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巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇一

为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻认识做好问题整改是巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的重要手段，逐级压实整改责任，较真碰硬抓紧抓实问题整改工作，以问题整改推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作提质增效，为全面推进乡村振兴、加快**高质量发展提供有力支撑。

一、整改内容及措施。

根据**通报的问题，结合今年以来我县各类考核、督导、暗访发现的问题，以及近期开展的防返贫监测集中排查发现的问题，经梳理归纳，共6个问题，开展一体整改。

1.有的地方责任落实还有不到位之处。有的地方行业部门责任落实有所松劲。有的部门全年未明确巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务、未部署安排具体工作，有的工作未明确责任部门，有的干部对本部门承担的重点工作要求和落实情况不清楚。

整改措施：一是定期研究巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作。二是落实月例会、季调度会、半年点评会制度，加强各责任单位和相关镇（街道）沟通调度，坚持督查一体、既督又查，不断提升对行业部门和镇（街道）指导和培训力度，补齐短板弱项、改进提升工作。三是要把资金、项目向农村地区倾斜，每年要采取不同形式深入各镇（街道）、村（社）开展行业培训不少于**次。

2.有的地方资金使用管理和项目实施使用仍需规范。个别项目论证不充分，存在计划下达后变更现象，有的项目建成后即改变用途，有的未明确监管责任。有的地方项目论证不充分。有的项目联农带农机制不健全或落实不到位。有的地方衔接资金风险防控机制不健全，有的简单以现金入股企业、没有优先形成固定资产，有的未明确村级监管责任。

3.涉农*企业贷款程序繁琐。

整改措施：一是持续优化完善金融帮扶方面配套政策，针对涉农带农企业贷款程序，开展全面梳理。着力简化涉农带农企业贷款流程和手续，提升涉农服务质量。在政策范围内开发更多灵活好用的金融产品，提高金融支持力度。二是建立脱贫人口小额信贷还款逾期处置工作机制。夯实信用联社、各镇（街道）、村（社）、脱贫人口主体“四方”责任，采取信用联社主催、镇（街道）配合、村（社）协同，农户全程参与的“四位一体”工作模式，有效管控脱贫人口小额信贷逾期风险。

4.有的地方就业帮扶工作还需加强。有的乡村公益性岗位协议签订不规范。

整改措施：一是严格按照“四个不摘”要求，落实就业帮扶措施，加强劳务协作对接，紧扣摸清就业监测对象务工底数、就业需求、培训需求等核心要素，组织针对性强、覆盖面广的特色招聘活动，推动监测对象实现就近就地就业。二是及时兑现社区工厂、就业帮扶车间吸纳的就业补贴，鼓励创业人员返乡入乡创办社区工厂、就业帮扶车间，提升吸纳监测对象的积极性。三是充分发挥零工县场、零工驿站和搬迁安置点就业服务窗口等平台作用，拓宽就业渠道，坚持每周五在零工县场召开招聘会。

5.有的地方驻村帮扶责任仍未压紧压实。有的驻村干部长期不驻村，有的帮扶工作不精准不到位，有的对政策和村情民情不熟悉，有的派出单位对驻村帮扶工作重视不够。有的地方新到岗干部还没有完全进入工作角色，对有效衔接工作的重要性、艰巨性、复杂性认识上不够到位，对如何抓好工作思路还不够清晰。

整改措施：一是按照到期轮换和持续选派工作队员要求，做好驻村干部轮换相关准备工作，县级各部门（单位）要严把选派标准关，按照既定程序要求，确保轮换选派干部数量达标、政治过硬。二是常态化按照“全员、精准、有效”的要求，对驻村第一书记和工作队员进行分级分类培训。创新培训内容和培训方式，全面熟悉掌握相关政策和村情民情，做到“一口清”。三是持续深化“走读式”驻村问题专项整治，各镇（街道）党（工）委要加强驻村队伍日常管理，派出部门（单位）要跟踪管理，严格落实驻村干部考勤、请销假、工作报告、纪律约束，确保驻村干部在“严管”下扎实驻村。

6.有的地方工作作风有待进一步改进。有的地方虚假整改、数字整改。有的地方收入数据采集工作不规范，有的数据账实不符，系统登记数据与实地核实情况有出入；有的统计口径有偏差，把没有的收入算成有，把低收入算成高收入；有的未实地入户采集核实收入，群众不认可。

整改措施：一是按照全县开展“三个年”专题活动要求，通过群众举报、入户排查、电话抽查、暗访等多种方式，全面开展自查自纠，聚焦防返贫动态监测和驻村帮扶，严格督导检查，全面转变工作作风。二是各镇（街道）加强对村级防返贫监测信息网格员培训力度，县乡村振兴局要组织镇（街道）开展收入数据采集、家庭成员自然增减等方面业务培训，要把收入数据采集工作纳入日常督导重点内容，做到账账相符、账实相符。三是以乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治为抓手，压紧压实相关部门和镇（街道）整改工作责任，认真剖析问题根源，明确整改责任人，坚决杜绝对虚假整改、数字整改。

二、下一步计划。

一是明确任务，压实责任。各镇（街道）、相关部门要自觉扛起整改政治责任和主体责任，一把手亲自抓，对整改工作亲自研究、亲自部署、亲自督导，推动问题逐项得到有效解决，确保如期全面整改到位。二是全面排查，扎实整改。要对排查发现的问题要深刻分析根源，细化问题责任清单、整改台账，制定针对性、操作性强的整改措施。对当下能够整改的问题，应明确时限，按期整改到位。对需要长期整改的，要建章立制、明确阶段目标、稳步推进，建立健全长效机制，长期坚持。三是转变作风，确保成效。要将问题整改过程变成提高工作的过程，通过整改优化完善政策举措，剖析问题根源、制定整改措施、推进整改落实，进一步补齐工作中的短板弱项。要坚决杜绝形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝走过场、搞变通。对虚假整改、敷衍整改、整改不力等情况，按照相关政策规定，进行约谈或责任追究。

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巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、五年来乡村振兴工作推进情况。

（一）绝对贫困问题全面消除。*年实现农村贫困人口全部脱贫，全市累计*名建档立卡贫困人口脱贫、*个贫困村全部出列，贫困发生率由*年的*%下降至零。贫困户家庭人均纯收入、贫困村集体收入平均水平由脱贫攻坚前的不足*元、不足*万元分别提高到*年的*万元、*万元。贫困群众“三保障”及饮水安全问题全部解决。全市累计形成扶贫项目资产达*亿元。同时，加强了有效衔接，落实动态监测，防范返贫风险。

（二）乡村建设水平得到提升。*年以来，开展美丽乡村建设，现已建设*个美丽乡村中心村（省级*个、市级*个、县级*个）。*年起，围绕“三大革命、三大行动”开展农村人居环境整治三年行动，今年又启动实施农村人居环境整治提升五年行动，乡村面貌焕然一新。全市卫生厕所改造*万户，建成*个集镇污水处理设施，农村垃圾处理率达*%以上，建成“生态美”超市*个。农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”的管护机制基本建立。“十三五”期间，美丽乡村建设、农村人居环境整治合计投入资金*亿元。

（三）产业振兴扎实推进。实施“*”行动计划，建设省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地*个。落实绿色食品产业链链长制，实施农产品加工业“五个一批”工程，推动产业转型升级，*年全市农产品加工产值达*亿元。经营主体蓬勃发展，全市拥有家庭农场*个、农民专业合作社*个、市级以上农业产业化龙头企业*家，创成省级农业产业化示范联合体*家。“生态宣城·绿色产品”大品牌与一批区域公共品牌不断培育提升，省级农产品质量安全县实现全覆盖，农产品质量安全认证产品累计达*个。

（四）农村改革不断深化。完成了国家级农村集体产权制度改革整市试点，*个村全部实施农村“三变”改革，*个村实现分红*万元。*县、*市、*县列入省级农村闲置宅基地、农房盘活利用试点。全面消除村集体经营性收入空壳村、薄弱村，经济强村达*个，占比*%。

（五）党建引领乡村治理不断推动。实现县、乡党建下沉联系指导“全覆盖”，县（市、区）委常委联系指导乡镇党建工作、乡镇党委委员担任村党建指导员。全市*个党委、*个党总支、*个党支部达标率达到或接近*%。建设*个镇、村综合文化服务中心，建成红白喜事“新风堂”*个。全市现有道德模范市级*人、省级*人、国家级*人，选树宣城好人*人（群体），其中当选中国好人*人、安徽好人*人。

在看到发展取得成绩的同时，还应清醒地认识到：与江浙毗邻地区比，与乡村振兴工作要求比，与现在自身发展状况比，我市还存在着一些差距。

一是返贫风险仍需防范。产业扶贫占比不够高，发展产业脱贫人口不多，公益性岗位、补贴较多。扶贫资金持续多年大强度投入，但形成的资产效益不够明显，投入产出比较低。扶贫与扶志结合不够，脱贫人口自身发展动力、能力不足。

二是乡村建设不到位。今年是乡村振兴元年，乡村建设任务重、标准高。作为乡村建设重要一环的农村人居环境整治、垃圾污水厕所长效管护机制还不够健全，污水社会化运营、厕所粪污处理还有较大差距。四好农村路、通村组道路、村内道路距村庄变景区的道路要求，还有很多工作要做。与江浙一带相比，道路景观化还任重道远。

三是乡村产业发展水平不高。市场主体培育不够，数量少、规模小，抗风险能力差。农业产业化龙头企业偏少，全市省级龙头企业*家，在全省占比*%。领军型企业缺乏，超*亿元的农产品加工企业仅*家，带动全产业链发展上动力不足。农业社会化服务发展滞后，农旅融合、农村电商发展不足，产业现代化水平不高，与乡村振兴要求的农业农村现代化还有较大差距。

四是村集体经济收入增长乏力。村集体自我造血功能不足，对财政投入的依赖性较大，整合的扶贫、美丽乡村建设等相关涉农资金所形成的资产未能形成良好的效益产出，对村集体经济贡献明显不足。村集体资产资源的开发利用以单纯的租赁收入为主，真正意义上的经营性收入不多。同时，经济强村占比不高，低收入村还占有相当大的比重。

一定能够在全省乡村振兴考核中走在前列。

二、未来五年乡村振兴工作的若干思考。

今年是“三农”工作重心发生战略转移的第一年，从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，这是一个具有里程碑意义的重大转换，由此也意味着“三农”工作的任务是一个战略转段。习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴涉及的面非常宽，既要统筹兼顾，但也要“抓主抓重”。中央*号文件，明确新阶段“三农”工作要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，省委李锦斌书记提出五个方面的着力点，即打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新阶段幸福新农村。结合我市实际，我们谋划了一些抓好乡村振兴工作的想法。

（一）必须明确勇于争先的工作目标。

等高对接长三角，在全省乡村振兴中打造宣城样板；

在全省乡村振兴考核中争先进位。

（二）必须明确符合实际的工作思路。

围绕乡村振兴工作目标，结合我市实际，基本思路是：巩固拓展守底线、整体推进提水平、重点突破抓示范。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把最贫困人口护住、最困难群体护住，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。以农村人居环境整治为突破口，推进农村产业发展水平提升，抓好村集体经济发展，夯实基层基础，树牢文明乡风，整体提升农业农村工作水平，为考核争先进位提供坚实基础。通过努力在整体提升水平、不断发展的同时，以系统集成思想抓好乡村振兴示范片区建设，努力打造一批可推广、可复制的先行示范片区，达到或接近江浙水平。

（三）必须明确我们的工作任务。

1.巩固拓展守底线。

一是全面推进政策衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，优化调整现有政策，确保有序过渡。

二是强化动态监测帮扶。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故导致生活出现严重困难户，开展动态管理。加强产业帮扶，推进稳岗就业，管好用好脱贫攻坚所形成的村集体资产。

三是巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。优化教育资源配置，健全控辍保学工作机制。提升乡村医疗卫生服务能力，健全因病返贫致贫风险防范机制。确保农村脱贫人口基本住房安全，不断提升农村供水保障水平。

四是完善各类兜底保障。分层分类实施社会救助，满足各类困难群众和弱势群体多层次需求，做到应保尽保、应兜尽兜。科学合理确定农村医疗保障待遇水平，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。加快建立完善全市统一的医疗救助制度。

2.整体推进提水平。

一是全面实施乡村建设行动，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸。建立规划“留白”机制，留足村庄未来发展空间。抓好农村道路建设，重点建设通村组路、村内主干道，解决好发展产业的产业路、资源路、旅游路等。开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进综合整治，初步解决“脏乱差”问题。“十四五”期间完成改厕*万户，建设美丽乡村中心村*个以上，建设美丽宜居自然村庄*个以上，完成乡镇服务功能提升外延*个以上。实现生活垃圾全面无害化处理，推进农村生活垃圾分类。坚持求好不求快，抓好粪污收集处理设施、社会化服务体系等建设。因地制宜，循序渐进推进农村生活污水治理。深化“五清一改”村庄清洁行动，坚决遏制无功能建筑，确保零增量，力争*年内消除存量。严格一户一宅，严禁乱占耕地建房，*年内完成农房安全隐患排查整治。推进林长制、河湖长制，开展“美丽河湖”示范建设，坚持十年禁渔。分类推进美丽乡村组团建设，支持省际边界村高质量发展，因地制宜建设一批景区村庄。

二是保障粮食安全，稳定重要农产品供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好大棚房整治，有效遏制耕地抛荒，建好高标准农田，深化农业种质资源保护开发利用。压紧压实各级党委政府粮食安全责任，充分调动种粮积极性，力争粮食产量逐年稳中有增。稳定生猪产能恢复势头，推进茶叶、家禽等特色优势产业发展。强化农产品质量安全监管，抓好农业安全生产工作。

三是稳步发展乡村富民产业，打好乡村振兴的产业基础。加大“双招双引”力度，实施“百亿企业领军计划”，*年内亿元以上农产品加工企业达到*家以上，同步提升农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展质量，引导与小农户建立紧密利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。重点突出绿色食品产业，大力发展农产品加工业，推进强县、强园、强企、项目和品牌建设，打造“一县一业（特）”全产业链，*年内创建长三角绿色农产品生产加工供应基地*个。发展休闲农旅、农村电商等乡村新产业新业态，振兴农家特色小吃、传统手工制作等乡愁产业，促进农村一二三产业融合，把产业尽可能留在乡村。优先推进农产品的仓储保鲜冷链物流设施建设，推动快递进村、进企，畅通农产品的上行出村进城和工业品的下行进村入户，扩大农村消费市场。

四是持续深化农村改革，健全城乡融合发展体制机制，创新农村集体经济实现形式和运行机制，发展壮大村集体经济。巩固拓展村集体经济“消薄”成果，大力推广“飞地抱团”等做法，鼓励村集体经济组织承接基础设施建设和服务项目。加快推进闲置宅基地和住宅盘活利用工作。健全农业农村优先投入机制，逐年提高土地出让收益用于农业农村比例。

五是着力破解基层治理难题，构建党建统领的自治法治德治融合的乡村治理体系。健全“乡镇党委-村党组织-村民组（网格）党组织”三级架构，构建农村基层党组织领导决策的村级议事决策机制。抓好村级班子整固提升，有序开展村“两委”换届，健全完善“一肩挑”后村级权力运行监督机制制度。实施党建引领乡村振兴“双学双创”行动。

六是深入开展乡风文明建设，铸牢乡村文明之“魂”。拓展新时代文明实践中心建设和文明创建工程，深入乡村开展“听党话·感党恩·跟党走”等宣讲活动。一体建设城乡公共文化服务体系，持续推进农村移风易俗，建好用好“新风堂”，选树农村道德模范、好人，加强对农村不良风气治理。办好中国农民丰收节庆祝活动。

3.重点突破抓示范。

点线面结合，主攻片区。按照地域相邻、产业相近的原则，突出沿边沿线、自然禀赋和产业特色，每个县市区划定*-*个乡村振兴示范片区，全市进一步确认打造*个左右示范片区。聚焦“一引领五集成”，以党建为引领，推动片区规划、乡村建设、产业发展、改革创新、乡村治理五大集成。整合各类资源向示范片区重点倾斜，推动示范片区成为乡村振兴软硬要素的集大成者，充分发挥片区的乡村振兴示范效应。

一是以党建为引领抓好示范片区建设。以提升组织力为中心，深入推进基层党建“三抓三提”行动，加强基层党组织建设，推动片区基层党建提质增效，引领示范片区高质量发展、高质量建设。以党建引领乡村振兴“双学双创”行动为抓手，在片区选点有针对性的打造建设，力争通过*-*年的努力，创建一批特色鲜明、内涵丰富的党建引领乡村振兴的样板村、典范村，示范带动片区发展。

二是抓好片区规划集成。抓好规划的系统集成，落实多规合一，推动建设规划、发展规划及各专项规划相结合。推动策划基础上编制规划，突出人文景观、产业发展等优势资源，切实转化为乡村振兴助推器，坚持一个示范片区一个主题。结合自然禀赋，规划产业发展不搞千篇一律，宜旅则旅、宜渔则渔、宜农则农。规划应注重片区村庄的有保有放，确定重点建设的村庄，明确农村一二三产业融合发展。重点突出农村道路建设的提档升级，明确各类道路、进村口、文化广场等公共空间的建设标准，突出四好农村路建设标准。根据需要，明确示范片区内各类道路建成景观路。依托规划查找需要补齐的短板，排出时间表、任务书，项目化推进。

三是抓好乡村建设集成。片区基础设施建设先行，美丽乡村建设、道路、污水、沟渠、农田开发等集成建设。抓好环境治理，突出景观园林建设，推动公路当景观、村庄当景点，提升片区宜居宜业宜游水平。村庄主干道和公共场所路灯安装率达*%。抓好农村人居环境整治，切实做好“搞干净、摆整齐”等基础性工作。高质量开展“五清一改”村庄清洁行动，环卫保洁机制进一步完善，引入第三方机构运营污水处理设施，污水集中处理率超过全市平均水平，农村改厕逐步配套粪污收集处理设施。严格一户一宅，*年内消除无功能建筑。筑牢安全底线，防范地质灾害，消除用电消防等安全隐患，*年内消除危房。

四是抓好产业发展集成。发展富民产业，提升农业产业化发展水平。健全现代农业经营体系，培育和壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。培育*-*个特色鲜明、有一定规模的主导产业，示范片区主导产业占总产值比重达*%以上。加快农村一二三产业深度融合，发展农旅融合、民宿经济等，拓展农业新功能，以现代农业产业园区、农业产业强镇、美丽乡村等为载体，打造业态丰富、功能完善、一二三产业融合发展的乡村旅游集群片区。

五是抓好改革创新集成。深化改革提升，提升农村资源活力。深化农村承包地“三权分置”改革，有条件的片区开展二轮承包地到期后再延长*年试点。巩固农村集体产权制度改革，提高“三变”改革质量，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。优化农村土地资源配置，加快示范片区内推进闲置宅基地和住宅盘活利用工作，加快释放农村土地制度改革红利。深化农村集体林权制度改革，统筹推进农村其他重点改革，推动各项改革在示范片区落地生根、开花结果。

六是抓好乡村治理集成。夯实基层组织，提升乡村基层基础水平，构建党建+三治模式，推进数字乡村建设。落实村级组织运转经费保障、村干部报酬待遇等政策规定，建立村级组织运转经费正常增长机制。健全村民自治组织，完善村规民约，提升村级事务规范化管理水平。加大抓党建促村级集体经济发展工作力度，拓宽农村集体增收渠道，推动集体经济与产业发展相融合，*年内示范片区内村集体经济年收入均达到*万元以上，村集体经济强村占比达*%以上。抓好新时代文明实践站所建设，推进移风易俗，实现“新风堂”*年全覆盖，注重选育宣城好人、道德模范，打造一批文化艺术示范村，推进文明新风。

三、推进乡村振兴的措施和建议。

（一）谋划顶层设计。提请市委市政府审议出台《关于全面推进乡村振兴抓好示范片区建设的意见》，明确抓什么、怎么抓、抓到什么水平。进一步明确围绕打造宣城样板、考核争先进位的目标，切实做好“守底线、提水平、抓示范”三方面工作。明确巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作任务，守住防止返贫底线。明确农业农村各项重点工作的任务和要求，确保面上工作整体水平提升。明确领导推动、强力推进示范片区建设，明确片区建设的重点任务、资金投入和调度推进机制。

（二）集中领导和工作力量。进一步强化五级书记抓乡村振兴，坚持强力推进，确保守住脱贫底线、提高基础保障、抓好重点示范。每个片区建立一套工作专班，由县市区党委、政府主要领导挂帅，高位推动，配强领导力量、工作力量，夯实组织保障。

（三）增加投入。在现有基础上，进一步加大财政投入。每个县市区设置乡村振兴投入基金，整合原有扶贫配套、美丽乡村建设、农村人居环境整治等涉农项目资金，调整资金投向，推动资金下沉，重点投入基础设施建设，重点投入示范片区建设。市本级财政以奖代补，重点支持示范片区基础设施、农村改革、集体经济发展、乡村治理、基层组织、乡风文明等软硬件建设，促进争先进位。开展城乡建设用地增减挂钩结余指标有偿交易所得收益归村级集体经济组织，县、乡不得截留。大力实施“双招双引”行动，引导社会资本进入农村，更多侧重于产业发展。市场办法与政府办法相结合，有所侧重，最大限度发挥资金投入的带动效应。

