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厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇一

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同志们：

在全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话精神之际，我们召开这次会议，意义重大。非常感谢和欢迎×行长和各级金融机构负责人、企业代表莅临这次会议，与我们共谋发展、携手前行。刚才，×同志通报了２０２０年全州金融工作完成情况，对２０２１年全州金融工作提出了目标、进行了安排。各县市、各部门、各金融机构要抓好落实。州直部门、金融机构和企业代表作了很好的发言，希望大家相互借鉴、共同提高。等一会，２０２０书记还要作重要讲话，我们要一起抓好贯彻落实。下面，我就金融工作谈三个方面的问题，和大家探讨交流。

第一，特殊之年金融工作“怎么看”，可以说成绩来之不易，工作仍需努力。

地方法人金融机构发行同业存单金额×亿元，位居全省第×；

贷款延期支持工具实现普惠小微企业延期本金×亿元，位居全省第×；

跨境人民币全年业务结算量×亿元，位居全省第×。

工商银行×亿元，排全省第×；

×银行×亿元，排全省第×；

农业银行×亿元，排全省第×；

建设银行×亿元，排全省第×；

农发行×亿元，排全省第×；

×银行×亿元，排全省第×；

交通银行×亿元，排全省第×；

邮储银行×亿元，排全省第×；

中国银行×亿元，排全省第×。从新增贷款全省占比看，从高到低依次为：建设银行×%；

×银行×%；

农发行×%；

农业银行×%；

邮储银行×%；

交通银行×%；

农信社×%；

工商银行×%；

中国银行×%；

×银行×%。

三是站在全州面上看县市，彼此差距大、发展不平衡，你追我赶之势有待形成。从县市新增信贷投放净增额看：２０２０年各县市争取银行新增贷款净增额合计×亿元，其中：净增额有×个县（市）没有超过×亿元。从县市新增贷款增速看：新增贷款增速有×个县（市）没有超过×%。

建设银行新增投放贷款×亿元，完成战略协议三年投放×亿元目标的×%；

农发行新增投放贷款×亿元，完成战略协议三年投放×亿元目标的×%；

国开行新增投放贷款×亿元。

近年来，全州各级金融监管部门和金融机构围绕中心、服务大局，充分发挥金融的杠杆和保障作用，推动了×经济快速健康发展。特别是去年以来，各金融机构主动作为、共克时艰，与我们一道“战疫战贫”，实现“双战双捷”，为我们在特殊之年守住不发生区域性风险底线、实现“十三五”经济社会发展圆满收官作出了突出贡献。在此，向大家表示衷心的感谢！

第二，开局之年金融工作“怎么干”，就是要抢抓机遇，共同发力，重点抓好六项工作。

今年是“十四五”开局之年，也是×发展历程上具有特殊意义的一年。当前，省委、省政府正在深入学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话精神，围绕“四新”总体要求，按照“一二三四”总体思路，聚力主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，推动经济社会高质量发展。这既为地方发展提供了机遇，也为金融机构搭建了舞台。我们要聚焦“四新”目标，抢抓新一轮发展机遇，推动各类金融资源向“四化”聚集，为×闯新路、开新局、抢新机、出新绩注入更加强劲的金融动力。今年，我们要重点抓好“三大提升、三大突破”。

一要努力实现金融产品覆盖“大提升”。省委省政府提出“四个轮子一起转”的发展思路后，省级各家金融机构闻令而动，针对“四化”结合自身业务重点和风险偏好，正在研究制定相关配套政策措施，陆续推出相关金融产品。州级各家金融机构要及时对接、掌握准确信息，并主动会同县市、州级各行业主管部门精准筛选一批符合市场化要求的融资项目，确保省级主要金融产品在×都有项目落地。特别是州政府金融办要会同财政、农业农村、银保监等部门，研究出台推动农业保险高质量发展的政策措施，引导保险公司开发创新农业保险产品，指导各县市加大农业保险投入力度，更好地发挥农业保险兜底保障作用。

二要努力实现信贷规模质量“大提升”。上级银行机构对×的信贷支持，既是×发展的“助推剂”，更是各位行长的“成绩单”。我们是一荣俱荣、一损俱损的关系。去年我们就提出了各家银行在×的新增信贷投放都要高于全省平均水平的要求，但是有的银行还没有达到，今年我们仍然是这个要求，而且我们会把各家银行支持×新增信贷投放的情况，按季度时间节点“晒成绩”“论英雄”。请各位行长都行动起来，加强向上汇报，积极争取总行、省行对×的支持，特别要确保各家银行普惠金融重点领域贷款余额占比高于全省平均水平。州委、州政府近期也将带着一批重点融资项目逐一到省级各家银行拜访，推动深度合作，希望各位行长做好与省行的沟通对接。

三要努力实现重点领域滞后指标“大提升”。针对存贷款增速挂末的问题，各县市要强化调度，通过开源节流有效提升存贷款增速。要采取有力措施，让各类项目建设的资金流动尽可能在州内形成“闭环”，对银行存款形成有效支撑。要建立财政资金竞争性存放的考核机制，对贡献大、服务好的金融机构要给予支持和倾斜。针对工业贷款增速连续三年负增长的问题，各县市政府、工信部门、金融监管部门、各金融机构都要高度重视，拿出过硬措施合力解决。政府层面要建好用好州级应急转贷资金池，主动帮助企业完善产权等手续，解决好缺少抵押物的问题，增加获得信贷的机会。金融监管部门要加大监管考核力度，引导金融机构更多更好地服务实体经济。金融机构要坚守服务实体经济的本分，加大对工业企业的贷款投放力度，确保今年投放信贷额度只增不减，为实现工业倍增提供强有力的金融支撑。针对直接融资占比不高的问题，州政府金融办要加大工作力度，围绕主导产业，聚焦龙头企业，根据企业需求邀请投资机构、金融机构上门服务，“一企一策”提供融资建议和规范化辅导，促成一批企业上市融资。同时，各县市要充分发掘后备企业，确保今年有一批新企业纳入培育。

四要努力实现重大风险防范化解“大突破”。各县市必须严格落实属地责任，坚决遏制违规举债增量，积极稳妥化解债务存量，完善常态化监控、核查、督查机制，对各类债务风险隐患做到早发现、早处置，牢牢守住不发生区域性风险的底线，决不允许各县市出现恶性债券违约事件，决不允许出现地方政府履约偿还专项借款未偿还的情况。特别是针对县市欠付银行到期利息问题，×月底之前必须全部“清零”。州财政局、州国资监管局、州政府金融办等债务专班成员单位要加强统筹督促和指导，紧盯债务风险较高的重点县市，精准排查可能存在的风险点，强化州级统筹指导，打好主动仗。州网信部门要牵头抓好舆情管控，各县市要压紧压实责任，进一步加强巡查监测，对容易引发舆情炒作的项目现场、突发敏感热点信息，做好迅速研判预警和后续跟踪，确保“不冒泡”“不爆雷”。好花红公司要进一步整合全州优质资源，确保在今年实现aa+信用评级。要大力推广“存量资产tot化债项目”等成功经验，引入社会资本盘活存量资产，助力化解债务风险。各金融机构要齐心协力，一起想办法帮助政府化解债务，用好用足《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见》（国办函〔×〕×号）政策支持，综合采取贷款展期、债务置换、ppp模式、资产处置等有效方式，化解和缓释债务风险。同时，各金融监管机构要进一步强化监测预警，巩固好高风险金融机构风险化解成果，坚决防止已出列机构和边缘机构“返潮”或“劣变”，坚决杜绝非法金融活动及群体性事件，坚决杜绝地方法人金融机构出现风险事件。

五要努力实现省级产业基金落地“大突破”。省财政安排×亿元撬动金融机构×亿元，成立了“四化+环保”×支产业投资基金。州发展改革局、州工业和信息化局、州农业农村局、州文化广电和旅游局及州生态环境局作为州级行业主管部门，要结合全州行业发展规划，聚焦市场化原则和项目质量效益，会同县市筛选、推荐一批以社会资本为主的实体性项目。州财政局、州政府金融办要做好业务指导和协调服务。各家银行要积极主动协助县市做好基金项目谋划、申报及配套融资服务。这项工作，州委督查考评局要会同州财政局、州政府金融办建立督查考核机制，压实各方责任，确保×支省级投资基金在×的投资规模走在全省前列。

六要努力实现优质项目谋划包装“大突破”。项目是“四化”的支撑和保障，项目谋划包装是推进“四化”的基础，怎么抓都不为过。各县市政府“一把手”要亲自抓，投入足够的前期经费，配备足够的专业人才，健全和完善融资项目谋划的会商协调机制，扎扎实实把项目谋划包装工作抓起来、抓上来，今年必须有重大突破。要发挥金融机构作用，从项目启动前期，就要邀请金融机构参与规划、研究，按照市场化运作的要求，合理分析项目运营、经营收益及偿债能力等因素，有针对性地完善融资方案，提高项目融资的可“获得性”。州直有关部门要把“四化”融资项目库建设摆上首要议事日程，从“面”上谋划一批全州性、跨区域的优质项目，分类整理，及时更新，做到储备一批、推出一批、落地一批。凡是看准了的项目，都要立即组建工作专班，集中人力、物力、财力，把项目前期工作做深做细做实，确保项目高质量落地。国储林项目作为当前唯一的全州性项目，目前推进效果不理想。各县市“一把手”要高度重视，对照州国储林专班反馈的问题清单，逐项研究、逐个破题、逐一解决，今年×月底前要解决好项目编制和资金保障等核心问题，×月份要全力攻坚国储林项目建设。州林业局（州国储林专班）要发挥好牵头抓总作用，加强统筹调度，指导各县市编制好项目可研报告、实施方案，抓好林地流转和林木收储，切实把“前端”工作做实。州农投集团要履行好“×+×”州县联动项目社会资本方的职责，确保统筹实施的ppp项目尽快落地。针对优良资产不足的问题，州国资监管局要及时会同州农投集团拿出具体解决方案。州政府金融办要会同州财政局，指导县市解决抵押担保落实、资本金配套、财承空间清理和ppp项目入库等项目融资问题，协调各金融机构尽快授信、尽快放款。

第三，全州金融工作合力“怎么聚”，就是要强化系统观念，打好组合拳。

一要提升信心合力抓。去年，２０２０书记在全州金融工作座谈会上指出：地方困难、金融机构困难，但大家不往一个方向努力才是最大的困难。对×来说，我们已经熬过了债务压力最大的×年和２０２０年，２０２１年之后压力逐渐趋缓，到×年之后就会进入一个相对稳控的阶段。对比今年和去年第一季度主要经济指标，可以看出这个明显趋势。我们就是靠抱团取暖挺过最凶险的艰难时期，现在更需要靠抱团发展走向更加光明的未来。地方与金融机构是命运共同体。希望金融机构与地方一道，进一步相互理解、相互支持，协同起来、联动起来，善于算大账、算长远账，一起把强服务、保发展、推改革、防风险各项任务推进好、落实好。

州直行业主管部门要及时发布重点项目动态，银行机构也要积极传递金融政策信息，确保信息精准对接、项目精准落地。各县市、各有关部门都要围绕“四化”，定期与金融机构开展对接，组织开展政银企专场对接活动，推动政银企合作向更深层次、更广领域发展。

三要转变观念全力抓。全州各级各部门要强化服务意识，把金融机构的事当成自己的事，认真兑现落实财政补贴、税收优惠、费用减免、专项资金扶持等相关政策措施，进一步研究和优化对金融机构的各项激励政策，确保落实到位。州政府金融办要坚持目标导向、落实导向，加大调度和对接力度，把×与各银行机构战略合作协议事项逐一细化落实。各县市、各金融机构都要“一诺千金”，行长要相信县市长，县市长要相信行长，用实际行动增强彼此互信。各级各部门要提升金融招商意识，金融机构也要主动服务招商引资，把金融资源要素作为产业大招商的重要保障，强化金融服务与产业招商联动，为重大招商引资项目制定切实可行的金融服务方案，提高招商引资的成功率。

×具有良好的产业基础，具有环×、临贵安的特殊区位优势。进入新发展阶段，×在全省大棋局中的地位更重，在黔中经济区和强省会战略中的作用更加凸显。可以说，×发展正当其时，未来可期。“好男儿必当自信自强，好势头应当扬帆起航”。希望我们携起手来、攻坚克难、乘势而上，共同开创×高质量发展的新局面。

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇二

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企业家朋友们、同志们：

大家好！

今天，我们召开全区招商工作座谈会，主要目的是认真贯彻落实省、市经济工作和投资促进工作会议精神，按照区政府全体会议提出的目标任务，进一步开展好市上提出的“招商引资年”活动，充分发挥部门招商、以商招商的优势，力促全区招商引资工作实现新突破、迈上新台阶。刚才，区招商局、发改委负责同志介绍了全区招商引资工作情况和重点项目，相关部门负责人、企业家们作了很好的发言，我完全赞同。下面，针对如何做好我区招商引资工作，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，积极适应招商工作新常态。

近年来，区委、区政府依托×区独特的区位优势和特色资源，采取“走出去、请进来”的招商方式，选择青洽会、清食展、富硒高峰论坛等重点节会，先后赴北京、上海、江苏、浙江、四川等地开展项目宣传推介，大力宣传×投资环境、投资项目以及相关优惠政策，吸引广大客商投资××。×年至×年，全区共引进了招商引资项目×项，引进外来资金×亿元。特别是以×为代表的工业项目，以×为代表的房地产开发项目等重点项目落地生根，为拉动区域经济发展发挥了积极作用，增添了活力。×能有今天这样好的发展态势，城市发展日新月异，第三产业异军突起，这里包含着在座各位和未参会的各位投资商们的积极贡献和大力支持，×在过去和现在的发展中处处涌动着前来投资的热潮，实现着我发展你发财的梦想，×未来的发展也离不开有志之士的投资商们的继续参与、投资和创业，从而实现持续、健康发展。在此，我谨代表区委、区政府对所有在×投资创业促发展的老总、老板们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！为使招商工作取得更好的成绩，我区专门设立了区招商局，负责全区招商引资工作，不断完善全区招商引资规章制度，制定出台了《×市×区关于促进民间投资平稳健康发展工作方案》《×市×区招商引资项目管理办法》。通过一系列政策措施的实施，初步形成了全区上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面。

但我们也清醒地看到全区招商引资工作仍然存在差距和不足。一是思想观念上有差距。有关部门负责人在一定程度上还存在守株待兔、等待观望的消极思想，主动深入研究、探寻内在规律，外出学习借鉴还不够。二是质量效益上有差距。大项目少、落地项目少、新项目少，引进具有科技含量高、解决就业多、产业带动性强、财政贡献率高的项目还不够多，项目落地建设和投产达产速度还不够快，招商引资项目形成的税收、就业与预期还存在一定差距。三是工作方法上有差距。立足市场规律、资源禀赋、产业配套等需求不够，储备项目精心研究不够，研判和对接企业还不够精准。四是服务环节上有差距。项目手续难办、土地供给不足、基础设施建设相对滞后等问题还很突出。五是招商干部队伍综合素质和整体水平有待提高，部分单位业务干部专业素养不高、谈判能力不强，与新常态下招商引资新的要求还有较大差距。六是全区上下“一盘棋”意识不浓，单位、部门、行业间协作不够，配合不力，服务不到位。

因此，全区重点项目主管部门、经济部门、招商部门作为经济社会发展的急先锋，招商引资工作力度只能增不能减，要求只能高不能低，责任只能重不能轻，进度只能快不能慢。发展区域经济，离不开招商引资，离开招商引资谈发展，犹如无源之水、无本之木。事实说明，今天的招商，就是明天的投资，后天的产业，没有招商引资的大突破就没有×经济发展的大跨越，没有招商项目的大牵引就没有城市经济的大转型。各部门针对全区重点新建、续建、扩建项目存在的困难，结合各自工作实际全力为企业排忧解难，认真研究和思考新常态下招商引资工作的特点、方法和机制，从思想上行动上与区委、区政府决策保持高度一致，切实增强主动做好招商引资工作的责任感、使命感和紧迫感。与此同时，我们也寄希望于多年来在×投资兴业的老板们，发挥你们商圈的人脉资源优势，以半个×人的主人翁精神，宣传、推介×，以商招商，抱团发展。

