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许昌市政府工作报告五年篇一

各位代表：

现在，我代表市人民政府作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、去年及“十一五”工作回顾。

过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。在市委的领导下，全市人民以科学发展观为指导，围绕加快解放思想、学习赶超先进、努力实现伊春科学发展新跨越的总体要求，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，圆满完成了市十二届五次人代会确定的目标任务，伊春的经济社会及生态建设取得了重大进展。

（一）经济运行质量稳步提高。

全市生产总值完成

202.4。

亿元，跨上。

200。

亿元台阶。

同比增长。

15.7%。

财政收入实现。

20.3。

亿元。

突破。

20。

亿元大关，同比增长。

38.3%。

为预算的。

171.2%。

其中地方财政收入实现。

12.8。

亿元，同比增长。

45.9%,。

为预算的。

198.3%。

规模以上工业实现增加值。

53.6。

亿元，同比增长。

34.5%。

企业经济效益综合指数达到。

153.2。

同比提高。

7.6。

个百分点。农业生产战胜了春季低温多雨的灾害天气夺取丰收，粮食总产量达到。

80.3。

万吨，同比增长。

16%。

五大优势特色产业实现增加值。

86.3。

亿元，同比增长。

27.6%。

419。

万人次，实现旅游收入。

25.2。

亿元，同比分别增长。

9.9%。

和

31.6%。

森林食品业势头良好，实现增加值。

14.8。

亿元，同比增长。

11.5%。

56.7。

亿元，同比增长。

18.8%。

城镇居民人均可支配收入达到。

10317。

元，农民人均纯收入达到。

7280。

元，同比分别增长。

9.1%。

18.6%。

“十一五”节能减排指标全面完成万元。

gdp。

综合能耗同比下降。

7.6%。

二氧化硫排放量削减率达。

7.1%。

化学耗氧量下降。

6.1%。

经济运行的稳定性、协调性、科学性明显增强。

（二）生态建设深入推进。

认真落实严管林措施，开展了治理林地“三乱”行动，收回林地

643。

3030。

34.6。

万亩，抚育试点。

40.6。

万亩，计划任务全面完成。首次开展了伊春林区森林与湿地资源价值评估，为今后考量生态建设成果和实施碳汇交易奠定了基础。

（三）发展基础显著增强。

固定资产投资完成

153.6。

亿元，增幅达到。

50.2%。

在全省名列前茅。项目建设取得重大进展。落实市级重点项目。

60。

个，投资额相当于前三年之和。其中续建和新开工项目。

49。

个，亿元以上项目。

38。

个，重大产业项目。

42。

288.5。

公里。深入实施“三供两治”工程，投资。

5

4.7。

亿元完成了新青输变电等电网建设工程。全市绿地率达到。

50.23%。

人均公共绿地面积新增。

1.79。

平方米，达到。

27.2。

13。

个林场所。

1885。

户居民的搬迁转移，乌马河“西岭模式”得到了中央领导和省委省政府的充分肯定。

（四）改革开放不断深化。

国有林权制度改革试点扎实推进，综合效应继续显现。国企改革迈出新步伐，光明集团重组工作稳步实施，与

32。

132.6。

亿元，同比增长。

134%。

；实际利用外资。

4540。

万美元，同比增长。

58%。

海关检验检疫机构正式进驻中心区，外贸企业进出口更加方便，全年外贸进出口完成。

3.02。

亿美元，同比增长。

36.3%。

乌马河、上甘岭对俄采伐合作和嘉荫对俄农业开发顺利推进成功举办了森林产品博览会和第十届森林旅游节等活动，我市的对外知名度、影响力进一步扩大。

（五）社会事业全面进步。

科技创新与应用水平进一步提高，取得市级以上科技成果

18。

项，转化率达。

72.3%。

4

90%。

2014。

年省十三运会承办权，举办了首届冰壶挑战赛。“四城联创”深入推进，创建国家卫生城市顺利通过技术评估。国防动员、民兵预备役、双拥和食品药品安全、质量监督工作进一步加强，妇女、儿童、残疾人权益得到有效保障，人口与计划生育、国土资源、民族宗教、外事侨务、史志档案等工作取得了新进展。第六次人口普查顺利完成。

（六）民生工程有效实施。

2010。

60。

亿元，其中，地方财政投入。

47.6。

亿元，占总投入的。

79.4%。

占财政总支出的。

59.3%。

围绕年初确定的。

8

项利民工程，市政府着力加大了督办检查和跟踪问效力度，承诺的。

32。

8

22。

件按计划完成或如期启动。由于发生了“。

8

•

16。

”特大爆炸事故，安全生产没有完成预期目标；增开航线虽获批准，但“。

8

•

24。

”空难发生后，国家提高了支线机场标准，需盲降系统建成后才能开通。市政府将继续努力，争取今年增开航线。随着这些民生工程的落实，全市公共服务进一步完善，人民群众的生活条件得到了新改善。

两起事故发生后，我们迅速组织抢险救援，全力医治受伤人员，妥善安置受灾群众，精心做好善后工作，将事故损失和影响降到了最低限度，赢得了人民群众的理解和支持，也得到了省委、省政府的充分肯定。

（七）民主法治建设持续加强。

自觉接受人大、政协和人民群众的监督，全年办理人大常委会及代表提出的意见、建议

157。

件，办理政协委员提案。

75。

件，办结率达到。

100%。

积极推进依法治市，圆满完成了“五五”普法任务不断深化“平安伊春”建设，继续保持了社会和谐稳定大力转变政府职能，深入开展了“六型”机关创建和“百企万民评服务”等活动，全面深化了政务公开、村务公开、厂务公开和涉及民生重大事项的听证公示制度，认真落实《廉政准则》，着力加强了行政监察和审计监督工作，依法决策、民主决策、科学决策的水平进一步提高。

500。

万立方米以上的良性循环。森林覆盖率由。

80.6%。

提高到。

83.4%。

森林蓄积量由。

2.28。

亿立方米增加到。

2.5。

21%。

占

gdp。

的比重达到。

42.6%。

五年提高了。

15。

503。

万平方米、泥草房。

6465。

户，建设廉租住房。

18275。

套，使。

10。

万多户居民改善了住房条件。累计建设农村饮水工程。

223。

处，解决了。

11.41。

3266。

元和。

3489。

元。全面启动了城镇居民医疗保险，参保率达到。

92%。

2010。

年度中国十佳绿色城市等殊荣。这些成就，为我市“十二五”时期加快发展奠定了坚实基础。

五年的发展令人振奋，积累的经验弥足珍贵。工作中我们深切体会到：必须突出抓好森林资源的培育保护，严管资源，坚持“生态立市”不动摇；必须紧紧扭住经济建设这个中心，坚持“在保护中加快发展，在发展中兴市富民”不动摇；必须用改革创新的思路与方法解决我们面临的问题，坚持深化改革、扩大开放不动摇；必须将上级精神与我市实际紧密结合，坚持把争取政策支持与自力更生、真抓实干相统一不动摇；必须始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，坚持以人为本促进生态、经济、社会、文化全面协调可持续发展不动摇；必须适应工作任务的转变，不断加强政府自身建设，坚持科学行政、民主行政、依法行政和廉洁从政不动摇。这些经验，是我们今后推进伊春加快发展的宝贵精神财富。

各位代表，过去工作成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志、驻伊部队指战员，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持伊春发展的中省直部门，向在我市创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢！

8

•

16。

资源依赖、政策依赖程度高，创新创业内生动力不足，发展环境仍需改善，等等。我们一定以高度负责的精神，重视解决存在的这些问题，扎扎实实地做好工作，不辜负人民的期望和重托。

二、关于全市第十二个五年规划纲要（草案）。

10。

个章节对全市未来五年发展建设的现实基础、目标任务和保证措施等进行了详尽的阐述和部署。下面，我重点报告两个问题。

（一）“十二五”时期经济社会发展及生态建设的基本原则和主要目标。

结合当前我市的发展基础、势头以及国家和省的政策走向，《纲要》根据市委《建议》精神确定了基本原则，这就是：突出生态保护，加强和完善生态体系建设；大力调整产业结构，加速经济转型步伐；继续深化改革，不断创新体制机制；进一步扩大开放和招商引资，增强经济发展活力；推进科教振兴，实施人才强市战略；坚持以人为本，努力改善民生。同时，《纲要》提出了“十二五”时期发展的主要目标。这些目标既与全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了经济社会发展及生态建设的阶段性特征和客观要求。

一是关于增长速度问题。《纲要》提出，到。

2015。

年，全市地区生产总值实现。

410。

亿元，年均增长。

15%。

比

2010。

年翻一番；地方财政收入达到。

26。

亿元，年均增长。

15%。

；固定资产投资达到。

690。

亿元，年均增长。

35%。

；农民人均纯收入达到。

12830。

元，年均增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入达到。

18182。

元，年均增长。

12%。

这些目标是综合考虑我市的经济发展基础、潜力和面临的有利条件等各方面因素，根据需要和可能提出的。

gdp。

增速确定为。

15%。

35%。

12%。

”的指标，主要是为了实现发展与改善民生同步，适应保障群众基本生活需要考虑的。这些目标现在看虽然稍高了一点，快了一点，但从近几年我市发展速度不断加快的趋势判断，如果没有特殊情况，经过努力是可以实现的。

83.4%。

万元。

gdp。

综合能耗下降。

15%。

等目标，一方面体现了伊春的特色，彰显了我们高擎生态保护旗帜，实现科学发展、绿色崛起的信心和决心；另一方面，也体现了建设资源节约、环境友好型社会的要求，是扩大“绿色伊春”优势，追求现实和长远利益的需要。

(

二

)

“十二五”时期的战略重点和主要任务。

“十二五”时期，我市加快发展、加速转型的任务很艰巨。《纲要》在把握重点与一般、继承与创新、外因与内因关系的基础上，对“十二五”时期的生态建设、经济社会发展、改革开放等方面，都作出了全面部署，提出了明确的任务和措施。

一是加强生态保护。《纲要》把生态保护作为优先的战略任务。强调要积极落实大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，认真实施天保二期工程，巩固扩大生态保护成果，加强生态环境综合治理，积极发展低碳经济。全市上下必须一以贯之保生态，坚持不懈严管林，建立良性发展的森林生态体系，努力为国家乃至全球的生态建设不断作出新贡献。

4111。

工程”。充分发挥资源、环境优势和潜力，加快技术改造步伐，优化发展传统产业，稳步发展基础产业，大力发展特色产业，培育发展战略性新兴产业，做强转型支柱产业，推进产业结构调整和经济转型。这是针对我市产业规模小、总体素质不高、竞争力不强的现状而提出的一项重大任务。《纲要》对发展清洁工业、特色农业、低碳服务业等方面的主要任务和建设布局作了部署，规划了一批重大建设项目。对坚持科教兴市和人才强市战略，提高科技创新能力，发展高新技术产业，发挥科技、教育和人才的突出作用也作了安排。

三是深化改革开放。完成“十二五”期间的发展任务，必须坚定不移地全面深化改革和扩大开放。《纲要》提出，要坚持用改革的方法破解难题，推进重点领域和关键环节的改革，加快形成更具活力、更富效力、更加开放的体制机制，奠定科学发展、加快发展的体制基础。要深入推进国有林权制度改革、国有企业改革、各项财税改革和投资、行政及社会管理体制改革，优化非公有制经济发展环境。要面向国内外市场需求，实施“南联北开”、互利共赢的开放战略，开创全市外向型经济发展新局面。

四是构建和谐社会。《纲要》重点提出了改善人民生活，加快公共服务体系建设等方面的任务。强调要开展全民创业活动，促进充分就业，增加居民收入；完善提升社保体系和社会救助体系；扩大城乡居民消费，改善人居条件。要全面做好人口、教育、卫生、文化、体育等项工作。要推进“平安伊春”建设，加强社会主义政治文明和精神文明建设，确保在“十二五”早期进入全国文明城市行列。

各位代表，“十二五”规划纲要绘就了未来五年伊春的发展蓝图，表达了全市人民追求幸福，过上好日子的愿望。我们有充分的理由相信，五年后的伊春，一定会生态更加优良，产业更加兴旺，社会更加和谐，人民更加幸福，祖国林都必将以更快的步伐走向复兴，再创辉煌！

三、今年的主要工作。

今年是“十二五”规划的开局之年，加快发展不仅对实现“十二五”目标意义深远，也是主动应对停止主伐给我市经济发展和群众收入带来影响的现实需要。

扩大开放，巩固扩大生态保护成果，加快现代化园林城市建设，推动全市生态经济社会更好更快发展。

综合考虑各种因素，

2011。

年的主要预期目标是：地区生产总值增长。

12%。

；全社会固定资产投资增长。

30%。

以上；规模以上工业增加值增长。

15%。

；地方财政收入增长。

15.2%。

；外贸进出口总额增长。

17%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

8%。

和

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；万元。

gdp。

综合能耗下降。

3%。

为了实现上述目标，我们要重点做好以下五方面工作。

（一）培壮优势特色产业，在转变经济发展方式上实现新突破。

119.5。

亿元的。

51。

1260。

高炉等扩能项目建设，争取尽快竣工投产，实现年底新增产能。

100。

万吨。推进浩水日产。

4000。

吨水泥熟料新型干法生产线项目建设，达到年产。

300。

万吨以上的生产能力。突出发展矿产资源精深加工，全力抓好铁力鹿鸣钼矿开发项目、西林。

8

3

1+5。

75%。

家商业银行和股份制银行在我市建立分支机构。积极推进中小企业互助联保贷款的实施，扩大银行信贷业务保证范围。支持兴安红酒业上市。推进森林、林木和林地使用权的合理流转，争取早日实现林业资产证券化。

（二）强化生态保护和资源利用，在巩固扩大生态建设成果上实现新突破。

60。

22.01。

55。

20。

个试点林场生物质炭、气化及朗乡。

10。

万吨生物质成型燃料等项目建设，同步加快生物质发电、生物质柴油等生物能源产业项目开发进程，建立低消耗高产出的生物能源开发利用模式。积极争取森林生态价值补偿。巩固和充分利用好森林与湿地资源价值评估成果，争取国家早日把伊春林区纳入生态效益补偿试点，列为碳权交易试点，使我市的林业资源优势尽快转化为经济优势，不断放大生态效应。

（三）深化改革开放，在增强经济发展动力和活力上实现新突破。

(

市

)

200。

亿元。积极扩大对外贸易。尽可能搭建平台，引导推动更多的企业走向国际市场。重点推进对俄经贸合作，加快嘉荫口岸过货通道和在俄帕什科沃木材工业园区建设，在俄比罗比詹市建设伊春产品展销平台，进一步扩大和深化与俄方在木材采伐与精深加工、农业、矿产开发和边境旅游等方面的合作，实现沿边开放转型升级。

（四）加强城乡建设，在推进城乡一体化发展上实现新突破。

30%。

以上。建设农村公路。

300。

220。

千伏伊春变电扩建和。

110。

千伏乌伊岭输变电、翠宏山送电线路工程，实现西岭、大西林输变电等农网改造升级。切实抓好小城镇建设。多方筹资、融资，加快完善城镇基础设施，着力打造以汤旺河为首的富有林区特色、宜居宜业宜游的一批生态旅游名镇。扎实推进新农村建设。调整分散的村屯布局，大力加强中心村建设，搞好规划设计和功能分区，加快住房、道路、供水、排水等基础设施建设，推广沼气、生物质燃气等新型能源，提高绿化水平，保持村容整洁，进一步改善农村人居环境。与此同时，坚持建管结合，不断巩固扩大国家卫生城创建成果，整体提升城乡品位。

（五）竭力为民办实事，在推进社会事业发展和民生改善上实现新突破。

8

个方面。

28。

件实事。

一是努力提高职工群众就业和增收水平。（。

1

）加大投入和服务力度，开发公益性岗位。

1000。

个，开展各项创业培训。

1000。

人，提供小额担保贷款。

1000。

万元。（。

2

）多渠道开发就业岗位，实现就业再就业。

4

万人。深入开展“大学生创业行动”，全年高校毕业生就业率达到。

85%。

（

3

）深入实施“一帮一”扶贫创业工程，困难职工扶贫创业率达到。

80%。

（

4

）提高政企合一区（局）党委、人大、政府、政协和其他公共岗位工作人员、林业职工工资性收入。

二是切实强化社会保障。（。

5

）筹资。

4900。

万元，补足提标后最低生活保障和补助资金缺口，保证按时足额发放。（。

6

）提高城镇基本医疗保险待遇水平，在现有基础上提高。

2

倍，解决好群众因病返贫问题。（。

7

8

）落实国家政策，提高企业离退休人员养老金标准，人均月增加。

140。

元。对符合条件的老年人按时发放高龄津贴。（。

9

10。

）适时提高失业金发放标准。（。

11。

）采取政府投入、招商引资、社会捐助等方式，力争建设。

3

家大型社会福利院，提高老年人集中供养能力。（。

12。

）投入使用市儿童福利院，让孤残儿童进一步感受到党和政府的关爱。

三是优先发展教育事业。（。

13。

）加快普及学前三年教育，启动尚处于空白状态的。

15。

个县（市）区（局）的公办幼儿园建设，确保到。

2013。

年每个县（市）区（局）都有。

1

所公办幼儿园。（。

14。

）积极实施省标准化学校建设规划，年内新增标准化学校。

16。

所。（。

15。

）市和县（市）区（局）筹资。

1000。

万元更新教育教学设备。（。

16。

）多方筹资，加大贫困生资助力度，全年资助普通高中和中等职业学校贫困生。

1000。

人，资助考入二表以上本科院校的贫困大学生。

500。

人。

四是加快发展医疗卫生事业。（。

17。

）扩大基本药物实施范围，到年底，公办基层医疗卫生机构全部推行国家基本药物制度。（。

18。

）加强社区卫生服务中心建设，全面提高服务功能，力争小病不出社区。

五是繁荣发展文体事业。（。

19。

）继续推进森林博物馆、文化馆、科技馆、图书馆等公共文化服务设施建设，新建“农家书屋”

40。

个，乡镇综合文化站。

4

个。（。

20。

21。

）加快标准化体育场馆建设，完成主体工程；筹备建设游泳馆、速滑馆、冰壶馆。

六是着力改善人居条件。（。

22。

）加大棚户区改造力度，投资。

36。

亿元，新建和维修改造住房。

300。

万平方米，新建廉租房。

8000。

套，改造农村泥草房。

2272。

户、

16.2。

万平方米。（。

23。

）投资。

1200。

万元，完成市中心城区。

57。

栋旧楼的平改坡。（。

24。

）启动旧小区改造工程，加快解决旧小区基础设施残缺不全、物业弃管问题。（。

25。

）投资。

12.7。

亿元，分别提高供水、供热、供气普及率。

6

个、

5

个和。

2

个百分点，达到。

73%。

67%。

和

77%。

七是加快标准化社区建设。（。

26。

）新建。

2

个

1000。

平方米的综合社区服务中心，

20。

个

平方米的社区服务中心。（。

27。

）在中心城。

4

个区建成社区信息化服务平台，完善社区服务体系。

八是突出抓好“稳价保供”。（。

28。

）落实中央和省有关政策，降低流通成本，兑现各种价格补贴。依法加强物价和食品质量监管，确保物价稳定、食品安全。

各位代表，面对新的形势和任务，市政府将牢记使命，认真履行人民赋予的权力，建设好学习型、创新型、实干型、亲民型、和谐型、廉洁型政府，努力提高执行力，努力转变工作作风，努力改善发展环境，勤勉尽责，永不懈怠。深入推进“百企万民评服务”和政府效能建设等活动，落实好行政问责制、政务公开制、服务承诺制、廉政责任制、行政领导对群众信访办事接待制等政府工作制度，自觉接受市委领导，主动向人大报告工作、向政协通报情况，及时办理人大代表议案、批评、意见和政协委员提案，加强与民主党派、工商联、无党派人士和群团组织的沟通。切实做好信访工作，畅通民意来源和民众诉求渠道。强化廉政建设，教育引导各级政府工作人员牢固树立干净干事的廉洁观念。进一步完善权力运行监管机制，重拳整治损害群众利益的突出问题。强化对重点领域和关键环节的监督，严肃查处机关工作人员违纪违法案件，大力营造风清气正的政务环境。

许昌市政府工作报告五年篇二

2010。

年

12。

月

28。

日在龙井市第十六届人民代表大会第五次会议上。

市人民政府市长。

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

“十一五”时期的主要成就和。

2010。

年工作回顾。

一、“十一五”时期的主要成就。

23.2。

亿元（预计，不含朝阳川镇，下同），比。

05。

年增长。

118.25%。

；全口径一般预算财政收入实现。

2.47。

亿元，比。

05。

年增长。

76.43%。

；全市固定资产投资完成。

39.2。

亿元，比。

05。

年增长。

856.98%。

；社会消费品零售总额实现。

7.5。

亿元，比。

05。

年增长。

82.93%。

；城镇居民人均可支配收入年均增长。

12%。

农民人均纯收入年均增长。

8%。

项目建设成效显著，五年累计完成投资。

128.2。

20。

户，总投资达。

13.2。

亿元，全市初步形成以能源矿产、制浆造纸、农副食品加工为主的“三二一”产业布局；社会主义新农村建设全面推进，基地建设、农业产业化、泥草房改造、安全饮水和村村通等重点工程进展顺利；城市功能大幅提升，海兰江城市景观带建设、六道河生态治理、河西与盛泰集中供热、客运总站、延大华龙体育休闲中心等一批重点工程相继竣工投入使用；民生和社会各项事业不断发展，城乡人民生活水平稳步提高，为“十二五”时期经济社会更好更快发展奠定了良好基础。

二、

2010。

年工作回顾。

2010。

年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是衔接“十二五”发展的关键一年。一年来，市政府坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以延龙图一体化为主线，以建设中国朝鲜族民俗文化城、打造长吉图开发开放的前沿阵地为目标，坚定信心，攻坚克难，众志成城，战胜了历史罕见的特大洪水，推动了全市经济社会加速发展。

——项目建设取得突破。全年共实施各类投资项目。

189。

项，完成固定资产投资。

39.2。

亿元，项目总数之多、投资额度之大，均达到历年最高水平；全市。

3000。

万元以上项目开工。

58。

个，完成投资。

28.6。

亿元，增长。

35.9%。

；积极争取国家和省项目建设资金。

1.35。

亿元，共有。

86。

个项目获得支持。新区项目投资。

1.2。

亿元，完成农民土地补偿及前期审批工作；长吉图国际商务生态示范区一期工程投资。

7000。

万元，完成安山岩广场和道路等基础设施建设；延边义乌商贸城项目投资。

1

亿元，完成农民土地补偿、规划设计等工作；海兰江综合治理工程已争取省农发行贷款。

1

亿元，各项建设全面启动；延吉盆地油气资源项目纳入全国油气战略选区计划；龙华龙井热电厂扩建工程、龙延公路龙井段加宽工程、琵岩山旅游综合开发等项目前期工作顺利推进。

——工业经济持续发展。全市规模以上工业企业由去年的。

19。

户发展到。

28。

户，完成产值。

20.5。

亿元，增长。

83%。

；实现销售收入。

16.1。

亿元，增长。

59.6%。

；实现利润。

9500。

万元，增长。

196%。

采取领导包保、资金支持等有效措施，为企业解决贷款。

3000。

万元。晨鸣纸业、瀚丰矿业、草仙药业等重点骨干企业运行情况良好。全市共有。

48。

个工业项目开工建设，完成投资。

15.8。

亿元，增长。

10.5%。

gmp。

22.9。

亿元，增长。

24.3%。

14.2。

万吨，创历史新高。培育发展了。

10。

家州级以上农业产业化龙头企业，基地规模达到。

6200。

公顷。全市各类养殖场（小区）达。

147。

个，恒兴牧业、犇福肉业、华都肉鸡等企业产业化步伐明显加快。争取农机化项目资金。

1300。

万元，新增农机具。

1111。

台套。投资。

1093。

万元，实施图们江干流防护工程和小流域治理工程。争取国家扶贫资金。

2603。

万元，完成泥草房改造。

1270。

户，

7

个村屯安全饮水问题得到解决。全市共有各类农民专业合作组织。

98。

家，带动农户。

8092。

53。

个行政村的集体林权制度改革工作，实现连续。

30。

年无重大森林火灾。

——城镇化建设不断加快。《龙井市城市总体规划（。

8

公顷。

完成海兰路延伸等。

6

个路段绿化任务，绿化覆盖率达到。

37.1%。

；新建龙丰游园，启动实施站前广场、迎宾路延伸等工程，完成龙升胡同等。

5

条巷道硬化和海兰路路面摊铺工程，硬化道路。

4.3。

万平方米。全市房地产新开工面积。

17.46。

万平方米，完成棚户区拆迁。

4.4。

万平方米，解决了。

2000。

户居民没有及时办理房屋产权证照问题。污水处理工程铺设截流干管。

6.9。

公里，完成厂区部分土方和围墙基础工程；城区供水管网改造工程铺设管网。

2.4。

公里。胜地至白金边防公路全线通车，图们至和平营子边防公路龙井段建设全面启动。

17。

亿元，增长。

40%。

；实际利用外资。

585。

万美元，增长。

25%。

进出口贸易总额实现。

1

亿美元，新批办外贸企业。

9

6

个重大项目，签约合同金额达。

85。

32。

万人次，增长。

24.4%。

；实现旅游收入。

1.13。

亿元，增长。

34.5%。

23。

3144。

万元，新建廉租住房。

450。

套，发放住房租赁补贴。

1340。

万元；供热改造完成投资。

1598。

万元；投入。

3393。

4

800。

座。全面开展全国第六次人口普查工作。连续第七次荣获省级双拥模范城称号。全力抓好信访维稳、社会治安、安全生产、应急管理和食品药品安全工作，街道社区职能得到充分发挥，“平安龙井”建设成效显著。环保、计生、广电、物价、人防、残疾人、红十字、外事、民宗、档案、气象、老年人等各项工作也取得了新的成绩。

106。

件，满意率和基本满意率达到。

100%。

政协委员提案。

72。

件，回复率达到。

100%。

146。

3

件，通报。

3

起，查处。

3

人。

各位代表，过去一年，我市经济社会发展取得的进步来之不易。这是全市上下同心协力，开拓进取，无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心支持龙井发展的社会各界人士、驻龙企事业单位、部队、武警官兵和所有朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们还清醒地认识到存在的问题：一是经济总量小，产业链条短，层次低；二是工业带动作用不强，经济效益不高，第三产业发展缓慢，消费外流；三是经济社会发展缺少税源型项目支撑，区位、资源等优势尚未得到充分发挥；四是工作抓落实的力度不够、办法不多，勤政廉政作风建设有待进一步加强。对于以上问题，我们将在今后的工作中重点予以解决。

“十二五”时期的发展目标和。

2011。

年的主要工作。

一、“十二五”时期的发展目标。

今后五年是我市实现经济社会加速发展的关键时期，既面临着千载难逢的发展机遇，又要面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战，我们必须牢牢把握机遇，勇于开拓，锐意进取，全力争取在“十二五”时期使全市经济和社会发展实现较大突破。

综合考虑未来的发展趋势和我市的现实状况，“十二五”时期，在发展思路上：我市将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，以扩大经济总量，转变经济发展方式为主线，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以特色城镇化为突破口，以农业现代化为基础，以新型工业化为支撑，以保障和改善民生为根本，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，全面促进经济社会科学发展、绿色发展、可持续发展，努力建设繁荣富裕文明和谐的新龙井，逐步把我市打造成为长吉图开发开放的前沿阵地和中国朝鲜族民俗文化城。在发展目标上：要努力推动综合实力显著提升，经济结构不断优化，经济质量和效益大幅提高，工业化进程明显加快，社会事业全面发展，人民生活水平极大改善。“十二五”期间，确保主要发展指标增幅高于全省、全州平均水平。

一是要在充分发挥民俗优势上实现新突破。要依托龙井保存较为完整的朝鲜族民俗和中国朝鲜族人口比重最大的优势，充分挖掘民族文化底蕴，通过市场化运作，加快发展具有民族特色的文化、教育、旅游、食品、医药等产业，把龙井建设成为具有民族标志性的文化城市。

-

智新镇。

-

工业集中区。

-

德新乡。

-

开山屯镇为轴线的延龙图特色工业走廊，建设东盛涌镇。

-

新区。

-

智新镇。

-

老城区。

-

三合镇为轴线的延龙图服务经济走廊，大力发展现代农业、新兴战略性产业和现代服务业，将龙井打造成延龙图国际化中心城市主城区之一。

三是要在充分发挥资源优势上实现新突破。要以工业集中区为中心，打造各具特色、优势明显的专业化产业园区。加快产业集聚，建立延边州生态农业产业示范基地、战略性新兴产业基地和出口加工基地，使其成为推动全州持续发展的新生力量。

四是要在深入推进城镇化建设上实现新突破。要加快新区开发建设步伐，突出商贸服务、民俗展示、生态宜居特点，逐步将新区建设成为长吉图开发开放先导区和延龙图一体化的城市示范区。要充分发挥各乡镇的区位、资源和产业优势，着力构建特色突出、梯度发展、优势互补、包容性强的乡镇“七大板块”建设崭新格局。

五是要在深入推进“富民工程”上实现新突破。要着力改善生存性民生问题、保障发展性民生问题和解决安全性民生问题，通过扩大就业、完善社会保障、增加居民收入、发展社会事业、强化公共服务等具体措施，切实保障人民群众共享改革发展成果。

二、

2011。

年的主要工作。

2011。

20%。

以上，力争达到。

23%。

；全口径一般预算财政收入增长。

18%。

；工业产值增长。

45%。

；社会固定资产投资增长。

20%。

；全市社会消费品零售总额增长。

15%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

15%。

；农民人均实际收入增长。

11%。

为实现上述目标，将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）突出抓好项目建设，确保实现“十二五”规划良好开局。

要紧紧围绕打造中国朝鲜族民俗文化城，继续把投资拉动作为促进经济增长的最直接手段，继续突出项目建设，全力做好项目谋划、组织、推动和落实等工作。要加快推行项目建设规范化管理，全面畅通“绿色通道”，强化部门协调配合，确保合同项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效，全力打造有利于项目建设的发展环境。

10。

万平方米住宅，尽快发挥规模效益；加快延边义乌国际商贸城建设，完成大部分基础设施建设和基本功能分区，逐步打造立足延边地区、辐射东北亚的重要商贸物流中心；加快延吉盆地油气资源开发利用项目的勘探调查等工作，进行压裂改造试验，为尽快开发利用打好基础；全力推进龙井热电厂扩建项目前期工作，及早纳入国家投资计划；加快长吉图国际商务生态示范区一期工程建设，完成道路、给排水等基础设施建设，实现起步区初见规模；加快琵岩山旅游综合开发项目建设，力争年内开工建设。

gmp。

认证，推动耀天燃气开发利用、北洋科技汽车配件、东方酒业酿酒、宇星科技食品加工等项目加快建设进度，争取年内投产达效；同时，要加大跟踪服务力度，推动中伟生物科技、农星再生能源等项目年内竣工投产。

70%。

的路基和桥涵工程；加快海兰江综合治理工程，年内完成主体工程建设；同时，全力推进延边监狱、延边汽校、延边消防训练基地等项目加快建设步伐。

——全面增强项目发展后续动力。要深入研究国家产业政策，紧紧围绕“三二一”工程，千方百计谋划一批投资带动能力强、支撑地方经济发展的重大项目；重点围绕传统产业技术改造、特色资源转化、产业链条延伸和发展配套加工，加快工业项目集群化发展；超前谋划和建设交通、水利、电力、社会事业和城市改造等项目，完善城市基础设施体系；结合长吉图开发开放先导区建设和老工业基地振兴，积极争取政策支持，力争使更多的项目纳入国家和省投资计划。

（二）突出工业强市战略，全面扩充工业经济总量。

——强化工业运行。坚持工业强市，年产值亿元以上企业要增加。

2

户，年产值。

5000。

万元以上企业要增加。

8

户，全年市属规模以上企业产值力争突破。

20。

5.5。

6

亿元；加大对汇源食品、龙缘食品、华龙海洋等食品加工企业的扶持力度，力争年产值突破。

5

亿元。

10。

10。

个，使入驻工业集中区企业达到。

30。

个以上，项目总投资达到。

15。

亿元以上。

28.4。

亿元，增长。

24%。

深入推进全市商标品牌战略，引导企业逐步提高自主创新能力加强银企对接服务，缓解企业融资困境以解决企业招工难、资金短缺为抓手，大力引导出国劳务、外出打工人员回乡创业。

（三）突出农业现代化，加快社会主义新农村建设步伐。

10。

个养牛基地，牛发展到。

11。

万头，增长。

20%。

；新建。

6

个养猪基地，猪发展到。

14.9。

万头，增长。

40%。

；新建。

10。

个养鸡基地，禽类发展到。

125。

万只，增长。

50%。

以建立畜产品加工大市为目标，大力培育畜产品深加工项目，使其成为农村经济快速增长的新亮点依托延边生态农业科技示范园区建设，升级传统农业和特色产业，把绿色大米、食用菌、松茸、苹果梨、棚膜等产业做精做大。

——加快民生改善步伐。完成泥草房改造。

1000。

户，完成。

22。

个村屯安全饮水问题。启动实施总投资。

3600。

万元的全国小型农田水利重点县项目；投资。

4500。

万元，完成图们江干流堤防工程。

7.8。

公里，护岸。

5.1。

公里；投资。

2300。

万元，完成琵岩山橡胶拦河坝等。

5

座拦河坝水毁项目修建工程，确保明年正常春灌；积极推进深浦电站、开山屯子洞水库建设前期工作；智新镇元东水库建设项目争取明年开工；积极推进以“千村示范、万村提升”工程为载体的新农村建设和省、州绿化村屯项目建设；不断改善农村环境，稳妥推进撤并村屯工作。不断加大农村文化、体育、医疗卫生事业投入，农村医保、低保做到应保尽保。

——加大资金政策保障力度。强化项目引进和争取资金工作，统筹扶贫开发、村级公益事业一事一议财政奖补试点等各项支农资金，用于扶持和发展重点龙头企业和产业化示范基地。加快农村体制机制创新，鼓励并扶持农民专业合作社发展，积极做好土地流转工作，促进土地资源向种植能手、龙头企业和种养殖示范基地集中。加快推进土地收储工作，为今后我市的大发展备足土地资源。用足用好增产千亿斤粮食重点县、水田全程机械试点县等国家的强农惠农政策，加快推进农业机械化。积极开展农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，加快低收入农民脱贫步伐。

（四）突出特色城镇化，全力打造生态宜居城市。

）》，在继续深化“三山一江”、琵岩山一松亭风景区等规划设计的同时，重点做好廉租房及棚户区改造控详规编制，完成东盛涌镇总体规划、新城控详规的审批和备案；全面启动城市交通、消防、绿地及市政设施等专项规划编制工作。

5

处游园，新增绿地。

8

公顷；实施学丰胡同等。

4

10。

条巷道改造工程。完成棚改拆迁。

3

万平方米，积极推进全市既有建筑节能改造和暖房子工程。加快城区供水管网改造、垃圾处理等项目建设，污水处理厂争取年内竣工投入使用。大力推进梨花宾馆改造升级、东山公园、梨花广场、延边大学高尔夫培训中心等项目早日开工建设。

——全面推动新区开发建设。高度重视，加快开发步伐，全力启动新区的交通、电力、供水管网、绿化等配套基础设施建设，大力推动低密度生态住宅区项目尽快开工建设；同时，要加快新区范围内的商贸物流、旅游休闲等重大服务业项目的建设步伐，要继续做好新区沿江公路和海兰江城市景观带建设，通过采取多管齐下和整体联动的措施，逐步将新区打造成为特色鲜明、环境优美、设施齐全、功能完备的长吉图开发开放先导区前沿的城市示范区。

（五）突出“前沿”建设，不断提高开发开放水平。

20。

1

亿美元。

——着力推进对外通道建设。立足延龙图一体化和区位、资源优势，以更加积极主动的姿态，参与推动长吉图开发开放战略。积极谋划高速铁路、公路连接项目，扎实做好长吉图经三合—会宁—清津的国际陆路大通道建设、开山屯跨境铁路恢复和新建三合铁路各项前期工作，进一步争取资金和政策支持，推进新建开山屯、三合口岸国境桥项目，全力加快龙井三合保税仓库（保税园区）、互市贸易区和海产品加工基地建设，力争将开山屯、三合口岸升级为国际客货运输口岸。

33.7。

万人次，收入。

1.15。

亿元。

（六）突出实施“富民工程”，全面促进社会和谐稳定。

——加强社会事业和民生保障工作。加大对困难群体的就业再就业扶持力度，着力完善养老保险、城乡低保等社会保障体系。广泛开展全民文体活动，大力推进文化产业发展，切实加强非物质文化遗产保护和传承。继续深化“质量加特色”的朝鲜族教育发展模式，全面提高教育教学质量。认真做好三合镇等国家级卫生镇及省级卫生城市的复检工作。大力开展“优生促进工程”，不断提高人口管理水平。

——着力完善公共安全体系。完善市级领导信访工作“四包”责任制度，加强各部门调处信访案件能力，进一步规范重大事项社会稳定风险评估机制，积极化解一批重点信访疑难案件。全面启动“六五”普法，继续深化“平安龙井”建设活动，全力维护社会长治久安。严格落实安全生产、食品安全、应急管理等公共安全责任，切实提高防灾减灾和应急处置能力，坚决遏制各类生产安全事故的发生。

（七）突出增强行政效能，建设务实高效政府。

——坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表议案和政协委员提案；密切与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，自觉接受群众监督，进一步提高政府科学决策、民主决策和依法决策能力；创新工作思维，加快先试先行，不断强化政府公共服务基本职能；大力压缩行政费用支出，集约财力保运转、保民生、保稳定，不断提升政府执行力和公信力。

——加强市级领导包保重大项目、重点企业和重点招商引资任务工作，集中各方面力量统筹推动重点工作，协调解决重大疑难问题。对争取开工的项目，要帮助落实和完善前期审批手续，创造开工条件；对加快推进前期工作的项目，要主动向上级部门汇报，争取政策支持，积极推进前期基础性工作，尽早纳入国家和省建设规划；对包保企业，要帮助落实生产条件和建设条件，协调解决企业遗留问题。

——各部门要按照市委、市政府既定工作部署，进一步强化工作责任，实行重点工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化，把全年目标任务进行层层分解，落实到部门和具体人员，制定详细的任务分解表、时间进度表和质量标准表，明确工作内容、时序进度，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责，确保各项工作一环紧扣一环地推进。

——进一步改善经济发展软环境，重点围绕影响经济发展软环境的关键性问题，加大涉企服务力度，建立长效服务机制；积极探索机关运行机制改革，稳步推进部门职能整合；继续严格执行干部工作日志制度、部门工作周记制度、领导日程双周报制度、部门工作月调度制度和全市工作季通报制度，加强对部门工作的日常考核和检查，激励各级干部狠抓落实，务求实效，不断提高行政机关勤政廉政工作水平，努力建设务实高效、人民满意的法治政府和服务型政府。

各位代表，龙井正进入新的发展阶段，前景鼓舞人心，目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，励精图治，科学发展，抢抓机遇，为加快建设繁荣富裕文明和谐的新龙井而努力奋斗！

许昌市政府工作报告五年篇三

政府。

是我国政府公文形式的典范，下面本站小编给大家分享几篇许昌市政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻党的及xx届三中、四中全会精神，围绕致力打通“六路”、建设“五型许昌”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。全年完成生产总值2108亿元，增长9.3%;地方一般公共预算收入125亿元，增长15.4%;规模以上工业增加值1201亿元，增长11.9%;固定资产投资1637亿元，增长19.4%;社会消费品零售总额619亿元，增长12.7%。一年来，我们主要做了以下重点工作：

合同。

引进市外资金1260亿元。直接融资96.6亿元，3家企业“新三板”挂牌，2家企业上海股权交易中心挂牌。防范金融风险，稳定企业发展，建立了企业发展互助资金、担保体系，及时打出金融“组合拳”，社会融资规模稳步扩大，信贷投放稳步增长，余额存贷比、新增存贷比分别高出全省11个和43个百分点，分居全省第3位和第2位，荣获全省“优秀金融生态省辖市”称号，金融竞争力居全省第3位。

(二)突出重点调结构，发展质量效益稳步提高。我们把调结构、转方式摆上更加重要位置，着力推动绿色低碳协调可持续发展，转型升级步伐加快，绝大多数效益指标保持全省靠前位次。大力发展高成长服务业，41个重点服务业项目超额完成年度计划，商务中心区、特色商业区重点项目完成投资59.5亿元、增长31.3%，服务业增加值增长9%，魏都特色商业区获全省综合考评第3名。着力做优做强工业，加快产业集聚区建设，大力实施“十百千”培育工程，全市规模以上工业利润和主营业务收入分别完成425亿元、4960亿元，分居全省第2位、第3位;5个省级产业集聚区晋级为星级产业集聚区，主营业务收入超500亿元产业集聚区达到3个、超百亿元产业集群达到9个，装备制造业集群主营业务收入突破千亿元;主营业务收入超百亿元企业达到7家;许继进入“中国电气工业竞争力10强”;黄河、众品、森源、金汇4家企业入选中国民营企业500强，占全省总数的1/3。加快发展现代农业，扎实推进高标准粮田“百千万”、农业产业化集群、都市生态农业三大工程建设，新增高标准粮田40万亩，建成高效节水灌溉面积12.9万亩，粮食产量在遭受历史罕见严重旱灾的年景，仍保持280万吨以上。土地流转面积累计达到154万亩，占家庭承包耕地总面积的37%。省重点农业龙头企业发展到51家，居全省第3位。

(三)科学发展重统筹，城乡一体化进程全面加快。我们研究出台了《许昌市贯彻省科学推进新型城镇化三年行动计划实施意见》，突出城乡一体化示范区，着力六大区域综合开发，提升规划水平，加强顶层设计，完善体制机制，统筹推进城乡发展。“1665”行动计划扎实推进，163个市区城建重点项目、64个六大区域开发建设项目，均超额完成年度投资计划，51个棚户区改造取得新进展，学院路北延等13条道路和许昌东站长途汽车站、新兴公交停保场等建成投用，城市河流清洁行动顺利启动，中心城区河湖水系连通项目全面开工建设。市城乡一体化示范区投资促进计划超额完成，示范区主中心和中原电气谷核心区基础设施进一步完善。经过20xx年的不懈努力，许昌以全国地级市第4名荣膺“全国文明城市”称号，创建成果惠及千家万户。省级生态文明城市先行示范市申报获得成功，数字化城市管理项目荣获中国人居环境范例奖，禹州市被确定为全国首批新型城镇化试点城市。加快改善农村人居环境，1804个村完成村庄环境整治任务，25个村的扶贫开发整村推进项目全面完工，新解决农村39.2万人安全饮水问题，2.8万农村贫困人口实现稳定脱贫。

(四)强化创新增优势，发展后劲不断得到提升。我们突出以企业为主体的科技创新，科技创新奖励资金达1583万元，国家创新型试点城市创建取得阶段性成效，知识产权试点城市通过验收，实施省级以上重大科技专项和高新技术产业化项目8个，新增11家高新技术企业，新建12家省级工程技术研究中心，高新技术企业和省级工程技术研究中心数量分居全省第4位和第3位，专利申请量和授权量均居全省第3位。推进实施质量立市、国家商标战略，新增省名牌产品数量居全省第2位，中国驰名商标、地理标志证明商标总量分居全省第3位和第4位。着力推进信息化与经济社会融合发展，智慧城市等建设取得新进展，信息化基础设施日益完善，应用水平不断提高。加快生态建设，实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，清潩河综合治理进展顺利，长葛市双洎河国家湿地公园获批建设，大周“城市矿产基地”成为国家循环经济教育示范基地，节能减排和单位生产总值能耗下降率完成省定任务。

(五)全面深入促改革，发展动力活力显著增强。我们突出抓好重点领域和关键环节改革，通过改革释放市场活力。深入清理规范行政审批事项和行政事业性收费，优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限，实现了市级行政审批项目全省最少、审批时限全省最短。扎实推进企事业单位改革改制、“营改增”试点、商事制度等改革，4家单位完成改制任务，新登记各类市场主体超过2.5万户、新增注册资本超过320亿元。加快开放平台建设，设立许昌海关获得批准，许昌出入境检验检疫局正式挂牌开检。

(六)加大力度惠民生，人民幸福指数持续提高。我们坚持以人为本，加大民生投入，“十项重点民生工程”全面落实，全市涉及民生的财政支出达157.7亿元、增长8.2%，占一般公共预算支出的71.3%。城镇居民人均可支配收入23753元、增长9.4%，农民人均纯收入12140元、增长10.3%，新增城镇就业9.4万人、农村劳动力转移就业9.5万人。市区11个教育重点项目进展顺利，学前教育三年行动计划全面完成，农村薄弱学校办学条件不断改善，新增国家义务教育均衡县2个。许昌市立医院等7个卫生重点项目、86个基层医疗卫生机构改扩建项目有序推进。实施城乡统一的计划生育奖励扶助制度，连续7次荣获“全省人口计生工作先进市”称号。企业退休人员养老金、城乡居民养老金、新农合和城镇居民医保等标准进一步提高。完成31所农村敬老院“温暖工程”。

相继建成两期城市公共自行车系统，更多市民能够就近骑上“小绿”。市区60岁以上老人都可以免费乘坐公交车，成为全省首批“公交优先示范城市”创建城市。加大安居工程建设力度，10328套保障性住房基本建成。南水北调中线工程及配套工程如期建成，丹江水顺利抵达许昌。扎实推进“平安许昌”建设，严厉打击违法犯罪，深入开展安全生产专项治理，社会大局保持和谐稳定。

(七)立行立改转作风，政府自身建设扎实推进。我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，集中解决了一批群众反映强烈的“四风”突出问题，制定修订了一批工作制度机制，有力提升了行政效能和发展动能。坚持依法行政，全面推进依法治市，自觉接受人大、政协监督和社会监督，积极认真办理人大代表议案建议和政协提案。扩大政务公开，电子政务、政府网站、市长信箱等民情通道更加畅通有效。强化行政监察和审计监督，制度执行力和约束力得到增强，反腐倡廉工作深入推进，法治政府、高效政府、廉洁政府、服务政府建设取得新的进展。

与此同时，军地军民更加团结，外事、侨务、对台工作全面加强，民族宗教、地方史志、人民防空、体育、档案、地震、气象等工作都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线上的广大干部群众、解放军指战员、武警官兵，向所有关心、支持许昌发展的各界人士表示衷心地感谢!

我们也清醒认识到，由于宏观经济增速回落，全市经济社会发展与年初预期目标仍有差距，还面临一些突出困难和问题：经济下行压力依然较大，一些主要经济指标增速下滑，生产总值增速低于预期;部分行业和企业运营困难较多，融资困难与金融风险交织并存;经济结构不够合理，服务业增加值占生产总值的比重全省位次靠后，城镇化水平不高，高新技术产业规模相对较小;民生改善任务依然艰巨，公共服务水平与人民期盼差距较大，生态改善和环境保护更加紧迫。同时，政府自身建设仍需加强，政府职能和干部作风尚需加快转变。对此，我们将高度重视，主动作为，采取有效措施认真加以解决。

二、20xx年政府工作总体要求和预期目标。

今年是全面完成“”规划的收官之年。面对经济发展新常态，我们既要看到社会投资意愿降低、招商引资难度加大，更要看到我市人力资源相对丰富、土地供应空间尚存，对东部产业转移的吸引力仍然很强;既要看到工业增速下滑、企业经营困难较多，更要看到我市产业基础相对较好、有一支优秀的企业家队伍，在新一轮竞争中有一定的比较优势;既要看到服务业比重偏低、消费拉动力量不足，更要看到我市消费结构不断升级、消费需求快速增长，发展空间和潜力巨大;既要看到推动转型升级、转换发展动力的紧迫性和艰巨性，更要看到我市近年来谋划实施了一大批打基础、增后劲的大项目，新的增长点正在逐步形成。总之，我们既要正视困难、保持清醒，更要把握机遇、坚定信心，适应新常态，谋求新发展，努力谱写更加辉煌的新篇章。

今年政府工作的总体要求是：围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实省委和市委经济工作会议精神，按照致力打通“六路”、建设“五型许昌”总体思路，坚持稳中求进工作总基调，突出经济发展质量和效益，主动适应经济发展新常态，把稳增长作为首要任务，把转方式调结构放到更加重要位置，全面深化改革，突出创新驱动，争创新的优势，着力改善民生，维护社会稳定，促进全市经济社会持续健康发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长10%，工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长8%，实际利用外商直接投资增长7%，城乡居民收入与经济同步增长，常住人口城镇化率提高1.8个百分点，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排完成省定目标。

实现预期目标，做好今年政府工作，需要切实把握以下5点：一是更加注重职能转变。深入推进简政放权，把政府工作重点转到创造发展环境、提供公共服务、维护公平正义上来。二是更加注重市场运作。遵循市场规律，转变领导方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多地运用市场的手段破解难题、促进发展。三是更加注重务实推进。加强系统研究，抓住关键环节，选准载体、用好平台、抓牢抓手，努力使推动工作的方法更优、措施更强、成效更好。四是更加注重改革创新。坚决主动、扎实有效推进改革，加快科技进步、扩大开放和全面创新，着力培育形成发展的新活力、新动力、新优势。五是更加注重改善民生。始终坚持发展为民、发展惠民，集中更多财力，强化社会保障，办好民生实事，在改革发展中不断织密民生“安全网”。

三、20xx年重点工作。

按照市委经济工作会议部署，围绕总体目标，今年突出抓好8项重点工作。

20xx年许昌市政府工作报告(全文)20xx年许昌市政府工作报告(全文)(一)全力保持经济稳定增长。把稳增长摆到更加突出的位置，着力扩投资、促消费，加强经济运行调节，促进经济持续健康运行。

积极扩大有效投资。推进实施“16718”投资促进计划，突出抓好160个市级重点项目，确保完成年度投资700亿元，带动固定资产投资1800亿元。统筹项目建设，以项目扩投资、调结构、促转型、增优势。特别是对三大水利、三国文化产业园等有利长远、事关全局的重大项目，全力保资金、保进度、保质量，圆满完成年度目标任务。全面加强对公共投入项目监管，严格规范公共投入项目招投标，实行公共投入项目财政评审和审计全覆盖，确保财政资金安全高效透明使用;常态谋划优质项目，在国家重点支持的节能环保、生态建设等领域谋划更多项目，争取更多资金支持，并抓好项目前期，力争更多项目早开工、早建成。

加强经济运行调节。完善经济运行监测体系，研究把握宏观政策导向，定期会商研判经济形势，及时有效应对经济波动。坚持服务企业长效机制，定期召开政银企洽谈会、政策咨询会，加强协调沟通对接，及时发现企业运行中苗头性、倾向性问题，积极主动解决企业困难，全面服务经济发展。提高要素保障能力，加强煤电油气运等生产要素调度，重点解决企业资金、土地、用工等瓶颈约束，确保企业特别是百户重点企业稳定运营。

促进消费扩大升级。认真落实国家、省促进消费各项政策措施，多渠道增加居民收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，完善各项社会保障措施，不断提高居民消费能力;积极推进养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大消费工程，支持城乡商业服务网点建设，建立推广电子商务公共服务平台，促进信息消费、服务消费和大众消费，满足人民群众个性化、多样化消费，培育一批新的消费热点。

(二)加快优化经济结构。以提高经济发展质量和效益为中心，加快产业结构战略性调整，促进先进制造业、高成长服务业协调发展，加快工业化与信息化深度融合，推动产业结构向高端发展。

加快发展服务业。坚持现代服务业和传统服务业并举、生产性服务业和生活性服务业并重，落实各项优惠政策，实施服务业发展提升计划，放宽市场准入，促进服务业多元发展、创新发展，努力把服务业发展的巨大潜力转化为现实生产力。推动现代物流、信息服务、金融、文化、体育、旅游等高成长服务业提质扩容增效，加快建设中原国际农产品物流基地等项目，构建市区农产品流通三级网络体系，全面提升全国二级物流园区布局城市水平;加快发展科教、商务服务、健康养老等新兴产业，依托生态和产业优势，加快建设鄢陵全国生态休闲养生基地，促进禹州中医药保健产业发展;改造提升传统服务业，创新商业业态、商业模式和服务产品，推动房地产业健康发展，加快商贸流通等传统支柱服务业转型升级;依托商务中心区和特色商业区，坚持城镇化与服务业融合发展，突出抓好楼宇经济和城市综合体建设，实施特色商业街示范创建工程，争取新开工项目30个，完成投资50亿元。研究制定与郑州航空港经济综合实验区融合发展的政策措施，借助航空经济的引领作用，着力发展高端制造业和现代服务业，积极发展航空物流、服务外包等新兴业态，重点培育与航空经济相配套的特色产业链。高度重视电子商务和跨境电子贸易发展，扶持发展一批电子商务产业园和电商企业、“电商村”。

推动工业转型升级。突出主导产业，培育产业集群，着力构建企业集聚、产业集群、发展集约的新格局。推进实施十大产业链发展计划，优先发展电力装备首席产业链，培育壮大新一代信息技术、工业机器人、新能源汽车三大新兴产业链，优化提升生物医药、汽车及零部件、电梯、食品及冷链、超硬材料及制品、再生金属及制品六大优势产业链，推动工业结构优化升级。加快实施120个亿元以上工业结构调整项目，突出抓好100个亿元以上省级工业结构调整项目、25个战略性新兴产业重大研发与产业化项目，争取早日投产达效。引导纺织、建材、有色、煤焦化等传统产业，延链补链，兼并重组，加快改造升级。提升产业集聚区建设水平，加快培育千百亿级产业集群，力争产业集聚区完成固定资产投资1200亿元，规模以上工业企业主营业务收入超过3000亿元。完善产业集聚区生产性、生活性基础设施，实现产业集聚区发展与城市建设有机对接、互促共进。

推动信息化发展。以国家实施“互联网+”行动计划为契机，积极创建“宽带中国”示范城市，促进云计算、大数据、物联网等与现代制造业相结合，加大信息技术在现代物流、工业设计等服务业领域的广泛应用，提高信息化基础支撑能力。实施信息化建设三年行动计划，加快建设智慧城市，重点打造许昌信息产业园和产业集聚区两化融合信息服务平台，实施居民“一卡通”、教育信息化等项目建设，全面提升信息化应用水平。加快发展信息产业，深化与信息化龙头企业合作，着力引进一批高水平的信息化企业和项目，大力发展众品冷链物流等电子商务平台，培育物联网等信息产业新业态。

加快培育重点企业。大力扶持百户重点企业，加强与央企、国内外500强企业合作，推动企业兼并重组，抢抓资本市场改革发展新机遇，加快企业上市步伐，积极推进新三板挂牌工作。引导企业建立完善现代企业制度，树立品牌意识，提高决策水平，加强内部管理，加快转型升级，增强市场竞争能力。全年争创河南省名牌产品10个，河南省质量诚信a等企业6家。

(三)切实提升城镇化发展质量。促进布局、形态不断优化，推动内涵、质量不断提升，使城镇化发展水平与工业化、现代化相适应，让许昌在中原城市群核心城市中更加有位有为。

加强规划编制管理。着力提高规划水平，切实发挥规划的引领、调控和约束作用。科学务实有序编制规划，做到城市总体规划与专项规划、各专项规划之间深度融合、科学匹配，实现公共资源合理均衡配置。加强县(市)城区总体规划、县域村镇体系规划和新农村建设规划编制管理，完善城乡规划体系。

增强中心市区承载能力。实施总投资667亿元的178个城建重点项目，完成年度投资190亿元。加快重点区域开发建设，突出抓好护城河水系环通及周边综合开发、中轴线商务中心区景观打造及两侧综合开发等十大城建工程，加快交通、供排水、供热、供电、供气、污水、垃圾处理、夜景亮化、地下空间开发及人防工程等基础设施建设，进一步完善城市功能、提升城市形象。结合35个棚户区改造项目，加强城市综合体建设，完成年度投资42.5亿元。加快国道107许昌境改线、许昌至新郑机场快速通道、中心汽车站改造等项目建设，积极创建国家公交都市。加强城市管理，巩固提升全国文明城市创建成果。

