在制定方案的过程中，我们需要考虑各种因素和情况。如何制定一个有效的方案是一个关键问题。以下是小编为大家整理的一些实用方案范例，供大家参考和借鉴。

一体推进三不腐的工作实施方案篇一

“不敢腐”突出震慑、遏制，惩治这一手任何时候都不能松、不能软。以严格执纪执法增强制度刚性约束，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治的高压态势。要有腐必反、有贪必肃、有案必查，构建形成长效机制，持续用力正风肃纪反腐，对群众反映强烈的突出问题，采取更加有力有效的措施加以整治。比如，近年来，针对药品采购、医院基建等方面腐败问题，安徽省开展医疗卫生领域专项治理，先后在全省医疗卫生领域立案2056件、给予党纪政务处分2124人，移送司法机关111人，有力促进了医疗行业正本清源。通过对多个领域的持续整治，始终保持高压态势，“不敢腐”震慑效应充分显现。

巡视是党内监督的战略性制度安排，体现坚定不移以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。强化“不敢腐”，一个重要途径就是发挥巡视巡察利剑作用，建立发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的长效机制。健全完善巡视巡察上下联动机制。上下联动根本目的是加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导，关键是推动巡视工作方针和政治巡视要求全面贯彻、层层落实。特别是针对一些区域性、行业性、系统性以及群众反映强烈的突出问题，开展巡视巡察上下联动，以巡视带巡察、以巡察助巡视。近年来，安徽省委运用这一模式，先后在脱贫攻坚、医疗卫生、扶贫、人防、法院、教育等领域部署开展上下联动巡视巡察，推动解决了一批突出问题。健全完善巡纪联动统筹衔接机制。把巡视巡察监督和纪检监察监督贯通起来，形成巡纪联动的有效机制。比如，巡视前，由纪检监察机关通报被巡视单位或地区政治生态、领导干部问题线索和处置情况，帮助精准“画像”；巡视时，加强协调会商，对发现的严重违纪违法问题由纪检监察机关即查即办；巡视后，监督抓好问题整改和移交线索处置。当前，一些重点领域廉洁风险仍然比较突出，需要通过上下联动、巡纪联动、板块轮动、梯次推进，更加精准形成“不敢腐”氛围。

一体推进三不腐的工作实施方案篇二

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。党的十九大报告提出，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。党的十九届四中全会贯彻党的十九大精神，将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制（以下简称“三不”），作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，我们要深入学习领会、认真抓好落实。

关于构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，习近平总书记在很多重要场合作出过一系列重要论述。正式提出一体推进“三不”的明确要求，是在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话：“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清！”把“三不”作为一个整体加以推进，贯彻了马克思主义基本原理，发展了我们党反腐败理念思路和成效经验，揭示了反腐败斗争基本规律，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。

（一）党的十八大以来全面从严治党和反腐败斗争实践的科学总结。我们党历来高度重视管党治党和反腐败工作，一贯强调标本兼治、综合治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以顽强意志品质正风肃纪反腐，很多工作都体现着“三不”一体理念。比如，以零容忍态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，就是强化“不敢”；开展以案促改，扎牢制度笼子，完善监管措施，就是强化“不能”；印发案例通报和违纪违法干部忏悔录，推进党性教育、法治教育和道德教育，就是促进“不想”。比如，落实中央八项规定精神，对顶风违纪者严肃查处、通报曝光，就是强化“不敢”；织密群众监督网、健全改进作风常态化制度，就是强化“不能”；引导党员、干部增强党性修养，严明公私界线，就是促进“不想”。再比如，开展巡视巡察工作，精准发现问题、持续高悬利剑，就是强化“不敢”；抓好巡视整改和成果运用，推动改革、完善制度，就是强化“不能”；通过整改落实严肃党内政治生活，净化党内政治生态，就是促进“不想”。正是运用一体推进“三不”思路推动全面从严治党，才使我们党实现从里到外的深度重塑，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。

（二）健全党和国家监督体系、强化权力运行制约监督的必然要求。党和国家监督体系是我国国家制度和治理体系的重要组成部分，是党在长期执政条件下推进自我革命的重要制度保障。一体推进“三不”，与健全党和国家监督体系具有内在统一性：一方面，健全党和国家监督体系，整合反腐败资源和力量，加强党的集中统一领导，扩大监督覆盖面，增强监督有效性，有利于强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉；另一方面，一体推进“三不”，不断提升腐败治理能力和水平，有利于印证监督制约体制机制改革和制度建设的成果，坚定全党全社会健全监督体系的共识和信心。一体推进“三不”，切实抓出成效，才能维护保障好党和国家监督体系，实现党和国家长治久安。

（三）深入推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的现实需要。反腐败斗争取得了压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，存量仍然不少、增量仍在发生。从信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查等情况看，腐败是多种因素交互作用的结果，既有惩罚力度不够、制度不完善、监督乏力的原因，也有私欲作祟、侥幸心理等因素，还有政治生态、社会生态和历史文化的影响。腐败成因的复杂性，决定了治理措施的多样性，仅靠一种方式不可能完全奏效。惩治可以形成强烈震慑，但不能内化为心灵深处的自我约束；制度和监督可以减少腐败机会，但不能让人自觉向善；教育可以使人向善，但不能用来惩恶。它们功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相辅相成。只有一体推进“三不”，用好治标利器、夯实治本基础，才能增强反腐败工作主动性、系统性、实效性，走出一条中国特色反腐倡廉道路。

二、准确理解一体推进“三不”的内涵要求。

一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。

（一）“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件；不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。

（二）一体推进“三不”的时机已经成熟。党的十八大后，面对管党治党宽松软、腐败存量很大的情况，我们党以雷霆之势重拳出击，坚决遏制腐败蔓延势头，治标为治本赢得了时间。同时，组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进巡视监督和派驻监督全覆盖，制定修订一系列党内法规和国家法律，治本力度逐步加大。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利，全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满，对腐败症结成因和对策措施的研究日益深入，对深化标本兼治的共识高度凝聚，一体推进“三不”基础更加坚实、条件已经具备。

（三）“三不”必须一体推进、同向发力。一体推进“三不”，是政治性、政策性、专业性很强的工作，必须科学谋划、统筹安排。要牢固树立“一盘棋”思想，在结合融合上下功夫，注重历史和现实、理论和实践、中央要求和自身实际的结合，在结合中创造性落实；在唯物辩证上下功夫，坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题，力求客观公正、精准有效；在贯通协同上下功夫，把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来，统筹联动、形成合力。

三、完善发展一体推进“三不”的思路举措。

新形势下巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须贯彻落实党的十九届四中全会决策部署，强化系统集成，注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断提高反腐败工作质量和水平。

（一）持续强化不敢腐的震慑。腐败同我们党的性质宗旨水火不容，对腐败分子的放任就是对党和人民的犯罪。要坚定不移推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有力削减存量、有效遏制增量，确保底线常在、“后墙”不松。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起。加大重点领域和关键环节反腐力度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。持续整治群众身边腐败和作风问题，严惩扶贫民生领域腐败、涉黑腐败及“保护伞”，不断增强群众获得感幸福感安全感。一体推进追逃防逃追赃，深度参与反腐败国际治理，以天罗地网切断腐败分子外逃后路。

（二）切实扎牢不能腐的笼子。腐败的本质是权力滥用，反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。要坚持和完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到位，确保党和人民赋予的权力规范正确行使。坚持权责法定，科学配置党政机关及内设机构权力和职能职责，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。推进反腐败国家立法，制定修订相关党内法规和国家法律，切实用制度管权管事管人。推进基层党风廉政建设，健全基层常态化、长效化监督机制，督促基层党员、干部廉洁公平为民办事。

（三）不断增强不想腐的自觉。古人讲，“正气存内，邪不可干”。列宁指出，“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。要加强思想道德和党纪国法教育，引导党员、干部和行使公权力人员坚守初心牢记使命、坚持理想信念宗旨、坚定“四个自信”，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想堤坝。严肃党内政治生活，进行严肃认真的批评和自我批评，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，营造风清气正的政治生态。践行社会主义核心价值观，深入发掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，培育党员、干部的政治气节和政治风骨。

（四）强化一体推进“三不”的协同性。做到“三不一体”，必须深刻把握其内在逻辑，加强顶层设计，相互照应衔接，把“三不”贯通而不是割裂地、具体而不是抽象地抓实抓好。

一是加强统一领导，落实“两个责任”。这是一体推进“三不”的组织保证。要推动主体责任、监督责任贯通协同，各级党委（党组）切实担负起主体责任，将经济社会发展与党风廉政建设一体考虑，深化改革与防治腐败同步推进，始终挺在反腐败斗争前沿；各级纪委（纪检组）认真履行协助职责和监督责任，协助党委（党组）抓好组织协调和督促落实，督促主责部门履职尽责。完善各级反腐败协调小组职能，发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。强化责任担当，做实日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、办理党风廉政意见回复、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐，避免小错酿成大错。

二是促进三者贯通，做到统筹协调。这是一体推进“三不”的基本途径。在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，从体制机制和制度漏洞中查找问题线索、提出纪检监察建议，用理想信念和党的政策教育转化审查对象，使其真心认错悔错改错。在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，研究案件暴露的体制机制漏洞、腐败分子对改革和制度建设的建议，提升法规制度和监督措施的针对性；研究人的心理活动和思想认识规律，使制度更深入人心、更务实管用。在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用，开展案例警示教育，用好忏悔录等反面教材；通过相关制度固化教育内容、方式和成果，增强全党全社会遵纪守法意识。

三是抓住主要矛盾，因时因地制宜。这是一体推进“三不”的重要策略。要强化目标引领，通过坚定不移反对腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，推动建设廉洁政治。坚持问题导向，针对推进“三不”实践中存在的不充分、不协调、不平衡问题，抓住共性、突出个性，哪方面薄弱就在哪方面下功夫，精准施策，靶向治疗。注重统分结合，在党中央集中统一领导下，处理好顶层设计和分层对接、统一性和差异性的关系，分级分类推进，不搞“一刀切”。

四是强化纪法思维，用好“四种形态”。这是一体推进“三不”的重要载体。要理顺纪法关系，明确纪检监察机关合署办公，必须落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面，违纪就要坚决执纪，不能以法代纪，或者等到违法才去执纪；同时做到纪法双施双守，严格依照监察法履行职责，涉嫌职务犯罪的还要衔接司法。贯通运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素，精准运用每一种形态，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，充分体现严管厚爱。严格依规依纪依法，坚持实事求是，一是一、二是二，牢固树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格依照规定权限、规则、程序开展工作，确保每项工作都经得起实践、人民、历史检验。

五是加强国际合作，深化交流互鉴。这是一体推进“三不”的重要条件。要善于知古鉴今，深入学习中国历史特别是党史、新中国史，深刻总结反腐败历史经验，不断深化规律性认识。主动放眼世界，促进反腐败国际交流与合作，借鉴国（境）外有益做法。讲好中国故事，加强对外宣介，增进国际社会对我国反腐败工作的了解和支持，彰显中国特色社会主义制度的生命力和优越性。

一体推进三不腐的工作实施方案篇三

为深入贯彻落实习近平总书记关于“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的重要指示精神，加快构建长效机制，根据xx市纪委监委有关要求，结合我县实际，现就统筹推进“不想腐”工作提出如下实施方案。

一、指导思想。

统筹推进“不想腐”，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻落实党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届六次全会、xx市纪委四届五次全会、县纪委十三届五次全会精神，深刻把握党风廉政建设规律和全面从严治党规律，深刻把握“不敢腐、不能腐、不想腐”的内在联系，牢固树立一体推进“三不”、深化标本兼治的理念和思路，将其贯穿到全面从严治党的各环节和纪检监察工作的全过程，教育引导广大党员干部不断增强“不想腐”的自觉，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现政治生态持久的风清气正，为决胜全面小康、实现高质量转型发展提供坚强保障。

二、主要任务。

(一)加强理想信念和思想道德教育。

1、强化思想引领。督促协调党委组织部门发挥牵头抓总作用，认真贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为首要政治任务，抓好党员集中教育和经常性教育的组织安排，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。督促落实“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，充分用好八路军总部旧址红色教育资源，提高“三会一课”质量，落实主题党日、谈心谈话、过“政治生日”、党员民主评议等制度，优化党员干部培训的班次设置和教学安排，分层次抓好各领域基层党组织书记集中轮训，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为读书班、培训班主课，全面纳入教学计划和教学布局，突出理想信念和对党忠诚，加强和改进党性教育，推动学习教育走深走实。

责任部门：第一派驻纪检监察组。

2、强化理论学习。督促协调党委宣传部门抓好《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的贯彻执行，制定我县《党委(党组)理论学习中心组学习考核评价办法》，做好我县党委(党组)理论学习中心组示范点、理论宣讲示范点选树、培育工作。以党委(党组)中心组为载体，以班子成员特别是“一把手”为重点，带动广大党员干部学理论、强信念，把学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，与学习贯彻“三篇光辉文献”结合起来，做到真学真懂真信真用。督促落实意识形态工作责任制，加大“学习强国”等平台的推广应用力度，管好用好管理员、信息员、评论员三支队伍，抓好《〈习近平谈治国理政〉第三卷》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国制度面对面》《中国制度十五讲》等理论读物的征订、学习宣传，提升党员干部用理论指导实践、推动工作的能力，让科学理论润物无声，筑牢信仰之基、补足精神之钙。

责任部门：第一派驻纪检监察组。

3、强化道德教育。督促协调党委宣传部门抓好《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》的贯彻落实，教育引导党员干部加强政德修养，践行忠诚老实、清正廉洁、敢于担当等品格，以身示范树立风清气正，在道德建设中作出表率；广泛开展党史、国史、改革开放史、社会发展史和中华优秀传统文化教育，引导党员干部把学习教育成果转化为爱党报国的实际行动。督促全县新时代文明实践中心建设，深入推进社会主义核心价值观示范点建设，常态化开展志愿服务活动，营造崇德向善的社会氛围。

责任部门：第一派驻纪检监察组。

4、强化节点教育。督促各级党组织发挥重要节庆日和纪念日的涵育功能，挖掘其中蕴含的教育资源，抓住清明节、建党节、建军节、国庆节等时间节点，组织参观纪念馆、祭扫烈士墓、重温入党誓词、歌咏演讲比赛等形式多样的庆祝和纪念活动，弘扬主旋律、汇聚正能量，推进理想信念和思想道德教育常态化制度化。督促结合抗日战争胜利75周年开展纪念活动，感悟初心使命，汲取信仰力量，激发担当精神。