×区作为×市委、市政府所在地，位于省会西宁半小时经济辐射圈内，随着国家实施“一带一路”、西部大开发、东西部×协作、兰西城市群建设等一系列重大战略的纵深推进，以及省委省政府着力深化“一核两带一圈”、加快推进东部城市群建设等重要部署的深入实施，×的交通优势、区位优势变得更加突显。特别是×撤县设区后，我们围绕“把×打造成青海门户、高原硒都、青×部交通枢纽、新型产业示范基地、现代商贸物流中心、×经济中心、古驿文化凸显的现代化园林空港城区”这一目标，×的发展地位、职能、定位发生了历史性的转变，发展方式由农村经济转为城市经济，人口、资金、信息、科技等各种要素快速集聚，在×的现代工业基地、交通枢纽、经济金融中心、商贸物流中心、西宁×一体化发展的核心区地位更加显现。同时，×作为一个多民族聚集区，×人民秉承着包容宽厚的情怀，始终具有亲商爱商的良好习惯，我相信，这些都必将成为我们的，也是各位的无限资源和优势。今年是全市“招商引资年”，做好今年的招商引资工作，我想要在两个方面发力：

各部门要充分发挥桥梁纽带作用，内引外联、牵线搭桥，推动更多客商、企业来×投资。二要创新招商方式。要在充分运用传统招商方式的同时，探索建立招商网络平台和移动信息平台，实现传统招商和网上招商相结合，进一步拓宽招商引资渠道。要把主动“走出去”作为最直接的招商方式，通过会展招商、以商招商、小分队招商、上门招商等招商方式，实现专业化、精细化招商，提高招商引资“对接率”和“成功率”。从×月份开始至“青洽会”前，各相关部门要结合各自产业、各自优势，有针对性地赴省内外大规模开展招商引资，重点要盯紧中心广场东片区改造、供销联社家属院片区改造、水世界欢乐园、富硒燕麦精深加工、富硒保健品开发、清真富硒牛羊肉生产加工等重点项目，实行“一对一”“点对点”精准招商，确保完成“青洽会”×亿元的签约任务。“青洽会”之后，要以推动签约项目落地为目标，强化跟踪对接，确保项目引得进、落得下、投得快。三要加大督考力度。区招商局要尽快与区考核办进行沟通对接，要适当增加招商引资工作在年度目标责任考核中的分值，并且在年度目标责任考核中，增加发改、工业商务、住建、国土、农牧等部门招商引资考核内容。区考核办、招商局要按照确定的目标任务，严格进行考核，切实发挥好考核的指挥棒作用。督查室、招商局要进一步健全招商引资定期通报制度、重大项目专项督查制度，坚持每月分析、每季通报，对督查发现的问题列出清单，明确时限、落实单位、逐项整改，确保招商引资任务落到实处。

对招商引资工作中做出突出贡献的，区委区政府将设立特殊贡献奖，予以重点奖励。当然，各部门在招商引资方面有贡献的，区委、区政府同样也会给予奖励。

三、强化保障，优化服务，提升×吸引投资新优势。

我们出去招商很多同志都有感触，就是我们有的资源优势别的地方也有，甚至比我们的还要优越，用什么来吸引客商、留住客商呢？就是要依靠我们亲商安商扶商敬商的软环境，打乡情牌、真情牌、服务牌，使软环境成为招商引资的磁场。

第一，要高度重视招商工作。今年是“招商引资年”，是顺应共同建设×，共同繁荣发展的大事，各位企业家、各单位负责人要切实提高认识，要对×发展给予高度关注，积极投入到招商活动中去，要当好主人翁，做好宣传员，积极牵线搭桥，加强沟通交流，寻找商机合作，为招商工作倾情奉献。

第二，要落实主体责任。区招商局要抓紧完善招商引资工作管理办法，要注重产业类项目数量规模、到位资金、项目开工等硬性指标，设置合理的激励性指标。各相关部门是招商引资工作的主体，主要负责同志是招商引资的第一责任人。要切实担负起招商引资第一责任人的职责，时刻把招商引资放在心上、拿在手上，狠抓项目策划、人才培训、项目审批、落地开工等关键环节，紧盯今年拟开工招商项目，要积极协调、统筹解决项目开工存在的各类问题，确保项目如期开工。

第三，要优化投资环境。各部门要牢固树立服务企业是本职，不服务或服务不到位是失职的意识，带着责任、带着感情、带着办法，主动为企业排忧解难。要进一步探索服务企业的新方式，加强人才、科技、金融等服务平台建设，逐步推行简化办事程序和网上审批的“一网式”服务，要大力转变工作作风，提高服务效率，通过创新服务方式，拓宽服务渠道，提高服务质量，进一步激发、保护、发挥好企业参与×建设的热情。

企业家朋友们，同志们！不管过去、现在、还是将来，×的发展都离不开你们的支持，感谢你们对×发展作出的巨大贡献。我们坚信，只要彼此齐心协力，和衷共济，在今后的工作中互相沟通，密切协作，我们一定能够开创政企合作、和谐共处、互利共赢的新局面，促进×经济社会持续健康发展，为我区高质量发展做出应有贡献！最后，祝各企业事业蒸蒸日上，发展红红火火，衷心祝大家工作愉快、身体健康、合家幸福！

谢谢大家！

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇三

同志们：首先，我代表省建设厅对获得“2003年度全省住房公积金管理工作优秀单位”的管理中心表示祝贺，对能在百忙中参加会议的建设部住房公积金监管司的领导表示衷心感谢，对与会的省有关部门及各市领导和同志们表示热烈欢迎。本次住房公积金管理工作会议是全省机构调整工作基本完成以来，我省住房公积金系统召开的第一次会议，也是我担任分管厅长以来第一次与各位见面，很高兴今天能在这里，和大家共同研究住房公积金管理工作。下面，我主要就全省住房公积金管理工作的基本情况当前存在的突出问题和下一步工作讲几点意见。一、我省住房公积金管理工作的基本情况前段时间，在建设部住房公积金监管司的指导下，在省及各级政府大力支持下，在财政、人民银行济南分行等部门的通力合作下，我省认真贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神，以及建设部会同财政部、中国人民银行等有关部门，联合下发的《关于严禁在住房公积金机构调整工作中发生违法违纪行为的意见》、《关于完善住房公积金决策制度的意见》、《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》等配套文件。一年多来，各市紧紧围绕“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”四个关键环节，建设、财政、人民银行、审计、监察、编办等部门密切配合，加大指导和监督力度，经过各市、各有关部门的共同努力，我省住房公积金管理工作特别是机构调整工作取得阶段性成果。目前，全省17个设区城市机构调整工作完全到位的有济南、青岛、滨州、临沂、威海、济宁、泰安、聊城、东营、日照等10个城市；基本到位的有枣庄、菏泽、潍坊、莱芜等4个城市；淄博、烟台、德州等3个城市基本没有实质性进展。应该说，我省住房公积金机构调整工作进展基本顺利，有效地发挥了住房公积金制度在促进职工住房消费、解决职工住房问题中的作用。（一）决策体制基本确立各市成立了由市长或分管市长亲自挂帅的协调工作领导小组，绝大多数设区城市及时召开了政府常务会议或者办公会议，加强组织和协调，分管领导靠上抓。目前，17个设区城市和8个单批房改方案单位积极工作，有关部门密切配合，工作很有成效。各市在筹建住房公积金管理委员会的过程中，根据国家规定，严格按照“三个三分之一”的要求选聘委员，保证委员的组成具有代表性和广泛性；委员的选举严格按照有关程序做到公开、公平、公正。各管委会认真履行职责，传达落实国家和省里文件精神，研究制定本市调整。

工作方案。

和详细实施意见，积极稳妥地推进住房公积金机构调整工作。各市按照《条例》规定和国务院有关部门的要求，拟订了管委会章程，健全了议事规则和决策程序，初步形成了民主决策、科学决策和自主决策的机制。截止到目前各市已全面完成管委会建立工作，管委会的日常工作大多由房改办（房管局）承担。（二）管理机构调整取得较大进展各市采取有力措施，稳步积极推进机构调整工作。省直机关带头执行国务院的重大决策，起到了重要的推动作用。在不影响住房公积金正常业务的前提下，全省17个设区城市按照“冻结、清理、审计、移交”四个环节，有计划、有步骤的进行住房公积金管理机构的调整工作。冻结、清理、审计工作进展较快，16个市完成了冻结、清理和审计；济南、青岛、滨州、临沂、威海等10个市已经完成移交工作。其它市也在积极进行移交工作。由于各市客观情况不同，因此，调整工作进度有快有慢。目前，我省17个设区城市全都向省政府报送了调整方案并已得到省政府批准。其中14个设区城市已经开始实施。根据业务开展和合理布局的需要，我省已经批准成立分中心26个，管理部107个。各管理机构符合国家有关规定，新的管理中心开始履行统一管理职责，充分体现了精简、效能的原则，各市对未留用人员，进行了妥善的分流安置，过度平稳，特别值得肯定的是，机构调整中不少部门和单位表现出较强的大局意识，起到了示范作用。（三）住房公积金业务稳步发展全省住房公积金归集和使用情况良好。住房公积金业务在管理机构调整中努力做到工作不乱、不断。住房公积金使用也按规定有序进行，基本没有违规现象发生。各市在机构调整工作中，能保持稳定，把业务开展放在首位，全省没有一个市因调整工作中断住房公积金的归集和使用，并且住房公积金归集总量较调整前有大幅增长。截止到目前，全省住房公积金实际缴存人数为455.2万人。应缴人数为492.1万人，覆盖率92.5。济南、青岛、济宁、泰安、东营市覆盖率较高，达90以上。德州、枣庄、菏泽、临沂、潍坊等市覆盖率低于60。全省住房公积金归集总额为358.5亿元，归集余额为253.8亿元。分别比去年同期增加107.2亿元和80.5亿元，增长34.2和28.3。济南、青岛、淄博、东营、济宁等市归集总额超过20亿元，余额超过10亿元。全省共计发放住房公积金个人贷款62.8亿元，余额为47.6亿元。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、泰安、威海、临沂、聊城个人贷款余额超过1亿元。其中青岛市达30.2亿元。全省个人贷款余额占归集余额的16.8，其中青岛、淄博、枣庄、泰安、威海、聊城、滨州等市超过20。全省个人贷款逾期额为329.1万元，逾期率0.04。全省住房公积金购买国债余额为39.4亿元，较去年底增长30.8，国债余额占住房公积金余额的15.5。（四）住房公积金清收力度进一步加大各市加大力度，采取经济、行政和法律等多种手段，加快清理回收项目贷款、单位贷款和违规资金，缓解了住房公积金管理风险。《条例》颁布前，全省发放项目贷款和单位贷款46.4亿元。新《条例》实施后，我省各市及时停止发放项目和单位贷款，并采取积极措施予以追缴，加大工作力度依法清收。各地对回收工作非常重视，也都相应制定了还款计划，有关责任人还签订了还款。

责任书。

但由于贷款时间长数额大因此回收难度极大。一些市的项目贷款达到甚至超过了归集余额的10限制了住房公积金业务工作的开展。这是目前我省住房公积金工作存在的突出问题。我省17个设区城市中有10个市没有项目贷款和违规资金。（五）监督体系逐步完善在强化同级横向监督、社会监督的同时全省已建立起自上而下的行政监督机制依法加强对全省住房公积金管理及法规、政策执行情况的监督检查财政部门认真履行监督职能加强了住房公积金财务管理和会计核算监督人民银行分支机构加强了受托银行承办住房公积金业务的监督审计部门加强了审计监督建立了年度审计报告制度。同时强化社会监督工作完善了社会公告制度丰富了信息披露内容。确保了住房公积金的安全运营有效地防范了资金风险。目前各市市域范围内的监督体系都基本建立起来有关部门积极配合有力地承担起对住房公积金管理的监督责任。（六）监管信息系统进展较好建立住房公积金监管系统是履行住房公积金管理部门监管职责的重要举措加强住房公积金监管是防范住房公积金风险的有效措施。建设部十分重视住房公积金监管系统建设工作从2002年6月以来连续下发了三个文件召开专题会议进行了布置要求抓紧建立全国住房公积金监督管理信息系统。省建设厅把建设住房公积金监管信息系统作为一件大事来抓及时转发部里的文件并提出贯彻意见并于2002年7月下旬召开了全省住房公积金监督管理信息系统建设工作座谈会传达了全国会议精神研究部署了全省住房公积金监管信息系统建设工作。今年2月份我省按部里的要求建成住房公积金监管系统并与部监管系统实现联通。要求各市按照全省统一部署尽快实现与省监管系统的联通。二、当前我省住房公积金管理工作存在的突出问题尽管我省住房公积金工作进展比较顺利但工作中仍然存在一些问题比较突出的是：（一）部分城市机构调整至今还没有到位。淄博、德州、烟台3市还在等待观望机构至今未动；莱芜、菏泽、潍坊等市虽然已经开始调整但是编制没下达人员无法到位进展不明显；个别（县）级住房公积金管理机构至今没有移交未能取得实质性进展。（二）住房公积金管理存在漏洞使用中操作不规范或打“擦边球”。个别市在发放住房公积金个人贷款时不严格审查贷款人资格或不按规定办理没有防范风险的意识甚至有个别城市发放个人贷款不免规范。（三）项目贷款回收难度依然很大。我省过去发放的项目贷款和单位贷款46.4亿元。经过各方努力现已回收40.1亿元占应回收额的88.3％。余下的5.7亿元主要发生在青岛、潍坊、枣庄、烟台、泰安、临沂等市。（四）住房公积金业务发展不均衡。部分城市个人贷款发放少归集覆盖面不大影响我省住房公积金发展的总体形象。菏泽市除东明县其他县均没有推行住房公积金制度。有些经济条件好的城市归集覆盖面也偏小。多数城市住房公积金个人贷款率仍不高大量资金沉淀未能发挥住房公积金支持职工购房的作用。三、下一步工作意见汪光焘部长在2003年12月全国住房公积金工作电视会议上对今后一段时期的住房公积金管理工作提出六点要求。《国务院关于促进房地产市场健康发展的通知》中明确今后一段时期促进房地产市场持续健康发展的指导思想和主要政策措施把住房公积金制度的建设作为深化住房分配制度改革、促进房地产市场持续健康发展的重要内容。搞好住房公积金管理工作事关经济体制改革、国民经济发展和社会稳定工作的许多方面。各市要从贯彻落实“三个代表”重要思想、切实维护群众利益高度树立大局意识增强使命感和责任感把住房公积金管理工作与贯彻落实中央经济工作会议精神结合起来与扩大内需、促进国民经济持续健康发展结合起来与认真解决好关系人民群众切身利益的问题结合起来扎实做好各项工作。对如何做好住房公积金管理工作姚司长还将做重要指示。下面结合我省实际就进一步做好我省住房公积金管理工作我谈几点意见。（一）深入做好机构调整后的工作。切实推进住房公积金管理机构调整是进一步加强住房公积金管理的基础。机构调整没有到位或进度缓慢的政府分管领导要靠上去做工作要按照《条例》和《通知》要求以及有关规定加强领导加快住房公积金管理机构调整方案的组织实施加快完成机构调整工作。（二）采取得力措施纠正出现的问题。建设部门要会同财政、人行、监察、审计、编制等有关部门对检查中发现的问题及时纠正。淄博、德州、烟台市应高度重视抓紧机构调整工作。继续停滞不动的我们要组织力量重点督办；对严重挪用、挤占住房公积金的违法违规案件要重点查处。（三）强化归集工作扩大住房公积金覆盖面。各市要采取措施督促各单位建立住房公积金制度做到应建尽建提高住房公积金归集率。加强执法工作督促不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金。重点做好城镇个体民营企业、外商投资企业和民办非企业单位以及各类社团组织的在职职工住房公积金的归集工作。凡用人单位招聘职工单位和职工个人都必须承担缴存住房公积金的义务。要加强归集住房公积金工作的考核落实责任。对不办理住房公积金缴存登记、不办理住房公积金帐户、逾期不缴或者欠缴的单位要责令限期办理、处以罚款或者申请人民法院强制执行切实维护职工的合法权益。（四）加强业务培训塑造过硬素质。以这次会议为契机认真学习《住房公积金行政监督办法》开展业务知识学习省建设厅准备会同财政、人民银行济南分行、银监局等部门根据《条例》和《通知》精神在今后几年不定期的举办住房公积金业务知识培训班争取几年内把住房公积金业务人员轮训一遍达到业务人员持证上岗的要求。（五）扩大住房公积金覆盖面积极发展个人住房公积金贷款。扩大归集量和提高使用率是今后公积金工作的重点住房公积金个人贷款又是我省住房公积金工作的薄弱环节我省住房公积金使用率低于全国40％的平均水平。因此广泛宣传《条例》和《通知》精神使住房公积金有关政策深入人心是非常重要的同时各市要研究政策降低门槛采取有效措施加强工作考核大力发放个人住房公积金委托贷款切实改变住房公积金使用率不高的状况。要清理和取消不合理的收费项目减轻贷款人负担。（六）认真负责地做好挤占挪用住房公积金和逾期贷款的回收工作。各市应制定有效措施摸清底数分析回收困难的原因采取积极的有效的行政、经济、法律的手段和措施加大清理回收力度尽快收回资金确保住房公积金的安全。防止借住房公积金管理机构调整之机逃避债务、回避责任。提高管理中心防风险意识建立风险控制制度加强贷款风险管理。（七）继续推动住房公积金规范化、制度化、信息化。根据《条例》和《通知》要求各市要研究相关政策积极出台配套制度文件努力提高管理的信息化水平。同时各地要规范住房公积金财务管理行为建立住房公积金收支业务中心费用预决算审批制度和相关财务报表报告制度。要严格按照《住房公积金财务管理办法》加强对住房公积金贷款风险准备金及住房公积金增值收益结余的管理。尚未与省住房公积金监管系统联通的城市要按照建设部修订的《全国住房公积金监督管理信息系统技术实施方案（修订简本）》要求狠抓落实加快监管系统建设的实施工作。（八）努力开展住房公积金管理制度创新。进一步加强住房公积金管理充分发挥住房公积金制度的作用意义重大任务繁重。各市要全面认识住房公积金制度面临的形势研究对策创新制度促进住房公积金制度持续健康发展。同时要采取各种宣传形式加强住房公积金制度的宣传宣传住房公积金制度的重大意义住房公积金的缴存权利和义务使住房公积金制度深入人心、家喻户晓培育职工维权意识引导居民使用住房公积金贷款购房改善居住条件。为住房公积金制度的发展创造良好的舆论和群众基础。同志们住房公积金管理工作是关系缴交住房公积金职工群众切身利益的大事。各市要本着“立党为公、执政为民”的思想以高度的政治责任感和事业心切实加强住房公积金管理为深化住房制度改革加快城镇住房建设促进经济和社会发展作出积极的、更大的贡献。

