深化“三转”。省一级纪委要在巩固“三转”成果基础上,加强对县级纪委调整内设机构、清理参与议事协调机构工作的领导,督促县级纪委密切联系实际,转变理念思路,真正把监督执纪的职责担当起来。
加强纪委领导班子建设。按照中央统一安排,配合党委做好纪委换届工作,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子。纪委委员是职务不是荣誉。要进一步优化地方纪委及其会结构,明确纪委委员职责,发挥纪委委员作用。纪检监察干部是党的干部队伍的重要组成部分,要扩大选人用人视野,统筹选拔使用,加大交流力度,不断增强干部队伍的生机活力。
推进作风转变,夯实基础工作。发挥机关党委、纪委的作用,加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设,加强巡视组、专案组临时党支部建设,以党的建设带动各项工作。各级纪委都要狠抓作风转变,联系实际深入基层,加强调查研究,掌握第一手材料,摸清吃透情况;遇事多与相关单位沟通衔接,放下架子,不能坐等上门。要适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要,系统总结党的以来纪律检查工作的新理念、新成效、新经验,开展全局性、实践性课题研究。要加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传,及时应对和引导舆论,把握工作主导权。建设覆盖全国纪检监察系统的信息平台,建立情况明、数字准、可监控的数据库,为监督插上科技的翅膀。
信任不能代替监督。打铁还需自身硬。纪律检查机关要严字当头,强化自我监督,加强党内监督,接受社会监督。纪委领导干部干事要担当,管人也要担当,对干部既要考验、锻炼、培养,又要言传、身教、严管,领好班子、带好队伍。改进干部管理和选拔方式,严格工作程序,执行重大事项报告和回避、保密等制度。发挥干部监督机构作用,加强对重要岗位和关键环节的监督。对执纪违纪、以案谋私的乱作为,要发现一起、查处一起;对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整,造成严重后果的要给予纪律处分,建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。
同志们,让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,求真务实、真抓实干,不负重托、不辱使命,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为夺取全面建成小康社会新胜利作出新的更大贡献。
纪委工作报告篇三
今年是“十三五”开局之年。全市各级纪检机关要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“四个全面”战略布局,以“八八战略”为总纲,把握“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,落实、省纪委和的决策部署,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
今年工作总体要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会和十三届省纪委五次全会精神,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,把握巩固、深化、创新、提高的工作总基调,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,力度不减、节奏不变、尺度不松,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为台州“十三五”发展提供坚强保障。
(一)以严明党的政治纪律为重点,更加注重落实全面从严治党要求。
进一步严明党的纪律。要全面执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,把政治纪律和政治规矩放在首位,严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连等问题,坚决维护党的集中统一。结合市县乡领导班子换届和村级组织换届工作,坚决查处违纪违规行为。
保障重大决策部署的贯彻落实。要加强对重大决策部署执行情况的监督检查,强化对党的十八届五中全会精神和、重要会议精神落实情况的检查,强化对脱贫攻坚政策执行情况的检查,保证政令畅通,令行禁止。
建立改革容错免责机制。全面从严治党关键在担当。要建立健全鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制,旗帜鲜明地支持敢于担当。对改革创新未能实现预期目标,但依照上级和规定精神进行决策和实施,且勤勉尽责、没有牟取私利的,不作负面评价,依纪依法免除相关责任。
(二)以“一岗双责”、“一案双查”为重点,更加注重落实全面从严治党责任。
强化党委主体责任。要认真执行、有关主体责任的规定要求。凡事关本地、本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排,党委(党组)都要直接部署推动、督查落实。制定台州市党风廉政建设约谈工作办法,凡是反映干部工作作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题,都要及时约谈提醒并签字背书。认真执行主体责任报告制度,开展主体责任落实情况专项检查,推动主体责任落地生根。加强党内监督,进一步健全党内监督制度。
强化纪委监督责任。各级纪委要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。建立健全纪委对同级党委特别是领导班子成员进行监督的有效机制。加强上级纪委对下级党委的监督,加强对下级纪委履职情况的监督检查。
强化问责追责。对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发,选人用人失察、拉票、贿选、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严肃追究责任。实行“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任和领导责任。
(三)以解决“酒局”、“牌局”问题为重点,更加注重落实中央八项规定精神。
经常抓。要把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的一项经常性工作来抓,关注“四风”新动向,对不收手不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对参加的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查,形成真管严管的新常态。
重点抓。要坚持问题导向,以领导干部为重点,紧盯酒局、牌局,紧盯高消费娱乐餐饮等重点场所,坚决查处公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴等突出问题,一抓到底。
深入抓。要创新监督方式,开通“四风”问题“随手拍”和“一键通”,发挥群众和媒体的监督作用。加强廉政文化建设和从政道德教育,内化于心,外化于行。
(四)以减存量、遏增量为重点,更加注重制度建设、标本兼治。
改进执纪审查方式。要按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”的要求,把握运用好监督执纪“四种形态”。加强教育,让红脸出汗成为常态;严格管理、严格监督,让党纪轻处分和组织处理成为大多数;加强执纪审查工作,有腐必反,有贪必惩。
注重执纪审查特色。要从政治和全局高度把握执纪审查工作,在线索处置、执纪审查、审理执纪等各个环节,用党纪的尺子去衡量,用纪律的语言去叙述,强化纪律的刚性约束。
突出执纪审查重点。要把握节奏和力度,着力查处政治问题和腐败问题交织,不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。三类情况同时具备的是重中之重。反腐败协调小组要加强组织协调,明确职责定位,形成工作合力。
(五)以增强活力、发挥派驻机构作用为重点,更加注重深化纪律检查体制改革。
全面发挥派驻机构的作用。要把发现问题作为派驻机构的重要职责,提高发现问题和处置问题的能力。对重大问题该发现没发现、发现问题不报告不处置的,要追究责任。纪检组长要聚精会神干纪检,认真执行工作报告、廉情报告制度,定期向派出机关报告对驻在单位领导班子成员的日常监督情况。
健全上级纪委对下级纪委领导的有效机制。要严格执行下级纪委向上级纪委报告工作制度。上级纪委要督促、指导和支持下级纪委履行职责、开展工作。
用好巡视整改成果。各级党委(党组)要认真运用好巡视成果,组织开展巡视整改“回头看”,整改工作要见人见事见单位见处理结果。
(六)以查处群众身边的不正之风和腐败问题为重点,更加注重基层党风廉政建设。
开展专项治理。要全面开展农村基层作风专项巡查工作。加强农村基层干部廉洁履职教育,进一步落实村级财务逐笔公开制度。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,对失职渎职的要严肃问责。
查处侵害群众利益问题。要着力查处扶贫领域虚报冒领、挥霍浪费等问题;办理涉及群众事务时吃拿卡要等问题;村级组织换届中拉票、贿选等问题;村级集体“三资”管理、土地征收、工程建设等领域中的违纪违法问题。
同志们,干好工作关键在团队。要进一步加强纪检机关自身建设,深化“三转”,聚焦主业。对纪检监察干部要高标准、严要求,严管厚爱,打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察团队。
同志们,乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。让我们在省纪委和的坚强领导下,扎实工作,锐意进取,不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面。
纪委工作报告篇四
省领导、同志们:
是公司成立以来最为艰难的一年公司经营出现了前所未有的困难。虽然取得了一定成绩但我们面临的生存发展问题依然非常严峻。在此非常时期我现就一年来的履职情况进行汇报请各位领导和同志们进行审议。
一、调整思想,更新观念,适应新形势下企业经。
营管理的需要。
1、认清形势,不断学习,努力做现代企业的合格管理者。为了适应新形势、新任务、新工作的要求,深入学习贯彻科学发展观,主动加强业务知识和理论的学习,不断丰富提高自身的知识储备和层次,汲取别人优点,弥补自身不足,努力完善自己,尽可能地做企业合格的管理者。
2、加强自身建设,贯彻“以德治企”的人本管理理念。只有做好人,才能做好企业。企业管理者是企业的一面旗帜,起着领头羊的作用。一年来,我本着以人为本的思想,从严要求自己,加强自身素质建设,努力培养正确的世界观、人生观与价值观,用积极、健康、饱满的热情与工作态度来引领管好班子、带好队伍。对公司事务坚持做到大事讲原则,小事讲风格,平常讲人格,以此树立公平、公正,平等的管理氛围,让一切有用人为公司所用,为公司出力。
页脚文字。
3、树立好“角色”意识,当好上级“配角”、演好公司“主角”。作为公司法人代表,我严格按照授权与经营管理范围,树立好角色意识,处理好角色关系,带领员工队伍围绕年度工作计划和企业发展的实际需要,始终坚持以人为根本,以市场为导向,以规章为支撑,积极谋划经营策略与发展蓝图,建立健全公司规章制度与奖惩机制,想方设法开动脑筋,锐意进取,拓展市场,完善服务,开展了一系列卓有成效的经营管理工作。
二、风雨同舟,民主管理,在经营困境中稳步推进公司各项工作。
1、贯彻落实省作风建设精神。20是省系统“作风建设年”。公司积极响应省号召,加强作风建设。我组织了中层以上干部和党员代表认真学习了省开展作风建设的文件,成立了以我牵头的作风建设领导班子。经过一年来的贯彻落实,全面整顿了公司工作作风,加强了思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,提高了办事效率,改变了公司形象,取得了阶段性成果。
2、召开第一次党员代表大会。2月日,公司召开了第次党员代表大会,全体党员代表听取和审议了我代表总支委员会作的《深入贯彻全省系统作风建设整顿精神,狠抓企业内部管理,实现公司可持续发展》大会报告和公司纪检工作的报告,民主选举了中共公司第届委员会委员及纪律检查委员会委员,产生了公司的领导核心。
科学发展观活动的实施方案,动员公司全体党员干部深入学习实践科学发展观。
4、国内外经营稳步发展。200年,公司加大支持力度,积极参与国际市场的竞争,已经在海外尤其是稳稳站住了脚跟。200年,个在建项目的形象进度按管委会制定的标准有条不紊地进行,共计完成产值约万美元。随着项目的成功签约,公司在在建工程总里程已达公里,合同总额达亿美元,在中国驻的承包商中排名第。对于所取得的成绩,我公司得到了国家商务部、联邦公路局、商会、省商务厅、省财政厅等上级部门和业主国的肯定和表彰。200年月日,等主流媒体公布了局半年度外国建筑公司评估报告,我公司完成计划的%,位居各国际承包商之首,对此佳绩提出了表扬;月日,在省商务厅召开的全省“走出去”工作会议上,我公司被评为2省外经统计工作先进单位。
200年,国内项目相继有、、、等个项目破土动工,加上原来的项目,公司国内项目合同总额近亿元。在资金短缺的情况下,各项目仍克服重重困难,想方设法筹措资金,确保国内项目按计划稳步推进。
5、业务工作捷报频传。200年,公司的业务目标是:国内承揽工程业务约亿元,国外承揽工程业务约万美元。在公司领导、埃塞代表处和业务部的共同努力下,200年的公司业务工作做得有声有色,捷报频传。总的来看,业务开展超额完成目标任务。国内,共中得等新标,共计近亿元,基本完成年初制定的目标任务;海外,业务工作取得大丰收,中得一个亿的项目,超额完成目标任务。
6、新项目实行新的管理模式。公司传统的项目管理模式一直是粗放型。
[1][2]管理%的管理费用,大宗物资集中采购,敦促项目提高管理水平,确保利润空间。
管理,大宗物资集中采购,加强车辆管理,严格控制用车,控制项目人员数量,成立项目支部,构筑坚强战斗堡垒等,进一步加强项目管理。
8、积极推动改制步伐。200年月日,公司班子成员就公司的有关情况集体向省进行汇报时,在会上对我公司改制工作作出了“”的指示。按照的指示,我公司在200年加快了改制步伐,先后与、、、等大型企业就改制工作进行了接触。
三、任劳任怨,身先士卒,以真诚和友谊建立良好同事关系和社会关系。
位职责,牢固树立服务意识,始终把为群众谋利益作为工作中的重点,把为群众服务作为自己的价值取向和行为规范,经受住了各种诱惑和考验;另一方面严格要求党员干部洁身自好,遵纪守法,廉洁自律,把好权力观、地位观、利益观,加强自身廉政建设,树立服务意识。
2、注重维护企业领导班子团结。大厦之成,非一木之材;大海之阔,非一流之归。团结班子成员,形成既有分工又有合作、坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围,做到目标一致、职责互补、荣誉共享,重大问题、重大事项都能事前沟通,会前通气,充分听取意见,集思广益,发挥整体合力,改进工作,促进发展。
3、关心职工利益。我一直以来都有以关心职工利益为己任,从职工关心“热点”、“难点”、“疑点”入手,深入实际地解决好企业经营管理与改革发展等重大问题,做好领导干部廉洁自律以及有关职工切身利益方面工作,积极开展关心员工活动,对员工婚丧嫁娶、生病住院等进行及时祝贺、慰问等,加强了党团工会在公司中的纽带、宣传、带头作用,在公司内部形成了和谐的良好氛围。
4、多次出国,现场督导海外工作。200年底,春节在即,我奔赴海外,驻守工地,解决项目实际困难,一直到春节后才赶回公司。月到月,历时二个月,我一直在工地指导工作,期间,召开了项目年度管委会,项目全体职工会议,项目的前期工作会议,月度生产会议,陪同考察工作并会见了局长,与公司进行会谈等。
为省“走出去”的施工企业代表,我在省政府组织召开的实施“走出去”战略联席会上代表公司作了发言,参加了省厅召集的省业企业境外开拓工作座谈会和业企业发展研讨会,参加了省企业协会届次理事会议等。
一年来,虽然围绕自身工作职责和年初确定的工作目标做了不懈的努力,取得了一定的成效,但与省的要求和职工的期望相比,还存在一些问题和很大的差距,比如说,年初制定了的目标,但一年下来,的目标并没有实现,相反包袱还出现了越来越重的趋势。目前,公司经营遇到了前所未有的困难,,管理不善,执行不力,,尤其是,使得公司经营举步维艰。作为总经理,对于这种情况,我是难辞其咎的,也说明我的工作能力、业务水平与现代企业管理要求还存在一定的差距,这些还有待我在以后的工作当中,认真面对,积极提高。
总之,一年来,在省的领导下,在全体职工的辛勤工作下,基本完成了各项任务。展望未来,在其位,谋其政,我当尽心尽职,勤勉工作,为公司贡献我的力量。在新的一年里,我将加强各项工作的学习,提高思想觉悟、工作能力和管理水平,与班子成员一起,带领公司全体员工积极深化改革,解决包括企业管理、项目管理、经营开发等在内一系列问题,促进公司健康发展。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,在新的一年,我和公司领导班子的其他成员将一如既往地发扬过去的工作作风,和全公司员工一起,坚定信心,齐心协力,扎实工作,务实求真,与时俱进,创新机制,激活内力,加强管理,克服困难,凝聚合力,共渡难关。
纪委工作报告篇五
我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的和十八届二中、三中全会精神,回顾总结党风廉政建设和反腐败工作,研究部署任务。明天上午,将发表重要讲话,对全党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、一年来党风廉政建设和反腐败工作回顾。
20是贯彻落实党的精神的开局之年。新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度,作出重要部署。对加强党风廉政建设和反腐败工作作出一系列重要指示,在中央纪委第二次全会上强调党要管党、从严治党,严明党的纪律,坚定不移改进作风,坚定不移惩治腐败。中央政治局、中央政治局会多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》、《中央巡视工作规划(2013-20)》,对党风廉政建设和反腐败工作整体设计、系统规划、跟进监督。在党中央坚强领导下,全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高,各级党委的主体责任和纪委的监督责任不断强化,全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展,得到党中央肯定和人民群众拥护,增强了全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。
(一)认真学习贯彻党的精神,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争。
把学习贯彻党的精神作为首要政治任务抓紧抓好。举办中央纪委委员专题研讨班,组织纪检监察干部认真学习党的报告和党章,把思想和行动统一到中央部署和要求上来,开拓创新,扎实工作,落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。
全面履行党章赋予的职责,转职能、转方式、转作风。明确中央纪委、监察部职责定位,认真落实党中央关于中央纪委、监察部机关合署办公的决定,切实做到一套工作机构、两个机关名称,中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能,对党中央全面负责。制定中央纪委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则,建立不驻会向中央纪委会报告工作制度,充分发挥中央纪委会决策作用。调整内设机构,加强纪律检查和党风政风监督工作。将参加的125个议事协调机构清理调整至14个。全国纪检监察机关通过精简参加的议事协调机构,更加聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业,强化监督职责,提高履职能力。
(二)严明党的纪律,落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”
严明党的纪律特别是政治纪律。加强政治纪律教育,制定治理措施,严肃查处违反政治纪律行为,保证全党紧密团结在以同志为的党中央周围,坚决维护中央权威。加强对党的组织纪律、工作纪律等各项纪律的执纪检查,增强党员干部的组织纪律性。
认真落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”。党中央把落实八项规定作为改进工作作风的突破口,深入开展党的群众路线教育实践活动,以身作则、以上带下,持之以恒改进作风。各级党组织密切联系实际,制定措施,坚决正风肃纪,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。纪检监察机关坚持不懈执纪监督,不断巩固和深化成果。中央纪委约谈派驻中央和国家机关纪检组组长、省区市纪委书记,督促各级党组织落实中央八项规定精神。抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点开展检查、抽查。狠刹公款送月饼贺卡、烟花爆竹等节礼年货,公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风,积小胜为大胜,以党风政风带动社风民风,让全党和人民群众感到变化,看到希望,树立了我们党的权威,做到言必信、行必果。
纪检监察机关对违反中央八项规定精神的问题严肃处理,2013年共查处违规问题2.4万起,处理3万多人,其中给予党纪政纪处分7600多人。中央纪委分4次对32起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。各级纪检监察机关对违纪问题及时曝光,发挥了警示和教育作用。
(三)严厉惩治腐败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。
根据党的对形势的判断和战略部署,把惩治腐败放在突出位置,坚持有腐必惩、有贪必肃。
加大审查违纪违法党员领导干部力度。中央反腐败协调小组加强组织协调。中央纪委认真做好信访举报受理工作,积极畅通渠道,拓宽线索来源。对掌握的反映中管干部问题线索进行全面彻底清理,摸清底数,连续4轮听取汇报。研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结5类处置标准,强化审查办案全过程管理。下发加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知,要求各级纪检监察机关对问题线索全面清理,执行分类处置标准。严格办案程序,完善和细化初核、立案调查等各项制度。增加纪检监察室,设立专案组,建立办案人员库,整合加强办案力量。转变办案方式,着力查清主要违纪违法事实,提高办案质量和效率。
严肃审查工作纪律。强调审查纪律就是政治纪律,坚决防止跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索,严禁以案谋私。落实办案安全责任制,开展省区市办案安全工作检查,加强对办案点、录音录像、暂扣款物的管理。坚决查处违反审查纪律的行为,严肃追究89人的直接责任和领导责任,并对典型案件予以通报。
坚持抓早抓小。中央纪委对反映中管干部问题线索认真核查,对失实的予以澄清,对发现的一般性问题及时教育警示。建立健全早发现、早处置机制,加大函询、诫勉谈话力度,会同地方、部门党组织主要负责人与相关干部谈话,对反映的问题线索该了结的予以了结。
严肃查处违纪违法行为。2013年,中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的31人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理8人。全国纪检监察机关共接受信访举报195万件(次),函询1.8万人,谈话4.2万人,了结处理4.3万人;立案17.2万件,结案17.3万件,给予党纪政纪处分18.2万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理9600多人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.1万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2.3万件。
(四)加强和改进巡视工作,发现问题、形成震慑。
按照中央要求,巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,把发现问题、形成震慑作为主要任务,强化对党组织领导班子及其成员的监督,着力发现、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题,提高了针对性和实效性。改进方式方法,实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定,建立巡视组组长库,一次一授权,选派有经验的办案人员参加巡视,提高了巡视质量和水平。落实监督责任,巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职。中央巡视组对20个地方、部门和企事业单位进行巡视,紧紧依靠被巡视党组织,密切联系群众,发现一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索。对巡视成果善加运用,分类处置。将发现的问题线索分别移交中央纪委、中央组织部和相关地区、部门处理,对重点线索逐一核实,督促被巡视党组织认真整改,做到件件有着落。各省区市认真落实中央要求,加强和改进巡视工作,得到干部群众的信任和支持。
(五)完善监督制度,加强党风廉政教育。
各级纪委普遍建立约谈制度,探索开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。发挥纪检监察派驻机构职能作用,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。加强对政府机构改革和职能转变工作的监督检查。参加4起特大事故的调查,对38名负有领导责任的县处级以上干部进行责任追究。加强党风廉政教育,举办领导干部廉洁从政研修班,宣传先进典型,运用反面案例进行警示教育。开展丰富多彩的廉政文化创建活动。强化宣传主阵地建设,开通中央纪委监察部网站,委部领导在线访谈与群众交流,加强正面宣传,积极应对和引导舆论。各级纪检监察机关普遍加强网站建设,开设举报监督专区,发挥舆论监督和宣传引导作用。
(六)加强基础工作,建设过硬队伍。
强化责任担当意识。切实履行职责,维护中央纪委作为党的全国代表大会选举产生的委员会的权威性和严肃性。面对新形势新任务,广大纪检监察干部的责任感、使命感进一步增强。
带头改进作风。中央纪委会认真落实中央八项规定精神,制定改进工作作风实施办法。深入开展党的群众路线教育实践活动,密切联系思想、工作和生活实际,查摆问题,广泛听取意见,以整风精神开展批评和自我批评,落实整改措施,切实纠正“四风”。在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。大力精简会议和文件,改进新闻报道,以实际行动正文风、改会风,转作风、树新风。
强化纪律约束。强调凡是要求别人做到的,纪检监察干部自己必须首先做到。严明政治纪律、组织纪律、审查纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律,严肃查处违纪行为。
夯实基础工作。严格按规章制度办事,加强日常管理,完善各项制度,提高制度执行力。深入开展调查研究,掌握实际情况,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
党的以来,党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。中央纪委和各级纪检监察机关始终同以同志为的党中央保持高度一致,求真务实,大胆创新,狠抓党风建设,坚决惩治腐败,成绩来之不易。一年来的实践给我们以重要启示:必须在党中央坚强领导下推进党风廉政建设和反腐败斗争,紧紧依靠各级党组织,把人民群众作为力量源泉,充分发挥群众支持和参与作用;必须抓住作风建设这个根本,以上率下,从具体问题抓起,坚持不懈纠正“四风”,逐步铲除滋生腐败的温床;必须把惩治腐败作为当前重要任务,加大力度,形成震慑;必须明确纪检监察机关职责定位,围绕党章、党内法规和行政监察法赋予的职责,转职能、转方式、转作风。要通过加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部“不想腐”;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部“不敢腐”。
在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到党风廉政建设和反腐败工作存在的问题和不足:有的党委党风廉政建设主体责任的担当意识不强;一些党组织软弱涣散、纪律松弛;不良作风积习甚深,“四风”问题还比较突出;腐败问题依然多发,在一些地区和部门尚未得到有效遏制。纪检监察机关职责不清、能力不足的问题依然存在,有的执纪监督不严、查办案件力度不够;一些纪检监察干部存在作风漂浮、衙门习气等问题。对此,我们要高度重视,切实加以解决。