（四）强化调度和考核。围绕面上推、重点抓的要求，分别制定市级乡村振兴考核办法和示范片区考核办法，以两个考核为抓手，加大考核督促力度，示范片区的投入情况作为考核的重要内容。市、县分级开展调度推进，市委农办建立比学赶超调度机制，组织开展片区现场观摩。每个示范片区分年度制定推进计划，明确时间表、路线图、责任人。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。党中央决定，脱贫攻坚结束后，再设立*年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。从脱贫攻坚到乡村振兴，工作对象从农村贫困人口拓展到所有农村居民，工作地域从部分农村拓展到所有农村，工作内容从解决“两不愁三保障”拓展到推进乡村五大振兴，产业帮扶政策也将由到村到户为主向到镇到村带户为主转变。面对新形势、新任务、新变化，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，我们在继续实施产业项目巩固脱贫攻坚成果的基础上，还要充分考虑产业的拓面升级，实施强联补链延链，让更多农户“嵌入”产业链，多渠道、广角度、深层次、全方位增加农民的收入，放大产业项目的“溢出效益”，让广大农民分享产业增值收益。

如果决策失误，新上的产业项目经不起市场冲击，不仅产业发展不起来，而且还会造成资金浪费。

而产业项目成败的关键在于项目的管理和运营。如果后期没有足够的资金投入运营、没有科学的管理和技术支撑、没有充分有效对接市场，产业项目是否能够成功还存在不确定性。二是项目申报主体的能力和水平问题。脱贫攻坚项目一般由村申报、镇审核、行业部门论证、领导小组审定，但村一级由于受各种条件制约，对生产和市场的研究能力不足，申报的产业项目相对较少，而且低端项目居多，产业同质化严重。如不少贫困村申报了小磨房、小加工、小冷库、小作坊等一些小项目，这些投入几十万元的小项目往往局限于眼前，大多没有考虑产业的规模布局和长远发展。三是部分产业项目存在盲目发展问题。一些地方为了加快资金支付，盲目发展设施农业，在这个村建几座大棚，在那个村建几座大棚，但每个村大棚都形不成规模。有的地方仓促上马扶贫车间，没有充分考虑产业上下游之间的生产关系，一些扶贫车间建成后运行情况不佳，存在闲置和半闲置现象。一些村新上的生产加工项目，对产业的生产能力和市场调研不够，经济作物长期形不成产量，新建成的加工和仓储设施长期闲置。一些村集体经济组织和合作社权责不分，村集体经济组织长期拿不到产业项目收益。这些不切实际的做法，表面上看是增加了村集体经济组织的固定资产，但实际上违背了产业发展规律，不利于产业的做大做强。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展研究，对实现从脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡至关重要。围绕资产管理、产业谋划、产销衔接等，提出如下思考与建议：

一、搞好资产管理，确保资产保值增值。

对不能直接参与生产经营活动的群体，可通过提供公益性岗位等形式，采取二次分配的方式增加其收入。

二、抓好顶层设计，突出龙头带动作用。

在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段，不宜再大规模实施“村村点火、处处冒烟”的小产业、小项目，而是要统筹推进产业的市场化、规模化、集约化发展。从****年底开始，**示范区每年将**%以上的财政专项扶贫资金投入产业项目，把产业项目建设、带贫企业发展、集体经济壮大、脱贫户持续增收“捆绑”到一起，推进“四位一体”协同发展，取得了较好的经济效益和社会效益。****-****年，**示范区累计投入产业项目总资金超过*亿元（包括部分扶贫基金），每年产生****余万元的集体经济收益。这些收益已成为**示范区脱贫村和有脱贫户的村集体经济收入的主要来源。****年，我们主要围绕蔬菜产业、核桃产业、食用菌产业发展，投入****余万元建设**智慧农业蔬菜产业示范园、核桃产业示范园和食用菌种植项目。因为超前进行了谋划，这几个产业项目落地之后就有效益产出，必将对**示范区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接产生锦上添花的作用。在谋划产业项目时，要注意解决以下几个方面的问题：一是要做好产业的规模化布局。要扬长避短，规避以村为单位谋划产业项目的缺点，最好以市或镇为单位来谋划产业项目。二是以项目集中带动资金集聚。鉴于非贫困县没有统筹整合资金的政策，可以每年确定几个区域，围绕建设目标，通过统筹整合各个部门的项目（而不是统筹整合资金），以项目集中带动资金集聚，形成发展合力。三是明确重点支持的龙头企业。在项目建设之初，就提前引入农业龙头企业或合作社，依托企业现成的管理团队和成熟的市场营销体系发展生产和经营，减少村集体经济组织闯市场的风险，避免走弯路。四是要做好风险防控。选择项目合作伙伴时要引入资产抵押机制，做好项目的风险防控。对“嫁接”到企业的产业项目进行全流程监管，积极协调解决出现的具体问题，确保产业项目安全运行。

三、搭建营销平台，推进产销有机衔接。

近年来，在脱贫攻坚产业扶贫政策的驱动下，一些具有浓郁地方特色的扶贫产品得到深入开发。但是，相当一部分扶贫产品还是靠包村单位推销、包村企业回购等方式存在。部分扶贫产品规格杂乱不一，包装良莠不齐，好产品卖不出好价钱。总而言之，扶贫产品还没有完全融入市场，在生产和销售之间缺乏一个固定的营销平台。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，政府层面要搭建专门的营销平台，以市场化的手段把分散在不同企业和合作社的扶贫产品整合起来，促进小生产与大市场有效对接，把产品优势转化为商品优势。一是要建立固定的销售平台，进入平台的扶贫产品要把控好扶贫产品的质量和标准，统一logo标识，注册扶贫产品，提高市场竞争力。二是要利用好当地大专院校的师资力量，发挥专业团队的专业优势，对扶贫产品的包装进行统一设计，在实践中促进校企结合、校社结合。三是要创新营销模式，利用电商平台，采取网络直销、直播带货等方式，让驻村第一书记走入直播间，让党员干部在乡村产业振兴中建功立业。四是要大力推行扶贫产品集中带量采购，出台扶持政策，通过工会、企事业单位的福利采购，以消费扶贫助推产业扶贫，促进扶贫产品的内循环。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇四

各县直单位、乡镇(街道):。

为深入贯彻***总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：

一、总体要求。

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。

二、工作机制。

(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。

过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。

(三)巩固“两不愁三保障”成果。

落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。

(四)加强扶贫项目资产管理和监督。

全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。

三、重点工作。

(一)推动特色产业提质发展。

编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。

(二)促进脱贫人稳定就业。

继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与**市、**市、**市、**市、**市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

(三)持续改善基础设施条件。

继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。

(四)进一步提升公共服务水平。

继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

(五)梯次推进乡村振兴建设。

按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。

(六)加强农村低收入人口监测。

以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

(七)分层分类实施社会救助。

规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。

(八)合理保障农村医疗待遇水平。

继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的**%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。

(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。

对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。

四、组织保障。

(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。

(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。

(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。党中央决定，脱贫攻坚结束后，再设立*年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。从脱贫攻坚到乡村振兴，工作对象从农村贫困人口拓展到所有农村居民，工作地域从部分农村拓展到所有农村，工作内容从解决“两不愁三保障”拓展到推进乡村五大振兴，产业帮扶政策也将由到村到户为主向到镇到村带户为主转变。面对新形势、新任务、新变化，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，我们在继续实施产业项目巩固脱贫攻坚成果的基础上，还要充分考虑产业的拓面升级，实施强联补链延链，让更多农户“嵌入”产业链，多渠道、广角度、深层次、全方位增加农民的收入，放大产业项目的“溢出效益”，让广大农民分享产业增值收益。

如果决策失误，新上的产业项目经不起市场冲击，不仅产业发展不起来，而且还会造成资金浪费。

而产业项目成败的关键在于项目的管理和运营。如果后期没有足够的资金投入运营、没有科学的管理和技术支撑、没有充分有效对接市场，产业项目是否能够成功还存在不确定性。二是项目申报主体的能力和水平问题。脱贫攻坚项目一般由村申报、镇审核、行业部门论证、领导小组审定，但村一级由于受各种条件制约，对生产和市场的研究能力不足，申报的产业项目相对较少，而且低端项目居多，产业同质化严重。如不少贫困村申报了小磨房、小加工、小冷库、小作坊等一些小项目，这些投入几十万元的小项目往往局限于眼前，大多没有考虑产业的规模布局和长远发展。三是部分产业项目存在盲目发展问题。一些地方为了加快资金支付，盲目发展设施农业，在这个村建几座大棚，在那个村建几座大棚，但每个村大棚都形不成规模。有的地方仓促上马扶贫车间，没有充分考虑产业上下游之间的生产关系，一些扶贫车间建成后运行情况不佳，存在闲置和半闲置现象。一些村新上的生产加工项目，对产业的生产能力和市场调研不够，经济作物长期形不成产量，新建成的加工和仓储设施长期闲置。一些村集体经济组织和合作社权责不分，村集体经济组织长期拿不到产业项目收益。这些不切实际的做法，表面上看是增加了村集体经济组织的固定资产，但实际上违背了产业发展规律，不利于产业的做大做强。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展研究，对实现从脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡至关重要。围绕资产管理、产业谋划、产销衔接等，提出如下思考与建议：

一、搞好资产管理，确保资产保值增值。

对不能直接参与生产经营活动的群体，可通过提供公益性岗位等形式，采取二次分配的方式增加其收入。

二、抓好顶层设计，突出龙头带动作用。

在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段，不宜再大规模实施“村村点火、处处冒烟”的小产业、小项目，而是要统筹推进产业的市场化、规模化、集约化发展。从****年底开始，**示范区每年将**%以上的财政专项扶贫资金投入产业项目，把产业项目建设、带贫企业发展、集体经济壮大、脱贫户持续增收“捆绑”到一起，推进“四位一体”协同发展，取得了较好的经济效益和社会效益。****-****年，**示范区累计投入产业项目总资金超过*亿元（包括部分扶贫基金），每年产生****余万元的集体经济收益。这些收益已成为**示范区脱贫村和有脱贫户的村集体经济收入的主要来源。****年，我们主要围绕蔬菜产业、核桃产业、食用菌产业发展，投入****余万元建设**智慧农业蔬菜产业示范园、核桃产业示范园和食用菌种植项目。因为超前进行了谋划，这几个产业项目落地之后就有效益产出，必将对**示范区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接产生锦上添花的作用。在谋划产业项目时，要注意解决以下几个方面的问题：一是要做好产业的规模化布局。要扬长避短，规避以村为单位谋划产业项目的缺点，最好以市或镇为单位来谋划产业项目。二是以项目集中带动资金集聚。鉴于非贫困县没有统筹整合资金的政策，可以每年确定几个区域，围绕建设目标，通过统筹整合各个部门的项目（而不是统筹整合资金），以项目集中带动资金集聚，形成发展合力。三是明确重点支持的龙头企业。在项目建设之初，就提前引入农业龙头企业或合作社，依托企业现成的管理团队和成熟的市场营销体系发展生产和经营，减少村集体经济组织闯市场的风险，避免走弯路。四是要做好风险防控。选择项目合作伙伴时要引入资产抵押机制，做好项目的风险防控。对“嫁接”到企业的产业项目进行全流程监管，积极协调解决出现的具体问题，确保产业项目安全运行。

三、搭建营销平台，推进产销有机衔接。

近年来，在脱贫攻坚产业扶贫政策的驱动下，一些具有浓郁地方特色的扶贫产品得到深入开发。但是，相当一部分扶贫产品还是靠包村单位推销、包村企业回购等方式存在。部分扶贫产品规格杂乱不一，包装良莠不齐，好产品卖不出好价钱。总而言之，扶贫产品还没有完全融入市场，在生产和销售之间缺乏一个固定的营销平台。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，政府层面要搭建专门的营销平台，以市场化的手段把分散在不同企业和合作社的扶贫产品整合起来，促进小生产与大市场有效对接，把产品优势转化为商品优势。一是要建立固定的销售平台，进入平台的扶贫产品要把控好扶贫产品的质量和标准，统一logo标识，注册扶贫产品，提高市场竞争力。二是要利用好当地大专院校的师资力量，发挥专业团队的专业优势，对扶贫产品的包装进行统一设计，在实践中促进校企结合、校社结合。三是要创新营销模式，利用电商平台，采取网络直销、直播带货等方式，让驻村第一书记走入直播间，让党员干部在乡村产业振兴中建功立业。四是要大力推行扶贫产品集中带量采购，出台扶持政策，通过工会、企事业单位的福利采购，以消费扶贫助推产业扶贫，促进扶贫产品的内循环。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、五年来乡村振兴工作推进情况。

（一）绝对贫困问题全面消除。*年实现农村贫困人口全部脱贫，全市累计*名建档立卡贫困人口脱贫、*个贫困村全部出列，贫困发生率由*年的*%下降至零。贫困户家庭人均纯收入、贫困村集体收入平均水平由脱贫攻坚前的不足*元、不足*万元分别提高到*年的*万元、*万元。贫困群众“三保障”及饮水安全问题全部解决。全市累计形成扶贫项目资产达*亿元。同时，加强了有效衔接，落实动态监测，防范返贫风险。

（二）乡村建设水平得到提升。*年以来，开展美丽乡村建设，现已建设*个美丽乡村中心村（省级*个、市级*个、县级*个）。*年起，围绕“三大革命、三大行动”开展农村人居环境整治三年行动，今年又启动实施农村人居环境整治提升五年行动，乡村面貌焕然一新。全市卫生厕所改造*万户，建成*个集镇污水处理设施，农村垃圾处理率达*%以上，建成“生态美”超市*个。农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”的管护机制基本建立。“十三五”期间，美丽乡村建设、农村人居环境整治合计投入资金*亿元。

（三）产业振兴扎实推进。实施“*”行动计划，建设省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地*个。落实绿色食品产业链链长制，实施农产品加工业“五个一批”工程，推动产业转型升级，*年全市农产品加工产值达*亿元。经营主体蓬勃发展，全市拥有家庭农场*个、农民专业合作社*个、市级以上农业产业化龙头企业*家，创成省级农业产业化示范联合体*家。“生态宣城·绿色产品”大品牌与一批区域公共品牌不断培育提升，省级农产品质量安全县实现全覆盖，农产品质量安全认证产品累计达*个。

（四）农村改革不断深化。完成了国家级农村集体产权制度改革整市试点，*个村全部实施农村“三变”改革，*个村实现分红*万元。*县、*市、*县列入省级农村闲置宅基地、农房盘活利用试点。全面消除村集体经营性收入空壳村、薄弱村，经济强村达*个，占比*%。

（五）党建引领乡村治理不断推动。实现县、乡党建下沉联系指导“全覆盖”，县（市、区）委常委联系指导乡镇党建工作、乡镇党委委员担任村党建指导员。全市*个党委、*个党总支、*个党支部达标率达到或接近*%。建设*个镇、村综合文化服务中心，建成红白喜事“新风堂”*个。全市现有道德模范市级*人、省级*人、国家级*人，选树宣城好人*人（群体），其中当选中国好人*人、安徽好人*人。

在看到发展取得成绩的同时，还应清醒地认识到：与江浙毗邻地区比，与乡村振兴工作要求比，与现在自身发展状况比，我市还存在着一些差距。

一是返贫风险仍需防范。产业扶贫占比不够高，发展产业脱贫人口不多，公益性岗位、补贴较多。扶贫资金持续多年大强度投入，但形成的资产效益不够明显，投入产出比较低。扶贫与扶志结合不够，脱贫人口自身发展动力、能力不足。

二是乡村建设不到位。今年是乡村振兴元年，乡村建设任务重、标准高。作为乡村建设重要一环的农村人居环境整治、垃圾污水厕所长效管护机制还不够健全，污水社会化运营、厕所粪污处理还有较大差距。四好农村路、通村组道路、村内道路距村庄变景区的道路要求，还有很多工作要做。与江浙一带相比，道路景观化还任重道远。

三是乡村产业发展水平不高。市场主体培育不够，数量少、规模小，抗风险能力差。农业产业化龙头企业偏少，全市省级龙头企业*家，在全省占比*%。领军型企业缺乏，超*亿元的农产品加工企业仅*家，带动全产业链发展上动力不足。农业社会化服务发展滞后，农旅融合、农村电商发展不足，产业现代化水平不高，与乡村振兴要求的农业农村现代化还有较大差距。

四是村集体经济收入增长乏力。村集体自我造血功能不足，对财政投入的依赖性较大，整合的扶贫、美丽乡村建设等相关涉农资金所形成的资产未能形成良好的效益产出，对村集体经济贡献明显不足。村集体资产资源的开发利用以单纯的租赁收入为主，真正意义上的经营性收入不多。同时，经济强村占比不高，低收入村还占有相当大的比重。

一定能够在全省乡村振兴考核中走在前列。

二、未来五年乡村振兴工作的若干思考。

今年是“三农”工作重心发生战略转移的第一年，从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，这是一个具有里程碑意义的重大转换，由此也意味着“三农”工作的任务是一个战略转段。习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴涉及的面非常宽，既要统筹兼顾，但也要“抓主抓重”。中央*号文件，明确新阶段“三农”工作要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，省委李锦斌书记提出五个方面的着力点，即打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新阶段幸福新农村。结合我市实际，我们谋划了一些抓好乡村振兴工作的想法。

（一）必须明确勇于争先的工作目标。

等高对接长三角，在全省乡村振兴中打造宣城样板；

在全省乡村振兴考核中争先进位。

（二）必须明确符合实际的工作思路。

围绕乡村振兴工作目标，结合我市实际，基本思路是：巩固拓展守底线、整体推进提水平、重点突破抓示范。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把最贫困人口护住、最困难群体护住，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。以农村人居环境整治为突破口，推进农村产业发展水平提升，抓好村集体经济发展，夯实基层基础，树牢文明乡风，整体提升农业农村工作水平，为考核争先进位提供坚实基础。通过努力在整体提升水平、不断发展的同时，以系统集成思想抓好乡村振兴示范片区建设，努力打造一批可推广、可复制的先行示范片区，达到或接近江浙水平。

（三）必须明确我们的工作任务。

1.巩固拓展守底线。

一是全面推进政策衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，优化调整现有政策，确保有序过渡。

二是强化动态监测帮扶。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故导致生活出现严重困难户，开展动态管理。加强产业帮扶，推进稳岗就业，管好用好脱贫攻坚所形成的村集体资产。

三是巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果。优化教育资源配置，健全控辍保学工作机制。提升乡村医疗卫生服务能力，健全因病返贫致贫风险防范机制。确保农村脱贫人口基本住房安全，不断提升农村供水保障水平。

四是完善各类兜底保障。分层分类实施社会救助，满足各类困难群众和弱势群体多层次需求，做到应保尽保、应兜尽兜。科学合理确定农村医疗保障待遇水平，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。加快建立完善全市统一的医疗救助制度。

2.整体推进提水平。

一是全面实施乡村建设行动，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸。建立规划“留白”机制，留足村庄未来发展空间。抓好农村道路建设，重点建设通村组路、村内主干道，解决好发展产业的产业路、资源路、旅游路等。开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推进综合整治，初步解决“脏乱差”问题。“十四五”期间完成改厕*万户，建设美丽乡村中心村*个以上，建设美丽宜居自然村庄*个以上，完成乡镇服务功能提升外延*个以上。实现生活垃圾全面无害化处理，推进农村生活垃圾分类。坚持求好不求快，抓好粪污收集处理设施、社会化服务体系等建设。因地制宜，循序渐进推进农村生活污水治理。深化“五清一改”村庄清洁行动，坚决遏制无功能建筑，确保零增量，力争*年内消除存量。严格一户一宅，严禁乱占耕地建房，*年内完成农房安全隐患排查整治。推进林长制、河湖长制，开展“美丽河湖”示范建设，坚持十年禁渔。分类推进美丽乡村组团建设，支持省际边界村高质量发展，因地制宜建设一批景区村庄。

二是保障粮食安全，稳定重要农产品供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好大棚房整治，有效遏制耕地抛荒，建好高标准农田，深化农业种质资源保护开发利用。压紧压实各级党委政府粮食安全责任，充分调动种粮积极性，力争粮食产量逐年稳中有增。稳定生猪产能恢复势头，推进茶叶、家禽等特色优势产业发展。强化农产品质量安全监管，抓好农业安全生产工作。

三是稳步发展乡村富民产业，打好乡村振兴的产业基础。加大“双招双引”力度，实施“百亿企业领军计划”，*年内亿元以上农产品加工企业达到*家以上，同步提升农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展质量，引导与小农户建立紧密利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。重点突出绿色食品产业，大力发展农产品加工业，推进强县、强园、强企、项目和品牌建设，打造“一县一业（特）”全产业链，*年内创建长三角绿色农产品生产加工供应基地*个。发展休闲农旅、农村电商等乡村新产业新业态，振兴农家特色小吃、传统手工制作等乡愁产业，促进农村一二三产业融合，把产业尽可能留在乡村。优先推进农产品的仓储保鲜冷链物流设施建设，推动快递进村、进企，畅通农产品的上行出村进城和工业品的下行进村入户，扩大农村消费市场。

四是持续深化农村改革，健全城乡融合发展体制机制，创新农村集体经济实现形式和运行机制，发展壮大村集体经济。巩固拓展村集体经济“消薄”成果，大力推广“飞地抱团”等做法，鼓励村集体经济组织承接基础设施建设和服务项目。加快推进闲置宅基地和住宅盘活利用工作。健全农业农村优先投入机制，逐年提高土地出让收益用于农业农村比例。

五是着力破解基层治理难题，构建党建统领的自治法治德治融合的乡村治理体系。健全“乡镇党委-村党组织-村民组（网格）党组织”三级架构，构建农村基层党组织领导决策的村级议事决策机制。抓好村级班子整固提升，有序开展村“两委”换届，健全完善“一肩挑”后村级权力运行监督机制制度。实施党建引领乡村振兴“双学双创”行动。

六是深入开展乡风文明建设，铸牢乡村文明之“魂”。拓展新时代文明实践中心建设和文明创建工程，深入乡村开展“听党话·感党恩·跟党走”等宣讲活动。一体建设城乡公共文化服务体系，持续推进农村移风易俗，建好用好“新风堂”，选树农村道德模范、好人，加强对农村不良风气治理。办好中国农民丰收节庆祝活动。

