哲学是一门深邃而又抽象的学科，它涉及到人类存在的意义和价值等问题。写总结时，我们应该注重细节的把握，对过去的经历进行客观的分析和总结，不可遗漏或忽视重要的细节。希望以下的总结范文可以给大家提供一些写作思路和参考方向。

财政发展十四五规划篇一

三、中标信息。

供应商名称：滁州市森源林产资源交易评估咨询有限公司;。

供应商地址：滁州市南谯区政务新区7号楼315、316、317室。

中标金额：76800.00元。

四、主要标的信息。

服务类。

服务范围：招标文件约定的内容。

服务要求：响应招标文件要求。

服务时间：2020年8月15日前。

服务标准：完全响应招标文件要求。

五、评审专家名单：

范业平、胡宏权、张立民、邓生云、魏玉娇。

六、代理服务收费标准及金额。

收费金额：3000元。

七、公告期限。

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜。

1、若投标供应商对上述结果有异议，可在中标公告期限届满之日起7个工作日内以书面形式在工作时间向代理机构提出质疑（异议），质疑材料递交地址：芜湖市鸠江区万科城南区34-902室，联系电话：18555155132。

若投标供应商对质疑处理意见有异议，可在规定时间内以书面形式向芜湖市财政局提出投诉。

2、质疑提起的条件及不予受理的情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》等法律法规，现将质疑提起的条件及不予受理的情形告知如下：

（一）质疑应以书面形式实名提出，书面质疑材料应当包括以下内容：

1、质疑人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2、采购人名称、项目名称、项目编号、包别号（如有）；

3、被质疑人名称；

4、具体的质疑事项、基本事实及必要的证明材料；

5、明确的请求及主张；

6、必要的法律依据；

7、提起质疑的日期。

质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或其委托代理人（需有委托授权书）签字并加盖公章。

（二）有下列情形之一的，不予受理：

1、提起质疑的主体不是参与该政府采购项目活动的供应商；

2、提起质疑的时间超过规定时限的；

3、质疑材料不完整的；

4、质疑事项含有主观猜测等内容且未提供有效线索、难以查证的；

5、对其他供应商的投标文件详细内容质疑，无法提供合法来源渠道的；

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息：

名称：芜湖市自然资源和规划局。

地址：芜湖市鸠江区政通路66号。

2、采购代理机构信息。

名称：浙江建友工程咨询有限公司。

地址：芜湖市鸠江区赤铸山中路万科城南区34栋。

3、项目联系方式：

项目联系人：龚工。

电话：18555155132。

十、附件。

1、采购文件：详见附件1。

财政发展十四五规划篇二

各部门、各单位：

按照《南京工程学院“十四五”事业发展规划编制工作方案》要求，为充分凝聚智慧，增强规划编制的科学性和规范性，高质量完成学校十四五事业规划编制工作。现将有关事项通知如下：

学校“十四五”事业发展规划分为“两级两类”规划体系，即，学校和学院（含产业技术研究院）两级，总体规划和专项规划两类，按照“系统设计、统筹协调、突出重点、互相支撑”的总原则，规范有序推进规划编制工作。

（一）学校事业发展总体规划。

学校总体规划即《南京工程学院“十四五”事业发展规划》，主要是从战略层面明确未来五年学校事业发展的指导思想、目标思路与主要任务，在规划中居于主导地位，发挥宏观指导作用。

（二）学校事业发展专项规划。

专项规划包括党的建设与思想政治工作、师资队伍建设、学科建设、专业建设、科研工作、学生工作、对外合作与交流、国际化发展、校园文化建设、校园建设、内部治理体系与治理能力现代化建设等十一项规划。专项规划主要是聚焦事关学校发展的重大问题和需要突破的关键难点，明确发展思路与创新举措，确保总体规划落地落实。

（三）院级规划。

院级规划包括各学院（中心）及校级产业技术研究院十四五事业发展规划，主要是围绕学校事业发展目标定位，立足本单位实际，明确本单位十四五期间的发展目标、工作思路与重点举措，以指导本单位今后五年的改革发展，同时要与学校规划保持协调一致。

总体规划、专项规划和院级规划要成立相应的规划编制领导小组和工作小组，明确工作任务、责任人员、编制要求，提供工作保障。

（一）学校事业发展总体规划。

组长：史国君、史金飞。

副组长：张仰飞。

成员：曹雪虹、杨征宇、朱晓春、郑锋、赵立法、朱松青、陈建华。

主要任务：全面负责规划编制工作的组织和领导，协调解决规划编制过程中出现的重大问题。

主任：张仰飞。

副主任：邵波。

主要任务：在领导小组指导下，统筹总体规划的调研与起草工作，指导专项规划和院级规划的编制工作。

牵头部门：发展与对外合作处。

成员：各专项规划编制小组指定的起草人员。

秘书：方苏。

主要任务：具体负责学校总体事业发展规划的起草与修改完善等工作。

（二）成立学校事业发展专项规划编制工作组。

1.《南京工程学院“十四五”党的建设与思想政治工作规划》编制小组。

主管校领导：史国君。

牵头部门：党委组织部、党委宣传部。

主要任务：高质量完成《南京工程学院“十四五”党的建设与思想政治工作规划》编制任务。其中，党委组织部负责本规划的组织、协调、统筹等工作以及牵头负责党的建设规划部分的编制任务，重点围绕加强和改进党的政治建设、组织建设、制度建设、作风建设、廉政建设、领导班子和干部队伍建设、党员发展与管理等工作；党委宣传部牵头负责思想政治工作规划部分的编制任务，重点围绕贯彻和落实全国全省教育大会和高校思想政治教育工作会议精神与任务部署，坚定正确办学方向，坚持党的全面领导，加强和改进思想政治教育、思政课程改革、阵地建设等以及宣传工作等。

主管校领导：史金飞。

牵头部门：人事处。

主要任务：重点围绕学校高水平人才引进与培养、师资队伍结构改善和教师教学科研水平提升等方面，高质量完成《南京工程学院“十四五”师资队伍建设规划》。

主管校领导：朱晓春。

牵头部门：学科建设办公室、研究生处。

成员部门：发展与对外合作处、科技与产业处、人事处、教务处、财务处、国资处等。

主要任务：重点围绕学科建设、研究生教育等，高质量完成《南京工程学院“十四五”学科建设规划》编制工作。

主管校领导：郑锋。

牵头部门：教务处。

成员部门：研究生处、教学质量管理办公室、财务处、国资处等。

主要任务：重点围绕专业建设、应用型本科人才培养等，高质量完成《南京工程学院“十四五”专业建设规划》编制工作。

主管校领导：朱晓春。

牵头部门：科技与产业处。

成员部门：研究生处、人事处、教务处、财务处、国资处等。

主要任务：重点围绕深入推进“科技创新1111计划”，提升科技创新水平，高质量完成《南京工程学院“十四五”科研工作规划》。

主管校领导：张仰飞。

牵头部门：学生工作处。

成员部门：组织部、教务处、科技与产业处、团委等。

主要任务：重点围绕引领学生成长成才和日常教育管理等工作，高质量完成《南京工程学院“十四五”学生工作规划》。

主管校领导：史金飞。

牵头部门：发展与对外合作处。

主要任务：重点围绕校地、校企、校所、行业合作等，高质量完成《南京工程学院“十四五”对外合作与交流规划》。

主管校领导：曹雪虹。

牵头部门：国际合作与交流处。

主要任务：重点围绕国（境）外政府机构、高校、科研院所等合作交流，高质量完成《南京工程学院“十四五”国际化工作规划》。

主管校领导：史国君。

牵头部门：宣传部。

成员部门：学生工作处、后勤保障处、基建处、工会、团委、艺术与设计学院等。

主要任务：重点围绕校园物质文化、精神文化、制度文化建设等、学校标识开发利用与管理等，高质量完成《南京工程学院“十四五”校园文化建设规划》。

主管校领导：杨征宇。

牵头部门：基建处。

主要任务：重点围绕推进“信息化、现代化、国际化”和“文明、智慧、生态、健康、平安”校园建设，高质量完成《南京工程学院“十四五”校园建设规划》。

11.《南京工程学院“十四五”内部治理体系与治理能力现代化建设规划》编制小组。

主管校领导：赵立法。

牵头部门：党委办公室、校长办公室。

主要任务：重点围绕学校内部治理体制机制改革、内控体系完善和内部管理服务保障水平提升等，高质量完成《南京工程学院“十四五”内部治理体系与治理能力现代化建设规划》。

（三）成立院级规划编制工作小组。

各二级学院（中心）、产业技术研究院成立“十四五”规划编制工作小组，由学院班子成员、学术委员会负责人等构成，学院党政负责人为组长，全面负责学院规划编制工作。工作小组名单须报规划编制工作办公室备案。

院级规划应在深刻总结“十三五”时期本单位的建设成就、工作经验和存在问题的基础上，分析“十四五”时期本单位面临的国家、区域、行业发展需求，剖析办学资源优势和制约因素，结合学校发展要求，明确发展标杆和对标对象，统筹目标管理与绩效考核指标，在党的建设、学科专业建设、人才培养、师资队伍、科研工作、学生工作、对外合作与交流、社会捐赠等方面，坚持定性与定量相结合，定量为主的原则，科学确定发展目标、具体指标和工作举措。

（一）总结分析阶段（2019年12月—2020年5月）。

对学校“十三五”事业发展规划执行情况进行全面总结，科学提炼成绩和经验，查找差距和不足，把握重点和难点问题。

（二）调查研究阶段（2020年6月—8月）。

统筹疫情防控要求，以线上+线下方式，灵活开展调研工作，全面掌握高等教育发展趋势和兄弟高校改革发展态势，明确发展目标和标杆对象；在校内组织召开各个层面的座谈会或进行实地调研，广泛征集意见和建议。

（三）专项、院级规划编制阶段（2020年9月—10月）。

按照要求，各专项规划牵头部门要做好组织、协调和统筹工作，协调参与部门完成专项规划初稿编写工作。各二级学院（中心）、校级产业技术研究院要在认真调研和充分听取意见建议基础上，完成本单位规划初稿编写任务。学校将择时召开专项规划、院级规划情况汇报会，听取规划编写情况汇报，并对专项规划、院级规划提出修订意见，各牵头部门、单位根据整改意见，对规划进行修改完善，10月底前将正式文稿，报学校规划编制工作办公室，并提交学校“十四五”规划编制工作领导小组审议。

（四）总体规划起草阶段（2020年11月—12月）。

学校“十四五”发展规划编写组对专项规划进行整合分析，以此为基础起草学校发展规划。规划立足实际，彰显特色，明确学校“十四五”时期发展的主要思路、目标、举措，确保规划具有科学性、有效性和创新性。