统筹推进城乡发展。加快禹亳铁路灵井至许昌东、许昌东至鄢陵段改建工程，继续推进城市间、城镇间快速通道建设，加强组团内部联系。坚持内涵式发展，统筹推进县(市)城区、中心镇区和新农村建设，完善城乡基础设施和公共服务设施，支持禹州市加快国家新型城镇化综合试点市建设，提升组团城市综合承载能力。加快30个中心镇发展，积极扎实推进新农村建设，加强农村公共服务和社会管理，实行农村垃圾、污水收集处理，完善配套基础设施，创建“美丽乡村”，改善农村居住环境。进一步完善征收拆迁政策，坚持依法、阳光、和谐拆迁，切实维护群众合法权益。围绕“产业为基、就业为本，住房和教育牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障”，同步实施户籍、教育、医疗、土地、社保和公共服务等配套改革，有序推进农村人口向城镇流动和农业转移人口市民化。

四)扎实做好“三农”工作。加快发展农业现代化，转变农业发展方式，积极实施“三大工程”，让农业更强、农民更富、农村更美。

切实稳定粮食生产。围绕国家粮食生产核心区建设，扎实推进高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田40万亩，建立粮食高产创建示范方37个，新增高效节水灌溉面积16.3万亩、有效灌溉面积10万亩、旱涝保收面积6万亩，粮食总产稳定在280万吨以上。创新土地、道路、电网、水网、林网等公共设施管护机制，保障高标准粮田持久发挥效益。加快推进气象现代化试点市建设，提升气象灾害监测防御能力和服务保障水平。

壮大农业产业集群。加快农业产业化发展，推动农业产业结构调整。深入推进6个省级农业产业化集群建设，加快蜂产品、豆制品、中药材等农业产业化集群培育，认定一批市级农业产业化集群，争取2个以上集群获得省级认定。积极推广种养结合和农牧循环发展模式，持续提升畜牧业现代化水平，力争畜牧业产值占农业总产值的比重达到49%以上。充分发挥农业龙头企业的示范作用，带动小型企业和农户提升生产经营管理水平，实现互惠互利、共同发展。

发展都市生态农业。打造半小时“都市生态农业圈”、特色都市生态农业园区和示范性都市生态农业基地，积极申报国家休闲农业与乡村旅游示范点，加快发展旅游观光农业。开展园艺作物标准园创建活动，加强农产品质量安全可追溯体系建设，提高蔬菜标准化生产水平。

扩大新型经营主体。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，提升农业集约化、专业化、组织化经营水平。新培育农民合作社400家、家庭农场200家，新增一批市级农业产业化龙头企业。

持续改善基础条件。认真落实良种补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价、生猪良种补贴等惠农政策。加快水利基础设施建设，完成8条中小河流治理、清潩河马岗闸等除险加固、第五批“小农水”重点县建设任务，治理水土流失面积30平方公里。继续实施农村公路“三年行动计划”，提升改造农村公路520公里、桥梁3850延米。加强农村水电气等设施建设，实施农配网改造升级工程，完成7.4万户农村“低电压”治理，新解决18.7万农村人口的饮水安全问题，搞好农村户用沼气和大中型沼气工程建设，鼓励发展农村集中供气。做好扶贫开发工作，实施20个村整村推进，通过产业开发实施精准扶贫，新解决2.5万人脱贫问题。

(五)深入推进改革创新。坚持问题导向，聚焦影响经济社会发展的突出障碍、聚焦群众反映强烈的突出问题，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。

全面深化各项改革。深化行政审批制度改革。继续压缩、取消、下放市级行政审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，向社会公示，请群众监督;积极推进制定政府权力清单和责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。加快财税体制改革。认真落实新《预算法》，改进预算管理制度，完善政府预算体系，大力推行预算公开，使预算管理全面规范、公开透明;加强政府债务管理，规范政府融资平台运作，把政府性债务分类纳入全口径预算管理;盘活财政存量资金，提高资金使用效率;做好转移支付改革政策的对接落实，完成“营改增”扩面、资源税从价计征、消费税调整等税制改革任务。积极推进投融资体制改革。采取投资补助、资本金注入等办法，引导社会资本设立股权投资基金、投向重点项目;支持在基础设施、现代产业等重点领域发起设立创业投资基金和产业投资基金，特别是抓住我省设立新型城镇化发展母基金的机遇，创造条件，加强探索，积极设立子基金;积极推广政府和社会资本合作模式，加快基础设施、公用事业等领域建设。深化医药卫生体制改革。积极推进县级公立医院综合改革，拓宽社会办医领域，支持社会资本举办非营利性医疗机构;完善城乡医保体系，健全重特大疾病保障制度，推进基本公共卫生服务均等化。加快农村改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，构建农村集体产权交易平台，基本实现县级全覆盖。同时，全面完成市、县政府机构改革，有序推进党政机关公务用车、企事业单位改制、教育、环保、文化、城管等方面的改革。

完善要素保障机制。健全完善人力资源、土地交易市场，探索培育资金、资本等其它各类要素市场。围绕服务实体经济，推进金融改革，鼓励民间资本进入金融机构改革重组，推动具备条件的民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导村镇银行扩大业务覆盖面，积极推进农商行组建，规范发展融资租赁、典当行等准金融机构。优化信贷结构，提高资金使用效率，全年新增贷款160亿元、实际融资300亿元。坚持并完善企业发展互助资金等制度机制，防范化解企业财务风险，切实缓解企业融资难、融资贵问题。建立健全城镇低效用地再开发激励约束机制，全力推进城乡建设用地增减挂钩和人地挂钩试点工作。

全面推进科技创新。深入开展国家创新型试点城市、知识产权示范城市创建工作，鼓励大众创业、万众创新，增强自主创新能力，促进经济优质、高效发展。深化科技体制改革，突出企业创新主体地位，建立主要由市场决定科技创新项目和资金分配、成果评价机制，加强知识产权运用与保护，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。突出抓好产业创新，围绕重点产业，选择一批共性关键技术重点攻关，提升产业核心竞争力。加快科技企业孵化器及企业研发平台等载体建设，引导企业加大创新投入，依托重点骨干企业，选准项目，积极推介，力争年内实施省级重大科技专项和高新技术产业化项目3—5个，新增高新技术企业8家以上。继续做好发明专利的申报工作，加快专利转化平台建设，促进专利技术实现产业化。

(六)不断扩大对外开放。围绕优化结构、促进转型，积极实施开放招商、承接产业转移，加快构建活力强、效率高的开放型经济新体系。

提高招商引资水平。充分利用国际、国内两个市场，拓宽开放空间，推动全方位、多领域开放招商。大力实施“6113”招商引资行动计划，谋划推进600个重点招商项目，推动100个亿元以上签约项目落地，全年合同引进市外资金1300亿元。突出抓好驻地招商和委托代理招商，以产业集聚区为平台，围绕主导产业延链补链，开展专题招商，各驻地招商点年内至少引进2个5亿元以上主导项目。突出集群式引进、专题性推介、区域性对接，用好三国文化旅游周、花木交易博览会、钧瓷文化节等各类招商平台，着力在高成长服务业和十大产业链招商引资上实现新突破。

大力实施“走出去”战略。积极主动融入国家“一带一路”战略，打造开放的高地，增创新优势。积极推动企业参与国际合作与竞争，鼓励农业“走出去”，扩大对外承包工程和劳务合作，支持涉外企业积极开拓海外市场，扩大我市特色优势产品出口规模。加大对“走出去”企业金融支持，鼓励使用人民币对外贷款和投资，加强境外企业风险防范和安全生产。

加快开放载体平台建设。进一步提升“大通关”建设水平，尽快实现许昌出入境检验检疫局高效运转，积极推进许昌海关筹建工作。继续抓好我市国家级、省级出口基地建设，促进发制品等相关企业转型升级。提高城乡一体化示范区服务外包示范园区建设水平，做好长葛市蜂产品出口基地创建及管理工作。

优化开放投资环境。清理规范有关优惠政策，在营造良好市场环境、提高办事效率和服务水平上下功夫。围绕引资信息处理和受理服务、联审联批和代理服务、投诉权益保护，探索建立招商全链条服务框架，促进投资贸易便利化。着力构建社会诚信体系，加快政务信用记录建设，建立失信行为联合惩戒机制。

(七)切实加强生态环境建设。以“美丽许昌”建设为统领，围绕天蓝水净地绿的目标，着力解决群众最关心的环境问题，努力让美丽与发展同行，让生活与自然同在。

大力实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，积极发展清洁能源，推进大气污染联防联控，实施机动车排气污染监测和环保标志管理制度，完善重污染天气监测预警体系和。

应急预案。

实施“碧水工程”，围绕水生态文明试点市建设和水系连通工程，以清潩河流域水环境综合整治为重点，加强水污染防治，持续推进污水处理厂建设，深化工业污染防治，落实生态补偿机制，进一步改善水环境质量实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治，加强农村面源污染治理，加快规模化畜禽养殖污染治理项目建设，力争完成7个省级生态村和1个省级生态乡(镇)创建支持鄢陵县进一步创建国家级生态县。

加强林业生态建设。以“四海”工程为重点，搞好三大水利项目配套绿化、美化，打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的林水一体生态景观系统，推进城郊、水系、生态廊道等林业生态建设，着力推进林业生态建设与城镇化建设相结合，切实提高宜居水平。加强森林资源保护，完成造林任务11万亩。支持禹州市申报省级以上废弃矿山治理项目，加快西部山区生态修复。

强化节能减排。加强污染物排放总量控制，继续实施建设项目环境准入禁止、限制区域和项目名录，控制“两高一资”、产能过剩、布局不合理、低水平重复建设项目。提高资源节约集约利用、企业清洁生产水平，深入实施工业、建筑、交通运输等七大节能降耗行动计划，全年万元生产总值能耗下降率达到省定目标。推进建筑垃圾、生活垃圾资源化利用。落实最严格水资源管理制度，深入推进国家节水型城市建设。加强环境监管，全面落实主要污染物排放总量预算管理、排污权有偿使用及交易管理等制度。

(八)着力保障和改善民生。继续实施一批民生工程，促进各项社会事业繁荣发展，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，不断增进民生福祉。

突出抓好创业就业。以创建国家级创业型城市为载体，深入实施全民技能振兴工程和职教攻坚二期工程，加强公共就业服务和人力资源开发，完成各类技能培训15万人次以上。鼓励支持初次创业和小微企业发展，激发创业创新活力。做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，实现新增城镇就业6.6万人、高校应届毕业生综合就业率保持在90%以上，动态消除城镇“零就业”家庭。落实好最低工资制度，集中治理欠薪、打击非法中介。让群众的创业就业之路更加简便、更加顺畅。

提高社会保障能力。坚决兜住兜牢民生底线，完善社会保障体系，加强城乡低保规范管理，提高企业退休人员养老金、城乡低保、五保供养标准，城乡居民基本养老保险基础养老金由60元提高到80元，按时足额发放各项保障资金。加大社会救助力度，做好救灾救济工作，关爱农村留守人员，切实做到求助有门、受助及时。加强保障性安居工程建设，改善困难家庭的住房条件。促进残疾人、妇女儿童、红十字、老龄等事业发展，加快建设县级社会福利中心。让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

加快发展社会事业。努力办好人民满意的教育，让每个人都能通过教育改变自身命运。实施第二期学前教育三年行动计划，以中小学标准化建设为抓手，以“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源为载体，加快推进义务教育均衡发展，支持普通高中多样化发展，加快发展现代职教体系。合理配置城乡教育资源，保障进城务工人员子女入学，让所有孩子都能接受公平有质量的教育;加快建设寄宿制学校，积极引进名校资源，各县(市、区)年内新增2所以上寄宿制学校，安排不少于2个社会办学项目，满足多样化、多层次教育需求。提升群众健康水平，健全医疗卫生服务体系，提高基层医疗机构诊疗水平;开展城乡居民大病保险，城乡居民医疗保险财政补助标准从每人每年320元提高到380元，基本公共卫生服务经费财政补助标准从人均35元提高到40元，免费为城乡居民提供12类45项基本公共卫生服务;全面实施县级公立医院综合改革，破除以药补医，努力减轻群众就医负担;加快发展中医药事业，加强重大疾病防控和重特大疾病救助。依法处置医疗纠纷，构建和谐医患关系。继续做好计划生育工作，促进人口长期均衡发展。加快推进市级全民健身中心项目建设，广泛开展全民健身运动，提高人民群众身体素质。深入实施文化振兴计划，组织实施广播电视户户通、舞台艺术送农民等文化惠民工程，着力抓好11个文化旅游产业重点项目，加快建设市科普教育基地等公共文化服务设施，支持民办博物馆、电影院发展。让城乡居民享有的公共服务更加全面、更加优质。

20xx年许昌市政府工作报告(全文)两会专题加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机构脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。深化平安许昌建设，树立“大平安”理念，加强对经济运行、企业债务以及社会稳定等方面的风险防控。高度重视、积极稳妥地化解和处置非法集资，确保不发生区域性系统性金融风险和群体性极端事件。落实“发放明白卡、签订。

承诺书。

建立黑名单”制度，统筹做好煤矿消防交通食品药品等重点领域和关键环节的安全监管，推行执法人员网格化管理全覆盖，坚决遏制重特大事故发生，尽最大能力保护人民群众生命财产安全。落实社会稳定风险评估和包案接访制度，深入排查化解矛盾纠纷，全面推行依法逐级走访，组织开展积案攻坚，妥善解决信访突出问题。加强社会治安综合治理，完善立体化防控体系，推进“一村一警”长效机制建设，抓好重点区域治安防控，严厉打击各种违法犯罪活动。让广大群众的生产生活更加安全更加祥和。

着力办好民生实事。今年，我们在实施各项民生工程的基础上，重点办好10件民生实事：一是完善农贸市场体系;二是改善群众就医条件;三是加大中小学校建设力度;四是抓好安居工程建设;五是实施护城河环通工程;六是建成三国文化演艺中心;七是改善公共交通服务;八是更新环卫设施设备;九是推进数字校园建设;十是加强小区物业管理。这10件实事，事关民生福祉，群众翘首以盼，无论有再大困难，年底都要坚决完成。让人民群众真正感到更加实惠、更加满意。

继续加强国防和民兵预备役建设，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。切实做好外事、侨务、港澳、对台工作。继续做好民族、宗教、地方史志、新闻出版、地震、档案、社科研究、对口援疆等工作。

今年，我们将在完成“”经济社会发展目标任务的同时，用改革的精神、创新的理念认真编制“十三五”发展规划，谋划好未来五年的发展蓝图，尤其要通过深入调研、科学论证，谋划一批重大项目，争取能够纳入国家、省规划盘子。

四、切实加强政府自身建设。

扎实推进法治政府、创新政府、高效政府、廉洁政府、服务政府建设，切实增强政府执行力和公信力，全面提升政府治理水平。

(一)坚持依法行政，着力建设法治政府。深入推进依法治市，弘扬法治精神，树立法治信仰，以法治引领和规范各项工作。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，用法治的思维解决社会热点难点问题。依法接受人大及其会法律和工作监督，主动接受政协民主监督。全面落实行政执法责任制，一切违法违规行为都要追究，一切执法不严不公现象都必须纠正。

(二)坚持改革创新，着力建设创新政府。面对新任务，适应新常态，加强学习研究，把握发展规律，努力克服“换挡焦虑”、“本领恐慌”，用改革的办法破除体制机制障碍，用创新的举措开创加快发展的新局面。加强新型智库建设，建立健全决策咨询制度，积极推进决策科学化、民主化，以科学决策引领创新发展。

(三)坚持转变作风，着力建设高效政府。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持不懈纠正“四风”突出问题，着力形成改进工作作风的长效机制。始终把抓落实摆到更加突出位置，以抓铁有痕的作风，以钉钉子精神，加压使劲，久久为功，善做善成。切实加强督促检查，提升行政效能，推动工作落实，注重工作实效。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决做到政令畅通、令行禁止。

(四)坚持清廉为政，着力建设廉洁政府。严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。以权力“瘦身”为廉政“强身”，紧紧扎住制度“围栏”，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察和审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，把有限的资金更多用于发展经济和改善民生。始终保持反腐高压态势，严厉查处各种腐败行为。

(五)坚持执政为民，着力建设服务政府。进一步规范审批行为，推行一口受理、限时办理、透明办理和网上办理。改进服务方式，加大政府购买第三方基本公共服务力度。进一步提高公务员素质，始终牢记为民宗旨，忠于职守、尽职尽责，决不允许弄权渎职，决不允许与民争利!

各位代表!站在历史新起点，面对人民新期待，应对经济新常态，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神，真抓实干，克难攻坚，为建设“五型许昌”、实现“富民兴许”而努力奋斗!

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许昌市政府工作报告五年篇四

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作《关于静海县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案的报告》，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”总结和2005年工作回顾。

过去的五年是静海历史上经济社会发展最快的时期。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，政府工作紧紧抓住发展这条主线，积极适应新形势，应对新挑战，团结和依靠全县人民，与时俱进，开拓进取，艰苦奋斗，经济建设、城乡面貌、人民生活等各方面都发生了深刻变化，提前完成了“十五”提出的各项任务，胜利实现了“三年大变样、五年上台阶”的奋斗目标。

--整体经济实力实现新跨越。

2005年预计完成生产总值132.6亿元，同比增长18.2%；财政收入9.55亿元，同比增长26.3%；农民人均纯收入6754元，同比增长11.6%；全社会固定资产投资45亿元，同比增长24.7%“十五”期间，生产总值年均增长17.1%、财政收入年均增长25.5%、农民人均纯收入年均增长11.7%，累计全社会固定资产投资140亿元，是投资规模最大、水平最高的时期整体经济走出徘徊局面，发展速度跃居全市前列，2002年、2004年两次跨进全国百强县

--经济结构和质量显著提高。

三次产业的比重由“九五”末的14：59：27调整为10：60：30农业结构调整成效明显，养殖业增加值占农业增加值的比重达到46.2%工业主体作用进一步加强，初步形成了钢铁、有色金属、装备制造、轻工、生物制药等主导行业，工业经济对生产总值的贡献率达到69.4%，拉动财政收入增长超过80%形成了以县经济开发区、天宇科技园、子牙环保产业园为主体，乡镇工业集中区、村级工业集聚区和沿路开发为补充的工业发展格局全县工业开发总面积达到62平方公里，其中三个县管园区开发面积达到16.38平方公里，工业经济的集约化效应开始显现服务业发展全面提速，传统服务业得到改造提升，新兴业态快速发展五年间新建商贸设施22万平方米，新开发住宅小区176万平方米，服务业占生产总值的比重大幅度提高非公有制经济成为支撑经济发展的主要力量，占到全县经济总量和财政收入的80%以上

--城市化水平快速提升。

确立了县城38.8平方公里发展总体规划实施了县城重心东移和老城区改造，实现了自来水和天然气入静，扩大了集中供热，城区路、桥、水、电、热、气和通信等基础设施日趋完善，城市框架轮廓基本形成，城市建设管理水平和整体面貌明显改善，承载能力不断加强团泊新城战略构想基本形成，并被列入全市城市建设规划村镇建设取得新成果,道路交通条件、农村卫生环境和村镇面貌明显改善五年间全县用于基础设施的投资达到47.5亿元，城镇化水平达到46.5%

--对外开放进一步扩大。

引资兴县战略得到深入贯彻，五年间合同引进外资3.7亿美元，实际利用外资1.2亿美元；协议吸引内资140亿元，实际利用内资69亿元。县经济开发区、天宇科技园、子牙环保产业园等重点区域招商引资的龙头带动作用日益明显，占到全县引资总额的60%。招商质量显著提高，共引进亿元以上的大项目37个。引资领域实现了由生产性项目向建设性项目的扩展，外来投资占到全县基础设施和城市建设性项目投资的50%以上。对外贸易增长迅速，利用国内外两个市场和资源的能力不断增强，直接出口总额7.4亿美元，年均增长29.1%。

--各项改革不断深入。

顺利实施了撤乡并镇，政府职能进一步转变。进行了县乡分税制财政体制改革，有效调动了基层增收积极性。积极推进行政审批制度改革，全面清理了行政事业性收费，建立起经济服务大厅，实行了一站式服务。县属和乡镇企业改革基本完成，实现了国有、集体资本的有序退出和其它各类资本的合理流动。投融资体制改革取得明显成效，实现了城市可经营性项目投资的多元化、市场化，打破了单靠政府搞基础设施建设的投资体制。养老保险等各项社会保障改革有序进行。

--社会事业全面进步。

科技对经济增长的贡献率达到51%。高新技术产值占工业总产值的比重达到15%，新产品产值率达到25%。教育设施建设是历史上投资最大的时期，投资6.5亿元建成70座教学楼，基本完成了重点校建设和学校布局调整，教育教学质量总体水平保持全市先进。卫生基础设施和医疗卫生条件不断改善，县医院、中医院和部分卫生院改造工程相继完成。疾病防控能力不断提高，公共卫生水平得到加强，有24.5万农民加入农村新型合作医疗。广播电视实现了有线电视镇镇通,群众文化活动进一步丰富，人口、体育、民政、档案等各项事业协调发展。人民群众生活质量和水平显著提高，居民储蓄存款达到82亿元。精神文明建设不断推进，“四五”普法取得了明显成效，群众法制和民主意识不断增强，社会治安环境明显改善。

各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。我代表县人民政府，向为我县三个文明建设做出突出贡献的各位代表和政协委员，并通过你们向全县人民和支持静海改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！

存在的主要问题是：资源能源供需矛盾日趋紧张，保护环境和控制污染的任务艰巨，资源成本、劳务成本、环境成本上升，企业利润空间缩小；经济总量小，投入不足，缺乏大项目的有效支撑，经济持续增长的难度加大；全国钢铁产能过剩，对于我县主导行业形成巨大压力，相对优势下降；比较粗放的经济增长方式与建设节约型和环境友好型社会不相适应；经济发展与社会保障不健全的矛盾比较明显；人地矛盾加大，社会不稳定因素依然较多；思想解放程度与新形势发展要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，尽最大努力把问题解决好。

二、“十一五”规划设想和总体发展思路。

今后五年是静海发展的重要时期。我们要在高起点上保持快速发展，实现“八年跨入全市先进行列”目标，任务光荣而艰巨。这一时期，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我国正处在重要的战略机遇期，经济全球化进程加快，国内市场经济日益活跃，天津滨海新区开发纳入国家“十一五”重点发展战略，这些都将对我县经济社会发展产生巨大促进作用。我县“十五”期间积累的物质实力、开辟的发展空间、打造的工业基础以及我县金融形势和社会信誉度等发展环境的日趋优化，都为“十一五”进一步加快发展奠定了坚实的基础。同时国家宏观政策、市场形势和全市及周边地区的快速发展也对我们形成了巨大压力。我们要增强加快发展的责任感、危机感，充分利用成功的经验和良好的发展基础，努力战胜前进道路上的各种困难，趋利避害，扬长避短，实现静海既快又好的发展，促进和谐社会建设。

“十一五”期间国民经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委八届八次、九次全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持以经济建设为中心，以改革开放为动力，突出发展这个执政兴国的第一要务，着力推进经济增长方式转变和经济结构战略性调整，全面推进城市化进程和社会主义新农村建设，努力构建社会主义和谐社会，全面开创经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的新局面，努力跨入全市先进行列。国民经济和社会发展总的目标是：在加快推进社会主义新农村建设过程中，形成以两个新城和四个基地为支撑带动全县共同发展的格局，在全面建设小康社会的基础上，把静海建设成为天津西南部区域经济中心，成为率先基本实现现代化的区县之一。经济发展的主要预期目标是：生产总值达到270亿元，年均增长15.3%；人均生产总值达到6290美元，年均增长14.3%；全县财政收入26亿元，年均增长22.3%，占gdp的比重超过15%;全社会固定资产投资累计350亿元;社会消费品零售总额年均增长20%;外贸进出口总额累计35亿美元以上,实际利用外资累计4亿美元,实际利用内资累计150亿元,三次产业比重争取实现7：60：33。

(一)推进产业优化升级，着力提高经济质量和效益。

坚持以提高经济效益为中心，加快经济结构战略性调整，大力推进增长方式的根本性转变。以农业增效、农民增收为核心，走都市型生态农业发展道路,推进传统农业向现代化农业转变。继续推进农业结构调整，粮食播种面积稳定在80万亩，畜牧养殖业跨入全市先进行列。建设无公害蔬菜、枣草、粮食、渔业、畜牧五大特色农业经济区，形成一批区域性、专业化、规模化的农产品生产、流通和加工基地。加快土地合理流转，促进重点产业向优势产业区的集中，逐步解决区域特色不明显、条块分割的问题，提高农业的集约化程度和产业化水平。建立健全优质品种的扩繁体系，良种覆盖率达到90%。推进农产品标准化生产，使无公害农产品和畜产品分别达到70%和80%以上。重点建设和完善范庄子蔬菜、东兴农贸、王口炒货、台头西瓜等六大市场，密切生产和销售的衔接。加快推进产业化经营，“十一五”末进入产业化经营体系的农户达到80%。

加快推进工业结构由初级加工向精深加工转变，由分散型向集聚型转变，由传统技术型向高新技术型转变，形成集约型、规模型、节约型、效益型发展模式，建成天津市重要的加工制造业强县。依托大邱庄及周边建设钢铁加工业基地，重点发展高附加值产品，使新产品和特种钢比重达到50%，到2010年实现税收6亿元。依托县开发区及周边建设装备制造业基地，重点发展装备制造、生物制药、食品、新材料和电子五大产业，到2010年完成区内主要基础设施建设和产业布局，企业入住率达到95%以上，实现税收4亿元。依托天宇科技园及周边建设发酵类生物制药基地，重点发展生物制药、新型材料、新能源等高新技术产业，到2010年实现税收3亿元。依托子牙环保产业园及周边建设再生资源综合利用基地，重点是扩大第七类废旧物资拆解规模，并向报废车辆等其他废旧物资拆解延伸。鼓励和引导县内外投资者入区创办深加工企业，加快发展有色金属深加工等行业，减少资源外流，努力把资源优势转化为产业优势，构建覆盖华北的再生资源回收、拆解、利用、加工网络体系。到2010年，年综合拆解能力达到1000万吨，实现税收3亿元。继续提升招商引资战略，以招商引资推进新型工业化、农业现代化和农村城市化，把招商引资与结构优化调整有机结合，以四个基地为平台，提高利用外资的规模和质量，加快支柱产业规模扩张，改造传统产业，积极发展高新技术产业。

加快传统服务业向现代服务业的转变，全面提升城市服务功能和综合竞争能力。以东方红路为主线，重点建设一批大型零售企业，搞好东方商业街等一批现代商贸设施建设，扩展超市、便利店、专卖店等各种现代商业业态。大力培育现代物流业，重点培育和建设以钢铁产品为依托的大邱庄钢材物流基地，以县城铁路货场、建材市场、津海商城等为依托的综合交易物流基地，以唐官屯货场为依托的煤粮油物流基地，以范庄子农贸市场为依托的农产品物流基地。加快发展休闲旅游等新兴服务业。依托团泊风景区和地热资源，加快水上旅游、温泉疗养和生态休闲度假娱乐区建设，逐步建成华北最大的水上体育游乐中心。依托方舟天马都市农业观光园，建设集文体赛事、娱乐、休闲度假、传统文化等为主的生态旅游观光园。

(二)推进城市化建设进程，着力促进城乡协调发展。

以提升城市功能为核心，以提高乡镇承载能力为重点，按照“高起点规划、高水平建设、市场化经营、法制化管理”和“产业支撑、特色突出、人口聚集”的原则，统筹推进两个新城和乡镇基础设施建设，形成与全县发展需求相适应的城市框架体系。加快推进静海新城和团泊新城建设。加大对县城的投入开发力度，以政府投资拉动社会投资，“十一五”期间完成建设性投资100亿元以上，平改和“城中村”改造完成50%以上，搭建起以现代制造业、物流业和服务业为主的新型中等城市框架。加紧团泊新城的规划启动工作，以开放的政策鼓励和吸引社会投资，加快推进基础设施和重点项目建设，完成开发建设5平方公里，到2015年完成开发50平方公里，逐步把团泊建设成为为市区和滨海新区服务，以文化、体育、休闲度假为主要特点的适于人居的新型旅游城市。

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求加快推进社会主义新农村建设。坚持工业反哺农业，城市支持乡村，统筹城乡一体化发展。加快制定县域城镇体系规划，构筑农村城镇发展新体系，以城镇发展带动新农村建设。到2010年，基本形成以中心镇为骨架，中心村为支点，产业支撑、功能明显、特色突出的城镇化发展新格局。实施文明生态村建设工程，“十一五”末，使60%的村街达到文明生态村标准。推进农民非农化、农村城市化、城乡一体化，统筹城乡经济社会发展，使农村整体面貌和群众生产生活条件得到明显改善。

加快推进路网体系、交通设施、公用设施及园林绿化、电力、信息化网络建设，大幅度提高城市承载能力。到2010年，公路网密度达到140公里/百平方公里，气化率达到65%，供热普及率达到75%，人均住房面积35平方米，人均绿地面积15平方米。

坚持建管结合，从体制入手，提高城市管理水平。增强规划的权威性，依法严厉打击私搭乱建等违法行为。进一步完善土地收购和储备制度，强化政府对土地一级市场的管理。加强建筑市场管理，整顿规范建筑队伍和开发行为，完善住宅小区物业管理，提高建设和管理水平。健全拆迁补偿和安置制度，建立政府主导、标准统一、公开公正的拆迁管理体制。加大城区交通、市容等综合管理力度，增设主干道路交通控制设施，规划建设停车场，规范商业经营行为，实现车辆停放入场,经营入店归市,物业小区垃圾密封存放运输,道路机扫和水洒作业率达到50%以上,城区和中心镇生活垃圾、粪便无害化处理率达到90%以上。

(三)推进体制改革与创新，着力激发发展活力。

以建立社会主义市场经济体制为目标，深化行政事业和经济体制改革，努力消除制约经济和社会发展的深层次矛盾。积极探索与市场经济相适应的行政管理体制，转变政府职能，完善政府管理体制。进一步整合行政资源，提高社会管理和公共服务质量，努力构建服务政府、责任政府、法制政府、效率政府。以完善社会管理和公共服务体系为目标，积极探索事业单位改革的有效途径，提高公共服务水平，增强自我发展能力。推进县乡财政体制改革，解决乡镇财政收支状况不平衡问题。完善农村土地制度，依法规范土地征用和流转行为，保障农民对承包地的长期使用权、经营自主权、流转选择权、收益获得权和法定处置权。进一步探索小城镇公共服务、行政管理等方面的体制改革，建立起城乡统筹发展的新机制。积极推进县属和乡镇企业配套改革及国有资产管理体制改革，继续鼓励非公有制经济发展。积极推进投融资体制改革创新，建立以企业和社会化投资为主体、市场化运作的投融资体系。加快推进社会保障制度改革，努力建立与经济发展相适应的社会保障体系。

(四)推进科教兴县战略，着力提高自主创新能力。

努力适应我县经济社会加快发展的需要，大力推进全民素质的提高，加快构建与知识经济相适应的教育、科技、人才发展体系。以农业重点产业和龙头企业及农业科技园为主体，加快引进推广实用先进技术和高效优质品种，努力在标准化和安全农产品生产上达到一个新水平。农业科技贡献率达到55%，主要农业科技成果推广面达到90%以上，主要农作物良种普及率达到95%。大力推广工业支柱产业的高新技术，完成对落后生产工艺的彻底改造，实现传统产业的技术升级。每年用于技改的资金不低于10亿元，先进技术设备由“十五”末的10%提高到40%，“十一五”末高新技术产值占工业总产值的比重达到30%，新产品产值率达到40%。加快科技体制改革，完善配套设施和政策环境，积极建立以市场为导向、企业为主体、高等院校和科研机构为依托的科研创新体系，“十一五”期间，科技成果推广应用率达到95%，科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上。

切实把教育摆在优先发展的战略地位，调整优化教育结构，合理配置教育资源，创建新型人才培养模式，构建现代教育体系。加快建立高质量均衡化的基础教育体系，把一中建设成容纳5000名学生的国家级示范校。“十一五”末，九年义务教育完成率达到98%，高中阶段普及率达到95%。以县职教中心为主阵地，大力发展职业教育和成人教育，为静海经济社会发展培养实用型、专业性人才。改革教育体制，基本形成以政府办学为主、社会参与、公办和民办学校共同发展的办学格局。

把培养、发现、引进、用好人才作为一项重大战略任务，重点加强党政人才、科技人才、企业管理人才和农村实用人才队伍建设，为经济建设和社会发展提供人才保证和智力支持。“十一五”末，人才总量达到4万人，高层次人才总量达到1000人。深化用人制度改革，建立人才使用与考核相结合、待遇与贡献相联系的激励机制，使各类人才充分发挥作用。

(五)推进资源综合利用和环境保护，着力建设节约型和环境友好型社会。

以资源综合利用和发展循环经济为重点，强化全民节约意识，加快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型增长模式和消费模式，促进经济社会可持续发展。以创建“节能清洁型工厂”为目标，大力发展节能降耗、资源综合利用的产品和技术，严格限制新建高耗能、高耗水、有污染的项目，引导企业淘汰高耗能、高污染、低效益的产品和工艺设备。以钢铁深加工、有色金属加工、装备制造和农业为重点，做好节能降耗和减少污染排放工作，提高资源循环利用水平。建设6个污水处理厂和再生资源综合利用示范区废旧金属无害化处理系统，实施热电厂扩建等一批基础设施建设，实现工业生产的末端治理和循环利用。“十一五”末，规模以上企业全部达到清洁生产标准，万元生产总值耗能比“十五”期间降低20%，万元生产总值耗水降到17吨以下。

坚持生态环境建设与经济发展同步进行，以环境友好型社会建设为目标，加强对环境污染的综合治理，搞好生态建设，努力使我县水体和空气环境取得明显改善。“十一五”末空气质量好于二级的天数比例大于85%，污水集中处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到90%。

加快地热、中水、农业废弃物料、生活垃圾的开发利用，推进资源综合利用产业化。资源循环利用率达到80%，资源回收率达到90%。严格保护耕地，科学、节约、集约地利用土地。完善城市再生资源回收和再生产业，构建以子牙环保产业园为废旧物资加工再生终端的综合利用网络体系。建设节约型社会的配套机制，建立科学的资源节约评价体系和资源综合利用管理体系，实行企业资源利用考核公示制度。

(六)推进各项社会事业发展，着力构建和谐静海。

以构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会为目标，把加快社会事业发展作为重要着力点，全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，实现社会的全面和谐。努力开拓增收渠道，大力提高城乡居民收入水平。2010年，居民人均可支配收入达到18000元，农民人均纯收入达到9800元。认真贯彻落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。“十一五”期间人口出生率控制在11‰以内，人口平均期望寿命达到74.5岁。积极推进就业与社会保障，将非公有制企业、自主就业人员和农民工纳入社会保障范围。“十一五”末城镇失业保险和城镇养老保险覆盖率达到98%。实施积极的就业政策，促进农村剩余劳动力合理转移。加快推进卫生事业发展，完善疾病防控、医疗救治和卫生执法监督三大体系。2010年，万人拥有医生达到50人，城镇基本医疗保险覆盖率达到93%，新型农村合作医疗制度覆盖率达到95%以上。加快体育和文化娱乐设施建设，广泛开展群众文化活动，完善公共文化服务体系建设。加强精神文明建设，营造和谐舆论环境，培育文明道德风尚。加强国防教育，巩固提高“双拥共建”水平。加强民主政治建设，围绕建设“平安静海”，进一步加强社会治安综合治理，努力消除各种不稳定因素，构建起有效预防和依法打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系。

2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年工作对于圆满完成“十一五”规划和实现跨入全市先进行列目标具有重要意义。要按照使2006年成为投入年、建设年、发展年的基本思想安排和做好各项工作，努力为“十一五”开好头，起好步。经济和社会工作的主要预期目标是：生产总值156.5亿元，增长18%；财政收入11.5亿元，增长20%；全社会固定资产投资55亿元，增长22%；农民人均纯收入7430元，纯增676元。城镇登记失业率控制在3.7%以内，人口自然增长率控制在4‰以下。重点抓好六个方面的工作。

(一)坚持速度、水平双提高，促进工业又快又好发展。

全年完成第二产业增加值94.9亿元，同比增长19.4%；销售收入450亿元，增长18%；利税达到45亿元，增长21.6%；固定资产投入不少于30亿元。培育壮大钢铁加工、有色金属及再生资源加工、装备制造和发酵类生物制药等主导优势产业，抓好优化产业品种结构、提高产品质量和整合工业资源三项工作，力争在产品结构优化和产业集中度上取得新突破。搞好轻工纺织、食品加工和乐器等优势行业的改造升级，努力培育市场竞争力。继续推进工业“五百工程”建设。加大技改投入，全年完成技改项目100项以上。加强扶持中小企业，建立优势产业扶持资金。继续抓好乡镇工业集中区和村级工业集聚区建设。努力盘活闲散土地、闲置厂房，扩大发展空间。积极探索农民参与工业开发的新途径，逐步建立农民通过土地获取长效收益的机制。

加大污染治理力度，严肃查处各类环境违法行为，坚决治理排污不达标企业。加大环境基础设施建设投入，完成县城和大邱庄两个污水处理厂建设，加快建设天宇科技园、环保产业园污水处理厂。取缔环保园区以外拆解户，力争年内实现拆解户全部入区。

(二)坚持重点带动，加快城市化建设。

按照东西城区协调发展原则，加快县城建设。年内完成北丰路、宇纬路等12条市政道路建设。完成津浦铁路静文路立交、货场立交改造和北纬五路新建及部分公园设施改造工程。加快城区水、热、气、电、通信配套建设。实施县城垃圾处理厂建设工程。推进平房改造和“撤村建居”试点工作。加速启动团泊新城开发建设。规划建设连通市区的高等级公路，规划启动自来水、天然气入团泊新城工程。完成大学城一期建设。启动团泊村迁建工程。全县完成非生产性投资25亿元。按照“三年创卫”目标，强化城市管理，营造畅通、整洁的城市环境。

适应城市化发展，提升服务业档次和水平。年内服务业增加值增长18.8%，社会消费品零售额、集市贸易成交额分别增长20%和10.7%。加快房地产开发，全年房地产开工面积96万平方米。建成东方商业街等7个商业设施项目，规划建设5个农贸市场和专业市场。

(三)坚持全方位开放，提升引资兴县水平。

全年合同利用外资1.2亿美元，到位6000万美元；协议引进内资30亿元，实际到位20亿元；直接出口2.8亿美元。进一步创新招商机制，完善招商引资特别是引进外资的奖励政策，努力提高服务水平，实现由县经济服务中心向行政许可中心的转轨。要发挥园区招商引资的主体作用，三个县管园区引资额要达到全县引资额的60%，税收增幅实现40%，基础设施投入达到8亿元。子牙环保产业园要完成国家级示范园区申报和海关商检监管封区工作。要制定完善县管园区的税收分成办法，增强园区自主承债和自我发展能力。

(四)坚持“多予、少取、放活”，扎实推进社会主义新农村建设。

加快推进农业结构调整和农业产业化步伐，年内建设20万亩无公害农产品基地和3个无公害水产品基地，使奶牛无公害生产基地认证率达到100%，肉鸡、生猪规模化养殖场通过无公害认定分别达到80%和50%。抓好畜禽疫病防控工作，使养殖业占到农业增加值的50%。大力发展生态农业，全年植树100万株。壮大农业龙头企业、合作组织和经纪人队伍，使进入产业化体系的农户达到60%。实施马厂减河左堤13公里复堤加固等9项水利基础工程；新打深机井30眼，建设防渗明渠260公里，建设扬水站点8处；实施团泊水库加固和六、七排干清淤工程；完成3.5万亩农业综合开发工程。加大镇村基础设施投入，全年小城镇建设投入6.9亿元，转移农业人口1万人。大修乡村公路100公里，改造建设生产桥10座。改建、扩建乡镇卫生院6所，对18个乡镇计生服务站进行改扩建，提高农村新型合作医疗标准，使农民参保人数达到60%，完成户厕改造2万座。加强农村饮水工程建设，重点解决水质不达标问题。加快农村电力建设，新增和扩建变电站11座。推进农村有线电视入村工程，使70%的村实现有线电视入户。继续推进乡镇企业养老保险扩面工作，完成扩面8000人。继续推进“351”培训工程，全年培训农业实用人才33765人。以改善人居环境为重点完成31个文明生态村的创建任务。加强农村民主政治建设，进一步规范村级财务管理，抓好村帐审计，完成对全县村街的帐目审计工作，在有条件的乡镇实行村帐镇管制度。完成村委会换届工作。

(五)坚持统筹发展，努力构建和谐静海。

千方百计扩大就业，做好县属企业改革分流人员的安置工作。年内提供就业岗位5000个，分流安置下岗失业人员3000人，其中安置“4050”人员500人。坚持不懈地做好社会保障工作，积极推进保险扩面，重视保障妇女儿童权益。发展残疾人事业，完成创建全国残疾人示范城市工作目标。切实保障困难群众的基本生活，认真解决低收入群众生活困难问题。加快学校布局调整，完成模范小学配套、一中配套、四中高中示范校等工程建设。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培训工作。实施文化活动中心项目建设。加强预防保健工作，提高对疾病预防控制能力。搞好群众体育基础设施建设。抓好有线电视村村通工程。全力推进精神文明建设。积极推动以诚信为重点的公民道德建设。全面推进文明社区、文明村镇、文明行业、文明机关、文明家庭建设。搞好普法宣传教育，倡导科学、健康、文明的生活方式。努力打造“平安静海”。加强政府监管力度，规范安全生产行为，巩固鞭炮生产退出成果。建立健全应对各种突发公共事件的管理体制和工作机制，完成“三台合一”的应急系统建设。加强食品、药品安全管理，保障人民群众健康安全。强化社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。积极预防和妥善处理群体性事件，建立信访处置联动机制，认真解决涉及群众利益的各种问题，全力维护社会和谐稳定。

(六)坚持执政为民，加强政府自身建设。

把政府职能切实转移到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。进一步完善行政管理决策机制，坚持民主集中制，健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对与群众利益密切相关的重大事项决策公示、听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。加强行政法制建设和经济法制建设，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，保证各级行政管理机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。完善对行政管理权利的监督机制，建立干部实绩考核评价制度，完善人大、政协、司法机关、人民群众、舆论依法监督的机制。加强政府廉政建设，坚持勤俭节约，杜绝浪费行为，建立节约型政府。努力提高行政效率，降低行政成本。要大力加强法制教育，使全体公务人员特别是领导干部提高法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，不断提高工作效率和为人民服务水平。

各位代表，“十一五”蓝图已经绘就，2006年工作已经明确，让我们在县委的正确领导下，依靠全县人民，解放思想，抢抓机遇，振奋精神，真抓实干，为圆满完成全年任务，全面实现“三五八”目标和“十一五”规划而努力奋斗！

许昌市政府工作报告五年篇五

各位代表：

过去五年工作的简要回顾。

89。

项国家级荣誉称号，

362。

项工作跻身省市前列。

过去五年，是区域经济综合实力大幅跃升的五年。

五年来，我们坚持发展第一要务不动摇，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，全区经济在高起点上实现跨越发展，经济发展总量与质量同步提升。预计完成全区地区生产总值

1545。

亿元，年均增长。

14.5%。

；财政总收入。

147.9。

亿元，年均增长。

24%。

；全社会固定资产投资。

948。

亿元，年均增长。

36%。

；社会消费品零售总额。

1702。

亿元，年均增长。

18.9%。

；工业增加值。

229。

亿元，年均增长。

11.9%。

；农业总产值。

72.4。

亿元，年均增长。

11.5%。

农民人均纯收入突破万元大关。

过去五年，是对内对外开放活力增强和产业结构全面优化升级的五年。

五年来，我们抢抓机遇，大力实施项目牵动战略，不断优化产业结构，加快转变经济发展方式。引进项目

3025。

个，实现国内经济合作资金到位额。

206.4。

亿元，实际利用外资额。

2.1。

亿美元。组织实施大项目。

519。

个、总投资。

2079.4。

亿元，其中百亿元以上项目。

1

个，

10。

亿元以上项目。

55。

个。现代服务业蓬勃发展，群力。

cbd。

上海街全省首条“金融街”建设初具规模。园区承载力和吸引力不断增强，

30。

家企业入驻新榆园区，其中哈尔滨汽车交易市场等。

27。

家建成运营；群力园区企业集群快速发展。全区规模以上工业企业发展到。

76。

户，产值超亿元工业企业达到。

23。

户。三次产业结构由。

2007。

年的。

3.1。

30.5。

66.4。

预计调整为。

2.5。

28.6。

68.9。

过去五年，是企业改革和科技创新不断深化的五年。

五年来，我们加大企业改革力度，完成国有企业改制

9

家、厂办大集体企业改制。

28。

plus。

457。

家，科技进步贡献率达到。

57。

％。

过去五年，是城乡一体化建设步伐加快的五年。

五年来，我们积极推进城乡一体化建设，投资

3.8。

亿元，建设江南中环路等通乡、通村公路。

140。

公里，公路通乡、通村率达到。

100%。

实施国家和省市区水库除险和重点险工弱段消险加固工程。

3

处、节水灌溉示范项目和安全饮水工程。

20。

处。新建中小型沼气池。

3810。

个，改造农村泥草房。

1751。

3

37。

个，无公害蔬菜面积。

8

万亩，标准化蔬菜生产棚室。

7000。

栋。发展奶牛养殖小区。

10。

个、养殖业基地村。

9

个，全区奶牛存栏。

3.5。

万头。实施国家农业综合开发项目。

54。

2000。

余万元。

过去五年，是城区建设和管理水平快速提高的五年。

五年来，我们坚持“自己出题自己答”，完成老机场路、机场迎宾路景观大道和安发街、北安街、抚顺街、建国街等

54。

条道路升级改造和美化绿化工程，全区交通承载能力大幅提升。投资。

3000。

余万元，对爱建地区进行整体升级改造。完成既有建筑节能改造工程。

40。

万平方米，改造居民庭院。

1166。

个、社区休闲广场。

46。

处。组织实施棚改、重点房屋征收项目。

33。

个，房屋征收。

19385。

户、

232。

万平方米，回迁安置房、保障房开工面积。

390。

万平方米，

10247。

户回迁居民已喜迁新居。如期完成群力西区（民生尚都）等。

579.2。

万平方米征地任务，保证全市重点项目按期开工。开展“。

6651。

”、“五从、五起、五延伸”等市容环境卫生综合整治行动，升级改造重要节点和街路灯饰亮化、小品景观。

2010。

年以来，投资。

1.9。

亿元，整治裸露地。

61。

万平方米，硬化、绿化整治居民庭院。

1310。

个，粉刷水洗楼体。

1571。

52%。

669。

万平方米、道路。

19。

条、敞开式公园。

12。

个，城管、交管等配套服务保障工作全面跟进，群力新区先后荣获中国人居环境范例奖、联合国人居迪拜国际改善居住环境全球百佳范例奖。

过去五年，是各项社会事业全面进步的五年。

五年来，我们加大社区建设力度，投入

1.2。

亿元，建成。

300。

平方米以上的标准化社区办公及公益性服务用房。

98。

处，其中。

1000。

平方米以上中心社区。

13。

处，占全市中心社区总数的。

54.2%。

使用面积。

6100。

5000。

人次，实现城镇就业。

8.7。

万人次，转移农村劳动力。

16。

万人次。城乡教育均衡协调发展，完成网点布局调整，优化重组学校。

18。

所，新建、改造和行业规划第。

159。

中学、爱建学校、万家小学等学校。

46。

尚志幼儿园（总园），新建留守（流动）儿童服务中心。

11。

35。

个，其中国家级示范中心。

1

个、省级示范中心。

4

个；启动建设道里区医疗卫生服务中心，升级改造乡镇卫生院。

5

4a。

112。

个；建立群众业余文艺队伍。

150。

支，开展文艺演出。

5620。

场；成功承办第。

21。

届全国城区体育工作研讨会和第。

26。

届全国部分城区文化馆馆际交流会，完成奥运火炬传递保障任务。妇女儿童十年发展规划示范区工作通过了国务院妇儿工委的终期评估验收。第三次全国文物普查和“申遗”工作取得阶段性成果。计划生育工作走在全省前列。

过去五年，是社会和谐程度明显提升的五年。

五年来，我们健全完善城乡劳动保障服务体系，城乡低保实现应保尽保。医疗保险扩面

25.7。

万人，发放城乡困难群众大病救助金、失业保险金。

2.4。

亿元。

396。

户低保家庭享受廉租住房或实物配租政策，

650。

68。

家小型无照养老机构连锁改造工作。每月为。

80。

岁以上低保、低收入老人及。

90。

岁以上老人发放。

100。

元服务券，开创全省先河。投入。

5850。

万元，建设区残疾人托养培训指导中心，改造。

536。

户残疾人家庭无障碍设施，为残疾人提供康复服务。

2.7。

3000。

余万元，办理重点疑难信访案件。

220。

3531。

”工程建设，在全市率先完成单元电子防盗门。

1704。

镗安装工作，全部办结中央交办的涉法涉诉案件。全区刑事案件发案率逐年下降，道里公安分局创建的“八组八战”追逃法得到公安部领导批示。完善突发公共事件应急预案，有效处置各类突发事件，最大程度地预防和减少人民群众生命财产损失。

过去五年，是政府自身建设进一步加强的五年。

五年来，我们坚持执政为民理念，依法履行职能，梳理行政执法职责，确认行政行为

1620。

项。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理三级人大代表建议。

542。

件、政协提案。

493。

4213。

23。

个，部门内设机构精简为。

123。

个，公务员队伍结构进一步优化。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，投资。

310。

64。

件，有效地纠正了行业不正之风。

审计、统计、国防、人防、民族宗教、侨务等工作取得了显著成效。每年为民兴办的十件实事全部落实。

各位代表，五年来的实践使我们深刻体会到：加快道里区经济社会全面发展，必须坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，与时俱进，创新社会管理，才能闯出一条具有时代特征，符合道里区情实际的发展路径；必须坚持深入贯彻落实市委提出的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，在“中兴”上不断取得新突破，才能大幅提升城市建设和管理水平；必须坚持以人为本，着力改善民生，充分调动全区人民的积极性、创造性，才能促进社会各项事业取得新进展；必须坚持把激发活力与借助外力结合起来，把抢抓战略机遇与深入挖掘潜力结合起来，才能不断赢得发展的新优势；必须坚持不懈地转变职能，优化经济发展环境，吸引更多企业投资创业发展，才能为经济社会持续健康发展注入强大活力；必须坚持在维护稳定中推进改革发展，在发展中促进和谐稳定，才能加速推进经济社会好发展、快发展、大发展；必须坚持既定目标不动摇，不达目的不罢休，集聚百折不挠的坚强意志与改革发展的创新精神，才能把宏伟的蓝图变为现实！

各位代表，道里区过去五年的快速发展与巨大变化，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、离退休老同志和所有关心道里发展的各界人士热情支持的结果，也是历届政府继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向所有为道里区发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题，主要表现在：拉动区域经济持续增长的工业大项目不够多；城乡公共服务能力和社会管理水平与人民群众的期望还有一定差距，民生工作还存在薄弱环节；政府职能转变还不能完全适应新形势新任务发展的需要，个别工作人员作风不够扎实，为政不廉、行政不作为、乱作为等现象还时有发生。这些问题，我们决心在今后工作中认真加以解决。

今后五年工作的总体思路和主要目标。

今后五年工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照道里区第十次党代会的部署和要求，紧紧围绕“两区”发展战略目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以保障和改善民生为根本，全力建设“三大经济带”和“六大功能区”，抢抓发展机遇，扩大发展优势，坚持抓项目促经济发展，抓环境促内外开放，抓民生促社会和谐，超越自我，奋勇争先，真抓实干，执政为民，为实现道里区经济社会发展新跨越而努力奋斗。

今后五年经济、社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长。

13%。

地方财政一般预算收入年均增长。

16%。

全社会固定资产投资年均增长。

20%。

社会消费品零售总额年均增长。

17%。

农民人均纯收入年均增长。

13%。

城镇登记失业率控制在。

4.3%。

以内，人口自然增长率控制在。

0.5。

‰以内。

未来五年是道里区实现“中兴”新跨越的关键时期。我们将坚持发展第一要务不动摇，加快转变发展方式，深化改革开放，建设发展环境更优、集聚能力更强的活力道里；坚持建管并重，加大城区建设改造力度，努力提高城区管理水平，建设生态环境更美、欧陆风情更浓的魅力道里；坚持城乡统筹，加快小城镇建设步伐，构建全域城市化发展格局，建设城乡更加协调、人民生活更加殷实的富庶道里；坚持民生优先，完善社会保障体系，让发展改革成果最大限度惠及人民，建设社会更加和谐、人民更有尊严的幸福道里；坚持文化兴区，注重发展公共文化事业和特色文化产业，促进多元文化交融汇聚，建设文化更具品位、示范作用更加突显的文明道里。

2012。

年主要工作任务。

2012。

年是建设全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的攻坚之年，也是实现“中兴”新跨越的关键之年。希望与困难同在，机遇与挑战并存。我们面临的挑战是：国际形势复杂多变，世界经济复苏具有不确定性；我国正处在经济发展转型期，物价上涨造成人力资源成本增加的矛盾比较突出，社会管理还存在薄弱环节；各区竞相发展，我区面临“不进则退、慢进也退”的严峻形势，给我区产业转型升级和项目建设带来了压力和挑战。我们面临的机遇是：我国仍处在重要的战略机遇期，国内经济回升向好的基础逐步巩固，物价调控效果逐步显现，扩大内需、转变发展方式的步伐不断加快；省市新战略深入推进，作为“中兴”战略的主要承载区，老城区改造与群力新区建设的融合，为我区提升城区品位、拉开城区发展骨架、优化产业结构提供了有利契机；多年来的招商引资、项目建设累加效应正在逐步释放；随着老机场路、哈双北路、三环、四环、阳明滩大桥的相继通车和群力新区开发建设、哈西客站、新发镇国家级小城镇试点工程、太平国际机场二期、太平空港经济区的规划建设，为我区招商选资、上大项目提供了广阔空间，全域城市化发展格局将逐步形成。

2012。

年经济、社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长。

13%。

地方财政一般预算收入同比增长。

16%。

全社会固定资产投资同比增长。

20%。

社会消费品零售总额同比增长。

17%。

农民人均纯收入同比增长。

13%。

城镇登记失业率控制在。

4.3%。

以内，人口自然增长率控制在。

0.5。

‰以内。

围绕实现上述目标，

2012。

年要重点做好以下五方面工作：

一、更加注重转变发展方式，全面提高经济综合实力。

5a。

100。

个，其中谋划推进。

100。

亿元以上项目。

1

个，

10。

亿元以上项目。

26。

个，亿元以上项目。

63。

个。

cbd。

金融商务区为依托，加快推进金中环商业街、北京银泰、上海复星、远大购物中心等项目建设，培育提升新的经济增长极，推动全区现代服务业快速健康发展。

着力培育新兴产业。要研究制定新兴产业发展规划，以机场路新兴产业带为拉动，强化项目引领带动作用，加快美华生物、松江电炉等行业龙头企业技术改造和产品更新换代步伐，推动传统优势产业向高科技产业方向发展；大力支持高活力乳糖酶、钛纳米聚合物涂料、生物研发、益生菌制剂、新型电力材料等高科技项目，着力培育生物医药、新材料、新能源、现代机械制造等一批新兴龙头企业和特色产业，力争使其成为新兴支柱产业。

积极推进园区建设。要以空港经济区和迎宾路高新技术拓展区为载体，全面修订园区发展规划，着力引进科技含量高的大项目入驻新榆园区；抓住太平机场扩建契机，科学规划，加大太平空港园区基础设施建设力度，谋划发展现代物流、电子通讯、家具制造等产业集群；积极推进国际汽车物流中心项目建设，全力建设面向全市、辐射全省的国际汽车物流中心。

深化体制机制改革。要坚持深化改革与促进发展有机结合，解放思想，开拓创新，深入推进城市管理体制、医药卫生体制和事业单位改革，积极稳妥地做好国有厂办大集体企业改革收尾工作，全面提升经济社会发展的内在活力。

二、更加注重统筹协调发展，加快城乡一体化建设进程。

大力发展现代都市特色农业。要发展壮大都市、设施、旅游、生态农业，加快农业科技园区、标准化基地、日光节能温室、节水灌溉等基础设施建设，以立业国家级蔬菜标准园为依托，形成高产高效的棚室蔬菜产业带，进一步扩大绿色蔬菜、花卉、食用菌、早甜玉米等农产品生产规模；加强奶牛、生猪、蛋鸡等标准化养殖基地建设，大力发展特色养殖业；加快发展以粮食、蔬菜、畜产品为主的农副产品加工业；以建设松花江休闲旅游带为目标，开发利用太平镇、新农镇、长岭湖风景区等滨水资源和设施农业潜力，着力发展生态游、乡村游、“农家乐”休闲游等旅游农业。

