议论文是表达观点和论证的一种方式，通过写议论文可以锻炼自己的观点清晰和论证能力。在写总结之前，我们可以先列出要总结的重点和要点，然后逐一进行叙述和分析。掌握一些优秀的总结范文，可以提高自己的写作水平。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今年的重点工作主要有四项：

同志们，今年的财政任务很繁重，也很艰巨，我们要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，凝神聚力，攻坚克难，确保完成全年任务，以优异成绩迎接建党100周年。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

去年，根据县委的统一部署，我们开展了面向全国公开选拔副科级干部工作，各位通过笔试、面试、考核等激烈竞争后脱颖而出，被县委任命在不同的岗位，任职前，县委书记xx同志对你们进行了集体谈话，给大家上了第一课,提出了明确的希望和要求。县委组织部十分关注着大家的思想工作和生活情况,前段时间，部里专门安排对你们进入角色、履行职责、能力作风、工作实际进行了解，下一个月，你们的试用期就到了，在这个关键的时间，经部长办公会研究，召开这个座谈会，主要目的是深入了解你们工作情况、思想动态、角色定位情况，交流思想，相互促进，进一步明确努力方向，更好地适应岗位要求。下面，我谈四个方面：

一、准确审视自我，做到知行合一。

《论语》中说：“内省不疚，夫何忧何惧”？学会审视自己，就是把自己放在旁观者的角度，打量自己，校正自己，反思自己，审视自己，学会在走过的苦辣酸甜中思考、体会、领悟，都是生命的一次飞跃。刚才所有的同志分别结合自身实际，总结了近一年工作的开展情况及平时的所思所想，我们也通过方方面面对大家进行了广泛的了解。在这儿，我把大家对自己的审视总结总结，与大家共铭。

你们的工作应该说是“开局有力，势头良好，成效初显”，得到了各级党组织和广大干部群众的普遍认可。概括起来主要有四个特点：一是都能安下心来，基本进入了角色。大家大部分是外地的，到任后，都能克服工作、生活中的各种困难，安心工作，工作中定位比较准确，都从当学生开始，深入了解县情和现状，广泛听取意见和建议，收集掌握民情民意，在较短的时间内适应了环境、进入了角色。二是工作的劲头足，尽了各自最大努力。大家体现了公开选拔干部的具体要求，体现了本职岗位的目标责任、体现了年轻干部的干事热情，能认真落实单位领导交办的各种任务，做到了任劳任怨，不讲价钱，事事参与，全力以赴，认真负责，一丝不苟，都尽到了自己的努力。三是作风比较踏实，成效比较明显。大家在单位，在各自的工作岗位上都能兢兢业业、勤勤恳恳，不因事小而不为，不因事烦而外推，勤动手、勤跑腿，爱岗敬业，尊重领导，团结同志，不自行其是，不我行我素，体现了务实勤奋、公道正派的良好作风，较好地完成了单位分管的各项工作。四是经历了实践锻炼，能力都得到了提升。大家到任后，都能珍惜机遇，用心锻炼，在学习中进步，在实践中成长，进一步磨炼了意志、增长了才干、增进了对基层和对群众的感情，提升了自身的思想境界和能力水平。这四个方面的特点体现了我们年轻干部良好全局观念和政治品德，体现了大家对事业的忠诚和热爱，更体现了大家立足岗位、默默奉献的价值追求。通过同志们几个月来的综合反映，充分证明了县委采取这项措施是符合x县实际需要的，是必要的。

你们很多是直接从社会或是企业进入行政机关，由于经历、经验等方方面面的因素，工作中也存在着不少的问题，具体表现在：一是工作实践不足，缺乏必要的磨砺。在座的各位，都是公选上来的，通过了层层过关斩将，都有一定的理论和文化基础，基本素质都是比较好的，但缺少一些历练和经验。我们在下去调研过程中也听到反映，有的不能很快进入角色，对工作全局把握不住，处理复杂问题显得力不从心，大家都是班子成员，负责一项工作，责任是很大的，一年时间很快过去了，若还不能适应和进入角色，不能独自承担一方面的工作就说不过去了。二是工作主动性不高，缺乏独挡一面的魄力。一些干部工作积极但不够主动，不能主动地去谋划工作、思考问题、协调关系，工作中没有统筹的方法，没有清醒的思路，没有长远的眼光，领导叫干什么就做什么，工作主观能动性差，处于“拨灯棒”状态，每天看似忙忙碌碌、实则无所事事，成效甚微。 三是工作不够大胆，缺乏开拓创新的意识。大家刚刚走上领导岗位，对事业有热情有干劲，更不乏激情，但工作上谨慎小心有余，开拓创新不足，大事小事都等正职指示，难事易事都靠正职决策，还有少数的，认为上有正职撑着，下有一般干部负责，自己懒得去操那份心，存在议政谋政不积极或在其位不谋其政，得过且过现象，缺乏拼命干、用心谋的勇气，没有找到工作的着力点。当然这些问题也是年轻干部成长过程中的共同问题，希望大家在以后的工作中扬长避短，健康成长。组织上对大家的期待很高，干部群众以及身边的人也很关注你们。你们干好了，能让干部服气、群众认可，也就说明了竞争性选拔工作是成功的，更能坚定各方面推进干部人事制度改革的信心，干得不好，群众就会质疑我们干部人事制度改革。因此，大家一定要切实增强责任意识，始终以“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的心态来做好工作。

理想信念是一个人思想和行动的指南。没有坚定的理想信念，形不成强烈的进取心、事业心和责任心，一个干部，特别是年轻干部，就走不远、走不好。大家既然通过公开招考，选择了这个岗位，就要义无反顾，尽心尽力地履行职责，发挥作用，实现自己的人生价值。一定不能满足于当上副科级领导干部了，走上县直领导班子了，就认为能力水平足够了，就有了虚荣心。大家要知道，x县人才济济，能力强、各方面素质好的干部人选很多，考得比别人好，不代表你就一定比别人强。我强调大家要坚定理想信念，绝不是一句空话，理想信念是一个人前进的“指向标”和“方向盘”，是人生不可缺少的精神支柱，是人一生追求的目标、奋斗的方向，作为年轻干部，必须要坚定理想信念，坚定政治立场，认识到自己的不足，树立远大的目标，在行动上与党和人民利益保持高度一致，才能经受得住各种考验，成就一番事业。

二、加强自身修养，保持良好心态。

诺贝尔讲：“有时候决定你成功与失败的，往往是你的心态。”所以干部健康成长，心态非常重要。有什么心态，就有怎么样的工作状态，就能决定着不同的人生。

要感恩单位，是单位培养了我们，使我们从稚嫩走向成熟；

要感恩同事，是同事给了我们太多的包容、帮助与扶持；

要感恩亲人，是他们无私、无怨的支持，才使我们有更多精力、更多时间去努力工作，发奋学习，施展才华，实现梦想。只有感恩的人，才可能会善待组织、善待群众、善待他人、善待自我。

《幽窗小记》里面有这样一幅对联：宠辱不惊，看庭前花开花落；

去留无意，望天空云卷云舒。意思是说，为人做事能视宠辱如花开花落般平常，才能不惊；

经商，图一夜暴富；

在得到提拔重用时，保持平和心态；

在一个岗位工作时间较长时，防止得过且过。

自信是心灵的翅膀。成就事业，要从自信，始终保持乐观向上开始。自信，就是要有“会当击水三千里”的气概，就是要有“天生我才必有用”的豪情，就是要有“沧海可填山可移”的壮志。近代比较权威的看法是：正常人只运用了自身潜力的2%至5%之间。也就是说，最成功的人也只运用了自身潜力的5%。这个世界上，每个人都有自己独特的个性，每个人都潜藏着独特的天赋，每个人都有自己的潜在的金矿。只要我们保持自信、乐观、进取的心态，每个人都能创造自己的奇迹。

把自己看低一点，会多一份合作，少一份孤立。愿我们的年轻干部能看低自己一点，永远保持一份谦虚之心，做到严于律已，清政廉洁，堂堂正正做人，干干净净做事。只有这样，才能做到始终清醒地认识自己，找准自己的位置，也才能使自己不断地取得进步。当然，我们要求年轻干部把自己看低一点，并不是让年轻干部做什么都循规蹈矩、不事张扬，作为年轻干部要有所扬有所抑，我们鼓励年轻干部扬正气、扬朝气、扬才气，但也要时刻注意抑骄气、抑傲气。

三、积极投身实践，提升能力素质。

“书中得来终觉浅，绝知此事要躬行。”实践是所有理论、真知、能力的源泉，如果说学习是干部提升能力的重要基础，那么实践则是干部提升能力的根本途径，实践长才干，历练出人才。现在不少年轻干部是“三门”干部，文化水平高而实践经验浅，处理问题时心是发虚的，腿是发软的。而有些同志处理应急突发事件时就像电脑感应器一样，得到第一信号，后台高速运转，马上就有办法，马上拿出几套方案。这些方案从哪里来？从实践而来，绝不是凭空来的。干部的优良素质和领导能力，不是与生俱来的，主要在工作实践中孕育、锻炼和成熟起来的。实践是最好的教科书，基层是最大的课堂。年轻干部要把实践作为一种价值追求，自觉到艰苦地区、复杂环境、基层一线砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干，提高解决实际问题和应对复杂局面的能力。

做工作、干事情不仅要低头拉车，更要抬头看路。兢兢业业做好本职工作是埋头拉车，用新的思路研究问题、新的办法解决问题就是抬头看路。没有创新，就没有亮点，工作就不会取得突破。观念一变天地宽，《水煮三国》中讲了一个人成功的把大量梳子卖给寺庙的故事，告诉我们只要想得到，就能做得到。我们年轻干部要始终保持旺盛的改革创新精神和活力，要坚持在解放思想中统一思想，在解放思想中开阔视野，在应对挑战中更新观念，在应对挑战中统一意志，用新理念、新思维审视形势、把握机遇、谋求跨越，以追求卓越、争创一流的豪情，勇于冲破思维定势，善于突破陈规陋习，大胆破解体制机制障碍，向理念创新要思路，向体制创新要活力，向管理创新要效益，不断在勇于创新中、善于突破中、敢于跨越中找出路、求发展。

四、强化责任意识，勇于担当使命。

未来五年，是x县实现跨越式发展的“黄金五年”。立足新起点，明确新目标，实现新跨越，是时代赋予我们的历史使命。我们要以更加宽广的视野、更加高远的目标、更加奋发有为的精神状态，投身到x县经济社会建设的热潮中，为促进x县跨越式发展奉献心智和力量。

就会把每一件平凡的事做好，成为不平凡。反之，缺乏事业心和责任感的人，则对落后往往无动于衷，缺乏应有的朝气和激情，就会变得马马虎虎、大意懈怠，即使有高超的能力，也只是说在嘴上，画在纸上，停留在做样子上，最终将半途而废，甚至一事无成。

真抓实干是一种奋发有为的精神状态，是一种求真务实的工作态度，更是对各级干部的党性要求。在座的各位都是公开选拔的副科级领导干部，都要在其位、谋其政、尽其责，把心思集中在“想干事”上，多一份务实劲、少一些书生气，多一点实干、少一点空谈，多一份低调、少一份傲气，多琢磨些事，少琢磨些人。对工作要有一种一抓到底的韧劲，遇到问题不推、不拖、不躲，干工作雷厉风行，保持一种不解决问题不撒手、不见成效不罢休的攻坚精神，真正沉下身子，深入基层、深入群众、深入一线，切实实地将问题在一线解决、成效在一线体现、作风在一线锤炼。

常言道：“说得好不如做得好”，“说一千道一万，不如扎扎实实干一件”。如果执行不到位，再宏伟得目标也只是“水中月”、“镜中花”，再宏大的理想也只是一纸空文。年轻干部要想干事、能干事、干成事，要有很强的时间观念和效率观念，该什么时间完成的，就在什么时间完成，该今天办完的事，就不能拖到明天。要吃透上情，摸准下情，找准上级政策精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，切实提高工作执行的水平。

“纵浪大化中，不喜亦不惧；

应尽便须尽，无复独多虑”。最后我把这句话送给在座的年轻人，希望你们这x县这个广阔的大舞台上，放飞梦想，燃烧激情，书写自己别样的人生。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇三

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三、2021年重点工作计划。

全面理顺公共基础设施等行政事业性资产管理体制，规范各类资产的会计核算，确保资产信息的全面性、准确性、完整性。建立资产管理与预算管理联动机制，实现资产管理编制化，将新增资产配置审查纳入财政预算编审程序，达到“以存量资产控制增量预算，以增量预算优化资产配置”的目的。积极推进政府“公物仓”建设，盘活闲置资产，提高资产使用效益。加强县属经营性国有资产统一监管，按照“分层分类、有序划转、因企制宜、分类监管”原则，促进国有资产保值增值，提高全县国有企业市场竞争力。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇四

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同志们：

始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以“九大示范工程”为抓手，高质量推进创建工作。抓好经济跨越发展示范工程。抓住全x推进“十百千万”“兴边富民”“边境小康村”等机遇，建成民族团结进步示范乡镇3个、示范村和少数民族特色村寨xx个、边境小康示范村x个。坚持项目带动发展，投资xx亿建设民族团结项目建设。抓好民生持续改善示范工程。“十三五”期间全x累计投入民生资金xx亿元。制定少数民族、直过民族脱贫攻坚工作2个专项方案，补齐短板弱项，全x各族贫困群众按期高质量脱贫，实现了脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接。抓好民族教育促进示范工程。不断加大投入改善民族地区办学条件，制定高中阶段世居少数民族学生录取照顾办法。加强对少数民族贫困学生的救助，开展“双语教学”、民族文化进校园等活动。抓好民族文化繁荣示范工程。建成民族文化广场x个、民族文化展览馆x个。定期举办少数民族传统体育运动会。重视民族文化保护传承，纳入少数民族非遗保护项目xx项、有非遗文化传承人xx人，xx族、x族武术竞赛和傈僳族“上刀山、下火海”等本土节目得到各级认可。抓好乡村振兴建设示范工程。对标乡村振兴“五句话”要求，打造了x、x等少数民族美丽村。将围绕“突出特色、示范引领、共建共享”的目标，努力打造一批全国民族团结进步和乡村振兴“双示范”“双引领”的民族村。抓好民族事务治理示范工程。以“四双工作法”和“1+1+n”农村末梢治理模式为抓手，强化民族事务治理，积极开展法治宣传教育，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。抓好民族团结示范工程。深入实施红色引领聚心、红色文化育民、红色产业富民、红色治理美丽、红色共建固边、红色典型示范“六项工程”，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。抓好民心相通示范工程。从就业就学就医和文化娱乐等环节入手，促进各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同体。积极开展“军地携手、军民同心”各类联谊交流活动，持续巩固和发展同呼吸、共命运、心连心军政军民关系。抓好典型示范带动工程。以民族团结进步进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进医院、进景区、进边寨“十进”活动为抓手，打造了x家民族团结进步示范教育基地和示范单位，形成了以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇五

文化关系到一个城市的灵魂和精神支柱，关系到一个城市的党风、政风和民风，关系到城市的人文素质和形象。下面是星星阅读网小编为您推荐在市宣传文化战线调研座谈会上的讲话提纲。

同志们：

今天，我们用一天的时间集中调研宣传文化工作。上午看了宣传系统的主要单位，刚才，听取部分同志的发言，我对宣传系统各单位的情况有了一个初步的了解。市委之所以这么重视宣传思想文化工作，是因为这项工作在全市经济社会发展中所处的地位非常重要。宣传思想文化战线作为党的思想政治工作的重要组织者，担负着教育人、团结人、鼓舞人的政治责任；作为城市软实力重要体现的主要引导者，担负着以文化人、以文化物、以文化事的社会责任；作为最具有活力的朝阳产业，担负着由文化立市向文化强市进而建设区域性文化中心的历史使命。面对这样的繁重任务，各级党委和政府都要高度重视宣传思想文化工作，像重视经济工作一样，切实加强领导，创造条件，提供保障。宣传思想文化战线的同志们，也要清醒地认识到自身的责任重大，使命崇高。x宣传思想文化战线基础好、队伍好、发展势头好，宣传思想文化工作大有可为，也必将大有作为。

借今天这个机会，就我对全市宣传思想文化工作的理解和初步的思考，讲几点意见。

一、坚持正确的政治方向，充分尊重新闻宣传规律，在“四个x”建设中发挥引领作用。

当前，x处于科学发展、跨越发展的关键时期，从发展理念上讲，将由过去相对粗放的发展理念和发展方式逐步转向集约发展、协调发展、科学发展的方式；从发展形态上讲，将由过去建设以城市建成区的面积和人口为特征的大城市逐步转向以城市功能和城市竞争力为特征的区域中心城市；从发展方向和发展路径上看，将由过去以城镇化带动现代化逐步转向工业化、城市化、农业现代化三化同步。这三个转变，是x当前所处的宏观环境、承担的历史使命、面临的机遇和挑战。在这样一个非常繁重的任务面前，宣传思想文化工作的引领作用至关重要。

（一）要坚决落实政治家办报、政治家办台、政治家办新闻网的要求，牢牢掌握意识形态工作的主动权。鸿忠书记反复强调，政治家是所有媒体人的第一身份、核心身份，无论是事业单位还是事业单位企业化运作，都要把讲政治摆在首位。这是我们所处的舆论环境、时代背景所决定的。在这样一个时代，要保持党委、政府的坚强领导，要保证党的路线方针政策、执政理念成为全社会的共识，把握宣传思想文化工作的政治方向就显得尤为重要。这主要靠两点，一是靠媒体负责人的政治家标准和政治家素质。通过对马克思主义的新闻观和新闻人民性的学习、认识和实践，来增强政治意识，切实把政治放在我们的思想和工作，以及推进事业发展的创新之中。二是靠广大新闻工作者高尚的职业精神和自觉的职业操守。而这种职业精神和职业操守需要广大的新闻人把社会责任放在首位，努力实现新闻理想和社会效益的统一。有坚定地把握政治方向的领导集体，有一支具有职业精神和职业操守的新闻从业人员队伍，我们新闻舆论的政治方向就有保证。

（二）要遵循新闻规律，把握时代特征，提高引导舆论的能力和水平。在这样一个时代背景下，社会环境深刻变化，新闻传播手段急剧变化，对新闻宣传部门提出了新的要求。我们必须以与时俱进的精神探索新闻传播规律，以改革创新的精神提高新闻传播力和影响力。

首先，新闻工作者要按新闻规律办事。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，真正使报纸、电台、电视、网络办出特色、办出影响、办出深度、办出力量。新闻的生命力和公信力，取决于新闻的真实性、及时性和客观性。一个新闻在社会上的影响力和公信力，首要的是取决于这一点。新闻舆论的客观性是新闻事业的生命力之所在。新闻工作者任何时候都不能把个人感情、个人利益纠葛与新闻作品产生关联。媒体人提供一个新闻稿、一个新闻事件时，更重要是体现媒体人的社会责任，就是这个新闻会给社会带来什么、影响什么、产生了什么样的社会效果。在复杂的社会变革面前、复杂的利益关系面前，新闻工作者要克服和力戒自身的冲动、自身的价值判断、自身的利益关联，使自己始终站在客观真实立场上。这样所写出的作品、所反映的事实就会更为客观、更为理性，就会产生更好的社会效果。这就要求我们新闻工作者按新闻规律办事，尊重事实，尊重受众。事实和受众的感受，是考量新闻作品、媒体人职业道德的基准线，偏离了这个标准，就偏离了新闻的准则，当然也违背了新闻的规律。

其次，要引领时代风尚。新闻工作者要努力塑造与省域副中心城市发展目标相适应、与时代发展特征相协调的城市精神。要有很强的领悟能力，对党委、政府贯彻落实科学发展观的重大决策，要率先学习深刻领会，搞好舆论引导。要有很强的鉴别能力，对意识形态领域中重大问题的性质、趋势和影响，要及时研判、准确应对，更为重要的是在复杂的社会变迁面前、多元文化的政治生态面前，担当起引领社会舆论的责任，通过理论先导、舆论先行、解疑释惑、化解矛盾的方式，把党的主张、执政理念、阶段性的工作部署变成全社会的共识。在多元文化时代，新闻工作者责任重大，要通过我们的辛勤努力，凝聚社会共识，实现和谐稳定的目标。这项工作是一项开创性的工作，同时也是一项非常富有挑战性的工作，也是一项非常有意义的工作。

再次，要创新城市文化。无论是一个国家还是一个地区，或者一个城市，不管它的历史文化有多么厚重，现代人总不能永远生活在历史文化之中。这个地区、这个城市一定是要发展、要前进的。这种发展和前进，既包括对历史文化精髓的汲取、历史文化财富的传承，更为重要的是适应时代发展的需要，总结和提炼出反映我们时代文化发展特征和时代文化精神风貌的城市文化。这些城市文化，一定是先进的、科学的，能够反映这个城市时代特征的。所以，文化工作者不能滞后于社会现实，一定要走在时代的前列。文学作品来源于生活、来源于实践，但是高于生活、高于实践。如果只是生活、实践的简单总结，那就不是文化人的创作，只能说是社会历史的记录者。一个地方文化的高度取决于这个城市文化人的素质，一个地方精神境界取决于一个地方文化群体的精神境界。深圳改革开放前，只是一个小渔村，现在形成了以改革创新为主题的深圳城市文化。深圳的发展，既靠党的政策，给了他们历史性机遇，也靠一批有现代化理念、有责任感的传媒人和文化人，以拓荒牛的精神，引领了这个城市的发展。比如，“时间就是金钱”、“知识改变命运”等等，被深圳文化人放大，成为深圳文化的一部分，引领了许多人的思想。深圳现代先进文化，符合现代人的生活习惯，顺应时代潮流，引领了时代发展。我们x的文化人要总结x现代文化，提炼x城市精神，引领x跨越发展。