3.重点突破抓示范。

点线面结合，主攻片区。按照地域相邻、产业相近的原则，突出沿边沿线、自然禀赋和产业特色，每个县市区划定*-*个乡村振兴示范片区，全市进一步确认打造*个左右示范片区。聚焦“一引领五集成”，以党建为引领，推动片区规划、乡村建设、产业发展、改革创新、乡村治理五大集成。整合各类资源向示范片区重点倾斜，推动示范片区成为乡村振兴软硬要素的集大成者，充分发挥片区的乡村振兴示范效应。

一是以党建为引领抓好示范片区建设。以提升组织力为中心，深入推进基层党建“三抓三提”行动，加强基层党组织建设，推动片区基层党建提质增效，引领示范片区高质量发展、高质量建设。以党建引领乡村振兴“双学双创”行动为抓手，在片区选点有针对性的打造建设，力争通过*-*年的努力，创建一批特色鲜明、内涵丰富的党建引领乡村振兴的样板村、典范村，示范带动片区发展。

二是抓好片区规划集成。抓好规划的系统集成，落实多规合一，推动建设规划、发展规划及各专项规划相结合。推动策划基础上编制规划，突出人文景观、产业发展等优势资源，切实转化为乡村振兴助推器，坚持一个示范片区一个主题。结合自然禀赋，规划产业发展不搞千篇一律，宜旅则旅、宜渔则渔、宜农则农。规划应注重片区村庄的有保有放，确定重点建设的村庄，明确农村一二三产业融合发展。重点突出农村道路建设的提档升级，明确各类道路、进村口、文化广场等公共空间的建设标准，突出四好农村路建设标准。根据需要，明确示范片区内各类道路建成景观路。依托规划查找需要补齐的短板，排出时间表、任务书，项目化推进。

三是抓好乡村建设集成。片区基础设施建设先行，美丽乡村建设、道路、污水、沟渠、农田开发等集成建设。抓好环境治理，突出景观园林建设，推动公路当景观、村庄当景点，提升片区宜居宜业宜游水平。村庄主干道和公共场所路灯安装率达*%。抓好农村人居环境整治，切实做好“搞干净、摆整齐”等基础性工作。高质量开展“五清一改”村庄清洁行动，环卫保洁机制进一步完善，引入第三方机构运营污水处理设施，污水集中处理率超过全市平均水平，农村改厕逐步配套粪污收集处理设施。严格一户一宅，*年内消除无功能建筑。筑牢安全底线，防范地质灾害，消除用电消防等安全隐患，*年内消除危房。

四是抓好产业发展集成。发展富民产业，提升农业产业化发展水平。健全现代农业经营体系，培育和壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营。培育*-*个特色鲜明、有一定规模的主导产业，示范片区主导产业占总产值比重达*%以上。加快农村一二三产业深度融合，发展农旅融合、民宿经济等，拓展农业新功能，以现代农业产业园区、农业产业强镇、美丽乡村等为载体，打造业态丰富、功能完善、一二三产业融合发展的乡村旅游集群片区。

五是抓好改革创新集成。深化改革提升，提升农村资源活力。深化农村承包地“三权分置”改革，有条件的片区开展二轮承包地到期后再延长*年试点。巩固农村集体产权制度改革，提高“三变”改革质量，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。优化农村土地资源配置，加快示范片区内推进闲置宅基地和住宅盘活利用工作，加快释放农村土地制度改革红利。深化农村集体林权制度改革，统筹推进农村其他重点改革，推动各项改革在示范片区落地生根、开花结果。

六是抓好乡村治理集成。夯实基层组织，提升乡村基层基础水平，构建党建+三治模式，推进数字乡村建设。落实村级组织运转经费保障、村干部报酬待遇等政策规定，建立村级组织运转经费正常增长机制。健全村民自治组织，完善村规民约，提升村级事务规范化管理水平。加大抓党建促村级集体经济发展工作力度，拓宽农村集体增收渠道，推动集体经济与产业发展相融合，*年内示范片区内村集体经济年收入均达到*万元以上，村集体经济强村占比达*%以上。抓好新时代文明实践站所建设，推进移风易俗，实现“新风堂”*年全覆盖，注重选育宣城好人、道德模范，打造一批文化艺术示范村，推进文明新风。

三、推进乡村振兴的措施和建议。

（一）谋划顶层设计。提请市委市政府审议出台《关于全面推进乡村振兴抓好示范片区建设的意见》，明确抓什么、怎么抓、抓到什么水平。进一步明确围绕打造宣城样板、考核争先进位的目标，切实做好“守底线、提水平、抓示范”三方面工作。明确巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作任务，守住防止返贫底线。明确农业农村各项重点工作的任务和要求，确保面上工作整体水平提升。明确领导推动、强力推进示范片区建设，明确片区建设的重点任务、资金投入和调度推进机制。

（二）集中领导和工作力量。进一步强化五级书记抓乡村振兴，坚持强力推进，确保守住脱贫底线、提高基础保障、抓好重点示范。每个片区建立一套工作专班，由县市区党委、政府主要领导挂帅，高位推动，配强领导力量、工作力量，夯实组织保障。

（三）增加投入。在现有基础上，进一步加大财政投入。每个县市区设置乡村振兴投入基金，整合原有扶贫配套、美丽乡村建设、农村人居环境整治等涉农项目资金，调整资金投向，推动资金下沉，重点投入基础设施建设，重点投入示范片区建设。市本级财政以奖代补，重点支持示范片区基础设施、农村改革、集体经济发展、乡村治理、基层组织、乡风文明等软硬件建设，促进争先进位。开展城乡建设用地增减挂钩结余指标有偿交易所得收益归村级集体经济组织，县、乡不得截留。大力实施“双招双引”行动，引导社会资本进入农村，更多侧重于产业发展。市场办法与政府办法相结合，有所侧重，最大限度发挥资金投入的带动效应。

（四）强化调度和考核。围绕面上推、重点抓的要求，分别制定市级乡村振兴考核办法和示范片区考核办法，以两个考核为抓手，加大考核督促力度，示范片区的投入情况作为考核的重要内容。市、县分级开展调度推进，市委农办建立比学赶超调度机制，组织开展片区现场观摩。每个示范片区分年度制定推进计划，明确时间表、路线图、责任人。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇七

同志们：

实施乡村振兴战略提出已近一年。今年中央出台乡村振兴一号文件，制定乡村振兴战略规划，这充分体现了党中央对实施乡村振兴战略的高度重视，再次释放了我们党始终重视农业、关心农村、关爱农民的强烈信号。作为基层党员干部、农村工作者，我们必须要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，切实增强工作自觉性主动性，扎扎实实推进乡村振兴不断向前推进。下面，我们来学习一下这项伟大战略：

党的十九大以来，总书记对实施乡村振兴战略作出一系列深刻阐述，党中央、国务院采取了一系列重大举措推动落实，制定了以乡村振兴为主题的中央一号文件，发布了乡村振兴战略规划，，开启了解决“三农”问题的新征程，意义重大。

(一)实施乡村振兴战略是三农政策的重大创新。乡村振兴战略的提出与实施，是总书记长期重“三农”、抓“三农”的领导实践与理论思考的结晶。总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，高瞻远瞩，系统全面。他在党的十九大报告中提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，指明了乡村振兴的深刻内涵;在去年底的中央农村工作会议上，概括出城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路“七个之路”，指明了走中国特色社会主义乡村振兴道路的实践路径。总书记还强调，实现乡村振兴，关键在党，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，明确了推进乡村振兴的重大原则。可以说，党中央提出实施乡村振兴战略，顺应了乡村发展和城乡演变规律，抓住了新时代我国经济社会发展的突出矛盾，回应了亿万农民对美好生活的新期待。

(二)实施乡村振兴战略是三农工作实践的重大发展。改革开放以来，我们党领导农民实行家庭承包，兴办乡镇企业，鼓励农民进城打工，取消了延续2600多年的“皇粮国税”，对农民直接补贴，建立农村社保制度，这些制度创新和实践创造，深刻改变了农业农村农民的面貌。特别是党的十九大以来，党中央提出并实施新的国家粮食安全战略，推进农业供给侧结构性改革，实行农村承包地“三权分置”，动员全党全社会力量打赢精准脱贫攻坚战。这一系列重大举措和实践，带来了农业农村发展的历史性成就、历史性变革。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是新时代解决“三农”问题的重大方略，是我们党的“三农”工作成功实践的继承和发展。

(四)实施乡村振兴战略时机已经成熟，条件已经具备。经过40年改革发展，我国农业现代化取得长足进步，农业的科技水平、机械化水平、农田建设水平大幅提升，农业综合生产能力显著增强。2017年，我国粮食产量比1978年翻了一番多，达到1.2万亿斤水平，肉蛋鱼、果菜茶产量稳居世界第一，保证了国家大规模城镇化、快速工业化对农产品和劳动力的需要。党中央提出实施乡村振兴战略，符合当前的发展阶段，符合国情农情，恰逢其时，只要久久为功抓下去，一定能够谱写新时代乡村发展的新篇章。

推进乡村全面振兴，核心是重塑工农城乡关系，扭转长期以来“重工轻农、重城轻乡”的思维定势，打破城乡二元分割的体制藩篱，做到以工促农、以城带乡，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置，真正建立起向农村倾斜的城乡融合发展体制机制。

(一)构建乡村产业发展新机制。乡村发展需要产业带动，只有产业兴旺了，乡村才能聚拢人气、带动就业。国际上，不少知名跨国公司总部都设在小镇上。而我国产业都在向大中城市聚集，许多县城缺乏产业支撑，大多数乡村只有种养环节，加工、流通等都到了城市。今后，应考虑把促进县城或中心城镇产业发展作为重点，制定相关扶持政策，改善农村营商环境，引导适合农村的产业向乡村布局，把就业、效益、收入更多留在农村。要发挥农业多功能性，挖掘乡村的多重价值，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。

(二)建立乡村振兴人才支撑机制。缺少人才的乡村，无法真正实现振兴。这些年，大量有文化的年轻人外出，农村人才持续外流，老一辈农民逐渐退出，“谁来种地、谁来兴村”的问题越来越突出。建立适应乡村振兴需要的人才队伍，要坚持两条腿走路。一方面，培养本土人才，重点培育新型职业农民和乡村实用人才，全面建立职业农民制度。另一方面，吸引外来人才，破除城市人才下乡的制度障碍，建立城市专业人才定期服务乡村机制，搭建乡村建设志愿服务平台，鼓励各类人员返乡下乡创业创新、投身乡村振兴。

(三)构建稳定的投入保障机制。农业农村建设历史欠账多，农村面广量大，补上这些短板，需要大量投入。据粗略测算，农村人居环境整治，完成农村厕所、垃圾和污水“三大革命”，需要建设资金超过3万亿元。现有资金筹集渠道、投入力度，远远满足不了。要下决心合理调整城乡公共资源配置，加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与乡村振兴的多元投入格局。公共财政应进一步提高对农业农村的支出，落实县域内金融机构的存款主要用于乡村的政策，引导工商资本等社会资金助力乡村振兴。同时，调整土地收益支出结构。目前，全国土地出让收益支出中用于农业农村的不到30%。要制定出台土地出让收益更多用于农业农村的意见，大幅提高投入到乡村振兴的比例。

(四)完善农业转移人口市民化机制。当下，大量农民工及其子女常年在城市务工生活，却不能平等享受城里的公共服务，老一代还能回乡，新生代农民工想回也回不去。比如，农民工回农村养老，转移社保时只能拿走自己缴纳的小部分，剩余的大部分留在了务工地，一定程度上成了“把青春献给城市，把负担留给农村”。为此，要加快推进户籍制度改革，完善城乡平等就业制度，让进城农民平等享受医疗、教育、住房、社保等公共服务，让符合条件的农业转移人口在城镇落户，真正市民化。

现在，党中央实施乡村振兴战略的大政方针已经明确，工作布局陆续展开。下步，我们必须深入学习、全面贯彻总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话和关于实施乡村振兴战略的重要论述精神，担当作为强统筹，履职尽责抓落实，和各地区各部门一道扎实推进乡村振兴战略实施。

(一)进一步加强党对农村工作的领导，落实农业农村优先发展原则。党管农村工作，是我们最大的政治优势，也是做好农村工作的一条根本经验。乡村振兴必须发挥好这个优势，用好这个法宝。要制定出台《中国共产党农村工作条例》，把加强党对农村工作的领导以党内法规形式确定下来。落实农业农村优先发展原则，把“四个优先”作为对各级党委政府的硬约束。建立乡村振兴工作年度报告制度和督查制度，把五级书记抓乡村振兴的要求落实到制度上、工作中。

(二)坚持规划先行，从实际出发有序推进乡村建设。农村的情况千差万别，各地发展基础不尽相同，不能搞一刀切、齐步走。要坚持规划先行，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等各个方面，增强规划的前瞻性、约束性、指导性。从实际出发，分类指导，精准施策，因地制宜编制乡村振兴地方规划和专项规划方案，做到一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。遵循乡村自身发展规律，注重地域特色，保护乡村风貌，打造各具特色的现代版“富春山居图”，决不能把乡村搞成缩小版的城市。

(三)聚焦重点求突破，让农民群众有更多实实在在的获得感。改善农村人居环境是增强农民群众获得感幸福感的迫切需要，要把这项工作作为实现乡村振兴的“当头炮”。按照农村人居环境整治三年行动部署安排，认真总结推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进村容村貌提升、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用等重点任务，确保取得积极进展。同时，大力推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务向农村倾斜，最终让农民与城里人拥有一样的生活环境、享受一样的公共服务。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇八

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写一份报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为贯彻落实《中共省委省人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《省民政厅扶贫办关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，根据民社救函〔2021〕1号文件要求，结合我区实际，制定如下实施方案。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推动民政事业高质量发展。5年过渡期内，按照中央“四个不摘”的工作要求，保持民政领域兜底保障政策总体稳定，全力保障好符合救助条件的困难人口基本生活。调整优化民政政策措施，补齐民生保障短板弱项，适度扩大兜底保障和福利政策覆盖范围，提高民政服务质量和水平，更好服务乡村振兴战略实施。

(一)着力构建分层分类的社会救助制度体系。

抓好省委省政府及市委市政府出台的《关于改革完善社会救助制度的实施意见》的贯彻落实。出台《区关于改革完善社会救助制度的实施意见》，构建以基本生活救助为基础、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充，分层分类的综合救助体系。发挥社会救助联席会议制度和区级困难群众基本生活保障协调机制作用，统筹推进社会救助体系建设，形成社会救助工作合力。持续做好全区城乡低保审批、特困人员认定权限下放镇街及镇街建立临时救助备用金制度三项社会救助领域改革工作，加大三项审批权下放镇街后工作监管力度，加强动态监管，提高工作时效及管理水平。完善低收入家庭认定体系，结合省市出台的低收入家庭认定政策规定，修订出台我区低收入家庭认定办法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，确保困难群众基本生活得到有效保障。

（二）做好农村低收入人口动态监测预警。

在市民政局建立全市低收入人口基础信息库基础上，探索建立我区的区、镇（街）、村（居）三级监测管理网络，对易返困致困人口实施常态化监测，实现由“人找政策”逐步向“政策找人”转变。充分发挥村（居）基层组织作用，将“发现机制”和主动救助纳入村（居）组织职责范围并落实专人负责，切实做到早发现、早介入、早救助。依托12345政务服务热线，提供24小时救助服务。

（三）持续做好社会救助兜底保障工作。

及时与相关部门共享信息，按规定协助开展医疗、教育、住房、就业等专项救助。对低收入家庭中的重病、重残人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保。落实就业成本扣减、低保渐退等政策。持续实施好临时救助制度，对低保户、低收入家庭、困难帮扶对象等基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的，加大临时救助力度，简化救助程序，实施先行救助；创新发展急难救助制度，推进开展“救急难”工作，兜住兜牢基本民生保障底线。加快推进市社会救助综合服务信息化平台运用进程，推动实现低保网上无纸化审批及社会救助其它各项业务办理之间的数据共享与互联互通，提高救助工作实效。

（四）健全完善农村基本养老服务体系。

充分发挥公办养老机构兜底保障作用。健全完善农村基本养老服务体系，按照《市特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）》要求，实施改造提升三年行动计划。重点增强区福利院失能照护和集中供养能力，提升护理型床位占比，并配备专业化照护人员，强化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照护服务能力。针对农村特殊困难老年人，采取政府购买服务的方式提供居家养老服务。加大居家社区养老服务设施建设，丰富互助养老服务内容，提高服务便捷性，满足广大农村老年人就近就便养老需求。

（五）持续做好残疾人、精神障碍患者福利保障工作。

完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策措施，建立残疾人两项补贴标准动态调整机制。探索拓展补贴发放范围，逐步把困难残疾人生活补贴覆盖至农村无固定收入、农村低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等残疾人困难群体，护理补贴覆盖至三级、四级智力和精神残疾人。依托城市社区精神障碍康复工作示范点指导农村地区做好精神障碍社区康复服务工作，为农村精神障碍患者提供社会交往、工作技能训练、心理疏导等多方面的社会服务。

（六）持续做好农村“三留守”人员关爱服务工作。

开展农村“三留守”人员定期探访，完善以农村空巢、留守老年人和留守儿童为重点的定期探访制度，加强信息动态管理。依靠村“两委”班子、驻村干部、儿童主任、社会工作者、亲朋邻里等，日常巡访掌握基本情况，及时防范、积极化解风险隐患。加强困境儿童保障工作，进一步完善事实无人抚养儿童保障政策，严格保障标准，细化保障措施，确保不漏一人，防止发生涉及事实无人抚养儿童权益保障的极端个案。加强农村留守妇女关爱服务制度建设，完善农村留守妇女关爱服务措施。

（七）加强农村基层政权建设和社区治理。

以经济发达镇行政管理体制改革的黎阳镇为重点，持续加强全区镇政府服务能力建设，强化镇基础作用。加快推进城乡社区服务体系建设，健全城乡社区综合服务设施网络，推广村规民约（居民公约）积分制和“腾讯为村”平台建设，提升城乡社区服务的精细化、专业化、科学化、信息化水平，畅通惠民政策落地“最后一公里”。深入推进城乡社区协商工作，创新社区工作法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全面开展社区协商，加强村级议事协商规范化建设。积极开展“三治融合”（自治、法治、德治）促乡村治理示范点创建工作。

（八）动员、引导社会力量参与乡村振兴。

指导社区社会组织培育发展，在创新基层社会治理和推进乡村振兴中发挥积极作用。引导、鼓励慈善力量通过投入资金、捐助物资、捐建设施、开展培训、实施项目等方式，助力乡村振兴。鼓励引导村（社区）工作者等积极参加社会工作者职业水平考试，培育乡土社工人才。探索实施镇社会工作服务站建设，引导专业社工力量扎根乡村参与乡村治理，助力乡村振兴。鼓励和支持依托民政服务机构、农村社区综合服务设施和镇社工站设立志愿服务站点，广泛开展志愿服务。

（九）持续做好区划地名工作助力乡村振兴。

进一步规范地名命名更名管理和初审、地名标志设置，加强地名文化保护和信息化建设。加强界线管理和平安边界建设，依法组织行政区域界线联合检查，积极消除界线纠纷隐患，扎实推进平安边界建设。

（一）开展动态监测、摸清低收入人口底数。

1.重点任务：全面摸底排查农村低保边缘家庭和支出型困难家庭，通过自主申报、入户走访、热线反映、数据比对等方式，完成摸排两种家庭底数工作，纳入监测范围，对符合条件的及时纳入救助帮扶范围。在市民政局初步建成低收入人口信息库基础上，区民政局会同各镇全面结合农村低保专项治理巩固提升行动，开展低保对象、特困人员等农村低收入群体的全面排查、动态管理，实现救助对象有进有出、精准认定。

2.工作举措：召开一次各镇摸底排查部署会；在各镇摸排基础上组织开展一次局摸底排查复核督导；对符合条件的家庭人员及时纳入救助，做好动态管理。

3.责任部门：区民政局相关股室、各镇人民政府。

4.完成时间节点：2021年5月至7月底。

（二）落实各项社会救助政策、做到应保尽保。

1.重点任务：全力推进低收入人口动态监测信息平台的应用，区民政局、区乡村振兴局要密切关注低收入人口情况变化，及时分析并筛查出有潜在风险的对象，强化主动发现机制，组织人员一户不漏、一人不落地进行实地调查，一旦发现需要救助的低收入困难群众，及时给予救助帮扶，做到应保尽保。

2.工作举措：召开一次低收入人口动态监测信息平台应用培训；组织部署各镇街对动态监测筛查出的对象进行实地调查；对调查发现需要救助的困难群众，及时给予救助。

3.责任部门：区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。

4.完成时间节点：2021年8月至10月。

（三）查漏补缺、巩固深化。

1.重点任务：结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，区民政局、区乡村振兴局将通过机动式明察暗访、随机检查、各镇间互查、第三方机构评估等方式，进一步查漏补缺，及时解决发现的个案问题，确保兜底保障网更严密、更牢固、更有效，并总结梳理各镇街工作开展情况，总结提炼行动成效和工作经验。

2.工作举措：组织开展一次镇街间工作互查，进一步查漏补缺；撰写工作开展情况总结。

3.责任部门：区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。

4.完成时间节点：2021年8月1日至11月中旬。

（一）强化领导责任。各镇政府要加强组织领导，落实属地责任，将巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为今年民政系统的重中之重工作来抓，纳入民政重点工作范围，制定实施方案，明确时间表、路线图，统筹做好政策衔接相关工作，不断提升民政保障能力和服务水平。