责任部门：各乡(镇)纪委、各派驻纪检监察组、第一至第三监督检查室。

5、强化信念教育。紧扣全面从严治党战略部署，加大对习近平总书记重要论述和上级决策部署的宣传教育力度，深化阐释、创新表达，深入持久地开展理想信念和思想道德教育，把党章、条例、准则和习近平谈治国理政、习近平关于全面从严治党重要论述“放在案头、读在前头、记在心头”，用好“右玉精神”课件和《山西革命烈士家书》，督促广大党员干部把“不想腐”养成习惯、形成自觉，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

责任部门：委机关办公室。

(二)加强党纪国法和廉政教育。

6、深化普法宣传教育。督促协调县司法局牵头落实《“七五”普法规划》，突出领导干部带头学法、模范守法，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容、列为党校必修课，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训必训内容，切实增强自觉守法、依法办事的意识和能力。督促健全日常学法制度，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化纪律法律进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的“六进”主题活动。督促把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，发挥考核“风向标”作用，教育引导党员干部自觉追求廉洁自律高标准，自觉远离纪律法律高压线。

责任部门：第三派驻纪检监察组。

7、深化纪法运用教育。纪检监察干部要强化纪法思维，结合机关规范化建设，规范执纪执法行为，将一体推进“三不”理念贯穿业务工作全过程，将推进纪检监察工作的过程同时变成开展党纪国法宣传教育的过程。在审查调查和案件审理中，既要提高思想政治工作水平，对犯错误的同志用党纪国法去教育感化，讲事实、讲纪律、讲法律，以党纪国法的威严服人，使其认识错误、真心悔过；又要讲证据、讲程序、讲效果，以严谨规范的工作宣纪明法，使查办案件涉及到的人员都能受到警醒、受到教育。认真开展“回访”教育，使受处分人员回归初心、知错改错。在监督检查、信访举报、查纠“四风”等工作中，也要贯彻标本兼治、惩教结合、惩前毖后等原则，提高执纪执法水平，将纪法宣教融入其中，发挥工作综合效应。

8、深化廉政法规教育。围绕推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，落实“谁执法谁普法”责任制和普法责任清单，加大对廉政法规的宣传力度，深入宣传党章党规党纪和宪法监察法，重点做好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，特别是公职人员政务处分法规等新发布党纪国法的宣传教育，创新方式方法，增强纪法宣传教育的实效。

责任部门：委机关办公室、综合室、机关党支部。

9、深化任前谈话和考试。督促党委组织部门认真落实干部任职谈话制度，克服走程序、“卖人情”等现象，对决定任用的干部重点提出遵纪守法、廉洁自律和接受监督等要求。协调人大认真开展国家机关工作人员任前法律知识考试，根据实际情况增加廉洁自律等党纪国法测试内容，提高考试质量，强化结果运用，确保纪法刚性约束。

责任部门：第一派驻纪检监察组、第三派驻纪检监察组。

0、深化典型示范教育。注重培养、挖掘勤廉兼优先进典型，宣传典型事迹，弘扬典型精神，激励党员干部见贤思齐、勤廉从政。督促党委组织部门结合优秀党员、“名雁”书记、担当作为干部、最美社区干部等各类评先评优活动，依托农村(社区)党组织书记论坛、“领头雁”培训等各类载体活动，广泛宣传报道典型事迹，发挥示范激励作用，凝聚正能量，弘扬主旋律。督促党委宣传部门围绕大力推进“四德”建设，不断引深“道德讲堂”“善行义举榜”活动；积极做好“中国好人”“山西好人”“xx好人”候选人的遴选推荐，广泛开展道德模范学习宣传活动，同时加大公益广告的创作宣传力度，引导广大干部群众讲道德、尊道德、守道德。

责任部门：委机关办公室、第一派驻纪检监察组。

(三)做实做细警示教育。

1、宣布处分决定现场警示教育。凡查结的党员领导干部违纪违法案件，纪检监察机关都要到发案单位宣布处分决定，并现场开展警示教育。督促受处分人员所在党组织适时从党委(党组)、党支部两个层面组织召开警示教育会，宣布处分决定或案件通报，宣读受处分人员忏悔或反思材料；受处分人员作深刻检查或播放其相关影像视频；受处分人员所在党委(党组)班子成员、所在党支部党员，结合自身实际对照反思、举一反三、引以为戒。推进“五步式”警示教育制度化、规范化，即：召开警示教育会、印发案件通报、阅读当事人忏悔录或反思录、召开专题民主生活会、开设干部培训警示教育课。

责任部门：案件审理室、第一至第三监督检查室。

2、召开专题民主生活会警示教育。凡涉及本单位本部门的领导班子成员违纪违法案件查结后，纪检监察机关要督促指导发案单位召开专题民主生活会，重点结合党章、准则、《中国共产党纪律处分条例》和《监察法》、公职人员政务处分法规等进行对照检查，开展批评和自我批评，查摆和解决问题，不断增强党员领导干部的党员意识、纪法意识。被谈话函询的领导干部要在民主生活会上作说明或检查，接受组织监督。纪检监察机关要派员参加民主生活会，发现问题及时指出并纠正。对班子成员以外人员的违纪违法案件，要参照召开专题组织生活会。

责任部门：各乡(镇)纪委、各派驻纪检监察组、第一至第三监督检查室。

3、利用职务犯罪案件庭审开展警示教育。探索推行职务犯罪案件庭审旁听制度，对涉嫌职务犯罪移送司法机关的，按照“谁主办谁组织”的原则，加强与法院的联系，组织职务犯罪嫌疑人所在单位有关人员旁听庭审，进行以案释纪、以案说法。通过组织人员旁听法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述及悔过等活动，用发生在身边活生生的案例，直观、深刻地警示教育党员干部。

责任部门：第一至第三监督检查室、第一至第三审查调查室。

4、开展集中警示教育和经常性提醒警示教育。督促各级党组织结合发生的重大违纪违法案件或队伍建设实际，通过传达学习典型案件通报、组织观看警示教育片、参观警示教育基地、举办廉政教育讲座、传阅忏悔录反思录、学习典型案例资料、听取服刑人员现身说法等方式，开展形式多样的集中警示教育，镜鉴常照警钟长鸣，教育引导党员干部廉洁自律、秉公用权。督促各级党组织进行经常性的纪律规矩提醒和警示教育，结合支部党员大会、组织生活会、党课教育、主题党日等活动，对党员干部出现的苗头性问题及时咬耳扯袖，早发现、早提醒、早纠正，正确运用集中谈话、个别谈心、提醒谈话、工作约谈等方式，开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。

责任部门：各乡(镇)纪委、各派驻纪检监察组、委机关办公室、第一至第三监督检查室。

5、通过加大通报曝光力度开展警示教育。各级纪检监察机关对查处的违纪违法典型案例，要通过文件会议或其它方式及时通报曝光。案件监督管理部门负责审查调查类案件信息，案件审理部门负责党纪政务处分类案件信息，党风政风监督部门负责“四风”、问责、群众身边腐败、政治纪律和政治规矩等案件信息。业务室要对通报曝光情况及时分析研判，把握力度节奏，聚焦发展大局和工作重心，既释放鲜明信号，又发挥导向作用。对典型案例严格审核把关，点名道姓、公开曝光，协调县内媒体及时转载，密切关注案件曝光后的舆情，推动通报曝光常态化，切实起到曝光一案、警醒一片的作用。

责任部门：委机关办公室、党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室。

(四)创新廉洁文化建设。

6、拓展廉政文化阵地。在八路军总部旧址廉政教育基地基础上，不断拓展教育内容，持续强化革命传统教育功能。充分发挥响水河镇东陈村廉政教育示范作用，加快基地建设，讲好廉政故事，警示每个党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，踏踏实实工作。加快扁担精神纪念馆建设，适时举行廉政教育基地挂牌仪式，充分发挥扁担精神纪念馆作用，教育广大干部发扬扁担精神，积极投身到实现浮山高质量转型发展工作实践中。

责任部门：响水河镇纪委、寨圪塔乡纪委、委机关办公室。

7、推动家教家风建设。督促党员领导干部带头注重家庭、家教、家风建设，做修身律己、廉洁齐家的表率。探索将领导干部配偶家属纳入廉政教育、警示教育范畴，邀请参加廉政教育讲座、参观廉政教育基地，引导弘扬以廉治家、以廉教子的文化传统，真正当好贤内助、廉内助。利用婚丧嫁娶、生日寿辰等时机及时提醒，把廉洁教育融入家庭生活，营造廉洁齐家的良好氛围。督促协调妇联结合文明家庭创建，开展“好女性、好母亲、好家庭”点赞评选和公益课堂等活动，继续推进“美丽庭院”创建活动，强化“家风美”建设，开展“传家训、立家规、扬家风”系列活动，延伸“最美家庭”、“五好家庭”创建内涵；推进家教家风建设常态化，在党政机关持续开展树清廉家风活动，不断培树广大家庭高品质生活意识，推动以清廉家风净化党风政风。组织开展青少年廉洁教育主题月系列活动。通过开展廉洁讲堂进校园、进班级活动，向青少年普及廉洁对于个人、家庭及整个社会风气的重要性；开展廉洁教育警示会，通过观看反面的一些事例，让青少年加深对于廉洁重要性的认识；在学校等有条件的青少年聚集地，举办廉洁教育知识竞赛活动，让青少年能够在具体活动中增强廉洁认知。

责任部门：委机关办公室、第四派驻纪检监察组、第五派驻纪检监察组。

8、创作廉政文艺作品。深入挖掘尧文化、弟子规文化，开发戏曲、影视等系列文化产品；鼓励文艺工作者，突出剪纸文化、唐尧文化、道教文化、民俗民居文化、餐饮文化、鼓乐文化、木偶文化、红色文化“八大”特色，围绕新时代各项事业的生动实践，精心创作一批反映浮山人民传承中华优秀文化、讴歌时代、讴歌党和人民的高质量的廉政文艺精品。拍摄廉政短视频、微电影等，积极参加平遥国际展和“清风正气”微电影展，力争推出有代表性的精品力作，增强廉政文化的吸引力、渗透力。

责任部门：委机关办公室、第四派驻纪检监察组。

9、选好用好典型案例。典型案例对创新开展廉洁文化建设具有重要意义，各级纪检监察机关要将筛选典型案例作为倡导廉荣贪耻的重要工作，进一步统筹忏悔录、案例汇编、警示教育片等警示材料的制作和使用，分门别类建立典型案例库。凡单位领导班子成员、同一系统(领域)3名以上干部被查或有较大社会影响的案件，一般应作为典型案例。为提高警示教育片的质量，对查处的典型案例，县纪委监委将统筹协调和组织指导。办案部门在报批立案的同时，要研判案件的典型性，确定典型案例，及时收集案件资料特别是留置、忏悔、移送、庭审等关键环节的影像资料；要发挥思想政治工作优势，加强对撰写忏悔录、反思录、案件剖析报告的督促、指导和帮助。通过完善内部协作联动，切实加强典型案件的总结剖析，增强廉洁教育的穿透力和震慑力，发挥典型案例“活教材”的综合作用。

责任部门：委机关办公室、案件审理室、第一至第三监督检查室、第一至第三审查调查室。

0、提升反腐成效宣传。加大报道力度，把握宣传重点，聚焦主业主责，深入宣传全面从严治党的新成效，传播纪检监察声音。把纪检监察工作成果转化为宣传教育的资源，做好外宣统稿，严格审核把关，提升“时度效”，唱响主旋律。发动力量，提炼基层新亮点，推出更多有思想、接地气、带流量的作品，讲好浮山廉政故事。督促结合精神文明建设等工作，加大社会层面廉政宣传力度。做好《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》《党风廉政建设内刊》《支部建设・纪检监察版》等“一报三刊”，以及纪检监察图书资料的征订工作，把学用过程变成春风化雨的过程，不断传播崇廉尚洁的正能量。注重宣传方向与舆情导向相结合，对涉纪涉腐敏感舆情力争早发现、早报告，协调线下处置，加强舆论引导，掌握思想舆论工作的主动权，营造廉洁文化建设的环境氛围。

责任部门：委机关办公室、第一派驻纪检监察组。

三、保障措施。

各级纪检监察机关要提高政治站位，统一思想认识，将统筹推进“不想腐”工作纳入领导班子重要议程，切实加强组织领导。县纪委监委成立统筹推进“不想腐”工作领导小组，由县纪委分管宣传工作的委领导任组长、有关常委任副组长，成员包括委机关办公室、相关科室和相关派驻机构的负责人，着力打造统筹推进“不想腐”工作的“一盘棋”格局。

在机关内部，加强办公室与监督检查、审查调查、信访、案管、审理、党风政风监督等部门的分工协作；在纪检监察系统，加强对乡(镇)纪委和派驻机构工作的统筹指导，形成上下联动工作格局；对外，主动融入党委工作全局，加强与同级组织、宣传、文旅、司法等部门及新闻媒体的沟通联系，形成左右互动合力。委机关办公室要发挥牵头抓总、统筹协调的职能作用，加强对推进“不想腐”工作进展情况的督导检查和考评分析。各级纪检监察机关要完善工作机制，推动“不想腐”各项任务落实，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

一体推进三不腐的工作实施方案篇四

为深入贯彻中央纪委全会关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐(以下筒称“三不”)的决策部署，认真落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神和赵xx同志在江西调研的指示要求，深化标本兼治，夯实治本基础，健全和完善监督体系，加快建设余干风清气正的政治生态，结合本场实际，制定如下实施方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，认真落实省委十四届七次全会、市委四届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以政治建设为统领，深化全面从严治党，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，加快推动我场高质量跨越式发展。

二、工作目标。

认真对标自查，建立健全工作制度机制，堵塞制度漏洞，提高新形势下服务“三农”能力水平，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，在全场范围形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好环境，为推进我场高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