（三）要充分发挥媒体的舆论监督作用。在我们整个社会政治和经济生态中，新闻媒体的舆论监督作用是非常重要的。一个社会要想生机勃勃，就要不断发现问题、解决问题，让非理性减弱，让理性增长。因为一个理性的社会才是一个富有建设性的社会，才是一个有创新性、创造性的社会。当前，我国经济社会处于整体转型时期。这是我们所处的宏观背景。对x来说，我们还有一个小环境，就是正在加快省域副中心城市发展，建设“四个x”。我们置身于这样一个大发展的时代，日新月异，但这个发展过程不可能尽善尽美，表扬、激励、批评、责难，都符合这个时代社会政治生态。针对这种情况，我们新闻工作者是以建设性的姿态、建设性的批评，出现在受众面前；还是以一个旁观者的身份，肆意对这个社会进行鞭挞，这是站在两个不同的立场所产生的两个不同的结果。每一个热爱x的新闻工作者，都会站在爱护x、热爱x的立场，为x的发展建言献策。如果我们怀着爱护之心来对待x发生的每一件事情，如果我们立足于社会转型的大背景和x跨越发展自身环境来观察事物、观察社会，我们就会感觉到很多问题的产生都是快速发展过程中派生的，就会站在正确的立场上，开展舆论监督，就不会简单地为批评而批评，而是建设性的批评，这就是新闻工作者的创造性，是对整个社会的贡献。

二、以科学的理念为指导，改革体制，创新机制，推动文化事业和文化产业的蓬勃发展。

文化发展的功能主要包括两个方面，文化事业发展就是满足人民群众在物质增长后多元化的文化需求，这是文化事业发展的一个根本目的；文化产业发展是在承担社会功能的同时，以自身的发展来助推社会的发展。我们要以提升文化发展的功能为抓手，推动x文化蓬勃发展。

一是文化体制改革要以解放和发展生产力为着力点。文化消费是人类文明、社会进步和文化创造的直接动力和重要指标。适应和满足市民多样化的文化需求，必须把最大限度地释放文化产品创新活力作为我们工作的重点。发展文化事业和文化产业，体制机制是关键。有利于文化事业的进步、文化市场的繁荣、文化作品的创造、文化产业的发展的体制机制，就是先进的文化管理体制机制。在文化体制的改革上，要坚定不移地贯彻党中央、国务院和省委、省政府提出的总要求、总目标。在具体工作中，要从x自身文化产业发展的现实出发，特别是要从改革阻碍我们文化产业大发展、大繁荣的体制机制入手，建立起能够推动x公共文化发展的体制机制，建设推动文化产业大发展、文化产业大繁荣的体制机制，这是我们当前和今后一个时期文化体制改革的重点。

二是努力建设与经济社会发展阶段相适应的公共文化服务体系。公共文化服务体系的建设不能脱离经济社会发展的阶段，因为公共文化服务体系是物质的，需要靠经济实力作支撑。如果说物质很贫穷而精神很富有，这种情况是不可能持续的。在经济社会快速发展的同时，我们要努力建设与经济社会发展阶段相适应并适度超前的公共文化服务体系，适应人民群众多层次的文化需求。

三是创造性地推动文化产业的大发展和竞争力大提升。文化产业大发展，必须有影响力大、竞争力强的文化产品。城市文化和时代精神是通过文化产品进入市场传播的。要大力推动文化精品的创作、先锋模范人物的推介和文化传媒基地建设，提升文化产业的规模、层次、品质和竞争力。以文化人、以文化物、以文化事，实质上是文化基础产品依附一种产业发展，向社会传播。我们开始对西方文化的了解，最早是靠西方的一些产品，诸如麦当劳、迪斯尼等。文化产业是渗透着城市精神、民族精神、时代精神的特殊产业。若干个文化产品集合在一起，就是一个有竞争力的文化产业。建设文化x，必须创造性地推动x文化产业大发展和竞争力的大提升。全市上下要真正从思想上、领导上、投入上，大力推动文化精品的创作，提升文化产业的规模、层次、品质和竞争力。

三、用硬措施提升软实力，创造特色，锤炼品质，建设独具魅力的文化x。

“文化x”的提出，是鸿忠书记多次到x调研之后，对x在未来发展中确定的一个非常重要的战略定位。鸿忠书记谈到“四个x”时说，产业x是核心，如果没有产业，城市就没有经济支撑；都市x是载体，使x在一定的区域具有影响力；文化x是x的特色；绿色x体现了科学发展观的要求。“四个x”既是一个经济工程，更重要的是一个利民惠民的民生工程，同时也是一个提升竞争力的系统工程。推进“四个x”建设，是我们x贯彻落实科学发展观最为生动、最为全面的具体实践。“文化x”是x人的骄傲，是x有别于其它城市的最重要标志。建设“文化x”是我们这一代人的历史责任。x深厚的文化底蕴积累，是我们发展的巨大优势，可以转化为创新创造的活力和现实的生产力，也是我们x未来发展的巨大优势。推进“文化x”建设，要着力做好以下几项工作。

第一，要加强平台建设。要通过平台建设，全方位展示“文化x”。既要有文艺作品、文化名人、文化产业，也要有文化载体。展示“文化x”的魅力，我们必须建设更多的可观瞻、可参与的文化载体和文化平台。

一是理论武装。这是我们社会主义核心价值观在中国意识形态领域的地位所决定的。我们要保持x发展的正确方向，保持社会共识的形成，必须用社会主义的核心价值观，以及中央、省委和省政府对x的重大决策，来统一全市各级干部和广大群众的思想。省委、省政府提出“四个x”战略定位，对此大多数人充满信心，而少数人大发议论，就会分散我们的工作精力，削弱我们的战斗力。所以，理论武装的工作必须放在第一位。理论武装的主要任务就是深入开展核心价值观教育，广泛宣传省委、省政府关于“四个x”建设的重大决策，使之成为全市上下的共识，激励全市广大人民群众涌跃投身x的科学发展、跨越发展。

二是学习型城市建设。一个城市有没有生命力，其中的一个重要标准，就是看这个城市读书的人多不多、学习氛围浓不浓。如果没有多个的图书城，没有众多的图书馆，没有相当多的读书群体，x要建成一个创新型城市，一个时尚的城市，一个有活力和生命力的城市，是不可能的。宣传思想文化战线的同志，要策划读书月、读书周，创建读书社区、读书机关等系列活动，通过学习型机关、学习型企业、学习型社会的创建，把x建设成为一个学习型城市。学习型城市要有明确的考量指标，比如个人所拥有的图书量，个人读书时间等。建设学习型城市，要明确创建活动的组织主体，提供良好的保障条件，让所有的x人和到x的人都感受到读书的快乐，感受到学习的浓厚氛围。所以，我们必须明确建设学习型城市，是建设文化x的重要载体。

三是文明城市创建。创建文明城市，不仅仅是为了夺一块荣誉牌，更重要的是通过文明创建活动来推动市民现代文明习惯的养成。创建文明城市，要高度重视创建活动的过程，过程长点更好。我们举起文明城市创建的旗帜，必然要围绕这个旗帜制定若干工作措施，这些措施的推进，必然会对市民产生潜移默化的影响。没有先天的文明人，只有后天通过培养、熏陶和环境感化的文明人。同样是华人，在新加坡生活的华人和在大陆生活的华人习惯是不一样的。新加坡人认为排队就是生活、就是修养、就是一种文明习惯。再比如打电话，在新加坡，大家声音都很小，来电显示多半是震动状态，公共场所没有铃声此起彼伏的现象。这些习惯都是长期养成的。所以文明创建活动本身的意义，不在于获取荣誉，更重要的是通过文明创建活动，使我们的市民知道该做什么，不该做什么。通过创建文明活动来感染、熏陶、感化、影响更多的人做文明人。

四是要确立文化立市的理念。x有着非常厚重的历史文化。把文化作为x的一个重要特征、重要资源、重要优势和重要竞争力来看待，是毫不过分的。我们确立文化立市的理念，就是要把文化资源、文化的特质、文化的力量，体现到城市规划、城市建设中，融入到经济社会发展中。目前，有悖于文化x建设的问题还不少，有些问题还相当严重。一个是x古城的保护问题。在中国古城保护中，应该说x古城的保护是比较好的，但不是最好的，与南京、西安相比，是有距离的。再一个是历史古迹的保护问题。我们缺乏保护历史文化的意识，还没有做到修旧如旧、复古如古。比如“九街十八巷”，改造方案就是一个非常现代化的方案。还有x王府、陈侯巷等古街古巷，现在已经面目全非了。如陈侯巷，青石板换成了水泥板，没有青石板了，这里的历史文化也就没有了。这种状况必须尽快改变。我们确立了文化立市的理念，大家就会知道文化在x发展中的位置，就会影响我们的执政理念，影响我们的发展规划，进而影响我们的城市未来。市文化管理部门对x古城内所有文物要进行清理，列出禁止开发、修复保护的清单，再由市人大常委会作出决议，该保护的坚决予以保护。要开发的也必须以保护古迹和历史文化街区为主、开发为辅，开发要服从历史文物的保护。

五是城市品牌的营销。城市品牌营销是一篇大文章。随着襄樊改x，城市的知名度提升了，但值得我们注意的是x的负面消息也增加了不少。这种负面的消息，时间长了会削弱社会对x的客观判断，会定格一个所有x人不愿接受的“x印象”，会影响投资者的信心。如果每次点击x都是一个负面消息，都是一个非常恶劣的事件，时间长了，古x的灿烂文化和x当前迅猛发展的势头，就会慢慢地被那些负面的、不好的消息所取代，人们对x的美好印象就会褪色、就会改变。x城市品牌营销是一个非常重要、非常值得我们去研究的工作，而这项工作研究的主体，就是我们宣传思想文化战线的同志们。要用我们的智慧和心血，创造一个能够托起x这片热土的、非常完美的、具有魅力的城市印象，这是宣传思想文化工作者的责任。

第二，要加强能力建设。宣传思想文化自身的发展，既要靠宣传思想文化战线同志们自身的努力，也要靠各级党委、政府为宣传思想文化战线创造一个优越的发展环境。各级党委、政府要高度重视和全力支持宣传思想文化事业的发展，为他们提供必要的条件。要像重视经济投入一样重视文化投入，像重视经济建设一样重视新闻传媒的建设。一是要解决好机构问题。这对宣传思想文化战线非常必要，在编制管得很紧的总体要求下，机构设置要考虑文化事业建设的需要。严格控制机构编制是必须的，但是也要服从、服务于发展。二是队伍和人才问题。要创造一种机制，让整个宣传思想文化战线能够最广泛地吸纳社会最优异的人才到x工作。有更多的外地人到x来工作，x的发展才会加快。三是经费保障问题。x报社和电视台的能力建设，对外宣传以及其他单位的工作开展，经费要全力予以保障。

第三，要加强机制建设。文化建设和新闻传播是非常复杂的脑力劳动，需要有一支高素质的队伍，需要有一套高效率的运行机制来激励干事创业。对一切有利于文化发展、传媒发展的的体制机制，都要先行先试。报社要学习南方报业的体制机制，来提升我们办报的竞争力。提升竞争力的标志是在一定区域内成为有影响力的传媒。电视台可以找一个时段或者一个平台，做成卫星电视。x传媒网、政府门户网，要找一些知名网站做好链接，如果能够与《新华网》、《人民网》等网站链接，那么我们的网站就办成功了。没有做不到的事情，只要想得到，符合自然规律、社会规律、经济规律，就办得到。在法律框架内，我们要敢想、敢干、敢于创新。

文化关系到一个城市的灵魂和精神支柱，关系到一个城市的党风、政风和民风，关系到城市的人文素质和形象。x因文化而兴，也必将因文化而立、因文化而强，全市上下要毫不动摇地坚持经济建设、文化建设，和衷共济，力度统一，共同创造x蓬勃向上、创新创业的新形象。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我和xx、xx同志及相关部门负责同志专程到县财政局调研，是一次十分重要的调研。刚才我们看了国库支付中心、财政监督股、农财股、评审中心等科室，又听了xx同志的工作汇报，我们感到，近几年全县财政工作取得了优异成绩，特别是向上争取成效显著，财政管理不断加强，在“三公”经费监管，维护财经纪律方面作了大量工作。这些成绩的取得是财政系统所有干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。刚才，xx、xx同志讲了很好的意见，xx同志对财政工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。

作为一个党的组织，如果财政出了问题，就无法执政，无法为老百姓办事，无法保证运转、维护稳定。如果我们的领导干部对财政工作糊涂，对财政不清醒，那就是一个糊涂的领导，一个不合格的领导。

做好财政工作就要以习近平新时代中国特色社会主义思想伟引领，讲政治、顾大局，坚持围绕中心、服务大局，坚持正确的政治方向，就是要做到巩固执政、促进发展、改善民生、增进福祉。财政要为巩固执政服务，要把巩固政权放在第一位，凡是公务人员支出、阵地建设需要、政权机构支出、军队支出等巩固政权的需要就必须支出，保障县委、县政府、县人大、县政协和公检法机关正常运转。财政不仅是账房先生，还要促进发展，要通过实施贴息政策、补助政策、小额贷款等财政政策，突出财政引导作用，发挥政府投入效益，促进地方经济社会发展。凡是民生的需要，我们要想尽办法来保障，特别是解决老百姓水、路、电、就医、就学等基本问题，这是财政支出的方向。我们党执政是为了让老百姓感到幸福、提高老百姓的生活质量，不仅仅是满足基本生存条件，还要追求高品质的生活。这是我们建设幸福美好万源、提高幸福指数的要求，也是财政支出的方向。

二、坚持科学方法，增加国库收入。“贫富之道，莫之夺予，巧者有余，而拙者不足”。市场是一只看不见的手，市场很发达，政府这只手就是监管、建立秩序。我们县市场经济还在发展阶段，那么我们政府这只手就要发挥更大作用，重在培育市场主体，要发挥财政引导作用，带动老百姓致富，帮助老百姓致富，运用财政政策推动地方发展。

要融资生财。我们要实现高质量发展，光靠本级财政收入和上级转移支付是远远不够的。大家要转变思想观念，拓宽融资渠道，打造融资平台，通过正规渠道向银行、向社会融资，用未来的钱来做现在的事。

要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社会保障、就医等民生支出的钱，不能拖，不能欠；

要项目支出实事求是，项目支出要按规定、按工程进度，实事求是按期拨款。

三、建立健全制度，确保良性运转。管钱、管人，要靠制度、靠规矩。实践证明，制度好，事业兴。信任不能代替监督，特别是涉及钱的问题，更要按制度、规矩办，要做到权责对等、简便易行、公开透明、运行有效。

一是财政审批要完善流程。要先申报后用钱，严禁先用后报。现在有的单位动不动打报告，个别的甚至把钱用了才打报告，这是要“霸王”钱，逼领导签。今后要建立制度，凡是没有申报的一律不批，财政不给。要有详细的清单，具体项目清清楚楚、明明白白。要履行审批程序，要按照县委、县政府定的程序办事，绝对不能各自为政，甚至逃避监督。

二是财政评审要更符合实际。设计要符合实际，要坚持到现场、到群众中去，通过专家审、领导审的“两到两审”要求，确保设计合理，符合实际。工程量要符合实际，严格评审纪律要求，杜绝在评审时虚增工程量。价格要符合实际，采取市场调查加合理利润的办法，保证各项评审价格合理。所有政府投入项目都必须评审，过去有些单位采购没有通过财政评审，最后通过财政核实，严重超过实际。因此财政评审这个程序必须坚持。

三是工程监督要更有实效。一是工程变更严格“两核一准”。是指由发改局牵头，组织人员对工程变更独立进行一核，然后交财政局组织独立进行二核，再报县政府批准，未经县政府批准一律不予认可，不得进入竣工决算，还要追究相关人员的责任。二是工程款直接支付给施工方，这个制度我们要借鉴，研究形成制度，工程款拨付通过层层把关，严密审批后，最后拨付要快，并且不能将钱拨到主管部门，从制度上防范个别部门拿到钱后进行二次分配。三是每个项目工程款支付情况要抄报县委、县政府分管领导阅知，要让分管领导知道这个项目拨了多少钱。四是县委、县政府每年抽查部分项目，我和xx同志商量指定抽查项目，指定审计、评审单位进行检查，督促大家认真负责。如抽查发现那个环节出了问题就追究那个单位的责任，从而形成一个完整的、封闭的、可操作的监督系统。

四是公共投资要加强审批。严格实施公开投资项目审批制度，对无资金来源的项目，不立项、不评审、不上马，谁擅自上马，由纪委监委严肃查处。过去我们一些乡镇修一条村道路，贷高利贷二三百万元，加上每年利息，一条村道公路要上千万元，天价路呀，想起很痛心。这样的事情必须刹住，如果放任自流，后果不堪设想。县纪委监委要认真查一查，抓一抓这方面的典型，包括今年的新村建设，没有报批的，也视为违纪处理。

五是政府采购要加强监督。政府采购要真正符合市场规律，不能高于市场价。要采取“两询一审”的办法，要组成询价小组，分两批独立询价，通过现场询价、市场调查的方式，保证采购价格不高于市场价，进行财政评审。县采购中心、县法制办要加强政府采购审批，首先看是否需要，再看价格是否合理，政府采购不能买高档的物品。

六是加强跟踪问效评价。要对财政资金的使用进行评价，对每一笔财政资金的使用跟踪问效，看钱是否到位，是否发挥了作用。要加强财政监督，特别“三公”经费的管理，严格按制度运行，按规则办事，将节约出来的钱用于促进发展、改进民生、增进福祉。

七是债务管理要从严。通过调查发现，我们个别乡镇（街道）不执行债务申报制度，不走正规渠道，未向县政府申报就大举民间借贷，对债务做两本账搞两张皮，实行体外循环，甚至个别领导干部严重违反财政纪律，公款私用，个人支白条子。针对这些情况，纪检监察部门要深入调查，严肃查处，严惩不贷。

四、严明纪律规矩，树牢廉洁底线。看一个地方党风政风好不好，财政风气是重要的表现。财政系统要带头讲政治、讲纪律，坚持讲公道、树正气、干实事。要严肃审批纪律，严格执照县委、县政府规定的审批程序，该谁审批谁才能批，不能是科长也可以批钱，科员也可以批钱。要严肃财经纪律，严格执行会计制度，财政部门要主动加强监督，督促各地各部门建立财务制度，落实会计、出纳人员，对个别部门一个人又当会计、又当出纳的情况要立即纠正，不纠正就查处。要严肃问责查办，要把财经纪律设为高压线，对违反财经纪律的要严肃查处。特别是在项目建设中，未经县政府批准，工程结算款违规超过xx%的，纪委监委部门约谈，超过x%的，组织部门先免职，再交纪委监委调查。

五、坚持实干实效，再创工作佳绩。财政局各班子成员要在县委、县政府的领导下，心往一处想、劲往一处使，相互配合、相互支持，形成合力。要坚持实干实效，勇于担当作为，通过召开业务培训会等形式，将全县财政系统包括县级各部门、各乡镇（街道）财务管理人员形成整体，增强凝聚力。要解放思想，转变观念，用好用活政策资源、市场资源、系统资源，推进各项工作开展。从现在开始，县财政局要整合系统资源，在每年上半年集中一个月时间开展一次全县财务大检查，促使基层财务人员增强财务观念、制度观念。要把坚持原则，不说假话、不做假账作为基本的工作准则，要辛勤耕耘，默默奉献。同时，县委、县政府也将一如既往支持财政工作，提升财政工作质量和水平，为全县经济社会的发展提供更加优质的财政保障。

同志们，推动高质量发展，需要办事的地方多，大家要树立过紧日子的思想，千万不要铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上，生之有道，用之有方，坚持必有成效。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇七

同志们：

今天召开全县财税工作座谈会，是我县“两会”圆满结束，新一届政府班子刚刚到位后的第一个大会，这次会议的主题十分明确，就是集中精力抓攻坚，全力以赴抓收入，千方百计保质量，确保全年财政收入目标任务圆满完成。这次会议既是鼓足干劲、加压奋进的动员会，又是分析形势、找准差距、强化措施、狠抓落实的工作会。刚才，财税三家以及11个乡镇和6个经济主管部门的负责同志分别作了发言，大家结合本地本部门实际，分析了全年财税工作形势，以及完成全年奋斗目标的主要工作举措，请大家会后按照各自的承诺，认真抓好兑现、落实。常务副县长邹俊明同志就大家发言中提的几点建议，都作了很好的答复，我完全赞同。下面，根据大家谈的一些情况，结合当前的形势与任务，我再强调两点意见。

一、分析形势，今年财税工作压力巨大。

今年以来，全县各乡镇、各有关部门紧紧围绕县委、县政府财税工作目标，突出重点，强化举措，千方百计组织收入，尽心竭力科学理财，为全县财税收入继续保持高幅增长，为地方经济社会赶超发展提供了可靠保障。从前7个月看，全县财税形势总体良好，但也有许多问题不容忽视，呈现以下五方面特点。

1、财政收入高位增长，但横向对比差距明显。

1-7月，全县财政总收入完成2.2468亿元，同比增长37.4%，较全市平均增幅49%低12.6个百分点，在全市10个县市区中排第九位；完成地方财政收入1.6063亿元，增长55.7%，较全市平均增幅57.2%低1.5个百分点，在全市10个县市区中排第六位。虽然我们自身较往年相比，实现了财政收入的高幅增长，但与兄弟县市相比还有不少差距，财政收入总量和收入增速在全宜春市均处于相对落后地位。

