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局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇一

近几年，x自治区党委政府，坚持把高校毕业生就业工作放在就业工作的首位，制定并实施更加积极的就业政策，不断完善政策体系，积极构建“招生—培养—就业”联动机制，切实有效地促进了高校毕业生更加充分的就业。

一、完善政策体系，加大措施力度，保障充分就业。

今年，自治区党委政府在多次调研和反复论证基础上，出台了《关于进一步做好普通高校毕业生就业工作意见》(内政发〔〕4号)。《意见》制定了多项措施，完善了现有的政策体系，为实现高校毕业生充分就业提供了根本保障。

——在拓宽就业领域方面。建立投资带动就业机制，在政府投资重大项目和制定创业规划时，按一定比例为高校毕业生提供就业岗位。鼓励各类企业和非公有制经济组织吸纳高校毕业生就业，在3年内给予有关税收的优惠政策，定额扣除标准为每人每年4800元。

——在引导基层就业方面。为鼓励高校毕业生积极面向城乡基层就业，自治区级机关录用公务员，均从具有2年以上基层工作经历的人员中录用;全区事业单位公开招聘工作人员，旗县及旗县以下事业单位每年要安排不低于招聘总数40%、盟市及盟市以上事业单位每年要安排不低于招聘总数20%的岗位，定向招聘基层就业项目服务期满的高校毕业生。

——在鼓励自主创业方面。加大了税收减免力度。3年内按每户每年8000元为限额扣减有关税收，创业项目全部纳入小额担保贷款扶持范围全额贴息。单笔最高贷款额提高到30万元。对于贫困家庭毕业生创业，一次性给予每人不低于5000元的场地租赁补贴，所需经费从各级政府专项资金中列支。加强了创业教育和创业培训，每人创业培训补贴标准为20xx元。

——在就业援助和帮扶方面。xx期间自治区每年拿出1万个以上就业岗位，基本解决全自治区266万贫困人口中大学毕业生的稳定就业问题，基本解决目前占高校毕业生总数28%的贫困家庭大学生的稳定就业问题。

——在促进少数民族毕业生特别是蒙古语授课毕业生就业方面。鼓励蒙古语授课大学生辅修宜于就业创业的第二学位、第二专业或汉语授课的应用类课程，由各级财政分级负担选修费用。在公务员考录、事业单位招聘以及服务基层项目招募过程中，每年要从录用(招聘)计划总数中拿出15%的岗位，用于蒙古语授课的毕业生;国有企业每年也要按接收计划20%的比例专门用于定向招录蒙古语授课毕业生。

二、构建“招生—培养—就业”联动机制，实现充分就业。

近年来，在自治区党委政府的统筹协调下，各高校坚持以就业和社会需求为导向，以保障生源数量和质量、不断提高人才培养质量为主要途径，对高校招生、培养、就业三项核心任务进行系统性思考、一体化统筹，积极构建“招生—培养—就业”联动机制，以招生促培养，以培养促就业，以就业促招生，逐渐缩小人才培养和社会需要之间的差距，实现高校毕业生充分就业。

一是进一步强化政府统筹。建立健全了高校招生、培养、就业联席会议制度，将现有的高校招生委员会职能纳入其中，吸收组织、人社、教育、发展改革、财政、税务、工商、团委、工会及高校和企业代表参加，统筹研究高校招生、培养和就业创业工作中的重大改革与机制建设问题。

二是调整招生计划。根据近年的就业情况及将来的社会需求，及时对招生专业、计划及教学内容进行调整，制定科学的招生计划，对处于稳定状态的专业，保持现有招生规模;对处于招生或就业单项指标较低的专业，控制招生规模;对招生和就业指标均较低的专业，适当减少招生;对调整后仍不能改变现状的非基础学科专业果断停止招生。

三是优化学科结构和专业设置。健全和完善专业调整机制。根据我区经济社会发展的实际，确立动态的市场化专业调整机制，建立和完善院系间、跨学科、跨专业发展的协调机制，促进跨学科交叉专业的发展，大力培养社会需要的复合型人才。

我们将全面贯彻落实本次会议精神，学习借鉴兄弟省市先进经验和做法，全力以赴，确保高校毕业生顺利成才、充分就业!

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇二

同志们：

刚才，市委孙永春书记对做好全市就业工作做了重要讲话，提出了明确要求，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重就做好当前和今后一个时期的就业、社会保障和劳动关系协调工作，讲三点意见。

一、强化综合措施，努力实现全体城乡劳动者充分就业。

20xx年国家实施积极的就业政策以来，全市各级按照国家和省、市的决策部署，加大推进力度，狠抓工作落实，保持了全市就业局势的持续稳定，促进了经济社会又好又快发展。

一是就业工作的地位作用更加突出。

各级把就业工作摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划。市委、市政府连续五年把促进城乡就业列入为民服务首件实事，与县市区签订目标责任书，作为政绩考核的重要内容。市、县两级均建立了就业工作促进委员会和农民工工作联席会议制度，明确部门职责，加强督查考核，定期通报情况，推动了就业工作深入开展。

二是城乡统筹的就业格局初步形成。

加快建设城乡一体的公共就业服务体系，面向各类从业人员开展职业技能培训，将进城务工人员依法纳入社会保险，在全国率先实行农民工与城镇职工失业保险平等待遇，促进了城乡劳动者平等就业、素质就业、稳定就业。全市累计新增城镇就业76.2万人，连续五年保持了城乡就业同步增长、就业增长大于失业增长、城镇登记失业率在3.3%以下、再就业资金投入总额不断增长、就业工作考核全省第一名，同时我市还被列入全国统筹城乡就业试点城市。

三是各项政策落实力度逐年加大。

先后出台了三轮就业扶持政策，形成了社保补贴、税费减免、小额贷款、就业援助、创业培训等一整套较为完善的就业扶持政策体系。累计安排再就业资金3.9亿元，支出3.3亿元，其中发放社保和岗位补贴1.5亿元，享受各类就业扶持政策的失业人员达到5万多人，帮助1.6万名就业困难群体稳定了就业岗位;减免各类税费1.9亿元，为2万多名个体经营失业人员和200多户服务型企业降低了创业成本，减轻了企业负担;发放小额担保贷款近4600万元，帮助1700多名失业人员解决了资金难题，实现了自主创业。

四是困难群体就业援助富有成效。

建立和完善了困难群体就业申报帮扶制度和城乡零就业家庭“动态消零”制度，累计帮扶困难群体就业4.2万人，其中帮助1800多户零就业家庭实现一户至少一人就业，城镇零就业家庭和农村贫困零转移就业家庭做到了存量消零。从去年开始，零就业家庭帮扶工作基本做到了“出现一户、认定一户、援助一户”，实现了“动态消零”。这些成绩的取得，是中央和省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各有关部门和社会各界相互支持、共同努力的结果，也是劳动保障系统干部职工齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向全市劳动保障系统的广大干部职工表示亲切慰问，向关心支持就业工作的社会各界表示衷心感谢!

当前和今后一个时期，全市就业工作总的要求是：以党的xx大精神和科学发展观为指导，以落实《就业促进法》为主线，认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，积极应对国际金融危机对就业带来的严重影响，实施更加积极的就业政策，提供更加完善的就业服务，营造更加优良的就业环境，统筹促进城镇就业和农村劳动力转移就业，确保全市就业局势总体稳定。20xx年，全市新增城镇就业11万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内;农村劳动力转移就业2万人以上。工作中突出抓好以下几点：

(一)有效减轻企业负担，稳定现有就业岗位。扩大就业首先要从减轻企业负担、稳定现有岗位做起。各级要适时采取降低或取消行政事业性收费、缓缴社会保险费、阶段性降低社会保险费率和扩大失业保险基金适用范围等措施，想方设法为困难企业“降压减负”，千方百计稳定现有就业岗位。这方面，全市经济工作会议提出了具体政策措施，这次会上又出台了新的减负政策，允许企业缓缴最长6个月的社会保险费，同时降低失业、医疗、工伤、生育保险费率,各级必须不折不扣地把这些政策落实到位。要发挥失业保险金促进就业的作用，在确保失业人员基本生活的同时，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业可使用失业保险基金支付社保补贴或岗位补贴。

(二)加快发展步伐，努力扩大就业规模。发展既是执政兴国的第一要务，也是解决就业的根本出路。近年来，我们积极推进八项重点工作，着力培育壮大能够有效拉动就业的支柱产业和产品集群，实现了经济增长与扩大就业的良性互动。针对当前严峻的就业形势，各级一定要正确处理发展经济与扩大就业的关系，大力培植新的经济增长点和就业增长点，不断提高经济增长对就业的拉动能力。在推进结构调整、转变发展方式过程中，要统筹兼顾扩大就业，做到既大力发展先进制造业和高端服务业，又大力发展民营经济和餐饮、商贸、物流、家政、社区服务等行业，鼓励发展一批就业容量大的劳动密集型企业，发挥其吸纳就业多的优势，扩大就业容量，增加就业岗位。