三、时间和方式。

对标对表上级部署，结合我场实际，在全场范围内开展“一体推进三不”工作，至2020年6月取得阶段性成果。

四、具体措施。

（一）加大严惩力度，建立“不敢腐”的惩治机制。

一是强化督查，抓好执行。严格落实中央八项规定和省、市、县相关规定，严厉制止奢侈浪费行为。

二是加强信访和查办案件工作。突出案件的查处，形成强大的反腐声势，真正做到警钟长鸣，防患于未然。

三是健全查案工作机制。坚持查管分离、查审分离，加强案件查办全流程监管，推行案件“阳光”审理和申诉复查，完善监督方式，强化查案治本功能。

四是注重发挥反腐合力作用。坚持查办违纪违法案件沟通协调机制，积极协调县级相关部门力量，综合运用各种手段，严肃查办发生案件，有力震慑腐败分子，增强人民群众反腐败信心。

五是落实党风廉政建设责任制。通过细化分工，做到任务明确、责任到人，实施责任报告、考查考核等制度，加大责任追究力度。

（二）加强制度约束，建立“不能腐”的防范机制。

一是强化制约，保证权力规范运行。明确权力行使的依据、范围和责任，优化和规范运行程序和业务流程，固化权力运行的环节、步骤和时限，压缩自由裁量权的寻租空间，努力使行政行为程序合法、流程有序。

二是强化监督，保证权力正确运行。加强对领导干部行使权力的监督，对于重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，实行集体决策，明确决策权限、决策内容和决策程序，防止权力滥用、权力寻租。

三是强化公开，保证权力阳光运行。进一步完善党务公开、村务公开、财务公开制度，大力推进“三公”经费开支和预决算公开、重大建设项目和为农服务项目经费使用信息公开，形成决策公开、管理公开、服务公开、结果公开的完整链条。

（三）深化廉洁教育，建立“不想腐”的自律机制。

一是坚定理想信念，拧紧防变“总开关”。深入学习马列主义、毛泽东思想、习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党史国史，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，切实做到对共产主义远大理想坚守不失，对中国特色社会主义理论体系坚信不疑，对实现中华民族伟大复兴的中国梦坚定不移。

二是以案为鉴，强化警示教育。定期组织观看反面案例警示教育片，触动干部内心，引导干部进行反思。强调若不注重世界观、人生观和价值观的改造，私欲膨胀，背弃共产主义理想和党的宗旨，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具，政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，那么必将踏上让人唾弃的不归路。从反面教材中汲取了教训，从点点滴滴处严格要求自己，做到警钟长鸣不敢腐。

三是坚持正确用人导向，坚持党管干部原则。坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，进行查核，依纪依规严肃处理，让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，形成风清气正的用人环境。

五、工作要求。

1、成立机构。为加强对一体推进“三不”工作的领导，成立场党委一体推进“三不”工作领导小组，场党委书记任组长，场长任第一副组长，党委委员、纪检书记任常务副组长，其他场党委政府班子成员任副组长，场各站所主要负责人为成员。领导小组办公室设在场纪委，办公室主任由场纪委书记兼任，办公室成员由相关各站所抽调人员组成，负责统筹协调调度指导全县一体推进“三不”工作。

2、统筹推进。领导小组定期听取工作情况汇报，统筹部署，协调推进，并及时解决工作推进过程中的困难和问题；办公室加强调度，及时将工作进展情况以专报形式向领导小组汇报；场纪委要发挥牵头抓总的作用，其他各站所要各司其职、密切配合，形成工作合力，梳理存在的问题，切实抓好问题整改，加快制度建设，确保各项工作落到实处，取得实效。

3、总结报告。要坚持边探索、边实践、边总结边提升，在今年10月底前要建立完善一批制度，11月完成自查自纠和专项整治，12月进行全面总结。

一体推进三不腐的工作实施方案篇五

五年来，自治区纪委坚决贯彻党中央和自治区党委决策部署，始终把“三不”贯穿正风肃纪反腐全过程，深入推进“三不”贯通融合，特别是今年把“三不”一体推进纳入年度“十项重点任务”，在持续保持高压惩治震慑的同时，同步推进制度治理、监督约束和教育引导，标本兼治综合效能稳步提升，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美xx提供坚强保障。

a坚持严的主基调，保持不敢腐的震慑。

全区共查处县处级以上“一把手”1011人。

“三不”一体，不敢腐是前提。我区始终强化不敢腐的震慑，为不能腐、不想腐创设条件。

今年9月，已退休1年多的北海市人民检察院原检察长王大春主动投案，接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查。此前，自治区公安厅禁毒总队原政委周武、钦州市人民检察院原检察长林俊主动投案。据统计，在全区政法队伍教育整顿中，1227名政法干警主动投案，不敢腐的震慑效应充分显现。

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。全区纪检监察机关坚持全面从严、一严到底，深入推进反腐败斗争。党的十九大以来，全区共立案98795件，处分89097人，移送检察机关1957人。严肃查处贵港市委原书记李新元、xx中医药大学原校长唐农、梧州市政协原主席张学军、自治区人防办原主任余兴祥等一批“一把手”严重违纪违法案件。全区共查处县处级以上“一把手”1011人，持续形成强大震慑。

坚持风腐同治，通过“四风”深挖腐败问题，根据腐败案件剖析“四风”问题。全区查处违反中央八项规定精神问题16736个，处分18932人；查处享乐主义、奢靡之风问题7365个，处分9518人；查处形式主义、官僚主义问题8423个，处分8137人。

突出重点领域，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督，持续强化教育医疗、就业创业、养老社保等领域专项整治。全区查处过渡期腐败和作风问题1335个，处分979人；查处民生领域问题1146件，处分943人。深化扫黑除恶监督执纪问责，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1981个，处分1688人，严肃查处玉林市原副市长、市公安局原局长李庄浩等一批典型案件。

推动受贿行贿一起查，重点打击屡次行贿、长期“围猎”领导干部的不法商人，探索建立行贿人“黑名单”制度。十九大以来，全区立案审查调查行贿人员682人，移送检察机关323人。坚持有“逃”必追。深入开展追逃追赃专项行动，十九大以来，累计追回外逃人员141人，全区共追回赃款2。64亿元；依法没收“百名红通人员”黄艳兰23套房产及相关收益，相关做法被国家监委作为经验向全国人大汇报。

b精准堵塞漏洞，筑牢不能腐的笼子。

推出21项具体措施，突出对“关键少数”的监督。

“针对查处的典型案件和公安队伍执法领域顽瘴痼疾，我们推动自治区公安厅制订《全区看守所办理减刑案件程序规定》等12项制度，进一步铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤。”自治区纪委监委驻自治区公安厅纪检监察组负责人介绍。

不能腐，是不敢腐、不想腐的制度保障。全区各级纪检监察机关坚持把案件剖开来看，查找突出问题和制度漏洞，扎牢不能腐的制度之笼，持续巩固不敢腐、不想腐战略成果。

自治区纪委监委协助自治区党委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，着重围绕“谁来监督、监督什么、怎样监督”，推出21项具体措施，突出对“关键少数”的监督，推动监督制度转化为治理效能。在全区推广党委常委会审议重要案件制度、“三谈一访”等行之有效的经验做法，持续破解“一把手”监督和同级监督难题。

出台《关于加强“四项监督”协调衔接高质量推动监督工作的意见》，建立工作会商、通报报告、联动协同、信息共享四项机制。围绕权力运行各环节，强化信息手段运用，线上线下同步开展监督检查。

健全案件剖析常态化机制，案前提前谋划以案促改工作，案时深入磋商研究案发原因，案后及时组织“复盘”。探索建立“三书一报告”制度，由留置人员撰写整改建议书、廉洁忠告书、个人忏悔书，结合自身违纪违法事实，梳理管理漏洞、提出改进建议；由办案人员撰写案件剖析报告，“解剖麻雀”，提出纪检监察建议。

运用好纪检监察建议书，聚焦日常监督、审查调查、巡视巡察发现的机制性梗阻、制度性弊端、管理性漏洞，一体推进监督、办案、警示、惩戒、整改、治理，促进深化改革、完善制度机制。2020年以来，全区制发纪检监察建议书5197份。推动自治区政府出台《xx壮族自治区权责清单管理办法》，自治区发改委出台《“一把手”违规插手干预重大事项登记报告制度》等一系列制度。加大对制度机制执行情况的监督检查力度，对随意变通、恶意规避的坚决指出、限期纠正，构成违规违纪违法的严肃处理，确保制度机制“长牙”“带电”。

c强化教育引导，形成不想腐的自觉。

自治区、市、县选树勤廉先进个人6000多人。

殷鉴不远，教训犹在眼前；长怀敬畏，方能行稳致远。河池市开展“庭审课堂，以案促改”警示教育活动，组织全市1500名干部观看大化瑶族自治县原县委副书记、县长韦萧强涉嫌犯受贿罪案庭审。

不想腐，是不敢腐、不能腐的思想防线。为提高警示教育的精准有效性，全区各级纪检监察机关用好典型案例，通过召开警示教育大会等多种形式，做实同级同类领导干部警示。自治区纪委监委编印《严重违纪违法党员领导干部忏悔录》5辑，拍摄韦瑞灵、谢大研及领导干部家风不正典型案件等警示教育片，深化以案促改“六个一”机制，做细做实“后半篇文章”。

注重发挥廉洁文化正面引导作用。自治区纪委监委持续打造xx廉政教育品牌，开展三届xx勤廉先进个人选树宣传活动，自治区、市、县三级选树出勤廉先进个人6000多人。深入挖掘优秀传统文化，建成廉政教育基地180多个。结合党史学习教育，用好湘江战役、百色起义、龙州起义等红色资源，进一步强化党性教育。协助自治区党委制定《关于加强新时代党员干部家庭家教家风建设的意见》，引导党员干部修身齐家、廉洁齐家。

一体推进三不腐的工作实施方案篇六

没有反腐败高压态势做强大后盾，教育、监督和制度就会成为“纸老虎”“稻草人”。对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势要有充分的估计和认识，惩治腐败的高压态势绝不能松。今年以来，我们着力削减存量、有效遏制增量，强化不敢腐的震慑。

发挥新体制的治理效能。建立全市一体化办案模式，深化纪法贯通、法法衔接机制，查办案件保持力度不减、节奏不变。1-9月，立案同比增长41.7%，处分人数同比增长37.5%。完善追逃工作机制，成功将舟山市唯一一名涉嫌职务犯罪外逃20年的徐鹏军抓获归案，实现“清零”目标。

发挥“打伞破网”的震慑效应。坚持一体化推进、联动化协作、专案化运作、清单化管理、常态化督导，开展“清仓清零”“复查复核”“拔伞除根”“追责问责”“固本强基”五大行动，舟山市扫黑除恶专项斗争前三季度综合排名位居全省前列。发挥上下联动巡察的利剑作用。实施巡视带巡察、完善上下联动机制试点工作，开展提级交叉巡察，进一步推动巡察监督直抵基层党组织。通过问卷调查反映，基层群众对巡察的知晓率和认可度比以往高出30%，反映问题少、群众参与度低的现象有了根本性好转。

贯彻十九届四中全会精神，构建一体推进“三不”体制机制，必须牢牢守住惩治这个支撑和底线，按照“两个优先查处”的要求，紧盯权力集中、资金资产资源集聚的领域和行业，集中力量开展腐败问题治理，对不收敛不收手、不知止不停止的，发现一起、查处一起，始终稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对反腐惩恶的预期。

一体推进三不腐的工作实施方案篇七

去年以来，xx市坚持系统思维，一体统筹谋划、协调推进“三不”机制建设，聚焦打通“不敢腐、不能腐、不想腐”内在联系，努力实现惩治同向、同步、同进，不断释放“三不”综合效应，深入推动纪检监察工作高质量发展。

坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯“关键少数”和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题，对主动投案、主动交代者依规依纪依法处理，对巨额行贿、多次行贿者严肃处置，用理想信念和党的政策教育转化审查对象，使其真心认错悔错改错，在“不敢腐”中激发“不想腐”。

“20xx年，全市共50名干部主动投案……”在xx市第二届纪律检查委员会第六次全会上，市纪委监委主要负责同志向全会报告。

把查找问题、堵塞漏洞工作贯穿案件查办始终，深剖细研违纪违法典型案例责任落实、制度漏洞等方面问题，着力将案例资源精准有效转化为以案促改、促进完善资源。

针对基层财政系统违纪违法行为频发的问题，组织开展财政系统监督情况专题调研，综合分析研判存在问题和制度漏洞，督促案发系统查找廉政风险点，一个问题一个问题改。

同时，还在做深做实同级同类干部警示教育上发力，采取警示教育大会集中教育、“一案一整改”专题教育、党组织生活常态教育、通报案例震慑教育、参观基地直观教育、廉洁文化涵养教育、“网微平台”线上教育、提醒谈话预防教育、旁听庭审现场教育等九个维度教育模式，不断提升警示教育的针对性、时效性，分类分级分层教育党员干部52726人。

全面从严治党首先要从政治上看。20xx年，xx市纪委监委将深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，一体推进“三不腐”建设，打通内在联系，使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。

一体推进三不腐的工作实施方案篇八

习近平总书记多次指出，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。巩固反腐败压倒性胜利，必须厚培党内政治文化，充分发挥其价值导向、政治教化、激励约束、凝聚引领等功能，为“三不腐”一体推进注入内生动力，最终实现标本兼治，不断促进政治生态海晏河清。

要激发党内政治文化自信，固牢“三不腐”的根基。“文化”是一种变成了习惯的生活方式和精神价值，最后的结果是形成了一群人的集体意识。党内政治文化蕴含的价值观念和道德自觉是共产党人心学的核心要求，在一体推进“三不腐”进程中，要积极融入先进的党内政治文化，从优秀传统文化中找寻自信，从党的非凡历史中回望初心，从习近平新时代中国特色社会主义思想中坚定使命。作为省纪委省监委派驻的纪检监察组，譬如对其监督单位之一的省文化和旅游厅，就是要结合其行业特点督促其自觉主动积极的挖掘遵义会议、苟坝会议精神、“三线”建设精神、阳明文化等本土文化中的精粹，创作优质文艺文化作品，大力弘扬宣传，潜移默化教育引导党员干部坚定党内政治文化自信进而强化党性原则、坚定理想信念，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定“两个维护”，从而激发广大党员干部对党纪的敬畏之心、对组织的归属之心、对事业的担当之心，坚定全党全社会全面从严治党的信心和决心，不断培厚良好政治生态土壤，为“三不腐”一体推进奠定思想根基。