2、收入结构得到优化，但突击入库现象突出。

1-7月，税收收入1.98亿元，占总收入比重88.2%，这一比例与全市平均的90%略低，总体上基本稳定。但是收入入库不均衡，上半年财政收入过半，共完成财政总收入2.0072亿元，其中，仅6月份就入库6863万元，入库数占整个上半年的29.3%，特别是乡镇财政收入6月入库数占整个上半年的32.5%，突击入库现象突出。

3、乡镇财政总体增长，但乡镇财政发展不均。

1-7月，乡镇共完成财政收入8446万元，同比增长14.2%，占全年目标1.5676亿元的53.9%，未达到均均衡入库58.3%的进度要求。乡镇财政总收入完成任务进度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，双溪完成66.8%，排第三，对上述排位前三位的，要给予表扬。

4、重点企业支撑财政，但总体形势收入下降。

1-7月，全县64户重点企业共纳税1.0978亿元，占全县财政总收入的48.8%，总数较去年同期负增长16.8%。全市工业园区税收仅有我县负增长，全县目前为止纳税100万元以上的工业企业仅有8家，反映出我县当前工业经济发展形势很严峻，值得大家深思。

5、财政支出平稳增长，但预算执行进度偏慢。

1-7月，财政部门采取积极措施，多方筹措资金，加快支出进度，确保了支出平稳增长，全县一般预算支出合计2.7267亿元，同比增长19%，同时进一步优化支出结构，促使支出保障的重点向民生、民计倾斜，尤其是公共安全、社会保障、住房保障等民生支出，分别增长31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了广大群众共享发展成果。但是，今年全县财政支出总量预计将突破7亿元，据此测算，目前财政支出进度仅为38.9%，支出进度明显偏慢。

从以上五方面分析，虽然全县财政形势保持了平稳运行态势，但客观地看，我县财政收入总量、质量及增幅，与全县刚性增长的巨大支出比，还有很大差距。从主观上看，我们仍有个别部门和乡镇，对抓收入的重要性、紧迫性认识不够，抓收入的措施还不够细，抓收入的力度还不够大，成效还不明显。各乡镇、各有关部门一定要高度统一思想，切实增强责任感和紧迫感，在确保完成财政收入均衡入库、确保收入质量不下降的前提下，进一步加大工作力度，抓收入、赶进度、稳增幅、提比重，以财政收入的快速、高质增长，推动全县经济社会的赶超发展。

二、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务。

从当前形势来看，要完成今年的财税工作目标，虽然有不少困难，但困难不是不能克服，通地刚才大家的发言，我相信大家对全年完成4个亿的奋斗目标充满信心。但是，要提高税收质量，保持税种均衡，夯实财源基础，进一步培植支柱产业，就不是那么容易。各乡镇、各有关部门一定要咬定全年目标不放松，苦练内功、强化征收，科学理财，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。

一是要在加强领导上下功夫。

财税工作的重要性可以用12个字来描述，就是“晴雨表、生命线、检测器、凝聚力”。所谓“晴雨表”，就是财税工作的好坏能反应地方经济的发展水平，是经济发展的晴雨表；所谓“生命线”，就是财税工作是经济工作生命线，因为财税是基础，是重要保障；所谓“检测器”，就是财税工作能很好地检测干部的本事、能力以及是否有所作为；所谓“凝聚力”，就是财税工作是地方党委政府是否有凝聚力、号召力、推动力的具体体现。今天召开这次财税工作座谈会，并且把各位乡镇党委书记、乡镇长及县直六个经济主管部门、财税三家局长请来，就财税形势进行分析研究，就财税工作进行安排部署。大家一定要统一思想，提高认识，充分认识做好财税工作的重要性，进一步理清财税工作思路，切实加强组织领导。特别是各乡镇的党、政主要领导，一定要集中精力抓财税，亲自研究、亲自部署，加强督促指导，加强检查考核，明确目标，落实责任，在解决实际问题上下力气、下功夫，确保今年的各项财税目标任务圆满完成。

二是要在强化征管上下功夫。

要加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。要进一步强化收入征管，加强薄弱环节税收管理，加强零星分散小税种的征收管理，做到颗粒归仓，有效堵塞税收漏洞，努力增加财政收入。

三是要在优化支出上下功夫。

我县财力较弱，财政收支矛盾突出，必须牢固树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。要切实加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途。要进一步调整优化支出结构，提高财政支出质量，确保重点支出需要和维护社会大局的稳定。下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系，确保财政资金的合理使用。

四是要在抓税源经济上下功夫。

要狠抓产业基础，引进产业项目。抓税源经济需要支柱企业，各乡镇也需要支柱企业，一方面要扶持现有企业做大做强，同时更要有新企业落地生根，后续企业需要通过招商引资招进来。另外，要加强服务与征管，该涵养税源的要注重涵养税源，扶持企业发展该减的要减，但不能一概而免，政策要保持连续性，要算长远的账，不断夯实我们的产业发展基础。

五是要在队伍建设上下功夫。

目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们在座各位包括全县财税系统的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，大家要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现干部的精神状态和工作水平。二要不断提高自身素质。要懂业务，懂财税，懂理财，懂经济工作，同时要加强单位内部管理，教育好干部，做好廉洁自律工作。三要切实增强服务意识。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为县委、县政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务，不断提升服务水平。

同志们，全面完成全年财政收入目标任务，奋力冲刺四个亿，是贯彻全年的一项重要工作，也是最紧迫的任务，全县各地各部门务必狠抓落实，坚决完成。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，只要大家坚定信心，振奋精神，奋力争取，就一定能够圆满完成既定目标，为全县经济社会进位赶超、科学发展作出新的贡献！

谢谢大家！

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇八

今天我们召开全国财政厅（局）长座谈会，主题是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，布置在全国财政系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实全国两会精神和《政府工作报告》部署，分析研判当前财政收支形势，研究布置下一阶段财政预算工作。

强调要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织牢织密公共卫生防护网；

强调做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证，要在“稳”和“保”的基础上积极进取。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局、举旗定向，充分体现了高超的政治智慧、深邃的战略思维、坚定的战略定力、深厚的为民情怀，为我们做好工作指明了方向，提供了根本遵循。《政府工作报告》对今年经济社会发展工作作出全面部署，两会闭幕后，李克强总理在x月xx日下午答记者问、x月x日赴xx考察座谈时，进一步就做好“六稳”工作、落实“六保”任务等提出了明确要求。

这次疫情冲击给我国经济社会发展带来的挑战前所未有。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，是党中央针对当前新形势作出的重大决策。习近平总书记高度重视，亲自掌舵领航、谋篇布局，多次主持会议进行研究部署。我们要深入学习、深刻领会习近平总书记关于“六稳”“六保”重要指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署，发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

（一）充分认识做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要性。坚持稳中求进工作总基调是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是推动我国经济持续健康发展的重要方法论。“六稳”和“六保”是在不同形势下为实现稳中求进作出的科学安排，是目标一致、相辅相成、连贯统一的。“六稳”是落实稳中求进工作总基调的具体抓手，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。当前形势下，要以保促稳、稳中求进，坚决守住“保”这一底线，为渡过难关赢得时间、创造条件，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会夯实基础。

（二）准确把握实现“六稳”目标、落实“六保”要求的重点任务。“六稳”和“六保”都很重要，但也要注意抓重点。当务之急是千方百计稳就业、保就业，要精准施策，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。就业是民生之本，有就业岗位老百姓就有收入，保基本民生就有了物质基础。而创造就业岗位就要保市场主体，保产业链供应链稳定，保粮食能源安全，稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资，稳定和引导好市场预期，稳住经济基本盘。目前，全球疫情和经贸形势都存在较大的不确定性，我国发展面临许多难以预料的影响因素，从经济社会发展全局出发，必须兜牢民生底线，确保基层正常运转。

（三）切实增强做好“六稳”工作、落实“六保”任务的政治自觉和行动自觉。党中央对积极的财政政策要更加积极有为提出明确要求，作出工作部署。《政府工作报告》用很大的篇幅对积极的财政政策进行阐述。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，做到对国之大者心中有数，牢固树立以人民为中心的发展思想，主动将财政工作放到党和国家事业发展大局中去思考、去谋划，不断强化责任担当，积极发挥财政职能作用，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会贡献力量。

习近平总书记对实施积极的财政政策、有效对冲疫情影响高度重视，多次作出重要指示。x月xx日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，积极的财政政策要更加积极有为，已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业。x月xx日，习近平总书记在中央政治局会议上要求，积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。李克强总理等国务院领导同志也多次对此作出指示批示，提出明确要求。

今年积极的财政政策措施，概括起来主要是发出一个“信号”，做好四个“对冲”。第一，适当提高赤字率，明确发出积极信号。在特殊时期采取特殊举措，将赤字率从x.x％提高至x.x％以上，财政赤字规模比去年增加x万亿元，积极对冲疫情造成的减收增支影响，稳定并提振市场信心。第二，增加政府投资，对冲经济下行压力。万亿元，比去年增加x.x万亿元，按照“资金跟着项目走”的原则，分配给地方统筹使用，重点投向国家支持的、有资产收益保障的基础设施建设项目。发行抗疫特别国债x万亿元。加大各类结转结存资金盘活使用力度，多渠道努力增加可用财力，弥补财政减收增支缺口。第三，加大减税降费力度，对冲企业经营困难。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，预计全年为市场主体新增减负将超过x.x万亿元。第四，加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力。新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方，不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。建立特殊转移支付机制，加大对地方财力的支持力度。第五，加强预算平衡，对冲疫情减收影响。中央本级力求在执行中通过经济增长解决减收问题，在压减中央本级支出的同时，加大对地方转移支付力度，促进实现收支平衡。

从支出规模上看，积极财政政策的力度是空前的，并且考虑了下半年可能存在的不确定性。当务之急，就是要抓好各项政策措施的落实，确保财政政策和资金尽快见到实效，发挥好稳定经济增长的关键作用。

（一）财政资金分配要突出重点、提质增效。今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。要切实加强财政资金管理，一笔一笔审批，全程跟踪监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，杜绝“萝卜快了不洗泥”现象，切实提高资金使用效益。

（二）坚决落实减税降费政策。今年继续执行xxxx年下调增值税税率和企业养老保险费率政策，减税降费翘尾约xxxx亿元。前期已出台的x月底前到期的主要减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免航空公司民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年底。小微企业、个体工商户所得税延缓到明年缴纳。要坚决把减税降费政策落到实处，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。要与税务等部门加强协同配合，依法依规组织收入，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入。

（三）盘活存量资金资源资产。受疫情影响，今年各级财政大幅减收，同时新出台了一些减税降费政策，平衡财政收支压力进一步加大。中央财政在前所未有压减本级支出情况下，积极动用以前年度结转结余资金，调入中央预算稳定调节基金，弥补收支缺口，并加大对地方的转移支付力度。各地也要积极采取措施，收回各类结余和沉淀闲置结转资金重新安排，加大预算稳定调节基金和国有资本经营预算调入力度，努力增加财政收入，为落实减税降费政策、保障重点支出创造条件。

（四）加强预算执行管理。目前中央部门预算批复工作已完成，中央对地方转移支付预算正在抓紧下达。各地财政部门也要推动尽快将资金分解落实到具体项目，尽早发挥资金效益和政策作用。要密切跟踪预算执行进展，加强预算执行分析，按照能省则省的原则，将执行中可不再安排的支出节省下来。

三、建立资金直达基层直达民生的机制，推动财税政策措施尽快落地见效。

《政府工作报告》明确要求，增加财政赤字、发行特别国债共x万亿元，这些资金要全部转给地方，直达市县基层、直接惠企利民。资金使用“一竿子插到底”，是宏观调控方式的创新，也对财政资金管理提出了新的更高要求。各地在执行中要严格落实相关资金管理规定，更加注重帮扶企业，更加注重发挥市场力量，稳住经济基本盘。

（一）明确原则，细化流程。在不改变预算管理程序、资金分配主体的前提下，按照“中央切块、省级细化、方案审核、快速直达”的原则，完善相关转移支付分配程序。总的流程设计是，中央财政按照有关因素切块分配给省级财政部门，由省级财政部门提出细化到市县基层的方案，经财政部审核后，省级财政部门在规定时间内将资金下达到市县，严禁推迟下达和截留挪用。对于列入地方财政赤字、正常转移支付、特殊转移支付的资金，以及列入政府性基金预算的抗疫特别国债资金，要在遵循上述基本原则和流程要求的基础上，根据各自特点，分类有序做好资金下达管理工作。

（二）强化责任，用好资金。为了支持做好基层保障工作，中央财政已经尽最大努力给予帮助。各地要紧紧围绕中央决策部署狠抓落实，守土有责，守土尽责，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。要压实工作责任。省级政府担负落实的主体责任，省级财政部门要加强对财政资源的统筹调度，把更多的财力下沉到基层，优化省内财力分布格局，提高财力均衡水平，决不能截留挪用中央直达资金。这要作为今年财政工作的一条红线。市县基层财政部门要合理统筹上级转移支付和自有财力，科学安排经费预算，切实保障好重点支出需求。要用好直达资金。今年中央财政安排的直达资金，要直接惠企利民，保居民就业、保市场主体、保基本民生，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。市县基层财政部门在接到直达资金后，要规范做好资金分配使用工作。

（三）加强监控，严肃问责。财政部将依托财政扶贫资金动态监控平台，搭建直达资金监控系统，建立直达资金台账，全面掌握资金去向及使用情况，确保有账可查。直达资金监控系统应与国库集中支付等系统相衔接，做到对发放到个人、企业的资金可核查。各地财政部门要严格按照财政部统一部署要求，自觉行动，及时高效做好系统建设、数据转换和数据搜集反馈工作，加强对资金的日常监督和重点监控，对存在问题的严肃问责，坚决杜绝截留挪用。同时，各地要继续加强预算管理一体化建设，为各类资金的管理和监控提供支撑。

四、认真贯彻政府过紧日子的要求，严格压减非急需非刚性支出。

习近平总书记反复强调要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的思想。政府过紧日子，目的是让人民群众过好日子，这是长期的方针政策，并不是短期的应对措施。特别是在当前应对疫情冲击的特殊时期，财政收支形势严峻程度前所未有，过紧日子具有更为重要的现实意义。各级政府真正过紧日子，就是要通过政府支出主动做“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，政府节约的开支，全部优先保障“六稳”“六保”等重点支出，把有限、宝贵的资金用在刀刃上，实现惠企利民，激发市场活力。财政部门要切实履行职责，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持节用裕民，带头推动将政府过紧日子的要求落到实处。

对绩效评价结果较差的项目，适当调减或不再安排预算。

（二）地方各级政府要大力压减一般性支出。前期，财政部已经专门印发了通知，从压缩一般性支出、严格执行经费开支标准、强化“三公”经费管理、硬化预算执行约束、落实对特殊地区和部门限制措施等方面，对地方财政部门提出了明确要求。各地要严格落实政府过紧日子要求，结合本地工作实际，逐项落实落细抓出成效。

一是不该花的钱一分不花。要严把支出预算关口，大力压减一般性支出，按照零基预算理念对2020年预算进行全面梳理，进一步压减会议、差旅、培训、出国等公用经费以及受疫情影响可暂缓实施和不再开展的项目支出。严格执行各项经费开支标准，加强财务报销审核，对超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用一律不予报销，坚决杜绝铺张浪费行为。

二是让每一分钱花到最需要的地方。除疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再追加预算，对于其他确需追加的重大紧急事项，要事先开展项目评审论证和财政承受能力评估，按程序报批。凡是评估认定财政不可承受的，一律不得安排预算。要严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支，严格规范暂付性款项管理，严禁违规举债和挤占挪用，严禁新建政府性楼堂馆所，严禁建设政绩工程、形象工程。

三是让每一分钱花出最好的效果。要将绩效管理实质性嵌入到预算管理中，提升绩效目标质量，加强绩效评价结果应用，坚决削减低效无效资金，优化预算支出结构，使有限的资金发挥更大效益。要通过实施项目全过程预算绩效管理，节约行政成本，硬化责任约束，真正做到花钱要问效，无效要问责。

在大力压减非急需非刚性支出的同时，要切实保障好脱贫攻坚等重点领域支出。脱贫是全面小康的重中之重，如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是党中央向全国人民作出的庄严承诺。财政部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力支持脱贫攻坚决战决胜、全面收官。要积极有效发挥财政职能作用，坚守现行脱贫攻坚目标标准，持续强化财政投入保障，进一步对照脱贫攻坚目标任务深入研究，针对补缺口、补短板、补漏洞工作，细化财力需求并做好资金保障，决不允许因财力保障不到位而影响脱贫攻坚工作目标的实现。在收支矛盾十分突出的情况下，今年中央财政仍继续加大财政扶贫投入力度，财力分配进一步向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区和受疫情影响较重的地区倾斜。

今年新冠肺炎疫情给如期实现脱贫攻坚目标任务带来新的挑战，地方各级财政部门在研究落实支持疫情防控、复工复产、稳岗就业政策时，要优先考虑脱贫攻坚因素，加大政策倾斜支持力度，采取切实有力举措克服疫情对脱贫攻坚的影响。要加强脱贫攻坚专项巡视和“回头看”问题整改工作。要积极配合行业主管部门查漏补缺，进一步巩固“两不愁三保障”成果，强化对特殊贫困人群的兜底保障。抓好脱贫攻坚挂牌督战、督查巡查、成效考核等工作，为如期打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。同时，还要大力支持污染防治、教育、关键核心技术攻关等其他重点领域，为全面建成小康社会提供有力保障。

五、切实兜牢基层“三保”底线，确保不出问题。

保基本民生、保工资、保运转关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。近年来，我国经济持续健康发展，各级财政保障能力不断增强，在预算安排上能够满足基层“三保”需要。去年，我们实施更大规模减税降费，带来一些地方财政减收。今年受疫情影响，财政减收增支进一步增加，基层“三保”面临较大压力。要增加地方可用财力，增强基层“三保”能力。

（一）多渠道安排资金，积极弥补地方财政“三保”财力缺口。为有效对冲地方减收增支影响，保证地方财政支出水平不降低，中央财政通过采取新增财政赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施，加大对地方财力支持。

（二）优化资金管理方式，确保财力下沉基层。财政部已经专门印发《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》，从压实保障责任、阶段性提高地方财政资金留用比例、加快下达转移支付预算等方面作出部署、提出明确要求，确保资金下沉到基层，用于弥补地方财政“三保”新增缺口。下一步，要继续按照有关要求抓好落实。

（三）加强监测督导和库款调度，切实保障基层“三保”支出需要。完善“中央到省、省到市县”的监控机制，及时跟踪监测各级库款情况，按日实施县级工资保障监测预警，逐月通报地方基层财政库款保障情况，层层压实责任。

兜牢基层“三保”底线是今年财政工作的硬任务，需要中央和地方共同努力完成。我们要深刻认识做好“三保”工作的重要性、紧迫性，切实履行责任，发挥职能作用，省级财政要切实担负起主体责任，统筹中央转移支付和省级自有资金，加大财力下沉力度，对县级的转移支付规模只能增、不能减，确保县级财力不低于上年水平。要精准测算各县财政收支缺口情况，以保基本、兜底线为原则，优化省内财力分配格局，并加强对县级“三保”运行的执行监控，督促指导精准高效安排使用资金。县级财政要全面落实保障责任，坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序，国家标准的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。

六、加快政府债券发行使用，尽早发挥债券资金使用效益。

各地要进一步完善政府债券资金管理机制，均衡发债时间，做好债券发行使用各项工作。

（一）要积极发挥专项债券对经济的拉动作用。要坚持“资金跟着项目走”的原则，将专项债券资金主要用于中央确定的重点领域、重大战略项目，带动民间投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。各地要抓紧做好项目储备和前期准备工作，用好专项债券可以作为符合条件重大项目资本金的政策，发挥好引导作用，带动社会资本加大投入。要加强部门沟通协调配合，加快债券发行使用，推动建设一批重大项目，及早形成实物工作量。

要严格专项债券项目合规性审核和风险把控。专项债券必须用于有一定收益的重大项目，融资规模要保持与项目收益相平衡。坚持地方政府债券资金依法只能用于公益性资本支出，不能用于经常性支出，严禁将专项债券资金用于发放工资、单位运行经费、发放养老金等。要严格落实地方政府债券到期偿还责任，确保地方政府债券不出任何风险。

（二）要管好用好抗疫特别国债资金。发行抗疫特别国债作为特殊时期采取的特殊政策，是纾解企业困难和激发市场活力规模性政策的重要内容。地方各级财政部门要加强债券管理使用，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实提高资金效益。抗疫特别国债由中央财政统一发行，按规定纳入中央国债余额限额管理。为减轻地方负担，抗疫特别国债利息由中央财政全额负担，本金由中央和地方共同偿还。各地要严格按照有关规定进行安排。

七、加强地方政府债务管理，确保不发生系统性风险。

党中央对地方政府债务问题高度重视。我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实省级党委和政府负总责的要求，始终树立风险意识和底线思维，在当前复杂形势下高度重视防范债务风险工作，不能因为应对疫情就不重视债务风险，不能因为财政困难就违规举债制造新的风险，绝不为解决短期问题而留下后遗症。

去年以来，在各级财政部门共同努力下，地方政府债务管理工作取得一定成效，全国地方政府债务率稳中有降。一方面，法定债务率略有上升，风险总体可控。另一方面，地方政府违法违规无序举债的蔓延势头初步得到遏制，隐性债务风险得到进一步缓释。各地要切实做好防范化解地方政府隐性债务风险工作。