(三)加强失业调控，防范化解社会风险。裁减一名职工，就会影响一个家庭;裁减一批职工，就会影响社会稳定。各级要按照《就业促进法》的规定，切实将失业调控纳入责任考核，及时掌握企业经营状况，充分考虑社会承受能力，最大限度防范和化解企业裁员对社会造成的冲击。重点抓好“三控”：一是“控企业”。各级劳动保障部门要做到防线前移，加强失业预警监测，在受金融危机影响大的外向型企业和吸纳就业能力强的规模企业设立监测点，重点监测企业用工情况，对可能出现的问题做到早预测、早分析、早应对，防范和避免较大规模的社会性失业风险。二是“控规模”。对确需裁员的企业，督导企业严格执行《劳动合同法》规定，依法规范裁员程序，落实裁员报告制度，切实保障劳动者合法权益。裁员20人以上或占职工总数10%以上的企业，要提前向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工意见后，向当地劳动保障部门报告裁员方案。相关部门特别是企业主管部门要及时帮助企业研究解困措施，最大程度减少裁员数量，防止一次性大规模裁员。三是“控群体”。坚决防止企业裁减就业弱势群体，除职工本人原因外，裁员企业不得与患职业病职工、工伤职工、孕哺期女工、现役军人配偶、距离法定退休年龄不足5年的老职工以及夫妻已有一方失业、一户家庭中已有一人失业或单亲抚养子女的低收入家庭职工等八类人员终止或解除劳动关系。

(四)发挥创业带动就业的作用，积极开辟就业渠道。促进创业带动就业，是党的xx大提出的明确要求，也是解决就业问题的重要措施。创业是最积极、最主动的就业;一人成功创业，可以吸纳多人就业，实现就业的倍增效应，对解决当前用工岗位不足、缓解长期就业压力具有重大意义。各级各有关部门要把以创业带动就业，作为扩大就业的重要渠道和主攻方向，健全完善政策、培训、服务“三位一体”的工作机制，更大力度扶持自主创业，加快形成“政府推动创业，社会支持创业，创业带动就业”的新型就业格局。深入开展创业型城市创建活动，细化完善活动方案，向上争取政策支持，加强对创业带动就业工作的统筹协调和管理;把创业培训作为促进创业带动就业的切入点，在做好失业人员创业培训工作的基础上，将培训范围向高校毕业生、返乡农民工、军队复员转业人员和留学回国人员等全面延伸，增强创业者的创业能力和水平，提高创业成功率;建立健全创业服务保障体系，完善服务机构和设施，健全创业专家志愿团，放宽准入条件，降低创业门槛，落实创业扶持资金，积极为创业者提供开业指导、小额贷款、政策咨询、法律维权等“一条龙”服务。

(五)坚持城乡统筹，抓好重点群体就业。统筹城乡就业是一项长期的战略任务，也是就业工作的发展方向，要在已有基础上进一步巩固成果、加快推进，努力实现城乡就业统筹兼顾、协调发展。要突出“两个加强”、抓好“三类群体”。“两个加强”：一是加强人力资源市场体系建设。多渠道筹措资金，年内确保完成市级人力资源市场建设，进一步完善县级人力资源市场功能，充分发挥各类人力资源市场配置人力资源的基础性作用。二是加强基层劳动保障服务平台建设。抓好乡镇(街道)劳动保障事务所建设，解决有牌子无机构、有机构无场地、有场地无人员、有人员无工作等问题。建设滞后、达不到要求的县市区要尽快采取措施，保证机构、场地、制度、人员、经费、工作“六到位”;重视抓好村级劳动保障协理员队伍建设，使服务工作真正进社区、入村居。“三类群体”：一是做好高校毕业生就业工作。大学生是宝贵的人力资源。今年是高校扩招以来大学毕业生最多的一年，同时受国际金融危机影响，就业形势空前严峻。各级各部门一定要高度重视，切实把这项工作放到就业的核心位置来抓，有效提供政策咨询、职业指导、求职推荐、资格培训等就业服务，支持高校毕业生到城乡基层、非公企业和中小企业就业，鼓励骨干企业和科研单位吸纳高校毕业生就业。人事、劳动、教育、共青团等部门要加强对高校毕业生的就业指导，搞好以家庭困难、求职困难毕业生为重点的就业援助。对有创业愿望的高校毕业生，有关部门要认真落实优惠政策，鼓励扶持他们自主创业。二是做好困难群体就业援助工作。对已经就业的困难群体，及时足额发放社保补贴和岗位补贴，保证困难群体实现稳定就业;对未就业的困难群体，组织开展就业援助系列活动，优先安排他们到机关事业单位后勤服务及财政资金支付工资的公益性岗位;对不需要岗位援助的困难群体，引导他们转变观念，自主创业、灵活就业;对新增城镇零就业家庭和农村零转移家庭，通过政策扶持、岗位援助、结对帮扶、鼓励创业等措施，确保至少1人实现稳定就业，不断巩固扩大城乡“双零”就业家庭动态消零成果。三是做好农民工工作。企业用工减少，受冲击最大的是农民工群体。各级各部门要逐项落实国务院关于做好当前农民工工作的六项措施，广开就业门路，深入实施“就业信息村村通工程”，促进农村富余劳动力有序转移就业。加强动态监测和统计分析，及时了解农民工的就业需求和创业意愿，开辟农民工创业“绿色通道”，鼓励农民工返乡创业和投身新农村建设，。

(六)强化就业培训，大力提高就业技能。提高各类失业人员就业能力，是推进就业工作必须面对和着力解决的重要课题。各相关部门要把就业培训作为扩大就业的重要内容，围绕产业结构调整和企业发展需要，充分运用就业专项资金和失业保险基金，大力实施特别职业培训计划，加强企业职工在岗培训、城镇失业人员再就业培训、农民工技能培训和高技能人才培训，不断提高城乡劳动者就业技能，努力实现素质就业和稳定就业。全面推行政府购买培训成果制度，对政府提供补贴开展的就业培训，继续面向各类培训机构公开招标，把培训补贴资金与培训后的就业率紧密挂钩，增强培训针对性和有效性;根据需要适当延长培训期限，提高补贴标准，稳定职工队伍，切实缓解特殊时期的就业压力。

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇三

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同志们：

很高兴参加这次会议。刚才，曹兴魏局长传达了全省落实就业政策推动创业促就业工作会议精神；劳动、财政、人行、银监等结合部门实际，分别作了很好的表态发言。下面，我着重就做好全市创业促就业工作谈三点意见，仅供参考。

近年来特别是今年以来，在市委、市政府的领导下，我市按照科学发展观和构建和谐社会的要求,以增加就业、基本实现并轨为目标,以贯彻新一轮就业再就业政策为主线,科学筹划，狠抓落实，就业再就业工作取得了阶段性成果。截止8月底，全市城镇新增就业5.53万人,下岗失业人员再就业1.3万人，“4050”人员再就业0.42万人,分别完成年任务的145.5%、86.7%和100%，城镇登记失业率为3.7%，低于4.2%的计划控制指标。具体工作上表现为：

一是小额担保贷款工作初见成效。通过各县市区和相关部门的共同努力，小额担保贷款工作制度不断健全，贷款覆盖人群不断扩大，贷款人数和额度逐年增加，截至8月底，全市共筹集小额担保贷款基金1200万元，累计为1155人发放贷款金额804万元。但由于政策设计上的原因，小额担保贷款还存在着操作门槛高、办理程序复杂，一些商业银行放贷积极性不高等问题；银行放贷的激励和约束机制不健全和贷款的风险防范机制不完善的问题仍然没有得到有效解决。一些部门工作缺乏主动性，因循守旧，思想认识不到位的问题也比较突出。这些已经成为我们进一步推动创业促就业工作的制约因素，需要在今后工作中认真研究解决。

二是“交友帮扶促就业”进展顺利。通过开展“交友帮扶促就业”活动，全市共有4212名公务人员与下岗失业人员结成了帮扶对子，492名公务人员为460名下岗职工，提供小额贷款信誉担保182万元，不仅帮助创业者成功创业，还带动大批下岗失业人员实现了再就业。

三是创业培训工作形成机制。通过提供项目开发、专家指导、小额贷款、税费减免等“一条龙”的服务，培养了一批具有较强创业精神和创业能力的小企业家、小老板。去年4月份以来，全市已举办创业培训班32期，培训下岗失业人员890名，其中已有550人通过创业实现了就业，吸纳1500余人实现了就业，形成了“培训促进创业、创业带动就业”的互动良性机制。

这些成绩的取得，说明新一轮促进就业再就业政策已经产生效应，初步形成了以小额担保贷款、税费减免、创业培训为主的创业支持体系，全面开展推动创业促就业的条件已经成熟。下一步，各县市区、各部门要抓住贯彻落实新一轮就业再就业政策的有利时机，认真总结，乘势而上，推动我市的创业促就业工作再上新台阶。

“十一五”时期，是我市加快经济社会发展的重要阶段。同时也是劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期和农村富余劳动力转移的加速期。当前及今后一个时期，我市的就业形势依然严峻，各种就业矛盾相互交织，就业的压力非常集中。据有关部门分析，“十一五”期间，我市劳动力供给总量约85万人，通过经济增长带动就业、开发岗位容纳就业、发展中小企业吸收就业，扩大市场灵活就业等形式，可吸纳劳动力约58万人，5年后我市仍有城乡剩余劳动力约27万人。新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大表现得十分突出，就业再就业工作面临的任务十分艰巨，单靠政府开发岗位远远解决不了就业问题，需要我们采取创新的办法，在发挥劳动者自身的积极性和创造性上寻找突破口。因此，我们要坚持不懈地把创业促就业工作作为解决我市就业问题的有效途径，采取可行措施，切实抓出成效。

（一）全力抓好创业促就业工作。今年国务院、省政府及我市分别下发了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》，确定了新时期就业再就业工作的任务、方针和政策，相关部门的配套政策已经全部出台，新的就业再就业工作的政策体系已全面形成，下一步关键是要抓好落实。各县市区、各部门要在运用政策鼓励企业吸纳就业，政府开发公益性岗位帮扶困难群体实现再就业的同时，准确把握政策底线，建立创业促就业的长效机制，多种渠道、多种形式鼓励下岗职工自发创业，带动就业。