2000。

户；加快推进太平镇商贸型小城镇建设，完成镇域排水、环境整治工程，辟建农副产品、小商品批发区，完善小城镇建设配套产业；构建城乡一体的社会保障和服务体系，促进城乡基本公共服务均等化发展。

不断改善农村环境面貌。要加大哈双北路等道路建管力度，全面完成。

378。

120。

万平方米的农村集体土地房屋征用工作，确保市保障房等大项目建设顺利进行。

三、更加注重城市建设和管理，进一步提升城区承载功能。

1.2。

亿元，结构性升级改造和维修老城区道路。

114。

7000。

万元，提档升级旧有居民庭院。

298。

个，新建社区广场。

16。

个；科学制定城区绿化规划，深入推进“生态绿化”工程建设，提高绿化覆盖率；投入。

4500。

万元，建设老城区与群力新区灯饰亮化景观，扮靓优美的城区环境。

全面提升城区管理水平。加大与群力新区融合管理力度，深入开展“五从、五起、五延伸”等市容环境卫生综合整治行动，强化街路、庭院、重要场所的管护整治、清扫保洁工作，全面提升城区环境质量；以雪为令，认真做好清冰雪工作，确保“首场必胜，场场必赢”；完善垃圾收集管理体系，加快推进无积尘区域、示范街区和一级、二级清扫保洁分级管理模式，努力提高机械化作业覆盖率；强化网格化、精细化、数字化管理，确保城区管理“无盲区、无死角”；严厉打击私建滥建、占道经营、偷卸残土及“三超”等违法违规行为，维护良好城区秩序；在“三网合一”基础上，增设街道、社区数字城管视频监控点位，促进数字城管信息互联互通，扩大载体功能。

四、更加注重保障和改善民生，推动公共服务和社会管理工作全面发展。

1000。

平方米以上中心社区。

4

处、群力新区标准化社区。

5

处，力争城区社区全部达到市级“星级和谐社区”标准；全面完成使用面积。

300。

平方米以上的农村社区服务中心建设；构建社区“网格化”、“数字化”管理服务平台，健全社区工作者统一管理参评工作机制，提高社区管理水平；加快街道办事处职能转变，扩大公共服务覆盖面，不断满足居民需求。

1.2。

万人次，创业培训。

1000。

人次，转移农村劳动力。

3.5。

5000。

70。

岁以上享受低保的重度残疾人每月发放生活补贴。

100。

元；继续实施“暖屋子”工程，加大对物业供热企业的监管力度，努力提高供热质量。

4

处，夯实医疗卫生基础。启动第四阶段婚育新风进万家活动。

全面落实计划生育政策，切实做好新一轮妇女儿童发展规划的制定和实施工作。

18。

届运动会备战工作，力争取得突破性成绩；充分挖掘欧陆文化、金源文化、音乐文化等文化资源，加快集哈尔滨音乐厅、于志学美术馆等于一体的黑龙江省文化产业示范区和龙江传媒产业园项目建设，大力发展出版印刷、文化旅游、工艺美术等文化产业，促进公共文化体育事业和文化产业大发展、大繁荣。

1

个、社区警务室。

5

处，夯实人防、物防、技防基础，加强群防群治工作，构建新型警务模式和防控机制；健全社会治安排查整治长效机制，加大打击黑恶势力、抢劫、盗窃等犯罪行为力度，营造和谐稳定的发展环境。深化应急管理体系建设，提高应对突发事件能力。

五、更加注重加强自身建设，牢固树立勤政廉政良好形象。

加强学习，努力提高领导发展能力。要把学习作为政府自身建设的首要任务和内在要求，加强公务员队伍建设，做到“七学”，即学理论、懂形势，有政治理念；学文件、懂规定，有政策水平；学历史、懂兴替，有宽阔视野；学文化、懂科技，有知识功底；学业务、懂本行，有履职能力；学法规、懂纪律，有法纪观念；学经济、懂市场，有发展眼光；将学习科学发展观贯穿始终，把握精神实质，勇于探索实践，达到学以立德、学以增智、学以致用的目的，不断提高科学判断形势、驾驭全局和处理复杂问题的能力。

依法治区，努力提高依法行政能力。要深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《加强政府法治建设的意见》，大力开展“六五”普法工作，严格依法行政，改造区法律援助中心，扩大法律援助范围；加强政务建设，深入推行政务公开、厂务公开、居务公开、村务公开，提高政府工作透明度和群众参与度；自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督和社会舆论监督；坚持民主集中制，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合机制，确保决策民主化、科学化、制度化。

转变职能，努力提高执政为民能力。要牢固树立执政为民理念，密切联系群众，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一责任，把群众满意作为第一标准，不断加大社会管理和公共服务力度，问计于民、问需于民、问政于民，不遗余力地做好为民兴办的十件实事；加强作风建设，简化行政审批程序，深入推行“一表制”服务，切实提高办事效率。

廉洁自律，努力提高拒腐防变能力。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”；深入开展廉政文化“六进”活动，严格执行工程建设项目招投标和政府集中采购等制度，加强重点领域、重大项目和重要环节的审计监督和行政监察，及时公布政府、国有投资及政府部门审批立项的固定资产投资项目的审批信息和建设管理信息；严肃查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的新成果取信于民。

各位代表，回顾五年来取得的成绩，我们无比自豪。展望未来发展，我们信心百倍。让我们在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，紧紧团结和带领全区人民，以更加振奋的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，全面完成本次人代会确定的各项任务，为实现道里区经济社会发展新跨越而努力奋斗！

许昌市政府工作报告五年篇六

各位代表：

2005年，市政府按照市委确定的“咬定一个目标，抓住四个关键，建设六大财源支柱”的总体思路，攻坚克难，狠抓落实，全面完成了“十五”计划确定的各项工作目标任务。全市生产总值预计实现44.2亿元，增长12％；全口径财政收入实现15735万元，增长11.6%；固定资产投资额41091万元，增长56%。农业生产克服了低温多雨等不利因素，实现了丰产丰收。基地建设迈出新步伐，被列为国家级绿色食品标准化生产基地和省级无公害食品整体推进县。特别是烤烟、大鹅和食用菌基地建设取得了新突破，分别达6051亩、104万只和3500万袋，同比分别增长127％、144.1％和24倍。全市粮食总产、农业总收入分别实现4.31亿公斤、7.26亿元，同比分别增长5％和9.2％。工业经济发展后劲逐步增强。制药、制米等优势骨干企业进一步发展壮大，中密度均质板、米糠油、米蛋白、彩色编织袋、血塞通系列产品开发、粉煤灰水泥和砌块、方便饭等一大批重点项目相继开工建设和建成投产。地方工业实现增加值4.96亿元，销售收入11.6亿元，利税9022万元，同比分别增长12％、12％和17.9％。国企改革取得了阶段性成果。完成了88户国企改制和7132人并轨任务，资产变现资金7553.7万元，增值953.6万元。招商引资创历史最好水平。全年共启动招商引资项目242项，到位资金58980万元，同比增长118.4％。其中，财源建设型项目149个，到位资金37987万元；争取上级政策性资金11338万元。口岸边贸、旅游、民营经济发展步伐加快。大力推进了口岸经济发展，引进茂盛公司等8户边贸大户，与伊春木林木业有限公司签订了投资1.58亿元建设口岸木材加工园区的意向性协议，完成了旅检大厅和海关监管仓库一期工程建设，成功解决了马尔科沃口岸不能结关、原木进口受限等制约口岸发展难题。全年实现过货量51437吨，进出口贸易额达5102万美元，分别增长18.6%和39.4%。积极争取上级和吸引社会资金477.5万元，开发建设了珍宝岛赫哲渔村、鸟岛、珍宝岛湿地等新景点，新建了虎头江滨浮动游船码头，购置了旅游快艇，开辟了虎头——珍宝岛、虎头——鸟岛航线，被国家旅游局命名为中国优秀旅游城市，成功承办了“虎头国际和平论坛”活动，进一步提升了虎林知名度。民营经济发展势头强劲，共上缴税金4921.8万元，增长24.7%。城乡建设和管理有了新发展。年初确定的方虎公路虎林至虎头段改建一期工程、市医院传染病区建设等8件实事均已启动实施并按计划完成，新建续建楼房面积12.36万平方米。深化了城市基础设施建设投融资体制改革，新组建了虎林市绿洲城投公司。投资4476万元，进行了旧城区改造和以道路、排水建设、绿化美化为重点的小城镇建设。生态环境保护工作取得了新进步，珍宝岛自然保护区顺利通过了国家级专家评审。人民生活水平不断提高。社会消费品零售总额实现6.5亿元，增长12％；城乡居民储蓄存款余额达到38.29亿元，增长4.1％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达7866元、3977元，同比分别增长8.2％和10.2％；2120人实现了就业再就业。各项社会事业全面发展，精神文明建设水平不断提高。科技工作成绩突出，连续4次获得全国科技进步先进市称号。教育人事制度改革进一步深化，实行了校长、教师竞聘上岗制度，精简编制497个。卫生事业不断发展，新型农村合作医疗制度改革试点工作顺利推进，参加人数达5.6万人，参合率达70.2％。文化体育工作又有新进展，成功举办了全省东部地区体育舞蹈邀请赛，被评为全国群众体育工作先进单位。广播电视基础设施建设进一步加快，在全省县级市率先进行了有线电视网络“双向改造”。计划生育、档案等项社会事业也都有了新发展。广泛开展了群众性精神文明创建活动，被评为省级卫生城。政府自身建设和民主法制进一步加强。办理人大代表建议、批评和意见39件，政协委员提案71件。全面贯彻实施了《行政许可法》，共梳理出行政许可事项178项，取消合并38项，新增和调整20项。政府系统38个单位建立和完善了科学民主决策机制，制定了《虎林市人民政府工作规则》等22项工作制度。成立了改善经济发展环境督查办，开通了行风热线，推行了全程代办限结制，经济发展环境进一步优化。以平安虎林创建为主题，切实加强了社会治安综合治理，维护了全市的政治安定和社会稳定。人事、劳动、审计、物价、民政、司法、武装、外事侨务、民族宗教等项工作又有新进步。税务、金融、电力、邮政、通信、口岸联检、工商、技术监督、药品监督等部门也都为全市经济社会发展做出了积极贡献。特别是农垦、森工企业在联手合作、共同推进区域一体化发展上做出了新的努力。

“十五”时期是我市经受考验最多、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。五年来，我们以加快发展为主题，团结带领全市人民克服了70年不遇的农业自然灾害、“非典”疫情、口岸闭关等困难，解放思想，开拓奋进，使全市经济社会步入了发展的快车道，跨入了全省十强市行列。农业和农村经济繁荣发展，“一免两补”等党的惠民政策深入千家万户。工业经济逐年攀升，制药、制米、酿酒、蜂业等骨干企业不断发展壮大，一大批企业增效、财政增税的重点项目相继立项、开工和建成投产。招商引资和对外开放呈现了新的局面，虎列跨国铁路争取工作取得了实质性进展，口岸公路项目已列入交通部“十一五”规划，口岸优势日趋突出；连续三年成功举办了大型对外宣传活动，提升了虎林在全国乃至世界的知名度；经济发展环境进一步优化，为外来投资者搭建了良好的兴业平台。旅游业、民营经济不断发展壮大，成为了新的经济增长点。基础设施不断完善，诸多与群众息息相关的热点难点问题得到有效解决。累计投资15.2亿元，先后完成了方虎公路虎林西段和虎林至虎头段一期工程改建、欧俄风情步行街建设、爱民街拓宽等36件实事及农村电网改造、粮食仓储、农田水利等一大批基础建设项目。各项改革进一步深化，农村税费、国有企业等项改革取得了阶段性成果。城乡人居环境显著改善，人民生活更加殷实。各项社会事业全面协调发展，为“十一五”进一步加快发展奠定了良好的基础。

总结“十五”期间，特别是2005年的政府工作，我们之所以取得了较好的成绩，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是区域内各单位和全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向各位代表，并通过你们向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们还清醒地看到发展中还有很多问题和不足。传统农业仍占有很大比重，结构调整任务还很艰巨，农业产业化水平低，农民增收渠道窄；工业缺少财源型支柱企业，现有骨干企业数量不多、规模不大、贡献率不高；口岸边贸、旅游业和民营经济发展不快，潜在优势仍需挖掘，一些制约性问题还有待于解决;财政收支矛盾日益突出，财源建设还需要坚持不懈地抓下去；经济发展环境还有待于进一步改善，一些部门官僚主义、本位主义和服务意识不强、办事效率不高，工作人员作风不实，不作为、乱作为的现象还依然存在，等等。这些问题我们有决心在今后的工作中认真加以解决。

二、“十一五”奋斗目标和2006年工作任务。

“十一五”时期，是虎林实现跨越式发展的重要时期，也是实现全面建设小康社会的关键时期。全市经济和社会发展的主要预期目标是：到2010年，生产总值达到71.2亿元，年均增长10％左右，比2000年翻1.4番，人均生产总值达到2890美元；固定资产投资年均增长15％以上。

“十一五”期间，我们的发展重点是：立足我市农业比较优势突出的特点，调整优化农业经济结构，全力推进农业产业化，促进农民增收;发展农村基础设施和社会事业，提高民主管理水平，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。依托我市资源优势，建设绿色加工业、方便饭生产、木材加工、药业开发四大工业园区和沿方虎公路杨岗至庆丰、沿口岸公路庆丰至口岸段两条工业走廊，力争三年内形成主导产业集群，五年实现由农业大县向工业强县的跨越。抓住中俄战略合作提档升级的历史性机遇，发挥地缘和区位优势，发展口岸经济；加快推进口岸铁路、公路和进出口产品基地建设，提升虎林口岸辐射承载功能，畅通对俄经贸渠道，使我市成为全省乃至全国东北亚经济圈的区域性国际通道。立足优越的自然生态环境，以可持续发展为主题，大力发展生态农业、循环经济，积极推进以旅游和现代服务业为重点的第三产业，建设人与自然和谐、城市功能完备的生态园林城市。

各位代表，“十一五”目标已经确立，任务神圣而艰巨。只要我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，一心一意谋发展，千方百计快发展，我们的目标就一定能够实现。

2006年，是实施“十一五”计划的第一年，是虎林加快发展至关重要的一年。市委已经确定今年全市的工作思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以改革开放创新为动力，以口岸建设为牵动，咬住财源建设这一目标，抓住解放思想、招商引资上项目、优化环境、全民创业四个关键，建设绿色食品、对俄经贸、医药开发、木材加工、煤炭开采、旅游业六大财源支柱，全面推进政治、经济、文化、社会建设和党的建设，改善和提高人民生活质量，促进社会和谐，努力把我市建设成为主导产业突出、综合实力强大、人民安居乐业、社会全面进步的绿色生态旅游口岸城市。

根据这一思路，确定2006年全市主要奋斗目标是：全市生产总值实现48.6亿元，增长10%；全口径财政收入实现17560万元，增长11.6%；地方工业增加值、销售收入、利税分别实现5.7亿元、13.3亿元和10375万元，均比上年增长15%；农业总产值、农业总收入和农民人均纯收入分别达到14.1亿元、7.84亿元和4260元，分别增长7%、8%和7%；社会消费品零售总额实现7.15亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到8574元，增长9%。

为全面实现上述奋斗目标，我们要努力做好以下十项工作。

（一）以促进农民增收为中心，加快社会主义新农村建设步伐。

大力推进农业经济结构调整，多渠道增加农民收入。以市场需求为导向，不断优化农业经济结构，促进农业增效、农民增收。加快种植业调整步伐。稳定水稻面积,全市绿色水稻基地面积达到50万亩，有机水稻面积达到2000亩，完成4个绿色食品标志认证和100万亩绿色基地认证工作，争取完成国家级大型绿色食品标准化基地建设任务；扩大烤烟、蔬菜、食用菌生产，烤烟、蔬菜、食用菌分别发展到7000亩、2.8万亩、4000万袋;积极发展饲料饲草业，饲料饲草面积达到2.5万亩。大力发展以两牛、大鹅为重点的畜牧业。奶牛存栏、肉牛饲养量分别达到1.1万头、2.5万头，力争建成肉牛养殖小区2处；大鹅饲养量达到120万只，争取建成2处万只优质大鹅孵化基地，大鹅屠宰加工能力达到500万只;生猪饲养量达到10万头，畜牧业产值力争达到农业总产值的25%。加快无公害水产养殖，养蟹面积达到11万亩。加快发展农村二、三产业。积极为农村剩余劳动力提供信息、培训和推介等方面的服务，引导农民走出土地，发展劳务经济。今年要培训农村劳动力6000人，转移农村劳动力1.3万人，增收4300万元。

坚持工业化发展、产业化经营的思路，加速农业产业化进程。用工业化理念谋划农业发展，加大农业产业化龙头培育力度，扶持壮大稻米、乳业、禽类等龙头企业，积极引进肉牛养殖、大鹅深加工、食用菌加工企业，带动绿色水稻、两牛、大鹅、蔬菜、食用菌、烤烟六大基地向规模化、标准化发展，建立龙头企业与基地、农户的利益联结机制，形成紧密的产业链条，推动产业升级。依托绿都集团及其所属企业这一强龙，大力发展稻米循环经济，延伸产业链条，加快水稻产业发展。依托完达山和珍宝岛乳业，通过政策引导，推动奶牛专业乡、专业村屯及奶牛小区持续发展。积极吸引肉牛养殖企业落户虎林，促进肉牛扩大养殖规模；依托萧然冷藏食品公司，搞好大鹅养殖基地建设，扩大养殖和加工规模；依托丽华公司，带动以虎林镇为重点的乡镇和周边农场蔬菜基地建设；依托食药用菌科学技术研究所和春华公司，加大珍稀菌类品种引进、栽培和加工，提高科技附加值；烤烟生产要突出服务，提高单产和质量。

不断完善农业服务体系建设，全面提高农业社会化服务水平。加强农业信息服务体系建设，充分发挥农业110作用，搞好“三电合一”信息平台建设，配备农业专家系统，开办专题节目，提高“三农”服务质量。深入开展“科技入户工程”，充分发挥“三农”服务团作用，加强农业科技服务和指导，搞好绿色食品质量安全中心和测土配方施肥检测站建设。认真抓好杨岗镇水稻、虎头镇大鹅及虎林镇蔬菜等20个典型基地建设，通过典型的示范和引导，提升农产品品质。大力实施“良种工程”，重点抓好太平农场和月牙良种场1.5万亩水稻良种繁育基地建设。完善农产品销售体系建设，积极发展各类中介组织，加大营销力度，搞活农产品流通。2006年新增中介组织30个，达到73个，农民经纪人384个。加强防疫服务体系建设，重点抓好牲畜口蹄疫、牛羊布病、禽流感等疫情的全面防疫和检疫工作，检疫率要达100%。

夯实农业基础，加快新农村建设步伐。鼓励农民土地向大户集中，发展家庭农场，推进土地规模经营。加快以农田水利为重点的农业基础设施建设，重点抓好月牙湖口护岸和27处农田水利工程建设，力争将珍宝岛及虎头护岸补充完善、城区应急供水、大莲泡总排干清淤三项工程列入省发改委投资计划，城区应急供水工程要千方百计开工建设。积极做好阿布沁河灌区、虎林灌区项目前期工作，争取将虎林灌区列入省“两江一湖”工程规划；力争完成青龙山水库移民安置工程项目立项工作。抓好新农村建设的规划和试点工作，加快实施“三围”绿化工程，推广“一池三改”，鼓励有条件的村建新型节能住宅，积极研究好农村标准化别墅小区规划和试点工作，推进新农村建设。加强新一届村级班子建设，通过盘活资产建企业、上项目等措施，化解村级债务，壮大集体经济。

（二）以工业园区和重点项目开发建设为重点，不断壮大工业经济阵容。

加快工业园区建设，大力发展园区经济。坚持高起点规划、高水平管理、高效益招商引资的原则，加快绿色加工业、方便饭生产、木材加工、药业开发四个工业园区开发建设，做好沿方虎公路杨岗至庆丰、沿口岸公路庆丰至口岸段两条工业走廊建设前期工作，积极向上申报园区用地，争取省政府在修编总体规划时将园区与走廊用地调整为预留地，保证发展空间。采取政府引导、招商为主的投资模式，加快园区“六通一平”等配套设施建设，使项目入园区就能达到开工建设状态。重点抓好木材加工和方便饭生产两个园区建设，争取完成前期工作。抓紧制定支持园区发展的相关优惠政策，在融资、收费、用地、水电、交通等方面向园区倾斜，做好筑巢引凤和引凤筑巢文章，吸引外地大企业、大集团入园发展，尽快形成产业集群，产生规模效益。

扶强壮大优势骨干企业，提高其对财政贡献率。加大对现有乌苏里江药业、珍宝岛药业、完达山酒业、绿都蜂业、完达山电力集团等优势骨干企业和新建的晨光环保板材、领先食品、珍宝岛乳业等企业的扶持力度，及时解决其资金短缺、原材料供应、市场开拓、项目申报等问题，促进骨干企业发展壮大和重点建设项目的尽快投产。支持绿都集团加快粮食企业资源整合，采取集团化经营模式，联合开拓市场，大上方便饭等项目，尽快将其打造成为全市的精深加工型和流通型“航母”企业。大力发展煤炭产业，吸引有实力的企业到虎林进行煤炭资源勘探开发和低产矿井改造，鼓励兴建年产30万吨以上的矿井，认真做好两个年产15万吨的煤矿扩建项目申报和设计工作，促进煤炭经济发展。今年争取新建一个煤炭深加工企业，煤炭产量力争达到30万吨。

加快重点项目开发建设，拉动工业经济快速增长。做实做细项目前期和项目储备工作，达到立项就能开发建设。认真研究吃透国家振兴东北老工业基地建设的有关政策，及时向上申报项目，最大限度地争取国家和省政策性投资，力争将晨光环保板材中密度均质板项目列入国家振兴东北老工业基地调整改造计划。加快推进各类重点工业项目建设进度，促其尽快形成新的财源。重点抓好氯诺昔康冻干粉针、中密度均质板、中惠公司米糠油深加工、彩色编织袋二期工程、珍宝岛乳制品加工、奔达大米深加工等续建项目，使其尽快投产达效；加快珍宝岛注射用苦参素高技术产业化项目、哈鑫城集团锯制贴面板集成材加工项目、林业大鹅养殖及精深加工项目建设，确保完成计划建设内容；支持清河泉米业构建循环经济发展新模式，重点抓好中俄再生能源综合利用示范基地建设。认真做好万德公司风力发电项目测风等前期工作，争取完成立项;刺五加山区经济产业化示范项目要力争列入国家山区经济产业化专项。

树立区域一盘棋思想，推动区域经济协调发展。建立地方、农垦、森工三方联席会议制度，加强沟通交往，定期研究区域内重大决策、重大事项、重大问题，统一扶持政策，联手整合资源、开发项目、争取资金、招商引资，争取在绿色食品加工、北药开发、木材加工、基础设施建设，以及口岸边贸、旅游、教育、科技、文化等诸多领域实现共享、共融、共进、共赢。支持856、850、庆丰农场工业园区和858农场奶牛、优质鹅鸭基地，以及东方红、迎春林业局中草药、食用菌特别是刺五加基地建设，努力形成区域内产业互相带动、资源优势互补、企业强强联合的发展新局面。

（三）狠抓招商引资工作不放松，提高招商引资质量和水平。

增强服务意识，努力创造更加宽松的经济发展环境。牢固树立“人人都是投资环境、事事俱关招商引资”思想，加强环境建设督促检查，对于破坏发展环境的突出问题，进行严厉惩治，重点解决好工作人员办事效率不高问题，为企业发展保驾护航。注重政策的可操作性和合理性，尽快修订完善招商引资优惠政策和奖励办法，制定外商投资认定办法，增强客商投资的积极性。继续推行“全程代办限结制”服务，保证质量和完成时限，特别是在垄断土地一级市场、研究融资渠道上下一番功夫，认真解决好项目用地难、融资难问题，为投资者提供最便利的服务。

加大推进力度，再掀全民招商引资新高潮。落实落靠项目三级包保责任制、目标责任制、奖惩激励机制和考核制度，对重点项目实行一个项目一个市级领导、一套人马，并实行月检查、季通报、半年总结制度，促进项目早落地、早建设、早见效。认真做好全民招商这篇大文章，采取多种有效措施，向全社会发布招商引资项目和优惠政策及奖励办法，激发全民想招商、谋招商、抓招商的积极性和主动性。全年完成招商引资到位资金5亿元，力争突破5.5亿元，其中财源型项目3亿元;争取上级资金1.5亿元。

创新招商方式，进一步提高招商引资水平。抓住新一轮南资北移的有利时机，围绕园区建设、农业产业化、对俄合作和已确定的20个财源型重点项目，坚持走出去、请进来，开展好专题招商活动，着重在掌握宏观政策和经济形势、宣传推介自身优势、研究投资者心态上下功夫，切实保证招商质量。积极开通招商引资有效渠道，精心筹划和组织好虎林·哈尔滨·北京联谊会活动，加强与家在虎林或曾经在虎林工作过的外地知名人士、企业家、知青的沟通联系，借助其联系广泛的优势开展招商。加强同国内商会、中介组织的联系，实行以情招商、以商招商、中介招商和代理招商，抓好俄罗斯和江、浙特别是温州等国内外重点区域的定向招商。加快虎林招商网页建设，抓好网上招商。完善招商引资责任制、项目跟踪机制和项目推进机制，提高项目的履约率和成功率。

（四）立足更高更新的起点，举全市之力抓口岸、兴边贸。

全力攻关，破解发展难题。牢固树立口岸经济第一战略思想，着眼于建设大口岸、打造大通关，全力推动对俄经贸战略升级。充分发挥中俄口岸工作混合委员会和虎林口岸工作委员会作用，尽快协调解决制约口岸发展的瓶颈问题。加速口岸基础设施建设，重点抓好口岸现场停车场、海关监管仓库续建等项目建设，特别是加强与俄方沟通联系,敦促俄方加快马尔科沃口岸建设，千方百计恢复虎林－－列市客运班车,完善口岸功能。抓住两个通道建设项目不放松，虎列跨国铁路项目要加大前期工作力度，力争尽快完成国家立项，顺利通过总理级会谈，同时积极做好项目开工前的各项准备工作，保证及时开工；口岸公路项目要尽快完成项目前期工作，尽早开工建设，10月末完成一期工程。进一步优化口岸通关环境，完善电子信息平台建设,引导联检等部门在报检、报关、验放等方面提供全方位优质服务，尽快将虎林口岸打造成全省一流口岸。

千方百计吸引和扶持边贸大户，促进口岸过货量不断增长。加大外引内扶力度，充分发挥优惠政策吸引作用，积极引进外地边贸大户，扶强扶大本地边贸大户，迅速发展壮大边贸主体队伍，支持丽华公司、宏达公司、茂盛经贸公司开展果蔬出口、包裹出口和木材进口与加工贸易，扩大建筑材料、服装、玩具、家电等产品出口量，增加木材、山产品、水产品进口量，争取开展原油、集装箱等新的进口业务，拉动口岸过货量大幅度提升。2006年，口岸过货量实现6万吨；进出口贸易额达到6000万美元。

充分利用互补优势，加强对俄经贸合作。抓住开展中国俄罗斯年活动机遇，认真搞好俄方资源、市场行情的调查摸底和相关政策法规研究，全面提升对俄经贸合作水平。重点建设好木材加工园区和蔬菜出口基地项目建设。木材加工园区要支持伊春木林木业公司按照已签订的合作协议规定，尽快完成相关建设内容，实行对外招商，吸引木材加工企业落户园区，扩大木材进出口量；蔬菜出口基地要以虎林镇万亩蔬菜基地建设为重点，以口岸沿线乡镇为延长线，加快推进对俄蔬菜出口基地建设。运用好省优惠政策，加大对境外重点开发项目前期费用补贴、国内贷款贴息的争取力度，鼓励企业获得更多的勘探权、开发权、经营权。支持鑫城、德升、绿东等边贸大户，到境外开展石油开采、森林采伐、矿产资源开发、劳务输出、建筑工程承包等方面合作，鼓励有条件的企业引进俄方电力能源，打开对俄合作新局面。

（五）以旅游业为重点，大力发展第三产业。

抓住虎林被评为中国优秀旅游城市的机遇，进一步做大做强旅游业。以推介珍宝岛和二战终结地两大世界级品牌为重点，采取多种有效方式，全方位、多层次地开展旅游宣传推介活动，炒热叫响“中国优秀旅游城市”这张名片。积极推出红色纪念游、异国风情游、湿地观光游等一批精品旅游线路，继续鼓励兴建家庭宾馆，搞好以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景、购农家物”为内容的农家游项目开发，增加旅游新看点。加大与俄方沟通协调力度，力争开通对俄双边旅游。坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，谋划成立虎头珍宝岛旅游开发总公司，整合旅游资源，并积极引进域外企业到虎林兴建旅行社、开发旅游线路和旅游项目。积极向上争取资金和引进民营资本，搞好乌苏里江水上航线配套开发、虎头江滨浮动游船码头扩建及珍宝岛湿地俄罗斯风情园等项目建设;努力开发好滑雪场、狩猎场等新的旅游项目。积极做好虎头宾馆改造对外招商工作，提高旅游接待水平。加强旅游行业管理，成立旅游质监所，加大旅游市场监管力度。不断完善旅游服务体系，成立游客服务中心，加强旅游经营管理人才特别是导游人才的培训，推动旅游业快速发展。

培育发展现代物流业和新兴服务业。扩大建材、家居用品、粮油配送等专业化市场规模。搞好物流信息中心、仓储中心、联运中心建设，加快发展金融保险、房地产、信息咨询等现代服务业，繁荣社区、养老、物业管理等传统服务业。

（六）牢固树立全民创业思想，大力发展民营经济。

加大扶持和引导力度，迅速壮大民营经济。认真学习借鉴温州发展经验，鼓励全民创业。特别是支持机关干部、退伍转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办、领办民营企业，尽快把民间资本启动起来，转化为经济发展优势，形成全民创业的新局面。认真做好“放、扶、保”文章，不断优化服务，大力发展民营经济。重点扶持一批市场前景好、纳税额度大、带动能力强的民营企业，千方百计帮助其解决发展难题，促其发展壮大，增强辐射带动能力。鼓励和引导民营企业向绿色食品加工、木材加工、北药开发、基础设施建设，以及旅游业、边境贸易、中介服务等领域发展，推动民营经济提档升级，使其尽快成为全市经济发展的主力军。今年，全市民营经济产值达到73850万元，上缴税金5510万元，分别比上年增长15%和12%。

全面提高民营经济竞争能力，推进民营经济可持续发展。组织民营企业家到发达地区考察学习，增长见识，增强大发展意识。积极帮助民营企业组建行业协会、商会等组织，实行联席会议制度，充分发挥其融资担保、信息咨询、法律和技术服务等作用，实现自我管理，共同提高。引导民营企业与大专院校、科研院所搞好对接，加快高素质人才引进步伐，进一步增强民营企业发展后劲。

（七）切实加强城乡建设和管理，加快生态园林城市建设步伐。

坚持规划先导性原则，科学合理地进行城乡建设。按照城市总体规划要求，认真抓好四个工业园区等控制性详细规划及各类专业规划编制工作。加大建筑风格和规划选址审查力度，严把建筑工程质量和安全关，保证城市建设空间布局合理、欧俄风格突出。对不符合规划要求的违规建筑，坚决予以整改和拆除，进一步树立规划的严肃性、权威性和先导性。

加强建设与管理，不断提高城市载体功能。坚持“总体绿起来、景点靓起来、城乡美起来”的原则，切实做好绿化美化工作，高标准完成解放西街市政府至晨光路段绿色长廊建设，合理规划实施城郊绿色景观农业。认真做好城市亮化工作，及时更换主要路街陈旧路灯，特别是抓好建设街、爱民街两侧主要楼体亮化工作，保持良好的亮化效果。坚持经营城市理念，做实做强虎林绿洲城投公司，发挥其融资贷款平台作用，采取定向招商和建立土地有偿出让等融资形式，最大限度地吸引民间资本和外资进入，加快新城区开发和基础设施建设步伐。本着量力而行的原则，重点实施好背街巷道整治、乡村有线电视宽带网改造、电影院翻建改造、客运中心新站、殡仪馆二期工程、农村中小学危房改造、农村公路通畅通达工程、文化教育体育妇儿活动中心、妇幼保健院新建、城区给水扩建等10件与人民群众密切相关的实事；力争完成第二热源、完达山生物质能热电联产，垃圾处理厂、污水处理厂项目立项和资金争取工作，以及市政府大院改造建设人民广场的规划工作。加快旧城区改造和新城区开发步伐，启动吉祥小区新区建设，力争完成小区基础设施建设。今年，新建续建楼房面积达到6万平方米。加强城市管理，启动建设“12319”城建信息平台，严格推行“门前四包”责任制，广泛开展环境综合整治活动，努力创造更加有序、洁净、舒适的城市环境。进一步规范物业管理，建立“质价相符”的物业服务收费机制，着重解决好只建楼不管楼的问题，维护居民正当权益。

坚持城镇化发展方向，加快推进小城镇建设步伐。加快以排水、道路、绿化美化为重点的小城镇建设，完成虎头、迎春、东方红镇总体规划修编和编制工作，抓好迎春镇小城镇建设试点工作，推进城乡一体化进程。研究探索有利于农民向小城镇转移的相关政策，引导农民进镇务工经商、购房，用政策推动小城镇建设。

按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，大力发展循环经济。坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，积极推进节能、节水、节材、节地、节能建筑、资源综合开发利用。发挥政策导向和价格调节作用，采取差别水价、分户取暖、强化排污收费管理等措施，促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。大力发展循环经济，发挥产业集聚和生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。重点研发大米深加工、稻壳发电、炭棒、均质板等稻米循环经济项目。强化对自然资源的生态保护和治理，加大植树造林和退耕还林还草力度，防止和治理水土流失，完成植树造林1.2万亩，全民义务植树50万株。认真贯彻实施《虎林市生态市建设规划》，积极推进生态乡村建设，突出抓好优美乡（镇）村、绿色社区和绿色学校的创建工作，力争将高级中学、第一小学和实验小学晋升为国家级绿色学校。

（八）加快多元化财源建设步伐，努力实现财政收入持续增长。

大力推进财源建设，增强财政经济发展后劲。高度重视财源建设工作，把培植财源的重点放在财源型建设项目上，认真研究并准确把握国家政策投资导向,抓住各种机遇，千方百计争取上级政策性资金，扶持开发建设重点财源项目。突出抓好绿色水稻基地、万亩蔬菜出口基地、野宝药业万头野猪饲养加工等项目建设。围绕绿色食品加工、煤炭产业开发、木材深加工、口岸边贸、旅游业五大重点产业，挖掘开发前景好、增税收的项目，并予以重点扶持，培植后续财源。争取将大鹅孵化养殖、方便饭、出口果蔬保鲜、兴海米业稻壳炭棒加工项目列入省农业综合开发项目。鼓励和引导乡镇因地制宜地发展乡村企业，培植本级财源，逐步形成市乡互补、永续利用的梯级财源体系。

强化税收征管，优化支出结构，确保财政收支平衡。全面推行税源精细化管理，挖掘一切增收潜力，突出抓好重点行业、重点企业的税收征管，进一步提高治税水平。切实做好清欠防欠工作，采取欠税公告、以欠抵退、以票管税等方法，加大清欠力度，回收陈欠，杜绝新欠,严厉打击偷逃骗抗等涉税违法行为，确保应收尽收。加强非税收入管理，成立非税收入征收管理局，设立非税收入征管大厅，不断扩大定费直缴范围，争取由20户扩大到70户，深入推行“一站式缴款”制度。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩各类弹性支出，努力降低行政运行成本，把有限的资金用在保工资、保重点、保运转上来，确保社会稳定。

积极推进财政各项改革，提高财政管理水平。进一步完善国库集中收付制度改革，将所有预算单位全部纳入国库集中收付体系。按照省试点要求，采取先进技术手段，彻底清理“吃空饷”人员。积极推行“阳光采购”工程，扩大政府采购范围和规模，力争在工程项目采购上逐步建立以公开招标为主、其他方式为辅的政府采购模式，规范政府采购行为。继续完善“乡财乡用市监管”和“村财民理乡代管”的管理体制，积极探索化解债务的有效方式，促进乡镇和村集体财力不断增长。

（九）加强社会保障和社会治安综合治理工作，推进和谐社会建设。

切实做好社会保障工作。深入落实就业再就业各项扶持政策，推行灵活多样的就业方式，广辟就业渠道，积极开发家政服务、物业管理、养老托幼、社区卫生等社会就业岗位和公益性岗位,鼓励自主创业和自谋职业，努力实现充分就业。全年力争实现就业再就业2000人，新增就业1500人，城镇失业率控制在4.5%以下。巩固和扩大社会保障覆盖面，多渠道筹措社会保障资金，完善养老、失业、工伤、生育和医疗保险制度，做好并轨下岗职工及灵活就业人员的续保、参保工作，确保各项资金及时发放。完善城乡居民最低生活保障制度，努力实现动态管理下的应保尽保，全市城镇和农村动态保障人数不低于4899户、10940人。加快敬老院撤并工作，力争新建一所敬老院，对五保户实行集中供养，全面提高供养水平。加强社会弱势群体的救助工作，扎实开展好“一帮一”扶贫解困活动。

全力抓好社会治安和安全稳定工作。深入开展“平安虎林”建设活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和“法轮功”等邪教组织，保证人民群众安居乐业。加大对制假、售假特别是坑农害农现象的打击力度，维护消费者合法权益。大力推进社会治安防控体系建设，加快“三台合一”和“金盾工程”建设步伐，提高处理突发事件的反应能力。加强公共安全体系建设，做好公共安全应急预案编制工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，对重点单位实行安全生产风险抵押金制度，有效遏制各类事故的发生。高度重视信访工作，认真贯彻落实信访责任制，及时处理和解决人民群众反映的问题，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷,有效预防和处置集体访、越级访事件。

（十）加强精神文明建设，推动社会各项事业全面协调发展。

大力推进各项社会事业发展。实施科技兴市战略，全面启动创建全国科技示范市申报工作，组织实施好国家“科技富民强县专项行动计划”暨医药中小企业集群建设与北药产业开发项目，推进北药开发进程。加快教育发展，大力推进“双高普九”进程，力争使虎林一中、逸夫中学等13所学校先期达标。积极发展职成教育，全面启动国家级“一村一名大学生”培训计划，努力培养社会主义新型农民。调整优化教学网点布局,力争撤并7所农村小学。加快农村学校信息化建设，力争完成16所农村中小学信息化“校校通”工程。牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力培养、积极引进、合理使用各类人才，努力形成人尽其才、才尽其用的良好机制，为虎林加快发展提供智力保证。积极发展卫生事业，加快公共卫生体系建设，重点抓好以市医院为基地的救治体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。巩固和提高新型农村合作医疗试点工作，深入开展创建百姓放心医院活动，加强医疗市场整顿，解决群众看病难、费用高问题。深化计划生育综合改革，建立人口与计划生育工作新机制，推进农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作，稳定人口低生育水平。加强文化阵地建设，全力推进文化体制改革，转变演艺团体财政投入方式，增强其自身造血功能和市场竞争力。加强文化市场整顿，规范以网吧为重点的文化场所经营行为，有效治理未成年人进网吧、游戏厅等问题。做好文物保护工作，争取虎头地下要塞顺利通过国家级文物保护单位审批。广泛开展全民健身活动，提高人民健康水平。大力发展广播电视事业，加强对外宣传报道，营造有利于经济发展的舆论氛围。

广泛开展精神文明创建活动。全面实施《公民道德实施纲要》，广泛开展“学用文明礼仪，争做文明市民”主题活动，树立虎林人的良好新形象。加强社会主义思想道德教育，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的道德风尚和行为规范，树立良好的社会风尚。深入开展以方虎公路旅游风景线文明示范带为重点的精神文明创建活动，重点抓好披绿、治乱、洁美、文化、素质工程，努力塑造虎林新形象。积极推进诚信虎林建设，广泛开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、家庭诚信和个人诚信活动，促进虎林在诚信中发展、在发展中提高诚信度。

三、加强政府自身建设，提高用科学发展观指导工作的能力。

坚持学习，提高行政能力。着眼于加快发展的新形势需要，进一步加强学习型政府建设，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神，以及新颁布的《公务员法》，牢固树立用科学发展观指导工作的思想，加强政治理论和行为规范修养，塑造公务员与时俱进、奋发有为的新形象。树立更强烈、更紧迫的快发展、大发展意识，加强业务知识、市场经济和法律法规知识学习，不断解放思想，更新观念，增强驾驭实际工作的能力，为虎林加快发展不断贡献自己的聪明才智。同时，深入开展全民学俄语活动，以适应口岸边贸发展的新形势。

推行科学民主决策机制，建设高效节约廉洁政府。自觉接受市人大和市政协的监督，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动听取人大代表、政协委员的意见、建议，做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作。建立和完善社情民意反映制度、重大事项公示制度、听证制度和专家咨询制度，促进政府决策更加民主化、科学化。积极推行“电子政务”，加强政府网建设，加快部门接入步伐，推进经济社会信息化进程。健全新闻发布、行政审批公开和政府信息公开制度，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，提高政务透明度和公众参与度。广泛开展“节约型政府、节约型机关、节约型干部”活动，养成厉行节约、勤俭办事的良好风尚。坚持从严治标、着力治本的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展反腐倡廉教育，严格执行政府廉政建设“八不准”，搞好“六承诺、四树立、两禁止、一整顿”活动，树立人民拥护的政府形象。

转变政府职能，搭建优良的发展平台。牢固树立“服务也是投资环境，也是生产力”的思想，加强服务型、责任型、法制型、诚信型政府建设，把政府不该管的事项交给企业、社会组织和中介机构，集中力量和资源抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。最大化地清理行政审批事项，简化办事程序，积极推行行政审批全程代理制、部门首问负责制、两问终结制和过错追究制，真正达到“零障碍、低成本、高效率”效果，为全社会提供高效便捷的公共服务。认真贯彻落实《行政许可法》，提高公务人员特别是领导干部的法律修养，做到依法决策、依法行政、依法管理。按照上级要求，认真做好事业单位人事制度改革准备工作，积极稳妥地推进事业单位改革。

坚持求真务实作风，狠抓工作落实。广泛开展转变作风活动，狠刹拖拉懒散、人浮于事、等靠推要、敷衍应付等不良工作作风，牢固树立雷厉风行、积极向上、立说立行、一抓到底的务实工作作风，提倡说到做到，加快工作节奏，提高工作效率，多想办法，大事急办，特事特办，真正在全市形成真抓实干，埋头苦干，人人抓落实，个个干事业的良好局面。围绕本次人代会确定的目标和工作任务，积极深入基层，认真搞好调查研究，了解制约发展的实际问题，有针对性地破解难题，加快工作推进速度。进一步加大政府督办力度，对各项工作特别是重点工作，进行及时跟踪问效，督促检查，确保工作目标如期实现。全心全意为人民服务，把人民群众的事情当作头等大事，千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使政府工作更加深得民心、顺应民意。

各位代表，“十一五”的蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以科学发展观为指导，团结带领全市人民，解放思想，开拓进取，为实现全市经济社会又快又好的发展而努力奋斗。

许昌市政府工作报告五年篇七

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，也希望市政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作简要回顾。

7

•

28。

”抗洪抢险的重大胜利，经济社会发展中的突出矛盾和问题逐步得到破解，比较圆满地完成了各项目标任务。

——过去五年，是经济发展速度最快的五年。

坚持积极引进外力，充分激活内力，凝聚发展活力，经济总量迅速扩张。五年共引进建设

3000。

万元以上项目。

96。

个，其中亿元以上项目。

34。

个。招商引资到位资金、全社会固定资产投资累计分别完成。

237。

亿元和。

518。

174。

亿元、

55。

亿元、

83。

亿元，同比分别增长。

29.2%。

27.3%。

和

13.5%。

；全口径财政收入超过。

8

亿元，地方级财政收入超过。

5.4。

亿元，同比均增长。

31%。

以上，分别超十六届人大五次会议批准的预算。

8000。

万元和。

5400。

万元以上。

——过去五年，是产业基础培育最实的五年。

突出工业强市、产业兴市，积极转变发展方式，不断优化产业结构，三次产业比重调整到

18.4。

︰

48.3。

︰

33.3。

二产业占地区生产总值的比重比。

2006。

年翻了一番。立足打造经济发展平台，促进项目集聚，投资。

15。

348。

户，其中规模企业新增。

54。

55。

亿元，上缴税金。

2

亿元，分别是。

2006。

年的。

9

倍和。

5.1。

倍。积极推进农业产业化经营，大力发展特色产业，五年累计引进建设了。

33。

4a。

级景区，全市旅游总收入以每年。

15%。

的速度稳步增长。

——过去五年，是城乡面貌变化最大的五年。

累计投资

60.9。

亿元，加快新城区建设和老城区改造，城市建成区面积由。

7.2。

平方公里拓展到。

18。

431。

771。

公里，水泥路通村率达到。

97.7%。

；投资。

5.3。

亿元，完成。

16。

类

2204。

32。

年无重大森林火灾的阶段性成果。

——过去五年，是群众得到实惠最多的五年。

累计投资

41。

亿元，组织实施了。

40。

类

432。

项民生工程，政务服务、社会福利、全民健身、生殖保健和职业教育等五大中心建成运营，

282。

15.9。

亿元、“六险一金”

12.68。

亿元，新型农村合作医疗为农民报销医药费。

1.3。

6.4。

万个，提供创业小额担保贷款。

1.06。

亿元。

5

万余矿区居民喜迁新居，

5700。

户农民告别泥草房，为。

3200。

户历史遗留“无籍房”办理了产权，又有。

9.1。

万农民吃上放心水，

3630。

户农民用上了沼气。城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年。

2880。

元和。

1600。

元，机关事业单位在职职工和离退休人员工资实现翻番。城镇居民人均可支配收入实现。

14000。

元，农民人均纯收入实现。

7400。

元，城乡居民人均储蓄存款余额达到。

12800。

元，年均分别增长。

13.5%。

14.1%。

和

11.6%。

——过去五年，是民主法制环境最优的五年。

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表议案和建议、批评、意见及政协提案

358。

件，办复率。

100%。

加强同工商联、民主党派成员和无党派人士的联系，支持工会、共青团、妇联、民兵等群团组织开展工作深化政府机构改革，主动推行政务公开，决策科学化和民主化进程不断加快扎实推进政府系统党风廉政建设，切实加强行政监察和审计监督，坚持依法行政，政行风建设水平进一步提高“五五”普法成效显著，我市跻身首批全国法治市创建先进行列重点领域安全整治、打击犯罪和邪教组织、化解信访积案等工作成效显著，保持了社会平安、和谐、稳定。

此外，民族宗教、外事侨务、人民武装及防空、妇女儿童及老年人和残疾人事业得到发展，节能减排、防震减灾、统计、档案等工作取得新进展。

2011。

年，突出发展和民生两大主题，强力推进“五项攻坚”，保持了经济社会快速发展的良好势头。

（一）投资与项目建设力度加大。

全社会固定资产投资完成

129。

亿元，同比增长。

35.8%。

开工。

3000。

万元以上项目。

91。

个，完成投资。

81。

亿元，同比增长。

40%。

其中，工业项目。

33。

个，完成投资。

31。

亿元。

商贸旅游项目。

9

个

完成投资。

3.5。

亿元；基础设施项目。

20。

个

完成投资。

26。

亿元。

房地产开发项目。

29。

个

完成投资。

20.5。

亿元。长白山制药四期、吉林得利斯粮油饲料等。

6

个超亿元项目建成，鑫丰食品、宏日新能源等。

29。

个超。

3000。

万元项目投产。

（二）招商引资工作取得新成效。

落实项目包保责任，锁定重点区域和知名企业，大力度“走出去、请进来”开展招商活动，积极参加“东博会”等各类展会，成功举办了“红洽会”、“菌洽会”，包装推介重点项目

190。

个。计划投资。

100。

亿元的武汉凯迪生物质汽柴油等。

82。

31。

个投资超。

3000。

万元项目落地开工，完成投资。

13.5。

亿元。

（

三）工业提速增效实现高增长。

强化包保调度，全力帮助企业解决发展难题，多渠道为企业协调资金。

7.7。

亿元。突出发展规模工业，

11。

户企业完成技改扩能，

16。

户如。

p

垕

b

达产达效，

11。

户企业晋升规模。预计到年底，新增产值超亿元企业。

24。

户；工业增加值实现。

66。

亿元、税金。

2.3。

亿元，同比分别增长。

38.2%。

和

25.3%。

（四）城乡建设与管理扎实推进。

完成了城市总体规划纲要评审，启动实施了

39。

项城乡重点建设工程，完成投资。

34.9。

亿元。棚户区改造和房地产开发分别完成。

7.67。

万平方米、

53.68。

万平方米；天津街、北京路东段、北京桥建成通车，市区街路铺设沥青路面。

9.9。

万平方米，维修人行道。

2

万平方米，设置路标。

48。

处，新增城市绿地。

3.5。

万平方米；新增铁中、五中热源锅炉各。

1

台，改造供热管网。

25。

27.3。

公里，建设农村水泥路。

59.7。

公里。完成土地复垦整理、水库除险加固等。

13。

类

538。

项重点农田水利工程。投资。

6300。

万元，组织实施了。

193。

项新农村建设项目，新建省级示范村。

12。

个。全面开展“城乡管理达标年”活动，环境综合整治、城区全天候保洁和冬季除雪等工作扎实开展，城乡管理水平进一步提高。

（五）民生改善与提高得到落实。

年初承诺的

10。

项重点民生工程完成年度任务，

3.1。

万平方米校舍安全工程全部开工，城市报警监控系统投入使用，为。

2500。

70。

项民生实事已按计划开工建设或启动实施，其中。

20。

万平方米“暖房子”工程已经完成，

8731。

名“五七”家属工纳入了养老保险。

各位代表！

五年来，蛟河在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中克难奋进，经济社会发展取得了令人振奋的成绩。这既是上级党委、政府和市委正确领导的结果，也是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，更是全市人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向工作在全市各条战线的广大干部群众，向各人民团体、各垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵，向来蛟创业的朋友们，向离退休老干部和所有关心支持蛟河事业发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须正视以下不可回避的矛盾和问题：经济总量不大，产业结构不优，总体效益不佳；成长性税源不足，可支配财力有限，改善民生、支持发展的能力不强；招商引资质量和水平有待于进一步提高，战略性新兴产业实现突破还需付出艰苦努力；安全生产、信访稳定压力依然较大；少数干部思想观念、精神状态、能力水平和服务意识还不能完全适应快速发展的新形势。这些已经引起我们高度重视，并将采取有效措施认真加以解决。

二、未来五年奋斗目标和战略构想。

未来五年，是我市加快振兴、科学发展、全面建设中等城市的关键时期，推进富民强市进程，任重道远，使命光荣！我们要敢于面对挑战，着力解决我市经济增长内生动力不强的突出矛盾，努力化解国际经济形势复杂多变、国内发展环境分化加剧、县域之间竞争日趋激烈所带来的各种不利因素。我们更要善于抢抓机遇，牢牢把握国家推动文化大发展大繁荣、振兴东北老工业基地等战略，主动融入长吉图开发开放先导区建设、吉林统筹推进“三化”进程，充分发挥我市资源、特色和区位优势，乘势快上，奋起直追，加速赶超！

未来五年政府工作总体思路是：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以转变经济发展方式为主线，以“四轮驱动”战略为引擎，继续坚持工业强市、全面发展，深入实施投资拉动、项目带动、创新驱动，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，着力在经济发展、民生改善、文化繁荣和城乡建设上实现更大突破；全面加强民主法制、精神文明和“五型”政府建设，积极创新社会管理，努力把蛟河建设成为产业兴旺、城市靓丽、百姓富足、生态优良、文明和谐的新兴中等城市。

未来五年的奋斗目标是：到。

2016。

年末，全市地区生产总值达到。

531。

亿元，年均增长。

25%。

；三次产业比重调整到。

11.3。

︰

53.1。

︰

35.6。

；招商引资到位资金、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长。

25%。

25%。

和

17%。

；力争经过五年的努力，有。

2

到

3

户企业实现上市或捆绑上市，培育出。

1

户纳税能力。

5

亿元、

3

户纳税能力。

1

亿元、

20。

户纳税能力超千万元的企业，规模工业增加值达到。

180。

亿元，年均增长。

26.8%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

25990。

元和。

14800。

元，年均分别增长。

13%。

和

12%。

通过五年的奋力拼搏，全口径财政收入超过。

30。

亿元，城区面积达到。

30。

平方公里，市区人口达到。

30。

万人，经济发展、城乡面貌、百姓生活实现一年一大步，三年大变样，五年跨进全省强县行列。

实现上述奋斗目标，必须尊重历史、面对现实、面向未来，以对事业高度负责的精神和科学务实的态度，始终如一地坚持和落实好四个战略重点。

——注重打造平台，加快集群发展，进一步提升开发区驱动力。

按照“企业集中、要素集聚、产业集群、土地集约”的原则，强化国有投资公司资本运营，积极争取奖补资金和基础设施建设贷款贴息，有计划地调整和收储土地，加快完善基础设施，创新体制机制，加大创业孵化基地建设，大力发展战略性新兴产业，推动开发区提档升级，努力把开发区建设成投资兴业的“洼地”、经济突破的“阵地”、富民强市的“高地”。到

2016。

年末，“三区”全口径财政收入突破。

24。

亿元，占全市财政收入比重力争达到。

80%。

以上。蛟河新区要高起点、高标准加快规划建设制药、新能源、装备制造、长白山特色产品加工“四大产业园区”，努力打造全市政治文化、商贸物流、体育休闲、综合服务“四大中心”，在空间拓展、动力创造、产业升级和就业带动上大胆创新，大胆实践，率先突破，确保明年进入省级开发区行列，力争再通过三到五年的奋斗，达到国家级开发区发展水平。天岗园区要充分利用省级开发区优惠政策，强力打造东北亚最大的石材产业基地，着眼于资源的高效利用和可持续发展，主动承接吉长两市产业辐射，着力构建“一业特强、多业并举”的产业格局，努力实现由粗放经营向集约发展转变，由专业生产向综合发展转变，不断增强市场竞争力和综合经济实力，力争保持省级特色产业园区首位。奶子山园区要尽快纳入以蛟河新区为中心的战略经济圈，依托国有土地存量优势，科学规划，准确定位，明确方向，完善功能，全力引进投资强度大、科技含量高、支撑能力强的工业项目、现代农业项目和商贸物流项目，经济总量翻两番，争取两年内进入省级工业集中区行列，五年内进入省级开发区行列。

——注重挖掘潜力，加快资源转化，进一步提升矿产资源开发驱动力。

全面开展矿产资源调查摸底，选择优势矿种进行重点勘查。注重环境保护，集约发展花岗岩、玄武岩精深加工，加快硅石、石灰石、伊利石、硅藻土、高岭土等资源开发利用；强力推进铁、钼、镍等金属矿的开发，尽快实现矿产优势向经济优势转化，努力打造矿产经济增长极。到

2016。

年末，新建规模金属矿开采加工企业。

2

到

3

户、非金属矿开采加工企业。

1

到

2

户，矿产资源开发纳税能力超过。

2

亿元。

——注重发挥优势，加快品牌培育，进一步提升长白山特色产品加工驱动力。

立足我市特色资源，抢抓省加快实施“百户龙头企业建设工程”有利时机，坚持“龙头企业

+

合作组织。

+

2016。

年末，长白山特色产品加工业增加值实现。

60。

亿元，占工业增加值的比重达到。

25%。

以上。

——注重开拓市场，加快人口聚集，进一步提升商贸旅游驱动力。

把发展服务业提高到与发展工业同等重要的地位，巩固提高传统服务业，大力发展仓储物流等现代服务业，以此搞活流通，快速集聚人口面向国内和东北亚市场，精心打造长白山特色产品交易市场、伟基国贸南方品牌商品批发城和中国石材城；科学规划布局，着力培养一批产业特色鲜明、竞争优势突出的服务业集聚区，努力把蛟河建设成长吉图轴线上的重要特色商贸物流中心科学规划旅游产业，深度整合旅游资源，深入开发文化旅游项目，全力推进拉法山、白石山国家森林公园分别晋升