强化违法违规举债责任追究。要严格落实相关制度规定，强化监督问责，从严整治地方举债乱象，终身问责、倒查责任。各地要落实好地方政府隐性债务问责办法，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量。对不重视风险、继续违法违规新增隐性债务的地方，要严肃查处问责，发现一起、查处一起、问责一起，形成有效震慑，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

要坚持实事求是，尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。

同志们，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好财政预算工作任务艰巨、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、真抓实干，积极发挥财政职能作用，努力完成全年目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇九

同志们：

我感受到了大家的朝气和活力也憧憬着大家的成长与蜕变。下面围绕“三有”“三情”寄予我的期望和祝愿。

当前隐藏内容免费查看最诚挚的期望是：x财政能成为大家无悔之选择。经历，但是从今天开始你们有了一个共同的身份：“x财政人”。财政大家庭不乏素养高、能力强的职场前辈，会带领你们在工作中长才干、壮筋骨、见世面；不乏和蔼可亲、视如己出的生活长辈，会给予你们无微不至的关爱关怀；不乏阳光活力、乐于助人的兄弟姐妹，会是你们志同道合的战友、同甘共苦的挚友。希望大家能把这里当成自己的家，尽快融入财政大家庭，舒心生活、顺心工作、安心发展。

这里有不是舞台、胜似舞台的广阔天地。目前，我市正在实施人才强市战略，制定了x等一系列政策举措。局党组紧跟市委市政府步伐，正在探索“x计划”，目的就是让想干事、能干事、干成事的年轻同志迅速成长、脱颖而出，营造浓厚干事创业氛围。这次局党组会将你们安排到最能发挥个人特长的岗位，为你们的成长搭建平台、创造条件，时刻关注你们的成长和进步。希望大家把握难得的机遇，尽情展现自己、不断磨练自己、努力提高自己，闯出属于自己的天地。

这里有不是战场、胜似战场的激情岁月。大家不能认为考上事业编就端上了“金饭碗”，进了“保险箱”，就可以悠闲工作、安逸生活，孰优孰劣、孰进孰退，局党组和群众的眼睛都是雪亮的。要充分发挥年轻人视野开阔、思维敏捷和精力旺盛的优势，把工作当作人生的新起点，当作人生的新战场，自觉同强的比，跟优的赛，向高的攀，做到出力更要出彩，平凡而不甘于平庸。

最美好的祝愿是：x财政因大家的加入而大放光彩。

提升，掌握工作方法，摸清工作规律。

要有“天生我材必有用”的奋斗情怀。年轻人好像早晨八九点钟的太阳。八九点钟的太阳是什么样的？就是朝气蓬勃、英姿勃发，天然有一种按捺不住、跃跃欲试的力量，这才是年轻人该有的样子。财政工作点多、线长、面广，财政领域的改革一茬接着一茬，在许多方面都急需开拓创新、突破瓶颈。你们接受新鲜事物快，时常能迸发出新想法、新点子。工作中要勇于创新、善于创新、乐于创新，用新眼光看待问题，用新角度思考问题，用新思路解决问题，把普通的工作干得不普通，把平凡的事情做得不平凡。

资源、出行时搭乘的便捷交通、生病时享受的医疗保障等都离不开财政支持。作为财政一份子，要时刻不忘“为人民理财、让人民满意”的使命，守好钱袋子，保障每一笔钱都花在“刀刃”上，争做心系百姓、忠诚担当的财政人。要清醒认识到，谁都不具有天然的“免疫力”，自觉做到自重、自省、自警、自律，慎独、慎微、慎始、慎终，在正确的人生轨道上茁壮成长。

我就讲这些，谢谢大家！

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十

同志们：

我镇坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合我镇镇情，依托区位优势，紧紧围绕农民增收这一工作目标，积极优化农业产业结构，逐步实现农业产业化、畜牧防疫、科技服务三大体系，突出抓好xxx鸡养殖、蘑菇、马铃薯作物种植、项目建设、手工作坊四项目重点工作。全镇形成南工北农的发展模式，即北以xx\xx等村为中心的种养区域，南以xxxx村、xxx等村为中心的xx加工区域。同时，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力实现农业增产、农民增收、农村稳定，有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步。

一、坚持以经济建设为中心，农村经济持续健康发展。

五年来，我们牢固树立科学发展观，强化执政为民的念，以全心全意为人民服务为宗旨，紧紧抓住经济工作不放松，不断强化“农业富镇、工业强镇”的理念，扎实工作，经济建设取得了新突破。全镇国民生产总值由xxx亿元提高到xx亿元，农业总产值由xxxx元提高到xxx万元，工业总产值由xxx万元提高到xxx元，固定资产投资达到xxx亿元，农民纯收入由xxx元提高到xxx元，财政收由原的2xxx万元增长到xxxx万元。

(一)1、农林业稳步发展，农民增收工作扎实推进。

我镇党委、政府紧紧围绕农业增产，农民增收，财政增长，农村稳定这一目标，以市场为导向，发挥资源优势和区位优势，大力调整农业产业结构，提高农业生产效益，为农民增收打下坚实基础。1、大力调整农业种植结构。

我镇结合本镇实际情况，努力从转变群众观念着手，努力灌输发展商品农业的思想，通过“建基地，扶龙头，抓服务，促发展”措施，大力调整农业种植产业，全镇水产养殖、畜牧养殖、粮果种植业等产业进一步发展壮大，农业经济进一步得到提升。粮食方面，水稻历年保持种植面积xxx亩以上，其中优质水稻种植面积90%以上，特色产业蘑茹种植基地种植面积每年都达xx万平方米以上，种植马铃薯xx多亩以上。为切实使农民增收致富和改善生态环境，不断提高农民的积极性，我镇认真按照上级有关要求，依法依规推进集体林权改革工作，坚持以一要明晰产权;二要放活经营;三要加强扶持;四要搞好服务为工作原则推进林改工作。目前，全镇已完成登记发证面积xxxx亩，占总任务的97.6%。

2、认真落实惠农政策，着力促进农民增收。

为切实落实国家粮食补贴政策，我镇积极做好水稻良种补贴和柴油、化肥补贴等工作，结合实际，制定了具体可行的实施方案。运用政策导向和资金扶持手段，充分调动农民的种粮积极性，鼓励和引导农民扩大粮食播种面积，加快水稻良种和新技术推广步伐，增加粮食产量，改善粮食品质，推进粮食产业化经营，实现粮食稳定增产和农民持续增收。其中，20xx年全镇完成优质水稻良种补贴xxxx元，汽车摩托车补贴xxxx元，完成20xx年综合直补xxxx元，面积xxx亩，发放户数xxxx户。

3、加强引导，养殖业发展速猛。

加强与我县养殖龙头企业xxx公司、xxx公司等企业的合作，共同引导养殖业户，搞特色养殖业，走“公司+农户”模式发展路子，扩大xx\xx\xx\村三黄鸡养殖基地建设，由于引导到位，xxx等村的养鸡户数有很大的提高。目前，全镇有养殖专业户xxx多户。同时，我镇认真做好畜牧水产业疫病防治工作有力，对猪链球菌、高热病、禽流感采取切实有效措施，群防群策，加大宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，责任到人，使我镇没有重大疫病发生。

(二)项目建设不断加强，工业化进程步伐加快。

多年来，我们态度坚决、目标明确、大力推进项目建设，通过重点引进和整体推进相结合，促进现在项目增资扩建和新增项目的建设，取得了较好的效果。

(三)抓基础设施建设，城乡一体化进程加快。

(四)加强节能减排工作，非法小企业整治工作成效显著。

近年来，我镇认真贯彻落实《xxx市人大会关于加大力度整治我市江河水环境污染的决议》和《关于xxx市第三届人民代表大会第一次会议“关于尽快治理xxx江上游xxx江污染的议案”》和根据市、县开展整治非法造纸企业“百日行动”工作的通知要求，积极配合县执法组，采取强有力措施，对辖区的xx家非法造纸厂(作坊)和xx炼油厂开展清理活动，按照“五要”(原料要清除、成品要转移、料池要腾空、场地要清洁、主要生产设备要拆除)的标准进行清理取缔，取通过整治行动，镇辖区内的非法造纸厂(作坊)和炼油厂已全部铲除，实现了对污染小企业实施依法关闭。在加大环境整治力度，逐步淘汰污染、能耗型产业的同时，着力抓好向科技、环保型、劳动密集型产业发展，引导企业转产和申报争取国家节能减排奖励资金。目前，已有xxx家烘缸纸厂获得了国家节能减排奖励资金，另有xxx家小企业已完成申报工作。

二、扎实有效地推进社会事业全面进步，努力促进社会和谐发展。

(一)努力实施科技兴镇战略。我镇积极利用科技成果推广技术，经常利用卖酒圩举行科技下乡服务一条街活动，极大提高了群众学科学、爱科学、用科学的热情，有力地推动了经济的快速发展，科技对经济的贡献率不断提高。

(二)教育事业不断发展。多年来，学校教学设施逐步完善，学校的危房逐步减少，办学条件得到了进一步改善。通过积极向上级有关部门争取，分别投资建好了xx小学、xx小学、xx小学、xx小学、xxx小学等教学楼，xxx小学教学楼、一中教学楼正在建设中。

(三)卫生医疗工作跃上新台阶。镇党委、政府对实施新型农村合作医疗工作高度重视，把建立农村合疗制度列为全镇的重点工作来抓紧抓好。深入开展政策宣传为广大农民群众更进一步了解新农合制度，提高参合积极性，目前，全镇参合率达90%以上。

(四)抓好计划生育工作常抓不懈。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，努力完成人口与计划生育各项工作任务，较好完成县委、县政府交给的任务。计生宣传品进村率100%、入户率达98%以上。调查落实农村无儿独女户奖励政策、扎实推进计生“三好一满意”、“婚育新风进万家”评估活动、诚信计生和“关爱女孩”活动。坚持妇检制度，免费为已婚育龄妇女进行健康检查和孕情、环情检查。经常开展对独生子女户和双女结扎户进行了送温暖慰问活动。

(六)其他工作扎实推进。“双拥优属”工作进一步加强，军烈属、退伍军人、五保户、特困户的优抚安臵工作取得了新成绩，建立完善农村低保制度。群众就业难、看病难、住房难等问题得到有效缓解。镇第六次全国人口普查工作卓有成效开展，目前，已全部完成长短表的编码工作，其中短表已顺利通过光电录入，工作进度列全县前列。

三、狠抓双基建设，进一步夯实工作基础。

1、基层组织建设得到加强。我镇认真落实科学发展观，坚持以人为本，把基层班子建设作为夯实农村工作基础的重中之重。同时，我们又采用多种形式对村干部进行培训，使村干部队伍整体素质得到进一步提高。

2、基层民主政治建设明显。以健全村务公开制度为切入点，严格落实双代管制度，促使村务公开向制度化、规范化迈进;加强对各村的财务审计工作，规范村务收入、支出制度，对审计中发现的问题及时解决，严格杜绝坐收坐支、饭费支出等现象，规范村级财务秩序，加强对村会计报帐员的管理，明确制度，使之逐步走向了规范化。

3、扎实推进稳定工作。在矛盾纠纷排调三位一体工作中，我镇本着标本兼治的原则，建章立制，责任到人，采取有效措施，着力解决土地延包、宅基地审批等热点问题，使相关村摆脱了难点问题的困扰，进一步密切了干群关系。对于群众的来信来访，不躲、不拖、不推、不靠，依法处理各种问题。同时，我镇还成立了信访和矛盾排调办公室，专门接待来访的群众，尽量做到信访不出镇，矛盾排调在中心。

四、以科学发展观为指导，加强政府班子自身建设。

开展机关效能建设，是我们践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。通过开展机关交通建设，机关干部在精神面貌、工作作风、组织纪律等方面都有了新的变化。我们以团结务实、说法高效为目标，重点在提高领导班子成员立党为公、执政为民的能力和水平上下功夫，认真贯彻民主集中制原则，严格落实领导集中和个人分工责任制，健全了分工包片、层层负责等工作机制;结合学习，在机关干部中经常开展人生观、价值观、权力观的教育，使班子成员和全体干部团结协作，各尽其职。

几年来，在县委县政府、镇委镇政府的正确领导下，全镇人民齐心协力，奋发进取，求真务实，开拓创新，很好地完成了“十一五”规划的各项目标。我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我镇经济和社会发展中存在的许多不容忽视的困难和问题。一是全镇综合经济实力还不强，农业结构性问题仍比较突出;二是村与村之间经济发展不平衡;三是各村农业基础设施老化，农业生产条件亟待改善;四是大项目少，缺乏对整体经济起牵动作用的龙头企业项目;五是种养品种更新进展不快，农民群众创收不高;六是影响稳定的依然存在，等等。

换届工作开展情况。

xxx镇按照县委、县政府的统一部署和要求，紧紧围绕服务科学发展这个主题，从思想上、组织上、纪律上高度重视，强化措施，狠抓落实，协助和切实配合县委、县政府做好镇村换届工作，确保换届工作稳步推进。目前,全镇换届考察工作已基本完成。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法。

(一)组织学习，总体部署到位。我镇对换届工作非常重视，20xx年月日召开了全镇换届工作会议，组织学习了上级部门的相关文件、资料和法律法规。同时切实配合县委针对换届工作到我镇开展的调研，征求到各党组织、党员、干部对换届工作的意见和建议条。

(二)加强宣传教育，思想动员到位。一是及时传递了县委召开的换届工作会议精神，使全镇上下换届人人知、纪律深入人心。二是根据县委20xx年2月11日举行的兴业县严肃换届纪律专题谈心谈话暨“双承诺”活动启动仪式的精神，我镇组织领导班子成员进行了一次以严肃换届纪律要求，深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度为主题的集体谈心谈话活动;今年2月初，围绕“贯彻实施四项监督制度、提高选人用人公信度”主题，配合和协助县委转发《xxx市委组织部给全市党员领导干部和“两代表一委员”的函》共本。同时做好县委组织部长深入我镇开展的谈心谈话活动，积极引导领导干部树立正确的人生观、价值观和权利观，正确对待个人的进退留转，以良好的心态对待组织的安排和调整。三是活化宣传方式，主要通过镇门户宣传换届选举的政策法规，充分运用互联网、宣传车、宣传专栏、标语等形式深入宣传中央和省委、市委、县委的纪律要求。特别重点宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”、“四要四不准”和“十条规定”、“七个一”活动内容。目前，全镇共出动宣传车辆次，办宣传栏版，张贴标语余条。并结合实际积极做好我镇换届中潜在的各种矛盾做到及早发现，及时化解，避免在党员、干部和群众中传播不利于换届工作的言论和杂音。注意宣传引导，引导领导干部正确看待进退留转，自觉服从组织安排，正确行使民主权利，履行好自己的职责，维护好换届工作的严肃性，努力营造和谐稳定的换届工作氛围。四是签订承诺书。以开展“先锋承诺大行动”为契机，在全镇换届选举工作中，换届选举工作纪律实行“承诺制”，通过签订了“严守换届纪律，杜绝违纪行为”承诺书，自觉维护了风清气正的换届环境。镇党委与全镇各单位、各村党组织签订了《党委严肃换届纪律承诺书》，还组织全镇领导干部、各单位正、副责任人、各村支书主任层层签订《领导干部个人承诺书》多份。五是在全镇广大党员干部中广泛开展换届纪律学习。据统计，全镇各单位、各村领导干部共撰写心得体会篇，制定宣传板报版，组织学习谈心次，促使全镇广大干部、党员、群众普遍知晓，纪律深入人心。六是利用镇门户网站报道和积极宣传换届新动态、市委、县委的换届举措等，扩大了宣传效应。

(三)积极配合，做好试行公推直选，扩大党内民主。根据县委确定的镇党委班子成员的推荐范围、任职资格条件、提名推荐和选举工作程序、工作纪律等要求，20xx年月日，召开xx县公推直选洛阳镇党委班子成员xxx镇民主推荐会。张贴了县委印发的《xx县公推直选xxx镇党委班子成员公告》，根据推荐会结合干部平时表现，集体研究确定推荐出我镇名领导干部竞选洛阳镇党委领导班子。

村委换届准备工作情况。

一是提前调查摸底，及早谋划安排。对全镇现任各村“两委”干部的基本信息进行了逐一核对、完善;对各村班子成员的现状、职数、年龄结构、性别结构、知识结构以及村干部的年龄、学历、任职时间等基本情况进行认真统计和分析。对村“两委”干部在“清底数、打基础”上下功夫。镇、村上下联动，全面开展调查研究，通过实地走访了解、召开党员群众恳谈会等形式，进一步摸清各村“两委”的实际情况和可能影响的存在问题，做到了数据作“参谋”、票箱寻“智囊”。据统计，全镇村“两委”成员有多名，其中交叉任职有人，支书、主任任职超过的人;物色优秀人选人，排查出可能影响的存在问题个。

二是组织包村领导干部深入各村进行考察了解，并结合党委换届宣传，让村干部、群众思想上提前认识，深入了解各村干部在政治思想素质、作风、工作实绩和群众公认度和“德”的情况，把每一位村干部现实表现了解真实，为村“两委”换届提供可靠的决策依据。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十一

对各级干部、企业家等各个群体思想上出现的问题和变化，既要非常敏锐地把握，也要主动应对引导，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的市委书记在某市调研座谈会上发表讲话，希望大家喜欢。

根据省委党史学习教育“我为群众办实事”统一安排，近期省级领导同志集中开展联系指导市和基层工作，主要是调研了解各地贯彻中央省委部署、推进经济社会发展情况，督促各地抓紧抓实省委确定的十个方面的重点工作。省委组织部派出了专项调研组，对xx经济发展和各项部署的贯彻落实情况进行深入调研。这两天，我们带着问题，到区县、企业、园区、镇村等进行实地了解，与各层级干部群众广泛接触交流。刚才，大家作了发言，讲得都很好，总体感到很受鼓舞、很受启发。

一是市委市政府把“任期目标攻坚年”作为今年工作的主线，充分体现了xx在经济下行压力下，仍然坚守发展目标不动摇的定力、信心和决心，令人鼓舞。

二是实地考察中干部群众谈发展、谈未来信心满满，充分反映了当前xx各级干部都有一个很好的精神状态，令人鼓舞。

三是通过与基层群众的广泛接触，广大群众对经济发展环境、当前生活现状的满意度在逐步提升，充分反映了一个时期以来党的重大决策部署是深入人心、深得民心的，令人鼓舞。当然，大家也谈到了一些困难和问题，提出了许多建议，需要深入调研、广集民智，找到克服困难解决问题的办法。

xx建市以来，全市经济连续xx年保持两位数的增长，在整体发展水平快速跃升的同时，全市发展战略、工作思路、领导班子结构、干部能力素养都逐步成型、稳定下来，很多已经成为一种习惯。当前，经济发展进入新常态、作风建设进入新常态、从严治党进入新常态，面对这种新的变化，各级干部都有一个重新学习、主动适应的过程，都有一个重新定位、主动提能的过程。这些是当前领导班子建设中面临的问题，也是上上下下都在关注思考的问题。借此机会，我与大家交流一下看法。

一、冷静分析客观判断经济形势，主动攻坚克难增强发展信心。

当前，从政府到企业，都普遍感到经济运行比较困难，都普遍出现对经济减速感到焦虑和担忧，都普遍对当前政策调整和制度约束表现不适应。对各级干部、企业家等各个群体思想上出现的问题和变化，既要非常敏锐地把握，也要主动应对引导，这是各级党委的重要责任。各级领导班子和领导干部越是处在复杂环境下越要有定力。“有定力”不仅是职业要求，也是因为领导干部自身的理论功底、对信息的掌握、实践经验的积累，比一般干部、普通群众站得更高一些、看得更远一些。

战略上保持信心和定力，战术上也要沉稳应对、主动作为。要善于从发展的一般规律出发，具体分析现实问题和各种矛盾，敢于创新、勇于担当，从率先破局中抢占新一轮调整的政策先机。当前的困难不是某一个局部的困难，现在的环境也不是某一个局部的环境。在这一轮调整和格局变化的重要关口，哪个地方能够克服旧有思维习惯，适应新常态、提出新对策，抢占体制和政策的先机，哪个地方就能率先形成新的比较优势，扩大和提升要素集聚能力和市场影响能力。冷静分析我省经济发展面临的挑战，既有宏观政策调整和经济波动的影响，也有xx地域的特殊性和发展阶段的影响。

从宏观形势看，主要是三个方面的影响：

一是世界经济进入周期性调整带来的货币政策的频繁变化、外汇市场的频繁波动、消费市场格局的频繁变动，极大地影响了我国外贸、对外开放的格局。这个格局的调整变化，又会影响到内贸市场，影响到企业的生产经营。

二是国家发展进入战略性调整期，国家战略的重新定位、经济政策的主动调整，使宏观经济整体进入调结构、转方式、稳增长的新周期。

三是产业技术革命进入新周期，深度影响着生产方式，以智能制造和互联网运用为代表的新的科技革命已逐步渗透到各个领域，冲击和颠覆了传统的市场格局、思维方式和生产模式，无论是传统领域还是新兴领域，都面临巨大压力。

从xx省情看，主要有三个方面的影响：

一是举国支持灾后重建的红利已经结束，长期以来产业投入不足的矛盾正逐渐显现。xx地震灾后重建资金虽然达xx万亿元，但主要以政府性投资、外援性投资为主体，其中绝大部分是基础设施建设，并不能直接带来长期的经济增长点和新的产业格局的形成。