（二）进一步抓好小额担保贷款工作。一是要认真借鉴兄弟地市的有益经验和有效做法，进一步降低小额担保贷款的门槛，增加贷款额度，扩大贷款范围，延长贷款期限，在政策上加大对创业者的资金扶持力度。劳动保障部门和财政部门要与人民银行、银监等部门尽快研究，提出切实可行的具体操作意见。银行要加大对中小企业贷款力度，将贷款额度扩大到3万元；将贷款对象扩大到集体企业下岗职工、复员转业军人、高校毕业生和其它城镇登记失业人员；将贷款期限延长到3年，同时贷款手续要尽量简便。二是要增加财政投入。财政部门要加大资金支持力度，拿出一定资金，拨付到担保基金专用账户，充实小额担保基金。三是要建立健全小额贷款担保机构的管理体制。各县市区要理顺小额贷款担保机构的管理体制，配备专人从事小额担保贷款工作，落实工作经费，改变目前机构设置上下不顺的问题，将小额贷款担保机构延伸到县市区一级，为下岗失业人员申请贷款提供更加便利的条件。

（三）不断完善创业服务机制。要通过“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”的形式，建立创业促就业的有机联动机制，培养一批具有创业精神和创业能力的创业带头人。一是要提高创业培训质量，大力推广国家劳动保障部和国际劳工组织合作引进的“创办和改善你的企业”（siyb）培训模式，帮助创业者增强创新观念，掌握必备的企业经营管理知识。二是要加强创业服务体系建设，为有志创业者搭建社会化的服务平台。各县市区可通过建立相应的创业指导中心，聘请一批有创业经验的企业家、经营管理专家、下岗创业明星以及政府政策部门人员组建“创业指导专家志愿团”等有效形式，为创业者提供全方位的服务。三是要建立创业孵化基地，帮助创业者完成创业见习，丰富创业经验，提高实际操作能力，为参与市场竞争奠定基础。

（四）建立创业的绿色通道。要按照有关政策规定，进一步降低市场准入门槛，用切实有效的政策措施，帮助创业者解决创业过程中的资金筹措、场地安排以及技术、信息、资源等方面的问题，积极探索为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费减免等“一条龙”服务的办法和经验，用更好的服务为创业者建立一条绿色通道，帮助其创业，促进其发展。

（五）继续推动“交友帮扶促就业”活动。去年我市推出的“交友帮扶促就业”活动，是落实积极就业政策的一个重要举措。我们要站在加快构建和谐社会的高度，满怀深情地做好这项工作，积极帮助扶持对象参加创业培训，提高创业技能，帮助下岗失业人员解决生产经营过程中的实际困难，不断丰富“交友帮扶促就业”活动的工作内容和组织形式。要把这项活动作为落实创业促就业工作措施的重要组成部分，采取有效措施，带动更多的机关公务员投入到这项活动中来，在全社会形成扶贫济困的良好氛围。

8月4日，市委常委会听取了一次就业再就业工作汇报，各县市区、各部门要将这次会议精神向县市区委、政府主要领导汇报，要求党委、政府听取一次劳动保障部门对就业再就业工作的专题汇报，引起各级党委、政府对就业工作的高度重视，为进一步做好就业再就业和推动创业促就业工作营造宽松的环境。

（一）提高认识，加强组织领导。全市各级要把思想统一到新一轮就业再就业政策和这次会议的部署上来，将推动创业作为解决当前就业问题、建立促进就业长效机制的重要工作来抓。要在党委、政府的领导下，将推动创业促就业工作纳入就业工作联席会议的议事日程，切实加强组织领导，结合本地实际，认真制定推动创业促就业的工作方案和具体实施计划。要按照会议的要求，明确目标任务，落实部门责任，完善政策措施，细化考核指标，并尽快付诸实施，力争创业促就业工作全面铺开。

（二）加强部门协调配合，共同搭建创业服务平台。各县市区和有关部门要高度重视，密切配合，发挥各自职能，形成工作合力，确保各项工作落到实处。劳动保障部门要发挥牵头组织作用，通过充分发挥就业服务的职能、强化就业服务的手段，大力开展创业培训，搞好贷前、贷后的服务保障工作，为创业促就业工作顺利开展创造有利条件；财政部门要积极筹措和安排创业促就业所需的各项资金，加强对担保基金的监管，防止违规挪用，保证小额贷款贴息资金的及时支付；银行和银监部门要指导、督促各金融机构对符合条件的下岗失业人员及时提供小额担保贷款支持，简化小额贷款申请程序，提高工作效率，确保中央和我省的相关政策得到不折不扣地执行；工商、税务等部门也要各司其职，确保各自工作落实到位，合力推进创业促就业工作。

（二）加强宣传，营造良好的创业环境。鼓励自主创业是落实积极就业政策的主要内容。要大力宣传党和国家关于鼓励、倡导创业的有关方针政策，表彰和宣传一批创业明星，大力弘扬自强自立、勇于开拓的创业精神，宣传创业者的成功经验和典型事迹，引导劳动者转变就业观念，增强创业意识。要广泛宣传各县市区、各部门推动工作落实的经验和成效，形成互相学习借鉴，合力推动政策落实的工作局面，努力为下岗职工成功创业营造一个良好的社会环境。

做好创业促就业工作是深化改革、发展社会主义市场经济的需要，是扩大内需、拉动经济发展的需要，是提高人民群众生活水平、维护社会稳定的需要，更是落实以人为本的科学发展观的本质要求。全市各级要以这次会议为契机，不断统一思想，强化措施，推动贯彻落实就业再就业政策取得新的成效，推动创业促就业取得新的成绩，为完成今年的就业任务，为建立就业的长效机制做出应有贡献！

谢谢大家！

同志们：

就业工作是老百姓最关心和关注的领域之一，也是检验社会进步、彰显政府职能的重要工作，市委、市政府历来十分重视。今年，由于省、市在就业工作指标安排上出台较晚，因此今年我们的就业工作会议推迟到今天举行。本次会议对去年工作进行总结，对今年工作进行部署，对我市就业工作乃至经济社会发展，有着十分重要的意义。刚才春亮局长的讲话很全面，也很具体，我完全同意，也请同志们给予高度重视，会后要认真立足工作职责，严格抓好落实。下面，就做好今年就业工作，我讲三点意见：

（一）就业目标任务全面完成。去年，经过全市上下的共同努力，全面完成了市政府下达的各项就业工作任务指标，其中相当一部分指标领先于全市其他各县区，向市委、市政府交了一份出色的答卷。就业工作的健康有序开展，打造了人民的民生福祉，促进了市政府绩效考核在全市排名靠前，也提升了市委、市政府在人民群众中的口碑和形象。

（二）就业渠道更趋多样化。坚持贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，广开就业渠道。充分利用省“劳动99”网，广泛搜集企业空岗信息和个人求职信息及时发布和更新；全年举办了数次大型企业用工招聘会，通过积极发动，广泛宣传，精心组织，热情服务，每次都取得较好的工作成果和社会效应。这些工作的开展为用人单位和求职者搭建了双向选择的桥梁，促进了社会充分就业。公益性岗位安置困难人员的渠道不断拓宽，力度不断加大。基层公共就业服务平台建设更加完善，服务逐渐提升，就业信息化建设取得长足进展。劳务输出规模逐年扩大，就业布局实现了整体平衡。

（三）就业工作机制日趋完善。经过多年的探索和实干，全市就业工作立足就业长效机制建设，逐步建立了统一开放、公平诚信、面向城乡的人力资源市场体系；逐步形成了多层次、社会化、市场化的就业培训体系；逐步构筑了以就业困难群体为重点的基层就业援助体系；逐步完善了合理规范、操作性强、普惠长效的优惠扶持政策体系；逐步改善了管理科学、考评公正的目标责任体系。

（四）创业成为带动就业的增长点。立足新时期，着眼新形势，结合我市实际情况，把促进以创业带动就业工作摆在就业工作更加突出的位置，新增创业260人，扶持和培育创业带头人159人，带动创业954人，发放小额担保贷款885万元，助推创业成效明显。

同志们，我市就业工作取得的重大成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各有关部门和社会各界的关心支持，更得益于全市就业战线上的同志们的奋力拚博。在这里，我代表市委、市政府向大家的辛苦工作表示感谢。

取得成绩的同时，我们也要直面我们的工作与时代赋予我们的重托间的差距。当前是全国党的群众路线教育实践活动如火如荼进行，我市全面建设小康社会、实现跨越式发展攻坚工作深入推进的重要历史时期，着眼我市就业工作，面临着“七个更高”的要求，即：党的群众路线教育实践活动对就业工作的服务标准和服务水平提出了新的要求；党和国家对民生的高度重视，对就业工作的组织领导提出了更高要求；政府绩效考核体系的高标准严要求对就业工作的指标完成质量提出了更高要求；劳动力供大于求的总量矛盾和被征地农民规模的不断扩大，对岗位开发、信息共享提出了更高的要求；城乡一体化和新农村建设对基层劳动保障平台建设提出了更高的要求；产业升级和技术更新对普惠制培训提出了更高的要求；大量农民工、高校毕业生和退伍军人的返乡，对创业培训和创业扶持提出了更高的要求。这些新要求，是我市就业工作面临的重大课题，必须引起高度重视，认真加以解决。

因此，我们一定要进一步增强忧患意识、责任意识，把认识统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，真抓实干，勇于创新，认真做好今年各项工作。