（五）总体规划审议完善阶段（2021年1月）。

规划草案形成后，以各种形式广泛征求教职工意见和校内外专家、校友意见，学校“十四五”发展规划领导小组进行讨论、研究，修改完善后，经校长办公会审议，由党委常委会审定，并提交教职工代表大会审议（闭会期间由教职工代表大会执委会进行审议），根据教代会代表意见建议进行修改完善后，报请省教育厅备案审核。

（六）发布实施阶段（2021年2月-3月）。

根据省教育厅审核意见，修改“十四五”总体规划和各专项规划，经学校发展规划领导小组审定后由学校发布实施；院级规划经学校发展规划编制工作领导小组审核通过后，报学校规划编制工作办公室备案并由学院发布实施。组织完成对规划任务与主要指标的落实和分解工作，并与各专项规划牵头部门、各二级学院（中心）、产业技术研究院签署目标责任书。

（一）各规划编制小组要根据实际工作需要，进一步落实和细化编制小组具体成员名单。各专项规划编制小组填写专项规划起草人员信息表（见附件1），院级规划编制小组填写规划编制工作小组名单（见附件2），于7月5日前报送规划编制工作办公室，电子稿发送至fhc@。

（二）各规划编制小组在编制规划时，必须深入研究、集思广益、充分讨论，坚持目标明确、指标清晰、重点突出、强化特色的原则，着重展现可量化的发展目标和创新点。

（三）按照规划编制工作方案总体安排，请各专项规划、院级规划编制小组于10月25日前将规划初稿报送规划编制工作办公室，电子稿发送至fhc@。（专项规划撰写模版参考附件3，院级规划撰写模板参考附件4，文本格式参考附件5）。

联系人：方苏联系电话：86118582。

地点：行政北楼521。

财政发展十四五规划篇三

“十三五”期间，在市委、市政府的领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的指导思想,深入推进全面从严治党，依法履行林业局各项职能。

一、“十三五”工作总结。

（一）林业重点生态完成情况。

1.森林碳汇工程，完成造林26.95万亩、抚育64.12万亩、封山育林18.77万亩。

3.乡村绿化美化工程。乡村绿化美化526条，其中完成省定贫困村省级示范点310条。

（二）其他林业工程。

“十三五”期间完成地方财政暨社会投资造林造林320万亩，地方财政暨社会投资抚育2450万亩，育苗4000多万株，有害生物防止飞机喷洒噻虫啉52万亩。各地投入植被恢复费返还的乡村绿化美化建设32条。

（三）加强森林资源监督管理。

及时解决了广连高速公路项目、省职教基地、广清产业园、清远长隆、绿能环保发电项目等一大批国家和省重点项目使用林地需求，确保市委、市政府作出战略部署落到实处。

全市“十三五”期间（截至2020年10月）共核发商品林林木采伐许可证36741份，采伐面积100818.3公顷，采伐林木蓄积699.75万立方米。

截止2020年11月15日：优化整合后，现有各类自然保护地63个，总面积287925.62公顷，重叠面积27405.67公顷、调出面积543768.12公顷、调入面积77030.54公顷。修改完成《清远市自然保护地整合优化预案》（呈报稿）上报市政府审核，市政府已审核并报送省林业局，待批复。湿地受保护面积39618.64公顷（各类自然保护地内湿地面积）。现有湿地公园共15个，总面积1729.01公顷：现有森林公园28个，总面积81034.47公顷。

全面统筹推进创建南岭国家公园相关工作。做好了论证和细化完善创建国家公园总体规划和范围，公园范围内人口搬迁数、水电站、矿山资源、旅游度假等项目初步估算、清退，落实南岭国家公园配合项目建设等工作。

（五）加大重点区域安全生产、森林防火基础设备。

市投入省级林火远程资金881.6万元，建设了清远森林防火视频监控系统,其中市级监控中心1个，县级监控中心9个，共安装153个监控点和100个野外智能语音视频预警监测点；市财政投入479万元，建设了北斗森林防火指挥系统一套及购置相关设备一批。建成清远市森林航空消防基地（三防综合应急救援基地），目前该基地已由市应急管理局投入使用。

二、今年以来主要工作情况。

（一）林业重点工程和生态修复部分。

今年碳汇造林7.18万亩，碳汇林封山育林2.92万亩，造林与生态修复完成43.07万亩，其中宜林荒山荒滩和疏林地造林完成2.09万亩、退化林修复13.38万亩、封山育林27.6万亩。

（二）林业有害生物防控。

今年完成春季秋季普查工作，飞机喷洒噻虫啉15万亩，林业有害生物成灾率控制在4.4‰以下。

（三）开展省级以上生态公益林效益补偿资金绩效评价工作。

经核查，2019年省级以上生态公益林实际绩效评价资金是33621.36万元，共支出30228.41万元，支出率为90%。生态公益林生态效益补偿资金财务管理实行专款专用，设立专账，指定专人负责，按有关规定使用。

（四）疫情防控和打击“涉野”两手抓，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

截止11月15日，全市共破获涉野生动物案件141宗，其中立刑事案件88宗，破90宗（含积案），刑事拘留98人；立林业行政案件53宗，处罚51人，收缴各类野生动物6171头、收缴野生动物制品125.5公斤。

（五）打防并举，全力维护林区稳定。

认真部署开展全市林业系统扫黑除恶专项斗争工作。共摸排线索45条，成案32宗，成案率71％，其中：立刑事案件26宗，刑事拘留21人，取保候审16人，逮捕9人，移送起诉19宗；立行政案件7宗，查处7宗；移送纪委监察线索7条共11人。全市森林公安扫黑除恶专项斗争成果受到了市督导组的肯定。

严打整治涉林违法犯罪。全市立破坏林地、林木案件656宗，查破579宗，其中刑事案件142宗，破102宗，移送起诉108人；行政案件514宗，查处477宗，处罚474人。

做好森林防火专项工作。全市森林公安机关共受理各类森林火灾案件149起，查破135起，总查破率90%。其中刑事案件8起，破5起；行政案件140起，查处130起；治安案件1起，查处1起，共处理违法犯罪人员218人次。

（六）力发展绿色惠民林业产业。

一是大力发展森林旅游。1月英德市国业旅游开发有限公司成功申报广东省森林康养基地。7月连南森林生态与民族文化体验线等6条线路成功申报省级森林旅游特色线路。

二是加快扶持培育新型林业经营主体。清新古龙峡生态旅游度假区成功申报广东省林业龙头企业，连山瑶康种植专业合作社成功申报省林业专业合作社示范社，连州瑶乡雾雪岭野生茶有限公司成功申报省林下经济示范基地。

三、当前存在主要问题。

（一）下达给林业的专项资金被整合走，造成林业资金存在缺口，有些项目无法开展,营造碳汇林工程受到制约。

（二）林业的发展与全面、协调、可持续发展的要求，与人民群众日益增长的对林业的多种需求还有很大的差距。目前存在的问题主要包括：

3.林业工作站标准化建设仍然滞后，人员素质亟待提高。

（三）森林防火和安全生产责任意识还不够强。

个别县（市、区）防火责任没有全面落实到镇、村、户、人和森林、林木、林地经营者；护林员队伍和半专业森林消防队伍人员偏少，加上待遇偏低、不稳定，严重影响工作积极性；重点森林火灾区应急救援通道、山地高位水池等基础设施比较薄弱。

（四）国有林场改革各项政策落实不够彻底。市属国有林场已转变为以生态保护和生态修复为主，木材采伐、矿山开采等传统产业的经济收入锐减，造成林场入不敷出；林场道路移交地方交通部门管理进展缓慢，公路养护等具体工作仍由林场组织实施。

四、“十四五”时期工作思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实生态文明思想，践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，紧扣省委提出的“一核一带一区”区域发展新格局，重点以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务,大力强化生态保护和建设,构建和巩固北部生态屏障。

（一）完成公益一类改制，确保国有林场改革方案落地落实。

根据《清远市人民政府关于印发清远市市属国有林场改革实施方案和“一场一策”方案的通知》（清府〔2017〕81号）文件，市属林场2024年1月起，改制为公益一类事业单位。

（二）以森林经营方案为指导，推动林场工作规范发展。根据《全国森林经营规划（2016-2050）》的建设，结合林场改革后的新情况，编制修订落实林场的中长期森林经营方案，组织实施好森林抚育，科学有序推进退化林修复，加大乡土、珍贵树种培育，提高森林功能效益。国有林场要在全市森林经营样板林或者基地建设中发挥好示范带动作用。

（三）高标准完成“十四五”营林工作任务。

1.积极争取森林生态修复特殊政策支持。

2.确保森林生态保护与修复资金足额投入。

3.推进森林生态系统修复的开展。

4.创新森林生态修复的工作管理机制。

（四）以创建南岭国家公园为契机，推动自然保护地建设发展。

1.积极参与创建南岭国家公园。

2.自然保护地建设。通过编制单个自然保护地设立方案、开展勘界立标和确权登记、编制总体规划等工作推动自然保护地规范化建设和精细化管理。

五、2021年工作计划。

（一）做好“十三五”工作的延续，2021年完成未成林抚育5.6万亩，完善绿美古树乡村建设5条，做好林业有生物防控，确保林业有害生物成灾率在4.4‰以下。

（二）争取上级的政策支持，开创具有清远特色和优势的项目建设，争取财政资金支持，确保项目开展的资金充裕。

（三）加快扶持培育林业经营主体。加大对涉林品牌和的宣传和推广，提供政策扶持和技术支持。努力帮助符合条件的县（市、区）企业申报省级林业龙头企业、林下经济示范基地、省级林业专业合作社示范社、森林康养基地、家庭林场等，加快林业产业转型升级和提质增效，促进林下经济蓬勃发展。

（四）大力发展林下经济与旅游产业融合，以森林康养文化传播和体验为主题，重点打造“森林康养+旅游”项目，建立富有地域特色、文化底蕴的休闲养生度假村，促进以中医养生为主导的林下经济的传承创新发展。

（五）积极参与南岭国家公园总体规划和全域旅游规划工作，全力配合省制定生态移民搬迁计划及方案，做好南岭国家公园建设与地方联动发展规划工作，抓好细化梳理符合本地实际和特色的联动发展项目，助力粤北生态区发展。

（六）优先保障长隆、职教城等重点工程用林需求，确保市委、市政府作出的加快城市扩容提质、产业转移等战略部署落到实处。

财政发展十四五规划篇四

《规划纲要》指出，“十四五”时期，林草事业发展要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行***生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以全面推行林长制为抓手，以林业草原国家公园“三位一体”融合发展为主线，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动林草高质量发展。