二是难以持续的优惠政策红利已经结束，过度依赖土地、税收优惠吸引投资积累的矛盾逐步显现。过去企业主导带动地方政府博弈，以牺牲整体利益满足地方、企业利益的招商引资方式将逐步退出，而以政府主导带动企业、市场博弈寻找投资机会将成为新常态，必然要求政府在吸引投资的方式、规则、政策上进行主动调适。

三是无限止消耗资源环境的红利已经结束，粗放开发、低门槛制造的恶果显现，通过新技术、新工艺提高生产要素的质量和利用效率更加重要，创新发展、绿色发展迫在眉睫。总之，各级干部要对大趋势、大格局有清醒认知，调整心态、增强定力，不抱怨、不气馁，以义不逃责、事不避难的勇气和智慧，坚持以问题为导向，主动创新创造、担当作为。

从宏观层面看，主要是破“四难”：

每一个地方、每一个层级都有自己面临的问题，

一是要破新常态下思想上不适应的问题，努力形成整治“为官不为”、激励奋发有为的政策导向。既要整治“为官不为”，也要激励奋发有为。要形成一套政策机制、政治导向，改变过去一味依靠提升职务职级激励干部的老办法，开动脑筋、积极探索一些可持续、有实效的好办法，把干部的心思和精力引导到干事创业上来，各级党委书记要切实担负主体责任。

二是要破经济下行压力下工作上的不适应问题，形成培育新优势、开拓新领域的政策机制。现在整个市场表现的投资意愿不足不是绝对的。从调研情况和大家发言中可以看到，对农业领域的投资积极性没有削减，与消费类领域相关联的投资积极性没有削减，新兴高端领域的投资积极性没有削减。因此，不能以偏概全说整个投资意愿不足，要具体问题具体分析。哪些领域投资意愿强，就应该是经济工作的主战场和招商引资的着力点。

三是要破法治环境下行为上的不适应问题，形成遵法纪、守规矩的理念和行为习惯。十八以来形成的从严治党新常态，对领导干部为官用权行为界限更明确、约束更严格。要习惯在新的约束下工作，严守国家法律这个底线，严守党的政治纪律政治规矩这个红线，决不可为所欲为，要养成新习惯，形成新思维。

四是要破现代治理体系下能力上的不适应问题，着力培养一大批能干事、干净又有担当的优秀干部群体。发展进入新阶段之后，过去所熟悉的一些领域，现在可能变得不熟悉了，这要求大家要主动适应和提升，有新的思想、新的方法、新的素养。这四个方面的问题，具体到一个市、一个县、一个园区、一个乡镇，有不同的表现。解决这些问题，不能等待观望、“向上看”，要多“向下看”，靠基层的探索创造和改革创新，最终形成解决这些问题的新办法。

二、大力营造良好的政治生态和社会风尚。

近期，省委召开了全省领导班子思想政治建设工作会议。这不是一个单纯的工作会议，是一次全面总结十八大以来省委贯彻中央管党治党决策部署取得的阶段性成果，全面反思一个时期以来我省重点领域、重点区域班子队伍建设中出现的一些突出问题，全面部署彻底肃清xx造成的恶劣影响、加强领导班子思想政治建设、重塑政治生态的具有标志性意义的重要会议。

一要在领导班子建设上见到新变化。十八大以来，省委先后提出要重视选用六个方面的干部、坚决不用六个方面的干部、坚决调整六个方面的班子，这是全省选人用人的导向、原则和基本要求。贯彻落实这次会议精神，第一位的任务就是各级党委要集中精力、集中一个阶段，对各级班子按干部管理权限进行分析研判，对不胜任、不作为的要坚决调整下来，对干部形成警示;把讲政治、敢担当、有本领的干部选上来，形成导向和激励。

二要在干部作风上见到新变化。就是要立严实标尺，树有为新风，继续深化党史学习教育;继续完善领导班子决策程序和党员领导干部行为规范，让干事、干净、担当成为风尚;继续加强基层党组织建设，提高各级领导班子推动发展、破解难题、促进和谐的能力和水平。

三要在推动发展上见到新变化。x书记强调，领导班子思想政治建设的最终成果，要体现到事业发展和进步上来。衡量一个地方领导班子建设抓得好不好，最终还是看发展、看事业进步。各级领导干部既要保持良好的精神状态，引领社会坚定信心，又要牢固树立“无功就是过”的理念，立足岗位职责和工作实际，带头带领破解工作中的难题，改革创新、奋发有为，创造小环境、促进大发展。

四要在干部形象上见到新变化。xx干部队伍的主流是好的，但班子队伍建设中也客观存在一些问题，“三个不可低估”的重大判断严肃地摆在我们面前。要认真地总结和汲取干部队伍建设、领导班子建设中的一些教训，从问题出现比较多的班子入手，反思剖析堵塞漏洞。要让干事、干净、担当成为各级领导班子和领导干部的常态，以此树立xx干部在全社会、在广大群众中的良好形象，从而带给整个社会以信心、信任。

总之，xx市委市政府以及全市各级领导班子和领导干部，要坚决贯彻中央省委重大决策部署，全面认识、适应和引领新常态，努力在贯彻省委xx各项工作部署中走在前列、作出表率。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十二

各位领导，各位评委，各位同事：

大家下午好!

很高兴我能有这样的机会站在这里参加今天的演讲比赛，今天，我演讲的题目是：《民族团结，心底有爱天地宽》。

民族团结与进步，是社会主义民族关系的主旋律，也是社会主义精神文明建设的重要内容。祖国——这片古老的土地和世代相传的人民在千百年来，她就牵系、造就了我们民族至高的美和至深的爱。这是中华民族的优秀传统和民族团结的精神。

一曲优美动听的《新疆好》，唱出了两千万天山儿女的心声。在党的民族政策光辉照耀下，新疆大地安定祥和，到处奏响民族团结的凯歌，在新疆这片热土上生活着维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古等37个民族，在历代抵御外敌入侵、反对分裂祖国的斗争中，各族人民结下了兄弟般的深厚情谊。祖国是哺育我们的母亲，是生命的摇篮，我们应该因为自己是一个中国人而感到骄傲。我们要时常对自己说：“我是一名中国人，我为此而感到骄傲!”

一个人选择什么样的生活，就要面对什么样的命运和人生，在新疆青格里河畔就有一民族团结典型人物阿尼帕尔，阿尼帕亲生的子女有9个，其他10个是收养的孤儿。但她总说：“我家19个孩子，个个都是亲生的。”亲生的子女们也反复强调：“不要把我们分成亲生的和收养的，我们都是父母疼爱的孩子。”被收养的子女们也一再坚持：“这就是我们的家，维吾尔族妈妈爸爸对我们恩重如山。”——现在阿尼帕尔每天都是面对着是平凡的日子，真实的生活，严酷的现实和日日重复艰难的日子。她和丈夫都是脚踏实地的人，对生活没有太多的奢望和企求，唯一的就是精心养育好这些孩子，让这些孩子长大成人。因为这些孩子倾注了他们太多的心血。爱，多一点付出，就会得到更多更大的满足，也会让爱得到升华，因为，爱加上爱是更多的爱。在青格里河畔这家朴素的屋子里，每天都上演着一幕幕人间温情剧，感动着每一个人。

在新疆这片美丽而又热情的土地上，我们要坚持以民族团结促进社会稳定和经济发展，建立“平等、团结、互助、进步”的新型民族关系。在新疆，人种复杂，民族多样，对于我们这个人才集聚的地方，只有团结才能创造未来，也只有团结才能实现我们最美好的愿望，现在，各族人民正团结一心，共同营造着团结，稳定，繁荣的美好家园。民族团结!心底有爱天地宽!相信祖国的明天更加美好，新疆的明天更加繁荣，更加富强!

我的演讲完毕，谢谢大家!

我国少数民族生活的地区，不仅仅有美丽如画的自然风光，并且土地肥沃，气候宜人，物产丰富，还拥有珍贵的动植物资源、水力资源以及矿产资源等。

我国南方气候温和，少数民族的服饰多种多样。男子一般穿对襟上衣和裤子。妇女穿的飘逸轻盈，各有特色。如傣族的绸料筒裙，景颇族的毛织花裙，苗族、布依族和部分壮族妇女的百褶大筒裙，彝族的多层百褶裙，黎族姐妹的绣花衣裙等。

由于我国各少数民族居住地区的地理、气候条件不一样，经济、生活方式也不一样，他们的住房结构各具特点。在湿润多雨的南方少数民族地区，人们一般居住在干栏式楼房里。这种楼房分上下两层，所用材料以竹木为主。楼房上层用于圈养家禽、牲畜，放置农具或杂物。有些少数民族人民甚至完全用竹子做材料，建成别致的小竹楼。一栋栋造型独特的小竹楼，掩映在青青翠竹和香蕉，柚子树织成绿色帷幕中，与大自然融为一体，美丽极了!

在春暖花开或秋收季节，壮族群众喜欢开展抛绣球的活动。抛绣球是壮族男女相互表达感情的一种方式。青年们在草坪或空地上竖起一根高十米的木杆，顶端钉一块木板，木板中心有些圆孔。男女各为一队，以抛出的绣球穿过木板上的圆孔为胜。也有在场中间搭歌棚，绣球抛可是棚或抛出界，或接不住对方抛过来的绣球，就要被罚唱歌，十分趣味。

五十六个民族是一家人啊。

尊敬的各位领导、各位评委、亲爱的朋友们:。

大家好!

我叫，来自区;今天我为大家演讲的题目是《维护民族团结，共同团结奋进》。

家是一个家，国是大中国，每当我听到这首歌，都会激情澎湃，作为中国的炎皇子孙，倍加感受到我们团结奋进，共创美好幸福生活的重大意义。

当党的__大把“科学发展观”庄严写进党章时，当“科学发展观”春风般吹遍祖国大江南北时。我们有理由相信，它就是这个时代最振奋人心的号角，它就是我们这个时代的最强音。弹指一挥间，我们伟大的祖国迎来了他的___华诞。回顾这波澜壮阔的__年，回顾这__年的沧海桑田，许许多多的动人画面被永远留在了各族人民的记忆深处。

全国56个民族同呼吸、共命运，共同团结奋斗、共同繁荣发展，一起用双手创造了美好的生活。在漫长的历史长河中，各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，共同建设我们的祖国。在共同团结奋斗的历程中，结成的是牢不可破的血肉纽带和兄弟情谊，凝结的是各民族心手相连的真情实感。

“家是一个家，国是大中国，家和万事兴，有你也有我”，几十年来，全国各族人民朝夕相处，共同建设美好家园，结下了血浓于水的深厚情谊，有什么理由不感受到党和人民给我们创造的幸福生活呢?我们生活在一个大家庭里，在我们的生活中涌现出许许多多民族团结的感人事迹：有为抢救少数民族孩子而从自己身上取下13块皮肤的吴登云;有为挽救尿毒症晚期的维吾尔族学生无偿捐赠一颗肾的汉族女青年王艳娜;有23年如一日帮助边孩子尽快适应异乡大学生活的大连理工大学教授邵春亮;有含辛茹苦收养了汉、回、维吾尔、哈萨克四个民族10个孤儿的首届十大杰出母亲阿尼帕。这些事迹早已深深印在各族人民的心中，他们的精神传遍了大江南北，影响和教育了一代又一代的各族人民。

单丝不成线，独木难成林。一块块砖只有堆砌在一起，才能盖起万丈高楼;一滴滴水只有融入大海，才能获得永存。这就是团结，团结可以铸就和谐，和谐才能促进发展。

在建设社会主义和谐社会的伟大进程中，我们的每一份付出都将为社会增添一份和谐，我们的每一滴汗水都将折射出太阳的光芒。如果在维护民族团结的伟大事业中，做不了大海的滚滚波涛，那就做一股山间的潺潺溪流吧;如果做不了峰顶的参天大树，那做一棵河边的青青小草吧。让我们在平凡中创造不平凡，用实实在在的行动保卫来之不易的改革开放成果和稳定的政治局面，一起珍惜这来之不易的幸福生活，乘着科学发展观学习实践的浪潮，并肩携手、同心同德，共同担负起维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一的神圣使命，弘扬民族团结精神，爱我中华，共创祖国辉煌的明天。

我的演讲到此结束，谢谢大家!

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十三

各位领导。同事：

大家好！

我从事的是会计工作，财务作为一个重要的后勤支撑，除了要增强内控管理，优化资金使用，还应该以服务内部、外部为宗旨，全心全意做好气象服务保障工作。作为财务工作者只有主动思考、开拓创新，才能破僵化，把工作做活、做细、做全。对内，要加强同部门的沟通交流，通俗化财务工作实质和工作流程，便于高效开展日常财务活动。对外，面对前来办事的人民群众，多一点真诚，多一些主动，多一份微笑，做到真心、热心、耐心。

正衣冠、找差距、不管完善自我。讲正气是做人之本，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，从工作的出发点上，从工作、生活作风上，从解决问题的有效性上，找差距、找不足，完成自我净化、自我提高的过程。

廉洁自律是财会人员的必备品质，是会计从业道德的前提。从事会计工作，要从思想上牢固树立财经法律意识，严肃财经纪律，增强廉洁自律的自觉性，加强业务学习，把学习与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来，把群众路线活动落实到实处。

工作中，要统一思想、切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识，深入领会党的群众路线教育实践活动的内涵和实质，增强参与活动的主动性和自觉性，同时，紧密结合财务工作，自觉强化发展意识、责任意识、创新意识、实干意识和服务意识。

在今后的工作中，作为财务工作者，要不断的改进学习方法，加强业务学习，提高自身素质。同时，要树立新观念、强化新意识。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十四

尊敬的解局长、周处长、各位领导、各位参会代表：

大家上午好。

由中国银行业协会主办的全国银行业协会债委会工作座谈会，今天在这里隆重召开。首先，我代表中国银协向各位领导莅临指导表示衷心感谢，向参会的各银行业协会(公会)代表表示热烈欢迎，对山东省银监局及协会对此次会议的支持表示感谢。

随着我国经济下行压力加大，银行业金融机构债务不良状况较以往明显上升，债权人委员会在协助金融机构处置不良债权方面的作用愈发凸显。为进一步推动债委会工作有序开展，中国银协拟通过本次座谈会了解银行业债委会工作情况，特别是各地方逃废银行债务情况，同时就中国银协维护银行债权方面的方案和举措与大家充分探讨和交流，为下一步开展维护银行业债权、打击逃废债专项活动奠定基础。有关安排接下来会由赵濛同志进行具体部署。

中国银协自成立以来，始终致力于银行业金融机构的依法维权工作。在银监会的领导下，在以田国立会长为首的协会班子领导以及各会员单位、广大从业人员、协会秘书处工作人员的共同努力下，特别是在座的各位领导、各地方协会(公会)的全力支持下,坚决贯彻党中央、国务院决策部署，锐意进取、开拓创新，积极推动各项改革措施在银行业落地，在加强行业自律、维护正当权益、协调有序发展、提升服务水平等方面做出了贡献，赢得了业内外广泛赞誉。

今年9月，银监会尚福林主席在中国银协七届二次会员大会上就银行业协会加强自身建设，发挥行业引领作用作出重要指示，特别强调要强化维权职能，进一步完善和推动债权人委员会制度，充分发挥好在其中的协调作用。现在我就当前银行业债委会及维权工作提三点意见：

一、顺应新形势，维权工作要做到“四个适应”

当前，银行业经营状况出现了新变化，政策和法律环境也发生了深刻变革。新形势下要进一步依法开展维权工作，保护银行业权益的重点是做好“四个适应”：一是适应银行业经营环境变化，重构维权工作范围。高度重视维护银行债权安全工作，进一步加大打击逃废银行债务力度，并将银行业特许经营权、商标商誉等知识产权以及从业人员合法权益的保护纳入议事日程。二是适应银行业法治建设需要，重构维权工作重点，积极组织起草行规行约，反映行业立法诉求，主动参与法律法规和国家标准制定工作，使行业维权有法可依、有章可循。及时协调司法机关解决会员单位重大案件处置问题，推动执行积案清理，主导制定银行业专业合同示范文本。加快启动银行业金融纠纷调解中心建设，并与中国贸仲签署金融仲裁中心合作协议，多元化解决银行业纠纷(据北京市银行业协会等31家协会报送数据统计，全国银行业已建立金融纠纷调解机构6家，筹建中2家;金融仲裁机构8家，筹建中1家)。三是适应银行业自律组织改革，重构维权工作机制。发挥中国银协平台优势，强化银行业协会间工作联动机制建设。积极推动银行业总法律顾问制度出台，充分发挥法律专家库、顾问团职能作用，提供深度维权服务。建立健全维权工作通报、信息共享、激励奖励等配套机制和制度，深化银法、银仲合作，着力构建维权工作新格局。四是适应互联网金融发展趋势，重构维权工作方式。秉承创新、绿色、开放、共享发展理念，充分运用互联网平台及新媒体传播优势，建立维权工作信息系统，实时掌握行业重大维权案件和工作信息，为会员单位及时提供信息咨询服务，进一步推动维权工作持续高效开展。

二、重视新方法，维权工作要确立依法打击逃废银行债工作主线。

近年来，随着经济下行压力加大，部分地区金融生态恶化,企业债务到期无法偿付，甚至恶意逃废债等现象呈现明显上升趋势。不仅严重损害银企互信，使银行业合法权益受到侵害，也对社会信用基础造成严重侵蚀，影响经济社会稳定发展。为进一步优化金融生态，维护金融秩序稳定，近期中国银协将以“依法维护银行业债权、打击逃废银行债务”为突破口，陆续出台一整套强有力的.“组合拳”：一是组织对企业逃废银行债务情况特别是重大典型案件进行深入调研，全面了解有关情况;二是陆续出台债权保护和失信惩戒行动措施，通过开展“四个一批”等专项活动，形成打击逃废债的全方位“防控网”;三是建立健全打击逃废债长效机制，通过与法院系统、仲裁机构建立诉调联动、调仲对接机制等多种形式，推动社会信用环境建设，努力构建不敢逃废、不能逃废、不想逃废的金融新环境，为行业维权工作提供有力支撑。

三、开创新局面，维权工作要实施“大维权”战略。

中国银协七届二次会员大会对今后银行业维权工作提出了新目标，明确了新要求。为认真贯彻落实大会精神，近期，中国银协党委书记、专职副会长潘光伟专门召开会议，对协会下一阶段维权工作开展提出了明确要求。今后一段时期，中国银协将集中力量进一步强化维权职能，实施涵盖“银行债权、行业专属权、产品服务知识产权”在内的大维权战略,积极为会员单位乃至全行业提供全方位、多渠道、多层次的维权服务。

另外，借此机会，我代表中国银协对今后银行业维权工作提几点希望：

一是希望牢固树立全国银行业维权工作“一盘棋”理念。中国银协和各地方协会(公会)要立足于行业全局，切实加强沟通配合，充分借力银行业协会这一平台，互通有无、深化合作，建立健全工作协调和联动机制，形成维权工作合力。

二是希望坚持依法维权和打击逃废债“两手抓”。银行业协会与会员单位将于近期在全国范围内开展“推动社会诚信环境建设、打击逃废债”专项活动，用一年左右的时间，一手抓打击逃废银行债务，一手抓依法清收不良贷款，切实把保护银行债权工作落到实处。

三是希望各地方协会(公会)对行业维权工作积极建言献策。中国银协将及时做好相关基础性工作，加强与各地方协会(公会)的交流合作，齐心协力，开拓进取，共同维护好银行业合法权益，为推动行业持续健康发展作出新的更大贡献。

最后，再次感谢银监会、山东省银监局及协会对本次座谈会的大力支持。预祝本次会议取得圆满成功!

谢谢大家!