二、20党风廉政建设和反腐败工作主要任务。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。当前,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂。不正之风和腐败问题严重损害党的肌体健康,解决不好就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。我们要把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来,更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚持不懈加强党风建设,遏制腐败蔓延势头,不断增强人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。
年工作总体要求是:深入贯彻党的和十八届二中、三中全会精神,认真贯彻系列讲话精神,坚持党要管党、从严治党,加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,聚焦中心任务,推进改革创新,加强反腐败体制机制创新和制度保障;严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央八项规定精神,强化执纪监督,坚持不懈纠正“四风”;加大对违纪违法党员干部审查力度,保持惩治腐败高压态势;加强纪检监察干部队伍建设,提高履职能力,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
(一)深入贯彻党的和十八届三中全会精神,加强反腐败体制机制创新和制度保障。
中央纪委和各级纪检监察机关要深刻领会中央关于党风廉政建设的新要求,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,求真务实、探索实践、循序渐进,逐步落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。
各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,各级纪委(纪检组)要承担监督责任。党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手,形成强大合力。要健全反腐败领导体制和工作机制。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作,人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央要求,履行党风廉政建设主体责任。各级党委(党组)特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,主要领导是第一责任人,领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委(党组)要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。有权必有责。要分清党委(党组)、有关部门和纪委(纪检组)的责任,制定切实可行的责任追究办法,加大问责工作力度,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,有错必究,有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。
推进党的纪律检查体制机制改革和创新。制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见,探索形成有效工作机制。强化上级纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。
改革和完善纪检监察派驻机构。全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。制定加强派驻机构建设的指导性意见,明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派出机关要加强管理,完善考核、激励和责任追究机制。派驻机构要对派出机关负责,全面履行监督职责,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督,纪检组长在党组中不分管其他业务工作。驻在部门要自觉接受监督,支持派驻机构工作,提供各项保障,工作经费在驻在部门预算中单列。积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。
改进中央和省区市巡视制度。坚决落实中央对巡视工作的新要求,扩大范围、加强力量、加快节奏,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,突出发现问题、强化震慑作用。创新组织制度和方式方法,探索专项巡视。加强成果运用,细化分类处置措施,确保整改落实。加强对省区市巡视工作的领导。修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》。
(二)深入落实中央八项规定精神,强化纪律建设,持之以恒纠正“四风”
严明党的政治纪律,维护党的集中统一。遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。把严明政治纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,保证全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,保证中央各项重大决策部署的贯彻落实。
严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。加强全党的组织纪律性,是深化党的作风建设、巩固纠正“四风”成果的重要保证。要全面加强党的纪律建设,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。各级党组织要严格教育,加强组织管理,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性,正确处理个人与组织的关系,常怀敬畏和戒惧之心,遵守组织制度,切实按照党章规定,做到党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,严格执行请示报告制度,敢于同违反党纪的行为作斗争。各级纪委要铁面执纪,坚决查处违反党纪的行为,确保纪律刚性约束。
深化作风建设,坚决纠正“四风”。落实中央八项规定精神,要在坚持中深化、在深化中坚持,巩固和扩大成果。不良作风具有顽固性和反复性,改进作风要由浅入深、由易到难、由简到繁,循序渐进。结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,着力解决基层党员干部“四风”方面存在的问题。健全改进作风常态化制度,坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。完善严禁到风景名胜区开会等各项规定,严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义,收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。整治损害群众切身利益的不正之风。抓党风带民风促社风,继承中华民族优秀传统,营造风清气正的社会环境。
加大执纪检查力度。纪检监察机关要扭住落实中央八项规定精神不放,一年一年抓下去,一个时间节点一个时间节点地抓,坚决防止反弹。严格执纪监督,加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。
(三)坚持以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。
各级党委要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务,切实加强对反腐败工作的领导。建立健全查办案件组织协调机制,进一步明确各级反腐败协调小组工作职责,加强同司法、审计等机关协调配合,增强工作合力。
各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。规范并严格执行党内审查审批程序。加强群众信访举报受理工作,规范管理和处置反映干部问题线索。在审查各环节要加强调查取证,形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链。落实责任制,强化纪律检查职能部门间的相互制约和监督。着力查清主要违纪违法事实,严肃党纪政纪处理,涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。进一步加强案件审理工作,认真履行审核把关和监督制约职责。坚持以法治思维和法治方式反对腐败,提高依纪依法惩治腐败的能力。
坚持抓早抓小,治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,防止小问题演变成大问题。健全重大案件剖析制度,总结教训,举一反三,发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。
严明审查纪律,加强办案安全工作。严格遵守审查程序和保密纪律,依纪依法安全办案。全面排查、消除安全隐患,加强对基层办案工作的指导,认真落实办案安全工作责任制。对办案安全事故必须严肃追责,既要追究相关人员的直接责任,也要追究党委和纪委有关领导的责任。加强教育、提醒、警示,守住不发生严重安全事故的底线。
加强反腐败国际合作。做好《联合国反腐败公约》履约审议工作,强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作,加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外,给妄图外逃的腐败分子以震慑。
(四)强化对领导干部的监督、管理和教育。
完善监督机制。要切实加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子。全面推进惩治和预防腐败体系建设,各地区各部门要按照五年工作规划要求,制定实施办法,抓好任务落实。认真落实党内监督各项制度,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,反对特权思想和作风。严肃党内政治生活,开展经常性的批评和自我批评。加大问责工作力度,坚决追究失职渎职行为。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。强化对政府部门转变职能的监督。加强廉政风险防控机制建设,建立健全防止利益冲突制度。加强行政监察和审计工作。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。
用法规制度规范党员干部行为。清理、修订和完善党风廉政建设相关党内法规,从工作要求入手,注重实践探索,逐步形成制度。制度规定要具体可行,使大多数人做得到。加强监督检查,提高制度执行力。
深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强党风廉政建设宣传工作,坚持正确舆论导向,推进廉政文化创建活动,营造风清气正的良好氛围。
(五)转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。
纪检监察机关要聚焦中心任务,坚守责任担当,监督执纪问责,推进组织制度创新,在国家治理体系中发挥重要作用,探索实现治理能力现代化。广大纪检监察干部要按照打铁还需自身硬的要求,进一步增强责任感、使命感,求真务实、真抓实干。要坚定理想信念,加强党性锻炼,树立群众观点,做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。
纪检监察机关要转职能、转方式、转作风,明确职责定位,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。创新思想理念,改进方式方法,把握新形势下的工作规律。正人先正己,纪检监察干部要带头纠正“四风”。加强调查研究,掌握第一手情况,严格日常管理,强化基础工作。
坚决落实各级纪委的监督责任。对协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作不力,发生严重违纪违法案件的地方、部门和国有企事业单位,要严肃追究纪委的责任。
信任不能代替监督。对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理,对违纪违法行为零容忍。严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为,发现一起查处一起,决不姑息。狠抓纪检监察机关领导班子和干部队伍建设,从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制,自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督,用铁的纪律打造过硬队伍。
同志们,做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们在以同志为的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信心,改革创新,锐意进取,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
纪委工作报告篇六
各位代表、同志们:
现在,我代表中共大新镇纪律检查委员会,将xx年以来纪委五年工作情况和今后五年工作建议,向中共大新镇第三次代表大会作报告,请予审议。
这次大会的主要任务是:认真学习贯彻党的和xx届四中、五中全会以及中央纪委六次全会、省纪委七次全会、市纪委七次全会和县委十一届十五次全体会议精神,切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中,围绕中心,服务大局,突出重点、整体推进,改革创新、狠抓落实,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为顺利实施我镇规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。
自召开中共大新镇第二次党代会以来,本届纪委在县纪委和镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的和中纪委六次全会以及县委党风廉政建设会议精神,紧紧围绕经济建设这个中心,坚持从严治党方针,从本镇实际出发,求真务实,认真履行保护、惩处、监督、教育的职能,全面落实党章赋予的各项职责,按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局,不断加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,促进了全镇改革和经济建设的健康发展,取得了反腐倡廉工作的新成果。
(一)认真落实责任,加强基层党风廉政建设。
五年来,我镇党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,不断增强有效预防腐败的能力和水平,以扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
1、认真落实党风廉政建设责任制,努力形成惩治和预防腐败工作的整体合力。充分调动各方面的积极性、主动性,统筹治标与治本、惩治与预防、监督与激励等多个层面的关系,按照党风廉政建设目标责任书的要求,将其纳入全年工作目标管理。
2、制定下发了《大新镇党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解表》,将党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解到各村、镇直各单位,初步形成了我镇党风廉政建设和反腐败工作的基层网络。并对党风廉政建设工作责任制落实情况进行了自查,8名科级干部进行了述职述廉。
(二)不断强化教育监督,领导干部廉洁自律工作取得新进展。
1、认真落实廉政准则,着力解决党员领导干部在廉政自律方面存在的突出问题。开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动。认真组织《廉政准则》学习活动。全镇中层以上党员干部全部参加了全镇《廉政准则》知识测试,参加率100%。
2、严格落实党员领导干部廉洁自律有关规定。我镇8名科级干部填报了遵守廉政准则情况登记报告表,并按规定就住房、收入等重大事项进行了报告,报告存入个人廉政档案。
3、增收节支,严格控制公务招待、用车等支出。按照财务制度规定,来人招待除招商引资外,原则上在镇食堂就餐,按规定限额标准,对口陪客。村级实行“零”招待,镇干部下村工作一律不准在村里就餐。公车用油实行刷卡制。镇财务支出实行集体研究审批,村级财务支出实行会议联审联批制度。
(三)认真做好来信来访和案件查办工作。
我镇认真落实第七轮信访目标管理工作,继续实行领导包案制度。五年来,镇纪委全力协助党委做好群众来信来访工作,广泛宣传《信访条例》。同时认真落实信访工作“七项目标”和“六项指标”,建立和完善领导干部接访日和大接访制度,健全了信访网络。几年来,我镇信访办共受理信访举报22件,结案22件,来访45人次,回复45人次,查处违纪案件15起,处理违纪党员干部15人。做到件件有着落,事事有回音。
(四)强化监督,扎实开展纠风治乱,坚决制止损害人民群众利益的不正之风。
抓好强农惠农政策的监督落实,切实解决损害群众利益的突出问题。以“群众利益无小事”的工作态度,重点解决农村低保、安全生产、农村合作医疗、“村村通”、“一事一议”项目建设等方面存在的问题,确实保障农民群众的合法权益。充分发挥镇纪委的监督职能,配合镇党委对机关效能建设、中央扩大内需资金、民生工程项目资金等使用情况进行监督检查,发现问题及时纠正和查处。
(五)采取多种形式推动党风廉政宣传教育工作。
1、丰富教育形式,加大宣传力度。我镇通过召开镇党政联席会,镇村全体干部大会、村组干部及村民代表大会,创新宣传机制,利用广播、宣传车、发放宣传手册及明白纸等多种形式,广泛宣传《农村基层党风廉政建设工作简易读本》有关内容,做到家喻户晓,人人皆知。
2、积极参与我县组织的征集廉政警示格言活动,报送作品10多条,所报作品获得好评。积极推进廉政文化示范点建设工作。我镇张圩村被命名为第二批省级廉政文化进农村示范点。大力弘扬党的优良传统,深化反腐倡廉宣传教育。切实加强作风建设,紧密结合年度开展的学习实践科学发展观主题教育活动,不断提高广大党员干部拒腐防变的意识和能力。
(六)认真开展“阳光村务工程”建设工作。
xx年5月份开始,按照县纪检委的统一安排,我镇认真开展了村级资产、资源、资金的清理工作。通过清理,摸清了家底,截止xx年6月底,我镇村级共拥有资产116万元,固定资产824万元,村级集体机动地154亩、林地35亩、滩涂13亩、水面139亩,年收益5.21万元;村级债权83万元,债务213万元。同时成立镇“三资”代理中心,统一对各村财务进行电算化核算,建章立制,规范管理。成立村务监督委员会对村级财务加强监督。
(七)努力加强镇纪委自身建设,树立纪检监察干部良好形象“打铁先得自身硬”,要做好新时期纪检监察工作,就必须勤政廉洁,带头垂范。几年来,镇纪委坚持每月召开一次纪委会,认真学习纪检监察业务知识,熟悉办案流程,学习党在农村的各项方针政策和法律法规,全面提高自身素质。同时,在实际工作和生活中,要求别人做到的,我们要带头做到,要求别人不做的,我们要带头不做,真正树立起纪检监察干部的良好形象。
五年来,我镇的纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距。有的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足,在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象;有的领导干部廉洁自律意识薄弱,密切联系群众不够,自我监督和接受群众监督的自觉性不高;个别单位民主决策、公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解;对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够,经验不足,教育方式滞后;纪检监察队伍的素质与形势发展和所承担的任务还不相适应。这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。
二、今后五年工作打算。
今后五年,我镇将处在一个重要战略机遇期和跨越式发展期。抓好党风廉政建设,做好党的纪律检查工作,对于加快我镇的发展,有着极其重要的意义。我们要充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性,增强责任感和使命感,以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。今后五年我镇党风廉政建设总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的、xx届四中、五中全会和中纪委六次全会、省纪委七次全会、市、县纪委全会及镇第三次党代会精神,紧紧围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求,实施好“”规划。镇纪委要在镇党委的领导下,全面履行党章赋予的职责,围绕中心,服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,为大新的和谐发展提供坚强的纪律保障。
(一)认真落实党风廉政建设责任制,促进党风廉政建设和反腐败工作有效落实。
1、以责任制为龙头,把党风廉政建设责任制作为推进惩防体系落实的抓手。强化组织领导,注重任务落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
2、以“反腐倡廉制度建设创新年”活动为契机,致力于反腐倡廉制度创新。突出重点,创造性的开展工作,建立健全信访工作责任制,着力反腐倡廉制度创新,不断提高反腐倡廉工作层次和水平。
3、坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制,形成做好农村基层党风廉政建设工作的整体合力。按照谁主管、谁负责的原则,把农村基层党风廉政建设各项任务分解到各村和镇直单位,做到分工具体、任务明确、责任清晰。把农村基层党风廉政建设纳入全年工作目标,统一考核。各村和镇直单位要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。要认真履行第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;其他成员也要根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
(二)建立廉洁教育自律机制,进一步规范领导干部廉洁自律从政行为。
廉洁自律是领导干部必备的基本品格,也是拒腐防变必须筑牢的根本堤坝。加强廉洁自律修养,要在以下三个方面下功夫:
1、深入开展党性党风党纪教育,不断增强广大党员干部的党性修养,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风,坚持把维护党的政治纪律摆在首位。
2、加大贯彻落实《廉政准则》的力度,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金、有价证券和支付凭证。增强领导干部学习廉政法规的自觉性,利用发生在党员干部身边的典型违法违纪案件,认真开展警示教育活动。通过开展向沈浩同志学习,引导广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。恪守以廉为荣、以民为重的准则,尊重自己的人格,珍惜自己的荣誉,注意自己的言行。严于解剖自己,经常反思自己的行为,检点自己的作风。经常用党纪国法告诫自己,慎用手中的权力,不越雷池,不闯红灯,经常警示自己,告诫自己,前车之鉴,不能重蹈。经常用艰苦奋斗精神来激励和鞭策自己。艰苦奋斗不仅是一种生活方式,更是一种高尚的精神境界。乐于清贫,克己为民,是理智的生活、智慧的人生,是幸福快乐之源。作为农村基层干部,时刻与人民群众打交道,党和人民在赋予我们权力的同时,也给予了我们相应的待遇,我们应当珍惜,要算好政治账、经济账、家庭账,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常排非分之想。要对组织和群众有敬畏之心,党组织和群众的监督是一种警戒,是一面镜子,经常想一想、照一照,检查一下自己有什么不足和缺点,及时加以改进和纠正。
(三)抓好农村基层党风廉政建设工作。
1、抓好今后五年农村基层党风廉政建设,仍然要从加大反腐倡廉教育、规范农村基层干部从政行为入手,强化监督制度建设,大力推进“阳光村务工程”建设,夯实农村党风廉政建设基础。以规范农村集体“三资”委托代理服务、推进村级事务流程化管理、健全完善村级民主监督机制为主要内容的阳光村务工程建设,是省委、省政府关于加强农村党风廉政建设的重要部署,“阳光村务工程”的实施为我镇建立农村党风廉政建设长效机制,推进社会主义新农村建设提供坚强有力的保证。我镇要在建立“三资”委托代理服务中心、村务监督委员会、村级事务流程化管理工作全面推进的基础上,按照上级有关规定,积极探索“阳光村务工程”的制度规范和体制机制。目前我镇通过选举,共选出村务监督委员会主任9名,委员18名。
2、大力推进党务、政务、事务、村务公开工作。村务公开以财务收支为重点,以村集体土地征用、计划生育指标、宅基地审批、机动地发包、村公益事业等为主要内容,并及时公开粮食直补、良种补贴资金兑现、救灾款物发放等农民群众关注的热点内容。基层站所及学校、医院、供水、供电等公用事业单位要大力推行办事公开制度,以公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正的事项为重点,公开办事标准、程序和时限。党务公开重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、开展党内组织活动情况等内容。政务公开重点公开产业结构调整、经济发展、固定资产投资、招商引资政策等内容。强化农村基层党风廉政建设,进一步促进社会和谐稳定。
(四)着力解决损害群众利益的突出问题。
纪检监察机关作为建设和谐社会的重要保障力量,必须充分认清自身所肩负的历史责任,全心全意代表和维护群众利益,认真解决损害群众利益的突出问题,积极推动和谐社会建设,促进经济社会持续、快速、协调、健康发展。狠抓专项治理,着力解决损害群众利益的突出问题。针对群众关心的教育收费、惠农政策落实,建立健全民生服务长效机制。
(五)继续抓好信访举报及案件查办工作。
加强信访举报工作,认真贯彻落实信访举报工作责任制。进一步促进纪检监察信访接待室规范化建设。继续贯彻落实《关于加强基层信访举报工作的意见》,在健全信访件月报制、信访首问责任制、领导“包案”制等一系列制度的基础上,在全镇9个行政村、16个自然村中聘请多名党性强、作风正、有威信的党员或群众担任了信访联络员、行政村信访信息员、自然村信访监督员,形成了以自然村为点、以行政村为面、以乡镇为片、三级信访网络工作格局,有效地解决突发事件及集体上访。健全乡镇、村两级纪检信访领导协调小组,进一步建立和完善了村级信访接待室,并设立固定的场所、建立接访制度,安排好接访值班,及时了解群众反映的热点问题,促进信访措施早制定,苗头早发现,问题早解决。
(六)加强基层纪委自身建设。
加强学习实践活动,不断加强纪委自身建设。我镇纪委将继续认真贯彻落实县纪委关于加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见,认真学习、贯彻落实xx届中央纪委六次全会和讲话精神,认真实践以人为本、执政为民,着力解决损害群众利益的突出问题;以科学发展观学习实践活动为载体,正确引导,认真组织,精心安排,通过学习和培训,不断提高纪检人员的知识层面和依法执纪办案、组织协调反腐倡廉工作的能力。基层纪检监察干部处于反腐败的第一线,面对着反腐败斗争日益复杂的形势,我们要始终保持清醒的头脑,继续开展“创优争先”活动,着力强化执纪者更严格守纪、监督者更自觉接受监督的意识,作为纪检监察干部,要做到加强修养、勤奋学习、敬业工作,严于律已,防微杜渐,时刻警惕和抵制各种腐朽思想的侵蚀,严明办案纪律,恪尽职守,忠实履行纪检监察工作的神圣职责,做党的忠诚卫士。
各位代表,农村基层党风廉政建设和反腐败工作是关系人心向背、党和国家生死存亡的一件大事,党的纪检监察工作任务十分艰巨,让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围,在县纪委和镇党委的坚强领导下,恪尽职守、清正廉洁、开拓进取、扎实工作,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进,为维护我镇改革发展稳定大局、开创大新“”科学发展新局面,推动大新跨越式发展,实现我镇第三次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗!