要提升党内政治文化的教化功能，营造“不敢腐”的震慑。“治天下，莫不以教化为大务”。充分提升党内政治文化的政治教化功能，就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，提升纪检监察干部思想政治工作意识和能力，始终把思想政治教育融入纪律审查、监察调查、案件审理全过程，通过深入细致的思想政治工作促使被查处党员干部放下思想包袱，主动向党组织讲清问题、认识错误、积极整改，实现严管与厚爱相结合、治标与治本相统一。要认真做好案件查办“后半篇”文章，以身边事教育身边人，在党员干部中形成“不敢腐”的震慑和政治文化氛围，让党内正能量充沛，为净化政治生态注入源源不断的“清流”。2019年，我组3次发函督促综合监督单位履行“一案一整改”主体责任，在党员干部中引起强烈反响，有效实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。下一步，我们还将建立健全“一案一整改”工作内部操作流程，固化教育内容、方式和成果，把以案促改做深做实做细，不断提升党内政治文化战斗性，让企图腐败者不敢越雷池半步，倒逼干部正确使用手中权利，持续营造“不敢腐”的氛围。

要强化党内政治文化的约束作用，织密“不能腐”的笼子。不能腐解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让腐败者无机可乘。要有意识培育尊崇制度、执行制度、维护制度的党内政治文化，把制度执行力作为日常监督重点强化监督检查，注重从综合监督党章党规党纪执行情况严起、从巡视巡察发现的体制机制和制度问题抓起、从案件查办中发现的廉政风险点纠起，督促综合监督单位严格制度执行，强化党员干部制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，不断提升党内政治文化的约束功能。实践中，我组对6家综合监督单位执行党内政治生活制度存在的问题开展了跟踪监督；针对纪律审查中发现的贵州考古所违规发放津补贴、财务制度不规范等问题，督促其建章立制、堵塞漏洞；结合巡视反馈问题整改，督促省文化和旅游厅制定修改完善18项制度管理规定，不断加强对权力运行的制约监督，让权力在阳光下运行。

要加强党内政治文化的示范引领，筑牢“不想腐”的堤坝。在一体推进“三不腐”进程中，筑牢不想腐的思想防线相较不敢腐、不能腐而言无疑难度更大，然而一旦“走心”，其治本功能对政治生态的影响也最持久、最深远。实践中，就是要督促综合监督单位党组(党委)紧贴系统行风建设提升廉政文化建设的针对性，深入挖掘党内政治文化中的廉洁因素，促进党员干部、科技人才、运动员群体廉洁意识的养成。要重点抓好领导干部这个核心因子，培养政治气节和政治风骨，发挥示范引领带动作用，不断淬炼党员干部“不想腐”的意志品质。要通过参加综合监督单位中心组学习、警示教育大会以及各种重要会议活动，积极开展党风廉政宣传教育，促使党员干部形成主动接受监督的自觉。要不断上扬正气，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，让歪风邪气在党内没有容身之处，不断筑牢“不想腐”的堤坝，实现“不敢腐”“不想腐”的升华，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。

一体推进三不腐的工作实施方案篇九

出版物：理论探讨。

年卷期：2019年第3期。

摘  要：党的十八大以来习近平总书记对反腐败斗争的论断,从"腐败与反腐败斗争呈胶着状态",到"反腐败斗争压倒性态势已经形成",到"夺取反腐败斗争压倒性胜利",再到一体推进"三不机制""巩固发展压倒性胜利",表明新时代全面从严治党向纵深发展,反腐败斗争已取得重大胜利,以习近平同志为核心的党中央已有效回答执政党贪腐的世界性难题.反腐败斗争压倒性胜利有力证明"三不机制"的科学性、实践性、创新性.党的十九大后要一体推进"三不机制",强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,以"三不机制"威慑力巩固发展反腐斗争压倒性胜利."三不机制"是习近平总书记在党建理论与实践结合上的创新,是习近平新时代中国特色社会主义思想中的反腐败核心内容,反腐败斗争压倒性胜利成果已证明其科学性、正确性."三不机制"既推动了新时代全面从严治党纵深发展,又巩固发展了反腐败斗争压倒性胜利成果.为此,要在理论与实践结合上把握"三不机制",在新时代增强一体推进"三不机制"的自觉性、主动性、创造性.

主题词："三不机制";新时代反腐败斗争;压倒性胜利。

一体推进三不腐的工作实施方案篇十

党的十九届。

四中全会。

贯彻党的十九大精神，将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制(以下简称“三不”)，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，我们要深入学习领会、认真抓好落实。

关于构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，习近平总书记在很多重要场合作出过一系列重要论述。正式提出一体推进“三不”的明确要求，是在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话：“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清!”把“三不”作为一个整体加以推进，贯彻了马克思主义基本原理，发展了我们党反腐败理念思路和成效经验，揭示了反腐败斗争基本规律，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。

(一)党的十八大以来全面从严治党和反腐败斗争实践的科学总结。我们党历来高度重视管党治党和反腐败工作，一贯强调标本兼治、综合治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以顽强意志品质正风肃纪反腐，很多工作都体现着“三不”一体理念。比如，以零容忍态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，就是强化“不敢”;开展以案促改，扎牢制度笼子，完善监管措施，就是强化“不能”;印发案例通报和违纪违法干部忏悔录，推进党性教育、法治教育和道德教育，就是促进“不想”。比如，落实中央八项规定精神，对顶风违纪者严肃查处、通报曝光，就是强化“不敢”;织密群众监督网、健全改进作风常态化制度，就是强化“不能”;引导党员、干部增强党性修养，严明公私界线，就是促进“不想”。再比如，开展巡视巡察工作，精准发现问题、持续高悬利剑，就是强化“不敢”;抓好巡视整改和成果运用，推动改革、完善制度，就是强化“不能”;通过整改落实严肃党内政治生活，净化党内政治生态，就是促进“不想”。正是运用一体推进“三不”思路推动全面从严治党，才使我们党实现从里到外的深度重塑，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。

(二)健全党和国家监督体系、强化权力运行制约监督的必然要求。党和国家监督体系是我国国家制度和治理体系的重要组成部分，是党在长期执政条件下推进自我革命的重要制度保障。一体推进“三不”，与健全党和国家监督体系具有内在统一性：一方面，健全党和国家监督体系，整合反腐败资源和力量，加强党的集中统一领导，扩大监督覆盖面，增强监督有效性，有利于强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉;另一方面，一体推进“三不”，不断提升腐败治理能力和水平，有利于印证监督制约体制机制改革和制度建设的成果，坚定全党全社会健全监督体系的共识和信心。一体推进“三不”，切实抓出成效，才能维护保障好党和国家监督体系，实现党和国家长治久安。

(三)深入推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的现实需要。反腐败斗争取得了压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，存量仍然不少、增量仍在发生。从信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查等情况看，腐败是多种因素交互作用的结果，既有惩罚力度不够、制度不完善、监督乏力的原因，也有私欲作祟、侥幸心理等因素，还有政治生态、社会生态和历史文化的影响。腐败成因的复杂性，决定了治理措施的多样性，仅靠一种方式不可能完全奏效。惩治可以形成强烈震慑，但不能内化为心灵深处的自我约束;制度和监督可以减少腐败机会，但不能让人自觉向善;教育可以使人向善，但不能用来惩恶。它们功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相辅相成。只有一体推进“三不”，用好治标利器、夯实治本基础，才能增强反腐败工作主动性、系统性、实效性，走出一条中国特色反腐倡廉道路。

一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。

(一)“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件;不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。

(二)一体推进“三不”的时机已经成熟。党的十八大后，面对管党治党宽松软、腐败存量很大的情况，我们党以雷霆之势重拳出击，坚决遏制腐败蔓延势头，治标为治本赢得了时间。同时，组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进巡视监督和派驻监督全覆盖，制定修订一系列党内法规和国家法律，治本力度逐步加大。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利，全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满，对腐败症结成因和对策措施的研究日益深入，对深化标本兼治的共识高度凝聚，一体推进“三不”基础更加坚实、条件已经具备。

(三)“三不”必须一体推进、同向发力。一体推进“三不”，是政治性、政策性、专业性很强的工作，必须科学谋划、统筹安排。要牢固树立“一盘棋”思想，在结合融合上下功夫，注重历史和现实、理论和实践、中央要求和自身实际的结合，在结合中创造性落实;在唯物辩证上下功夫，坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题，力求客观公正、精准有效;在贯通协同上下功夫，把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来，统筹联动、形成合力。

新形势下巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须贯彻落实党的十九届四中全会决策部署，强化系统集成，注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断提高反腐败工作质量和水平。

(一)持续强化不敢腐的震慑。腐败同我们党的性质宗旨水火不容，对腐败分子的放任就是对党和人民的犯罪。要坚定不移推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有力削减存量、有效遏制增量，确保底线常在、“后墙”不松。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起。加大重点领域和关键环节反腐力度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。持续整治群众身边腐败和作风问题，严惩扶贫民生领域腐败、涉黑腐败及“保护伞”，不断增强群众获得感幸福感安全感。一体推进追逃防逃追赃，深度参与反腐败国际治理，以天罗地网切断腐败分子外逃后路。

(二)切实扎牢不能腐的笼子。腐败的本质是权力滥用，反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。要坚持和完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到位，确保党和人民赋予的权力规范正确行使。坚持权责法定，科学配置党政机关及内设机构权力和职能职责，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。推进反腐败国家立法，制定修订相关党内法规和国家法律，切实用制度管权管事管人。推进基层党风廉政建设，健全基层常态化、长效化监督机制，督促基层党员、干部廉洁公平为民办事。

(三)不断增强不想腐的自觉。古人讲，“正气存内，邪不可干”。列宁指出，“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。要加强思想道德和党纪国法教育，引导党员、干部和行使公权力人员坚守初心牢记使命、坚持理想信念宗旨、坚定“四个自信”，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想堤坝。严肃党内政治生活，进行严肃认真的批评和自我批评，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，营造风清气正的政治生态。践行社会主义核心价值观，深入发掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，培育党员、干部的政治气节和政治风骨。

(四)强化一体推进“三不”的协同性。做到“三不一体”，必须深刻把握其内在逻辑，加强顶层设计，相互照应衔接，把“三不”贯通而不是割裂地、具体而不是抽象地抓实抓好。

一是加强统一领导，落实“两个责任”。这是一体推进“三不”的组织保证。要推动主体责任、监督责任贯通协同，各级党委(党组)切实担负起主体责任，将经济社会发展与党风廉政建设一体考虑，深化改革与防治腐败同步推进，始终挺在反腐败斗争前沿;各级纪委(纪检组)认真履行协助职责和监督责任，协助党委(党组)抓好组织协调和督促落实，督促主责部门履职尽责。完善各级反腐败协调小组职能，发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。强化责任担当，做实日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、办理党风廉政意见回复、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐，避免小错酿成大错。

二是促进三者贯通，做到统筹协调。这是一体推进“三不”的基本途径。在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，从体制机制和制度漏洞中查找问题线索、提出纪检监察建议，用理想信念和党的政策教育转化审查对象，使其真心认错悔错改错。在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，研究案件暴露的体制机制漏洞、腐败分子对改革和制度建设的建议，提升法规制度和监督措施的针对性;研究人的心理活动和思想认识规律，使制度更深入人心、更务实管用。在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用，开展案例警示教育，用好忏悔录等反面教材;通过相关制度固化教育内容、方式和成果，增强全党全社会遵纪守法意识。

三是抓住主要矛盾，因时因地制宜。这是一体推进“三不”的重要策略。要强化目标引领，通过坚定不移反对腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，推动建设廉洁政治。坚持问题导向，针对推进“三不”实践中存在的不充分、不协调、不平衡问题，抓住共性、突出个性，哪方面薄弱就在哪方面下功夫，精准施策，靶向治疗。注重统分结合，在党中央集中统一领导下，处理好顶层设计和分层对接、统一性和差异性的关系，分级分类推进，不搞“一刀切”。

四是强化纪法思维，用好“四种形态”。这是一体推进“三不”的重要载体。要理顺纪法关系，明确纪检监察机关合署办公，必须落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面，违纪就要坚决执纪，不能以法代纪，或者等到违法才去执纪;同时做到纪法双施双守，严格依照监察法履行职责，涉嫌职务犯罪的还要衔接司法。贯通运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素，精准运用每一种形态，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，充分体现严管厚爱。严格依规依纪依法，坚持实事求是，一是一、二是二，牢固树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格依照规定权限、规则、程序开展工作，确保每项工作都经得起实践、人民、历史检验。

五是加强国际合作，深化交流互鉴。这是一体推进“三不”的重要条件。要善于知古鉴今，深入学习中国历史特别是党史、新中国史，深刻总结反腐败历史经验，不断深化规律性认识。主动放眼世界，促进反腐败国际交流与合作，借鉴国(境)外有益做法。讲好中国故事，加强对外宣介，增进国际社会对我国反腐败工作的了解和支持，彰显中国特色社会主义制度的生命力和优越性。

一体推进三不腐的工作实施方案篇十一

【期刊名称】《党的生活（青海）》。

【年(卷),期】2020(000)001。

【作者】马文孝。

【作者单位】青海省纪委监委。

【正文语种】中文。

【中图分类】d26。

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1.一体推进不敢腐不能腐不想腐是新时代全面从严治党的重要方略[j],。

2.一体推进不敢腐不能腐不想腐持续不断净化政治生态[j],楼阳生。

3.坚持“一案一整改”助力一体推进不敢腐不能腐不想腐[j],陈明。

5.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐努力提高治理腐败效能[j],。

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一体推进三不腐的工作实施方案篇十二

“三个不”这是邓小平1978年提出的理论工作和文艺工作应当贯彻的重要原则之一。这一原则是由中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议确定的。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

接受十九届中央第一轮巡视的30个地方、单位党组织以巡视整改为契机，在坚决惩治腐败分子的同时，加大治本力度，通过净化政治生态、扎紧制度笼子、开展警示教育等，推动“三不”机制建设一体推进、同向发力。

巡视整改以来，海南省聚焦人民群众反映强烈的案件，重点查处了省民族宗教事务委员会原党组书记、主任吉明江，省农村信用联合社原党委书记、理事会理事长吴伟雄，省林业厅原副巡视员王春东，白沙县委原常委、原副县长邢诒仪等一批违纪违法典型案件；山西省着力整治群众身边腐败问题，聚焦扶贫领域腐败7个方面重点、民生领域腐败6个方面重点及涉黑涉恶腐败14个方面具体情形，开展专项整治；辽宁省开展减存量、遏增量专项整治，截至2018年9月，全省存量线索处置率100%，办结率67.76%，立案3158件，给予党纪政务处分2081人，给予组织处理1263人，采取留置措施81人。

