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村调研报告精品文档篇一

行政执法调研报告（精选）行政执法调研报告行政执法调研报告（精选5篇）在当下这个社会中，报告的适用范围越来越广泛，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么报告应该怎么写才合适呢？下面是下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、基本情况。

xx运河管理局水利执法工作开始于*运河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。

目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。

自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。

我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。

近年来，我局依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，水利部的规章，按照建管并举的治水方针，积极有效地开展水行政执法工作，取得了一定成效。

1、加强了水行政执法人员素质建设。

要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的“内强素质、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含高中）以上文化程度。

为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。

3、执法装备逐步改善。

配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，安排专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应能力得到提高。

范围内开展了水行政执法大联动活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。

我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，*年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的问题及原因。

在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；《河道管理条例》由于出台较早，处罚规定相对较弱，主要是“警告”、“责令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“采取补救措施”、“没收不当收入”等，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“擦边球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提起诉讼，没有胜算的把握。

2、执法水平还有待提高。

近年来，我局各级水政队伍通过素质教育，执法水平虽然有了大幅提高，但离水政监察队伍规范化要求还有差距。目前队伍结构中，大专生、本科153人，占我局全体水政监察人员的70%，这些人员大部分工作在总队、支队，基层大队占的比例相对较少；队伍中懂业务的少，半路出家的多；执法水平总体不高，各单位之间存在差距；一部分水政监察员既无法律知识，也无水利专业知识的实际情况存在，即便有专业知识的水政人员有的也不具有独立办案能力、综合处理问题的能力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。

3、水行政执法的外部环境还不尽人意。

（1）我局基层执法工作存在执法战线长，执法环境差，暴力抗法时有发生，人身安全得不到保障。如在去年邯郸河务局执法人员就曾经多次遭到暴力抗法，水政监察支队副支队长被打断一根肋骨。

（2）地方政府干预现象还是比较突出，地方保护主义严重。

（3）违法案件执行困难。目前基层单位有一部分案件在调查处理终结移送法院申请强制执行时，法院或者拒绝受理或者久拖不办，使案件得不到及时处理。如我局的卫河河务局查处的案件中就有3起案件因为上述原因未能及时执行。究其原因，主要是执行难度大，执行成本高。

4、执法主体地位残缺执法费用不足。

我局各级水行政执法机构只能依据《防洪法》进行处罚，严重影响了水行政执法的权威和力度；机构设置、职责分工交叉等影响了水行政执法的正常进行和执法的严肃性；执法经费不足，多年来每年只有30万元的执法经费，对于全局45个执法单位来说是杯水车薪，使更多的水事案件得不到及时有效的处理；水政监察人员便装执法，严重影响到执法的严肃性和威慑力；执法装备同一标准配置，没有考虑执法任务的区别，执法难度大、案件多的单位应适当增加装备。

四、加强水行政执法能力建设的对策及建议。

1、加强对水政监察工作的领导。

重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。

2、建立健全各项制度。

水政监察肩负着水行政主管部门贯彻依法治水，维护正常水事秩序，建设现代化水利，营造良好水环境的重担。水政监察队伍要建立健全各项制度，当前主要抓好水行政执法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及水政监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。

3、敢于执法，勇于办案。

近几年来，我局水行政执法工作取得了很大成绩，一定程度上打击了水事违法活动，但随着经济、社会发展，受人口、资源、环境因素影响，非法占用河道现象依然比较严重，违法势头依然比较凶猛，安全隐患依然存在，而我们的一些执法队伍却执法不到位，遇到困难不敢碰硬。因此，必须强调要大胆执法、敢于执法、善于执法。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力量，积聚执法力量，在水利部门之间、水利部门与相关部门之间开展水行政执法大联动，增强执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。强化执法同时要积极争取地方相关部门的支持。要主动与法制、公安、法院等部门加强沟通。通过沟通一方面可以防止水政执法在复议、诉讼及申请法院强制执行中的被动，另一方面也使各相关部门对水政执法案件进行快速有效的处理和执行。

4、加强队伍建设，提高人员素质。

按照水利部水政监察工作章程水政监察队伍规范化建设“八化”的要求，各级水政队伍一定要有专职的队伍、专职的人员、专用的装备，否则办案规范化、执法现代化就是一句空话。要积极开展水政人员的业务学习培训和政治思想素质教育。一支执法队伍能力的高低，很大程度上决定于接受再教育和培训情况。对水政监察员要开展经常性的系统培训，使他们在工作的同时充实相关理论知识，并督促运用到实际工作中去，所以建立起系统的业务培训制度就显得尤为重要。需要注意的是培训要从实际工作出发，从水政监察员的实际需要去组织，不走过场，不流于形式，切实提高执法人员的素质，打牢执法能力培养的基石。在加强培训工作的同时，也要严把队伍进人关，吸纳高素质人才进入执法队伍；对不适合在执法岗位工作的人员要调离执法岗位，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平。

加强基层水政队伍的建设。目前大部分基层河务局水政监察人员不足，有的只有2名或3名执法人员情况，加上执法战线点多面广，所以监督的效率较差、漏洞较多，往往出现水事违法行为已发生多时，而水政执法单位却迟迟未发现的现象。正是因为对违法发现较迟，不能及时予以制止及查处，也从一定程度造成了执法成本的增大。因此必须要加强基层水政队伍的建设，在水事违法行为多发、易发河段，逐步形成完善的水政执法网络体系、增加信息量，从而达到管理方式从事后管理向事前管理的转变。

5、建立必要的监督机制。

执法中，任何环节的失误，都会导致执法的无效。要真正解决这一问题，除了要在执法中严格程序，公正处理每一起案件之外，还要建立起必要的监督制度，主动接受各方监督，虚心听取各方意见。有效的监督机制，不仅能促进水政执法工作和执法人员的依法行政，防止执法过错，保护相对人的合法权益，同时也是执法人员的必要措施。今后，上级水政机构应加强对下级水政机构的监督和指导，建立起必要的备案审查制度，对下级执法单位的重大处罚案件和重大的水事活动，要及时报告、备案、审查。在年度考核中，有关的责任目标要进一步细化，切合工作实际，不使考核工作流于形式。

6、强化水法宣传力度，改善执法软环境。

合，以期从根本上由水行政执法队伍被动执法向水行政管理相对人自动学法、守法的局面转变。

坚持执法与宣传相结合。在每一次专项执法活动开展时，均应注意加大宣传力度，大造舆论声势，让宣传为执法铺路。通过对典型案例进行曝光、在报纸和网站上刊登信息、刊登新法规等方式，增强宣传效果。通过宣传，减少违法行为，同时也减少执法成本。

目前，我国已相继颁布了一系列的消防法律法规，技术规范和技术标准，初步形成了消防法律体系。特别是《消防法》的颂布实施，标志着我国的.消防工作步上了依法治火的轨道，为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着改革的不断深入，政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入wto，作为直接为经济建设服务的消防监督工作，正面临着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。本文笔者结合自身近十年来消防执法经验，就当前消防执法中一些常见问题进行了详细地剖析,有了些粗浅的看法，供大家共同探讨。

一、当前消防执法工作中存在的问题。

1、消防行政执法不规范，存在着有法不依，执法不严的现象。一是法律法规运用不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款。二是以罚代拘，以罚代停，以罚代改的现象不同程度地存在，执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的，主要是对消防执法的严肃性认识不够，行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化，存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患，只是采用口头方式，督促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书。四是执法不严，违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患，有些消防机构和消防监督员搪塞推诿，故意拖延，对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为，该罚的不罚，该执行的不执行。

2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善，不落实。没有建立严格的行政审批制度，有的虽已建立，但审批把关不严，形同虚设。二是执法程序错误。主要表现在：有的处理后取证，先处罚后裁决，先裁决后审批;有的对不应当场处罚的违法行为，进行了当场处罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政处罚时，不告知当事人处罚的事实、理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，又不按照听证程序组织听证。四是执法程序中断。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，整改不彻底或是不整改的，不要求整改并依法实施处罚，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。

3、执法人员业务素质低，不能适应当前消防管理的需要，对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广，标准多，要求严，由于消防监督人员少、业务多，致使执法干警进行业务理论和法律学习，充实提高自己的时间大为减少，熟练掌握本职业务知识的能力降低，在实施监督管理时不敢坚持自己的意见或意见不恰当，表现不出消防执法的严肃性。这种业务上的不熟练，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。

4、消防内部的监督管理制度形同虚设，不能真正落实到实处。在消防行政执法过程中，法制岗位的作用得不到应有的重视，法制人员难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。特别是对执法过错责任追究制度，虽然设置了专门的监察机构，但没有很好地发挥作用对执法过错行为不能及时发现;有的虽然发现了但打不破情面，硬不下心肠追究责任，对监督人员起不到规范、惩戒和教育的作用。

5、社会消防意识淡薄，消防执法环境有待于进一步改善。目前全社会的消防安全意识已有很大程度的提高，但不容乐观，消防执法环境有待于进一步提高。一是有些单位领导对消防工作不够重视，缺乏防火责任人的意识和观念，只注重经济效益，忽视消防安全;不少群众甚至是防火重点单位有关人员消防法制观念淡薄，对消防执法的认识不够到位，对消防行政处罚不认同，对职工没有进行消防法律法规和政策教育，消防安全常识和法制观念未能在群众心目中留下深刻的烙印。

二、加强和改进消防执法工作的措施意见。

1、要积极适应加入wto后经济和社会发展的要求，加快法规立、改、废进程，改革消防监督管理机制。首先要抓入世后的过渡期，对现行的消防法规，包括地方性消防法规、规章以及消防技术规范、标准进行认真的清理。在此基础上，切实做好立、改、废的工作。特别是与世贸组织规则相衔接的消防法规，涉及的消防法规要抓紧制订完善;对不符合世贸组织规则的一些法律条文和技术规范、标准要及时废止。

2、切实抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，提高执法人员素质。消防法律体系不断健全和完善，能够做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素质、业务素质和法律知识水平如何。为此，消防机构要建立业务培训，考核制度，进一步落实持证上岗制度，应定期组织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规;熟练地制作和使用各种法律文书;同时，及时组织考核。各岗位监督人员必须取得相应的上岗资格证书，从而提高整个执法队伍的业务素质。

3、强化消防执法监督，规范监督机制。首先要做好内部监督，一是要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，下级对上级的执法活动，违法行为也有权提出建议;二是搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。在做好内部监督的同时，要做好外部监督工作，要大力推行警务公开制，加大消防监督执法的透明度，公开执法程序;要聘请社会消防监督员，采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见，从而提高消防执法水平。

4、加强消防宣传和消防教育，进一步优化消防行政执法环境。要以公安部61号令为契机大力开展消防宣传教育，始终把消防宣传教育当作一项重要的基础工作来抓。要运用多种形式开展消防宣传教育和技能培训，努力提高全民消防素质;要进一步落实防火责任制，增强全社会消防法制观念;要逐级建立消防安全责任制，把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，形成良好的消防执法环境。

5、积极探索消防监督专业化，有偿化的新路子。消防监督工作具有广泛性、多样性、专业性和技术性很强的特点，要大力发展和充分发挥各类代理和服务性质的中质组织作用，发展社会上诸如法律、会计、建审、特种设备检测等与消防监督工作有关的中介组织;由他们来承担部分消防安全咨询，科技指导等有偿服务项目，建立一套科学的监督仲裁机制，社会保障机制等，改变消防监督员包办代替，政企不分的工作方法。

一、各县市区建设行政执法总体情况。

从这次行政执法督导检查的总体情况看，各县（市、区）建设行政主管部门，在认真贯彻执行国家和省、市关于加强法制建设，推进依法行政的各项工作部署，执行国家有关法律法规，加强建设市场监管，规范行政执法行为等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）领导重视程度高，基础工作比较扎实。

3、重视法制培训和宣传教育工作，深入开展“xx”普法宣传教育，增强了建设系统干部职工依法行政的主动性和自觉性。县、建设局、马头工业城建设局和综合执法局举办了行政执法培训班，收到了较好的效果。

4、健全和落实各项规章制度。各县（市、区）在依法行政工作中做了大量工作，完善了规章制度，规范了执法行为，基本避免了不作为和乱作为现象的发生，确保了建设市场和各项建设事业的健康发展。在依法行政的制度建设等基础性工作较好的单位是、峰峰、县、、县、临漳、、涉县、、建设局。违法行为记录、执法情况报告和统计报表上报较好的单位是开展较好的单位是、峰峰建设局。

（二）市场监管情况良好，市场行为比较规范。

2、大部分县（市、区）建设局设立了专职的建设稽查队伍，峰峰建设局还配备了用于市场稽查具有录音录像功能的“执法仪”，县建设局购置了电动执法巡逻车，加强了对建设市场的监督管理，在维护市场正常秩序，规范企业市场行为方面发挥了积极作用。在规范市场行为方面做的较好的是：峰临漳、县建设局。

3、拆迁工作。大多数县（市、区）的拆迁管理机构比较健全，县、市、县在拆迁许可和裁决方面做的较好。

（三）行政处罚行为开始逐步规范。处罚案卷查阅情况。检查中发现，凡有行政处罚案件的单位，均能按照《行政处罚法》规定，执行法定的处罚程序和自由裁量标准，使用省住建厅统一印发的行政处罚文书。在处罚程序和案卷质量方面做的较好的是：工业城建设局简易处罚案卷制作比较规范。通过督导检查，进一步规范了处罚程序和案卷制作。

二、存在的主要问题。

2、在行政执法程序方面：一是有的建筑工程存在审批程序倒置、时间不衔接现象，个别项目施工许可证在立项、规划之前；二是有的行政处罚存在调查笔录制作不规范、处罚文书使用错误；在内容填写上不认真、不规范、字迹潦草，内容过于简单，尤其调查笔录问题最多。三是违法行为定性不准确，处罚程序不完整，有的非法工程没有对应当处罚的违法行为人依法实施行政处罚；四是处罚审批表不经法制机构审查，有的没有主管领导审批意见，只加盖了局行政印章；五是落实行政处罚自由裁量权标准及相关制度还需要进一步加强。

3、在房屋拆迁执法行为方面：一是今年以来，大部分县的拆迁项目由于是集体土地，不具备核发拆迁许可证条件，因而多采用土地储备或者行政拆迁的办法，拆迁程序上不规范的问题比较普遍；二是有的县拆迁管理机构不健全，执法不力，监管不到位的问题突出；三是对房屋拆迁法律法规以及相关政策的认识理解不到位，影响依法拆迁工作的正常开展；四是对拆迁文书、案卷、档案资料管理不规范。

4、在建筑施工现场监管方面：主要存在提前开工、审批手续不全，许可备案文书缺项或不规范、时间倒置，监理人员不到位、个别工程审批时间有涂改现象；尤其是有的县对建设市场存在“重审批、轻监管”，对施工现场稽查不力，对违法行为查处不严，至今无一例行政处罚案件。

检查组在督导检查中，对发现的问题均当场进行了纠正；对每一个案卷从立案到结案逐一查阅，当场指出存在的问题、不足，并就问题的原因进行分析，对如何改进进行指导。

各单位存在的问题详见《行政执法督导检查发现问题一览表》。

三、下一步改进工作的意见和建议。

1、要高度重视，认真整改。对行政执法工作中存在的突出问题进行认真整改，是全面提高行政执法工作水平的一项重要工作。一是要加强法制机构建设。各县（市、区）建设局要根据依法行政的要求，强化法制机构的力量，选拔素质好、懂法律、业务精、能力强的骨干充实到法制工作岗位上，以适应法制工作的形势和任务需要；二是各单位要进一步提高认识，针对检查组提出的问题，举一反三，对依法行政和行政执法工作进行一次回头看，全面查找工作漏洞，深入分析产生问题的原因，分门别类提出处理意见，抓紧落实整改措施。要加大批后监管力度，完善监督制约机制，创新行政执法方式，切实加强对建设市场的监督管理；三是要将本次检查所发现市场主体存在的违法违规问题，作为近期查处的重点，组织力量进行重点调查，依法从快、从严处理；四是对严重违法违规的典型案件，要在媒体上曝光，震慑各种违法违规行为。同时，组织对市场行为的专项检查，及时发现违法违规问题，加大查处力度，维护正常的房地产市场、房屋拆迁秩序，切实维护人民群众的合法权益。

2、严格审批程序，规范执法行为。在实施城镇面貌三年大变样的形势下，要处理好行政提速、简化程序、特事特办与依法行政的关系，作出各种行政许可、拆迁裁决，必须严格依照法律法规及国家、省、市有关规定进行，认真审查申请人的资格和提交的有关材料，依法认定有关事实，按照法定标准、程序，在审核有关资料、程序合法性的基础上作出许可、裁决决定。对达到听证标准的许可、裁决，必须严格依照国家及省、市的有关规定组织听证。要按照国家、省的规范行政许可、拆迁裁决、行政处罚文书的规定，认真制作法律文书，规范许可证件格式，提高案卷质量。

3、加强培训指导，提高执法水平。一是各单位要高度重视加强行政执法人员法律法规的学习。要结合国家“xx”法制宣传教育规划，抓好本单位的普法工作，领导干部要带头学法用法，提高法律素质。要经常组织专题法制讲座，强化行政执法人员法律知识的学习。二是针对目前我市实际和各县市区的要求，年市局将加强对建筑市场执法人员和房屋拆迁管理人员的培训工作，以相关法律法规和专业执法业务知识为重点，以基层执法人员为主要对象，组织培训学习；三是按照市建设局印发的《行政处罚自由裁量权基准化文件汇编》和《行政执法常用案卷实用手册》的统一要求，开展行政执法案例分析、现场观摩、交流学习，以及标准化案卷评查活动，进一步提高一线执法人员行政执法的实际操作能力和案卷制作能力；四是要针对区县执法人员业务能力参差不齐和当前工作实际，结合部分县、区的要求，相关部门要进一步加强对区、县的业务指导，派出业务骨干到基层、到执法工作第一线面对面进行辅导示范，进一步提高基层行政执法人员的综合执法能力；五是要按照执法责任制和层级管理要求，继续深入开展行政执法专项检查和综合考评活动，督促检查各单位的依法行政、执法责任制、行政许可、行政处罚、行政处罚自由裁量权、批后监管等各项法律、法规以及相关制度的执行和落实情况。要通过上述措施，实现全市执法队伍建设和依法行政工作整体水平的提高，为全市的建设事业健康发展保驾护航，为城镇建设“三年上水平，要先行”奠定良好基础。

随着社会主义市场经济在我国逐步确立，市场在资源配置中的作用越来越明显，市场经济自身无法解决的缺陷逐步暴露，需要国家采用立法规范、经济调节、执法监管、协调仲裁经济矛盾等方式适度干预，使之健康发展。行政执法是管理国家事务的主要方式，是社会主义法制的核心部分，是实现管理目标的重要手段。它的根本目的是维护公共利益和社会秩序，保障和促进各项事业健康、快速发展。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的机关，通过对市场主体的准入行为、市场交易和竞争行为、市场退出行为的监管，产业政策的执行，实现了国家的宏观调控政策，保证了经济发展方向。但基层工商行政执法实践中，仍存在着一些问题。

一、人员素质难以适应工商行政执法。

政策一旦确定，干部就是决定因素。

工商行政管理工作具有广泛性、综合性以及很强的政策性，因此作为一名工商干部必须一专多能，既要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识；既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握先进的管理手段，但目前我们的干部队伍素质与上述要求尚有差距。

l、基层干部学习条件差。现行工商行政管理体制虽是省以下垂直管理，但工作思路仍没从块块管理中跳出来，尤其是经费保障仍是靠收费和罚没收入，因此收费工作重于一切。一个基层工商所及其工作人员的业绩主要取决于收费指标的完成情况，精力主要放在收费上，对法律、法规、新知识的学习积极性本来就不高，交通、通讯、计算机等硬件配置又差，再加上许多非工商行政管理业务也落在工商所头上，造成基层工商所人员没时间也没心思加强学习。

去抓，没利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培训抓得软。基层所学习气氛差，县局机关也不太浓。即使组织了培训也往往因为师资、经费等原因，培训方法简单，内容单调，重形式，轻效果，培训的系统性、针对性不强，效果不太理想。

3、知识和观念得不到及时更新。管理分事前、事中和事后监管三个阶段，成熟的管理工作重事前的预防性监管。在新时期，工商行政管理队伍迫切需要更新知识结构，扩大知识面，掌握网络经济规律等新时代产物，以期有超前的管理水平。但是这些东西与县级局目前的收费这个中心工作有一定距离而迟迟不能得到落实。在当今飞速发展的信息时代，新生事物是无法以常规思路对待的，没有充分准备，新事物一旦降临就会措手不及，造成监管滞后、秩序混乱，给市场经济发展带来不必要的损失。

4、工作中有畏难情绪。因为学习不够，财会、金融、法理等基本功不扎实，遇有复杂的案件往往不能胜任，大量精力放在易操作、标的额大的案件上，《反不正当竞争法》等体现权威的大法的执行效果不佳，执法难以形成震慑力。

二、超脱性无法实现。

工商行政管理职能要求工商行政管理机关具有很强的超脱性才能保证严肃、公正执法，但现行工商行政管理体制和执法手段却使工商机关难以超脱。

1、无法超脱地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是维护国家利益和社会主义统一大市场秩序，在此前提下兼顾地方利益，因而在执法中与地方利益发生矛盾在所难免。另一方面，工商机关驻在地方，许多事情要依靠地方。例如，工商部门执法手段所限，执法活动遇阻不能正常进行时，常常需要地方政府出面协调，一般情况下不敢得罪地方，自然不易超脱地方而独立执法。