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇四

同志们：

今天召开全县财税工作座谈会，是我县“两会”圆满结束，新一届政府班子刚刚到位后的第一个大会，这次会议的主题十分明确，就是集中精力抓攻坚，全力以赴抓收入，千方百计保质量，确保全年财政收入目标任务圆满完成。这次会议既是鼓足干劲、加压奋进的动员会，又是分析形势、找准差距、强化措施、狠抓落实的工作会。刚才，财税三家以及11个乡镇和6个经济主管部门的负责同志分别作了发言，大家结合本地本部门实际，分析了全年财税工作形势，以及完成全年奋斗目标的主要工作举措，请大家会后按照各自的承诺，认真抓好兑现、落实。常务副县长邹俊明同志就大家发言中提的几点建议，都作了很好的答复，我完全赞同。下面，根据大家谈的一些情况，结合当前的形势与任务，我再强调两点意见。

一、分析形势，今年财税工作压力巨大。

今年以来，全县各乡镇、各有关部门紧紧围绕县委、县政府财税工作目标，突出重点，强化举措，千方百计组织收入，尽心竭力科学理财，为全县财税收入继续保持高幅增长，为地方经济社会赶超发展提供了可靠保障。从前7个月看，全县财税形势总体良好，但也有许多问题不容忽视，呈现以下五方面特点。

1、财政收入高位增长，但横向对比差距明显。

1-7月，全县财政总收入完成2.2468亿元，同比增长37.4%，较全市平均增幅49%低12.6个百分点，在全市10个县市区中排第九位；完成地方财政收入1.6063亿元，增长55.7%，较全市平均增幅57.2%低1.5个百分点，在全市10个县市区中排第六位。虽然我们自身较往年相比，实现了财政收入的高幅增长，但与兄弟县市相比还有不少差距，财政收入总量和收入增速在全宜春市均处于相对落后地位。

2、收入结构得到优化，但突击入库现象突出。

1-7月，税收收入1.98亿元，占总收入比重88.2%，这一比例与全市平均的90%略低，总体上基本稳定。但是收入入库不均衡，上半年财政收入过半，共完成财政总收入2.0072亿元，其中，仅6月份就入库6863万元，入库数占整个上半年的29.3%，特别是乡镇财政收入6月入库数占整个上半年的32.5%，突击入库现象突出。

3、乡镇财政总体增长，但乡镇财政发展不均。

1-7月，乡镇共完成财政收入8446万元，同比增长14.2%，占全年目标1.5676亿元的53.9%，未达到均均衡入库58.3%的进度要求。乡镇财政总收入完成任务进度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，双溪完成66.8%，排第三，对上述排位前三位的，要给予表扬。

4、重点企业支撑财政，但总体形势收入下降。

1-7月，全县64户重点企业共纳税1.0978亿元，占全县财政总收入的48.8%，总数较去年同期负增长16.8%。全市工业园区税收仅有我县负增长，全县目前为止纳税100万元以上的工业企业仅有8家，反映出我县当前工业经济发展形势很严峻，值得大家深思。

5、财政支出平稳增长，但预算执行进度偏慢。

1-7月，财政部门采取积极措施，多方筹措资金，加快支出进度，确保了支出平稳增长，全县一般预算支出合计2.7267亿元，同比增长19%，同时进一步优化支出结构，促使支出保障的重点向民生、民计倾斜，尤其是公共安全、社会保障、住房保障等民生支出，分别增长31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了广大群众共享发展成果。但是，今年全县财政支出总量预计将突破7亿元，据此测算，目前财政支出进度仅为38.9%，支出进度明显偏慢。

从以上五方面分析，虽然全县财政形势保持了平稳运行态势，但客观地看，我县财政收入总量、质量及增幅，与全县刚性增长的巨大支出比，还有很大差距。从主观上看，我们仍有个别部门和乡镇，对抓收入的重要性、紧迫性认识不够，抓收入的措施还不够细，抓收入的力度还不够大，成效还不明显。各乡镇、各有关部门一定要高度统一思想，切实增强责任感和紧迫感，在确保完成财政收入均衡入库、确保收入质量不下降的前提下，进一步加大工作力度，抓收入、赶进度、稳增幅、提比重，以财政收入的快速、高质增长，推动全县经济社会的赶超发展。

二、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务。

从当前形势来看，要完成今年的财税工作目标，虽然有不少困难，但困难不是不能克服，通地刚才大家的发言，我相信大家对全年完成4个亿的奋斗目标充满信心。但是，要提高税收质量，保持税种均衡，夯实财源基础，进一步培植支柱产业，就不是那么容易。各乡镇、各有关部门一定要咬定全年目标不放松，苦练内功、强化征收，科学理财，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。

一是要在加强领导上下功夫。

财税工作的重要性可以用12个字来描述，就是“晴雨表、生命线、检测器、凝聚力”。所谓“晴雨表”，就是财税工作的好坏能反应地方经济的发展水平，是经济发展的晴雨表；所谓“生命线”，就是财税工作是经济工作生命线，因为财税是基础，是重要保障；所谓“检测器”，就是财税工作能很好地检测干部的本事、能力以及是否有所作为；所谓“凝聚力”，就是财税工作是地方党委政府是否有凝聚力、号召力、推动力的具体体现。今天召开这次财税工作座谈会，并且把各位乡镇党委书记、乡镇长及县直六个经济主管部门、财税三家局长请来，就财税形势进行分析研究，就财税工作进行安排部署。大家一定要统一思想，提高认识，充分认识做好财税工作的重要性，进一步理清财税工作思路，切实加强组织领导。特别是各乡镇的党、政主要领导，一定要集中精力抓财税，亲自研究、亲自部署，加强督促指导，加强检查考核，明确目标，落实责任，在解决实际问题上下力气、下功夫，确保今年的各项财税目标任务圆满完成。

二是要在强化征管上下功夫。

要加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。要进一步强化收入征管，加强薄弱环节税收管理，加强零星分散小税种的征收管理，做到颗粒归仓，有效堵塞税收漏洞，努力增加财政收入。

三是要在优化支出上下功夫。

我县财力较弱，财政收支矛盾突出，必须牢固树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。要切实加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途。要进一步调整优化支出结构，提高财政支出质量，确保重点支出需要和维护社会大局的稳定。下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系，确保财政资金的合理使用。

四是要在抓税源经济上下功夫。

要狠抓产业基础，引进产业项目。抓税源经济需要支柱企业，各乡镇也需要支柱企业，一方面要扶持现有企业做大做强，同时更要有新企业落地生根，后续企业需要通过招商引资招进来。另外，要加强服务与征管，该涵养税源的要注重涵养税源，扶持企业发展该减的要减，但不能一概而免，政策要保持连续性，要算长远的账，不断夯实我们的产业发展基础。

五是要在队伍建设上下功夫。

目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们在座各位包括全县财税系统的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，大家要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现干部的精神状态和工作水平。二要不断提高自身素质。要懂业务，懂财税，懂理财，懂经济工作，同时要加强单位内部管理，教育好干部，做好廉洁自律工作。三要切实增强服务意识。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为县委、县政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务，不断提升服务水平。

同志们，全面完成全年财政收入目标任务，奋力冲刺四个亿，是贯彻全年的一项重要工作，也是最紧迫的任务，全县各地各部门务必狠抓落实，坚决完成。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，只要大家坚定信心，振奋精神，奋力争取，就一定能够圆满完成既定目标，为全县经济社会进位赶超、科学发展作出新的贡献！

谢谢大家！

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇五

同志们：

今天召开的会议，进一步贯彻落实全国和全省住房城乡建设工作会议精神，安排部署下一步住房公积金管理工作，对于“十二五”开好局，起好步，十分重要。后面，玉华同志还要就有关工作作部署，请各地按要求落实。下面我讲几点意见：

一、住房公积金制度实施成效明显。实施住房公积金制度，有效增强职工住房消费能力，支持职工家庭解决基本住房问题，倍受社会关注，群众欢迎，政府重视，成绩有目共睹。目前，全省已归集了住房公积金1043亿元，职工提取使用502亿元，发放个人住房贷款540亿元，住房公积金的使用率、运用率、个贷率，分别达到83%、67%、66%。住房公积金得到有效使用和安全管理，资产质量处于优良状态，同时，从增值收益中提取廉租房建设资金7.5亿元，较好支持保障性住房建设，帮助低收入家庭改善住房条件，推进和谐社会建设。特别是，这几年(，年归集住房公积金231亿元，职工提取137亿元，发放个人住房贷款131亿元，同比增长22%、25%、12%。)住房公积金归集额、贷款额的迅速增长，资金规模越来越大，其作用和地位将会更加明显，对促进房地产健康稳定发展，促进社会经济增长，加强住房保障，改善城镇居民住房条件发挥的作用越来越大。这些成绩的取得，是在各级党委、政府的坚强领导下锐意进取、努力拼搏的结果，也凝聚着全省住房公积金行业的智慧和汗水，饱含着住房公积金战线上干部职工的辛苦和奉献。

二、切实增强推进住房公积金事业发展的责任感、使命感。实现“住有所居’’，促进老百姓安居乐业，是重大的民生工程，是党中央、国务院确定的住房发展目标。当前和在一段时期内，仍将面临着房价高企和中低收入群体住房困难的突出矛盾和问题，党中央、国务院高度重视人民群众住房问题，这次全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“十二五’’发展规划纲要)，把“完善住房公积金制度，加强管理和扩大覆盖范围”，作为“十二五”国民经济和社会发展的目标。国家把住房公积金制度作为住房制度安排，成为解决城镇职工基本住房问题的一种制度，是实现“住有所居”目标的重要方面。国家需要、人民期盼住房公积金制度发挥更为重要的作用，大家作为全省住房公积金系统的领导干部，担负各地住房公积金管理工作，要切实增强工作的责任感、使命感，坚定信心，积极作为，开拓进取，扎实工作，要以强有力的措施，推动制度的实施和发展，为实现住有所居目标，做出更大贡献。这是我们的职责所在，责无旁贷。我们也应该相信，经过完善，制度创新和开拓，住房公积金制度能够发挥更为重要的作用。

三、积极扩大住房公积金制度覆盖面。推进住房公积金制度实施，扩大覆盖面，既是我们建立住房公积金制度的核心工作，又是最基本、基础的工作。通过住房公积金制度的实施，以及我们的工作努力，已有相当一批城镇职工家庭利用住房公积金个人住房贷款和提取使用，改善了住房条件。应该说只要建立住房公积金，职工家庭住房基本问题，就能够得到基本解决。缴存住房公积金职工，既可通过住房公积金贷款购买住房，也可以提取缴存的住房公积金支付房租，租赁房屋解决住房问题。现在单位是否建立住房公积金制度，已成为职工群众关注的焦点、热点问题。特别是，没有进入住房公积金制度的群体，期盼着这一普惠政策。当前，住房公积金工作重点之一，是要扩大覆盖范围，进一步加强归集工作，强化政策落实，加大催建催缴力度，采取积极有.效措施，全力推进制度实施，不断扩大覆盖面，让更多的群众享受到住房公积金制度优惠政策。

四、积极支持保障性住房建设。不久前，国务院专门召开了全国保障性安居工程会议，提出要大规模建设保障性安居工程，今年建设保障性安居工程1000万套，“十二五’’期间要完成3600万套，加快解决困难群众住房问题，这是一项十分艰巨而光荣的任务，也是一项政治任务，各级政府都在积极落实。我省今年也将建设36.5万套，“十二五’’时期，将要建近200万套。大规模建设保障性住房，仅仅靠财政投入是不够的，必须多渠道筹集建设资金。目前，淮南市已被国家批准，列入利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，拓宽了保障性住房建设资金来源，支持了保障性住房建设。淮南市要把这项工作抓好，加快实施进度，发挥政策效应，需要省解决帮助支持的，省厅将全力帮助和支持。这项试点工作，不仅是淮南市，既是全国，也是全省的试点，要注意总结，为下一步其他城市实施提供经验。这次全国保障性安居工程会议上，提出要扩大试点城市范围，重点支持公共租赁住房建设。加大住房公积金贷款的支持力度，加快保障性住房建设，重点发展公共租赁住房，是党和国务院确定的“十二五”工作重点。我们要紧扣这一主题，围绕中心，服务大局，增强全局观念和责任意识，积极支持保障性住房建设。这也是拓宽住房公积金使用范围，提高制度效能，发挥住房公积金政策优势，支持中低收入家庭解决住房困难问题的一项重要的好举措。各地住房公积金管理中心要积极介入，特别是有闲置资金的城市，要主动支持，积极做好相关工作。凡是符合试点条件的，都必须积极争取，全力做好。这是我们住房和城乡建设系统的优势所在，通过自身资源整合，形成合力，能够集中力量，办急事、办大事、办好事。

积金，服务好群众。这是党和人民的重托，责任重大，必须。

要增强责任意识，加强管理和规范运作，确保住房公积金的。

资金，必须增强服务意识，要以服务群众为管理目标，以职。

工满意为服务标尺，来检验我们管理服务的成效，不断加强。

长鸣，要健全制度，规范管理，依法依规办事，以制度管权、管事、管人。大家既要严于律己，又要履行“一岗双责”，的职责，加强职工队伍的政治思想和廉政教育、职业道德教育，切实做到为民、务实、高效、廉洁，努力建设一支政治坚定、业务精通，作风良好的住房公积金职工队伍。

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇六

2009。

年

2

月

25。

日）。

同志们：

2009。

年规划工作任务，为我省城乡建设事业的快速健康发展提供有利保障。下面，我讲几点意见。

一是要健全规划法规体系目前，《吉林省城乡规划条例》（初稿）的编写工作已经基本完成各地要认真研究，多提意见，结合省里的工作思路和本地实际，抓紧修订和完善与新法配套的地方性法规、规章和规范性文件，及时调整与新法不一致的行政许可程序、处罚程序，建立健全城乡规划各项管理制度二是要完善规划编制体系最近一个时期，随着国家投资拉动战略的实施，我省固定资产投资力度不断加大，全省经济社会发展和城乡建设事业进入加速发展期因此，城乡规划要满足国家和省里重大发展战略需要，依据省域城镇体系规划，超前编制规划、科学编制规划，积极完善各类、各层次规划编制体系，配合长吉图开发开放先导区规划的启动实施

目前，省里的机构改革已经基本完成，原省建设厅已经更名为省住房和城乡建设厅，规划仍然是城乡统筹的关键，依然是城乡建设的龙头。“三定方案”即将出台，各地要在市、县机构改革过程中抢抓机遇，依据《城乡规划法》和吉政发