“在发现解决问题、形成强大震慑的同时，必须注重源头治理，着力清除腐败等问题滋生的土壤，营造风清气正的党内政治生态。”中央党校（国家行政学院）教授刘毅强表示。

江苏省南京市委持续消除杨卫泽、季建业造成的恶劣影响，将“杨、季”忏悔录作为反面教材印发市领导和市管干部，在巡察工作五年规划中纳入进一步消除“杨、季”恶劣影响内容，围绕消除“杨、季”恶劣影响召开专题民主生活会，清除腐败问题滋生的土壤，涵养风清气正的政治生态。

“7月以来，共有560余家单位组织参观反腐倡廉展览馆，2.8万余人接受教育。”辽宁省重点围绕系统性拉票贿选案引发的恶劣影响以及党的十八大以来查处的党员干部违纪违法典型案例，用身边人、身边事警示党员干部，增强警示教育的针对性，从思想上拧紧党员干部拒腐防变的“总开关”。

制度是管根本、管长远的，完善体制机制，扎紧制度笼子是正风反腐的根本举措，也是巡视整改的题中应有之义。

“从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度。”黑龙江省吸取“隋韩盖”等腐败案件教训，通过严明党的政治纪律和政治规矩，坚决查处“七个有之”问题，对13个市（地）和省直部门政治生态建设成效进行检查考核，请第三方机构对干部满意度和群众获得感进行测评等措施持续净化政治生态。

“从严执行回避制度、建立健全长效机制，有效防止近亲繁殖”“开展专项整治，制定出台《辽宁省深入开展‘圈子文化’问题专项整治方案》”。辽宁省通过完善干部实绩考核评价机制，加大关键岗位的轮岗交流力度，压缩“圈子文化”产生的空间；国家体育总局通过修订《国家体育总局事业单位公开招聘工作实施办法》，明确总局司局级干部的配偶、子女和子女的配偶原则上不得报考总局直属单位公开招聘岗位，处级以下干部参照执行，切实从入口把好关。

党的十九届四中全会强调，要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。监督作为纪委监委首要职责，作为加强反腐败的基础性工作，在打通“三不”内在联系、推动纪检监察工作高质量发展中占据着重要地位。纪检监察机关用好用活监督这根“针线”，一体推进“三不”体制机制就能实现“一招既出满盘皆活”的效果。

增强监督的政治性，把履行政治责任体现到“三不”一体推进全过程。督促各级党组织和纪检监察机关讲政治、常看齐，深刻理解一体推进“三不”体制机制内在逻辑联系，在认识反腐败严峻复杂形势中增强紧迫感，高度自觉地抓好贯彻落实。要认真履行全面从严治党协助之责，推动党委落实好主体责任，一以贯之加强对反腐败工作的领导，督促党委书记当好“第一责任人”，主动牵头、支持和参与“三不”一体推进相关活动。切实强化监督检查、问责追究，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，形成一级抓一级、上下动手一起抓“三不”一体推进的良好局面。要坚定扛起政治生态“护林员”的责任，加强对政治生态监测评价预警，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，把权力关进制度笼子，让腐败者无处遁形、欲腐败者无机可乘，营造风清气正的良好政治生态。

增强监督的策略性，在“四种形态”运用中实现“三不”规律化衔接。把握好严与细的关系。既抓大案要案，又做细做实日常监督，把“小事、小节、小错”纳入监督范畴。既运用谈话函询等常态措施，又运用纪律处分等惩戒措施，推动党纪政务处分的“痛感”和红脸出汗的“预警”有机结合起来。把准形态转换的界限。根据纪法规定、事实情节以及被调查人态度等，具体问题具体分析，在严格执纪执法中贯彻惩前毖后、治病救人的方针。不仅要让真心认错悔过改错的人得到从轻减轻处罚，感谢党的挽救恩情，还要探索实施形态转化从轻处理人员考察期等制度，确保执纪执法的严肃性和实效性。重抓关键少数的监督。严格落实被谈话函询干部在民主生活会上说明情况的要求，督促关键少数知敬畏、存戒惧、守底线。经常性委托党委（党组）主要负责人谈心谈话，以“四两拨千斤”推动党组织落实主体责任，管住绝大多数。同时，科学评价“四种形态”运用质量，不机械看待、不盲目追求比例关系，而要看个案处理质量，看是否管住了大多数，努力实现政治、社会、法纪效果相统一。

增强监督的精准性，切实解决影响“三不”同向发力的突出问题。在不敢腐上，有的单位不敢知止氛围不浓，少数党员干部不把纪律当回事，甚至在处分影响期内再次犯错，一个重要原因就是重惩轻防、以案论案，对处分执行情况、受处分党员干部教育帮扶、案件警示教育和风险防控等工作跟踪监督抓得不够。在不能腐上，从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，推动“当下改”和“长久立”，肃清重大腐败案件余毒影响，都离不开纪律检查建议和监察建议等监督手段。解决制度建设牛栏关猫、制度约束缺乏刚性、内控机制形同虚设等问题，同样要靠监督工作来敲警钟、打板子。在不想腐上，要突出监督廉政教育的广度、深度和功效，全面加强信仰教育、法纪教育、文化教育、家风教育和道德教育，坚持审查调查到哪里、警示教育就跟进到哪里，及时为举报失实的干部澄清正名，让教育充分体现不敢腐的震慑和不想腐的约束。有什么问题突出就监督解决什么问题，最终形成不敢腐、不能腐、不想腐相辅相成、相得益彰的良好局面。

增强监督的协同性，为一体推进“三不”提供强有力支撑和保障。一体推进“三不”是一项艰巨而又长期的重大任务，纪检监察机关唯有用好体制改革成果，统筹监督力量，强化协同作战，提升监督效能，反腐败斗争压倒性胜利才能持续巩固和发展，彻底胜利脚步才会越来越近。协同要体现在内部分工协作上。科学设置纪委监委领导班子分工，分管监督检查和分管审查调查要有机结合，确保在分管范围内实现前后台统筹、日常监督和审查调查相结合。建立案件常态化分析研判机制，加强审查调查、监督检查、法规研究、宣传等部门之间沟通协作，形成惩中治、治中惩的工作格局。协同要体现在领导体制贯通上。认真落实“三个为主”要求，突出上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导，强化日常指导督办，持续深化“三转”，确保纪检监察系统政令畅通，在一体推进“三不”中做到目标同向、步调一致。协同要体现在开展“四项监督”上。贯通使用党规党纪、法律法规“两把尺子”，推动纪律监督和监察监督深度融合，实现纪法各显权威。完善纪委监委机关、派驻机构、巡察机构信息互通、工作互动、成果共享机制，发挥派驻监督近距离、全天候、常态化优势，加大巡视巡察政治体检、未巡先改、立巡立改力度，通过“四项监督”同频共振、协同共进，保障“三不”一体推进不断取得新进展新成效。

按照夏邑县纪委办公室通知要求，采取实地走访、召开座谈会等形式，针对我县“三不”一体推进存在的问题原因及对策进行专题调研。现报告如下：

（一）一些党员干部违规违纪违法行为屡禁不止。一是一些党员干部利用职权和职务上的影响谋取私利。如：韩道口镇原人大主席郭华身违规承建项目工程，从中谋取利益；滥用职权，违规办理二胎生育证，并收取社会抚养费和利用职务上的便利，非法占用公共财物，涉嫌犯滥用职权和贪污罪。县纪委给予郭华开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。二是有些领导干部利用职权或职务上的影响侵占公私财物。如：桑堌乡主任科员李忠献等人在土地综合整治项目中私自收取郭楼、牛集等村配套资金，用修路款缴纳个人手机费，县纪委给予李忠献、王玉东、聂世超、李晓亚四同志党内警告处分。三是一些农村基层干部在社会保障中优亲厚友，吃拿卡要。如：火店乡张染坊村支部书记张目矿在其岳父张存修、岳母吴秀英不符合农村五保条件的情况下，为其申请办理了农村五保。县纪委决定给予张目矿党内警告处分，取消其岳父岳母五保资格。马头镇蔡柏园村原支部书记朱朝彦在为蔡柏元村村民蔡礼江、蔡礼道申请办理五保，收取每人300元现金；在为村民黄立金申请办理农村低保，收取700元现金和两瓶口子酒。县纪委给予朱朝彦党内严重警告处分。四是一些党员领导干部工作失职失察、监管不力。如：郭店镇组织委员朱长体在王刘庄村选举换届中，在其原支部书记陈广玉被县纪委给予党内严重警告处分，不符合候选人资格的情况下，参与选举成为王刘庄村支部书记，朱长体身为郭店镇组织委员工作失职，县纪委给予朱长体同志党内警告处分，取消陈广玉村支部书记职务。县环保局、工信局作为环境保护、节能综合利用主管部门，在落实淘汰落后产能工作中，因监督不力问题对相关负责人县环保局党组成员卢勇政务警告、环境监察三大队队长余理勇政务记过、县工信局副局长刘道坤政务警告、工信局节能与综合利用股股长张辉政务记过、质量技术监督局稽查大队中队长朱团结政务记过、产业集聚区规划中心主任尹小勇政务记过。

（二）个别行业部门内控机制不健全，制度执行不到位，违规违纪甚至违法现象多发易发。在曹集乡王楼村农村土地确权颁证工作中，县农业畜牧局严重不负责任，在没有基本农田成果图、无法确认是否基本农田的情况下，盲目填写并加盖公章予以确认，致使王楼村378户1398.67亩耕地的《农村土地承包经营权证》上“是否基本农田”一栏填写错误；发现错误后又不积极主动排查整改，敷衍应付，致使错证问题没有得到及时纠正，被中央新闻媒体报道，在社会上造成严重不良影响。2018年12月20日，农业畜牧局党组书记、局长胡清华，分管土地确权工作的党组成员、副主任科员马海钦，农经站长谢艳梅分别受到党纪政务处分，并在全县范围内开展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑华邑置业有限公司应缴纳营业税、城市维护建设税、地方教育附加费、印花税共1287374.67元。2017年4月18日该公司补缴税款330000元，给国家税收造成损失957374.67元，2019年6月12日县国税局干部邵璇、贾恩玉、杨光辉等人没有严格履行监管责任被县法院认定犯玩忽职守罪、免予刑事处罚，2019年10月28日县纪委分别给予三人留党察看一年处分。县农村信用合作联社的分社主任付克伟等6人未能严格按照信用社工作章程的相关规定，对申请抵押房产信息的真实性、合法性进行调查，致使贺某某利用虚假房产信息多次骗取贷款合计5800多万元，给县农村信用合作联社造成巨额损失，严重扰乱了我县的金融秩序。

（三）纪律作风建设还不够扎实有效，形式主义、官僚主义问题在一定程度上仍然存在，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止。如，2018年，市脱贫攻坚督查暗访组到孔庄乡大靳庄村暗访时，该村存在着扶贫工作流于形式，没有档案，扶贫基础数据不完善、贫困户识别不精准、意识形态责任落实不到位等问题。2019年全县开展的“形式主义、官僚主义”对号整改活动中，县盐业总公司上报《形式主义、官僚主义“对号整改”情况登记表》与县农机中心上报表格雷同，系填表人员用手机翻拍农机中心表格并照抄照搬；民政局以案促改报告中竟然有“镇纪委”字样，全县通报批评。还有个别单位或党员干部心存侥幸，仍不收敛不收手，顶风违纪，违反中央八项规定精神。2015年至2017年，县林业局森林公安分局开会研究，以“特情耳目费”名义发放春节福利共计68020元，森林公安分局领导班子成员分别受到党纪政务处分，全县通报并以案促改。

（四）治理基层“微腐败”问题还有差距。通过持续不断的扶贫领域专项治理和作风建设年提升活动，群众合法利益得到切实维护，群众的获得感、幸福感明显增强。但群众身边的腐败和作风问题依然易发多发，2016年以来，反映涉农问题线索占线索处置总数的60%以上。主要表现为一些村组干部在政策执行及资源分配过程中存在偏差、有失公平，损害群众利益；部分乡村财务管理不规范，长期账目不公开，挪用、贪污、套取、私分涉农资金；部分基层干部借村组修路、农户建房之机，乱收费、乱集资、乱摊派；部分乡村干部在扶贫资金分配、扶贫项目实施中以权谋私，失职失责。

（五）审查调查安全面临新挑战。一是办案安全制度落实不到位。近年来，审查调查安全问题得到空前重视，也都制定出台了相关安全制度，但部分办案人员对制度规定执行落实不到位。二是对办案安全概念理解片面。重程序上、实体上的安全，忽略被谈话人的心理安全。如，“走读式”谈话中，办案人员一般都能严格遵守“走读式”谈话工作流程要求，通知被谈话人所对应的管理单位派人接送，填写接送交接表，保证“走读式”谈话人安全到达，安全离开。但在谈话方案的制定上，注重更多的是如何查清问题事实，固定相关证据，而谈话后如何疏导被谈话人情绪，减轻被谈话人压力，做好被谈话人离开后的安全防控工作，则很少能够顾及。三是程序安全和实体安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表现为存在超期办案、逾期补签问题。监察体制改革后，对各种程序、文书等有了更加严格的要求，程序不合法必然导致证据不合法，影响了案件质量。

（六）“三不”一体推进机制尚不够完善，监督体系还不够协同高效，监督执纪理念尚需进一步转变。反腐形势依然严峻复杂，不敢腐的强力震慑、不能腐的制度笼子、不想腐的思想自觉还没有达到同向发力，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督还没有真正形成合力，监督效果还不够凸显。比如目前实行综合派驻，监督多个单位，派驻纪检监察组虽然机构已经建立，但是仅仅明确了一名专职人员，加之业务还不够熟练，导致派驻监督作用发挥不够好；我县派出乡镇监察员办公室后，聘任了726名廉情监督员，作用发挥并不到位，还没有一起问题线索通过廉情监督员移交到纪检监察机关。监督执纪“四种形态”运用还不够精准，与单位“一把手”日常谈话提醒和主动约谈少，第一种形态占比还有待提升；对“三个区分开来”的实质理解不够透彻，运用不够充分，大胆探索与实践、合理容错纠错仍需加强。