《规划纲要》提出了“十四五”林草事业发展的12个主要目标，其中有2项约束性指标，即森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到190亿立方米；10项预期性指标，包括草原综合植被盖度达到57%，湿地保护率达到55%，以国家公园为主体的自然保护地面积占陆域国土面积比例超过18%，沙化土地治理面积1亿亩等。

《规划纲要》按照国土空间规划和全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局，以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点，布局重要生态系统保护和修复重大工程，加快推进“三区四带”生态屏障建设，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

《规划纲要》提出了“十四五”林业草原保护发展的12项重点任务。科学推进大规模国土绿化行动，坚持存量增量并重、数量质量统一。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全保护体制，创新管理机制。加强草原保护修复，增强草原生态系统稳定性和服务功能。强化湿地保护修复，增强湿地生态功能，保护湿地物种资源。加强野生动植物保护，维护生物多样性和生物安全。科学推进防沙治沙，加强荒漠生态保护，推进荒漠化、岩溶地区石漠化综合治理。做优做强林草产业，巩固生态脱贫成果，推动乡村振兴。加强林草资源监督管理，全面推行林长制，实施综合监测，开展成效评估。共建森林草原防灭火一体化体系，坚持预防为主，加强早期火情处理，提升保障能力，抓好安全生产。加强林草有害生物防治，实施松材线虫病疫情防控攻坚行动。深化林草改革开放，盘活集体林地资源，健全国有林场经营机制，理顺国有林区资源管理体制。实施区域性山水林田湖草沙系统治理示范项目。

《规划纲要》从6个方面提出进一步完善林草支撑体系，包括建立生态产品价值实现机制，推进法治建设，强化科技创新体系，完善政策支撑体系，加强生态网络感知体系建设，加强人才队伍建设。

《规划纲要》要求，要建立以“双重”规划为基础，以林草保护发展规划纲要为统领，以林草专项规划为支撑，由国家与地方规划共同组成的林业草原国家公园融合发展规划体系。建立规划衔接协调机制，实施评估机制，将规划目标任务完成情况纳入林长制考核。

财政发展十四五规划篇五

安陆市地处于大洪山、桐柏山余脉与江汉平原交汇地带，境内有府河、漳河和清水河。府河是汉江的一级支流，长江的二级支流，是重要的水源涵养和水土保持地，是我市林业发展不可多得的优势和条件。加快林业发展，加强生态建设，是我市经济社会全面协调发展的重要基础，是建设社会主义新农村，推进生态文明，发展社会经济，促进人与自然和谐发展的迫切要求，意义十分重大。

以***新时期中国特色社会主义思想为统领，以机制体制为保障，以科技创新为支撑，以发展现代林业为主题，以建设生态文明为核心，以有效发挥多种功能和效益为目标，大力建设和保护森林生态系统，大力保护和恢复湿地生态系统，大力治理和改善石漠化和沙化生态系统，大力维护生物多样性和生态平衡，不断增加生态资源总量和林业经济总量，全面改善生态环境，全面提升生态承载能力，有效维护生态安全，保障和促进经济社会可持续发展。

以满足人们和社会对生态产品的需求为落脚点，大力发展现代林业，大力加强生态建设，不断增强林业有效供给，全面提升林业生态效益。

统筹生态和产业，统筹城市和农村，兼顾不同类型的生态系统，齐头并进，协调发展。

根据不同的区域特征，区划不同的生态功能区，针对不同区域的生态需求和主导功能，实施不同的政策措施，分类指导，分区施策。

加快林业科技创新，提高林业建设的能力水平和质量效益。规范林业行政执法行为，依法治林。

加强各级党委、政府对林业工作的组织领导，为林业发展和生态建设创造良好的政策、条件和氛围。加大财政对林业的投入力度，创新林业发展机制，多渠道筹集林业建设资金，全民参与，全社会办林业。

到2025年，全市森林生态系统建设得到加强，防沙治沙和石漠化治理取得突破性进展，以骨干交通、水系廊道、集镇乡村为依托的绿色生态网络和绿色家园建设取得明显成效，湿地生态系统和生物多样性得到有效保护，产业结构不断优化，林业生态文化建设不断推进，全社会保护森林、重视生态的意识普遍提高，成功创建省级森林城市。

全市林地面积达55万亩；森林面积达44万亩；森林覆盖率达21.65％以上；森林蓄积量达218万立方米；全市林业总产值达20亿；全市道路、河渠绿化率达95％以上；全市公益林、天然林管护率达100％；林业科技贡献率达到85％以上；森林火灾受害率控制在0.5‰以下。

一是加强府漳河流域的生态治理，实施防沙治沙和长防林工程，形成带状绿色生态防护带。二是以西北生态脆弱区为重点，实施石漠化综合治理和矿区植被恢复与生态治理工程，加强森林资源和生物多样性保护力度，全面提升生态防御能力。三是以西北部围山山脉和东北部槎山山脉为主，实施荒山造林、封山育林工程，构建全市绿色屏障和生态承载的主体。

一是搞好城市增绿和拆迁透绿工作，在城郊结合部营造风景林和环城防护林带，让森林进入城市。二是进行森林乡村建设，对不同类型的村镇采用不同的绿化布局和绿化模式，美化改善农村居民生活环境。三是在交通路网、河、渠及堤防两侧建设生态景观带，在基本农田保护区建设农田林网，提高综合防护功能。

一是将全市森林科学划定为公益林和商品林，采取不同的经营机制和政策措施，实行分类经营。二是以马尾松低产林改造、中幼林抚育、培育银杏珍贵用材林等为重点，进行森林经营，提高林地产出率。三是对全市因遭受自然灾害和林业有害生物危害等因素影响的林分，实施封山育林、退化林修复、森林抚育、可持续经营等森林质量提升工程，优化森林资源。

一是以调整林种、树种结构为重点，发展工业原料林、木本油料林、生物质能源林等3大特色种植基地。二是加大龙头企业的扶持力度，逐步形成银杏、油茶、森林食品、森林康养、花卉苗木等5大支柱产业。三是努力打造以古银杏国家森林公园、府河湿地公园、槎山民俗区为主的生态文化观光区。

一是加强林业生态文化产品挖掘和创作，创作一批优秀的文学、漫画、美术等生态文化作品。二是加强生态文化基础设施建设，突出银杏文化，特别是金叶银杏在银杏文化中的地位，在古银杏国家森林公园建设适当规模、独具特色的生态文化科普馆。三是积极搭建林业生态文化宣传基础平台，举办丰富多彩的林业生态文化节庆活动。

围绕我市经济社会发展布局，根据各乡镇（处）对林业的主导需求、生态区域条件、林业建设的重点和任务的差异性，我市林业发展和生态建设分为四大功能区：

古银杏国家森林公园、雷公镇、王义贞镇、烟店镇、孛畈镇、国有白兆山林场、国有黄金寨林场。

该区域是野生动植物物种的天然集中分布地，是府漳河、清水河的水源涵养地，也是安陆市西北部的生态屏障，该区石漠化严重，生态环境脆弱，生态建设和保护的任务较大。

保护古银杏资源，维护生物多样性，加强石漠化治理，遏制水土流失，提供生态防护、生态景观。

保护天然林、古银杏群落和生态公益林，适度开发，发展生态旅游；实行封山育林、封育补植，加强石漠化生态治理，发展茶叶、银杏、板栗、柿子、食用菌等非木材林产品。

赵棚镇、接官乡、洑水镇、陈店乡。

该区域是我市东北部的生态屏障，马尾松低产林多，林分质量低。该区域自然立地条件较优越，中幼林抚育和低产林改造的空间较大，油茶种植历史悠久。区域内油茶、花椒等经济林和柏用材林产品发展的优势和潜力较大。

加强生态治理和保护，为经济社会发展提供丰富的经济林产品和用材林产品，为安陆东北部生态旅游提供充足的自然生态景观资源。

保护和发展森林植被，加强油茶、花椒等木本油料林基地建设，建设松、柏工业原料林基地。

李店镇、巡店镇、辛榨乡、棠棣镇、木梓乡、南城办事处等。

该区域水网密布，水库众多，湿地面积大，是我市沙化土地的集中分布区，是我市重要的粮棉油生产基地，生态区位极其重要。区内森林覆盖率较低，岗地、河滩土地资源丰富，立地条件较好，林地拓展空间大，适合于林业产业建设。

防风治沙，保护湿地生态系统，减轻自然灾害，为粮棉油生产提供生态防护，保障和促进林业产业发展。

加强土地沙化治理，大面积营造府漳河和农田防护林；大力发展杨树工业原料林，培植银杏用材林和林产品深加工产业；大力保护基本农田和湿地生态系统。

府城办事处、南城办事处、李店镇、赵棚镇、烟店镇、王义贞镇部分区域。

该区域立地自然条件较优越，是我市重要的苗木花卉生产基地，发展苗木花卉产业的优势和潜力大。

为安陆及周边县市的城乡绿化建设提供优质的绿化苗木，美化居住环境。

培植大规格的银杏绿化苗木及其它苗木花卉基地和农旅融合、休闲观光基地。

以府漳河沿线区域和大型水库周围为重点，因地制宜，适地适树，构筑生态防护带，规划营造防护林面积0.5万亩。拟争取国家投资500万元。

在府漳河流域，建立防沙治沙综合示范区，采取人工造林的方式治理沙化土地。在雷公、王义贞、烟店、孛畈等乡镇及国有白兆山、黄金寨林场实施石漠化治理工程，规划石漠化治理。治理石漠化、沙化土地8000亩。拟争取国家投资1600万元。

在府河沿线营造生态防护林0.3万亩。拟争取国家资金300万元。

在高铁、高速公路、国省道等主要交通干线两侧50米以内，山区为主要交通干线两侧第一层山脊线以内的可视范围，以银杏等生态树种为主，在交通线两侧营造生态网、景观带，计划面积2000亩，争取政策资金200万元。

以庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化为主，开展植树造林，切实有效改善农村生态环境。规划到2025年建设国家森林乡村5个，新发展绿色乡村5个。争取奖补资金150万元。

拟争取奖补资金50万元。

以古银杏森林公园、自然保护区、湿地公园等为基础，以森林生态、野生植物保护、古树名木为核心内容的封山育林建设2万亩。拟争取国家、省投资200万元。

对全市因遭受自然灾害和林业有害生物危害等因素影响的林分，实施封山育林、退化林修复、森林抚育、可持续经营等森林质量提升工程，完成森林抚育面积3万亩。拟争取国家投资360万元。

加强对森林资源的保护，谋划森林资源保护项目。实施5大生态保护项目，计划争取资金2100万元。

在安陆市古银杏森林公园境内建立以银杏（特别是金叶银杏）物种资源保护为重点，对全市百年以上古银杏资源进行保护，建设银杏种质资源保护基地和金叶银杏基地。拟申请国家投资300万元。