[2005]24。

号文件精神，进一步健全城乡规划管理机构，完善管理职能。有条件的地方应当组建规划局。

规划管理和编制经费要全部纳入公共财政预算。

一是要抓紧启动新一轮城市总体规划修编。目前，我省仍有

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个城市和县城尚未启动规划期至。

2020。

45%。

380。

600。

万平方米城市棚户区改造的艰巨任务，控详规编制不能滞后，各地要把此项工作抓紧、抓好、抓出成效。三是要加强城市发展战略研究，切实提高城乡规划设计水平。规划不能就城市现状来研究城市未来发展，要在更大的环境和背景下，站在全省重大发展战略和城乡一体化发展的高度，来制定城市发展战略研究。

做好大项目的规划选址论证工作，这已列入我厅今年五项重点工作的第一位。一是要提高审批效率，强化服务意识、大局意识，努力为基层服务，为经济建设服务。二是要科学论证。各地要严格执行建设项目选址分级审查制度，强化省级建设项目规划选址制度，主动参与城乡基础设施和重大建设项目的决策，为地方政府当好参谋，把好审批关。

城乡规划督察员试点工作开展以来，强化了城乡规划的层级监督，减少了违反规划建设带来的消极影响和经济损失。今后一个时期，住房和城乡建设部将工作重心转移到省一级城乡规划督察员制度的建立，要利用

3

个大中城市派驻城乡规划督察员。各地要积极配合省厅开展调研，为完善规划督察员各项管理制度，加强规划督察员队伍建设荐言献策，力争年内出台《吉林省建立城乡规划督察员制度的指导意见》。

城乡规划效能监察工作历时三年，取得实效。我们要以此为契机，建立城乡效能监察长效机制。今年省厅将继续开展全省城乡规划效能监察专项检查工作，把建设用地容积率规范管理作为年度的重点检查内容。各地要高度重视，现在开始自查自纠，年内我们将会同省监察厅开展专项检查，对检查中发现的违法违规建设行为予以严肃处理。

同志们，

2009。

年是我国经济社会发展面临压力最大、困难最多、任务最重的一年，这意味着城乡规划工作面临的形势将会更加严峻。我们要坚定不移地贯彻执行省委、省政府关于“科学发展、加快振兴、富民强省”的总体要求，变压力为动力，化风险为机遇，坚定信心，迎难而上，全力应对新的挑战。我们要充分发挥规划的引导和调控作用，要继续深入贯彻实施《城乡规划法》，努力保持我省经济社会又好又快发展，为吉林振兴发展做出更大的贡献！

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇七

年

2

月

24。

日

)

同志们。

:

这次“全省保障性住房工作座谈会”主要任务是贯彻党中央、国务院关于扩大内需、保持房地产市场稳定健康发展、加大保障性住房建设力度等政策规定，落实省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，按照“省保障性住房领导小组会议”的工作部署，深入推进全省住房保障和城市棚户区改造工作。

2

月

18。

日省政府组织召开了“全省保障性住房领导小组会议”。会上，韩长赋省长深刻分析了当前全省所面临的严峻形势，强调了房地产业在经济社会发展中的重要作用，指明了棚户区改造和住房保障工作的目标任务，重申了年度重点工作，对做好今年的工作具有重要的指导意义和现实意义。我汇报了近年来全省城市棚户区改造和廉租住房的工作完成情况及今年的工作安排。王祖继副省长主持会议。省棚户区改造领导小组和保障性住房领导小组各成员单位的主要领导，两个领导小组办公室有关同志参加了会议。

当前，受国际金融危机影响，我国经济面临着前所未有的困难，特别是房地产市场持续低迷，投资和销售大幅下降，对整个经济的影响越来越严重。我省也与全国一样，尽管没有出现房价剧烈下降，但市场形势不容乐观，开发企业购地、开发意识不强，市场预期不理想，完成年度城市棚户区和保障性住房的任务难度非常大。在这种大形势下，省委、省政府审时度势，提出了加大城市棚户区改造和保障性住房的建设力度，保证房地产开工量，一方面，可以充分发挥房地产业的投资、消费的双拉动作用，确保全省经济持续增长，另一方面，保障民生，解决广大低收入家庭住房困难问题。我们一定要把思想认识统一到省里的决策部署上来，抓好各项工作的落实。

为切实做好相关工作，我讲几个问题：

第一，要进一步明确目标任务。

省政府在今年的《政府工作报告》中确定改造城市棚户区（危旧房）

600。

万平方米，建设廉租房。

80。

万平方米、

2

万户，发放租赁补贴。

23.4。

万户。最近中央新增投资。

1300。

亿，住房建设占很大比例，国家又按照。

12。

万户廉租住房建设计划给予我省资金补贴。各级住房保障部门要会同相关部门尽快落实计划，并按照新增计划数来安排部署工作。对于租赁补贴，今年要从低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，并覆盖所有县城。各级政府和相关部门要采取有力措施，科学组织安排，确保实现目标。在这里，我再强调三个具体问题。一是关于实物配租方面。

2008。

年底全省下达的新开工城市廉租住房。

12.94。

万平方米、农林场廉租住房。

5

万平方米、棚改解决廉租住房。

37.585。

万平方米的任务，国家。

3.3。

亿元补助资金已经下拨各地，各地务必于今年。

3

81.83。

万平方米，由于补助资金到位时间相对较晚，去年全省廉租房只竣工了。

33。

万平方米，各地剩余的。

40。

多万平方米城市廉租住房必须于今年。

10。

月底前完成竣工。现在已经竣工的。

33。

2008。

年底前租赁补贴发放的户数和资金情况，包括。

2008。

年底实际发放和。

2009。

年

1

月份补发部分，在本周五前以正式文件形式上报省保障办，以后国家和省里的专项检查以此数据为准。三是今年的项目上报工作。今年新下达的廉租房建设计划，各地必须按照项目的申报程序和申报材料的要求，做好上报工作。特别是通过棚改解决的廉租房项目的申报工作要与城市廉租住房的申报标准一致，确保项目申报工作的质量。

第二，要扎实做好基础工作。

近日，《吉林省廉租住房保障工作监督检查办法（试行）》、《吉林省廉租住房项目档案管理规定（试行）》已经由省保障性住房工作领导小组会议讨论通过，下周将下发各地执行，对规范全省保障性住房工作起到积极的作用各地要严格按照文件的规定，不折不扣地执行在这里，我强调一个问题目前，全省已经下拨国家专项补助资金

19.75。

3.3。

亿元资金使用情况专项抽查过程中发现了问题，给全省工作带来了负面影响。在今后的工作中，如果全省其他地区再出现类似问题，谁出事谁负责，省里决不庇护。

第三，做好资金的使用和监督管理工作。

各地一定要制定严格的资金管理办法，各级财政、审计等部门要按照国家和省里的有关规定，加强对中央预算内投资拨付的审核和使用监管，做到专户存储、分帐核算、专款专用，补助资金严禁截留、挤占、挪用，坚决杜绝资金违法违规使用下周，国家财政部、发改委、建设部将对

2008。

年底我省新增中央预算内投资。

3.3。

亿元和。

2009。

年初廉租住房中央补助资金。

10.8。

亿元的使用情况进行专项检查。国家检查组还将针对全国。

4

万亿元投资的项目情况驻我省蹲点检查。可以说，国家对中央扩大内需的补助资金使用情况高度重视，对资金的审计也十分严格，各地一定要结合实际，实事求是，做好项目的调查摸底工作，不要有侥幸心理。对于确实有困难完不成项目建设的，要及时上报省里，做出调整。下周，省里将派出调研组，赴全省各地听取意见建议。

第四，要进一步强化机构设置。

“省保障性住房领导小组会议”决定将省里的棚户区改造和保障性住房组织领导机构进行合并，成立“吉林省保障性住房领导小组”。省里调整机构设置的目的是为了更便于工作开展，更有利于对住房建设工作的统筹协调和组织实施。虽然省里机构做出了调整，但各地还要保持现有的管理模式，本着有利于工作的原则，进一步强化城市棚户区（危旧房）改造和住房保障工作机构，加强组织领导、明确责任分工，配齐配好人员，积极落实工作经费，确保年度任务圆满完成。目前，各地廉租住房管理工作归口问题不一致，部分地区廉租住房由房地局管理，棚户区改造由建设局管理，出现了工作衔接不顺畅等问题。在这里，我明确一个问题，会后，各地要加强部门间的协调配合，责明确任分工。各地棚户区改造和廉租住房的数据要统一由住房保障部门统计上报，棚户区改造部门要主动与住房保障部门做好沟通。

第五，进一步落实各项优惠政策。

各地各部门要在不违背大原则的前提下，开拓创新，制定出台新的优惠政策，全力确保完成年度住房保障工作任务城市棚户区改造

34。

号文件和省直相关部门的。

14。

个政策文件，在土地、税收等方面的优惠政策继续执行有效，现行的城市棚户区改造的优惠政策适用于城市危旧房改造。

同志们，今年全省城市棚户区改造和住房保障工作目标任务已经明确，让我们振奋精神，坚定信心，在逆势中迎难而上，通过扎实有效的工作，把城市居民住房这一重要的民生工程、民心工程抓好、抓出成效。

谢谢大家！

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇八

1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。

2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。

3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增强了政府的调控能力。

4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点；加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围；规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算编制范围；加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，方便群众办事；对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见建议；加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期准备工作。

二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感。

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇九

同志们：

今天召开的会议，进一步贯彻落实全国和全省住房城乡建设工作会议精神，安排部署下一步住房公积金管理工作，对于“”开好局，起好步，十分重要。后面，玉华同志还要就有关工作作部署，请各地按要求落实。下面我讲几点意见：

一、住房公积金制度实施成效明显。实施住房公积金制度，有效增强职工住房消费能力，支持职工家庭解决基本住房问题，倍受社会关注，群众欢迎，政府重视，成绩有目共睹。目前，全省已归集了住房公积金1043亿元，职工提取使用502亿元，发放个人住房贷款540亿元，住房公积金的使用率、运用率、个贷率，分别达到83%、67%、66%。住房公积金得到有效使用和安全管理，资产质量处于优良状态，同时，从增值收益中提取廉租房建设资金7.5亿元，较好支持保障性住房建设，帮助低收入家庭改善住房条件，推进和谐社会建设。特别是，这几年(20xx年，年归集住房公积金231亿元，职工提取137亿元，发放个人住房贷款131亿元，同比增长22%、25%、12%。)住房公积金归集额、贷款额的迅速增长，资金规模越来越大，其作用和地位将会更加明显，对促进房地产健康稳定发展，促进社会经济增长，加强住房保障，改善城镇居民住房条件发挥的作用越来越大。这些成绩的取得，是在各级党委、政府的坚强领导下锐意进取、努力拼搏的结果，也凝聚着全省住房公积金行业的智慧和汗水，饱含着住房公积金战线上干部职工的辛苦和奉献。

二、切实增强推进住房公积金事业发展的责任感、使命感。实现“住有所居’’，促进老百姓安居乐业，是重大的民生工程，是党中央、国务院确定的住房发展目标。当前和在一段时期内，仍将面临着房价高企和中低收入群体住房困难的突出矛盾和问题，党中央、国务院高度重视人民群众住房问题，这次全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“’’发展规划纲要)，把“完善住房公积金制度，加强管理和扩大覆盖范围”，作为“”国民经济和社会发展的目标。国家把住房公积金制度作为住房制度安排，成为解决城镇职工基本住房问题的一种制度，是实现“住有所居”目标的重要方面。国家需要、人民期盼住房公积金制度发挥更为重要的作用，大家作为全省住房公积金系统的领导干部，担负各地住房公积金管理工作，要切实增强工作的责任感、使命感，坚定信心，积极作为，开拓进取，扎实工作，要以强有力的措施，推动制度的实施和发展，为实现住有所居目标，做出更大贡献。这是我们的职责所在，责无旁贷。我们也应该相信，经过完善，制度创新和开拓，住房公积金制度能够发挥更为重要的作用。

三、积极扩大住房公积金制度覆盖面。推进住房公积金制度实施，扩大覆盖面，既是我们建立住房公积金制度的核心工作，又是最基本、基础的工作。通过住房公积金制度的实施，以及我们的工作努力，已有相当一批城镇职工家庭利用住房公积金个人住房贷款和提取使用，改善了住房条件。应该说只要建立住房公积金，职工家庭住房基本问题，就能够得到基本解决。缴存住房公积金职工，既可通过住房公积金贷款购买住房，也可以提取缴存的住房公积金支付房租，租赁房屋解决住房问题。现在单位是否建立住房公积金制度，已成为职工群众关注的焦点、热点问题。特别是，没有进入住房公积金制度的群体，期盼着这一普惠政策。当前，住房公积金工作重点之一，是要扩大覆盖范围，进一步加强归集工作，强化政策落实，加大催建催缴力度，采取积极有.效措施，全力推进制度实施，不断扩大覆盖面，让更多的群众享受到住房公积金制度优惠政策。

四、积极支持保障性住房建设。不久前，国务院专门召开了全国保障性安居工程会议，提出要大规模建设保障性安居工程，今年建设保障性安居工程1000万套，“’’期间要完成3600万套，加快解决困难群众住房问题，这是一项十分艰巨而光荣的任务，也是一项政治任务，各级政府都在积极落实。我省今年也将建设36.5万套，“’’时期，将要建近200万套。大规模建设保障性住房，仅仅靠财政投入是不够的，必须多渠道筹集建设资金。目前，淮南市已被国家批准，列入利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，拓宽了保障性住房建设资金来源，支持了保障性住房建设。淮南市要把这项工作抓好，加快实施进度，发挥政策效应，需要省解决帮助支持的，省厅将全力帮助和支持。这项试点工作，不仅是淮南市，既是全国，也是全省的试点，要注意总结，为下一步其他城市实施提供经验。这次全国保障性安居工程会议上，提出要扩大试点城市范围，重点支持公共租赁住房建设。加大住房公积金贷款的支持力度，加快保障性住房建设，重点发展公共租赁住房，是党和国务院确定的“”工作重点。我们要紧扣这一主题，围绕中心，服务大局，增强全局观念和责任意识，积极支持保障性住房建设。这也是拓宽住房公积金使用范围，提高制度效能，发挥住房公积金政策优势，支持中低收入家庭解决住房困难问题的一项重要的好举措。各地住房公积金管理中心要积极介入，特别是有闲置资金的城市，要主动支持，积极做好相关工作。凡是符合试点条件的，都必须积极争取，全力做好。这是我们住房和城乡建设系统的优势所在，通过自身资源整合，形成合力，能够集中力量，办急事、办大事、办好事。

积金，服务好群众。这是党和人民的重托，责任重大，必须。

要增强责任意识，加强管理和规范运作，确保住房公积金的。

资金，必须增强服务意识，要以服务群众为管理目标，以职。

工满意为服务标尺，来检验我们管理服务的成效，不断加强。

长鸣，要健全制度，规范管理，依法依规办事，以制度管权、管事、管人。大家既要严于律己，又要履行“一岗双责”，的职责，加强职工队伍的政治思想和廉政教育、职业道德教育，切实做到为民、务实、高效、廉洁，努力建设一支政治坚定、业务精通，作风良好的住房公积金职工队伍。

共

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1

2

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇十

一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。

二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元（按外贸出口增长20%测算）。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况，全年外贸增长将在30%以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6%，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。

三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。

因此，下半年财政收支形势十分严峻，各级财税部门对此要保持清醒头脑，树立忧患意识，振奋精神，有所作为，进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，勇敢地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新办法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。

三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务。

要完成今年财税工作目标，任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，继续按照“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇十一

同志们：

正值岁末年初，我们在瑞金市召开全省人大农业和农村工作座谈会，回顾总结今年全省人大农业和农村工作，研究部署明年的工作。陈毓平同志通报了省人大农委20xx年工作情况和20xx年工作要点，各设区市就今年的工作交流了经验，对明年的工作谈了各自的设想，并提出了很好的意见和建议，表彰了20xx至20xx年度赣鄱农产品质量安全行活动先进单位。会议开得很好，很有成效，达到了预期效果。下面，我结合今年全省农业农村经济形势，就认真学习贯彻落实全省人大工作会议精神，做好明年全省人大农业和农村工作讲几点意见，供大家参考。

一、关于今年全省农业农村经济形势。

一年来，全省各级政府及有关部门深入贯彻落实科学发展观，按照提出的“三保一弘扬”总体要求，以“稳粮、增收、强基础、重民生”为目标，认真贯彻中央一号文件精神，加大各项强农惠农政策力度，在基数持续增高、旱灾历史罕见、市场波动较大、危机冲击空前的情况下，全省农业和农村经济继续保持良好的发展态势。主要表现为三个“比预期要好”。一是粮食产量“比预期要好”。粮食总产量突破400亿斤，连续六年创历史新高。二是农民收入“比预期要好”。农民人均纯收入达5075元，增长8%。三是农民工就业“比预期要好”。全省外出务工人员达681.3万人，已基本恢复到金融危机前水平。