劳动就业工作事关人民群众的切身利益，关系到全市经济社会的发展、稳定。各乡镇街党（工）委、政府（办事处）要高度重视，采取有效措施，求真务实，开拓创新，进一步加强组织保障、加强公共服务能力建设、加强自身建设，切实推动就业工作深入、有序开展。

（一）要以强有力的组织领导推动工作。劳动就业工作涉及面广、政策性强，做好就业工作不仅需要劳动就业部门付出艰辛努力，更需要各乡镇街、各部门的大力支持和配合。各乡镇街主要领导一定要站在全局的高度，把就业工作纳入重要议事日程，摆到突出位置，把这个民生工程的龙头工作优先研究、优先部署、优先落实、优先解决。要完善多年来形成的县、乡、村三级组织领导体系，周密部署、扎实推进。

各乡镇街分管领导和劳动保障事务所负责人要主动加强向党委、政府做汇报，主动调研、思考、研究重大问题，当好参谋和助手，主动与市人社、就业部门衔接，争取工作支持，形成政府强化组织、部门狠抓落实、全社会关心支持的良好局面。

（二）要以对完成任务指标的昂扬斗志推动工作。今年市对我市的就业工作任务指标已经下达，并已分劈至各乡镇街。可以说上级下达的任务指标就是我们今年的工作主线，我们在全年的工作开展上一定紧紧咬住这些硬性指标不放松，确保完成各自工作任务，为全市继续在市各项就业指标完成情况名列前茅履职尽责。这些指标的完成情况，也是市委对各乡镇街的非经济目标考核的重要内容，一些指标还是市政府对我市政府的绩效考核项目，市政府绩效考核的重要性在此我不做赘述，在座的同志尤其是领导干部都了解掌握。刚才春亮局长的发言材料上，我看到有些乡镇街在某项工作上没有开展或没有成绩，希望这种情况今年不再发生。年末，各乡镇街要针对本地区完成得不好的考核指标做出书面解释，尤其是绝不允许出现结果为零的考核指标。

（三）要以廉洁高效的干部队伍推动工作。劳动就业工作直接面向社会、面向群众、面向基层，一头连着党委政府，一头连着人民群众，直接代表党和政府的形象，责任非常重大。各就业战线上的组织和同志一定深入学习和落实以第二批党的群众路线教育实践活动，把加强领导班子和队伍建设放在更加突出的.位置，采取得力措施，不断加强思想、作风、能力建设，严格杜绝“四风”，严格杜绝“吃拿卡要”，尤其是各级业务经办平台，一定要切实转变作风，密切联系群众，以务实的作风推进工作，以饱满的热情干好工作，不断提高办事效率和服务质量。

同志们，劳动就业工作是保障民生的需要，也是促进经济社会发展的重要支撑。做好就业工作，任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，努力开创全市劳动就业工作新局面！

谢谢大家！

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神，总结20xx年工作，分析形势，表彰先进，研究部署今年的工作任务。下面，我讲两个方面的问题。

20xx年，全市上下按照“把握基点、突出重点、突破难点、形成亮点”的工作思路，认真做好就业再就业和劳动保障工作，各项工作扎实推进并取得显著成绩。

（一）就业再就业工作开创了新局面。各级党委、政府继续把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，各地、各有关部门不断加大工作力度，有力地推动了各项政策的落实，强化了就业再就业服务，拓宽了安置就业渠道，年初确定的目标任务圆满完成。全市城镇新增就业人员45698人，下岗失业人员再就业41608人，其中帮助困难人员再就业14818人，分别完成全年任务的106%、120%和165%；城镇登记失业率为4.3%。劳务输出规模稳步扩大，新增农村劳动力跨地区就业38286人。再就业扶持政策得到落实，全年减免各类税费902万元，为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1213万元。在中心的下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障向失业保险并轨。

（二）社会保险工作实现了新突破。全市发放基本养老金75734万元，发放失业保险金5334万元，确保了11万名企业离退休人员按时足额领取基本养老金和1.5万名失业人员基本生活。社会保险扩面新增参保人员10.96万人次，到12月底，养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别覆盖27.5万人、27.2万人、29.1万人、15.4万人和24.3万人。全年征缴社会保险费首次突破8亿元，达到83938万元，较上年同期净增17196万元，创下历史最高纪录。

（三）职业培训工作取得了新进展。坚持以就业为导向发展职业技能培训，不断拓展职业培训领域，扩大技能鉴定规模，市场化、社会化的职业培训体系初步形成。全市共组织再就业培训28242人、创业培训3185人、新技师培训845人、就业前培训5573人和农村劳动力转移培训17649人，分别完成全年任务的113%、125%、106%、139%和147%。有10484人参加了职业技能鉴定，取得职业资格证书9919人。

（四）维权工作取得了新成效。以非公有制企业为重点，推进企业与职工签订劳动合同，城镇企业职工签订劳动合同19.8万人，劳动合同签订率达90.38%。劳动关系三方协调机制、解决拖欠工资的长效机制、劳动保障信访排查机制和应对突发事件的处理机制进一步健全完善，提升了劳动保障工作对维护社会稳定的重要地位和作用。全年共查处案件285件，取缔非法职介机构7家，责令用人单位归还非法收取押金28.9万元，补缴社会保险费1360余万元，75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元，为民工追讨拖欠工资319.84万元；立案受理劳动争议案件687件，结案683件，为劳资双方挽回经济损失1026万元。

（五）基础建设有了新提升。“金保工程”建设步伐进一步加快，基层劳动保障服务平台作用得到进一步发挥，各类就业再就业及社会保险台帐和数据库进一步规范，劳动保障法制建设、机关作风和效能建设等也取得了显著成绩。

20xx年全市劳动保障工作的新进展，是在前几年特别是“十五”时期工作的基础上取得的，是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的成果，也是各级劳动保障部门团结拼搏、扎实工作的硕果。在此，我向满腔热情支持劳动保障工作的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢，向任劳任怨辛勤工作的劳动保障战线的干部职工表示诚挚的慰问！

同时，我们也必须清醒地看到，“十一五”时期是我市劳动年龄增长高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期、农村劳动力转移加速期；人口趋于老龄化、利益关系日趋多样化、劳动关系日渐复杂化。未来五年，全市劳动力总量供大于求、社会保险基金支大于收、技能人才供不应求等问题仍然比较突出。因此，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，加倍努力地做好工作。

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇四

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

在这充满生机、孕育希望的美好季节，今天，我们怀着无比喜悦的心情，在古老的赣江之滨、美丽的杨柳湖畔迎来了××市人民政府和××市人民政府共同举办的“千企万岗”帮促就业对接活动签约仪式暨夏季招聘洽谈会，这是我市贯彻落实科学发展观、践行“三保一弘扬”精神的有效载体，是我市实施以“为”化“危”、弯道超越战略的具体行动，是我市坚持民生为本、共促和谐的重要举措。首先，我谨代表××市委、市人民政府向百忙之中莅临大会指导的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎!向关心、支持我市劳动就业工作的各位领导和省市劳动保障部门表示衷心的感谢!

为切实做好国际金融危机背景下的就业再就业工作，全力破解就业难题，省委、省政府审时度势，及时提出在全省范围内实施“千企万岗”帮促就业百日服务活动，集中时间、集中精力、集中优势，有针对性地组织开展就业服务活动，这是真正的惠民之策、为民之举，必将有力地促进新成长劳动力就业，有力地促进高校毕业生就业，有力地促进保企业保就业各项政策落实。

近年来，在省委、省政府和××市委、市政府的正确领导下，在省市劳动保障部门的关心、支持下，我市始终把就业再就业工作作为民生工程的重中之重来抓，坚持“四个一批”，即严格落实政策减轻企业负担，稳定一批;积极开发公益性岗位，安置一批;加速发展紧抓项目，增加一批;拓宽劳务市场、加强职业培训，促进一批，多措并举破解就业难题。尤其是去年9月国际金融危机以来，我市按照“培训全免费、就业全覆盖、创业全帮扶”的思路，创造性地实施了“十百千万”工程，有效破解了返乡农民工就业再就业难题。全市已有11.85万名返乡农民工实现了转移就业，再就业率达99.16%，其中自主创业578人。

就业是民生之本、和谐之基。做好就业再就业工作，事关改革发展大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益。希望全市各级各部门切实围绕“三个促进，六个对接”的目标，进一步统一思想，提高认识，增强工作的责任感和使命感，把就业再就业工作抓紧、抓实、抓出成效;希望全市各级各界共同行动起来，大力营造支持就业、鼓励创业的社会环境和浓厚氛围;希望广大求职者树立正确的择业观，自强不息，脚踏实地，用辛勤的汗水创造美好的生活;也真诚地希望各位领导和省市劳动保障部门一如既往地关心、支持××各项事业的发展!

最后，祝本次大会取得圆满成功!

祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意!

祝所有求职者心想事成、生活美满!

谢谢大家!