纪委工作报告篇七
五年来,全市各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,务实创新、开拓进取,开创了全市反腐倡廉工作的新局面。
(一)强化监督检查,促进全市科学发展。
突出抓好中央和省、市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,特别是对中央新增投资项目、强农惠农资金等落实情况,进行10余次全面排查和重点督查,对存在问题严肃整改;对全市“两型社会”建设、“两帮两促”活动、重大项目实施、节能减排、安全生产等重大决策部署执行情况,开展定期不定期的督促检查,确保落到实处。切实加强效能建设,深入推进行政审批制度改革,行政审批项目由原来的363项精简到194项(截至20xx年6月,下同),年检项目由原来的107项减少到62项,市级行政许可项目全部实现在线审批和电子监察,审批时限压缩一半以上。积极推进先导区服务型政府建设试点工作,行政审批总时限平均缩短65%以上。全市主动停收行政事业性收费208项,并推行收费依据、标准、范围、程序、减免“五公开”。加大效能监察力度,开通了12342投诉热线,共受理投诉1094件、办结1007件。率先出台《长沙市行政问责办法》,查办问责案件117件,166人受到责任追究,全市经济发展环境不断优化。
(二)严格教育监督,规范公共权力运行。
坚持教育为先,形成大宣教工作格局。坚持一年一个重点、一年一个主题,大力开展党性党风党纪教育。20xx年,进行价值观、权力观、政绩观“三观”教育;20xx年,开展凝聚力、公信力、执行力“三力”教育;20xx年,狠抓党性修养教育;20xx年,市委确定3月23日为每年的“廉洁从政警示教育日”,两年来围绕贯彻实施《廉政准则》和建党90周年,分别开展“四个一”活动和“忆党史、感党恩、跟党走”等主题教育,使各级党员领导干部深受教育。广大党员领导干部廉洁自律意识不断增强,各级领导干部报告个人重大事项12162人次,上缴市纪委无法拒退的红包礼金843.13万元。
突出监督重点,全面实行党政正职“三个不直接分管”。市委率先出台《关于加强对县(处)级党政正职监督的暂行规定》,在坚持落实“三重一大”事项集体决策的同时,全面推行党政正职人、财、物“三个不直接分管”,通过分权限权规范领导干部用权行为。创新监督方式,开展党员领导干部公开述廉,在全社会引起热烈反响。
(三)推进改革创新,拓展源头治腐领域。
深入开展全省预防腐败试点工作,着力推进全市干部人事、财政管理、工程建设等重点领域和关键环节改革创新,加快建立健全惩治和预防腐败体系。
推动财政管理制度改革。督促完善国库集中支付等制度,实行政府采购采管分离,共完成政府采购161.34亿元,节减资金23.3亿元。清理“小金库”118个,查出违规资金7907万元,收缴违规资金737万元。强化基金监管。督促出台《长沙市基金监管实施办法》,健全基金内防外控机制,全市29项200多亿元基金安全运营。加大中介机构和行业协会清理。264家官办行业协会、82家官办中介机构全部实现人员、经费等与机关单位“五脱钩”,17家行政事业单位举办的职工技协及技协企业被注销,打击和取缔黑中介533家。
(四)加大纠风治乱,维护群众根本利益。
切实加强党政机关和领导干部作风建设,积极参与和推动市委每年开展的作风建设主题活动,组织机关干部深入基层为群众和企业排忧解难;扎实开展基层、群众“办事难”等突出问题专项治理,促使广大党员干部不断提升服务水平。认真开展庆典、研讨会、论坛和评比达标表彰活动专项治理,对未经审批的庆典、研讨会、论坛活动一律禁办,对市本级和区县(市)自行设置的评比达标表彰项目全部撤销。加强对中小学校办学收费行为的监管,全面落实义务教育阶段学生“一费制”全免,开展名校“校中校”清理规范,查处教育违规收费案件51件,33人受到纪律处分;强化对医疗服务行为的监管,将医疗器械和高值耗材纳入集中采购范围,市属医院网上集中招标采购药品、耗材等金额累计29.93亿元,扎实开展药品、医疗器械市场流通秩序专项治理;规范有线数字电视管理和收费,督促减少收费项目,提高服务水平。集中解决征地拆迁、环境保护等方面的突出问题,出台了《长沙市征地补偿监督暂行办法》。
(五)坚决查办案件,保持惩治腐败势头。
坚决查处案件。坚持从严执纪、有案必查,敢于办案、善于办案,充分发挥市委反腐败协调小组作用,始终保持惩治腐败的高压态势。20xx年10月份以来,全市共立案3262件,其中涉及县处级干部63人,乡科级干部347人;结案3190件,处分党员干部3112人;移送司法机关250人,为国家挽回直接经济损失1.05亿元。全市各级检察机关共立案侦查涉嫌贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件746件,涉及851人。各级人民法院共审结贪污、贿赂、挪用公款犯罪案件460件,涉及543人。
(六)狠抓自身建设,提升履职尽责能力。
过去五年反腐倡廉的实践,让我们深深体会到:
必须坚持围绕中心、服务大局,把保障经济社会发展作为基本原则。
必须坚持标本兼治、综合治理,把推进惩防体系建设作为根本方法。
必须坚持关注民生、维护民利,把以人为本执政为民作为首要理念。
必须坚持求真务实、动真碰硬,把坚持原则维护正义作为行为准则。
必须坚持改革创新、开拓进取,把勇于突破争创一流作为不竭动力。
必须坚持健全机制、强化责任,把形成齐抓共管格局作为重要保障。
今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、执政为民的理念,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以惩治和预防腐败体系建设为主线,以监督和制约权力为核心,以制度建设为根本,以改革创新为动力,以队伍建设为保障,突出重点,突破难点,扎实推进反腐倡廉建设,为圆满完成市第十二次党代会提出的各项目标任务提供坚强的纪律保证。
(一)突出从严治党,力求在狠抓重点上有新成效。
坚定执行党的政治纪律,确保政令畅通。加大执行政治纪律力度,坚决维护党的团结统一。加强对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查。
坚决落实党风廉政建设责任制,严明责任要求。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,进一步强化、规范、落实党风廉政建设责任。按照“一岗双责”的要求,进一步健全责任体系,层层分解、部署到位。
坚持教育先行,不断夯实反腐倡廉基础。进一步深化宗旨教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育,增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。深入开展“3·23廉洁从政警示教育日”活动,认真抓好以《廉政准则》为重点的条规教育,加强执行《廉政准则》的监督检查。坚持和完善党员领导干部报告个人有关事项制度,深入开展廉政文化“六进”活动,积极探索廉政教育的各种有效途径和方法。
突出加强监督制约,切实规范权力运行。以规范用权为重点,不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的工作机制。努力增强党员领导干部自觉接受监督的意识,学会在监督的环境下开展工作。认真落实“三重一大”集体决策制度,坚持实行党政正职“三个不直接分管”,不断完善提升党员领导干部公开述廉制度。
(二)注重标本兼治,力求在完善体系上有新发展。
把握体系建设的系统性。建立健全惩治和预防腐败体系涵盖了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各个方面,组成了一个相互依存、互为作用、不可分割的有机整体。
突出制度规范的约束性。加快建立健全惩防体系中的各项制度,突出加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、纠风制度、惩治制度等各方面制度建设。
增强源头治腐的前瞻性。切实加大预防腐败工作力度,加快推进改革创新,深化治本抓源。
扩大科技反腐的渗透性。高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用,加大新兴媒体、舆论监督、电子政务、网络举报、网络信息收集等在反腐倡廉教育、监督、案件查处等工作中的应用力度。
(三)坚持执政为民,力求在作风建设上有新突破。
大力加强党员领导干部作风建设。进一步改进机关作风,切实解决基层、群众“办事难”等突出问题。畅通群众反映问题、表达合理诉求渠道,维护其合法权益。
着力解决关系民生的突出问题。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,重点解决惠民政策落实、教育医疗、征地拆迁、劳动保障、食品药品安全、环境保护、司法公正等涉及民生民利的突出问题,坚决防止与民争利,切实纠正行业不正之风,促进社会和谐稳定。
切实提升政务服务水平。进一步精简行政审批事项,推进流程再造,提高服务水平。认真落实首问负责制、限时办结制等各项制度,全面实行网上在线审批和电子监察。强化效能监察,着力推进政府精细化管理,提高行政效率。深入开展优化效能测评点、效能监督和专项监察工作,严肃查处破坏经济发展环境的典型案件,加大行政问责力度。
深入推进基层党风廉政建设。不断探索和完善农村、城市社区集体“三资”管理和村级民主监督的新路径,提高基层党风廉政建设科学化、制度化、信息化水平。
(四)强化案件查办,力求在惩治腐败上有新作为。
继续保持查办案件工作的强劲势头,坚决查处腐败分子和消极腐败现象,决不手软、决不姑息,不断以惩治腐败的新成效取信于民。进一步创新办案理念思路,牢牢把握办案工作重点和主攻方向,重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;重点领域和关键环节的违纪违法案件;群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;涉及损害群众切身利益的案件。不断拓宽案件线索渠道,建立健全信访举报和网络举报机制。切实发挥反腐败协调小组作用,完善办案机制,形成查办案件的整体合力。进一步规范案件管理,确保依纪依法安全文明办案。着力研究和探索提高案件审理质量的有效办法。
(五)加强队伍建设,力求在组织保障上有新提高。
强化对纪检监察干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,切实增强履职意识、找准工作定位,坚持敢于碰硬、敢抓敢管;加大培训力度,不断提高广大纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力,维护社会稳定的能力,有效防治腐败的能力;始终保持优良作风,自觉接受党组织、党员和人民群众的监督,接受社会和新闻舆论的监督。
纪委工作报告篇八
高校纪委履行监督责任是新的社会历史形势下,强化高校党风廉政建设、推进高校治理现代化的必然要求。本站小编为大家整理了一些高校纪委。
希望对你有用!