农业农村经济形势保持良好的发展态势主要得益于：一是惠农政策实惠多。省委、省政府继续巩固和加大已有的强农惠农政策，新增大宗农业专项资金1亿元，用于执行国家提高农机购置补贴和粮食最低收购价等政策。同时将水稻、棉花等良种补贴全覆盖，有效调动了农民生产积极性。二是政策引导性强。省政府出台了支持和鼓励返乡农民就业创业的政策措施。三是农业生产成本降低、效益趋好。今年的化肥、机械作业等生产成本较上年有所降低，促进了农业生产效益改善。四是强化科技扶持。各地积极更新主导品种，推广实用技术，农业科技入户率和到位率较往年明显提高。

当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到：国际金融危机的影响短期内还很难彻底消除，对农业农村经济发展的不利影响不可低估;全球气候变化难以逆转，对农业稳定发展的不利影响不可低估;城乡二元结构体制没有根本打破，对统筹城乡发展的不利影响不可低估。我省农业农村经济发展还面临很多新的难题和挑战，主要体现在：一是农业基础仍然薄弱。农业抵抗自然风险的能力依然十分脆弱，农田水利设施不完善，尤其是通往农田的沟渠不畅，全省有效灌溉面积仅占耕地面积的65%，靠天吃饭的局面没有根本改变。二是农业生产方式仍然比较粗放。农民组织化程度低，基层农技推广没有摆脱“旧、破、老”的困境。三是农民增收的长效机制依然没有建立。种粮政策性补贴和粮食最低收购价偏低，惠农政策促进农民种粮积极作用减缓，虽然农民收入连续多年持续增长，但没有建立增收的长效机制。

如何继续保持农业农村经济良好的发展势头?不久前召开的中央经济工作会议强调，要夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。前几天召开的全省经济工作会议研究部署了我省贯彻意见，着重指出，要坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，强化对“三农”的支持，努力夯实农业农村持续稳定发展的基础。我们要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，继续围绕稳粮增收重民生这个现实需要，突出鄱阳湖生态经济区这个战略目标，抓住农村改革这个关键环节，强化农业发展这个战略基础，采取扩大农村内需这个根本举措，坚持统筹城乡发展，创新体制机制，完善农业支持保护政策，加强农业基础设施建设，不断巩固农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定的好势头，推动农村改革发展进程。

20xx年，省人大农委在省人大及其会的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三保一弘扬”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展立法、监督和调研等工作，各项工作取得新成绩。一是立法工作有新进展。《江西省水利工程条例》经省人大会三次审议后出台，这是我省第一部专门规范水利工程管理的地方性法规。二是监督方式有新举措。在执法检查过程中，采取明察与暗访相结合的方式，增强执法检查的实效性和真实性。在工作监督中，将听取和审议政府专项工作报告和开展专题调查研究相结合。三是监督工作有新成效。农产品质量安全法执法检查和农业产业化发展情况专题调研工作得到省人大会的充分肯定。省政府对推进我省农业产业化发展的意见和建议很重视，省政府主要领导和分管领导分别作出批示。四是上下联系更加紧密。省、市人大农(工)委按照上下联动、各有侧重的方式，共同开展农业产业化发展情况专题调研，形成了调研成果汇编。全省上下密切配合，共同推进赣鄱农产品质量安全行活动，进一步提升了我省农产品质量安全水平。这些成绩的取得，与各级人大会及其农(工)委和政府有关部门共同协作、大力支持是分不开的，是大家共同努力的结果。借此机会，我谨代表省人大会，向各级人大会及其农(工)委和与会的同志表示衷心的感谢!

20xx年是进一步有效应对国际金融危机冲击，实现江西跨越赶超发展至关重要的一年;也是全省各级人大会及其农(工)委依法履职至关重要的一年。我们要全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委对“三农”工作的决策部署，围绕人民群众普遍关心的热点，事关农村改革发展的难点，结合实际，通过听取和审议工作报告、执法检查、视察、调查研究等形式，加强对农产品质量安全、农业基础设施建设、现代农业发展等重要问题的监督，努力在推动解决“三农”工作中的突出问题上，在促进农村改革发展实践上发挥人大应有的作用。做好明年全省人大农业和农村工作，要把握以下重点：

(一)积极服务鄱阳湖生态经济区建设。

12月12日国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，成为我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖是江西的名片――它吸纳了全省94%国土面积的江河水，是我国最大淡水湖。历届省委、省政府都为保护鄱阳湖作出了不懈的努力，从上世纪50年代大规模开发水利，广泛治理血吸虫病，到80年代开始实施“山江湖工程”，再到本世纪初确立生态立省、绿色发展战略。20xx年年初，省委、省政府提出“关于建立鄱阳湖生态经济区构想”，经过近两年的积极努力和富有成效的工作，这一构想已经成为国家批准的区域发展战略。建设鄱阳湖生态经济区，是省委、省政府深思熟虑、科学决策的结果，是一项功在当代、利在千秋的宏伟工程，是我省发展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大机遇。

作为全省各级人大会及其农(工)委，要把思想和行动统一到省委的决策部署上来，充分发挥人大职能作用，找准工作的切入点和结合点，围绕鄱阳湖生态经济区建设献计出力，实现新的更大作为。一是要充分认识建设鄱阳湖生态经济区重大而深远的意义，深刻理解、准确把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标，主动参与、积极服务鄱阳湖生态经济区建设。二是大力推动生态农业发展。以保障国家粮食安全为重点，推动生态农业、高效农业发展，促进优势产业布局区域化、生产规模化、种养标准化、经营产业化，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。三是认真开展调查研究。省人大农委计划明年上半年召开鄱阳湖生态经济区生态农业发展专题研讨会，这是服务鄱阳湖生态经济区建设的具体体现，希望大家围绕鄱阳湖生态经济区生态农业发展中的重点、热点和难点问题，深入进行调查研究，客观全面地掌握第一手材料，把文章做细、做深、做透，真正提出有价值、可操作的意见和建议，为党委正确决策服务。

(二)继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动。

农产品质量安全问题，是当前社会关注的热点问题，是农业发展新阶段需要解决的重大问题。省人大会从20xx年启动赣鄱农产品质量安全行活动以来，对于提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，已经产生积极的影响，取得明显的成效，这是大家有目共睹的客观事实。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我省农产品质量安全的基础仍然比较薄弱，管理机构不够健全，检验检测体系建设相对滞后，法律法规还不完善，农产品质量安全总体水平有待提高，特别是应对国际金融危机冲击，扩大我省农产品在国内外市场的占有率，还有大量的工作要做。

开展赣鄱农产品质量安全行活动是一项民心工程，是省人大会监督工作的新抓手，着力打造的监督工作新品牌。今年省人大会在听取和审议会执法检查组关于农产品质量安全法实施情况的报告时，会组成人员一致认为，农产品质量安全是鄱阳湖生态经济区建设的重要内容，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关江西农业的健康发展，事关社会和谐稳定，要坚持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切实让人民群众吃得放心。我们要从落实科学发展观的高度，深化思想认识，克服畏难情绪，突出工作重点，精心组织实施，注重活动实效，继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动，把这件好事办好、实事办实。明年赣鄱农产品质量安全行活动，要围绕“保障农产品消费安全”这一主题，努力实现在四个方面有新突破。一是要在建立健全监管体系上有新突破。督促各级政府尽快建立农产品质量安全监管机构，加强农产品质量安全监管队伍建设。大力推动建立和完善县级农业执法体系，加大对农业投入品和农产品质量安全的整治力度。二是要在建立完善检测体系上有新突破。加快农产品质量安全检测机构建设。建立和完善例行监测制度，扩大监测范围。完善各项规章制度，建立健全农产品生产经营档案。各级财政要保障必要的检测工作经费。三是要在农产品市场准入制度建设上有新突破。有条件的地方，要积极开展农产品市场准入制度建设试点，逐步在全省实行农产品市场准入制度。四是要在建立部门协调衔接机制上有新突破。建立健全政府主导、部门联动、上下互动、社会各方面参与的监管机制，创造良好的政策环境和工作环境，形成工作合力，加大对销售不合格农产品行为的查处力度，全面提升我省农产品质量安全水平。

(三)大力推动农田水利基本建设。

加强农田水利基本建设是提高农业综合生产能力、加快现代农业发展的关键措施，是夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段。近年来，我省不断加大农田水利基本建设投入，创新农田水利建设管理机制，积极推进灌区渠系配套与节水改造，农田水利基本建设不断加强，为农业抗御自然灾害，提高农业综合生产能力发挥了重要作用。但目前我省农田水利基本建设仍很脆弱、严重滞后，主要体现在：农田水利建设投入不足，没有建立起稳定的投入增长机制，全省小型农村水利工程有近50余万座，虽然财政投入不断增加，但与建设和改造资金的需求相比仍有较大差距。农田水利设施和设备老化失修，农田灌排工程破损严重，运转艰难，抗旱保灌能力较低。小型农田水利建设、运行、管护和维修机制不健全，责任主体不明确，存在“最后一公里”梗阻问题。

大力加强农田水利基本建设，提高农业抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力，需要采取一系列更积极、更直接、更有效的综合措施，把农田水利基本建设提高到一个新水平。一是把农田水利基本建设摆在发展现代农业的重要位置，用现代技术和设施提高农田水利建设水平，加快建设步伐。二是加大各级财政的投入力度。进一步明确农田水利建设长期性、公益性的特点和定位，逐步建立对农田水利建设投入的稳定增长机制。在加强骨干工程建设的同时，进一步多方加大对小型农用水利建设的投入，加快解决“最后一公里”梗阻问题。三是推进民生水利工程建设。加快病险水库除险加固和农村饮水安全工程建设。四是构建新时期农田水利的建设体制和管理机制。加强公益性的基层水利管理机构和技术服务组织建设。根据我省农村劳动力大量长期外出务工的实际情况，进一步明确各级政府对田间小型水利建设的扶持政策。深化小型农田水利产权制度改革，大力扶持以农民用水协会为主的农民用水合作组织建设，调动农民群众用水、管水和加强水利设施维护的积极性。

(四)积极促进农民专业合作社发展。

农民专业合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性组织，是现代农业建设的重要组织基础。我省各级政府及其有关部门将促进农民专业合作社发展作为深化农村改革发展的重要抓手，坚持一手抓发展、一手抓规范，加强示范引导，加大扶持力度，强化服务手段，农民专业合作社得到较快发展。截止目前，全省拥有农民专业合作社7412家，出资总额120.27亿元，成员总数78643户。但从总体上看，我省农民专业合作社的发展还处于初级阶段，发展过程中还存在一些问题，主要有：宣传引导还不够广泛，发展还不够平衡，内部管理不够规范，落实扶持优惠政策还不到位，专业化与服务水平有待提高。

农民专业合作社植根于我国农村基本经营制度，适应农业市场化、专业化发展的趋势，符合社会主义新农村建设和现代农业发展的要求，具有深厚的群众基础，有着广阔的发展前景，我们要把发展农民专业合作社作为推进农村改革发展、建设现代农业的一项重要工作来抓，积极引导和促进农民专业合作社的健康发展。一是加大政策扶持力度。督促各级政府及有关部门加大财政补贴力度，安排专项资金扶持农民专业合作社的发展。突出产业倾斜，支持农民专业合作社承担各类支农建设项目。加大金融支持力度，尽快出台金融支持政策，切实落实好各项税收优惠政策。二是建立健全各项制度。督促各级部门帮助和指导农民专业合作社制定章程，规范组织机构和内部管理机构，指导农民合作社实行民主决策、民主管理和民主监督，逐步形成产销联结比较紧密的利益共同体。三是着力解决合作社人才缺乏的问题。积极推动有关部门出台相关优惠政策，鼓励专业技术人员和经营管理人才到农村创办、经营农民专业合作社。四是加快我省农民专业合作社地方立法步伐。按照省人大会立法计划，做好江西省农民专业合作社条例的立法调研论证工作。

(五)积极推进基层农技推广体系改革与建设。

农技推广体系是国家设立在基层的公益性服务组织，是各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体。中央对基层农技推广体系建设一直高度重视，20xx年国务院出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》。党的xx届三中全会《决定》明确要求，“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点”。

目前我省基层农技推广体系建设是一个薄弱环节，自乡镇机构改革后，农业部门的站所基本上是“网破人散，名存实亡”。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题严重制约了农业农村经济发展。我省农业发展正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，农民最迫切需要的是资金、技术和人才，特别是在一些地方开始出现农业副业化、农民老龄化、农村空心化的新情况下，更需要加快推进基层农技推广体系改革与建设，为现代农业发展提供有力技术支撑。

基层农技推广体系改革与建设的确是一个发人深思、值得研究解决的问题，我们要密切关注，积极推进。一是推进农技推广机构改革。推动各级政府建立乡镇农技推广综合服务站，理顺管理体制，明确公益性职能。加强农技推广机构办公条件和试验示范基地建设，保证农技人员工作有场所、服务有手段。加大基层农技人员、科技示范户的培养力度。二是创新农技推广模式。在强化公益性服务的基础上，探索建立多元化推广服务机制。鼓励和支持科研教学单位、高等院校、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等开展农技推广服务。三是推动农业科技成果转化应用。加快建立科研与生产紧密结合，科研成果高效转化的有效机制，围绕农业科技入户进田头，整合各方面科技力量和科技资源，形成推进农业科技成果转化和应用的合力。

前几天召开的全省人大工作会议和省委下发的关于进一步加强和改进人大工作的意见，对做好新时期人大工作提出了新的目标、任务和要求。学习好、贯彻好、落实好会议精神和省委的意见，是全省各级人大及其会当前和今后一个时期的重要任务。

一要认真学习，深刻领会会议精神。要结合党的xx大、xx届三中、四中全会和省委十二届十一次全会精神的学习，紧密联系人大工作实际，认真学习领会会议精神和省委意见，统一思想，提高认识，全面落实会议提出的各项任务。要深刻领会人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始终坚持和依靠党的领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。要深刻领会省人大设立会30年来所形成的经验与启示，把宝贵的精神财富转化为指导实践、推动工作的强大动力。

二要结合实际，贯彻落实会议精神。要紧扣党委的重大决策部署，围绕新时期人大工作的总体要求、目标任务和重要举措，从人大工作的特点和定位出发，把贯彻落实会议精神同推进人大农业和农村工作结合起来，找准人大工作与农业农村工作的结合点，以维护和发展最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督工作重点，采取听取和审议专项工作报告、执法检查等法定监督形式，着力推动解决“三农”工作中的突出问题，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定。

三要注重实效，切实搞好跟踪监督。吴邦国委员长多次强调：“增强实效是做好人大监督工作的关键。”贯彻落实全省人大工作会议精神，取得人大农业和农村工作新成效，不仅要重视人大监督的权威性，还要丰富监督形式，增强监督实效。跟踪监督是地方人大会推动解决重点难点问题的重要措施。要抓住事关农村改革发展的重点难点问题，综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，“盯住不放”，一抓到底，推动有关方面切实改进工作，确保中央和省委关于“三农”工作的重大决策部署得到落实，取得实实在在的效果。

元旦佳节即将来临，祝大家新年快乐，工作顺利，幸福安康，万事如意!

谢谢大家!