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇五

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照全省道路运输管理工作会议和全市交通运输工作会议部署要求，总结20xx年工作，安排20xx年任务，进一步动员全市运管系统广大干部职工凝心聚力，深化改革，攻坚克难，优化服务，努力开创我市道路运输科学发展新局面。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，全市运管系统在省运管局的正确指导和市交通运输局的正确领导下，紧紧围绕工作目标，创新思路，开拓奋进，强化行业管理水平，着力构建运输服务体系，全面加强党风廉政建设和作风建设，提升社会公共服务能力，圆满完成了全年工作任务。

(一)优化客运网络，提升服务水平。

一是推进农村客运企业兼并重组。农村客运公司化经营、集约化管理水平提高，企业抗风险能力增强。长子、沁县等县区通过客运企业改制，安全管理状况明显好转。

二是积极开展长途接驳运输。长治市第一汽车运输有限公司被确定为山西省首批长途客运接驳运输试点企业，接驳线路为长治至成都线路，接驳点设在汉中、合阳高速口，长治至成都2辆班车参与接驳。

三是汽车租赁稳步发展。今年新增2家租赁企业，长治市潞州安达汽车租赁有限公司和长治市福达汽车租赁有限公司。截至目前，共许可汽车租赁企业4家、客车56辆，我市汽车租赁业稳步规范发展。

四是旅游客运不断增强。“5.19中国旅游日”市处通过旅游直通车向襄垣仙堂山、武乡红色旅游、壶关大峡谷等景区调送车辆50辆，输送游客近3000人次，进一步推进“美丽山西休闲游”活动，带动旅游景区发展，提升了我市旅游客运的发展能力。

(二)加快公交化改造，推进城乡客运发展。

一是农村客运公交化改造稳步推进。在具备通车条件的行政村实现了通客车“全覆盖”的基础上，进行了安全、服务等方面的规范提升。截至目前，全市11个县区开通了城乡公交。

二是推进城乡客运一体化发展，完成“城乡道路客运一体化发展水平评价”工作。全市达到5a的县区有1个、4a的2个、3a的8个、2a的2个;圆满完成农村客运燃油补贴发放任务，为全市511辆农村客运车辆发放燃油补贴款1205.1万元。

(三)强化货运监管，推进结构调整。

一是加快货运结构调整。在货运企业实行运输车辆和从业人员统一的安全管理方式，全面推进货运行业公司化经营管理。鼓励货运行业大型龙头企业，打造行业一流品牌，延伸产业链条，提升我市道路货物运输企业的核心竞争力和安全管理水平。

二是强化危货运输监督检查。9月中旬和10月开展两次重点针对危货运输企业大排查行动。全市20家道路危险货物运输企业，396辆危货运输车辆，全部通过安全生产标准化达标。大部分运输企业的运行状况、管理情况、安全措施落实情况较好;个别企业存在档案不规范、管理人员不到位情况，下达立即整改通知书5份，要求立即整改。

三是源头监管狠抓不懈。强化治超法规知识培训，全年累计对120xx余名货运驾驶从业人员进行治超法律法规知识培训。强化源头监管，开展打击治理短途非法超限超载运输专项行动。20xx年共出动巡查执法人员29606人次，巡查源头企业27560家次;出动执法车辆6864辆次，检查货运车辆680627辆次，共对22名非法超限超载车辆的驾驶从业人员实施了计分;查处公示货运源头企业为车辆超标准装载案件4起，罚款4.25万元，并责令企业进行了整改。源头单位监管覆盖率达到100%，全市源头治超工作整体平稳有序，非法超限超载率控制在0.2%以内。

(四)加强维修管理，完善救援网络。

一是加强质量监管。全面推进汽车维修配件质量追溯体系建设，现有6家企业已全部签订运行系统协议，安装系统终端设备并配备专职人员负责;建立道路运输车辆维护、检测管理系统平台，采用信息网络管理和远程在线监控，实现了维修行业信息化管理，确保了维修企业维护过程规范化、标准化;落实机动车维修技术从业人员培训工作，实现工种全覆盖。全年培训125人，维修企业技术人员持证率达96%以上。

二是继续完善维修救援网络，提升维修救援能力。截至目前全市有救援中心1户、救援企业52户，维修服务网络面积覆盖率达到95%以上，实现市区机动车维修15分钟到达，高速路和国省主干线公路机动车维修30分钟到达，县区域机动车维修30分钟到达。基本形成了以“96556”运政热线为支撑，维修救援企业为节点的机动车维修救援体系。

三是持续推进行业节能减排。开展道路运输企业节能减排考核评价工作和千家企业节能减排信息统计报送工作。通过逐步实施甩挂运输试点、车辆燃料消耗量准入、节能减排统计检测考核等一系列举措，在节能减排方面取得了初步成效。截至目前，使用天然气货运车辆478辆，淘汰更新老旧客车77辆，其中更新天燃气客车38辆;加快推进油罐车油气治理工作，全面完成营运类“黄标车”清理淘汰工作。20xx年底前注册的2438辆营运类黄标车已经全部淘汰。188辆油罐车已全部安装完成油气回收装置。

(五)规范驾培市场，提升教学质量。

一是开展了驾驶员培训市场秩序专项整治活动。采取企业自查，行管督查、行业互查、群众举报等方式，重点针对驾校计时系统的升级改造、使用情况，教学大纲落实情况，训练场的设置、建设情况，及教练员持证上岗情况进行检查，检查中共发现违规行为14起，当场纠正的11起，限期整改3起。整治期间各县区运管所对辖区内驾校的检查率达到100%，市处对其中15所驾校进行了抽查，抽查率达到全市驾校的51%。

二是严格进行驾校质量信誉考核。本着公平、公正、公开的原则，采取“听、查、看、访、评”的考核方法，对全市28所驾校进行综合评价。通过考核工作，各驾校进一步建立健全了各项规章制度，完善了各组织机构建设，开展了多种形式培训工作，实行“三优服务”，受到学员一致好评，对教练员出台了“三不准、三禁止”的管理办法，“吃拿卡要”行为得到了有效遏制。

(六)强化安全监管，整治市场秩序。

一是深入开展“道路运输平安年”、“危货运输企业安全大检查”和“安全生产月”等活动，共累计发放道路运输安全生产宣传资料2万余份。持续推进安全生产标准化建设，积极开展安全风险管理试点，严格落实危货运输“五不承运、五不出车”，汽车客运站“三不进站、六不出站”、营运车辆限速运行和限时通行、驾驶员安全嘱咐等规定，全年开展道路运输驾驶员继续教育培训369期，培训人员38154人次。不断强化重点领域、重点时段、重点岗位、重点环节的安全监管，全年未发生一起重大以上道路交通事故。

二是强化源头管理，开展系列专项整治活动。年初和年中分别开展了两次“道路运输安全生产大检查”行动，采取了企业自查、行管部门初查，主管部门复查的方式，共排查189家道路运输企业，发现隐患12起，现已全部整改。

三是加强“两客一危”营运车辆和重型货车动态监管。三季度，对全市所有“两客一危”gps企业平台进行了升级改造，进一步完善了动态监控系统。目前，全市“两客一危”企业全部建成卫星定位系统动态监控平台，实现了省、市、企业三级平台互联互通,1344辆客车、388辆危货运输车辆、9700辆12吨以上货车安装了gps监控装置。

四是强化应急保障能力，依照“平时运营、急时应急、战时应战”的原则，进一步加强“三位一体”应急保障体系和应急队伍建设，完善、更新现有预案，收集道路运输应知应会信息，督促全市客运、货运和维修企业相关安全责任人员熟知并掌握。11月份开展了“长治市20xx年道路交通事故应急救援演练”，增强了道路运输应急队伍的应急能力。

五是集中整治道路运输市场秩序。开展“百日监督大检查”行动，道路运输市场秩序明显好转，执法行为进一步规范。全年共出动运政稽查人员7529人次，出动车次2875辆，查扣违法违规经营行为1139起，无一起违规执法行为和公路“三乱”现象发生。

(七)推进“六权治本”，加强党风廉政建设。

一是推进“六权治本”，进一步简政放权、分解权力，编制完成“两单两图”，经过全面规范的梳理，我处行政权力共涉及行政许可类13项，行政强制类2项，行政确认类3项，行政征收类1项，行政处罚类71项，其他类行政权力9项。12月市处将所有的行政许可事项审批及道路运输相关业务类的工作办理全部进入市政务中心，实施统一办理，真正做到了“一站式”服务，把权力关进制度的笼子里，让权力运行在阳光下。

二是党风廉政建设不断加强。以制度建设为重点，完善廉政风险防控体系，强化对重点部门和重点岗位的监督。我处开展了“三严三实”专题教育活动，组织党员干部开展批评和自我批评，查找自身存在的问题和不足，从严从实进行整改。积极推进党风廉政责任制落实，认真执行“八项规定”，加强反“四风”建设，实行经费“四制”制度，加强公务用车管理，切实改进工作作风。组织广大党员学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真完成了上级批办、督办及电话受理事项，全年受理市长热线办理卡共25件，“96566”热线电话接办事件122个，全年事项办结率达98%以上。

20xx年全市道路运输工作成绩来之不易，是上级部门正确领导和广大运管干部职工共同努力的结果。20xx年挑战更加严峻，内外部经济环境压力加剧，我市道路运输发展处于多矛盾叠加的严峻挑战机遇期，一是受经济下行压力影响，客货运输运量下降，市场急剧萎缩，引发了运输市场的不稳定因素，稳定持续发展任务艰巨;二是城乡客运公交化改造进展缓慢，发展不平衡;三是道路运输驾驶员安全驾驶意识有待提高，车辆结构复杂、安全性能低，很多道路安全通行条件还不能适应现代交通运输的需要，行业安全监管形势依然严峻。这些困难和问题，需要引起我们的高度重视，以问题为导向，认真分析、采取措施，努力加以解决。

二、20xx年工作安排。

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深化道路运输改革的攻坚之年。全市运管工作要深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，按照全省道路运输管理工作会议和全市交通运输工作会议的要求，坚持“安全第一”和“依法治运”的基本原则，以供给侧改革为牵引，加快推进道路运输结构调整，不断提升公共服务保障能力，着力深化“六权治本”，积极构建“平安运管”，为全市经济社会平稳健康发展提供强有力的道路运输保障。