　（一）个别单位对一体推进“三不机制”仍存在一些认识误区。比如，缺乏整体思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐存在一个固定的先后次序，只能一个先一个后，不能做到总体规划；缺乏价值思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐所产生的政绩不同，有选择地开展工作，不能做到协同共治；缺乏战略思想，满足于一时一地的反腐败成绩，没有从全球治理、国家治理、政党发展等长远角度认识不敢腐、不能腐、不想腐的战略意义。这些认识误区割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之间的内在联系，削弱了三者的重要地位，让管党治党工作达到“严厉”但达不到“严密”，解决了“外症”而未触及“内疾”，没有从根源上解决腐败和作风问题。

（二）一体推进“三不机制”过程中还存在单向思维窠臼和本位主义倾向。导致个别单位主要负责人认识不敢腐、不能腐、不想腐之间前后失联、衔接不畅、环节断裂等问题，没有很好的把三者的独有优势转化成反腐败整体效能。

（三）一体推进“三不机制”的责任落实还不到位。在具体实践中，构建不敢腐、不能腐、不想腐同向发力的工作机制和平台还有待进一步加强。建立健全相关制度机制，主动破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分离的问题还时有发生。自觉将不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实的协同性。

（四）推动监督执纪问责和监督调查处置还需要进一步融合。推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力的机制还需要逐步探索，评价考核机制还没有完全形成。导致考核评价流于形式。

（一）立足加强组织领导，落实“两个责任”。一体推进“三不”机制，关键在“一把手”。各级党委（党组）主要负责人切实担负起主体责任，把领班子、带队伍体现在日常监管中，同时加强压力传导和责任落实。充实完善反腐败协调小组职责职能，发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，协助党委（党组）抓好组织协调和督促落实，督促主责部门履职尽责。强化责任担当，做实日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、受理信访举报、督促巡察整改、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐，避免小错酿成大错。

（二）立足反腐败斗争形势，从严惩治腐败。对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势要有充分的估计和认识，惩治腐败的高压态势绝不能松。构建一体推进“三不”体制机制，也必须牢牢守住惩治这个支撑和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持减存量、遏增量，紧盯权力集中、资金资产集聚的领域和行业，集中力量开展腐败问题治理；紧盯关键少数，对不收敛不收手、不知止不停止的，发现一起、查处一起、曝光一起。

（三）立足精准运用“四种形态”，体现严管厚爱。综合运用多种处理手段，通过信访核查、舆情分析等多种方式，及时收集和掌握党员干部身上存在的苗头性倾向性问题，采取通报批评、谈话函询、诫勉谈话等方式，及时咬耳扯袖。注重因事因时分类施策，坚持以纪律为尺子，综合考虑违纪问题性质、严重程度、后果影响等各方面情况，分类处置，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，做到宽严相济，精准得当，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（四）立足把握“三个区分开来”，激发工作热情。准确把握“三个区分开来”，用好宽与严、惩与治、容错与纠错的辩证法,对出以公心、出发点是为了发展和群众利益而犯错的干部，鼓励他们大胆试、放心闯，使干部尽心谋事、尽力干事。对为官不为的干部及时教育调整，优先提拔敢担当、有作为的干部，让干事创业的干部受重用、让消极怠政的干部没市场。对群众关心关注的重大项目和重点工作通过公开透明的工作程序,让群众了解、掌握和监督干部的行为,体谅干部的努力和付出,包容干部出现的失误和差错，激发党员干部干事创业热情。

（五）立足对权力的监督制约，扎紧制度笼子。一是科学配置内部权力和职能职责，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力寻租空间。二是加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，增强制度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，把公权力置于严密监督之下，铲除腐败滋生的土壤。加强“最多跑一次”监督检查，进一步深化“最多跑一次”改革，推动营商环境持续优化。三是发挥综合监督体系作用，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥各项监督的作用，增强监督合力。四是严格依规依纪依法，树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格依照规定权限、规则、程序开展监督执纪工作，确保安全。

（六）立足筑牢拒腐防变堤坝，强化思想教育。一是提升党性修养。深化廉政文化“六进”活动，加强思想道德和党性教育，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，把教育成果不断转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。二是做好查办案件“后半篇文章”，用活典型案例资源，开展以案为鉴、以案促改，用“身边事”教育“身边人”，引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限，筑牢拒腐防变的思想堤坝。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观念，营造风清气正的政治生态。三是强化家风建设。强化政治家访监督，引导党员干部以规立家、修身齐家、以廉守家、文明传家。

党的十九大报告指出，“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。党的十九届四中全会明确要求，“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。不敢腐指的是纪律、法治、威慑，侧重于惩治和威慑，解决的是腐败成本问题；不能腐指的是制度、监督、约束，侧重于制约和监督，解决的是腐败机会问题；不想腐是指的是认知、觉悟、文化，侧重于教育和引导，解决的是腐败动机问题。“三不”一体推进、同向发力，是以战略思维治理腐败的科学之策。

2019年以来，县纪委统筹谋划，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐同向发力的工作机制和平台，建立健全相关制度机制，将不敢腐、不能腐、不想腐工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制上有了新进展。

----县纪委副书记、县监委副主任。

杨华芬。

强化“不敢腐”的震慑。

为“不能腐”“不想腐”奠定扎实基础。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。

严肃查处张一平案背后的腐败和“保护伞”、农医保资金挪用系列案、水利系统违纪违法案等一批有影响力的案件，取得了较好的政治效果、纪法效果和社会效果。

把追逃工作作为一项重要政治任务来抓，积极协调公安部门落实“一案一专班”机制，在全市率先完成追逃任务“清零”目标。

形成“不能腐”的约束。

为“不敢腐”“不想腐”提供制度保障。

坚持“一案一剖析、一案一整改”，同步剖析案件存在的制度性漏洞，提出切实管用的纪检监察建议，督促各乡镇（街道）、职能部门加强廉政风险防控，从源头上防范和减少违纪违法问题的发生。

2019年以来，共发出纪检监察建议书28份，建议整改问题75个。如针对农医保资金挪用案件暴露的问题，督促各职能部门进一步梳理民生领域其他专项资金的管理情况，排查是否存在与农医保领域类似的廉政风险点，向相关单位发出监察建议书3份，督促出台《关于进一步完善县级财政专项资金管理工作的通知》等制度，切实消除隐患和堵塞漏洞。

组织编写《廉政风险防控手册》，深入剖析典型案件发案原因，深化对案件规律性的认识，使反腐败举措更加科学、严密、有效，努力解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯等问题。

培育“不想腐”的自觉。

为“不敢腐”“不能腐”强化内生动力。

坚持抓早抓小，用足用好“第一、二种形态”，在全省率先出台《运用监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》，明确每一种形态的适用情形、转化条件，前两种形态占比达90.6%，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

在全县开展警示教育月“十个一”活动，通过召开警示教育大会、组织参观警示教育图文展、上廉政公开课、送清廉进农村文化礼堂、家庭助廉、亲子参观等活动，以及运用案件庭审“现场旁听+观看网络直播”方式，达到以案说法、以案明纪、以案施教的目的，震慑作用明显，39名党员干部主动投案。

举办纪检监察开放日活动，举行特约监察员聘请仪式，邀请特约监察员，部分人大、政协、各阶层代表走进纪委监委，了解、宣传纪检监察工作，凝聚清廉仙居建设的强大合力。

大力推进清廉文化建设，依托仙居御史文化资源优势，编写出版《风骨――仙居御史故事》廉政教育读本，开展清明祭祖诵家风传家训、孝廉成人礼、廉政灯谜等活动，真正唤醒党员“不想腐”的思想认同。

当前，在一体推进“三不”机制上还存在着一些问题和不足，比如：群众身边不正之风和腐败问题尚未得到完全遏制，一些基层干部贪污挪用、雁过拔毛、与民争利等问题仍在一定范围存在；个别关键岗位、重点领域存在严重腐败问题，领导干部被“围猎”和甘于被“围猎”问题仍然突出；纪法教育的针对性和感染力仍需进一步提升。

为此，全县纪检监察机关要认真贯彻落实县党代会有关部署，以一体推进“三不”机制为路径，深化标本兼治，在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利上持续发力。

坚持严字当头、勇于斗争。

发挥不敢腐的震慑。

不敢腐是一体推进“三不”机制的前提，只有严厉惩治，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件。

在实践上，要始终保持惩治腐败高压态势，继续加大案件办理力度，以最坚决的态度减存量，以最果断的措施遏增量。

加强党对反腐败工作的集中统一领导，建立健全纪检监察机关与相关部门问题线索相互移送等机制，增强反腐败工作合力。

打造“智慧纪检监察”，以仙居县作为中央纪委国家监委检举举报平台试点县为契机，依托大数据应用子平台，提高反腐败工作科技含量。

在审查调查中注重发挥思想政治引领作用，对主动投案者依纪依法从宽处理，帮助被审查调查对象主动认错、悔错，实现案件办理政治、纪法、社会“三个效果”的统一。

坚持以案促改、完善制度。

形成不能腐的约束。

不能腐是一体推进“三不”机制的关键，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果。

在实践上，要用制度管权管事管人，针对本地区典型违纪违法案件暴露出的问题，督促堵塞监管漏洞，真正把权力关进制度笼子。建立廉政风险点定期发布机制，根据一段时期内查处的典型案例，探索廉政风险防控不同重点，实现差异化监管。

编发《廉政风险防控手册》，从个案出发探究案件发生的个人因素、单位政治生态因素、体制机制因素，努力解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯等问题。

坚持以廉养人、以文化人。

培育不想腐的自觉。

不想腐是一体推进“三不”机制的根本。只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。

在实践上，要用好被审查调查对象忏悔录，健全完善庭审教育机制，创新廉政教育形式，使不想腐的自觉入心入脑。

召开全县警示教育大会，切实发挥典型案例震慑教育作用，实现案件教育效果最大化。

广泛宣传推介《风骨――仙居御史故事》一书，进一步弘扬御史文化，传承清廉基因，充分发挥清廉文化标拔志气、教化民风的作用，引导党员干部自警自醒自重，营造崇廉尚廉守廉的社会氛围。

一体推进三不腐的工作实施方案篇十三

按照夏邑县纪委办公室通知要求，采取实地走访、召开座谈会等形式，针对我县“三不”一体推进存在的问题原因及对策进行专题调研。现报告如下：

（一）一些党员干部违规违纪违法行为屡禁不止。一是一些党员干部利用职权和职务上的影响谋取私利。如：韩道口镇原人大主席郭华身违规承建项目工程，从中谋取利益；滥用职权，违规办理二胎生育证，并收取社会抚养费和利用职务上的便利，非法占用公共财物，涉嫌犯滥用职权和贪污罪。县纪委给予郭华开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。二是有些领导干部利用职权或职务上的影响侵占公私财物。如：桑堌乡主任科员李忠献等人在土地综合整治项目中私自收取郭楼、牛集等村配套资金，用修路款缴纳个人手机费，县纪委给予李忠献、王玉东、聂世超、李晓亚四同志党内警告处分。三是一些农村基层干部在社会保障中优亲厚友，吃拿卡要。如：火店乡张染坊村支部书记张目矿在其岳父张存修、岳母吴秀英不符合农村五保条件的情况下，为其申请办理了农村五保。县纪委决定给予张目矿党内警告处分，取消其岳父岳母五保资格。马头镇蔡柏园村原支部书记朱朝彦在为蔡柏元村村民蔡礼江、蔡礼道申请办理五保，收取每人300元现金；在为村民黄立金申请办理农村低保，收取700元现金和两瓶口子酒。县纪委给予朱朝彦党内严重警告处分。四是一些党员领导干部工作失职失察、监管不力。如：郭店镇组织委员朱长体在王刘庄村选举换届中，在其原支部书记陈广玉被县纪委给予党内严重警告处分，不符合候选人资格的情况下，参与选举成为王刘庄村支部书记，朱长体身为郭店镇组织委员工作失职，县纪委给予朱长体同志党内警告处分，取消陈广玉村支部书记职务。县环保局、工信局作为环境保护、节能综合利用主管部门，在落实淘汰落后产能工作中，因监督不力问题对相关负责人县环保局党组成员卢勇政务警告、环境监察三大队队长余理勇政务记过、县工信局副局长刘道坤政务警告、工信局节能与综合利用股股长张辉政务记过、质量技术监督局稽查大队中队长朱团结政务记过、产业集聚区规划中心主任尹小勇政务记过。

（二）个别行业部门内控机制不健全，制度执行不到位，违规违纪甚至违法现象多发易发。在曹集乡王楼村农村土地确权颁证工作中，县农业畜牧局严重不负责任，在没有基本农田成果图、无法确认是否基本农田的情况下，盲目填写并加盖公章予以确认，致使王楼村378户1398.67亩耕地的《农村土地承包经营权证》上“是否基本农田”一栏填写错误；发现错误后又不积极主动排查整改，敷衍应付，致使错证问题没有得到及时纠正，被中央新闻媒体报道，在社会上造成严重不良影响。2018年12月20日，农业畜牧局党组书记、局长胡清华，分管土地确权工作的党组成员、副主任科员马海钦，农经站长谢艳梅分别受到党纪政务处分，并在全县范围内开展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑华邑置业有限公司应缴纳营业税、城市维护建设税、地方教育附加费、印花税共1287374.67元。2017年4月18日该公司补缴税款330000元，给国家税收造成损失957374.67元，2019年6月12日县国税局干部邵璇、贾恩玉、杨光辉等人没有严格履行监管责任被县法院认定犯玩忽职守罪、免予刑事处罚，2019年10月28日县纪委分别给予三人留党察看一年处分。县农村信用合作联社的分社主任付克伟等6人未能严格按照信用社工作章程的相关规定，对申请抵押房产信息的真实性、合法性进行调查，致使贺某某利用虚假房产信息多次骗取贷款合计5800多万元，给县农村信用合作联社造成巨额损失，严重扰乱了我县的金融秩序。