2、执法时无法超脱公安、法院。工商部门执法一旦遇到拒绝、阻碍执行公务之类的事件，只有依靠公安，公安机关往往会因为警力不足，部分干警有特权思想，不能积极作为的缘故致使拒绝、阻碍执行公务不能及时有效地处理。司法是行政的后盾，人民法院虽有一套严格的管理制度，但现在对行政处罚的强制执行尚无可操作性很强的规定，工商部门的许多行政处罚因执法权限需要申请法院强制执法。这样工商需要花费大量的人力、物力去协调公安和法院，有时就可能以牺牲我们维护的国家利益为代价，日常工作中也不敢轻易得罪为违反工商法规分子讲情的的公安、法院人员。

近年来，工商行政管理执法队伍，取得了较大幅度的发展，队伍的执法水平已经有了明显提高，依法行政、优质服务的意识进一步增强，但从当前的实践情况来看，随着经济发展的多样化，社会的不断进步，工商部门监管市场的任务不断加重，对工商行政执法的要求不断提高，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题亟待重视和解决。

一、执法环境亟待优化。

1.地方行政干预依然存在。省以下工商机关虽然是垂直领导，但工商行政执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，对纳税大户和骨干企业实行特别保护，致使工商执法的一些工作难以开展。

2.执法管辖交叉、错位。工商部门与许多专职执法机构，如质监、药监、卫生等部门职能重叠，执法范围模糊不清，实践中常常出现管辖上的争与推。

二、队伍素质良莠不齐。

一些执法人员不熟悉法律法规，不懂得执法程序、执法技巧及查帐、取证等专业知识，在办案过程中不免出现实体或程序上的错误。

（一）重罚轻纠。

开不谈。

（二）重实体、轻程序。

长期以来，有部分执法人员或凭经验办事，或因粗心大意，忽视了程序上的完备，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要实体上合法，即使程序不完备，也不影响案件的定性和处罚，从而在办案中随意简化程序或故意违反程序。一旦此类案件被复议或起诉，则必然面临被撤销的结果，程序问题不容忽视。

（三）滥用自由裁量权。

一些执法人员在办案时受自身思想业务素质的影响办“关系案”、“人情案”，也有认识和业务水平的问题，把握不平衡，致使“重过轻罚”“轻过重罚”“过罚不当”。该处罚的没处罚，该移送的又未移送。

另外，执法机关在法律文书的制作在实践中也不够规范，主要有以下问题：

2.有的当事人基本情况没有查清（自然人未提供身份证明或经营者未提供营业执照）。

3.有的询问笔录修改过后不要求当事人签名；

4.处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致；

5.收集的证据没有提供人签字，证据来源不清；

6.复议期间和复议机关交代不准确。

三、如何规范工商行政执法。

（一）提高执法队伍素质。

工商行政执法是一项专业性很强的工作，工商执法人员在执法过程中处于主动的地位，提高执法队伍素质是规范工商行政执法的关键。

1.提高队伍的道德素养。

要有严格依法办事的素养，要有公正执法、敢于坚持正义、刚正不阿的品德要有强烈的责任心，以对人民负责、对法律负责、对事实负责的信念，办好每一个案件。

2.提高队伍的执法水平。工商执法干部要切实加强对法律法规等相关知识的学习，特别是加强业务知识的学习，培养辨证思维的能力，培养调查取证和分析研究的能力，通过案件探讨和交流等方式提高执法人员的执法水平，以期我们在执法过程中正确适用法律进行定性和处罚。

（二）完善行政处罚程序。

目前工商执法在程序上的依据主要是《行政处罚法》和国家工商总局颁发的《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》，规定了工商行政执法部门在管辖、立案、调查、核审、告知、听证、处罚、执行以及行政复议等过程中应遵循的程序，工商执法人员在执法过程中要严格遵守法律法规中有关程序的规定，该告知的告知，该回避的回避，决不能图省事而故意规避或无视程序的完善。地方工商执法部门为了准确在理解和执行法律，可就法律法规尚不具体完备的地方加以细化。例贵池分局就案件核审和市场监管责任承担分别制定了《案件核审制度》和《池州市工商行政管理局贵池分局市场监管层级责任制》。只有程序上的完备，才有行政处罚实体上的公正。

（三）加强案件指导。

重视经验推广。

为防止自由裁量权的滥用，提高处罚的公正性和效能，应加强案件指导活动。一可将优秀案例汇编成册。由于执法实践中的个案具有具体性、复杂性和可借鉴性等特点，其中的典型案例对提高办案质量很有促进作用。二是加强案件交流探讨工作。一方面可推广地方执法中的成功经验，另一方面可集中全系统的智慧来探讨执法中的执法问题。

（四）健全制度、完善办案机制。

限时办结案件和错案责任追究制，这样可以增强案件主办人的责任心、提高办案的实效。

2.案件回访制度。行政处罚后，绝对不能一罚了之，必要时可以聘请行风监督员对被处罚的当事人进行回访，了解案件实体和程序有无瑕疵、办案人员是否廉洁自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

3.加强内部监督，虚心接受外部监督。

行政系统内部的执法监督相对于司法审查成本更低，较之社会监督效果更好，应当着力研究和探索。贵池分局通过开案件评审会的形式对已办结的案件进行评比，互相揪错，对发现的问题及时进行补正和纠正，起到了很好的效果。司法机关、人大、政协和社会各界的监督，是防止行政执法出现错误的保证，我们要虚心接受，认真对待。

面对机遇和挑战，工商行政管理执法建设任重道远，只有全面提高执法水平、加大执法监督、健全各项制度，才能担负起社会主义市场经济卫士的重任。

村调研报告精品文档篇二

芦笋产业调研报告((精品文档))（最新版）-word文档，下载后可任意编辑和处理-聚焦特色做大芦笋产业2014年以来，我市芦笋产业有了较快的发展。为摸清全市芦笋产业发展现状，把设施芦笋做成促进乡村振兴、农民增收的大产业。市种植业局周密制定专项调研方案，组织部分工作人员，参观学习了江西省万载县有机芦笋生产及深加工基地，参加了张家界芦笋大健康亚洲论坛，并多次深入宣州、旌德等区县的芦笋生产基地，通过实地查看、走访询问和专家群众座谈等调研形式获得基础资料后，形成本调研报告。

一、芦笋产业的发展历程和现实优势?（一）芦笋产业的发展历史和现状?芦笋是一种营养价值较高的保健蔬菜，在国际市场上享有蔬菜之王的美称。近年来，随着生活水平的提高、膳食结构的改进，芦笋越来越多地出现在居民的餐桌上，国内国际市场需求旺盛。

芦笋出现规模化种植基地，总体规模在600亩左右。2015年-今，由于芦笋种植效益较高，依托聚鑫芦笋合作社等规模化基地带动，全市7个县市区均有规模化芦笋基地，全市规模达到3500亩左右，其中以宣州区、旌德县最多，分别为2200亩，旌德县600亩。

（二）芦笋产业的发展潜力和优势?１.种植简单，农民易接受。芦笋生长耐旱耐涝，耐肥耐贫瘠，生长适应性极强。农民只需要经过短期培训，就能上手种植，生产技术风险相对较小。经过田间调查统计，我市大棚绿芦笋种植3年后就可以达到1500千克/亩，优质笋率达到80%以上。加之芦笋生长周期长达10—15年，一次栽植可连续采收8—12年，是难得的高效农业种植品种。

2.市场需求旺盛，产业效益可观。据国际芦笋协会统计，目前国际市场芦笋需求量超50万吨，并以每年5—10%速度递增，价格持续稳中有升，速冻绿芦笋均价突破2.5万元/吨；?随着民众生活水平提高、膳食结构改变，对芦笋的营养保健价值更加认可，国内市场特别是沪苏浙市场消费需求大幅上升，零售均价不低于15元/千克，收购均价常年稳定10元/千克，剔除成本后笋农亩均纯收入也能达到8000—12000元。

带动发展芦笋基地2000余亩。

４.芦笋产业链产品升级空间大，我市具备芦笋加工基础。以芦笋为原材料的产品众多，包括茶、饮料、芦笋粉、干菜、胶囊、芦笋药剂等，而我市是传统的茶叶、酒水生产大市，对于开发芦笋茶、芦笋酒等深度加工品具有先天优势，通过发展芦笋加工业，一方面可以提高产品附加值，增加种植收入和地方税收，一方面可以降低农户种植风险。以山东省曹县为例，大力发展芦笋产业，2014年芦笋产业产值已超过60亿元，财税贡献4.5亿元，带动农民人均增收2000元以上。

二、发展芦笋产业面临的问题?（一）对芦笋产业认识不够，缺乏专项规划。芦笋种植在我市属于新兴事物，加之发展初期主要以外销为主，其带动农民（贫困户）增收作用未被充分认识，导致芦笋产业的地位不明确，我市也未编制出台芦笋产业专项规划，以致相关部门和单位对发展芦笋产业信心不足，企业和农民对发展芦笋产业持观望态度。以浙江省长兴县为例，该县农业农村办公室、农委、财政局、供销社四家单位2021年联合制定《关于印发长兴县芦笋产业提升发展三年行动计划的通知》，明确了目标任务和扶持政策。

责产品回收。但是，企业受资金压力所限，短期内很难快速做大规模，影响了整个产业发展。

（三）缺乏技术体系支撑。芦笋属于名优希特蔬菜，在我市栽培时间又短，本地真正懂芦笋生产技术、能够指导规模化基地生产的技术人员匮乏。我市虽然多次邀请国内芦笋行业专家指导工作，但是受多种因素制约，未达成长期稳定的合作关系。

三、

发展芦笋产业的措施和建议?（一）加强组织领导。一是成立由农业农村局、扶贫局、财政局、商务局等涉农部门组成的促进芦笋产业发展专门组织，凝聚市级部门合力，加强对芦笋产业发展的扶持和领导，定期分析、研究、解决芦笋产业发展过程中的重大问题；?二是将芦笋产业发展工作纳入菜篮子市长负责制考核，压实县级政府责任，促进产业发展。

（二）精心编制规划。迅速编制印发芦笋产业发展专项规划，明确发展芦笋产业的指导思想、基本原则、发展目标，系统分析芦笋产业面临的形势、发展基础、支撑条件，科学规划核心区、示范区、辐射区、仓储加工区，打造芦笋小镇，加大对农民和企业的宣传引导力度，力争3—5年发展芦笋1万亩以上。

（三）抓好龙头企业建设。注重培养芦笋生产示范典型，培植芦笋龙头企业发展。建立和规范芦笋生产专业合作经济组织，通过龙头企业示范带动，大户带小户，合作社带农户，不断扩大产业规模，促进芦笋产业发展和实现芦笋产业产供销一体化。

（四）强化科技支撑。一是聘请专家顾问，完善、提升产业顶层设计，坚持超前谋划、高点起步，走在产业前沿；二是支持鼓励企业建立专业研发队伍，开展科技攻关，对芦笋进行具有恩阳地域特色的深度产品开发；三是加强培训芦笋农技人员，推广新品种、新技术，扩大芦笋标准化种植面积。

村调研报告精品文档篇三

一、作业现状的解剖：

就当前的作业现状而言，关注作业内容与形式变革的有很多，而关注学生需要及认可怎样的家庭作业却很少。为此，经过调查、实践与反思，本着新课程提倡的三维教学目标，“知识与技能”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”三者并重，对现有的作业进入了深层次的反思，觉得新课程下的作业应该以学生丰富多彩的生活为基础，关注学生精神成长的多渠道，着眼于课程发展的新趋势，以心理认可为突破口，学生喜爱的家庭作业，提高家庭作业高效性。因此对学生和家长就作业的看法进行了一次调查分析。

（一）、问卷调查的数据结果。

１、有51.8%的学生回答“老师不是根据你们的不同能力、兴趣和个性特点来安排数学家庭作业。”

２、有80.4%的学生回答“数学家庭作业的形式中适当布置一些实践操作作业。”

３、有32.3%的学生完成作业过程中没有与人合作的经历。

４、应教师、家长要求而做作业的学生占了绝大部分；而感兴趣的只有少数一部分人。

（二）对调查结果的反思。

从上述调查问卷中不难看出，学生、家长对于现有作业的形式与内容存在着不满意的现象，其表现在：

学生对于作业，总是处于被动接受任务的境地。学生必须严格地按照教师所作的规定完成作业，没有选择权。而在这样单调乏味的作业面前，学生很容易产生疲劳，并会使学生对学习产生厌倦和反感，从而使作业成为了一种呆板的机械训练。

家长们对于孩子的期望是越来越高，对孩子机械的背诵口诀，默写，做大量的口算作业等等这样原本常规的作业，大多持的是反对票。家长们不希望自己的孩子在这样单一形式的作业中扼杀了学生的灵性和思维，不利于孩子自我认识，自我潜能的发展。

反思：以往的教学过程，学生的数学作业形式总是很单一，书面笔算作业占大部分，动手实践、自主探究类作业所占比例微乎其微，这单一的形式使学生厌烦，教师头痛，应试训练色彩浓厚，失去了作业发挥创造性、探究性的作用。也谈不上人文精神与实践能力的培养，这严重地抑制了学生的学习兴趣，极大地限制了学生学习活动的空间，制约了学生的个性化发展。而《数学课程标准》指出：“儿童的数学学习内容应当是现实的、有意义的、富有挑战性的。”“要关注学生的个性差异和不同的学习需求，”据此，我觉得在新课程理念下的传统作业型式已不适合学生的需求，而必须对作业的方式和方法作改革，使它成为学生张扬个性又一个舞台。

二、家庭作业的设计。

家庭作业是课堂教学的延伸，只有学生自己认可的家庭作业，才能使每个学生在学习的舞台上，都能成为一个出色的表演者。

（一）设计作业要注意：

１、多样性。作业在设时应采用多样的形式（如图片、游戏、卡通、表格、文字等），直观形象、图文并茂、生动有趣的呈现作业，提高学生的学习兴趣，满足多样化的学习需求。

２、开放性。在布置作业时，教师既要培养学生的个性，又要兼顾到学生的学习特点，承认学生间存在的差异，做到因材施教，最终达到“不同的学生学习不同的数学的目的。”

３、激励性。作业的过程是不断地解决问题的过程，应使学生在作业的过程中感受到问题解决后所带来的成功体验，逐步提高学生学习数学的自信心，使学生时刻都体验到成功的喜悦。

4、合作性。针对学生的特点，精心设计作业，激活学生参与互动的积极情感，引领学生互动学习。而多布置合作性作业，不但有利于培养学生的自主探究性，而且有利于提高学生之间的合作交往能力。

5、人文性。要使学生感到作业是自己的需要，不是教师强加给他的作业。

（二）家庭作业的布置形式。

家庭作业的布置，不能毫无选择地照搬课本的课后练习，教师要有目的、有选择、有改变、创造性地使用。要根据学生的实情、学情，让所有的学生都认可家庭作业，在做作业中体验“自己能行”；学生有差异，要区分对待，“不同的人学习不同的数学”；使学生在做经过精心设计与安排的作业时，不仅能够积极地掌握数学知识，而且创造性思维能够得到培养和发展。

１、趣味性作业——增加作业的趣味性，使学生乐学乐做。传统家庭作业过多，机械、单调、重复，学生感到枯燥乏味，家长不满意，更谈不上培养创新意识。在实施新课改的今天，设计家庭家庭作业，一定要摆脱那种单调乏味的重复练习，增加趣味性，调动学生学习的积极性，使之产生一种内在的需求感，自觉完成家庭作业。

“兴趣是最好的老师。”《数学课程标准》也指出：“从学生熟悉的生活情境与童话世界出发，选择学生身边的，感兴趣的事物，以激发学生学习的兴趣与动机？”作业设计时，我们在新鲜、有趣、轻松的练习活动中，学生积极思维，不断探索、创新，使学生成为一个学习的热情者和主动者。找一找、连一连、画一画是小学生喜欢做的事情。只要灵活运用，就能使家庭作业增趣。例如，低年级学习了“20以内的加法”以后，可以这样设计：把“几加几”的练习，设计为“帮小动物找家”的形式。也就是在家庭作业纸的左边一栏印上带有算式的小动物，右边一栏印上带有不同门牌号的小房子，然后发给学生，让他们帮助动物找家——连一连。同学们很喜欢。把训练性和趣味性结合起来，既增添了趣味性，又达到了训练的目的。

２、操作性作业——在自己积极、主动的操作活动中提升思考，获得发展。

《数学课程标准》指出：“有效的数学学习活动不能单纯地依赖模仿与记忆，动手实践、自主探索与合作交流是学生学习数学的重要方式。”

操作性作业，我们认为有二种类型：一种是通过动手操作，主动获取知识，帮助学生掌握一定的知识原理等。如测量一下你睡的床约几米、你的身高和家里人的身高并把他制成表格等相对应的家庭作业。二是通过实践活动，了解到生活中就含有很多的数学规律，培养学生用数学知识去研究分析生活现象和自然规律的兴趣与习惯。如学习重量计量单位后，可建议学生回家称称一千克苹果大约有几个，再掂一掂食盐，还可以让学生上市场去先估一估某些物体的重量，然后亲自动手称一称或看卖主称一称，验证一下，这样的作业需要父母的协助下才能完成。小学生年龄小，好奇好动，因此，家庭作业的形式要多样化。设计操作性的家庭作业，可满足他们的心理需求，利于激发兴趣，培养动手操作能力和思维能力。如：在学习了“长方体和正方体的认识”后，让学生用硬纸自制长方体或正方体，等学了计算知识后，再让学生算。

村调研报告精品文档篇四

最近，我会抽调专门力量组成调查组，对全市7个乡镇4个街道办事处的工会工作情况进行了深入调查，现将调研情况报告如下：

（一）关于乡镇街道工会自身建设情况。

1、机构状况。

目前，全市7个乡镇4个街道全部建立了工会联合会。基层工会组织312个，形成了乡镇（街道）工会联合会、工会委员会，10人以下企业工会分会挂靠村居联合工会的三级管理网络。

2、队伍状况。

全市11个乡镇（街道）工会，按同级党政副职配备了工会主席。共有专、兼职工会工作人员24人。全市范围内以各乡镇（街道）为依托，聘用社会化工会工作者79人。

３、会员状况。全市乡镇（街道）共有职工6.3万人，其中农民工2.03万人。

（二）关于乡镇街道工会工作情况。

近几年来，乡镇（街道）工会主要抓了以下工作：一是抓工会组建。全面推进党建带工建工作，仅去年，共组建基层工会86个（涵盖法人单位及10人以下），发展会员5000多人，发展农民工会员1716人。二是抓规范建设。以创“六好乡镇（街道）工会”为契机，实行边建会、边规范，对各乡镇（街道）基层工会的标牌、制度等内容，全部统一规范，上墙公示，广泛开展了工会的规范化建设。三是抓职工维权。一方面，狠抓劳动合同和工资集体协商的签订工作。接受问卷调查的9个乡镇街道工会，有5.1万名职工与用工单位签订了劳动合同；涵盖的企业工资集体协商签订率达85%。另一方面，积极进行侵权个案的职工权益维护工作，20xx—20xx年，12个乡镇街道工会共进行个案维权162起。四是抓项目帮扶。近年来，共向1612名困难职工送慰问金43.7万元，大米20多万斤，油2万多桶，被服3万多件。五是抓就业创业。各个乡镇根据职工需要，结合本区域实际，大力整合资源，开展了灵活多样的就业创业活动。几年来，共举办招聘会47场次，招聘就业人员16000多人，开办培训班278场次，培训就业职工7000多人，职工素质大大提升。并且大部分乡镇（街道）都建立了培训中心和招聘中心（站、点）。

（三）关于乡镇街道工会工作经费情况。

从调查数据显示：4个街道工会平均每年经费2万多元，7个乡镇工会平均每年经费8000—1万元。乡镇（街道）工会经费的来源主要上级工会下拨经费，同级行政拨款，经费自筹等三部分。工会经费的使用主要有四个部分：

一是宣传教育活动开支；

二是各种文艺活动开支；

三是困难职工帮扶救助；

四是正常办公开支。

创新意识不够。随着经济社会发展，工会工作的地位逐步提高，作用也越来越大，尤其是企业产业工人中80、90后成为主体，他们思想活跃，但目前乡镇（街道）工会主席兼职多，有些工会主席能力不能适应社会多元化的工会工作要求，在工作中举措不多，创新工作能力不够。

工会经费不足。目前，乡镇街道工会经费的主要来源是上级工会下拨经费，同级行政投入较少，经费来源受到诸多因素的制约，开展各种活动很困难，影响了工会工作的正常开展。

进一步健全素质培训机制。继续深化素质培训教育制度，一方面为乡镇（街道）工会干部和工会社会化工作者提供提升素质能力的平台，有计划的进行培训；另一方面，形成职工就业能力的岗位培训机制，让更多的职工参与进来。

加大经费投入力度。经费是制约乡镇（街道）工会工作重要的瓶颈问题，希望上级工会采取以奖代投等形式，加大对乡镇（街道）工会的扶持力度。

村调研报告精品文档篇五

【导语】调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的。

总结。

是调查研究人员劳动与智慧的结晶也是客户需要的最重要的书面结果之一。以下是东星资源网整理的抗震性能现状调研报告欢迎阅读!