建立健全湿地保护体系，开展以府漳河、清水河，幸福、三合水库等主要区域湿地修复治理，大力建设府河湿地公园，建立完善湿地保护、管理和合理利用。到2025年维持全市湿地保有量9.498万亩，修复治理湿地2000亩。争取项目资金200万元。

以生物多样性、野生动植物资源保护为重点，实施王义贞镇银杏、巡店鹭鸟等野生动植物物种保护工程，健全野生动物救护和疫源疫病监测体系。对王义贞镇、孛畈镇全市4000多株100年以上古银杏资源进行保护。拟争取国家投资100万元。

以全面协调、可持续的科学发展观为指导，建立健全管护机制。以森林公园、国有白兆山林场、黄金寨林场为重点区域，实施公益林封育工程、天然林保护工程，确保全市生态林面积达11.2182万亩，其中生态公益林92076.8亩，天然林20155.5亩。拟争取国家、省投资1000万元。

贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，实行以无公害防治措施为主体，遏制松材线虫、美国白蛾等重大林业有害生物发生。拟争取国家投资500万元。

加强基础设施建设，有效提高我市森林资源保护。主要从5个方面进行谋划，计划争取资金2300万元。

计划在我市白兆山林场、王义贞镇（钱冲景区）、孛畈镇、接官乡、赵棚镇建设森林防火三期建设，建成后可有效监测森林防火面积达10万亩。拟争取国家、省投资1500万元。

进一步建立健全全市林业有害生物县乡村监测体系，不断提升林业有害生物防治应急能力，配备测报数据采集系统、无人机监测集成系统、高智能监测站点、远程诊断设备等。拟争取国家投资100万元。

我市共设置7个基层林业工作站，目前已完成赵棚林业站、接官林业站标准化建设，2020年将完成雷公林业站标准化建设。“十四五”期间2021-2025年计划完成王义贞、烟店两个基层林业站的标准化建设。通过标准化建设，林业站将在通讯、交通、资源管理、森林防火等设备方面得到巩固提升，极大地提高工作效率。拟争取国家、省投资100万元。

完善国有白兆山、黄金寨林场和森林公园基础设施建设，计划建设林区道路5公里，防火隔离带9公里，分别在两个国有林场、森林公园各改扩建防火蓄水池两个，每个防火蓄水池蓄水量不低于2万立方米。拟争取国家、省投资300万元。

建设100亩银杏基因库，争取国家资金300万元。

依托龙头企业，争取建设以银杏、油茶、花椒、花卉苗木、特色林产品为原材料的年产值超过亿元的产业集群，积极推进产业优化升级，努力提高林业经济效益。实施4大产业项目，计划争取资金4200万元。

建设铅笔柏珍贵用材林培育示范基地，以点带面，培育珍贵用材林0.2万亩，拟争取国家、省投资200万元。

在赵棚、陈店、接官、洑水等乡镇发展油茶、花椒等木本油料林1万亩，拟争取国家、省投资1000万元。

引进市场主体，建设以白兆山景区、钱冲景区、黄金寨林场为依托的森林康养项目，拟争取国家投资2000万元。

发展以银杏（金叶银杏）苗木基地为主的花卉苗木产业。重点以王义贞镇花园村、赵棚镇团山村、李店镇盛世闻樱、南城月亮山、烟店镇碧山村的花卉苗木产业。拟争取国家、省投资1000万元。

全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进林业发展的意见》的有关精神，加强林业干部队伍建设，给予林业机构队伍财政经费保障，促进林业队伍正规化建设和规范化管理，对发展现代林业、建设生态文明、维护生态安全具有十分重要的意义。

加强林业项目建设，建立和完善林业基础建设保障制度，将森林防火、病虫害防治及林业执法体系等方面的基础设施建设纳入政府基本建设规划，将林区的交通、供水、通讯等基础设施建设纳入相关行业的发展规划。同时，对生态地区加强生态保护造成的效益进行补偿，对林业有害生物防治、银杏良种培育、林业机械生产和应用、森林抚育、木本粮油及生物能源林培育等项目进行补贴。

深化森林分类经营管理体制改革，按照分类经营、分区施策的原则，建立与现代林业发展和市场经济体制相适应的分类经营管理制度。创新土地利用和保障机制，科学确定林业用地规模，严格审批重大项目征占用林地手续。采用区域占补平衡机制，规划预留生态建设和绿化用地，将未利用地、沙化土地、荒地、“四旁”闲置土地、木本经济林地和部分低丘岗地纳入林业用地，科学拓展现代林业发展空间。完善合作共建与投融资机制，采取多渠道的融资手段，解决现代林业发展所需资金。建立森林资源流转平台，强化以林业产权管理为中心的现代林业管理体系建设。

严格贯彻执行林业法律法规，加强林木采伐、木材经营加工、林地征占用和野生动植物保护管理，打击破坏森林资源的违法犯罪活动，强化林地、森林和野生动植物资源的保护，加强森林防火工作。强化林业行政执法监督管理，加强对行政执法行为的监督，加强公众和社会舆论监督，以增强执法透明度、公信力和工作效率。进一步健全林业执法机构，切实加强林业执法队伍建设，强化林业执法监督，提高林业执法水平。

各级党委和政府要高度重视林业工作，做到认识到位、责任到位、政策到位。各相关部门要认真履行职责，密切配合，支持林业发展。要坚持并完善林业建设任期目标管理责任制，对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，并接受人民代表大会监督执行。各级党委组织和监察部门要把责任制落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。建立重大毁林案件，工程质量事故责任追究制度，严格追究有关领导人的责任，以切实加强各级党委政府对林业工作的领导。

财政发展十四五规划篇六

近日县林业局编制完成《“十四五”林业生态建设发展规划》，为“十四五”期间林业工作开好头、起好步打下良好基础。

自全县去年启动“十四五”规划编制工作以来，该局认真落实县委县政府关于规划编制的总体安排和部署要求，根据“十四五”时期全县林业发展趋势、科学合理谋划林业发展思路和重点建设项目。一是做好“十三五”评估工作，客观总结“十三五”时期林业工作的成就和存在的问题，全面评估“十三五”工作；二是认真谋划“十四五”重点项目，确定林业工作重点；三是按照时限要求，完成了我县林业“十四五”规划编制工作。先后起草了勉县林业发展“十四五”规划编制工作方案、“十四五”规划基本思路、规划建议初稿等。“十四五”期间，县林业局计划实施林业重大生态建设项目12个，总投资7.00826亿元。生态保护和修复方面，计划完成人工造林1万亩，封山育林10万亩，飞播造林2万亩，森林抚育10万亩，退化林修复4万亩，森林覆盖率达到69.36%；产业发展方面，争取实施国家储备林项目5万亩，增强优质木材培育、储备和生产能力，同时拉长林业产业链条，促进林业一二三产融合发展；森林资源保护方面，严格落实森林防火、林业有害生物防治责任制度，抓好森林资源管护，坚决把森林火灾和有害生物成灾率分别控制在0.9‰和4.5‰以内,全面提升林业建设和生态空间治理水平；巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴方面，继续落实好森林生态效益补偿、生态护林员、退耕还林三项生态脱贫政策，稳定增加贫困人口收入。同时，每年至少实施“三化一片林”、重点区域绿化项目3个，着力提高乡村绿化美化水平。

财政发展十四五规划篇七

一年来，县发展和改革局深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和***新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的正确领导下，在省、市发改委的精心指导和县人大、政协的监督和支持及县属各部门的大力配合下，县发展和改革局紧紧围绕全县经济运行、项目建设、粮食安全、价格监测、产业发展、体制改革、脱贫攻坚等中心工作，主动适应经济新常态，积极争取新作为，认真落实县委、政府的决策部署，切实履行部门职责，各项工作顺利推进，为圆满完成全年工作任务打下坚实的基础。现将工作情况总结如下：

一年来，局班子团结带领全局干部职工深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，始终把加强机关管理、干部队伍思想建设、组织作风建设和业务能力建设放在全局工作的首位，齐心协力、锐意进取，各项工作成绩显著。

(一)经济运行基本平稳。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县发展和改革局坚决贯彻落实***总书记系列重要指示精神和中央、省、市、县各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，有力推动复工复产达产，定期召开经济运行分析会，加强对全县经济社会发展走势、特点预测预警分析，当好县委、政府的“参谋”和“助手”。经初步分析，预计全年实现地区生产总值24.96亿元，同比增长4.2%。预计实现规上工业增加值同比增长20%。预计完成全社会固定资产投资11.58亿元，同比增长10%;预计完成地方一般公共预算收入6310万元，同比增长4%;预计实现社会消费品零售总额6.83亿元，同比持平;预计完成边贸进出口总额0.7亿元，同比下降22%;预计实现城镇常住居民人均可支配收入28500元，同比增长6.2%;预计实现农村常住居民人均可支配收入11725元，同比增长8.2%。

(二)固定资产投资稳步增长。

一是加快项目建设。2020年，西盟县计划实施规模以上固定资产投资项目42项，预计完成县内投资，其中县内投资11.63亿元，跨县投资1亿元，同比增长20%。

二是瞄准政策导向，项目储备加速扩容。县发展和改革局紧盯中央、省、市投资动向，提前谋划项目储备。截止目前，目前储备“十四五”规划项目495项，总投资685.1亿元;边境城市重大建设项目20项，总投资29.6亿元;“十四五”特殊类型地区重大工程项目140项，总投资188.69亿元;抗疫特别国债项目22项，总投资22.95亿元;2021年地方政府一般债券需求项目23项，总投资29.7715亿元;2021年提前批次地方政府专项债券需求项目16项，总投资32.8684亿元;谋划智慧城市项目16项，总投资16.24亿元。

三是积极向上争取，资金带动成效显著。今年以来，共争取中央预算内投资项目11项，争取中央资金1.17亿元;争取省预算内基建项目1项，争取资金0.06元;争取省预算内前期工作项目1项，争取前期费0.05亿元;争取地方政府专项债券项目1项，争取资金0.9亿元。目前，已完成“一案两书”地方政府专项债券项目4个，估算总投资4.14亿元，拟申请发行地方政府专项债券2.31亿元;正在编制“一案两书”项目5项，估算总投资12.92亿元，拟申请发行专债6.39亿元。

(三)粮食安全管理稳步推进。

2020年全县粮食收购预计1997吨(混合粮)，其中：国有粮食企业预计收购730吨，军供粮预计收购7吨，个体涉粮户1260吨。预计完成粮食销售2004吨，其中：国有粮食企业预计销售737吨，军供粮预计销售7吨，个体涉粮户1260吨。