（三）纪律作风建设还不够扎实有效，形式主义、官僚主义问题在一定程度上仍然存在，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止。如，2018年，市脱贫攻坚督查暗访组到孔庄乡大靳庄村暗访时，该村存在着扶贫工作流于形式，没有档案，扶贫基础数据不完善、贫困户识别不精准、意识形态责任落实不到位等问题。2019年全县开展的“形式主义、官僚主义”对号整改活动中，县盐业总公司上报《形式主义、官僚主义“对号整改”情况登记表》与县农机中心上报表格雷同，系填表人员用手机翻拍农机中心表格并照抄照搬；民政局以案促改报告中竟然有“镇纪委”字样，全县通报批评。还有个别单位或党员干部心存侥幸，仍不收敛不收手，顶风违纪，违反中央八项规定精神。2015年至2017年，县林业局森林公安分局开会研究，以“特情耳目费”名义发放春节福利共计68020元，森林公安分局领导班子成员分别受到党纪政务处分，全县通报并以案促改。

（四）治理基层“微腐败”问题还有差距。通过持续不断的扶贫领域专项治理和作风建设年提升活动，群众合法利益得到切实维护，群众的获得感、幸福感明显增强。但群众身边的腐败和作风问题依然易发多发，2016年以来，反映涉农问题线索占线索处置总数的60%以上。主要表现为一些村组干部在政策执行及资源分配过程中存在偏差、有失公平，损害群众利益；部分乡村财务管理不规范，长期账目不公开，挪用、贪污、套取、私分涉农资金；部分基层干部借村组修路、农户建房之机，乱收费、乱集资、乱摊派；部分乡村干部在扶贫资金分配、扶贫项目实施中以权谋私，失职失责。

（五）审查调查安全面临新挑战。一是办案安全制度落实不到位。近年来，审查调查安全问题得到空前重视，也都制定出台了相关安全制度，但部分办案人员对制度规定执行落实不到位。二是对办案安全概念理解片面。重程序上、实体上的安全，忽略被谈话人的心理安全。如，“走读式”谈话中，办案人员一般都能严格遵守“走读式”谈话工作流程要求，通知被谈话人所对应的管理单位派人接送，填写接送交接表，保证“走读式”谈话人安全到达，安全离开。但在谈话方案的制定上，注重更多的是如何查清问题事实，固定相关证据，而谈话后如何疏导被谈话人情绪，减轻被谈话人压力，做好被谈话人离开后的安全防控工作，则很少能够顾及。三是程序安全和实体安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表现为存在超期办案、逾期补签问题。监察体制改革后，对各种程序、文书等有了更加严格的要求，程序不合法必然导致证据不合法，影响了案件质量。

（六）“三不”一体推进机制尚不够完善，监督体系还不够协同高效，监督执纪理念尚需进一步转变。反腐形势依然严峻复杂，不敢腐的强力震慑、不能腐的制度笼子、不想腐的思想自觉还没有达到同向发力，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督还没有真正形成合力，监督效果还不够凸显。比如目前实行综合派驻，监督多个单位，派驻纪检监察组虽然机构已经建立，但是仅仅明确了一名专职人员，加之业务还不够熟练，导致派驻监督作用发挥不够好；我县派出乡镇监察员办公室后，聘任了726名廉情监督员，作用发挥并不到位，还没有一起问题线索通过廉情监督员移交到纪检监察机关。监督执纪“四种形态”运用还不够精准，与单位“一把手”日常谈话提醒和主动约谈少，第一种形态占比还有待提升；对“三个区分开来”的实质理解不够透彻，运用不够充分，大胆探索与实践、合理容错纠错仍需加强。

　（一）个别单位对一体推进“三不机制”仍存在一些认识误区。比如，缺乏整体思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐存在一个固定的先后次序，只能一个先一个后，不能做到总体规划；缺乏价值思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐所产生的政绩不同，有选择地开展工作，不能做到协同共治；缺乏战略思想，满足于一时一地的反腐败成绩，没有从全球治理、国家治理、政党发展等长远角度认识不敢腐、不能腐、不想腐的战略意义。这些认识误区割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之间的内在联系，削弱了三者的重要地位，让管党治党工作达到“严厉”但达不到“严密”，解决了“外症”而未触及“内疾”，没有从根源上解决腐败和作风问题。

（二）一体推进“三不机制”过程中还存在单向思维窠臼和本位主义倾向。导致个别单位主要负责人认识不敢腐、不能腐、不想腐之间前后失联、衔接不畅、环节断裂等问题，没有很好的把三者的独有优势转化成反腐败整体效能。

（三）一体推进“三不机制”的责任落实还不到位。在具体实践中，构建不敢腐、不能腐、不想腐同向发力的工作机制和平台还有待进一步加强。建立健全相关制度机制，主动破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分离的问题还时有发生。自觉将不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实的协同性。

（四）推动监督执纪问责和监督调查处置还需要进一步融合。推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力的机制还需要逐步探索，评价考核机制还没有完全形成。导致考核评价流于形式。

（一）立足加强组织领导，落实“两个责任”。一体推进“三不”机制，关键在“一把手”。各级党委（党组）主要负责人切实担负起主体责任，把领班子、带队伍体现在日常监管中，同时加强压力传导和责任落实。充实完善反腐败协调小组职责职能，发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，协助党委（党组）抓好组织协调和督促落实，督促主责部门履职尽责。强化责任担当，做实日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、受理信访举报、督促巡察整改、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐，避免小错酿成大错。

（二）立足反腐败斗争形势，从严惩治腐败。对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势要有充分的估计和认识，惩治腐败的高压态势绝不能松。构建一体推进“三不”体制机制，也必须牢牢守住惩治这个支撑和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持减存量、遏增量，紧盯权力集中、资金资产集聚的领域和行业，集中力量开展腐败问题治理；紧盯关键少数，对不收敛不收手、不知止不停止的，发现一起、查处一起、曝光一起。

（三）立足精准运用“四种形态”，体现严管厚爱。综合运用多种处理手段，通过信访核查、舆情分析等多种方式，及时收集和掌握党员干部身上存在的苗头性倾向性问题，采取通报批评、谈话函询、诫勉谈话等方式，及时咬耳扯袖。注重因事因时分类施策，坚持以纪律为尺子，综合考虑违纪问题性质、严重程度、后果影响等各方面情况，分类处置，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，做到宽严相济，精准得当，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（四）立足把握“三个区分开来”，激发工作热情。准确把握“三个区分开来”，用好宽与严、惩与治、容错与纠错的辩证法,对出以公心、出发点是为了发展和群众利益而犯错的干部，鼓励他们大胆试、放心闯，使干部尽心谋事、尽力干事。对为官不为的干部及时教育调整，优先提拔敢担当、有作为的干部，让干事创业的干部受重用、让消极怠政的干部没市场。对群众关心关注的重大项目和重点工作通过公开透明的工作程序,让群众了解、掌握和监督干部的行为,体谅干部的努力和付出,包容干部出现的失误和差错，激发党员干部干事创业热情。

（五）立足对权力的监督制约，扎紧制度笼子。一是科学配置内部权力和职能职责，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力寻租空间。二是加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，增强制度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，把公权力置于严密监督之下，铲除腐败滋生的土壤。加强“最多跑一次”监督检查，进一步深化“最多跑一次”改革，推动营商环境持续优化。三是发挥综合监督体系作用，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥各项监督的作用，增强监督合力。四是严格依规依纪依法，树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格依照规定权限、规则、程序开展监督执纪工作，确保安全。

（六）立足筑牢拒腐防变堤坝，强化思想教育。一是提升党性修养。深化廉政文化“六进”活动，加强思想道德和党性教育，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，把教育成果不断转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。二是做好查办案件“后半篇文章”，用活典型案例资源，开展以案为鉴、以案促改，用“身边事”教育“身边人”，引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限，筑牢拒腐防变的思想堤坝。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观念，营造风清气正的政治生态。三是强化家风建设。强化政治家访监督，引导党员干部以规立家、修身齐家、以廉守家、文明传家。

一体推进三不腐的工作实施方案篇十四

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。

如何准确理解把握“不敢”“不能”“不想”的内在联系，把“三不”作为一个整体加以推进?这是与会同志热议的一个话题。

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。在去年召开的中央纪委三次全会上，习近平总书记指出，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题，必须准确把握内因和外因、自律和他律、治标和治本的辩证关系，把惩治、制度和教育贯通起来，把惩治的震慑力与制度的约束力、政策的感召力、文化的影响力叠加起来，一体推进、同向发力。”中央纪委委员，广东省纪委书记、监委主任施克辉说。

施克辉表示，强化“不敢腐”的震慑要一以贯之，如果没有惩治这一手作后盾，或者惩治的力度不够，教育就不会有触动，制度就不会有威力。强化“不能腐”的约束要落细落小落具体，日常监督必须从实际出发，切忌贪大求全。强化“不想腐”的自觉要入脑入心，常态化开展党性教育、警示教育和政德教化，增强教育的针对性和有效性。

“一体推进‘三不’，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。”中央纪委委员，辽宁省纪委书记、监委主任廖建宇认为。

中央纪委委员，湖南省纪委书记、监委主任傅奎说，一体推进关键是“一体”，要打通“三不”之间的内在联系，实现统筹联动、同向发力、效应叠加。

近年来，湖南在保持惩治高压态势的同时，充分发挥查办案件的治本功能。比如，针对案件中暴露的共性问题，省委先后出台相关规定，在全省部署开展“提篮子”“打牌子”“拉款子”以及违规经商办企业等问题专项整治，有效遏制各类不正之风，促进了党内政治生态不断净化。

推动主体责任、监督责任贯通协同。

加强统一领导，落实“两个责任”，是一体推进“三不”的组织保证。

中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组组长张巍认为，“三不”一体推进不是纪检监察机关一家的事，需要各级党组织履行好主体责任，加强对构建一体推进“三不”体制机制的全方位全过程领导。特别是在不能腐的制度建设、不想腐的思想教育方面，更多要靠各级党组织主体责任的履行。纪检监察机关要通过强有力的正风肃纪反腐强化“不敢腐”的震慑，要认真履行监督专责，及时发现问题，提出意见建议，督促党组织把主体责任落实落细。

天津在构建一体推进“三不”体制机制中，出台相关工作办法，深化以案促教、以案促改、以案促建。“我们督促各级党组织认真落实主体责任，加强组织领导，强化协作配合，结合实际抓好实施，使以案促教、以案促改、以案促建成为常态。各级纪检监察机关监督推动党组织有效运用典型违纪违法案件开展警示教育、查找存在问题、完善制度机制，把查办案件效果最大化。”中央纪委委员，天津市纪委书记、监委主任邓修明表示。

强化纪法思维，用好“四种形态”

“四种形态”是一体推进“三不”的重要载体。与会同志表示，要贯通运用“四种形态”，综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素，精准运用每一种形态，充分体现严管厚爱。

中央纪委委员，中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组组长陶治国表示，在深化标本兼治的形势任务下，用好“四种形态”有着十分重要的意义。“‘四种形态’既体现惩前毖后、又体现治病救人，既有威慑、又有感化，一头连起‘不敢’、一头连起‘不能’‘不想’，实现了规、纪、法的有效贯通。”

张巍表示，“三不”一体推进是为了实现标本兼治，要站在全面从严治党的大局上，从有利于“三不”一体推进的角度出发，综合施治、宽严相济，依规依纪依法运用“四种形态”，既强化威慑，又兼顾制度约束和教育感化。要注重用好第一种形态，既严肃开展约谈提醒、批评教育、诫勉谈话，又紧抓问题整改不放，将一体推进“三不”的方法灵活运用，更好发挥其治本功效。

一体推进三不腐的工作实施方案篇十五

前两个星期的例会上，局党组领导我们认真学习了关于遵守审计纪律的警示教育及省厅通报等学习材料，联系近年来不少身居要职的高官纷纷坠马，蜕变为党内腐败分子、人民的罪人，尤为感受至深的是作为一名共产党员、又是一名审计干部，更是要在做好审计本职工作为本县经济开发服务的同时，切实增强自律意识，加强自身修养，提高抵御能力，始终保持共产党员的先进性和审计人的权威性。

共产党的宗旨是全心全意为人民服务，共产党员的身份就是人民的公仆和勤务员，正是这个特定的身份，决定了共产党员、党的干部必须履行好自己的职责，一切为老百姓所想，一切为老百姓所做，全心全意为广大人民群众谋利益。一名共产党员应该自觉学习党的方针政策，加强业务学习，不断提高自己的思想素质和业务能力，脚踏实地做好本职工作，廉洁自律，不违反国家的各项规章制度，团结同志，积极支持领导工作，做好表率作用，指导自己的思想和行动，用我们的实际行动为国家为社会作出更大的贡献。

作为一名审计工作者，要认真学习《审计法》，增强审计监督的透明度。审计是我们的职业，不要利用手中的权力以权谋私，要严格执行审计纪律“八不准”、审计回访、审计公示等制度，规范审计行为，确保廉洁从审。对经济领域秩序混乱、违法违规、国有资产流失、贪污腐败、侵占人民利益的腐化堕落行为绝不手软，如果在处理这些问题上放松对自己的要求，没有很强的自律意识，就很容易被不法之徒拖下水，就很容易迷失方向，成为被别人利用的工具，就离坐牢、杀头不远了。有人说，自律是抵御“糖衣炮弹”进攻的“盾”，是屏蔽“病毒细菌”侵袭的“墙”，所以自律是我们立身做人的根本武器，而对于审计人至关重要。

自律就要做到自重。对自己的人格、自己的言行、自己的名誉要非常珍重，不失于轻浮流俗，不狂妄自大，不自轻自贱，待人处事与自己的身份相符。有的人经常与老板“大款”搅在一起，灯红酒绿、纸醉金迷，什么场合都敢去，什么话都敢说，什么事都敢干；有的人热衷于不必要的应酬和交际，傍有钱的，靠有权的，找有背景的；有的人在社交场合喝了一点酒，就目中无人，举止轻浮，丑态百出，等等。这都是不自重的表现。生活之中看形象，交往之中讲人格。无论做什么，都要与这个身份相符，都要按这个身份所要求的标准去做，多下功夫做些利民实事，少花精力动损人利己、有损形象的脑筋。要时时刻刻想到自己是一名审计人和人民的公仆，时时刻刻珍惜这份荣誉，任何时候、任何情况下都不做有损于这个荣誉的事情。

自律就要做到自省。腐朽思想侵蚀是一个潜移默化的过程，腐败行为的发展也是个积累渐变的过程。很多问题在潜伏过程、积累过程中，是不容易发现的，一旦暴露出来，往往是积累到了一定的程度，由量变而产生质变的。所以要经常反省自己有什么做得不对的地方，有什么地方需要改进、需要加强、需要“刮骨疗毒”。我们应当养成这样良好的习惯，早在春秋战国时代的孔子弟子曾子都能提出“吾日三省乎吾身”，而作为一名共产党员更应该有这样的觉悟。