5月中旬以来，市人大教科文卫委员会在常委会邹川宁副主任的带领下，对我市防震减灾工作情况进行了调研，听取了市地震局的情况汇报，实地察看了市地震监测台(站)、地震应急指挥中心、应急储备仓库、武警支队地震灾害紧急救援队、沧口公园地震避难场所等，召开了市地震局、市应急办、市人防办、市民政局等六部门参加的座谈会，并对全市十区(市)的防震减灾工作开展了书面调研。6月8日，王文华主任带领常委会部分组成人员对该项工作进行了视察，听取了市政府的工作汇报。

一、基本情况。

近年来，各级政府以全面提升综合防震减灾能力为目标，不断强化责任意识，全市的地震监测预报、震害防御和应急救援三大工作体系建设全面推进，防震减灾能力有了较大提高。一是政府重视，防震减灾制度体系不断完善。全市成立防震救灾指挥部，定期召开工作会议，严格落实24小时震情值班、震情会商制度，形成群测群防网络体系。把防震减灾规划列入国民经济和社会发展总体规划，积极做好全市地震台网规划，完善各区(市)地震监测系统;健全地震监测数据共享体制，推进青岛市行政区域观测数据共享工作。二是加强基础建设，地震预报水平不断提高。全市加强监测基础设施和信息化改造，完成通信线路升级为光纤传输;设立测震、强震、微观前兆台网16处，动物、水井等宏观观测点125处，全市地震监测、震情速报和地震预测能力持续提高。三是突出抗震设防，震害防御能力得到加强。积极推进地震小区划工作，对环胶州湾区域进行研究，提出抗震减灾设施要求，把好重大工程、易产生次生灾害建设工程安全关口，加强对胶东机场、地铁1号线等工程项目的地震安全评审，全市创建地震安全示范社区11个、省级地震安全示范社区25个。四是完善应急救援体系，地震应急处置能力逐步提高。全市完善应急预案体系，强化演练机制，加强地震应急物资储备，配置高标准地震灾害紧急救援车辆，成立了百人专业救援队伍;投资1500万元建成全省第一处国标一类沧口地震应急避难场所。推进市级应急指挥大厅建设，实现与各区(市)应急指挥中心互联互通。加强地震现场应急工作队建设，定期培训市地震灾害紧急救援队、志愿者队伍，以实战演练促进地震应急能力提高，我市专业应急救援队建设经验在全国进行推广。五是加强宣传教育，社会防震减灾意识不断增强。围绕“科学减灾、依法应对”主题制定防震减灾宣传方案，组织中小学师生、社区群众、机关干部、企业员工参加地震应急救援、疏散演练活动，作客《网络问政》、《行风在线》、《民生在线》开展宣传，增强了全社会的防灾减灾意识。

二、存在问题。

我市地质构造复杂，面临的地震形势比较严峻，防震减灾的能力与水平仍然不适应经济社会安全发展需要，主要表现在：

(一)地震应急工作亟待完善。尽管全市制定了地震应急预案，但应急指挥技术系统仍不够健全;基础数据库信息量不能满足应对较大地震发生时的预测要求。部门职责不够明晰，整体协调、联动响应机制尚不完善，政府部门各负其责，齐抓共管的工作格局尚未形成。交通、电力、通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所，以及可能发生次生灾害的化工产品生产经营单位，重点区域的应急准备水平不高，各类应急资源共享和联动机制有待提高。

(二)地震灾害综合防御工作需要加强。我市城区人口密集，建成区居住小区建设密度普遍较大，公共活动场所面积较小，地震应急避难场所建设滞后，与《地震应急避难场所管理办法》中规定的人均1.5平米的建设要求存在较大差距，且现有的大多数避难场所存在基础设施配建不全、设备老化、指示标识不清等突出问题。应急物资储备布局不甚合理、储备量不足，物资调用、补偿和保障机制有待完善。部分区市建筑物和生命线工程总体抗震能力没有明确评估，农村民居抗震性能参差不齐，城市避震疏散体系不完善。

(三)宣传教育的针对性和实效性需要增强。各级政府组织开展地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援演练不够，各类应急救援队伍协同作战的合力还需磨合。社会公众对防震减灾的重要性有初步认识，但普遍缺乏防灾知识及自救、互救技能，政府提供的专业性指导培训需进一步提高针对性和实效性。

三、

建议意见。

防震减灾工作事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定和经济的全面协调可持续发展，是城市公共安全的重要组成部分，也是一项具有艰巨性和长期性的重要工作。为进一步做好全市防震减灾工作，应着力加强以下工作：

(一)提高认识，科学规划，积极推进基础工程建设。全市上下要进一步提高对防震减灾工作重要性的认识，认真贯彻《**市“十三五”防震减灾规划》，积极推进青岛市地震安全示范城市创建工作。一是要按照中央和省的要求，尽快把我市的防震减灾工作纳入全市科学发展观综合考核体系中，使这项工作始终摆上日程、抓在手上，不断取得成效。二是要适时开展全市中小学校、医院、大中型水库、大型桥梁、重大次生灾害源等重点建筑物和重要基础设施抗震性能普查，开展农村危房抗震技术鉴定，科学评估各类建筑物和生命线系统的抗震能力，并采取有效措施，防患于未然。三是根据全市人口分布情况，整合公园、绿地、空旷场地和大型体育场馆等基础条件，合理布局应急避难场所和避震疏散通道，建立完善城市避震疏散体系。要积极推广沧口公园应急避难场所建设的经验，分期分类推进应急避难场所建设，解决好规模偏小、数量不足的现实困难。四是全面分析全市地形地貌、社会经济发展现状和发展趋势，整合各个部门的有效资源，尽快建立和完善详尽完备的地震应急数据库，对数据适时进行更新优化，保障数据完整、真实、有效。高标准完成中国地震局青岛防灾市级项目建设，积极推进山洞洞体综合观测试验场、地震烈度速报及预警系统建设。

(二)明确职责，加强协同，进一步提高应急指挥合力。一是要按照《防震减灾法》要求，明确相关部门的工作职责，建立健全防震减灾成员单位联席会议制度，定期召开会议，加强沟通协调，及时研究解决存在的困难和问题，形成政府统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。二是加大投入力度，注重人才培养，提高地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”队伍素质。研究制定支持群测群防工作的政策措施，建立稳定的经费渠道，引导公民积极参与群测群防活动，提高全社会参与防震减灾工作的主动性。三是建立与城市规模相适应的地震应急救援专业队伍，加强与卫生、消防、危险品、海事、人民防空等专业抢险救援队伍的联动机制建设，继续推进地震救援志愿者队伍建设，提高各类专业救援队伍和救援志愿者队伍的救援能力，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。

(三)突出重点，提高实效，全面推进地震应急能力建设。一是要继续抓好地震监测预报、震灾预防、地震紧急救援三大工作体系建设，推进信息化和高科技应用，加强地震应急指挥场所以及地震灾害预测与应急指挥信息技术系统建设，强化预测软件功能，提高地震应急指挥运行效率和工作实效。二是建立全市统一的地震应急物资调用平台和相应的管理与调用制度，合理布局应急救援储备仓库，完善政府主导、社会参与的地震应急物资统一调用机制和物资储备体系。三是规范地震行政审批服务窗口工作程序，组织相关部门对重大工程抗震设防要求进行集中专项检查，确保抗震设防要求的全面落实，继续加大地震行政执法力度，确保重大建设工程地震安全。

(四)加强宣传，注重实效，提高全社会防震减灾意识和应急避震能力。一是不断创新防震减灾宣传形式，丰富宣传内容，健全完善防震减灾宣传教育长效机制，充分利用“5.12国家防灾减灾日”、“7.28唐山大地震纪念日”、“科普宣传周”等有利时段，通过信息产业部门、新闻媒体、大众广告等单位进行全面有效的防震减灾知识普及宣传工作。二是积极探索全民参与防震减灾实战演练的新模式，增加防震演练的群众参与度，提高人民群众面对震害发生时的自救、互救技能，提升应急避震能力。三是积极开展防震减灾示范创建活动，推进国家、省、市、区地震科普示范学校、地震安全示范社区和地震安全示范企业的建设，切实增强全民防震减灾意识，提升防震减灾工作的自觉性和责任感。

我县是我省地震重点监视防御区之一，全县所有的乡镇场区都在六度设防区内。我县境内有多条活动断裂带穿过，近十年来，我县发生过数次4.0级以上地震，特别是11月26日发生了5.7级的中强破坏性地震，全县因震灾死亡5人，伤247人，受灾人口29.3万人，占总人口的83.7%，倒房1077户6122间，学校受损131所，需维修加固卫生院3所，需重建卫生院7所，需维修加固“三院”9所，需重建“三院”12所，此外，还有供水、供电、通讯、桥梁、公路、水利、广电网络等公用建设工程设施也遭到严重破坏。全县因灾直接经济损失近20亿元。

一、抗震设防是减轻地震灾害的有效途径。

地震预报是世界性科学难题，目前，仍处于探索阶段。对破坏性地震的发震时间、地点、强度的预报现状难以满足社会的需求。成功的地震预报，可以不同程度的减少人员伤亡，而难以避免建筑物的倒塌破坏和经济损失。

我国是地震灾害最为严重的国家之一，我县也遭受过5.7级地震的袭击。11.26地震中，建筑物的破坏和倒塌是导致人员伤亡和经济损失的主要原因。查明地下结构及活断层的位置，确定合理的抗震设防要求，进行合理的规划和抗震设防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效减轻地震灾害的重要途径之一。

震例表明，一次7级左右地震在美国、日本等发达国家一般会导致几十人死亡，在中等发达国家一般会导致几百人的死亡，而在经济落后、人口稠密的国家可能会导致近千人甚至几千人的死亡，造成差异的直接原因是经济发达国家更加重视建设工程的抗震设防。

为防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义经济建设顺利进行，针对我国的地震形势和灾害现状，党和政府制定了“预防为主”的地震工作指导方针。

《防震减灾法》对建设工程的抗震设防明确规定，“新建、改建、扩建建设工程，必须达到抗震设防要求”、“一般建设工程必须按照国家颁布的地震烈度或地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防”、“重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价工作，并依据评价结果，确定抗震设防要求”、“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”等，确立了抗震设防和地震安全性评价基本法律制度。

二、政府要高度重视建设工程抗震设防。

防震减灾是一项社会公益性事业，是国家经济建设和社会稳定的有力保障，是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同支持和配合。居安思危、未雨绸缪、防患于未然，做好防震减灾工作是“三个代表”和“以人为本”的充分体现，建设工程的抗震设防是防震减灾的重要组成部分，是各级政府义不容辞的责任。

《防震减灾法》明确规定：“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工”。建设工程抗震设防涉及地震、计划、国土、建设等多个部门和选址、抗震设防要求的确定、抗震设计、施工等多个环节，需要各行业各部门按照职责分工、密切配合和协作，共同做好建设工程抗震设防工作。

建设工程必须进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程，不得进行建设;不符合抗震设防标准的现有建(构)筑物及工程设施等，必须进行抗震加固;对具有地震危害性大，次生灾害严重，而又不值得加固的建(构)筑物及工程设施等，应拆除重建;未达到抗震设防标准的工作，不得交付使用或进行产权转让。未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的;已经抗震设防，但因进行改造、加层、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的;经过破坏性地震、洪水等自然灾害或所处自然条件发生变化，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的以上所有建设工程都必须进行抗震性能鉴定。通过采取抗震实施和技术，达到抗震设防要求;通过抗震鉴定，确保建设工程的抗震性能。

三、积极推进农村民居抗震设防。

农村地区生命财产安全和社会发展面临严重的地震灾害威胁。由于农村地区社会和经济发展水平较低，防灾减灾意识淡薄，缺乏必要的防震知识，国家又未将农村地区的建房纳入建设管理，大多数房屋未经正规设计、正规施工，村镇房屋抗震能力普遍低下，不设防的农村民居直接危及人民生命财产安全。

11.26地震中农村损失最为严重，倒塌房屋也最多。在灾后重建中，我县结合新农村建设启动了农村抗震设防安居示范工程。这是一个起点，我们在以后要进一步加强地震安全农村居民建设信息技术网和技术培训与咨询服务网的建设，要加大对农村建房的抗震设防的管理，达到抗震设防要求，提高农村的综合防震减灾能力。同时也为扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展奠定基础。

四、落实科学发展观，加强执法监督管理。

据地震部门提供的地震趋势预测分析，我国未来几年仍将处在地震活跃期，地震形势不容乐观。因此，搞好工程建设、城乡建设的抗震设防管理工作是各级地震、建设部门的一项重要任务，它直接关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会稳定，责任重大，各级地震、建设行政主管部门和各有关部门决不能掉以轻心。

但是我县的建设工程抗震设防存在很多问题，如防震减灾事业没有纳入规划;管理不规范，抗震设防没有真正纳入基本建设审批程序，主要表现在政策界限不清，执法责任不明;建设市场管理混乱，缺乏应有的约束机制;建设单位负责人员安全意识差，震灾防御法制意识淡薄;工作重点不突出，缺乏必要的政府管理职能，使震灾预防的重要工程性措施没有得到真正落实。

为使我县加强加快建设工程抗震设防的管理，保护九江县广大人民群众的生命和财产安全，必须将抗震设防纳入基本建设审批程序，建立健全地方性法律法规，依法将抗震设防纳入政府行政审批。将防震减灾工作纳入地我县国民经济和社会发展规划和计划，保证我县防震减灾事业持续健康发展。为落实科学发展观，构建我县和谐社会，建设新九江实现新的跨越提供有力保障。

长期以来，由于国家防震减灾法和省防震减灾条例等法律法规宏观要求多，而实际操作较差，缺乏法律强制要求，全面社会缺乏防震减灾意识和知识，加之经济相对落后，我市农村民居和村镇公共设施包括中小学校抗震设防十分落后，不设防的农村民居及农村公共设施成为危害农民生命造成重大伤亡的重要隐患。当前全市人民正在市委、市政府的带领下，加快发展。要实现科学发展，打造“三个**”，实现追赶跨越的目标。构建和谐**，从“以人为本”的科学发展观出发，从防震减灾的角度针对**市实际，加强农村民居抗震设防工作尤为重要。xx年5•12汶川8.0级大地震给我们留下了血的教训，逐步提高农村抗震能力是我们当前迫切需要开展的一项重要工作。

一、现状。

**是一个人口610万，面积1.53万平方公里的农业大市，绝大多数人口在农村，经济欠发达。**市地处郯庐断裂带和扬铜地震带交汇处，存在发生破坏性地震的地质构造背景。xx年九江5.7级地震，虽然震级不大，烈度不高，但对震中当地广大农村民居却造成了很大的破坏，死亡的12人均系农村民居倒塌造成。经调研，**市大部分农村民居没有设防，存在重大安全隐患。

1、抗震性能好的钢混结构较少。至xx年全市农村现有116.44万户，拥有1户住宅的140.4万户，2处住宅的5.09万户。住房类型主要为楼房，楼房74.09万户，平房42.36万户，平均每户面积为140.4㎡。住宅主要为砖木和砖混结构。砖混结构64.7万户，占55.6%，砖木结构34.53万户，占29.7%。钢筋混凝土结构14.11万户，占12.1%，其它3.08万户，占2.6%。

2、我市相当大部分住宅基础处理不符合抗震设防要求。有的房屋尽管选在开阔平坦、土质坚硬均匀的场地上，但对基础的处理不符合抗震要求。如有的在打过夯的地面上直接往上垒墙;有的即使挖地漕也不按设计规范要求处理基础，抗震性能仍较差。

3、大部分房屋选用的建材质量不合格。在调查的所有砖木结构房屋中，大部分砌墙体用砂浆不符合要求，有的用石灰掺土代替砂浆，有的砂浆配比不符合要求，有一部分房屋选用旧砖、劣质砖或新旧砖混杂砌墙，使墙体强度明显降低。有的用旧木材或已经腐朽变质的木材做梁柱，地震时房屋容易产生局部失稳而倒塌。

4、大部分住宅的设计或施工不太合理。譬如，房屋高度与宽度之比不符合抗震要求，抗震横墙的间距与房屋的类别不相匹配，房屋各个构件之间缺少可靠的连结，整体性差。有的砖混房屋尽管设计了圈梁、构造柱，但由于设计不合理或施工不符合要求，也达不到抗设防的要求。在被调查的房屋中，还有一部分旧砖木结构或土墙房屋年久失修，有的出现地基下陷、墙体裂缝、屋顶塌陷。据调查，这些危房目前大部分还在被利用，或住人或存放物品和牲畜。这类房屋如果遇到中强地震就会墙倒屋塌，将造成大量的人员和牲畜伤亡。

二、原因。

导致目前农村民居抗震性能较差的主要原因有以下几方面：

1、广大农民的防震减灾意识不强，农村住宅防震、抗震知识贫乏。他们在建房时往往只考虑美观、气派、宽敞、舒适，而不考虑抗震因素。有的盲目攀比，建设的房屋太高、太宽。有的设计不合理，不符合抗震设防要求，导致一部分住宅存有安全隐患。

2、我市大部分农村经济相对落后，农民收入偏低，经济不宽裕。他们在建房时只追求面积，不讲求质量。施工工匠没有经正规培训，同时在采购建筑材料时，贪图便宜，购买了一些假冒伪劣建筑材料。

3、村镇建设缺乏统一规划，没有制定抗震设防专业规划，没有法律强制要求。由于某种原因村镇建设缺乏统一规划，农村住宅常把划分的宅基建满，左邻右舍靠得很近，破坏性地震时往往产生“多米诺”骨牌效应。由于有的村镇没有编制抗震设防专业规划，没有按照防震减灾有关法律对村镇建设作出强制要求，导致在村镇建设中没有选择抗震有利地段，没有避开发震断层和易造成滑坡、塌陷、液化地段，没有充分考虑房屋间距和道路设置、避震疏散、救灾等因素，使村镇建设存有很大的抗震隐患。

好好学习，好好改进。

村调研报告精品文档篇六

婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告1近年来，随着经济的飞速发展和人民群众生活水平的稳步提高，群众的生活质量有了明显改善，生活水平显著提升。与此同时，一些陈规陋习有所抬头，特别是在婚丧嫁娶等喜庆事宜的操办方面，出现了互相攀比、大操大办、铺张浪费、收钱敛财的不正之风，特别是一些党员干部也借婚丧嫁娶和其它喜庆事宜盲目攀比，大手笔、大气魄将办事之举推向了巅峰，极尽奢华，极尽影响，可惜这种影响不仅助长了陋习的蔓延，繁衍出花样更多的名堂，更让部分村干部借机敛财，引起一定程度的微腐败，广大群众对此反应强烈。为此，我深入到全镇10个村、4家承办宴席的饭店和流动餐厅、53户群众和近期办理婚丧事宜的部分群众代表之中，通过走访60名群众、分析13个典型案例，对镇域婚丧嫁娶事宜操办情况进行了专题调研。

一、基本现状通过走访调研，大部分干部群众对婚丧嫁娶大操大办等陋习坚决予以反对，提倡一切从简是为民办好事。但还有少部分干部群众认为因社会因素、环境因素、风俗习惯以及攀比心理造成的大操大办以及彩礼过高的现象一时半会难以消除，具体体现在以下几个方面：

也有相当一些群众虽不情愿大操大办，但迫于社会大环境的压力，也不得不倾囊为之，甚至东借西贷，硬是咬牙把婚事办得“比上不足比下有余”。据反映，2003年在农村办一次婚事总费用约1.5万元，如今增至12-15万元（不包括建新房及购买商品房），部分群众结婚总费用过20万元者亦不为鲜。

且烟酒的档次不断上升。人情费逐年看涨，据部分群众反映，有的家庭用于随礼的开支每年达1-2万元。

三是彩礼钱飞涨，数字惊人，群众苦不堪言。目前，彩礼在整个结婚过程中已占到婚事承办总费用的75%，结个婚花费15-16万元，其中，光彩礼这一项支出普遍为8—12万元左右，2016年-2017年我镇结婚彩礼普遍为5000-8000元。近年来，我镇彩礼费用受周边乡镇彩礼费用、封建迷信和地理位置的影响连年急剧攀升，现在彩礼费用普遍约为6-12万元不等。因此，群众背负举债为子女办婚事的现象在我镇较为普遍。

四是结婚时必须有新房。现在农村没有新房子是不能结婚的，而且建房的标准也越来越高，有些女方家长更是要求在县城购买商品房且房产证必须是女方的名字，更有甚至提出在张掖、山丹买房的现象。为此，不少群众在儿子很小时，就节衣省食，筹措资金。这项开支一般在20-30万不等。

子女要送花圈，以见孝心；

朋友要送花圈，以示友诚。一般算来，一次丧事，花圈少则几十个，多则近百个，每个价格在20～50元，造成很大浪费。据调查反映，一个单位每年用于这方面的开支不少于3000元。

（三）其他方面。在原有婚丧习俗操办的基础上，随着群众生活水平的不断提高，人与人之间攀比心里愈发严重，所谓的“无事找事”的现象，出现了借助孩子满月、乔迁新居、祝寿、生日、升学、升职、购买新车等事宜开展的宴请活动日益增多，宴请范围不断扩大，据走访了解，干部职工每年用于以上宴请活动的开支约为3000-6000元不等，乡村群众用于以上开支约为1000-2000元。

二、存在问题（一）婚丧喜庆事宜名目繁多。通过调研发现，在婚丧嫁娶喜庆活动操办过程中大操大办的现象较为突出，如在丧事操办中，本已绝迹的旧风俗、旧习惯、旧传统又纷纷卷土重来，甚至出现了一些封建迷信的东西。同时，在群众中，出现了一些祝寿、生日、满月、乔迁、升学、升职、参军、购新车等名目繁多的宴请活动，甚至将宴请范围扩大到亲属以外。