（二）加强队伍建设。积极创造条件推进社会救助协理员队伍建设，积极探索通过政府购买服务等方式配备专职村级社会救助协理员，办理社会救助事务。加快乡镇社工站、未成年人工作保护站和农村社会服务人才队伍建设，结合基层实际，开展多层次、多渠道、多形式的养老服务员、儿童福利督导员、社会工作者、社区工作者业务培训，提升各类人才业务素质和综合素养，提升农村社会治理、社会管理、社会服务工作水平。

（三）强化督促调度。认真贯彻省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，加强督导检查，务求落细落实。健全完善社会救助监督管理长效机制，开展农村低保专项治理巩固提升行动，深化拓展农村低保专项治理成果。区民政局及区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府要定期（于7月14日、10月10日、12月10日前）将行动开展情况分别报区民政局及区乡村振兴局，汇总整理后分别上报市民政局及市乡村振兴局。

西藏墨脱县，曾是高原孤岛，祖国最后一个不通公路的县。墨脱，崇山峻岭，极险极陡。地形极度割裂，从7782米海拔的南迦巴瓦峰可看到仅762米海拔的雅鲁藏布江和门巴族村。这里居住着祖国两个较少民族，洛巴和门巴族，在与独特自然的长期相处中形成了特别的宗教、文化和生活，一步从奴隶制社会过渡到社会主义社会，是典型的“直过民族”。

墨脱是我国深度贫困县之一。直到2013年才初步具备常年通车的条件，基础设施十分落后，加上可耕土地少、自然条件恶劣、守旧观念普遍。脱贫攻坚战打响以来，重建了一个崭新的墨脱，县、乡、行政村全部通车。“十三五”期间，农牧民人均可支配收入从7989元增长至12900元，年均增长12.7%。所有村水源点人畜分离、隔离保护，自来水管网接到了每一户。乡（镇）通邮通乡率、通村率均达100%，移动信号覆盖率100%，行政村网络覆盖率100%，公共服务设施水平提升明显。2019年底，墨脱县687户2737名建档立卡贫困群众全部脱贫摘帽，所有贫困村出列，贫困发生率降至0%，历史性消除绝对贫困。大多数村民搬进了新居，一个又一个基础设施完备、布局别致的新村散落在崇山峻岭之中。当前，“十四五”规划正徐徐展开，墨脱需要谋新局、开新篇，坚实地走在“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的道路上，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保实现同乡村振兴有效衔接，确保乡村振兴有序推进。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，一是要提升整体性思维。民族要振兴，乡村必振兴，与其他民族一样，洛巴和门巴不断不息的文化是在乡村，在勤劳智慧的人民长期与自然环境互动中形成和发展的。现代化的洛巴和门巴，其文化根基还是在乡村。守好“三农”基础是坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，沉着应对国内外各种风险挑战，保持社会经济持续健康发展的“压舱石”。乡村振兴关系到是否能从根本上解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等突出问题，关系到是否能实现城乡统筹、城乡一体化的可持续发展的问题。

二是必须准确把握“巩固”“拓展”“衔接”的六字内涵。在原有工作的基础上，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字方针，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进墨脱县产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。要抓住构建新发展格局、促进高质量发展的机遇，着力解决拓展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接面临的一系列突出短板和体制机制障碍，例如产业发展条件、人才、乡村人口文明素质、扶志扶智、生态文明、部门协调、基层党建等方面存在的问题。

三是要强调市场机制，让市场决定资源配置，推动产业振兴。传统社会经济活动是镶嵌在社会系统中的，在墨脱乡土经济长期处于自给自足的自然状态中，这儿的老百姓缺乏市场的意识，出售的物品不图价高，羞于议价。“十三五”期间，产业选择是瞄准开拓远程市场的，这固然需要强调市场机制。墨脱需要进一步探索能与自然生态系统和导向现代化的社会系统相契合的经济活动，持续推进特色乡村产业发展，完善特色产业链条。我们认为，墨脱需要在生物经济上着力，挖掘门巴、洛巴传统生产的特点，将有竞争力的经济活动提升到特色产业上来，墨脱传统稻米、中药材、林下经济、特色旅游具有广阔的前景。

四是筑牢生态安全屏障，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。墨脱处于雅鲁藏布江大峡谷国家级保护区，保护和发展矛盾十分尖锐。墨脱要坚决把社会经济发展放在生态文明建设的大背景下，实现保护与发展的平衡，大力推进生态文明建设与绿色发展理念。墨脱在严守生态文明底线的前提下，需要采取更加实事求是的态度，重新布局好保护和发展的空间安排。需要恳请上级重新开展自然保护区的科考，探索生态服务的价值实现机制，鼓励生态产品、地理标识产品认证，推动生态补偿机制，发挥碳交易市场的作用。在有条件率先探索碳达峰的路径和具体方法的基础上，墨脱应当率先有效加强固体垃圾管理，尤其是塑料垃圾管理，同时探索生活污水处理的有效技术和管理体制。

五是提升基本公共服务制度化水平，健全兜底保障。健全教育保障机制，加大教育投入，加强教师交流轮岗，提升教师业务能力，促进教育公平；调整完善健康帮扶方案，加强县、乡、村医疗机构的标准化、规范化建设；完善就业帮扶，建设多个就业帮扶网点，开展技能培训班，实现群众就业能力和就业意愿的双向提升；完善社会保障体系，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建成覆盖全民的多层次社会保障体系。

六是发展壮大农村集体经济组织，支持多元化农民合作组织发展。应加快完成农村集体产权改革，将发展集体经济作为代表农户利益、优化农户收入结构、共享乡村发展红利的重要方式。支持集体经济组织发展生产性服务业，承接政府公共服务项目，拓展集体经济组织收入来源，优化农户生计来源结构。充分发挥乡村互助传统，帮助农户建立起规范的合作组织，引导帮扶主体、社会资本以入股合作的方式与农户建立稳定的利益联结，以组织化程度和集体行动能力提高建设为重要支撑，全面促进乡村振兴。

2月25日上午，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。随着脱贫攻坚战的全面胜利，“十四五”期间如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作，将成为下一阶段工作的重点。3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，要“对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定”，“发展壮大脱贫地区产业”，“发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力”。笔者以为，在具体的落地实施过程中，可从以下几点着手。

产业扶贫助力产业振兴。李克强总理在政府工作报告中指出，加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。发展产业是实现脱贫的根本之策，也是乡村振兴的重点内容。党的十八大以来，贫困地区特色产业快速发展，832个贫困县建成各类产业基地累计超过30万个，旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式加快推进，每个贫困县都形成了2-3个特色鲜明的扶贫主导产业。贫困地区产业发展条件显著改善，贫困县建成高标准农田累计2.1亿亩、农产品初加工设施4.3万座、新增初加工能力828.8万吨，创建各类扶贫产业园2100多个，组建产业技术专家组4100多个，招募特聘农技员4000多名。贫困地区新型农业经营主体迅猛发展，培育市级以上龙头企业1.44万家，发展农民合作社71.9万家、家庭农场超过15万家。贫困地区产业利益链逐步完善，72%的贫困户依托订单生产、土地流转、生产托管、就地务工、股份合作、资产租赁等方式与新型农业经营主体建立紧密型的利益联结关系。这些都将为稳固农业基础、形成现代乡村产业体系、构建现代农业经营体系提供有力支撑。

教育扶贫助力人才振兴。教育扶贫是“五个一批”任务之一，为推进乡村人才振兴作出了巨大贡献。党的十八大以来，全国共新建、改扩建校舍2.24亿平方米，教育基础设施条件全面改善,为乡村人才培养提供条件保障。革命老区、民族地区、边疆地区人才支持计划、教师专项计划和银龄讲学计划共选派13万余名教师，“特岗计划”招聘覆盖中西部省份3万多所农村学校的95万名教师，“国培计划”培训近900万人次，加强了乡村教师队伍建设；中西部725个集中连片特困地区县实施乡村教师生活补助政策，受益教师127.21万人，乡村教师生活得到保障。通过定向培养方式，中西部近3万个乡镇卫生院招收培养免费医学生5.6万名，充实了乡村卫生健康人才队伍。此外，党的十八大以来，接受中高等职业教育的贫困家庭学生累计800多万人，其中东西协作行动计划的西部地区贫困家庭学生100多万，职业教育和继续教育快速发展；累计有514.05万名建档立卡贫困学生接受高等教育，数以百万计的贫困家庭有了第一代大学生，重点高校定向招收贫困地区学生70多万人，高校招生倾斜政策有效实施；累计开展350余万人次农村教师、青壮年农牧民国家通用语言文字培训，“学前学会普通话”行动扩大到中西部9个省份，推普行动效果明显。这些都将为培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村治理人才和农业农村科技人才发挥巨大作用，将进一步为乡村公共服务人才培养“添砖加瓦”。总之，在“十四五”时期，要按照李克强总理在政府工作报告中所指出的，要继续“建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年”，不断为乡村振兴夯实人才之基。

文化扶贫助力文化振兴。文化扶贫是推进乡村文化振兴的重要抓手。“十三五”时期，国家发展改革委员会安排中央预算内投入累计284亿元，支持新闻出版广电等公共文化服务设施项目210个，国家文化和自然遗产保护利用设施项目848个，旅游基础设施和公共服务设施项目1191个，非物质文化遗产扶贫就业工作坊近1000家，较好改善了广大贫困地区公共文化设施条件。通过“三区”人才支持计划选派文化工作者累计13.2万多名，培养文化工作者1万多名，通过“订单式”人才支援工作组织面向贫困地区的培训班700多期，文化工作者得到保障。这些措施对深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范产生了积极作用，营造出了积极健康、奋发向上的社会氛围，进一步促进了新时代农村精神文明建设。“十四五”时期，除了要继续延续相关措施之外，还要全面落实李克强总理在政府工作报告中提到的“推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读”，不断为全面推进乡村振兴战略和全面建设社会主义现代化国家提供强大精神动力。

生态扶贫助力生态振兴。习近平总书记此前在贵州视察时指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，守住发展和生态两条底线，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。党的十八大以来，我国大力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫，建立了中央统筹、行业主推、地方主抓的生态扶贫格局，全面完成生态扶贫各项目标任务，助力2000多万贫困人口脱贫增收。选聘建档立卡贫困人口为生态护林员110.2万名，新增林草资源管护面积近9亿亩；组建扶贫造林（种草）专业合作社（队）2.3万个，造林还草累计7450万亩；形成经济林、木竹材加工、生态旅游三个年产值超过万亿元的支柱产业，林下经济作物面积近6亿亩。这些将为统筹山水林田湖草系统治理、加快推行乡村绿色发展、加强农村人居环境整治奠定坚实基础。“十四五”时期要继续“实施生物多样性保护重大工程，持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天”，进一步将生态价值转换为经济价值，进一步助力乡村振兴。

2021年是“十四五”开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。市委、市政府牢牢把握党的“三农”工作重心向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化转移的历史机遇，深入贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，制订出台了《丽江市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》（后文简称《实施方案》），明确了我市2021年和“十四五”时期农业农村发展目标，对推动高质量跨越式发展、加快农业农村现代化具有重要意义。本报将对《实施方案》进行解读，以飨读者。

习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，已经消除绝对贫困，但相对贫困仍然存在，返贫致贫的因素仍然存在。继去年12月出台《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》后，今年中央一号文件又对“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”作了专题部署，明确提出从脱贫之日起设立5年过渡期，保持现有主要帮扶政策总体稳定，对摆脱贫困的县做到扶上马、送一程，完成好巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、加强农村低收入人口常态化帮扶这3项重点任务，逐步实现由集中支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。因此，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，是2021年和“十四五”时期“三农”工作最重要的任务。

严格落实“四个不摘”要求，着力建立“一平台三机制”，实现“四个全覆盖”。一是建立统一的救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖。探索建立统一的救助平台，建立响应机制，让农村低收入人口遇到困难时能够随时随地提出申请、第一时间获得救助，确保义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全以及收入有保障。二是建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。加强脱贫地区产业长期扶持培育，建立龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，推动农业生产经营“统一提供订单、统一种植规范、统一价格收购、统一加工检验、统一包装储存、统一销往市场”，进一步提升产业组织化、专业化、市场化水平。细化完善产业选育、科技服务、产销对接、财政奖补、金融支持、保险保障等方面配套政策，完善全产业链支持措施，将小农户带入大市场。三是建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖。鼓励支持村集体整合各类资源要素，通过组建集体公司或与龙头企业合作等方式，建立公开透明的股份合作机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，带动村域经济社会持续健康发展。四是建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。以提高农村低收入人口就业能力为导向，加强培训机构和师资队伍建设，丰富完善培训内容，创新培训方式，确保培训后真正让低收入群众有“一技之长”。加强与劳务输入地对接，用好东西部协作机制，培育区域劳务品牌，提高低收入人口外出转移就业组织化程度。发挥财政资金项目吸纳就业作用，大力推广以工代赈项目实施方式，确保低收入人口培训后有就业、能增收。

脱贫攻坚让贫困地区整体面貌发生历史性变化，为乡村振兴奠定了坚实基础。但从客观来看，我市脱贫地区整体发展水平仍然较低，自我发展能力仍然较弱。推进我市脱贫地区乡村全面振兴，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，有效衔接巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴，做好村庄规划，建设宜居宜业的美丽乡村。要积极争取将脱贫摘帽县列入国家、省级乡村振兴重点帮扶县，确保宁蒗县列入国家乡村振兴重点帮扶县，永胜县列入省级乡村振兴重点帮扶县，其他县（区）积极争取各类政策帮扶。要实施脱贫出列村提升行动，帮助脱贫地区发展壮大优势特色产业，持续提升脱贫地区基础设施条件和基本公共服务水平，增强脱贫地区发展活力和后劲。要坚持和完善东西部协作和对口支援、定点帮扶、选派驻村干部、社会力量参与帮扶等机制，优化协作帮扶方式。

农村低收入人口主要包括农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等。要以现有社会保障体系为基础，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，主要包括开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

按照中共***委***人民政府印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（周办字【2021】3号）文件精神和县扶贫办相关要求，现就我委主要任务工作开展情况报告如下：

（一）积极做好制度建设。2021年是“十四五”开局之年，按照规划引领全局的总基调牵头制定了我县《国民经济和社会发展第十四个五年规划》，同时按照省市苏陕协作和易地扶贫搬迁后续扶持相关工作要求，拟定并印发了我县《2021年苏陕协作工作要点》和《易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》，两个要点中分别明确了各职能部门任务，夯实各项主体责任。目前正在积极编制《***“十四五”乡村产业发展规划》《**县乡村振兴防止返贫规划（2021-2025年）》，现已经完成讨论稿，待县委县政府审定后下发，做到规划引领、制度先行。

（二）扎实推进问题整改。按照《**省2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》的要求，及时建立整改台账，明确整改任务，针对反馈问题，制定切实可行的整改措施。通过召开专题会，下发排查整改通知，深入实地现场督导等形式扎实推进反馈问题的整改。截止目前2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈的**协作方面和易地扶贫搬迁后续扶持方面的问题已全部整改到位。

（三）积极争取项目资金。为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我们统筹考虑区域整体资源优势，通过“县域一盘棋”统筹乡村产业发展、人居环境改善等，引导“业态相近、地域相邻”的村庄实现集聚发展。抢抓国家级优势特色产业集群创建机遇，成功申报陕西省猕猴桃产业集群，争取中央补助资金4000万元。申报省级**协作资金1640万元。为促进贫困群众就业增收，积极争取中省以工代赈项目资金和县级涉农整合资金，今年申报的**县沙河湿地公园七号坝涵洞桥工程争取到中省资金420万元，申报的**社区工厂二期项目争取到县级涉农整合资金552万元，各类资金的争取到位为我县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供了有力支撑。

（四）全力抓好项目建设。**协作方面：按照省市县**协作项目资金管理办法积极谋划2021年苏陕协作项目，项目征集主要聚焦我县乡村振兴产业发展，提高资金使用效益。严格项目申报条件，主要从备案、土地、环评等手续是否齐全、是否具备开工条件、利益联结机制是否稳定、项目可行性与必要性等多个方面把关，规范项目申报程序。目前征集的24个苏陕项目已联合县财政局、扶贫办进行了联评联审。易地扶贫搬迁后续扶持方面：加快推进**社区工厂二期项目、**社区工厂建设，进一步完善项目手续，力争项目尽早建成投产，吸纳移民搬迁户就近就业，增加搬迁户工资性收入。

（五）积极开展就业帮扶。县人社局组织8户经营性人力资源服务机构分赴各移民社区安置点，积极引导具有劳动能力的易地搬迁户赴东部结对地区、省内及其他地区稳岗就业。举办3场就业招聘会，提供就业岗位500多个（其中面向50周岁以上的大龄农村劳动力提供就业岗位超过200个），发放各类招聘简章和政策宣传单1200多份，提供务工信息和政策咨询服务100多人次，16人达成了就业意向，25人登记了就业创业技能培训意向。

（六）持续加大宣传力度。多渠道宣传后续扶持有关政策，起草了《致全县“十三五”易地扶贫搬迁群众的一封信》，就户籍迁移政策及户籍迁出后的产权、林权、合疗等群众关心的热点问题进行说明，打消群众心中疑虑。整理出了户籍迁移所需的资料清单和办理流程，方便群众迁移户籍。

（一）社区服务仍有短板。前期我们着力补齐了基础设施短板，但从目前社区管理和群众诉求来看，文化氛围营造不够浓厚，社区精神文明等软环境建设仍有待提升。因资金原因，群众文化娱乐场所、社区党建活动场所匮乏，3个社区都没有文化大礼堂等公共服务设施，社区服务中心需要进一步改造提升。

（二）社区管理难度较大。搬迁群众来自很多镇村，受地域、习俗等影响，融合需要一个过程。群众户籍意识淡薄，认为迁不迁户籍无所谓，迁了还可能对原已享受的林权、地权造成一定影响，迟迟不愿将户籍迁入居住地，同时搬迁群众都属于县域内搬迁，按照公安机关有关规定，不予办理居住证，给社区管理带来了诸多困难。

（三）**项目实施任务重。省市6月上旬才下达了**协作资金计划，按照计划要求，11月底前完成项目建设任务不低于90%，因项目必须完成相关确定程序后下达投资计划。且开工建设前必须履行相关程序，苏陕协作项目受各种因素影响目前来看时间紧迫，任务重。

（一）提高社区管理水平。强化党建引领作用，以党建为切入点，逐步完善社区管理制度，协调民政局、文体局等部门，加大对社区便民服务、老年人日间照料、文化娱乐等设施建设的投入力度，完善社区功能设置和配套设施，科学合理设置办事窗口，方便群众办事，丰富文化生活。计划组织社区干部到示范社区参观，提升社区管理水平。安富园社区是目前全市最大的易地扶贫搬迁安置点，也是我县后续扶持工作的重点，下一步将加强部门协作，加大资源整合力度，将安富园社区打造成全市“十三五”后续扶持工作的亮点。

（二）强化群众内生动力。协调人社部门，逐步完善社区就业服务站，系统性收集就业创业及培训意愿，多渠道开展就业创业优惠扶持政策宣传。利用好高新区集贤园及各社区工厂，主动搭建平台，促进搬迁群众实现就近就业。鼓励搬迁群众依托当地资源禀赋，充分发挥主观能动性，创办农民专业合作社，通过自主创业的方式发展壮大产业，完善造血功能，确保搬迁群众“逐步能致富。”

（三）加快推进项目建设。督促相关镇（主管部门）积极协调解决苏陕项目在推进过程中遇到的问题，不断完善和规范项目资料，扎实做细前期工作，确保项目规范实施。加快推进专家评审、报政府常务会研究、公示公告等程序，及时下达投资计划，推进项目尽早开工建设。同时，加快**社区工厂二期建设，协助项目单位办理前期手续，及时下达投资计划，力争早日开工建设。围绕公共服务和基础设施建设、产业发展、就业等重点领域，积极策划包装项目。协调县级有关部门，加大与省、市对口部门对接力度，积极申报项目，引导各行业领域专项资金、政策向移民社区倾斜。

尊敬的各位领导：

猪场乡水箐村位于纳雍县西部，距离距县城63公里。全村国土面积9.6平方公里，其中耕地面积3581亩，退耕还林2273亩，辖8个村民组，总人口487户2387人。属贫困村，2019出列村，有建档立卡脱贫户209户988人，边缘易致贫户3户16人，脱贫易致贫户2户9人，该两类人员已全部解除致贫、返贫风险。

水箐村紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”政策方针，结合xx村实际情况，优化产业发展布局，以城镇化助推产业升级，全面推进农村“三治”建设，加快完善基础设施和公共服务设施，着力打造实现和谐美丽新村。

猪场乡水箐村根据猪场乡党委政府的指导和安排，始终坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同规划同实施，全面加强动态走访排查监测帮扶，切实落实“四个不摘”要求，跟踪收入变化和“两不愁三保障”动态巩固情况，定期核查，发现问题立即整改，实现问题动态清零。通过落实“不摘政策”“不摘帮扶”“不摘责任”“不摘监管”实现了水箐村脱贫对象无返贫风险，重点关注对象消除致贫风险，以此为基础全面推进全村乡村振兴建设，主要体现在以下几方面。

1.“不摘责任方面”。

一是组织学习总书记、省、市、县巩固脱贫攻坚成果同步推进乡村振兴相关文件及会议精神，加强业务知识学习，并贯彻落实。

二是由驻村领导牵头，负责全盘工作，第一书记、支部书记具体负责，将全村划分为四个责任区，每个责任区由一名正式干部和一名村干负责，同时将各块工作分工到人，落实到人，压实责任的，出现问题直接追责到人。

三是村支两委以环境卫生整治为抓手，全力抓好巩固脱贫攻坚推进乡村振兴，每周五开展坏境卫生大整治，每个周重点突破一个自然村寨，全面推进环境卫生整治。其次是积极申报项目，发展集体经济。