自律就要做到自警。我们应该时时用党纪国法来约束自己，警告自己不要有任何越轨的举动；应该时时用违法违纪的反面典型来警示自己，提醒自己不要犯类似的错误。如胡长清、成克杰、李纪周、毕玉玺等之所以走上违法犯罪的道路，并不是不懂法、不知法，而是不知为警，或目无党纪国法、视党纪国法为儿戏，或心存侥幸、以为法纪之剑不会落到自己头上，俟身陷囹圄，悔之已晚。每位审计人都要从这些违法犯罪、腐化堕落的案例中吸取教训、警醒自己，增强对腐朽思想和生活方式侵蚀的免疫力；要有一种如临深渊、如履薄冰的意识，时时自警，处处自律，洁身自好，守身如玉。

自律就要做到自励。审计人员肩负党和人民的重托，使命艰巨，责任重大，光洁身自好、不贪不敛是不够的，还要增强审计人员认真履行监督与服务职责、为经济社会发展保架护航的责任感，更重要的是要努力成为各级政府部门的参谋和助手。当前的审计事业，正处在我国完善社会主义市场经济体制和全面推进社会主义现代化建设的关键时期，新问题、新矛盾层出不穷，使审计工作呈现出新任务、新形势、新特点的发展趋势。这是对每一位审计人员的严峻挑战和实际检验。我们每位审计人员一定要时刻牢记党和人民的重托，时刻牢记我国的国情和面临的严峻形势，时刻牢记肩负的神圣使命和重大责任，以时不我待的责任感和紧迫感，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自我加压，不断进取、不甘落后、不甘平庸、有所作为。

自律就要做到自强。近几年来，尽管组织上安排我在一定职务的领导岗位上，但我还深深觉得责任重大，现有的知识水平和工作能力还远远不能适应新形势的要求，于是我除了积极参加各种政治理论学习、自觉接受理想信念教育、主动加强思想道德修养、努力改造人生观和世界观、不断提高抵御腐朽思想的能力外，还在搞好本职工作、边干事边学习的同时，充分利用业余时间报考学习了高级审计师以及自学了计算机等与相关的知识，及时总结工作中的经验教训，并注重把自己所掌握的东西尽量运用到实际工作中去。通过近年来的学习应用和努力锻炼，觉得自身综合素质得到进一步提高，不但觉得更有能力防范抵御各种诱惑和侵蚀，而且觉得面对各种困难时更能应付自如、完成各项任务时更是得心应手。为此，我深深地体会到，只有树立自强自立意识，练就一身为人民服务的真本领，才能拒腐蚀永不变，始终保持审计人清正廉洁的本色。

一体推进三不腐的工作实施方案篇十六

按照夏邑县纪委办公室通知要求，采取实地走访、召开座谈会等形式，针对我县“三不”一体推进存在的问题原因及对策进行专题调研。现。

报告。

如下：

（一）一些党员干部违规违纪违法行为屡禁不止。一是一些党员干部利用职权和职务上的影响谋取私利。如：韩道口镇原人大主席郭华身违规承建项目工程，从中谋取利益；滥用职权，违规办理二胎生育证，并收取社会抚养费和利用职务上的便利，非法占用公共财物，涉嫌犯滥用职权和贪污罪。县纪委给予郭华开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题移交司法机关处理。二是有些领导干部利用职权或职务上的影响侵占公私财物。如：桑堌乡主任科员李忠献等人在土地综合整治项目中私自收取郭楼、牛集等村配套资金，用修路款缴纳个人手机费，县纪委给予李忠献、王玉东、聂世超、李晓亚四同志党内警告处分。三是一些农村基层干部在社会保障中优亲厚友，吃拿卡要。如：火店乡张染坊村支部书记张目矿在其岳父张存修、岳母吴秀英不符合农村五保条件的情况下，为其申请办理了农村五保。县纪委决定给予张目矿党内警告处分，取消其岳父岳母五保资格。马头镇蔡柏园村原支部书记朱朝彦在为蔡柏元村村民蔡礼江、蔡礼道申请办理五保，收取每人300元现金；在为村民黄立金申请办理农村低保，收取700元现金和两瓶口子酒。县纪委给予朱朝彦党内严重警告处分。四是一些党员领导干部工作失职失察、监管不力。如：郭店镇组织委员朱长体在王刘庄村选举换届中，在其原支部书记陈广玉被县纪委给予党内严重警告处分，不符合候选人资格的情况下，参与选举成为王刘庄村支部书记，朱长体身为郭店镇组织委员工作失职，县纪委给予朱长体同志党内警告处分，取消陈广玉村支部书记职务。县环保局、工信局作为环境保护、节能综合利用主管部门，在落实淘汰落后产能工作中，因监督不力问题对相关负责人县环保局党组成员卢勇政务警告、环境监察三大队队长余理勇政务记过、县工信局副局长刘道坤政务警告、工信局节能与综合利用股股长张辉政务记过、质量技术监督局稽查大队中队长朱团结政务记过、产业集聚区规划中心主任尹小勇政务记过。

（二）个别行业部门内控机制不健全，制度执行不到位，违规违纪甚至违法现象多发易发。在曹集乡王楼村农村土地确权颁证工作中，县农业畜牧局严重不负责任，在没有基本农田成果图、无法确认是否基本农田的情况下，盲目填写并加盖公章予以确认，致使王楼村378户1398.67亩耕地的《农村土地承包经营权证》上“是否基本农田”一栏填写错误；发现错误后又不积极主动排查整改，敷衍应付，致使错证问题没有得到及时纠正，被中央新闻媒体报道，在社会上造成严重不良影响。2018年12月20日，农业畜牧局党组书记、局长胡清华，分管土地确权工作的党组成员、副主任科员马海钦，农经站长谢艳梅分别受到党纪政务处分，并在全县范围内开展以案促改工作。2013年至2014年，夏邑华邑置业有限公司应缴纳营业税、城市维护建设税、地方教育附加费、印花税共1287374.67元。2017年4月18日该公司补缴税款330000元，给国家税收造成损失957374.67元，2019年6月12日县国税局干部邵璇、贾恩玉、杨光辉等人没有严格履行监管责任被县法院认定犯玩忽职守罪、免予刑事处罚，2019年10月28日县纪委分别给予三人留党察看一年处分。县农村信用合作联社的分社主任付克伟等6人未能严格按照信用社工作章程的相关规定，对申请抵押房产信息的真实性、合法性进行调查，致使贺某某利用虚假房产信息多次骗取贷款合计5800多万元，给县农村信用合作联社造成巨额损失，严重扰乱了我县的金融秩序。

（三）纪律作风建设还不够扎实有效，形式主义、官僚主义问题在一定程度上仍然存在，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止。如，2018年，市脱贫攻坚督查暗访组到孔庄乡大靳庄村暗访时，该村存在着。

扶贫。

工作流于形式，没有档案，

扶贫。

基础数据不完善、贫困户识别不精准、意识形态责任落实不到位等问题。2019年全县开展的“形式主义、官僚主义”对号整改活动中，县盐业总公司上报《形式主义、官僚主义“对号整改”情况登记表》与县农机中心上报表格雷同，系填表人员用手机翻拍农机中心表格并照抄照搬；民政局以案促改报告中竟然有“镇纪委”字样，全县通报批评。还有个别单位或党员干部心存侥幸，仍不收敛不收手，顶风违纪，违反中央八项规定精神。2015年至2017年，县林业局森林公安分局开会研究，以“特情耳目费”名义发放春节福利共计68020元，森林公安分局领导班子成员分别受到党纪政务处分，全县通报并以案促改。

（四）治理基层“微腐败”问题还有差距。通过持续不断的扶贫领域专项治理和作风建设年提升活动，群众合法利益得到切实维护，群众的获得感、幸福感明显增强。但群众身边的腐败和作风问题依然易发多发，2016年以来，反映涉农问题线索占线索处置总数的60%以上。主要表现为一些村组干部在政策执行及资源分配过程中存在偏差、有失公平，损害群众利益；部分乡村财务管理不规范，长期账目不公开，挪用、贪污、套取、私分涉农资金；部分基层干部借村组修路、农户建房之机，乱收费、乱集资、乱摊派；部分乡村干部在扶贫资金分配、扶贫项目实施中以权谋私，失职失责。

（五）审查调查安全面临新挑战。一是办案安全制度落实不到位。近年来，审查调查安全问题得到空前重视，也都制定出台了相关安全制度，但部分办案人员对制度规定执行落实不到位。二是对办案安全概念理解片面。重程序上、实体上的安全，忽略被谈话人的心理安全。如，“走读式”谈话中，办案人员一般都能严格遵守“走读式”谈话工作流程要求，通知被谈话人所对应的管理单位派人接送，填写接送交接表，保证“走读式”谈话人安全到达，安全离开。但在谈话。

方案。

的制定上，注重更多的是如何查清问题事实，固定相关证据，而谈话后如何疏导被谈话人情绪，减轻被谈话人压力，做好被谈话人离开后的安全防控工作，则很少能够顾及。三是程序安全和实体安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表现为存在超期办案、逾期补签问题。监察体制改革后，对各种程序、文书等有了更加严格的要求，程序不合法必然导致证据不合法，影响了案件质量。

（六）“三不”一体推进机制尚不够完善，监督体系还不够协同高效，监督执纪理念尚需进一步转变。反腐形势依然严峻复杂，不敢腐的强力震慑、不能腐的制度笼子、不想腐的思想自觉还没有达到同向发力，纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督还没有真正形成合力，监督效果还不够凸显。比如目前实行综合派驻，监督多个单位，派驻纪检监察组虽然机构已经建立，但是仅仅明确了一名专职人员，加之业务还不够熟练，导致派驻监督作用发挥不够好；我县派出乡镇监察员办公室后，聘任了726名廉情监督员，作用发挥并不到位，还没有一起问题线索通过廉情监督员移交到纪检监察机关。监督执纪“四种形态”运用还不够精准，与单位“一把手”日常谈话提醒和主动约谈少，第一种形态占比还有待提升；对“三个区分开来”的实质理解不够透彻，运用不够充分，大胆探索与实践、合理容错纠错仍需加强。

（一）个别单位对一体推进“三不机制”仍存在一些认识误区。比如，缺乏整体思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐存在一个固定的先后次序，只能一个先一个后，不能做到总体规划；缺乏价值思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐所产生的政绩不同，有选择地开展工作，不能做到协同共治；缺乏战略思想，满足于一时一地的反腐败成绩，没有从全球治理、国家治理、政党发展等长远角度认识不敢腐、不能腐、不想腐的战略意义。这些认识误区割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之间的内在联系，削弱了三者的重要地位，让管党治党工作达到“严厉”但达不到“严密”，解决了“外症”而未触及“内疾”，没有从根源上解决腐败和作风问题。

（二）一体推进“三不机制”过程中还存在单向思维窠臼和本位主义倾向。导致个别单位主要负责人认识不敢腐、不能腐、不想腐之间前后失联、衔接不畅、环节断裂等问题，没有很好的把三者的独有优势转化成反腐败整体效能。

（三）一体推进“三不机制”的责任落实还不到位。在具体实践中，构建不敢腐、不能腐、不想腐同向发力的工作机制和平台还有待进一步加强。建立健全相关制度机制，主动破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分离的问题还时有发生。自觉将不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实的协同性。

（四）推动监督执纪问责和监督调查处置还需要进一步融合。推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力的机制还需要逐步探索，评价考核机制还没有完全形成。导致考核评价流于形式。

（一）立足加强组织领导，落实“两个责任”。一体推进“三不”机制，关键在“一把手”。各级党委（党组）主要负责人切实担负起主体责任，把领班子、带队伍体现在日常监管中，同时加强压力传导和责任落实。充实完善反腐败协调小组职责职能，发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，协助党委（党组）抓好组织协调和督促落实，督促主责部门履职尽责。强化责任担当，做实日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、受理信访举报、督促巡察整改、提出纪检监察建议等方式，抓早抓小、防微杜渐，避免小错酿成大错。

（二）立足反腐败斗争形势，从严惩治腐败。对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势要有充分的估计和认识，惩治腐败的高压态势绝不能松。构建一体推进“三不”体制机制，也必须牢牢守住惩治这个支撑和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持减存量、遏增量，紧盯权力集中、资金资产集聚的领域和行业，集中力量开展腐败问题治理；紧盯关键少数，对不收敛不收手、不知止不停止的，发现一起、查处一起、曝光一起。

（三）立足精准运用“四种形态”，体现严管厚爱。综合运用多种处理手段，通过信访核查、舆情分析等多种方式，及时收集和掌握党员干部身上存在的苗头性倾向性问题，采取通报批评、谈话函询、诫勉谈话等方式，及时咬耳扯袖。注重因事因时分类施策，坚持以纪律为尺子，综合考虑违纪问题性质、严重程度、后果影响等各方面情况，分类处置，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，做到宽严相济，精准得当，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

（四）立足把握“三个区分开来”，激发工作热情。准确把握“三个区分开来”，用好宽与严、惩与治、容错与纠错的辩证法,对出以公心、出发点是为了发展和群众利益而犯错的干部，鼓励他们大胆试、放心闯，使干部尽心谋事、尽力干事。对为官不为的干部及时教育调整，优先提拔敢担当、有作为的干部，让干事创业的干部受重用、让消极怠政的干部没市场。对群众关心关注的重大项目和重点工作通过公开透明的工作程序,让群众了解、掌握和监督干部的行为,体谅干部的努力和付出,包容干部出现的失误和差错，激发党员干部干事创业热情。

（五）立足对权力的监督制约，扎紧制度笼子。一是科学配置内部权力和职能职责，健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力寻租空间。二是加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，增强制度执行力，真正把规矩严起来、挺起来和立起来，把公权力置于严密监督之下，铲除腐败滋生的土壤。加强“最多跑一次”监督检查，进一步深化“最多跑一次”改革，推动营商环境持续优化。三是发挥综合监督体系作用，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，充分发挥各项监督的作用，增强监督合力。四是严格依规依纪依法，树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识，严格依照规定权限、规则、程序开展监督执纪工作，确保安全。