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇十二

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同志们：

同志们，社会治理，重点在基层，难点在基层，活力也在基层。x的讲话已为我们指明了方向，大家要持续推进党建引领基层治理工作，大力弘扬x同志x精神，以坚定的信仰之力和x人干事创业特有的奋发之力，全领域推动党建引领社区治理创新，以实际成效树立形象、赢得民心！

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇十三

我刚刚从事统战工作，今天的会议是一个难得的向各位学习的机会。通过这样的学习，使本人能够不断地适应统战工作，所以今天对我来说机会难得。刚才县区的同志们都作了发言，我也作一个发言，主要是谈一谈体会。

我谈的第一个想法就是，统战工作是什么。我来到统战部后的这些天也在不断地学习，研究统战工作是什么。看了很多资料，特别是中央20xx年全国统战工作会议胡锦涛讲话，还有中央下发的《关于巩固统一战线工作的意见》，里面讲了很多，归纳起来，统战工作可以概括为两句话。第一句话，统一战线是共产党执政兴国的重要政治基础之一。大家都知道，毛泽东同志在总结我们国家新民主主义革命基本经验的时候，提出了共产党取得新民主主义革命胜利的三条基本经验，即，党的建设，武装斗争，统一战线。可见统一战线是我们党的一个光荣传统，是我们的看家本领，是我们攻敌制胜的法宝，也是我们实现中华民族伟大复兴的法宝，所以说统一战线是我们党执政的重要政治基础。统一战线不是共产党的发明，但是共产党把它做到了极致，各个党派，无论是古今中外，可能都在搞统一战线。比如我们国家早期的昭君出塞，三国时候的孙刘联盟，传说中的孝庄下嫁，都是在搞统一战线，这是一种政治策略、政治手段，我党把它做到了极致。在新的历史时期，共产党要实现执政兴国的宏伟大业，同样离不开这个法宝。第二句话，统一战线是构建社会主义和谐社会的重要政治力量。中国共产党21世纪三大历史任务，一是实现中华民族伟大复兴，二是和平统一祖国，三是维护世界和平，这些都需要我们有一个和谐的环境，有一个和谐的基础。中国境内的各党派、各社会阶层，能不能同心同德、同心协力，按照执政党的思路和要求去做，能不能按照中共十七大提出的构建和谐社会这样一个主旋律去走，在很大程度上取决于我们怎样把各阶层、各派别、各界的力量有效组织起来，所以说统一战线是构建和谐社会的重要政治力量。我个人理解，这两句话基本概括了统战工作是什么。

第二个想法就是，统战工作做什么。刚才x部长宣读了今年全市统战工作要点，主要是说今年xxx统战工作重点做什么，我想重点是四个方面。第一个重点是服务全市经济社会发展大局。大家知道，近几年，市委提出了“12345”发展战略，这就是全市发展的大局，特别是科学发展、和谐发展、跨越发展，这“三个发展”是全市当前和今后一个时期党委和政府的大局，我们统战工作是党委工作的一部分，要无条件地服务于党委工作的大局。比如，市委提出的“三百行动计划”，“三城联创”、发展“棚室经济”等等，这些都是全市的大局，我们统战工作要紧紧围绕这些大事来做，不能也不应该另起炉灶，统战工作要围绕市委的中心工作来做。第二个重点是搞好换届工作。今年市县两级党委、政府换届，也包括人大、政协。从我们统战部角度，换届工作有两个层面，一方面是配合党委、政府做好换届工作，包括对非党干部的培养、推荐;另一方面是民主党派、工商联的换届工作，从统战部的角度做好指导。这是今年我们统战工作的重中之重。刚才大家在发言的时候都提到这个问题，看来在这件事情的认识上我们是一致的。第三个重点是发展非公经济。大家知道，目前我们国家非公有制经济的比重在整个国民经济中的比重是不断上升的，从全国看，非公经济大约占国民经济总量的50%，占利税的60%，占就业人数的70%，xxx可能要低一点。现在看来非公经济的生命力、前景应该是不容置疑的，无论从经济统战的角度，还是从其他的角度，发展非公经济、服务非公经济，应该是统战部比较长期的一个工作，或者说是一个基本任务。第四个重点是民族宗教。民族宗教工作，有专门的工作部门，我就不多说了。我想今年市县两级统战部的工作要紧紧围绕这四个重点来开展工作。

第三个想法就是，统战工作怎么做。做好统战工作要掌握以下基本方法。第一个是围绕中心的方法。这个不能变，不能动摇。我们党委、政府的任何工作部门，都是自觉地为党委和政府的中心工作贡献着力量，或者说做着服务，这一点上任何部门没有区别，这是我们必须把握的一个方法。围绕中心，就是你们所在的县委、区委今年的中心工作是什么，统战部就要找准这个切入点，这是我们做好工作的基础和前提。第二个是突出重点的方法。任何工作都不可能面面俱到，要突出重点。一个县一个区，一个市乃至一个省，它的工作也不可能面面俱到。比如我市，前年提出“三百行动计划”，去年重点在“三城联创”，今年提出蔬菜棚室建设，每一个时期都有重点工作，我们统战工作也不例外。无论是市里的统战部门还是县区的统战部门，每一个时期，或者说每一个年度，都要有工作重点，哪怕就有一项或者两项，把它做明白、做透、做出成效，那么我们的统战工作就有起色、就有影响、就有作为。第三个是交流联系的方法。这种交流联系包括像今天我们这种横向的交流联系，也包括纵向的与省、国家统战部门的交流联系，还包括我们经常要组织一些外出学习、考察、交流等等，这也是做好统战工作的一个方法。第四个是定期通报情况的方法。从现在开始，市委统战部要通过各种形式，定期组织县区之间横向通报统战工作情况，同时要定期向各个县区的党委通报本地统战工作情况。第五个是考评的方法。市委统战部原来就有对县区统战工作考评的办法，我们要进一步完善。这个考评不仅仅是对大家工作的考核，更重要的是通过这种方式，能有效地促进市县两级统战部门的工作，我想应该把这项制度坚持和完善下来。

统战工作我是外行，是新兵，今天也算是向各位同仁报到，以后我们还要经常打交道，也请大家给予我、给予市委统战部工作多多帮助和支持，谢谢大家!

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厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇十四

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尊敬的**，各位领导，同事们：

我是去年9月份到任区委第三巡察组组长的，从事巡察工作时间不长，到任后主要带队完成对区*局和区*局2家单位的巡察“回头看”，下面，我就结合一轮巡察实践和日常工作谈几点体会：

一、突出靶向发力，精准把握巡察重点。

另一方面还是要根据当前的形势特点，紧盯政府采购项目，第三方服务中存在的问题，深挖被巡单位行政职能外包、履职不到位，相关科室审核把关不严，工作人员作风不实，工作流于形式等问题，甚至是背后存在的一些不正之风和腐败问题。

二、坚持深挖细查，探索创新巡察方式。

巡察关注的是事情的成因以及事情的背后是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等违纪违法问题，侧重于就事论人。审计报告可以为我们巡察精准地指明方向，有时还能成为抓问题线索的重要依据。三是要加强部门协查，综合利用技术手段。中央巡视、省委巡视精准高效主要还是他们的巡视的技术手段先进，我们区县巡察主要还是通过查阅资料和个别谈话，要想发现有质量的问题是很难的。干部谈话中都不愿意谈单位和班子的问题，个别单位就连提供资料都拖拖拉拉。我感觉我们应该学习借鉴中央巡视、省委巡视先进做法，尽可能地在打通与部门之间的数据共享，健全制度机制，提高巡察质效。

三、强化震慑作用，从严从实落实巡察整改。

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。但现实中有些单位在落实整改中还是过多强调客观现实困难，巡察整改不彻底、打折扣问题还是存在的。我认为，如果有些问题在区级层面难以整改的最好还是不要写进报告，写进报告无法整改就影响巡察的质效，巡察的权威性和震慑作用也受到影响。还有就是巡察问题涉及的人的处理上，每年应该有1-2个体制内的人员根据违规问题受到纪律处分或诫勉谈话，还不能因为被巡单位强调一些客观理由而均以警示谈话、廉政谈话而了之，或是以处理编外人员代替，这样会大大削弱巡察的的权威性和震慑力。

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇十五

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同志们：

刚才，各位局长围绕上半年工作完成情况、下半年工作打算作了很好的发言，听了很受启发。下面，我讲三点意见:。

6月28日，习近平总书记考察湖北，实地调研**社区，慰问社区工作者，就加强基层社会治理、做好社区疫情防控、关心老人和孩子等发表重要讲话，对我们是极大的鼓舞和鞭策。今年以来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，开拓进取、克难攻坚，各项工作取得新进展。**市养老服务体系建设获国务院督查激励，全省社会组织登记管理、社会事务等4项工作经验被民政部简报刊发推广，省民政厅5次在民政部召开的会议上作交流发言。回顾上半年工作，主要有以下四个特点:。

**副书记担任省城乡社区治理工作领导小组组长，就做好社区工作提出明确要求；

**常务副省长主持研究水果湖地区养老规划、养老和儿童福利机构纾困政策；

**副省长多次召开专题会研究社区治理、社会救助等工作，全力推动民政工作重点任务落实落地。各地党委政府高度重视民政工作，**、**、**、**、**、**、**、**等地党政主要领导深入调研社区治理、社会救助、养老、殡葬等工作，**、**等市主要领导领办养老实事，恩施州委、州政府召开民政工作会议，推进民政事业高质量发展。

*个市州、**个县市区完成乡级勘界验收。基本社会服务方面，推进**个街道养老综合体和***个农村互助照料中心提档升级项目，确定特殊困难老年人居家适老化改造对象*****户，重点支持**个县级和**个区域性农村福利院改造提升、**个县（市、区）新建特困供养机构（失能老人养护院）建设项目。强力推进城乡公益性安葬设施建设，纳入调度范围的**个县市城市公益性公墓进度总体良好。随州市全域公益性安葬设施建设力度大，巴东县安排5000万元建设**个乡镇公益性公墓推进实。全省销售福利彩票**亿元，同比增长**%。

三是改革创新深入推进。**市探索“互联网+居家养老”新模式、**市“四种模式”破解农村养老难题获选国家居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。**、**市入围全国第二批居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。在全国率先整域推进社会组织登记信用承诺制度、业务主管单位依法履职试点。**个村（社区）被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位，**个县（市、区）被确定为全省基层治理创新实验区，在**个市县开展社会救助改革创新试点，大力推广黄石市告知承诺制确认救助对象、武昌区社会救助家庭救助帮扶综合评估、秭归县分散供养特困人员照料服务等试点经验。推进儿童福利机构优化提质和创新转型，**家县级儿童福利机构实现转型。深化“五社联动”，在**个乡镇（街道）实施“五社联动·家园助力站”项目，在**个乡镇（街道）实施“五社联动·志愿加油站”项目。在**个县（市、区）启动家庭养老床位试点，大力推广公安县、大冶市特困供养服务机构改革经验。“襄十随神”婚姻登记跨市通办有序推进，武昌区打造全国首个婚姻家庭文化工程。

开展“幸福食堂”专项行动，为老年人提供助餐服务；

仙桃市开展“五提行动”，整治散埋乱葬****处；

天门市局班子成员分片督导困难群众救助补助资金专项治理；

潜江市编印“潜江救助明白办”服务手册，推进**类救助事项一门受理、协同办理。

二、认真抓好下半年重点工作。

（一）抓好习近平总书记考察我市重要讲话、省党代会精神学习贯彻。各级民政部门要把学习贯彻习近平总书记考察重要讲话、省党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深学细悟、全面落实。要深入学习领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要要求，关于筑牢城乡社区基础的重要要求，关于抓实抓细疫情防控的重要要求，一丝不苟抓好贯彻落实。要深入学习领会省党代会报告对兜牢民生底线、基层治理、养老服务、慈善社工等提出的新要求，着力保障和改善基本民生，夯实基层社会治理基础，提升基本社会服务水平。当前要按照省委要求，组织好“深入学习贯彻习近平总书记考察我市讲话精神，推进落实省党代会决策部署”专题培训，举办好全省民政局长培训班。

（二）抓好民政领域稳经济保民生兜底线工作。省厅已下发文件，提出6个方面22条措施，各地要结合实际抓好落实，为服务中心全局作贡献。这里我重点强调，要按照中央和省委、省政府要求，切实保障好城乡困难群众基本生活。各地要在8月底前为所有低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，适时发放价格临时补贴。对受疫情、灾情等影响造成基本生活困难的家庭，加大临时救助力度。充分利用低收入人口动态监测信息平台，对发现的困难群众及时救助。认真开展“夏送清凉”“冬送温暖”专项救助，加强救助寻亲、落户安置、源头治理。做好孤儿、事实无人抚养儿童保障工作，依法依规做好儿童收养。加大“政策找人”力度，按时足额发放残疾人“两项补贴”。

动员引导行业协会商会助企纾困，组织社会组织助力乡村振兴；

积极培育社区社会组织。

（四）抓好以“一老一小”为重点的民政服务工作。认真落实养老和儿童福利机构纾困政策，及时对民办（含公建民营）养老机构发放一次性纾困补贴。深入开展家庭养老床位试点，扩大居家养老上门服务规模。支持社会力量参与老年助餐服务，新建一批社区（村）老年食堂（助餐点）。倒排工期，高质量完成养老服务设施项目建设和居家适老化改造任务。加强养老服务人才队伍建设，开展好“荆楚最美养老护理员”宣传展示活动。持续推进市州儿童福利机构优化提质和县级儿童福利机构创新转型，持续开展全国未成年人保护示范县（市、区）创建。深入开展暑期未成年人关爱保护专项行动，确保未成年人安全。

另一方面，要聚焦审计发现的突出问题，举一反三，分领域全面排查整治，要覆盖到每一个民政机构、每一个乡镇，做到无死角、无遗漏。二是抓好养老诈骗专项整治。要对所有养老机构逐一排查，建立风险隐患等级从高到低的“红橙黄绿”的风险管控名单，实施分类处置，规范整治。三是抓好未成年人文身治理专项行动。要对本辖区有关场所进行专项排查、督查，严厉打击胁迫、引诱、教唆未成年人文身行为，禁止文身机构开展未成年人文身服务。四是抓好“活人墓”专项整治。确保在今年底前整治到位，同步抓好“三沿五区”地区散埋乱葬的整治，年内要有较大改观，明年底全面完成治理规范工作。五是抓好社会组织领域各专项行动。开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，常态化打击整治非法社会组织，清理整治“僵尸型”社会组织和社团分支机构。

（六）抓好安全稳定工作。一是精准做好疫情防控。切实做好“一老一小”等重点民政服务机构的疫情防控工作，指导社区把防控一线的篱笆扎得更牢。二是扎实抓好安全管理工作。深入开展安全生产大检查，全面排查整治重大风险隐患，特别是“一老一小”民政服务机构、救助站等重点部位，确保安全。三是积极防范化解各类风险。在开展养老诈骗、“活人墓”、未成年人文身等专项整治过程中，要落实稳控责任，逐一化解风险，防止次生风险。要处理好相关争议，化解乡级勘界纠纷。要做好重点群体和对象信访矛盾化解工作，加强舆情监测和处置工作，确保民政领域安全稳定。

三、创新推进民政事业高质量发展。

民政工作既是政治性、政策性很强的工作，也是创新性、创造性很强的工作，要进一步转变思想观念，转变工作方式，以克难攻坚的勇气、改革创新的锐气，推进民政事业高质量发展。

（一）围绕中心、服务大局。这是做好民政工作的关键。要提高站位，跳出民政看民政，站在大局谋民政，围绕中心抓民政，把民政工作融入到党委、政府中心大局中谋划。当前要深入思考在“建设全国构建新发展格局先行区”中民政所能、民政所长、民政所为，找准工作的着力点，做到“自转”服从“公转”、小局服从大局，确保民政工作与党委、政府中心工作同频共振。要开阔眼界、提升格局，从大救助、大治理、大养老、大保护、大慈善等方面来谋划推动工作，善于争取领导，善于整合资源，善于借助外力，充分动员社会力量参与民政事业，凝聚民政事业发展合力。

要以城乡社区为重点，着力完善共建共治共享机制，打造“共同缔造”社会治理新样板；

要以“一老一小”为重点，着力推进全生命周期基本社会服务均等化，打造全龄友好型社会建设新标杆。

（三）典型示范、打造品牌。做好民政工作，要找准切入点，以点带面，以“小切口”撬动“大发展”，通过探索实践打造亮点工作、亮点地区、亮点单位，形成一批可复制、可推广的成功经验。有作为才有地位，有品牌才有影响。要善于培育品牌、塑造品牌、推广品牌，着力推出一批全省叫得响、全国有影响的民政工作品牌。

要有“功成必定有我”的追求，对定下来的工作部署，要全力以赴一抓到底，争取最好的结果。做民政工作要有为民解忧、为民造福的情怀，要有不怕困难、攻坚克难的闯劲，要有实事求是、求真务实的作风。面对困难，想多了都是问题，做多了全是答案。广大民政干部要进一步提振精气神，自觉践行“民政爱民、民政为民”工作理念，一丝不苟贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和党中央决策部署，深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，做实“四百暖心”“五微”活动，不断推进全省民政事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇十六

今天，看了我市特殊教育学校校园文化建设成果展示和孩子们精彩的表演，看了以后，内心受到了极大的震撼。广大特殊教育学校的领导和教师们，长期以来为每一个需要帮助的残障孩子付出了常人难以想象的努力和爱心。市教育局、各县（市）区教育局和各特殊教育学校，特别是在座的同志们，为我市特殊教育事业的发展，做了大量富有成效的工作，令我非常感动。元旦佳节将至，借此机会，我代表市委、市政府向我市从事特殊教育的教职员工表示崇高的敬意！对大家无私的奉献表示衷心的感谢！向全市残障儿童、少年致以节日的问候和良好的祝愿，祝大家元旦愉快！