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十五

同志们：

刚才，县消防救援大队、*村、*村分别作了表态发言。*部长解读了《xx县创建全国民族团结进步示范县工作实施方案》。*书记就民族宗教和民族团结进步示范县工作作了重要讲话，*书记的讲话思想深刻、内涵丰富，为我们做好当前和今后一个时期民族宗教工作指明了方向，大家一定要深入学习，深刻领会，认真贯彻落实。下面，就创建全国民族团结进步示范县工作，我再强调几点意见：

一是要提高认识，统一思想。各乡镇、各部门要充分认识到创建工作的重要意义，进一步增强做好创建工作的责任感和使命感，坚决把思想和行动统一到县委关于创建工作的各项决策部署上来。要牢牢抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，将其贯穿民族工作全过程各方面，所有任务向此聚焦，所有力量向此汇聚，所有工作成效以此为衡量，按照既定的目标任务逐项抓好落实。

二是要补齐短板，创新举措。要对照《实施方案》采取有针对性措施逐项弥补、尽快完善，全力保障创建各项工作任务落到实处，确保不丢分不落项。这里强调一点，各地各部门要突出创建工作实效，把创建工作要与乡村振兴、改善民生、生态文明建设等工作紧密结合，充分挖掘潜力、放大优势，在总结提炼亮点工作和特色做法上下功夫，在丰富载体和内容上争创新，充分体现创建工作的成果。

三是要压实责任，形成合力。创建全国民族团结进步示范县工作是一项综合性的系统工程，涉及面广、工作量大、政策性强，不仅仅是统战部、民委的业务工作，各地各部门都承担着相应的职责任务，需要各方面共同发力、合力攻坚。各地各部门要牢固树立创建工作全县“一盘棋”思想，把创建工作摆上工作的重要议事日程，加强协调配合，迅速开展行动，层层传导压力，切实做到每一个层级有专人研究、专人部署、专人落实、专人推动。

四是要强化宣传、营造氛围。各地各部门要以此次民族政策宣传月活动为契机，结合全国民族团结进步示范县创建工作要求，重点围绕国家通用语言文字法和省实施办法开展宣传。要结合实际，根据不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地分类细化实施方案，深入开展民族团结进步创建“八进”工作，组织各级干部群众参与到各项活动中来，把宣传月各项活动谋划好、推动好，在全社会营造民族团结的浓厚氛围，不断推动创建工作高质量发展。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

20xx年x月x日，xx州中院办公室被共青团***、最高人民法院联合命名为“xx年度全国青年文明号”。这一荣誉的取得，是xx州中院办公室多年来坚持“四个一流”工作标准，接力坚守，感恩奋进的结果！充分展现了xx州中院青年干警爱岗敬业、敢于创新、勇争一流的风采！

敬业协作，作风一流。

xx州中院办公室现有工作人员10名，平均年龄30岁，本科学历6人，硕士学历4人。我们充分发挥年轻人较多、思想较活跃的优势，紧紧围绕“参与政务、管理事务、搞好服务”的工作职能，扎实开展创建工作。把“青年文明号”创建活动与“两学一做”学习教育紧密结合起来，按照“四讲四有”党员标准，以规范文明、立足本职、无私奉献为工作原则，让干警充分认识到创建工作的重要性，并内化于心、外践于行。坚持在工作中学习，在学习中思考，在思考中成长。每周五下午定期开展集中学习交流，坚持政治学习和业务学习相结合，通过学习，使全体同志坚定政治立场，树牢大局意识，练就过硬本领。始终把创建“青年文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有力载体。积极开展“大家访”活动，争取干警家属的工作支持，让每位干警都能感受到集体的温暖，全身心地投入到本职工作。大家工作上，相互支持、相互配合、相互补位；生活上，互相关心、互相照顾、互相帮助，团结一致，攻坚克难，锻造了一支能吃苦、善战斗、讲奉献的队伍，把办公室创建成和谐、敬业、高效、富有活力的标杆部门。年均完成重要文稿x余件x余万字，编发信息刊物x余期，收发文x余件，收寄机要信件xx卷（件），审查归档案件x余件。仅用一年时间，就完成了x余万字的《x州法院志（x－x）》的编撰工作。

近几年，先后有x人走上领导岗位，一位提拔到市纪委，一位提拔为院领导，一位提拔到基层法院任院长，还有一位提拔为部门正职。

规范高效，管理一流。

我们一直坚持高标准、严要求、细管理，先后印制《制度体系汇编》（一）（二）和《政务工作制度规范汇编》，将“标准化”“制度化”规范化”的工作方法渗透到司法政务管理全过程。从规范公文格式、办理流程、质量审核等着手，夯实工作基础，不断提升公文处理的规范化、信息化水平。加强对电子公文的应用和管理，提高公文处理效率。严格印章的管理，实行专人、专柜、专锁保管；出台《电子印章使用和管理规定》，规范电子印章使用。保密制度规范公示上墙，定期开展保密专项检查，严格执行保密审查规定，经常性举办保密知识竞赛，切实提高干警保密意识和能力，确保审判信息、政务信息安全。健全完善档案管理和利用制度，严格落实档案借阅、电子档案同步生成、归档等管理制度，规范档案使用和管理，积极推进档案管理工作科学化、规范化、数字化。早在x年，xx州中院档案工作规范化管理就被评定为省特级。

严谨细致，服务一流。

以创建“青年文明号”为主线，大力开展“岗位文明、岗位奉献、岗位成才、岗位建功”活动，按照“文明、优质、规范、高效”的服务宗旨，充分发挥“枢纽、参谋、助手、窗口”作用。

当好参谋部。主动把握和积极适应经济发展新常态，积极响应xx州市委“主攻工业，三年翻番”的战略部署，先后制定下发《关于依法支持和保障非公有制经济健康发展的若干意见》《关于服务和保障工业发展的二十条意见》《关于建立金融诉讼案件快速处置机制的当前隐藏内容免费查看若干意见》《降低企业成本优化发展环境专项整治行动方案》《工业园区和企业挂点联系工作方案》等文件，服务xx州经济发展。

当好后勤部。着力提升重大会议、重要活动、重要接待的筹备和服务水平，在细节上下功夫。年均组织各类会议x余次，重要接待10余批次。先后圆满完成最高法院周强院长、省高级法院x院长等上级领导，以及全国各地法院数以百计来宾的接待工作。做好了全市法院院长会、全市法院信息工作会议等会务工作，顺利完成全省法院羽毛球比赛、xx州法院法官文化周等重要活动的筹备、组织工作。

当好联络部。将“青年文明号”创建活动与服务群众、服务社会相结合，积极培育社会文明新风，展现法院良好形象。把精准扶贫作为服务百姓的大舞台。通过积极参与精准扶贫工作，扎实做好结对帮扶工作，及时走访贫困户，了解基本情况和致贫原因，为脱贫攻坚出谋划策。将志愿服务作为服务社会的大平台。积极参加志愿服务活动、义务献血、学雷锋“乐帮”志愿服务等活动，带头示范，主动作为，彰显法院工作者的职业文明。并与滨江社区开展“1＋1”结对“亲亲”行动、文明监督“随手拍”行动、文明宣讲等志愿服务活动，深入街道社区，与群众一道用心用情呵护城市美好家园，净化社会卫生环境，为xx州城市文明发展贡献出自己的力量。

创新创效，业绩一流。

“青年文明号”创建活动，成为我们凝聚人心、奋发向上、争创一流业绩的重要抓手，形成了爱岗敬业，钻研业务，团结向上，积极进取的良好氛围。这些年，在组织和领导的厚爱下，我们取得了一些成绩。其中x年，被评为全市党委系统办公室工作先进集体、信息工作“先进单位”；x年，被团市委命名为市级“青年文明号”，被评为全省档案工作“优秀集体”；x年，被团省委命名为x年度省级“青年文明号”，x年，连续五年被评为院机关“先进集体”；x年，被市直机关工委评为x年度“先进党支部”，x年，被评为2015年度全市党委系统信息工作“先进单位”；x年，被团***、最高法院命名为x年度全国“青年文明号”。

百倍努力，创新发展，做青年文明人，是xx州中院办公室全体同志的共同目标。今后，我们将继续深化创建活动，外塑形象，内强素质，争创一流工作业绩，奋力谱写更加灿烂的青春华章。

谢谢大家！

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十七

我国少数民族生活的地区，不仅仅有美丽如画的自然风光，并且土地肥沃，气候宜人，物产丰富，还拥有珍贵的动植物资源、水力资源以及矿产资源等。

我国南方气候温和，少数民族的服饰多种多样。男子一般穿对襟上衣和裤子。妇女穿的飘逸轻盈，各有特色。如傣族的绸料筒裙，景颇族的毛织花裙，苗族、布依族和部分壮族妇女的百褶大筒裙，彝族的多层百褶裙，黎族姐妹的绣花衣裙等。

由于我国各少数民族居住地区的地理、气候条件不一样，经济、生活方式也不一样，他们的住房结构各具特点。在湿润多雨的南方少数民族地区，人们一般居住在干栏式楼房里。这种楼房分上下两层，所用材料以竹木为主。楼房上层用于圈养家禽、牲畜，放置农具或杂物。有些少数民族人民甚至完全用竹子做材料，建成别致的小竹楼。一栋栋造型独特的小竹楼，掩映在青青翠竹和香蕉，柚子树织成绿色帷幕中，与大自然融为一体，美丽极了!

在春暖花开或秋收季节，壮族群众喜欢开展抛绣球的活动。抛绣球是壮族男女相互表达感情的一种方式。青年们在草坪或空地上竖起一根高十米的木杆，顶端钉一块木板，木板中心有些圆孔。男女各为一队，以抛出的绣球穿过木板上的圆孔为胜。也有在场中间搭歌棚，绣球抛可是棚或抛出界，或接不住对方抛过来的绣球，就要被罚唱歌，十分趣味。

五十六个民族是一家人啊。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十八

同志们：

为了进一步加强新形势下的民族工作，促进少数民族和民族地区经济社会发展，市委、市政府决定，利用一个半月时间在全市开展第九个民族团结进步宣传月活动，这是市委、市政府加强民族工作的一项重要决策，对于促进民族团结进步、加快和谐章丘建设，具有十分重要的意义。下面，就本次宣传月活动开展，我讲三点意见。

开展民族团结进步宣传月活动，是省、济南市及我市加强新形势下民族工作的一项重要决策部署(根据省委宣传部、省委统战部、省民委《关于开展第九次全省民族团结进步宣传月活动的通知》和济南市委宣传部、市委统战部、济南市民族宗教局《关于开展第九次全市民族团结进步宣传月活动的通知》安排)，是加强马克思主义民族观教育、促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的一项重要举措，特别是在乌鲁木齐“7?5”事件发生后，迎接新中国成立60周年和十一届全运会在我市召开之际，广泛开展民族团结进步宣传月活动，对于进一步牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也离不开“三个离不开”的思想观念，加强民族团结，构建和谐章丘，具有十分重要的意义。

首先，加强民族团结，事关改革发展稳定大局，事关国家的长治久安。从当前的国内和国际形势来看，去年以来相继发生了拉萨“3?14”打砸抢烧暴力事件和乌鲁木齐的“7?5”严重暴力犯罪事件，境外敌对势力与国内民族分裂势力相互勾结，通过各种手段加紧对我国进行渗透、颠覆和破坏活动，民族关系面临着许多新情况、新问题。8月下旬，国家领导人到少数民族地区进行密集调研，胡锦涛总书记在新疆干部大会上的重要讲话指出：“要高举各民族大团结旗帜，坚定不移贯彻落实党的民族政策和宗教政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入持久开展民族团结宣传教育活动，大力推进民族团结进步事业，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，打牢民族团结的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，始终做到同呼吸、共命运、心连心，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”这将是当前和今后一个时期我们做好民族团结工作的重要指导思想，为做好新时期民族工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。

其次，加强民族团结，是做好民族工作的基础和前提。我市现有27个少数民族8000多人，占全市人口的0.8%左右。是一个多民族散杂居的地区，这一基本市情，决定了民族问题是全市改革发展稳定中必须处理好的一个重大问题，民族工作是全市发展全局的一项重要工作。市委、市政府历来十分重视民族工作，全面贯彻落实党的民族政策，大力扶持少数民族和民族村经济、社会事业发展。近年来，少数民族群众生活水平稳步提高，各族人民平等相待，和睦相处，民族团结呈现出前所未有的大好局面。仅今年上半年，在民宗部门的协调下，各乡镇(街道)和市直有关部门就筹资60余万元帮扶各民族村，为民族群众解决了吃水、用电、出行等难题。发展中，涌现出了杨家巷、大闫满等经济强村，也涌现出了马俊芳、张友远等民族团结进步模范个人。但同时我们还要清醒地看到，我市的民族团结进步事业还存在不少困难和问题，尤其是仍有部分民族村发展还比较滞后、部分群众的生活还不够富裕。要进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，就必须进一步促进民族团结和社会稳定，继续牢牢抓住发展这个第一要务，加快少数民族和民族村经济和社会事业发展。

第三，加强民族团结，是当前维护社会稳定形势的需要。民族团结是全市各项事业取得胜利的根本保证，是深入学习实践科学发展观的具体体现，对推进我市经济平稳较快发展、建设和谐章丘具有十分重要的意义。10月份，我们即将迎来建国60周年大庆和十一届全运会，在这一重要时期开展民族团结进步宣传月活动，更具有其现实意义。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，全面贯彻党的民族政策，旗帜鲜明地同任何破坏民族团结和社会稳定、分裂祖国统一的行为做坚决斗争，不断巩固发展安定团结的政治局面;要动员全市上下积极行动起来，大力开展丰富多彩、形式多样、扎实有效的宣教活动，积极为少数民族和民族村办实事、好事，在全市上下营造民族团结进步的浓厚氛围，为保障国庆和全运期间的社会和谐稳定创造条件。

刚才，市委宣传部、统战部、市民宗局已经就活动具体安排作了详细部署，各部门、各乡镇(街道)要按照实施方案要求认真抓好落实。在实施过程中，要做到“突出一个主题，把握三大重点，做好四个结合”。

“突出一个主题”，各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，是中国特色社会主义民族关系的本质要求，是新时期我国民族工作的鲜明主题。开展民族团结进步宣传月活动，一定要牢牢把握这一主题，坚持以庆祝新中国成立60周年为主线，以学习宣传胡锦涛总书记在新疆干部大会上的重要讲话为重点，以坚持“以经济建设为中心不动摇、坚持维护社会大局稳定不动摇、坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇”三个不动摇和“不忘党的恩情、不忘祖国的温暖、不忘各族人民团结奋斗的历程”三个不忘为核心，通过丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，唱响民族团结进步发展的主旋律，筑牢各族人民团结奋斗的共同思想基础。

“把握三大重点”，就是要突出民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育，突出新中国成立60周年特别是改革开放30年来少数民族经济社会发展成就和中央对少数民族给予各项优惠政策的宣传教育，突出中央和全省民族工作会议精神和民族团结工作取得的先进经验、民族团结进步涌现的先进典型的宣传教育，进一步教育和引导各民族干部群众自觉增强民族团结意识，维护民族团结成果，争当民族团结模范，共同维护好各族人民群众的切身利益，为全市和谐稳定和科学发展营造良好的社会政治环境。

“搞好四个结合”，就是要把宣传教育与树立典型结合起来，大力宣传促进民族经济发展、维护民族团结进步的先进典型和感人事迹，增强宣传教育的吸引力和感染力;要把宣传教育与多办实事结合起来，多办顺民意、解民忧、利民生的实事好事，让少数民族群众得到更多的实惠，增强宣传教育活动的实际效果;要把宣传教育与排查化解矛盾结合起来，深入开展送温暖、走访慰问少数民族干部群众活动，倾听意见建议，掌握社情民意;要把宣传教育与加强反分裂反渗透斗争结合起来，针对乌鲁木齐“7?5”事件的影响和拉萨“3?14”事件的经验教训，深入揭批“三股势力”和达赖集团破坏国内稳定大局和民族团结的阴谋，使“三个离不开”思想日益深入人心，着力维护民族宗教领域和谐稳定，为庆祝新中国成立60周年营造良好氛围。

今年的民族团结进步宣传月活动，作为一次全市性的重要活动，形式多种多样，内容丰富多彩，范围涉及各乡镇、各部门以及企业、学校等各行各业，政治性、政策性都很强。在工作中，要做到以下几点：

一是加强组织领导。各乡镇(街道)党委政府和有关市直部门要把民族团结进步宣传月活动作为关系全局的一件大事摆上重要位置，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强组织领导，明确工作重点和保障措施，强化协调配合，做到组织到位、落实到位，确保各项活动扎实有效开展。

二是突出实践特色。要在完成好既定任务的基础上，把宣传月活动同建国60周年庆祝活动和举办“十一运”结合起来，同深入学习实践科学发展观活动结合起来，结合自身实际，发动广大干部群众，开展好本乡镇(街道)、本部门有特色的宣传教育活动。要把工作的重点放到为基层办实事、办好事上，以这次宣传月活动为契机，采取一些新的举措，真心诚意地为民族村引进几个工农业项目、改善一批基础设施，让各族群众从活动中得到实惠。

三是充分发挥舆论导向性作用。新闻宣传部门在这次活动中要充分发挥宣传教育的主渠道作用，增加节目，开办专栏，通过制作专题、主题征文、知识竞赛、人物访谈等形式，大力宣传党的民族政策和《民族区域自治法》等法律法规，宣传开展民族团结进步创建活动的重大意义。同时，要大力宣传活动中形成的新经验、新亮点以及在创建活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，使民族团结进步创建活动家喻户晓，人人皆知，努力营造良好的舆论环境。

同志们!民族团结宣传教育活动是一项重大的政治任务，是一项全民参与的社会系统工程。希望大家能够本着对党和人民高度负责的态度，深入持久地组织开展好民族团结宣传教育活动，在全社会营造各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的浓厚氛围，开创全市民族团结进步事业的新局面，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘，推动经济社会平稳较快发展作出应有的贡献!

谢谢大家!

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十九

会议开始时冯副主席所作的重要讲话，传达了会党委和吴定富主席对保险行业协会工作的重要指示，进一步明确了协会的性质、地位、职能和作用，深刻分析了协会建设面临的形势，为协会的改革发展指明了方向。通过交流经验和深入讨论，达到了统一思想、明确任务、交流经验、相互促进的目的，必将有力地促进保险行业协会改革发展的深入进行。《中国保监会关于加强保险行业协会建设指导意见》的出台，是适应我国市场经济体制逐步确立的新形势和保险业快速发展的要求，是总结几年来各地保险行业协会建设中的有益经验，是我们全行业共同努力的结果。下面，我就《指导意见》确立的基本原则、改革发展的基本思路作几点说明，并就贯彻落实的有关问题讲几点意见。

一、要正确认识《指导意见》确立的基本原则。

《指导意见》确立的基本原则，就是要明确行业协会建设中的若干重要问题。具体讲，主要有以下三个方面：

（一）加强保险行业协会建设是全行业共同责任的原则。行业协会是全行业的代表，它本身是非营利组织，它的“利益”就是维护行业的共同利益，促进行业的健康发展。要实现这个共同利益，全行业就必须共同承担责任，谁都不能置身事外，也不应坐享其成、搭便车。对保险监管部门来讲，加强行业协会建设，推进监管与自律的有机结合，是规范市场秩序、实现良性发展的治本之策。因此，支持行业协会的发展，就是加强监管工作。因此，《指导意见》要求各保监局一定要把推动、加强保险行业协会建设作为重点工作，进一步加大支持力度，把协会作为维护保险市场秩序的重要力量来建设和发展。各保险经营机构作为行业协会的主人翁，更有不可推卸的责任和义务。《指导意见》要求各会员单位按期足额缴纳会费、认真执行协会决议、积极参加议事活动等，这是对会员的起码要求。此外，为保障行业协会的充分代表性、权威性和开展自律工作的公平性，《指导意见》还要求没有加入行业协会的保险机构，应当加入行业协会。

（二）保险行业协会按照市场化要求独立运作的原则。党的十六届三中全会明确了行业协会等自律性组织按照市场化发展的原则，这也是贯穿《指导意见》总的指导思想。首先，在组织管理上，监管机关要支持其独立运作，给协会自由发展的空间，消除协会在计划经济体制下所形成的行政色彩；其次，会员间实行民主协商和集体决策制度，不受某一家或少数几家会员单位的控制；再次，协会开展活动要根据市场需要和会员单位的实际需求，贴近市场、贴近实际开展工作。总之，要通过市场化的改革发展，把各级保险行业协会建设成独立的活跃的行业利益代表者和行业发展促进者。

（三）权利和义务对等的原则。权利和义务对等是现代民主社会的一项基本原则，也应体现在协会建设的方方面面。首先是协会与会员之间权利和义务要对等。协会为会员单位提供服务，就应获得足额的会费，提供多少服务，干多少事，就要有相应的会费支持，会员单位不能只摘桃，不种树，而是要先种树，后摘桃，给协会一个成长的时间和空间。反过来，会员单位缴纳了会费，协会就应千方百计做好服务，不能有丝毫懈怠。其次，协会可以尝试在会员之间实行权利和义务对等。对市场份额大、业务量多、实际上享受了协会更多服务的会员单位，应缴纳更多会费。三是非会员单位权利和义务对等。非会员单位对协会没有任何权利，因此享受协会所提供的服务，应按照市场价格付费。

二、《指导意见》的主要内容。

《指导意见》虽然篇幅不长，但尽可能地将协会建设中已经成形的经验、目前亟待解决的问题和可预见的将来需要解决的问题等，简要地进行列举，并提出解决的办法或方向。概括起来，主要有以下四个方面：

（一）关于正确处理监管部门与行业协会的关系问题。《国务院办公厅关于印发中国保险监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发号）中明确规定，“归口管理保险行业协会、保险学会等行业社团组织”。因此，《指导意见》明确了保监会作为协会的主管机关，同时授权各派出机构作为各地方协会的主管部门，并将行业协会党的建设纳入保监会及其派出机构的管理。为区分保监会及其派出机构对保险行业协会的“归口管理”和对保险经营机构的“监督管理”，《指导意见》详细界定了监管部门履行主管职责的具体内容。一是监管部门要加大政策支持力度。要将行业协会作为保险市场的重要组成部分，纳入保险业整体发展规划，必要时出台有关规范性文件，对协会发展给予政策支持。各保监局在这方面有许多成功的探索，如山东、浙江、辽宁等地都专门出台了关于行业协会发展的指导意见等，较好地促进了当地协会的发展。二是规范管理。明确对协会工作的核准、备案和事后报告等行政许可项目，以及这些项目的审批程序和条件要求，尤其是加强对行业协会的换届选举、负责人任命等重大事项的核准管理。三是加强日常工作的沟通。

协调。及时了解协会工作动态，适时向协会通报监管工作情况，认真听取协会的意见和建议，形成日常工作交流制度和互动机制。四是尊重协会的工作自主权。协会最根本的宗旨是作为行业代表，为会员服务，决不能办成“二政府”，要让协会按照会员要求独立自主运作，发表独立意见。监管机关不得干预其正常活动，不得强加工作任务。五是做好与政府的沟通协调工作，争取有利于协会发展的环境。沟通协调中遇到的问题，在当地无法解决的，可上报保监会，由保监会商有关部门解决。

（二）关于充分发挥保险行业协会职能作用的问题。《指导意见》将协会职能概括为“一个核心、五个基本点”，即以服务为核心，具体发挥自律、维权、协调、交流、宣传五项职能。服务不是一个具体的概念，而是作为协会的工作宗旨加以确立，协会的一切工作均须围绕服务来展开。