1.粮食安全行政首长负责制工作取得成效。进一步认真落实粮食行政首长责任制工作，强化责任意识和粮食安全意识，根据《2020年普洱市国家粮食粮食安全行政首长责任制考核内容和量化评分标准》要求，明确任务、分工负责、密切配合，并积极做好上报材料和接受考核的各项基础工作。

2.依法加强市场监管、维护粮食正常流通秩序。一是加强粮食市场监测;二是切实加强对县内市场的调查分析，加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测，建立粮食预警监测体系和市场信息机制;三是加强报告制度，特殊时期实行粮油价格、库存销售等信息一日一报。正常情况一周一报制度，发现异常情况，及时向当地政府和上级部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延;四是按照《粮食流通管理条例》的实施办法规定，切实履行全社会粮食流通管理职责，认真做好粮食收购企业入市资格审核工作，配合有关部门坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护好市场秩序;五是认真做好粮食收购资格证的年审工作，并加强对《粮食收购许可证》发放的管理，严格按规定进行粮食收购资格的受理与审核，对已发证的企业建立健全经营者档案，定期年审，确保了粮食质量安全。

3.做好粮食库存清查工作。根据云南省粮食安全行政首长责任制考核工作领导小组办公室《关于印发云南省粮食安全行政首长责任制考核及政策性粮食库存大清查存在问题整改“回头看”实施方案的通知》(云粮考核办发(2020)4号)和《普洱市2020年粮食库存检查工作实施方案》等文件精神，制定关于印发《西盟县2020年粮食库存检查工作实施方案》的通知(西发改发(2020)65号)，按照实施方案，明确职责和分工，督促企业做好自检自查工作，按照检查的内容和时间、进度安排，督促企业做好自检自查工作，一是通过发改、财政等相关部组成检查组，按照“属地”管理和“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，严格依照国家规定对我县国有粮食购销企业仓库的所有粮食进行了检查;二是认真按质、按量完成粮食库存检查工作。通过企业自查和市级普查，我县的库存粮食质量良好，实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符，库存与货款相对应，无资金占用问题。目前公司代县政府承储县级储备粮(混合粮)650吨，通过使用粮食检测仪器对储粮进行认真检测，未发现霉变、虫粮等情况。

(四)加强价格收费管理。

一是完成清理行政事业性、经营服务性、中介服务、行业协会商会收费工作，转发并清理落实了降低一般工商业用电电价。二是继续做好全县收费统计工作，不断加强价格收费管理。三是继续开展市场价格监测。每周对农贸市场、超市等集市开展价格变动情况收集，定期开展重要商品价格日常监管，持续开展节日市场价格重点监测，确保节日期间物价稳定。

(五)深化经济体制改革。

1.细化工作目标。按照西盟县委全面深化改革领导小组2020年深化改革台账及改革工作要点、重点要求，县发展和改革局细化台账分解到各责任股室，明确责任人、牵头领导，有效落实各项改革任务。严格按照县委改革办规定的时间节点完成各项改革任务，同时积极做好深化改革工作情况上报工作。

2.加快推进改革。草拟上报了《西盟县建立投资运行机制完善投资运行预测预警信息发布平台的实施意见》、《西盟县关于建立健全基本公共服务标准体系的实施意见》、《西盟县关于完善体制机制推动高质量发展建设一体化产业体系实施方案》、《中共西盟县委、政府关于建立健全乡融合发展体制机制政策措施的实施意见》、《西盟县关于制定建设现代化经济体系的实施意见》、《西盟县关于新时代推进西部大形成新格局的实施意见》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作规范发展措施》、《西盟县制定贯彻国家基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例的措施》、《西盟县关于加快放宽服务业准入的实施意见》等政策措施。

(六)优化营商环境，推进产业转型升级。

1.加强与企业联系，做好疫情防控工作。一是加强与疫情重点保障企业对接，深入了解企业的困难和需求，及时梳理上报《疫情重点保障企业资金需求表》并对接金融部门给与信贷支持。目前我县共有6家企业确定纳入重点企业资金保障名单，7家企业纳入复工复产支持推荐企业名单，合计贷款4640万元。二是严格落实重点疫情防控企业和复工复产企业贴息支持名单。省级反馈贴息名单共8家企业，已获得贷款的4家企业中符合贴息要求的有3家，积极同县财政对接具体贴息事宜。三是加快落实支持实体经济发展若干措施实行贷款企业名单制管理有关工作，协助相关部门做好我县申报工作。

2.加快优化营商环境。一是根据2019年营商环境考核结果，针对本单位考核指标做好整改工作，同时根据《西盟县全面优化营商环境工作方案》，细化工作分工，落实好工作责任。二是按照营商环境工作要求，做好政务完善系统后台的事项，完善政务信息公开，积极报送云南省“互联网+监管+督查”系统、国家“互联网+监管”系统后台的事项认领、完善。三是配合各牵头部门做好涉及我局的营商环境考核指标佐证材料提供工作。

3.推进能源项目各项工作进度。一是加快小水电清理整改。按照《西盟县小水电站清理整改“一站一策”实施方案》的整改任务分工及时限要求，邀请第三方开展新厂河电站及新厂河二级水电站的竣工验收工作，同时配合县小水电站清理整改办公室做好其他整改工作。二是根据《关于给予提供相关材料的函》(普发改电网函〔2020〕61号)文件要求，协助提供我县能源基础设施建设和能源供应保障基本情况。三是协助普洱市供电局做好西盟县35kv南规变二期工程项目核准。

4.加快推进社会信用体系建设。一是抓好信用信息公开及“双公示”公开工作，结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求，进一步完善各成员单位的信用信息目录，及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站。二是做好信用修复工作，按照国家、省、市推送的“黑名单”，做好失信主体的信用修复工作。三是监督、指导各部门做好10类行政执法类信息的数据归集和上报工作。同时协调好各成员单位，抓好信用信息网上公开工作，加快推进我县社会信用体系建设。

(七)其它工作顺利推进。

1.持续巩固脱贫攻坚成果。以村(组)干部、挂包帮责任人及驻村工作队为主导继续加强扶贫政策宣传工作，积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训，让农户学知识、用知识，让农户学技术、懂技术并将生产技术运用于生产中。改变陈规陋习，倡导新时代社会主义新风尚，构建美丽文明新农村。

2.持续查缺补漏，加快推进“美丽县城”及特色小镇建设。西盟县“美丽县城”共规划项目32项，总投资4.54亿元，截止2020年底，预计实施项目26项，可完成投资3亿元(2020年预计新增投资1.1亿元)。通过对69项具体指标进行自评，预计可达97分。西盟佤部落小镇项目累计可实施10个子项目，完成投资7.3亿元。目前已落实到位资金6.38亿元(含1000万省级前期工作经费)，其中企业到位资金4.85亿元，政府资金到位1.43亿元。

3.加强部门协调，完成绿色经济考评工作。由于绿色经济考评工作实行错年评价，2020年绿色经济考评工作还未启动，需等市级反馈各项指标后才能开展核算工作。县发展和改革局于5月份配合市绿色经济办完成2019年绿色经济考评工作，其中：绿色gdp总量为24.66亿元，同比增长84.19%，全市排名第10位(未含加分);2018年生态系统生产总值(gep)为280.03亿元，同比增长26%，全市排名第9位;2018年绿色发展指数为81.09，全市排名第7位。

4.“城市大脑”项目有序推进。为加快我县政务数字化进程，县发展和改革局依托普洱“城市大脑”平台推动西盟佤族自治县县级平台数字驾驶舱建设。驾驶舱计划接入21个部门106项指标，在手机、平台、电脑中均可以实现免登录直接进入驾驶舱，为领导决策提供数字依据。目前，此项目招标谈判工作已顺利完成，正在进行合同签订和资金申请等相关事宜。

5.注重理论学习，加强党风廉政建设。

一是注重理论学习，提高党员的思想政治素质。以深化“两学一做”学习教育为抓手，持续改进干部作风。引导全局党员干部积极参加“两学一做”专题教育学习，督促全体党员干部深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，认真研读《***谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷和《***新时代特色社会主意思想三十讲》等重要讲话精神。今年以来，县发展和改革局党支部共开展“两学一做”11次、讲授党课3次、召开组织生活会1次、党员民主评议会1次。

二是以建设学习型党组织为目标，增强引领发展能力。坚持订阅《党建》、《云岭先锋》、《云南党风》等党建报刊杂志，依托线上工作群、云岭先锋app等，推送微党课，方便党员随时随地学习;积极选派党员干部参加省、市、县组织的理论学习和业务培训，使全体党员干部的党性、党风进一步增强。

2021年，县发展和改革局将继续坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣高质量发展和全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以饱满的热情、务实的作风，为县域经济高质量发展做出贡献。重点抓好以下几项工作：

(一)进一步加大省、市稳增长政策措施的落实力度，及时分析经济运行情况。

聚焦国民经济权重指标、关键领域、薄弱环节，在促投资、稳工业、扩消费等方面加强研究，打好稳增长政策组合拳，全县各级各部门协调配合、共同促进全县经济平稳增长。

(二)紧牵项目建设“牛鼻子”，全面扩大有效投资。

1.实行制度化管理，全面推进重点项目建设。建立健全县级领导联系挂钩重大项目推进制度，由县级领导牵头负责，采取“一个项目、一个联系领导、一个工作班子、一个责任单位、一个推进方案”的项目工作责任制，形成上下联动、左右互动、全面推动的重大项目建设有力机制，做细、做实前期工作，抓开工、推进度，及时协调解决重大项目建设中存在的困难和问题。重点推进永业水库、哥老哨水库、翁嘎科公路改扩建等项目各项前期工作，尽快开工建设;加快御景茗城、县人民医院等新开工项目建设进度;加大“美丽县城”、东城区基础设施建设、东朗河水库、代格拉水库等在建项目建设力度，尽快竣工投产，充分发挥项目效益。

2.把握发展态势，加大固定资产投资工作力度。重点结合党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“十四五”投资指标为基础，科学制定2021年固定资产投资计划及目标任务，全面加大工作推进力度、任务督查力度、要素保障力度，加快专项债券储备项目“一案两书”编制工作，推进排水防涝、文化旅游提升、医疗卫生等中央预算内项目的前期工作，提升项目成熟度，提高资金争取效率。同时做好“两新一重”项目谋划，加快乡村振兴战略规划实施，以政策带动项目，用项目落实政策，全方位做好新时期投资工作，促进“十四五”开局之年经济稳定增长。