同志们:
刚才学校党委张书记结合上级会议精神,对我校今年的党风廉政建设工作作了总体部署,并提出了明确要求,希望大家深刻领会,抓好落实。下面,受校党委的委托,我简要总结20xx年学校党风廉政建设和反腐败工作,安排部署20xx年工作任务。
一、20xx年工作回顾。
规章制度。
修订完善、经济责任和基建工程审计、学生奖助学金专项督查、案件查办等工作中有特色、有亮点。主要体现在五个方面:
第一,党风廉政建设主体责任落实到位。一是学校始终坚持把反腐倡廉建设工作纳入学校党政班子的议事日程,专题研究,统一部署。校党委于20xx年年初专题研究了度党风廉政建设工作,并及时召开了党风廉政建设工作安排部署会议,做到党风廉政建设工作与教育、教学、科研、管理工作同部署、同落实。二是按照分类指导原则层层签订责任书,分解细化学校与上级签订的责任书内容,把任务落实到分管领导,把责任分解到牵头、协办部门的职责中;坚持把党委班子成员和二级党委(党总支)主要负责人一起纳入签责范围,明确了年度党风廉政建设工作任务和要求。三是校党委主要负责人对职责范围内的党风廉政建设承担第一责任人责任,班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任,做到了年初有部署,中期有检查,年终有考核,并对定为合格及以上的签责党组织和牵头协办部门进行了表彰奖励。
第二,党风廉政宣传教育扎实有效。一是组织了以“严纪律、转作风、促改革”为主题的第14个“党风廉政宣传教育月”活动,组织开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、《廉政准则》和《纪律处分条例》共7次中心组学习。二是组织党员领导干部赴“老山精神”、“善洲精神”和祥云“红色传承”教育基地接受现场教学感悟,到楚雄监狱和州委党校参加警示教育,听取了多场专题辅导报告,撰写了学习体会;组织了处级以上干部就落实“两个责任”的实施办法、“七个关口”风险防控具体要求及我校廉政风险防控工作措施等内容进行了理论知识测试;组织开展了全校纪检监察干部业务培训,进一步增强了纪检监察干部监督执纪问责的能力水平。三是打造了校园反腐倡廉宣传教育和舆论环境,20xx年共报送反腐倡廉信息11条、简报23期、网评文章12篇,在校园网上刊播了16条反腐倡廉信息,在高校廉政文化作品大赛中取得较好成绩。
第三,廉政风险防控措施不断完善。一是在20xx年编印《廉政风险防控工作手册-1》的基础上,我校又制定了学校《党委党风廉政建设主体责任实施办法》、《纪委党风廉政建设监督责任实施办法》、《纪委工作规程》、《科研项目结题经费决算审计操作规范及要求》等制度。二是认真清理了学校80个纪检监察审计法规制度,编印了《楚雄师范学院纪检监察审计法规制度汇编-4》,收录规章制度共88个,其中,废止了不适应形势发展的10个规章制度,对执行过程中存在遗漏、操作性不强的70个规章制度进行了补充、修订,新编入了18个规章制度,进一步完善了学校廉政风险防范制度。
第四,作风建设稳步推进。一是严格遵守党的纪律,认真执行学校《党委会议事规则》、《关于执行“三重一大”制度的实施办法》等规章制度,20xx年学校共召开党委会18次,党委专题会议2次,校长办公会11次,研究决策重大事项227项。二是进一步规范了公务接待,从20xx年12月1日起,一律不得用公款赠送礼品土特产,一律在学校食堂按有关规定进行必要的公务接待,一律不得报销在校外接待的餐票;20xx年学校压缩“三公”经费79.86万元,与20xx年相比下降24%;对30个二级部门主要负责人进行了廉正谈话,进一步增强了干部的廉洁自律意识。三是抓好元旦、春节、楚雄州庆假日、五一节、教师节、中秋节、国庆节、楚雄彝族年期间的专项督查,坚决刹住节日期间的不正之风;认真组织开展了198名科级及以上领导干部严禁收送“红包”的承诺,抓好《关于严禁教师违反规定参加谢师宴、接受谢师礼的通知》的落实,进一步加强了师德师风建设。
第五,监督执纪问责成效明显。一是严格执行民主集中制,认真贯彻落实“三重一大”集体决策制度,严格执行学校党政主要领导“四不一末”制度,学校党政主要负责人3次听取纪委工作专题汇报。二是通过开展处级干部经济责任审计、年度述职述廉和民主测评、诫勉提醒谈话、填报《领导干部个人有关事项报告表》,对领导干部执行廉洁自律的情况进行了有效督查。三是通过对近三年绩效工资、科研经费和固定资产三项工作进行了专项督查,梳理出了3类12个整改事项,并认真进行了整改;同时,对执行八项规定精神不坚决、不彻底的问题进行了清理、整改。四是通过对招标、询价验收、资产报废、招生招考、等级考试、教育收费等监察,以及工程竣工决算、科研项目结题等审计,进一步加强了对重点领域、关键岗位、重要工作环节的监督制约,及时纠正了发现的问题。五是规范处理信访举报件,过去一年,我们对以来反映我校干部的问题线索共27件进行了全面清理,已全部了结。其中,20xx年共收到信访举报件13件(含重复举报件2件),经调查,失实7件,查实给予被举报人行政问责3件、行政记过处分1件,全部按规范程序进行了妥善处理,初信初访办结率达100%。在充分肯定上述成绩的同时,我们也清醒地看到一些不容忽视的问题。例如,极个别干部在执行财经纪律方面,底线思维和红线意识不强,有时存在惯性思维,公务接待还不够规范,赠送礼品、土特产还未完全杜绝,违规收取班费还时有发生。对于这些问题和不足,我们将进一步加强对干部财经纪律的宣传教育,严格执行制度规定,提高资金使用效益,促进学校事业发展。
二、20xx年主要工作任务。
20xx年总体要求是:深入学习党的xx届五中全会、系列重要讲话精神,认真贯彻xx届中央纪委六次全会、省纪委九届八次全会和20xx年全省教育系统党风廉政建设工作会议的决策部署,紧紧围绕学校中心工作,以宣传教育、监督检查、防控惩治为主线,坚持全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面,聚焦监督执纪问责主业,持之以恒落实中央八项规定精神,巩固“四风”治理成果,探索创新工作方法,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,为推进学校内涵发展、转型发展、特色发展、创新发展提供坚强的纪律保障。下面,我讲五点意见:
第一,加强党的领导,落实全面从严治党责任。一要深入开展“。
两学一做。
”学习教育,把学习党章党规,学习系列重要讲话,做合格共产党员学习教育作为全校各级党组织的首要任务,进一步增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,引导和督促广大党员干部严格执行“六大纪律”,严守政治纪律和政治规矩。二要认真贯彻落实党管意识形态工作责任制,强化政治引领,教育引导干部师生增强政治敏感性和政治鉴别力,自觉抵制错误言论;要强化政治责任,坚持领导干部听课制度,定期检查了解思想政治理论课教育教学情况,牢牢把握意识形态工作的领导权和主导权;要强化阵地管理,严把教材内容审核关,加强对学报校报、专报简报、宣传橱窗、校园网站等媒介的审核检查,及时发现教学科研、讲座论坛、舆论宣传等方面苗头性倾向性问题,严明政治纪律,维护政治安全。三要深入开展党章党规“进党校、进课堂、进媒体”的“三进”学习教育,通过课堂主渠道教学、业余党校团校、校园媒体宣传,结合党团组织学习、专题辅导报告、学生社团志愿服务、始业教育、毕业教育等活动,加强广大师生党的基本知识学习教育,增强热爱党、拥护党的意识;要充分依托学校各签责部门和群团组织,结合贯彻落实“两个责任”季度要报要求,通过报告会、研讨会、校园网、宣传栏、讲座、论坛、演讲、展览等方式,开展丰富多彩的校园廉政文化活动;要指导督促各校属党组织,结合实际,开展各具特色的党风廉政宣传教育活动,为全面从严治党打下坚实的基础;要深入开展纪检监察工作理论研究,提交一批理论研讨文章,推动反腐倡廉实践创新和理论创新,做好“两个责任”季度要报,及时编印工作专题简报、专项纪律检查通报,切实推进学习教育活动的深入开展。
第二,加强党内监督,始终把纪律和规矩挺在前面。一要严明党的纪律,要在全校广大党员特别是党员领导干部中组织开展“一准则三条例”的学习宣传活动(中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《巡视工作条例》和《党内监督条例》),深刻理解纪严于法、纪在法前、纪法分开的内涵,把遵守党的政治纪律摆在更加突出的位置,用“六大纪律”约束管控广大党员,尤其要教育引导党员领导干部牢固树立政治意识、纪律意识和规矩意识。二要严格执行党内监督制度,要认真贯彻落实民主集中制,落实“三重一大”、“四不一末”等议事决策制度,落实约谈、诫勉谈话、民主生活会、领导干部民主评议、述廉述责、重大事项报告和个人事项报告等制度,对有轻微违规问题的干部要及时批评教育,帮助其认识错误,在组织生活会上自我检讨,让批评与自我批评成为党内生活的常态;对巡视、审计中发现的领导干部“四风”和廉洁自律问题,在民主生活会上剖析批评,认真进行整改。三要加强对“一把手”的监督,要结合《云南省党政领导班子“一把手”监督办法》的贯彻落实,进一步加强对“一把手”落实上级重大决策部署、坚持民主集中制、践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求、执行选人用人规定、落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题、执行“六个严禁”、加强干部教育管理、重大问题请示报告、对亲属及身边工作人员管理以及遵守社会公德和社会交往10个方面的监督;要进一步加强对大额资金分配、资质资格评审、基建工程项目、大宗物资采购、校产管理等重点岗位干部的监督。校党委及纪检监察部门要把各学院、部门党政“一把手”作为监督重点,坚持定期不定期约谈提醒,加大干部轮岗交流力度,防止长期定岗带来的廉政风险,保护干部廉洁从政。四要加大问责力度,要进一步健全责任追究定期报告、典型问题通报制度,以问责常态化促进履职尽责到位;对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,“四风”问题、腐败问题和损害师生利益问题多发频发,选人用人失察,巡视、审计、专项治理整改不落实的部门,按照“一案双查”的要求,严肃追究主体责任和监督责任、直接责任和领导责任。
第三,加强纪律审查,认真落实“专项纪律检查年”的要求。一要看住“关键少数”,要认真组织召开全校监察工作会议,继续深化“三重一大”事项决策和“七个关口”风险防控制度的贯彻落实,切实加强对重点项目、重要环节和关键岗位、重点岗位干部的监督,进一步规范学校各项工作办事流程。二要开展专项督查,要通过奖助学金、教育收费、招生录取、科研经费、授课纪律、校园安全等专项纪律检查,严格执行中央“八项规定”精神。三要开展正风肃纪专项检查,要整治节日不正之风,严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼品礼金、出入私人会所、借婚丧喜庆敛财等问题。四要按照省委巡视组今年7月前完成对高校巡视全覆盖的统一部署,积极配合做好对我校的巡视工作,切实抓好对发现问题的整改落实监督检查工作。
第四,加强重点部位监管,切实履行监督责任。一要贯彻落实民主集中制,严格执行“三重一大”、“四不一末”等议事决策制度,进一步加大信息公开力度,特别要公开诸如干部任用、人员招聘、职称评定、招生录取、出国出境、经费预算、“三公”经费、学生资助、基建项目、物资采购等重要信息,提高公开的覆盖面和时效性,认真受理信访举报,强化日常监督,切实纠正发生在师生身边的不正之风。二要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,对学校干部选拔任用和管理工作进行监督,特别要加强对我校第五轮处级干部聘任工作重点环节的监督;要通过专题民主生活会,重要情况通报会,以及干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询、约谈、重大事项报告、个人事项报告等党内监督制度,加强对领导干部廉洁自律的监督。三要进一步加强对重大基建工程项目和大宗物资、教材图书、军训服装采购等重要事项的招标监督;要加大招生考试监察工作力度,切实规范学校招生考试行为,积极推进招生考试“阳光工程”。四要按照内部审计与外部审计相结合的原则,通过干部经济责任(离任)、工程项目结算、后勤总务部经营状况、科研项目结题经费决算等审计,进一步强化对财务预算管理、大额经费使用等关键环节的监督检查,充分发挥审计监督的作用。五要坚决贯彻落实《准则》和《条例》,紧紧盯住违反“六大纪律”的行为,准确把握和运用好“四种形态”。
第五,加强纪检监察队伍建设,做忠诚干净担当的表率。一要切实加强纪委领导班子及纪监审部门建设,协助、督促党委履行好主体责任,全面完成学校党风廉政建设和反腐败工作任务。二要加强对二级党组织纪检委员的领导和工作督导,切实落实基层党风廉政建设,做好“七个关口”风险防控工作。三要积极派员参加上级组织的纪检、监察、审计知识业务培训,特别是加强纪律审查、谈话函询、信访办理等业务培训,聚焦监督执纪问责、实践“四种形态”,转变理念思路,不断提高纪检监察干部的监督执纪能力。四要加快纪检监察“制度+科技”管理监督信息平台建设,以校园网为依托,抓住“两个责任”、风险防控、信访举报、电子监察、审计监督、教育培训、综合管理七个模块,逐步实现监督执纪问责工作网上实时动态监控。五要坚持严管就是厚爱,监督者更要自觉接受监督的工作理念,严格执行纪律审查工作人员行为准则“八项纪律”,做遵守纪律的标杆,保持纪检监察干部队伍的先进性、纯洁性。
同志们,一分部署,九分落实。今年党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确,关键在于落实。希望各学院、各部门,特别是主要负责同志要认真落实主体责任,真抓实干,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,为学校建设发展营造风清气正的良好育人环境!
各位代表、同志们:
我谨代表本届中共四川农业大学纪律检查委员会向大会报告五年来的工作情况和对今后工作的建议,请予审议。
一、过去五年的工作回顾。
本届纪律检查委员会自20xx年7月选举产生以来,在学校党委和上级纪检部门的领导下,在各级基层党组织和广大共产党员的积极支持和参与下,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神,认真落实中央、中纪委以及省委、省纪委和省教育纪工委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的规定和要求,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断强化党风廉政建设和反腐败工作党委的主体责任和纪委的监督责任,按照“教育为先、筑牢防线;制度规范、防患未然;监督到位、防微杜渐;严查违纪、惩治腐败”的工作思路,在教育、制度、监督和惩防腐败方面做了大量卓有成效的工作,为推进我校建设和发展提供了坚强有力的保障。
(一)加强领导,切实履行党风廉政建设和预防腐败工作的主体责任。
学校党委始终坚持把党风廉政建设摆在重要位置,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识,把贯彻落实党风廉政建设责任制与教学科研、管理服务、党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。
1.高度重视,让党风廉政建设责任制落地生根。
一是成立《四川农业大学惩治和预防腐败体系建设领导小组》,由党委书记任组长,党委副书记、校长和纪委书记任副组长,其他校领导和相关职能部门负责人为成员,确保了对党风廉政建设工作的坚强领导。
二是制定《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划〉责任分工》,将党风廉政建设和反腐败工作任务分别落实到了分管校领导、责任单位和责任人,把“一岗双责”、“谁主管,谁负责”和“一级抓一级,层层抓落实”落到了实处。
三是一把手认真履行第一责任人职责,始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持年初召开党风廉政建设专题会议,党委书记亲自作报告,亲自部署当年的党风廉政建设工作,要求各级党组织要把党风廉政建设工作作为重要工作抓紧抓好抓落实。并分别于20xx年、20xx年、20xx年和20xx年学校党政领导副职与正职、各中层单位党政主要领导与学校党政主要领导分别签订了《党风廉政建设责任书》,按照党风廉政建设责任制责任分工的要求,在《责任书》中明确规定,实行党政“一把手”负总责和“一岗双责”,把党风廉政建设责任制层层分解到了位,落实到了人。
四是率先垂范,领导带头履行党风廉政建设责任。学校领导班子成员带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,带头签订《责任书》,带头执行相关规定,不利用手中的权力干预或插手基建工程、物资设备采购、招生和干部选拔任用等工作,带头接受监督、自觉接受党组织和群众的监督。长期坚持党委会和校务会议制度、年终述职述廉制度、领导班子民主生活会制度、接待群众和民主党派双月座谈会等制度。根据各自的具体分工,每一位班子成员都明确自己抓党风廉政建设的工作职责,在工作中做到亲自组织分解任务,明确分管中层单位每一位班子成员的责任;主持召开专题会议,听取分管单位党风廉政建设的工作汇报,研究部署党风廉政建设工作并督促落实;亲自参加分管单位领导班子民主生活会,及时了解和掌握党风廉政建设的情况。
2.注重教育,不断提高党员干部对党风廉政建设和预防腐败工作重要性的认识。
一是加强学习教育,不断增强广大党员干部廉洁从政的自觉性。学校党委长期坚持每月党委中心组学习制度和周二下午党内组织生活和职工政治学习制度,认真组织党员干部和职工群众学习党的以来和省委十次党代会会议精神,认真开展理想信念教育、艰苦奋斗教育,重点抓好领导干部的廉洁自律教育,着力提高党员干部的思想政治素质,严格遵守党的纪律。通过长期坚持不懈的学习教育,广大党员干部的政治思想素质得到进一步提高,廉洁从政的自觉性进一步增强。
二是积极开展“创先争优”活动,不断加强广大党员廉洁自律教育。20xx年在全校党组织和广大党员中开展了创先争优活动。通过开展“党组织争创党建先进”、“教师争做师德标兵”,“学生党员争当成才表率”活动和设立党员教师教学示范岗、党员职工服务示范岗、党员学生学习示范岗等,努力做到“五好四强”和“五带五争”。通过创先争优活动的开展,党员干部在廉洁自律方面率先垂范,对党员干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观,进一步提高思想政治素质,增强抵御腐朽思想侵蚀的能力起到了重要的作用。
三是深入开展党的群众路线教育实践活动,使党员干部受到了深刻的党风党纪教育。20xx年在我校广大党员干部中深入开展了党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕为民务实清廉的要求,以整风的精神积极开展批评与自我批评,达到了提高认识、统一思想、帮助同志、增进团结、明辨是非、促进作风转变的目的。
四是扎实开展“三严三实”专题教育,着力解决领导干部“不严不实”问题。20xx年在全校处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,坚持正身、守规、善为,教育引导各级领导干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题。
五是加强警示教育,不断增强广大党员干部拒腐防变的意识。先后组织全校处级以上干部观看了警示教育片《忏悔实录》和《“象牙塔”里的蜕变》;向各中层单位领导干部和校领导发送警示教育读本《忏悔实录》;邀请省纪委领导为全体中层以上领导作党风廉政建设报告;组织全校中层以上领导干部到雅安警示教育基地——雅安看守所和雅安监狱参观,实地接受警示教育;及时布置学习《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。多年来,一直坚持为全校中层以上干部订制《廉政台历》和为中层单位党组织订阅《廉政瞭望》杂志;坚持在节假日前夕向全校处级以上领导干部转发省纪委廉政短信等多种措施,对党员干部起到了经常性警示教育的作用,不断增强了广大党员干部拒腐防变的意识。
3.完善机制,把权力关进制度的笼子。
一是不断完善预防机制。20xx年学校党委制定了《健全完善领导干部苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”机制实施意见》。对领导干部苗头性问题,做到早发现、早提醒、早纠正。进一步形成预防、监督、挽救于一体的适应我校建设和发展需要的党风廉政建设的整体格局和长效机制。
二是不断完善运行机制。以学校《章程》作为依法办学、自主管理的基本准则,先后修订完善了议事决策、教学科研、干部人事、国资基建、财务管理、学生教育等方面的管理制度,制定了《关于改进工作作风、密切联系师生的规定》,进一步完善了现代大学管理制度体系,提高了科学化管理水平,规范了办学行为。
三是不断完善考核机制。坚持学校领导班子及其成员、全体中层领导干部述职述廉制度;坚持处级领导干部任前谈话制度;坚持处级领导干部经济责任审计制度。20xx年以来,对196名轮岗交流和提任的处级领导干部进行了任前谈话,新任的处级领导干部签订了《廉政承诺书》,对35位处级领导干部进行经济责任审计。
四是长期坚持校领导周三下午接待群众日制度和民主党派双月座谈会制度,认真做好书记校长信箱和师生来信、来访、来电的处复工作。
(二)聚焦主业,切实履行党风廉政建设和预防腐败工作的监督责任。
学校纪委按照“转职能、转方式、转作风”要求,突出主责主业,勇于改革创新,认真履行监督执纪问责职能,全力推进惩防体系建设。对重点领域、重点部门完善监督措施,健全监督体系,努力做到对权力运行的全面监督。构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治氛围,努力建设风清气正的政治生态,为学校的进一步发展提供坚强的政治保障。
1.拓宽监督渠道,不断加大从源头预防腐败的工作力度。
一是加强党内监督。充分发挥上级党组织对下级党组织和部门党组织对党员干部的监督作用,深入开展党纪党规以及行政法规教育、党风廉政建设和反腐倡廉教育,不断提高广大党员干部的思想政治觉悟和廉洁自律的自觉性。形成了对全校党员干部遵纪守规“自上而下”的监督。
二是加强民主监督。充分发挥工会、教代会民主管理、民主监督的作用,认真落实教职工代表大会制度,定期召开教职工代表大会和工会会员代表大会,积极推进二级教代会制度建设,坚持民主党派双月座谈会制度。对学校重大决策和涉及广大师生员工切身利益的重大问题、及时公开听取征求各方面的意见,扩大教职工的知情权、参与权和监督权,不断强化“自下而上”的监督。
三是加强群众监督。采取设立举报箱、电子信箱、公布举报电话等,广泛收集和听取广大师生员工对党员干部的意见和反映,及时掌握了解党员干部违规违纪的情况和线索。