通过看展示、看演出和座谈交流，我对我市的特殊教育有了更深一步的了解。

一是教师队伍高度负责的奉献精神令人感动。特殊教育工作是一项专业化程度比较高的工作，教师不仅需要掌握丰富的学科知识，还必须具备教育学、心理学等教育理论知识和相关的医学知识，不仅要有娴熟的教育教学技能，还必须具有个别化教学、康复训练的技能。可以说，他们既是学生的老师，也是学生的父母，更是学生成长的守护神。他们在工作和学习过程中用坚忍不拔、迎难而上的崇高精神品质克服了难以想象的困难。特别是通过这次成果展示和座谈交流，我高兴地看到，我市广大特殊教育教师不仅具备了高尚的师德，还拥有了高超的教学技能和高水平的教科研能力。就目前来看，我市特殊教育教师队伍数量上是充足的，结构上是合理的，整体水平是完全值得信赖的。广大教师在帮助残障孩子塑造健全的心灵和人格、传授生存本领的过程中，以不平凡的业绩和开拓进取、无私奉献的精神，为我市特殊教育事业做出了贡献。

二是残障学生奋发向上的精神令人振奋。近几年，我市残障学生先后有上百人次在全国、全省体育、艺术、技能等比赛中获了奖，这不仅为我市教育争了光，也为___人民赢得了荣誉。孩子们百折不挠、乐观进取、顽强拼搏的精神在今天的演出中再次得到了集中体现，看到他们很好地继承了残障群体顽强拼搏、不屈不挠的优良传统，我感到由衷的高兴。广大残障儿童少年作为社会群体中的重要一员，在构建___城市精神方面，正发挥着越来越大的作用。

三是特殊教育的整体办学水平令人满意。截至目前，我市已拥有了12所特殊教育学校，特殊教育学校就读的残疾学生1170人；在普通学校随班就读的残疾学生2762人；有特殊教育需求的视障、听障、智障适龄儿童少年义务教育阶段入学率均达到了100。可以说，特殊教育向政府和群众交了一份令人满意的答卷。让每一名有特殊教育需求的残疾儿童都能就近、免费享受义务教育，这是___教育发展中的一项了不起的成就。这充分体现了市委、市政府对弱势群体特殊学生的高度关注和深切关怀，也为促进全市各类教育实现均衡优质发展、扎实推进省会现代化建设事业和和谐___的构建做出了很大的贡献。

四是特殊教育办学条件得到了较大的改善。三年来对特殊教育事业发展累计投入达4000多万元，至，省政府还要为我市特殊教育学校设备配备拨付专项资金370万元。可以说，逐年加大的政府投入和正趋于完善的多元化特殊教育发展经费筹措机制，有力地支撑了我市特殊教育事业的健康发展。仅从___市特殊教育中心的建设情况来看，基础设施建设水平一年一个新台阶。目前，全市已有8所特殊教育学校达到了省级规范化学校标准，大多数特殊教育学校的生均公用经费已超过1100元。办学条件的不断提高，较好地满足了全市残疾儿童少年接受义务教育的需要。

五是特殊教育的办学模式正逐步走向成熟。让残障的孩子在特殊教育学校掌握一技之长，才能从根本上保证他们进入社会以后具备自尊、自信、自强、自立的基本能力。从今天___特殊教育中心的情况来看，聋人烹饪、服装、盲人按摩等多个专业的开设，还有按摩诊所、餐厅、陶艺等多类型、多形式的实习基地的建立，为各类专业学生见习、实习提供了实实在在的方便，同时也为特殊学校职业教育教学实践、学生康复教育及提高就业能力提供了成功的平台。此外，我市随班就读工作也得到了扎实的推进。特殊教育学校与随班就读学校的关系更为密切，对随班就读工作的研究和指导更为科学深入，教育教学资源的共享水平和程度明显提高，市中区、历下区和___市特殊教育中心骨干带头作用也更为突出。

同志们，特殊教育事业是一项庞大而复杂的社会公益性事业。它需要几代甚至几十代人坚持不懈的投入和奉献，需要全社会的关心支持。特别是新《义务教育法》实施以来，推进教育公平和均衡发展成为当前教育部门的首要任务。同时，全面构建和谐___的新形势，也迫切要求我们要在更高水平上实现教育的均衡优质发展。因此，无论于法、于理、于情，大力发展好全市的特殊教育事业，我们责无旁贷。

希望大家继续发扬已经取得的成绩和经验，认真学习贯彻。

市委八届七次全委会精神，坚持“办人民满意的教育、让更多的孩子接受更好的教育”的理念，努力开拓特殊教育发展的新境界，努力创新特殊教育发展的新局面，努力攀登特殊教育发展的新高度。借此机会，我谈几点意见：

一要充分认识做好特殊教育工作的重要意义。特殊教育是教育事业发展的一个重要方面，是一个城市教育发展水平和社会文明进步的重要标志，同时也是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。做好特殊教育工作对于切实保障残障群体的生存权和发展权，对于全力扶助残障群体尽快跟上经济社会发展步伐，与全市人民一道共同享受改革和发展的成果，对于维护社会秩序稳定、提高社会文明程度，起着尤为重要的作用。因此，各级教育行政部门和各特殊教育学校要从特殊教育事业服务于全市发展的大局出发，紧紧围绕我市经济发展战略，坚持对全体学生的终生发展负责，以培养残而有为的劳动者为根本，认真实施依法治教、不断加强教育管理、不断强化师资队伍建设，全面提高特殊教育的教育教学质量。

二要切实提高学生服务社会的实际能力。各特殊教育学校要坚持从社会需要和学生特点出发，不断依托自身优势、开发社会资源、探索合作形式、扩大学校办学规模与职能，扎实推进新课程改革，大力建设校园文化，全面构建和谐校园。要使残疾学生的基础知识、基本技能、身心素质、艺术修养和实践能力等综合素质得到全面的提高，要让他们进入社会以后具备自尊、自信、自强、自立的基本能力。与此同时，各普通学校要做实、做细随班就读的各项工作，要为残障学生提供更有针对性的教育和优质服务，促进特殊教育和普通教育的和谐发展。

三要进一步拓宽毕业生的就业渠道。各特殊教育学校要进一步增强与毕业生用人单位的联系，根据市场需求和导向及时调整特殊教育的办学思路。要给残障青年职工提供再学习、再培训的机会，不断提高他们社会生存和发展的能力。同时，要强化学校的内涵发展，以便进一步调整提高特殊教育适应社会发展需求的能力。

四要积极动员全社会的力量来关心和支持特殊教育事业。各级党委、政府，有关部门和社会各界要时刻关注特殊教育事业的发展，切实关心特殊教育教师的工作和生活，更加关爱残障学生的健康成长和全面发展。各级教育行政部门和各特殊教育学校要充分发挥多渠道、多元化特殊教育经费筹措机制的作用，积极筹措资金，进一步加大特殊教育学校标准化建设力度。要努力为每一个有特殊教育需求的孩子创造更优雅、更完备、现代化程度更高的受教育环境。新闻媒体要充分发挥社会舆论的导向作用，大力弘扬社会主义人道主义精神，倡导扶残助残的中华民族传统美德，进一步营造浓厚的新时代互助友爱的社会风尚。

特殊的教育需要特殊的关爱。新的一年就要开始了，各特殊教育学校一定要高度重视做好学校冬季安全工作。特别是要做好学校传染病、流行病的预防工作。要确保每一个特殊教育学校的孩子都能过一个幸福、快乐的节日。

最后，再次衷心祝愿大家元旦愉快、工作顺利、阖家欢乐！谢谢大家。

市委八届七次全委会精神，坚持“办人民满意的教育、让更多的孩子接受更好的教育”的理念，努力开拓特殊教育发展的新境界，努力创新特殊教育发展的新局面，努力攀登特殊教育发展的新高度。借此机会，我谈几点意见：

一要充分认识做好特殊教育工作的重要意义。特殊教育是教育事业发展的一个重要方面，是一个城市教育发展水平和社会文明进步的.重要标志，同时也是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。做好特殊教育工作对于切实保障残障群体的生存权和发展权，对于全力扶助残障群体尽快跟上经济社会发展步伐，与全市人民一道共同享受改革和发展的成果，对于维护社会秩序稳定、提高社会文明程度，起着尤为重要的作用。因此，各级教育行政部门和各特殊教育学校要从特殊教育事业服务于全市发展的大局出发，紧紧围绕我市经济发展战略，坚持对全体学生的终生发展负责，以培养残而有为的劳动者为根本，认真实施依法治教、不断加强教育管理、不断强化师资队伍建设，全面提高特殊教育的教育教学质量。

二要切实提高学生服务社会的实际能力。各特殊教育学校要坚持从社会需要和学生特点出发，不断依托自身优势、开发社会资源、探索合作形式、扩大学校办学规模与职能，扎实推进新课程改革，大力建设校园文化，全面构建和谐校园。要使残疾学生的基础知识、基本技能、身心素质、艺术修养和实践能力等综合素质得到全面的提高，要让他们进入社会以后具备自尊、自信、自强、自立的基本能力。与此同时，各普通学校要做实、做细随班就读的各项工作，要为残障学生提供更有针对性的教育和优质服务，促进特殊教育和普通教育的和谐发展。

三要进一步拓宽毕业生的就业渠道。各特殊教育学校要进一步增强与毕业生用人单位的联系，根据市场需求和导向及时调整特殊教育的办学思路。要给残障青年职工提供再学习、再培训的机会，不断提高他们社会生存和发展的能力。同时，要强化学校的内涵发展，以便进一步调整提高特殊教育适应社会发展需求的能力。

四要积极动员全社会的力量来关心和支持特殊教育事业。各级党委、政府，有关部门和社会各界要时刻关注特殊教育事业的发展，切实关心特殊教育教师的工作和生活，更加关爱残障学生的健康成长和全面发展。各级教育行政部门和各特殊教育学校要充分发挥多渠道、多元化特殊教育经费筹措机制的作用，积极筹措资金，进一步加大特殊教育学校标准化建设力度。要努力为每一个有特殊教育需求的孩子创造更优雅、更完备、现代化程度更高的受教育环境。新闻媒体要充分发挥社会舆论的导向作用，大力弘扬社会主义人道主义精神，倡导扶残助残的中华民族传统美德，进一步营造浓厚的新时代互助友爱的社会风尚。

特殊的教育需要特殊的关爱。新的一年就要开始了，各特殊教育学校一定要高度重视做好学校冬季安全工作。特别是要做好学校传染病、流行病的预防工作。要确保每一个特殊教育学校的孩子都能过一个幸福、快乐的节日。

最后，再次衷心祝愿大家元旦愉快、工作顺利、阖家欢乐！谢谢大家。

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇十七

我们大家有机会近距离聆听领导的指示，身处局内，更要时时关注大局，事事围绕大局，处处体现大局，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全省党办系统综合工作座谈会上的讲话，希望大家喜欢。

同志们：

从事综合文字工作，非常艰苦，非常辛苦，也非常清苦。我们很多同志长年累月就是在日光加灯光的陪伴下默默奉献、默默耕耘。在这里，我想用一句话表达对大家的敬意，“策论载道献海西，笔墨聚情铸忠诚”。综合文字部门的同志，确实是用自己的激情、自己的热血和自己的智慧，向党和人民交一份答卷。

这样一个座谈会，主要是搭建平台、广纳群言、交流情况、改进工作。只有把大家的智慧凝聚起来，才能形成党办系统综合文字工作的整体形象。借这个机会，我想与大家一起来探讨一下，怎么做好综合文字服务，怎么加强综合文字队伍建设，我先抛砖引玉，谈几点体会：

第一，无文而不立，无物而不名。

无文而不立大家非常熟悉。以文辅政，这是办公厅、办公室最基本的职能，也是组织和群众检验办公厅、办公室服务水平、服务质量高低的一个重要标志。综合处、综合科的同志要在建言立论上下功夫，真正来体现“言而无文，行之不远”。作为省委办公厅来讲，我觉得有一句话非常重要，就是“文不立厅无位”。做文章要达到领导的基本要求，文不立办公厅就没位置，所以要重视综合文字工作。我们为领导服务，文字、文稿、文件的服务是一个重要的内容，甚至是至关重要的内容，只有在以文辅政上有所作为，有所创新，才能赢得领导、争取领导，打动群众、感动群众。这就是我们所肩负的重任，也就是无文而不立。无物而不名，就是要求文中有物，言之有物。

第二，理论强人必强，思想富文必富。

我的领会、理解，文章、文稿是理论的载体，是思想的窗口。一个理论根基不牢、思想苍白的人，难以想象他可以写出华章，写出精品。从事综合文字工作的同志，大家都要养成学习的习惯，钻研理论的习惯，读好有字书和无字书，向书本学习，向实践学习，向基层学习，不但工作能吃苦，写作能吃苦，而且思想更能吃苦。

第三，身在兵位，心为帅谋。

这是很多长期从事综合文字工作同志的深切体会。我们大家有机会近距离聆听领导的指示，身处局内，更要时时关注大局，事事围绕大局，处处体现大局，努力做到“三个跳出”：跳出自我搞综合，跳出综合搞综合，跳出福建搞综合，真正把上情、下情、外情有机结合起来，体现出建言上的功底。

第四，功夫下在平时，新意出于积累。

给人一碗水，自己要有一桶水，这确实是真理，而且是颠扑不破的真理。积累怎么来?作为综合处、综合科的同志就是要多练笔、多琢磨、多积累。写综合文稿，给领导当参谋，关键要有思想、有观点、有新意、有深度。所有这一切都要靠平时的积累，靠平时的用心，靠平时的思考。吃老本、临阵磨刀固然有用，或者也可以一时管用，但绝对是一时的。作为综合文字工作者，一定要把“功夫下在平时”作为座右铭。在座的很多同志在这方面有很多的实践、很多的体会。

第五，培育“三德”，弘扬“三平”。

对我们综合文字工作的队伍来说、干部来讲，弘扬“三平”、培育“三德”有着极其重要意义。“三平”，就是*反复强调的“三平”精神，平静之中的满腔热血，平凡之中的伟大追求，平常之中的极强烈的责任感。做综合文字工作，特别需要弘扬这种精神。所谓“三德”，就是忠诚的品德，敬业的道德，和合的美德。我在开场白用了这么一句话“笔墨聚情铸忠诚”，讲的就是综合文字工作的特性，如果对党的事业不忠诚，才气再足，文采再好，仍然写不出好文章，所以忠诚非常重要。敬业道德大家比较好理解，就是要肯吃苦，讲奉献。

和合美德我特别说一下，我们讲和谐社会、和谐家庭、和谐团队，要从人做起，修身养性要从和做起。与人相处要谦和，和衷共济，团队打拼要合，十指握拳。这应该成为党办系统综合处室的特殊要求，不是别的处室不要这样要求，但对于我们特别要讲。过去有句老话说：文人相轻。强调和合，对综合处室有特别强的针对性，我们一定要懂得事业靠团队，成绩靠大家，单枪匹马干不出大事业。在这个总的要求下，综合处、综合科的同志有“四阶段论”要特别把握好：一是入道不要急，就是入门的时候，进入综合处、综合科的时候，不要急。因为当时把你选来，或者此时把你选来，都是作为好苗子，有培养前途的人选进综合部门的，因此不要急功近利;二是磨炼不要烦，到了综合处会少年变老头，磨炼过程非常长，苦不堪言都可能，所以不要烦;三是长进不要骄，得到领导的表扬、大家肯定的时候，不要沾沾自喜，忘乎所以;四是煎熬不要怨，不要认为当初走错门了，怎么走到综合处、综合科来了，不要埋怨，不要自暴自弃。这四个阶段也是四个关节点，希望大家很好地对待，入门的时候不要急，磨炼的时候不要烦，长进的时候不要骄，煎熬的时候不要怨。在综合处、综合科干活，心态一定要调整好。我们要达到的目标，就是根基要厚实，功底要扎实，谋事要务实，干事要踏实，作风要平实，为人要诚实。我们这个系统、这支队伍，要让组织放心，让领导满意。

第六，不求百篇传天下，但愿几句入人心。

搞综合文字工作的同志都希望自己能出大手笔，都希望自己有大文章。我在省委办公厅工作这段时间，很有感触，自然想到了*。*非常善于把中央精神和福建实际结合起来，把理论与实践结合起来，把个人思考和群众智慧结合起来，与时俱进，求真务实，篇篇精彩，每次讲话都震撼人心。特别是他发明创造的关键词，对搞综合文字工作的同志很有借鉴意义。关键词抓住重点，抓住核心，提纲契领，易上口，也好记，已经是我们工作中最常用、最好用、也最管用的。现在全省上下都会讲“三个四”、“三具两基一抓手”，对办公厅(室)的“八个字”要求，也是名言。如果我们每一篇文章、每一个文稿中，通过集思广益，概括提炼，能够创造几句让人入脑入心，那就是功不可没。