5a。

级和。

4a。

级景区。到。

2016。

年末，三产业税收超过。

9

亿元，占全口径财政收入的比重达到。

30%。

以上。

2012。

218。

亿元，同比增长。

25.3%。

；全口径财政收入达到。

10.4。

亿元，地方级财政收入达到。

6.9。

亿元，同比分别增长。

30%。

和

27.8%。

；招商引资到位资金达到。

57.5。

亿元，全社会固定资产投资达到。

165。

亿元，社会消费品零售总额达到。

64.2。

亿元，同比分别增长。

25%。

27.9%。

和

16.7%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

15820。

元、

8440。

元，同比分别增长。

13%。

和

14%。

为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。

（一）加大要素集聚力度，快速推进三区晋级。

蛟河新区要编制完成四大产业“区中园”规划，探索专业园区整体招商，创造政策，创造经验，增强引力，促进具有支撑力的同类工业项目集群落地，积极发展劳动密集型企业，谋划推进长白山特色产品交易市场等商贸物流项目。采取嫁接、收购、整合等多种方式，盘活现有停滞项目和停产企业。年内至少新引进

6

个超亿元项目，全口径财政收入实现。

3

3000。

万元以上项目。

10。

个、

5000。

万元以上项目。

9

个、亿元以上项目。

3

个，全口径财政收入实现。

1.1。

3

个超。

5000。

万元项目，全口径财政收入实现。

5000。

万元。

（二）加大项目投资力度，快速拉动经济增长。

计划开工建设

3000。

万元以上项目。

113。

个，年内计划投资。

94.7。

1

3

亿元。继续推进矿产资源开发，加快大冰湖沟钼矿探矿权转让，推动五道河铜锡多金属矿完成普查、五丰铁矿进入详查、南岗子新安屯钨钼矿完成详查，启动漂河镍矿补充勘探。大力引进赤阳春硅藻土等一批风险勘探项目，努力争取国家更多资金投入我市矿产普查勘探，促进矿产资源开发尽快实现突破。

（三）加大招商引资力度，快速带动总量扩张。

围绕我市优势资源和产业升级，高质量包装投资

5000。

万元以上项目。

50。

个，其中工业项目。

30。

4

月份集中开工的。

20。

个重点工业项目和。

10。

个重点基础设施项目，由市级领导牵头落实前期手续，确保如期开工。全年力争引进。

3000。

万元以上项目。

45。

个，其中亿元以上项目。

20。

个，到位资金。

20。

亿元以上。

（四）加大科技创新力度，快速驱动结构优化。

以开发区为载体，科学编制全市战略性新兴产业发展规划，合理布局，明确重点，推进发展。谋划建设新区战略性新兴产业园区，制定出台优惠政策，引进一批生物医药、新材料、新能源、装备制造等高新技术产业项目，培育生成一批战略性新兴企业，尽快形成产业集群。积极组织企业申报科技项目，力争使更多的项目列入吉林市科技创新计划、省级科技成果转化计划和千项科技型中小企业创新基金计划，争取更多的资金优先扶持做强现有

14。

户重点战略性新兴企业。全市战略性新兴产业增加值实现。

13.8。

亿元，占地区生产总值比重达到。

6.3。

％。

（五）加大工业跃升力度，快速壮大规模企业。

坚持分类指导，因企施策，切实帮助企业解决发展难题，促进企业增产增效、晋档升级用活金融资金，最大限度帮助企业纳入全省中小企业融资服务体系，鼓励发展村镇银行和小额贷款公司等金融服务机构，增加担保公司资本金，扩大担保能力，放大贷款规模，有效破解企业融资难的发展瓶颈，扶持企业满负荷生产力促

14。

户开工不足企业达产达效，重点帮助。

20。

户企业晋升规模，支持金刚水泥。

60。

万吨粉磨站、科立辉净水车等。

15。

个项目完成技改扩能。引导综合实力强的企业引进战略投资者进行股份制改造，力争。

2

到

3

户企业纳入全省百户企业上市培育工程。规模工业总产值达到。

195。

亿元，增加值达到。

73。

亿元，税金达到。

3

亿元，同比分别增长。

30%。

32.7%。

和

50%。

（六）加大特色培育力度，快速做强现代农业。

按照培育龙头企业、拉动基地建设、打造特色产业、带动农民致富的发展思路，在稳定提高粮食产量的同时，重点建设六大特色产业链。依托黑尊食品、黑尊生物科技和黄松甸食用菌大市场，带动黑木耳发展到

6.7。

亿袋；依托永丰冷冻、鑫丰食品等企业，带动甜粘玉米发展到。

5000。

1200。

公顷；依托长白山制药等企业，带动中草药新发展。

500。

公顷；依托吉林得利斯，组建畜牧业担保公司，带动生猪发展，年出栏。

80。

万头；依托天一昊宇、深圳牪犇等企业带动肉牛发展，年出栏。

15。

7

个。适时启动集体林权配套改革和国有林场试点改革，稳步推进农村土地经营权依法流转和各种形式的助农抵押贷款，认真落实“一事一议”筹资筹劳财政奖补及各项惠农政策，巩固农业保险成果，进一步激发农村发展活力。

（七）加大政策扶持力度，快速提升第三产业。

认真落实省服务业跨越发展计划，启动建设长白山特色产品交易市场、再生资源回收利用市场及中国石材城一期工程，建成长白山特色旅游产品一条街和蛟河吉林国贸购物中心，新建

30。

个城乡连锁店，扩大伟基国贸等现有企业经营规模，谋划引进建设现代综合物流园区。率先探索高端服务业在水、电、气、热、土地等与工业同价政策，培育新型业态，引导传统服务业改造升级，推动现代服务业健康发展。继续完善红叶谷等景区配套基础设施，加快白石山国家森林公园开发建设；深挖旅游文化内涵，大力开发额赫岛影视基地等文化旅游、休闲度假重点项目，促进文化产业与旅游产业融合发展。创新办节形式，深度开发旅游产品，多元开拓客源市场，进一步提升旅游产业知名度和贡献力。

（八）加大城乡建设力度，快速增强承载功能。

按照“西移北拓、东跨南改”城市发展战略，完成城市建设整体规划及重点区域控制性详规修编。本着“规划先行、政策跟进、打牢基础、注重效果”的原则，根据轻重缓急，重点抓好

10。

项城乡建设工程：

1

投资。

2378。

万元建设完善西长安路、丹东路、威海路和首钢步行街。

2

投资。

1210。

万元建设新立屯至首钢大桥。

3

编制城区绿化美化亮化规划，当年高标准实施北京路东段亮化和迎宾大道深圳大街绿化，完成第二个十年绿化美化蛟河大地年度任务。

4

启动新立屯片五中片等。

10。

处棚户区改造及商住工程，搞好社区办公场所等配套建设。

5

开工建设城防四期新立屯段复式河堤。

6

配合完成吉图珲铁路客运专线和。

302。

国道改造年度建设任务，做好农村水泥路修复和管护工作，新建农村水泥路。

60。

公里。

7

投资。

1190。

万元完成。

6

座小型水库除险加固年度建设任务。

8

投资。

2500。

万元实施。

100。

项移民后扶项目。

9

做好世纪路公铁立交桥前期准备工作，力促项目早日实施。

10。

10。

项城市管理攻坚任务，精心打造。

3

个精品小区和。

6

条精品街路；强化小区物业管理，认真维护市政设施，严格监管冬季供热质量；开展城管进乡镇试点工作，加大乡镇政府所在地及沿路村屯环境综合整治力度，实现中心街路、集市专业化保洁。

（九）加大民生改善力度，快速提高生活质量。

立足百姓所需，坚持量力而行，千方百计创造条件，统筹发展社会各项事业，认真解决与群众生产生活息息相关的热点、难点问题，真心实意地为全市人民做好事，办实事，谋福祉。

重点抓好。

10。

项民生工程：

1

启动实施总投资。

6

亿元的团山子水利枢纽工程，下决心从根本上解决城区水源不足问题。

2

投资。

400。

万元对老城区主街巷路及上下水进行改造。

3

投资。

120。

万元改造人民广场。

4

启动建设水谷公园和蛟龙公园。

5

加大教育投入力度，整合优化教育资源，完成。

12。

所中小学校舍新建、续建工程，筹建蛟河新区幼儿园。

6

完成市医院门诊综合楼建设。

7

完成“暖房子”工程和国有林场职工危旧房屋改造年度建设任务。

8

新建。

40。

个农村文化大院、

100。

个农家书屋和。

10。

个街道社区文化活动中心。

9

筹建社会救助大厅未成年人救助中心和儿童福利指导中心，建成。

77。

个农村社区和。

10。

个城乡社区居家养老服务站，完成。

3

个乡镇社会福利服务中心改扩建任务。

10。

完成。

26。

处农村饮水安全工程。

着力办好。

10。

件民心实事：

1

提高城乡居民最低生活保障标准，大病救助封顶线提高到。

15000。

元。

2

积极开展城乡居民社会养老保险工作，居民参保率达到。

60%。

以上。

3

提高新农合筹资标准和报销比例，在全市范围内实行“一卡通”。

4

3

万元。

5

投入。

1133。

万元公共卫生服务均等化费用，建立健全居民健康档案，全面提供健康教育、疾病筛查、妇幼保健等常态服务。

6

为

2700。

户住房困难家庭发放廉租房租赁补贴或落实实物配租。

7

为

1176。

名建国前后的在乡复员军人发放生活补助。

600。

万元，为。

4000。

人次困难学生提供助学资金。

400。

万元。

8

实施就业援助计划，开发城镇就业岗位。

12800。

个，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

9

推出创业成功项目。

60。

个，发放小额担保贷款。

2200。

万元，扶持。

400。

名创业者，带动就业。

3100。

人。

10。

组织文艺进基层演出。

60。

场，免费放映电影。

3000。

场。

（十）加大管理创新力度，快速构建和谐社会。

坚持发展、稳定两手抓，着力破解影响社会和谐稳定的突出问题，全面提高社会管理科学化水平。拓宽精神文明建设载体，加强基地建设，强化宣传教育，切实提高群众思想道德素质和科学文化素质，增强文化软实力。整合城市街道社区资源，抓好流动人口、特殊人群和“两新”组织的管理与服务；稳定低生育水平，维护人口结构安全；加大农村社区服务设施建设力度，积极探索建立农村管理服务新机制，促进农村社会和谐；进一步加强矛盾纠纷排查化解，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求；突出重点领域、行业安全整治，坚决杜绝各类重特大事故发生；加强应急体系建设，妥善处置突发事件；深入推进“六五”普法，扎实做好人民调解、司法调解和社区矫正工作；大力开展“平安蛟河”创建活动，强化社会治安综合治理，加大对各类违法犯罪和邪教组织的打击力度，全力维护社会稳定。

三、切实加强政府自身建设。

新的形势和任务，要求我们必须进一步解放思想，与时俱进，不断加强政府自身建设，努力打造“五型”政府，全面提高服务水平和执政能力。

第一，树立以人为本理念，建设服务型政府。

坚持把服务群众、服务企业、服务基层作为工作的出发点和落脚点，积极落实“三帮双促”和“发展上水平、干部下基层”活动。强化服务就是凝聚力的理念，转变作风大下基层，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，努力为群众办实事、做好事、解难事，实现重心下移，凝聚发展合力，促进社会和谐；强化服务就是生产力的理念，重视专业人才培养和引进，坚持本地企业与招商企业同等对待，抓大不放小，落实包保责任，主动提供“保姆式”服务，大力营造“亲商、扶商、安商、富商”的浓厚氛围。

第二，树立权责一致理念，建设责任型政府。

坚定不移地把加快发展作为政府工作的首要职责，用破解难题、创新实践锤炼干部作风、检验干部能力、考核干部业绩。权力交到底，责任压到底，奖惩落到底，推动各级干部把精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。坚持实事求是，力戒形式主义和短期行为，绝不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，切实把有限的财力物力用在促进长远发展、惠及百姓生活上。加强诚信建设，整治信用环境，坚决做到言必信、行必果，诚实守信、有诺必践，切实提高政府的公信力。

第三，树立质量效率理念，建设效能型政府。

以绩效评估为载体，认真落实工作目标责任制，努力提高行政执行力。注重工作落实，强化督导检查，切实提升行政推动力。实行服务承诺制和行政问责制，做到急事急办、要事快办、特事特办，严肃查处行政慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通，落实到位。深化行政审批相对集中改革，实行投资项目并联审批和绿色通道制度，减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，真正实现“一站式”办公、“一条龙”服务，全面推进“行政提速”。

第四，树立依法行政理念，建设法治型政府。

严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真落实“三重一大”民主决策制度，健全专家咨询论证、社会公示和听证制度，确保决策科学、民主、透明。全面推行政务公开，实施“阳光政务”，保障群众知情权、参与权和监督权。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，完善程序，规范行为，促进严格、公正、文明执法。

第五，树立清正廉洁理念，建设廉洁型政府。

认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律各项规定，扎实推进惩防体系建设，全面筑牢拒腐防变思想防线。深入开展民主评议软环境和政行风测评，坚决纠正行业不正之风。突出做好重点领域和重点环节的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件，从严规范政府工作人员从政行为。牢固树立过紧日子的思想，严格执行“收支两条线”和政府集中采购制度，提倡厉行节约，反对铺张浪费，杜绝以权谋私，全面打造清正廉洁、人民满意的政府形象。

各位代表！

中流击水勇无畏，千帆竞渡强争先。面对组织和人民的厚望，面对现实和发展的要求，我们必须在市委的坚强领导下，同心协力，脚踏实地，卧薪尝胆，埋头苦干，以更强的信念、更大的决心、更高的标准、更实的举措，全力推动我市经济社会实现新的更大、更快、更优的跨越！

许昌市政府工作报告五年篇八

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

市五届人大一次会议以来，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府一系列重大决策部署，围绕建设富裕文明和谐新咸阳的奋斗目标，埋头苦干，奋力拼搏，全面完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会步入了科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。

——过去的五年，是咸阳经济快速发展、综合实力显著增强的五年。

五年间，全市生产总值由

2003。

年的。

316.8。

亿元增加到。

2008。

年的。

764.6。

亿元，增长了。

1.4。

倍，年均增长。

13.6%。

高出上个五年。

2.4。

个百分点。财政总收入由。

2003。

年的。

27。

亿元增加到。

2008。

年的。

60。

亿元，增长了。

1.2。

倍，年均增长。

20%。

其中地方财政收入增长。

1.97。

倍，年均增长。

21%。

县域经济特色更加明显，综合实力显著增强，平均规模由。

2003。

年的。

13.8。

亿元增加到。

2008。

年的。

43。

亿元，增长了。

2.1。

倍，占到全市经济总量的。

61.8%。

比五年前提高了。

9

个百分点。

——过去的五年，是咸阳产业结构更趋优化、质量效益不断提升的五年。

三次产业结构从

2003。

年的。

21:43:36。

调整为。

2008。

年的。

20:49:31。

工业的主导地位逐步凸显，

2008。

年全市规模以上工业总产值达到。

804.7。

亿元，是。

2003。

年的。

3

倍多，年均增长。

26%。

七大支柱产业产值占规模以上工业总产值的。

96.6%。

230。

多家。旅游、商贸、物流等第三产业继续发展，实现旅游综合收入。

195。

亿元，

2008。

年社会消费品零售总额达到。

226.2。

亿元，是。

2003。

年的。

2.2。

倍。

——过去的五年，是咸阳项目建设成就斐然、发展后劲明显增强的五年。

五年累计完成固定资产投资

1607。

亿元，是上个五年的。

4

倍多，年均增长。

36.2%。

建成重点项目。

182。

个，完成投资。

603。

亿元，是上个五年的。

6.5。

倍。一大批关乎咸阳长远发展的重大产业项目和基础设施项目先后建成或开工建设。咸阳作为西安都市圈核心区的地位更加突出，特色产业集聚优势更加明显，初步实现了由传统农业大市向现代工业化城市的转变。

——过去的五年，是咸阳改革创新深入推进、对外开放持续扩大的五年。

认真落实各项强农惠农政策，农业税、特产税全面取消，农村综合改革稳步推进。国企改革继续深化，

83。

户企业实现改制。非公有制经济总量占。

gdp。

的比重达到。

47.4%。

4076。

个，实际到位资金。

745。

亿元，一大批国内外知名企业落户我市。外贸规模日益扩大，进出口总量由。

2003。

年的。

1.6。

亿美元增加到。

2008。

年的。

4.2。

亿美元。外商企业累计达到。

368。

家，总投资。

22.1。

亿美元，实际利用外资。

6.2。

亿美元，位居全省第二。对外交流合作不断拓宽，与国内外一批友好城市的合作交流更加广泛，咸阳的知名度显著提升。

——过去的五年，是咸阳社会建设全面加强、城乡居民享受更多改革发展成果的五年。

全面实行九年制免费义务教育，消除了现存

d

级危房，顺利通过“两基”国家复查验收。全市共组织实施各类科技项目。

2000。

多项，完成科技成果。

1500。

项。城乡公共卫生服务水平不断提升，城市社区卫生服务机构达到。

80。

个，新型农村合作医疗参合农民达到。

360。

多万人，累计为农民报销医药费。

5.58。

亿元。计划生育综合改革进展顺利，人口自然增长率保持在。

4.5。

95%。

300。

项，新增耕地面积。

3018。

公顷，建设占用耕地实现“占补平衡”。

——过去的五年，是咸阳城市基础设施建设力度不断加大、城市面貌发生巨变的五年。

五年城市投资累计超过

47。

亿元，年均增长。

4.85%。

城区总面积从。

47.1。

平方公里增加到。

68.7。

平方公里，城市绿化率达到。

32%。

较前五年提高了。

4

个百分点，人均绿地面积达到。

9.5。

平方米，增加。

2.3。

平方米。城市气化率达到。

95%。

以上，亮灯率达到。

98%。

公交出行率达到。

19%。

集中供热率达到。

70%。

39.6%。

较前五年提高。

5.6。

个百分点。

——过去的五年，是咸阳新农村建设实现重点突破、整体推进的五年。

五年共投入涉农资金

35.4。

亿元，有。

178。

个村达到市级示范村标准。建成“一村一品”示范村。

260。

个，示范村覆盖农户达到。

8.1。

万户。累计投资。

3

亿元，解决了。

81.38。

万农村人口的饮水困难。农村电网改造覆盖率达到。

87%。

基本实现了村村通电；建成沼气池。

7.3。

万口，完成农村改灶、改厕、改圈。

5.6。

万户；有线电视通达。

1300。

个村、

7.93。

万户，建成村级信息服务站。

1860。

个，新建村级组织活动场所。

739。

个。累计投资。

16。

亿元。

建成通村公路。

7000。

公里，率先在全省实现了“村村通”目标，通达里程居全省第一。

——过去的五年，是我们高度重视民生改善、人民生活水平大幅提升的五年。

坚持富民为先，多渠道增加群众收入，去年全市城乡居民存款余额达到

486.8。

亿元，是。

2003。

年

268。

亿元的。

1.8。

倍。城镇人均住房面积由。

23。

平方米增加到。

28。

平方米，农村人均住房面积由。

15.5。

平方米增加到。

20.7。

平方米。积极促进城乡就业，五年累计新增城镇就业。

35.1。

万人，下岗失业人员再就业。

23。

万人；农村富余劳动力转移就业每年保持在。

90。

万人次以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由。

2003。

年的。

7586。

元和。

1908。

元提高到。

2008。

年的。

13208。

元和。

3511。

元，年均增长。

12.1%。

和

13%。

大力实施开发式扶贫，共有。

91.58。

万群众实现稳定脱贫。

——过去的五年，是咸阳人民敬业拼搏、全市经济社会地位迅速提升的五年。

咸阳先后荣获全国创建文明城市工作先进市、全国双拥模范城、全国社会治安综合治理优秀市、中国优秀旅游城市、首届“中国魅力城市”、全国婚育新风进万家活动示范市、省级卫生城市等荣誉称号，

2007。

2008。

连续两年在全省年度目标责任制考核中被省委、省政府评为优秀等次，连续。

18。

年被评为全省精神文明建设先进市。我们自豪地看到，一个生机盎然，充满希望的新咸阳正在西部崛起！

各位代表，

2008。

764.6。

亿元，增长。

16%。

；财政总收入完成。

60。

亿元，地方财政一般预算收入完成。

24.1。

亿元，同口径分别增长。

30%。

和

53.5%。

城镇居民人均可支配收入。

13208。

元，农民人均纯收入。

3511。

元，分别增长。

20.4%。

和

20.5%。

全市。

gdp。

增速是。

1996。

年以来增长最快的一年，既高于改革开放。

30。

年全市。

11.9%。

的平均增速，又高于十六大以来。

13.1%。

的平均增速，也高于全省的平均增速。

一是致力于提升经济总量，深入实施工业强市战略。

积极扶持壮大优势产业和骨干企业，加快推进彬长旬东煤田开发步伐，长庆石化、彩虹集团等重点企业稳步发展，七大支柱产业产值全面增长，工业对

gdp。

的贡献率首次超过。

50%。

对财税的贡献率达到。

70%。

以上。加快园区建设，理顺管理体制，高新区、泾渭新区、沣渭新区、彬长旬能化基地和一批县级工业园区成为我市产业聚集、扩大开放的重要平台。去年四季度，认真落实国务院十条、省政府八条举措，及时出台了加强项目管理、促进工业发展、金融支持地方经济发展、扩大就业等意见，这些措施对缓解金融危机给我市造成的冲击，保持经济平稳较快发展发挥了积极的作用。

二是致力于促进农民增收，扎实推进新农村建设。

全市财政用于“三农”的支出达

22.85。

亿元，比上年增加。

6.38。

亿元。农业生产再传捷报，粮食总产达到。

204.9。

万吨，水果。

388.4。

万吨，蔬菜。

286.5。

万吨，生猪和奶牛存栏分别达到。

136.7。

万头和。

16.9。

万头。为农村和农民办的。

20。

件实事全面完成，改造或新建县乡公路。

338。

公里、通村公路。

1790。

公里；解决了。

25。

万群众的饮水安全问题；建成沼气池。

2

万多口。

100。

个重点新农村示范村建设扎实推进，涌现出了一批新农村建设先进典型。

三是致力于增强发展后劲，集中力量狠抓项目建设。

在全市开展了以“促进项目开工、促进投资增长、促进招商引资”为主要内容的经济工作“三促进”活动。全社会固定资产投资完成

569.8。

亿元，增长。

44.5%。

其中。

100。

个重点项目完成投资。

279.28。

亿元，占年度计划的。

122.92%。

列入省上计划的。

10。

84。

个，争取资金。

5.71。

亿元，为咸阳的发展奠定了新的基础。

四是致力于推进改革创新，不断扩大对外开放水平。

努力克难攻坚，顺利完成了陕西玻璃厂等

16。

5

次承接东部产业转移招商活动，先后签订合同项目。

59。

个，合同引资。

173。

亿元。全年招商引资实际到位资金。

140。

亿元，再创历年新高。

五是致力于大城市建设，加快推进城镇化进程。

完成了城市总体规划、西咸一体化相关规划、市域产业布局规划的编制或修编。大力实施城建“十大工程”，西咸一体化进程明显加快，引石过渭工程、西郊和南郊污水处理厂、兰池大道、渭河横桥等一批重大基础项目有序推进。旧城改造力度加大，县城和列入省政府“关中百镇”的

20。

个小城镇建设步伐加快，城镇化水平不断提高。

六是致力于改善群众生活，积极实施民生八大工程。

率先在全省启动实施民生八大工程，总投资

18.06。

亿元的。

3978。

个民生项目全部开工建设，已完成投资。

17.8。

0.7%。

以内。建成农民体育健身项目。

128。

89%。

新型农村合作医疗参合率达到。

92%。

人口和计划生育工作不断加强，人口自增率控制在。

4.5。

‰以内。城乡最低生活保障制度普遍建立，农村低保补助标准提高到每人每月。

38.5。

6.8。

万人，下岗失业人员再就业。

4.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内。新增农村富余劳动力转移就业。

29.7。

万人次。狠抓环境保护，全年万元生产总值能耗预计降低。

4%。

化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减。

3.5%。

和

3.2%。

七是致力于构建“和谐咸阳”，着力维护社会大局稳定。

快速有序应对汶川地震造成的灾害，有力有效推进灾后重建，积极处置“三鹿奶粉”事件带来的影响。加强社会治安综合治理与应急管理，强化重点行业和高危企业事故隐患排查整治，妥善解决信访突出问题，赴省集体访、进京非正常访人次较上年同比下降

40.4%。

和

52.6%。

八是致力于增强政府工作的科学性，深入开展重点领域的调查研究。

围绕落实市委“一主导三带动六突破”的总体思路，组织开展了“

5

＋

1

”专题调研活动，形成促进农民增收、工业提升、财源建设、城乡规划建设和民生八大工程五个实施意见和未来五年的发展目标，并以市委、市政府文件印发执行。委托国务院发展研究中心编制《咸阳市科学发展指导意见》，目前已进入评审论证阶段。

九是致力于提高行政效能，切实加强政府自身建设。

坚决维护市委权威，自觉接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督。完善了市政府议事规则、项目资金申报和使用管理规定、财政预算资金管理规定等重要制度。推行政府月工作会制度，给基层腾出更多时间抓落实。推行市长季度协调制度，及时解决全市项目建设、企业发展、民生改善、信访难点等方面出现的突出困难和问题。在全市政府系统开展了以“促进思想解放、促进依法行政、促进效能提高”为主要内容的行政工作“三促进”活动，行政效能有了新的提高。

与此同时，审计、统计、人事、物价、文物保护、质监、保险、档案、烟草、盐务、气象、人防、电力、邮政、通讯、妇女儿童、慈善、地方志和民族、宗教、侨务、对台事务等各项工作也都取得了新的成绩。

500。

万咸阳人民自强不息、辛勤耕耘的滴滴汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、驻咸部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持我市经济社会发展的各位代表、各位委员、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、离退休老同志及来咸投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：生产总值、地方财政收入、工业增加值等主要经济指标总量仍然偏小；经济结构仍不尽合理，特别是工业经济缺乏大企业和产业集群支撑；农业产业化水平还不够高，农民增收仍然很困难；节能减排和环境保护压力加大；城镇化率低，城市基础设施建设相对滞后，城市管理水平亟待提高；一些困难群众的生活问题还没有得到根本解决，社会就业压力依然很大；投资环境仍不尽人意，政府机关少数干部的精神状态和工作作风有待改进。对于这些问题，我们将进一步采取有效措施加以解决，努力把咸阳的事情办得更好，把人民群众的事情办得更好！

二、今后五年政府工作的奋斗目标和主要措施。

30。

年的发展和积累，尤其是近年来我们坚持不懈地实施农业奠基、工业强市、项目带动、科学招商、城镇带动等一系列战略，为今后发展集聚了强大势能。这些，都为咸阳加快发展提供了重大机遇。虽然当前我们遇到了世界金融危机的影响，但经济整体向好的基本面没有改变，经济平稳较快增长的势头依然强劲。我们必须把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，充分估计面临的困难，善于“危”中求“机”，转“危”为“机”，坚定不移地推进发展，努力开创建设富裕文明和谐新咸阳的新局面！

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥区位、资源、人文优势，强化工业主导，实施项目带动、园区带动、城镇带动，在加速西咸一体化、推进新农村建设、壮大民营经济、发展县域经济、彰显文化特色、实施科教兴市六个方面实现新突破，努力推动科学发展，促进社会和谐，不断迈上建设富裕文明和谐新咸阳的新台阶。

今后五年政府工作的奋斗目标是：

——经济实力更加强劲。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，经济发展继续走在全省前列，并奋力争先进位。

2013。

年全市生产总值突破。

1550。

亿元，财政总收入突破。

180。

亿元；

2013。

年实现人均生产总值。

31000。

元，比。

2008。

年翻一番；五年固定资产投资力争超过。

4000。

亿元。

——发展方式更加科学。自主创新体系比较完善，创新能力不断提升；经济结构和产业布局不断优化，投资、出口、消费均衡拉动；高端、高效、高辐射产业集群和产业功能区基本形成；生态文明同步发展，节能减排达到国家标准，基本建立起资源节约型、环境友好型的发展模式和消费方式。

2013。

年，中心城市建成区面积达到。

90。

平方公里，人口达到。

90。

万，全市城镇化率力争接近全国平均水平。

——改革开放更具活力。以解放思想为先导，彻底摒弃落后的思想观念和生活方式，在农业、工业、财税、金融、政府机构等主要领域改革取得重大突破，社会主义市场经济体制更加完善。对外开放进一步扩大，经济的国际化、现代化、生态化水平明显提高，使咸阳成为全省对外开放的先行区和示范地。

2013。

年，城镇居民人均可支配收入达到。

25500。

元，年均增长。

15%。

；农民人均纯收入达到。

6566。

元，年均增长。

14.5%。

城乡群众的幸福感和安全感显著增强。

——社会发展更加和谐。民主法制建设继续加强，社会事业全面发展，文明程度明显提高，发展环境不断优化，公共服务体系更加健全，社会保障体系更加完备，团结和谐的局面更加巩固。

今后五年，政府工作的主要举措是：加快“三个优化”，抓好“四个关键”，实施“五大工程”，努力开创科学发展、加快发展、和谐发展的新局面。

（一）加快“三个优化”，着力提升发展质量。

一是加快优化经济结构。优化所有制结构，发展壮大民营企业，力争使非公有制经济规模尽快超过经济总量的

50%。

；优化产业结构，稳定一产，壮大二产，发展三产，使三次产业的比例更加合理；优化产品结构，积极实施“名牌战略”，加大营销力度，优化终端产品结构，提高名优产品市场份额。二是加快优化产业布局。南部加快渭河、沣河、泾河沿岸生态治理，高起点建设高新区、泾渭新区和沣渭新区，吸引大企业、大集团沿“三河”两岸摆布，着力打造沿河工业走廊。中部依托石灰石富集的优势，重点发展水泥等上下游产业，切实抓好旱腰带地区产业结构调整，努力增加群众收入。北部以彬长旬能化基地建设为载体，加快煤炭“三个转化”，全方位提升煤炭产业的质量水平和综合效益；在非煤区积极培育食品加工、畜牧养殖、果菜种植、生态旅游等特色产业。三是加快优化发展环境。在进一步搞好硬环境建设的同时，狠抓软环境治理，努力营造宽松的政策环境、公正的法制环境、舒心的生活环境、和谐的社会环境，凝聚发展要素，促进招商引资，提升发展质量。

（二）抓好“四个关键”，着力增强发展活力。

一是强力实施项目带动。通过争取投资、招商引资、银行融资和社会投资等多种渠道，加快实施重点项目，带动一般项目，促进各类项目建设取得更大突破，努力扩大固定资产投资总量，拉动经济平稳较快增长。二是增强县域经济实力。建立健全财政激励机制，加大对新农村建设、县域工业、城镇建设、工业园区以及社会事业、民生改善等方面的支持力度，实现“东进、西联、北强、中富”的县域经济发展布局，提高县域经济活力。争取通过

2

至

3

年努力，秦都、渭城和兴平、彬县分别跨入全省五强区、十强县行列。三是全方位促进就业。实施更加积极的就业政策，着重做好企业下岗职工、高校毕业生、城镇新增劳动力、农民工和复转军人的就业工作。四是深入推进西咸一体化。坚持以观念融合为先导，以基础对接为突破，以产业协作为重点，以共建区建设为载体，优势互补，错位发展，加快西咸一体化进程，全力打造西安都市圈咸阳核心区。

（三）实施“五大工程”，着力扩张发展总量。

一是农民增收工程。抓好资金引导，强化基础支撑，坚持龙头带动，健全服务体系，完善扶持政策，培育县域特色主导产业，力争用

7

30。

户、亿元企业。

100。

户，其中过百亿元企业。

8

312。

国道、

208。

省道）的城镇体系。五是民生八大工程。

5

年共投入。

115。

亿元，实施教育、公共卫生、社会保障、农村基础设施、公共文化体育设施等八大民生工程，提高城乡基础教育、社会保障、低收入群众住房保障和社区服务水平，力争我市民生改善工作走在西部地区前列，社会公共服务赶上全国平均水平。

今后五年政府工作的施政理念是：

坚持第一要义，推进科学发展。始终把加快发展作为推动科学发展、兴咸富民的第一要义，不动摇、不懈怠、不折腾。紧紧围绕市委“一主导三带动六突破”的总体思路，高起点谋划发展，宽领域推进发展，注重创新，强化统筹，保护生态，关注民生，努力提高实践科学发展观的能力和水平。

坚持改革开放，推进创新发展。进一步解放思想，不断打破困扰改革开放的思想桎梏，不断激发创造创新的活力，大胆推进重点领域改革创新，加快开放型经济建设步伐。加大科技成果转化力度，以科技创新带动产业发展。积极探索决策落实、行政管理和人性化服务新机制，着力突破发展瓶颈，实现创新发展。

gdp。

评价指标体系，使节约资源和保护环境成为政府行为的基本要求、企业发展的硬性约束和全社会的自觉行动，为经济社会永续发展开辟更大空间。

坚持统筹兼顾，推进协调发展。始终把统筹兼顾作为推进科学发展的根本方法。在加快建设咸阳大城市的同时，重视发展县域经济，着力提升社会主义新农村建设水平；在加快全市经济发展的同时，重视发展社会事业，加强生态环境建设。从群众最急需、发展最紧迫的问题入手，既统筹规划、兼顾各方，又抓住重点、扎实推进，努力实现城乡、区域、经济社会、人与自然的良性互动和协调发展。

坚持以人为本，推进和谐发展。始终把改善民生作为构建和谐社会的根本任务，着力增强改善民生的普惠性，着力完善保障民生的制度性安排，着力解决影响民生的突出问题，加强社会建设和管理，推进基本公共服务均等化，保障人民依法行使民主权利，保障社会公平正义，努力形成全体人民和谐相处、生活幸福的美好景象。

三、

2009。

2009。

年，是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值完成。

872。

亿元，增长。

14%。

左右；规模工业总产值达到。

950。

亿元，增长。

18%。

；财政总收入达到。

90。

亿元，增长。

50%。

；地方财政一般预算收入达到。

29。

亿元，增长。

20.5%。

；社会消费品零售总额达到。

258。

亿元，增长。

14%。

；城镇居民人均可支配收入达到。

15190。

元，增长。

15%。

；农民人均纯收入达到。

4020。

元，增长。

14.5%。

；人口自然增长率控制在。

5.4。

‰以内，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减。

11.6%。

和

12.3%。

万元生产总值能耗下降。

4.8%。

重点做好以下七个方面的工作：

（一）突出抓好保增长的重点。

充分发挥投资拉动作用。今年全市全社会固定资产投资。

770。

亿元，增长。

35%。

其中，重点项目。

103。

个，年度投资。

264.35。

3000。

万元，其中市财政拿出。

800。

万元，用于支持重大项目的前期工作。加强项目建设的组织协调，加快建设进度，迅速形成实物工作量和有效需求。认真总结经济工作“三促进”活动的经验，变阶段性“三促进”为经常性“三促进”，千方百计上项目、保增长。

着力扩大城乡消费。落实好中央和省上一系列增加城乡居民收入和促进消费的政策措施，完善城乡社保体系，提高城乡低保标准，多渠道增加群众收入，增强居民消费预期。抓好“惠农三大工程”和“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等活动，完善“万村千乡市场”工程、“新网工程”等农村商品流通网络，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等新型流通业态。积极扩大住房、汽车等大宗消费，着力开发旅游、文化等热点消费项目，拓展消费领域，满足多层次消费需求。

千方百计巩固外贸出口。加快进出口市场体系建设，放宽准入门槛，用足用活促进外经贸发展的政策和资金，调整出口产品结构，转变外贸增长方式。巩固电子、纺织、果汁等传统产品出口，扩大鲜果、蔬菜等农产品出口。在认真落实国家鼓励企业出口优惠政策的同时，市财政对企业出口产品给予适当奖励。支持企业扩大先进技术和设备进口。鼓励优势企业“走出去”，到境外办厂、承包工程和外派劳务。

61。

2

50。

亿元。对全市纳税前。

20。

名和产值前。

20。

名企业的技改扩能项目，市、县两级财政从工业发展专项资金中列支不少于。

20%。

的资金予以重点支持。鼓励中小企业进入园区，积极发展循环经济，提高企业效益。

（二）切实做好“三农”工作。

3

30。

万人次。投资。

18.8。

亿元，为农村和农民办好。

20。

件实事。适当增加村组干部的工资待遇，激发他们带领群众致富的积极性。

200。

330。

万吨，优果率达到。

70%。

以上。推进家庭适度规模养殖和标准化生产、产业化经营，年内新增奶牛。

5

万头、生猪。

100。

万头。加快设施蔬菜产业带和科技示范基地建设，蔬菜总产达到。

260。

万吨。

提升农业产业化水平。实施“龙头带动”战略，年内培育规模以上农业产业化龙头企业。

20。

个。支持永寿加快建设。

10。

万头肉牛屠宰加工项目，推广武功、旬邑新型养殖模式。支持供销合作社、专业技术协会、农村合作经济组织、龙头企业等开展多种形式的生产经营社会化、市场化服务，不断提高农民组织化程度，加大农产品的营销和深加工力度，促进产业规模化发展，加快构建具有咸阳特色的农业产业化经营新格局。

50。

个。

进一步改善农村基础设施。新增节水灌溉面积。

10。

万亩，新修基本农田。

8

万亩，建设农村沼气。

2

万口。改造县乡油路。

400。

公里、通村公路。

300。

10。

座水库除险加固任务，治理水土流失面积。

350。

平方公里，解决。

30。

160。

个，搬迁贫困人口。

6000。

人。增加农机具。

4200。

台（件），农机化水平提高。

2

个百分点。

（三）做大做强工业经济。

60。

6

万吨纳米碳酸钙、三原昌鑫不锈钢管材生产线等项目，确保年内开工。着眼优势资源开发，开工建设雅店煤矿。

壮大工业支柱产业规模。抓好彬长旬能化基地建设，加快能化产业投资进度，发展循环经济；依托多晶硅和彩虹光伏玻璃等项目，规划建设硅电子产业园和光伏产业园，引进建设一批下游配套企业，发展硅电子和光伏产业集群；建成泾阳冀东海德堡二期水泥生产线，开工建设礼泉海螺、乾县众喜水泥项目；支持中船系统和中航系统加快咸阳装备制造业基地建设，扩大生产规模；加强对步长集团等重点企业的支持服务，促进医药产业迅速壮大。

20%。

的资金用于支持大企业（年销售收入。

10。

30%。

的比例奖返给企业。企业年新增销售收入（在咸部分）。

5

亿元以上，每新增。

1

亿元，给予。

1

万元奖励。

打造工业发展平台。以高新区、泾渭新区、沣渭新区、彬长旬能化基地等为重点，拓宽融资渠道，加强基础设施建设，着力引进一批重大项目，尽快把高新区、泾渭新区、沣渭新区建成现代化、生态型的城市新区和产业聚集地，把彬长旬能化基地建成咸阳北部的区域经济中心、陕西第二大能化基地。加强县市区工业园区建设，积极协调争取，力争使更多的县级工业园区进入省级扶持计划。

5000。

万元工业发展专项资金，并多渠道争取中、省解决和市县财政配套部分资金，用于支持企业技术改造新增贷款的贴息。继续促进企业按照《公司法》和相关法规，健全和严格执行内部管理制度，采用信息化技术改造传统管理模式，不断提高现代企业管理水平，努力向管理要效益。

做好企业融资服务。年内为中小企业信用担保资本金再增加。

5000。

万元，扩大为中小企业贷款担保数量。支持企业多渠道融资，力争今年有。

1

—

2

户企业面向社会发行债券，积极培育。

2

—

3

户企业上市融资；对成功上市和将上市公司注册地迁至我市的大企业，市政府给予。

100。

万元奖励。推进银企合作，力争今年金融机构新增贷款超过。

100。

亿元。

（四）加快城镇化建设步伐。

3

个县城规划修编以及列入“关中百镇建设”的建制镇、

100。

个村庄的规划编制工作。

加快建设主城区。今年中心城区共安排十大系列。

63。

个重点项目，总投资。

69.47。

亿元。

其中年度投资。

44.73。

4

平方公里。按照“建高楼、腾空间、增绿地、造景观”的要求，完成。

22。

个城中村的无形改造和。

12。

个项目的拆迁改造任务。基本建成兰池大道和咸兴大道，新建。

4

条城市南北主干大道，规划建设城市环线。加快引石过渭工程建设，

9

月底实现向城区供水目标。抓好“植万棵树、造千亩林”工程，创建省级园林城市。继续深入开展“双创”活动，加快压缩式中转站、卫生公厕、集贸市场建设和改造，建成市区生活垃圾填埋场，力争年底申报国家卫生城市。以开展城市管理“规范执法提升年”活动为契机，切实提高执法水平，打造和谐、人文、有序的城市管理环境。

1

平方公里。加强建制镇规划管理，主要解决集中供水、道路、绿化、亮化、垃圾处理等基础设施和镇容镇貌问题，不断满足群众生产生活需求。

1

—

2

个五星级宾馆。

（五）切实保障和改善民生。

1

15%。

8.6。

万人，对被评为农民工创业示范县的县市区，市上给予。

50。

万元的奖励扶持。全市城镇新增就业。

4.5。

万人，下岗失业人员再就业。

2

万人，新增公益性岗位。

3000。

个，城镇登记失业率控制在。

4.1%。

以内。

1

—

2

18。

万平方米，城区新建经济适用房。

23。

万平方米，有效解决中低收入群众住房问题。

加快发展各项社会事业。投资。

41.34。

亿元，集中抓好民生八大工程建设，完成。

3348。

个项目建设任务。将农村义务教育公用经费补助标准提高到小学生均。

350。

元、初中生均。

550。

元；启动新一轮中小学布点调整工作，力争用。

3

—

5

121。

95%。

以上。继续稳定低生育水平，把农村计划生育家庭奖励扶助标准由人均。

600。

元提高到。

720。

元，实施农村育龄妇女健康行动项目和农村妇女免费住院分娩补助政策，综合治理出生人口性别比偏高问题。积极开展全民健身活动，增强人民体质。扎实推进“文化信息资源共享工程”，加强乡镇综合文化站、村级文化室建设，健全公共文化服务体系。加快建设市广电中心，开工建设咸阳博物院。完成《咸阳百年图志》的编纂任务。

47。

户列入省级重点能耗企业、

20。

20。

万亩，绿色家园建设。

100。

个村，主干道路绿化。

300。

公里。倡导环保、节约、文明的生产方式和消费模式，让节能环保真正成为全社会的自觉行动。

（六）进一步深化改革扩大开放。

深入推进农村综合改革。继续做好以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。坚守乡镇人员只减不增的底线，严格控制乡镇人员编制。完善农村义务教育经费保障制度改革，加快推行“乡财乡用县监管”的乡镇财政管理体制改革。制定集体林权制度改革工作《实施意见》。实施土地承包经营权流转改革试点，发展多种形式的土地适度规模经营。在全市逐步取消农业户口、非农业户口类别，实行城乡统一的户口登记管理制度。

进一步深化国有企业改革。鼓励市属企业相互之间，或与中省企业、民营企业之间相互持股，鼓励上下游企业相互参股，促进投资主体多元化。积极推进市属企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。加快处理已改制企业和政策性破产企业的遗留问题，两年内全面完成剩余市属国有企业改革改制任务。按照中省模式，建立市属国有企业派驻监事会主席制度，协助监管企业，确保国有资产保值增值。

深入推进文化体制改革。完成经营性文化单位转企改制，推进公益性文化事业单位内部管理改革；整合新闻出版、文物、广播电视等方面行政执法力量，组建统一的文化市场综合行政执法队伍。加快制定全市文化产业发展中长期规划，积极扶持建设一批文化产业特色项目和文化产业基地，吸纳更多的民营资本和外资来我市兴办文化企业，不断壮大文化产业。

抓好财政和金融体制改革。继续加大财政对“三农”、重大基础设施、灾后恢复重建、民生八大工程、节能减排等重要领域的投入力度。建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的财政产业性资金投入机制，逐步形成财政资金围绕信贷资金安排、信贷资金围绕优势项目投放的运行模式。打破部门分割，整合财政的事业性投入，提高资金使用效益。在彬县、长武、旬邑等县全面推行煤炭统一收费工作，确保收费基金应收尽收。

启动地方政府机构和事业单位绩效工资改革。认真落实国务院关于加强地方政府机构改革的意见，周密制定改革方案，积极稳妥予以推进。加强人事编制管理，从严控制机构编制总量。严格执行省上《事业单位实施绩效工资暂行意见》规定，加快事业单位绩效工资改革。认真落实国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，确保义务教育教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平。完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

150。

亿元。继续加强与国内外友好城市的交流合作，不断提升对外开放水平。

（七）维护社会大局和谐稳定。

强化社会治安综合治理。始终保持对刑事犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的高压态势，增强城乡居民的安全感。着力加强治安防控体系建设，不断提升平安社区、平安村镇、平安企业等创建活动覆盖面。

切实抓好信访工作。健全信访工作长效机制，落实信访领导责任，进一步畅通群众诉求渠道。建立健全多元化矛盾纠纷调解机制，抓好矛盾纠纷排查化解工作，推进县区主要领导和市直部门主要负责人大接访活动常态化，从源头上预防和化解社会矛盾，确保完成“一控双降”任务。

高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制，推行企业安全标准化建设，健全重大危险源、重大隐患排查治理和监控机制。加强对煤矿、道路交通、建筑工程、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、食品药品安全等行业领域的安全专项整治，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营活动，确保全市社会大局和谐稳定。抓好地质灾害监测防治工作，保障人民群众生命财产安全。

四、切实加强政府自身建设。

不断解放思想，推动科学发展。

深入开展学习实践科学发展观活动，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。把解放思想贯穿于政府工作的始终，着力革除与时代要求不相适应的思维方式，进一步把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、推动发展的政策措施、践行科学发展的实际能力，促进新一轮咸阳经济大发展。

坚持依法行政，提高法制化水平。

自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，广泛接受社会各界监督。认真贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《陕西省政府依法行政监督办法》，健全重大事项集体决策、专家咨询评估、决策听证公示、决策责任追究制度，完善新闻发布和信息公开制度，加快电子政务建设。推行行政问责制，为全市发展提供法制保障。

切实转变职能，提高行政效能。

认真执行《行政许可法》，不断减少审批事项，简化审批程序。继续精文减会，推行市长季度协调制度。深入开展“优化投资环境、保障科学发展”主题教育活动，从严查处影响投资环境和损害群众利益的行为。强化目标责任制考核，增强各级各部门争先进位的干劲，以干部思想的解放、行政环境的优化、严格的目标考核，推动政府各项工作高效运转。

自觉廉洁从政，树立良好形象。

始终牢记“两个务必”，保持人民公仆本色，做到为民、务实、清廉。厉行节约，降低行政成本。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，规范土地和资源开发、政府采购、资金安排、国有资产转让、重大工程建设等管理。完善惩治和预防腐败体系，健全行政监察、审计监督等内部监督机制，接受各种外部监督，确保政事清明、政风端正。

始终奋发有为，争创一流业绩。

强化排头意识、争先进位意识，加强作风养成和能力建设，始终保持脚踏实地、锐意进取、争创一流的精神状态。大力弘扬低调务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、官僚主义。广大公务员特别是领导干部要一身正气立言行，满怀激情干事业，勤勤恳恳为民生，以实际行动激发全市上下推动科学发展的积极性和创造性。

60。

周年献礼。

许昌市政府工作报告五年篇九

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾。

过去五年，是我市深入谋划海洋开发开放，积极应对国际金融危机，加快推进舟山跨越发展的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“两创一促”总要求，团结和带领全市人民抢抓机遇，克难攻坚，务实创新，负重奋进，全面完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。

2011。

年，全市实现地区生产总值。

765。

亿元，按可比价格计算，年均增长。

13%。

增速列全省第。

2

位；人均地区生产总值达到。

10493。

美元，成为继杭州、宁波后全省第。

3

个突破。

1

万美元的地级市。财政总收入。

127.2。

亿元，其中地方财政收入。

76.5。

亿元，比。

2006。

年分别增长。

2.4。

倍和。

2.2。

倍。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比例从。

0.87%。

预计提高到。

1.25%。

城镇居民人均可支配收入。

30496。

元，渔农村居民人均纯收入。

16608。

元，年均分别增长。

11.7%。

和

14.8%。

城镇登记失业率控制在。

2.87%。

五年累计完成固定资产投资。

1934.1。

1

位、第。

3

位和第。

4

位。尤为可喜的是，我们顺利实现了舟山跨海大桥建成通车，成功争取了国务院批复设立浙江舟山群岛新区，舟山开发开放上升为国家战略，我市胜利跨入了新区时代。

过去的五年，我们加快经济转型升级，致力做大海洋产业，全市经济迅猛发展。

2011。

年，全市海洋经济总产出。

1758。

亿元，增长。

1.7。

倍，海洋经济增加值占地区生产总值比重达到。

68.6%。

形成了以“一城诸岛”为重点的海洋产业集聚格局。三次产业比例从。

12.3。

41.6。

46.1。

调整到。

9.9。

45.1。

45.0。

工业经济快速发展工业总产值达到。

1440.6。

亿元，增长。

1.9。

倍，主导地位进一步突出。船舶业总产值达到。

666.4。

亿元，增长。

5.2。

倍，造船能力达到。

1000。

万载重吨，造船完工量、手持订单和新接订单三项指标均占全国比重。

10%。

以上，船舶产品本地配套率从。

3%。

提高到。

7%。

163。

亿元，纺织、机械等产业稳步发展。新增风力发电装机容量。

9.8。

万千瓦。建筑业年产值从。

53.7。

亿元提高到。

192。

亿元。第三产业持续提升。加快宁波。

-

2.6。

亿吨，海运运力。

452.3。

万载重吨，分别增长。

1.3。

倍和。

1

5a。

级旅游景区，我市被列为国家旅游综合改革试点城市。全市接待国内外游客。

2460.5。

万人次，实现旅游收入。

235.5。

亿元，分别增长。

1.1。

倍和。

1.6。

150。

亿元，年均增长。

12.7%。

3.74。

万亩、渔农业合作社。

89。

家、渔农家乐。

94。

家。荣获“中国海鲜之都”称号。

过去的五年，我们实施全面登陆战略，大力推进城乡一体化，群岛面貌焕然一新。

累计完成基础设施投资

883。

161.3。

公里，新开通空中客运航线。

5

条、海上客运航线。

12。

3.8。

万吨，完成了海塘加固、水库改造、河道整治和城市防洪等一批水利工程。

220。

4

万亩，完成耕地垦造。

1.53。

万亩。新型城市化进程加快，城市化水平达到。

64.3%。

17。

个示范村、

124。

个整治村建设任务，小康社区创建率达到。

95.4%。

实施“。

811。

82%。

和

90%。

97%。

以上，森林覆盖率达到。

50%。

成功创建省级环保模范城市、省级园林城市荣获国家卫生城市、国家节水型城市和国家级生态示范区等称号。

过去的五年，我们不断创新体制机制，深化经济科技合作，区域发展更具活力。

海洋科学城建设全面启动，金塘、六横等开发区块管理体制不断完善。港务集团、普陀山旅游公司等企业股份制改造完成，推进规划、旅游、交通、电力等管理体制改革，完善了市区财政体制。新增金融机构

7

家、上市企业。

1

132.6。

亿美元，其中出口。

74.7。

亿美元，年均增速分别达到。

37.4%。

和

35.7%。

口岸开放持续扩大，大通关能力不断提高，开放面积达到。

1193。

平方公里，累计上缴海关税收。

1006。

5.2。

亿美元、市外资金。

203。

34。

32。

家，实施省级以上重大科技专项。

173。

1.1。

万余人，人才总量达到。

20。

万人。

过去的五年，我们大力推进公共服务均等化，加强和创新社会管理，社会发展水平明显提高。

推进教育均衡发展，全面免除义务教育阶段学生学杂费，初中、小学学生人均公用经费标准分别提高到

740。

元和。

560。

元，家庭困难学生资助率达到。

100%。

乡镇中心幼儿园新建、改扩建率达到。

59.4%。

40.8%。

提高到。

60.1%。

医疗卫生资源有效整合，舟山医院成功创建三级甲等综合医院，新建、改建县区医院。

5

家、乡镇卫生院。

25。

家，城市。

15。

分钟、渔农村。

20。

6

35。

6

次荣获全国双拥模范城市称号。民族、宗教、侨务等事业进一步发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，儿童、老龄、红十字、慈善和残疾人事业取得新成绩。

过去的五年，我们高度重视和关注民生，大力实施为民实事项目，人民生活持续改善。

财政用于民生的支出累计达

240.2。

亿元，年均增长。

25%。

每年新增财力的三分之二以上用于民生。城乡居民收入比缩小到。

1.84。

1

均衡度处于全省领先水平。大力扶持就业创业累计新增城镇就业。

4.3。

万人，渔农村富余劳动力转移就业。

4.4。

万人，高校毕业生就业率达到。

90%。

32.9。

万人参加城乡居民养老保险，

13.9。

万

60。

周岁以上符合条件的城乡居民享受每月。

90。

元的基础养老金，被征地农民养老保障全面覆盖。城镇居民医疗保险参保率达。

97%。

新型渔农村合作医疗参合率达。

97.4%。

城乡居民最低生活实现应保尽保，保障水平从每人每月。

225。

元和。

135。

元分别上升到。

360。

元和。

252。

元，累计发放困难群众基本生活价格补贴。

933。

万元。加强“菜篮子”工程建设，无公害蔬菜基地面积稳定在。

1

万亩左右，改造新建城乡农贸市场。

65。

个。建成廉租房、经济适用房和公共租赁房。

16.87。

万平方米，惠及。

3660。

户住房困难家庭，完成农房改造建设。

7756。

户。十小行业整规取得明显成效。在全省较早实施市民卡工程，已成功发放市民卡。

32。

万余张。降低城乡公交票价，新增线路。

20。

条、站点。

213。

个，财政用于公交补贴累计达到。

1.2。

亿元。

过去的五年，我们积极推进职能转变，创新行政服务管理，政府自身建设不断强化。

自觉接受人大、政协、司法和社会监督，认真听取人大代表、政协委员意见，不断提高建议提案办理质量。修订完善政府工作规则，健全政务公开和政府信息公开制度。深化决策咨询机制，重视发挥市决策咨询委和专家智库的作用，科学民主决策不断推进。认真贯彻行政许可法，坚持依法行政，清理各类行政规范性文件

169。

3

年保持零增长。加强政府系统的党风廉政建设，行政监察、审计监督、纠风治乱等工作取得实效。

刚刚过去的。

2011。

2011。

17。

实现了投资逆势增长，全年完成固定资产投资。

500.5。

亿元，增长。

24.3%。

大陆引水二期南线合龙，朱家尖大桥复线、文化路立交建成通车，

110。

43。

亿元，已实际到位资金。

11。

亿元，交投集团顺利组建并成功发行。

15。

29.2%。

29.4%。

34.0%。

17.4%。

60%。

加强房地产市场管理，推进保障性住房建设，设立了一批平价蔬菜直供点，建立了水产品收购储备和平价供应机制，完善困难群众基本生活物价补贴机制，努力平抑市场物价积极开展多城联创，创建国家环保模范城市、国家园林城市工作扎实推进通过全市上下的共同努力，圆满完成了全年目标任务，实现了“十二五”的良好开局。

各位代表，过去五年，我们取得了显著的成绩。这是省委、省政府和市委正确领导下全市百万军民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻舟人民解放军和武警部队官兵、部省属驻舟单位，向关心支持舟山发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的成绩来之不易，凝炼的经验尤为可贵。我们深深体会到，推进舟山跨越发展，必须战略谋划，顶层设计，着力把握区域发展新趋势，寻求更高层次的开发开放；必须发挥优势，抢抓机遇，大力发展海洋经济，坚定不移推进发展方式转变；必须以人为本，企业为基，不断改善优化环境，激发区域发展活力；必须两创四敢，真抓实干，全面提高行政效能，推进经济社会协调发展。同时，我们十分清醒地认识到：在综合实力不断增强的同时，经济发展的素质性、结构性和体制性矛盾依然比较突出，全市经济总量小，产业竞争力不强，新区发展的基础还非常薄弱；在基础环境显著改善的同时，开放、土地、资金和集疏运网络等要素制约仍然比较突出，人才科技的支撑力还亟待强化；在公共财政用于民生支出大幅增长的同时，公共服务、民生改善与群众期待仍有较大差距，城乡居民持续增收难度增大，一些困难群众的生活问题有待更好地解决；面对新的形势，政府作风和效能建设亟需继续加强，公务员能力素质与新区建设的要求还有很大差距，执行能力、办事效率亟待提高，官僚主义、形式主义和消极腐败现象仍不同程度地存在。我们必须直面问题，有效破解，更加努力推动科学发展。