(一)积极推进结构调整，促进服务提质增效，提升道路运输产业综合能力。

一是要加快经营主体结构调整，引导客货运输企业走公司化经营、规范化管理、标准化服务之路，鼓励采取兼并重组、股份合作等形式优化整合城乡客货运资源，增强抗风险和可持续发展能力。

二是要继续完善客运线路网络。加大客运线路排查和市场调研力度，根据实际运营情况进行线路优化整合，提高线路集约化经营程度;优化道路客运车型结构，结合线路客流情况选择车型，投放低碳环保舒适节能型车型;推进城乡客运公交化改造，巩固村村通客车成果，研究解决农村客运“通返不通”问题;进一步提升旅游客运发展能力，努力推进旅游景区直通客运班车。严厉打击客运市场非法经营和恶性竞争行为，保障旅客安全便捷出行。

三是积极引导传统货运企业向现代化物流企业转型，推进公共物流信息服务平台建设，提高我市货运物流企业的整体实力和安全系数，加快发展甩挂运输、多试联运、冷链运输等新型运输方式，培育2至3家货运企业应用新型运输模式。全面整顿危货运输企业，通过合并重组，运力结构调整，类项整合等一系列有效措施，切实提高我市危货运输企业的整体规模和风险承担的承受系数。抓好危货运输车辆的gps定位监控，提高危货车辆的上线率，20xx年全市危货运输车辆上线率要达到90%以上。

五是深入推进机动车维修服务转型升级，强化维修行业品牌建设，着力扶持、培育一批维修服务质量高、质量信誉好的维修企业成长为地方品牌。认真贯彻落实《汽车维修业开业条件》，按照要求督导全市113家维修企业到年底前全部完成对标改造，达标率达到100%。加强与工商、质监等部门的协调配合，探索建立汽车维修质量纠纷调解、投诉处理机制。加强综合性能监测站的日常监管，认真开展维修质量信誉考核，强化对综合性能检测站事中事后的监督检查。

六是推进驾驶员培训改革，强化驾校基础管理工作和规范化建设。指导驾培行业适应市场形势变化，发展节假日培训、周末培训和一对一培训等高品质、高附加值服务。在全市驾校中推行计时培训、先培训后付费的服务模式，要求年底前实现计时培训模式全市驾培机构覆盖率达50%以上。创新监管方式，加强培训质量管理和质量信誉考核，促进驾培服务高效优质。

(二)强化企业安全监管，保障道路运输安全，提高行业现代化治理水平。

一是加强安全生产基层基础工作。深入开展“道路运输平安年”活动，全面落实“两个主体责任”和“一岗双责”，严格安全生产目标责任考核，实行安全生产“一票否决”。继续把道路旅客运输、危货运输安全作为重中之重，创新事中事后监管方式，深入推进“平安车、平安站”建设，开展安全生产大检查和隐患排查整治，扎实推进安全风险管理试点工作，严格落实汽车站“三不进站、六不出站”和危货运输“五不承运、五不出车”规定，进一步加强gps监控，督促运输企业认真履行gps监控主体责任，研究制定营运驾驶员安全行车规范和运输企业、运管机构安全生产检查规范。

二是要加快“智慧交通”建设，全面推进运输安全信息化建设。发挥营运车辆卫星定位监管平台作用，提高监管平台和车载终端在线率，“两客一危”重点营运车辆在线率力争达到90%以上，对运行中的“两客一危”车辆实行全程动态监管，严防严控超速行驶和疲劳驾驶。积极推进重型货车联网联控，100%的重型货车接入交通部车联网联控公共服务平台。加快省域道路客运联网售票系统建设，完成一级汽车客运站和30%以上二级汽车客运站联网售票系统建设。

三是继续推进道路运输节能减排。开展“千家企业”低碳交通运输专项行动，引导重点道路运输企业制定并实施节能减排规划和计划，发挥示范效应。加强新能源汽车推广应用，继续推进营运类黄标车和老旧车辆淘汰工作，确保20xx年底前注册的营运类“黄标车”年内全部退出市场。

四是不断提升应急保障能力。按照“平时运营、急时应急、战时应战、平战结合”思路，结合“区域保障、突出重点”新要求，调整优化战略物资运输保障车队、旅客运输保障车队和汽车维修救援队伍结构和布局，严格日常管理和考核，开展实战演练。认真实施《道路运输突发事件应急预案》，完善预警机制，加强应急管理，提升应急保障能力。

(三)深入推进“六权治本”，加强法治运管建设，切实强化市场运行监管能力。

一是全面深化“六权治本”。要把业务工作与党风廉政建设紧密结合起来，制定出台《机关管理制度》、《行政审批业务流程》等内外部管理制度，简化办事程序、强化过程衔接、提速审批流程，政务窗口继续推行“四制”工作制，切实把权力关进制度的笼子。要以“六权治本”为抓手，细化机关内部管理机制，按照工作需求定员定岗，严格考勤考核和绩效管理，营造干事创业的良好氛围。

二是加强法治运管建设。认真落实省市局加强法治建设要求部署，启动“七五”普法工作，加强领导干部法治培训，强化运管干部的法治意识和法治思维。进一步加强政务公开，实现权力公开透明运行，规范机关日常管理，夯实管理基础。建立健全领导干部学法制度和重大决策合法性审查制度，严格重大行政决策法定程序。总结推广黎城县运管所经验，深入推进基层执法站所“三基三化”建设。加强行政执法监督与评议考核，进一步健全法律顾问制度。

三是切实加强市场运行监管。强化对运输市场的运行监管，完善事中、事后监管体系。严格落实质量信誉考核制度，加强道路运输驾驶员诚信考核。将质量信誉考核各项要求贯彻落实在日常各项管理工作之中，把平时监管工作与定期考核相结合，严把质量信誉考核关，着力构建道路客运市场诚信体系，提升行业服务水平;深入开展源头执法活动，保持打击超限超载、非法违法经营的高压态势。加大进驻、巡查和交叉检查、明查暗访力度，严格落实源头治超“黑名单”制度。进一步创新工作机制，借鉴客运驾驶员安全承诺的做法，推动货运企业和货运驾驶员无“双超”承诺工作。

(四)加强党风廉政建设，强化“两个责任”落实，打造忠诚可靠的运管队伍。

一是严格落实党风廉政建设“两个主体”责任。贯彻落实中纪委xx届六次全会、省纪委十届六次全会精神和市局党组的有关规定要求，严格落实党风廉政建设“两个主体”责任，坚决从严治党、依规治党，始终把党风廉政建设摆在核心位置，保持遏制腐败的高压态势。继续强化行政许可、资金管理、物资采购等重点领域和重点岗位的廉政风险防控工作。加强作风建设，严格执行中央“八项规定”以及其他各项要求，从严查处不收手、不知止的典型案件。进一步抓好廉政风险防控，严格依法行权，落实分级管理，推进重点部门关键岗位分岗设权、分事行权。

二是加强基层党组织规范化建设，认真开展“两学一做”学习教育。进一步规范党支部建设和支部工作制度，从严落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。组织广大党员干部深入开展“两学一做”，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，教育党员尊崇党章、遵守党规，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，使党员干部进一步增强政治意识、大局意识、坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风气正、勇于担当的作风，充分发挥先锋模范作用，把智慧和力量凝聚到推进道路运输弊革风清、科学发展上来。

三是切实加强干部队伍建设。加强改进工作作风，严肃组织纪律，整肃不正之风，严格执行省纪委“五不准”制度，狠刹“三股歪风”。推动机构改革，优化组织结构，理顺业务管理关系，健全岗位责任制，提高行政效能。积极推进学习型机关建设，继续加大运管干部培训投入，着力在提高运管队伍思想素质和综合素质上下功夫，建设政治坚定、廉洁高效、求真务实的运管队伍。

同志们，20xx年道路运输形势更加紧迫，责任更加重大，任务更加艰巨，让我们在局党组的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，改革创新，攻坚克难，以饱满的热情、扎实的作风、百倍的努力，积极投身道路运输改革发展的实践之中，开创道路运输事业科学发展新局面，为全市经济社会平稳健康发展提供强有力的道路运输保障!

谢谢大家!