3.加快项目储备。一是协调并配合供电部门做好我县2021年电网建设，主要做好农村电网改造、沿边边境电网建设、主城区电网建设、抵边乡镇(村)电网建设、对外电网建设及智能化电网建设等工作，积极争取相关资金和政策支持。二是结合专项债券申报工作，协调工信等部门做好2021年专项债券的储备工作，积极争取项目。三是协调住建部门做好新建小区充电桩建设项目用地预留工作，加快推进新能源充电桩建设;配合住建部门做好我县2021年“两污”建设，主要做好西盟县污水处理厂提标改造项目建设。四是加快协调加油站建设，做好在建加油站的监管工作，实现重点路段加油站合理布局，满足市场保供需求。五是加快推进我县医疗废物收转运行能力建设项目。六是全面贯彻落实市委市政府“数字普洱”改革建设的要求，按照市级统一部署，推动我县城市大脑建设并探索具有西盟本地特色的建设模式和建设内容。

4.加强指标体系管理，完成各项考核任务。对照全省特色小镇考核办法、云南省“美丽县城”建设指标体系和评分细则，全面梳理佤部落小镇“七大要素”、美丽县城四大目标69项具体指标，加快项目实施，补齐短板，确保各项指标顺利达标。

5.强化平台建设应用，提高政务服务质量。加强政策学习，掌握下放行政审批事项的操作规范和流程，不断完善审批制度，优化审批流程，提高审批效率，做到按时办结率100%，业主满意率100%。

(三)加大粮食监测预警和应急处理力度。

1.加强宏观调控，确保粮食安全。搞活粮食购销活动，特别是做好“惠民生，保供给”粮油平价销售工作，做好粮食管理工作，保证入库粮质量;进一步完善粮食储备体系和智能化提升改造建设，提升储粮管理水平常态化。

2.加强粮食市场监管、价格监测预警和信息服务工作，维护正常粮食流通秩序。与县应急管理局协调完成救灾物资采购工作，做好救灾物资的保管、发放工作。

3.按照粮食行政首长责任制的工作要求，继续做好储备粮管理和军粮供应、救灾救济粮、学生用粮等政策性粮食供应工作。同时加强引导，督促公司积极筹措粮源，按时完成县级储备粮轮换任务，确保粮食供需平衡。

4.切实加强对粮食仓储安全工作的管理，定期或不定期督促指导检查仓储工作，确保粮食安全储存。不断完善制度建设，重点加大安全储粮、安全生产的督查力度，确保全县安全储粮、安全生产无事故。

(四)加强全县价格监测、监督和收费管理工作。一是持续做好价格监测和价格认证及价格政策宣传工作。重点围绕2020年价格收费中心工作，把工作做深、做细、做到位。二是根据上级要求，认真开展行政事业性收费工作，继续清理行政事业性和经营服务性收费。

(五)进一步完善体制改革，审核政策法规。

1.持续做好行政机关、企事业单位公务用车制度改革后续工作。切实做好公务用车制度改革的宣传和舆论引导工作，广泛宣传政策规定，及时有效解决改革后遇到的新情况、新问题，确保各项工作落到实处。加强与纪检监察机关、审计部门的协调联动，强化监督执纪问责，及时受理群众举报，依纪依法查处违反公务用车制度改革政策和公务用车管理规定的行为，依法依规追究相关责任人的责任，予以严肃处理。

2.结合实际，草拟相关改革政策文件。继续完善2020年度深化改革工作台帐科目，同时认真组织完成2021年度深化改革工作台账。

(六)切实强化责任担当，全力抓好挂钩帮扶工作。

按照县委、政府的部署，紧紧围绕“一收入四保障两提升”，持续派驻干部积极开展挂钩村扶贫工作，重点抓好永业村产业发展和人居环境提升;继续加强扶贫政策宣传工作，积极组织、督促群众参加行业部门开展的种养殖技能与就业技能培训;继续想方设法为挂钩村发展找政策，建设找项目，产品找销路，切实为挂钩村的发展做实事做好事。切实强化责任担当、压实工作责任，全力抓好挂钩帮扶工作。

(七)着力优化营商环境，加快推进社会信用体。

全力抓好信用信息公开及10类行政执法类信息公开工作，结合政务服务管理部门关于梳理规范权责清单的要求，进一步完善各成员单位的信用信息目录，作为信用信息归集的依据，并及时将梳理的信用信息目录、信用信息数据发布在信用普洱网站上;同时协调好各成员单位，根据“应公开尽公开”的原则，做好10类行政执法类数据的公示公开工作，加强行政许可、行政处罚数据的上报质量。其次做好信用修复工作，按照国家、省、市推送的“黑名单”以及县区行政处罚产生的对企业不良信息的推送，根据省级修复条例，做好失信主体的信用修复工作。

(八)全力推进数字经济发展。一是积极同县委组织部对接，做好县级城市大脑指挥中心和智慧党建指挥中心建设工作。二是数字转型，以西盟城市大脑建设为抓手，在优化营商环境、完善社会治理、强化生态保护等方面，持续开展符合西盟特点的“数字赋能”建设，推动政府数字化转型，驱动“数字经济”发展。

(九)抓好各项目标责任落实。认真抓好签订的各项目标责任任务的落实，稳步推进党建、党风廉政、巩固脱贫成效、河长制、社会治安综合治理、消防安全、安全生产、宣传思想工作、工青妇、老干等工作。

财政发展十四五规划篇八

一是依托“刺梨小镇”，打造同城化道路从盘江交界到昌明交界处两边，以及同城化道路到沿山镇区刺梨产业的提质改造，以及部份荒山的刺梨种植，形成沿线刺梨带种植，凸现刺梨小镇特色。

二是从沿山村安家牌坊到镇区一线利用现有的精品水果种植基地以及“盛源花卉”种植基地等继续扩大规模，同时通过国储林一、二期不断实施林下种养殖，形成休闲、旅游、观光一体化林业产业发展。

三是在香山村翁蓬一带，利用自然生态环境优势，打造香山康养中心。

四是借助未来贵州东二环以及摆龙河湿地公园的区位优势，从镇区到威远村沿羊公路一线打造刺梨示范带景观。

五是通过国储林一、二、三期的建设，全面覆盖沿山所有村，并在所有村大力发展林下养殖、种植等一体化林业产业。

财政发展十四五规划篇九

近日，《湖北省林业发展“十四五”规划》正式公布。规划明确了今后5年林业发展目标、空间布局、主要任务、重点工程和保障措施等内容。

规划提出，到2025年，全省森林覆盖率达42.5％，森林蓄积量达4.9亿立方米，湿地保护率达55％，林业产业总产值达5500亿元，实现“生态美、产业兴、百姓富”。

根据规划，“十四五”时期，我省林业将按照“四屏一系统”，即“鄂西南武陵山、鄂西北秦巴山、鄂东北大别山、鄂东南幕阜山四大森林生态屏障和鄂中平原湿地生态系统”，优化发展空间布局，维护生物多样性和生物安全，筑牢省委提出的“三江四屏千湖一平原”生态安全格局。

未来5年，我省将推进实施长江、汉江、清江及平原湖区生态廊道，森林城市建设，乡村绿化，重要生态系统保护和修复，湿地资源保护，自然保护地和野生动植物保护，森林质量提升等十四大林业重大生态工程，不断提升生态系统质量和稳定性。

规划提出，我省将坚持绿色发展、生态惠民，发挥林业资源优势，巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接，发展优势绿色产业，培育新产业新业态，推进林业碳汇行动，高质量提供绿色生态产品。到2025年，林业生态产品价值实现的制度框架初步形成，比较科学的林业生态产品价值核算体系初步建立，生态优势转化为经济优势的能力明显增强。

“十四五”时期，我省将全面推行林长制，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，深入推进生态保护红线制度。同时，加强组织领导，强化责任考核，引导全民参与，确保实现规划提出的目标任务。

财政发展十四五规划篇十

全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

财政发展十四五规划篇十一

规划是导向，是龙头，是做好各项工作的前提和基础。各机关部门、二级学院要高度重视规划编制与管理工作，加强组织领导，要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性、创造性，仔细研究，精心部署，周密安排，切实做好本部门负责或参与的规划编制工作。“十四五”时期(2021-20**年)是我校切实推进“双一流”建设成果，深化教育教学改革，提升办学内涵，建成全国一流专科大学的重要历史阶段。为认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家及xx省中长期教育规划纲要以及深化教育领域综合改革的总体部署和要求，做好“十四五”时期学校各项事业发展规划的编制工作，推进学校内涵发展大力提升服务国家发展能力，特制订如下工作方案。

以党的十九大精神为指导，以《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2020—20**年)》《xx省中长期教育改革和发展规划纲要(2020—20**年)》和国家、省“十四五”时期教育、文化等方面的改革发展规划为主要依据，紧密结合国家和区域经济社会发展的需求，遵循高等教育发展规律，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，立足学校实际，着眼学校未来，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目标，明确发展重点，破解发展难题。谋划好建设全国一流专科院校的时间表与路线图，完成学校“十四五”发展规划编制工作。

1.科学定位，明确目标。科学分析总结学校“十三五”时期的发展成果、经验以及学校当前面临的形势，准确把握现有基础和发展潜力，把握发展机遇，找准发展定位，提高规划的科学性、权威性。明确未来五年发展的奋斗目标、发展思路、发展措施，坚持定性与定量相结合，使目标具有前瞻性、科学性、可行性。

2.突出重点，深化改革。着眼于提高学校综合实力和核心竞争力，抓住关键环节，谋划好破解深层次难题的重大改革举措，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。深化综合改革，创造发展条件，创新发展思路，落实发展措施。使规划真正成为引领学校改革与发展的行动指南。

3.凸显特色，服务区域。继承和弘扬学校办学经验、发展优势、凸显本学校专业特色，专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，工、文两学科协调发展，相互支撑，办学优势特色更加明显，基础学科专业得到长足发展，整体办学水平进一步提升。

(一)发展现状。

文科类专业10个，占52.6%。

2.办学特色更加明显。“十三五”期间，学校的传统优势和特色得到进一步巩固和发展。学校现有校级特色专业1个，校级重点建设专业5个，特色(重点建设)专业占学校现有专业数的6%，属文科类。主干学科专业紧紧依托财经类行业，已显现较强优势，成为我校专业建设群的主体，反映了我校鲜明的办学特色。

实训(实验)实17个;。

新建校内外实习基地30多个。

4.教学管理严格规范。通过对管理制度的“废、改、立”，学校教学管理制度更加科学、严谨、健全。“十三五”期间，学校进一步理顺了校、院(部)两级教学管理体制，明确各级管理权限和职责，教学管理更加规范，管理效率得到进一步提高。

财政发展十四五规划篇十二

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议26日上午在京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议(讨论稿)》向全会作了说明。