群众利用新人或死人给活人争体面的现象比比皆是，有些父母给子女操办婚事，比阔气、讲排场，认为结婚是孩子一辈子的大事，一定要办得体面像样。张家这样做，李家也跟着学，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花费惊人，仅彩礼一项一般需要12--15万元。部分干部群众在丧事活动中显示自己的富有和气派，给死者陪葬的东西五花八门，特制的花匾和悼念“塔”，纸扎的“别墅”、“豪车”、“高清彩电”已不新鲜，造成铺张浪费，不同程度助长了奢靡之风，败坏了社会风气。

成一种“钱多就是朋友，钱少就是小人”的陋习，“你敬我一尺，我还你一丈”，由人来人往向情来情往发展的不良习俗，致使不少群众在“人情风”面前不堪重负，给人们造成不同程度的负担。有的群众为了不得罪亲朋好友或为给自己撑面子，不惜举债随礼、盲目攀比、大操大办。尽管近几年我镇居民的生活水平普遍得到提高，消费观念发生了变化，但就大多数工薪阶层或农民家庭而言，婚丧事大操大办无疑是为自己套上了沉重的枷锁，影响了经济发展和社会稳定。

三、

原因剖析产生以上这些不良现象的原因很多，既有历史传统的原因，也有社会关系和人为因素的影响。主要体现在以下几个方面：

（一）受陈规陋习的影响所致。婚丧嫁娶讲排场、摆阔气等陈规陋习的影响可以说是代代相传，根深蒂固。把婚丧嫁娶大操大办当做孝敬老人、关爱子女的一种表现，竞相效仿。同时，受迷信思想的影响，在丧葬中大搞迷信，请道士做法术，“兴师动众”、巨资建坟等现象屡见不鲜。

与时俱进，导致相互攀比，虚荣心作怪，婚丧嫁娶总想讲排场，搞得热热闹闹，以显示自己的身价和地位，有的家庭的确经济比较困难，无力大操大办，家中无钱，宁肯借钱、贷款也要赶上潮流。他们说：“我们实在不愿花这么多钱，可是现在大操大办已成风，没人敢破这个先例。”但碍于情面，还是到处借钱铺底请客，到头来反而得不偿失。调查中发现，个别未婚青年因家底地理环境差，经济困难等原因无钱结婚，宁可去外地上门，家里只剩下孤寡老人，无人赡养。

（三）补偿心理所致。由于人情风越刮越盛，人情债越积越多，一些人认为原来送出去的礼金太多，遇事不操办自己会吃亏，有的人不惜刻意在生活中“制造”各种值得庆贺之事，以达到收回礼金的目的。人生观、价值观、世界观向个人主义、拜金主义、享乐主义倾斜，在行动上身不由己地随波逐流，慢慢变得麻木不仁，反过来又进一步助长了不正之风。

有的认为自己在“位”上，“有权不用，过期作废”的心理作祟；

有的为掩人耳目，分批分地设宴，变相大操大办，敛取钱财。

有些干部群众忽视了婚丧事大操大办对经济发展和社会稳定造成的不良影响，搞上有政策下有对策，遇事不仅不向相关部门报告，反而明目张胆地大操大办，久而久之给社会风气带来一些不良影响，也是导致婚丧嫁娶大操大办现象持续恶性循环的主要因素。

四、对策和建议婚丧事大操大办既有历史的渊源，也有现实的原因。这种不良的社会风气，不仅浪费了人力、物力、财力，而且败坏了党风，影响了政风，也是滋生腐败的根源，严重背离了党的宗旨和艰苦奋斗、勤劳节俭的优良传统。对目前出现的婚丧事大操大办现象，全县广大干部群众要求遏制的愿望也越来越强烈，为促进两个文明建设，我们必须坚持疏堵并重、破立结合的原则，采取切实有力地措施予以遏制。

（一）为群众“思想”松绑。一是强化宣传教育。积极与镇村联合，运用广播、电视、宣传车、网络、专栏、标语、手机短信、公益短片、道德讲堂等形式，大力宣传《婚姻法》，重点宣传关于婚姻自主、禁止包办买卖婚姻、禁止借婚姻索取财物等规定，印发“移风易俗、婚丧事简办”倡议书，使之达到家喻户晓，人人皆知，建立镇村社三级网络宣传监督员，跟进宣传，跟进监督，努力营造喜事新办、丧事简办、勤俭节约的良好社会风气。

二是注意抓好典型。积极引导群众开展自我教育，对婚事新办、丧事简办的先进典型进行大张旗鼓地进行宣传，积极借鉴个别村缩短丧事办理天数的好做法，建立红白喜事申报制度，严格控制酒席数量和车队迎新送葬活动,树立厚养薄葬的新理念，努力形成勤俭办理婚丧事的自觉性。县级媒体要对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费的现象给予曝光。引导干部群众形成“喜事新办、丧事简办”风尚。

三是正确舆论引导。提倡勤俭节约，反对铺张浪费；

提倡新事新办，反对大操大办；

提倡科学文明，反对封建迷信。通过坚持不懈地正面引导，真正消除按“女孩学历索彩礼”的不良习俗以及“买卖婚姻”潜在违法行为，形成一种移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张浪费可耻的新风尚。

在群众中大力倡导科学、健康、文明的生活方式，切实发挥好典型引路的作用。

二是制定奖罚政策。根据镇上目前存在的大操大办的现象，要制定切实可行的制度文件，做出明确的奖罚规定，真正发挥全镇各级党员干部勤俭办事的优良作风，发挥表率作用，模范带领本镇、本村干部群众破旧俗、树新风，积极组织、协调、开展好移风易俗、反对婚丧事大操大办活动。

三是班子自觉带头。我镇大操大办的主阵地在农村，所以村级两委会班子成员要率先垂范，抵制婚丧嫁娶大操大办借机敛财之风，努力做到婚事新办、丧事简办，倡导文明、和谐、健康、向上的生活方式。

（三）让群众自治组织发力。一是发挥自治作用。通过调查，我们了解到乡村“红白理事会”作为群众的自治组织，作用发挥不明显，建议督促各村健全完善红白理事会，并明确职责，配强人员，充分发挥他们的作用。建议由各村党支部书记村级红白理事会主要负责人，确保其作用真正发挥。

高的党员干部、老同志充实到“红白理事会”。以村为单位，对理事会成员进行培训，要建立健全理事会职责范围和各项制度，使理事会的工作规范化、制度化。各村要对办理红白喜事的家庭进行登记造册，以便于监督管理。同时，可发动群众制定、补充、修改村规民约，加大群众的自我约束力。

三是加大监管力度。各相关部门要不断加大对农村红白理事会监管力度，制定相关制度，严格控制婚丧事规模和标准。广大党员干部群众在办理本人及家庭成员婚丧嫁娶等事宜时，实行先向理事会报告，说明办理的事由、时间、地点、宴请桌数、烟酒规格、饭菜标准和操办程序等情况，由婚丧事理事会拿出具体操办意见。领导干部办理婚丧喜庆事宜，严格按照领导干部重大事项报告制度要求，向镇纪委报告。此外，向社会公开监督举报电话，对于群众举报的情况，一经查实立即处理，并奖励举报人。

（四）努力形成齐抓共管的良好格局。全镇各级党组织要把“革除婚丧陋习、树立文明新风”作为精神文明建设工作的重要内容之一，摆上议事日程，提出明确要求，层层落实责任制，定期检查，抓好落实。

一是健全组织领导。各村要建立健全移风易俗工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级层层抓落实的良好格局。

二是严格奖惩制度。对移风易俗工作做得好的村和个人要大张旗鼓地表彰，对坚持大操大办造成不良影响的党员、干部要严肃作出处理，给予通报批评、公开曝光，直至纪律处分，还可给予一定的经济处罚。

三是完善制度措施。各村都要制定、完善村规民约和具体措施，以规范人们的行为。建议镇党委出台《婚丧事宜简办的暂行规定》，加强村级红白理事会职能发挥和群众监督作用，并切实加强对此项工作的领导，成立一个由专人负责，有专门办公场所，有关部门主要负责同志为成员的县域婚丧喜庆事宜整治工作领导小组，坚持各部门协调运作，通力配合，共同做好婚丧事整治工作。

四是齐抓协作共管。各村、部门、各站所要把革婚丧陋习、树文明新风作为社会主义精神文明建设的重要内容之一，摆上议事日程，提出明确要求，层层落实责任制，定期检查，抓好落实。镇纪委要成立治理婚丧嫁娶大操大办工作领导小组，与党政办联合制定出台《关于严禁党员领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜暂行规定》，明确规定宴请桌数、车辆数量等方面都做出具体规定，特别要对对借机敛财和分批次、多地点操办做出明确要求。团委、妇联、工会重点做好妇女、青年的思想工作，教育青年带头移风易俗，倡导带技术出嫁、集体婚礼、厚养薄葬等文明新风。镇党政办要把移风易俗活动同文明村、文明单位的评比结合起来，在社会上形成一个齐抓共管、综合治理的强大合力。

婚丧嫁娶大操大办引起微腐败调研报告2近年来，随着我县城镇化、工业化、农业产业化和城乡基础设施建设的步伐不断加快，全县经济社会呈现快速发展的良好态势。人民群众的生活质量有了明显改善，生活水平显著提升。与此同时，一些陈规陋习有所抬头，特别是在婚丧嫁娶等喜庆事宜的操办方面，出现了互相攀比、大操大办、铺张浪费、收钱敛财的不正之风，一些党员干部也借婚丧嫁娶和其它喜庆事宜盲目攀比，使大操大办之风愈演愈烈，广大群众对此反应强烈。近期，按照县委主要领导安排，10月14日至17日，由县妇联牵头，文明办、团县委、民政局等单位相关工作人员组成专题调研组，结合当前开展的“联村帮户接地气、惠民为农树新风”活动，带着解决培育新型农民活动中出现的突出问题,深入到全县7个镇1社区11个村4个县直单位企业、4家承办大型宴席的饭店、3个纸活门店、63户群众和近期办理婚丧事宜的部分群众代表之中，通过召开7场座谈会、发放673份问卷、电话询问15个单位、走访112名群众、分析23个典型案例，对县域婚丧嫁娶事宜操办情况进行了专题调研。

少部分干部群众认为因社会因素、环境因素、风俗习惯以及攀比心理造成的大操大办以及彩礼过高的现象一时半会难以消除，具体体现在以下几个方面：

烟酒的档次不断上升。人情费逐年看涨，据机关同志反映，有的户用于这方面的开支年达1-2万元。三是彩礼钱飞涨，数字惊人，群众苦不堪言。目前，彩礼在整个结婚过程中已占到婚事承办总费用的75%，结个婚花费15-16万元，其中，光彩礼这一项支出普遍为10万元左右，2003年-2007年我县结婚彩礼普遍为5000-6000元。近年来，我县彩礼费用受周边省、县区彩礼费用、封建迷信和地理位置的影响连年急剧攀升，现在彩礼费用普遍约为7-15万元不等，县城及部分地理位置优越的镇村彩礼约为7-8万元，地理位置较县城相对偏远的村庄彩礼约为9-12万元，个别偏远河滩村彩礼竟达到15-16万，数字可谓惊人。因此，群众背负举债为子女办婚事的现象在我县较为普遍。四是结婚时必须有新房。现在农村没有新房子是不能结婚的，而且建房的标准也越来越高，有些偏远河滩村的更是要求在县城购买商品房且产证必须是女方的名字，更有甚至提出在咸阳、西安买房的现象。为此，不少群众在儿子很小时，就节衣省食，筹措资金。这项开支一般在20-50万不等。

子女要送花圈，以见孝心；

朋友要送花圈，以示友诚。一般算来，一次丧事，花圈少则几十个，多则近百个，每个价格在50～100元，造成很大浪费。据调查反映，一个单位每年用于这方面的开支不少于3000元。

3、其他方面。在原有婚丧习俗操办的基础上，随着群众生活水平的不断提高，人与人之间攀比心里愈发严重，所谓的“无事找事”的现象，出现了借助满月、乔迁新居、祝寿、生日、升学、升职、购买新车等事宜开展的宴请活动，宴请范围不断扩大，据走访了解，干部职工每年用于以上宴请活动的开支约为3000-6000元不等，乡村群众用于以上开支约为1000-2000元。

二、存在问题1、婚丧喜庆事宜名目繁多。通过调研发现，在婚丧嫁娶喜庆活动操办过程中大操大办的现象较为突出，如在丧事操办中，本已绝迹的旧风俗、旧习惯、旧传统又纷纷卷土重来，甚至出现了一些封建迷信的东西。同时，在群众中，出现了一些祝寿、生日、满月、乔迁、升学、升职、参军、购新车等名目繁多的宴请活动，甚至将宴请范围扩大到亲属以外。

２、铺张浪费现象较为严重。

群众利用新人或死人给活人争体面的现象比比皆是，有些父母给子女操办婚事，比阔气、讲排场，认为结婚是孩子一辈子的大事，一定要办得体面像样。张家这样做，李家也跟着学，一家看一家，一家比一家，相互攀比，花费惊人，仅彩礼一项一般需要12万元--15万元。部分干部群众在丧事活动中显示自己的富有和气派，给死者陪葬的东西五花八门，特制的花匾和悼念“塔”，纸扎的“别墅”、“奔驰车”、“高清彩电”已不新鲜，造成铺张浪费，不同程度助长了奢靡之风，败坏了社会风气。

个家庭每年随礼少则3000-5000元，村干部多数在6000到10000元，机关干部少则6000元，多则10000以上。演变成一种“钱多就是朋友，钱少就是小人”的陋习，“你敬我一尺，我还你一丈”，由人来人往向情来情往发展的不良习俗，致使不少群众在“人情风”面前不堪重负，给人们造成不同程度的负担。有的群众为了不得罪亲朋好友或为给自己撑面子，不惜举债随礼、盲目攀比、大操大办。尽管近几年我县城乡居民的生活水平普遍得到提高，消费观念发生了变化，但就大多数工薪阶层或农民家庭而言，婚丧事大操大办无疑是为自己套上了沉重的枷锁，影响了经济发展和社会稳定。

既有社会生产力的根源，也与各族群众的思想观念、素质有一定的关系。总的来看，主要有以下几方面：

钱、贷款也要赶上潮流。他们说：“我们实在不愿花这么多钱，可是现在大操大办已成风，没人敢破这个先例。”但碍于情面，还是到处借钱铺底请客，到头来反而得不偿失。调查中发现，个别偏远河滩村的未婚青年因家底地理环境差，经济困难等原因无钱结婚，宁可去外地上门，家里只剩下孤寡老人，无人赡养。

2、补偿心理所致。由于人情风越刮越盛，人情债越积越多，一些人认为原来送出去的礼金太多，遇事不操办自己会吃亏，有的人不惜刻意在生活中“制造”各种值得庆贺之事，以达到收回礼金的目的。人生观、价值观、世界观向个人主义、拜金主义、享乐主义倾斜，在行动上身不由己地随波逐流，慢慢变得麻木不仁，反过来又进一步助长了不正之风。

有的认为自己在“位”上，“有权不用，过期作废”的心理作祟；

有的为掩人耳目，分批分地设宴，变相大操大办，敛取钱财。

川县、正宁县）的彩礼以及婚丧嫁娶等方面的费用甚至大于我县，导致我县部分乡村群众受周边县区影响过大。

有些干部群众忽视了婚丧事大操大办对经济发展和社会稳定造成的不良影响，搞上有政策下有对策，遇事不仅不向相关部门报告，反而明目张胆地大操大办，久而久之给社会风气带来一些不良影响，也是导致婚丧嫁娶大操大办现象持续恶性循环的主要因素。

四、对策和建议婚丧事大操大办既有历史的渊源，也有现实的原因。这种不良的社会风气，不仅浪费了人力、物力、财力，而且败坏了党风，影响了政风，严重背离了党的宗旨和艰苦奋斗、勤劳节俭的优良传统。对目前出现的婚丧事大操大办现象，全县广大干部群众要求遏制的愿望也越来越强烈，我们必须坚持疏堵并重、破立结合的原则，采取切实有力地措施予以遏制。

提倡新事新办，反对大操大办；

提倡科学文明，反对封建迷信。通过坚持不懈地正面引导，真正消除按“女孩学历索彩礼”的不良习俗以及“买卖婚姻”潜在违法行为，形成一种移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张浪费可耻的新风尚。

2、让干部职工带头。要想从根本上遏制这一歪风，广大干部职工要带头以身作则，带动和影响一方群众开展好农村树新风活动，在群众中大力倡导科学、健康、文明的生活方式，切实发挥好典型引路的作用。全县各级党员干部要时刻保持和发扬勤俭办事的优良作风，发挥表率作用，模范带领本镇、本部门、本单位干部群众破旧俗、树新风，积极组织、协调、开展好移风易俗、反对婚丧事大操大办活动，特别是村级两委会班子成员要率先垂范、自觉带头，抵制婚丧嫁娶大操大办借机敛财之风，努力做到婚事新办、丧事简办，倡导文明、和谐、健康、向上的生活方式。

监督举报电话，对于群众举报的情况，一经查实立即处理，并奖励举报人。

4、努力形成齐抓共管的良好格局。全县各级党组织要把“革除婚丧陋习、树立文明新风”作为精神文明建设工作的重要内容之一，摆上议事日程，提出明确要求，层层落实责任制，定期检查，抓好落实。一是健全组织，加强领导。建立严格的奖惩制度，对移风易俗工作做得好的单位和个人要大张旗鼓地表彰，对坚持大操大办造成不良影响的党员、干部，要视其情节，给予通报批评、公开曝光，直至纪律处分，还可给予一定的经济处罚。二是建章立制，完善措施。各镇、各部门、各单位、社区（村）都要制定、完善乡规民约和具体措施，以规范人们的行为。建议县委出台《婚丧事宜简办的暂行规定》，加强村级红白理事会职能发挥和群众监督作用，并切实加强对此项工作的领导，成立一个由专人负责，有专门办公场所，有关部门主要负责同志为成员的县域婚丧喜庆事宜整治工作领导小组，坚持各部门协调运作，通力配合，共同做好婚丧事整治工作。三是密切协作、齐抓共管。团县委、妇联、工会重点做好妇女、青年的思想工作，教育青年带头移风易俗，倡导带技术出嫁、集体婚礼、厚养薄葬等文明新风。民政部门严把丧葬改革关，大力提倡建立公墓。工商、政法部门积极配合，坚决取缔从事扎制封建迷信用品的业户，严厉打击各种封建迷信活动。县委宣传部、县信息办、广播电视台等单位要抓好典型，搞好宣传，县文明办要把移风易俗活动同文明村、文明单位的评比结合起来，在社会上形成一个齐抓共管、综合治理的强大合力。

很明确地提出了问题。

微腐败心得体会。

“微腐败”党风廉政建设主体责任报告。

微调研报告。

微腐败回头看工作汇报。

加强领导微腐败工作汇报。

村调研报告精品文档篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为全面了解和掌握沁县教育工作实情，自分管×县教育工作以来，我先后深入到全县41所学校，听取了学校负责人的工作汇报，并实地调查了解了学校管理和基础设施建设等情况，广泛征集各界人士对全县教育工作的评价和建议，通过视察调研，对×县教育工作有了较全面的了解。在此次调研中，看到县教育工作取得的成绩，也发现了面临的一些问题，现就此次调研工作汇报如下。

一、主要工作。

近年来，×县县委、县政府及教育主管部门高度重视教育事业的发展。特别是2021年，在新一届县委、县政府的领导下，县教育紧紧围绕县委县政府重点工作任务，扎实工作，砥砺奋进，积极推进办学条件标准化、办学行为规范化、课堂教学高效化、师资队伍专业化和育人环境优良化建设，全县各级各类学校教育教学质量全面提升。

×

人的情况下，二本达线。

×

人，比上年增加16人，理科最高分×县中学魏恒。

×

分，被清华大学录取，改变了我县13年来无学生考入清华北大的历史。文科最高分。

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分，也是沁县文科第一次超过600分，创历史新高。

（二）加大投入，项目建设顺利推进。×九年一贯制学校规划建设面积3.2万平方米，总投资1.3亿元。目前，小学部分已完成主体工程。初中部教学楼、操场等项目正在实施当中，2022年可完成建设任务，力争早日投入使用，解决县城学校拥挤问题。实施育才小学改扩建工程，目前，育才小学新建教学楼主体建设即将完工，二期操场及多功能楼项目已完成立项，建成后，育才小学将整体×至原淀粉厂办学，改变学校与居民混居的现状。今年新建和改扩建3所幼儿园（羊庄、南池、郭村），11月底可完成主体工程任务。红康幼儿园通过了“长治市一类园”评估验收。今年又有2所民办幼儿园通过了评审，普惠性幼儿园覆盖率达100%，学前三年毛入园率达到95.4%,高中阶段毛入学率达95%以上。

（三）加强管理，队伍素质显著提升。坚持引育并举，师资力量持续加强。拓宽教师补充渠道，加大教师补充力度，近年来补充教师400余名。2021年我县面向社会招聘中小学、幼儿园教师139名，是近年来我县教师补充最多的一年，大大缓解了我县教师不足和结构不合理问题。扎实开展教师培训，实施完了教学改革、继续教育、国培省培等项目，促进了教师终身学习和专业发展。多次组织教师外出学习，提升教师综合素质。开展了首届“沁县名师”评选，李宏勇等5名教师入选并享受县政府特殊补贴。全面落实教师增量绩效和班主任津贴政策，教师凭工作证可以进景点和免费坐公交车。为树立典型，使尊师重教风尚更加浓厚，今年教师节对全县25个教育先进单位，182名优秀教师进行表彰，并对全县各乡镇模范教师进行上门慰问，着力营造沁县尊师重教的良好氛围。