一是正确发挥自律作用。自律是一种服务，往往不大容易被人接受，尤其是会员单位难于理解。行业协会通过开展自律活动，有力地维护整个保险市场的秩序和行业信誉，促进行业健康发展，使会员免受监管机关和执法部门的处罚，降低经营成本，提高经营效益，这不仅是一种服务，而且是一种高层次的服务。各地都有一些成功做法，如航意险、车险等，特别是河北省、青岛市的新车超市，对于加强自律具有积极的意义。在自律方面，除组织签订自律公约外，《指导意见》赋予了行业协会更多职能，如制定行业指导性条款费率和技术服务标准，推进保险业信用体系建设、对中介机构和从业人员进行行业自我管理等内容。这些工作的技术性更强，难度更大，更符合时代要求和市场发展的趋势，是行业协会将来工作的重点。《指导意见》还特别明确了自律惩戒的问题，实质上是与监管处罚进行了区分。二者执行主体不同，处罚依据不同，既不能相互混淆和取代，也要尽量避免重复实施。今后，行业协会要注意提高自律的层次，着力于提升经营水平，提高行业信誉，促进行业发展。

二是积极发挥维权作用。在维权方面，行业协会具有任何单位都不可替代的作用。这方面成功的例子很多，如江苏、陕西、河北等协会就营销员税赋问题，河北、四川等协会就车险强制定损问题，浙江协会就兼业代理点经营范围和资格证问题与政府有关部门协调，维护了保险业的合法权益。还有很多地区的执法部门存在重复检查、越权执法等问题，都是由行业协会出面协调和解决的，效果非常明显。协会在这些维权活动中，既发挥了作用，也树立了权威。今后，协会要继续加强对会员单位要求和意见的收集，加强对行业共同问题的研究和解决。随着市场经济的发展，行业协会的意见将越来越受到监管部门和政府的重视，尤其在有关行业发展的法律法规及相关规定起草过程中，监管部门将高度重视行业协会的意见和建议，因此各级协会必须认真开展工作，作好充分准备。

三是深入做好协调工作。随着保险业对整个社会渗透和功能的拓展，保险经营者与各行各业以及保险消费者的摩擦会越来越多，保险公司之间、保险公司与代理机构之间的摩擦也会不断产生。行业协会作为对内对外沟通的渠道，必须深入做好协调工作。首先要做好客户投诉的协调处理工作。在合同纠纷的解决处理上，行业协会具有地位超脱、联系面广的优势，有的还有管理代理人的便利。国外的行业协会大都设立了专门的纠纷处理机构，对公司无法解决的客户投诉进行专家裁决，会员单位无条件接受，投诉的保户可以接受也可以不接受，选择另外的途径解决。上海保监局和同业公会正在探索类似的方式。《指导意见》专门将该职能确定下来，作为协会的工作重点之一。二是协调好会员之间的纠纷，随着新机构的迅速增加，新老机构之间人员流动和争抢业务引发的矛盾越来越多，行业协会要主动做好工作，维护行业内部团结协作的良好形象。三是做好保险机构与其他单位的协调。如不久前首都机场的航意险问题，就是由北京保险行业协会出面做了大量协调斡旋的工作，取得了明显成果。

四是强化交流作用。加强信息和技术交流是会员越来越迫切的需求，协会不能满足于办个简单的信息刊物，召开几个松散的`会议，而是要建立信息交流的网络，建立行业数据平台，建立会员间信息沟通和重大问题磋商机制，使交流工作规范化、制度化、上层次、出成果，这是搞好协会工作的基础和前提。本周中国保监会决定建立季度分析例会制度，现在协会的产、寿险会员自发组织的业务交流，同这一制度具有密切联系，希望协会能将这一活动转成经常活动，为保监会提供全面及时的行业信息。

五是整合全行业的宣传资源。《指导意见》特别强调行业协会在整合行业力量进行宣传方面所起的作用，核心是适时进行舆论引导，提高全社会的保险意识，提高全行业信誉。

（三）关于加强行业协会内部建设问题。

加强行业协会内部建设是《指导意见》的重中之重，在反复征求各方面意见的基础上，提出了很多改革的新思路。

一是人员管理专业化、职业化和逐步年轻化的思路。协会工作涉及保险业的方方面面，要求高、任务重、难度大。因此，拥有专业化的人才是有效发挥作用的前提。我们借鉴国际上以及国内已部分实现专业化的深圳、四川等协会的改革经验，确立了协会专业化、职业化和年轻化的发展方向。当然，“三化”目标需要根据实际情况逐步实施。在年轻化方面，既要充分考虑改革发展的要求，又要考虑目前一些协会的现任秘书长富有经验和威信，在自律协调、对外联络、业务指导等方面仍发挥着较大作用的实际情况，我们提出了逐步年轻化的思路，就是协会逐步实现新老交替。职业化的目标也需要根据协会的换届情况和经济基础分阶段落实，而专业化的目标则可以通过社会招聘、业内选拔等多种方式尽快实施。

二是按照“联合国模式”运作的思路。协会作为一个协商议事机构，实际上发挥着当地保险业“联合国”的作用。因此，我们借鉴联合国的运作模式，将会长设定为兼职，由会员单位轮流坐庄或选举产生，而秘书长为常任、专职，不属于任何一家公司，会长主持重大决议或重要问题的协商决策，秘书长负责组织落实理事会的决议决策和主持协会日常事务，在此基础上建立经常化的、公平公正的协商议事机制。深圳协会参照国际多边组织的运作规则建立的总经理峰会制度，就是这种“联合国”模式下的一种机制创新，实践证明起到了很好的作用，给协会工作带来了活力，提升了整体功能和作用，并带动了内部管理体制变革，是很值得思考和借鉴的。

三是可以将秘书长登记为法人代表的思路。该思路的确立，一是出于与联合国模式相联系的考虑，既然会长为轮流、兼职，而秘书长为常任、专职，秘书长实际上起着主持协会日常事务的作用，可以将秘书长登记为法人代表；二是从工作方便的角度考虑，部分行业协会换届较快，二年甚至一年一届，每次换届都要变更登记法人代表，程序复杂、耗时费力，将秘书长登记为法人代表，可省去不必要的麻烦。但将秘书长登记为法人代表，须经理事会同意。

四是会费“以支定收”的思路。协会是非营利性单位，主要依靠会费运转。如果采取以收定支的原则，往往导致活动经费紧张，只能维持基本运转，谈不上有所发展。协会成立的目的不是养几个人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根据开展活动所需经费列出预算，再据此核定会员单位缴费标准，每年可根据实际情况进行调整，预算外的大型活动经费还可以单独筹集。这样，既保证了活动经费的充足，也使会员单位感到参加协会“物有所值”。

五是可以开展有偿服务的思路。为解决协会经费短缺的问题，减少会员单位的会费负担，协会可以利用自己的资源平台，在法律法规许可的范围内，在会员单位认可的情况下开展有偿服务活动，但收入所得要用于协会发展。并且，协会不能将开展有偿服务作为主要任务，只能作为一种补充。

六是逐步开展有关从业人员资格考试和管理的思路。从业人员资格考试和管理是国外很多行业协会的一项重要任务。目前，很多保监局也都将保险代理人资格考试和发证工作委托当地协会进行，一方面减轻了监管部门的工作负担，另一方面便利了会员公司，也支持了协会发展，是双赢甚至多赢的办法。今后，我们将继续争取把保险从业人员资格考试等工作，也在条件适当时交由协会管理。

（四）关于行业协会体系建设问题。

一是划分不同层次的行业协会不同职能作用的思路。为协调不同行业协会之间的关系，解决在实践中出现的职能交叉甚至对会员单位要求相左的问题，《指导意见》明确了地方协会与全国协会各自的地位及职能作用。地方保险行业协会是中国保险行业协会的会员，二者不具有隶属关系。中国保险行业协会主要侧重于全国性、基础性行业标准和重大政策性问题的研究，地方保险行业协会则侧重于区域性市场行为的监督和协调。但二者绝非各自为战、松松散散，而应是一个紧密团结的整体。上一级协会对下一级协会具有指导协调的职能。为了保证全国保险市场的统一性，需要加强合作、步调一致。全国性协会要悉心指导地方性协会的工作，及时输送课题研究和技术开发的成果；地方性协会要大力支持全国协会的工作，适时采纳全国协会推行的标准，参加和支持全国性协会组织的统一活动。

二是地区及以下行业协会的设立坚持自愿，防止行政干预的思路。地区级协会的成立一定要坚持这个原则。目前很多地市只有一两个保险机构，保险业整体规模很小，如果用行政命令的办法要求成立协会，很可能一方面造成当地保险企业过重的会费负担，另一方面又难以发挥实际作用。因此，《指导意见》强调要坚持自愿原则，防止行政干预。

三是设立保险行业联合会的思路。从工作性质上来说，保险中介公司同保险公司有很大的差别，同在一个协会中存在一定问题。因此，有些地方提出要单独设立保险中介协会。为解决这一问题，去年我们在起草《指导意见》的过程中，专门进行了调研，又同民政部进行了沟通。调研结果表明，设立单独的中介协会方向是正确的，但目前条件还不太成熟，主要原因一是中介公司虽然发展很快，但中介市场并不健全完善，大部分公司都处于初创阶段，目前的首要问题是生存和发展。二是由于大部分中介公司经济状况不是很好，单独设立协会势必要增加会费负担。三是营销员的法律地位不明确，设立协会阻力较大。而民政部的意见也是不同意单独设立中介协会，但可以设立联合会，下设产险协会、寿险协会、中介协会等。设立联合会要注意的问题是，分设协会对会员数量有要求，即每个协会都必须有个以上的会员单位。基于上述情况，本着便于工作和稳定发展、尽量不增加会费负担的原则，我们认为如果能以专业委员会的形式来开展中介机构活动的，尽量在现行体制下解决，酌情增加中介机构在理事会中的理事名额；如果中介机构呼声较为强烈、机构数量又较多、当地市场基础也比较好的，可以考虑成立保险行业联合会，并将中介协会分设出来。采取何种办法，各协会和各保监局要因地制宜，量力而行，充分沟通，以做好工作为最终目的。

四是协会和学会资源共享的思路。调研发现，很多地方的保险学会工作面临着比协会更艰难的形势。由于工作性质单一，人才和经费缺乏，且在地方上开展理论研究的空间较小，因此，有的地方学会已无法开展工作，或者干脆与协会合署办公，一套班子，两块牌子。考虑到学会的会员单位与协会的会员单位存在部分重叠，工作也存在一定交叉，因此在目前情况下，《指导意见》提出了协会与学会资源共享的思路。当然，在这个问题上，我们也强调从实际出发，不搞一刀切。有些学会如福建、上海等地工作开展的较好，可以维持目前状态。

三、贯彻《指导意见》应优先落实的几个事项。

《指导意见》的一个基本精神就是求真务实、因地制宜，不搞一刀切。但是，从保险市场的发展情况和协会建设的实际出发，以下几个事项是做好协会工作的重点，各协会应优先加以落实。

（一）要抓紧时间集中精力解决行业协会自身建设问题。

一是中国保险行业协会要启动体制改革工作，为省以下协会的改革起示范作用。要增设部分专业工作委员会，理顺中介机构会员与理事会的关系；加强秘书处队伍建设，实现全部或部分工作人员职业化、专业化。

二是在年内将选择三分之一以上省级协会进行人员管理体制改革。秘书长年龄超过岁的，可以干到届满，届满后如工作业绩突出、确需连任的，由理事会批准，报当地保险监管部门核准。行业协会的换届、主要人员聘任工作要进一步规范化、制度化、公开化。

三是协会在工作机制和管理体制上要积极探索创新。要借鉴先进协会的经验，建立有效的协商议事机制和信息沟通机制。进一步明确会长和秘书长的职责权限，强化协会内部管理，健全人员管理制度，建立工作人员的竞争激励机制，实现高效运转。

四是各协会要召集会员认真研究改革发展问题，共同协商会费收取办法以及人员管理办法，打牢协会开展工作的基础。

（二）行业协会要牵头开展保险业信用体系建设。

一是要加强自律，加快制定行业服务标准进程。诚信建设是保险业可持续发展的基础，是当前保险业共同面临的一项刻不容缓的任务。行业协会可以发挥联系面广、信息来源充分、地位中立的优势，牵头开展诚信建设。当前，保险业的诚信建设应从基础工作抓起，即规范市场主体行为，制定承保、理赔和服务标准。这是一个复杂的系统工程，需要各地行业协会和各保险公司大力支持、密切配合。中国保险行业协会统一牵头，各专业委员会组织业务领域内的专家集体研究制定；各地协会积极配合，注意收集反映基层公司客户服务的成功经验，以及有关意见和要求，争取尽快完成服务标准的制定并付诸实施。

二是强化协会对代理人的管理职能。保监会将继续创造条件，使协会承担代理人电子化考试工作。在此基础上，行业协会可以建立代理人管理信息网络，加强对代理人的资格、执业和流动管理。个人保险代理人是保险界接触社会的“终端”，如果能切实管理好代理人这个队伍，在社会上树立了规范、专业的形象，比任何宣传都更有效果。

三是积极参与保险信用信息体系建设，有条件的地方可以尝试逐步建立面向业内外的保险信息网络。包括三个层面：首先是建立各公司的一般性业务信息沟通交流网络；其次是保险从业人员和被保险人诚信信息查询网络，包括有不良记录的保险公司、代理人名单和恶意骗保骗赔的被保险人名单等；再次是收集专门信息建立行业数据库，如车险风险信息库、特殊承保理赔案件数据库等，加强企业间的资源共享和公共经验数据的积累，实现费率厘定科学化、精确化。

（三）要创造性地为会员服务。

一是要加强协会条款的制定。在某些领域如工程保险或者带地方特色的险种，会员公司共同制定和采用行业共通性的条款以及技术标准，可以避免各自为战造成的资源浪费，也增加了条款的科学性，减少运营风险。部分行业协会正在做这方面的工作。目前保监会关于条款费率备案的办法中还没有协会条款方面的申报规定，只能通过公司分别上报条款的方式采用协会条款，今后我们将积极反映这个问题，争取使协会可以直接申报条款费率，由会员公司协议使用。

二是积极解决合同纠纷。虽然协会的宗旨是维护会员利益，但从维护行业信誉的角度出发，也应对合同纠纷做出公平、公正的调查处理，社会各界也对保险行业协会解决该类问题有很高的期望。广西保险行业协会做好保险信访工作的经验，可以给大家一些借鉴。信访工作看似不易，但只要摆正位置，规范程序，把握态度，用对方法，还是可以做好的，大家要有决心和信心。

四、贯彻落实《指导意见》应注意的几个问题。

《指导意见》是一个操作性文件。各单位要在这次会议后，按照会议的部署，借鉴先进单位的经验，结合当地的实际，迅速行动起来，创造性地将《指导意见》落到实处。但在实际操作中，要特别注意以下几个问题，避免走弯路。

（一）要制定具体的落实措施。各保险行业协会、各保险公司和各保监局，要结合当地和本协会实际，制定贯彻落实《指导意见》的具体措施，不能大而化之，仅仅停留在口头上。各保险公司参会人员要向公司领导汇报，大力支持协会改革发展工作。要做好协会的主人，充分发挥主人翁的作用。各保监局要按照《指导意见》的要求，认真修改和完善对辖区内行业协会建设的指导意见或办法，科学制定改革方案，规定改革的时间表，并及时将改革进展情况以及遇到的问题和意见向保监会反映。

（二）要本着精干高效的原则建设协会。保险行业协会要充分利用社会力量发挥应有的作用。在实际工作中，尤其是市场发展的初级阶段，协会建设要贯彻精干高效的原则，少设专门机构，少设专职工作人员，充分利用高等院校、科研机构和中介组织等社会资源和会员公司的力量开展工作，协会从中更多发挥组织协调作用。

（三）要循序渐进，不搞一刀切。《指导意见》的本身就体现了分类指导的原则，根据协会发展的不平衡性，进行了多种制度设计，供协会因地制宜自主选用，如会费收取方式、组织架构的设计、党组织的挂靠方式等。《指导意见》的规定和要求不具有强制性，各协会可以根据自身发展情况逐步落实，如《指导意见》中所列出的行业协会职能较多，部分协会可能会有压力。但并非要求每个协会都在短期内全部落实，而是根据会员单位需要，根据当地和协会自身的情况量力而行。

（四）要坚持非营利性的根本方向。为解决协会目前的经费困难，《指导意见》规定协会可以开展有偿服务，而且也将部分考试等收费性工作委托给协会。但这只是为协会更好地开展工作创造条件，不是让协会营利。协会的根本宗旨是为会员服务，要坚决防止有利就干、无利不干或少干的倾向，在市场化的同时坚持正确的方向，不能偏离协会根本性质。

（五）要摆正协会秘书处的位置。秘书处虽然是协会的常设机构，但并非协会的主体，协会的真正主体是理事会，是会员单位。随着协会“联合国模式”基本制度的确立和运行机制的改革，秘书处一定要摆正位置，积极发挥办事机构的服务作用。摆正秘书处位置的关键在于秘书长。秘书长要按照新的运行机制的要求，带领秘书处做好各类会议材料的准备、记录以及执行工作，当好理事会的参谋助手，搞好协调安排，让理事会和各专业工作委员会顺利开展活动。

（六）要多做基础性工作。我国保险行业发展历史较短，协会的发展历史更短。面对保险业务和保险机构的迅速扩张，保险业的很多基础性工作是比较欠缺的，已经影响到了全面、协调、健康、可持续发展。所谓基础性工作，是那些企业不愿做或单个协会没有能力做的工作，是那些只有社会效益而没有经济效益的工作，是那些可能非常耗费人力物力、需要常年累月积累、需要深入细致持久的工作，比如基础制度的确立、信息数据的积累、科研成果的开发、诚信文化的培育、从业人员素质的提高、竞争规则和秩序的形成等。而行业协会恰恰需要、也能够在这方面发挥作用。行业协会没有业务压力，通过改革发展，一定能踏踏实实地把基础性工作做好。

这次会议的主旨，是贯彻落实刚刚下发的《中国保监会关于加强保险行业协会建设的指导意见》。专门召开会议研究保险行业协会的建设问题，是保监会成立以来的第一次。这说明行业协会在保险业发展中地位的重要性，也说明保监会对行业协会建设的高度重视。希望大家不但要在会上认真学习，而且要把精神带回去，认真向本单位领导汇报，使全行业特别是各级领导进一步统一思想，提高认识，携起手来，团结一心，锐意改革，扎实进取，全面推进保险行业协会工作迈上新的台阶，为保险业持续快速协调健康发展做出积极贡献。

协调。及时了解协会工作动态，适时向协会通报监管工作情况，认真听取协会的意见和建议，形成日常工作交流制度和互动机制。四是尊重协会的工作自主权。协会最根本的宗旨是作为行业代表，为会员服务，决不能办成“二政府”，要让协会按照会员要求独立自主运作，发表独立意见。监管机关不得干预其正常活动，不得强加工作任务。五是做好与政府的沟通协调工作，争取有利于协会发展的环境。沟通协调中遇到的问题，在当地无法解决的，可上报保监会，由保监会商有关部门解决。

（二）关于充分发挥保险行业协会职能作用的问题。《指导意见》将协会职能概括为“一个核心、五个基本点”，即以服务为核心，具体发挥自律、维权、协调、交流、宣传五项职能。服务不是一个具体的概念，而是作为协会的工作宗旨加以确立，协会的一切工作均须围绕服务来展开。

一是正确发挥自律作用。自律是一种服务，往往不大容易被人接受，尤其是会员单位难于理解。行业协会通过开展自律活动，有力地维护整个保险市场的秩序和行业信誉，促进行业健康发展，使会员免受监管机关和执法部门的处罚，降低经营成本，提高经营效益，这不仅是一种服务，而且是一种高层次的服务。各地都有一些成功做法，如航意险、车险等，特别是河北省、青岛市的新车超市，对于加强自律具有积极的意义。在自律方面，除组织签订自律公约外，《指导意见》赋予了行业协会更多职能，如制定行业指导性条款费率和技术服务标准，推进保险业信用体系建设、对中介机构和从业人员进行行业自我管理等内容。这些工作的技术性更强，难度更大，更符合时代要求和市场发展的趋势，是行业协会将来工作的重点。《指导意见》还特别明确了自律惩戒的问题，实质上是与监管处罚进行了区分。二者执行主体不同，处罚依据不同，既不能相互混淆和取代，也要尽量避免重复实施。今后，行业协会要注意提高自律的层次，着力于提升经营水平，提高行业信誉，促进行业发展。

二是积极发挥维权作用。在维权方面，行业协会具有任何单位都不可替代的作用。这方面成功的例子很多，如江苏、陕西、河北等协会就营销员税赋问题，河北、四川等协会就车险强制定损问题，浙江协会就兼业代理点经营范围和资格证问题与政府有关部门协调，维护了保险业的合法权益。还有很多地区的执法部门存在重复检查、越权执法等问题，都是由行业协会出面协调和解决的，效果非常明显。协会在这些维权活动中，既发挥了作用，也树立了权威。今后，协会要继续加强对会员单位要求和意见的收集，加强对行业共同问题的研究和解决。随着市场经济的发展，行业协会的意见将越来越受到监管部门和政府的重视，尤其在有关行业发展的法律法规及相关规定起草过程中，监管部门将高度重视行业协会的意见和建议，因此各级协会必须认真开展工作，作好充分准备。