二、今后五年的目标和任务。

2011。

年

6

月

30。

日，国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区，明确提出舟山要成为浙江海洋经济发展的先导区、我国海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极，逐步建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、我国东部地区重要的海上开放门户、我国海洋海岛综合保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地和我国陆海统筹发展先行区。上述“三大定位”、“五大目标”赋予了舟山在全国海洋综合开发中极其重要的战略地位，舟山从此踏上了全面开发开放的新征程，必将掀开灿烂辉煌的新篇章。站在新的起点上，我们面临着跨越发展的新机遇，肩负着国家赋予的新使命，承载着全市人民的新期盼。我们必须增强责任意识、忧患意识，牢牢把握经济社会发展的新特征、新区建设的新要求，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以先行先试的勇气创新体制，以真抓实干的举措跨越发展，全面构建新区发展的大框架。

今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照省委“八八战略”、“两创”总战略，围绕新区的“三大定位”和“五大目标”，以“开发开放、先行先试”为总要求，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为出发点，以发展海洋文化软实力为支撑，以提高政府科学决策、依法行政能力为保证，全面推进新区建设，努力实现经济、社会、政治、文化和生态文明建设协调发展。根据市第六次党代会确定的指导思想和基本原则，在实际工作中必须切实把握好六点。一是坚持战略带动，开发开放。深刻领会国家战略意图，以全球视野和战略思维谋划新区未来，在服务国家需求、区域发展中加快开发开放。坚持规划引领，高标准建设，高水平管理，科学把握开发的速度和节奏，全面拓展开放的广度和深度，突破重点，带动全局，推进新区更好更快发展。二是坚持创新驱动，先行先试。不断解放思想、与时俱进，充分运用国家赋予的先行先试政策，弘扬“两创四敢”精神，深入推进重点领域和关键环节的改革，创新有利于海洋经济发展的体制机制，努力拓展发展空间，用新思路探索新途径，用新模式打造新优势，用新举措推进新发展。三是坚持投资拉动，做大做强。坚持政府引导、社会参与、多元投入，狠抓招商选资，优化投资结构，全面实施“四大千亿”工程，着力在基础设施、产业升级、科技创新和民生改善等领域扩大有效投入，大力推进项目建设，全面拉开新区发展框架。四是坚持实体推动，转型提升。牢牢把握海洋经济这一主攻方向，继续坚持工业主导，大力发展民营经济，培育龙头企业，扶持中小企业，做大做强实体经济。以科技引领产业发展，优化经济结构，打造一批产业功能岛群，建设现代海洋产业集聚区，全面促进海洋开发向集约型转变，增强经济核心竞争力。五是坚持海陆联动，统筹协调。将海洋与陆域资源优势有机结合，以海洋开发服务内陆发展，以陆域经济支持新区建设，实现陆海产业联动发展、基础设施联动建设、资源要素联动配置和生态环境联动保护。加强海洋生态文明建设，实现海洋开发与资源环境承载力相适应，促进海陆一体、人海和谐。六是坚持全民发动，共促发展。进一步确立以人为本理念，完善民生改善和发展的制度安排，不断增进民生福祉，提升群众生活品质。以改革发展成果的广泛共享，更好地凝聚民心、集中民智，更好地激发全市人民的积极性和创造性，形成同心同德、凝心聚力建设新区的强大合力。

今后五年政府工作的目标任务是：到。

2016。

年，地区生产总值达到。

1500。

亿元，年均增长。

12%。

以上；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到。

1.8%。

；五年固定资产投资累计超。

4000。

亿元；财政总收入和地方财政收入分别达到。

220。

亿元和。

130。

亿元，年均分别增长。

12%。

和

11%。

；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别达到。

5.7。

万元和。

3.3。

万元，年均分别实际增长。

10%。

和

11%。

10。

至

20。

年努力，把新区打造成为我国面向环太平洋经济圈的桥头堡。

（一）建设我国大宗商品储运中转加工交易中心，打造国际物流岛。

充分发挥独特优势，服务国家战略需求，推进宁波

-

2016。

年，港口货物年吞吐能力达到。

4.5。

亿吨，

10。

万吨级以上深水泊位达到。

24。

个，海运运力达到。

750。

万载重吨，实现大宗商品年交易额。

2500。

亿元，港航物流业占地区生产总值比重力争达到。

18%。

“三位一体”港航物流服务体系基本形成初步建成国际化的深水综合枢纽港。

（二）建设我国东部地区重要的海上开放门户，打造自由贸易岛。

扩大开放广度和深度。正确处理扩大开放与保障国防的关系，坚持军民融合发展。争取军事“两区一范围”以外区域全部对外开放，争取国际航空口岸和低空开放。科学设置口岸查验机构，推进电子口岸建设，探索建立口岸监管新模式。遵循先易后难、循序渐进的原则，突破舟山港综合保税区建设，积极探索设立自由贸易园区。实施开放带动战略。以船舶、水产出口基地建设为抓手，开拓多元化国际市场，发展多种外贸方式，优化外贸出口结构。扩大先进技术设备、关键零部件进口，争取成为国家级进口基地。发展总部经济，主动承接国内外资本、人才、技术等资源要素向新区转移。以开放促改革。用足用活用好国家赋予的先行先试政策，构筑用地用海、民营经济、海洋管理、投融资等新体制，推进新区行政管理和发展模式创新，初步构建适应科学发展和国际惯例的政策体系。力争到

2016。

年，基本建成我国东部地区重要的海上开放门户。

（三）建设我国重要的现代海洋产业基地，打造海洋产业岛。

以增量带动结构调整，大力发展新兴产业，加快提升传统产业，培育壮大支柱产业，着力构建现代海洋产业体系。加快临港产业战略性调整，做大海工装备业规模，推进船舶制造向高端船型升级，发展绿色拆船，拉长船配供应产业链，成为国内外知名的船舶修造和海工装备制造基地。深度开发利用海洋资源，建设东海油气开发服务基地，争取国家远洋矿产资源储运、加工基地落户，建设一批清洁能源示范岛。加快海洋医药、保健品、生物疫苗等产品研发，推进产业化进程，建设海洋生物医药产业园。积极培育发展海洋电子产业。完善国家远洋渔业基地加工、贸易和服务功能，建成一批现代渔农产业园区、特色种养基地和渔港经济区。以科技创新推动产业转型升级，发挥科技创新平台集聚效应，深入实施海洋科技领军人才工程，突破一批重点领域共性关键技术，转化一批高精尖的海洋科技成果，促进产学研一体化，逐步建成我国重要的海洋科技中心和海洋人才集聚高地。力争到

2016。

年，实现规模以上工业总产值。

2800。

亿元，年均增长。

20%。

；海洋经济总产出达到。

3900。

亿元，海洋经济增加值占地区生产总值比重达到。

71.5%。

成为我国最具特色的现代海洋产业基地。

（四）建设我国海洋海岛综合保护开发示范区，打造国际休闲岛。

坚持开发与保护并重，严格执行海洋功能区划，实施海岛、岸线等资源分类管理，科学开发滩涂资源，积极探索海洋海岛综合开发新模式。加强资源综合利用和再生利用，逐步构建循环经济产业链，生态型海洋产业成为新的经济增长点。全面实施环境综合治理，健全海洋防灾减灾体系，保护舟山渔场，建设海陆生态功能网络。完成国家环保模范城市创建，生态环境质量全国领先，城乡人居环境明显改善。坚持生态与旅游融合发展，优化海洋旅游布局，推进岛屿组团开发，建设一批海洋旅游主题岛和旅游综合体，打造世界级海洋休闲度假基地。大力发展海上游艇、休闲海钓、康体疗养、滨海运动等时尚海洋旅游项目，积极发展邮轮产业，建设舟山邮轮母港。加强海洋旅游合作交流，深度拓展国内外旅游市场，率先建立与国际接轨的海洋旅游服务标准体系，把“舟山群岛”打造成国际化旅游品牌。实施旅游要素提升工程，大力改善旅游设施和服务环境。深化旅游综合改革试点，积极争取落地签证、购物免税、邮轮旅游等政策，不断提高旅游国际化水平。力争到

2016。

年，基本建成我国海洋海岛综合保护开发示范区、世界知名的佛教旅游胜地和国际休闲岛。

（五）建设我国陆海统筹发展先行区，打造海上花园城。

统筹城市空间布局，明确岛群功能定位，加快新型城市化建设步伐，构建“一心三副多点”的城镇发展体系。“一心”，以舟山本岛为城市发展核心，推进本岛城乡一体化，建设海洋科学城，打造南部花园城市带、中部生态保护带、北部海洋新兴产业带，促进定海、新城、沈家门、白泉、朱家尖融合发展，形成“一城三带五组团”的城区发展结构。促进新城东西拓展、南北连接，打造南部滨海标志性景观带，逐步形成“城在海中、海在城中、山海岛城”环湾型独特城市景观。“三副”，以岱山岛、泗礁岛、六横岛为城市发展副中心，建设新型小城市。“多点”，以金塘、衢山、长涂、洋山、桃花等岛屿为重点，建设新型城镇综合体。全面推进“美丽海岛”建设，结合海岛产业和自然特色，建设一批具有独特海岛风情的美丽乡村。统筹陆海基础建设，加快环杭州湾东方大通道研究，深化铁路上岛、轨道交通等前期工作，推进主要岛屿公路网主骨架建设，发展国际航空和通用航空，促进岛际客运高速化、便捷化，形成立体化的现代综合交通体系。大力实施一批引水蓄水、海水淡化与综合利用、电网升级和土地围垦工程，构筑适应新区发展需求的要素保障体系。加强智慧舟山建设，提高公共服务的信息化水平。力争到

2016。

年，陆海统筹、区域联动的空间格局初步形成，山海秀美、生态宜人的群岛型海上花园城基本成型。

（六）实现新区成果全民共享，打造幸福和谐新舟山。

全面推进富民惠民安民工程，不断增进民生福祉，让开发开放的成果充分惠及全市人民。实施居民收入倍增计划，中等收入群体数量增加，低收入群众和困难家庭收入得到保障，居民总体收入水平有较大幅度提高。推进就业与产业升级、项目建设、城市发展有效对接，扩大就业容量，基本实现有意愿的城乡劳动力全员就业。健全社会保障制度，提升社会保障救助水平，构建与经济发展水平相适应、城乡一体的多层次社会保障体系。不断完善为民办实事的长效机制，城乡居民住房、出行等基本生活条件明显改善。坚持教育优先发展，科学配置教育资源，有序引入国内外知名院校设立分校，支持浙江海洋学院创建综合性大学，高标准、高质量普及

15。

2016。

年，基本形成均等优质、覆盖城乡的公共服务体系，社会和谐安定，群众生活幸福安康。

三、

2012。

年的主要工作。

2012。

2012。

年全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长。

10%。

以上；地方财政收入增长。

10%。

；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比例达到。

1.4%。

；城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别实际增长。

10%。

和

11%。

；居民消费价格总水平涨幅控制在。

4%。

以内；新增城乡就业。

13000。

人，城镇登记失业率控制在。

3.2%。

以内；节能减排各项指标完成省下达任务，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。

今年着重抓好以下十方面工作：

（一）加快形成新区规划和政策体系。

重中之重是深化新区发展规划，充分凝聚各方智慧，尽快形成报批文本，力争国务院早日批复，这是事关新区发展全局的大事。同时，充分利用空间发展战略研究成果，完成新区城市总体规划和土地利用总体规划修编。开展各项子规划编制工作，启动产业、综合交通、能源水利和环境保护等各类专项规划。以新区发展规划为龙头，加强规划间统筹对接，形成比较完备的新区规划体系。深化各类政策研究，抓紧制定新区建设三年行动计划和保障措施，全面启动新区建设。进一步加大向上争取力度，努力在口岸开放、用地用海、金融财税等政策上先行突破。突出抓好舟山港综合保税区报批，先行推进一期封关区和基础配套项目建设，明确产业导向和项目准入条件，确保获批后一年内封关运作。

（二）加快重大基础设施建设。

坚持基础先行，拉开新区建设大架势。重点抓好“五个一批”。提前实施一批重大项目，争取六横大桥早日批准开工，加大本岛快速通道、定马公路复线等前期工作力度，力争提前开工建设。尽快推进一批前期项目，加快舟山发电厂

4

220。

260。

个政府性投资项目、

87。

个市重点项目，争取新开工重大项目。

13。

个，确保固定资产投资达到。

580。

亿元。

（三）加快培育壮大实体经济。

以海洋产业集聚区为依托，扶持培育实体经济，大力发展民营经济，不断增强经济竞争力。强化项目建设。加快万泰、新基等海工项目建设进度，促进长宏国际、宏鹰拆船、中电绿科等船舶修造项目尽快投产。尽快开工大型海上风机制造、六横海上风电等项目，力促六横乙醇、衢山柘中木材等加工项目尽快获批，开展绿色石化产业项目研究。加速黄泽山油品、光汇石油储运和国储岙山基地二期等项目建设，争取鼠浪湖矿石中转、大浦口集装箱二期、洋山申港石油储运三期、马岙

lng。

接收站等项目早日开工，做大大宗商品交易平台，力争交易额达到。

500。

亿元。加快建设旅游精品项目，争取建成国际邮轮码头并完成联检场所验收工作，推进海洋旅游综合改革试点工作。启动建设舟山海洋生物医药产业园区、西码头远洋渔业基地产业集聚区，加快嵊泗、衢山、螺门中心渔港项目建设进度。强化政策引导。抓紧出台扶持民营经济发展的政策，鼓励中小企业做精做强，培育壮大行业龙头企业，引导市外浙商到新区创业发展。支持船舶修造企业整合提升，鼓励市内特种船、大吨位远洋捕捞船在本地建造。引导水产加工企业兼并重组，加快拓展国内外市场。鼓励建筑企业向码头、航道、桥隧等涉海领域拓展。加快航运业结构调整，鼓励货物本地化运输。大力实施远洋渔船改造，引导远洋渔业有序发展。加大土地流转力度，鼓励农业适度规模经营，提高组织化、产业化程度，积极培育多元化农业经济实体。强化企业帮扶。广泛开展进村入企大走访和改善发展环境调研活动，深入了解基层、企业发展中存在的突出矛盾，帮助企业应对即期困难，努力破解融资难、投资难、创新难、盈利难等问题，提振发展信心。认真落实税费减免政策，开展清费减负专项治理，规范各类收费行为，继续减轻企业负担。抓住省级审批权限下放契机，进一步深化行政审批制度改革，能减则减，能快则快，能放则放，进一步简化流程、提速增效，优化企业发展的环境。

（四）加快推进招商选资和对外开放。

突破招商选资。全面整合招商资源，强化招商力量，出台招商政策，高标准制订新区招商项目库和产业投资目录。突出招商重点，大力引进世界

500。

68。

6

个重大项目口岸开放工作，力争世纪太平洋液体化工、西码头鱿鱼集散中心等项目实现临时开放，完成定海港区、西码头区域水陆域开放范围划定工作。提升外向型经济。大力发展出口贸易，培育出口品牌，推进船舶、水产出口基地和服务外包示范基地建设，鼓励高新设备、大宗物资和消费品进口。

（五）加快城乡一体化发展。

激发渔农村发展活力。实施省级农村综合配套改革试点，选择若干乡镇、行政村，率先实施渔农村土地制度、集体资产产权制度改革，逐步破解城乡二元结构的体制障碍。提升美丽海岛建设水平，启动建设

6

条特色示范带，培育。

8

个中心村，实施。

4

个乡镇、

36。

个行政村整体整治工程，完成农房改造。

6000。

户。进一步研究政策措施，加快“空心村”、“城中村”和“城郊村”改造步伐。加快六横小城市和金塘、白泉、衢山、洋山等中心镇建设，培育一批具有产业、生态、人居特色的乡镇和岛屿。加速推进城市建设。高起点做好小干金融商贸服务区规划，争取年内围垦工程开工。加快海天大道扩建、临城至北蝉疏港公路、海景道延伸等工程建设。编制勾山、惠民桥和甬东区块功能规划，研究制订“退二进三”方案和政策。加快港航综合商务区、科创园区和长峙岛综合开发进度。继续推进县区中心城区扩容提质，加大定海、普陀旧城改造力度，促进城市有机更新。基本建成“数字舟山”基础地理信息库，扩大无线网络覆盖面，加快现代信息技术在城市管理、公共服务中的应用，提高城市管理服务水平。美化城乡生态环境。深入开展国家园林城市、森林城市和环保模范城市创建。加强沿海防护林建设，加快实施主要通道绿化提升工程和舟山群岛植物园项目。加强海洋生态环境保护和修复，实施沿海渔场振兴计划，推进海洋特别保护区建设。

（六）加快提升要素环境保障能力。

优化金融服务。大力引进商业银行、保险机构和融资租赁机构，认真落实金融服务中小企业的

17。

2

号机组低氮燃烧技术改造等工程。探索发展碳汇渔业，开展东极碳汇渔业示范区建设。

（七）加快推进改革和自主创新。

突破体制机制。创新金融和投融资体制，发挥好海投、交投、城投等融资平台作用，推进定海国资公司企业债券发行，做好交投集团二期债券发行准备工作，争取发行新区债券。继续推进定海农村合作银行改革，争取设立舟山农村海洋发展银行。规范民间借贷，探索建立市级产权交易中心和民间投资咨询服务机构。创新招投标机制，扩大公共资源交易范围，研究出台海域使用权、深水岸线、排污权等交易办法。加强企业上市工作，加快舟山港股份公司申报上市，做好普陀山旅游开发公司、兴业集团等上市准备工作，推进交通、港务、城建、水务等国有企业制度创新。完善新区管理运行机制，制订新区绩效考核办法，理顺海洋产业集聚区管理体制，着力提高体制机制保障能力。推进科技创新。重视高层次人才引进，实施百人计划、群岛千人计划和海外引智双百计划，加快培育海洋创新团队和领军人才，加强海洋新兴产业人才集聚。大力推进“三园一体”规划建设，建成科创园区研发大楼，引进一批有实力的科技中介服务机构和创投企业。加强与院校合作，推进浙大海洋研究中心、省海洋开发研究院建设，加快建成摘箬山海洋科技岛一期、国家船舶舾装产品质量监督检验中心，建设好国家海洋设施养殖工程技术研究中心和船舶工程等省重点实验室，打造中小企业公共科技服务平台。推进省级高新技术园区建设，培育高新技术企业。推进企业自主品牌和诚信体系建设。支持工业企业技术改造，力争全年完成技改投入

90。

亿元。

（八）加快发展海洋文化。

抓紧编制重点文化产业发展规划，明确文化产业区域布局，制订文化产业园区相关扶持政策，筹建文化产业发展基金。推进鲁家峙文化创意岛、伍玖文化创意中心等平台建设，促进创意企业集聚发展，培育和打造一批龙头企业和知名品牌。抓好群众性文化体育活动，继续办好中国海洋文化节等节庆会展，大力发展海洋体育赛事产业。稳步推进文化企事业体制改革，强化服务功能，增强发展活力。启动国家公共文化服务体系示范区创建，加快市体育场等重大公共设施规划建设，确保海洋文化艺术中心如期开馆，建成海山文化大厦，完善县（区）图书馆、博物馆、文化馆、档案馆、数字影院等设施和功能，实施基层文化设备配送工程，扶持海洋文化精品名品创作，实现渔农村社区农家书屋全覆盖。启动“渔民画之岛”、“渔歌之乡”等“一乡一品”特色文化建设，建立“送文化”、“种文化”常态机制。加快实施文化信息资源共享工程，扩大文化传播网络覆盖面。加强历史文物和非物质文化遗产保护利用，做好水下考古调查工作。办好中国海洋歌会、国际海洋艺术专题创作、市第十一届运动会等大型文体活动。

（九）加快改善和发展民生。

确保今年新增财力三分之二以上用于民生事业。全面推进城乡统筹就业，加大对零就业家庭、渔农村困难人员、残疾人等就业援助力度，强化对高校毕业生的就业指导，加强就业培训，鼓励和扶持劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。全面实施城乡居民社会养老保险制度，做好农民工、灵活就业人员参保工作，提高城乡居民社会养老保险基础养老金。整合新农合与城镇职工、城镇居民医保制度，提高财政补助标准

调低医疗保险起付线。进一步提高低收入农户保障水平。认真执行房地产市场调控政策，加快各类保障性住房建设，完善分配管理制度。着力抓好“菜篮子”工程，加快农产品综合交易中心、平价蔬菜直供点建设，规范社区菜店管理，全面推进农贸市场改造提升，加大无公害蔬菜基地建设力度，抓好货源组织和市场调控工作，努力保障市场菜价基本稳定。建立民生价格公开平台，实行物价实时监督。加密主要岛屿岛际航班，调整优化城乡公交线路。加快城区主要路口“畅通工程”和停车场建设，有效缓解“行车难、停车难”问题。实施自来水深度处理工程和渔农村饮水提高工程，保障城乡居民用水安全。积极实施学前教育三年行动计划，加强义务教育阶段省级标准化学校建设，推进普通高中综合改革。启动建设舟山航海学校，规划筹建舟山高级技工学校和舟山旅游学校。加快建设乡镇星级成校。大力推进浙江海洋学院新校区和国际海员培养基地二期建设，启动建设市素质教育示范性综合实践基地。启动浙江大学海洋学院建设。巩固深化医改三年五项重点工作成果，优化城区医疗资源布局，做好舟山医院、市妇幼保健医院搬迁工作，开展普陀、嵊泗公立医院综合改革试点，加快县乡医疗卫生资源统筹配置改革和乡村一体化管理，加强职业病防治体系建设，提高公共卫生管理服务能力。深化优生促进工程，全面实施家庭幸福促进计划。发展民族宗教事业，切实加强对台和侨务工作。积极发展妇女、儿童事业，高度重视老龄化趋势，加快构建社会养老服务体系。继续深化残疾人奔小康工程，推进省级扶残助残爱心城市创建。大力推进红十字、慈善和社会福利等公益事业。继续做好对口援建工作。

（十）加快提升社会管理水平。

加强社会治安防控体系建设，扎实推进“铁桶固防”工程，依法严厉打击各类违法犯罪活动。切实抓好信访工作，全面建立社会矛盾预防预警、风险评估、调处调解的综合性机制，预防和妥善处置群体性事件，扎实推进“平安舟山”建设。建立互联网突发事件应急机制，正确引导和有效处置网络突发事件。深化完善“网格化管理、组团式服务”工作，更好地发挥社区和自治组织在社会管理、公共事务中的重要作用，加强基层民主法治建设。实施“六五”普法，切实加强法律援助，扎实推进社区矫正工作。积极探索新居民管理与服务的新途径，全面实施居住证制度。发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。认真落实安全生产责任制，加强校车、校舍安全管理，确保跨海大桥安全运行，强化船舶、石油化工、交通运输、渔业生产等重点领域的专项整治。健全农产品市场准入和质量可追溯制度，推进食品药品安全体系建设。做好动物防疫、森林防火、三防、气象等工作，加强基层防灾减灾体系建设。进一步推进国防动员和后备力量建设，深入开展拥军优属活动，继续做好军转干部安置和军人家属就业、子女入学等工作，不断巩固军民共建成果。

80%。

人均年纯收入。

5500。

元以下的渔农户实现脱贫。二是筹建公办民工子弟学校，义务教育学校爱心营养餐饮标准由。

350。

元提高到。

750。

元。三是加快饮用水水质提升，完成临城水厂改造，启动平阳浦水厂改造，改善。

11.75。

75%。

扩大渔农村居民门诊指定项目病种范围。五是建成保障性住房。

2486。

套，新增廉租住房保障家庭。

200。

户以上，改造城区危旧房。

308。

套、渔农村困难家庭危旧房。

279。

户。六是完成渔农户生活污水治理和卫生改厕各。

4000。

户。七是建成定海第三社会福利院，新建渔农村社区居家养老服务站。

39。

个、边远小岛托老所。

4

家。八是为。

500。

名残疾人实施助听、助行、助明和残疾儿童抢救性康复行动，对。

1050。

19。

家农贸市场提升改造，

50%。

乡镇（街道）实现药品安全示范创建。十是市民卡发放量达到。

90。

万张以上，应用范围扩大到公交、旅游、停车和水电煤费支付等领域。

做好今年工作，确保实现五年目标，必须把加强政府自身建设摆到突出位置，努力打造一支适应新形势需要的公务员队伍。在此，我代表市人民政府庄严承诺：我们将按照建设新区的要求，围绕“务实、高效、公正、廉洁”目标，讲政治，讲正气，讲落实，坚定清醒有作为。进一步拉高标杆、提升能力，不断增强机遇意识、责任意识和创新意识，大力实施能力提升行动计划，与时俱进强化学习，倡导“立说立行、速决速行、雷厉风行”的工作作风，努力做到学在深处，谋在新处，干在实处，走在前列。进一步转变职能、科学履职，继续推进政企分开、政事分开，强化经济调节，健全市场监管体系。不断加强和创新社会管理，加快公共服务均等化，大力维护社会公平正义，提高政府应对公共危机的能力。进一步立信公正，廉洁自律，加大政府信息公开力度，坚持透明决策、阳光行政，切实加强廉政建设，努力以优质服务和良好形象取信于民，自觉为人民掌好权、用好权，不断增强政府公信力。进一步以民为本、执政为民，始终坚持把发展为民作为根本导向，把依靠人民作为根本方法，把惠民利民作为根本追求，充分发挥广大群众在新区建设中的主人翁作用，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。进一步依法行政、依法办事，坚持民主集中制，加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，不断提高政府法治水平。

各位代表，建设新区的重任，历史地落到我们肩上。我们生逢其时，责无旁贷，唯有倾注全部的心血和热情，才能担当起时代重任，不辜负人民重托。让我们在中共舟山市委的领导下，紧紧团结和依靠全市人民，践行科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，奋发有为，为共创浙江舟山群岛新区辉煌明天，全面建设富饶和谐美丽的新舟山而努力奋斗！

许昌市政府工作报告五年篇十

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作工作报告，请代表审议，并请市政协委员提出意见。

一、

2011。

年和过去五年工作回顾。

过去一年，在市委的正确领导下，我们紧紧依靠和带领全市人民，求实创新、跨越争先，在“十一五”追赶跨越的高起点上，经济社会保持快速增长势头，“十二五”首战告捷。

--。

经济发展实现新跨越。

综合实力进一步增强。全市地区生产总值预计实现

920。

亿元，增长。

15%。

；全口径财政收入完成。

117。

亿元，提前一年实现三年“破百”目标，其中市本级完成。

50.3。

亿元，增长。

32.5%。

投资、消费保持强劲拉动固定资产投资完成。

565.1。

亿元（原统计口径。

700。

亿元），增长。

36.5%。

高于全省。

6.5。

个百分点；社会消费品零售总额达到。

313.1。

亿元，增长。

18.2%。

增幅居全省首位；进出口总额预计实现。

106。

亿美元，增长。

18%。

总量保持全省第一。产业结构进一步优化。规模以上工业增加值达到。

164.5。

亿元，增长。

29%。

增幅居全省第二位；粮食生产克服罕见伏旱保持。

50。

亿斤，绿色有机食品认证面积达到。

360。

万亩。万元。

gdp。

综合能耗下降。

3.9%。

城镇居民人均可支配收入预计实现。

14500。

元，增长。

13%。

以上；农民人均纯收入达到。

11198。

元，实现全省“九连冠”。

--。

产业建设取得重大突破。

园区建设全面展开。光伏产业园完成“三纵三横”主干道和

6

万平方米标准化厂房建设，总投资。

24.7。

亿元的。

4

个项目开始入驻。中俄科技信息产业园被确定为省级重点产业园区，总投资。

18.1。

202。

个，

40。

个省级重点产业项目全部开复工，完成投资。

101.2。

亿元，

300。

个市级重点项目扎实推进。在全省有影响力的北方工业园天威风机。

8

月末首台下线，全市首个百亿级大项目。

280。

60。

个，招商引资到位资金。

451.7。

亿元，增长。

45.8%。

金融产业快速发展全市金融业预计实现增加值。

13.8。

亿元、税收。

1.95。

亿元，交通银行、省鑫正担保公司在我市设立分支机构，兴业银行等。

4

家金融机构入驻市融资服务中心。全市金融机构贷款余额同比增长。

22.5%。

存贷比达到。

41.3%。

--。

沿边开放先导区加速推进。

境内外加工联动发展。境内重点园区新上项目

140。

个、完成投资。

42.3。

亿元，

6

个境外园区新引进企业。

5

户、完成投资。

3.7。

亿元，跨境连锁加工企业达到。

115。

户、增长。

10%。

对俄物流体系正在形成总投资。

30。

1005。

万人次，总收入。

61.3。

亿元，分别增长。

15.7%。

和

15.6%。

出入境人数达到。

87。

19。

个、增长。

72.7%。

主办承办东北东部（。

12。

＋

1

）区域合作圆桌会议等各类会议。

76。

个，有力拉动了产业发展，提升了牡丹江沿边开放城市的影响力。

--。

“三优”文明城建设向纵深发展。

强化规划引领。完成了大牡丹江空间布局和城市建设用地、江南新城区、产业新城等总体功能分区规划，完善了棚户区改造、市区教育机构、商业网点等专项规划，城市近期建设用地控详规划覆盖率达

90%。

4300。

万元硬化治理。

29。

条裸土街路。城市绿化亮化提档升级。完成。

25。

栋标志性建筑和“三桥一岛”亮化，

301。

国道入城口绿化工程和“百园”工程全部完工，新增绿地。

50。

6.7。

万平方米，集中开展了交通秩序治理；完成楼房平改坡。

61。

2.95。

公里，治理小锅炉。

54.9。

万平方米，拆掉“小烟囱”

2

万多个，新增清洁燃气用户。

2

万户，市区空气质量进一步改善。全市造林绿化。

23.1。

万亩，治理水土流失面积。

35.6。

万亩。

--。

城乡统筹、区域一体化取得新进展。

加速推进“五个带动”，城镇化、社区化水平进一步提高。我市被确定为全省城乡经济社会发展一体化试点市，纳入全省百镇的

8

个小城镇建设全面启动，完成投资。

24.3。

亿元。场县合作深入推进，新增共建项目。

9

个、总投资。

3.7。

8

个五星级村、

20。

35.5%。

--。

利民实事和社会事业积极推进。

全市财政直接用于民生事业投入

69.6。

亿元，其中市本级投入。

31.9。

亿元，年初确定的。

29。

件利民实事全部完成年度任务。保障房建设快速推进，全市争取政策资金。

5.5。

亿元，完成棚户区改造面积。

142.8。

万平方米，再创历史新高；

2000。

套廉租房、

6000。

套公租房全部开工建设，公租房套数居全省首位；改造农村泥草房。

5574。

户。就业和社保进一步强化。全市新增就业。

6.6。

万人，市区新开发公益性岗位。

2344。

个，投放小额担保贷款。

1.1。

亿元，扶持自主创业。

4000。

人，城镇登记失业率控制在。

3.3%。

以内；“城居保”、“新农保”惠及。

109。

万城乡居民；新增补助。

3.5。

亿元，从八个方面提高五项社会保险和城乡低保标准，全市“五险”参保人数比上年增加。

13。

万人；筹资。

8203。

万元对。

9.5。

万户困难群众、

17.4。

16.9。

万人次，增加供热基础设施投入和供热企业补贴。

6049。

万元，缓解供热企业亏损，保证居民供热不涨价，群众“三供”投诉下降。

21.7%。

以文化为重点的社会事业全面推进承办了第。

21。

6

所市直初中学校学区制试点平稳顺畅，完成。

29。

所义务教育学校标准化建设，新建、改扩建。

31。

所公办幼儿园；市中医院新建工程主体封闭，市二院异地开工建设，市卫校教学综合楼投入使用；举办了首届全民健身运动会。

--。

政府工作效能和执行力进一步提升。

深入开展“三实两创”主题实践活动，建立健全了政府议事规则、经济运行分析机制和产业项目考核办法，完善了公众参与、专家论证与政府决定相结合的决策机制，政府工作的系统性、规范性进一步增强。深化公安警务、市区环卫市场化等重点领域改革，完成了第七轮行政审批制度改革，市政府机构改革通过省级验收。大力开展“治庸治懒治散”专项行动，首批

30。

12345。

”市长热线受理电话。

12。

万件、办结率。

97%。

150。

件，政协提案。

287。

件，答复率、满意和基本满意率均实现。

100%。

统计、审计、外事、侨务、接待、老龄、气象、地震、地方志、档案、人防、边防、民兵预备役等工作得到加强，民族宗教、人口计生、妇女儿童、红十字、残联等工作扎实推进。

各位代表，

2011。

年的跨越发展为本届政府五年任期画上了圆满的句号。过去五年，我们按照市委的战略部署，把握发展规律，顺应百姓心声，实施了一系列战略措施，经济社会发生了历史性巨变。

--。

五年来，我们全力推进追赶型跨越式发展。

深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，市人大十四届一次会议确定的主要经济指标全部超额完成。地区生产总值、全口径财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的增速，分别比目标值高

5.6。

18.9。

9.3。

4.5。

和

12。

个百分点。经济总量打破。

18。

年徘徊不前的局面，跃升至全省第四位。过去五年，是我市发展最快、变化最大、综合实力显著增强的五年。

--。

五年来，我们举全市之力推进项目建设。

坚持经济工作项目化，不断拓展园区空间、强化产业支撑、推动经济转型。与

2006。

年相比，全市。

9

个重点园区建成面积增长。

4.2。

倍，有。

3

个上升为国家级园区、

6

个上升为省级园区，累计落地亿元以上产业项目。

207。

个，带动固定资产投资增长。

4.8。

倍，六大支柱产业和六大战略性新兴产业占规上工业比重分别提高到。

65%。

和

31.1%。

高新技术产业产值增长。

2

倍。过去五年，是我市项目支撑能力大幅提升、经济结构不断优化、发展后劲蓄积最足的五年。

--。

五年来，我们全面提升沿边开放水平。

抢抓国家提升沿边开放的历史性机遇，不断深化适应性战略调整，强力推进“五个中心”建设。外贸进出口总额和对俄贸易额，分别居全省和全国地市级城市首位。进口资源落地加工率、地产品出口比重，分别提升到

37.5%。

和

8.5%。

31。

万人次，旅游业总收入实现五年翻一番。开通了陆海联运大通道，物流和会展经济迅速发展。哈牡绥东对俄贸易加工区上升为省级战略，牡绥地区纳入国家“十二五”规划。过去五年，是我市对外开放取得重大突破、区域竞争力提升最快的五年。

--。

五年来，我们积极推进大牡丹江新牡丹江建设。

以生态宜居为方向提升中心城市功能，以“五个带动”为支撑推进城乡统筹发展，以规划为龙头、以基础建设为载体加快牡海宁同城化，以强化中心城市拉动和“突破林口”为重点推进区域一体化。公路“三年决战”建设总里程达

3485。

公里。五年间，市区整修街路。

456。

条，是上个五年的。

25。

倍；投入城乡建设资金。

510.4。

亿元，是上个五年的。

6.4。

倍。全市城镇化率达到。

57%。

84。

个，总投资。

193.7。

亿元。过去五年，是我市城乡面貌发生巨变、一体化发展水平不断提升的五年。

--。

五年来，我们最大限度保障和改善民生。

始终把改善民生作为第一责任，真心实意解决事关群众切身利益的问题。财政直接用于民生支出达到

218。

亿元，是上个五年的。

2.7。

倍。累计新增就业。

35。

万人，转移农村劳动力。

36.2。

万人，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比。

2006。

年增加。

6465。

元和。

6512。

元。城镇五项社会保险扩面。

71%。

提标。

142%。

城乡低保标准提高。

75%。

和

113%。

改造棚户区。

632。

万平方米、泥草房。

90。

万平方米，

4.45。

万户城乡居民住进新房子。教育、文化、卫生、体育等社会事业加速发展。过去五年，是我市改善民生力度最大、百姓得实惠最多的五年。

--。

五年来，我们坚定不移向改革创新要活力要发展。

行政、教育、卫生、文化体制和财政制度改革稳步推进。实施“两集中、三到位、三减少、两提高”行政审批制度改革，三年医改阶段目标基本完成，整顿规范了出租汽车市场，集体林权制度改革通过省级验收。完成水泥、炼油等

12。

户骨干企业重组改制和改造嫁接，

4

户企业实现产能倍增。实施中小企业成长工程，非公经济占。

gdp。

比重达到。

63%。

居全省前列。过去五年是我市行政效能不断提升、发展环境明显改善、发展活力不断迸发的五年。

五年间，我市先后荣获中国十佳最具开发潜力城市、中国十佳绿色城市、中国十佳宜居城市、中国旅游竞争力百强城市、全国流通领域现代物流示范城市、中国绿色有机食品之都等称号，城市凝聚力、吸引力明显提升，人民群众的自豪感、归属感进一步增强。

各位代表，过去五年的奋斗历程，使我们深刻体会到：跨越争先是符合牡丹江现阶段发展特征的必然要求，必须毫不动摇、落实落靠；工业立市、金融强市、贸旅牵动是牡丹江跨越发展的科学之策，必须紧抓不放、创新推进；保障和改善民生是发展之本、动力之源，必须真抓实干、用心办好；“三实两创”是加强政府建设的工作要领，必须严格要求、身体力行。

五年的历史巨变令人瞩目、来之不易，五年的发展经验弥足珍贵、启迪未来。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，是历届政府励精图治、不懈努力的结果，是全市上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表和全市人民，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻牡部队和武警官兵，向各中省直单位，向所有关心、支持牡丹江发展的各界人士和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒地看到，经济社会发展中还存在着不容忽视的问题。经济总量不大、综合实力不强、立市项目不多，仍然是我们面临的主要矛盾。部分企业经营困难；财政收支矛盾突出，市本级财力比较弱；城市建设欠账较多，对“五城”建设的承载能力不强；城镇居民收入增长不快，就业、住房、教育、“三供”等事关百姓切身利益的事情，与人民群众的期望还有一定差距。一些干部的能力素质、责任意识、服务水平有待进一步提高。面对这些问题和矛盾，我们要不回避、不退缩、不懈怠，以求实、务实、落实的态度去对待，倍加珍惜心齐、气顺、劲足的良好氛围，乘势而上，奋力而为。我们相信，有市委的正确领导，牡丹江人民没有战胜不了的困难，牡丹江跨越争先的道路一定会越走越宽！

二、未来五年的奋斗目标和主要措施。

未来五年全市经济社会发展的总体要求是：按照科学发展观的要求和省“八大经济区”、“十大工程”的战略部署，全面落实市十一次党代会精神，以求实创新、跨越争先为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，深化工业立市、金融强市和贸旅牵动战略，全面加快“五城”建设步伐，努力实现经济社会更好更快更大发展。

经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长。

15%。

以上，全口径财政收入年均增长。

20%。

以上，固定资产投资年均增长。

26%。

以上，社会消费品零售总额年均增长。

16%。

进出口总额年均增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长。

15%。

到

2014。

年，力争提前一年完成“十二五”规划目标。到。

2016。

年，力争地区生产总值突破。

2000。

亿元，全口径财政收入突破。

400。

亿元。

未来五年，我们要围绕“五城”建设的战略目标，实施五项战略措施，为更好更快更大发展提供持久动力。

--。

更加注重产业基础和转型驱动。

以工业立市为引领，突出发展战略新兴产业，裂变提升传统优势产业，加快发展精品农业、品牌农业、境外农业，着力打造现代工业体系、绿色有机食品之都，力争培育

6

个

50。

亿级立市企业，

6

个百亿级产业集群，

个

10。

2016。

2016。

年非公经济占。

gdp。

比重达到。

65%。

以上。

--。

更加注重金融支撑和投资拉动。

深化金融强市战略，完善金融体系，创新金融产品，壮大金融产业，激活民间资本，加快企业上市步伐，持续改善金融生态环境，

2016。

年信贷规模达到。

650。

亿元，金融产业税收达到。

3.5。

2016。

年产业投资占固定资产投资比重达到。

55%。

以上。

--。

更加注重开放升级和贸旅牵动。

持续推进牡绥地区一体化发展，开辟丹东、罗津出海通道，做大做强绥芬河口岸、东宁口岸和牡丹江航空港，推动口岸功能向内陆延伸，

2016。

年牡绥地区进出口总额突破。

200。

50%。

和

12%。

gdp。

比重提升到。

9%。

加强与哈大齐、长吉图、东北东部城市群的区域协作，全面开发俄日韩市场，积极拓展欧美、东盟、中东和非洲市场，实现全方位、多元化、高层次的对外开放。

--。

更加注重一体化发展和城镇化带动。

按照消费中心、旅游中心、生态宜居的定位，继续完善交通路网建设，推进城市南延西拓、产业东移北进，向西建设牡海城际路，推进牡海一体发展，打造“西部宜居新城”；向东整体规划铁岭镇，打造“东部物流新城”；向北推进开发区扩区，打造“北部产业新城”；向南加速建设中俄科技信息产业园，启动海浪、新立组团建设和机场搬迁，打造“南部科技新城”，拉开牡海宁城市圈框架。按照“一核三线”的发展布局，加速形成以牡海宁城市圈、绥东穆城市群和哈牡绥东对俄贸易加工区为支撑的一体化发展新格局。坚持城镇化与新农村建设相结合，强化中心城市、城关镇、农垦森工、产业镇、中心村“五个带动”，加速基础建设和公共服务向农村延伸，加快城乡一体化发展进程。

2016。

年全市城镇化率达到。

64%。

以上，充分释放城镇化和新农村建设扩大内需、拉动增长的积极作用。

--。

更加注重改善民生和群众发动。

坚持发展为民、发展惠民，实施创业增收工程，确保城乡居民收入五年翻一番，实现百姓生活与经济发展同步提升；实施社会保障工程，建立更加完善的社会保障体系和救济救助体系，全市五项社会保险标准提高

100%。

基本实现老有所养、病有所医、住有所居；实施社会管理创新工程加速推进和谐社区建设、平安牡丹江建设推动公共服务均等化让百姓的生活环境更加和谐稳定让人民群众对公平正义有更多的切身感受；实施文化引领工程加快发展文化、教育、卫生、体育等社会事业不断健全公共文化服务体系大力弘扬“自强不息、创新创业、开拓开放”的城市人文精神凝聚民心、激发民智依靠人民群众的强大力量成就跨越发展的宏图伟业。

三、

2012。

年总体把握和工作安排。

2012。

apec。

会议、中朝经济合作区启动、中日韩启动自由贸易区谈判，黑龙江、内蒙古两省区推动绥满沿边开放带上升为国家战略，我市沿边开放大有作为。二是国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策，加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，完善结构性减税政策，加强对重点项目和中小企业的信贷支持，继续扶持东北地区等老工业基地，为我市发展提供了难得机遇。三是我省按照稳中求进、在快进中实现又好又快发展的思路，对“八大经济区”、“十大工程”和“十大产业”建设，实施了一系列更为有力的举措。这些思路措施，对我市跨越发展将起到重要的促进作用。四是经过近几年的追赶跨越，我市加快发展的产业基础更为坚实，软硬环境不断优化，全市人民跨越争先的激情和士气更加高涨。只要我们牢牢把握稳中求进的总基调，抓住快进的着力点，在克服困难中增强信心，在应对挑战中抓住机遇，就一定能够取得跨越发展的新突破。

综合考虑各种因素，今年全市主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

其中一、二、三产分别增长。

10%。

20.2%。

和

11.9%。

；全口径财政收入增长。

26%。

以上；固定资产投资增长。

35%。

其中产业投资比重达到。

50%。

以上；规模以上工业增加值增长。

20%。

以上，农村经济总收入增长。

15%。

以上；社会消费品零售总额增长。

17%。

以上；进出口总额增长。

15%。

以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

13%。

以上；万元。

gdp。

综合能耗下降。

3.7%。

重点抓好八个方面工作：

（一）深化产业项目攻坚，保持投资对跨越发展的强劲拉动。

产业项目是加快发展的根基，是转变发展方式的载体。我们要深入开展“准备之冬”、“动工之春”、“机遇之夏”活动，把产业项目建设作为压倒一切的硬任务抓实抓好。

120。

个以上、完成投资。

150。

亿元以上，力争抽水蓄能电站、石油装备产业集群、

20。

万吨润滑油等。

17。

个重大产业项目开工建设。以产业项目为牵动，加速推进。

200。

个以上市级重点项目建设，坚决完成固定资产投资超千亿目标。

30。

个，总投资。

60。

亿元以上。落实飞地项目利益分享机制，优化园区结构布局，推进大庆路园区向石化专业园区发展，加快阳明工业示范基地和城区中小企业工业园建设，支持东宁、海林、穆棱、宁安开发区扩区提档和林口开发区异地新建，为绥芬河综合保税区建设提供配套服务，构建产业集聚、错位发展的园区体系。

5

个专业招商部门每个部门引进。

2

个以上亿元产业项目或。

4

个

5000。

万元以上产业项目，

13。

个产业招商部门每个部门引进。

1

个以上亿元产业项目或。

2

个

5000。

600。

亿元，增长。

32%。

以上，新落地亿元以上项目。

70。

个。

100。

亿元，银行存贷比达到。

47%。

积极培育上市企业。进一步盘活土地资源完成新一轮土地利用总体规划提高土地利用率和收益率。加强国有土地房屋和农村集体土地征收管理实施政府主导净地工作确保园区和项目建设用地。

（二）突出结构优化和集群发展，提升工业经济竞争力。

坚持扩张存量和引进增量并重、提升传统产业和壮大新兴产业并重、打造龙头企业和培育产业集群并重、优化调控服务和加强创新驱动并重，持续推进工业提速扩张、提质增效。

加速工业裂变扩张。重点支持恒丰、北方、龙睿、友搏等。

10。

户骨干企业扩能改造，推进宝来。

280。

万吨重油加工、富通。

240。

万台压缩机、金刚钻。

3000。

吨碳化硼微粉等。

10。

个产能翻番项目加速建设。年内，金缘钩缓铁路配件扩能等。

7

个重点项目竣工投产。

促进产业集群发展。以整机化、系列化、品牌化为方向，重点启动。

6

大基地建设：拓展延伸风电装备、汽车空调及配件、铁路货车及配件、石油装备四条产业链，打造装备制造基地；推进恒丰、大宇提档升级，加快圣象、大亚向规模化、系列化发展，打造中国北方纸业之都、高端机制纸和木材加工基地；推进首控、页岩油、龙睿、顺达等化工企业相互配套协作，打造全省煤化工示范基地和新兴石油化工基地；以旭阳、金日、圣戈班等光伏和新材料企业为骨干，打造国家级特种材料生产基地；以佰佳信、友搏、黑宝、恒远、基纳瑞克斯为主体，打造全省生物化工和生物医药制造基地；做强皓月、永和、正大、北味等龙头企业，打造绿色有机食品加工基地。

95%。

以上，利税增长。

20%。

以上。

20。

户。

家、国家级高新技术企业。

2

户、省级创新型企业。

6

户。落实鼓励科技人员创新创业政策，充分发挥驻牡高校和职业技术学校的作用，通过加强引人育人、实施技术入股、鼓励兼职兼薪等措施，营造用好人才、留住人才的机制和环境。

（三）大力发展精品农业、品牌农业，加速打造绿色有机食品之都。

按照在工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化的新要求，强化龙头、市场、品牌、科技“四个带动”，持续推进特色农业向精品农业、品牌农业转变，促进农业增效、农民增收、农村发展。

5.8。

亿元，新增灌溉面积。

30。

万亩，新增高效经济作物、棚室蔬菜面积。

1.5。

万亩和。

0.5。

万亩。提高农机装备水平，争取建设。

15。

个投资。

500。

万元的农机合作社，农业田间作业综合机械化程度提高到。

87%。

15。

万亩，力争我市纳入国家长白山森林生态功能区规划范围。

160。

户，农产品本地转化率达到。

65%。

+

集散”、宁安果菜“基地。

+

物流”、阳明菜篮子工程“科技。

+

380。

万亩，成为全省东南部蔬菜集散中心和对俄果菜出口基地。

10。

165。

个和。

42。

个。

12600。

元。

（四）着力解决贸旅结构性矛盾，加快沿边开放先导区建设。

适应省管县体制改革，以更加创新务实的开放意识、开放胸怀、开放举措，做好进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸“四篇文章”，全面加快“五个中心”建设。

apec。

43%。

和

10%。

提升商贸中心功能。改造提升朝鲜族民俗风情街，加快建设俄罗斯风情步行商业街，发展面向俄日韩消费群体的国际商城，选择重点商店、酒店实施对俄日韩经贸旅游服务试点，提升中心城市商贸业国际化水平。优化商业网点布局，加快建设农超对接市场，大力发展绿色有机食品、建材、家居、家电等专业市场，提升人流、物流的集散功能。建立对俄经贸合作信息平台和信用评价体系，增加资源性商品进口，鼓励高新技术产品出口，扩大加工贸易、服务贸易、技术贸易，争创国家级、省级外贸转型示范基地，优化对外贸易结构。

30。

18%。

以上，旅游业总收入突破。

70。

亿元。

发展壮大物流、会展和现代服务业。加快哈牡高铁、牡绥铁路、东宁界河桥、绥芬河口岸扩能升级等基础设施建设，推进牡达农副产品国际物流园、华晟国运物流中心等物流项目建设，提升哈牡绥东物流质押监管中心功能。出台牡丹江市会展业中长期发展意见，办好黑木耳节、中俄机电产品展销会、国际钻采装备展览会，推进会展中心专业化、市场化，塑造开放城市品牌形象。积极发展电子商务、广告策划等生产服务业，进一步繁荣医疗保健、餐饮娱乐等消费服务业。

（五）加快城乡建设步伐，进一步拉开大牡丹江新牡丹江框架。

适应城市发展规律和经济发展需求，统筹城乡规划、建设和管理，提升城市功能、品位和价值，加速打造生态宜居之城、一体化发展之城。

着眼大发展做好大规划。按照滨水、园林、现代、简约的定位，完善大牡丹江空间发展战略规划，做好新一轮城市总体规划修编，抓好功能布局、产业布局、空间布局、城市风貌特色等专项规划；以加快项目建设为重点，抓好重点街区和棚改项目规划包装，重点街路美化亮化设计；出台新农村规划建设管理意见，充分发挥规划引领、统筹和调控作用。

8

条重点街路升级改造，加快推进天然气入市工程，新增燃气用户。

2

万户。在绿化亮化净化方面，启动建设。

10。

大公园广场，抓好重点街路绿化，市区新增绿地。

50。

20。

12。

cbd。

中央商务区、沿江景观带、中俄文化交流中心等重点项目建设，建设精品工程、精致工程。

80。

万平方米，投资。

1.72。

亿元改造升级城乡电网，消除市区市政道路垃圾散放点，按布局要求实现垃圾容器全覆盖。开展环境卫生、私搭乱建、占道经营、牌匾广告、乱贴乱画五个专项整治行动，严格落实“门前四包”责任制，为人民群众创造更加便捷、舒适的生活环境。积极开展争当“文明市民”活动，增强社会的公德、公信意识，不断提升市民文明素质和城市文明程度。

500。

个中心村布局规划，启动。

20。

个高标准精品示范村建设，新建农村饮水安全工程。

150。

处、解决。

13。

万人饮水安全问题，基本完成农村泥草房改造任务。

（六）加速推进文化改革与发展，推动社会事业全面进步。

把发展社会事业作为转变发展方式、提高社会文明程度的重要着力点，大力发展以文化为重点的社会事业，不断提升城市的软实力。

30%。

50。

处。通过加快文体事业发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

优先发展教育事业。编制教育机构整体规划，促进教育均衡发展。设立。

200。

万元专项资金促进幼儿教育发展，新建和改造。

10。

1

6

所学校校舍安全工程，加强校车和学生餐饮安全监管，让孩子们平平安安上学，安全放心用餐。

提高医疗卫生和人口计生服务水平。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，继续抓好基本药物制度实施，统筹推进以县级医院为重点的公立医院改革，为群众提供便捷、优质、价廉的医疗服务。加快市中医院、市二院、市一院等五个重点项目和医疗救援中心建设，建立突发公共卫生事件评估机制。深化幸福家庭创建活动，全面提升人口和计划生育工作。发展妇女儿童事业，切实维护妇女儿童合法权益。

（七）全力保障和改善民生，让发展成果更多地惠及百姓。

33。

件利民实事。

努力扩大就业创业。实施更为积极的就业政策，全年实现新增就业。

5.8。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.3%。

以内。推进创业带动就业，投放小额担保贷款。

1.5。

亿元，扶持自主创业。

6000。

2000。

个，帮助就业困难人员就业。

2

万人，建设标准化福利工厂扩大残疾人就业安置。

完善城乡社会保障体系。扩大社保覆盖面，全年五项社会保险新增参保。

5

万人以上，城乡基本养老、医疗保障制度实现“全覆盖”。提升社保待遇标准，新增投入。

1

亿元，实施“四提高、两扩大、一降一消”医保惠民行动计划；新增投入。

2.8。

亿元，提高企业退休人员养老金、市区失业金、工伤和生育保险待遇标准。

10%。

以上。更多关注弱势群体，城乡低保标准提高。

10%。

推行以居家养老为重点的养老产业体系，

40%。

2300。

万元资助。

1.85。

万名家庭困难学生，不让一个孩子因贫困而失学辍学。

92。

万平方米，基本完成主城区棚户区改造，建设公租房。

2000。

套、廉租房。

200。

套，为低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴。

4500。

万元，努力让更多群众住得好、住得暖。强化保障性安居工程质量管理，落实保障房建设质量终身负责制和挂牌公示制。出台公租房、廉租房管理办法，逐步形成公平分配、规范管理、进退有序的管理体系。

加强和创新社会管理。以城乡社区为重点加强基层基础建设，新建。

27。

个城市达标社区和。

16。

个农村达标社区，启动市、区、社区三级管理改革。建设联合信访接待中心，实施源头治理、化解积案、责任追究和依法治访，有效解决突出问题。继续开展安全生产年活动，加强重点行业领域专项整治，组织“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大安全事故。抓好保供稳价工作，加强市场价格监管，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加快城市应急指挥中心建设，建立城市应急管理联动体系。成立食品安全委员会，开展重点环节、重点品种、重点区域经常性集中整治，严厉打击制假贩假行为，让百姓吃得放心。推进“春季护航”、“百日护游”、“平安雪城”专项行动常态化，建立全时空、全天候、全覆盖的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升人民群众安全感。

（八）加强政府自身建设，提高行政效能和服务水平。

面对复杂多变的外部环境和改革发展稳定的繁重任务，各级政府必须加速职能转变，全面提升抓经济、惠民生、促发展的理念和本领。

深入开展“三实两创”主题实践活动，努力建设善于学习、敢于攻坚、坚决落实的干部队伍；完善重大事项协调、调度机制，优化政府工作业务流程，提高政府工作的规范性、时效性；健全绩、效、廉、评考核体系，推进“治庸治懒治散”，全面开展“万人评百科”活动，做到运行规范、监督有力，努力建设政令畅通的效能政府。

12345。

”市长热线和“。

12349。

”便民服务热线，充分发挥行风热线、民心网、落实网作用，及时解决关系人民群众切身利益的问题，努力建设便民利企的服务政府。

强化民主政治建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作，广泛听取民主党派、社会各界的意见和建议；全面推进依法行政，深入开展行政复议委员会改革试点，提高行政执法规范化水平，努力建设依法行政的法治政府。

深入开展反腐倡廉工作，倡导廉洁自律，厉行简朴节约，反对铺张浪费，坚决堵塞各种漏洞；认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，强化舆论监督、审计监督和社会监督，及时发现违纪违法行为，依法查办违纪违法案件，塑造风清气正的政务环境，以廉政建设的新举措，保障发展、取信于民，努力建设勤政为民的廉洁政府。

各位代表，过去五年，团结奋斗、跨越争先的成果，我们为之喜悦，为之自豪；未来五年，充满挑战、目标宏伟的蓝图，激发斗志，催人奋进。让我们按照省委省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，以敢于担当的勇气、甘于奉献的情怀、排除万难的决心，奋力开创牡丹江更好更快更大发展的新局面！

许昌市政府工作报告五年篇十一

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

本届区人民政府任期五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，深入实施“四区”战略，有效应对国际金融危机的冲击和影响，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了区十五届人大历次会议确定的目标任务，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划开局良好。