（四）深化改革，多项工作成效明显。深化县管校聘改革，教育管理体制更加顺畅。教育系统建立起了编制、人社部门控制编制、岗位总量，教育部门进行动态调整的教师管理新机制。今年，我县大批公开遴选乡下教师进城，而且解决了近二十年来教师调动的遗留问题。312名教师因调动手续不完善，影响职称工资晋升和评优评模的老大难问题得到彻底解决，有效激发广大教师工作积极性。优化中小学布局工作，制定出台了专项布局调整规划，按照“就近就便服从就优”的原则，实施“小学向乡镇以上集中，中学向县城集聚”，今年，县委县政府将基础教育发展作为科教兴县的基础性工程来抓，深入推进布局调整工作，加快小学向乡镇集中、初中向县城集聚。7月21日，沁县中学正式归属县管，借助沁县中学归属县管的有利契机，县委、县政府出台了《中共沁县县委办公室沁县人民政府办公室关于加强和改进沁县中学建设的意见》（室字﹝2021﹞24号），集中精力办好优质高中教育，精准推进沁县中学办学质量提升。同时进一步加大实验中学课改力度，发挥其初中教育标杆示范作用。改造原沁县师范校区，新成立了第三中学，着力打造一所具备竞争优势的特色中学。全面改造第五中学基础设施，发挥其全封闭、寄宿制的优势，使其能为农村生源提供高标准的就学环境，通过布局调整，使全县形成一中、二中、三中、五中四所中学齐头并进、各具特色、相互竞争的初中教育新格局。深入推进中考改革，增设学生综合素质评价，把公民素养、学习能力、身体素质、艺术素养、创新实践等五个维度作为评价主要内容。扎实开展“五项”管理、“十大举措”治理工作，严格落实“双减”政策，加大校外培训机构整治力度，进一步规范了办学行为，减轻了学校作业负担和校外培训负担。

（五）公平惠民，服务能力迈上新台阶。我们把提升服务能力作为努力方向，推动人民群众教育获得感、幸福感不断增强，教育健康发展和良好生态不断优化。为有效遏止我县招生秩序乱、择校、择班等问题，今年秋季招生，出台了七条措施，严格实施就近、免试入学，严格起始年级阳光招生、电脑随机派位均衡编班、均衡配备班主任和任课教师，基本保证了中小学生的“起点公平”。部分学校过去存在的关系班和教师子女班全部取消，从而给教师创造了公平竞争的工作环境，给学生营造了积极健康的成长环境，家长们普遍反映这一行动是办人民满意教育的具体举措。认真落实各项教育资助政策，2021年全县发放各级各类奖、助、补、免资金214万元，惠及4656人（次）。生源地信用助学贷款实施“应贷尽贷”，贷款人数居全市前列。农村学校营养改善工程受惠学校29所2839名学生，2021年下拨资金178.85万元。学生每天都能吃到新鲜的肉蛋奶及水果等，继续采取超市统一供货模式，学生膳食水平得到了提升。深入推进教育系统党风廉政建设，层层落实全面从严治党政治责任，压紧压实“两个责任”，强化“党政同责”“一岗双责”。狠抓突出问题专项治理，严厉整治教师有偿补课、违规征订教辅资料、截留克扣学生营养餐等群众身边的不正之风和“微腐败”问题，营造了风清气正的良好教育生态。

二、存在问题。

总体来看，近几年，我县教育事业取得了长足发展。但是，客观的讲沁县教育的发展与沁县广大干部群众的期望还有差距。从深入全县各级各类学校实地调研、召开不同层面的座谈会了解掌握到的情况看，我县教育工作在城乡教育发展、教师队伍、学校安全、农村学校办学、职业教育等方面仍然存在一些问题和不足。主要表现在：

（一）城乡教育发展还不够均衡。乡村学校空，县城学校挤现象还存在。城乡之间、县城之间学校发展还不够均衡。

（二）教师队伍结构性短缺。学科结构不够合理，音体美等专业教师短缺，一些农村学校教师不能做到“专为所用。”幼儿教师编制短缺问题依然没有得到根本性解决。

（三）学校安全压力大。多数学校无专职保安人员，难以胜任日益繁杂的学校安保工作。学校心理健康教师短缺，师生比严重不足。

（四）农村学校办学存在困难。一些学校生源减少，办公经费凸显不足，教育债务增大。

（五）职业教育薄弱。学校招生存在困难，教师队伍老化，结构性不够合理，专业性发展不强。

三、下一步工作计划。

教育关系未来，也关系民生。今后，我们要乘着教育强县的东风，紧抓办人民满意的教育目标，坚持实施“提质量、强队伍、抓管理、重改革、优环境”五大举措，在比学赶超中狠抓落实，在争先进位中奋发向上，在新起点上推动全县教育工作再上新台阶，全力构建我县教育高质量发展的新格局，努力开创我县教育工作新局面。重点要做好以下几方面工作：

（一）优化学校布局调整。按照省委省政府提出的“小学向乡镇以上集中，中学向县城集聚”的部署，通过3年时间，努力使80%以上的小学集中在乡镇以上，90%以上的初中聚集在县城，达到集中优势办学的目的。通过布局优化，使全县形成“小学乡镇、县城初中”的义务教育学校布局新格局。

以优质均衡、内涵发展为重点，巩固优化义务教育；

以配强师资、质量立校为重点，提升高中教育；

继续深化课堂教学改革，扎实推进“区域教研”活动，加大教育信息化建设力度，进一步提高全县教育教学整体质量。

（三）加强教师队伍管理。把培训校长工作作为头等大事，不断提高中小学校长素质。要加强教师队伍建设，公开选树各学段名师，推进名师、名校培育工作。让全县广大校长、教师学有方向、干有榜样。

教育是党之大计、国之大计。办好人民满意的教育，任重道远。今后，我们将不忘育人初心，牢记树人使命，主动作为、扎实工作，努力办好全县人民满意的教育，为实现教育强县，提振沁县教育做出新的更大的贡献。

村调研报告精品文档篇八

民宿调研报告范文总结范文民宿调研报告范文总结范文民宿火灾防控调研报告经过多年来的发展，县民宿经济发展已经成为促进村民增收的聚宝盆、发展农村经济的助推器和建设下面是小编为大家整理的,供大家参考。

民宿火灾防控调研报告经过多年来的发展，县民宿经济发展已经成为促进村民增收的聚宝盆、发展农村经济的助推器和建设美丽乡村的金名片，越来越多的绿水青山正在源源不断地变成金山银山。民宿也开始向高端化精品化方向发展，成县旅游市场的一大品牌和特色。与这一新兴产业快速发展相矛盾的是，由于民宿的先天条件的缺陷、管理主体缺位以及管理体系、配套制度的不相适应，在消防安全等方面产生了一系列问题和隐患，亟需政府相关部门进行研究规范。

一、民宿的定义。住建部、公安部、国家旅游局2022年6月20日联合颁布《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)的通知》（建村[]号）规定，民宿是指位于镇(不包括城关镇)、乡、村庄的，利用村民自建住宅进行改造的，为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所。场所经营用客房数量不超过一些标准间(或单间)、最高层且建筑面积不超过m。

其中精品民宿家，可提供多间床位住宿，主要分布在等乡镇，精品民宿投资规模达到亿余元，年直接经营收入达亿元。

面:(一)缺少合法审批手续。民宿属于新生业态，其用地性质、建筑结构、建设主体、经营方式等具有一定特殊性，难以符合现行法规标准的规定。目前相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定，民宅改建的民宿更是无需办理国土、房管、规划等手续。一些规模较大的民宿仅在投入营业前办理了工商、卫生部门的手续，其工商和卫生的营业执照与营业场所不为一体，一些规模较小的民宿甚至工商、卫生部门的手续也没有。新建的民宿虽然会办理土地、规划、建筑等相关手续，但是各地政府和相关部门往往以招商引资的名义，给投资方大开绿灯，造成一些先天无法弥补的火灾隐患产生。如丛溪小镇、流苏小筑、瑶湾等地均存在着防火间距不足、无消防车道、消防水池偏小、管网压力不足等后期难以改正的消防安全隐患。

(二)消防技术条件不足。大部分民宿建筑由原农村住宅等建筑改建而成，因建造年代久远，其结构均由全木的柱、梁、檩、枋、椽等构件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木质构造。这些建筑工艺精湛，造型独特，雕刻精美，具有较高的艺术价值。但普遍存在建筑耐火等级低、缺少防火分隔、缺少疏散楼梯、疏散楼梯形式不符合要求等先天不足，消防安全条件难以满足有关消防技术规范要求。

(三)消防基础建设不足。民宿多依山傍水而建，与其它民宅密集相连，耐火等级低；

几小时才能到达，据测算，一栋木房分钟即可烧尽，且燃烧越猛热释放速率越大，火场升温越快，周边可燃物更易被辐射热点燃，导致蔓延加快，迅速引燃毗邻房屋县消防队到场早已形成“燎原”之势，错过了救援的最佳时机，况且建筑密集，道路狭窄，门槛、台阶多，消防救援车辆无法靠近火场，加上受自然条件限制，一旦起火不仅危及村民生命财产安全，还会对原生文化、原始自然生态和原貌历史遗存等造成毁灭性破坏。而民宿主要由农民或者租户投资经营，难以承受消防车通道、消防水源、防火间距等方面的建设、改造及投资。

(四)消防管理水平不足。一些地方民宿经营者缺乏消防安全意识，消防技术措施不落实，消防管理能力不足，消防宣传教育不到位，经常存在违规用火用电、采用可燃易燃材料装修、违规使用存放易燃易爆危险品，以及消防设施、器材配置及维护管理不到位等问题。如段莘乡庆源村民宿群，大部分民宿均未配齐基本消防设施，电气设施安装和线路敷设不规范，老化裸露严重，且未与可燃物隔离，大功率的空调、热水器等电器增多，私拉乱接、超负荷用电。业主和从业人员严重缺乏必要的消防安全用火随意，冬季还有火盆取暖、火坑熏肉等习惯，重要节日和婚丧嫁娶还要焚纸烧香点烛、燃放烟花爆竹，加上烧炭、扔烟头等不良行为，用火频率高，火源管控难。

置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的经营用客房数量不应超过一些标准间(或单间)、最高层且建筑面积不超过m。超过上述条件的民宿，必须严格执行《旅馆建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》等。

(二)强化消防安全管理。在硬件方面至少应做到“两满足三配备”，即满足基本的防火分隔、安全疏散要求，配备简易报警、灭火器(简易喷淋)、疏散逃生设施(疏散图、疏散标志、手电筒、逃生面罩等)。

在消防安全管理方面，做到“一明确两落实”，即明确业主消防主体责任，落实用火用电用油用气、消防通道的管理措施，特别是加强厨房排烟罩、电动车充电停放、烟花爆竹和易燃易爆危险品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四项制度”，即防火检查、隐患整改、宣传教育、消防演练制度。从业人员熟悉岗位职责和消防要求，做到“一懂三会”，即懂本岗位火灾危害、会报火警、会用灭火器、会疏散逃生。在改造民宿施工中，严禁使用可燃易燃装修材料，加强施工现场安全管理，特别是加强临时电焊、动火的管理，确保消防安全。

(三)加大消防基础设施建设力度。民宿的有序发展、安全发展离不开各级政府和相关部门的支持，民宿聚集乡村的消防基础建设必须纳入政府工程予以保障。民宿聚集乡村的消防基础设施应当与乡村道路、饮水工程等农村公共基础设施统一建设和管理。民宿集中分布的地区建设供水管网时，应当建设公共消火栓;已有供水管网但未配置消火栓的地区，改造时应配置消火栓。没有供水管网的地区，应设置天然水源取水设施或消防水池，山区宜设置高位消防水池;村庄之间以及与其他城镇连通的公路应满足消防车通行的要求。砖木结构、木结构的民宿集中分布的地区，应当采取设置防火隔离带、设置防火墙、打通消防车通道、提高建筑耐火等级等措施，改善消防安全条件，降低火灾风险。

（四）改进民宿火灾治理方式。运用大数据、物联网、移动互联和人工智能等现代科技与民宿火灾防控特点和需求深度融合。针对木质建筑易燃性特点使用单户多室互联型火灾探测报警设施，实现单户火灾“早发现、早报警、早处置”。针对电弧火花引发火灾的突出问题，使用瞬态电弧感知、灭弧动作保护装置和电气火灾探测报警与危险故障动作保护装置。针对火灾蔓延迅速的特点，使用多户联警联动装置，实现联防区域同步警醒，极早调动联防力量快速实施应急联动处置，有效扑救初期火灾，避免造成“火烧连营”。针对火灾传统防控措施实施难、局限大、效率低等问题，开发移动终端app和电脑终端web平台技术，建设管控严密、运行高效的火灾早期报警系统，及时采集消防数据、处理、挖掘、传输、共享及关联相关信息，实现民宿火灾的高效、精准、实时、全要素治理。

总之，民宿是我县发展全域旅游的重要战略举措，是农民奔小康的重要途径。民宿旅游发展迅速，其在消防安全方面存在的问题应当认真研究解决。要认真研究目前民宿现状，科学界定民宿法律属性，改进民宿社会管理，严格规范新建、规模以上及城镇民宿建设，明晰民宿消防安全指导意见，指导和促进民宿安全发展、科学发展。

村调研报告精品文档篇九

按照市委办公室关于开展新型城镇化调研通知的要求，镇党委、政府组织人员对我镇新型城镇化建设情况进行了调研，具体调研情况如下：

一、基本情况。

束城镇位于xx市东北部35公里处，南邻尊祖庄乡，西邻米各庄镇，北邻卧佛堂镇，东与大城县接壤，面积96平方公里，辖41个行政村，人口5万，是我国北方重要的保温建材生产销售基地。近年来，镇党委、政府加大城镇建设力度，大力推进城乡一体化进程，将以镇驻地建设为中心，以新型农村社区建设为示范，以村容村貌综合整治为抓手，由点及面、梯次推进，努力改善人居环境，取得了一定成效。

一是镇区建设主体框架结构不断优化。2000年以来，我们本着高起点规划、高标准建设、科学管理的目标对镇区规划进行了重新修编，重修了宽6米、长1700米的镇区主干道和南环路、北环路建设工程，镇区形成了“两纵三横”的主体框架，镇区面积扩大到了6平方公里，人口增加到1.2万人。同时，我们投入大量人力、物力、财力，实施了亮化、美化、净化工程。即将完成的主干道边道3700米的彩砖铺设，开挖了下水道，安装路灯，设置垃圾箱，弱电入地等工程，这些工程进一步提升束城镇的整体形象，对全镇经济发展起到了一定的拉动作用。

二是农村人口向二、三产业转移步伐不断加快。近几年，新型城镇化建设加快了人口从农业生产中分离的步伐，“农民进城”数量不断增加，把一部年轻农民从繁重的农业劳动中解脱出来从事二三产业发展，在一定程度上转移了农村富余劳动力，促进农民持续增收、拓展农民致富空间。据统计，我镇从事二三产业人数超过了1万人，外来务工人员达到3000人，主要从事保温、密封、化工、服务等十几个行业。

另外，农业生产劳动力的转移推动农村土地流转进程，有利于解决土地规模经营和耕地撂荒问题，使一部分土地集中到种养能手手中，不仅为集约经营、规模经营、推动农业产业化创造了条件，而且还有利于促进现代化农业机械的应用和农业先进实用技术的推广，不断提高农业现代化的水平，增强农业整体竞争力。

三是新型城镇化建设改善了消费环境，改变了村镇居民的消费观念，提高了消费水平。新型城镇化建设改变了传统农业社会形态，小农消费观念，被市场经济冲淡，农民入住新型城镇化后，消费观念和水平向前迈了一大步，现代家具、电器、轿车走入寻常百姓之家，农民进城购买商品房需求逐步增大。2012年建设完成的居民住宅小区——束城佳苑，2013年投资3000万元的粮站居住小区刚刚开工建设。

四是非公有制企业不断向镇区集中，拉动了经迅速增长。新型城镇化建设使村镇基础设施不断完善，为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套，城镇功能的日趋完善，为乡镇企业提供了服务保障体系，促进了工业园区的形成。在加快新型城镇化建设的过程中，科学规划，先后完成了工业园区一、二、三期基础设施建设工程，先后投资3000多万元兴建水、电、路等基础设施，吸引了50多家非公企业入驻，形成聚合优势，集结发展。目前，全镇形成了保温建材、密封材料、砂轮磨具、化工等四大支柱产业，培植了60多家年产值过千万元的企业，2013年利税达到1.25亿元。

三、主要做法。

一是把城镇建设摆上重要议事日程。随着新一轮经济浪潮的兴起，环境的恶劣严重影响到经济社会的发展步伐，虽然我们有着相对雄厚的工业基础，但由于产业存在诸多问题，例如污染环境、产品能耗高、符加值低、产品档次不高等，我们要面临结构调整、产业升级换代。鉴于此，党委、政府审时度势，果断决策，决定要顺应时势，迎难而上，迅速把全镇上下的思想统一到小城镇建设工作上来，引导和组织群众致力于“大搞城镇建设，共建美好家园”的行动上来。

二是全方位编制城镇发展规划。规划是城镇建设和发展的龙头。束城镇总体规划于2006年11月委托xx市规划设计院规划编制完成。2006年初，束城镇总体规划课题小组正式成立，并进入束城工作现场。在近6个月的时间里，小组成员通过现场踏勘、走访、座谈等多种形式，完成了现状调查和资料收集等工作。调研工作完成后，设计单位认真分析研究了束城现状，并组织院内专家审核，方案研讨，于2006年10月份，完成《束城总体规划》初稿，后经市委、市政府审批同意。《规划》分为说明书、图则、文本三个部分，规划时间为2006—2020年。

另外，严格规划实施。我们始终坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的思想，不管什么建设项目，建设单位是谁，都严格按规划审批，同时聘请市工程监理部门进行质量监督，并注重发挥城建执法队的作用，及时制止和拆除违规建筑，使镇区建筑始终按照规划依次有序推进。

三是进一步加快城镇建设步伐。按照xx市“一主三副”发展战略，我们以“先主后副、分步实施、整体推进”的原则，扎实推进基础设施建设。我们先后对镇区镇区面貌进行了升级改造，先后投入100多万元把束城镇区路段作为改造整治亮点进行重点打造，通过完成垃圾清理、边道硬化、路灯亮化、清理广告牌匾，统一门牌、拆除残垣断壁及临时建筑、弱电入地等工程，打造束城样板一条街。清理街道垃圾300多车，主街边道进行面包砖铺设。镇区广告牌匾清理和统一牌匾安装。粉刷完成了从沙束路至束城桥公路两侧所有墙体10000平米，对镇区公路两侧的占道经营进行了治理，所有商品入店，划定了临时摊点区域，有效净化和美化了整体环境。弱电入地工程正在安装分线箱和铺设光缆，待整个工程安装完成后地面线杆全部清除。同时，投资200多万元进行了南大街翻修和东大街边道硬化，更新路灯等。

另外，结合今年开展的“四清四化”活动为契机，对全镇41个进行彻底治理，工作中，我们突出重点，以点带面，全面铺开，狠抓落实，确定了“5+3+33”推进模式，即先从束城、南呈各庄、xx、刘九村、满中良5个重点村抓起，同时巩固第一批3个村重点，再带动全镇其它33个村的活动开展。在重点村建设过程中，坚持因村制宜，根据现有状况，村集体财力物力，群众合理诉求，制定了行动规划，镇政府在人力、财力上给予倾斜，在街道卫生整治，边道铺设，街道绿化，美化，硬化上下功夫。分期分批进行，力争农村面貌年内求突破、两年上台阶、三年大变样。

四是多渠道为城镇建设提供资金支持。城镇建设需要较大的资金投入，没有投入上的保障就难以取得较快的发展。在资金筹措上，我们积极创新思路，按照政府引导、市场运作方式，引入经营城市的理念，初步实现了城镇建设投资主体的多元化。一是财政投入。镇财政每年都拿出不低于1/3的财力，主要用于公共服务设施的投入。二是启动法人及社会资金，盘活资产。通过制定土地出让金等方面的优惠政策，让利开发商，调动法人单位和社会资金参与小城镇建设的积极性。目前，束城佳苑小区已建成入住，共有住宅楼12栋190多套住房，粮站小区的建设刚开始建设。三是积极与上级有关部门联系，争取专项资金，加大新农村建设。四是鼓励受益商户出资出力。我们本着“商户出一点，财政补一点”的方法，将道路两侧门店的标牌、门窗、立面统一标准，统一色彩进行了改造，虽然商户出资不多，但有效提高了参与意识和共建家园的责任意识。投资主体的多元化，保证了我镇的城镇建设项目的顺利进行。

四、问题及建议。

主要问题表现在两个方面：

一是新型城镇化建设与经济建设结合不够紧密，就新型城镇化抓新型城镇化的情况多。对新型城镇化拉动经济的作用认识不足，在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中，发挥新型城镇化建设的载体作用不力。

二是政策措施不到位，新型城镇化建设资金严重匮乏。在前一阶段，在新型城镇化建设中倾注了大量的人力、物力、财力，但由于现在都是吃饭财政，财政缺乏调节手段，镇本级财政拿不出更多的资金用于新型城镇化建设的发展，阻碍了新型城镇化的各项功能的进一步完善和发展。