四是加强舆论监督。充分发挥校报、校园电视、网络、社会新闻媒体的作用,对党员干部进行反腐倡廉典型教育和警示教育、宣传优秀党员的先进事迹,对发现有不廉洁行为的苗头及时进行舆论监督,起到了“扶正祛邪”的作用。
2.强化职能监督,不断加大对重点领域和重要环节的防控力度。
一是加强对干部选拔任用的监督。按照《处级领导干部选拔任用管理办法》、《非定向处级领导后备干部选拔办法》、《科级领导干部选拔任用管理办法》和《管理岗位职员聘任管理办法》等相关规定,对干部选拔任用的动议、提名推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任前谈话等关键环节进行监督,坚持任前廉政谈话制度,坚持对新任处级领导干部签订《廉政承诺书》制度。在处级领导干部的选拔任用和五、六级职员聘任工作中,纪检、组织部门组成考察组,通过民主推荐、民主测评和个别谈话等方式进行考察。坚持“一报告两评议”制度,加强干部选拔任用工作全过程监督,提高选人用人公信度。20xx年以来共提任处级领导干部137人,纪委都认真履行了监督审查职能。
二是加强对基建工程、物资设备采购的监督。按照《基本建设管理办法》和《国有资产管理办法》,对基建工程招投标和大宗物资设备采购进行监督,对基建工程招标、施工过程和竣工结算等进行了全程监督。尤其在成都校区建设过程中,派出纪检干部进驻建设指挥部,对建设工程进行全程监督。同时,充分发挥审计的职能作用,对“4·20”灾后重建(维修)工程及学校重点工程项目的进行全过程跟踪审计。20xx年以来审计灾后重建及基建维修工程405项,送审金额11.8亿元、审减金额8937.6万元。通过监督,严格控制工程造价,严把质量关,进一步规范工程项目的管理,为学校节约了大量资金。
三是加强对财务管理的监督。按照《关于严肃财经纪律进一步加强财务管理的通知》和《差旅费管理办法》,进一步完善“三公”经费及政府采购经费的管理使用制度,充分利用审计手段对财务收支情况和国有资产保值增值情况进行检查,以进一步维护财务的安全和提高资金的使用效率。
四是加强对招生考试的监督。学校成立招生工作纪检监察组,在招生录取工作期间,纪检部门专门抽调人员到录取场轮流值班,积极开展招生信访咨询和对招生现场实施执法监察工作。
3.畅通信访渠道,积极开展信访受理和核查工作。
通过设置意见箱、公开举报电话、电子邮箱和纪委书记邮箱等多种形式畅通师生反映问题的渠道。广泛听取收集师生员工的意见和反映。20xx年以来,共受理群众来信来访39件,其中涉及党员干部违反中央八项规定的举报1件,上级交办的案件11件,已按要求及时进行了调查处理和回复,并对违纪的党员干部进行了纪律处分或处理。按照20xx年省委第一巡视组对我校的巡视检查、审计厅20xx年对我校财务收支和20xx年对学校主要领导经济责任审计中发现的问题和整改要求,进行了逐一调查核实,提出了整改措施和处理意见,并一一整改落实。
4.加强队伍建设,进一步提高纪检干部的政治和业务素质。
一是对学校纪检监察审计机构进行了调整,增加了人员编制。20xx年,学校将原监察审计处拆分为监察处和审计处,增设工程审计科和财务审计科。20xx以来共有5位同志充实到纪检监察审计部门工作。
二是在学校纪委委员、纪检监察干部和各党总支、直属党支部纪检委员中开展了为期一年的“能力素质、思想作风和基层组织建设”三项建设活动。通过活动的开展,纪检监察干部的能力素质得到进一步提高,思想作风进一步改进,队伍建设进一步加强。
三是在学校纪检监察干部、校纪委委员、纪检委员中开展“创三优、铸利剑、树新风”活动,制定了四川农业大学《关于开展纪检监察干部“创三优、铸利剑、树新风”活动的实施方案》。通过活动进一步强化了纪检监察队伍的作风建设,不断增强自觉自律自强的意识,提升了干部的精气神。
四是积极组织和选送纪检监察干部参加上级纪委和审计部门举办的业务培训,提高纪检队伍的素质和能力。
五是对校纪委委员和纪检监察干部进行了会员卡的清理,16位同志作出了零持有报告,10名纪检监察干部签订了《纪检监察干部公开承诺书》。
(三)联系实际,积极开展正风肃纪专项治理。
1.切实整治文山会海。建立会议报批制度,健全了中层单位和领导干部、教职工考核机制,预防和纠正了滥用“一票否决”问题。
2.整治门难进、脸难看、事难办。完善和落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制。经治理,迟到早退、服务态度不好等情况大幅度减少,管理服务人员的服务质量显著提高。
3.严厉整治在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,节日期间用公款送礼等行为。在全校副处级以上党员领导干部中开展了“会所中的歪风”专项整治工作,151名副处级以上党员领导干部全部作出了《不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺》。在全校副科级以上领导干部中开展了收受红包礼金问题专项整治工作,338名副科级以上领导干部全部签订了《拒收不送红包礼金承诺书》。在全校教职工中认真开展了会员卡专项清退工作,1966名教职工全部作出了零持有报告。
4.开展“三公”经费清理整治工作,认真清理超标配备公车、多占办公用房的行为。学校建立健全了公务接待审批制度,落实公务接待清单制度,严格执行公务接待标准,严格控制因公出国(境)和公务用车。经过三年整改整治,学校“三公”经费同比下降60.3%。
5.开展认真解决发生在师生身边的“四风”和腐败问题的工作。根据省教育纪工委提出的重点关注十个方面问题,结合学校实际,制定了四川农业大学《关于认真解决发生在师生身边的“四风”和腐败问题的。
工作方案。
》。提出了学校重点查找和解决发生在师生身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压师生等“四风”问题;违反中央八项规定、省委省政府十项规定和学校党委《关于改进工作作风、密切联系师生的规定》的问题;违反师德师风“十条禁令”和“七种行为”的问题;经费管理和使用上的违规违纪问题;招生中的违规违纪问题;工程建设、物资采购、招投标领域的违规违纪问题等6个方面的问题。各单位均结合自身实际,制定了本单位的实施方案,通过查找问题、调查处理、总结提高三个阶段,采用宣传教育、一线走访、调查研究、发放问卷、畅通渠道等形式,发现和解决了一些苗头性问题,并进行了整改。
(四)积极作为,协助党委开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。
1.积极协助党委深入开展党的群众路线教育实践活动。
一是成立了以校纪委牵头的督导组,并组成了由校纪委委员、专职纪检监察干部和部分基层党组织纪检委员参加的十个督导工作小组。对全校43个中层单位领导班子和141名中层领导干部进行了督导和民主测评,并对测评结果进行了书面反馈;向全校公布了校纪委的电子邮箱、联系电话、通信地址和设置意见箱,广泛听取和收集广大师生员工的意见建议;对校领导班子“四风”问题的群众认可度进行民主测评;两次对全校中层领导班子在“四风”方面存在的突出问题进行了收集,梳理出存在的主要问题397条;撰写出《四川农业大学党风廉政建设存在的问题及对策》。
;各督导小组认真开展了对各中层单位领导班子民主生活会督导工作,对班子及成员的对照检查情况进行了认真的点评。为教育实践活动的顺利开展和确保专题民主生活会的质量发挥了监督保证作用。
二是为开好学校领导班子及成员专题民主生活会,由校纪委牵头,分别采取在三校区设置意见箱、校领导召开分管和联系单位座谈会、个别访谈、在全校师生中征求意见,分别召开民主党派、工会、教代会、离退休职工代表座谈会以及在地方党政相关部门、学生家长中征求了意见,听取收集意见共462条,经分析汇总梳理出不重复的意见158条。
2.积极协助党委开展“三严三实”专题教育。
紧扣“三严三实”主题,围绕立德树人、办好中国特色社会主义大学这个中心任务。通过座谈走访、网络平台、设立意见箱、公布监督电话和邮箱等形式,广泛征求各基层党组织、党代表和师生代表的意见建议。共收集整理意见建议55条,为开好学校领导班子“三严三实”专题民主生活会奠定了良好基础。
20xx年以来,在校党委和上级纪检部门的领导下,认真贯彻落实党委的主体责任和纪委的监督责任,学校党风廉政建设和反腐败工作的方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显,为我校建设和发展提供了有力的保障,同时,也得到了上级部门的充分肯定。这些成效的取得,是上级纪检部门和学校党委坚强领导的结果;是党政齐抓共管,各级党组织和各单位共同努力的结果;是广大党员干部、全校师生员工大力支持和积极参与的结果;是纪检监察干部兢兢业业、默默无闻和无私奉献的结果。在此,我代表校纪委,向积极支持纪检工作的各级党组织、广大党员干部和全校师生员工表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
二、过去五年工作经验和体会。
过去的五年,在学校党委和上级纪委的领导下,在同志们的不懈努力下,在加强我校党风廉政建设和反腐倡廉工作的过程中,积累了一些经验。
(一)必须认真落实党委的主体责任,党风廉政建设和反腐倡廉工作才能顺利开展。
加强党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程,是全党的共同任务,具有政治性、政策性、实践性等特点,重在建设、贵在落实。实践证明,党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠师生员工的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,是党风廉政建设和反腐工作顺利开展的基础和保障。只有党委、行政高度重视,纪检工作才能顺利开展,卓有成效。
(二)必须坚持领导带头、率先垂范,党风廉政建设责任制才能得到有效落实。
加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,领导干部要从自身做起,严格遵守《党章》、《准则》、《条例》及相关法律法规,带头落实党风廉政建设责任制,带头接受党组织和师生员工的监督,绝不以权谋私,要求别人不做的,领导干部必须坚决不做,要求别人做到的领导干部必须首先做好。否则,就会上梁不正下梁歪。学校的党风廉政建设和预防腐败的工作就无法顺利进行。
(三)必须建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,才能从源头上预防和治理腐败。
加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,必须坚持教育、制度、监督并重。教育是基础,制度是保证,监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,共同发挥作用。既要从严治标,更要着力治本,惩防并举,注重预防。坚持科学性、系统性和可行性相统一,坚持理论与实际相结合。既要严肃党的纪律,坚决查办违纪违法案件,更要注重预防,通过不断加强教育,完善制度,强化监督,从源头上预防和治理腐败,才能产生不敢腐、不能腐、不想腐的效果。
(四)必须坚持紧密联系实际,才能为学校的中心工作起好保驾护航作用。
纪检工作必须在党委的统一领导下,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实系列重要讲话精神,把党风廉政建设和预防腐败工作放在学校改革发展的大局中来认识和把握,紧密联系学校工作实际,始终服从和服务于学校改革发展大局。积极研究影响学校改革发展稳定的突出问题和教职工关心的热点问题,制定工作对策,及时采取有效措施。正确处理党风廉政建设和预防腐败工作与学校教学、科研和管理工作的关系,切实把维护好、发展好广大师生员工的根本利益作为出发点和归宿,把反腐败工作寓于各项制度机制之中,才能为学校的建设发展发挥好保驾护航作用。
(五)必须加强职能监督,才能有效遏制腐败现象的滋生。
学校纪检监察部门充分发挥监督职能,进一步加强对干部选拔任用、招生考试、财务管理和物资采购、基建工程招标、施工过程和竣工结算等重要领域和重点环节的监督,为预防腐败现象的发生起到了重要的监督作用。尤其是充分发挥审计监督的职能作用,积极开展了对基建(维修)工程项目的全过程跟踪审计,严把工程质量关,严格控制工程造价,为资金的合理使用发挥非常重要的作用。实践证明,必须加强纪检监察部门的监督职能,才能更加有效地预防腐败行为的发生。
各位代表、同志们,在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,我校党风廉政建设和预防腐败工作与上级纪委、学校党委的要求和师生员工的期盼还存在一定差距。其主要表现在:一是有的领导干部和党员对加强党风廉政建设的重要性还缺乏足够的认识;二是少数单位的领导干部落实党风廉政建设的责任意识还不够强,对党风廉政建设责任制的考核和责任追究制度还需进一步完善;三是个别党员干部的法纪观念还比较淡漠,对相关规章制度的执行还不够到位,缺乏主动接受监督的自觉性;四是监督的范围和内容还不够全面彻底,有时存在被动监督的现象。对此,我们必须高度重视,并着力加以解决。
三、今后工作的建议。
坚决反对腐败,建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。党的以来,以为的党中央改进作风、惩治腐败的态度坚决、意志顽强。在新的历史条件下,落实全面从严治党、强化党内监督的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫,全体党员干部一定要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然复杂、任务依然艰巨繁重,保持坚强政治定力,持续保持高压态势,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,坚决打赢这场输不起也不能输的攻坚战。
当前和今后一个时期,我校党风廉政建设和预防腐败工作必须全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中和xx届中纪委六次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实系列讲话精神。以党章为根本遵循,以党纪为根本准绳,严格执行《准则》和《条例》,紧紧围绕学校中心工作,服务改革发展大局。坚定信心,开拓创新,锐意进取,全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任。进一步深化转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责,构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治氛围,营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,切实加强我校党风廉政建设和预防腐败工作。
(一)坚持责任落实,完善领导体制和工作机制。
坚持深入落实党委管党治党的主体责任和纪委依规治党的监督责任,充分发挥党的领导核心作用,是全面从严治党的根本要求。各级党组织要深刻认识主体责任的“牛鼻子”地位,以高度政治责任感,自觉落实主体责任。纪委要强化监督执纪问责,全力以赴落实监督责任。在巩固已有成绩的基础上,进一步深化认识、抓好落实,切实把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
建立责任追究机制,形成责任分解、检查监督、倒查追究的责任追究制度,使问责形成制度、成为常态。完善党风廉政建设责任清单,落实述责述廉、责任督查考核,针对薄弱环节不断完善制度建设,扎牢规范权力运行的笼子。
建立容错纠错机制,把先行先试的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开,把探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为区分开,把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开。旗帜鲜明地为干事创业者鼓劲,为改革创新者助力。
(二)严明党的纪律,确保学校各项工作稳步推进。
党的纪律是党的事业取得胜利的根本保证。各级党组织和广大党员干部要自觉尊崇党章、严格执行《准则》和《条例》,把维护党章和党内法规作为首要任务,把党的纪律融入教学、科研、管理和服务工作中,融入到党风、校风、教风和学风建设中。各级领导干部要带头增强党性,遵守党纪党规,履行党章规定的义务,把维护党的政治纪律和政治规矩摆在首位,确保学校各项改革发展的稳步推进。
充分认识新形势,正确把握新常态。广大党员和干部要树立坚定的理想信念宗旨,始终把纪律和规矩挺在前面,从思想上筑牢防线,从行动上守住底线,决不碰党风廉政的红线。
加大对贯彻落实党的教育方针、执行学校重大改革和决策情况的检查力度,认真开展执纪监督和行政监察,确保学校政令畅通。
进一步建立和完善对重点部门、重大事项、关键环节进行监督的制度机制,拓宽监督范围,加大监督力度,规范监督程序。
(三)完善制度建设,加强对权力运行的监督制约。
强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键。认真贯彻落实集体领导和分工负责、重要情况通报、述职述廉、民主生活会、信访处理、约谈和诫勉谈话等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。建立健全科学决策、民主决策机制,畅通师生员工参与管理的渠道,在决策和管理中集中民智,体现民意。
加强日常监督,督促领导班子及其成员、党员、干部严格遵守政治纪律、组织纪律等各项纪律,规范权力运行。坚持问题导向,细化权力清单,加强对贯彻执行“一岗双责”的监督检查。突出对领导班子和领导干部特别是一把手的监督,突出对重点部门和关键环节的业务监督工作,突出对权力的制约和监督。
加强廉政风险防控,抓早抓小,深入推进“阳光治校”,严把基建(维修)工程、物资采购、招生考试、科研经费、财务管理、干部选拔任用等重点“关口”。
(四)严格执纪审查,严肃查处违反党章党规党纪行为。
执纪审查是纪检监察部门的重要职责,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。要用铁的纪律整治顶风违纪行为,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头,严格责任追究。
运用监督执纪“四种形态”,以重处分、重大职务调整、立案审查等手段筑牢“不敢腐”笼子,以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等措施强化“不能腐、不想腐”意识。增强党纪的存在感,提高制度执行力,让党员将党纪内化于心、外化于行,从被动敬畏到自觉遵循,达到惩前毖后、治病救人的目的,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。
加大工作力度,健全信访举报工作机制。充分利用党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督,广泛收集听取师生员工的意见和反映,拓宽信访举报渠道,及时了解掌握党员干部违规违纪的情况和线索,不断完善信访举报和发现问题线索的工作机制。认真核查上级组织交办和群众反映的线索,无论什么人,无论什么职务,只要有违规违纪行为,一经查实,严肃处理,决不姑息。
树立正确执纪导向,严肃责任追究。既要对违规违纪、不作为、乱作为者追究责任,也要对诬告、陷害、无中生有影响学校改革发展者严肃追责。为干部澄清是非、消除影响,调动和保护干部工作的积极性。
(五)强化作风建设,构建风清气正文明和谐校园。
作风建设永远在路上,优良的党风是凝聚党心民心的强大力量。紧紧扭住落实中央八项规定精神、省委省府十项规定和学校九项规定不放松,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,以党风带校风转教风促学风,构建风清气正文明和谐校园。
坚持抓党风,树新风。把贯彻《准则》和《条例》作为改进作风的重要抓手,进一步加强师德师风和校园廉政文化建设,坚持以德为先、立根固本,推动思想上的返璞归真、固本培元,扎实解决好发生在师生身边的“四风”和反映强烈的问题。
坚持驰而不息抓“四风”。“四风”问题具有很强的顽固性、反复性,纠正“四风”不可能一蹴而就,不可能短期内解决所有问题。要一个节点一个节点,抓细节,抓具体,有重点。要经常抓、抓经常,抓出习惯。
坚持抓深化抓创新。经过三年多锲而不舍的努力,作风建设取得了明显成效。但一些“四风”问题虽然在面上有所好转,却也存在花样翻新、隐身变形的现象。防止反弹回潮,解决深层次问题的任务还很重。要进一步创新监督方式,激发群众监督正能量,发现一起、查处一起,绝不手软。
(六)加强纪律教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
加强教育,增强党员干部拒腐防变能力,是防治腐败的重要基础。突出守纪律讲规矩,不断提升党员干部的思想政治素质和政治理论水平,进一步增强遵纪守法的自觉性和廉洁自律意识。
继续强化中心组集中学习、领导干部上党课、开展专题培训和警示教育等,强调“两个责任”重要性的认识,强化对党员干部思想道德、党性修养和党纪国法教育。巩固已有成果,积极开展“两学一做”学习教育活动。
充分发挥微信、短信等新闻媒体的作用,深化示范教育、警示教育、岗位廉洁教育,建立健全分层分类的施教机制,着力增强教育的针对性和实效性。
(七)加强队伍建设,不断提升履职尽责能力。
进一步强化纪检监察干部政治理论学习和党性修养,打铁还需自身硬,信任不能代替监督。用严的纪律、实的作风建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
进一步加强纪检监察组织机构、领导班子和干部队伍建设,不断完善纪检监察部门机构设置和人员配置。逐步在设立党委的各教学科研单位建立纪律检查委员会,进一步健全完善纪检监察组织系统。
进一步完善工作思路、改进工作方式方法。按照“转职能、转方式、转作风”的要求,健全专兼职纪检监察干部教育培训、实践锻炼、轮岗交流、工作激励的制度机制,不断提高科学履职的能力和水平。完善纪检监察干部职业道德规范,牢固树立监督者更要带头接受监督的意识。健全纪检监察部门内部监督制约机制,坚持内部制约与外部监督相结合。建立健全提前预防、及时发现、严肃处理的岗位监督机制,严肃纪检监察工作纪律,强化纪检监察干部的党性修养和作风养成,树立可亲、可信、可敬的良好形象。
各位代表、同志们,我校党风廉政建设和预防腐败工作面临的新形势、新任务和广大师生员工寄予的新期望,工作任务仍然十分艰巨,让我们在学校党委和上级纪委的领导下,以更加坚定的信心、积极的工作态度和强有力的措施,不断开拓进取,锐意创新,进一步加强党风廉政建设和预防腐败工作,为建设风清气正文明和谐的有特色高水平一流农业大学提供坚强有力的保障!