四是我村省、市、县、督查中未发现问题。虽然未发现问题但是我村也不丝毫不敢放松，通过走访排查，发现问题建立台账，立查立改，有效防止返贫、致贫问题出现。

2.“不摘政策方面”。一是聚焦“一达标、两不愁、三保障”、饮水、就业、人居环境等内容，组织帮扶干部29人，村两委和驻村工作组8人，对全村辖区内487户农户开展2次一户不漏全排查，根据排查情况，建立问题台账，按照“因户施策”“缺什么补什么”原则进行整改，村级不能整改的上报乡党委政府，排查现问题2个，分别为：阿尼箐组饮水工程不通水，现在已整改结束；上棚子组王伟杰户熊贵英生病，自费费用超过2000，现已帮助申请两次临时救助，现已整改结束。目前所有问题是已经全部整改到位。二是聚焦“农民增收稳定脱贫”。结合我村地理条件发展种养殖业，全村种植皂角3000亩，种植土地1300亩，玉米800亩，养牛254头，养猪320头，养羊260只。三是聚焦扶贫项目资金管理促发展。我村村有扶贫项目1个，恒大帮扶养牛场一个，400头规模，项目建设完工并已全部完工报账，项目实施不仅增加了就业岗位还有效的增加了群众收入，同时也让群众学到了先进的养殖经验，带动群众养殖的激情。

3.“不摘帮扶方面”。

一是分清责任强化帮扶。将水箐村209户脱贫户和3户边缘户分给市、县、乡29名正式干部进行包保，每个季度走访帮扶一次。

二是强化激活内生动力。帮扶干部走访前通过学习《纳雍县巩固拓展脱贫攻坚成果指导服务手册》后强化业务知识，开展走访工作。对农户通过“十联户”和“党建+积分”的乡村治理方式开展“智志”双扶提升农户内生动力。

三是强化基层组织建设。大力培养村级后备干部，将退役军人，大学毕业生和农村致富带头人纳入村后备干部进行培养，为村级换届打下坚实基础。大力发展村党支部领办合作社建立支部领办合作社一个，100%贫困人口参加合作社，采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式，2020年底实现分红9万余元，有效增加群众收入。

4.“不摘监管方面”。

一是严格落实乡政府要求，加强对扶贫资产进行管理。二是加强摸底排查，每季度对全国扶贫开发信息系统进行更新。三是建立预警台账，落实整改要求，确保无返贫致贫对象。

（二）同乡村振兴有效衔接方面。

1.产业振兴工作开展情况。通过入股异地产业2020年实现分红9万余元，覆盖全2096户贫困户和3户边缘户，村集体目前积累4万余元。

2.人才振兴工作开展情况。通过召开群众会14次和开展组织集中培训2次，培训566人次，全面提高人员群众素质，积极动员引导外出务工633人次，增加群众收入。

3.组织振兴工作开展情况。通过引导动员发展，从大学毕业生和退役军和致富带头人中选取5名优秀年轻同志作为村级后备干部进行培养，选优配强村两委班子。村干部实现了全脱产上班，全身心投入到村工作中来。同时将工作分工到人，责任到人。

4.生态振兴工作开展情况。全村积极开展植树造林工作，通过退耕还林和国储林建设工作，发展皂角种植3000余亩，发放补助资金400余万元，招募护林员22人进行管理。实现“绿水青山就是金山银山”。

5.文化振兴工作开展情况。建成法治广场1个，村图书室1个和老年活动中心1个，通过群众会、讲习所等大力宣传相关政策法规，从精神上转变了群众的等、靠、要思想，丰富了群众的业余生活。

1.存在的问题：一是由于我村是少数民族聚居的民族村寨，受生活习惯的影响，环境卫生方面有待加强。二是村集体经济相对薄弱，村合作社发展有待加强。

2.下步工作打算：一是继续抓好“党建+积分”工作，激发群众内生动力，改善村庄环境。二是抓好村合作社建设，大力发展村集体经济。

特此汇报。

2021年7月。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇九

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按省、市、县实现巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接年度工作安排，xxx镇在县委、县政府的坚强领导下，按照上级指示精神，当前工作重心由脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接转移，认真安排部署，细化工作任务，压实工作责任，有序推动衔接期各项工作。

一、加强组织领导，坚决落实“四个不摘”

我镇多次召开班子会专题研究省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，每周一召开脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重点工作例会，班子成员入村宣讲政策，努力做到工作重心转移、工作势头不减，坚决落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”政策。xx月xx日，我镇组织班子成员、各单位负责人、全体村干部、第一书记、驻村工作队，召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接业务培训会，进一步统一思想，明确任务。

二、落实防返贫致贫监测和帮扶机制。

在高质量完成xxxx年度脱贫目标任务的同时，我镇持续加强动态监测帮扶，主动消除致贫返贫风险隐患，一是强化走访慰问。坚持“四个不摘”，要求各村责任组持续走访慰问重点人群，在送去关心和祝福的同时，主动帮助户上解决生产和生活存在的难题。二是动态监测管理。按照防止返贫致贫动态监测机制要求，要求各村责任组时刻掌握脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测，建立监测台账，实施帮扶对象常态化监测管理。三是提级管理，压实帮扶成效。镇党委下发《关于细化“提级管理、挂牌督战”工作任务的通知》，对于重点人群，从帮扶计划制定到帮扶措施落地，严格落实提级管理要求，科级干部定点定责督战，镇直各单位合力推动助战，公职人员凝心聚力参战，通过产业扶贫、就业、村集体经济帮扶、低保兜底政策等帮扶途径，确保脱贫不稳定户不返贫，边缘户不致贫目标。截止目前，我镇xxx年脱贫xx户、“两类人群”xx户等重点人群已消除致贫返贫风险，基本做到了“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。

三、巩固“两不愁三保障”成果。

我镇注重长效机制建设，持续巩固“两不愁三保障”成果，高度重视，全面排查。按照《关于进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接帮扶工作的意见》文件精神，明晰职责和任务，优化帮扶方式，通过“大排查、大走访”重点关注“两类人群”和农村低收入人口帮扶情况。在“大排查、大走访”期间，调查组共完成对xxx、xxx等x个村的走访，走访农户xx户，共发现问题xxx个，整改完成xxx个，所有问题全部整改完成,形成证明材料xxx份。同时，组织回访小组，已经完成对xxx、xxx等x个村开展“回头看”工作。

各村责任组联合镇中学、中心校、卫生院、社会事务服务中心、农业农村服务中心、党政便民服务中心等三保障部门对教育、医疗、住房，安饮定期排查，建立“两不愁三保障”情况动态排查台账，实行动态监测。每月上报“两不愁三保障”情况排查汇总表，对排查问题立即整改，切实做到问题“动态清零”，巩固提升脱贫成果。

四、问题整改全面清零。

近期上级下发《脱贫攻坚成效国家考核河南省问题清单与整改台账》、《全省脱贫攻坚成效考核问题清单与整改台账》、《全市2022年3月份巩固拓展脱贫攻坚成果暗访调研反馈问题清单与整改台账》，我镇第一时间召开班子会对照问题逐项梳理，制定镇级整改方案并下发各村，要求各村及时开会，照单全收、举一反三、排查问题，明确责任人和整改时间，限时上报整改结果。

五、脱贫人口劳动力稳定就业。

针对国内经济下行压力增大，群众就业受影响的情况下，我镇多举措进行稳岗就业。一是积极宣传，提供就业渠道。要求各村及时宣传县、市招工用工信息，在村民群里广泛宣传本县服装招工政策，为贫困户提供适合的工作岗位。二是合理设岗，增加就业渠道。对于符合公益性岗位、灵活性就业岗位条件的贫困劳动力，我镇民政所组织与其续签劳务协议，保障其就业。对于部分条件困难的弱劳动力人群，我镇要求各村根据实际条件，积极开发村级公益岗位，利用集体经济收益安排部分弱劳动力实现本村就业。三是贫困人口外出就业标注。截止目前，全镇贫困人口外出就业核实标注xxx人，镇村两级将持续对在家贫困劳动力进行关注，并及时发布。

六、乡村特色产业提质增效。

围绕xxx科技公司打造镇东区工业园；

对现已建成规模的xx村、xx村堤外沿淮生态廊道；

依托政策，建设国家储备林。上级下达到我镇的扶贫项目含有道路、小型水利工程共有道路18.14公里、生产桥5座、渠道清淤4处、大塘清淤硬化2处，共涉及9个村（街）产业项目6个，每村60万元，涉及6个村。按照上级工作要求，正式文件下达后，立即启动，确保项目在规定时间内如期高质量完成。

七、涉贫信访全面化解。

根据县扶贫领域信访机制网络舆情引导处置工作通知要求，成立由镇党政主要领导为组长，班子成员为副组长，镇直各单位和各村（街）主要负责人成员的信访工作领导小组。持续开展扶贫信访专项治理行动，印发《二〇二二年度xxx镇综治、信访工作责任目标管理考核奖惩办法》，按照“畅通渠道、主动对接、转变作风”的方法思路，全面摸排存在的矛盾隐患，因户施策，加大调处化解力度，主动做好信访户的沟通回访等工作。建立完善联动联查的矛盾排查机制、网格化管理机制、挂牌督办机制、领导包案机制、奖惩问责机制，对上级反馈4件涉贫信访问题进行“回头看”，做到了定期全走访、全办结、全满意。今来以来，无涉贫信访问题，力争今后把所有信访问题在镇级层面化解。

八、扶贫项目资产管理监督到位。

一是积极清查，摸清底数。要求各村对扶贫项目再次梳理，规范资产台账，做到账账相符、账实相符。二是建立制度，做好管护。组织各村认真学习上级下发的扶贫资产文件，成立xxx镇扶贫资产管理工作领导小组，制定《xxx镇扶贫资产管理工作实施方案》，指导各村开展扶贫项目资产管理工作，要求明确项目管护责任人，确保扶贫资产发挥效益。三是及时公开，做好宣传。对于历年的扶贫资产，要求各村做好公示公开，接受群众监督，同时对于到户项目资产，要求帮扶责任人做好入户宣传工作，使受益群众感党恩。

九、人居环境逐渐改善。

以乡村垃圾整治为突破口，实施大气和水污染专项治理，镇村联动，全力改善镇村人居环境。建立镇级农村厕所改造管护站，新改厕600多个，配备了4辆抽粪车及相关维护设备。利用xxx镇大面积茶产业优势，“就地、就近、就农”进行粪肥回田、资源化利用，实现了厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接。大力开展植树造林，完成近千亩生态廊道植树任务。建立河长湖长制，对辖区内的2条河流及4处湖泊明确镇村两级河长和湖长，定期开展巡河清河行动，保证水质达标。强力开展环保执法。扎实开展禁燃禁放、扬尘、畜禽养殖场、砂场、医疗机构等执法检查，确保污染物达标排放，保障生态环境安全。另一方面是将保洁公司与村保洁员、灵活就业岗有机有效的结合起来，保洁公司定期对保洁员进行培训，做好日常工作的指导，镇农发中心、村两委对灵活就业岗、保洁成效进行督导，确保工作衔接有效，打好“蓝天保卫战”，人居环境实现大改善，xxx形象得到了大提升。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇十

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市乡村振兴“三项行动”办公室：

按照会议要求，对照相关指标体系和责任清单，现将市文化和旅游局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的情况汇报如下：

一、工作完成情况。

（一）加强领导，压实工作责任。

当前隐藏内容免费查看立工作专班，主要负责人牵头抓总，分管领导具体负责，局长办公会每月研究乡村振兴工作，并及时组织集中入户走访，主动排查问题并及时解决。

二是组织学习。通过局党组中心组学习、局长碰头会、支部主题党日活动等多种形式，集中学习了************关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村有效衔接的重要讲话精神和***、省、市各级关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的有关文件及会议精神。

三是落实驻村帮扶责任。选派工作队和第一书记，按时进驻到xx县坞铺村和xx县前进村开展乡村振兴驻村帮扶工作。

（二）履职尽责，做好本行业本领域相关工作。

一是加强脱贫地区文化体育设施建管。积极推广镇、村“中心支点”基层文化服务模式。镇级文体广场实现全覆盖。今年，我局投入40万元给市直“三区”建设电子阅览室、多功能文体活动室；投入28万元为75村（社区）购买文化器材；投入80万元为全市60多个村安装了全民健身器材，组织社会体育指导员培训5场。成功申报湖北省新全民健身工程10个，其中乡镇工程3个，村级工程7个，目前正在进行招标采购。

二是提升乡村文化体育服务水平。全年将放映农村公益电影24000余场次。组织送戏下乡，全年完成金秋新春演出季活动1200余场次。孝南桃花文化旅游节等乡村文化旅游节庆品牌活动丰富多彩。

三是大力发展乡村旅游。xx县田堂村进入第三批全国乡村旅游重点镇村名录。推荐安陆市烟店镇申报创建湖北旅游名镇，xx县王店镇磨山村申报创建湖北旅游名村，现已进行专家现场验收。申报建党百年百条精品红色旅游线路3条（红色高地，绿色崛起—xx红色之旅、踏寻先辈足迹，弘扬革命精神－－应城红色之旅、体验文化浸润，感悟美好生活—安陆红色之旅），指导做好全市农旅养融合发展项目和旅游民宿聚集发展。

四是做好消费扶贫。局工会按照每人500元标准，专项采购我市脱贫地区农副产品。同时，通过“脱贫地区农副产品网络销售平台”，高标准完成脱贫地区农副产品采购份额。

（三）举一反三，继续做好脱贫攻坚各类反馈问题整改工作。

对照《***第二巡视组巡视湖北省反馈“脱贫攻坚专项巡视和‘回头看’反馈意见整改举一反三不够”问题》认领的2个问题，召开专题研讨会，总结前期整改情况，研究巩固成果和长效机制，以问题为导向，明确相关责任分工到人，推进各项工作落实，确保问题整改落实落地。

（四）加强指导，做好驻村帮扶工作。

局主要负责人、分管负责人定期去驻点村调研指导，安排人力、物力及时解决驻村工作队实际困难。驻xx坞铺村工作队在易迁点屋面建设79千瓦的太阳能光伏发电，改善坞铺村老年活动中心配套设施，做好4座公厕排污管道及用水改造，补充安装太阳能路灯。驻xx前进村工作队编制《小河镇前进村2021－2025年乡村振兴工作规划》，打造辰辉生态种养殖农旅融合基地，完善村级基础设施建设。

二、存在的问题。

一是农村地区部分公共文化体育设施管理运维水平不高，没有有效化利用。

二是受疫情影响，乡村旅游发展遇到很多困难，农户增收渠道和收入水平受影响。

三是专业人才缺乏，农民开展文化体育活动缺少专业指导。

三、下一步工作计划。

一是持续抓好党建引领。利用“三会一课”、支部主题党日、入户走访等活动，认真宣讲习******关于乡村振兴工作的重要指示、***省市领导的重要批示、党和政府关于乡村振兴工作的重要方针政策。

二是在进步完善农村公共文化体育设施的同时，加强培训指导，提高运管水平。持续做好送戏下乡、农村公益电影放映等惠民服务。

三是大力发展乡村旅游，着重做好旅游推介、旅游民宿发展和乡村旅游品牌创建指导等工作。

四是巩固脱贫攻坚成果。坚持入户走访，指导驻村工作队做好驻村帮扶工作，及时解决群众反映的困难和诉求，确保脱贫攻坚成果进一步巩固。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇十一

一年来，桐乡街道坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断压实专班机制责任，全力应对新冠肺炎疫情冲击影响，坚决打好“三大攻坚战”，扎实推进重点项目建设，稳妥开展财税体制改革，积极探索基层社会治理“三四五”工作法、“党建+四元”产业发展模式。共获得国家、省、市、县荣誉45项，承办现场会15次，受到通报表扬26次，街道干群发展的底气更足、信心更强！助力“十四五”开好局、起好步、为乡村振兴打下了坚实的基础。

我们与时俱进探索全面实施乡村振兴“1+5+n”工作法，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，坚持党建引领，以做好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为突破口，以多举措做好重点工作为助推器，构建促进乡村振兴发展的长效机制。

桐乡街道位于兰考县城城乡结合部，下辖村（社区）大部分地处县城规划区内，城市化水平较高。按照《村庄分类类型及发展控制与指引》，坚持规划先行，优化村庄分类，结合各村（社区）现状，将19个村（社区）分为三类，分别为城郊融合、集聚提升、整治改善类。

（一）坚持产业跟进建设产业发展示范带。

按照县里提出的“强龙头、补短链、聚集群、创品牌”产业发展思路，加快发展现代化产业体系。桐乡街道合理布局、优化提升传统产业发展模式，提出“一廊三带”产业发展规划，一廊即：以桐城大道为生态廊道，大力发展林下经济，巩固退耕还林成果，提升产业附加值。三带即：建设美丽乡村示范带，打造高场社区、盆窑村为美丽乡村示范村，将盆窑村定位为都市休闲村庄，发展乡村旅游产业，打造文化旅游品牌。以鲁东沟两侧为产业发展示范带，涉及高场社区、东北场村等6村（社区），衔接多方资源，加大整合力度与农投公司合作流转土地1864亩，其中调整1000亩设施农用地，作为新发地产业发展示范基地。以化民路两侧为产业及乡村旅游示范带，调整道兴大道西侧500亩设施农用地，发展高效特色农业。

（二）坚持提升基础设施打造生态宜居环境。

聚焦解决农民群众最关心，最现实、最急需解决的村庄规划、道路、厕所、人畜粪污治理、污水治理、垃圾治理等问题，让广大农民群众在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感。推进厕所革命把改厕与农村人居环境整治有机结合，着力改善农村基础设施和公共服务，加大厕所革命的政策支持力度和奖励机制。通过加强技术指导、强化督查指导，高质量完成4300户改厕任务，改厕率达99.37%，为有效做好粪污治理，建成大三格化粪池一座。开展绿化提升工程大力推进造林绿化，在乡村道路绿化18千米、造林80亩、植树3750棵，通过空心院治理，建成生态游园8处，绿化面积25亩。河道绿化6条、长度10千米、造林62亩、植树2850棵。廊道绿化种植8800棵、发展林下生态经济1600亩。提升村容户貌通过持续开展农村人居环境“三清一改”“清零”行动，助推农村垃圾有效治理。按照“十无一规范一眼净”“五净一规范”标准，打造美丽庭院880户。优化村组通硬化路，打造优良路线循环圈，形成“城乡畅、乡村通、村组达”的公路网络。

（三）坚持打造特色品牌优化乡风文明建设。

从激发内生动力向乡风文明推进，我们围绕“文明新风宣传、文化阵地建设、先进典型塑造”三大行动开展工作，大力强化乡风文明建设。广泛开展公益宣传营造乡风文明浓厚氛围，培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展乡风文明宣传教育，利用广场游园、宣传栏、宣传牌、宣传条幅、文化墙等多种形式宣传核心价值观。建立完善村民公约、乡风治理组织，组建桐乡“好声音宣讲团”、乡、村两级志愿服务队，建设新时代文明实践站、志愿服务站。加强文化基础设施建设丰富群众精神文化生活，按照“七个一”标准，整合资源，建设村级综合性文化服务中心，包括（一个文化活动广场、一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材），中心室内文化活动室设广播室、农家书屋、电子阅览室、棋牌室、儿童乐园等多功能活动室，室外文化活动广场配套设施齐全。组建文化活动队伍，通过广场舞比赛、文艺汇演，激发群众内生动力。积极塑造典型以道德力量助推乡风文明，以丰富多彩的活动为载体、弘扬中华民族优秀传统文化，举办桐乡街道“快乐星期天.孝老爱亲饺子宴”暨兰考文明户评选表彰活动，一个个广场舞、红歌、戏曲、腰鼓队、儿童歌曲文艺节目表演、一场场“牵手父母来义诊”活动、一次次“爱心人士”捐助，几百人围坐在一起品尝着热腾腾、香喷喷的饺子，享受着这一幸福时光、群众脸上绽放出幸福的笑容。截止目前已评选文明户1560户，通过敲锣打鼓的形式将奖状和奖牌送到文明户家中，并为文明户钉上奖牌，进一步激发了广大群众争当文明户的积极性。在人民广场举办桐乡街道“德尚桐乡、爱在奋斗”兰考县三届新风尚集体婚礼，新风尚集体婚礼简约而不简单、简约而不失隆重、77对新人乘坐新能源集体婚礼巡游车巡游兰考大半个县城，沿途数万名市民、志愿者、文艺团队为集体婚礼的新人们点赞送祝福。在活动主办地兰考人民广场，77队对新人携手共走新风之路，走进集体婚礼现场，数千人齐聚人民广场，载歌载舞、宾朋满座、锣鼓喧天，新人们肩并肩、手牵手走上红地毯，喜结连理，唱响属于他们的幸福赞歌：拜天地、求婚送花、集体宣言、互动游戏等，一个接一个精心策划的婚礼环节及精彩的文艺节目，给新人们留下了深刻美好的记忆。县委、政府主要领导到场祝贺、为新人主婚、证婚，不仅让新人们收获浪漫爱情、甜蜜爱情，也收获着未来和希望，更收获政府对他们最好的关怀，也鼓舞了更多青年继续这种新风尚，做时代新人的楷模，用奋斗赢取幸福生活。在兰考礼堂举办桐乡街道“德孝之星”六届颁奖晚会，评选出600名“德孝之星”，将他们积极向上、真真实实、鲜活感人德孝事迹搬上舞台，县“四大班子”领导亲自颁奖，在舞台上给予这些身披绶带红花、光鲜亮丽好婆婆好媳妇们荣誉和褒奖、用舞台的光环激发广大群众见崇尚模范、争当先进，汇聚无穷的道德力量。树立发掘孝老爱亲、敬业奉献典型，设立了“桐乡孝老爱亲榜”宣传栏，并在上榜户门前钉“桐乡孝德之星”牌子。制定“德孝之星”长效机制，通过表彰奖励、媒体宣传、立榜示范，用身边的事感动身边人，弘扬真善美、传递正能量，激发群众爱家孝老、勤劳致富、奋发有为的生活热情，为加快乡风文明建设提供精神支持。