提出三点建议：

一要统筹规划，完善功能，加快城镇化建设步伐。做到“规划一张图，建设一盘棋”。按照“束城镇城镇建设规划”总体规划，加速商贸住宅区、工业集中区和生态农业区建设步伐，优化功能布局。搞好镇区改造和基础设施建设，提高城镇化水平。加大基础设施投入，加快城中村改造步伐，彻底改变镇区面貌和居住条件。

二要制定优惠政策，拓宽融资渠道，加大城镇建设投入力度。用好用足国家支持小城镇建设的各项政策，积极争取资金。制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引外商以多种方式参与基础设施建设。激活民资，放宽民间资本准入领域，凡是国家没有明令禁止的都允许其参与与经营，吸引更多民间资本进入城镇设施建设。

三要创新管理机制，加大管理力度，不断提升城镇品位。坚持建管并重，把管理放在与规划、建设同等重要的位置，创新管理机制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞农村环境卫生综合整治，抓好“门前三包”制度的落实。加强对城镇居民的社会公德教育，提高群众文明素质和自我管理能力。

村调研报告精品文档篇十

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调研组采取个别访谈、座谈交流、问卷调查等多种方式对广大党员干部群众的思想状况进行全面的调查研究，征求了广大党员干部群众的意见和建议，认真查找了存在的问题和不足，提出了一些建议和措施。

从调查情况来看，全县共9个镇、65个部门、22个窗口单位组织了421人参与了问卷调查，共上报问卷421份，占全县党员干部的11.1％，其中：乡镇55份，县级机关部门304份，窗口单位62份。问卷收集后，工作人员及时对问卷进行分类、汇总，按照镇机关党员干部、县机关党员干部、窗口单位党员干部、非党干部、女干部、年轻党员干部、中老年党员干部不同类型和层次将问卷分为7类，进行整理。其中：镇机关党员干部55份，占问卷总数13.1％；县机关党员干部304份，占问卷总数72.2％；窗口单位党员干部62份，占问卷总数14.7％；非党干部133份，占问卷总数31.6％；女党员干部152份，占问卷总数36.1％；20－30岁党员干部33份，占问卷总数7.8％，45－55岁党员干部47份，占问卷总数11.2％。

问卷整理完成后，由每个牵头单位在问卷中选定20人左右组织召开座谈会，其中：镇机关党员干部座谈会由双石铺镇牵头组织；县机关党员干部座谈会由机关工委牵头组织；窗口单位党员干部座谈会由人社局牵头组织；非党干部座谈会由统战部牵头组织；妇女党员干部座谈会由妇联牵头组织；年轻党员干部由县团委牵头组织；中老年党员干部座谈会由县委老干局牵头组织。共组织召开座谈会8场，参会人数达到172人，共收集意见建议97条，为调研工作顺利开展奠定坚实的基础。

通过调查研究，全县县、镇机关党员干部的思想主流是积极、健康、向上的，具体表现在：

（一）理想信念坚定，政治意识强。

对马列主义、毛泽东思想等党的基本理论有较为深入的领会，对邓小平理论、“三个代表”、科学发展观作为新时期我国社会主义事业发展的指导思想认识深刻。从调查情况来看，92％的县镇机关干部对党和国家特别是县委、县政府旅游兴县、工业强县、建设幸福xxxx的大政方针认同度较高。对全县经济社会各项事业健康持续发展有坚定的理想信念。人生观和价值观的主流积极健康。

（二）乐于干事创业，竞争意识强。

广大机关党员干部干事创业的热情较高，发展意识较强。调查表明：95％的县镇机关干部坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定，能够按照县委制定的奋斗目标，干事创业，有较强的事业心和责任感，能够自觉遵守职业操守，较好的完成了岗位所赋予自己的职责。

（三）思想积极向上，服务意识强。

人心较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全县各项工作顺利推进。从调查来看：76％以上的干部能或基本能适应外部形势变化，主动接受工作任务和方式变化，不断学习新知识，及时给自己充电，工作中服务意识进一步增强。

（四）纪律作风严谨，廉政意识强。

随着***“八项规定”、市委“十个不准”以及县委“十项规定”的深入贯彻执行，机关纪律作风整顿活动的持续开展，各机关单位的工作作风得到明显改进、廉政意识得到明显增强，对外形象明显提升。

从调查和座谈的情况来看，尽管大多数干部继承和发扬了党的优良传统，能解放思想，勇于创新，艰苦奋斗，开拓进取，为我县经济社会发展贡献出了自己的力量。但是，由于各种原因，县镇机关干部思想和工作方面存在以下几个方面的问题：

（一）学习培训抓的不实。

一是从问卷调查情况来看，少数干部没有阅读报纸新闻习惯，不注意新知识的学习，放松了自身学习提高；二是部分业务部门缺乏专项业务培训，部分干部反映，自己仅参加过由人社部门组织的各类培训，业务工作仅靠平时自学和钻研，有些部门2至3年都没有进行过专项业务培训，个别单位在抽调干部培训时缺乏计划性，带有盲目性，选送培训的干部长期不任用，造成了培训与使用分离的现象，影响了干部参训的积极性及培训质量和效益；三是对培训的重要性认识不够，重工作轻学习，重实践轻理论，有的干部不能正确处理好工学关系，忙于日常事物，有的干部学习状态不佳，存在厌倦、抵触情绪。

（二）工作积极性不强。

机构改革后，根据《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第五条相关规定，镇已经不能设置非领导职务，大多数县级部门也只设置了1至2名主任或副主任科员，设置数量偏少。部分老干部认为工作已经快“到站”，干了一辈子也只是科员和九级职员，升迁也无望，已经没有再努力工作的必要。同时，在调研中，年轻干部普遍反映单位工作头绪多、干事的人少，“鞭打快牛”的现象严重。工作任务重需要经常加班、下村、出差，但与此同时由于工作经费紧张，加班费、下乡补助、差旅费却少的可怜甚至无法兑现，导致工作积极性不强。

（三）干部考核及选拔有待改进。

年终考核未能真实反映工作的实际情况，往往是“多干事就会多出错”“少干事就会少出错”“不干事就会不出错”，业务量较大岗位往往失误较大，受批评较多；部分镇干部反映干部提拔青睐部门干部，对镇干部的提拔力度不够大，各镇领导干部大多都是从县级部门“空降”，而一批在镇上工作多年，基层经验丰富的干部却得不到组织重用，导致多数干部感到工作动力减退；各镇干部流动性大，留不住人才，往往是培养好了，就调部门去了，缺乏引导“干部往基层走”的政策导向和制度保障。

（四）文化生活缺乏。

当前隐藏内容免费查看全县九个镇，能够定期组织开展干部文化活动丰富干部业余生活的镇级机关仅为1个，比例仅占11％，体现出我县在丰富活跃基层机关干部文化活动上重视不够。文化生活的匮乏，直接影响着干部的精神面貌和工作积极性，不利于干部健康成长。

（五）对临时人员缺乏管理。

主要体现在县级各部门，部分单位对临时雇佣人员缺乏管理，一是个别单位没有签订正规的劳动合同，劳动关系很不规范，没有给临时人员参加社会保险，临时人员自身的合法权益得不到应有保护；二是由于临时人员流动性大的特点使我县机关事业单位没有针对他们进行专门的培训，临时人员没有经过上岗培训就招之即用，容易出现违规办事甚至是违纪现象；三是零时人员待遇较低，部分机关聘用的零时人员工资低于陕西省颁布的最低工资标准（910元／月）。全县机关事业单位涉及编外临时用工48个单位88人，平均工资1161.6元／月，最低工资标准为600元／月；最高工资标准为2164元／月。其中：低于最低工资910元／月的涉及19个单位66人，平均工资744.4元／月，涉及门卫、打字员、炊事员、司机等岗位。

（六）窗口单位作息时间不合理。

我县目前涉及9个镇，100个行政村，群众居住分散，且因交通等因素局限，偏远镇村群众来县办事，早起到县城最早在上午12时左右，这时正值单位下班休息，等到2点上班才能办事，群众当天无法返回家中，无形中给群众增加负担，不方便群众办事。

三、措施和建议。

（一）加强培训学习。

把业务干部技能培训提升作为一项重要的工作来抓，业务性强的单位要保障培训人次和培训效果。通过演讲、知识竞赛、答辩等形式，改进一些枯燥、乏味、没有实际意义的学习培训方式，把日常学习培训、岗位知识和技能培训以及脱产培训有机结合起来，有效提高县镇业务干部业务知识和技能。

（二）提高干部待遇。

积极联系争取，增加我县非领导职务职数，科学合理的设置非领导职务，适时启动全县干部医保门诊补助、适时启动各镇公务员干部津补贴、适时启动各镇干部符合一定条件的每年奖励一个月基本工资制度，增加工作经费预算，保障干部加班费、下乡补助、差旅费的正常列支，激发他们的工作积极性。

（三）建立科学合理的干部考核、轮岗交流、选拔机制。

按照合理评定、绩效导向、自我管理、有效激励的原则，对干部各项工作的数量与质量、行为与结果、态度和责任，科学合理地考核评价，有效解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”和“多干多出错、少干少出错、不干不出错”的问题，调动干部工作的积极性和主动性，同时，将绩效考核与目标考核、人事管理、日常督查等各项工作结合起来，形成较为完善的考核激励体系，使真正干事的干部得到相应的奖励。进一步改进基层培养选拔干部方式，适时选拔基层优秀干部到县级部门或重要岗位上工作，增强中青干部的工作积极性。促进镇与镇之间、部门内岗位与岗位之间的干部交流，结合干部的才能表现，用人所长，人尽其才。探索建立“干部往基层走”的政策导向和制度保障，为基层一线干部创造更多施展才华的机会和平台，使得基层能够锻炼人才、培养人才更能留住人才。

（四）丰富机关文化生活。

借鉴一些现代企业的管理方式，丰富机关文化生活，树立良好的机关文化氛围，增强干部的工作责任心和心理归属感。通过组织召开民主生活会，征询一线干部合理化意见和建议，发挥工会、党团组织的职能等方式，加强对一般干部和困难干部的关心和帮助，在“待遇留人”的基础上达到“感情留人”。

（五）加强对临时人员的管理。

督促相关用人单位与聘用人员签订正规劳动合同，督促其完善养老、医疗、工伤等保障机制，并适度提高临时聘用人员的工资待遇，维护临时人员的合法权益。同时要加强对临时人员的业务培训和纪律教育，进一步探索建立临时聘用人员管理新机制，做到以制度管理人。

（六）执行“朝九晚五”的作息时间。

建议窗口单位实行早九点上班，晚五点下班，中午只留1个小时休息时间，保证群众办事方便，进一步提高工作效率。

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医养结合服务面向所有老年人，重点面向生活不能自理的老年人，接下来是小编为大家搜集的医养结合调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。

全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，是积极应对人口老龄化的重要举措，也是实现广大老年人老有所养、病有所医的必要条件。为创新发展我市医养结合模式，根据《中共郴州市委关于批转〈政协郴州市委员会20**年工作要点〉的通知》(郴委〔20**〕3号)安排，市政协副主席王东、熊波带领市政协文教卫体委及部分委员、市直相关部门负责人赴山东青岛、江苏无锡进行考察学习，并赴部分县市区开展了实地调研。现将调研情况报告如下：

一、我市医养结合工作的现状。

医养结合是区别于传统的单纯为老年人提供基本生活需求的养老服务，它将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置，是养老服务的充实和提高。医养结合服务面向所有老年人，重点面向生活不能自理的老年人。其方式主要有三种，即养老机构或社区增设医疗机构、医疗机构内设养老机构、养老机构或社区与医疗机构联合。我市在推进医养结合方面所做的工作主要有以下几个方面：

(一)党政重视程度在不断加深。

相继出台，养老服务机构的建设力度不断加大，居家养老服务不断规范，基层老年协会覆盖率达到了90%以上，财政投入力度也在逐步加大，截至2019年底，全市财政共投入1.16亿元用于公办养老服务机构建设。这些都为推进医养结合工作奠定了良好的基础。就医养结合方面而言，我市先后出台了《关于深入开展居家养老服务试点工作的通知》(郴政办函〔2009〕171号)、《郴州市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(郴政发〔2019〕4号)等文件，明确提出要推进医疗卫生与养老服务相结合。现阶段，市委办正牵头开展关于健全我市健康养老服务的调研，医养结合作为健康养老的重要组成也将得到进一步的重视。

(二)注重医养结合的养老服务机构已成为市场趋势。

目前我市民营养老服务业发展势头良好，注重医养结合的老年公寓、托老中心已成为市场投资主流。如在建的太阳城社会福利中心总投资4900万元，床位1100张，计划打造成中国社区养老示范基地和湖南省健康养老产业发展的标杆;在建的桂阳融康乐健康养老养生产业园，总投资2亿元，集3200张床位的老年公寓、老年康复医院、老年运动广场、老年大学等配套设施于一体;北湖区颐心护理中心为失能和半失能老人的养护工作做出了较好的探索;还有在建的北湖区老年公寓、福地仙都老年公寓、十八泉老年公寓、鸣九老年公寓等，都不同程度地向着医疗服务领域拓展。

(三)社会力量的参与程度在不断提高。

近几年来，我市社会力量参与社区居家养老服务的积极性在不断提高。社会组织和家政、物业等企业开始参与到居家养老服务行业，公办民营、委托经营等居家养老服务模式不断涌现，专业养老机构和服务队伍加入到了居家养老服务行列，居家养老服务水平和质量得到了提高。如青年路社区、振兴社区，就是社区居家养老服务中心与小区物业管理中心有机结合的典型。

二、我市发展医养结合的必要性与存在的主要问题。

(一)老龄化趋势明显给养老服务工作增加了压力。

逐渐扩大趋势。

(二)养老机构无能力提供医护服务。

我市养老服务机构仍停留在传统的养老服务模式阶段，仅提供简单的吃住和日常生活照料服务，大部分没有配备医务室和医务护理人员，更无能力单独设置医疗机构，增加了入住老人的就医成本与负担。部分养老机构出于规避风险的考虑，只接收生活能够自理的老年人，将失能、失智老年人排斥在外，导致养老机构的覆盖人群出现结构性缺陷。个别能够提供护理服务的养老机构收费偏高，较高的费用将低收入家庭需要医养结合服务的失能、半失能老人排除在外。此外，养老机构的护理人员多为城市下岗工人、进城务工人员，年龄普遍偏大，文化水平不高，多数没有经过有关部门的专业培训，缺乏专业的管理、护理知识及技能，难以满足老年人日益增长的多元化养老需求，影响了服务项目、内容的扩展以及服务质量的提高。

(三)医疗机构参与养老服务的程度不够。

工程由于各种原因未能动工。而由第一人民医院开设的郴州市老年人康复医院，目前处于在建状态，还未能发挥作用。虽然大型医疗机构无法提供细致的生活护理，但可以使用医保，而且老年人一旦出现紧急情况也可得到及时治疗，导致老年人频繁押床现象。这加剧了大型医疗机构医疗资源的紧缺，使得许多真正需要住院的老年人住不进来，错过了最佳治疗期，并且导致医疗资源未能得到有效利用。

(四)社区、家庭养老负担较重。

以长期维系。在养老服务信息化建设方面，虽然个别县市区如苏仙区已启动了居家养老服务信息化试点，但社区养老的信息平台建设整体滞后，信息平台功能发挥不明显，缺乏医疗、卫生等相关部门的支持，资源整合不够。

年人通过一个电话或网络指令，就能足不出户地享受到生活照料、居家安防、康复护理、精神关爱等各种养老服务。

(二)加强管理的融合。医养结合涉及到多个部门的职能，需相互配合，协调推进。卫生、社保、民政等职能部门需进一步加强横向联系，打破条块分割，消除部门结构性的、组织性的、财务性的界限。建议成立全市医养结合工作领导小组，制定和完善统一具体的机构建设标准、设施标准、从业人员上岗标准、服务标准和管理标准。同时，建立相对集中、统一和独立的老年人长期照护服务支付机构，整合各职能部门的相应资金，如卫生部门用于社区的预防保健经费、医保费用中支付于医疗机构和家庭病床的老年人医疗项目经费，以及民政部门用于机构养老和居家养老服务的补贴等，形成统一的支付体系，对医养结合型养老机构给予资金的整体扶持。

预约服务等方式，提供公共卫生和基本医疗服务，为老年人就医提供便利和保障。四是引导建设医养融合型服务机构，提供治疗期住院、康复期集中护理、稳定期居家照料的一体化医养融合服务。出台扶持和发展护理院及护理型养老机构建设的政策，取消不必要的限制条件。对社会资本投资兴办的护理型养老机构，在建设补贴、运营补贴、定点医疗等政策上要予以倾斜，鼓励招录公益性岗位，放开定价机制，充分发挥市场的自我调节作用。鼓励新开发住宅配套建设医养融合服务设施，为社区老人提供完备的医养融合服务。

眼于专业化，建立严格的护理服务机构准入制度。建立老年人人身意外伤害保险制度，为全市三无老人、五保老人、重点优抚对象、低保老人、失独老人等五类特困老人购买老年人人身意外伤害保险，并鼓励引导社会老年人自愿参加人身意外伤害保险，提高老年人的抗风险能力。

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银行调研报告(3篇)银行调研报告（精选3篇）银行调研报告（精选3篇）在当下社会，需要使用报告的情况越来越多，其在写作上有一定的技巧。你还在对写报告感到一筹莫展吗？以下是精心的银行调下面是小编为大家整理的,供大家参考。

在当下社会，需要使用报告的情况越来越多，其在写作上有一定的技巧。你还在对写报告感到一筹莫展吗？以下是精心的银行调研报告（精选3篇），希望对大家有所帮助。

根据全省行长会议20xx年“稳固、提升、创新”工作总要求，切实抓好“以精细化管理为抓手，推动财会根底管理再上新台阶”工作，确保“岗位职责清晰、制度覆盖全面、业务操作标准、工作流程优化、风险控制严密”，近日，我行就“柜面操作精细化”问题进展了一次调研。调研采取实地查看、召开座谈会、查阅相关资料、听取客户意见等方式进展，现将调研情况详细报告如下：

我行柜面操作情况较好，各级领导和负责人十分重视柜面操作精细化，利用晨会、学习会、培训会等组织员工认真学习《银行省分行财会精细化管理实施方案》，特别是学好“柜面操作精细化”的相关工作精神，提高员工对“柜面操作精细化”重要意义的认识，把“柜面操作精细化”的工作要求落实到自己的工作岗位和实际工作中。每个员工能够在上岗前做好“三到位”营业准备，按照凭证受理“十关键”要求在权限范围内进展业务处理，在现金箱管理上做到“三严格”，认真细致慎重办理现金收付业务。同时认真做好开户管理、存款管理、贷款管理、印鉴卡审验与保管和授权业务等工作。通过落实“柜面操作精细化”，有力促进了我行经营业务的开展，增强了金融风险防范能力，提高了效劳能力和效劳水平，客户满意度较高。

面操作精细化”要求，还是存在一定的问题，通过对本次调研情况的梳理归纳，存在的问题主要有以下四方面问题。

1、柜面操作精细化观念依然淡薄。

我行虽然组织员工认真学习“柜面操作精细化”要求，开展相关业务培训，但学习不够系统、不够深刻，培训方案性、针对性不够强，以致绝大部分员工和管理人员对“柜面操作精细化”观念依然淡薄，认识没有到位，没有真正把“柜面操作精细化”落实到实际工作中，使得各项柜面工作离“柜面操作精细化”要求存在较大差距。

2、员工素质尚不适应“柜面操作精细化”要求。

做到“柜面操作精细化”，需要高素质的员工，这方面，我行员工存在一定差距。一是业务素质尚不过硬。效劳过程中，有的柜员对结算工具的特点和优势掌握不充分，操作不够熟练，办理业务速度较慢，业务质量不够高。二是效劳意识还不够强。部分柜员对农发行业务迅速开展的新形势认识不到位，对客户不断提高的结算需要感到不适应，全心全意为客户效劳意识不浓厚，在结算工作中图省事、怕麻烦，没有积极向客户推介最正确结算方案，没有根据结算事项的详细情况和客户的详细要求，因地制宜帮助客户选择适宜的结算品种，积极帮助客户排忧解难。

3、银企对账手段、时效性差。

认真核对，直接盖章了事，甚至不向银行返还对账单，使对账流于形式。目前开通的短信金融效劳平台系统作为定期账务核对的补充，在一定程度上弥补了纸质对账的缺乏，但仍存在缺乏，客户发生每笔明细变动后，系统只提示其当前发生的明细，未能将其当前余额一并告知客户。

4、支取资金审批环节多。

信贷资金管理制度规定，每一笔信贷资金的支付要经客户经理审查，报信贷主管和主管行长审核，客户才能拿着支付凭证和《贷款资金支付通知单》去柜台办理。柜员接到支付凭证和通知单后，要先进展凭证审核、验印和通知单的审查，100万元以上的资金汇划要通知资金管理员，超过500万还要向上级行请示，通过notes上报临时资金审批单，等资金管理员确定有足额的资金头寸后，客户的资金才能支付。由于实行多人、多岗层层审批，无疑加大了工作量，人为地降低了工作效率，一笔业务下来快那么10分钟，慢那么需要1小时，客户意见非常大，有的客户干脆中途就放弃了。

1、转变观念，提高认识。

“柜面操作精细化”实际工作中。三是领导要做好表率作用。各级领导要带头做到“柜面操作精细化”，以自己的实际行动与工作行为给员工起到示范作用，从而形成从领导到员工大家一致做到“柜面操作精细化”。四是宣树典型、发挥典范作用。要宣树“柜面操作精细化”的典型人物与典型事迹，成为员工身边的学习典范，提高员工的认同感，促进“柜面操作精细化”工作深入开展。