近几个月以来，习近平主持召开经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等各领域的系列座谈会，以“勇于开顶风船、善于转危为机”的魄力，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，开门问策、集思广益、听取民声民意，将“新发展”“创新”等关键词刻画在“十四五”的发展蓝图上。

“十三五”时期是我国经济社会发展一个重要的阶段，一方面，全面建成小康社会的决胜阶段人民对美好生活的向往日益强烈，国内改革发展稳定任务艰巨繁重;另一方面，世界经历百年未有之大变局，国际形势错综复杂，不确定性、不稳定增加。面对国内外发展态势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，“十三五”时期的目标任务即将完成。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更要乘势而上发展。

预则立，不预则废，“十三五”规划目标任务即将完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶。“十四五”时期规划至关重要，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》稿充分吸收了各地区各部门各方面意见建议和群众期待、专家意见、基层经验。这次征求意见发扬民主、开门问策、集思广益，是我国社会主义民主的生动实践。

我国将于2021年开始实施“十四五”规划，“十四五”时期经济社会如何实现更好发展，需要健全规划制定和落实机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念能力和水平。必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，增进民生福祉。必须构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持深化改革开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措。必须坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战。

五个“必须”是编制“十四五”规划必须遵循的“五个基本原则”，既是我国将进入新发展阶段后推进经济社会高质量发展的方法论，也是适应新形势新情况的实践论。前两个“必须”是改革开放以来特别是“十三五”时期我们能够保持经济社会稳中有进、稳中向好发展趋势的基本经验、基本优势、基本支撑，坚持党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、坚持人民为中心，才能充分彰显我们的制度优势、充分激发人民的积极性创造性。第三个“必须”是针对“十四五”时期国内外形势发生深刻变革的新形势新挑战，需要从中长期着眼、以打持久战的准备，进行重大战略布局的调整和竞争力的重塑，其目标就是切实转变发展方式，建成现代化经济体系，努力提升我国经济创新力和竞争力，在更高起点上把握战略主动。第四个“必须”是强调发展动力，改革开放仍然是_发展难题、推进更高质量发展的巨大动力所在。第五个“必须”强调的是系统观念和系统思维，我们既要有机遇意识又要有风险意识，推进经济社会发展的着力点要放在“固根基、扬优势、补短板、强弱项”四个方面，体现在战略上布局、在关键处落子的发展思路。

“必须坚持党的全面领导”是实现“十四五”时期经济社会发展各项目标的根本保障，“必须坚持以人民为中心”是发展的出发点和落脚点，“必须构建新发展格局”和“必须坚持深化改革开放”是推动“十四五”时期经济社会发展的基本途径，“必须坚持系统观念”是方法保障。

“为了实现我国经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化打下坚实的基础，我们必须落实这五个‘必须’。它体现了我们发展的根本方向、必然要求、重要目标、关键原则和思维方法”。

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财政发展十四五规划篇十三

中国第十九届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京举行，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。关于此次会议，我们简要做几点提示：

每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，其中五中全会的主要议题是五年规划。全会上中央会就下一个五年规划制定提出建议，次年期间审议表决规划纲要后，再全文发布，届时对细节内容可有一个更清晰的了解;而五中全会公报可以为我们理解五年规划提供一些方向性的指引。

每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，每次会议议题不同。从1995年的十四届五中全会开始，审议五年规划就成为五中全会的主要议题。

五中全会上，中央会就下一个五年规划制定提出建议。会后开始五年规划的正式编制，至次年期间由审议表决通过后，再全文发布。换句话说，在规划纲要公布后，我们对十四五规划和方向和细节，会有一个更清晰的理解。

关于外部发展环境，公报强调“百年未有之大变局”同时也指出“新一轮科技革命和产业变革深入发展”，分别对应挑战和机遇。

公报指出，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。

关于内部发展环境，公报强调多方面优势和条件，同时指出八个主要短板，值得注意的是其中“创新能力不适应高质量发展要求”和“城乡区域发展和收入分配差距较大”两项。

公报指出，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

财政发展十四五规划篇十四

关于十四五时期经济发展目标，尤为值得注意的是“增长潜力充分发挥，国内市场更加强大”(内需)及“创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高”(创新)。

在“十四五”时期经济社会发展主要目标部分，公报指出，经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

需要提示的一个细节是，十八届五中全会公报有关于gdp的数字目标(“到gdp和城乡居民收入比翻一番”)，是因为这一目标是十八大确定的。再之前十七届五中全会公报亦没有具体gdp目标的表述，主要是定性目标。具体目标一般是在规划纲要中列出，十四五有没有gdp中枢指引只能届时再看。关于居民收入，本次公报提出的原则是“居民收入增长和经济增长基本同步”。

十八届五中全会公报关于gdp有数字目标，“经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，是因为这两个数字目标是十八大所提出来的。之前的十七届五中全会公报亦没有具体gdp目标的表述。

关于居民收入，公报指出，民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高。

关于创新，公报指出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”及“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。强调“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”，并依次提到了战略新兴产业、现代服务业、交通强国、能源革命、数字化发展。

公报指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

公报提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。

财政发展十四五规划篇十五

新时代，民政事业发展进入新征程，科学编制“十四五”规划是深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和省委省政府“四个标杆区”建设的重要体现，是加快推进杭州民政事业“六大示范区”建设的重要抓手，也是提升民生事业高质量发展的重要内涵，对我市打造“幸福示范标杆城市”具有重大意义。为切实做好此项工作，根据民政部、省民政厅有关要求，结合我市民政工作实际，特制定本工作方案。

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和全省“两个高水平”建设、市委《关于高水平推进杭州城市治理现代化的决定》，以增进人民福祉和社会活力为目标，以制度建设为重点，健全城乡基层治理体系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；以“最多跑一次”改革和政府数字化转型为引领，以智慧民政建设为主载体，持续深化改革创新，激发社会参与活力，契合人民需求，提升智慧民政服务水平；在全省率先打造全市域精准保障、幸福养老、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政六大示范区，助推杭州“一城一窗”建设，不断夯实“中国幸福示范标杆城市”民生基础，确保杭州民政工作“全国领先、全省示范”。

（二）编制原则。

1.坚持示范引领与补齐短板统筹谋划。“十四五”规划要与杭州民政“六大示范区”建设紧密结合，在围绕服务中心大局中寻坐标、找定位。要重点结合新时代民政事业高质量发展政策落地，对民政领域存在的问题短板进行大排查、大整治、大提升，以问题解决倒逼工作、深化改革、优化服务，为“十四五”高起点谋篇开局提供有力保障。

2.坚持科学预测与突出重点高效协同。积极顺应人民群众对美好生活的向往，主动融入治理能力和治理体系现代化建设、智慧民政服务新时代，整合资源、集中攻关，审慎研判好民政服务对象从“特定群体”向“社会公众”转变、工作布局从“城乡统筹”向“城乡一体”转变、工作机制从“管理服务”向“智慧制度”转变，着力通过局部突破带动全局破题，加快推动民政事业高质量发展。

3.坚持成果运用与借力外脑精准管用。认真总结提炼“十三五”规划实施评估过程中的经验教训和鲜活案例，充分发挥高层次专家学者的“外脑”作用，广泛听取社会各方面声音，吸收借鉴近几年民政政策理论研究成果，搞好成果分析和运用。加强对重大事项的多角度论证和多方案比选，搞好基础数据分析和绩效目标、资金测算，确保规划能落地。

4.坚持服务大局与保障民生有机统一。立足杭州市委市政府高质量发展、民生保障大格局，突出民政事业规划的前瞻性与引领性、约束性和操作性，努力实现周期能检查、易评估，确保规划目标真正贯彻于工作全过程，提高规划引领水平。特别是针对困难群众、高龄失能老年人、大病群众、留守儿童、流浪乞讨人员等特殊群体的生活问题，要建立更加完善的及时发现、主动救助、关心关爱、定期回访等制度体系，回应社会更多的关切期望。

参照国家和省、市的总体安排，结合我市民政工作实际，杭州市民政事业发展“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制形成、报审发布三个阶段。

（一）前期研究阶段（20xx年3月至20xx年4月）。

1.开展调查研究。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局要对事关民政事业发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题主动开展调查、进行深入调研，明确规划重点内容和重大事项。

2.形成基本思路。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局在前期调查研究的基础上，形成规划基本架构和基本思路，特别是对未来五年基础设施建设、民生保障工作载体，要按照项目化要求，提出具体化、可操作、强引领的工作意见。

3.加强工作联系。加强与民政部、省民政厅和市发改委等相关部门的沟通衔接，就我市“十四五”时期民政工作重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展对接，研究提出“十四五”民政事业规划框架结构和总体思路。

（二）编制形成阶段（20xx年4月至20xx年10月）。

1.开展建言献策。通过召开座谈会和杭州民政“两微一平台”、“一报一刊”等媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。

2.研究重大事项。围绕补短板、强弱项、提质量，研究并论证“十四五”时期我市民政领域重大工程和重点民生事项，做好民政事业发展“十四五”规划思路与我市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的衔接。

3.完成规划草案。在规划框架结构和总体思路基础上，充分吸收社会公众合理的意见建议，结合论证通过的“十四五”时期我市民政领域重大工程和重点民生事项，起草并完成“十四五”规划草案。

（三）报审发布阶段（20xx年11月至20xx年上半年）。

1.广泛征求意见。对完成的规划草案，广泛征求有关部门和社会各界的意见，充分吸纳各方面建议，并与国家和省民政规划草案衔接后，进行修改完善。

2.开展咨询论证。组织专家、学者对修改完善后的“十四五”规划草案进行论证、评审，形成《规划》报审稿。

3.规划报审发布。对论证修改后的《规划》报审稿，经相关流程审批后发布实施。

市养老服务业发展“十四五”规划原则上与总体规划同步部署、同步研究、同步编制，20xx年上半年出台。区、县（市）规划编制要基本与市“十四五”规划工作同步。

（一）加强各个环节的审核把关。规划编制工作时间紧、任务重、程序多、要求高，各处室（单位）的前期研究成果、形势分析研判是确保规划质量的第一手资料，主要负责人务必统筹安排、抓实抓细、严格把关，确保各项任务内容在时间节点内高质量完成。

（二）加强民生指标的前瞻调研。充分借鉴先进城市的经验做法，立足杭州民政实际和示范引领导向，组织力量对关键性民生指标作好调查研究，切实摸清我市民政事业发展的现实状况和实际需要，在发展目标和指标的确定上，因地制宜、体现特色，纳入“六大示范区”建设重中之重。