（四）坚持探索工作机制提升社区治理有效能力。

桐乡街道下辖5个城市社区，建成45个居民小区，目前已全部融入城市功能网格，纳入城市统一管理。为加强城市社区治理工作，我们探索了“做强基层党建、做优民生服务、做牢稳定根基、做精社区管理”的“1145”城市社区治理工作法，1即：“一个引领核心”统筹社区规范化发展，成立街道“社区管理办公室”，下设综合协调、创建推进、红色物业、活动策划四个工作组，优化配置街道干部队伍下沉社区与干部形成合力，探索新型社区治理模式，搭建“街道党工委+社区党委+网格党支部+楼栋党小组”四级网格党组织，提升基层社会治理的效果。1即：“一个服务中心”夯实社区管理基础，发挥社区党组织基层堡垒作用，在党群服务中心按照“8中心1站1广场”标准，设置党员活动、便民服务、综治警务、文体活动、老人照料、儿童照料、医疗卫生、志愿服务等8个中心和应急管理服务中心站、室外文化广场，最大程度加强了党在城市基层的领导能力和服务能力。4即：“四项工作措施”提升社区管理水平。一是搭建居民议事平台。建立街道、社区、网格“三级协商”居民自治组织架构，创新“1+2+n”工作模式，实现社区治理从“为民做主”到“由民做主”。二是创新矛盾调解模式。创建“三调联动+”模式，整合人民调解、行政调解和司法调解资源与法律服务、心理疏导相结合，形成合力，切实为社区群众排忧解难，打通服务群众“最后一米”。三是丰富便民服务项目。实行首问负责制，做好一站式服务，延伸上门式服务，形成群众“点单”，社区“接单”高效办理机制。四是实行网格化治理。建立“街道、社区、小区、楼栋”四级网格防控模式，明确责任主体、人员分工，发挥一中心四平台“指挥棒”作用，运用网格通app“上情下达”，“下情上报”，达到区域治理“一张网”。5即：“五支专业队伍”强化社区管理力量。以街道党工委为核心，抽调党建、宣传统战、综合治理中心、民政、物业管理等部门人员组成一支社区治理工作创新专班队伍，全面指导社区治理工作开展。以社区“两委”干部为核心，第一书记、街道干部下沉工作人员、社区工作者和网格员组成一支专业化管理服务团队，让居民“不出楼栋、不出社区、有事有处说、遇事有人办”。以协商民主议事会，驻区单位联盟、社会组织联盟和物业公司联盟，组建“一会三盟”社会联盟队伍，为居民提供多样化、精准化、精细化服务。以“有事好商量”协商民主议事会为核心，社区物业、楼栋长、单元长等组成一支居民自治队伍，让居民来管理自己时事情，推动社区治理持续发展。以社区“桐心党员服务站”为核心，党员服务队、社工服务队、巾帼服务团、共青团志愿者等组成一支志愿服务团队，提升社区服务质量和居民幸福感、满意度。

（五）坚持改善人民生活品质扎实推进生活富裕。

脱贫攻坚时期我们解决了群众基本生活保障问题，生活富裕是让群众过上更加幸福美好的生活，不仅让群众腰包“鼓起来”，还要提升公共服务水平，满足群众物质和精神需求。一是持续保障充分就业。提升群众收入，缩小城乡居民收入差距。探索“支持能够发展产业的群众发展产业，帮助没有产业发展能力的群众在产业发展中稳定就业，鼓励没有稳定就业能力的群众勤劳致富”的工作思路，选聘村级协管员、公益性岗位就业，借助“春风行动”等大型现场招聘会，让群众参与进来，寻求岗位，依托兰考富士康园区，让群众实现家门口就业。二是做好产业兴旺文章。优化调整产业布局，依托“一廊三带”产业发展示范带、产业及乡村旅游示范带，着力引进“北京新发地农产品批发市场”建设产业发展示范基地。加快盆窑村都市休闲村庄建设，发展高效特色农业。三是健全养老服务体系。利用旧村室，建设集休闲娱乐、午间临休、康复保健等功能为一体、兼顾分散供养特困人员生活居住的姜楼社区日间照料中心。利用闲置农家院建设集棋牌室休息室等功能为一体高场社区老年活动中心。四是盘活资源提升附加值。全面盘活3400亩围村林，以围村林为产业发展平台，大力发展林下经济；用活林下土地资源，实行种植、养殖相结合产业模式，发展林粮、林菜、林禽等林下产业，实现农林牧业资源共享、优势互补、循环相生、协调发展目的。加大村内空心院、空闲地的整治，对腾出的土地优先用于农村加工业、为二三产业腾足空间，加快农村产业的融合发展。

（一）在美丽乡村庄建设中。我们深下功夫，干出彩做标杆。按照***总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持绿色发展。高标准打造杨槐村美丽乡村示范点建设。如今的杨槐树村农户庭院设计布局美，摆放有序整齐美，卫生整洁环境美，养花种树生态美，文明风尚和谐美。充分释放土地利用空间,精心打造主体景观。在村域内种植月季、腊梅600余棵。集中连片种植枣树4000余颗、梨树5500余棵。对村西侧杨树林进行提质改造，打造乡村郊野环境的生态化休闲空间。利用空闲地建成设施完善占地6000平方米的休闲广场。

（二）在拆墙透绿工作中。我们提出“三借两分”工作法。三借即：借助宅基地改革拆除围墙，借助项目建设拆除围墙，借助乡村绿化拆除围墙。两分即：分类实施，先拆除年久失修的庭院、门楼、院墙，改造提质提升院内颜值，让庭院“靓起来”，既美化了环境，又提升了品质。分步推进，先征求群众意见、建议，结合群众意愿与群众携手共建、共同参与，每栽一颗树，让群众笑开颜，每铺一块砖，让群众暖心田。

截止目前。仅高场社区、东北场村已提质改造29户、拆除配房11间、拆除门楼23座、拆除围墙2300余平方、铺设地砖1900余平方，种植月季、腊梅800余棵、石榴树400余棵、枣树5500余颗、梨树6000余棵、槐树2400余棵、冬青20000余棵，村域绿化面积110余亩。

（三）下一步我们招贤纳士携手共绘桐乡新篇章。

以“泡桐花开千顷澄碧”兰考首届桐花节为契机，整合乡贤资源、凝聚乡贤智慧、汇集乡贤力量，打造“乡贤+乡村振兴”发展新模式。在我们桐乡乡贤反哺桑梓的动人故事从未间断，一桩桩、一件件，诠释了乡贤浓厚的故乡情怀，释放了巨大的发展能量。值得一提是，我们唯一一个国家级美丽乡村盆窑村，就是由兰考县乡贤联谊会会长程道兴出资建设。一次次“快乐星期天.孝老爱亲饺子宴”暨兰考文明户评选表彰活动的举办离不开乡贤的赞助，一届届“德孝之星”颁奖晚会、“德尚桐乡、爱在奋斗”兰考县新风尚集体婚礼的举办离不开乡贤的赞助，脱贫攻坚时期贫困户稳定就业、发展产业离不开乡贤的带动。为携手乡贤全面参与乡村振兴，我们开展了“举乡贤、颂乡贤、学乡贤”活动，成立桐乡乡贤联谊会，在盆窑村加快建设“乡贤馆”，在“德孝之星”颁奖晚会上为乡贤代表颁奖，搭建乡贤返乡平台，架起沟通交流、共谋发展的桥梁，激发更多的乡贤关注支持家乡发展，为乡村振兴献计献策、出资出力。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇十二

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于x年x月x日至x日在北京举行。全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

全会提出了“十四五”时期经济社会的发展目标，农业农村方面是优先发展，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，这一项光荣使命即将迎来胜利的检验。脱贫攻坚工作这一场持久战，这一项系统性工程，凝聚了党的带领，党员干部的奋斗和人民群众的拼搏使得贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好扎实基础。

作为农业大国，实施乡村振兴战略，不断促进农业农村现代化将为更多的中国人民谋幸福。让优秀传统文化、新乡贤文化共同助力新农村建设的品质追求，促进农村移风易俗。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路，让新农村拥有新气象。开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇十三

全会提出了“十四五”时期经济社会的发展目标，农业农村方面是优先发展，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，这一项光荣使命即将迎来胜利的检验。脱贫攻坚工作这一场持久战，这一项系统性工程，凝聚了党的带领，党员干部的奋斗和人民群众的拼搏使得贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好扎实基础。

作为农业大国，实施乡村振兴战略，不断促进农业农村现代化将为更多的中国人民谋幸福。让优秀传统文化、新乡贤文化共同助力新农村建设的品质追求，促进农村移风易俗。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路，让新农村拥有新气象。开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇十四

 第二，种下一片绿，青山诗意生：注重国土生态绿化，实施大规模国土绿化行动。环境就是民生，青山也是美丽，蓝天也是幸福。绿水青山等不来，种下一片林，共添一抹绿，收获满园春，让新发展理念在每个人的心中生根发芽，我们的家园就会更加美丽。寻一处山林，安静生活，浅写岁月，是一个梦想；借一些日子，播洒温润，栽种潮湿，是一种心愿。让花香满径，让绿意倾城，将荒山打磨成心灵深处最美的风景。多年来，历届县委县政府持续加大会宁县城“三山”绿化力度，使桃花山、西岩山、东山绿色不断延伸；特别是借助国道312线改造机遇，对西岩山实施削山绿化，采用郭富山反坡梯田方式，大面积栽植红花槐，效果明显。2018年，国道247线靖远至会宁段提升改造后，按照市委苏君书记要求，以绿挤荒、以绿挤乱、以绿挤脏，我们实施国道247线经济带产业规划建设和国土绿化及乡村治理工作，形成了以苹果、蔬菜种植为主体的国道247线经济带，以梢白杨为主体的国土绿化示范带和生态宜居的美丽乡村精品示范带。持续推进生态保护与修复，结合新一轮退耕还林、三北防护林建设，通过退耕还草、退化草原生态修复，全县森林覆盖率和草原植被覆盖率分别达到12.6%和56.4%。

 第四，打造一宅院，老房新风景：注重体验民宿打造，实施民宿典型示范带动。民宿乡村旅游，彰显了农村的土气，利用了乡村的老气，焕发了农民的生气，融入了时代的朝气。走进紫香小镇童家湾，遇见国色天香民宿，生活于城市之中难免感慨：谧境难寻，草木稀疏；大隐于市，深居简出，怕也只有一方庭院，能增色红尘岁月，回归平淡生活。云卷云舒听雨声，星密星稀赏月影。这是一家可以躺在床上数星星、倚在榻上枕白云的民宿；这是一家可以听得见自然呼吸的民宿，青瓦、白墙、原木、泥草最接近自然和原生态；这是一家四季花香的民宿，不仅有大片的绿地、竹林，还种植了丁香、碧桃、玫瑰等大量开花植物，纳四景于一园，呈小宅于大众；这又是一家充满手工精巧的民宿，麻线装饰了岁月，窗棂显示了沧桑，古朴蕴含着古老，新韵展现出新潮。人们住到这里，在雕刻时光中眺望光阴流逝，左手诗意，右手生活，纵然布衣淡饭，其乐也融融；人们住到这里，手扶斑驳岁月，漫步时光回廊，静默中风起音来，宛立中缘生相守。紫香小镇童家湾的国色天香民宿，满园春色红笺裹，一径菊香水中藏。我们将以此为典型、为示范、为带动，以风的执念求索，以莲的姿态恬淡，倾心打造更多更好的民宿。心中若有桃花源，何处不是水云间。一切美好，源于我们的眼光，源于我们的认识。前行的路上，自有曼妙的风景。愿我们都能静守心中一片美好，为更加美好而努力。与兄弟县区相比，我们的差距还很大。顾家善、小黄湾、独石头、大水奓是全市美丽乡村示范村的典型代表，也是我们反复学习的典范。

我们将在千方百计巩固好脱贫攻坚成果的同时，谋划做好乡村振兴这篇大文章。认真贯彻落实这次会议精神，特别是市委苏君书记的。

讲话。

要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，精准把握脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接点，有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，力促现代农业根基进一步巩固、农业发展方式加快转变、乡村富民产业蓬勃发展、宜居乡村建设步伐加快、乡村文化繁荣发展、农村社会保持和谐稳定，让群众的生活越来越美好。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇十五

报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问的公文。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

朱阳关镇位于卢氏县东南，距县城65公里，总面积137.5平方公里，耕地7299亩，原辖13个行政村，2018年行政区划调整合并为现在9个行政村、122个居民组、5326户16975人，是卢氏第二大盆地和南水北调中线水源地涵养区、天然林保护区、革命老苏区重点乡镇和扶贫开发重点乡镇。自全镇脱贫攻坚战取得全面胜利后，朱阳关镇党委、政府继续发扬脱贫攻坚精神，扛牢肩上责任，建立健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决遏制返贫致贫现象产生，主动作为、积极探索巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，现将工作开展情况汇报如下：

一、脱贫攻坚基本情况。

全镇共有贫困村8个，截止2019年年底，全镇8个贫困村均实现基础设施及公共服务达标，退出贫困村序列。常住居民共有5326户16975人，精准识别之初贫困人口就有1086户4217人，贫困发生率24.8%，脱贫攻坚战打响以来，在各级党委、政府坚强领导、社会各界大力帮扶下，贫困人口逐年递减，尤其是2020年攻克难中之难，实现剩余72户136人贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为0%，脱贫攻坚战取得全面胜利。

全镇目前共有“两类人群”65户190人（边缘易致贫32户88人，脱贫不稳定户33户102人），其中2020年底前共识别“两类人群”45户132人（边缘易致贫户19户52人，脱贫不稳定户26户80人），通过强化帮扶，目前返贫致贫风险已经全部消除。在2021年1月份至今的动态监测帮扶工作中，通过“两发现”、“两核实”共新识别“两类人群”20户58人（边缘易致贫户13户36人，脱贫不稳定户7户22人）。为加强帮扶力量，对两类人权均实行双重帮扶责任人，因户施策，一户一帮扶计划，帮扶措施及时跟进，将“两帮扶”落到了实处，后期将持续加大帮扶力度，确保收入持续增收，生活生产条件明显改善，返贫致贫风险及时消除。

二、学习贯彻国家、省、市、县有关会议精神。

深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话、中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神；贯彻落实好省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神；深入领会中央2021年1号文件、省委2021年1号文件精神和县委十二届十二次全会会议精神。镇领导班子每月至少一次召开研讨巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作会议，认真梳理2021年工作要点，积极推进重点项目进度，指导各行政村产业布局、产业发展，有序开展持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。

（一）建立健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制。

一是主动作为，早发现早纳入。发挥党员联户作用，乡镇、村组干部开展经常性走访，及时掌握低收入群体的生活情况，对于发现因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难的人口，按“四议”识别程序及时纳入“两类人群”。早到早发现早纳入，确保应纳尽纳，不漏一户、不漏一人。二是充分发挥大数据作用，做到精准识别。结合县民政、残联、医保、教育、应急管理等行业部门每月反馈的信息监测预警名单，建立预警监测台账，安排包村干部、村两委工作人员逐户上门核实，确认脱贫户是否存在返贫风险、非贫困户各类特殊困难群体是否存在致贫风险。三是及时跟进帮扶措施，因户施策，精准帮扶。对于新识别纳入的20户58人“两类人群”均实行双重帮扶责任人、一户一计划、因户施策、精准帮扶。对有劳动能力的低收入人口，主要落实产业、就业、金融、扶志扶智等措施，帮助增强发展动力；对没有劳动能力的低收入人口，以现有社会保障体系为基础，落实低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策。目前享受就业岗位提供、就业扶持等就业帮扶政策的两类人群有14户20人，产业帮扶的有12户45人，低保、五保等兜底政策的有20户29人，合作医疗参保、签约家庭医生等健康扶贫均实现全覆盖。尽锐出战、帮扶力量、帮扶力度持续加强，确保致贫返贫风险及时消除，坚决防止致贫返贫现象出现。

（二）狠抓问题整改，补齐短板弱项。一是集中精力统筹整改。根据卢氏县脱贫攻坚工作领导小组关于印发《卢氏县2020年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》卢脱贫办〔2021〕5号文件要求，立即制定《朱阳关镇关于对2020年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改方案》，及时下发各镇直部门、各行政村，按照反馈问题清单，在全镇范围内举一反三，自查整改，截止目前共自查问题*条，已建立自查整改台账，确保问题限期整改到位。二是问题整改“回头看”。对2016年以来的国家及省市县反馈的问题整改结果进行“回头看”，一看资料是否齐全，二看整改是否真实，针对历次整改列入台账中的问题，逐村逐户逐人逐项目现场进行查看了解整改落实情况，坚决防止因问题整改不到位而出现反弹、引发事件，确保排查出的问题整改彻底、结果真实。做到所有问题真整改、出实效。以问题整改促进工作作风转变，促进工作质量提高，提升群众满意度，增强发展动力。

（三）聚焦“两不愁三保障”和安全饮水等重要指标，守牢脱贫底线。

按照习近平总书记“巩固两不愁三保障”成果，防止反弹”的要求，加大工作力度，稳定住、巩固好“三保障”成果。义务教育保障方面：确保全面落实义务教育建档立卡学生资助政策，做到“应助尽助”;持续加强控辍保学，不让一个贫困家庭学生失学辍学；各类教育补助资金按时发放到位。实施教育扶贫，有效阻断了贫困代际传递，为脱贫致富提供智力保障。医疗保障方面：2021年全镇贫困人口、“两类人群”基本医保参保率达到100%；贫困村标准化村卫生室、合格乡村医生配备和贫困人口家庭医生签约履约服务率均达到100%；全镇城乡居民基本医疗意外伤害补充保险参保率达到80%以上。脱贫群众及低保群众合作医疗参保补助及时发放到位。住房保障方面：开展农村危房动态监测，对2016年以来实施危房改造的435座房屋开展危房改造质量“回头看”，确保质量达标；对一般农户的住房情况进行排查鉴定。目前全镇农户住房安全均已得到保障。安全饮水方面：以农村饮水安全工程运营管护为重点，明确管水员、水费收缴标准，对全镇农村饮水安全工程水源水、末梢水全面检测，确保群众饮水水质安全放心。全镇所有居民安全饮水均已达到安全饮水标准，生活用水得到充分保障。易地搬迁后续管理方面：一是加强组织保障。镇朝阳社区通过选举，成立3人组成的党支部委员会，3人组成的居委会，成立6个居民小组，实行网格化管理，实现搬迁群众自主管理，“一站式”服务；二是认真做好户籍迁移工作。为全镇十三五期间386户易地搬迁完成户籍迁移，保障群众权益，持续提升群众幸福感；三是公共服务配套设施不断完善。成立综合文化服务中心，丰富群众精神文化生活，建立幼儿园1座，方便搬迁群众子女就近入学；四是加大搬迁人口就业产业发展力度，社区成立金融服务部1个，便利群众利用金融活水浇灌产业之花，村组干部通过逐楼逐户加大宣传务工信息，鼓励群众就近发展食用菌等方式，不断拓宽群众增收渠道。

（四）加强扶贫资产管护，确保效益持续发挥。

一是建立扶贫资产管理台账。在确定权属基础上，由镇产业办、扶贫办对各行政村2016年以来所形成的扶贫资产进行分类登记造册，建立明细台账，实地查看扶贫资产，完善扶贫资产确权台账内容，确保所有扶贫资产应确尽确、应登尽登。二是建立健全扶贫资产后续管护制度。对于确权移交到村的扶贫资产项目，督促指导各村建立项目管护制度，明确管护人员，不定期对项目运营、管护情况进行检查，确保扶贫项目能够充分发挥效应，壮大集体经济，带动群众增收。三是突出抓好资产收益扶贫。坚持因地制宜探索推进资产收益扶贫工作，进一步规范项目收益分配，完善减贫带贫机制，鼓励村级集体的扶贫资产收益实行二次分配，用于失能弱能贫困人口的补助、增设益贫岗位、发展和维护小型公益事业、扶持边缘易致贫户和脱贫不稳定户等带动贫困户等。带动贫困户、边缘户参与产业发展并通过劳动获得稳定收入，完善巩固脱贫长效机制。

四、有效衔接乡村振兴情况。

（一）续好脱贫攻坚曲，保持扶贫政策总体稳定，继续做好帮扶机制落实。

严格落实“四个不摘”的要求，继续发扬脱贫攻坚精神，保持现有的帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。各级定点帮扶和帮扶责任人继续做好帮扶对接工作，继续坚持和完善驻村工作管理制度，加强对驻村第一书记、驻村工作队教育、培训与管理。确保在新政策出台实施前，原有政策不退、帮扶队伍不撤、帮扶力度不减。

（二）绘好项目建设画，加快推进重点项目施工进度，确保效果如期发挥。

2021年全镇重点项目7个，总投资达1.5亿元左右。为加快推进醒目建设进度，如期实现项目建设目标，早日发挥项目效益，一是倒排工期，细化施工任务。按照施工量、完工时间，对项目建设内容进行分解，制定施工计划，细化到每一季度，每一月。按照施工任务表，稳步高效推进项目进度。预计2021年10月底项目竣工率可达70%以上，12月底所有项目均可竣工。二是抽调精干力量，专人专班推进。实行重点项目领导班子亲自负责制，由领导班子成员亲自牵头，抽调镇直部门精干人员组成项目推进组。及时跟进项目建设进度，协调解决施工问题，保障项目建设高质高量如期完成，确保重点项目效益早日发挥，有效助力乡村振兴。