2、加强培训，提高素质。

行“首问责任制”，积极热情帮助客户解决业务办理中遇到的问题和困难，认真帮助客户办理完业务；要虚心承受客户的批评意见，真心实意整改，获得客户的满意。

3、整合制度，优化流程。

做到“柜面操作精细化”，离不开完善的制度和流程，要按照《银行省分行财会精细化管理实施方案》精神，对现有制度进展完善，使制度更加符合“柜面操作精细化”要求，切实做到以制度管人管事，以制度促进“柜面操作精细化”的深入开展。要优化工作流程，在不影响金融风险防范的前提下，按照“柜面操作精细化”精神，简化工作流程，减少工作层次，提高工作效率与工作质量。特别在银企对账、支取资金审批等方面，要改进工作手段，减少审批环节，促进工作提速高效，提高对账时效，减少客户等候时间，促进经营业务开展，提高银行经营效益，获得客户满意。

等在城乡都普及开来，电子银行越来越渗透到我们的日常生活中，并且已经显示出惊人的开展势头，在给予客户更优质和便捷效劳的同时，也给商业银行带来日益显著的效益。纵观国内外先进同业开展状况，电子银行已经开展成为现代商业银行重要的营销平台、业务创新平台、交易平台，大大提升了商业银行的核心竞争力。

因此，总行领导高度重视电子银行的开展和推广，并制定了科学有效的活动方案。年初总行召开一季度“开门红”工作会议后，我们**支行围绕活动方案积极行动，统筹规划，一步一个脚印稳扎稳打推进电子银行业务。截止目前，我支行动户率仍然存在差距，但开户数交易量等方面已根本完成总行下达的任务。通过调研，将一季度电子银行工作报告如下：

1、确定营销方针和方案，总揽全局。总行开门红会议后，行长仔细研究了总行下发的电子银行业务营销活动方案，召开支行会议，集体讨论有效的营销方法及以往好的，根据总行下达的任务制定了详细营销方案，将任务细分到每个月每个人，从总体上掌握了一季度电子银行业务营销工作全局，使全员能够按照目标方案有序进展。

银行针对有转账汇款需求的客户进展推荐，又根据年龄知识文化水平进一步细分为，侧重。

银行和网上银行两类。

3、充分发挥大堂经理的作用，注重厅堂营销。在大堂经理帮客户激活的同时，也教会客户根本的操作，提高客户使用积极性。对于大堂经理营销的电子产品，予以标记并给予一定的计酬，这样有利于提高大堂经理的积极性，有效地开展厅堂营销。

4、实施明确的二级考核，带动全员积极性。不按平均分配，实行多劳多得。将任务分解到个人，制定明确的二级考核方法，奖惩清楚。有压力才有动力，让全员参与到其中，齐心协力做好工作。

5、不把营销做成推销。营销是把好的产品、对客户有帮助的产品推荐给需要的客户，有区别地进展推荐，中肯地建议客户使用我行的电子银行产品。不搞强行甚至逼迫客户开通使用，防止对我行形象产生一些影响，也能够防止产生无效客户。

6．实时关注自助机具余额，及时加钞保证正常运行。负责atm机的人员通过核心系统实时关注自助机具是否资金充足，保证其正常运行，分流一部分柜台客户，提高效率和离柜率。

银行的.客户因无法跨行转账而没有使用积极性，进而导致动户率下降。

2、宣传有待进一步将强。通过调查，我发现仍然有很大一部分客户不知晓我行电子银行跨行转账免手续费、我行卡同城跨行atm取现免手续费等优惠，这说明我们的宣传工作还没有做好。

3、电子银行功能有待进一步完善。我行网上银行暂不支持网上支付，仅仅支持支付宝方式付款，这在很多网上支付过程中受到限制。并且支付宝付款时仅需要支付密码，而不需要短信验证码或者动态口令，在柜面办理业务过程中，已经有很多个客户因为考虑到平安问题而放弃办理。

银行，从而产生不动户。

的密码和动态口令，加强网银平安性的宣传和提高平安性的宣传活动。

留给客户，在客户遇到问题的时候可以打。

进展咨询，在办理之初就请大堂经理教会客户根本的操作知识。

4、利用网络媒体进展营销。网络营销目标受众主要是网民，这与电子银行尤其是网上银行客户的定位根本一致。引导推荐客户关注我行微信效劳号与订阅号，为客户提供无“微”不至的效劳，与客户互动交流，及时解决客户使用电子银行所遇到的问题。另外可以在杨树人家网站、百度泗阳吧等网站上增加电子银行宣传栏。

5、进一步完善考核机制，提升电子银行业务效劳水平，建立科学、有效的电子银行考核体系，有利于促进电子银行业务的开展，转变经营模式和经营理念。

6．研发部门要不断完善网上银行功能，使网上支付时可以跳转网银，而不是仅仅支持支付宝付款，这样既能提高客户对平安性的认可度，又可以拓宽网银支付范围。

1、各支行在辖区选取一个以上人流量和规模较大的交易市场或繁华商业街开展现场宣传营销活动。活动现场可以通过抽奖或者抢答方式宣传我行电子银行优势方面及便捷性等。

2、能否对两年以上没有使用且没有过的网银。

银行，系统进展自动销户，减少无效户数。

劳质量分流柜面业务降低营业本钱增加经营效益。一季度已经完毕，我们要认真总结工作中的珍贵经历及存在问题，以便有针对性地改进，保证二季度及以后我行电子银行业务快速安康开展。

调研是一项重要的根底工作，通过深入调研，了解掌握我行自身建立和业务经营开展中遇到的问题和困难，深层次地分析产生这些问题和困难的原因，提出解决这些问题和困难的对策与建议，供领导决策，对于促进我行科学开展具有重要意义。我行十分重视调研活动，认真扎实开展调研活动，取得了调研活动的良好成绩，现将我行开展调研活动的有关经历详细介绍如下：

我行通过认真学习，提高对调研活动的认识。充分认识到开展调研活动是深入学习科学开展观的需要，是认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会的需要，是紧紧围绕“加快科学开展，实现新的跨越”做强做优银行的需要；通过开展调研活动，认真梳理和查找影响科学开展的突出问题，深刻分析原因，思考解决方法，扎实运用调研成果，为推动银行安康、持续、快速开展提供有效的决策参考。同时，我行切实把调研活动作为一项重要工作，做到与其他业务经营工作同布置、同落实、同检查、同考核，着力推进调研活动的深入开展。

1、加强领导，认真开展调研活动。

工作人员，加强对专职调研工作人员的学习培训，提高其政治与业务素质，能够胜任调研活动需要。三是有定期调研任务。我行根据工作开展的需要和各个时期的工作侧重点，安排调研任务，深入开展调研。

2、加强学习培训，提高调研工作人员素质。

调研活动的质量高与低、成功与否，能不能解决实际问题，提出切实可行的对策与措施，与调研工作人员的素质直接有关。我行加强对调研工作人员的学习培训，提高调研工作人员的政治素质，确保掌握调研活动的政治方向与政治立场；提高调研工作人员的业务素质，掌握调研工作的方式方法，提高调研工作人员发现问题、分析问题和解决问题以及撰写调研报告的能力，提高调研报告的深度、广度与质量。

3、突出主题，精选课题，破解难题。

我行在开展调研活动中，要求做到突出主题，精选课题，破解难题，讲究调研活动的针对性与实效性，提高调研活动的质量，到达开展调研活动的初衷与目的。

研活动要与加强风险防范相结合，就合规管理、合规经营、合规操作，增强员工内控意识，发现并消除存在的金融风险，进展细致调研，为防范金融风险，做到合规守法，保证银行资产平安，实现最大效益，提出意见和建议。

二是精选课题。我行着重围绕贯彻落实上级行决策部署、明确开展思路、完善开展战略、转变开展方式，调整优化构造、提高核心竞争力、转变工作作风、提高工作效能、改进效劳水平等方面确定调研课题。要求调研工作人员深入基层网点和客户当中，采取走访、座谈、发问卷等形式，广泛开展调研活动，切实摸透实情，查找问题是否实在、提出的思路是否切实可行。调研时，分别听取不同层面意见和建议，进一步增强调查资料的真实性和广泛性。

三是破解难题。我行要求调研工作人员在开展调研活动中，要掌握被调研单位的真实情况，帮助理清哪些是群众最需要迫切解决的问题，哪些是体制机制的问题，哪些是工作不到位的问题，哪些问题是亟待解决的等等，使调研活动的过程真正成为找准问题、解决问题的过程。同时，要求调研工作人员坚持边调研边解决问题，对调研过程中发现的问题，能解决的马上解决，不能解决的制定措施，拟定解决时限，切实增强调研活动效果。

4、落实措施，明确调研活动的要求。

为确保调研活动实效，真正效劳于我行科学开展，我行落实措施，明确调研活动的要求。

一是调研活动方案准确可行。要求调研工作人员制定的调研活动方案符合工作实际，要广泛征求党员群众意见，反复修改完善，确保调研活动方案便于实施、可行有效，符合科学开展要求与我行实际工作需要。

二是确保调研活动质量。调研工作人员在开展调研活动中，要确保时间，集中精力，全面了解，深入研究，确保信息真实、全面，切实掌握详实的第一手材料，做细做实做深调研工作，提高调研活动质量，确保调研要求不降低、调研工作不走样、调研效果不打折。

三是明确调研活动的工作方式。我行要求调研工作人员深入到基层效劳网点和广阔客户中，采取座谈讨论、入户走访、个别谈话、实地调查等行之有效的方式进展调研，要做到“三请教、三问计、三用心”，即：坚持向书本请教、向专家请教、向群众请教；坚持问计于基层、问计于群众、问计于实践；坚持用心想事、用心谋事、用心干事。

我行要求调研工作人员，按照调研活动方案，紧扣调研课题，严密结合调研过程中征集到的意见建议和工作实际，进展细致客观地分析和归纳，对照科学开展观要求、上级行的决策部署与工作精神及我行工作实际，查找影响工作开展的突出问题，深刻分析原因，思考解决方法，形成有情况、有分析、有对策，不少于3000字的调研报告。

6、充分运用调研成果。

我行定期通过召开座谈会、交流会的形式交流调研成果，充分运用调研成果，积极探索我行促进科学开展的新思路、新举措，为下一步的工作决策提供科学依据。同时，按照调研成果落实各项工作措施，提高科学开展水平，尽快将调研成果转化为解决问题、推进工作开展的新动力，使调研活动成为各项工作开展不可或缺的参谋助手，真正为中心工作效劳，充分发挥了调研活动的应有作用。

我行重视调研活动，积极开展调研活动，利用调研成果促进各项工作开展，提升银行核心竞争力，增强效劳能力与效劳水平，取得了良好成绩。自20xx年来，我行共开展调研活动*次，写出调研报告**份，近年来，我行认真努力、扎实有效地开展调研活动，虽然取得了较好的成绩，促进了自身建立和各项业务的开展，但是与上级行的要求和人民群众的希望相比，还是存在一定的缺乏与差距，主要是调研活动的深度与广度还不够，少数调研报告质量还不够高，运用调研成果有待加强，这些存在的缺乏与差距需要切实改进和加以提高。今后，我行要继续加强学习，提高对调研活动重要性的认识，按照上级行的要求，扎实推进调研活动深入开展，力争取得优异成绩，进一步促进我行科学开展，为地方经济社会开展作出奉献。

村调研报告精品文档篇十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为掌握了解*县旅游工作进展情况，推动全县旅游业加快发展，促进*景区创5a进程，*月份，我们集中时间对全县旅游工作进行了调研。本次调研主要通过实地查看、座谈、查阅资料和听取工作情况介绍等方式，重点了解全县精品旅游景区建设、美丽乡村建设以及旅游配套设施建设等情况，实地察看了*等*个景区、景点和在建项目，召开了有部分人大代表、镇村干部及相关部门负责人参加的座谈会，听取了全县旅游工作情况汇报。通过调研基本掌握了*旅游的现状并形成了一些思考和建议。

近年来，我县高度重视旅游产业发展，进一步明确了旅游业在县域经济发展中的重要地位，将其作为富民强县的支柱产业强力推进，形成了政府主导、部门联动、市场导向的旅游产业发展机制，资金投入不断加大，发展质量明显提升，市场规模逐步扩大，经济社会效益不断提高。*年，全年接待游客*万人次，实现游综合收入*亿元，同比增长*％和*%。重点景区建设得到了提升，*游客中心建成并投入运营，景区功能进一步提升，5a级景区创建已进入最后攻坚阶段，形成了以“*”为代表的国内知名旅游品牌。新景区建设取得了长足进展，富水*·阳城驿景区建设进展顺利，**景区前期规划及建设已经动工，城区范蠡故园、试马上苍坊等景区正在规划建设之中。全县美丽乡村创建暨*旅游专线特色农庄建设顺利推进，农家乐等特色产业培育和旅游产品开发取得显著成效，全域旅游的“两日游”精品路线基本形成，全县大旅游格局初显雏形。旅游宣传举措不断创新，在坚持传统宣传的基础上，扩大节会宣传、新媒体宣传，不断创新营销模式，加强区域协作，有效地扩大了*旅游知名度。全县旅游基础设施建设不断完善，城区和景区旅游标识基本实现全覆盖，服务标准化建设稳步推进，管理水平不断提升，旅游业保持了较为旺盛的发展势头。

*县的旅游业从无到有，连续十余年的发展，势头强劲，但与知名旅游景点和兄弟县市的发展相比还有不小差距，发展过程中还面临一些突出的矛盾和问题，工作上也有一些需要改进和加强的地方。

在旅游项目的开发建设上，项目策划滞后，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，*、*、*红色旅游等景点受多种因素制约，至今既无规划也没有项目策划，更谈不上实际行动。

县域旅游战略布局尚未完成，常态旅游路线还没有形成；

旅游产品功能单一，“吃、住、行、游、购、娱”要素不完善，参与性、体验性、文化性娱乐项目不多，基本停留在观光层面及“门票经济”阶段，旅游带动作用不够明显。

部分农家乐缺乏特色且质次价高、环境差；

旅游从业人员素质不高，景区管理、服务、综合执法体系建设有待加强。

四是旅游营销乏力。由于政府财力有限和本地有实力的旅游企业较少，宣传促销的资金投入不足，没有形成较为系统、长久和较大的促销规模，旅游品牌营销乏力，客源市场开发不够，游客主要以周边市区的散客为主，旅游集中在每年的*月至*月，并以节假日和周末为主，对吃住行形成阶段性压力，旅游产品的策划、开发、包装、宣传方面的专业人才短缺。

1、坚定旅游强县理念，进一步完善提升旅游产业发展规划。

县政府要从转变发展方式、培育主导产业的战略高度，坚定旅游强县的理念，充分认识发展旅游业的重要性，自觉把旅游业作为调整产业结构、转变发展方式、拓展*发展空间的突破口，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的发展思路，进一步细化明确我县旅游产业发展规划，推动旅游业跨越式发展。要在原有“一心两翼三廊”思路基础上，修订完善提升全县旅游发展总体规划，明确阶段性工作目标，加快精品景区建设，形成精品旅游线路。结合棚户区改造，打造县城历史文化景点。围绕旅游六要素，加大休闲、体验、娱乐、养生等旅游产品开发力度，逐步实现旅游过境地向旅游目的地转变，单纯观光型旅游向观光休闲度假型旅游转变，打造秦岭最佳旅游目的地。

2、完善旅游建设管理机制，努力解决旅游发展中的瓶颈问题。

县政府要从战略的高度，切实落实精品景区建设、美丽乡村建设及旅游宣传营销专项资金，加大精品景区、美丽乡村配套项目建设。抓住国家级*开发县的机遇，积极争取项目资金，推动旅游产业大发展。要重点落实好景区土地审批、山林权益流转等问题，要创新突破解决景区与群众之间矛盾的机制问题，协调解决*景区-*基站资产转移，逐步推行“公司+镇（村）+村民”的利益分成模式，兼顾各方利益，实现多方共赢、和谐发展。要以市场为导向，最大限度地放开搞活旅游景区、景点的所有权、管理权、经营权，以资产为纽带对现有景区资源优化重组，创新探索市场化运作模式，面向社会实行开放式投资准入政策，吸引有实力、有信誉、有品牌的企业参与*旅游项目的开发、经营、管理，激活旅游市场。对尚未开发的旅游项目，要按照全县旅游规划，有计划的策划包装，建立项目库，灵活招商，吸引有实力企业开发经营。

3、加快精品景区建设，构建全县全域旅游发展格局。

坚持精品带动战略，加大a级景区创建力度，集中精力抓好*5a级景区创建；

尽快启动*5a、鹿城公园5a级景区创建工作；

持续推进*、上苍坊、范蠡故园、莲花湖等景区项目开发建设。要结合陕南移民搬迁、新农村建设，加快美丽乡村建设步伐，建设一批高质量的特色美丽乡村、秦岭美丽乡村和全国美丽乡村，为发展全域旅游奠定基础。要深度挖掘地域历史文化、民俗风情文化、驿站文化、茶文化、秦楚文化和红色文化等文化底蕴,加大商於古道、*红色旅游、白浪边贸旅游等景区建设，实现文化和旅游的融合。要围绕茶叶、水晶、土蜂蜜等特产，创新开发一批具有*地方特色的旅游商品，做精“金丝十三花”“*”“*”等品牌。充分利用现有资源如天鹿酒店等，积极开发休闲度假游、会议商务游、自驾游、乡村游、风情游、养生游、生态游、体验游等项目，打造精品一日游、特色二日游、休闲多日游线路，实现精品带动、景点互动，形成全域游格局。

4、加大智慧旅游建设，拓宽旅游宣传营销渠道。

加快智慧旅游信息平台建设步伐，提高官方网站、微博、微信咨询服务能力，努力为游客提供一流的信息服务平台。建议尽快在城区建设全县旅游信息咨询服务中心，加大县城旅游综合服务功能区建设，使之与*门户区游客服务接待中心两相呼应，更好地发挥县城旅游服务接待中心功能。要按照“一份资源、二份策划、三份打造、四份促销”的理念，加大“*-大秦岭的封面”旅游形象宣传力度，提升品牌效应。坚持全县整体策划、整体包装、整体推介的旅游营销方式，积极借助新媒体、节会平台，加强区域协作，造势促销，提升人气，扩大客源范围，千方百计促进客源快速增长，全力将*融入陕西旅游循环圈、融入全国旅游大市场，不断扩大市场份额。

5、加强旅游服务保障，切实提高旅游综合服务管理水平。

科学利用丹江流域水资源优势，加大丹江画廊的建设力度。重视森林资源管护，杜绝景区及周边滥砍乱伐行为。加强旅游联合执法，规范景区交通运营、农家乐经营秩序，严厉打击无合法运营手续的黑车私自拉客、农家乐欺客宰客行为，打造安全、健康、诚信、有序的旅游经营环境。加快配套设施建设，提升宾馆餐饮业服务水平，发展特色农家乐，不断增强旅游接待能力。建立与旅游产业相适应的旅游教育和培训体系，加强对景区工作人员、导游、农家乐经营业主等从业人员的业务素质培训，提升我县对外旅游形象，打造*旅游升级版。

村调研报告精品文档篇十四

消防调研报告（精品多篇）企事业专职消防调研报告1近年来，**市企业专职消防队在上级单位和主管部门的大力支持和正确领导下，经过支队经常性的业务指导，各队及时调整工作思路，不断开拓创新，狠抓政治思想教育、坚持经常性的队伍管理、深化执勤训练、不断加强装备建设，战斗力得到显著增强，队伍面貌焕然一新，各项工作取得了长足的进步，总体呈现了良好的发展格局。在此，笔者就**市企事业消防队伍的现状、存在的问题和今后的发展方向作粗浅的分析。

一、**市企事业专职消防队伍的现状**市现有专职消防队伍17支，专职队员306人，各类消防战斗车46台，手抬机动泵15台。其中水罐消防车25台、泡沫消防车14台、照明车1台、干粉消防车1台、抢险救援车1台、泡沫干粉两用车1台，专职队在特种装备的配备上，有易燃易爆气体检测仪4台，毒气体检测仪2台。常规装备器材中的空气呼吸器44具，备用钢瓶10个，手持对讲机31个，车载台8个。

火救援、抢险救灾能力得到较大的提高，基本适应了企事业单位和全市经济、社会的发展需要。但从现实需要上看，无论是在政策保障、企事业单位本身重视、内部管理还是在器材装备上，都存在较大的不足，影响了专职消防队伍职能作用的有效发挥。

1、队伍建设和发展缺乏有效的政策保障。

《中华人民共和国消防法》明确了专职消防队的合法地位和政府、企业办消防的法律义务，国务院《关于十五期间消防工作发展的指导意见》中也明确指出："生产规模大、火灾危险性大的企业要建立和巩固本单位专职消防队。"但省、市并没有出台相关政策法规，没有明确企事业专职消防队建队规模、地位、作用、器材装备配备、人员编制及经费投入、管理等标准，也没有出台有关扑救外单位火灾的油料、器材损耗以及过路费、养路费如何解决等法规政策，从而使各企业单位专职队在队伍建设和发展中无据可依。

2、企事业领导对专职消防队伍建设不重视，队伍发展缓慢。

名只有一只眼睛是好的，1名一只脚是瘸的），队员平均年龄在40岁以上。这种现象的存在，是该单位领导不重视专职消防队伍建设、想方设法"为企业增效"所致，致使该单位专职消防队伍形同虚设，成了名副其实的"老弱病残收容所"，其"发展建设"可想而知。同时，单位分配过多与执勤灭火无关的事务牵扯了消防队的精力。少数单位将所属消防队作为一支后勤队伍，单位植树、绿化、送水等各项公勤杂务都分配给消防队，消防队的训练、学习时间无法得到保证，战斗力明显减弱。