三是深入做好协调工作。随着保险业对整个社会渗透和功能的拓展，保险经营者与各行各业以及保险消费者的摩擦会越来越多，保险公司之间、保险公司与代理机构之间的摩擦也会不断产生。行业协会作为对内对外沟通的渠道，必须深入做好协调工作。首先要做好客户投诉的协调处理工作。在合同纠纷的解决处理上，行业协会具有地位超脱、联系面广的优势，有的还有管理代理人的便利。国外的行业协会大都设立了专门的纠纷处理机构，对公司无法解决的客户投诉进行专家裁决，会员单位无条件接受，投诉的保户可以接受也可以不接受，选择另外的途径解决。上海保监局和同业公会正在探索类似的方式。《指导意见》专门将该职能确定下来，作为协会的工作重点之一。二是协调好会员之间的纠纷，随着新机构的迅速增加，新老机构之间人员流动和争抢业务引发的矛盾越来越多，行业协会要主动做好工作，维护行业内部团结协作的良好形象。三是做好保险机构与其他单位的协调。如不久前首都机场的航意险问题，就是由北京保险行业协会出面做了大量协调斡旋的工作，取得了明显成果。

四是强化交流作用。加强信息和技术交流是会员越来越迫切的需求，协会不能满足于办个简单的信息刊物，召开几个松散的会议，而是要建立信息交流的网络，建立行业数据平台，建立会员间信息沟通和重大问题磋商机制，使交流工作规范化、制度化、上层次、出成果，这是搞好协会工作的基础和前提。本周中国保监会决定建立季度分析例会制度，现在协会的产、寿险会员自发组织的业务交流，同这一制度具有密切联系，希望协会能将这一活动转成经常活动，为保监会提供全面及时的行业信息。

五是整合全行业的宣传资源。《指导意见》特别强调行业协会在整合行业力量进行宣传方面所起的作用，核心是适时进行舆论引导，提高全社会的保险意识，提高全行业信誉。

（三）关于加强行业协会内部建设问题。

加强行业协会内部建设是《指导意见》的重中之重，在反复征求各方面意见的基础上，提出了很多改革的新思路。

一是人员管理专业化、职业化和逐步年轻化的思路。协会工作涉及保险业的方方面面，要求高、任务重、难度大。因此，拥有专业化的人才是有效发挥作用的前提。我们借鉴国际上以及国内已部分实现专业化的深圳、四川等协会的改革经验，确立了协会专业化、职业化和年轻化的发展方向。当然，“三化”目标需要根据实际情况逐步实施。在年轻化方面，既要充分考虑改革发展的要求，又要考虑目前一些协会的现任秘书长富有经验和威信，在自律协调、对外联络、业务指导等方面仍发挥着较大作用的实际情况，我们提出了逐步年轻化的思路，就是协会逐步实现新老交替。职业化的目标也需要根据协会的换届情况和经济基础分阶段落实，而专业化的目标则可以通过社会招聘、业内选拔等多种方式尽快实施。

二是按照“联合国模式”运作的思路。协会作为一个协商议事机构，实际上发挥着当地保险业“联合国”的作用。因此，我们借鉴联合国的运作模式，将会长设定为兼职，由会员单位轮流坐庄或选举产生，而秘书长为常任、专职，不属于任何一家公司，会长主持重大决议或重要问题的协商决策，秘书长负责组织落实理事会的决议决策和主持协会日常事务，在此基础上建立经常化的、公平公正的协商议事机制。深圳协会参照国际多边组织的运作规则建立的总经理峰会制度，就是这种“联合国”模式下的一种机制创新，实践证明起到了很好的作用，给协会工作带来了活力，提升了整体功能和作用，并带动了内部管理体制变革，是很值得思考和借鉴的。

三是可以将秘书长登记为法人代表的思路。该思路的确立，一是出于与联合国模式相联系的考虑，既然会长为轮流、兼职，而秘书长为常任、专职，秘书长实际上起着主持协会日常事务的作用，可以将秘书长登记为法人代表；二是从工作方便的角度考虑，部分行业协会换届较快，二年甚至一年一届，每次换届都要变更登记法人代表，程序复杂、耗时费力，将秘书长登记为法人代表，可省去不必要的麻烦。但将秘书长登记为法人代表，须经理事会同意。

四是会费“以支定收”的思路。协会是非营利性单位，主要依靠会费运转。如果采取以收定支的原则，往往导致活动经费紧张，只能维持基本运转，谈不上有所发展。协会成立的目的不是养几个人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根据开展活动所需经费列出预算，再据此核定会员单位缴费标准，每年可根据实际情况进行调整，预算外的大型活动经费还可以单独筹集。这样，既保证了活动经费的充足，也使会员单位感到参加协会“物有所值”。

五是可以开展有偿服务的思路。为解决协会经费短缺的问题，减少会员单位的会费负担，协会可以利用自己的资源平台，在法律法规许可的范围内，在会员单位认可的情况下开展有偿服务活动，但收入所得要用于协会发展。并且，协会不能将开展有偿服务作为主要任务，只能作为一种补充。

六是逐步开展有关从业人员资格考试和管理的思路。从业人员资格考试和管理是国外很多行业协会的一项重要任务。目前，很多保监局也都将保险代理人资格考试和发证工作委托当地协会进行，一方面减轻了监管部门的工作负担，另一方面便利了会员公司，也支持了协会发展，是双赢甚至多赢的办法。今后，我们将继续争取把保险从业人员资格考试等工作，也在条件适当时交由协会管理。

（四）关于行业协会体系建设问题。

一是划分不同层次的行业协会不同职能作用的思路。为协调不同行业协会之间的关系，解决在实践中出现的职能交叉甚至对会员单位要求相左的问题，《指导意见》明确了地方协会与全国协会各自的地位及职能作用。地方保险行业协会是中国保险行业协会的会员，二者不具有隶属关系。中国保险行业协会主要侧重于全国性、基础性行业标准和重大政策性问题的研究，地方保险行业协会则侧重于区域性市场行为的监督和协调。但二者绝非各自为战、松松散散，而应是一个紧密团结的整体。上一级协会对下一级协会具有指导协调的职能。为了保证全国保险市场的统一性，需要加强合作、步调一致。全国性协会要悉心指导地方性协会的工作，及时输送课题研究和技术开发的成果；地方性协会要大力支持全国协会的工作，适时采纳全国协会推行的标准，参加和支持全国性协会组织的统一活动。

二是地区及以下行业协会的设立坚持自愿，防止行政干预的思路。地区级协会的成立一定要坚持这个原则。目前很多地市只有一两个保险机构，保险业整体规模很小，如果用行政命令的办法要求成立协会，很可能一方面造成当地保险企业过重的会费负担，另一方面又难以发挥实际作用。因此，《指导意见》强调要坚持自愿原则，防止行政干预。

三是设立保险行业联合会的思路。从工作性质上来说，保险中介公司同保险公司有很大的差别，同在一个协会中存在一定问题。因此，有些地方提出要单独设立保险中介协会。为解决这一问题，去年我们在起草《指导意见》的过程中，专门进行了调研，又同民政部进行了沟通。调研结果表明，设立单独的中介协会方向是正确的，但目前条件还不太成熟，主要原因一是中介公司虽然发展很快，但中介市场并不健全完善，大部分公司都处于初创阶段，目前的首要问题是生存和发展。二是由于大部分中介公司经济状况不是很好，单独设立协会势必要增加会费负担。三是营销员的法律地位不明确，设立协会阻力较大。而民政部的意见也是不同意单独设立中介协会，但可以设立联合会，下设产险协会、寿险协会、中介协会等。设立联合会要注意的问题是，分设协会对会员数量有要求，即每个协会都必须有个以上的会员单位。基于上述情况，本着便于工作和稳定发展、尽量不增加会费负担的原则，我们认为如果能以专业委员会的形式来开展中介机构活动的，尽量在现行体制下解决，酌情增加中介机构在理事会中的理事名额；如果中介机构呼声较为强烈、机构数量又较多、当地市场基础也比较好的，可以考虑成立保险行业联合会，并将中介协会分设出来。采取何种办法，各协会和各保监局要因地制宜，量力而行，充分沟通，以做好工作为最终目的。

四是协会和学会资源共享的思路。调研发现，很多地方的保险学会工作面临着比协会更艰难的形势。由于工作性质单一，人才和经费缺乏，且在地方上开展理论研究的空间较小，因此，有的地方学会已无法开展工作，或者干脆与协会合署办公，一套班子，两块牌子。考虑到学会的会员单位与协会的会员单位存在部分重叠，工作也存在一定交叉，因此在目前情况下，《指导意见》提出了协会与学会资源共享的思路。当然，在这个问题上，我们也强调从实际出发，不搞一刀切。有些学会如福建、上海等地工作开展的较好，可以维持目前状态。

三、贯彻《指导意见》应优先落实的几个事项。

《指导意见》的一个基本精神就是求真务实、因地制宜，不搞一刀切。但是，从保险市场的发展情况和协会建设的实际出发，以下几个事项是做好协会工作的重点，各协会应优先加以落实。

（一）要抓紧时间集中精力解决行业协会自身建设问题。

一是中国保险行业协会要启动体制改革工作，为省以下协会的改革起示范作用。要增设部分专业工作委员会，理顺中介机构会员与理事会的关系；加强秘书处队伍建设，实现全部或部分工作人员职业化、专业化。

二是在年内将选择三分之一以上省级协会进行人员管理体制改革。秘书长年龄超过岁的，可以干到届满，届满后如工作业绩突出、确需连任的，由理事会批准，报当地保险监管部门核准。行业协会的换届、主要人员聘任工作要进一步规范化、制度化、公开化。

三是协会在工作机制和管理体制上要积极探索创新。要借鉴先进协会的经验，建立有效的协商议事机制和信息沟通机制。进一步明确会长和秘书长的职责权限，强化协会内部管理，健全人员管理制度，建立工作人员的竞争激励机制，实现高效运转。

四是各协会要召集会员认真研究改革发展问题，共同协商会费收取办法以及人员管理办法，打牢协会开展工作的基础。

（二）行业协会要牵头开展保险业信用体系建设。

一是要加强自律，加快制定行业服务标准进程。诚信建设是保险业可持续发展的基础，是当前保险业共同面临的一项刻不容缓的任务。行业协会可以发挥联系面广、信息来源充分、地位中立的优势，牵头开展诚信建设。当前，保险业的诚信建设应从基础工作抓起，即规范市场主体行为，制定承保、理赔和服务标准。这是一个复杂的系统工程，需要各地行业协会和各保险公司大力支持、密切配合。中国保险行业协会统一牵头，各专业委员会组织业务领域内的专家集体研究制定；各地协会积极配合，注意收集反映基层公司客户服务的成功经验，以及有关意见和要求，争取尽快完成服务标准的制定并付诸实施。

二是强化协会对代理人的管理职能。保监会将继续创造条件，使协会承担代理人电子化考试工作。在此基础上，行业协会可以建立代理人管理信息网络，加强对代理人的资格、执业和流动管理。个人保险代理人是保险界接触社会的“终端”，如果能切实管理好代理人这个队伍，在社会上树立了规范、专业的形象，比任何宣传都更有效果。

三是积极参与保险信用信息体系建设，有条件的地方可以尝试逐步建立面向业内外的保险信息网络。包括三个层面：首先是建立各公司的一般性业务信息沟通交流网络；其次是保险从业人员和被保险人诚信信息查询网络，包括有不良记录的保险公司、代理人名单和恶意骗保骗赔的被保险人名单等；再次是收集专门信息建立行业数据库，如车险风险信息库、特殊承保理赔案件数据库等，加强企业间的资源共享和公共经验数据的积累，实现费率厘定科学化、精确化。

（三）要创造性地为会员服务。

一是要加强协会条款的制定。在某些领域如工程保险或者带地方特色的险种，会员公司共同制定和采用行业共通性的条款以及技术标准，可以避免各自为战造成的资源浪费，也增加了条款的科学性，减少运营风险。部分行业协会正在做这方面的工作。目前保监会关于条款费率备案的办法中还没有协会条款方面的申报规定，只能通过公司分别上报条款的方式采用协会条款，今后我们将积极反映这个问题，争取使协会可以直接申报条款费率，由会员公司协议使用。

二是积极解决合同纠纷。虽然协会的宗旨是维护会员利益，但从维护行业信誉的角度出发，也应对合同纠纷做出公平、公正的调查处理，社会各界也对保险行业协会解决该类问题有很高的期望。广西保险行业协会做好保险信访工作的经验，可以给大家一些借鉴。信访工作看似不易，但只要摆正位置，规范程序，把握态度，用对方法，还是可以做好的，大家要有决心和信心。

四、贯彻落实《指导意见》应注意的几个问题。

《指导意见》是一个操作性文件。各单位要在这次会议后，按照会议的部署，借鉴先进单位的经验，结合当地的实际，迅速行动起来，创造性地将《指导意见》落到实处。但在实际操作中，要特别注意以下几个问题，避免走弯路。

（一）要制定具体的落实措施。各保险行业协会、各保险公司和各保监局，要结合当地和本协会实际，制定贯彻落实《指导意见》的具体措施，不能大而化之，仅仅停留在口头上。各保险公司参会人员要向公司领导汇报，大力支持协会改革发展工作。要做好协会的主人，充分发挥主人翁的作用。各保监局要按照《指导意见》的要求，认真修改和完善对辖区内行业协会建设的指导意见或办法，科学制定改革方案，规定改革的时间表，并及时将改革进展情况以及遇到的问题和意见向保监会反映。

（二）要本着精干高效的原则建设协会。保险行业协会要充分利用社会力量发挥应有的作用。在实际工作中，尤其是市场发展的初级阶段，协会建设要贯彻精干高效的原则，少设专门机构，少设专职工作人员，充分利用高等院校、科研机构和中介组织等社会资源和会员公司的力量开展工作，协会从中更多发挥组织协调作用。

（三）要循序渐进，不搞一刀切。《指导意见》的本身就体现了分类指导的原则，根据协会发展的不平衡性，进行了多种制度设计，供协会因地制宜自主选用，如会费收取方式、组织架构的设计、党组织的挂靠方式等。《指导意见》的规定和要求不具有强制性，各协会可以根据自身发展情况逐步落实，如《指导意见》中所列出的行业协会职能较多，部分协会可能会有压力。但并非要求每个协会都在短期内全部落实，而是根据会员单位需要，根据当地和协会自身的情况量力而行。

（四）要坚持非营利性的根本方向。为解决协会目前的经费困难，《指导意见》规定协会可以开展有偿服务，而且也将部分考试等收费性工作委托给协会。但这只是为协会更好地开展工作创造条件，不是让协会营利。协会的根本宗旨是为会员服务，要坚决防止有利就干、无利不干或少干的倾向，在市场化的同时坚持正确的方向，不能偏离协会根本性质。

（五）要摆正协会秘书处的位置。秘书处虽然是协会的常设机构，但并非协会的主体，协会的真正主体是理事会，是会员单位。随着协会“联合国模式”基本制度的确立和运行机制的改革，秘书处一定要摆正位置，积极发挥办事机构的服务作用。摆正秘书处位置的关键在于秘书长。秘书长要按照新的运行机制的要求，带领秘书处做好各类会议材料的准备、记录以及执行工作，当好理事会的参谋助手，搞好协调安排，让理事会和各专业工作委员会顺利开展活动。

（六）要多做基础性工作。我国保险行业发展历史较短，协会的发展历史更短。面对保险业务和保险机构的迅速扩张，保险业的很多基础性工作是比较欠缺的，已经影响到了全面、协调、健康、可持续发展。所谓基础性工作，是那些企业不愿做或单个协会没有能力做的工作，是那些只有社会效益而没有经济效益的工作，是那些可能非常耗费人力物力、需要常年累月积累、需要深入细致持久的工作，比如基础制度的确立、信息数据的积累、科研成果的开发、诚信文化的培育、从业人员素质的提高、竞争规则和秩序的形成等。而行业协会恰恰需要、也能够在这方面发挥作用。行业协会没有业务压力，通过改革发展，一定能踏踏实实地把基础性工作做好。

这次会议的主旨，是贯彻落实刚刚下发的《中国保监会关于加强保险行业协会建设的指导意见》。专门召开会议研究保险行业协会的建设问题，是保监会成立以来的第一次。这说明行业协会在保险业发展中地位的重要性，也说明保监会对行业协会建设的高度重视。希望大家不但要在会上认真学习，而且要把精神带回去，认真向本单位领导汇报，使全行业特别是各级领导进一步统一思想，提高认识，携起手来，团结一心，锐意改革，扎实进取，全面推进保险行业协会工作迈上新的台阶，为保险业持续快速协调健康发展做出积极贡献。

在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇二十

同志们：

中华民族生生不息，靠的是各民族团结友爱。一个家庭不团结，可能亲人反目；一个民族不团结，可能一盘散沙；一个国家不团结，可能分崩离析。我国各民族在历经数千年的迁徙、贸易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交错杂居、共生互补的格局，孕育了团结友爱的宝贵传统。近年来，我x在创建全国民族团结进步示范工作中深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共铸中国梦”的主旋律，准确把握新时代民族工作面临的新机遇，铸牢中华民族共同体意识，围绕一条主线、三张品牌、四个到位、九大工程的“1349”工作思路，举全x之力创建全国民族团结进步示范。根据座谈会安排，我简要一下创建工作。

始终坚持“不谋民族工作就不足于谋全局”的指导思想，成立了由xx任组长、xx任常务副组长、x级有关领导任副组长、各xx（xx）、各部门“一把手”为成员的创建工作领导小组，将民族团结进步创建工作与全x重大工程、重大项目、重点工作同安排、同部署、同推进，先后制定出台创建民族团结进步示范x系列实施方案，x财政每年不少于xxx万元的专项资金保障创建工作正常开展。全面压紧压实各级各部门共同责任和全x各族干部群众共同责任，将创建工作纳入全x各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为评先评优的重要指标，创建工作始终做到“组织领导、资金保障、宣传动员、责任压实”四个到位。

始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以“九大示范工程”为抓手，高质量推进创建工作。一是抓好经济跨越发展示范工程。抓住全x推进“十百千万”“兴边富民”“边境小康村”等机遇，建成民族团结进步示范乡镇3个、示范村和少数民族特色村寨xx个、边境小康示范村x个。坚持项目带动发展，投资xx亿建设民族团结项目建设。二是抓好民生持续改善示范工程。“十三五”期间全x累计投入民生资金xx亿元。制定少数民族、直过民族脱贫攻坚工作2个专项方案，补齐短板弱项，全x各族贫困群众按期高质量脱贫，实现了脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接。三是抓好民族教育促进示范工程。不断加大投入改善民族地区办学条件，制定高中阶段世居少数民族学生录取照顾办法。加强对少数民族贫困学生的救助，开展“双语教学”、民族文化进校园等活动。四是抓好民族文化繁荣示范工程。建成民族文化广场x个、民族文化展览馆x个。定期举办少数民族传统体育运动会。重视民族文化保护传承，纳入少数民族非遗保护项目xx项、有非遗文化传承人xx人，xx族、x族武术竞赛和傈僳族“上刀山、下火海”等本土节目得到各级认可。五是抓好乡村振兴建设示范工程。对标乡村振兴“五句话”要求，打造了x、x等少数民族美丽村。将围绕“突出特色、示范引领、共建共享”的目标，努力打造一批全国民族团结进步和乡村振兴“双示范”“双引领”的民族村。六是抓好民族事务治理示范工程。以“四双工作法”和“1+1+n”农村末梢治理模式为抓手，强化民族事务治理，积极开展法治宣传教育，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。七是抓好民族团结示范工程。深入实施红色引领聚心、红色文化育民、红色产业富民、红色治理美丽、红色共建固边、红色典型示范“六项工程”，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。八是抓好民心相通示范工程。从就业就学就医和文化娱乐等环节入手，促进各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同体。积极开展“军地携手、军民同心”各类联谊交流活动，持续巩固和发展同呼吸、共命运、心连心军政军民关系。九是抓好典型示范带动工程。以民族团结进步进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进医院、进景区、进边寨“十进”活动为抓手，打造了x家民族团结进步示范教育基地和示范单位，形成了以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。

始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，以一个实施意见统领全局、一个分解方案明确任务、七项具体措施全面谋划，以“六个一”搭建民族团结教育平台，认真实施“个十百千万”学习宣讲工程，制定“学思践悟”常态化学习制度，大力开展让民族团结的创新理论“飞入寻常百姓家”“十进”活动，着力打造“全面实现小康，少数民族一个都不能少”“心向中央·振兴边疆”等x条民族团结教育培训学习体验线路，深入推动习近平总书记考察xx重要讲话精神和对xx重要指示精神落地生根、开花结果。

充分发挥自身优势，聚焦聚力抓特色树品牌。一是打好爱国主义教育基地品牌，充分激发奋斗精神。立足x、xxx等x个爱国主义教育基地，广泛开展“我和我的祖国”“传承红色基因”等多形式教育实践活动，全面打造“爱国主义教育示范学校”，将爱国主义纳入民族团结教育培训课程，大力弘扬爱国主义精神，激发全x干部群众干事创业“精气神”。二是打好侨乡品牌，广泛凝聚人心力量。围绕“凝侨心、聚侨力、汇侨智”的目标，采取“走出去请进来”、举办系列活动等方式，突出“一带一路”、道路交通、产业发展、经济贸易、文教卫生等工作重点，进一步加大与海外民族华人华侨的广泛交流联谊，增强海外民族华侨与祖籍国人民的乡情、亲情，引导他们为xx发展献计献策、贡献力量。三是打好民族团结旅游品牌，共建美丽幸福新家园。围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，始终将民族团结进步示范创建全面融入到全域旅游工作当中，打造了x、x、x等一批特色民族村、网红村，全x创建a级景区xx个，实现所有乡镇（街道）a级景区全覆盖。“十三五”时期，累计接待游客x万人次，实现旅游收入xx亿，评为“全国民族团结综合实力xxx”。