共
2
页,当前第。
1
页
1
2
纪委工作报告篇九
摘要:纪委工作职责:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
【中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议】全会认为,,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力;各级党组织和党员领导干部落实管党治党的政治责任;广大干部群众大力支持、积极参与;各级纪检监察机关强化监督执纪问责,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。党中央严肃查处周永康、令计划违纪违法案件,消除了党内重大政治隐患,彰显了全面从严治党的坚定决心。
年,以习近平同志为核心的党中央,协调推进“四个全面”战略布局,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,坚定不移推进全面从严治党,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,深得党心民心。党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力;各级党组织和党员领导干部学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神,落实管党治党的政治责任,全党动手、齐抓共管的局面巩固发展;广大干部群众大力支持、积极参与;各级纪检监察机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,保持坚强政治定力,踩着不变步伐,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
(一)坚持依规治党,扎紧制度笼子。
加强党内法规制度建设,实现与时俱进。中央纪委常委会贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,深入研究依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。以党章为根本遵循,坚持依规治党与以德治党相统一,实践探索在前、总结提炼在后,把党的建设中的成功经验,特别是党的十八大以来管党治党的新实践,转化为制度成果,为全面从严治党提供制度利器。
坚持问题导向,修订三部重要党内法规。根据党中央部署,修订廉政准则、党纪处分条例、巡视工作条例,着重解决纪法不分、政治纪律规定不具体等突出问题。将廉政准则修改为《中国共产党廉洁自律准则》,紧扣廉洁自律主题,坚持正面倡导,化繁为简、突出重点、针对时弊,既面向全体党员、又突出“关键少数”,重申“四个必须”,提出党员和党员领导干部努力践行的高标准,是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。修订《中国共产党纪律处分条例》,把党章和其他党内法规中的纪律要求,整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律;坚持纪严于法、纪在法前,去除与国家法律重复的内容,实现纪法分开;把政治纪律细化、具体化,把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范,体现作风建设最新成果,使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员遵守的底线。修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》,总结巡视工作改革创新的实践经验,综合党的十八大以来制定的30多项制度,为巡视监督提供基本遵循和制度保障。
营造学习宣传氛围,唤醒党章和党规党纪意识。立规修规就是统一思想、形成共识的过程。中央印发学习贯彻三部党内法规的通知,中央纪委常委为中央单位、省区市作辅导报告,在党报党刊和主要网站广泛宣传解读,形成强化党章和纪律意识的浓厚氛围。
(二)把纪律和规矩挺在前面,强化纪律约束。
把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。党中央严肃查处周永康、令计划违纪违法案件,消除了党内重大政治隐患,彰显了全面从严治党的坚定决心。纪律检查机关坚决查处政治问题与经济问题相互渗透,拉帮结派、搞利益交换,对抗组织、欺瞒组织等问题。深刻剖析周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、周本顺等严重违背党章、违反党内政治生活准则和政治纪律问题。把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为巡视和派驻监督的重点。
锲而不舍落实中央八项规定精神。扭住“四风”不放,抓住重要节点,紧盯享乐奢靡,言出纪随、寸土不让。深挖潜入地下的不正之风,从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所、违规打高尔夫球等突出问题,释放越往后执纪越严的信号。中央纪委网站开通举报窗、曝光台,点名道姓、公开曝光成为常态。2019年,共查处违反中央八项规定精神的问题3.7万起、4.9万人,给予党纪政纪处分3.4万人。中央纪委对30起典型问题通报曝光。
抓早抓小、动辄则咎。各地区各部门党组织强化日常管理监督,发现问题及时谈话提醒、警示诫勉;让有问题反映的同志在民主生活会上讲清楚,既是对本人的监督,也是给他人敲敲警钟。纪检机关早发现早处置,对廉洁自律不严、档案造假、个人有关事项报告不实等问题决不放过、依纪处理。
查处群众身边的不正之风和腐败问题。中央纪委集中督办、重点督查。发挥省级纪委组织协调作用,开展专项巡察整治,严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、土地征收等领域的严重违纪行为,吃拿卡要、与民争利、欺压百姓的问题,进一步加强基层党风廉政建设。
(三)深化纪检体制改革,推进组织和制度创新。
牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,强化责任追究。巩固省区市、中央和国家机关部委落实党风廉政建设主体责任成果,把责任压到地市一级和国有企业党组织。31个省区市和新疆生产建设兵团、120个中央单位、中央企业和金融机构党组织,制定落实主体责任和监督责任的办法细则、问责规定,约谈一把手,开展述职述责,层层传导压力,以问责倒逼责任落实,克服责任虚化空转现象。严肃查处四川南充拉票贿选案,477名涉案人员全部受到处理。实行责任追究报告和通报制度。中央纪委先后4次,对部分地方和部门查处的责任追究案例进行公开通报。2019年,共有850余个单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和1.5万余名党员领导干部,因落实“两个责任”不力受到责任追究。
创新体制、内涵发展,实现对中央一级党和国家机关全面派驻。贯彻实施加强中央纪委派驻机构建设意见,在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等中央和国家机关设立7家派驻机构,其中5家实行综合派驻,这一具有开拓性的实践,为实现派驻全覆盖创新了方法、探索了路径。派驻纪检组聚焦监督执纪,提高履职能力,推动被监督单位党组织抓好本级机关党风廉政建设,落实管党治党责任。落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构方案,整合资源、内部挖潜、盘活存量、调整结构,共设立47家派驻纪检组,其中单独派驻20家、综合派驻27家,监督139家单位,统一名称、统一管理,使党内监督不留死角、没有空白。
推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。规范向上级纪委报告线索处置和执纪审查工作。执行中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法。坚持党管干部原则,把纪检干部放在党的干部队伍中统筹使用、培养锻炼,扩大干部交流,优化了队伍结构,激发了队伍活力。
(四)全面开展专项巡视,利剑作用更加凸显。
深化对巡视监督定位的认识。在党中央坚强领导下,中央巡视工作领导小组和省区市党委深入贯彻中央巡视工作方针,扎实推进巡视全覆盖。2019年,中央巡视组开展了3轮巡视,共巡视83个单位党组织,实现对中管国有重要骨干企业和中管金融单位全覆盖。明确提出巡视是对党组织和党员领导干部的巡视,是政治巡视不是业务巡视,对巡视定位的认识更加深化,发现问题的指向更加聚焦。巡视组紧紧围绕坚持党的领导,严格遵循党章,检查党的路线方针政策执行情况,着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题,巡视监督越做越实、越做越细,震慑遏制作用不断增强。
创新方式,狠抓整改,做到件件有着落。全面开展专项巡视,把握巡视对象的行业特点和历史文化,紧盯重点、强化震慑。对发现的问题综合提炼、抽丝剥茧,提出治标和治本的建议,向中央全面深化改革领导小组报送22份巡视中央企业专题报告,向国务院分管领导和国企改革领导小组通报情况,推动深化改革、强化监管。巡视组的反馈见人见事、直指问题。纪检机关和组织部门对移交的问题分类处置、优先办理。中央纪委立案审查的领导干部案件中,超过一半的线索来自巡视。中央纪委针对发现的问题,约谈中管企业和金融单位党组织负责人;对共性问题,提前向未巡视党组织打招呼,要求即知即改;对违反中央八项规定精神问题要求立行立改;巡视后督促全面整改。被巡视党组织强化整改主体责任,制定整改方案,完善制度、堵塞漏洞,做到件件有着落、事事有回音。要求有问题反映的领导干部,在“三严三实”专题民主生活会上对照检查。公布巡视整改情况,接受党内和群众监督。
扎实推进省区市、中央和国家机关部委巡视工作。召开省区市和部分中央单位巡视工作座谈会,示范指导、强化检查。各省区市党委加强领导,突出重点,增加频次,努力实现一届任期内巡视全覆盖。党委听取巡视汇报已成常态,党委书记的讲话提高了针对性,点出具体人、具体事,提出明确的处置和整改意见。推动部分中央和国家机关部委探索开展巡视工作,地方巡视向县级延伸,形成上下联动、全国一盘棋格局。
(五)保持高压态势,强化“不敢腐”的氛围。
讲政治、顾大局,执纪审查聚焦纪律。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标任务,深入分析地区、部门和单位党风廉政建设和干部队伍整体状况,既见“树木”又见“森林”,重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。克服以法代纪的思维定势,纠正以大案要案论英雄的政绩观,在线索处置、执纪审查各个环节,用党纪的尺子衡量,用纪律的语言描述,改进完善审理报告,体现执纪的政治性、严肃性。
创新执纪方式,探索实践“四种形态”。从执纪审查职责定位出发,转变执纪方式和工作作风。中央纪委扩大谈话、函询、诫勉范围,让有反映的干部讲清问题,认识错误,及时改正。2019年,全国纪检监察机关共谈话函询5.4万件(次),其中反映失实予以澄清了结的2.8万件(次)。对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整20万人,党纪重处分和重大职务调整8.2万人。在执纪审查中,充分发挥理想信念和政策的感化教育作用,让审查对象学习党章,对照入党志愿书,深刻反思、认识错误,从灵魂深处剖析自己。2019年,涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查90人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。中央印发严重违纪违法中管干部的忏悔录、部分省市县党委书记违纪违法案件及其教训警示的通报,发挥警示教育作用。主动向纪检监察机关交代违纪问题的党员干部5400余人。
国际追逃追赃工作取得重要成果。党中央高度重视追逃追赃工作,推动反腐败成为国际合作重要议题,占据道义制高点。中央和地方反腐败协调小组加强组织协调,健全追逃追赃协调机制。落实《北京反腐败宣言》,借助《联合国反腐败公约》、亚太经合组织、二十国集团、国际刑警组织等多边平台,发挥双边合作机制的作用,加强与美、俄、英、加、澳等国的合作,推动追逃追赃工作取得实效。发布百名外逃人员红色通缉令,2019年共有18人归案;开展“天网行动”,共追回外逃人员1023名、追赃30亿元,首次实现追回人数超过新增外逃人数。接受公约第一周期履约审议,我国反腐败工作获得国际社会高度评价。
2019年,全国纪检监察机关共接受信访举报281.3万件(次),处置问题线索53.4万件,立案33万件,结案31.7万件,给予党纪政纪处分33.6万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.4万余人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件1.6万余件、渎职侵权案件4300余件。国务院对不作为、乱作为问题开展专项督查,监察机关会同相关部门问责处理1046人;严肃查处失职渎职行为,对2.6万人进行责任追究。
(六)坚持公开透明,营造良好思想舆论氛围。
服务中心工作,形成宣传合力。把党风廉政建设融入全党宣传工作格局,充分发挥中央新闻媒体的重要作用,扩大中央纪委网报刊综合传播力。办好《学思践悟》专栏,交流学习习近平总书记系列重要讲话精神的体会,凝聚思想共识,指导推动工作。中央纪委常委,部分省区市、中央和国家机关部委党委(党组)书记、纪委书记(纪检组组长)在中央纪委网站在线交流,把中央方针政策、贯彻落实措施,讲清楚、说明白。坚持用事实说话,讲好中国故事,提高针对性、时效性和说服力。
回应社会关切,释放群众监督正能量。开门搞监督,去除神秘化。各级纪检监察机关及时发布工作信息,公开工作流程,在主流媒体和主要网站第一时间发布执纪审查信息。开通“四风”随手拍、举报一键通,强化群众监督和舆论监督。发挥专家学者影响力,及时解疑释惑、积极引导舆论,为正风肃纪营造良好社会环境。
润物细无声,弘扬优秀传统文化。用历史文化的力量支撑自信,打造《中国传统中的家规》、《聆听大家》、《反腐三人谈》、《廉洁文化公开课》等精品栏目,引导干部群众鉴古知今,增强思想宣传工作的文化感染力。
(七)深化“三转”,聚焦主业,加强自我监督。
遵循党章,回归本职。适应全面从严治党要求,不断深化对职责定位的认识,更加突出维护党章、检查党的路线方针政策执行情况,强化监督执纪问责。巩固省级纪委“三转”成果,推动工作向下延伸,335个地市级纪委内设机构基本调整到位。组织省市两级纪委对议事协调机构清理情况、纪委书记(纪检组组长)兼职情况进行自查,防止反弹。
加强自身建设,发扬优良作风,提高履职能力。认真开展“三严三实”专题教育,落实纪检机关党建工作主体责任和监督责任。在巡视组、专案组成立临时党支部,发挥党组织战斗堡垒作用。中央纪委监察部定期听取信访举报、反映问题线索情况汇报,综合研判形势,提高决策部署的科学性。中央纪委领导广泛开展约谈、深入一线调研,组织机关局处级干部参加接访,增强做好群众工作的本领。严明审查、巡视、保密纪律,要求干部净化朋友圈、社交圈。召开纪检监察干部监督工作座谈会,从严管理监督,坚决清理门户。2019年,中央纪委机关查处违纪纪检监察干部7人,各级纪检监察机关处分2479人。
在肯定成绩的同时,也要冷静清醒地看到,党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题。从中央到地方,反腐败协调小组职责定位不清晰,协调机构不完善,协调事项需进一步规范。有的法规制度不能完全适应新形势下管党治党要求,需要进一步健全。有的党组织和党员领导干部,对全面从严治党的紧迫性认识不深,对“保持政治定力、把握节奏和力度”理解不透彻;有的对把纪律和规矩挺在前面、实践好“四种形态”认识不到位、思想有偏差,以法代纪的思维定势尚未根本转变;有的管党治党责任不落实,存在上面九级风浪、下面纹丝不动的现象;有的党员领导干部不收敛、不收手,基层不正之风和腐败问题依然严重。纪检监察机关在思想认识、理念思路、方法措施上,与全面从严治党的要求还存在不少差距,有的监督缺失、执纪不严、问责不力;纪检监察干部在新形势下存在着能力不足的危险,有的作风不实、律己不严,执纪违纪的人和事时有发生。对此,我们要高度重视,切实加以解决。
二、工作体会。
党的十八大以来,随着党风廉政建设和反腐败斗争不断深入,中央纪委常委会边学习思考、边实践感悟,越来越深刻地体会到:习近平总书记系列重要讲话,是新的历史条件下做好纪律检查工作的思想武器和行动指南,必须把自己摆进去,联系思想和工作实际,全面系统地领会,学思践悟、见诸行动。
一是尊崇党章,坚持依规治党与以德治党相统一。党章规定了党的理想信念宗旨、组织保障、行为规则和纪律约束,每一条都凝结着党的建设的历史经验,是共产党人的“原教旨”,是全党必须遵循的根本行为规范。全面从严治党,首先要学习党章、遵守党章,关键是要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚。无数案例表明,不正之风和腐败问题只是“表”,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”,根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化,管党治党失之于宽、松、软。党要管党、从严治党,要靠理想信念的引领,要靠党规党纪的保障,必须坚持高标准在前,以德为先、立根固本。这个“德”就是理想信念宗旨、优良传统作风。党性教育是共产党人的“心学”,是党员正心修身的必修课。我们党继承和弘扬中华民族优秀传统文化,让崇德向善和遵规守纪相辅而行,在实践中逐步深化了对管党治党规律的认识,那就是确立高标准毫不动摇,守住纪律底线一寸不让,自律与他律结合,既发挥道德感召力,又强化纪律约束力。高标准和底线之间有很大空间,广大党员向着高标准努力,心存敬畏和戒惧,就能坚守纪律,永葆党的先进性和纯洁性。
二是实现“四个全面”战略布局,必须坚持党的领导、加强党的建设。“四个全面”战略布局既有战略目标,又有战略举措,全面从严治党是根本保障。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,集中体现为政治、思想和组织领导,必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。坚持党的领导关键在加强党的建设,推进党的建设必须坚持问题导向。当前,人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出,必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶,回应广大人民群众的期盼,巩固党的执政之基。党的建设有着丰富的内涵,全面从严治党是党的建设的重要组成部分,但不是全部;党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,但也不是全部。要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系,明确内涵、厘清责任。全面从严治党,要靠全党、管全党、治全党。各级党组织要切实担负起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用;纪委要坚守监督执纪问责的定位,维护党章、严明党纪,检查党的路线方针政策执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作,确保党的集中统一。
三是党纪严于国法,必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。全面依法治国是我们党向人民作出的庄严承诺,模范遵守国家法律是党员必须履行的义务。在全面依法治国条件下,首先要解决管党治党靠什么的问题。法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党是肩负神圣使命的政治组织,党的先锋队性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限,把违纪当成“小节”,党员不违法就没人管、不追究,就会造成“要么是好同志、要么是阶下囚”。把纪律和规矩挺在法律的前面,正是针对党内法规中纪法不分的问题提出来的。全面从严治党,要用严明的纪律管住全体党员。坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,是思想认识的一次飞跃,是管党治党的理念创新。各级党组织必须克服惯性思维,以纪律为戒尺,发现苗头就要及时提醒,触犯纪律就要立即处理。纪委决不能成为党内的“公检法”,执纪审查决不能成为“司法调查”,要依纪监督、从严执纪,真正把纪律立起来、严起来,执行到位。
四是监督执纪问责,必须坚持惩前毖后、治病救人的方针。纪律检查机关的一切工作,都是围绕党在一个时期的中心任务开展的,必须从政治和全局上把握。惩前毖后、治病救人,是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的,纪委的职责定位、方式创新、作风转变,都必须充分体现这个一贯方针。把查办案件改为纪律审查、案件室规范为纪检监察室、案件线索改称反映领导干部问题线索,都不仅仅是称谓的变化,而是内涵的深化,体现了职能的转变。接到问题反映就要同本人见面,谈话函询、及时诫勉,防止小错酿成大错;把握好“树木”与“森林”的关系,治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”;对审查对象以“同志”相称,从学习党章入手,重温入党誓词,唤醒对“激情燃烧岁月”的记忆,所有这些,无不体现着严管就是厚爱、治病为了救人。全面从严治党,要运用监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。实践“四种形态”,纪委的责任不是轻了、而是更重了,执纪的力度不是小了、而是更大了,必须提高思想政治水准和把握政策能力,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
五是党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,只有进行时。党中央始终告诫全党要经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,防止精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡,是的政治。当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党中央对形势的判断没有变、旗帜立场不会变,我们的目标任务就不能变。相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程,全面从严治党仅仅是开了个头,任重而道远。腐败,自有人类文明史以来就一直存在,古今中外,概莫能外。任何权力都面临被腐蚀的危险,执政党永远会面对与腐败的斗争。正风反腐、标本兼治,根本目的在于厚植党执政的政治基础,坚定广大人民群众对党的信心和信任。永远在路上,贵在开好头。要以人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应,作为工作的根本标准,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论驾驭现实,用历史、哲学和文化的思考支撑信心。要保持坚强政治定力,有静气、不刮风、不搞运动,立足当前、谋划长远,认准正确方向,踩着不变的步伐,以顽强的毅力和不屈的韧劲,把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。
三、主要任务。
党的十八届五中全会从目标、理念、路径上规划了我国未来五年的发展蓝图,强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深入贯彻落实党的十八届五中全会精神是全党的重要政治任务,各级纪律检查机关要把五大发展理念同自身的工作联系起来,确保全会精神落到实处。20工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
监督执纪问责是纪委职责的准确定位,是党章规定纪委“三大任务”的实现路径,是全面从严治党的必然要求。监督执纪问责是做好纪律检查工作的“纲”,纲举则目张。各级纪委必须把这个“纲”举起来,聚焦中心任务,创新工作方式,改变工作作风,全面履行职责。
(一)严明党的纪律,完善监督制度。
严明政治纪律,保证党的路线方针政策贯彻落实。在党的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。不管违反哪方面纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,都要从讲政治的高度去审视、去警戒。全面从严治党,要抓住“关键少数”,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部尤其是高级领导干部的监督。要加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保中央政令畅通;严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决维护党的团结统一。在地方领导班子换届工作中,要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关,严明政治纪律、组织纪律,加强监督检查,推动形成风清气正的政治生态。
贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,实践好“四种形态”。制度的生命在于执行,执行制度最终靠人。廉洁自律准则、党纪处分条例已经实施,各级党组织要加强纪律教育,以“六项纪律”为尺子,以眼里不揉沙子的认真劲儿,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪委要转变工作理念、创新思路方法,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,都要坚持纪在法前,把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,把监督执纪各项工作做深做细做实。
完善党内监督和国家监察法规制度。探索党长期执政条件下强化党内监督和国家监察的有效途径,形成发现问题、纠正偏差的机制。修订《中国共产党党内监督条例(试行)》,总结历史经验特别是党的十八大以来管党治党的新实践,围绕坚持党的领导、全面从严治党,明确监督的主体和责任,完善党内监督制度体系,切实解决管党治党宽、松、软问题。研究修改《中华人民共和国行政监察法》,建立覆盖国家机关和公务人员的国家监察体系,使党内监督和国家监察相互配套,依法治国和依规治党相互促进、相得益彰。
(二)深化体制机制改革,夯实管党治党责任。
落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在、使命所系。要巩固和深化省区市、中央和国家机关部委、国有企业以及地市一级党组织落实责任的成果,强化领导核心作用,把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。各级纪委要全面履行监督责任,监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策,加强党的建设,发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