经济实力跃上新台阶。

2011年预计实现生产总值478亿元，比2006年增长2倍，年均增长24.8%；财政收入113亿元，其中区级一般预算收入33亿元，均比2006年增长1.8倍，年均增长23%；农村居民人均可支配收入14210元，比2006年纯增5546元，年均增长10.4%；全社会固定资产投资五年累计1182亿元，年均增长51.4%；内资到位五年累计660亿元，年均增长38.3%；外资到位五年累计24.4亿美元，年均增长29%；出口创汇31亿美元，比2006年增长51%，总量居全市区县首位。全面完成节能减排指标。

开发开放达到新水平。

深入实施项目带动战略，加快园区载体建设，强力推进招商引资，形成了“三个一批”的良性循环，壮大了经济总量，积蓄了发展后劲。引进联东金达产业园、雷沃重工、山河装备、南车等亿元以上大项目153个，总投资规模1083亿元。列入市和区县89个重大项目全部开工，其中54个项目全部或部分竣工投产。经济技术开发区整体功能不断提升，进入全国最具竞争力开发区和全国新能源开发区百强行列。规划建设了风电产业园、医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园3个市级示范园区，完成了13.5平方公里起步区基础设施建设，有效拓展了发展空间，成为大项目好项目的重要载体，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的高端项目相继落户。楼宇经济快速发展，实施了70万平方米商务楼宇新建改造工程，建成天辰大厦、中储大厦等一批总部项目，纳税亿元以上楼宇达到2座，在集约利用资源、提升发展内涵上发挥了重要作用。

结构调整取得新进展。

坚持扩大增量与优化存量并举，加快产业结构优化升级，高端高质高新化的现代产业体系正在形成。工业规模效益全面提升，建设投资千万元以上新项目607个、技改项目304个，年销售收入超亿元企业达到180家，高端装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业加速聚集。工业增加值预计突破300亿元，比2006年增长1.8倍，年均增长23.2%。实施促进科技型中小企业发展扶持政策和“三个一”帮扶责任制，认定科技型中小企业1300家，培育科技“小巨人”企业166家，长荣股份成功上市，新增专利申报7879件，自主创新能力持续增强。新创市级以上名牌产品53个，累计达到69个；新创驰著名商标75件，累计达到118件，居全市区县首位，被评为全国实施商标战略示范区。两次通过全国县(市)科技进步考核。把服务业大发展作为战略重点，五年引进亿元服务业项目67个，总投资500亿元以上。王朝酒堡、新都汇广场、瑞景商业中心等一批大项目投入运营，为现代服务业发展提供了有力支撑。服务业增加值预计达到147亿元，比2006年增长2.3倍，年均增长27.4%，占全区生产总值的比重提高4个百分点。民营经济发展势头强劲，在经济发展中发挥了重要作用。农业“一区九园”建设快速推进，设施农业达到2.5万亩，农业龙头企业和农民专业合作社发展到91家，农业产业化、组织化程度不断提高。

城市化建设迈出新步伐。

把城市化作为城乡统筹发展的龙头，城市规划建设管理水平不断提升。编制了北辰空间发展战略规划和综合交通体系规划，确立了“天津北部公共服务中心、高新技术产业基地、现代商贸物流基地、生态宜居城区”的城市定位和“一心一城三片区”的空间布局结构，规划引领作用不断增强。以城中村改造和示范小城镇建设为抓手，累计完成29个村拆迁改造，建成和在建还迁房450万平方米，3万余户农民喜迁新居。城市基础设施进一步完善。完成地铁3号线等轨道交通、京津路等4条快速路、滨保等3条高速公路和北辰道、天重道、津永新线等一批道路建设；启动了地铁5号线、志成道延长线征地拆迁；区投资15亿元建设的北辰西道全线贯通、九园公路主体竣工，综合交通网络正在形成。新建和改扩建变电站19座，完成供热管网“一户一环”改造98万平方米，供水、燃气、通信等配套设施日益完善。

环境面貌发生新变化。

以中心城区、路网河道、产业园区为重点，实施大绿工程，新增造林面积2.7万亩，全区林木覆盖率达到22.5%建成京津路、铁东路、辰昌路、北辰道等一批绿化景观精品，新增城市绿地368万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.5%完成了郎园引河、丰产河、外环河等河道截污清淤治理，实现水清、岸绿、景美建设了2个国家级生态镇，建成2座污水处理厂和22座垃圾转运站连续四年奋战900天，进行大规模市容环境综合整治，主次干道清整、广告牌匾治理、建筑立面整修、夜景灯光建设等取得显著成效，营造了清新靓丽的市容环境坚持建管并重，建成了数字化城市管理平台，组建了镇街综合执法队，形成了城市管理长效机制

民计民生实现新改善。

把改善民计民生摆在突出位置，连续实施民心工程，着力增加群众收入，改善群众生活条件，集中解决了环境、供热、医疗、子女入园入学等一批关系群众切身利益的问题完善了就业和社会保障体系实施了农民素质提高工程，新增就业7万余人实行农民参加城乡居民养老保险扶持政策，提高了低保、困难救助、养老补贴标准，养老保险覆盖面达到80%，医疗保险实现全覆盖残疾人服务体系不断完善，被评为全国残疾人工作先进区社会事业全面进步建成区教育中心和普育学校等9所学校，新建改扩建幼儿园33所，率先实施教育系统干部人事制度改革和义务教育现代化达标建设，教育教学质量显著提升，47中跻身北大“校长实名推荐制”学校，我区获得全国义务教育均衡发展先进区等多个国家级荣誉医疗卫生服务体系进一步完善，建成77个标准化社区卫生服务站，新建北辰医院住院楼和瑞景街卫生服务中心巩固低生育水平，被评为全国人口计划生育综合改革示范区群众文化生活日益丰富，文化品牌活动长效机制被评为全国首批公共文化服务体系示范项目，我区创作的歌曲和小品获得全国“群星奖”，9个项目入选国家和市非物质文化遗产名录，被命名为中国民间文化艺术之乡区图书馆晋升为国家一级图书馆，区文化馆被评为全国服务农村、服务基层先进集体，农家书屋和农村数字电影放映实现全覆盖群众性体育活动广泛开展，在市级以上体育比赛中连获佳绩区档案馆晋升为国家一级档案馆，被评为全国新农村档案工作示范区“双拥”共建活动扎实有效，国防教育和国防后备力量建设进一步加强我区被评为全国红十字社区服务示范区民族宗教、妇女儿童、老龄等各项工作都取得新的成绩

社会和谐呈现新局面。

严格落实维稳责任制，坚持领导包案、稳定评估等信访工作机制，健全“四位一体、三调联动”大调解体系，加强矛盾排查调处，全区信访量逐年下降。推进“平安北辰”建设，连续四年被评为市社会治安综合治理优秀达标区。完成应急体系建设，应急处置能力显著提升。认真抓好交通、消防和安全生产监管，被评为全国安全生产监督监察和宣传教育先进单位。加强社区组织和设施建设，增强管理服务功能。强化食品药品监管，建立了三级食品安全监管网络，保障了群众健康安全。

政府自身建设得到新加强。

围绕服务型政府建设，加快政府职能转变，推进公共管理和服务创新，行政能力有了新的提升完成新一轮机构改革，进一步理顺行政管理体制机制建立了区金融服务办公室，整合规范了融资平台，探索了土地一级整理、bt等市场化融资新模式，扩大了投融资规模着力优化行政服务环境，连续三年开展“上水平”活动，一批制约企业发展的难题得到有效解决建立了八部门并联审批、大项目绿色通道等机制，行政服务水平进一步提高坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、意见和政协委员提案得到及时办复“五五”普法圆满完成，我区被命名为首批全国法治创建先进单位和全国“五五”普法先进区扎实推进反腐倡廉工作，加强财政资金、工程建设等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，在全市率先开展了村集体财务和村干部经济责任审计，营造了规范行权、廉洁用权的良好氛围

各位代表！过去五年，全区发展成果来之不易，这得益于区委的正确领导，使我们始终保持正确的工作方向；得益于历届班子付出的艰苦努力，为又好又快发展打下了坚实基础；得益于区人大、区政协的监督支持，促进我们工作不断改进提高；得益于全区广大干部群众和驻区部队、驻区单位的团结奋斗，形成了干事创业的强大合力。在此，我代表区人民政府，向为北辰发展作出积极贡献的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的各位人大代表、政协委员，向关心支持北辰发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和问题：一是总体经济实力还不够强，规模不大，效益不高，镇村经济不大不强，产业结构不尽合理；二是城市化进程还不够快，规划体系还不尽完善，城中村和示范小城镇建设亟待提速；三是城市管理的长效机制还不健全，管理工作还不到位，环境面貌、功能形象需要进一步提升；四是各项社会事业发展与群众期望还有一定差距；五是社会管理面临许多新情况，在社区建设、矛盾调处等方面有待加强；六是政府自身建设仍有欠缺，在创新体制机制、改进工作作风、提高行政效能等方面需要进一步强化。对于上述问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、今后五年发展思路和目标任务。

区第十次党代会确立了“建设天津北部中心”的目标任务。今后五年，是我们全面完成“十二五”规划、推动经济社会跨越发展的重要时期，是进一步打好基础、加快建设天津北部中心的关键时期。滨海新区加速开发开放，全市三个层面协调联动发展，特别是中心城区外扩，北部新区列入全市发展战略，为我们借势发展提供了重大历史机遇。经过多年的艰苦努力，我们在载体建设与发展环境等方面创造了良好条件，具备了快速度、高水平、超常规发展的基础与能力。建设天津北部中心，就是要把北辰打造成为天津北部的经济中心、文化中心和公共服务中心，打造成为天津北部最具实力和竞争力、最具潜力和活力的地区，打造成为天津北部具有现代大都市气息、体现天津形象和水平的标志性地区，这是北辰的大势所趋、优势所在、民心所向和必然选择。但我们也清醒地看到，宏观形势复杂多变、资源环境压力增大、区域竞争更趋激烈，前进中还面临许多困难和严峻挑战。我们一定要强化危机意识、拼抢意识、争先意识，以强烈的责任感和使命感，以一刻也不耽误的精神，抢占先机、扎实苦干、勇往直前、争创一流，不断开创跨越发展的新局面。

今后五年，区人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央和市委的各项决策部署，全面贯彻落实区第十次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，坚定不移地走城市化发展道路，着力推进开发开放、着力统筹城乡发展、着力加强文化建设、着力改善民计民生、着力加强社会管理，进一步解放思想，振奋精神，凝心聚力，跨越发展，为把北辰建设成为综合实力雄厚、城市功能完备、都市特色鲜明、和谐文明开放的天津北部中心而努力奋斗。

主要奋斗目标是：到2016年，全区生产总值达到1200亿元，年均增长20%以上；财政收入300亿元，年均增长22%以上，其中区级一般预算收入90亿元以上，力争突破100亿元；农村居民人均可支配收入2.3万元，年均增长10%以上；固定资产投资累计达到3600亿元；内资到位累计达到2000亿元；外资到位累计达到40亿美元。四项主要污染物排放总量控制在2010年水平；单位gdp能耗累计降低18%以上。主要经济指标位居全市区县前列，城市化水平明显提高，民计民生显著改善，各项社会事业保持和达到全国先进水平。

一是加快产业结构优化升级，推动经济上规模提质量增效益。

把加快经济发展作为建设天津北部中心的首要任务和物质基础，加快转变经济发展方式，着力培育经济增长新动力，构筑高端高质高新化产业体系。加快工业布局调整，加大技改开发力度，完善产业链条，壮大产业集群，形成大企业、大集团领军优势，建设高新技术产业基地。发挥经济技术开发区“主发动机”作用，主要经济指标年均增长23%以上。完成示范园区现有规划区建设和招商，主要经济指标每年翻一番。发展壮大科技型中小企业，培育一批自主品牌。科技型中小企业达到3000家，“小巨人”企业突破300家，成为创新驱动、内生增长的重要动力。依托中心城区、产业园区和示范小城镇建设，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业与新兴服务业并举，重点发展现代物流、服务外包、商贸流通、休闲旅游等产业，规划建设一批大型商场、星级酒店等高档商业商务设施，全面提高服务业发展质量和水平。大力发展楼宇经济，重点打造高档商务、钢铁物流、服务外包等10个楼宇经济聚集区，亿元楼宇发展到10座以上。服务业增加值占全区gdp比重提高到40%以上。坚持都市型农业发展方向，以种畜种苗业为重点，大力发展设施农业和休闲观光农业，建成市级都市型现代农业示范区和一批现代农业示范园。龙头企业和农民专业合作社发展到120家，促进农业不断增效、农民持续增收。加强体制机制创新，积极探索鼓励镇村发展的政策措施，加大对相对薄弱镇村扶持力度，建设一批经济强镇强村。到2016年，9个镇财政收入力争全部超过10亿元，其中5个镇超过20亿元；力争有10个村年集体收入突破1亿元。

二是加快城市化进程，提升城市化水平。

把城市化作为建设天津北部中心的重要标志和关键所在，优化整体布局，完善城市功能，着力构建以中心城区为核心、城镇组团为支撑的城市发展新格局牢固树立“规划先行”理念，建立覆盖全区的规划体系，充分发挥规划引领、保障和促进发展的作用抓住天津中心城区外扩的重大机遇，加快天津北部新区开发建设，努力打造北辰中心城区核心区完善基础配套设施，新建一批高速路、主干路和快速路，形成“十横十三纵”路网骨架着力打造京津路黄金走廊和龙门道商业商务主轴线抓好重点片区开发，规划建设新的行政中心、文化体育中心、商业商务中心，使中心城区核心区初具规模全面提升教育、医疗、商业、住宿、餐饮、娱乐等设施功能用两年时间完成城中村改造，全面提升中心城区形象和品位坚持城乡统筹、一体发展，三年内完成环外示范小城镇还迁项目建设，打造大双、双青、西堤头三大组团，建成配套完善的居住社区1000万平方米以上，使9万余户村民迁入新居全区城市化率达到90%以上

三是加快环境建设，增创发展新优势。

把提升环境水平作为建设天津北部中心的必要条件，着力建设生态特色鲜明、务实诚信高效、充满发展活力的综合环境以创建国家生态区为目标，深入推进大绿工程依托永定新河、新引河和永金、大兴水库，规划建设62平方公里的北郊生态公园，打造天津绿色生态亮点建设一批城市公园、生态绿廊和绿色社区，新增、提升城市绿地600万平方米以上，城市绿化覆盖率达到45%，全区林木覆盖率达到25%实施“清水工程”，完成全区主干河道治理，形成水绿相融的景观水系新建2座污水处理厂，完善配套管网建设，城镇污水集中处理率达到100%，建成区生活垃圾无害化处理率达到100%加强行政服务环境建设，认真落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的服务理念，大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风加强服务效能考核监督，实行“无为问责”制度，对不作为、乱作为、慢作为的干部进行责任追究努力把我区建设成为服务高地、投资旺地、发展福地

四是加快文化建设，推动文化大发展大繁荣。

把推进文化改革发展作为建设天津北部中心的有力支撑，努力提升文化软实力，着力建设底蕴深厚、特色鲜明、活力彰显的文化强区以建设社会主义核心价值体系为根本任务，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，统一思想意志，凝聚精神力量，形成推动跨越发展、建设天津北部中心的强大合力大力发展文化事业，完善公共文化服务体系深入实施和谐文化大舞台、电影“四进”等文化惠民工程，提升“天穆杯”小品等五大文化品牌，建成国家一级文化馆、区博物馆、区新闻中心等文化设施，鼓励民间文化团体健康发展，创建全国公共文化服务体系示范区挖掘运河文化等历史文化资源，建设皇仓廒舍文化产业博览区、天穆民族文化一条街，创办文化科技园、文化创意产业园、民间文化产业园，打造一批特色鲜明、内涵丰富、影响力强的文化产业项目，推动文化产业逐步成为支柱产业

五是加快社会建设，不断改善民计民生。

把改善民计民生作为一切工作的出发点和落脚点，顺民意、厚民生、保民安，使人民群众共享发展成果。每年实施一批民心工程，有效解决好增收、教育、医疗、交通、住房、旧楼区改造等群众最关心最直接最现实的利益问题。把促进就业放在优先位置，加强就业训练基地建设，切实做好农民转移就业和城镇困难人员就业，新增就业8万人。加强社会保障体系建设，基本实现养老、医疗、低保、困难救助等各项保障全覆盖。高标准高水平发展各级各类教育，加强师资队伍建设，创建全国教育城乡一体化示范区。深化医疗卫生体制改革，加强重点学科和特色专科建设，提升区级医院和社区卫生服务功能。建成市第二儿童医院、代谢病医院、妇女儿童保健中心等一批医疗保健设施。卫生事业发展和居民健康主要指标高于全市平均水平。完善服务体系和利益导向机制，稳定低生育水平。加强体育设施建设，推动群众性体育活动深入开展。积极发展档案、红十字会、残疾人等各项事业。完善社会管理格局，创新社会管理机制。建立“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”的大信访工作机制，完善“四位一体、三调联动”大调解工作体系，强化社会管理综合治理，促进社会和谐稳定。

三、2012年主要工作。

2012年，是新一届政府工作的开局之年，是推动跨越发展、建设天津北部中心的起步之年。新的起点、新的开端，抢抓机遇，才能赢得主动；乘势而上，才能再创辉煌。区人民政府要按照区第十次党代会确定的战略部署，扎实抓好开局之年各项工作，立足高起点，抢占制高点，实现高起步，再创高水平。全区经济发展的预期目标是：生产总值增长21%以上，按增长23%组织落实；财政收入和区级一般预算收入均增长23%以上，按增长25%组织落实；农村居民人均可支配收入增长10%以上；固定资产投资增长30%以上，按增长40%组织落实；内资到位增长30%以上，按增长35%组织落实；外资到位增长15%以上，按增长18%组织落实。全面落实市下达的节能减排指标。重点抓好六个方面的工作：

(一)着力培育经济增长点，增强跨越发展的实力和竞争力。

坚持以大项目好项目为核心，以载体建设为支撑，以招商引资为抓手，形成源源不断的项目增量，扩大经济规模、增强发展实力。

狠抓大项目引进建设。抓住城市大开发大建设的有利时机，以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，面向国内外500强、大型央企、行业龙头和知名民企，着力引进大项目好项目和总部项目，全年新增超亿元项目60个以上，总投资规模超过600亿元。压实招商考核目标，设立财政专项资金，加大招商奖励力度，强化全民招商合力。积极拓展与行业协会、各地商会、招商中介机构的沟通交流，密切与大企业、大集团的联系，广泛收集项目信息，增加项目储备。加强招商队伍建设，落实竞争激励机制和重大项目攻关小组等措施，提高引资成功率。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批”的要求，落实项目绿色通道机制，采取现场办公、联合办公等方式，提高审批效率，清除制约项目落地开工的障碍，创造条件加快建设。总投资732亿元的105个市级重点项目全部开工建设，75个项目竣工投产。

做强产业园区发展平台。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，不断增强园区承载能力和综合实力。全力推进产业园区招商引资工作，谈成落地项目全部开工建设，70%以上项目竣工投产。启动三个示范园区20平方公里拓展区基础设施建设，同步推进招商，备足发展后劲。经济技术开发区实现引资200亿元以上，税收38亿元，增长30%以上。建成风电产业园600亩景观湖和5万平方米商务中心，启动五星级酒店建设，九园公路全线贯通，进一步优化环境，提升功能。医药医疗器械工业园、陆路港物流装备产业园实现引资200亿元以上，税收2亿元，比上年翻一番。完成地热供暖、公交站点、高速入口等配套设施，建成1.5万平方米二期蓝领公寓，启动管委会大楼、商务中心和带状公园建设，树立现代产业园区形象。推进镇工业集中区提升改造和二次开发，建立与示范园区合作发展的协调联动机制，完善配套设施，提高引资标准，推进腾笼换鸟，淘汰落后产能，努力构建项目统筹摆放、资源互惠共享的发展格局。

大力发展楼宇经济。把发展楼宇经济作为调整优化经济结构、迅速壮大经济实力的重要途径，着力打造一批占地小、消耗少、环境好、效益高的“亿元楼”。完善和落实扶持楼宇经济发展的政策措施，以城区和园区为重点，以企业总部、研发中心、物流中心、结算中心等业态为主攻方向，采取新建、改造、置换、融资租赁等多种形式，推动楼宇经济集聚发展。建成潭建科技大厦、忆天泽钢铁总部大厦等商务楼宇40万平方米，加快闽双财富大厦、东鹏智谷、天物钢铁大厦等100万平方米楼宇经济聚集区建设。楼宇经济实现税收8亿元以上。

狠抓财税金融工作。坚持开源增收、应收尽收，提高生财、聚财、理财的能力和水平。进一步改进重点税源、重点税种征管措施，强化稽查，堵塞漏洞，不断扩大收入规模。强化协税护税工作，开辟多元化增收渠道。加强金融管理创新，积极拓宽融资渠道，大力发展融资租赁、小额贷款、股权投资等新兴金融服务业态，推进银企、银政合作，抓好投融资平台建设，完善“借、用、管、还”机制，营造良好金融环境。

(二)深入推进经济结构调整，提升跨越发展的层次和水平。

顺应低碳经济发展趋势，以高新技术产业和战略性新兴产业为重点，扩大增量与优化存量相结合，推动三次产业高端、集约、联动发展。

加快发展科技型中小企业。把发展科技型中小企业作为建设高新技术产业基地的突破口，强化“三个一”帮扶责任制，加大政策资金扶持力度，做大群体，做强单体，形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势。新建辰寰创研中心二期、陆路港运输总部基地、农垦科技产业园等40万平方米孵化器和加速器。加强拟上市企业扶持引导，力争2-3家企业实现上市。培育国家级企业技术中心2家，创建市级企业技术中心3家，申报专利2000项。全年新增科技型中小企业900家以上，累计达到2200家，科技“小巨人”发展到200家。充分发挥以企业为主体的各类机构引才聚才作用，积极搭建科技人才培育平台，落实好相关人才政策，全力支持各类人才创新创业。

优化提升新型工业。按照建设高新技术产业基地的要求，坚持培育新兴产业与做强现有主导产业相结合，提高工业发展质量和效益。加快工业布局调整，制定促进中心城区企业搬迁退出的政策机制，启动环内危化企业、重型工业的“转迁工程”，盘活空间、转型发展。进一步发展壮大现代装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业，促进产业链延伸和产业层次提升。积极引导骨干企业加大新技术、新产品研发投入，扩大规模，增强实力，加速培育大企业、大集团。完成投资千万元以上技改项目60个，年销售收入超亿元企业发展到200家，其中10亿元以上和百亿元企业分别达到25家和3家。新创市级名牌和著名商标各4个。工业增加值增长20%以上。

做大做强现代服务业。把发展服务业作为优化经济结构、转变发展方式的重要举措，用足用好市级服务业综合改革试点区的各项政策，加快现代服务业繁荣发展。建成联辰钢铁总部、美安物流、海吉星农产品物流二期、蓝海汽配用品城等一批重点项目，筹建“数字钢铁”电子交易平台，推动物流业上规模上水平。启动红星国际城市综合体和中乾总部、美亚总部等龙头项目建设，蓝岸商业广场项目开业运营，打造新的服务业亮点。积极引进培育金融、保险、中介、咨询等服务业态，策划一批地产综合体项目，推进房地产业健康发展。依托天士力、王朝酒堡、现代农业示范区等项目，策划包装旅游精品线路。新建2座标准化菜市场，改造提升一批社区商业中心。服务业增加值增长30%以上。

做优做精都市型农业。坚持高效富农、产业兴农、科技强农、政策惠农，促进种畜种苗业做强、设施农业做优、主导产业做精。制定种畜种苗业扶持政策，支持双街种苗中心、耕耘种业等7家企业扩大规模，提升质量，发挥示范带动作用。建成现代农业示范区“千亩温室”和辛庄花卉项目，梦得良种奶牛养殖科技园建成投产。实施5000亩设施农业改造提升工程。积极引进农业龙头企业，培育自主品牌，扩大特色种植，新增专业合作组织10家以上。加强农产品质量安全监管，强化重大动物疫病防控。全面提升农机化水平，农机综合作业率达到84%以上。落实区《“十二五”水利改革发展实施意见》，加强基础设施建设，搞好泵站和农用桥涵闸维修改造，为现代农业发展提供有力保障。

(三)加速城市化进程，提升跨越发展的龙头带动功能。

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力推进中心城区和示范小城镇建设，不断提升城市形象和品位。

深化完善规划体系。按照我区城市定位和空间发展战略规划，完善提升城市总体规划和北部新区分区规划，完成中心城区、环外地区控制性详细规划和综合交通、公共服务设施、市政管网等专项规划，搞好京津路沿线、南仓片区、西部片区等重点区域城市设计，采取国际招标形式完成北部中心核心区城市设计，建立层次清晰、上下贯通、覆盖城乡、协调一致的规划体系。成立区城市规划委员会，加大规划组织实施力度，以高水平规划引领高标准建设。

加快中心城区建设。把提升完善基础设施作为中心城区建设的关键，启动外环东北部调整线、志成道延长线、外环北延长线建设和津榆公路改造工程，推进中心城区外扩，加快中心城区核心区建设。坚持以建促拆、拆建并举，全力加快城中村改造步伐，基本完成16个城中村拆迁，全面启动建设366万平方米还迁房和128万平方米配套公建，30万平方米还迁房主体竣工。完成地铁5号线征地拆迁和城中村改造6条配套路、朝阳路、姚江东路等道路改造工程，启动光荣道建设，新建2座城区排水泵站，加快供热管网“一户一环”改造，中心城区形象、功能有明显改善。

加快示范小城镇建设。按照组团式发展思路，坚持“三区”联动，加大组织推动力度，实现示范小城镇建设新突破。完成双街、大张庄、北仓、双口、青光示范小城镇拆迁98万平方米和土地复垦100公顷，新开工建设还迁房和配套公建220万平方米，搞好水、电、气、暖、通信等工程建设，75万平方米还迁房竣工入住。强化基础设施对组团开发的支撑作用，启动双青新家园4条配套路建设，同步实施供排水、燃气管线铺设工程。坚持电力设施先行，加快3座变电站等电力设施建设，保障区域发展用电需求。做好平衡地块的土地出让，保持资金、资源动态平衡。稳妥推进“三改一化”，使广大农民安居乐业有保障。

推进土地集约节约利用。倍加珍惜土地稀缺资源，强化整合、管理，提高使用效益。成立区项目用地评审委员会，制定土地集约节约利用管理办法，加大对闲置土地清理处置力度，完善严格的项目准入制度。开展土地利用规划调整试点工作，建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制，推动土地资源优化配置。强化政府主导，规范土地一级整理运作机制。加快小淀旧村等片区土地整理，完成中心城区6个重点地块整理出让，为城市建设集聚资金、拓展空间。严格落实违法用地责任追究，坚决遏制违法违规用地。

(四)着力改善民计民生，凝聚跨越发展的民心民气。

把保障和改善民生作为政府全部工作的出发点和落脚点，继续实施10项民心工程，尽心竭力办实事、办好事，努力增强群众的幸福感和社会的和谐度。

强化就业和社会保障工作。落实就业、创业扶持奖励政策，促进充分就业。完成职业技能培训6000人，新增就业1.7万人。完善城镇职工“五险一金”制度，扩大城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度覆盖面，全面落实养老补贴、低保和五保救助政策，切实保障群众基本生活。落实劳动工资集体协商制度，建立和谐劳动关系。积极发展社会养老事业，完成农村敬老院布局调整。推动残疾人、妇女儿童、未成年人保护、社会慈善等事业健康发展。

加快建设文化强区。把文化建设摆在全局工作的重要位置，制定全区加快文化建设实施意见，坚持规划引领、政策支持、品牌支撑、项目带动，大力推进文化事业和文化产业发展，全力打好文化大发展大繁荣的攻坚战。加强思想道德和精神文明建设，深入开展“十大文明”系列创建和“文明北辰人”等主题实践活动，提升社会文明程度。进一步加强公共文化服务体系建设，做强五大文化品牌，举办第三届“天穆杯”全国小品展演。抓好全国电子阅览室建设试点工作，实现文化场馆免费开放，搞好和谐文化大舞台、文艺“大篷车”巡演等文化惠民工程。成立区文化志愿者服务中心，活跃群众文化生活。加快发展文化产业，编制文化产业发展规划，建设北辰文化艺术品超市，满足群众多层次文化需求。

大力发展各项社会事业。牢牢把握教育优先发展大计，促进各级各类教育均衡发展。建成辰风小学，完成第二模范小学主体建设，新建改扩建幼儿园9所，推进社区配套教育设施建设。深化教育系统干部人事制度改革。启动高中学校现代化标准建设工程，提升职业教育、社区教育整体水平。坚持软硬件提升并举，让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。启动市第二儿童医院、代谢病医院建设，北辰医院住院楼投入使用，完成区疾病预防控制中心、普东街社区卫生服务中心和中医医院住院楼改扩建工程，建设大张庄镇社区卫生服务中心。实施卫生系统人事制度改革，增强内涵发展活力。加强医德医风建设。开展与市重点医院合作，建设特色专科。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，加强流动人口管理、人口信息化等基础性工作，全面实施“家佳推进计划”，深入开展“婚育新风进万家”活动，保持稳定的低生育水平。广泛开展群众体育健身活动，举办区首届全民健身运动会。认真做好区志续修、档案、红十字会、关心下一代等各项工作，促进社会全面进步。

推进和谐社区建设。适应城市化发展趋势，把社区建设作为加强社会管理的基础和关键来抓，着力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。加快旧楼区改造，完成丹凤里、引河北里等17个居民小区整修工程，努力提升老旧社区的形象和功能。强化社区管理机制建设，提高物业管理水平，深入推进居民自治，充分发挥居委会在管理社区事务中的重要作用。完善社区公共服务设施，改善社区居委会办公和活动用房条件，推进社区标准化建设，建成一批示范社区。

(五)提升综合环境水平，增创跨越发展的竞争优势。

强化环境是生产力、竞争力、向心力的意识，抓好生态环境、市容环境、服务环境和安全稳定环境建设，以优质的环境吸引项目、吸引人才、凝聚人心、促进发展。

加强生态环境建设。将北郊生态公园建设作为提升全区生态环境水平的重要抓手，按照“统一规划、分步实施”的思路，在全市率先启动北郊生态公园一期15平方公里建设，上半年完成永定新河、新引河截污改造、河道治理和大绿工程，打造自然清新、水绿相映的滨水景观示范段。实施主干路网、产业园区等重点绿化工程，新增造林1万亩。新增和改造提升城市绿地100万平方米。推进“清水工程”，完成淀南引河全线与丰产河7.9公里河道治理。强化节能减排和污染治理，完善小淀、宜兴埠地区污水管网，建设大双和双青污水处理厂，完成10台燃煤锅炉拆除并网，推进生态区建设。

提高市容环境水平。高标准开展新一轮市容环境综合整治，将工作重点向次支、里巷道路和社区、镇村延伸，完成高峰路、天重道等6条道路和佳园新里、瑞亨花园等8个居民小区道路的修缮整治，全面推进“村收镇运区处理”的垃圾清运系统建设，为群众创造更加舒适整洁的生活环境。按照节能、耐用、靓丽的原则，打造京津公路轴线重点区域和标志性建筑的夜景天际线，形成多层次、全方位、立体化的城市夜景灯光体系。加强城市精细化管理，严格落实城市管理规定，加大对主次干道、社区里巷、区域结合部的管理考核力度，强化综合执法，开展社区违章建筑和交通秩序专项治理，改善城区环境秩序。改造2座垃圾转运站，完善城市公厕、环卫设施和城市家具。进一步调整优化公交线路及站点，方便群众出行。

优化行政服务环境。加强教育引导，进一步强化和落实“企业有事不撒手、企业无事不插手”的理念，使之成为全区干部的自觉行动，提升北辰的服务品牌。建立“无为问责”制度，狠抓政风行风建设，整治不作为、乱作为、慢作为等行为。加强行政督查，深化决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，完善绩效考核制度，落实行政问责制。规范政务公开的内容、程序和方式，及时公开政府信息，建设“阳光政务”。强化经济运行的监控分析，加大对重点税源企业的扶持服务力度，确保企业进得来、留得住、办得好。

维护安全稳定的社会环境。强化稳定是第一责任的意识，从基层基础工作入手，加强和创新社会管理，巩固社会安定和谐局面。落实信访稳定工作责任制，强化风险评估、矛盾排查、领导包案等制度，坚持“四位一体、三调联动”，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强待还迁村民的跟踪管理服务，确保平稳过渡。狠抓安全生产工作，防止重特大安全事故发生。持续开展食品药品重点领域专项整治，保证人民群众饮食用药安全。加强基层应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。扎实开展社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安北辰”。抓好国防教育和国防后备力量建设，扎实开展“双拥”共建活动。

(六)加强政府自身建设，为跨越发展提供有力的行政保障。

主动适应新形势、新任务要求，加快职能转变，完善体制机制，强化作风建设，着力提高干事创业、科学发展的能力和水平。

强化学习型政府建设。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十七届六中全会和市委九届十一次全会、区第十次党代会精神，切实把中央、市委、区委的战略决策落实到政府工作当中。坚持解放思想、更新观念，坚决克服因循守旧、墨守成规等思想障碍。深入开展“走基层、摸实情、解难题、办实事”活动，大兴调查研究之风，及时谋划应对之策，推动经济社会又好又快发展。

强化效能型政府建设。深入抓好政府及组成部门工作谋划、任务分解和责任落实，建立重大工程和重点项目建设指挥部工作机制，形成高效决策、科学调度、执行有力的落实体系。坚持讲责任、讲诚信、讲效率，对决定的事情、承诺的事项，说了算、定了干，言必信、行必果，不断提高政府公信力。

强化服务型政府建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。

强化法治型政府建设。深入开展“六五”普法，推进“法治北辰”建设。完善依法行政考核体系，规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督，及时办理人大代表意见、建议和政协委员提案。支持工会、共青团、妇联等人民团体依据章程开展工作。认真做好民族宗教和对台工作。

强化廉洁型政府建设。深入开展反腐倡廉工作，严格落实党员领导干部廉政建设责任制。进一步规范用地、建筑工程招投标、政府采购等公共资源管理权力的运行，加大对重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，从源头预防和惩治腐败行为，以良好的政风服务发展、取信于民。

各位代表、各位委员，北辰已进入跨越发展的关键时期。发展的使命催人奋进，前进的道路任重道远。区人民政府要在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，用心把握，用心工作，用心落实，为把北辰建设成为天津北部中心而努力奋斗！

许昌市政府工作报告五年篇十二

各位代表：

现在，我代表普陀区人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作的回顾。

过去五年是普陀区发生巨大变化的五年。在市委、市政府和区委的领导下，本届政府高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，积极适应国内外新形势，坚持以发展为主题，抓住机遇，积极进取，加快发展，有力推进了普陀经济和各项社会事业蓬勃发展。五年来，普陀区综合实力显著增强，城区形象明显改变，各项社会事业迅速发展，人民生活水平稳步提高，为确立和实施全面建设新普陀的战略目标打下了坚实的基础。

（一）经济总量不断扩大，经济持续快速健康增长。

五年来，区域经济快速发展。2002年，实现增加值51.7亿元，是1997年的1.66倍，年均递增10.7％。实现财政总收入32.6亿元，是1997年的2.8倍，年均递增23％；其中，区级财政收入21.9亿元，是1997年的2.7倍，年均递增22％。对内对外进一步开放，招商引资规模和质量不断提高。始终坚持把招商引资作为经济建设的重中之重。五年来，吸引国内注册资金92.85亿元，合同外资5.85亿美元。引进国内外大中型企业和民营企业总部、地区总部和销售中心共27家，引进注册资金1000万元以上的项目202个，一批国内外知名企业落户本区。大量的内外资投入有效拉动了区域经济发展，推进了产业结构调整，强化了功能开发。三、二、一产业占增加值比重，从1997年的67.8：30.5：1.7调整到2002年的64.7：34.8：0.5，形成了二、三产业共同推进区域经济发展的格局。对外贸易有新的进展，外贸出口额从1997年的0.62亿美元增长到1.57亿美元。房地产业、商贸流通业、都市型工业已经成为区的支柱产业。

房地产业蓬勃发展。紧紧抓住20世纪90年代末，上海房地产市场进入新一轮发展的机遇，充分利用“365”旧区改造政策和以苏州河为主的水资源优势，全面推进房地产业发展，房地产业的投资、开发、销售量均达到历史最高水平。2000年以来，商品房预售面积558.05万平方米，商品房销售面积490.62万平方米。房产业税收逐年递增，2002年达到7.2亿元。

商贸流通业在调整中进步。初步构建了以大卖场、购物中心、专卖店和社区便利店为主体的多层次、多业态商业体系。五年来，实现商业销售营业额1040亿元，年均增长8.78%，其中，社会消费品零售额378亿元，年均增长8.96％；实现市场成交额1139亿元，年均增长13.94%。新增了一批生产、生活资料市场,初步形成了金沙江路汽车贸易团地。

现代物流业发展开始起步，以未来岛为标志的上海西北物流园区顺利启动，上海陆上货运交易中心正式运行，引进了一批内外资大型配送中心和物流企业。积极推进旅游、咨询、金融、证券、保险、电信等服务业的发展，成功举办了三届上海国际花卉节。

都市型工业成效显著。工业销售产值从1997年的45.4亿元增长到2002年的92.5亿元，年均递增15.3％；2002年实现工业利润7.20亿元，年均增长25.1％。探索实践以建设花园式标准厂房为抓手发展都市型工业的新路，1999年以来，建成标准厂房114万平方米，租售率达90％以上，标准厂房引进的工业项目产出占全区工业增量的70％以上。市区联手共同盘活市属工业存量，完成联手项目28个。积极推进“一区一品”工作，大力培育和发展纸质包装业。扶持发展“小巨人”企业和骨干企业。加大科技创新力度，建成市、区级技术中心11家，171个项目列入国家和市的星火、火炬新产品科技专项。华大、武宁科技园区和西区科创分中心已经启动。

（二）改革进程不断加快，经济和社会发展活力增强。

进一步深化经济体制改革。以“五个机制”、“五个加强”为重点，逐步完善法人治理结构，不断推进现代企业制度建设，区属商业、工业企业通过实施“靠大联大”，走出了一条盘活存量资产与培育新的经济增长点相结合的特色路子。妥善做好职工下岗分流工作，完成协保15914人，清欠医药费5822万元。完成了1070家街道集体企业的转制改造工作。通过破产、兼并、重组等方式，消化吸收了一批轻工、纺织、冶金等市属放小企业。改善对区属企业的管理方式，逐步完善国有资产管理的激励机制和约束机制，保障国有资产的安全和保值增值。股份制和多种所有制经济加快发展。2002年，混合经济和非公经济税收占全区税收的83％左右。

民营科技企业迅速崛起。本区民营科技企业从五年前的751家发展到1583家，资产总额达177.7亿元，年营业收入130.5亿元，年税收3.75亿元。多种所有制经济已经成为普陀区经济的主体。

机关、事业单位改革逐步深入。根据市委和市政府的统一部署，顺利完成了区和街道镇两级政府机构改革，区政府原30个机构精简为26个，人员编制精简了20％。全面实施行政区域调整，原15个街道镇撤并为9个街道镇。教育、卫生事业改革逐步深入。积极探索教育体制改革，成立了海文公司；吸引社会资金办学，易地重建曹杨中学；与同济大学合作举办同济二附中。大力推动联合办医、集团办医，成功与一批市级医院合作；鼓励多元办医，通过吸引民间资金，完成了利群医院的易地重建和改制发展。文化、体育等各项社会事业改革有序推进。率先在长征、桃浦镇进行农转居改革，推进城市化进程。

（三）城市建设和管理不断推进，现代化城区形象正在形成。

旧区改造和住宅建设取得了新成就。旧区改造实现历史性突破。以两湾一宅、东新村和沙洪浜改造为标志，一大批危棚简屋集聚的旧区已经或正在进行改造。五年来，拆除旧区199.62万平方米，拆迁居民3.2万户，拆迁单位715家，完成了“365”危棚简屋的改造任务。积极改造农村老宅基，拆除90万平方米。住宅建设规模和质量实现新飞跃。五年来，新开工住宅建设面积828万平方米，竣工住宅建筑面积767万平方米。正在建设上海万里城、中远两湾城、绿地世纪城、祥和家园等一批优美住宅区，改善了人民群众的居住条件和生活质量。

城市基础设施建设进一步推进，道路网络逐步完善。五年来，市政道路建设共投入39亿元。以“九路七桥二线一匝道”建设为重点，新建、辟通、拓宽了新村路、外环线普陀段、武宁路桥、金沙江路匝道等一批道路桥梁设施。新建、改建了6个排水泵站和4座变电站。

市容建设和管理进一步加强，城区面貌明显改变。五年共拆除违章建筑43.8万平方米，建成23个无违章小区，环线内马路市场基本入室。对区域内主要道路、小区和城郊结合部进行重点整治，脏、乱、差现象得到改变和控制。基本形成了“两线六路”（内环明珠线、沪宁沪杭线、武宁路、长寿路、兰溪路、大渡河路、金沙江路、志丹路）的景观道路框架，建成了桂巷路等12条社区休闲路段。基本实现生活垃圾袋装化，40％居民区实行生活垃圾分类收集，建成31座废弃物再生处置设备和全市第一家废弃物处置中心。建立和完善城市管理综合执法体系，探索建立“网格化管理”等市容管理长效机制。积极开展“平改坡”工作，1999年以来，完成449幢。

生态环境进一步改善，绿色家园逐步展现。全面实现“一控双达标”，完成了普陀区第一轮环境保护和建设三年行动计划。苏州河及中小河道整治取得综合效益，建成了3处苏州河亲水景观岸线和一批市级样板河道，完成了苏州河六支流截污22.4公里收集管工程。加强对区域内大气、噪声、工业废水和固体废弃物污染整治，全区基本实现了大气污染达标排放和环境噪声达标，实现桃浦工业区重污染摘帽。坚持“建管并举，重在有质”的方针，不断提高绿化规模和品质。五年来，新建绿地299.4公顷，社会绿化总量达到739.7公顷，绿化覆盖率达到15.8％，基本形成了环、楔、廊、园绿化体系，基本实现了3000平方米绿地500米绿化服务半径的目标。长寿公园、中环绿地、祥和公园等一批绿化精品相继建成。

（四）精神文明建设不断加强，各项社会事业协调发展。

精神文明建设不断推进。坚持以邓小平理论武装广大干部群众，认真学习贯彻“三个代表”重要思想。实施以德治区，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育；以加强职业道德、社会公德、家庭美德建设为重点，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的市民思想道德体系。积极推进以社区学校为载体的精神文明建设，９个街道镇都建立了社区学校。不断提高文明社区、文明小区的思想道德含量、科学文化含量和生态环境含量。全区创建市级文明社区、镇7个，市级文明小区147个，区级文明小区79个，70％以上的居民生活在市、区两级文明小区内。积极开展“崇尚科学，反对邪教”等一系列科普教育活动，本区荣获“全国科普示范城区”称号。广泛开展“四爱五比”主题教育活动，大力弘扬先进，先后推出了一批全国和上海市的先进典型。

教育事业加快实现跨越式发展。全面推进以德育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育，积极开展研究性学习，推动课堂教学改革。加强英语教学，完成光纤入校工程和计算机配置标准，推动中小学信息技术教学与应用。完成中小学校舍达标工程。加强初中教育，促进初中教育高质量、高标准、均衡发展。全面加强教育人才的培养和引进。发展继续教育，构建终身教育体系。

卫生事业有了新进步。新医保改革方案稳妥实施，医疗机构运行机制改革顺利进行。不断优化区域卫生资源配置，全区形成了“东南中西”四大区域医疗中心布局。医疗卫生机构“联大靠大”形成规模，医疗水平不断提高。加强预防保健，有效控制了各类传染病、多发病。全面推进社区卫生服务中心标准化建设，完成示范性社区卫生服务中心2家，标准化社区卫生服务中心７家。完善和建成社区卫生服务点35个，推出家庭病房等一批便民卫生服务项目。实现市一级卫生街道镇的全覆盖。全面推进人口与计划生育现居住地为主管理，加强生殖保健服务，稳定了低生育水平。

文化、体育事业进展顺利。大力倡导新型的文化生活方式。积极开展丰富多彩、形式多样、健康向上的群众文化活动。五年来，改造和新建文化设施28275平方米，建成了甘泉、真光文化馆。加强文化市场管理，促进文化产业发展。积极推进群众体育活动，建立了241个健身点和健身苑。在上海各类竞技体育比赛中，本区获得了485个第一名，成功承办了第八届全运会的柔道项目和第五届全国残运会盲人柔道项目等重要比赛。

积极推进老龄事业发展，建立多元化的老年保障体系。新建敬老院4所，改造薄弱敬老院10所，建成托老所5所，建成老年活动室37所，居家养老工作全面推行。人民武装、防空防灾、民族、宗教、对台、对外、侨务、档案、物价、统计、妇女儿童和助残等各项工作都有较大的进展。

（五）基层政权不断巩固，社会稳定有序。

加强社区建设和管理。进一步实践“两级政府，三级管理，四级网络”城市管理新体制，坚持工作重心下移和权力下放，强化街道、镇的横向协调权，充分发挥街道、镇在处理地区性、社会性、公益性和群众性事务中的主体作用。全区各部门和社会各方面的社区意识不断增强，条块关系逐步理顺。进一步加强了居委会和村委会的建设，为人民群众营造了安居乐业的生活环境。

建立健全困难群体的社会救助体系。形成了以政府为主渠道的多元化、多形式的社会帮困救助体系，实现了社会困难群体的全员覆盖。建立以城镇居民最低生活保障为基本内容的生活救助、医疗救助、教育救助、廉租屋救助等制度，充分保障了困难群众的基本生活权益。五年来，共发放各种救助金1.38亿元。建立了教育发展基金和街道、镇社会帮困基金，分别筹集社会帮困资金3000万元和1500万元。建立和完善“一口上下”的社会救助运行机制。实施了对云南、西藏、江西的定点扶贫帮困工作。

就业和再就业工作不断加强。基本形成了政府促进就业、市场引导就业、个人自主就业的工作机制；基本建立了以非正规就业和公益性劳动组织为主体的帮助弱势群体就业的托底机制；基本健全了以职业指导、失业保险和就业保障为主要内容的管理服务体系。2000年来，净增就业岗位28670个，开展职业技能培训34906人次，培训后就业率达60％左右。五年来，累计开发非正规就业组织1593个，开发公益性劳动岗位10755个，缴纳协保社会保险费1.6亿元，发放失业保险金、医疗补助等各类费用5亿元。

社会稳定得到有效维护。切实加强信访、调解、督解工作，健全完善各项工作机制，妥善处理和化解人民内部矛盾。严厉打击各种刑事犯罪和“法轮功”邪教组织的违法犯罪活动，加强对重点地区的治安整治和长效管理机制建设，强化各类安全事故防范，确保社会治安处于可控状态。

（六）政府职能不断转变，管理和服务的能力有所提高。

政府职能进一步转变。为适应我国加入世贸组织的需要，清理规范性文件390件；行政审批制度改革取得阶段性成果。坚持和强化依法行政，落实完善行政执法责任制，分别成立了大口和街道镇的法律顾问团。大力推进电子政务建设，实行政务公开，深化“上海普陀”门户网站在线服务功能。推进公共财政框架体系建设，强化财政预算管理，实行收支两条线，成立了区行政事业单位会计记帐中心和政府采购中心。整顿和规范市场经济秩序。严厉打击制造假冒伪劣商品、药品等违法犯罪活动、打击知识产权的侵权行为、整顿规范财税金融秩序和价格市场秩序、整顿社会信用秩序、整顿和规范中介服务机构等工作，取得了阶段性成果。积极规范建筑、文化等市场秩序，积极规范财税、会计、统计工作秩序，市场环境进一步改善。基本完成了经济鉴证类市场中介机构脱钩改制工作，积极培育和发展行业协会等社会中介组织。

机关的勤政、廉政建设有新的进展。始终把维护人民的根本利益作为政府工作的出发点和归宿，转变工作作风，每年做一批实事，积极为人民群众排忧解难。加强“服务是普陀第一资源”的意识教育，努力提高政府为人民群众和企业服务的效率和水平，创造公平的政务环境。积极推进政务公开、厂务公开和村务公开，深入开展政风、行风评议工作。进一步加强廉政教育、效能监察和执法监察，建立、健全规章制度，努力从源头上遏止腐败现象。

过去的五年，本区经济建设和社会事业取得了历史性的进步，这是在市委、市政府和区委的领导下，在全区广大干部群众共同努力下取得的。在此，我谨代表普陀区人民政府向辛勤工作在全区各条战线的干部职工和全区人民，向给予政府工作支持的人大代表、政协委员、各民主党派和社会团体，向给予本区大力支持的市委、市政府各部门，向兄弟省市驻沪机构，向所有关心、支持和参与开发、繁荣普陀事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

同时，我们必须清醒地看到，在发展的过程中还存在一些矛盾、问题和不足，一些历史遗留问题亟待解决。一是产业结构需要进一步调整，经济可持续发展能力有待加强；二是旧区改造的任务相当艰巨，生态环境建设和城区管理的任务还很繁重；三是就业和社会保障的压力仍然很大，困难群体的实际问题要进一步给予关注；四是政府职能和机关工作作风有待进一步转变，公务员队伍的素质有待进一步提高。因此，我们必须正确认清形势，把握规律，增强忧患意识和使命意识，坚持开拓性、坚韧性、操作性的统一，积极破解难题，为全面建设新普陀而努力工作。

二、今后的工作目标和任务。

二十一世纪头二十年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我国将全面建设小康社会，推进现代化发展。上海将抓住新机遇建设世界级大都市。为了深入贯彻党的十六大和市第八次党代会精神，我区第七次党代会制定了从新世纪开始，用十年左右的时间把普陀区建设成为与上海现代化国际大都市相匹配的中等发展水平新城区的战略目标，即全面建设新普陀。我们要全面贯彻区党代会精神，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，坚持不懈推进发展，与时俱进开拓创新，努力把普陀区的经济和各项社会事业推上新台阶，在新世纪实现新跨越。

全面建设新普陀必须抓紧抓好今后的五年。建议今后五年经济和社会事业发展的主要目标是：经济保持持续快速增长，区级财政收入年均递增10％，2007年达到35亿元；推进支柱产业发展，新建成100万平方米商务中心，新建成100万平方米标准厂房，新建成100万平方米物流标准仓库，新建成700万平方米住宅，基本形成支柱产业体系；进一步完善城区功能布局，基本形成城区立体化交通框架，基本完成旧区改造任务，基本完成城乡一体化任务，城区生态环境进一步改善，可持续发展能力不断增强；全面推进社会事业发展，新建成50万平方米文化、教育、卫生、体育设施，增强市民的思想道德素质，科学文化素质和健康素质，基本建立以人的全面发展为中心的社会事业体系；不断提高人民群众的生活水平，基本形成人民群众安居乐业的多种保障体系。努力把普陀区建设成为经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实的现代化新城区。

为了完成以上目标，政府必须遵循的原则是：坚持把发展作为执政兴国的第一要务，深化改革，扩大开放,维护稳定，不断提高经济和各项社会事业持续发展的能力；坚持解放思想、实事求是的思想路线，勇于实践，开拓创新，努力争创一流，不断提高把握大局的能力；坚持突出重点，整合资源，降低运作成本，积小胜为大胜，不断提高管理城区的能力；坚持科教兴区战略，大力推进科技进步，不断提升企业核心竞争力和城区的综合竞争力；坚持物质文明、政治文明和精神文明同步发展，弘扬新时代普陀精神，推进各项社会事业的进步，不断提高凝聚力和感召力；坚持一切从人民根本利益出发，科学决策，亲民便民利民，不断提高依法行政的能力。

各位代表：

2003年是全面建设新普陀的重要一年。政府工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，在市委、市政府和区委领导下，根据区第七次党代会提出的目标任务，继续坚持“抓机遇、打基础、兴功能、树形象”的指导方针，紧紧围绕全面建设新普陀的战略目标，积极推进经济结构的调整优化，积极推进城市建设和管理，积极推进社会事业的协调发展，积极推进依法治区和科教兴区战略的实施，与时俱进，继往开来，开拓创新，扎实工作，努力开创普陀区现代化建设事业的新局面。

建议今年经济和社会事业发展的主要指标是：区级财政收入达到24.10亿元，增长10%；工业销售产值达到106亿元，增长15%；商业销售营业额达到242亿元，增长5%；社会消费品零售额达到91.2亿元，增长6%；市场成交额达到290亿元，增长3%；外贸出口达到1.71亿美元，增长10%；合同引进外资1.43亿美元，增长10%；住宅施工面积650万平方米，住宅竣工面积150万平方米；拆除旧区15万平方米；新建公共绿地60公顷；新增劳动就业岗位18000个。

要落实今年目标，必须完成六项重要任务：

（一）以优化结构、提升能级为重点，进一步推动经济持续快速健康发展。

全面建设新普陀，经济必须在较高基础上保持较快的增长速度和较高的发展质量。因此，今年经济工作必须要进一步调整产业结构，优化产业布局，提升产业能级，壮大产业支柱；要大力培育新的经济增长点，大力引进和发展高新技术产业，大力提高经济的整体质量和综合实力。

进一步提高招商引资的质量和水平。必须继续坚持把招商引资作为经济和社会事业发展、培育新的经济增长点的重中之重。要紧紧抓住世界制造业向中国转移，上海申博成功带来的发展机遇，大力引进国内外企业的总部、销售中心、财务和研发中心，推进“三总部”集中地的建设。要继续围绕区的功能布局，重点引进商贸物流业、都市型工业、现代服务业项目，特别要重视高科技含量、高附加值、高成长性企业和项目的引进，推动产业结构的调整和能级的提高，实现从一般招商向功能招商转变。要进一步解放思想，整合招商资源，构筑新的服务平台，拓展招商工作的新途径、新领域，提高招商的成功率和资金的到位率。要创造良好的投资和发展环境，强化服务意识，降低商务成本。特别要做好已入驻企业的后继服务工作，为企业排忧解难。要积极做好项目的储备和扶持，为经济持续快速发展培育新的源泉。

以商务中心建设为重点强化功能开发。要根据市场发展需求，从保持区域经济持续、快速发展出发，强化商务中心的建设。启动真北商务中心，推进绿洲湖畔商务港的建设；规划建设武宁商务中心，做好中山北路130地块的前期准备和动迁工作；促进长寿地区商务中心建设，启动天安阳光半岛商务中心项目。要引进和发展金融、证券、保险、咨询、电信等现代服务业，推进会计、审计、法律服务等专业服务和社区服务、后勤服务等社会服务业的建设。要开发中高档的餐饮、娱乐休闲项目。积极推进旅游服务业的发展。开发旅游服务项目，促进中国印钞博物馆、造币博物馆、元代水工博物馆等项目的建设。推进宾馆服务业的发展，新增一批高星级宾馆。

积极发展房地产业。紧紧抓住当前房地产业大发展的有利时机，积极有序地推进以住宅为主体的房地产市场发展。房地产业要控制总量，提高质量，有序发展。要培育、规范房地产一级市场，利用土地招标、拍卖等市场化运作方式，合理利用有限的土地资源，提高土地使用价值，推进综合开发。要继续活跃和完善房地产二、三级市场，办好二手房市场，加强房地产市场管理。要发挥房地产业的综合效应，带动建材、装潢等相关行业的发展。

有序实施新一轮商业发展规划。按照“大商圈、小中心”的商业发展思路，以社区商业中心和购物中心建设为重点，构筑普陀区新型商业布局和业态框架。加大长寿路商业中心的开发力度，推进梅川路新型商业街的建设，启动万里家乐福购物中心、兴力达商业广场、建配龙、时代购物中心等项目；继续推进便民利民商业设施的建设，建成曹杨、宜川、长风、桃浦社区商业中心，规划建设甘泉等4个社区商业中心。建成福特、宇通、奔驰、丰田等汽车专卖店，基本形成金沙江路、真北路汽车贸易团地。发展新型专业市场，关、停、调整一批不适应发展要求的传统市场。

以未来岛标志性区域建设为抓手，加快上海西北物流园区的建设。要不断完善物流园区的规划，推进槎浦物流基地建设；要充分发挥陆上货运交易中心的作用，强化现代物流功能开发；要大力建设物流标准仓库，年内建成标准仓库20万平方米；要积极做好现代物流项目的引进工作，大力发展第三方物流。