（三）下好产业发展棋，力促产业振兴，夯实乡村振兴基础。产业振兴是乡村振兴的基础。围绕全镇“一镇一业一带”总体布局，一是做强做大食用菌产业，实现食用菌产业规模化生产。规划建设食用菌菌棒生产、菌种生产、食用菌分拣等食用菌生产加工工厂，形成香菇产业从产品制棒到产品加工、销售形成一条完整的产业链，延长产业链条，增加菇农收入。成立专业合作社、联合社等食用菌生产经营主体，依托产业扶持政策，鼓励菇农积极参与合作社生产，实现食用菌生产规模化、专业化，提高本镇食用菌市场地位。二是积极发展其他产业，实现“百花齐放”。在做强做大食用菌产业的基础上，积极发展连翘等中药材产业，猕猴桃、蓝莓、大樱桃、玉露香梨等种植产业。实现多种产业同台竞秀、相互补充、共同发展的良好局面。强劲的产业发展势头已经形成，产业振兴也将为乡村振兴夯实坚定基础。

五、下步打算。

（一）扛牢政治责任，坚决防止返贫致贫现象发生。

建立健全防返贫动态监测措施和帮扶机制，坚持通过“两发现”、“两核实”、“两帮扶”“一消除”“两类人群”工作法及早发现、及早识别、及早纳入、及早帮扶、及早消除返贫致贫风险，时刻绷紧防止返贫致贫这根弦，坚守工作底线，坚决遏制返贫致贫现象出现，满足人民对美好生活的向往。

（二）坚持规划先行，以点带面全面推进乡村振兴。

立足全县、全镇发展全局谋划本镇乡村振兴发展蓝图。以朱阳关村、岭东村作为朱阳关镇乡村振兴试点村，积极探索乡村振兴发展模式，积累乡村振兴宝贵经验，为全面深入推进全镇乡村振兴工作起好步、开好局。

（三）持续扩大招商，为乡村振兴注入活力。

立足全镇实际，发挥县西南中心乡镇的区位优势和独特资源优势，进一步扩大招商引资，多渠道吸引社会资本，带动全镇经济实现高质量发展。

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果、全面衔接乡村振兴的起步之年。今年以来，xx县持续发扬脱贫攻坚精神，按照中央和省市总体部署，围绕“清底、谋局、守线、起步”的总体工作思路，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力为建党一百周年做出新的贡献。

充分把握今年以来工作调整和政策衔接的空窗期，对攻坚期内推开的扶贫项目资产、扶贫档案、问题整改等工作进行全面清底，不留尾巴。一是全面开展攻坚期扶贫资金项目清理规范，在2020年基本完成扶贫资产确权登记的基础上，对脱贫攻坚期间所有的扶贫资金、项目全面清理规范，完成xxxx个项目的清理核查，进一步厘清资金来源、查清资金去向、核清项目情况、规范运营管护、规范项目档案。二是全面展开精准扶贫档案收集整理，完成xx个部门、xxx个贫困村、xxx个非贫困村及xx万卷一户一档的资料整理，全部完成后，将以乡镇为单位集中移交县档案馆。三是全面进行攻坚期政策落实核查及问题整改，重点对小额信贷、光伏补贴、雨露计划、孝老爱亲等到村到户政策进行全面盘点，发现有缺项漏项的及时兑现。共核补小额信贷xx户、雨露计划xx户、孝老爱亲xx万元。同时，对照国考反馈问题进行举一反三排查，发现的xx个问题第一时间进行了整改落实。四是全面推进脱贫攻坚总结表彰，总结形成《xx县脱贫攻坚成效汇编》《xxx县贫困村脱贫档案》《xx县百户脱贫案例》等三本资料汇编，全景式再现、全程式记录过往五年的脱贫攻坚工作；xx村第一书记xxx得到全国脱贫攻坚总结表彰。

始终把“重心转移、做好衔接”作为今年的工作重心，努力实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是深入调研，结合党史学习教育活动，对全县xx个乡镇所有脱贫村开展了“深入基层、问计于民”专题调研，为下一步制定政策、指导工作、推动落实奠定坚实基础。二是全局谋划，出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，对当下甚至未来5年工作作出顶层设计和详细部署。三是及时部署，连续召开巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴驻村（乡镇）工作推进会，对重点工作作出安排部署，确保工作不掉线、不断档。四是政策衔接，按照“四个不摘”总要求，强化各级党政领导抓脱贫攻坚成果巩固的政治责任，抓好过渡期各项帮扶政策的调整、优化、宣传、落实，县级财政安排衔接乡村振兴专项资金xxx万元、保持了上年水平。五是常态帮扶，确定乡村振兴重点帮扶村xx个、乡村振兴示范村xx个、搬迁安置村（点）xx个，派出xxx名第一书记和驻村（乡镇）工作队，同时出台《xx县驻村工作队管理办法（试行），确保管理跟得上、作用能发挥。六是深化改革，根据省市扶贫机构调整及全县事业机构改革安排，调整县扶贫开发服务中心为县乡村振兴发展中心，将县扶贫开发办公室重组为县乡村振兴局，x月xx日正式挂牌。

紧紧盯住不发生规模性返贫致贫的底线，建立健全动态监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测机制，由村到乡到县自下而上建立动态监测预警机制，确定390名乡村两级信息监测员，返贫风险每月监测；与医保、残联、民政、教育、水利、住建等部门，自上而下建立信息共享预警机制，重点数据每月调度。二季度动态调整后，脱贫人口自然减少xx人、新增xx人，全县脱贫人口变更为xx户xx人。二是开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查，新确定监测对象xx户xx人；原有“两类户”按照xxx元收入标准重新归类后，边缘易致贫户xx户xxx人、脱贫不稳定户xxx户xxx人、严重困难户xxx户xxx人。三是持续巩固“两不愁三保障”成果，集中开展控辍保学专项行动，上半年资助学生xxx人次、xxx万元；实施饮水安全工程xxx处，涉及xx个乡镇xxx个行政村xxx万人；实施农村危房改造xxx户，其中建档立卡贫困户xxx户、低保户xxx户、农村分散供养特困户xx户、贫困残疾人家庭xx户、贫困边缘户xx户；1-8月住院xxxx人次、综合报销xxxx万元、报销比例xxx%，慢性病报销xxx人次、xxx万元、报销率xxx%，双签约服务xxx户次。五是接继推进易地搬迁后续扶持，向x个易地搬迁安置村派驻工作队xx支，联合移民党支部或迁入村基层党组织进一步加强公共服务和社区治理；新安排资金xxx万元，对移民小区后续产业进行扶持，充分吸纳搬迁劳动务就业，有劳动力xxx户搬迁家庭，实现就业劳动力xxx人，达到了有劳动力的搬迁家庭一户至少一人就业的要求；开展易地扶贫搬迁质量安全排查和产业就业保障行动，发现的xx条疑似问题全部整改销号。

围绕脱贫成果巩固和乡村振兴衔接，对标中央和省市的政策举措，全面推动特色产业发展、保证务工就业、乡村建设推进等方面工作落实，努力在乡村振兴上迈好第一步、破好第一局。一是科学谋划产业项目，安排资金xxx余万元，重点支持旅游康养、中药材产业和高标准农田建设，特别是在成功进行xx、xx等村试点示范的基础上，借助全市建乡村振兴示范带政策机遇，重点支持xx个村发展旅游康养产业，促进脱贫地区全面发展，带动农民稳定增收。二是切实补齐发展短板，安排专项资金xxx万元，对包括非贫困村在内的农村饮水安全、道路建设、网络信号等问题进行支持，特别是结合农村人居环境整治提升，对中心村和空心村分类支持，逐步解决视觉贫困问题。三是全力推动务工就业，一方面，强化逆周期调节，扎实推进稳岗就业，脱贫劳动力务工人数xx人，比上年增加xxx%；一方面，把欠发达乡村扶贫车间发展作为破解就业难题的一项重要措施，重点扶持xx个乡村就业车间，切实解决农村弱劳力、半劳力就业困难问题。四是加强光伏扶贫项目管理及运营维护，收益资金实行账户归口管理，完善收益分配办法并全部录入系统，落实管理和运维主体，按持证上岗要求对管护管理人员进行集中岗前培训。五是持续实施保险防贫政策措施。优化完善面向“三类对象”的综合保险、面向边缘户的防贫责任险和面向种植户的特色农产品价格指数保险，三项保险共安排财政资金xxx万元。

总结工作的同时，我们也清楚地看到工作中存在的一些问题。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和中央、省市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫要作为首要的政治任务，把实施乡村建设行动，加强乡村治理作为重要的工作抓手，弘扬脱贫攻坚精神，强化作风能力建设，推动工作取得新的成效。

一、主要做法及成效。

2021年以来，县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求，坚持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。

一是守住底线，防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测，建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，分类设定“红黄”监测标准，强化数据采集和分析应用，每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前，全县共发现xx户xx人符合监测标准的突发严重困难户。同时，对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查，实现动态清零。抓好重点帮扶，对患大病和无发展能力的，强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前，全县xx名已脱贫人口中，xx人获低保保障，xx人获特困供养保障;xx名边缘易致贫人口中，xx人纳入低保保障，xx人纳入特困供养保障。

二是深化拓展，脱贫攻坚成果持续稳定。坚持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。抓好产业帮扶，xx个新型农业经营主体带动脱贫户xx户，xx户脱贫户发展xx个自种自养项目且达标，均超额完成年度任务。抓好稳岗就业，大力实施“春风行动”，全县脱贫劳动力已务工就业xx人，占比去年xx%，积极开发公益性岗位xx个，和去年基本持平。抓好资金项目建设，推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金xx万元，全部匹配到位。截至8月31日，全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数xx个，开工率xx%，其中已完工xx个;已拨付资金xx万元，财政衔接资金支出率xx%。

三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6月xx日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+n”政策体系，出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量，在原有xx个驻村工作队基础上增加xx个队，第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。

二、存在的问题和不足。

虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效，但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平时我们督查暗访情况来看，仍然存在一些薄弱环节与不足。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求理解不深，思路不清，责任心不强，业务不熟，办法不多。部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人联系群众较少，甚至没有走访和电话询问;集中排查流于形式，网格化管理不完善，监测对象排查不彻底，台账资料不规范，问题整改没有针对性。三是“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，部分脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分农户因农村建设出现供水管网损坏导致供水不足等。四是精准帮扶不到位。制定的帮扶措施缺乏针对性和实效性，落实帮扶措施不及时，更多停留在纸面上或口头上，长时间都没有落地。五是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展;动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进帮扶措施，甚至不管不顾;有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法;部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0，进度缓慢;一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成良好的卫生习惯。

三、下一步工作打算。

作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。

一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测，结合“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并分层分类做好常态化帮扶。对脱贫户和边缘易致贫户，保持常态化联系帮扶，继续填写帮扶手册，确保在10底前所有帮扶措施全部落实到位。

二是进一步抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。加强对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查力度，全面摸清底数，发现问题立即整改，做到动态清零，坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。

三是进一步抓好农村低收入人口帮扶。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门加强协作配合，实行信息月报送制度，做好低收入人口信息比对，对发现的困难人群，要及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，分层分类实施帮扶措施，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。

四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，依托xx等特色主导产品，大力发展生态、绿色、有机高品质农产品，打造一批特色农业产业集群，培育一批在全国有影响力的农业品牌。持续做实乡村特色产业，深化消费帮扶，贯通产加销，融合农文旅，不断丰富乡村经济业态，促进农村一二三产业融合发展，促进村集体经济和农民稳定增收，让农民富起来。

五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施，确保“两个不低于”目标任务顺利完成。摸清脱贫劳动力务工就业相关信息，确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理，不断提高就业技能，确保“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”。

六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数，严格执行扶贫资产“运行、维护、处置”管理制度，落实管护主体，明确管护责任，定期对扶贫资产运行情况进行核查，做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制，定期核查经营状况，消除经营性扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和侵占，确保长期发挥效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。

七是进一步抓好金融帮扶。加大脱贫人口小额信贷政策的宣传解读和贯彻落实，继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。

八是进一步抓好社会帮扶。全力做好驻村工作队日常管理工作，确保驻村工作队履行好职责。深化县域结对帮扶，与xx县共同谋划中长期帮扶规划，开展多层次、多类别干部挂职和人才交流。开展定点帮扶，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶，凝聚全社会帮扶力量。

九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标(即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度)抓好各项工作落实，确保今年底后评估工作不出问题。

今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。x委、x政府认真贯彻中央和x委新决策新部署，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，按照“一三三”工作思路，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，稳步推动“三农”工作重心历史性转移。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们严格落实“四个不摘”要求，坚决守住“防止规模性返贫”这条底线。

一是建立防止返贫动态监测和帮扶机制。坚持常态化开展访贫问扶大走访，持续加强排查，定期检测，全x“两类户”共x户x人，其中脱贫不稳定户x户x人，边缘易致贫户x户x人，主要的致贫返贫风险类型为家庭成员患病和劳动力较弱两类。针对主要致贫返贫风险，分类落实帮扶措施，确保脱贫不稳定户扎实巩固，边缘户不再陷入贫困。对有发展产业条件和有劳动力的家庭，逐户逐人落实产业就业帮扶措施；对弱劳力或发展能力相对不足的，通过公益性岗位安置、资产收益分红、集体经济组织帮带等办法稳定增收；对患大病和无发展能力的，强化低保医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合性兜底保障措施，符合低保条件的及时纳入社保兜底，做到应保尽保；继续为全x所有脱贫户投保返贫责任保险、意外伤害险，构筑最后防线。目前，x户“两类户”落实产业就业帮扶措施x户，纳入社会兜底的x户，返贫险投保率达到x%，已全部解除返贫致贫风险。

二是做好易地搬迁“后半篇文章”。全力抓好易地搬迁后续扶持工作，积极拓宽“扶贫车间”“居家就业”“公岗就业”“劳务就业”等增收渠道，不断完善产业带贫益贫机制和社会帮扶措施。积极推进“人人持证、技能社会”建设，加大搬迁群众技能培训，建好搬迁群众“一卡一库一台账”（培训卡、岗位信息数据库、就业创业信息台账），做实就业创业服务，推动有劳动能力的搬迁群众全员培训，实现就地就近就业，确保有劳动能力家庭实现一人以上稳定就业。截至目前，全x脱贫人口就业x人，其中：省外务工x人，省内县外务工x人，县内务工x人。用好用活后续产业扶持、光伏收益等资金，有效提高搬迁群众特别是困难群众的社会保障水平，协调小区物业公司，争取环卫、绿化、保安等公益性岗位，尽量让60岁以上群众有合适就业岗位，截止目前，全x公益性岗位安排就业x人。积极推进迁出村土地资源开发利用，创新探索农业生产托管模式，xx率先实施万亩土地托管服务项目，着力解决搬迁后“谁来种地、怎么种地”的难题，实现农户与服务组织双赢，产业和生态共同发展，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

三是扎实开展“两不愁三保障”排查整改。按照中央、省、市的安排部署，以“三实三清”工作举措，扎实开展“两不愁三保障”问题排查整改工作。责任压实，目标任务清楚，x月x日我x召开了安排部署会议，启动了排查整改工作，出台了《实施方案》，对目标任务责任进行了细化，将“两不愁三保障”问题排查整改工作作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的具体行动，将问题整改与巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作紧密结合，把解决问题的过程变成巩固脱贫攻坚成果的过程。排查扎实，短板弱项清底，由行业部门牵头负责，乡村为排查主体，所有乡村干部和驻村工作队员全部参与，围绕“两不愁三保障”薄弱环节，逐户走访、逐户查验、逐户摸排，切实摸清问题底数，不漏一户、不落一人。教育部门组织各学校逐村逐人进行排查，全x不存在适龄儿童因家庭经济困难失学辍学的现象，x名残疾儿童全部实行送教上门；住房安全情况正在排查中。整改务实，问题隐患清零，对排查发现的问题，实行台账管理，能立行立改的，立即整改到位；需要一段时间整改的，制定切实有效的整改措施，明确整改责任人，限期整改，跟踪督办。x医保局针对常年卧病在床的贫困人员，联合x人民医院专家进行上门鉴定，确保全x符合慢性病标准x名贫困人口全部纳入保障范围；x水利局对全xx个乡镇x处农村饮水安全工程进行“回头看”，对隔离措施不完善等日常维护管理方面问题，因地制宜采取措施，加强后续管护，做到“动态维护、静态清零”。

抓好巩固衔接，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、加快构建与“转型出雏型”相适应的“三农”发展新格局提出的新要求。我xx创新开拓发展思路，多措并举抓好有效衔接，健全完善“三个机制”，确保政策衔接不留空白，工作对接不留空档。

一是完善政策衔接机制，巩固拓展“三保障”成果。保持主要帮扶政策总体稳定，根据目标任务变化，对现有帮扶政策按照“三个一批”进行优化调整。特别是对教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。在义务教育方面，积极优化配置教育资源，持续巩固义务教育控辍保学成果，落实家庭经济困难学生资助政策，加强农村留守儿童关爱保护，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，逐步构建覆盖城乡、布局合理的教育公共服务体系。在基本医疗方面，接续落实健康扶贫、慢病诊疗等帮扶政策，健全完善分级诊疗、基本医疗保障等工作制度，对返贫风险较高的已脱贫户做到“应管尽管”。在住房安全方面，严格执行《xx省农村自建房规划管理办法（试行）》，强化乡村两级住房安全责任，深入开展农村房屋安全隐患排查整治，做好脱贫人口住房安全动态保障，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，确保动态保障基本住房安全。在饮水安全方面，稳步实施农村饮水安全巩固提升行动“回头看”，加大农村供水保障工作力度，启动实施应急水源地建设工程，有效解决好水源性、季节性缺水问题，全力保障脱贫群众供水安全。

二是完善项目衔接机制，巩固拓展资产收益成果。坚持分类指导、精准施策，切实抓好已实施扶贫产业项目的资产管理。特别是经营性扶贫资产的扶贫项目，根据实际运行现状分类管理。对当前产权明晰、运行良好、效益明显的经营性扶贫资产，保持现有经营模式，重点做好后期的风险防控；对长期闲置、效益差甚至亏损的经营性扶贫资产，在突出带贫益贫目标的基础上，采取承包、租赁、托管、流转、入股等多种形式进行入市改革、盘活利用。建立动态监管机制，常态化开展综合评估，确保长期稳定发挥效益。同时立足当前，着眼长远，按照全x“xxx”的整体布局，抓好项目包装策划，建好项目库，今年以来，共批复巩固提升项目x个，其中产业类项目占比x%。

三是完善产业衔接机制，巩固拓展产业扶贫成果。深入实施“特”“优”战略，打造x个商贸物流交易平台，解决农产品销售难题，真正用市场牵引拉动两大特色产业做大做强、扩面提质。大力实施品牌战略，做好优势品牌的宣传包装策划，以品牌促发展，以品质促增收。积极实施龙头引领工程，培育壮大x户家庭农场、x个农民专业合作示范社、x户农业龙头企业，带动特优产业向规模化、标准化、集群化发展。

按照“二十字方针”总要求，坚持“因村制宜、分类施策、压茬推进、整体提升”的原则，深入实施“三大工程”，打造典型、串点成线、辐射扩面、整体推进，努力实现农业更强、农村更美、农村更富的目标。

（一）实施乡村建设提升工程。坚持系统观念，把握发展规律，以构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系为抓手，全力打造乡村振兴先行地。远近结合抓规划。结合5年过渡期和全面推进乡村振兴提出的新要求新任务，加快完成我x国土空间规划和村庄分类布局，有序推进重点村“多规合一”实用性规划编制，统筹做好乡（镇）村体系和村庄建设规划，统筹产业发展和生态功能，形成城乡融合、区域一体的规划体系。补短强弱抓建设。坚持把农村“路、水、暖、气、电、数、链、废”等基础设施建设放在首位，持续推动“四好农村路”建设，扎实推动基本公共服务均等化，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变，不断创优发展“软实力”，不断厚植民生福祉。统筹兼顾抓改革。扎实开展农村集体产权制度改革“回头看”，完成x个村的集体经济组织规范运行管理试点任务，健全收益分配制度，让农民的“股权证”变成“分红册”。深化农村土地改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年前期准备，进一步创新土地流转模式，鼓励x个搬迁村整村流转，解决搬迁群众后顾之忧，拓宽搬迁群众增收渠道。

（二）实施农村环境提质工程。以“田园美、生态美、家园美、生活美”为目标，持续打造“宜居宜业”的农村人居环境，大力提升群众的幸福感、获得感。加快补齐农村基础设施短板，扎实开展农村人居环境五年整治提升行动，重点打造x个示范村和x个衔接样板村，以点带面，串点连线，以区域性打造带动整体性发展。加大“三化一改善”力度，着力推动垃圾治理、污水处理、厕所改造、绿化美化。创新污水处理市场化运作，加快推进社城、郝北生活污水处理设施建设。积极推进x个村的生活垃圾分类试点工作，着力推动农村生活垃圾减量化、分类化、资源化处理。健全农村环境卫生长效保洁机制，强化畜禽养殖污染治理，有效改善农村面源污染，推动农村人居环境改善常态化、制度化、持续化、精细化，着力增强农村生态环境的“保护力”。