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇六

同志们：

按照市局的工作部署，今天我们召开全市交通运输局长会议，主要是了解各地今年农村公路建设计划项目的落实情况以及县、乡道升级改造和农村公路客运网络化连通公路项目前期工作的进展情况。刚才，听了各县(市、区)交通运输局关于今年农村公路建设计划落实和前期工作进展情况，结合我们平时了解的情况，受彭局长委托，我简单说两点意见：

一、上半年农村公路建设实施情况。

今年是实施“”规划的开局之年，各地按照与市局商定的计划，积极认真地开展了工作，农村公路建设项目进展情况如下：

1、县乡道升级改造项目49个241.2公里，已完成工可报告49个241.2公里;已完成测量设计7个46.344公里;开工建设5个27.43公里;已完工项目1个4.356公里。

2、农村公路客运网络化连通工程18个131.5公里，已完成工可报告14个101.2公里(永新县4个项目30.3公里未做工可);已完成测量设计1个7.7公里，已开工建设1个7.7公里。

3、少数民族村组公路84个115.1公里，县已完成5个9.4公里(提前实施)，其他项目已在测量设计。

4、通自然村公路302个358.4公里，已完工项目101个129.5公里(提前实施)，其他项目正在测量设计。

5、危桥改造项目29个，已完成施工图设计29个，已开工项目14个，完工项目9个。

6、道班房建设项目17个，目前有4个道班房已建成，4个完成了主体工程，3个完成了征地，2个正在开展前期工作，1个已开工刚完成基础，1个正利用客运站进行改造装修，其它2个未开工。

回顾上半年的工作，我认为，各地在以下几方面开展得比较好：

一是新开工建设项目工可编制完成较好。按照省厅工作部署，各县(市、区)交通运输局重点开展了“”农村公路建设项目前期工作，积极组织对国有农、林场通乡镇级别的沥青(水泥)路建设项目、县通乡道升级改造建设项目、农村客运网络化所需的连通工程、农村公路中新建独立大桥以上桥梁等项目编制工程可行性研究报告。截止5月30日，全市除永新4个项目30.3公里未做工可外，其他63个项目342.4公里均按要求及时完成了工程可行性研究报告编制，并已上报省交通运输厅审批。同时陆续组织对拟开工建设的农村公路建设项目施工图进行批复，目前共审批线路25条，计48公里。

二是公路勘测设计抓紧落实。为确保“”农村公路建设项目顺利实施，市局下发《关于下达度交通基础设施建设责任任务的通知》后，市公路处及时将任务进行分解，落实到各科室，组织对全市农村客运网络化连通工程、县道升级改造、乡道升级改造等工程进行测设。各县(市、区)也积极配合并利用现有的技术力量对有关线路进行了测设。截止目前全市已完成勘测设计210公里。

三是道班房建设开局较好。计划新建道班房17个，目前已有4个道班房建成，4个完成了主体工程，其他项目都已启动，只有2个项目未开工。

虽然说上半年各地积极开展了一些工作，取得了一些进展，但是在工作中还存在一些问题：

一是等待观望的思想还比较普遍。从刚才的汇报以及平时掌握的情况来看，各地还普遍存在等待观望的情绪，虽然5月份市局下达了与各县(市、区)商定的计划，但各地还在观望，认为省里计划还没确定，上面计划是不是还会变动，等等。

二是项目开工率不高。据统计，剔除提前实施的项目外，今年全市也只有不到40公里完成了前期工作开工建设，仅占年计划的4.7%。今年全市计划改造农村公路危桥29座，其中建成通车25座，完成下部构造2座、开工建设2座，目前开工项目14个(9个项目提前实施)，进展不是很顺利，特别是当前已进入汛期，不利于桥梁施工，将影响到危桥改造任务完成。

三是往年水毁修复工程落实不够理想。4月份，市公路处组织对全市水毁项目修复情况进行了检查，但情况不容乐观，发现许多问题：通村公路水毁项目大部分未实施。部分工程质量未达标，标准未到位。水毁工程质量较差，质量监管不到位;水毁重建项目建设标准不到位。水毁专项资金未做到专款专用，水毁资金使用不到位，如永丰县、吉水县、井冈山市把水毁资金都补贴到其他公路建设上去了。水毁项目资料不齐全，除县外，其他县、市未建立“一路一档”，没有施工图设计、质量鉴定报告和设计批复等。针对检查情况，市局下发了通报，但从刚才各地汇报情况来看，市局提出的整改要求和建议还没有落实到位。

二、下步工作要求和安排。

今年全市新开工建设农村公路846.3公里，其中建成水泥(油)路面通车591.7公里，实现垫层通车254.6公里;计划实施危桥改造29座;新建道班房18个。续建项目298.6公里。20xx年前期工作项目，完成214.6公里县乡道升级改造项目工程可行性研究报告编制工作;完成189.5公里农村客运网络化连通工程项目工程可行性研究报告编制工作。这些任务要完成，下半年是关键，各地一定要在以下几方面真正从思想上到措施上有所转变。

一是在思想上要树立开好局、起好步的责任意识。“”时期是交通运输发展由量变到质变、攻坚克难、全面提升的重要阶段，对农村公路建设提出了新的更高的要求，从今年开始，农村公路建设的重点已逐步转移到县乡公路升级改造、农村客运网络化连通工程、危桥改造、道班房建设等。完成好这些任务对今年开好局、起好步有十分重要的意义。近几年，特别是去年，我市各地扎扎实实开展了农村公路建设，圆满完成了的建设任务受到了省厅和市政府领导的表扬，今年各地不能掉以轻心，还要继续加快农村公路建设，在座的各位都有责任、有义务去做好今年的工作，要进一步加大宣传发动力度，努力形成领导重视，政府推动的良好工作氛围。在这方面，县已走在了前面，5月底，该县就已召开了全县交通基础设施建设责任落实会议，将今年的责任项目和工作任务全部落实下去，明确了责任单位和责任人，及时督促各乡镇开展了各项前期工作。其他县(市、区)虽然也采取了一些措施，但动作还不大，影响还不够。为此，对这些还没有动起来的县，要引起领导重视，下大力气动员群众，继续掀起建设高潮。积极发挥上级政策的引导带动作用，消除等靠要的思想和畏难情绪，千方百计发动群众，积极组织发动和引导，将群众的积极性与政府的积极性有机结合起来，尽快落实责任，明确目标，积极推进项目建设，努力完成今年的建设任务，为“”开好局、起好步。

二是在工作上要强化时间节点。要完成今年的建设任务只有6个月时间了，各地要对各项工作明确时间节点。一是要抓好县乡道升级和农村客运网络化连通工程项目的推进工作。要认真抓好农村公路建设项目测设工作，7月底前完成计划建设项目测设工作，并要具有相应资质的测设单位盖章;同时要办理好县乡道升级改造、农村客运网络化连通工程和危桥改造项目施工图设计批复、招投标文件审批，最迟在8月份要完成项目招投标工作，9月份一定要开工建设，年底要完工。对里程长的项目必须在8月份开工。今年开工、明年完成的项目10月底前要完成前期工作，11月份一定要开工。二是要积极推进危桥改造项目建设。今年建成通车的25个危桥改造项目8月份前要完成前期工作，9月份要开工，另外今年开工、明年建成的4个危桥改造项目，11月份前必须完成施工图批复等前期工作，年底前必须开工。三是要加快道班房建设。今年要建成的项目中，还有县上盖道班正在进行招投标，安福县小江道班未开工，必须在8月份完成征地，9月份开工;4个完成道班房主体工程的项目中，禾源道班完成了主体工程，争取在10月份完成粉刷，滁洲道班房完成了基础，正在浇地圈梁，争取在10月完成主体工程;樟树下道班完成了征地工作，尽量争取在8月份完成前期工作，9月份开工;永丰县羊固山养路队要在8月份前完成前期和征地工作，9月份开工。实现新开工建设的4个项目，目前已完成了征地，要求在9月份前完成前期工作，争取10月份开工。

三是在措施上要坚持高效理念。各地在项目推进上要重点抓好项目建设的调度，要积极吸收和运用、期间的一些先进经验，继续形成“高度重视，高位推动，高效运作”的工作格局，政府抓推动，部门抓管理，乡村抓实施。要坚持“年初建帐，年中查帐，年底交帐”的工作方式，强化督查、强化调度、强化协调。县(市、区)政府侧重加强县乡网络公路及乡村、自然村连通公路建设的调度。县(市、区)交通运输局要加强项目监管，不定期组织对项目建设情况进行督查，要建立一月一督查两月一调度制度，并做到发现问题及时调度，难点问题重点调度。各地还要继续实行目标管理考核奖惩兑现制，考核结果要与项目安排、资金调度挂钩。

四是在质量上要严格工程标准。农村公路建设，关系广大农民群众的切身利益，关系党和政府的良好形象。一是要严格计划执行。今年5月份市局下达的计划都是市局与各县(市、区)商定的，各地务必要严格执行，不得随意变动。按照省厅的要求，验收工作是按电子图来，要做到图表一致，100米以上的线路均要作为一个独立项目不得随意变动。下步验收将对照计划来，计划上没有列入的，一律不予验收。二是严格把关，严格标准。市公路处要严格按管理权限抓好项目工可报告、设计图纸的审查、审批，对每个项目都要认真比选技术方案。各县(市、区)交通运输局在建设标准落实上必须严格按照省交通运输厅的规定，县道升级改造建设项目路面宽度不小于6.5米;乡道升级改造建设项目路面宽度不低于5米;农村客运网络化连通工程路面宽度不低于6米，这些标准是不允许有任何折扣的。三是要严控质量，对农村公路建设责任项目必须确保“三层”，建筑水泥和级配一定要达标。危桥改造项目，要按照改渡建桥标准控制工程质量，对每一个关键部位都必须进行质量检测，要确保每一根桩是放心桩，每一片梁是放心梁。

借今天开会的机会，我再强调一下《公路安全保护条例》贯彻实施工作。从7月1日开始《公路安全保护条例》就要正式实施，各地要抓好贯彻实施。一是要加大《条例》宣贯力度，努力增强社会关注公路安全保护意识;二是要加强农村公路养护管理。按照《公路安全保护条例》的要求，公路管理机构要保证公路经常处于良好技术状态，要做到路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好;三是要加强危桥和水毁工程抢修。近期的强降雨给我市农村公路造成了严重损毁，对影响到道路通行的要尽快组织抢修，确保道路安全畅通;四是对水毁严重一时难以修复的危险路段要设置警示标志。如对公路和桥梁严重坍塌、冲毁现象，应及时设置警示标志，并采取迂回绕道措施疏导交通，确保不出大的责任事故。