问责一个、警醒一片,没有问责就难有担当。党的责任重如泰山。有权必有责、失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,研究制定《中国共产党党内问责条例》。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严肃追究责任。坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织的责任。追责情况要定期报告,典型问题要公开曝光,使问责形成制度、成为常态。
巩固改革成果,强化派驻监督。抓紧完成中央纪委派驻全覆盖后续工作,加强组织领导,统一思想认识,把班子配强,把干部选好,把工作机构调整到位,做好调整中的工作衔接,建立健全工作机制和制度。总结推广去年新设7家派驻纪检组的工作经验,真正把“派”的和“驻”的优势发挥出来。要从问题线索抓起,把监督触角延伸到前端,伸长耳朵、瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。要掌握被监督单位的历史和特点,分析出现问题的深层次原因,提高发现和处置问题能力。纪检组组长要聚精会神干纪检,经常与被监督单位党组(党委)书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识,敢字当头、无私无畏。各省区市纪委要落实中央要求,跟上中央纪委步伐,结合本地实际,推进派驻全覆盖。
研究制定省区市纪委向中央纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法,落实以上级纪委领导为主的要求。对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,要依规依纪进行处理,严肃追究责任。上级纪委要加强综合分析和监督指导,防止“只报不管”。
纪委工作报告篇十
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。与会同志表示,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,旗帜鲜明讲政治,以强有力的政治监督,督促全党自觉做到“两个维护”,保障党中央政令畅通、全党在新征程中步调一致前进。
“纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,必须对‘国之大者’心中有数,更加精准把握新阶段新任务。”中央纪委委员,海南省纪委书记、监委主任蓝佛安说,“具体到海南,就是要紧紧围绕加快建设自贸港决策部署,进一步完善工作机制,更加精准有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用。”
据介绍,海南省纪委监委已连续三年在全省组织开展监督检查,20重点聚焦落实自贸港建设早期安排情况等4个专题,共发现问题1993个,督促立行立改372个,剩余问题列入整改清单限时整改,自贸港建设顺利开局、蓬勃展开。
党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。近期,国内多个地区出现散发或聚集性疫情,北京作为首都,做好疫情防控工作责任重大。北京市纪委监委建立“直报点”机制,重启“日报告”工作模式,做到每日检查、会商、分析、汇报、反馈、督促整改,同时成立专项检查组赴顺义区、朝阳区、大兴区等重点区域开展实地检查,督促各单位切实履行防控主体责任。
“疫情防控是硬任务,改革发展是硬道理。”中央纪委委员,北京市纪委书记、监委主任陈雍说,纪检监察机关要统筹做好疫情防控和经济社会发展监督工作,紧盯“六稳”“六保”政策落实强化监督,推动解决影响营商环境的突出问题,保障各类经济活动正常开展,助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,是“十四五”时期经济社会发展的主要目标内容之一。中央纪委委员,四川省纪委书记、监委主任王雁飞说,“当前的监督重点应当放在巩固拓展脱贫攻坚成果上,督促落实‘四不摘’要求,推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制,紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实情况强化监督,让人民群众感受到公平正义。”
找准履职尽责的切入点和着力点,才能切实增强政治监督的针对性有效性。去年以来,江苏省纪委监委聚焦创造高质量供给、推动消费扩容提质、加快现代流通体系建设、完善统一开放大市场等重点任务落实情况,加强监督检查,推动解决不利于国内大循环的制约因素,服务畅通国内国际双循环。中央纪委委员,江苏省纪委书记、监委代主任王常松说,“要深入了解党中央重大决策部署在江苏执行得好,还是较好、一般、不好,作出基本判断,分析研究影响执行的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞,促进各方面制度更加健全完善、衔接配套。”
形式主义、官僚主义是阻碍党中央决策部署贯彻落实的大敌,必须从讲政治的高度来审视看待,坚决予以破除。年,甘肃全省共查处形式主义、官僚主义问题1775起,处理3306人,给予党纪政务处分1230人。中央纪委委员,甘肃省纪委书记、监委主任刘昌林表示,要从坚决做到“两个维护”的政治高度加强监督执纪力度,持续推进察政治要件落实、治阳奉阴违,察中央部署落地、治政令梗阻,察机关作风建设、治文山会海,察领导干部履职、治弄虚作假等“四察四治”专项行动,深入开展基层减负监督,着力纠治困扰基层的形式主义、官僚主义问题,让干部有更多的时间和精力抓落实。
“强化政治监督,必须激发主体责任有效落实。”在中央纪委委员、中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长徐加爱看来,保障党中央决策部署贯彻落实,必须推动党委(党组)自觉增强政治意识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。“驻人民银行纪检监察组将督促人民银行党委、外汇局党组勤于善于洞察经济金融活动的政治后果,从政治高度研究部署工作,同时推动党委(党组)持续加强作风建设,加强检查督导,深化政治巡视,推动全系统坚决贯彻落实党中央决策部署。”徐加爱说。
纪委工作报告篇十一
各位代表、同志们:
现在,我受上届纪委的委托,向大会作纪委工作报告,请予审议。
乡十二届党代会以来党风廉政建设情况工作回顾。
五年来,乡纪委围绕党委、政府提出的“加快发展、富民强乡”的奋斗目标,认真落实党风廉政建设的各项要求,着力营造廉洁从政的良好政治氛围,努力形成齐抓共管的工作局面,党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。
一、强化组织领导,认真落实党风廉政建设责任制。
一是加强组织领导。乡党委每年年初制定出台党风廉政建设和反腐败工作实施方案,调整充实党风廉政建设工作领导小组,结合村两委换届选举产生7个村务监督委员会;按照“三转”要求,乡党委及时调整纪委书记分工,独立分管党风廉政和纪检监察工作。
二是严格落实“两个责任”。乡党委主要领导认真落实“四个亲自”,即对党风廉政建设工作及时做出具体部署和安排,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织召开党风廉政建设专题会议,听取纪委案件办理等专项工作汇报不少于4次;开展乡党委书记与班子成员,班子成员与部门负责人廉政谈话;乡党委与乡党政班子成员签订了《党风廉政建设责任书》,班子成员与分管部门、联系村负责人签订《党风廉政建设责任书》,及时下发《党风廉政建设及反腐败工作任务分解表》,层层分解责任。通过责任落实,乡党政领导班子成员、部门负责人和各村负责人的“一岗双责”意识得到切实增强。
二、强化教育倡廉,筑牢思想防线确保防腐拒变。
一是强化廉政宣传教育。结合党的群众路线教育实践活动,邀请县委党校老师来乡上廉政党课,组织乡村干部收看《失德之害》、《作风建设永远在路上》、“守纪律、讲规矩五问”专题报告、《守纪律讲规矩—20xx》廉政教育读本,用这些活生生的例子教育党员干部,树立好自己的形象,取得了较好效果。日常组织开展《准则》、《党章》、《处分条例》集中学习活动,增强党员干部廉政意识。
二是抓实廉政文化建设。将反腐倡廉教育融入全民素质教育活动中,多形式、全方位实施乡村干部、农村党员廉政文化建设工程。全乡范围内开展优秀党员和优秀村民小组长的评选活动,并在“七一”大会进行表彰,号召全乡党员向他们学习,用身边熟悉的先进典型教育干部群众。
三、强化作风转变,促进干事环境风清气正。
一是严格执行“八项规定”等。严格落实中央“八项规定”、省委“三十条”、市委“三十二条”、县纪委作风建设十二个不准等纪律规定,认真结合党的群众路线教育实践活动,以“公车、办公用房”和纠正“四风”问题为重点,扎实开展作风监督检查和整治工作,并督促落实整改,取得明显成效:公车私用现象基本杜绝;领导干部办公用房配备全部符合规定;通过精简办文办会,减少党委、政府发文,会议时间平均减少20%;三公经费支出同比减少7.4%;公务接待一律实行“五单制”,公务接待经费逐年减少。
二是深入开展专项行动。切实开展《关于开展强化责任担当、认真解决懒政怠政问题专项行动方案》、《关于开展强化正风肃纪、认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动方案》和《关于开展强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题专项行动方案》三个专项行动,严厉查处慵、懒、散和损害政府窗口形象等问题。扎实开展“三查三整治”专项行动,严查整治党员干部打牌赌博风、公款吃喝风和违规办酒风。认真开展“三资”清理工作,摸清底数,全面整改坐收坐支、公款私存、公物私用等违规行为。通过专项活动开展,纠正作风问题4个,责令整改4个,提醒谈话4人次,通报批评12人次。三是及时出台规章制度。乡党委坚持用制度管人、管事,先后出台了《机关干部管理制度》和《村级组织工作规则》,使全乡作风建设有章可依。
四、强化案件查办,严厉惩治违规违纪行为。
一是加强民生项目监管和查处力度。乡纪委组织相关部门开展民生项目监督检查,分别是农村低保、生态公益林及退耕还林、农村危房改造,查出挪用、不规范使用等方面问题4个,督促完成整改4个。
二是加大案件查办力度。坚持查处与惩治两手硬,坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处,切实提高案件查处率。五年来乡纪委查办案件6件,党内警告处分3人,留党察看一年1人,开除党籍2人,对群众来信来访认真接待和处理,做到件件有调查、有落实、有反馈。五年来,接待来信来访6件,办结6件。
五、强化民主监督,推动村级事务阳光透明。
组织乡村干部深入学习村务公开民主管理“一意见两规定”的具体内容,要求,方法。切实维护群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权。严格执行重大事项“四议两公开”程序,严守集体议事原则,做到村级事务村民做主。完善村务公开内容,规范村务公开形式、时间和基本程序,做到“一村、一栏、一员、一薄”要求,村级财务做到每季度首月15日固定公开,开展村务公开民主管理一季度一督查,对督查存在问题进行问责,通报批评12人次。
六、强化自身建设,促进纪检干部忠诚履职。
一是积极参加教育培训。积极参加县纪委举办的培训,抽调2人协助县纪委办案。
二是加强廉洁自律。严明纪律,秉公执纪、依法办事,加强党性修养,忠实履行职责,严格遵守党纪条规,严格遵守工作纪律,高标准,严要求,锻造一支廉洁高效的纪检干部队伍。
三是认真学习贯彻了党的及三中、四中、五中全会和各级纪委全会精神。将会议精神与工作实际相结合,切实增强了责任意识、大局意识、服务意识和开放意识,更新了工作观念,增强自觉性和主动性,提高工作能力和水平,创新工作方法,增强了工作效果。
各位代表、同志们,过去的五年,本届纪委结合本乡实际,认真履行工作职能,积极探索从源头上预防和治理腐败工作的新思路,在党风廉政建设、党员干部廉洁自律等方面,取得了一定成效。我们感到,纪委能够较好地履行工作职能,关键是有了县纪委和乡党委的正确领导,有了全乡各基层党组织和职能部门的支持配合。为此,我代表本届纪委向所有关心、支持、配合纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢!
在取得成绩的同时,我们清醒地意识到,我乡的党风廉政建设和反腐倡廉形势依然严峻,任务依然艰巨,仍然还存在一些问题和不足:一是一些重点领域、行业的腐败现象仍然易发;二是一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决;三是少数党员干部作风方面仍然存在问题;四是制度的落实和执行力有待加强;五是纪检干部的履职能力和工作水平还需进一步提高。对此,我们在今后的工作中,将采取有力措施加以解决,不辜负党和人民的期望。
今后五年工作。
今后五年是全面建成小康社会五年,抓好党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以落实“三转”为主基调,以助推改革为着力点,认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神和中央、省、市、县纪委全会精神,忠诚履行党章赋予的职责,保持坚强政治定力,强化监督检查,狠抓作风建设,聚焦执纪监督问责,惩防并举,创新实干,充分发挥纪检队伍“教育、监督、保护、惩处”四项职能作用,着力推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,确保政令畅通,为推进经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。
一、加大宣传教育,着力抓好党员干部廉洁自律工作。
一是继续加强党员干部的反腐倡廉教育。组织党员干部深入学习贯彻《中国共产党党员廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规定,引导党员干部严于律己、洁身自好、一身正气,不断强化党员干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识,杜绝违反廉洁自律的规定的现象发生。
二是深入推进廉政文化建设。深入开展廉政文化六进工程,充分调动各方力量共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性,营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
二、突出监督检查,着力推进重大决策部署的贯彻落实。拓宽监督渠道,增强监督合力,提高监督实效。
一是突出监督重点。严格执行领导干部述职述廉、谈话等制度,促使党员干部忠于职守、廉洁奉公。加强对重点环节的监督,关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,切实保证政令畅通。
二是转变监督方式。围绕“三转”这一目标,加强对涉及群众利益、民生领域和重大工程项目的监督检查。继续深入查找可能产生腐败问题的潜在风险,立足预防教育与监督管理,着力建立起“风险预警、风险防范、风险监督”的廉政预警防范机制。
三、强化作风建设,着力优化经济社会发展环境。
一是认真开展作风建设活动。强化效能问责,推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升,在全乡形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚,实现干部作风和精神面貌新转变。
二是严格制度执行。结合实际进一步优化和完善各项制度,强化制度规范的执行力,对违规违纪行为“零容忍”,坚决做到违规必查、违纪必究。
三是加大案件查办力度。进一步完善反腐败协调小组制度建设,建立纪检监察机关案件线索集体排查机制,完善大要案件查办协作机制。以查办群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点,严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严厉查处党员干部违反计划生育案件。加大对“不作为、慢作为、乱作为”的查处力度。重视案件警示教育作用,加强对典型案件的剖析,做到以查促建、以查促纠,为全乡经济社会营造一个良好的发展环境。
四、加强自身建设,着力提高纪检队伍整体水平。
继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求,加强自身建设。
一是加强教育学习。要求纪检干部加强对政策法规和经济等领域知识的学习,提高自身业务水平。特别是加强纪检专业知识学习,积极争取机会接受高层次知识培训,以适应新形势的需要,从而不断提高纪检监察干部队伍整体素质。
二是加强自身作风建设。“打铁还需自身硬”,纪检干部要认真落实“五严守十不准”,严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律,从“正人先正已”做起,不断转变作风。
三是要加强自身能力建设。要坚持党性,提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力,要坚持原则不徇私情,不存私心,不谋私利,切实加强队伍能力建设,树立良好的纪检队伍形象。
各位代表、同志们,要确保璜田经济社会发展实现新跨越,加强党风廉政建设和反腐倡廉工作是核心纪律保障,让我们在县纪委和乡党委的坚强领导下,高举发展、廉洁、奉公三面旗帜,围绕乡党委、政府工作大局,以更加坚定的信心,更加坚决的态度,更加有力的措施,实事求是,努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面,为全乡经济社会发展作出应有贡献!
纪委工作报告篇十二
10月29日,出席省九次党代会的鹤壁代表团在驻地讨论、审议省纪委工作报告。省委、省纪委书记尹晋华,丁巍、魏小东、郭锝昌、蔡永礼等参加讨论审议。
在讨论中代表们一致认为,省八次党代会以来,在省委和中央纪委的领导下,我省各级纪委坚持围绕中心、服务大局,全面履行党章赋予的职责,以建立惩治和预防腐败体系为重点,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,努力营造风清气正的社会环境,为加强党的执政能力建设和先进性建设、推动中原经济区建设健康发展和维护社会和谐稳定发挥了有力保障作用。
尹晋华代表在发言中指出,党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。近年来我省党风廉政建设责任制得到加强,惩治和预防腐败体系建设深入推进,严肃查处了一批大案要案,但面临的形势依然严峻。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,坚决查处严重腐败案件,不能有丝毫动摇。每个党员都要从自身做起,树立正确的权力观、地位观、利益观,严格遵守廉洁自律规定,筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到自重、自省、自警、自励。要树立正确的权力观,认识到权力如果运用得好、运用得当,它可以给社会带来财富,会对社会的发展有所推动;但是如果用不好的话,会给自己带来灾难,还会给社会带来灾难。要增强廉洁意识,时刻保持清醒的头脑,严格律己,遵纪守法,正确使用权力,做到警钟长鸣。每一个领导干部都要清醒认识所肩负的责任,以强烈的历史使命感尽心尽力做好本职工作,正确对待和使用权力,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使我们党的机体更加健康。
尹晋华代表说,党代会对今后五年的工作进行了部署,纪检监察部门要全面、准确、深刻地领会党代会的精神实质,研究落实党代会各项工作部署的措施,把党代会精神落到实处。要增强群众观念,对人民负责,当群众的贴心人,带头坚持以人为本、执政为民,始终把人民群众的安危冷暖放在心上,带着感情和责任做群众工作,着力提高维护群众利益、保障群众权益的本领。
丁魏代表说,通过认真学习和领会,感到省纪委工作报告有四个突出特点:一是全面实在,无论是成绩回顾、经验总结、问题分析,还是形势判断、任务提出、工作安排,都实实在在,表达精练。二是站位全局,无论是总结工作还是安排工作,都着眼于为全面推进中原经济区建设提供坚强政治保证,把反腐倡廉建设放在党委、政府工作的大局中来谋划,具有强烈的大局意识和责任意识。三是突出民生,把“着力维护群众利益,解决人民群众反映强烈的突出问题”作为单独部分安排部署且分量很重,明确提出加强对涉及民生的政府专项资金的监督,针对工程建设、征地拆迁、住房保障、教育医疗等方面存在的突出问题加大专项治理力度,体现了以人为本、执政为民的理念,体现了政治纪律、组织纪律的落脚点都是为了老百姓。四是旗帜鲜明,明确指出“腐败是侵蚀党的肌体的毒瘤,不严惩腐败,党就有丧失执政地位的危险”,并强调“不论什么时间发生、涉及到什么人、担任什么职务,只要搞腐败,就要坚决惩处”,充分体现了从严治党、惩治腐败的决心。鹤壁当前团结和谐、干事创业、风清气正的好环境是长期努力形成的,持续好、维护好、提升好这一环境,很重要的一条是靠反腐倡廉建设的加强。下一步,我们要认真学习贯彻报告精神,继续把抓好反腐倡廉建设作为政治责任和加快自身发展的有力保障,认真研究具体措施,切实把反腐倡廉建设贯穿经济、政治、文化、社会以及生态文明建设的各个领域,体现在党的建设各个方面,实现反腐倡廉与经济社会发展、党的建设良性互动、协调推进。他还就加强农村基层党风廉政建设、注重发挥正反两个方面典型的廉政教育作用等方面提出建议。
许兆儒代表说,省纪委报告的特点主要是精,就是篇幅精练,文风转变;实,就是过去五年取得的成绩实实在在,分析问题实事求是;深,就是对过去五年工作实践体会得深刻,“六个必须”非常到位;高,就是部署今后五年工作紧紧围绕推进中原经济区建设,指导思想立意高远,主题鲜明。会议结束后,要组织全体纪检监察干部深入学习,把思想认识统一到报告上来,拿出切实可行的措施,为打造科学发展示范区,加快两个构建、实现率先崛起作出应有的贡献。
姚学亮代表说,省纪委的报告内容丰富、结构清晰,总结成绩言简意赅,查找问题认识清醒,切合实际,分析透彻,整个报告给人一目了然、耳目一新之感。他建议省纪委继续加强对农村“三资”即资源、资金、资产的监督管理;采取具体措施,提高纪检监察干部政治业务素质,提升办案能力;关心支持体谅基层纪检监察干部的工作生活。
唐巨林代表介绍了村里的发展、建设、管理情况,特别是村里实施“双评双审”制度等情况。尹晋华希望广大村干部多学习现代社会学、管理学等方面的知识,深入研究,多思多想,进一步提升民主管理、民主决策水平。丁巍要求,政研部门要对类似故县的村进行调查研究,提出意见建议,帮助这些村完善管理机制、明确发展方向;有关部门和所在县区要帮助高水平规划,搞好资源配置,促进又好又快发展;要加强对基层干部的培训,提高素质,提升水平,适应不断变化的发展形势要求。
讨论审议中代表们纷纷表示,要深入学习把握好报告精神,领会好报告精髓,结合工作实际,学习好、宣传好、贯彻好、落实好大会精神,为全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴作出新的贡献。
纪委工作报告篇十三
各位代表、同志们:
我受上届区纪律检查委员会的委托,向区第十一次党的代表大会作纪律检查工作报告,请予审议。
一、五年来主要工作回顾。
五年来,在区委和市纪委的领导下,全区纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照区第十次党代会的要求和部署,围绕中心,服务大局,切实担负起了维护党的纪律,执行党的监督的重任,各项工作取得了明显成效,为全区经济发展和社会稳定提供了有力的政治保障。
(一)以深化反腐倡廉教育,构建“大宣教”工作格局为突破口,进一步规范领导干部廉洁从政行为。
(二)全区纪检监察组织,以优化发展环境、维护群众切身利益为重点,认真开展执法监察。
(三)查处违纪违法案件是反腐败工作的刚性措施,同时也是惩防并举的重要手段。
(四)区纪委协调相关部门,加大了从源头上预防和治理腐败工作力度。
(五)五年来,全区各级纪检监察组织和纪检监察干部自觉地把纪检监察工作融于改革、发展、稳定大局之中,以提高队伍的整体素质为核心,加强思想道德和执纪能力建设,纪检监察干部队伍的综合素质得到进一步提高。
五年来,我区查办案件工作、执法监察工作、党风宣教工作被市纪委评为先进单位,纠风工作被市政府评为“沈阳市纠风工作先进集体”,信访举报工作连续五年荣获省、市先进集体,纪委机关被评为沈阳市纪检监察系统先进集体,并先后有9名同志分别被评为省市办案能手和“做党的忠诚卫士”先进个人。尽管我们的工作取得了一定的成绩,但还存在不容忽视的问题。一是对反腐倡廉教育的力量和资源的整合还要进一步完善,教育的实效性还有待加强。二是对落实党风廉政建设制度的监督机制还需不断完善。三是优化区域软环境建设的工作力度需要进一步加大。四是源头治理工作需要探索新方法。五是队伍自身建设需要上新水平。针对上述问题,我们将在今后的工作中予以解决。
二、当前面临的形势。
当前,全国反腐败斗争形势依然严峻,从严治党任务十分艰巨。在中纪委六次全会上的讲话充分表明党中央在反腐倡廉工作上的态度和决心。反腐败斗争的实践警示我们,反腐倡廉工作在任何时候、任何情况下都轻视不得、放松不得。
我市对外形象和影响力的提升,综合实力和核心竞争力的增强,为我区经济和社会的大发展、快发展提供了难得的历史机遇。与此同时,我们也要看到与之不相和谐的以权谋私、执法不公、刁难勒卡、不作为等现象,尤其是损害群众和企业利益等行为,干扰制约了我区经济健康快速发展,这些问题必须引起我们高度重视。我们必须树立抓环境建设就是抓机遇、抓关键、抓发展、抓生产力的思想,积极探索反腐倡廉工作的有效措施,全面履行职能,进一步规范行政行为,严肃查处破坏软环境建设的案件,全面优化软环境建设。
随着党风廉政建设的不断深化,构建惩防体系的工作中,需要一支清正廉明的高素质纪检监察队伍。目前,我区纪检监察干部总的看思想是积极向上的。同时,我们也应当清醒地看到,由于受各种客观因素的影响,纪检监察干部队伍自身在工作作风、工作机制等方面还存在着与形势任务不相适应的问题。我们要在继续巩固全系统“做党的忠诚卫士”主题教育活动成果的基础上,按照中纪委的要求,把对党员干部的权力观教育和荣辱观教育有机的结合起来,认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。
三、今后五年的主要工作任务。
未来五年,是快速发展、加快开放、更具活力的重要时期,也是我区深入开展反腐倡廉工作,全面构建惩防体系的重要阶段。今后五年我区纪检监察工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,把党章作为从严治党的根本依据,切实维护党的纪律,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕全区经济发展和社会稳定的大局,以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标,全面完成各项反腐倡廉工作任务,为构建和谐、实现腾飞、全面完成区十一次党代会提出的各项工作任务,提供坚强的政治保障。根据这一指导思想,经过三年的努力,初步形成符合实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败运行机制;到20xx年,建成与社会主义市场经济相适应的惩治和预防腐败体系的基本框架。为此,要重点抓好以下几项工作:
(一)认真学习党章,全面贯彻落实《实施纲要》。
(二)强化反腐倡廉教育,不断增强领导干部廉洁自律意识。
(三)全面优化区域发展环境,切实维护人民群众利益。
(四)不断加大查处力度,严肃查处违纪违法案件。
(五)坚持深化改革,不断推进源头治理工作。
(六)完善监督制约机制,加强对权力运行的监督。
(七)加强队伍自身建设,不断提高纪检监察工作水平。
同志们,我区第十一次党代会确定的宏伟目标,鼓舞人心,催人奋进,党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。让我们在区委和市纪委的领导下,围绕我区中心工作,全面履行职责,深入反腐倡廉,为实现腾飞提供坚强有力的政治保障,为圆满完成我区第十一次党代会提出的各项工作任务而努力奋斗!