第七，营造环境，拴心留人。

事业是感召力，环境更是吸引力、凝聚力。要为从事综合文字工作的同志创造一个好环境，至少有这么几个要素：学习要舒心，有一个学习氛围;工作要安心，能够帮助他们解决一些后顾之忧，解决一些实际问题，不能够“要马儿跑，不给马儿吃草”;健康要关心，刚才放眼望去，全省9个设区市从事党办系统综合文字工作的主要负责同志都在这里，体质比较瘦弱的多，感觉到“黑铁塔”的没有几个，说明大家在满负荷运转，超负荷运转。这给我们提出了很严肃、很严峻的问题，就是怎么使得这支队伍能够稳下来，又有所发展。在这个问题上，办公厅、办公室领导要关心、爱护、理解这支队伍，真正用事业留人，用感情留人，用良好的待遇留人。

厅长在全省规划工作座谈会上讲话篇十八

同志们：

这次全省人大农业和农村工作座谈会，是在全省认真学习贯彻全国“两会”精神，落实省委十二届十一次全会部署，确保“十三五”发展取得良好开局的新形势下召开的。会议的主题是“农产品质量安全”，这既是省人大会今年监督工作的重点之一，也是我省农业现代化工程的重要内容和老百姓高度关注的热点。每年召开这样的例会，大家相互交流，可以起到取长补短、提振精神、鼓舞斗志的作用，对做好人大农业和农村工作具有很强的指导意义。

今天上午，会议特地安排大家实地考察了建湖县6个农产品质量安全监管工作现场。刚才，盐城市领导介绍了全市经济社会发展情况、“三农”工作情况和农产品质量安全方面的一些做法，听了很受鼓舞。京霞主任通报了省人大农委今年立法、监督等工作要点，便于我们上下联动，突出重点，提升工作针对性。13个市人大会农委负责同志围绕会议主题，介绍了各地农产品质量安全方面的好做法、好经验，提出了一些很有价值的意见和建议，听了很受启发。下面，我就进一步做好今年人大农业和农村工作、推进“强富美高”新农村建设谈几点意见。

一、把握发展新理念，促进现代农业建设迈上新台阶。

“”时期，是我省农业农村发展的又一个黄金期。农业农村保持了良好发展态势，粮食生产实现“十二连增”，粮食总产突破700亿斤，农民增收实现“十二连快”，人均可支配收入迈上1.6万元新台阶，农村民生保障水平持续提升，乡村面貌明显改善，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献。但是，从战略全局看，农业仍是“四化同步”发展的短腿，农村还是全面小康和现代化建设的短板。要拉长短腿、补齐短板，率先实现农业现代化，必须把五大发展理念贯穿到“三农”工作的各个方面。

一要坚持创新发展，进一步激发农村改革活力。推动现代农业建设迈上新台阶，关键一条就是要创新，尤其要抓住农村经济发展体制机制创新的牛鼻子，激发要素活力，提升配置效率。要创新农业经营体制机制，建设新型职业农民队伍，构建新型农业经营主体方阵，完善农业社会化服务体系，发展多种形式农业适度规模经营。要创新农村集体经济发展机制，深化农村土地承包经营制度改革，深化农村集体资产股份合作制改革，推动农村产权市场化流转。要创新农村金融制度，积极构建多层次、广覆盖、可持续的服务体系，破解农业发展资金支持难题。

二要坚持协调发展，进一步推动城乡发展一体化。城乡协调发展是全面小康的必由之路。要按照省“十三五”规划纲要的要求，扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化战略，实施“强富美高”新农村建设推进行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。要树立协调发展理念，推进以人为核心的新型城镇化，推进城乡要素平等交换、均衡配置。要引导城市资金、技术、人才、管理等现代要素向农业农村流动，用工业化的成果改造农业，用信息化的手段提升农业，用城镇化的力量带动农村，以协调补上农业农村发展短板。特别是苏北地区，当前进入了工业化、城市化的快速推进期，更要抓住机遇，推进城乡要素更加合理的配置。

三要坚持绿色发展，进一步促进美丽乡村建设。经济社会越发展，越要生态前置、绿色先行。特别是经济社会发展到今天，生态环境更是关系到老百姓幸福指数的关键问题。农业是生态系统的重要组成部分，建设美丽宜居新江苏，更要坚持绿色发展，推进美丽乡村建设。目前，我省农业生产资源和环境条件两道“紧箍咒”越绷越紧，新农村建设面临诸多挑战。贯彻绿色发展理念，要实行最严格的节约集约用地制度，划定农业空间保护红线，构建科学合理的农业发展格局;要把山水林田湖等资源的管理保护作为一个共同体统筹谋划，探索实行耕地轮作休耕制度，大力修复农业生态;要把农业可持续发展摆在重要位置，优化农业结构，大力发展资源节约型、环境友好型农业，建设生态宜居的美丽乡村。各级人大农委要履行好自己的职责，看护好我们的生态环境，我们的美丽家园。

四要坚持开放发展，进一步拓宽农业发展空间。在全球经济一体化背景下，江苏作为东部沿海地区，农业既要满足国内市场需求，又要能够“走出去”，打入国际市场。贯彻开放发展理念，要统筹利用好国际国内两种资源两个市场，拓展农业农村发展战略空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局。要积极实施“引进来”、“走出去”战略，既保障自我供给，又保护产业、保护农民。要抓住“一带一路”等重大战略机遇，建设一批出口农产品示范基地，打造一批农业国际合作示范区，切实提升我省农业竞争力和比较效益。

五要坚持共享发展，进一步增进农村民生福祉。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要全面贯彻共享发展理念，落实视察江苏时提出的“一个不少、一户不落”的要求，更大力度地推进精准扶贫、精准脱贫。要加快推进重点片区整体帮扶，动员全社会力量参与扶贫，集中力量减少相对贫困、促进共同富裕。要更大力度推进城乡公共服务均等化，增加农村公共服务供给、统筹城乡社会保障力度，推动教育、医疗、卫生、养老、文化等民生事业向农村延伸覆盖，让广大农民共同分享现代化成果。

总之，我们要将中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念内化于心、外化于行，主动破除过时的思维定式、工作惯性，围绕“三农”改革大计，在立法、监督等工作中主动作为，为“强富美高”新农村建设作出应有的贡献。

强调，重农固本是安民之基，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。面对新形势、新目标、新任务，全省各级人大农委的同志要以五大发展理念为引领，进一步增强责任感、使命感，不断提升履职能力，切实做好地方涉农立法、监督等工作，推进“依法治农”取得新成效。

一是不断完善农业法规体系，为农村全面小康提供法制保障。为解决“三农”问题提供法制保障是人大农业和农村工作的重要职责，也是人大农业和农村工作的重要抓手。现在各设区市都有了地方立法权，各市人大农委也将承担相关法规的起草和审议任务。各级人大农委要立足“三农”发展大局，认真履职，切实抓好农业立法工作。一是要把握农业农村发展大势，及时总结“三农”工作中的有效经验，适时出台相关法规，确保农村改革举措有法可依，发挥立法对农村全面小康建设的保障作用。二是要把握涉农立法重点，突出农业经营体制改革，在农业经营方式、产权制度改革方面加强研究;突出农村经济发展，在资源环境保护，科技、人才、技术、装备等农业基础设施建设等方面加强研究;突出乡村治理，在集体经济组织管理、农民权益保护等方面加强研究。三是要把握立法方式，将科学民主立法作为提高立法质量的根本途径，坚持人大在立法工作中的主导作用，扩大和深化涉农部门、农技专家、新型农业经营主体等各方面对立法工作的参与。省人大今年的农业立法项目涉及湿地保护、农技推广、农村集体资产管理、河道管理、粮食安全等诸多方面，与现代农业建设、农民权益保障有着密切联系。省、市人大农委要加强联系、相互支持、协调配合，坚持开门立法、科学立法，切实提高法规质量。

二是不断加大监督工作力度，为深化农村改革提供有力支持。张德江委员长强调要坚持监督与支持相统一。各级人大会及其农委要按照这一要求，准确把握监督与支持的尺度。要把握监督方向。要围绕中央、省委1号文件确定的工作重点、“三农”工作的难点和农民群众关心的热点开展监督，并将这三个方面有机统一起来，推进人大涉农监督工作不断与时俱进。要增强监督实效。要抓好监督工作前期调研，为提高会审议水平打好基础;要树立创新意识，在组织方式和工作机制上有所突破，不断提高监督刚性;要强化持续监督，加强对会审议意见落实情况的跟踪问效。执法检查要注重营造知法、守法的舆论氛围，注重发现问题，提出改进举措。今年，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量安全工作情况的报告，并开展专题询问，上下联动开展《江苏省水资源管理条例》执法检查，希望各级人大农委能够围绕这两项工作加强沟通联系、注重协作配合，推动法律法规的全面贯彻实施。

开展调研。开展调研，要客观如实。调研是为立法监督决策提供依据和参考，必须如实反映情况。在深入基层单位、项目现场时要多看，在与一线人员座谈交流时要多问，切实把握事物真相和全貌。开展调研，要心系群众。开展调研时要牢牢树立群众观念，从群众的所急、所需、所盼出发定重点、想问题、谋对策，不为少数部门意见所干扰，不受纸面汇报材料所局限。目前，省市县各级人代会已经结束，代表议案、建议已经梳理汇总，希望各级人大农委能立足自身职责，将调查研究与加强代表联系结合起来，切实提高代表议案、建议办理质量。去年，省人大农委在开展调研时，除了围绕会议题外，还自选了一些题目开展调研，部分调研报告得到了省委、省政府领导的批示，推动了政府部门的工作。希望各级人大农委能够结合各地实际，继续做好调查研究，为全省“三农”工作贡献智慧、凝聚力量。

三、健全监管新体系，推进农产品质量安全上新水平。

本届以来省人大农委召开的座谈会，从前年的“培育发展新型农业经营主体”，到去年的“加强农业基础设施建设”和今年的“农产品质量安全”，可以说都抓住了现代农业建设中的重点问题进行研讨。把年会研讨交流主题与当年工作重点进行有机结合，是一种工作创新，很有针对性。我认为这样的形式很好。

这次会议的主题是“农产品质量安全”，这个题目选的就很好。最近，对食品安全工作作出重要指示，强调确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近几年，我省各级农业部门大力推进农业标准化生产，深入开展专项整治，优化信息管理平台，推进基层网格化监管，稳步发展“三品一标”，强化农产品质量安全预警监测和执法查处，全省农产品质量安全抽检合格率稳定保持在较高水平。据农业主管部门统计，去年省级蔬菜农药残留监测合格率达98.65%，畜禽产品兽药残留和违禁药物监测合格率99.9%，全年未发生系统性、区域性农产品质量安全事件。但是，我们也要看到，目前农产品质量安全监管工作还存在不少问题，由于检测范围、种类的局限性，检测结果与老百姓的获得感之间还有差距;面源污染，高毒农药、抗生素非法使用等难点问题的解决还不适应人民群众对食品安全的新期盼;部分农业生产规模小、经营分散的现状与标准化生产技术和监管措施还不适应;繁重的监测任务和现实的需要与监管手段、检查能力还不适应。

加强农产品质量安全，保障人民群众“舌尖上的安全”是最基本的民生问题，是全面建成小康社会的必然要求，是促进农业发展方式向绿色转变的重要抓手，也是提高农产品竞争力，促进农民增收的主要途径。国家“十三五”规划纲要提出要健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。全省各级人大农委的同志要充分认识做好农产品质量安全监管工作的重要性、紧迫性和长期性，突出监督重点，促进政府及相关部门深化抓产业必须抓安全的理念，推动农产品质量安全监管工作迈上新的台阶。

一要强化安全意识。一方面，要注重生产者的安全意识养成。要发挥专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的作用，将先进的管理理念和安全生产意识传播给广大农户，带领他们走规模化、集约化发展道路。要注重加强农产品安全生产宣传，结合相关法律法规的贯彻落实，提高经营主体农产品质量安全的思想认识，引导他们树立科学种植农产品的观念，促进绿色有机生产。

另一方面，要注重经营者和消费者的安全意识养成。政府部门、科研单位、教育机构和媒体要加强合作，共同努力，加大农产品质量安全知识普及，强化全社会农产品质量安全意识。

二要注重源头治理。当前，我省产地环境遭受污染，隐性添加高毒农药、滥用抗生素等行为还时有发生。要注重产地环境保护，对特定农产品禁止生产区，农产品生产易污染区，“三品”生产区等要实施产地环境安全分类管理。要多措并举，严格控制农业的面源污染，对已经形成的重污染区要重点整治，限期治理到位。要严格投入品管控，推进连锁农资经营品牌建设，积极开展化肥农药使用量零增长行动，对高毒农药等实施定点经营，严查国家明令禁止使用的农业投入品使用行为。开展兽用抗菌药专项整治，重点解决违规使用抗生素行为，严厉打击抗生素滥用。要注重科技研发和推广，加大低残留农药、有机农药、绿色有机肥、高抗新品种等关键技术研发力度，同时制定完善农产品安全生产技术推广方面的激励措施。

三要完善监管机制。近几年，我省农产品质量安全监管工作走在全国前列，积累了很多经验，但监管体系建设还需要进一步加强和完善。要注重各级各地的农产品质量监测机构和人员队伍建设，把监测工作延伸到田间、延伸到市场。要注重发挥追溯管理平台的作用，不断扩大可追溯产品种类，逐步实现合作社、农业企业等新型经营主体产品可追溯。要注重强化部门协作，进一步明确部门的职责界限，不断完善准出准入制度，推进农产品质量安全全程监管。要注重加快推进农产品质量安全信用体系建设，充分发挥社会监督作用，形成全社会共同推进农产品质量安全的良好氛围。

四要大力推进农业标准化。与农业发达国家相比，我们农业的标准化是一个很薄弱的环节，许多农产品无标准可言。要加快农业标准的制订，健全和完善农业标准体系，不断提升农业地方标准体系的科学性;积极开展农业标准化示范创建，着力推进农业标准化示范区、畜禽养殖标准化示范场等各类农业标准化示范基地建设，示范引导农民落实标准化生产技术，实现生产设施、过程和产品标准化;适应农产品消费向优质、安全、品牌化发展的新需求，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品等“三品一标”农产品。

五要严格依法查处。目前，在农产品质量安全制度上，国家有专项的法律，我省有相关的地方性法规，主要问题是一些生产加工者、销售者不守法，有关监管机构执法手段单一，制作、销售有害农产品的违法成本相对较低。要注重加大农产品行政执法查处力度，定期、不定期开展专项整治，对农产品、农业投入品生产经营者开展抽检，加大立案查处力度，营造农产品质量安全监管的高压态势。

7月份，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量安全情况的报告，并就工作中的有关问题进行询问。各市人大农委要结合实际，把加强农产品质量安全作为地方人大监督工作的主要内容之一，切实保障全省人民“舌尖上的安全”。

——要上下联动，提升监督工作影响力。要把省人大会的专题询问开展好，需要全省各级人大高度重视，积极参与。省人大农委要把今天座谈会上大家提出的问题和建议进一步梳理好，加强研究;要更多的深入农产品生产、监管项目现场，了解实情，发现问题;要与广大生产经营主体座谈，全面掌握农产品质量监管工作现状。各市人大，包括县、区人大要把农产品质量安全监管摆在重要位置，通过形成上下联动的监督格局，增强社会影响。

——要把握关键，提升监督工作针对性。各级人大农委的同志要紧密联系各地“三农”工作实际，深入研究农产品质量安全相关法律法规，把促进转型升级、推进现代农业建设的有关政策措施与加强农产品质量安全结合起来。希望大家通过交流研讨，进一步加深对农产品质量安全工作的认识，在工作中更加注重本地区相关工作的调查研究，从当地实际出发，突出监督、询问工作重点，切实推动农产品质量安全工作迈上新台阶。

——要创新形式，提升监督工作实效性。开展专题询问是人大监督的重要形式。省人大农委曾经组织开展过“培育新型农业经营主体”的专题询问，效果很好，有很多创新之处，增强了省人大监督工作影响力。今年，我们在开展这项工作时，既要借鉴过去的经验，也要在形式上有所创新，增强监督效果，使询问成为促进政府及相关部门工作，解决热点难点问题的有效手段。

同志们，今年是“十三五”开局之年，做好今年的农业农村工作，责任重大，使命光荣。希望大家认真学习两会精神，按照中央、全省农村工作会议的部署要求，坚定信心、开拓创新、扎实工作，推动全省现代农业建设迈上新台阶，为“强富美高”新江苏建设作出新的贡献!