（三）实施乡村治理提效工程。坚持“三个狠抓”，把夯实农村基层基础作为固本之策，奋力开创乡村治理新局面。第一，狠抓党建引领，夯实党的执政基础。持续推进农村基层党组织标准化、规范化建设，做好村“两委”换届工作，选优配强“两委”班子。持续开展“xx”活动，进一步夯实基层党组织战斗堡垒，激发党员干部干事热情。持续深入开展“三创”活动，大力引才回乡，重点在“能人”选育用管上下功夫。持续做好驻村第一书记和工作队选派工作，以“五大培训工程”为抓手，强化教育培训，提升履职能力，充分发挥头雁引领作用，助力乡村全面振兴。第二，狠抓自治创新，夯实村民自治基础。着力构建“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的工作格局，结合党史学习教育活动，健全完善《xx农村干部管理细则（试行）》等制度。持续推行爱心超市、孝善养老等机制办法，弘扬社会新风正气。全x成立红白理事会和道德评议会，启动殡葬改革，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。第三，狠抓法治建设，夯实依法治理基础。树立法治理念，发挥“德治润化”作用，努力实现以“三治”成效促“三零”创建。持续推进“三治三零”工作创建，加快“全科网格”建设，坚持关口前移、力量下倾，落细落小网格治理服务单元，确保实现“三零”达标村（社区）达到x%以上的目标。持续提升网格服务管理水平，推行“网格+x”模式，缩网赋能提质，管理服务做到“网”尽百姓事、服务“零距离”。持续推进“一村一法律顾问”工作，完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，打通农村法律服务“最后一公里”，提升基层治理法治化水平。

下一步，我们将以此次督导为契机，继续发扬脱贫攻坚期间形成的苦干实干作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“两不愁三保障”、易地搬迁后续帮扶、社会兜底保障等重点工作，凝心聚力，接续奋斗，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，奋力谱写xx“三农”工作高质量发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，以抓好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作的实际成效来践行“两个维护”，努力推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。现将工作开展情况汇报如下：

（一）坚持问题导向，持续发力推进整改。今年，是建党xxx周年，也是“十四五”规划开局之年，做好问题整改工作意义重大。我县始终坚持以问题为导向，把省委巡视、国家脱贫攻坚成效考核等问题统筹起来一体整改，把个性问题与共性问题结合起来解决，做到一体谋划部署、一体推进落实，一条一条细化整改措施、一件一件明确整改目标，全力推动整改措施落地落细、见责见效。一是强化领导，高位推动。为进一步传导压力和压实责任，我县先后多次召开整改调度会，对整改工作进行研究部署，并及时掌握整改工作进度，积极协调解决整改过程中存在的突出问题。x月xx至xx日，县脱贫攻坚专项督导组根据整改工作开展情况，适时开展了调研督导，督促指导解决问题，倒逼脱贫攻坚和问题整改的责任落实、政策落实、工作落实。二是制定方案，认真查摆。对反馈的问题进行全面梳理，认真制定整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单。坚持从本级抓起，以下看上查问题、列清单，以上率下定措施、抓推进，形成县、乡、村上下联动、各部门左右衔接的工作格局，一级抓一级，层层抓落实，同频共振、同向发力推进整改。针对省委巡视涉及的x个问题，中央、省成效考核反馈的xx个问题，逐一确定责任单位，逐项细化整改措施，逐个确定责任人，共细化为xx条整改措施。三是从实整改，销号管理。严格按照时间节点和时限要求，倒排工期，落实整改报告、对账销号制度，县、乡（镇）整改办分别对本级整改问题负责销号管理。截止目前，省委巡视涉及的x个问题，xx个整改子项；国家脱贫攻坚成效考核指出我省问题以及省对市县考核发现xx个问题，共计xx条整改措施，已全部整改落实到位。

（二）坚持细化举措，构建返贫监测防线。一是健全防止返贫监测和帮扶机制。为进一步巩固脱贫攻坚成果，确保守住不发生规模性返贫的底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我县实施“扫码申报，帮扶无忧”、“干部摸排，包村到户”、“筛查预警，合力监测”和“跟踪记录，巩固成果”四项举措，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。二是全面开展分层分类精准帮扶。对全县xx户xxx人边缘易致贫户和x户xx人脱贫不稳定户根据主要风险原因因户施策、制定针对性帮扶措施，落实帮扶责任人，并发放《南城县巩固拓展脱贫攻坚成果监测登记证》，跟踪记录“两类人群”每个季度政策落实、帮扶举措、“两不愁、三保障”、饮水安全、收支等情况，既突出帮扶，又强调监测，做到及时发现监测对象是否存在返贫致贫风险，两类人员风险是否可以消除，帮扶措施是否到位。截止目前，筛查预警和入户调查共完成四期xxxx人；全县摸排监测现有边缘易致贫户xx户xxx人，脱贫不稳定户x户xx人，今年纳入x户x人边缘易致贫户，还有x户xx人正在走纳入程序准予纳入。

（三）加大扶贫力度，做好后续巩固文章。一是做好稳岗就业帮扶。认真贯彻落实《关于建立健全就业扶贫长效机制促进贫困户稳定脱贫的指导意见》，定期开展脱贫人口、边缘易致贫人口就业务工情况监测，摸清就业需求，实施就业信息动态监测，并将就业信息，就业需求等信息录入就业监测系统，截止当前，现有脱贫户劳力xxxx人，已外出务工xxxx人，占比xxxx年xxx.x%。同时加强扶贫车间运行监测认定和公益性岗位管理工作，今年新增认定扶贫车间两处，全县累计开发脱贫人口公益性岗位xxx个。二是拓宽消费扶贫渠道。今年以来，我县不断将消费帮扶行动引向深入，积极引导激励全县各机关单位和干部职工不断加大帮扶产品采购力度，帮扶产品销售渠道不断加宽，交易金额持续增加，截至x月x日，全县累计采购帮扶产品xxx万元。全县通过消费扶贫工作系统认定帮扶产品xx个，共上架x馆帮扶产品xx个。三是加快项目建设进度。我县xxxx年规划财政专项扶贫资金项目xx个，投入扶持资金xxxx万元，截至当前开工率达到xx%，竣工率达到xx%，在建项目实施进度均达到xx%以上，近期主汛期过后，我县将加大压实项目建设实施进度，确保扶持资金项目按时保质完成建设、确保资金发挥应有扶持效益。四是做好农村改厕工作。协调组织乡村干部、扶贫干部、驻村干部，配合农业农村、卫健部门开展农村改厕入户调查和数据录入工作，开办农村改厕系统录入培训班两期，确保排查无盲区、统计无错漏，截至当前全县已完成xxxxx户改厕信息录入工作。

我县虽然在巩固拓展脱贫攻坚和全面推进乡村振兴工作中取得了一些成效，但仍然与上级要求和兄弟县区有较大差距，还有许多不足和短板。一是农村高素质人才不够多。乡村振兴，关键在人。当下农村尤其山区，从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断降低，经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的人力资源实现乡村振兴，实在是“小牛拉大车”，力不从心。农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。二是扶贫产业、扶贫车间带动性不够强。市场主体与贫困户两者之间缺乏对接的有效平台，“企业需要什么”与“贫困户发展什么”无法链接，导致带动群众脱贫致富的作用也不明显。三是村集体经济“造血”功能普遍不够强。部分村集体主要依靠政策性、补偿性收入，自身造血能力不足，可持续发展能力不强。

下一步，我县以此次会议为契机，按照会议部署和要求，深刻分析全面推进乡村振兴面临的艰巨任务，大力弘扬脱贫攻坚精神，坚决守住脱贫攻坚成果，确保工作不留空档，政策不留空白，持续帮扶特色产业发展壮大，促进脱贫群众稳岗就业增收在巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村振兴的新征程中，再创新的业绩。

一是持续开展返贫预警监测。充分运用防返贫监测预警系统，定期开展对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户这“三类人员”的重点监测，持续跟踪“两不愁三保障”和饮水安全、监测收入变化，对存在致贫风险的农户实现早发现、早干预、早帮扶，实行动态管理，有效化解返贫、致贫风险。

二是大力培育引进农村人才。围绕发展新型经营主体，发挥好职业技术学院作用，开展种养技术、经营管理培训，培育一批有文化、懂技术、会管理的新型职业农民。深入实施新生代农民工职业技能提升计划、高素质农民和“一村一名大学生”培育工程，培育一批扎根农村、从事农业、服务农民的致富带头人。畅通优秀人才返乡下乡渠道，鼓励高端人才在农村创新创业，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。

三是大力推进增收路径步伐。把扶贫车间作为巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重要载体，整合相关项目资金，选择具有比较优势的特色产品，有重点、有步骤地发展扶贫产业，确保扶贫车间不断档、扶贫产业不停步。

四是大力发展村级集体经济。丰富村级集体经济业态，积极发展土地流转服务、股份合作等多种经营，形成收入持续增长的良性机制，确保所有村集体经济收入过xx万元，培育一批过xxx万元的经济强村。我县一些集体经济强村如五里庄村账面上有很多资金因投资风险等原因闲置着，闲置的资金是无法钱生钱的。要探索利用闲置资金进行投资理财，由县财政部门牵头，工创投、农业农村局及各乡镇协助，把全县各村闲置的可利用资金集中起来，投入到县工创投公司，在县工业园区投资兴建厂房形成固定资产出租，按照各村出资比例，给予租金分红。

按照中共***委***人民政府印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（周办字【2021】3号）文件精神和县扶贫办相关要求，现就我委主要任务工作开展情况报告如下：

（一）积极做好制度建设。2021年是“十四五”开局之年，按照规划引领全局的总基调牵头制定了我县《国民经济和社会发展第十四个五年规划》，同时按照省市苏陕协作和易地扶贫搬迁后续扶持相关工作要求，拟定并印发了我县《2021年苏陕协作工作要点》和《易地扶贫搬迁后续扶持工作要点》，两个要点中分别明确了各职能部门任务，夯实各项主体责任。目前正在积极编制《***“十四五”乡村产业发展规划》《**县乡村振兴防止返贫规划（2021-2025年）》，现已经完成讨论稿，待县委县政府审定后下发，做到规划引领、制度先行。

（二）扎实推进问题整改。按照《**省2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》的要求，及时建立整改台账，明确整改任务，针对反馈问题，制定切实可行的整改措施。通过召开专题会，下发排查整改通知，深入实地现场督导等形式扎实推进反馈问题的整改。截止目前2020年中央脱贫攻坚成效考核反馈的**协作方面和易地扶贫搬迁后续扶持方面的问题已全部整改到位。

（三）积极争取项目资金。为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我们统筹考虑区域整体资源优势，通过“县域一盘棋”统筹乡村产业发展、人居环境改善等，引导“业态相近、地域相邻”的村庄实现集聚发展。抢抓国家级优势特色产业集群创建机遇，成功申报陕西省猕猴桃产业集群，争取中央补助资金4000万元。申报省级**协作资金1640万元。为促进贫困群众就业增收，积极争取中省以工代赈项目资金和县级涉农整合资金，今年申报的**县沙河湿地公园七号坝涵洞桥工程争取到中省资金420万元，申报的**社区工厂二期项目争取到县级涉农整合资金552万元，各类资金的争取到位为我县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供了有力支撑。

（四）全力抓好项目建设。**协作方面：按照省市县**协作项目资金管理办法积极谋划2021年苏陕协作项目，项目征集主要聚焦我县乡村振兴产业发展，提高资金使用效益。严格项目申报条件，主要从备案、土地、环评等手续是否齐全、是否具备开工条件、利益联结机制是否稳定、项目可行性与必要性等多个方面把关，规范项目申报程序。目前征集的24个苏陕项目已联合县财政局、扶贫办进行了联评联审。易地扶贫搬迁后续扶持方面：加快推进**社区工厂二期项目、**社区工厂建设，进一步完善项目手续，力争项目尽早建成投产，吸纳移民搬迁户就近就业，增加搬迁户工资性收入。

（五）积极开展就业帮扶。县人社局组织8户经营性人力资源服务机构分赴各移民社区安置点，积极引导具有劳动能力的易地搬迁户赴东部结对地区、省内及其他地区稳岗就业。举办3场就业招聘会，提供就业岗位500多个（其中面向50周岁以上的大龄农村劳动力提供就业岗位超过200个），发放各类招聘简章和政策宣传单1200多份，提供务工信息和政策咨询服务100多人次，16人达成了就业意向，25人登记了就业创业技能培训意向。

（六）持续加大宣传力度。多渠道宣传后续扶持有关政策，起草了《致全县“十三五”易地扶贫搬迁群众的一封信》，就户籍迁移政策及户籍迁出后的产权、林权、合疗等群众关心的热点问题进行说明，打消群众心中疑虑。整理出了户籍迁移所需的资料清单和办理流程，方便群众迁移户籍。

（一）社区服务仍有短板。前期我们着力补齐了基础设施短板，但从目前社区管理和群众诉求来看，文化氛围营造不够浓厚，社区精神文明等软环境建设仍有待提升。因资金原因，群众文化娱乐场所、社区党建活动场所匮乏，3个社区都没有文化大礼堂等公共服务设施，社区服务中心需要进一步改造提升。

（二）社区管理难度较大。搬迁群众来自很多镇村，受地域、习俗等影响，融合需要一个过程。群众户籍意识淡薄，认为迁不迁户籍无所谓，迁了还可能对原已享受的林权、地权造成一定影响，迟迟不愿将户籍迁入居住地，同时搬迁群众都属于县域内搬迁，按照公安机关有关规定，不予办理居住证，给社区管理带来了诸多困难。

（三）**项目实施任务重。省市6月上旬才下达了**协作资金计划，按照计划要求，11月底前完成项目建设任务不低于90%，因项目必须完成相关确定程序后下达投资计划。且开工建设前必须履行相关程序，苏陕协作项目受各种因素影响目前来看时间紧迫，任务重。

（一）提高社区管理水平。强化党建引领作用，以党建为切入点，逐步完善社区管理制度，协调民政局、文体局等部门，加大对社区便民服务、老年人日间照料、文化娱乐等设施建设的投入力度，完善社区功能设置和配套设施，科学合理设置办事窗口，方便群众办事，丰富文化生活。计划组织社区干部到示范社区参观，提升社区管理水平。安富园社区是目前全市最大的易地扶贫搬迁安置点，也是我县后续扶持工作的重点，下一步将加强部门协作，加大资源整合力度，将安富园社区打造成全市“十三五”后续扶持工作的亮点。

（二）强化群众内生动力。协调人社部门，逐步完善社区就业服务站，系统性收集就业创业及培训意愿，多渠道开展就业创业优惠扶持政策宣传。利用好高新区集贤园及各社区工厂，主动搭建平台，促进搬迁群众实现就近就业。鼓励搬迁群众依托当地资源禀赋，充分发挥主观能动性，创办农民专业合作社，通过自主创业的方式发展壮大产业，完善造血功能，确保搬迁群众“逐步能致富。”

（三）加快推进项目建设。督促相关镇（主管部门）积极协调解决苏陕项目在推进过程中遇到的问题，不断完善和规范项目资料，扎实做细前期工作，确保项目规范实施。加快推进专家评审、报政府常务会研究、公示公告等程序，及时下达投资计划，推进项目尽早开工建设。同时，加快**社区工厂二期建设，协助项目单位办理前期手续，及时下达投资计划，力争早日开工建设。围绕公共服务和基础设施建设、产业发展、就业等重点领域，积极策划包装项目。协调县级有关部门，加大与省、市对口部门对接力度，积极申报项目，引导各行业领域专项资金、政策向移民社区倾斜。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇十六

自__年4月初开展“美丽广西，清洁乡村”活动以来，下敖村两委严格把握文件精神，依照我村实际情况，从我村的长远利益出发，以构建“清洁下敖”为目标，将农村环境卫生整治作为重要抓手，切实改善村容村貌，力求把该村建设成为环境优美、设施完善、充满活力的和谐村庄。

一、高度重视，统一思想认识。

村两委班子高度重视“美丽广西，清洁乡村”活动，将该项工作作为__年度重点工作，多次召开村两委班子、村民代表和包村单位动员会各项工作的开展，成立了由村委会主任为组长的清洁乡村理事会，选取村支两委成员、部分党员、村民代表和威望较高的群众为理事会成员。同时，领导小组成员深入村民家中，进村入户宣传“美丽广西，清洁乡村”活动相关内容，使群众对“美丽广西，清洁乡村”活动的认识逐渐达成了一致，激发了广大村民对“美丽广西，清洁乡村”活动的工作热情。

二、强化宣传，营造良好氛围。

长期以来，农村的“脏、乱、差”现象和农民的环境意识淡薄，居住环境不讲究、生活卫生不注意等陋习根深蒂固。“美丽广西，清洁乡村”活动不仅是对农村环境卫生的整治，更是对农村落后陋习改变。为此，我村坚持把宣传工作作为“美丽广西，清洁乡村”活动的先导工程来抓，充分利用村民代表、党员会议，村级网页，宣传栏等有效载体，对“美丽广西，清洁乡村”工作进行广泛深入的宣传。

三、加大投入，改善村容村貌。

下敖村积极拓宽思路，加大投入，进一步改善村容村貌，建成一个垃圾池，拟增建垃圾池8个;购置垃圾桶、垃圾车等清洁设备;聘请专人负责清倒垃圾，不定期对路面进行保洁;清理沟渠、塘坝的淤泥，消灭卫生死角等。

四、完善机制，形成长效管理。

下敖村着眼于建立长效的工作机制，切实巩固“美丽广西，清洁乡村”活动所取得的初步成果，并努力向常效管理迈进。通过召开村民代表、党员会议，广泛听取各方意见，通过多次民主讨论和修改，制定《下敖村村规民约》、《下敖村门前三包责任书》、《下敖村在外工作和经商人员捐款倡议》和《清洁乡村理事会》等管理考核机制，从制度、措施、工作方法等方面加强管理。建立督查机制，一方面是村民督查，一方面是村里老党员、老干部的督查，如有群众反映环卫工作不到位的，调查核实后要追求相关人员责任，并与工资奖金挂钩。定期组织人员开展监督活动，督促整改，确保“清洁乡村、美化家园”活动取得实效。

巩固脱贫攻坚同乡村振兴报告篇十七

如下：

，明确工作重点，确保工作具体到点、落实到人；压实驻村工作队驻村帮扶工作责任，协助村两委做好产业项目谋划、实施，引导已脱贫人口发展符合市场需求和自身资源条件的产业；动员和组织已脱贫人口参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施建设和村庄环境整治；压实帮扶干部责任，贫困户脱贫后坚持每季度走访帮扶对象户不少于1次，通过电话、微信等方式加强与帮扶对象的沟通联络，及时掌握帮扶对象的最新动态，帮助解决帮扶对象的合理诉求。

1、扎实推进防止返贫致贫监测预警工作。不定期对所有已脱贫户和一般农户开展全面摸排，了解掌握“两不愁、三保障”及饮水安全情况。建立健全易返贫致贫人口基层主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”。充分发挥村民组长、村两委干部、驻村帮扶工作队等力量，对低收入人口通过开发公益性岗位等措施，对农村常住居民进行排查、识别。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。重点关注对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口开展动态监测，建立了镇村排查、县级审核的农村低收入人口定期核查和动态调整机制，实行有进有出、动态管理。经排查截至5月底全镇农村低保对象1793户2375人、特困人口662户674人、边缘易致贫户27户83人、脱贫户567户1753人。

2、资金项目和扶贫资产管理有序。完成了2021年项目库建设任务，首批中央财政专项扶贫资金投入150万元的双丰村蔬菜大棚项目已经开工建设，预计8月上旬建成发挥效益。3月底前，完成了2020年度形成的扶贫资产核查清算和确权工作；及时公告公示扶贫资产运营、收益分配、处置等情况，落实了管护责任，确保扶贫资产持续发挥效益。

3、完成总结和档案整理工作。完成了镇2016年以来脱贫攻坚系统性工作总结和三个贫困村驻村帮扶工作总结，并审核后上报了县脱贫攻坚《篇》编辑部。委托档案整理第三方公司，扎实推进镇村脱贫攻坚档案规范整理，目前镇级档案已经基本完成，村级档案分村推进。

1、金融扶贫。全镇现有存量贷款408.7万元，使用合规，无逾期现象。同时加大对已贷出的扶贫小额贷款的监管和到期预警，确保了资金安全，到期能够及时收回。

2、光伏扶贫。加大对全镇10个光伏扶贫电站的现场管护，定期登录全国光伏扶贫信息监测系统，实时排查解决村级光伏扶贫电站运行告警、低效运行、故障损毁等问题，保障光伏扶贫电站正常运行，稳定发挥效益。

3、劳务输出。充分发挥村“两委”、驻村工作队、帮扶联系人、扶贫专干等人员力量，通过微信、电话、上门走访等形式，逐村逐户逐人逐项摸清脱贫人口、边缘易致贫人口“返乡回流”、稳岗留工、务工就业状态、务工就业地点、务工就业意愿、联系方式等数据信息，有针对性地做好就业指导、技能培训等服务，促进稳岗就业。持续做好外出务工脱贫人口的跟踪监测工作，实行台账管理，及时录入国办系统。截至5月底全镇脱贫人口外出务工882人、边缘易致贫人口外出18人。外出务工和本地就业总人数高于去年水平，确保应就业尽就业。

4、公益岗开发。为了促进脱贫人口就近就地就业，全镇利用光伏、人社、林业等资金，开发保洁、宣传、巡逻等公益岗233个，其中光伏公益岗199个、人社公益岗7个、林业公益岗17个、乡村综合财力公益岗10个。

四、下一步工作重点。

1、加强全面排查。对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查。

2、持续跟踪监测。动员帮扶责任人、驻村工作队和镇村干部，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减户为重点，持续开展跟踪监测，重点监测家庭收入状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况，并与相关部门站所加强对接联系和数据比对，对因自然灾害、意外变故等出现返贫致贫风险的，及时采取有针对性的措施予以救助帮扶。对农村低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。

3、强化精准帮扶。一是对于因病或因意外事故导致收入骤减或支出骤增影响家庭正常生活的，及时纳入低收入人口监测和帮扶范围。二是针对脱贫人口和边缘易致贫人口的家庭现状、发展能力、实际需求和真实意愿，突出针对性和实效性，认真制定完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，及时安排项目资金，切实解决实际困难和问题。全面落实“五防”机制，坚持提前预防与事后帮扶相结合，坚决防止出现返贫致贫现象。