3、管理不到位，职能作用发挥不明显。

**市企事业专职消防队伍的管理以企事业内部管理和公安消防支队管理并存，其中以企事单位管理为主，公安消防支队管理为辅。内部管理上，由于各单位对企事业专职消防队的管理部门不同，专职队人员组成结构不同（有的专职队员属于企业内部职工，有的属于招聘人员，且人员待遇不同）。加之干部管理水平低，管理制度不完善，轻管理、难管理等现象便普遍存在。公安消防支队管理上，企事业单位的消防监督管理、专职队伍业务指导基本上是分离状态。支队专职指导科只对专职队的业务具有指导权，没有建设决定权，所以在加强队伍建设、落实消防安全监督管理规定上，各单位往往大打折扣，个别甚至不执行。因为这些问题的存在，导致队伍管理混乱、工作开展不积极、任务完成质量不高，不能有效发挥专职消防队伍的应有作用。

4、装备器材不足，人员少，待遇低。

目前，全市企事业专职消防队主要存在人员少，装备量少质差、队员年龄偏大、文化程度偏低、工资福利待遇低和工作、学习环境差等问题。据统计，17个专职消防队中常规装备器材没有配齐的占80%，现有的43台消防车中有11台到达报废年限，特勤装备极少。最为严重的是黔鹰五七0八工厂，两台水罐消防车都为**市公安消防支队年赠送的已到达报废年限车辆（本厂的两台消防车已老化、无法使用），器材装备只有12盘水带、4支水枪、6套战斗服、2个分水器、2个消火栓板手、2个异型接口。按照城市消防站装备器材最低配备标准来看，各类装备器材缺口较大。在队员的待遇上，由于企业的效益不同，队员的待遇也不同，**企业专职消防队队员的工资一般在500～900元之间，队长指导员享受不了干部待遇，队员享受不到"一线职工"的待遇，超时执勤、加班、训练无补助，工作积极性调动不起来。

三、

加强**市企事业专职消防队伍建设发展的几点建议1、制定地方性政策法规，为专职队发展提供有力的保障依据。

**市企事业专职队的建设与发展，应依托《消防法》和国务院《关于十五期间消防工作发展的指导意见》，结合**市企事业单位情况的实际，有针对性地制定出地方性政策法规，明确企业建队规模、器材装备配备标准、人员编制数目及招聘方法、训练方法、业务经费投入标准、队员的工资待遇、队伍的管理模式、扑救外单位火灾的油料器材损耗以及过路费、养路费如何解决等问题。一旦政策出台，专职建设和发展设就能顺理成章的进行。

2、整合队伍，增强合力。

由于受社会主市场经济快速发展的影响，经济效益好的企业，专职队组织健全，装备得到更新，战斗力得到加强；效益较差的企业，专职队即使不兼并、不撤消，也形同虚设。在当前公安消防现役警力不足的情况，要真正发挥好这支队伍作用，笔者建议：一是提请政府将队伍建设的各项经费纳入财政预算，对于效益差的企业重点，采取政策支持、减免税费、适当补贴等多种办法巩固和提高专职消防队的生存和发展。二是应在规划需要建立公安消防队伍的地方，提请政府整合专职消防队伍，要将专职队纳入社会消防站布点格局中，该合并的合并，该加强的要加强，建立以现有的专职消防队伍建设为基础，当地政府和周围企事业单位共同出资，公安消防支队统一管理的新型专职消防队伍。新型专职消防队队长和指导员应当地公安消防支队指定或培训具有一定的管理和指挥能力的人员担任，队员采取合同制的形式建立。整合的方式有政企联办、企企联办、社会集资等形式。这样，既可以缓解政府经费紧张，又可以解决当前公安消防警力不足的问题。

3、改进管理模式，提高专职消防队伍建设和管理水平。

队的建设与发展。一是建章立制，努力实现执勤备战条令化，业务训练规范化，器材装备标准化，一日生活制度化。制定《多种形式消防队伍管理规定》、《值班留宿制度》、《车辆装备器材使用管理制度》等，用制度和纪律规范约束消防队员的举止，做到管理有规章、训练有依据、奖惩有制度、奋斗有目标；二是明确职能，强化训练。公安消防部门应加强对多种形式消防队伍的业务指导，结合实际，制定具体的达标细则和考核标准，按照细则标准严格考核，树立典型，奖优罚劣，对在队伍管理、执勤训练、装备器材保养等工作中表现突出的单位和个人，应予以表彰和奖励；对管理涣散，训练效果不好，装备落后的单位和个人，应给予通报批评，激励先进，鼓励后进，使其始终保持旺盛的战斗力；三是是在专职队领导和骨干队伍的人选上，尽量建议企业能聘请有一定消防工作经验和管理能力的综合人才，最好是聘请从公安消防队转业的消防部队干部或班长来担任。

地振兴和发展沿海强省的前沿阵地，是xx乃至东北地区最具战略价值的区域之一。经过开发，xx沿海产业基地的快速发展，给消防工作带来了严峻的挑战，突出问题主要表现在：

识一无所知，存在严重的违章行为和安全隐患。有的单位出现用铜线代替保险丝的严重违章现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管，安全生产责任制不落实，工作措施不到位，安全工作处于游离状态。

二、做好沿海工业园区消防工作的对策及措施面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展期，市政府和公安消防部门必须从xx沿海基地消防安全现状出发，积极转变观念，采取应对措施，切实做好服务工作，确保消防工作跟上经济建设和发展的步伐，为全市乃至全省经济的大发展保驾护航。

力度，确保不发生新的欠帐。对新建园区坚持源头把关，严格依照消防规划，高起点、高标准、高质量规划建设，确保消防站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步，坚决防止新生消防安全隐患。

二是明确责任，强化措施，规范消防安全管理。进一步明确分工，强化责任，全面加大消防安全监督整改力度，不断提高消防工作社会化程度。要督促企业制定落实消防安全责任制，划分消防安全责任区，明确单位消防安全责任人，明晰消防安全职责，建立健全自上而下的消防安全监督管理网络，切实抓好企业经营者的消防安全培训，制定严格规范的培训制度。对所有特殊工种人员，必须坚持先培训，后考试，领证上岗原则。要督促企业经营者经常对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训，使其掌握必备的自防自救知识。要针对消防工作不断出现的新情况、新问题，研究采取配套措施，进一步规范沿海工业园区的消防安全管理，保证公安部第61号令的有效落实，确保整个xx沿海基地在安全稳定的环境下健康有序发展。

工、高层火灾的特种车辆器材和个人防护装备，切实提高处置各种恶性化学灾害事故和高层火灾事故的能力。同时，积极筹建多种形式专职消防队，努力解决专业消防队员人数不足的矛盾，以不断提高xx沿海基地火灾的扑救能力。

四是认真研制海上灾害事故处置预案，建立海上灾害处置联动机制。针对沿海港口船舶聚集、船民防范意识差、火灾隐患多以及扑救难度大的特点，沿海地区应尽快研究制定由政府统一领导，各相关职能部门参加的海上灾害事故处置联动机制和联合处置预案，及时添购消防艇等水上灭火救援装备，进一步完善通讯导航设施，为船舶提供更为可靠的气象、导航、海上救助、灭火、抗灾等方面的服务，保障船舶特别是渔船在捕捞期间的安全，促进港口经济快速发展。

法进入火场，消防官兵只好架设200余米的水带，进行远程灭火。所幸，经过消防官兵的奋力扑救，大火在半个小时后被扑灭，没有造成人员伤亡，但消防通道堵塞的隐患也随之凸显。记者调查发现，在**市今年元至十月发生的722起火灾中，住宅火灾共318起，占了总数的近一半。位于房屋密集区的住宅火灾更是占了这318起一大半，消防通道被堵导致消防车进不去的问题突出。水火无情，人常说防患于未然，连日在居民小区的观察中感觉居民小区中重重设障存在消防隐患。

事件回放：乱搭乱建卡住消防车火魔施淫威房东急得哭11月４日上午，武汉路123栋四单元59号民房突发火灾，消防车赶到后却无法进入火场，消防官兵只好架设水道，进行远程灭火。

记者在火灾现场看到，由于一些小吃摊和乱搭乱建的建筑占道，使原本不宽敞的路口变得更加狭窄。两年前，三单元７楼也发生过火灾，消防车也是被‘卡’在这里无法靠近失火地。居民柯先生告诉记者，他希望相关部门管一管，还居民一条安全通道。

民碍于邻里关系只能是私下埋怨几句，并没有想到这会影响到自己的生命财产安全。这些情况在老式居民楼里比较常见，而在居民楼火灾中，老式居民楼发生的火灾又占了多数。由于居住空间狭小，不少老式居民楼内的居民在过道上、楼梯口堆放了大量的旧木橱、废纸箱甚至竹床等可燃物品，一旦发生火灾，极易助长火势蔓延，影响人们逃生。此外，老式居民楼因为房租较低，吸引了大量外来打工人员入住，居住者防火意识差，也是老式居民楼的一大火灾隐患。

消防器材难见到根据我省实施《中华人民共和国消防法》中规定，机关、团体、企业、事业单位应当按照国家有关规定配置消防设施、器材和设立公共消防安全标志，并定期组织检验、维修、保养，确保消防设施和消防器材完好、有效。因此，社区除了要加强居民防火意识，还要保证器材到位。但发现一些社区还达不到要求。10日早上，在武汉路一社区看到，这些老式居民楼里根本没有消防栓、灭火器和救生绳、消防斧等消防器材。一周姓大爷住在这里，他说：楼道里从来没有放置过灭火器，社区里可能有，但不知道放在哪里。不过，即使有灭火器，我们退休的老人哪会用？同样的情景，在海观山社区、中窑湾社区、胜阳港社区等地方都看到，一般年代比较久的老居民楼里情况比较突出。

当询问是否会在家配置家用灭火器时，大多数市民表示，没有必要购买，而且也不清楚哪里有卖的。

居民楼道堵得慌楼梯口一米左右，楼道处可供行走的空间并不畅通，最窄的地方刚够转身，废弃的木板、破纸箱、铁架等物品应有尽有，堆积在楼梯拐角处，早已布满蜘蛛网和灰尘。这样的景观是近日在中窑社区一栋６层楼的居民楼中看到的情景。几乎每层楼道上都有不同程度的杂物，而在向居民打听时，住该楼许多退休老人对此似乎毫不在意，这些东西扔了不合适，卖了又没人收，值不了几个钱，家里没地方放，就放在过道里，谁要谁拾去！据了解，楼道内的废弃物多为木制品、纸制品等可燃物，且数量多、存放时间久，经过风化后，干燥的可燃物在和助燃物充分接触的情况下，稍遇明火极易引起火灾。

楼房顶楼住户擅自在楼梯处装了一道铁门，如果发生火灾，楼梯下面堵死的话，我们就像被困在笼子里的鸟一样，根本无路可逃。家住沈下路的刘女士向反映。

现在因为工作的原因经常不在家，铁门紧锁。我害怕要是出现意外，楼梯被切断下不去，楼顶没钥匙上不去，那可怎么办？顶楼私自安铁将军把守的还是少数，在此次观察中发现，几乎所有的居民小区都有安装防护栏，许多２、３楼住户为了安全起见，将自己家阳台和窗户都装上了防护栏，这在安全上似乎起到了一定的作用，但对防火却是一个非常大的隐患。据消防部门介绍，由于对防护栏的问题没有具体的法规来进行规定，从管理上基本就是处在放任的状态。但是发生火灾时，防护栏会阻隔消防队员进入致使屋内人员无法逃生。因为阳台和窗口是非常重要的灭火通道和逃生口。发生火灾时，消防队员基本从阳台或是窗口进入室内。防护栏虽然在一定程度上可以防贼，但设计安装时还是要注意给自家留条道。

从我国《消防法》中找到相关规定：任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。然而，旧楼道内乱堆放杂物的现象由来已久，特别是部分住宅小区的居民为图省事，习惯把自家久置不用的或废弃的物品堆放在附近的楼道内，不仅有碍观瞻，影响居民的生活，而且还存在很大的安全隐患。

就不宽的路面变得更加狭窄，他们所居住的居民楼内如果发生火灾，消防车都无法进入，后果将不堪设想。该巷处于闹市中心，人口密集，人流量大。由于该地段地理位置好，很多商家以及流动摊贩纷纷在此经营，现在的巷道内通道阻塞，脏、乱、差情况特别严重。尤其是狭窄的通道存在着很大的消防隐患。记者在该巷看到，并不宽的巷子两旁全部都是个体经营户，大多数以餐饮经营为主，巷子里最宽的地方最多也只能有５人并排通过，而在狭窄的地方，三人同时并排通过都很困难。在巷口的高压线下，还有一户商家正在经营。在这样的情况下，不要说消防车，就连普通的小车都无法进入。

市民防火意识弱外部的公共设施存在问题，那市民自身的防火意识如何呢？消防部门在市内做了个简单的抽样调查，看市民对火灾遇险的常识了解多少，结果却并不太理想。

电话１１９，用湿毛巾捂着嘴，烟太大要蹲着出去，不能坐电梯。只有一位住亚光新村在读研究生的夏先生表示，对于火灾常识比较清楚，还拟定了一套逃生计划。

经营摊点险象生家住王家湾的张小姐每天晚上回家都要经过一片烟雾缭绕的烧烤摊，这里长期形成一条占道经营的夜市。每到晚上６点左右，路边的违章搭建的烧烤摊开始生炭营业，烧烤的炭炉随意摆放路中央，烟雾弥漫。詹小姐说：露天的烧烤摊又没有安全措施，占道经营影响了消防通道，存在严重的火灾隐患。发生火灾的话，消防车都难以开进来。

在观察了路边的一些经营店面时发现，不少店面都缺失防火意识。在沿湖路，一家煤气灌送点旁边邻着一家电焊加工点，明火暗气不由让人心忧。

下私自搭建不少的简易房出租给外来务工人员。城中城一旦发生火灾，经常是周边几十米内都不见消火栓，消防官兵不得不到更远的主干道上找水源，然后利用多部消防车接力供水。城中城的握手楼和贴面楼之间那么小的楼间距，发生火灾时消防车根本无法近距离救火，往往只能采用铺水带的方法，这样既延误了最佳救火时间，又会降低水压水力，非常影响救火速度。

小商品批发市场周围不容乐观拥挤的人流、随处摆放的三轮车、自行车、占道摊位，在我市很多批发市场前经常看到，而通道不畅、消防设施不足、相关人员缺乏消防意识，也成为这里的通病。在上窑，记者看到在这里做生意的商贩已经将道路两旁占领，加之来买东西的人因很难找到车位，都将车随意停在就近的路边，交通情况非常混乱。

由于小商品批发市场、服装市场等商场内寸土寸金，市场的摊位一个个都手拉手、肩并肩，紧紧地挨在一起。一些摊位之间只用一张木板隔了一下，很多天棚和隔离板都是一些普通的木板甚至纸板，没有任何防火功能。一旦发生火灾，火势必将借着摊位之间的这些亲密连接点迅速蔓延，极易出现火烧连营的情况。在发生火灾时，堵塞的安全通道又使人们失去了重要的逃生机会。

据了解，近年来，在历次火灾事故中，因消防车道不畅通，造成重大损失的情况时有发生。占道经营或消防车道不畅通、安全出口锁闭而影响了救援及人员的疏散，很多营业性场所供人紧急逃生的疏散通道上长期堆放了各种杂物，有时竟成为了死亡之道。据估算，如果消防车道顺畅的话，发生火灾的直接财产损失至少可以减少２０％。

经过近一个星期的走访，记者看到了一幅幅隐藏火灾隐患的画面，心情也如同这些被堵的消防通道一样不畅快。也许我们一辈子只能遇到一次火灾，但一辈子的心血甚至我们自己，可能在这一瞬间会化为乌有。

据**消防监督部门负责人介绍，很多市民对消防知识存在一定误区，认为只要是供他们逃生的消防通道畅通就太平无事了。事实上，消防通道指的是消防车道以及人员疏散通道两方面，如果只保证疏散通道的畅通而忽略消防车道，也会有很大隐患，不仅会影响人员转移到安全地点，还会造成很大的经济损失，所以这两方面都很重要。还有一些居民认为只要留够２、３米的消防车道，能供车辆通过就行了，但是因为消防车不同于其他的车辆，体积要比普通车辆大很多，如果消防车道过窄，是无法通过的。这位负责人还告诉记者，因为现有很多高层建筑，而且有很多都是商住共用，所以在消防上更应该加强。

不大要当机立断披上浸湿的衣服或裹上湿毛毯、湿被褥冲出去，但千万不要披塑料雨衣。第三，在浓烟中避难逃生，要尽量放低身体，并用湿毛巾捂住嘴鼻。第四，不要盲目跳楼，可用绳子或把床单撕成条状连起来，紧拴在门窗挡和重物上，顺势滑下。当被大火围困又没有其他办法可自救时，可用手电筒、醒目物品不停地发出呼救信号，以便消防队及时发现，组织营救。

服务两个率先、建设平安**的要求，也是各级公安消防部门当前及今后一段时间的工作重点。

一、存在问题**市位于渤海辽东湾东北岸，是全国重点沿海开放城市之一，东北第二大港口，也是东北内陆最近的出海口。依托国家级主枢纽港**港的优越条件、丰富的土地资源和腹地良好的产业基础，**成为承接全球产业转移、呼应国家沿海发展战略、带动东北老工业基地振兴和发展沿海强省的前沿阵地，是**乃至东北地区最具战略价值的区域之一。经过开发，**(**)沿海产业基地的快速发展，给消防工作带来了严峻的挑战，突出问题主要表现在：

一是**(**)沿海产业基地的开发，是一个从无到有、逐步完善的过程，加上招商引资的不确定性和渐进性，少数主管单位急于上项目、早投产，于是不同程度地存在重生产、轻安全的思想。在**(**)沿海产业基地开发建设中，有的单位和集体没有制定科学的消防建设规划，又没有对**(**)沿海产业基地的产业项目准确定位，导致自家消防规划不尽合理;二是个别单位消防安全设施与生产设施不配套，规划建设不同步。许多个私企业在规划建造厂房、库房和办公用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等火灾隐患。有的建设未将消防基础设施纳入整体规划，消火栓总数不足;有的虽然接通了水源，但管网的直径小，不符合消防供水要求;还有的企业已经投产，但整个厂区内无任何消防设施，有的虽配有灭火器材，但数量少，工作人员也不会使用;三是有的经营业主消防法律意识淡薄，违章生产、违规操作现象屡禁不止。一些个私企业经营业主对消防安全缺乏认识，摆不正企业发展与安全生产的关系，贪图眼前小利，忽视安全成本投入，对职工缺少安全生产知识的教育培训，相当部分园区职工对防火知识一无所知，存在严重的违章行为和安全隐患。有的单位出现用铜线代替保险丝的严重违章现象。多数个私企业安全生产工作无人抓、无人管，安全生产责任制不落实，工作措施不到位，安全工作处于游离状态。

二、对策及措施面对经济发展布局的重大调整和即将到来的高速发展期，市政府和公安消防部门必须从**(**)沿海基地消防安全现状出发，积极转变观念，采取应对措施，切实做好服务工作，确保消防工作跟上经济建设和发展的步伐，为全市乃至全省经济的大发展保驾护航。

关于加强消防工作实施意见》《港口消防规划建设管理规定》等法律法规和规范性文件为依据，坚持高起点规划，编制出既符合实际又适度超前的沿海地区消防专业规划，使**(**)沿海基地功能布局、消防基础设施、消防队伍建设有章可循。对已经建成的园区，按照国家有关规定和加强消防基础设施建设的要求，本着适度整改、全面完善、重点防范的基本原则，开展一次消防隐患陈帐老帐的清理工作，对消防安全隐患逐一落实责任人，实行跟踪督办，同时加大消防监督力度，确保不发生新的欠帐。对新建园区坚持源头把关，严格依照消防规划，高起点、高标准、高质量规划建设，确保消防站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步，坚决防止新生消防安全隐患。

第61号令的有效落实，确保整个**(**)沿海基地在安全稳定的环境下健康有序发展。

三是以发展派出所联防消防队为契机，逐步建立适应经济建设需要的消防发展机制。随着**(**)沿海基地的建设和发展，原有的消防体制和消防力量、车辆装备已远不能适应经济建设的要求，因此要按照《消防站建设标准》《消防特勤队(站)装备配备标准》和《消防员防护装备配备标准》，进一步加强消防队建设，在加大装备和经费投入的同时，积极发展派出所联防消防队，逐步配备必要的扑救化工、高层火灾的特种车辆器材和个人防护装备，切实提高处置各种恶性化学灾害事故和高层火灾事故的能力。同时，积极筹建多种形式专职消防队，努力解决专业消防队员人数不足的矛盾，以不断提高**(**)沿海基地火灾的扑救能力。

四是认真研制海上灾害事故处置预案，建立海上灾害处置联动机制。针对沿海港口船舶聚集、船民防范意识差、火灾隐患多以及扑救难度大的特点，沿海地区应尽快研究制定由政府统一领导，各相关职能部门参加的海上灾害事故处置联动机制和联合处置预案，及时添购消防艇等水上灭火救援装备，进一步完善通讯导航设施，为船舶提供更为可靠的气象、导航、海上救助、灭火、抗灾等方面的服务，保障船舶特别是渔船在捕捞期间的安全，促进港口经济快速发展。