（三）加强智慧治理的途径拓展。结合此次新冠肺炎疫情防控，切实从社区一线、服务群众出发，加大智慧治理、社区大脑、智慧民政的“一盘棋”谋划，重点对瓶颈短板，充分运用大数据、云计算等先进技术手段，探索研究解决的途径措施。

（四）加强规划过程的沟通协调。局机关各处室、局属各单位要充分考虑民政事业发展的不平衡性，强化业务指导，加强与各地民政部门的沟通协调，帮助基层解决好现实问题，做到规划不盲目、有压力、增动力。

（一）加强组织领导。成立由党组书记、局长何凌超任组长，党组成员、副局长吴金富，党组成员、移民办主任周伟华任副组长，各处室、直属机构主要负责人为成员的杭州市民政事业“十四五”规划编制工作领导小组，下设办公室，由周伟华兼任主任。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。

（二）明确责任分工。市民政事业“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向领导小组报告。办公室、福利处分别负责牵头“两个规划”的编制工作。各区、县（市）民政局是本地民政事业“十四五”规划编制工作的责任主体，要抓紧启动编制工作，做到上下联动、左右协同。

（三）发挥智库作用。办公室、社工指导中心牵头组织高校以及科研院所专家学者为规划编制提供咨询、编制、论证等智力支持，充分运用有关民生民政领域研究成果，使规划能够更好符合人民对美好生活的需要。

财政发展十四五规划篇十六

“十四五”是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，也是我市开启全面建设社会主义现代化强市新征程、谱写十堰高质量发展新篇章的关键五年。为切实做好我市卫生健康事业规划编制工作，根据《市人民政府办公室关于开展全市“十四五”规划编制工作的通知》（十政办发〔20xx〕17号）和《市人民政府办公室关于做好“十四五”市级专项规划编制工作的通知》（十政办函〔20xx〕24号）文件精神，结合全市“十四五”规划编制工作总体安排和我市卫生健康工作实际，特制定十堰市卫生健康事业发展“十四五”规划编制工作方案如下：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持把十堰卫生健康事业发展放在全市社会经济发展大局中思考和谋划，以规划引领卫生健康事业发展，把全力保障人民群众健康作为工作的出发点和落脚点，全面总结我市“十三五”期间深化医药卫生体制改革取得的成就和经验，认真分析当前发展面临的新形势和新问题，科学谋划“十四五”时期持续推进改革与发展的重点和任务，不断深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，全面提升医疗卫生服务质量和水平，为居民群众提供更优质的卫生健康服务，构建起与人民群众健康需求相适应、与我市建设发展相匹配的科学高效的医疗卫生服务体系，奋力打造“健康十堰”和建设秦巴山区域医疗卫生服务中心作出新贡献。

（一）发展的基本判断。

“十四五”是在我国全面建成小康社会后向基本现代化迈进的关键时刻，人民群众对卫生健康的需求将由注重公平性、可及性向不仅注重公平性、可及性，而且更加注重品质化、个性化转型；从“有没有”向“好不好”转型；卫生健康服务体系将从碎片化、阶段化向整合型、连续性、一体化转型；医疗健康服务的链条将向前端预防保健和后端康复护理延伸，贯穿人的全生命周期。

（二）规划的总体要求。

紧紧围绕高质量高水平推进“健康十堰”建设，坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持“以健康为中心”的发展方式，坚持全面建立优质高效整合型医疗卫生服务体系的发展主线，立足卫生健康改革发展基础布局，整合优化医疗卫生资源，更加有效地处理好总量与结构、存量与增量、数量与质量、事业与产业的关系，实现区域医疗卫生资源配置更加科学优质，基本公共卫生服务更加合理高效、医疗卫生服务质量和现代化水平持续提升，努力办好人民满意的卫生健康事业。

（三）编制的基本原则。

1、坚持以人为本。制定规划必须紧紧围绕以人民健康为中心，把实现好、维护好、发展好人民群众健康权益作为卫生健康工作的根本出发点，以“健康十堰2030”规划纲要、深化医药卫生体制改革相关要求和新冠肺炎疫情后完善公共卫生服务体系建设等为引领，把健康放在优先发展的战略地位，将促进健康的理念融入“十四五”规划制定实施的全过程，不断增强人民群众获得感和满意度。

2、坚持改革创新。以改革的思维统领规划，注重用改革创新的办法破解瓶颈问题。加快推进卫生健康发展模式转变，实现医疗卫生服务体系硬件建设与软件水平同步提升。不断深化医药卫生体制改革，通过改革解决发展中的问题，并为长期发展创造条件。

3、坚持科学合理。在规划编制的过程中，注重兼顾规划的前瞻性和实施性。既要以更高站位、更宽视野，坚持谋划长远发展、高质量发展，又要立足全市经济社会发展对卫生健康事业提出的新要求、新任务，制定与我市经济社会同步协调发展的医疗卫生健康服务体系；既要注重对卫生健康事业发展的宏观战略把握，又要增强规划的可操作性，确保规划实施效果。

4、坚持统筹兼顾。坚持政府主导、科学筹划、兼顾各方，既要充分发挥卫生健康部门的主观能动性，又要发扬民主、集思广益；既要统筹全市卫生健康事业工作整体推进，又要集中研究一批关系人民群众切身利益、事关卫生健康改革发展全局的重点和难点问题，力争有所突破；既要因地制宜，突出卫生健康事业发展的特色和亮点，又要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力；统筹兼顾做好近中远期的目标衔接。

主要包括以下几个方面的内容，并由相应科室提供基础材料和相关数据：

（一）编制背景和现状分析（委规划负责）。

（二）发展趋势和总体构想（委规划科负责）。

（三）总体目标和具体目标（委规划科负责）。

（四）优化医疗卫生资源。

1、医疗资源设置规划（委医政科负责）。

2、卫生重大项目建设规划（委规划科负责）。

3、公共卫生发展规划（委疾控科负责） 。

（五）提升医疗服务能力。

1、县域医共体发展战略（委医政科负责）。

2、农村基层卫生发展战略（委基层指导科负责）。

3、中医中药发展战略（委中医科负责）。

4、专科和民营医院发展战略（委医政科负责）。

（六）提升公共卫生能力。

1、疾病预防控制战略（委疾控科负责）。

2、妇幼卫生提升战略（委妇幼科负责）。

3、卫生应急保障战略（委应急办负责） 。

4、行业综合监管战略（委法规科负责）。

5、健康十堰发展战略（健康十堰办负责）。

6、健康老龄化战略（委老龄健康科负责）。

7、爱国卫生发展战略（健康十堰办负责）。

（七）卫生要素和平台建设。

1、卫生人才科技发展战略（委人事科）。

2、人口长期均衡发展战略（委人口政策科负责）。

3、卫生法制建设战略（委法规科负责）。

4、卫生信息化发展战略（委规划科负责）。

（八）保障措施（委规划科及相关科室负责）。

根据市政府对“十四五”规划编制工作的时间要求，按照市级专项规划要与总体规划同步部署、同步研究、同步编制的原则。

十堰市“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作分5个阶段进行。

（一）准备部署阶段（20xx年9月底前）。包括制定《十堰市卫生健康事业发展“十四五”规划编制工作方案》；成立十堰市卫生健康事业发展“十四五”规划编制工作领导小组；成立十堰市卫生健康事业发展“十四五”规划专家咨询委员会 ,由市卫健委、发改委等相关职能部门、湖北医药学院等单位相关领导和专家组成 ；成立十堰市卫生健康事业发展“十四五”规划编制工作专班，下达职责分工，明确工作任务、时间、要求等。

（二）初稿起草阶段（20xx年10月底前）。主要任务是与上级规划部门做好沟通衔接，组织工作专班认真总结“十三五”期间卫生健康工作情况，针对“十三五”期间卫生健康领域的难点短板重点调研，分析现状和发展趋势，开展“十四五”期间卫生健康事业发展面临的新形势、新要求研究，制定工作目标和任务，形成十堰市“十四五”卫生健康事业发展规划编制基本思路。

（三）征求意见阶段（20xx年12月前）。通过多渠道、多途径、多载体，广泛征求委业务科室、相关部门、医疗卫生单位和社会各界的意见建议，对需要纳入规划的重大项目进行充分论证，进一步完善规划文本。

（四）衔接论证阶段（20xx年3月前）。与国家卫健委、省卫健委卫生健康领域的专项规划衔接，与我市“十四五”经济社会发展规划纲要、十堰市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案和相关规划衔接，完成规划论证工作，提交委主任办公会、党组会研究审议，形成规划送审稿报市相关部门审查。

（五）报送审批阶段（20xx年6月前）。按照相关报送程序要求，提请市政府审定发布。

（一）提高思想认识，加强组织领导。编制“十四五”规划是一项复杂的系统性工程，事关未来五年十堰市卫生健康发展大局，任务重、责任大。为确保规划编制工作顺利推进，成立十堰市卫生健康事业发展“十四五”规划编制工作领导小组，全面负责发展规划编制和实施的组织领导和统筹协调。领导小组由卫生健康委主要领导担任组长，各位分管领导担任副组长，相关责任科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在规划科。

委各科室、各医疗卫生单位要进一步统一思想，提高认识，加强组织领导，成立工作专班，把“十四五”规划研究和编制工作摆上重要议事日程，与年度重点工作和日常工作统筹协调，以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。严格按照编制工作进度安排，确保高质量、高效率完成各项工作任务。

（二）增强沟通协作，提高规划质量。委各科室、各医疗卫生单位要高度重视规划编制工作，明确专人配合做好规划的研究制定，建立规划编制的工作机制，明确工作目标，落实责任分工，加强协调沟通，形成聚力谋发展、齐心编规划的良好氛围。要发挥当地医药高等院校专家技术资源优势，及时聘请抽调专业人员组建专班开展科学合理的实地调研，对规划目标和重大措施进行深入细致的调查、分析、研究。要合理安排规划进度，加强与上级卫健部门的沟通对接，吸纳各方专家和社会各界合理的意见建议，为规划编制提供全方位的保障。

（三）创新编制方法，强化规划支撑。在深入开展科学研究的基础上，要创新工作方法，增强规划的战略性、前瞻性和科学性。坚持开门做规划。要深入基层广泛开展调研，增强规划的针对性、可行性和实用性，使规划研究和编制过程成为收集民意、汇聚民智、回应关切、形成共识的过程。坚持问题和目标导向，要努力使“规划”成为推进卫生健康事业科学发展的“风向标”，实施健康十堰发展战略的“路线图”，构建优质高效整合型医疗卫生服务体系的“任务书”，以及补短板、强弱项、惠民生和提质量的“项目库”。要发挥规划编制咨询专家委员会的作用，为规划研究、编制与实施提供持续长久智力支持。要提高编制科学性。充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，为深入研究和科学编制提供精准依据。