纪委工作报告篇十四
20__年纪检监察工作指导思想是:以党的十八届四中全会和中纪委十八届四次全会精神为指针,认真贯彻落实冀中能源、井矿集团两级两会精神和冀中能源纪委工作部署,紧紧围绕集团公司发展大局,聚焦中心任务,突出主责主业,转职能、转方式、转作风,依法依纪开展督查,以工作的新进展、新作为、新常态,为完成全年各项任务提供坚强纪律保障。
20__年纪检监察工作总体布局是:全力实施“124”工作。即:围绕一个中心就是围绕集团公司党政中心工作,为企业发展营造风清气正的环境。
落实两个责任就是协助党委落实党风廉政建设主体责任,落实纪委党风廉政建设监督责任。
实施四项工程就是实施铸魂工程、肃纪工程、增效工程和夯基工程。
20__年,要认真抓好以下七项重点工作。
一、认真履职,守土尽责,切实把两个责任落到实处。
落实党风廉政建设两个责任是各级党委、纪委必须担负的重大政治责任。各级纪检组织要认真履职,勇于担当,切实把两个责任落到实处。
协助党委落实党风廉政建设主体责任。各级纪检组织要协助党委落实加强对党风廉政建设的组织领导、强化对党风廉政建设任务落实情况的督促检查、严明党的纪律特别是政治纪律和组织纪律、领导和支持查办违纪违法问题、防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题、持之以恒深入推进作风建设、坚决纠正损害群众利益的不正之风、加强党内监督特别是监督检查、努力从源头上防治腐败、领导和推进纪律检查机制改革10项主体责任。
二级单位党组织负责人要落实党风廉政建设责任分解等组织领导工作、对肩负的主体责任各项任务靠前指挥具体主抓、加强对领导班子其他成员和下级党组织落实责任情况的检查考核、加强对领导班子其他成员及下级党组织教育管理监督、带头发挥廉洁从业表率作用。二级单位领导班子成员要落实党风廉政建设分管工作、对分管任务亲自抓、加强对分管工作落实党风廉政建设责任情况检查考核、加强对分管部门党员干部的教育监督管理、带头发挥廉洁从业表率作用。
认真落实纪委党风廉政建设监督责任。各级纪检组织要突出监督执纪问责,坚守责任担当,刚劲有力地履行协助党委加强党风廉政建设、落实纪律检查机制改革各项措施、维护党的纪律、推进作风建设、严肃查处违纪违规案件、强化对同级党委的监督、加强对防治腐败措施落实情况的监督、强化对下级领导班子和领导干部的监督、推进党风廉政制度建设、强化对纪检监察干部队伍的监督等10项监督责任。
严格落实党风廉政建设保障措施。两个责任关键在落实,落实必须有措施。各级党委、纪委要严格落实签字背书、廉政谈话、纪委约谈、督查重点、纳入民主生活会主要内容、定期报告工作、述责述廉、群情评价、年度考核、责任追究保障措施。
狠抓党风廉政建设责任制的落实。各单位要强化“一岗双责”,严格执行《党风廉政建设责任制实施办法》,坚持把党风廉政建设责任制的执行落实与党政各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到责任明确,层层分解,全面拓展延伸,实现“两个责任”全覆盖、无死角。
二、统筹兼顾,扎实有为,提升惩防体系建设新水平。
源头治腐,科学预防,是构建企业惩防体系的内在要求,也是实现不敢腐、不能腐、不想腐的有效途径。各级纪检组织要以廉洁文化创建为抓手,统筹兼顾,扎实有为,建立健全反腐倡廉建设长效机制,努力提升惩防体系建设水平。
统筹推进惩防体系建设。落实集团公司党委《建立健全20__—2017年惩治和预防腐败体系实施细则》,各单位纪检监察负责人是此项工作的第一负责人,要形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,确保整体推进。一要建立工作台账,健全惩防体系建设信息管理系统,实施目标管理,强化过程监控,实现精细化管理。二要完善督查考核机制,实施量化考核评价,将检查结果纳入领导班子和领导人员综合考核评价,与年度评比先进、绩效考核等相联挂。三要强化责任追究。定期对工作进展情况进行督查,对工作不力,推推动动、不推不动、推进不力的单位进行通报,造成不良影响的,严肃追究有关领导责任。
积极开展廉洁文化活动。廉洁文化建设是集团公司反腐倡廉的一项铸魂工程。一要开展廉洁理念宣灌活动。充分利用电视、网络、报纸、宣传栏等宣传阵地作用,加大廉洁文化理念的宣传,使廉洁文化理念上墙面、上桌面、上画面、上视面、上网面、上屏面、上版面,使廉洁文化入耳入脑入心,植根于工作岗位上、植根于实际行动中。二要深化反腐倡廉宣教。要分层次、分阶段地开展好“十个一”活动,即:开展一次党纪法规教育,组织一次廉洁宣誓,举办一次廉洁演讲,开展一次廉洁画展,送上一句廉洁寄语,开展一次读书思廉活动,组织一次家庭助廉座谈,剖析一例违纪违规案件,举办一次廉洁知识竞赛,观看一部廉洁警示教育片,通过开展丰富多彩、寓教于乐的宣教活动,扩大廉洁文化覆盖面、提高影响力、增强渗透力,营造浓厚的廉洁从业氛围。三要加强廉洁阵地建设。着眼高标准、高档次,谋划建设一批廉洁文化室、廉洁文化街区、廉洁文化广场、廉洁文化园等廉洁文化宣传阵地和廉洁文化示范点。按照七条标准,加大“廉洁示范岗”创建力度,采取多种方式赋予廉洁示范岗更加鲜明的特色。实施廉洁文化品牌建设,每个矿厂单位打造1-2个廉洁文化品牌,努力构建“一矿一厂一特色”的廉洁文化建设新格局。适时召开廉洁文化品牌建设交流会,命名一批廉洁文化品牌。四要选树勤廉敬业典型。在集团公司范围内选树勤廉敬业先进典型,积极发挥典型的示范引领作用,以典型引领风气,以典型汇集正气,以典型凝聚企业发展正能量。
建立健全反腐倡廉制度。建立廉政教育责任制、领导人员任前公示制度、纪委书记述职、领导干部带头改进作风等制度,健全企业“三重一大”事项决策制度。完善对拟提拔党员领导干部进行党纪政纪法规知识考试制度、重点领域和关键环节的管理与监督制度。探索领导干部作风建设情况考核评价机制,逐步完善集团公司反腐倡廉制度体系。
三、聚焦主责,突出主业,形成监督执纪问责新常态。
各级纪检组织要聚焦主责主业。年内,要大力实施肃纪工程,肃纪工程一要抓正风、二要抓肃纪、三要抓惩处,这是肃纪工程三项核心内容。各纪检监察组织要切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,抓好监督执纪问责,使之成为新常态。
一要强化监督。各级纪检监察组织要依法依纪开展监督检查。重点抓好:政治纪律执行情况、“八项规定”落实情况、集团公司重大决策部署的落实、集团公司规章制度执行、“三重一大”决策制度落地、各级领导干部作风纪律执行情况等。作风建设永远在路上,永远没有休止符,对“四风”问题要扭住不放,坚决防止反弹和回潮。在强化监督的同时,要突出“五个抓手”,构筑“五条防线”,即:抓早构筑预防防线,抓小构筑细节防线,抓长构筑自守防线,抓严构筑反弹防线,抓效构筑担当防线,弛而不息落实中央八项规定,坚持从具体问题起,要一点一点地抓,一锤一锤地敲,使作风建设落地生根。
二要严格执纪。执纪不严就像高压线不带电。各级纪检组织要牢固树立“党纪严于国法”的执纪理念,对值班脱岗、跟班空岗、公车私用、公款旅游、超标接待、我行我素、上有政策下有对策等行为,要敢于铁面执纪,敢于瞪眼、敢于红脸、敢于叫板,发现一起、查处一起,绝不手软,增强震慑力。
三要严肃问责。没有问责,责任就是空转。严格责任追究是落实党风廉政建设责任制最后一道防线,要健全责任倒查追究机制,要紧盯不落实的事、严查不落实的人,对懒惰懒为的要严厉查处,对无能无为的要严肃追责,对不作为、乱作为、慢作为的严肃问责,做到有错必纠、失职必问、问责必严。要建立通报制度,对典型事件要公开曝光,切实做到以问责促进作风、促进工作、促进发展。
四、巩固深化,提升管控,进一步防范权力运行风险。
从权控机制建设基础入手,抓巩固,抓深化,抓创新,抓提升,将权力运行主要环节廉洁风险防控融入企业经营管理之中,积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,从机制上预防腐败、正本清源。动态管理夯实基础。要规范职权清理登记、流程图表绘编、风险点查找、风险等级确定、防范措施制定等工作,实行动态化管理,进一步夯实基础管理工作。把规范“一本二图三表”作为一项经常性工作抓实抓牢,年内,组织单位进行联查,对不重视、无进展、不规范的进行通报。全面管控防范风险。将风险权力管控向区科(班组)延伸,向财、供、销等关键领域和重点岗位延伸,扎实推进高风险权力运行主要环节记录备案,积极构建集团公司、基层单位、区科、岗位“四级联动”的风险管控格局。把党务公开工作纳入其中,推进“阳光党务”。深化权控机制建设。结合实际,进一步梳理、完善、修订现有8个小机制。在此基础上,再谋划一批,建设一批,推广一批,以小机制推进大机制的建设。积极探索“制度+科技”的源头防控新模式,促进企业管理的制度化。适时召开权控机制建设观摩会,推广新做法、新成果。
五、融入中心,勇于创新,进一步发挥效能监察作用。
效能监察工作是我们融入中心、进入管理的有效途径。也是我们抓效率、抓效益、抓效能的增效工程。我们要融入企业中心工作,实施“三项创新”,充分发挥效能监察堵漏促管增效保廉作用,提升企业管理水平。创新监察内容。采取“重点抓、抓重点”的方式,紧紧围绕“增量增效、提质增效、降本增效”目标,重点在安全生产、工程建设、产品销售、财务管理、物资采购、节能减排等方面选题立项。创新监察机制。各级监察组织要充分发挥组织协调职能,创新监察机制,改变“唱独戏”、“跳独舞”单打独干的现状,积极整合财务、企管、法律等部门监察资源,建立协调、配合、有效的联合工作机制,做到各尽其责,齐抓共管。创新监察方式。变“重监察立项”为“重监察过程”,变“被动监察”为“主动监察”,变“封闭监察”为“开放监察”,突出效能监察过程管控,针对发现的问题,提出监察建议,持续跟踪监察,督促整改落实,堵塞管理漏洞,完善规章制度,在监察中不断提高效能监察效果和整体效能。
六、加大力度,严格办案,以高压态势优化发展环境。
在优化企业发展环境中,我们要以零容忍态势惩治腐败,始终坚持“二十四字”办案方针,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,为企业发展营造良好的内部环境。案件查办是“肃纪工程”第三个核心内容,各级纪检组织要严格按照规定抓好落实。
认真落实一为主两报告。落实查办案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。坚持规范操作,在线索处置和案件查办“两报告”的重点问题和关键环节上,要切实把握好报告范围、方式、时间、处置和监督指导的具体要求,做到操作程序化、标准化、规范化。
以零容忍态度查办案件。明确办案重点。围绕项目投资、工程建设、人事管理、资金管理、产品销售、物资采购、招投投标、废旧物资处理等重点领域、关键环节的腐败案件。严肃查处后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部。加大办案力度。坚持有案必查、有腐必惩,以零容忍态度严肃查处违纪违规违法案件,形成强有力的、全覆盖的震慑态势。发挥办案效应。坚持查办案件成果“一案三延伸”向专项整治延伸、向有效防范延伸、向警示教育延伸,达到“查处一案、治理一线、整治一方、教育一片”的目的。
完善查办案件工作机制。严格执行三级督办制度。承办信访件的单位要认真负责,秉公办事,确保质量,按期报结,不得压报、迟报信访件。对党员干部违规违纪问题应该立案的要立案,不得利用职权徇私舞弊、弄虚作假。对信访件办理不力的单位及相关责任人员实行责任追究。严格实施“一案双查”制度。对发生重大案件和严重违规违纪行为的单位,既要追究当事人的责任,又要调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位。积极构建举报机制和受理机制、信息收集机制和信息处置机制,探索企检联合办案协同机制,不断提高查办案件能力和水平,确保集团公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
七、强基固本,苦练内功,落实三转开创工作新局面。
基础不牢,地动山摇。20__年,要扎实开展“基础建设年”活动,这是“夯基工程”的重要抓手。各级纪检组织要积极“转职能、转方式、转作风”,通过抓基层、夯基础、练基本功,锻造过硬队伍,开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
抓基层做实纪检根基。各单位纪委未配备专兼职纪检人员的,要抓紧配备齐全;总支(支部)要设纪检委员,并报集团公司纪委备案,确保纪检监察工作有人抓、有人管、有人做。统筹安排纪检工作。要做到明确责任要求、明确标准规范、明确工作时限,确保资料完备,管理规范精细。组织工作对标,取长补短,共同提高。
抓基础夯实工作基石。各级纪检组织要从纪检基础工作抓起,做实主业,提升质量。一要健全制度。健全完善各项工作制度,做好制度补充、修订完善工作。二要规范过程。要下大力气突出抓好工作过程的规范化,做到“管理有痕”,每项工作、每个环节、每个流程,都要做到记录详细准确、规范完整。三要注重工作评价。既要定性评价,更要定量评价,用数字说话,减少人为因素,使评价工作更加科学。
练内功锻造过硬队伍。组织多形式的内培外训,做到“六强化六提升”,即:强化学习意识,提升学用相长的能力;强化忧患意识,提升加速发展的能力;强化全局意识,提升谋划工作的能力;强化责任意识,提升岗位服务的能力;强化民主意识,提升团结共事的能力;强化廉洁意识,提升反腐倡廉的能力。各级纪检干部要转变作风,率先垂范,树立服务基层的思想,真正做到心往基层想、腿往基层跑、劲往基层使、法往基层用,推动基层纪检工作,努力早出成果、快出成果、出好成果。
敢担当严格秉公执纪。各级纪检干部要贯彻党的路线方针政策和集团公司各项决策部署,认真履职,秉公执纪,做到讲原则不讲面子、讲党性不讲私情、讲法纪不讲关系。要出实招、抓细节,敢抓敢管,敢于担当,勇于作为,做忠诚、干净、担当的纪检监察干部,坚决同各种消极腐败现象作斗争。
蓝图已经绘就,关键在于落实。同志们,面对新形势、新目标、新任务,让我们在集团公司党政和上级纪委的坚强领导下,聚焦中心任务,落实三转要求,强化两个责任,严格执纪监督,以高度的政治责任感、务实的工作作风、有为的工作举措,为全面完成20__年各项任务做出新的更大贡献!