继续大力推进都市型工业的发展。要十分重视工业在经济发展和安置就业方面的积极作用，充分发挥老工业基地和地处内、外环线之间的区位优势，进一步发展高增值、广就业、低能耗的都市型工业。继续推进标准厂房和花园式工业园区的建设，年内开工标准厂房43万平方米，竣工36万平方米。按照“一业特强”错位发展的政策导向，重点发展纸质包装业，上海国际包装印刷城一期工程竣工开业，努力形成包装印刷展示、交易平台和包装集团的集聚。积极培育集团型企业，促进“小巨人”企业的发展，支持优良企业上市。加快推进桃浦工业区的改组改造工作。大力开发、引进高新技术项目和产品，继续发展信息和生物医药产业。抓好一批技术改造项目、一批引进消化创新项目、一批企业技术中心、一批拥有知识产权的企业群和一批企业管理信息化试点企业的建设。继续推进华大、武宁科技园区和西区科创分中心的发展。加强标准化建设和计量管理，不断提高产品的质量和效益。

深化经济体制改革。要继续坚持“靠大联大”方针，大力推进所有制结构的调整，大力发展混合所有制经济，形成多种所有制经济共同发展的新格局。按照“有进有退”和建立现代企业制度的要求，继续推进国有集体企事业单位的产权制度改革，通过资源整合、嫁接重组、拍卖转让、股份合作等多种形式，促进国有资本的有序退出。积极培育和发展行业协会和社会中介组织，按照政企、政事分开的原则，经济鉴证类中介组织要完全与政府管理部门脱钩。继续探索教育、卫生、文化、体育等社会事业投融资体制改革，努力促进社会事业的发展。进一步完善激励机制和约束机制，确保国有资产的安全和增值。

（二）以旧区改造为重点，进一步推进城市建设的步伐。

全面建设新普陀，必须继续加强城市的规划和建设力度，通过大改造、大建设展示城区的新风采。因此，今年的城建工作必须以旧区改造为重点，加强规划工作，推动现代化住宅建设，完善城区的市政基础设施布局。

规划是百年大计。要高起点、高标准地完善区的总体规划，修编区域规划和专项规划，完善功能布局，强化功能开发。要编制好苏州河沿线、长风地区、真如城市副中心的结构规划，指导区域的开发和建设。要进一步增强政府规划的严肃性，在发展中加强规划的监管和实施。

继续加大旧区改造力度。要充分认识当前旧区改造工作的重要性和艰巨性，坚持把旧区改造作为城市建设工作的重中之重。今年旧区改造以建民村改造为重点，同时动迁曹家村、棉纺新村、合利坊、东新村（三、四期）、新华南里等旧区改造地块，计划动迁居民5000户，拆除旧区15万平方米。要继续做好苏州河沿线的旧区改造工作。结合苏州河二期生态环境建设，规划聚焦两个重点：一是中山桥至真北路桥地区，二是真北路桥至外环线地区。特别要把沿苏州河新长风地区，按照世纪精品的要求精心规划成为集商务、研发、宾馆、休闲、旅游和住宅为一体的生态型综合开发区域，为今后的改造和开发作准备。要推进动迁商品房的建设。要积极有序地开展农村老宅基改造，加快长征、桃浦两镇的城市化进程。

大力兴建以普陀绿色家园为品牌的精品住宅。要继续以苏州河、长寿地区、桃浦地区和中远两湾城、万里城、绿地世纪城、长征新城、新湖明珠城为住宅建设的重点，坚持以人为本的理念，重视住宅的规划、设计，努力提升住宅的文化含量、生态含量和科技含量，优化人居环境。全年新开工住宅150万平方米，竣工150万平方米，创建“四高”优秀小区15个，平改坡145幢。

完善市政基础设施。以城区立体化交通网络建设为抓手，积极推进市政基础设施建设。新建、辟通、拓宽、改建真武路、大华三路、三源路、澳门路、桃浦西路等路段，力争基本完成真华路立交主体工程；积极配合市有关部门启动中环线、地铁m7线的建设，做好r3线启动的前期准备工作，实施镇坪路桥的前期动迁，完成内环线高架镇坪路、光新路下匝道的前期工程；建设云岭西路和万里小区等排水系统，争取真南路排水系统早日实施。

（三）以创建国家级园林城市为重点，进一步提高环境建设和管理水平。

全面建设新普陀，必须改善城区环境，强化城区管理，塑造城区新形象。要坚持建管并举的方针，进一步加大环境建设和整治力度，逐步形成长效管理机制。

大力营造绿色生态环境。以梦清园等大型绿地和河道绿化为重点，不断完善区域绿化体系。新建公共绿地60公顷，专用绿地30公顷。新建清涧公园、中远两湾城中央公园、桃浦体育公园等8块3000平方米以上大型绿地，完成30公顷环城绿带，新种行道树1000株，垂直绿化1000米，破墙透绿1000米。要进一步提高绿化设计品位和建设质量，增强绿化的城市景观效应。继续推进水环境建设。以苏州河景观岸线建设为抓手，不断巩固、提升水环境整治效益。建成大上海国际花园、大华亲水湾二期等亲水岸线，启动苏堤春晓亲水岸线项目；根据苏州河整治的要求，继续实施苏州河二期截污纳管工程；开展以新槎浦、新河南浜为重点的中小河道整治，落实对中小河道的管理措施。

加强市容整治和景观建设。重视城区设计，编制市容景观建设整体规划，继续实施三个特色区域、五条景观道路、八条特色街和四条特色河道的建设，落实各街道镇“一路、一区”整治与建设任务，把本区的市容环境提高到一个新的水平。要加大综合整治力度，拆除违章建筑3万平方米。加强对道路的整修、养护，提高道路完好率。加强户外广告的管理。完善灯光工程，建成区灯光控制中心。

继续推进环境保护和市容环境工作。制定和推广区新一轮环境保护和建设三年行动计划。把桃浦工业区进一步治理消除恶臭作为区环保工作的重点，通过改组改造桃浦工业区，努力从根本上消除工业污染源。进一步加强对大气环境治理，推进清洁能源替代工作，创建长征镇和长寿街道“基本无燃煤社区”。加强工业废水排放监督管理，对超标单位要限期达标。继续扩大废弃物“三化”处置，生活垃圾分类收集率达到70%。进一步加强综合管理力度，认真总结实施综合执法以来的工作经验，扩大网格化管理和综合门责制试点，不断探索和形成长效管理的新机制。

（四）以提高人的综合素质为重点，进一步提高社会事业发展水平。

全面建设新普陀，必须一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，两手抓，两手都要硬；必须坚持科教兴区战略，推动经济与各项社会事业的协调发展。

大力推进精神文明建设。以提高城区文明程度和公民素质为目标，进一步完善精神文明创建体系，努力提高思想道德含量、科学文化含量和生态环境含量。要深化主题教育活动，结合弘扬普陀精神，塑造上海城市精神，培养广大人民群众爱国敬业、奋发向上、诚信守法、乐于奉献的思想道德品质。要继续加大文明社区、文明小区、文明单位和五好文明家庭创建活动，引导全区人民共同创建安居乐业的美好家园。要进一步巩固创建成果，提升创建质量，创建市级文明镇2个，市级文明小区5个，区级文明小区5个。要继续加强社区学校建设，发挥社区学校的综合效益。要继续广泛动员市民参加社会公益活动，不断加强志愿者队伍建设。精神文明建设要虚事实做，力争把工作项目化、具体化。

科技工作要有新的突破。要坚决贯彻科技是第一生产力的重要思想，鼓励和支持科学研究、科技创新、科学发明，保护知识产权。落实和完善各项政策，推进科技成果转化，扶持科技企业发展，充分发挥科研院所和高等院校在促进科技产业发展中的积极作用。力争启动科技大厦的建设。继续推进科普工作，弘扬科学精神，开展科普示范社区、示范学校和示范企业的创建活动，形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信的社会氛围。

坚持教育优先发展战略，以实现基础教育现代化为目标，深化教育改革，推进教育创新。多管齐下拓展优质教育资源，优化教育结构，建设同济二附中，重建宜川中学。积极推进课程教材和教学改革，注重教育内涵发展，加强学校德育工作，促进学生学习方式的转变和综合素质的提高。大力加强初中建设，探索小学“小班化教育”试点，加强高中建设，全面提高基础教育的质量和办学水平。加强现代信息技术的教育与应用，以培养学生外语听、说实际能力为重点，加强外语教学，积极开展教育国际合作和交流。依法完善对民办教育的管理。着力抓好教师师德教育和专业化建设，努力塑造一支高素质的教师队伍。确立人的全面发展和终身学习的观念，加强职业技术教育和成人教育，逐步形成终身教育体系。

稳步推进公共卫生事业发展。实施新的区域卫生发展规划，进一步优化资源配置，完善医疗网点布局，健全医疗卫生、疾病控制和卫生监督体系，逐步建立大卫生格局。深化和推进“三医联动”改革，加强医保费、医药费“双总控”工作，降低医药支出。继续探索扩大开放医疗市场，鼓励多元办医；继续推动区属医院联大靠大，提高医疗技术整体水平。加强社区卫生工作，健全社区卫生服务网络，方便群众就医。进一步加强疾病预防控制，深化爱国卫生运动，加强食品卫生管理，切实保障人民群众的身体健康。实施中心医院门诊大楼和人民医院病房大楼的新建工程，实施眼牙病防治所迁建。进一步加强以流动人口为重点的计划生育管理，稳定低生育水平；加强生殖健康的宣传和服务，提高出生人口素质。

积极开展群众性文化体育活动。以社区为中心，大力发展各种健康向上的群众文化，建设“一街一品”的社区特色文艺表演队伍。加强文化市场管理。实施曹杨影剧院的改建。健全覆盖全区的全民健身网络，建成长征镇市民健身活动中心。

根据市政府关于建设信息化城市的要求，以政府信息化为先导，以重点部门和行业信息技术应用为基础，推动电子政务和公共信息服务网络的建设和应用信息系统的开发。做好中小企业信息化和社区信息化推广工作，深化“上海普陀”门户网站的服务功能。进一步发挥区信息管理部门在政府办公自动化建设方面的综合协调、指导作用。

继续加强国防后备力量建设和人民武装工作，做好防空防灾、民族、宗教、对台、对外、侨务、档案、物价、统计、妇女儿童事业和助残等各项工作。

（五）以维护社会稳定为重点，进一步完善社会管理和保障体系。

全面建设新普陀，必须创造良好的稳定环境。要正确处理改革、发展和稳定三者关系，通过发展促稳定，以稳定的环境保证改革、发展的顺利进行。

切实加强就业和再就业工作。进一步转变政府职能，增强政府促进就业的责任主体意识，健全和完善促进就业机制。坚持以发展促就业，加快发展经济，增加就业岗位，完成新增就业岗位任务。要加大开业指导力度，搭建社区开业指导平台，营造良好的自主创业环境。大力扶持开发“4050”项目、社区家政服务项目，鼓励自主就业，促进小时工、临时工等灵活多样的就业形式的发展。继续开展就业援助行动，帮助困难群体解决临时性就业，安置失业、下岗协保人员25000人次，对地区就业困难人员实行托底安置。继续加强和提高职业技能培训，实施职业技能振兴计划，重点培养一批中、高级技术人员，提高就业竞争能力。

切实加强对困难人员的社会保障和社会关怀。要进一步完善救助帮困的工作体系，健全以政府为主体、社区为基础、社会力量为支撑的工作机制，巩固“一口上下”的运行机制，实现应保尽保。要加强社会救助资源和帮困力量整合，加强信息沟通，加大对社会困难群体的保障范围和救助力度。要大力倡导和引导社会互助与捐助，发展慈善事业。要十分重视残疾人的社会基本保障工作，组织和动员各方力量开展经常性的助困、助学、助医活动。要进一步加强老年人工作，探索和完善多种形式的养老服务体系，继续实施“星光计划”，大力倡导居家养老，新建22个老年活动室，改建、扩建福利院、敬老院各1所，新增养老床位100张。要鼓励和指导各种社会力量办养老事业。要继续搞好助学帮困和廉租房政策的落实，完善医疗补充保险。

继续加强社会管理。大力推进社团进社区工作，积极探索社会主义市场经济体制下社会管理新体制，改进管理方法，积极引导和发挥社会组织、社会团体和广大市民参与社会管理的积极性，推进社会民主管理。要依法行使社会管理职能，发挥监督和调控作用。要不断拓宽各种社会力量参与社会公共事务民主管理的渠道和途径。社会组织和社会团体要加强自律，依法行使权利和义务。

全面加强社会稳定和公共安全。按照“两个确保、两个防止”的要求，进一步落实稳定工作领导责任制，健全工作网络和防范机制，加强协调配合，推进社会治安综合治理。正确处理改革发展与群众利益的关系，切实维护人民群众的合法权益，切实有效地调处和化解各类矛盾纠纷。继续加强信访接待工作，坚持周四领导接待制度。要加强社区基层信访和人民调解工作，及时把不稳定因素化解在萌芽状态。继续坚持“打防结合，预防为主”的方针，健全社会治安防范体系，开展专项整治和严打斗争，依法打击各类违法犯罪活动。进一步加强城区公共安全管理，严密防范、防止重大事故发生。要继续依法惩处“法轮功”邪教组织的非法活动。

（六）以依法行政为重点，进一步提高政府的行政能力。

全面建设新普陀，必须把人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，积极行政、依法行政、有效行政，建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政府，建设一支奋发有为、勇于创新、勤政为民的高素质公务员队伍。新一届政府必须十分重视政治文明建设，努力提高依法办事的能力和水平。政府工作要在区委的领导下，严格按照法定的职权和程序处理行政事务；要依法履行人大及其常委会的决定，自觉接受监督，高度重视政协参政议政和民主监督的作用，密切政府与工会、共青团、妇联等群众团体的联系。推进决策的科学化和民主化进程，重大决策要征询社会各界的意见。完善政务公开制度，重大行政行为实行公示，提高政府行政的透明度和公众参与度。进一步转变政府职能，加强政府行政管理。要按照“强化、弱化、转化”政府职能的要求，切实将政府职能转变到经济调节、市场调节、社会管理和公共服务上来。要加强政府的综合调控和规划管理，提高政府在社会公共资源配置上的影响力和控制力。

深化行政审批制度改革，减少审批环节，简化审批手续，努力建立规范高效的行政审批制度。实行政企分开，政府各部门要与所属企业和中介机构脱钩，把政府职能真正转到面向全社会和全行业的管理和服务上去。继续推进事业单位的改革，大力发展行业协会。进一步建设和完善公共财政框架，围绕社会公共需求，加大对公益性、基础性领域的财政投入。进一步推进政府各部门和街道（镇）的预算制和政府采购制，完善政府和事业单位财务结算中心的建设，加强预算和审计监督，提高财政收支管理水平。要继续做好“在地统计”的试点工作。继续加强社区和基层政权建设。要进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制建设，坚持管理重心下移，巩固基层政权。街道、镇要参与统筹社区的规划、建设和管理工作。坚持条块结合，以块为主的方针，不断完善社区建设管理的目标体系和项目支撑平台。各部门要支持、指导社区工作。要进一步加强居委会工作，发动广大居民参与社区管理，逐步完善居民住宅小区“三位一体”的管理模式。要充分发挥广大社区单位支持和参与社区事务的作用。要继续加大社区环境建设和管理力度，不断提高社区文明程度，营造安居乐业的氛围。

加强机关队伍建设。要进一步加强政治思想教育，不断增强公务员的政治责任感和历史使命感，牢记两个“务必”，切实树立执政为民的坚定信念。要忧民所忧，乐民所乐，与人民群众同甘共苦，把群众的困难解决好，把群众的利益维护好，把群众的积极性调动好。要按照国务院和市政府的统一安排，加大整顿和规范市场经济秩序工作，创造良好的市场环境和人民生活环境。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，继续加强勤政廉政工作，要进一步提高领导干部对反腐倡廉工作重要性和紧迫性的认识，严格执行各项廉政规定。要加强廉政教育，深入开展执法监察和效能监察，努力从源头上预防和治理腐败。

各位代表：今年是全面建设新普陀的重要一年。我们要在市委、市政府和区委领导下，团结全区人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，加快发展，为全面建设新普陀、开创普陀新辉煌而奋斗！

许昌市政府工作报告五年篇十三

2016。

年

1

月

2

日在博尔塔拉蒙古自治州第十三届人民代表大会第六次会议上。

代州长巴德玛拉。

各位代表：

现在，我代表自治州第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十二五”工作回顾。

15.3%。

其中地方生产总值年均增长。

15.7%。

全社会固定资产投资年均增长。

36.7%。

一般公共预算收入年均增长。

22%。

一般公共预算支出年均增长。

19%。

全社会消费品零售总额年均增长。

16.3%。

城镇居民人均可支配收入年均增长。

13.3%。

农村居民人均纯收入年均增加。

1003。

元。

按照“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”的总要求，以重点地州标准自我加压，坚持问题导向，强化底线思维，制定实施了一系列符合实际的实招硬招坚持“一反两讲”，深入开展严打和“去极端化”，依法加强宗教事务管理，大力开展民族团结教育，全面推进“访惠聚”活动，切实加强社会面防控和边境管控，维护稳定的思想基础、组织基础、工作基础、群众基础不断夯实，确保了“三个坚决”和“三个不发生”

一二三次产业比重由“十一五”末的

33.6。

︰

19.3。

︰

47.1。

调整为。

20.2。

︰

29.8。

︰

50。

5

倍，工业增加值年均增长。

30.3%。

完成全社会固定资产投资。

771。

亿元，是“十一五”的。

5.3。

27.4%。

和

4

倍。农业综合生产能力稳步提升，农民人均纯收入突破万元大关。

城乡面貌发生巨大变化，博乐市清新秀美、舒展大气、水系环绕、宜业宜居的生态之城已经形成，阿拉山口、精河、温泉城镇建设各具特色，撤乡建镇步伐加快，户籍人口城镇化率由

36%。

提高到。

47.49%。

7.23。

826。

万亩、草畜平衡。

1113。

万亩。节能减排成效明显，万元。

gdp。

能耗累计下降。

9.8%。

森林覆盖率由。

8.5%。

提高到。

9%。

高出全疆。

4.5。

个百分点。

连续

5

年实施“民生建设年”，投入。

211。

3.7%。

以内。投入。

46.8。

亿元改善了教育教学环境。新建双语幼儿园。

34。

个，学前两年双语教育普及率由。

66.6%。

提高到。

96.7%。

8

个、村队卫生室。

77。

个，新农合保障水平提高。人口自然增长率控制在。

10。

6.5。

万户群众住房问题。新改建农村公路。

1286。

公里。新建。

3

座定居兴牧水库，解决了。

1684。

户牧民生产生活用水问题。农村。

12.9。

万人饮水安全问题、

2265。

户群众用电问题得到解决。

4322。

户

13210。

人实现脱贫。实施湖北援建项目。

139。

个，援助资金。

11.78。

亿元，有力支持了教育医疗、民生改善、产业援助、人才培养等各项事业发展。

2015。

年经济社会发展情况。

2015。

2015。

年全州生产总值。

290。

亿元，增长。

12%。

地方生产总值。

235。

亿元，增长。

11.5%。

一般公共预算收入。

17.09。

亿元，增长。

12.1%。

城镇居民人均可支配收入。

24775。

元，增长。

13.5%。

农村居民人均纯收入。

12148。

元，增加。

803。

元。

一年来，我们全面落实“五个主动进攻”要求，以更高目标、更严标准，出实招硬招，持续用力，维稳基础更加牢固。

——坚持综合施策，精准发力，强化严打严防。

深入开展“揭盖子、挖幕后”、“挖存案、打现行”，以“零容忍”态度主动出击，集中攻坚，最大限度消除稳定隐患加强公安检查站建设，严格流动人口管理，强化网络舆情监控、危爆物品管制、重点人员和特殊群体帮教转化，全面落实网格化巡控机制，突出实战演练，应急处突能力不断提高，“防管控”协同联动水平进一步提升强化党政军警兵民“六位一体”联防联控机制，建立覆盖全面、更加严格的边境管控责任考核体系，明确划分管段，合理部署执勤点位，边境管控全面加强

——坚持“三管齐下”，用好“五把钥匙”，全力“去极端化”

依法加强宗教事务管理，推进“双五好”创建，大张旗鼓地开展大宣讲大轮训大教育大揭批，精神文化阵地的正能量加速聚集坚持“一反两讲”，下大力气整治“蒙罩留”和“三非”活动，有效遏制了宗教极端思想传播加强“三支队伍”建设，干部队伍、教师队伍、宗教人士队伍的引导示范骨干作用得到发挥，群体效应和社会效应不断显现

——坚持抓基层打基础，加强民族团结，着力固本强基。

注重资源配置向基层倾斜，建成农村公共服务中心

25。

个、社区办公服务设施。

6

个、村级服务中心。

34。

个，村队、社区年均运转经费分别达到。

10。

万元和。

15。

万元以上。扎实推进“访惠聚”六项任务和四项重点工作，基层组织凝聚力和战斗力不断增强。民族团结进步模范创建和精神文明创建深入推进。信访工作进一步加强，“六五”普法全面完成。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持平稳。

一年来，我们直面问题，迎难而上，在关键环节持续用劲，全州经济实现逆势上扬。

——口岸强州战略实现破局。

围绕综保区六大仓储交易平台，打造产业骨架，已入驻各类企业

52。

家，完成过货。

29.8。

万吨，实现贸易额。

9.6。

22。

个，全年开行。

600。

列。口岸全年过货。

1850。

万吨，实现进出口贸易额。

94.79。

亿美元，上缴关税和代征进口环节增值税。

54.36。

亿元。

——产业发展实现新突破。

投入

9.69。

93%。

金三角工业园新增企业。

7

家，已入驻。

17。

家。五台工业园新增企业。

19。

家，已入驻。

71。

家。精河工业园新增企业。

16。

家，已入驻。

47。

13。

low。

—

e

28%。

招商引资到位资金。

147.9。

亿元，是历年招商引资最多、成效最好的一年。

——农业转型迈出新步伐。

积极应对气候异常和农产品价格下跌，及时出台支持肉牛肉羊和枸杞产业发展政策，稳粮调棉、优果兴畜种植业结构进一步优化，粮食作物增加

18。

万亩，调减棉花。

43。

万亩，机采棉。

57。

万亩，新增枸杞。

2

万亩，

13。

9605。

万元带动养殖户。

1369。

户，新建规模化养殖场。

53。

个，达到。

212。

107。

家，累计。

654。

家。农村土地确权登记制度改革顺利推进，农村土地流转并地。

12。

万亩，累计。

74。

万亩。强农惠农政策全面落实，农业政策性保险面积扩大。

——市场活力显著增强。

推进大众创业万众就业，加大简政放权，实施“三证合一”，全州新增企业

763。

户，新增注册资本。

44.8。

亿元，分别增长。

14%。

和

66%。

5a。

级景区创建，温泉县评为自治区休闲观光农业示范县，圣泉景区创建为。

4a。

级景区，阿尔夏提村入选中国最美休闲乡村特色民俗村。全年实现旅游收入。

15。

亿元，增长。

36%。

第三产业的快速发展带动了人气商气聚集，全社会消费品零售总额。

39。

亿元，增长。

13.2%。

一年来，我们深入推进经济领域改革创新，狠抓项目带动、政策支撑和财政支持，为经济持续增长奠定了坚实基础。

——固定资产投资保持高速增长。

实施亿元项目

56。

个，全社会固定资产投资。

250。

亿元，增长。

28%。

其中工业项目投资。

93.4。

亿元，增长。

50%。

着力破解“水电运”瓶颈博州支线铁路项目列入铁路总公司。

2015。

年铁路发展计划并通过预可研审查。博温南线二级公路路基工程完工。

2

×

350。

兆瓦热电联产项目动工，博州。

220。

千伏输变电、

110。

千伏电网工程有序推进。新增风电、光伏电站规模。

270。

兆瓦。哈拉吐鲁克水库实现大坝截流，下天吉水库一期完善工程进展顺利。

——新型城镇化建设稳步推进。

进一步完善市政基础设施、公共服务设施和城市景观绿地，城市承载能力不断提高博乐市被命名为国家园林城市精河县国家园林县城创建、温泉县国家级生态文明工程试点县建设稳步推进，阿拉山口市城市基础设施建设力度加大加强城市精细化管理，供排水、供气、供热管网等生命线工程监测应急能力不断提高坚持以城带乡，完成一批安居富民小区建设，

2

个“美丽乡村”试点村通过验收。

——改革创新催生经济发展动力。

综合运用财政、税收、金融、保险等手段，出台一系列培育经济发展新动力的改革措施，安排专项资金

4.1。

44.3。

亿元。签约。

ppp。

公共基础设施建设项目。

24。

个

120。

亿元，引入社会资金。

95.9。

亿元。

58.9。

亿元，占一般公共预算支出的。

77.5%。

——民生实事全部兑现。

整合各类政策资源和项目资金用于扶贫开发，精准扶贫开局良好建设安居富民房

5974。

户、城镇保障性住房。

9274。

套，新改建农村公路。

269.7。

公里，实施农村饮水安全工程。

4

处，新增天然气用户。

1

万户。农网改造升级工程顺利推进。落实兴边富民项目。

60。

个。实施了困难群众、残疾人、困难职工、农村患病儿童等特殊群体关爱工程。物价水平总体保持平稳。继续实施小工程大民生项目，一批老旧小区管网改造、巷道亮化硬化、村庄美化工程完工。

——创业就业扎实推进。

以培训促就业，完成纺织服装产业、电商创业、“

80。

90。

”后青年技能培训等各类职业培训。

1.58。

1.76。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，应届大中专毕业生就业率。

92.7%。

大力开展农村富余劳动力转移，实现劳务创收。

6

亿元。

——社会保障体系不断完善。

城镇居民基本医保补助标准提高到

390。

元，最高支付限额提高到。

6

万元。慢性病医保病种由。

11。

种增加到。

22。

55。

元提高到。

115。

元。提高。

1.6。

万名企业退休人员养老保险待遇，月增加。

244。

元。生育保险、失业保险、灵活就业人员医保缴费比例降低。为。

4.45。

万名低保对象发放低保金。

1.02。

亿元，发放困难群众医疗救助金。

2953。

万元，州儿童福利院和。

19。

个老年人日间照料中心开工建设。

——生态环境保护力度加大。

赛里木湖生态保护全面提速，温泉新疆北鲵自然保护区晋升国家级，温泉博尔塔拉河国家湿地公园项目通过评审世行

gef。

艾比湖项目通过验收并评为优秀项目，获得。

73。

22。

万亩，达到。

161。

万亩。巩固退耕还林成果。

14。

万亩，完成人工造林。

3

万亩。完成。

21。

个村庄环境连片整治。五台工业园环境整治、资源整合取得实质性进展。主要污染物排放总量控制在自治区规定的范围内。

——社会各项事业加快发展。

加快义务教育学校标准化建设，新建校舍

15。

5000。

万元、学前教育保障和补助资金。

2711。

万元、家庭困难高中生助学金。

474。

2

个乡镇卫生院改扩建和。

27。

个村卫生室项目完工。新农合平均补助标准提高到。

416。

元，最高支付限额提高到。

8

万元，重大疾病保障病种扩大到。

64。

种。开展人口计生数据核查，加大历年违法生育查处和社会抚养费征缴。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。外事侨务、工商管理、质量监督、史志档案、知识产权、邮政通信、气象水文、老龄、红十字、妇女儿童、关心下一代等事业取得新成绩。

——援博工作成效显著。

实施援博项目

30。

个，总投资。

9

亿元，其中援建资金。

2.07。

亿元。产业援博迈出新步伐，一批工业项目落户博州，湖北在博投资企业已达。

25。

家。圆满完成第六批援博专业技术人才中期轮换。湖北省首次面向博州招聘企事业单位工作人员，再次启动未就业高校毕业生赴鄂培养工作。“双结双促”活动深入推进，促进了鄂博两地交往交流交融。

121。

件

127。

1

件、建议。

92。

件，答复率。

100%。

办结率。

80.4%。

办理政协委员提案。

85。

件，答复率和办结率。

100%。

加快地方立法，初步编制完成《自治州博河流域生态保护条例》、《自治州民族语言文字工作条例》完成乡镇站所管理体制改革，深化行政审批制度改革，向社会发布权力清单，全面实行招商引资工业类项目绿色通道并联审批，州县市行政服务中心高效运转严格落实党风廉政建设责任制，加强绩效考核和审计监督，牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费实现零增长。

一年来，第五师坚定履行维稳戍边使命，经济社会各项事业全面发展，综合实力不断增强，“稳定器、大熔炉、示范区”的作用得到充分发挥，兵地融合迈出新步伐。驻博部队坚定履行稳疆兴疆、强边固边使命，在反恐维稳、守边护边、抢险救灾等方面发挥了重要作用，有力支持了地方经济社会发展，军政军民团结进一步巩固。

经济下行压力仍在加大，实体经济困难加重，进出口贸易低迷状况仍在持续。

中小企业融资难，重点经济领域高素质人才匮乏。

农产品价格下降幅度较大，农民依靠传统种养业实现持续增收的难度加大。

就业、教育、医疗和社会保障等民生工作与群众期盼还有差距。对此，我们必须始终保持清醒头脑，不回避矛盾，不得过且过，切实采取有力措施努力加以解决。

“十三五”发展的指导思想和目标任务。

“十三五”时期是我们向更高层次、更高目标迈进的关键阶段，是与全疆、全国同步实现全面建成小康社会的决胜阶段。这一时期我们面临着难得的历史机遇。党的十八届五中全会指出，我国经济持续向好发展的基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期，为今后五年的发展指明了方向。第二次中央新疆工作座谈会将新疆工作提升到前所未有的战略高度，内地各省市援疆力度空前加大，为改善民生和各项社会事业的发展提供了有力保障。国家实施脱贫攻坚战，为我们补齐短板、加快精准脱贫提供了重大政策机遇。我州是丝绸之路经济带“中通道”重要节点，阿拉山口市被确定为核心区建设关键节点城市，这是我们“十三五”期间加快发展的最大机遇。自治州“十二五”取得巨大成就，发展环境不断优化，各族干部群众干事创业热情高涨、谋发展抓发展氛围浓厚，这些都为“十三五”期间我州社会大局持续稳定、经济快速增长、各项事业全面进步提供了有力支撑。我们必须准确把握发展大势，牢牢把握发展机遇，始终保持较高的发展速度，在新的起点增强新优势，实现新发展。

：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中央和自治区党委一系列重要部署精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，按照“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的总体要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以推进博州治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，坚持理念引领、问题引领、实践引领，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保与全国全疆同步全面建成小康社会。

：地方生产总值年均增长

15%。

以上，一般公共预算收入年均增长。

12%。

以上，全社会固定资产投资年均增长。

20%。

以上，社会消费品零售总额年均增长。

13%。

城镇居民人均可支配收入年均增长。

9%。

农村居民人均纯收入年均增加。

1000。

2015。

年翻一番以上。

“三个突破”即：经济结构调整、招商引资、外向型经济实现重大突破。

“五个提升”即：综合经济实力、基本公共服务均等化水平、人民群众生活水平、社会治理水平、生态环境建设水平明显提升。

ppp。

模式，拓宽融资渠道，促进投融资主体多元化，持续加大基础设施、公共服务领域建设，拉动产业投资，推动城乡协调发展，拓展发展新空间，为经济快速增长提供有力支撑。坚持“绿色发展、生态立州”理念，把环境和绿色作为最大资本，打造和谐美丽博州，创造经济持续快速发展的良好环境。四是坚定不移地维护社会稳定和长治久安，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，筑牢发展之基。倾注更多心力保障和改善民生，把就业作为第一目标，把教育和科技摆在更加突出的位置，全面加强社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化等基本公共服务，解决好各族群众“水电路气房”五大问题，坚决打赢脱贫攻坚战，顺应群众期盼，让群众共享发展成果，打造幸福博州，为经济社会快速发展聚集力量。

各位代表，自治州确定的“十三五”各项目标任务，是经过科学分析、审慎测算提出的。实现这些目标，我们有基础、有条件、有能力，更有信心。这些目标是积极回应全州各族人民群众过上美好生活热切期盼的需要，是加快推进自治州跨越发展和社会稳定、长治久安的需要，也是全面建成小康社会、为全疆发展大局做贡献的责任使然。只要我们坚定信心、团结拼搏、乘势而上、全力而为，确定的目标就一定能够实现。

(

草案。

)

》中都进行了详细的表述，请各位代表审议并提出意见。

2016。

年工作安排。

2016。

(

扩大。

)

会议的部署和要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面深化改革，推进依法治州，抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，积极适应经济发展新常态，着力扩大开放，推进产业转型升级，强化投融资保障，努力培育税源和财力，保障和改善民生，为“十三五”开好头、起好步。

：地方生产总值增长

13.5%。

工业增加值增长。

30%。

全社会固定资产投资增长。

20%。

以上，全社会消费品零售总额增长。

13%。

一般公共预算收入增长。

10%。

以上，居民消费价格总水平涨幅控制在。

3%。

以下，城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农村居民人均纯收入增加。

1000。

元以上，努力完成节能减排任务。围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作：

时刻绷紧维护稳定这根弦，坚持目标更高、标准更严，在抓实抓细上下功夫，全力以赴抓好维护稳定工作。

不断强化“第一责任”。坚决彻底把一切工作的着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来，切实提高“守土有责”的政治意识、“一失万无”的忧患意识和“万无一失”的责任意识，坚持底线思维，克服麻痹思想，始终把稳定工作抓在手上、扛在肩上，切实担当起维护社会稳定、推进长治久安的第一责任。健全完善州县市领导包扶基层联系点、机关部门全员参与维稳等制度，以维稳常态化推进工作长效化。坚持问题导向，强化维稳督查机制，不间断地查隐患、找薄弱、抓整改，努力在第一时间消除各类风险。

全面强化严打严防措施。巩固“揭盖子、挖幕后”成果，扎实开展严打暴恐专项行动，突出精准打击，先发制敌，除恶务尽，始终保持主动进攻、严打高压态势。坚持立足于防、以防为先、以防促打，坚持平时多投入、低成本抓稳定，进一步加强人防、物防、技防建设，不给敌对分子任何可乘之机。完善网格化巡防体系，细化应急预案，加强实战演练，突出第一时间、第一现场、第一力量，快速反应、有效指挥、果断处置，切实把握现场处置主动权。

坚决“去极端化”。坚持“三管齐下”，用好“五把钥匙”，深化大宣讲大轮训大教育大揭批，最大限度争取人心、凝聚民心。持续开展“三非”治理和打击宗教极端违法犯罪活动，坚决切断宗教极端思想渗透传播渠道。依法加强宗教事务管理，深入开展“双五好”创建，在宗教界营造爱国感恩、崇尚和谐的良好氛围。加强“三支队伍”建设，下更大气力强基固本，把“三支队伍”打造成推进社会稳定和长治久安的中坚力量。

加强民族团结。大力开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建，推进各民族嵌入式社区结构和社会环境建设，形成相互往来、邻里守望的友好关系，促进各民族交往交流交融。加强国家通用语言学习，突出青少年的民族团结教育。以现代文化为引领，加强意识形态领域反分裂斗争，牢牢把握正确舆论导向，维护网络意识形态安全，引导各族群众强化“五个认同”，增强对民族分裂主义和宗教极端思想的免疫力。

369。

”工作机制，以业控人、以房管人、以证查人，全面加强流动人口服务管理。强化重点人员和特殊群体帮教转化，深入开展危爆物品管制、寄递物流行业专项清理整顿，坚决堵塞漏洞，管控好重点要素。启动“七五”普法工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，强化社会稳定风险评估，畅通信访诉求渠道，妥善化解社会矛盾纠纷。进一步落实边境管控机制，严防“三股势力”潜入潜出。健全防灾减灾体系，提高突发事件处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制。

面对口岸贸易下滑态势和疆内外同类口岸竞争压力，必须把开放作为博州经济发展最大的潜力，以更大力度抢抓核心区建设机遇，通过具体项目和政策落地，推进“口岸强州”战略实化细化具体化，着力打造核心区重要支点和开放前沿。

55。

万吨、贸易额。

14。

亿美元。

1900。

10。

亿元以上加快阿拉山口城市基础设施和生态环境建设，以良好的城市环境和投资环境，聚集人气商气，推进边民互市，发展边境旅游，丰富口岸经济业态。

努力构建全方位开放格局。充分释放口岸的区位优势、先发优势、政策叠加优势，深化“博—阿—精”区域联动，拓展对内对外开放空间。推进精河国际公铁联运综合物流园建设，重点实施铁路专用线项目，积极推进保税仓库、公路运输货场、仓储配送、中转物流等项目建设，努力打造新疆中欧班列集结编组中心和进出口货物分拨中心的重要节点。充分嫁接整合综保区、边合区优惠政策，争取设立金三角工业园保税库，用活保税加工政策。探索建立以综保区、保税物流中心、保税库为支撑的保税物流服务体系，提升开放型经济发展能级。充分发挥驻哈国办事机构以及侨联、外贸企业等各方面的桥梁纽带作用，在“五通”方面寻找切入点，扩大开放，促进多层次多领域交流合作。

35%。

扶持现有企业做优做强。加快推进。

100。

万吨氧化钙、

40。

low。

—

e

200。

万平方米生产规模，达到。

600。

万平方米。加快推进油气三维勘探进度，充分利用整装勘探成果，推进矿产资源开发。

120。

万锭纺纱、

1

亿米织布、

200。

万套服装、

500。

万平方米机织地毯、

1.5。

万吨水刺布、

80。

万平方米无纺布等项目，力争年内全部开工建设、部分实现投产。大力引进精梳纱、高支纱、产业用纺织品、服装等项目，促进纺织服装产业向精细化、多样化、高端化发展。鼓励引导纺织服装企业打造品牌，依托口岸和综保区，拓展国内外市场，努力建设全疆重要的纺织服装基地和机织地毯生产基地。

以风电光伏产业带动装备制造业发展。全力推动太阳能多晶硅铸锭、高低压配套设备、太阳能电池、锂电池、电动车等光伏配套项目投产，并向上下游产业延伸。探索推进电采暖等电能替代项目，增强电力消纳能力，推动清洁能源产业健康发展。积极争取风电光伏电站项目，继续坚持以资源换产业，引入集装箱制造、光伏风电组件制造、电线电缆制造以及车辆组装等项目落地，不断壮大装备制造业规模。

1

—

3

家企业支撑。

97%。

2

—

3

4

家电力用户与发电企业直接交易，全面清理规范涉企收费，努力降低企业生产成本。加强招工服务和技能培训，尽最大努力满足企业用工需求。

5%。

持续优化种植业结构。稳定粮食生产，完成。

25。

85%。

以上。持续扶持枸杞产业，加快良种推广，新增枸杞。

2

万亩、有机枸杞认证。

2000。

亩、节水滴灌。

2

9000。

亩、黑木耳日光温室大棚。

200。

座。支持种草种料，建设人工饲草料地。

4

万亩。落实各项强农惠农政策，推进农业政策性保险。启动农村地籍调查，推进农村土地清理试点，加快农村土地确权登记颁证，推动土地经营权流转，发展适度规模经营。

1

20。

60%。

和

70%。

1.5。

10。

万头只，完善地产牛羊肉收储机制，用好“收”、“放”两大手段，稳定市场，保护养殖户利益，增强抵御市场风险的能力。

加快推进农业产业化。大力引进培育有实力的龙头企业，投资。

2

亿元实施技改扩能项目。

20。

100。

10。

个、绿色食品。

4

个、有机产品。

1

个，努力提升农产品市场竞争力。

12%。

突出发展旅游业。把旅游业放在产业转型升级的大格局中来谋划，加快赛里木湖。

5a。

级景区、温泉县国家级旅游度假区、博河景观带。

4a。

级景区、阿拉山口。

4a。

5

270。

万人次、实现旅游收入。

18。

亿元。

8%。

加强城乡物流配送体系建设，引导批发零售等传统业态利用互联网技术，创新流通模式，加快转型升级。

积极发展电子商务。安排专项资金鼓励引导电商企业和第三方支付平台在我州注册落地，支持自治区级电商示范基地、示范企业、示范村和国家级电商进农村示范县市创建。充分利用现有电商平台和各类培训机构，开展电商创业培训。支持企业投资建设电商物流园，带动冷链仓储、快递配送、分级包装、产品设计等线下产业，促进本地农副产品加工等实体经济发展。

16%。

加快发展医疗保健、体育健身、养老服务等健康产业积极消化库存商品房，培育住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。

把投融资作为拉动经济增长的关键举措，加快实施一批公共基础设施项目，促进城乡协调发展，激发经济发展潜力和活力。

努力破解融资难题。发挥金融支持实体经济的作用，实现金融业增加值增长。

12%。

300。

ppp。

融资支持基金，加快已签约项目落地，向社会推介。

59。

项

208。

亿元的。

ppp。

项目，盘活社会存量资本，放开市场，降低准入门槛，激发民间投资活力，拉动全州基础设施和公共服务再上新台阶。发挥州县市融资公司整体作用，提高融资保障能力。

112。

亿元，达到固定资产投资的。

35%。

以上。

着力抓好重大项目建设。实施重大工程项目。

52。

个，完成投资。

70。

g30。

公路项目前期，争取尽早开工，谋划推进博乐市北环路、西环路连接线项目。加快。

2

×

350。

兆瓦热电联产项目建设，确保早日发挥效益，解决工业发展电价瓶颈。抓紧。

750。

千伏输变电项目前期，实施好大河沿子。

220。

千伏输变电等一批电网建设项目。全力抓好哈拉吐鲁克水库、下天吉水库一期完善工程、博乐市和阿拉山口市城乡供水一体化工程等一批重点水利工程。加快谋划精河县城乡供水一体化工程、下天吉水库二期、沙尔托海水库二期、精博供水、库斯托汗水源工程、博河博乐市区段生态综合治理等重大工程，提高水资源调控水平和供水保障能力。争取全民健身中心、文化艺术中心完工。

加快推进城乡发展一体化。贯彻城市工作“五统筹”要求，投入。

5.3。

7

个国家重点镇基础设施建设，支持有条件的乡。

(

场

)

4g。

网络和重要公共区域无线网全覆盖，城镇光纤入户达到。

90%。

以上、农村光纤入村达到。

70%。

以上。推进户籍制度改革，实行居住证制度，促进农业人口带着政策补贴进城落户就业。坚持以城带乡，推进乡村道路、饮水等基础设施建设，提高教育、就业、医疗卫生、养老、住房保障等基本公共服务覆盖率，让广大群众共享改革发展成果。

把生态文明建设融入经济社会发展全过程，大力推进绿色循环低碳发展，让良好生态环境成为博州最靓丽的名片。

2.7。

820。

万亩、草畜平衡。

1119。

万亩。实施新一轮退耕还林。

2

万亩，封育。

6.7。

万亩，人工造林。

2.5。

万亩。

10。

万亩，积极争取世行贷款。

1

亿美元高效节水工程。严守耕地红线，节约集约使用土地。循序渐进开展轮作休耕试点，做好与退水退地衔接。着力抓好五台工业园环境综合治理，推行矿产统一开采、资源集约有序利用。扎实推进工业、建筑、交通、公共机构、农业农村等重点领域节能减排。

加强环境监管。推进水污染和大气污染防治行动，强化节能降耗硬约束，稳步推进污染物排放许可制度，鼓励企业发展绿色清洁生产。加强机动车尾气治理，严格二手车落户环保审核。推进博尔塔拉河沿线乡镇污水、垃圾等污染治理和河道整治。抓好农业面源污染治理，加大农村环境连片整治力度。全面实施网格化环境监管执法，对各类环境违法行为“零容忍”。

深入落实共享发展理念，公共财政用于民生支出达到。

70%。

以上，办好民生实事，让各族群众有更多的获得感、幸福感。

1911。

户

5024。

人。

1.6。

1.2。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

6

万人次。

着力办好民生实事。实施安居富民工程。

6400。

户、城镇保障性安居工程。

6586。

套、国有农牧场危旧房改造。

1627。

户。改建农村公路。

310。

公里。实施农村饮水安全巩固提升工程。新增天然气用户。

9000。

户。投资。

1.2。

亿元实施农网改造升级工程。

10。

项。争取实施兴边富民项目。

44。

个。抓好“米袋子”、“菜篮子”，加强农企农超对接，新增便民肉菜直销店。

8

1

亿元以上继续实施一批小工程大民生项目。

编实织密社会保障网。继续扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴和待遇支付。推进城镇居民医保与新农合并轨，全面实施城乡居民大病医疗保险。建立完善社会救助体系，实施低保提升、救急救难、冬季取暖等工程，启动城乡医疗救助、优抚对象医疗保障、临时救助制度和一站式即时结算服务，动员全社会力量参与社会救济和社会互助，支持慈善和助残事业发展，尽力使困难群众不为大病所困、失业所忧、灾害所难。

6.6。

6

所乡镇卫生院、

95。

个村卫生室标准化建设，进一步稳定和优化乡村医生队伍，促进医疗资源向基层流动。做好“两孩”政策与现行计生政策衔接，继续开展违法生育专项治理。扎实推进质量兴州。加强食品药品监管，确保群众食品药品安全。做好第三次全国农业普查工作。支持工青妇、科协、文联、工商联、红十字会发挥作用，重视老龄、妇女儿童、关心下一代事业发展。

48。

个

2.17。

亿元。积极赴湖北省招商引资，推动产业援博实现更大突破。深入开展“双结双促”活动。深化技术交流合作，加大人才培训和引进力度，发挥援博干部人才传帮带作用。悉心做好援博干部服务保障，营造干事创业良好环境。

我们将一如既往地支持第五师加快发展，不断提升经济实力和维稳戍边能力，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。我们将深入开展“双拥”共建活动，关心驻博部队建设，加强国防动员和民兵预备役工作，支持国防和军队改革，促进军民融合发展。

坚持党对政府工作的领导，全面加强自身建设，一心一意惠民生，尽心竭力谋发展，更好地服务全州各族群众。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大决策合法性审查制度，加强政策执行跟踪督查和责任追究。认真落实人大及其常委会的决议决定，广泛听取政协及社会各界人士意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，全面实行政务公开，让权力在阳光下运行。

推动高效行政。坚持勤政为民，始终把群众冷暖放在心头，细心管小事、用心做实事、诚心办好事、真心解难事，坚决杜绝为官不为、懒政怠政。有序推进政府职能转变和机构改革，稳妥推进事业单位分类改革，深化行政审批制度改革、财税体制改革、不动产登记改革。加大简政放权力度，激发市场活力和社会创造力。充分发挥行政服务中心作用，加强电子政务建设，不断提高行政效率。

严格清廉从政。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严守政治纪律和政治规矩，推动作风建设的常态化和长效化。认真落实廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，继续强化“四风”问题整治，以“零容忍”态度严查各类腐败案件。厉行勤俭节约，严控“三公经费”和一般性支出，把有限的资金用在维护稳定、推动发展、改善民生上。

许昌市政府工作报告五年篇十四

各位代表：

现在我代表子牙镇第十二届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

过去的五年是子牙历史上经济社会发展最快的时期。五年来，镇人民政府在县委、县政府和子牙镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照镇党委提出的整体工作思路和镇十二届人代会的工作任务，全面落实科学发展观，积极适应新形势，应对新挑战。团结和依靠全镇人民，与时俱进、抢抓机遇。经济建设、镇村面貌、人民生活水平等各方面都发生了显著变化，民主法制建设和精神文明建设取得了新成就。

5

2006。

年底完成生产总值。

27578。

万元，年均增长。

20%。

实现财政收入完成。

1213。

万元，年均增长。

20%。

；全社会固定资产投入坚持每年投入。

5000。

万元，今年到达。

6000。

万元；农民人均收入每年纯增。

700。

元，达到。

7713。

元。

5

年的艰苦努力，预计到。

2006。

年底，实现农业增加值。

4100。

万元，发展特色养殖小区。

7

个，建万亩速生杨基地。

1

个，

5

年累计植树。

85。

3

万亩，动植物防控体系进一步完善。

在过去的

5

年里，镇人民政府坚持把招商引资，发展民营经济作为增强实力、促进协调发展的战略举措。

2006。

年底，实现工业增加值。

13000。

万元，工业销售收入。

36000。

万元，工业利润。

3500。

万元，吸引内外资。

3600。

万元，招商引资项目。

100。

万元以上的。

17。

个，

500。

万元以上的。

5

个，

1000。

万元以上的。

2

个，自行车零件、拆旧、印刷、乐器四大支柱产业越来越显现出强劲势头，形成了以子牙环保产业园为主体，村级工业聚集区、镇域沿路开发为补充的工业发展新格局，工业经济的集约化效应开始显现。

50。

多家，个体民营企业、个体工商业达到了。

1300。

多家，从业人员。

12000。

多名。

过去的。

5

5

年里，累计重新硬化乡村公路。

14。

条，村街主要街道。

13。

条，总体投入资金近。

1000。

万元。同时，我们不断加大对环境生态的保护与治理，特别是在治理解决拆解烧线污染问题上，镇政府坚持规范与治理并举，加大力度整治环境。

过去的。

5

1500。

万元，完成和正在建设中的。

5

5

年间完成户厕改造。

5000。

余座，完成了。

2

个生态村建设，

85%。

16。

个村普遍实行了村帐镇管，依法完成了村民委员会的换届选举工作，进一步健全了各项民主管理和民主监督制度。

各位代表，过去。

5

年取得的成绩来之不易，是全镇广大干部群众辛勤劳作、团结努力的结果。我代表子牙镇人民向为我镇三个文明建设做出突出贡献的各位代表，并通过你们向全镇人民和支持子牙发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，过去五年虽然取得了可喜的成绩，但也存在着不可忽视的问题：经济总量小，投入不足，缺乏大项目的有效支撑，经济持续增长的难度加大；思想解放程度与新形势发展要求还不相适应，发展不平衡问题依然存在，部分群众生活还比较困难。保护环境和控制污染的任务还十分艰巨。对此，我们一定高度重视，努力在发展中解决问题，尽最大努力把问题解决好。

未来的五年，是我镇全面实施“十一五”规划，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的关键时期，任务艰巨，责任重大。今后五年，我们要：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真落实子牙镇第十二届党代会确定的各项目标任务，以经济建设为中心，以建设和谐子牙、打造西南重镇为主旋律、突出建设社会主义新农村为主题，全面落实科学发展观，紧紧团结依靠全镇人民艰苦创业，奋力拼搏，全面开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

到

2011。

年，我们的奋斗目标和主要任务是：全镇生产总值达到。

68677。

万元，年均增长。

17%。

；财政收入达到。

2530。

万元，年均增长。

20%。

；农民人均纯收入达到。

12000。

元以上，年均纯增。

700。

元。五年内新增固定资产投入。

2

个亿。总之，经过。

5

年的奋力拼搏，努力把子牙建设成人际和谐，文明诚信、道德规范、社会进步的文明新镇，以有色金属深加工为特色的新型工业大镇；以经济作物，无公害瓜果蔬菜、优质水果种植、特色养殖小区为主的农业强镇；以现代物流，新兴产业和现代服务业为主的商贸重镇；以发展先进文化和兴办现代教育为主的寓于传统文化特色的文化大镇。

为实现上述目标，我们必须采取以下措施：

第一，以农业增效、农民增收为核心，继续推进农业结构调整，粮食播种面积稳定在。

3

万亩，建设无公害蔬菜、枣草、粮食、渔业、畜牧等五大特色农业经济区，形成一批区域性、专业化、规模化的农产品生产，流通和加工基地。

第二，加快推进工业结构由初级加工向精深加工转变，由分散型向集聚型转变，由传统型向高新技术型转变，形成集约型、规模型、循环型、效益型、环保型为主体的工业群体。同时，依托子牙环保产业园辐射带动作用，做大做强自行车零件、印刷、乐器、拆解四大支柱产业，继续提升招商引资战略，以招商引资推进新兴工业化、农业现代化和农村城市化建设。

第三、加快传统服务业向现代服务业的转变。以全面提升镇域服务功能和综合竞争力为目标，扩展超市，便民店、专卖店、连锁店等一批现代商业业态。加快发展中介旅游等新型服务业，充分利用东子牙、宗保村、王二庄等历史传奇特点，建设寓于传统特色的旅游景点。

10。

万平方米的集购物、商贸、餐饮、娱乐、居住为一体的综合性开发。

2011。

2011。

年，使。

60%。

的村达到文明生态村标准，努力提高和改善人居环境，提高人民生活质量。

10。

条。

努力适应我镇经济社会加快发展的需要，大力推进全民素质的提高，加快构建与知识经济相适应的教育、科技、人才发展体系。

60%。

30%。

第二，切实把教育摆在优先发展的战略地位，九年义务教育完成率达到。

98%。

完成王二庄、三呼庄两所小学教学楼的建设大力发展职业教育和成人教育为子牙经济社会发展培养实用型、专业型人才继续加大绿色证书培训力度。

第三，把培养人才、发现人才、引进人才、用好人才切实作为全镇上下的一项重大战略任务。重点是开发应用型科技人才，企业管理人才，行政管理人才和技能人才，为经济建设和社会发展提供人才保证和智力支持。

以构建“民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”的社会为目标，把加快社会事业发展作为我们开展工作的重要着力点，统筹推进经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明协调发展，实现社会的全面和谐。

11%。

以内。

100%。

要健全文化设施、完善公共文化服务体系建设，加强精神文明建设，营造和谐舆论环境，培育文明道德风尚。

要围绕建设“平安子牙”努力消除各种不稳定因素，构建起有效预防和及时发现打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系。

经过五年的努力，把建设和谐子牙真正落实到经济社会发展更加协调，民主法制更加完善，人民生活更加富足，社会保障体系更加健全，基本公共服务体系和社会管理体系更加完备，生态环境更加友好，全镇人民的整体素质和社会文明程度显著提高，和谐社会建设走在全县前列。

圆满完成今年的各项工作任务，迅速启动。

2007。

07。

年定为发展年，投入年，建设年。对此，经济和社会工作的主要预期目标是：生产总值达到。

33094。

万元，增长。

20%。

财政收入达到。

1516。

万元，增长。

20%。

全社会固定资产总投入达到。

7000。

万元，增长。

16.7%。

农民人均纯收入。

8413。

元，纯增。

700。

元，人口自然增长率控制在内。

4

‰以下。实现上述目标，重点抓好五个方面的工作。

加快推进农业结构调整和农业产业化步伐，年内建设。

1000。

50%。

大力发展生态农业，全年植树。

6.5。

万株。加大农业基础设施投入，全面启动镇域西部农业开发，新打深机井。

10。

眼，建设防渗渠道。

18。

公里，增强农业抗拒自然灾害的能力。今年完成第二产业增加值。

13000。

万元，同比增长。

20.6%。

销售收入。

36000。

万元，增长。

14%。

固定资产不少于。

6000。

07。

年完成技改项目。

13。

40。

万元，协议内资。

3300。

万元。进一步创新招商引资机制，特别是完善引进外资的奖励政策，努力提高服务水平。

按照镇区建设带动文明生态村建设的发展原则，年内完成镇政府所在地。

5

万平方米的住宅小区建设和。

3

华里商业一条街的建设，投入。

5000。

万元，大修镇村公路。

5

条，规划建设陈大路子牙段南侧外环线工程。依法整治文明商业一条街私搭乱建、占路摆摊、堵塞交通的行为。

80%。

以上，完成户厕改造。

1000。

座。推进农村有线电视入村入户工程，使。

100%。

的村。

80%。

的户实现有线入户。继续推进“。

351。

”培训工程，全年培训农业实用人才。

600。

人。以改善人居环境为重点完成。

4

个文明生态村的创建任务。

全力推进精神文明建设。积极推动以诚信为重点的公民道德建设，全面推进文明社区，文明村镇、文明行业、文明机关、文明家庭。搞好普法宣传教育，倡导科学健康、文明的生活方式。努力打造“平安子牙”。加快学校布局调整，完成王二庄、三呼庄两所小学教学楼的建设。多渠道增加科技投入，搞好科普和科技培训工作。提高对疾病预防控制能力，加强预防保健工作，搞好群众体育基础设施建设，改善村级最基础的办公条件。加强政府监管力度，规范安全生产行为，巩固鞭炮退出成果。强化社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。加大外来流动人口的管理。认真解决涉及群众利益的各种问题，全力维护社会和谐稳定。

各位代表，把政府职能切实转移到经济调节市场监督社会管理和公共服务上来，是新形势、新阶段下政府所履行的首要职责，今后的五年，镇人民政府从自身做起，在镇党委的正确领导下，坚持科学执政，民主执政，依法执政，坚持以人为本，牢记党的宗旨，想问题、定政策、办事情，着眼于中低收入的大多数群众。大力发展社会主义民主，进一步完善行政管理决策机制，坚持实行民主集中制，逐步健全对涉及经济社会发展全局，事关全镇大局，事关人民群众利益的重大事项决策的协商和协调机制，推进行政管理决策科学化、民主化。主动接受人大、政协和人民群众的法律监督和民主监督。坚持定期听取人大代表、政协委员的意见和建议，注重加强沟通与协调。在镇党委的正确领导下，坚持多为群众办看得见、摸得着的实事、好事。转变作风，坚持“深入实际、深入基层、深入困难、深入矛盾”。加强政府廉政建设，努力提高行政效率。做到依法决策，依法行政，依法管理，不断提高为人民服务的水平。坚持以科学发展统领经济社会发展全局。正确摆布改革、发展、稳定的关系，把以人为本融入到改革、发展、稳定的执政实践中。

各位代表，子牙已经进入一个十分关键的发展时期，我们的任务艰巨、责任重大。让我们在县委县政府、镇党委的正确领导下，依靠全镇人民，解放思想，与时俱进，昂奋精神，真抓实干，在构建和谐子牙，打造西南重镇的伟大实践中而努力奋斗！

谢谢大家！

许昌市政府工作报告五年篇十五

2016。

年

1

月

18。

日在阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上。

州长杨克宁。

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。

2015。

年及“十二五”工作回顾。

过去的一年，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领各族干部群众，坚定不移抓发展，千方百计惠民生，强基固本促和谐，基本完成了州十一届人大四次会议确定的主要目标任务。

265。

亿元，增长。

7.9%。

抓特色、提质量，生态产业快速发。

展

立足资源优势和产业基础，做优一产、壮大二产、提升三产。

农业健康发展。

建成高标准农田。

273.3。

公顷，粮食产量保持稳定，肉奶产量持续增长。现代农。

(

林、牧。

)

(

林

)

业基地。

5.2。

万亩，建成标准化养殖小区。

26。

个，特色农产品产量达。

165.8。

万吨。新型经营主体不断壮大，发展家庭农。

(

牧

)

场

51。

个，培育省级龙头企业。

13。

家、省级以上专合社。

7

家。建成了一批省级地理标志、农业标准化示范区，新增“三品一标”

25。

个、名优商标。

3

个，农产品质量安全水平居全省前列。

工业加速转型。

出台“促进工业经济发展。

15。

条意见”，争取留州电量。

35.4。

178。

32。

户，培育“新三板”企业。

5

户，川西塑胶成功在。

q

版上市。规模以上工业增加值增长。

8.5%。

旅游增势强劲。

4a。

景区。

1

个，打造五星级乡村酒店。

2

个、农家乐。

1

3230.6。

万人次，实现旅游收入。

285。

亿元，分别增长。

12.3%。

和

17.4%。

九寨沟景区旅游人次突破。

500。

万大关。

商贸繁荣活跃。

2

11.7%。

抓项目、扩投资，基础建设全面加强。

以重点项目为支撑，大小项目协调推进，投资保持高位运行完成全社会固定资产投资

400。

亿元，增长。

4.4%。

交通条件持续改善。

成兰铁路。

(

阿坝段。

)

5

县通村通畅工程全面完成，建成县乡客运站。

8

个、招呼站。

383。

个，公路管护和安保水平有效提升，行政村道路通畅率、客车通达率大幅提高。

500。

口，发放户用光伏设备。

1.1。

万套。全面消除了无电村。

11。

个县，牧区节水、“五小水利”工程扎实推进，新增、恢复、改善灌面。

2.9。

万亩。

4g。

网络覆盖不断延伸，新增通信基站。

916。

个、光网用户。

6.4。

万户，行政村通宽带率。

67.9%。

率先在全国藏族自治州实现有线电视数字化全面消除邮政服务空白乡镇。

36.7%。

率先在全省开展世界遗产和传统古村落保护试点统筹推进新农村建设，建成新村聚居点。

160。

个、幸福美丽新村。

100。

个。

抓开放、促合作，发展活力持续增强。

与浙江、成都、雅安等省市的交流合作不断深化成功举办北京阿坝成就展，积极参加国际投资大会、农博会等投资洽谈，广泛开展专题推介活动，引进华润、中核英利等知名企业全年签订投资项目

26。

个，到位州外资金。

78。

亿元，实际利用外资。

567.5。

万美元，实现外贸进出口。

3500。

万美元。

抓研发、重转化，科技支撑作用凸显。

加大科技奖励力度，实施激励科技人员创新创业专项改革组建州科技企业孵化中心，启动院士

(

专家。

)

工作站建设，培育国家高新技术企业。

4

家。科技富民强县建设稳步推进，科普培训力度不断加大，推广实用技术。

10。

项。获得专利。

115。

项，科技成果转化率达。

80%。

抓监管、强保障，财税金融稳健运行。

“四本预算”编制工作全面启动，跨年度预算平衡机制初步建立，预决算公开力度进一步加大税收征管更加规范，重点支出保障有力，公共财政体系不断健全地方一般公共预算收入

31.6。

亿元、一般公共预算支出。

213.8。

亿元，分别增长。

10.7%。

11.2%。

15.2%。

7.8%。

扶贫开发金融服务深入实施，普惠金融服务体系日趋完善，全面消除金融服务空白乡镇，小微企业和“三农”信贷快速增长。

抓建设、严管理，生态基础不断巩固。

重点生态工程扎实推进，完成人工造林

15.9。

万亩、退耕还林。

4.8。

万亩、退牧还草。

206。

万亩，治理地质灾害。

26。

处、沙化。

13.2。

万亩、水土流失。

108.2。

平方公里，创建省级生态乡镇。

15。

614.9。

公顷，实现了占补平衡。生态保护红线划定工作进展有序，环境监测能力明显增强，节能减排取得实效，环境质量保持优良。

倾力解决“七难”问题，群众幸福指数不断提高。全年民生建设投入。

170。

亿元，增长。

11.4%。

民生工程成果丰硕。

新开工保障性住房

1422。

户，改造城市棚户。

5038。

户，完成藏区新居。

5126。

户，地质灾害避险搬迁。

1995。

户，

279。

个村的幸福美丽家园建设得到巩固提升。解决。

2.4。

万户用电问题，完成。

34.3。

13+1。

”区域全覆盖，

2

万人摆脱贫困。对口支援、对口帮扶成效明显，建成交通扶贫项目。

15。

个，一批惠民项目落地实施。双江口等水电站移民搬迁安置及后扶工作稳步推进。

社保水平整体提升。

启动机关事业单位养老保险制度改革，全面实现“五险统征”城乡居民养老、医疗保险扩面提标，大病保险稳步推进，实现省内异地就医即时结算低保管理更加规范，医疗救助实现城乡统筹特殊困难群体生活保障全面落实，

2.9。

万名老年人享受居家养老服务，

9250。

名重度残疾人享受护理补贴。住房公积金使用效率明显提高。

群众收入快速增长。

全力推进大众创业、万众创新，出台“促进就业创业

27。

9+3。

”毕业生等重点群体就业问题有效解决，城镇新增就业。

8462。

人，城镇登记失业率。

3.7%。

强农惠农政策全面落实，农村劳动力转移就业。

14.2。

万人，实现劳务收入。

26.2。

亿元。城乡居民人均可支配收入分别达。

25939。

元、

9711。

元，分别增长。

8%。

13.1%。

社会事业蓬勃发展。

学前教育基本普及，高中教育、职业教育、特殊教育健康发展，

4

个县顺利通过县域义务教育均衡发展国家验收，阿坝师专成功升格本科院校。在全国藏区率先编译出版双语幼儿及中小学读物，出版发行全国首部藏兽医专业系列教材。教育惠民政策全面落实，教育信息化建设进展顺利，办学条件进一步改善。

县级公立医院改革稳步推进，基本药物制度全面覆盖。“。

1

5.1。

‰。

文化惠民工程深入推进，建成县级“两馆”

3

个，安装直播卫星户户通。

6600。

套，放映农村公益电影。

1.7。

万场。藏羌文化产业走廊建设加快，实现文化产值。

6

亿元。全国第一次可移动文物普查信息录入工作居全省首位。州级非遗传承人补助全面落实。公共文体设施全部免费开放。成功举办第十四届州运会和第二届州残运会，竞技体育成绩优异。

顺利通过妇女儿童“两纲”省级中期督导评估，慈善、老年人、红十字等事业健康发展，档案、保密、供销、气象、佛协、外事台侨、藏文编译、新闻出版、精神文明等工作取得显著成效。

深入推进依法治州，坚持用法治思维、法治方式加强和创新社会治理，全州呈现团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。

社会大局保持稳定。

坚持主动治理、攻心为上、综合施策、标本兼治，依法严厉打击危害国家安全等违法犯罪行为，有效防范境内外分裂势力的渗透和破坏活动，全州社会政治稳定全面推进网格化服务管理，社会治安防控体系不断完善强化打击“两抢三盗”、肃毒等专项整治，成功侦破了一批大案、要案深入推行阳光信访、联合接访，及时防范化解矛盾纠纷，一批信访积案、难案妥善解决

安全形势持续向好。

全面落实安全生产“四级五覆盖”，旅游安全示范州、安全社区创建工作进展有序，道路交通、食品药品、特种设备、消防火灾等重点领域安全整治扎实有效，各项控制指标持续下降基层应急预案体系逐步完善，综合应急指挥平台初步建成，防灾减灾救灾和应急处置能力进一步增强

民族宗教和睦和顺。

全面落实党的民族宗教政策，爱国主义教育和民族团结创建活动广泛开展，一批模范集体和个人受到表彰依法管理宗教事务，民管会管理更加规范宗教活动场所基础设施建设不断加强，社会大民生带动寺庙小民生工程取得新成效

民主法制建设扎实推进。

社区标准化建设步伐加快，综合服务功能大幅提升村

(

社区。

)

务监督机制更加完善，村务公开率达。

100%。

7796。

人次。

国防建设不断加强。

国防动员和民兵预备役工作取得实效，军民共建、优抚安置和人民防空工作深入推进，军政军民更加团结

2

件，办理建议提案。

256。

件。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，全面推行“三证合一、一照一码”，初步建立“三张清单”制度，基本实现“两集中、两到位”，群众办事更加便捷。电子政务快速推广，政府网站功能不断增强。督查考核机制日益完善，行政效能进一步提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进正风肃纪专项整治，政风行风持续好转。全面落实廉政建设责任制，惩防体系不断完善，公共资源交易、项目招投标、政府性资金等重点领域和关键环节监管更加有力。

各位代表：

2015。

年是“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”，面对多项任务叠加、多重困难交织、多种挑战并存的严峻形势，全州上下团结一心，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，在加快发展中转型升级，实现了震后迅速崛起、发展振兴，取得了经济社会跨越发展的巨大成就，为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。

顶住经济持续下行压力，地区生产总值年均增长

10.5%。

高于全国、全省水平。地方一般公共预算收入年均增长。

13.5%。

财政保障能力明显增强。

11。

个县的经济总量超过。

10。

14.8。

49.6。

35.6。

生态农业、现代草原畜牧业发展迅猛，生产基地加速向高半山区、高寒牧区延伸，“。

6+4。

17%。

新增。

5a。

景区。

2

个、

4a。

景区。

9

30.6%。

31%。

18.1%。

大力实施创新驱动战略，建立企业技术研发中心。

10。

个，培育国家高新技术企业。

7

户、创新型企业。

24。

家，科技进步贡献率稳步提高。

红原机场如期通航，九黄机场三期改扩建全面完成，映汶高速建成通车，改造升级干线公路

953。

公里，建成农村公路和生产性道路。

7413。

171。

万千瓦，互补式清洁能源发展格局初步成型。色尔古。

500。

千伏变电站等骨干工程建成投用，实现了北部、南部和东部电网整体联动。建成水利设施。

6561。

1.1。

个百分点，草原退化、土地沙化趋势得到遏制，生态环境持续改善。

35.2。

12.9。

119。

万平方米，学校布局更加合理，教育教学质量稳步提升，国民平均受教育年限提高到。

6.9。

年。新改建医疗卫生机构。

1247。

个，创建“二甲”以上医院。

7

600。

元，就业促进机制不断完善，就业形势总体稳定。城乡居民人均可支配收入年均分别增长。

10.3%。

21.3%。

新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进行政审批制度改革成效明显，清理规范行政许可项目

230。

项、非行政许可事项。

7

ppp。

191。

个，到位资金。

326.4。

亿元，较“十一五”翻了一番。

深入开展反分裂斗争，健全稳控机制，强化专案攻坚，严厉打击分裂破坏活动，实现了被动稳控向主动进攻、应急维稳向常态维稳转变扎实推进“平安阿坝”建设，严打整治成效显著，矛盾纠纷调处、化解有力有效，群众安全感不断提升以农村、社区为重点，不断巩固和发展基层民主，健全监督机制，形成了多元主体共同治理的良好格局不断完善依法管理宗教事务长效机制，宗教团体作用充分发挥民族团结进步事业健康发展，民族关系更加和谐安全生产、应急管理体系不断完善，成功应对“

7

·

10。

”等重特大灾害，确保了群众生命财产安全。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济总量小、发展不平衡、基础条件差、增收渠道窄、基本公共服务均等化水平不高等问题仍然突出，同步全面建成小康的任务繁重而艰巨。对这些困难和问题，必须采取有效措施，认真加以解决。

“十三五”主要目标任务。

(

草案。

)

》。

：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持中央治藏方略和省委治藏部署，坚持调结构、转方式、促改革、惠民生、补短板，加快形成适应经济发展新常态的发展方式和体制机制，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区和全国民族团结进步示范区，全力打造川甘青交界地区经济中心，确保如期全面建成小康社会，使各族群众早日过上“三好两富”幸福生活。

：到

2020。

年，实现“五个新跨越”，同步全面建成小康社会。

一是经济发展和结构调整实现新跨越。

推动消费与投资良性互动、城镇与乡村一体发展、创新驱动与经济转型有效衔接，大力发展生态特色产业，加快调整优化经济结构，保持经济增速高于全国、快于全省，全面提高发展的平衡性、包容性、可持续性到

2020。

年，地区生产总值较。

2010。

年翻一番以上。

人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小。

第三产业所占比重进一步提高。

二是脱贫攻坚和民生改善实现新跨越。

扎实推进精准扶贫，全力破解民生短板，加快发展社会事业到

2020。

年，现行标准下，

8.1。

万贫困人口全部脱贫，

13。

个贫困县。

(

市

)

606。

个贫困村全部摘帽。

城乡居民人均可支配收入年均分别增长。

8%。

10%。

基本达到全省平均水平。

形成全覆盖、高水平、多层次的公共服务体系，建立更加公正、可持续的社会保障制度。

人民群众的获得感、幸福感显著增强。

三是社会建设和法治保障实现新跨越。

深入推进依法治州，创新完善社会治理体系，保障群众合法权益加强社会主义核心价值观教育，筑牢中华民族共同体意识到

2020。

年，法治阿坝建设取得明显成效，社会公平正义得到有效维护，社会法治水平进一步提升。

群众精神文化生活更加丰富，民族关系更加和睦，社会更加和谐。

四是深化改革和扩大开放实现新跨越。

深入推进重点领域和关键环节改革，积极破解体制机制障碍创新交流合作平台，完善发展协作机制，丰富开放合作内涵到

2020。

年，改革取得重大突破，政府职能进一步转变，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。

对外对内开放水平明显提升，发展动力和活力明显增强。

五是生态建设和环境治理实现新跨越。

牢固树立生态文明理念，规范资源开发管理，加强生态环境保护建设，完善综合防灾减灾体系，构筑长江、黄河上游生态安全屏障到

2020。

年，生产生活方式加快向绿色、低碳转变。

资源开发利用效率明显提高。

生态环境质量持续改善，国家生态文明先行示范区建设取得显著成效。

确定上述目标任务，综合考虑了未来发展趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将遵循科学发展规律，以更严的要求、更实的作风，奋力推动经济社会全面持续健康发展，谱写阿坝“十三五”发展更为精彩的新篇章。

2016。

年工作安排。

今年，是“十三五”规划的开局之年，也是加快推进脱贫攻坚的重要之年。我们将深入贯彻中央、省委、州委的一系列新战略、新部署，坚持“五大发展理念”，推动改革新突破，培育发展新动力，加快经济新跨越，促进民生新改善，开创和谐新局面，确保“十三五”开好局、起好步。

：地区生产总值增长

7.5%。

左右。

全社会固定资产投资。

360。

亿元左右。

一般公共预算收入增长。

7.5%。

左右。

社会消费品零售总额增长。

10%。

左右。

城乡居民人均可支配收入分别增长。

8%。

10%。

左右。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内。

围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作。

狠抓项目投资，大力破解基础瓶颈，不断夯实发展基础，切实增强可持续发展能力。

(

阿坝段。

)

347。

线黑水段、国道。

345。

213。

线茂县南新段公路地质灾害应急治理。整县推进红原、壤塘县通村通畅工程。

500。

千伏、路坪至富乐。

500。

千伏输变电工程，建成黑河塘。

220。

千伏、中查沟。

110。

(

市

)

(

市

)

小型农田水利及渠系配套建设，新增恢复改善灌面。

1.3。

万亩。启动农村饮水安全巩固提升工程，提高饮用水水质。

提升通信覆盖水平。推进光纤干线通道建设和宽带扩容工程，促进“三网”融合，扩大。

4g。

网络覆盖面。实施基础网络完善工程和宽带乡村试点工程，新增通宽带行政村。

50。

个、宽带用户。

1.8。

万户，提升国省干道通信网络覆盖水平。推进“互联网。

+

”应用，加强专业应用系统开发，大力培育信息消费。

0.8。

个百分点。大力实施非物质文化遗产、自然遗产及传统村落保护工程，深入推进新农村建设。开展城乡环境卫生整洁行动，积极创建省级环境优美示范城镇乡村。

秉承“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，坚持“五条发展路径”，打好“生态、绿色、特色”三张牌，全力建设川西北生态经济示范区。

25.9。

万亩，退牧还草。

263。

万亩，治理沙化。

2.1。

万亩、中小河流。

10。

公里、水土流失。

100。

(

区

)

(

市

)

乡

(

镇

)

和村。

加快构建生态产业体系。转变产业发展方式，促进产业结构升级，提升产业发展质量和效益。

1000。

亩以上规模基地。

4

个，特色农产品产量稳定在。

160。

万吨以上。加快转变畜牧业生产经营方式，建设牲畜暖棚。

1590。

户、标准化养殖小区。

5

个，肉、奶产量分别增长。

3.5%。

2%。

左右。全面完成农村土地确权登记颁证，积极发展多种形式适度规模经营，大力培育家庭农。

(

牧

)

场、龙头企业和示范社。加快县级农产品质量安全检测中心建设，积极开展农产品质量追溯网格化管理试点。大力培育“净土阿坝”品牌，新增“三品一标”

9

个、名优商标。

3

个。提高农产品商品化水平，鼓励发展营销专业大户。

8.5%。

左右。

5a。

景区和昌列山、花湖。

4a。

10%。

左右，旅游收入增长。

7.5%。

左右。

o2o。

销售平台，扩大农产品网销网购规模。加快茂县、松潘物流园区和汶川、马尔康、阿坝物流中心建设，鼓励大型商贸物流企业向农村延伸服务网点。

2

个，培育高新技术企业。

1

家、科技型中小企业。

8

家。强化知识产权保护，申请专利。

50。

项。

强化财政金融保障。推进预算管理、财政专项资金管理和税收征管改革，完善分税制财政体制。编制实施“三年滚动财政规划”，全面公开预决算。加大税源培植力度，强化重点税源管理和欠税清缴。优化财政支出结构，保障重点支出需要。规范政府性基金管理，加强国有资本经营预算绩效评价，确保国有资产保值增值。严格政府债务风险管理，完善债务化解机制。加强财政、金融政策融合运用，大力发展普惠金融。深化扶贫开发金融服务示范基地建设，实施金融助推乡村旅游提升工程。推动农村信用联社组建农村商业银行。整合发挥融资性担保公司作用，稳步推进政策性保险试点，加强企业上市培育。

发挥区域优势，健全联动、协同、合作发展的推进机制，提升开放发展的协调性、均衡性和整体性。

78。

亿元。

深化对外交流合作。健全支援承接、区域协作、内外融合的开放合作体系。推动川甘青交界地区产业联动协同、交通互联互通、民族文化交流，促进区域协调发展。加强与周边兄弟市州的发展合作，主动融入天府新区。推动与科技厅、省电力公司等部门的深度合作，借智聚力增强发展后劲。加快与对口支援省市的产业联动合作，助推产业转型升级。

(

市

)

绿色循环工业经济强县。

(

市

)

和文化旅游商贸经济富县。

(

市

)

坚守底线、突出重点，注重公平、保障基本，深入实施民生工程，努力办好民生实事，让群众更多、更好地分享改革发展成果。

2

万人、

125。

个贫困村摘帽。创新社会扶贫参与机制，完善对口支援工作制度，深入实施交通扶贫和对口支援项目。巩固提升综合防治大骨节病试点成果，建立社会保障长效机制。继续抓好双江口等重大工程移民安置及后扶工作。

完善社会保障体系。深入实施保障性住房建设、城市危旧棚户和农村危房改造工程，完善公共租赁住房分配管理机制。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，完善个人账户制度。稳步推进国有企业薪酬制度改革，提高企业退休人员养老金标准。整合城乡医疗保险制度，推行统一经办管理。全面实施大病医疗保险制度和医疗救助扶持计划。积极发展商业养老保险，鼓励商业保险机构参与医保经办。完善城乡低保制度，提升五保对象供养水平。健全城乡社会救助体系，加大临时救助力度，积极解决低收入群体生活困难。

7000。

人、失业再就业。

500。

13。

万人，实现劳务收入。

28。

亿元。

9+3。

”免费职业教育计划。支持阿坝师院加快发展。加强学校标准化和教育信息化建设。

1

小时医疗服务圈”。加强特色专科建设和藏羌医药临床运用，完善康复医疗服务体系。狠抓地方病、慢性病、妇女病、高原病等疾病综合防治。落实计划生育政策，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。

260。

场。免费开放公共文体设施，广泛开展群众文体活动。扎实推进非遗文化传承展示基地和博物馆体系建设，强化历史文化名城名镇、古村落保护。加快壤塘觉囊文化中心等文化园区建设，支持中小微文化企业发展。大力培育特色体育产业。

开展全国第三次农业普查和第二次地名普查。抓好农村旅游分级核算试点。启动《阿坝史话》系列丛书编纂工作。加快老龄、慈善、档案、残疾人、红十字、地方志、妇女儿童、防震减灾等社会事业发展。

加强社会治理创新，健全社会治理机制，推进社会治理精细化，着力构建全民共建共享的社会治理新格局。

坚决维护社会稳定。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，坚决打击一切分裂破坏活动。建立完善反恐防暴工作机制，提升处置恐怖袭击事件和个人极端暴力事件的能力。坚持依法治理、主动治理、源头治理、综合治理相结合，围绕突出问题和重点地区，深入开展专项整治和集中整治，推动社会面依法治理常态化。依法全面推进网格化管理、社会化服务，不断夯实基层基础。以打击盗抢汽车专项整治为重点，严密防范、依法惩治违法犯罪行为，深入开展平安边际创建活动，确保社会大局稳定。

加强公共安全管理。健全网络安全防护体系，提升综合应对网络舆情的能力和水平。加强生态环境监测网络、生态环境事件应对和防控体系建设。完善食品药品质量安全监管体系，确保群众饮食用药安全。推进重大危险源远程监控信息平台建设，完善突发事件应急指挥体系。强化道路交通、旅游景区、危爆物品、消防火灾等公共安全监管，杜绝重特大安全事故，确保安全生产形势稳定向好。

加强民主法治建设。抓好第十届村。

(

居

)

民委员会换届选举工作，增强社区服务功能。完善基层群众自治制度，健全村规民约，规范村务公开，维护群众合法权益。规范民间组织管理，推进行业协会与行政机关脱钩。编制实施“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，积极创建法治示范单位。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，规范司法救助、法律援助、法律服务顾问和人民调解制度。

加强民族宗教工作。全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族交往交流交融。健全依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺庙管理长效机制，积极创建文明和谐平安宗教活动场所，促进宗教与社会主义社会相适应。规范民族语言文字的使用、传承和发展。做好古籍保护、抢救、整理、出版和研究工作。

(

市

)

创建活动，进一步密切军政军民关系。

依法全面履行政府职能，不断提高政府执行力和公信力，加快建设行权科学、阳光透明、廉洁勤政的人民政府。

着力推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策，严格执行依法行政责任制、重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度规则，加快法治政府建设进程。深化行政审批制度改革，全面清理取消非行政许可审批事项。进一步完善“三张清单”制度，确保行政权力依法规范公开运行。自觉接受州人大常委会工作监督、法律监督和州政协民主监督。

着力打造阳光政务。全面落实“两集中、两到位”，持续推进政务服务体系和标准化建设，营造良好的政务环境。完善政府网站功能，大力推广电子政务。深入推进财政资金、重大项目、社会事业、公共服务等重点行业和重点领域信息公开，加强基层政务、机关内部事务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。

着力建设廉洁政府。持之以恒落实改进工作作风、密切联系群众等各项规定，巩固“三严三实”专题教育成果，推进正风肃纪常态化。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设。健全行政监察、审计监督和财政评审机制，严格“三公”经费管理，强化政府采购、工程招投标、国有产权转让等重点领域监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。

许昌市政府工作报告五年篇十六

2011。

年

11。

月

23。

日在白山市江源区第八届人民代表大会。

第一次会议上。

代区长。

各位代表：

我代表区七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、七届政府工作回顾。

2007。

年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，本届政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全区各族人民，履职尽责，真抓实干，开拓创新，迎难而上，国民经济步入快速健康发展轨道，圆满完成了区七届人大一次会议确定的各项目标任务。

五年来，经济社会跨越发展，综合实力显著提升。五年累计完成地区生产总值。

408.5。

亿元，年均增长。

28.8%。

；全口径财政收入。

31.1。

亿元，年均增长。

35.5%。

；地方级财政收入。

16.6。

亿元，年均增长。

38.5%。

；固定资产投资。

380.3。

亿元，年均增长。

34.9%。

；规模以上工业增加值。

229.3。

亿元，年均增长。

35.1%。

其中。

2011。

年地区生产总值、全口径财政收入、固定资产投资和规模以上工业增加值分别是。

2006。

年的。

3.6。

倍、

4.6。

倍、

5.1。

倍和。

4.5。

倍。三次产业结构由。

2006。

年的。

11.2:49.9:38.9。

调整到。

4.5:59.4:36.1。

2011。

年万元增加值综合能耗比。

2006。

年降低。

16.7%。

二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少。

10%。

9

名，

2010。

年被评为中国百强最具投资潜力县（区）和中国最具投资价值（环境）区。

五年来，“三农”工作深入开展，农民生活明显改善。累计投入建设资金。

28。

亿元，全面推进社会主义新农村建设。五年间，共修建农村饮水工程。

120。

处，修建文化休闲广场近。

2.8。

万平方米，改造农村泥草房。

3742。

户，新建、维修村部。

57。

个，完成农村改厕。

13050。

个，修建农村公路。

97。

条

341.9。

20。

个，其中食用菌专业村屯。

10。

个，特种养殖等其它专业村屯。

10。

3000。

万元，扶持农民建设温室大棚。

2500。

栋，新建、改造无公害蔬菜基地。

1.1。

万亩，棚膜蔬菜年产量达到。

2000。

4

户，市级龙头企业。

15。

户，成功申报省级名牌农产品。

2

个，认证各类标准化生产基地。

44。

个，新增农村专业合作经济组织。

88。

个。

2009。

年江源被省委、省政府评为“农业产业化先进县（市）区”。

42.63。

亿元，建成区面积由。

2006。

年的。

9.85。

平方公里扩大到。

13.57。

平方公里，城镇化率达到。

75%。

5.72。

万延长米、

5.14。

76。

公顷，城市绿化覆盖率由。

2006。

年

33%。

增加至。

42%。

4.4。

亿元，公路总里程达到。

693。

公里，县级以上干线公路比。

2006。

年增加。

92。

公里，“三横一纵一环城”路网格局基本形成，道路交通建设呈现新水平。

2010。

年，江源区被省政府列为“统筹推进特色城镇化居民保障住房试点县（市）区”。

39.6。

亿元，低收入和贫困群体的教育、就业、医疗等实际问题得到切实解决。新增城镇就业。

4.75。

万人，转移农村剩余劳动力。

7.25。

万人次。累计发放低保资金。

3.93。

亿元，其中发放城镇低保资金。

3.67。

亿元，人均月补助水平比。

2006。

年提高了。

136。

元；发放农村低保资金。

2569。

万元，人均年补助标准比。

2006。

年提高了。

904。

元，城乡低保补助标准大幅提高。城镇基本医疗保险覆盖率由。

2006。

年的。

60%。

提高到。

90%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长分别为。

17.1%。

和

14.0%。

比

2006。

年增加。

9089。

元和。

3546。

元。“六路安居工程”完成。

220.67。

万平方米，安置居民。

28312。

户，城镇居民和农村居民人均住房面积分别达到。

25.24。

平方米和。

22.36。

平方米，分别比。

2006。

年增加。

7.93。

平方米和。

6.88。

平方米。全力保障人民生命财产安全，有效应对各类突发事件。在抗击。

2010。

年历史罕见洪水中，全区党政军警民万众一心，不畏艰险，实现了“不溃坝、不决堤、不死人”目标，取得了抗洪抢险的伟大胜利。

467。

个，实际到位域外资金。

138.66。

亿元，年均增长。

40%。

；实现外贸进出口总额。

1.76。

亿美元，年均增长。

4.3%。

全方位、多层次、宽领域对外开放格局正在形成。

175。

件，办复率达到。

100%。

2450。

件、近。

2.7。

万人次。全面落实党风廉政建设责任制，不断加强制度建设，从源头上治理腐败。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭创业优良传统，狠刹挥霍奢侈、铺张浪费之风，在群众中树立了勤政务实政府新形象。

cctv。

走进江源大型文演、北京松花石精品展、“松花石文化与城市品位”世博专题论坛等一系列活动获得圆满成功。

2007。

年至今，我区相继获得国家、省、市各级政府授予的各类称号或表彰。

40。

项，其中国家级。

2

项，省级。

16。

项，市级。

22。

项。其中。

年连续三年荣获全省工业提速增效活动优秀县（市）区和全省民营经济腾飞先进县；

2008。

年被评为全省拥军优属先进单位和全省公路建设与养护管理先进单位；

2010。

2010。

年我区石人镇被授予“全国十佳魅力乡镇”称号，大石人镇红石村被授予省级生态示范村称号，砟子镇育林新村被命名为国家级生态村。

过去的五年中，审计、统计、物价、水利、气象、人防、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等工作都为全区经济社会发展做出了应有贡献。

2011。

年是本届政府任期的最后一年，也是“十二五”规划的开局之年。一年来，我们紧紧围绕富民强区的奋斗目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，狠抓项目建设、经济运行、城市建设等重点工作，经济和社会发展呈现出良好态势，取得了“十二五”开门红。

2011。

年，全区预计实现。

gdp126.2。

亿元，同比增长。

23%。

其中：一、二、三产业增加值分别完成。

5.7。

亿元、

74.9。

亿元和。

45.6。

亿元，分别增长。

14.7%。

21.8%。

和

35.4%。

三次产业比重调整为。

4.5:59.4:36.1。

固定资产投资完成。

96。

亿元，同比增长。

43%。

全口径财政收入完成。

9.4。

亿元，同比增长。

25%。

其中地方级财政收入突破。

5

亿元，同比增长。

27.6%。

财政支出突破。

19。

亿元，同比增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

16643。

元和。

7382。

元，同比增长。

10%。

和

13%。

——突出产业转型升级，全力推进工业化进程，可持续发展能力进一步提高。

全面开展“大项目攻坚年”活动，项目建设成效显著。全年开工。

3000。

万元以上项目。

101。

个，完成投资。

73。

亿元。其中，总投资。

27。

亿元的东北亚集团铁精粉深加工、

10。

亿元的鼎运煤化工百万吨焦化、

1.2。

亿元的合顺汽贸城等。

58。

个新建项目全部开工建设；总投资。

30。

亿元的华能煤矸石电厂、

1.8。

亿元的金鼎电动车、

5

亿元的官道岭煤矿等。

43。

128。

个。预计完成投资。

48。

亿元，新增规模工业企业。

8

户。完成规模以上工业总产值。

240。

亿元，同比增长。

29.8%。

；实现规模以上工业增加值。

72.7。

亿元，增长。

21.9%。

；实现利润。

5.9。

亿元，增长。

15.7%。

坚持和推进绿色发展，三产服务业规模进一步壮大全年新开工三产项目。

16。

个，其中义乌小商品城、长白山奇石文化城二期、三期等。

5

个项目快速推进。全区服务业完成增加值。

45.5。

亿元，同比增长。

21%。

三产从业人员达到。

3.5。

万人，占全社会就业人员总数的。

83.3%。

增长。

10.5%。

社会消费品零售总额完成。

21.1。

亿元，同比增长。

20.8%。

2011。

年，我区被省政府列为首批省级服务业综合改革试点区域。

——突出壮大特色农业，全力推进新农村建设，农民生活水平进一步提高。

加快推进“退粮进特”战略，不断提高农业产出效益。全年实现“退粮进特”

2.46。

万亩，新增特色农产品生产基地。

4

个，新增农产品加工企业。

5

户，特色农产品产值达到。

4

30。

个，新增省级龙头企业。

1

户，市级龙头企业。

5

户，新增“三品”认证。

10。

个。继续加大基础设施投入，农村环境持续改善。全年投入农村环境综合整治资金。

2400。

万元，不断加大对公路、铁路沿线。

31。

个村屯的改造力度，绿化村路。

30。

公里，新增农村文化休闲广场。

1

万平方米，修建农村公路。

5

条

19。

公里，农村饮水工程。

32。

处，解决了。

1

万名农民安全饮水问题。“强村示范、整体提升”工程进展顺利，江源被省政府评为新农村建设先进单位，经验在全省会议上交流。

——突出城市功能完善，全力推进生态城镇化进程，城区宜居水平进一步提高。

全面加快新城开发和旧城改造进程，城市集聚效应初步显现。总投资。

15。

亿元的江南新城完成投资。

9.39。

亿元，

46.16。

万平方米主体封闭。

18。

万平方米的松树煤矿棚户区全面开工，

9.21。

万平米的夹信子林业棚户区、

5.19。

万平方米的新片工矿棚户区交付使用。全面开展“暖房子”改造工程，改造面积。

61。

53%。

石三线罗锅桥至纺织厂段竣工通车；江南新城大桥主体完工盛泰路、兴泰路等。

6

条街路建设进展顺利；城区给水管网改造项目完成投资。

1600。

3.2。

万平方米，栽植绿化树。

22。

万株，栽植花草。

50。

万株；投资。

390。

万元，新增路灯。

55。

盏，安装节能路灯控制箱。

800。

个，新设果皮箱。

240。

个。

——突出保障改善民生，全力推进各项社会事业建设，和谐江源建设水平进一步提高。

科教文卫事业健康发展，社会公共服务日益优化。全年完成校安工程。

7050。

平方米；投入资金。

4953。

万元，新建和改建医疗卫生基础设施。

2.99。

10。

个，农村文化大院。

10。

个，新增镇级综合文化站。

3

个，组织开展群众文化活动。

80。

余场次，参与群众。

3

万多人次；继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在。

1.9。

‰以内。强化就业援助与社会救助，城乡社会保障覆盖面进一步扩大。全区新增就业。

4.4。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.2%。

以内；城镇职工、居民基本医疗保险参保人数分别达到。

9.1。

万人和。

11.5。

万人；新型农村合作医疗持续深入，参合率达。

99%。

；城镇低保月人均补助提高到。

221。

元，农村低保年人均补助提高到。

1144。

元；农村“五保”集中供养率达到。

100%。

平安江源建设不断深入，社会秩序持续稳定强化社会治安综合治理，命案破案率达。

100%。

刑事案件发案率同比下降。

19.7%。

网上追逃完成。

77%。

超额完成省市下达的。

75%。

500。

万元，矛盾化解能力进一步增强，全年受理信访重点案件。

54。

起，按期结案率达到。

100%。

回顾五年发展历程，我们深刻感到，江源今天经济蓬勃发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面，是全区人民在上级党委、政府和区委的正确领导下，团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部，向驻江源的军警官兵、公安干警、省市属企事业单位的干部职工，表示崇高的敬意！对区人大、区政协、各民主党派、人民团体和社会各界人士，给予政府工作的鼎力支持和热情帮助表示衷心的感谢！

各位代表，五年的实践进一步证明，推进江源改革开放和现代化建设：必须落实科学发展观，才能不断增强发展后劲；必须坚持以人为本，才能促进社会和谐发展；必须把握发展大势，才能明晰工作思路；必须坚持党的领导，才能形成团结攻坚之势。

在成绩面前，我们还必须清醒地认识到，在前进的道路上还面临许多矛盾和问题，主要表现在：三次产业结构不合理，“一煤独大”的现状仍没有明显改变，项目建设整体水平不高，经济发展速度相对较慢，提速发展任务艰巨；城乡居民增收渠道仍然不宽、成效还不够明显，部分群众生活仍很困难，影响社会和谐稳定的因素还一定程度存在；基础设施建设相对滞后，软环境建设需要进一步改善；部分机关干部的思想不够解放，破解发展难题的办法不多，工作作风还不够扎实。对这些问题，区政府一定高度重视，采取有效措施认真加以解决，把各项工作不断推向前进。

二、未来五年的目标任务。

今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观和区七次党代会精神，以“富民强区”为目标，坚持“生态立区、产业强区、特色富区”不动摇，突出“发展、民生”两大主题，全力实施投资拉动、项目带动和创新驱动，全面推进新型工业化、生态城镇化和农业现代化进程；坚持打资源牌、走特色路，突出“经济大提速、结构大调整”，做大经济总量，转变发展方式，统筹城乡发展；坚持以人为本，突出社会管理创新，着力加强经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设，努力把江源打造成为中国北方石城、生态山水园林城、白山休闲养生度假城和吉林省县域经济强区。

预期目标：到。

2016。

年，

gdp。

总量达到。

357。

亿元，年均增长。

23%。

以上；全口径财政收入达到。

27。

亿元，年均增长。

23%。

以上；固定资产投资达到。

293。

亿元，年均增长。

25%。

以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比。

2011。

年翻一番，分别达到。

35300。

元、

14700。

元，全面完成和超额完成“十二五”规划目标任务，资源型经济社会转型取得重大进展，新型工业化体系基本形成，综合实力位次明显前移。

根据以上总体要求，推进江源未来五年经济与社会全面发展，必须着力推进以下几项工作：

——坚持发展方式转变不动摇，筑牢“三三四”产业发展格局，着力加快经济转型步伐。

科学谋划产业发展布局。高站位思考，高起点谋划，按照产业规模化、集约化、专业化发展方向，统筹规划产业发展，科学摆布产业格局，使产业布局更加具有前瞻性、科学性、合理性。科学谋划能源、林木加工、新型材料、松花石、矿产冶金、商贸物流等产业发展规划布局，合理设置江源工业经济开发区、八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区的产业功能区，引导不同产业的相同生产环节集中、集群、集聚，形成互为关联、互为补充的产业分布区，在产业布局上赢得首发。

2016。

12.5%。

知名品牌达到。

10。

个；玄武岩纤维及其制品、镁合金及铸件、太阳能级多晶硅等新材料产业实现重大突破，产品科技含量和市场占有率进一步提升，江源作为东北新型材料生产基地的影响力进一步扩大。

2016。

年，力争建成覆盖工业、农业和商贸等领域的完整现代物流体系，成为立足白山、辐射周边的重要物流集散枢纽。

——坚持经济建设中心地位不动摇，深入贯彻“三动”发展战略，着力推动经济总量扩充。

370。

个以上。强化对上争取工作，积极对接政策、对接产业，五年力争实现到账各类项目资金。

110。

亿元。到。

2016。

年底，江源工业经济开发区。

gdp。

规模达到。

200。

亿元以上，晋升省级重点园区行列；八宝循环经济工业园区、林产品加工园区、松花石产业园区、商贸物流园区等产业园区有效发挥集聚和带动作用。

3000。

万元以上项目。

200。

个，实际到位域外资金。

90。

10。

亿元，为经济社会快速发展奠定坚实基础。激活民间资本。积极培育载体，构筑通道，拓宽民间投资领域和范围，引导和鼓励民营资本投向基础产业、社会事业、金融服务、商贸物流等行业和领域。

强化科学技术创新。加快创新平台建设，加速科技成果转化，加强创新企业培育，不断增强科技创新对县域经济跨越发展的支撑作用。突出科技成果转化。加快企业孵化器建设，完善节能、新兴技术创新服务体系，推动新型科技与资本有效对接、转化，使先进技术尽快转变为企业的核心竞争力，走出一条以市场应用引领科研开发、以要素融合促进成果转化、以科研成果产业化提升产业层次的发展道路。突出产业技术协作。积极搭建产、学、研合力平台，加强产业发展战略联盟，深化重点产业与各高校院所合作，加快培育一批面向市场、面向企业、面向未来的高素质科研人才，引进一批重大科技成果转化项目。突出重点产业培育。既要把单个产业做大做强，又要通过技术创新推动重点产业间的相互融合、配套发展；既要大力发展高新技术产业，又要通过技术改造促进传统产业升级提质；既要大力发展战略性新兴产业，又要通过精深加工做好资源转化文章，不断提升全区重点产业的技术水平和市场竞争力。

2016。

年，省级科技创新型企业达到。

10。

户，市级科技创新型企业达到。

20。

户。

2016。

年建成区面积达到。

26.1。

平方公里，中心城区常住人口达到。

15。

万人以上。以精品意识建设城市。突出城市建筑特色，建设一批精品街道、精品建筑，以灵活的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示山水园林城市独特魅力。加快推动老城区改造步伐，配套完善城区道路，供水、供暖、供气管网，供电线路，垃圾、污水处理，停车场等基础设施，大力实施城区绿化工程，美化城区环境，不断改善群众居住环境和条件。以科学机制管理城市。强化经营城市理念，充分整合现有建筑、设施、土地等资源，按照集约节约原则，走融资与经营相结合的城市发展道路。理顺和创新城市管理体制机制，进一步明晰政府城市管理职能，充分发挥市场机制在城市管理中的作用，鼓励社会力量参与城市管理，提高城市管理水平。继续加大社区基础设施投入，强化社区服务功能，创新社区管理，推进居民自治，充分发挥社区自我服务、自我管理、安全维稳等职能作用。

2016。

年，全区规模以上涉农企业发展到。

63。

户，其中省级龙头企业。

10。

户，市级龙头企业。

34。

2016。

年，全区。

60。

个行政村每个村至少有一个村级集体经济项目。优化生产生活环境。规划建设屯屯通公路。

30。

条

59.8。

公里，实现农村道路硬质化；农村安全饮水率达到。

100%。

实现农村人畜饮水安全化；彻底消灭泥草房实现农村住房砖瓦化；全面完成广播电视村村通和移动基站建设实现农村信息通讯便捷化。

——坚持保障和改善民生不动摇，大力发展社会事业，着力深化和谐社会建设。

着力完善公共服务。坚持教育优先，推进城乡教育均衡发展。到。

2016。

年，城镇和农村学前两年幼儿入园率分别达到。

86%。

和

84%。

城镇和农村人口平均受教育年限分别达到。

11。

年和。

9

年以上，高中入学率达到。

90%。

2016。

年基本实现有线数字电视全覆盖。

15017。

套，改造城市棚户区、煤矿棚户区、国有工矿棚户区。

22155。

户，力争基本解决城乡低收入家庭和特困家庭的住房问题。依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益，高度关注人口老龄化问题，加快社会养老服务设施建设，不断提高社会保障水平。

着力化解各类矛盾。建立健全维稳长效机制，强化干部宗旨意识，推动各级领导接待群众来访和干部下基层为群众排忧解难工作常态化，认真解决与人民群众密切相关的问题。严格落实信访工作目标责任制，注重源头治理，加强法制宣传教育，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，积极消除不稳定、不和谐因素。加大对恶意缠访、闹访行为的处置力度，规范信访行为，维护正常信访秩序。

2016。

2011。

年末相比有较大幅度下降，职业危害得到有效控制，公众安全感和群众满意度进一步提升。

三、

2012。

年重点工作。

2012。

年，江源经济社会发展的主要预期目标是：

gdp。

增长。

25%。

以上；全口径财政收入、地方级财政收入分别增长。

25%。

以上，财政支出增长。

25%。

以上；全社会固定资产投资增长。

30%。

以上；规模以上工业增加值增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

10%。

和

13%。

；万元工业增加值能源消耗下降。

5%。

要实现上述发展目标，关键是要突出重点，强化措施，狠抓落实，全力做好以下六项工作：

——注重质效并举，在发展方式转变上下功夫，不断扩充经济总量、提升发展质量。

大力实施“富民强区”战略，切实转变增长方式，以骨干企业强后劲，以重点项目增后劲，以招商引资促后劲，全力推动区域经济平稳较快发展。

130。

4500。

万元，重点对富翔建材、宏发木业等。

25。

户企业提供资金支持。全年新增规模以上工业企业。

8

户，完成规模以上工业总产值。

300。

亿元，同比增长。

25%。

；实现利润。

7

亿元，增长。

20%。

全区民营经济主营业务收入达到。

340。

亿元，同比增长。

21.4%。

民营经济从业人员达到。

7.8。

万人。

3000。

万元以上重点项目。

189。

项，总投资。

490。

亿元，年度计划投资。

76.5。

亿元。其中，续建项目。

50。

项，拟新开项目。

59。

项，储备项目。

80。

项；亿元以上项目。

28。

项，

5

亿元以上项目。

8

项。重点推进玄武岩纤维、东北亚集团。

300。

万吨铁精粉等。

20。

个亿元以上续建项目，力争年内建成投产。山水集团百万吨特种水泥、欧亚商都等。

8

个亿元以上新建项目完成年度投资计划。

择商选资，着力提升招商引资水平。强化措施，狠抓推进，全年力争引进招商引资项目。

120。

个，实际到位域外资金。

52。

亿元。创优环境。给足优惠政策，畅通“绿色通道”

6

500。

强企业、沿海优秀民营企业、外资企业来我区投资，不断提升引资层次；准确研判域内企业家投资需求和投资意愿，量身打造一批特色突出、前景可观的转型项目，降低准入门槛，鼓励民营企业参与政府开发项目建设，引导民间资本进入投资领域。

---。

潜龙公司加大研发力度，提升工艺水平，争创名牌产品。充分发挥松花石研究会、松花石商会等协会组织作用，规范松花石产业发展秩序。以松花石产品质量检验检测中心为载体，不断完善松花石产品鉴定指标体系。举办第四届长白山奇石博览会，广泛开展松花石精品拍卖、展销等系列活动，加快松花石文化产业发展。以松花石文化产业园区为基础，整合佟佳江文化、满族风情文化等地域文化资源，加大基础设施投入，全力加快松花石文化产业示范基地建设进程，努力把松花石文化产业及其衍生产业，打造成为推动发展和富民强区的主导力量。坚持规划统筹，大力发展休闲旅游业。科学编制江源生态休闲旅游发展总体规划，着力建设长白山旅游特色驿站。加快温泉项目开发，重点推进温泉休闲会馆、温泉休闲度假村等项目建设；加大寒武奥陶地质公园、干饭盆动植物园等项目前期规划和开发力度；完善石人镇遥林村综合旅游开发、振智生态养殖度假村项目远景规划；以八宝体验观光农业园为依托，着力培育集观光、休闲和体验于一体的“乡村休闲游”，吸引更多的游客到江源度假观光、休闲养生。注重统筹兼顾，发展壮大现代服务业。规范发展家政服务、广告设计、中介咨询等现代服务业，加快发展金融、会计、法律、物流等新兴服务业，不断拓宽第三产业发展领域，提升发展水平。大力发展精品化、专业化、规模化商贸服务业，高标准规划启动欧亚商都建设项目，不断强化消费对经济发展的拉动作用，把江源打造成为服务白山、辐射周边的商贸批发基地。

围绕繁荣农村、富裕农民目标，以发展现代农业为核心，以科学规划为先导，积极推进新农村建设。

6211。

3000。

亩、

600。

栋温室大棚生态产业园区，启动。

300。

亩棚膜蓝莓基地建设，新增棚膜蔬菜。

1200。

亩、高效经济作物。

1

15。

万头（只）。坚持农业产业化发展，推行“公司。

+

基地。

+

农户”经营模式，积极培育龙头企业，全区农业产业化龙头企业达到。

91。

户，带动农户。

7200。

户。扶持农业产业化经营组织发展，新增农民专业合作社。

30。

个，全区各类农民专业合作社达到。

108。

个。

加快农村基础设施建设步伐。优化农村路网格局，投资。

810。

万元，建设农村公路。

6

条

16.2。

200。

万元，建设农村安全饮水工程。

10。

处，解决。

3500。

人安全饮水问题。加强农村清洁能源建设，投资。

30。

万元，新建。

100。

个沼气池。加快区农产品检测与生物预警综合楼建设，

10。

月底前交付使用。继续实施“强村示范、整体提升”工程，年内达标村达到总数的。

50%。

8000。

万元，扶持。

30。

个村、

3000。

1000。

人次。加大农业保险政策宣传力度，积极引导农民参保，参保率力争达到。

40%。

——注重建管并重，在扩容提质上下功夫，不断完善城市功能、提高城市品位。

坚持整体规划与打造亮点并重，加快建设与强化管理并举，增强辐射带动能力，全力提升城市功能品位。

注重品位，规划特色城市。在做好东润高档商住小区规划的基础上，兼顾实用与特色，科学合理制订公路段至新片区域规划设计，促进城墙街道与主城区有机融合；高起点规划，高标准设计，制订砟子镇中期建设规划，推进主城区向西扩充；结合山水集团特种水泥项目建设规划，做好石人镇区整体改造计划，把石人镇打造成为连接白山与江源的重要节点、独具特色的卫星城镇；做好湾沟镇、松树镇等矿区保障性住房建设规划，逐步改善矿区群众居住条件，优化生活环境。

提升功能，建设宜居城市。进一步加大城区基础设施建设投入力度，加快推进。

16。

个城市续建项目和。

25。

个城市新建项目建设进程。大力实施路网工程，投资。

6048。

万元，完成环城路、上一档巷路等。

6

项续建工程。投资。

1.02。

亿元，开工和谐大街延伸、兴国路等。

7

项新建工程，年底前全部交付使用。投资。

2750。

6

月底前交付使用。投资。

1455。

10。

679。

万元，完成。

93。

栋旧楼供水管网分户改造任务。投资。

5464。

万元，改造城区。

7450。

米给水支线。投资。

2218。

4.5。

万吨。投资。

502。

万元，启动客运中心站改造升级工程，

9

月末完工交付使用。大力实施安居工程，投资。

5.58。

52.3。

万平方米保障性住房和。

30.7。

万平方米商业住宅工程建设。投资。

3000。

万元，年底前完成。

20。

万平方米暖房子改造任务；投资。

6.27。

亿元，完成国有工矿棚户区和城市廉租房。

33。

万平方米续建工程。启动总投资。

18.13。

亿元。

33.3。

万平方米城市棚户区、

75.27。

万平方米国有工矿棚户区和城市廉租房新建工程。

精细管理，创建文明城市。严格落实“门前三包”制度，大力推行垃圾分类袋装化，集中整治城区出入口、城乡结合部及背街巷道的“脏乱差”问题。进一步规范房地产开发市场秩序，严厉打击违法征收土地、违法建设等行为。完善物业管理体制机制，出台物业管理细则和办法，实施物业精细化管理，引进物业公司进驻无物业小区。强化供热监管，更新淘汰落后供热设备，切实提高城区供热承载能力，全面提升城区供暖水平。

——注重集约生态，在环境保护上下功夫，不断优化城区自然环境、提高宜居水平。

牢固树立可持续发展理念，全面加快生态化建设进程，积极构建资源节约型、环境友好型社会。

不断优化生态环境。大力实施生态林业建设工程。完成封山育林。

667。

公顷、人工冠下补植造林。

1337。

公顷、中幼林抚育。

3000。

公顷，地方森林面积稳定在。

5

万公顷，森林覆盖率保持在。

76%。

以上。加大城乡绿化美化力度。投资。

1500。

万元，新增城市绿地。

22。

万平方米，栽植绿化苗木。

15。

20。

处。

大力发展生态经济。把发展高效生态农业与治理、改善生态环境有机结合，深入推进食用菌、棚膜蔬菜、中草药材种植等绿色农产品生产基地建设，在现代农业不断发展中提升生态水平。坚持把工业发展重点转向附加值高、低碳、环保的新型产业上，继续抓好粉煤灰综合利用、蓝天新型建材等转型项目建设，加快春柏生物制药、麦饭石山泉水等生态项目洽谈落地速度，逐步实现工业经济与生态环境和谐发展。

98%。

100%。

不断强化宣传引导力度，切实增强人民群众生态文明意识，倡导崇尚自然、绿色健康的生活方式，形成注重环保的良好社会氛围。

——注重民生民意，在稳定和谐上下功夫，不断深化平安江源建设水平、保持安定团结局面。

牢固树立以人为本、关注民生的执政理念，把解决好关系群众切身利益的实际问题，作为构建和谐社会的着力点，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。

统筹发展社会事业。加大教育、卫生事业投入力度。投资。

1119。

万元，完成江南小学、十七中学等。

4

所新建学校操场硬覆盖工程；投资。

1092。

万元，开工建设大阳岔镇、大石人镇。

2

所独立幼儿园和砟子镇标准化幼儿园；投资。

1900。

万元，对松树二小、二十七中等。

11。

所学校校舍进行新建和维修改造；投资。

1600。

万元，对人民医院门诊楼、卫生监督所、急救中心等。

3

1212。

600。

万元，开工建设面积。

2800。

30。

1

个社区服务中心和。

4

个社区服务站建设。加快公益、文化设施改造升级步伐。完成。

171。

个自然屯。

4047。

10。

个。

5935。

万元、

341。

万元、

156。

万元。强化弱势群体保障和救助水平。全年计划实现城镇新增就业。

7200。

人，下岗失业人员再就业。

3000。

人，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；加大政策引导和资金支持，鼓励就业困难人员创业致富，全年发放小额担保贷款。

1000。

万元。

全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，抓好“平安江源”创建系列活动。坚持打防并举，严厉打击各种犯罪活动，不断健全治安防控体系，提高人民群众安全感；全面落实重点信访案件领导包保责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通信访渠道，及时消除和化解各类矛盾。强化安全生产管理和监督，坚持安全发展。严格落实安全生产主体责任、属地管理责任和行业监管责任，全面推进煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等重点行业、重要领域安全专项整治和重大危险源监控系统建设，坚决遏制重特大事故的发生；严厉打击非法、违法生产经营行为，严防盗采国家资源和超层越界开采行为，切实保护证照齐全企业合法权益。

——注重务实高效，在执行力建设上下功夫，不断改进政府工作作风、提高执政能力。

按照为民、务实、清廉要求，进一步提高政府机关行政效率，切实提高执政能力和领导水平。

创新机制，转变职能，提高行政效率。不断创新政府管理理念、管理机制和管理手段，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更加注重为市场主体提供良好的发展环境。深化行政审批制度改革，提升审批效率，完善电子监察系统，加快建立全程代办、网上审批等服务运行机制。加强便民服务中心建设，研究探索社区便民服务长效机制，建立公开透明的便民利民服务网络。加强和改进绩效管理，进一步提升机关效能。加强政府门户网站建设，深化政务公开和政府信息公开。

依法行政，接受监督，规范行政行为。认真贯彻落实国务院依法行政实施纲要，科学决策，民主决策，依法决策，加快建设“法治型政府”。认真执行区人大常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督。支持区政协依法履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，主动听取民主党派、工商联和社会各界人士意见。严格依照法定权限和程序履行职责、为民服务，进一步强化《政府工作规则》学习和贯彻，坚决纠正重大事项不报、虚报、瞒报行为。

求真务实，真抓实干，保持优良作风。大力弘扬求真务实和开拓创新精神，加强调查研究，改进学风文风，精简会议、文件，坚决克服官僚主义、形式主义等不良作风。以机关效能为抓手，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和行政问责制，提高工作效率，确保政令畅通，推进工作落实。深入开展纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设高效、清廉、务实政府。

各位代表，未来五年是面临挑战的五年，也是充满希望的五年，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。建设江源美好明天，我们需要理解、信任和团结，更需要决心、勇气和行动。宏图已展，当尽心竭力；激流勇进，须一往无前！让我们在区委的正确领导下，团结全区各族人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，大胆创新，锐意进取，奋勇拼搏，戮力攻坚，为实现江源经济社会全面转型升级而努力奋斗！