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇七

今天召开座谈会，进一步听取大家对就业工作的意见。刚才，听了有关部门和就业中介机构负责人的发言，对当前就业市场情况和最新就业信息，特别是高校毕业生和农民工就业的一些新情况，有了更深入的了解，也受到不少启发。总的感觉是目前我国就业形势总体稳定，但也存在很大压力和隐忧。下面，我讲几点意见。

一、就业直接关系经济社会发展大局。

我们党是执政党，我们的政府是人民政府，发展经济的根本目的就是要让民生不断改善，让人民群众过上好日子。改善民生的基础何在?就业是民生之本，有了就业才有收入，民生才会逐步改善，社会才会安定。我们讲稳增长，主要就是为了保就业。近年来，在经济增速放缓形势下，就业不降反增，每年城镇新增就业1300多万人，主要就业指标处于合理区间，成为经济社会发展中的一大亮点。这主要得益于我们坚持实施积极的就业政策，深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，大力发展新经济，保持了就业形势的基本稳定。同时，人力资源社会保障、教育等系统广大干部职工作出了重要贡献，相关促进就业的社会中介组织也发挥了积极作用。

当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻。一方面，虽然我国劳动年龄人口有所减少，但总量仍然很大，还是居世界之首。据测算，未来几年，每年需要在城镇就业的大约有2500万人，除考虑自然减员腾出的岗位，要保持城镇失业水平不上升，每年城镇新增就业规模不能低于1000万人，这是稳定就业的底线。另一方面，我国经济发展正处于爬坡过坎的关键时期，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换，都必然会影响和反映到就业上来。就业总量压力将长期存在，结构性矛盾会更加凸显，这给我们带来了新的挑战。

当前，世界经济增长乏力，多个国际组织认为是国际金融危机以来最不好的，国内经济下行压力加大，但需要就业的人数不减，就业工作难度更大、要求更高。今年高校毕业生人数有765万，创历史新高，还有500多万中职毕业生，都需要就业，军队退役人员的安置必须保证，在化解过剩产能过程中也要防止出现大规模的下岗失业，另外还要给农民工就业留出一定空间。我们要充分认识保持新增就业基本稳定的重要性和艰巨性。虽然现在就业形势总体稳定，但潜在风险不可低估。一季度制造业、建筑业的用工需求，降幅都在两位数以上。占全国投资60%以上的民间投资增长明显放缓，特别是服务业投资放缓，其对就业的影响不可低估。我们必须把工作做在前面，做好打硬仗的充分准备，既要打好经济发展这场硬仗，也要打好稳定就业这场硬仗。

就业既是经济问题，也是社会问题和政治问题。可以说，就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”。世界各国政府都把就业放在突出位置。我们是社会主义国家，又是一个发展中大国，必须更加重视就业，全力以赴做好就业工作。

二、在经济转型中积极推动就业转型。

增加就业的根本在于经济发展。针对我国经济正处于新旧动能转换的关键时期、就业领域总量压力和结构性矛盾并存的新形势，必须牢牢抓住发展这个第一要务不放松，坚持实施积极的就业政策，以稳定经济增长守住就业基本盘，以调整结构拓展就业新空间，以深化改革激发就业潜力与活力，充分依靠市场力量和更好发挥政府作用，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。

目前我国经济在加快转型、产业结构在加快调整，这对增加就业是机遇与挑战并存。我们在推进经济转型、结构调整过程中，要努力创造新的就业机会，使就业总量不断增加。同时，要积极推进就业转型，降低结构性失业风险，这也有利于支撑经济转型升级。

一是推动以传统产业就业为主向服务业就业为主转型。无论是就业主管部门的分析，还是就业中介机构的大数据都显示，现在重化工业、建筑业等行业就业岗位减少，纺织业、房地产业等就业需求下降，这些传统行业的就业能保持基本稳定已很不容易，增加就业就更为困难，而服务业用工需求大幅度增加。这与我国产业结构的调整方向是相吻合的。这几年，我国就业弹性系数增大，经济增长带动就业效应增加，就是产业结构优化的结果，其中主要是服务业快速发展。去年服务业占国内生产总值的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”，成为就业最大的“容纳器”。随着农业和工业就业人数的减少，服务业需要吸纳的就业人数随之增加。要进一步采取措施，支持服务业加快发展，不断提高服务业的就业容量。

二是推动以就业为主向就业与创业相结合转型。过去计划经济体制下的就业，是政府分配工作，后来转向发展社会主义市场经济，就业也转为主要通过市场来实现。现在我们实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，以创业带动就业、将就业与创业结合起来，本身就是一种就业转型。近两年，通过推进简政放权、放管结合、优化服务，特别是商事制度改革，平均每天新增4万户市场主体，其中新增企业1万多户。当然这里面有生有死，优胜劣汰是市场经济规律。但据工商总局统计，现在市场主体生远大于死，成为带动就业的主要力量。今后我们要持续推进“放、管、服”改革，落实鼓励支持“双创”和“互联网+”发展的政策措施，进一步创造良好的就业创业环境。前不久我去西部地区的一个小镇考察，那里有一片楼房，原来是提供给外资制造企业的，他们转走后，现在通过发展“双创”，吸引了全国各地上万人在那儿创业，一片红火景象。人力资源社会保障部、教育部在就业方面起着牵头作用，要注意跟踪研究，提出有关政策建议。同时，商事制度改革还有空间，“一照一码”实现了，“一个窗口”办事能不能完全实现?还要推进“证照分离”改革，这不仅是工商总局的事，其他部门也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及时发现问题，通过制度创新和完善政策解决问题。

三是推动以体力型劳动就业为主向智力和技能型劳动就业为主转型。人是生产力中最活跃的因素，是发展的根本力量。我国改革开放30多年来的发展，主要是发挥了低成本劳动力的优势，尤其是农民工功不可没。当前，我们推动转型发展，就要使发展转向更多依靠人力人才资源和创新。人力资源和人才资源从大概念来说都是人力资源。现在人力资源的概念与过去有所不同，过去主要指劳动力的数量和体能，现在主要指劳动力的质量和素质，包括知识、智力和职业技能等。从就业情况看，目前一般的体力型劳动力是不缺的，但智力和技能型劳动力比较紧缺。一些就业中介分析，各行业人员需求中，现在最缺的是信息技术、自动化技术方面的人才。随着传统产业转型升级和新经济发展，今后智力和技能型劳动力需求将会不断增加。我们要把扩大就业的立足点更多放在加快提高人力资源素质，提高劳动者的知识、智力和技能水平上来。

扩大就业、推动就业转型，必须发挥好中小微企业和民营经济的作用。在经济转型过程中，一些地方没有很好地转过来，现在经济很困难，其中一个重要原因就是中小微企业不发达。实际上，中小微企业在我国占绝大多数，其他国家也是这样。千万不要小看中小微企业，他们生产效率高，在就业方面发挥着主渠道作用。我国经济发展既要有顶天立地、有竞争力的大企业，也需要铺天盖地的中小微企业。这几年，我们对中小微企业不断采取减免税费的措施，就是为了让他们更好地活起来，更多地增加就业。

民营经济已成为吸纳就业的主要渠道，扩大就业必须推动民营经济继续加快发展。我们坚持“两个毫不动摇”，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，提高核心竞争力，更好激发非公有制经济和民间投资的活力，支持民营企业扩大投资。民营企业多是中小企业，量大面广，是吸纳就业的主力军。国家统计局的数据显示，20xx年与20xx年相比，国有企业减少就业人员900多万，而民营企业增加7000多万，其中20xx年比20xx年增加1323万，也就是说，去年1300多万人的城镇新增就业主要是依托民营经济发展增加的。前天国务院常务会议决定，针对民间投资增速下降问题，要开展促进民间投资专项督查，督促落实相关鼓励和支持政策措施，消除各种壁垒和不合理束缚，降低市场准入门槛，促进民间投资回稳向好，推动民营经济发展。

总之，在经济转型中实现就业转型是一篇大文章，我们必须把它做好。让“放、管、服”和“双创”这些有利于就业的措施更大地发挥作用，让服务业、中小微企业、民营经济得到更快发展，创造更大的就业空间，这才是真正的改革红利。特别要大力发展新经济，通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。这样，我们的经济活起来了，就业也就活起来了。

三、积极的就业政策一定要落到实处。

这几年我们一直在实施积极的就业政策，这个政策取向是不能改变的。但国家出台的鼓励和支持就业创业的政策措施，有些还没有很好落实到位，必须加大力度。落实好积极的就业政策，首先要依靠市场的力量，同时，政府在引导市场创造就业岗位方面也要尽可能创造条件。这就要求在推进“放、管、服”改革的同时，不断完善有利于扩大就业的财税、金融、土地等政策体系，加大对灵活就业等非正规就业、新就业形态的政策支持，做好各项政策的衔接、协调和配合，使就业创业者有实实在在的获得感。

落实好积极的就业政策，还要突出重点对象，抓住两头：一头是高校毕业生，一头是农民工。这就像“经天纬地”一样，高校毕业生是“经”，农民工就是“纬”，一经一纬，织牢高校毕业生和农民工就业的“经纬线”，新的发展动力才能形成。人力资源社会保障部、教育部等有关部门要牢牢抓住这两个重点。

高校毕业生已经成为我国城镇新增劳动力的主体。要实施好离校未就业高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，并进一步加以完善。这“两个计划”要很好地结合起来，可以考虑合并成就业创业计划，更好地以创业带动就业。前不久我在西部一所大学看到一种好的现象，去年有的毕业生出去搞“双创”，取得了不错的业绩，觉得应为母校作出一些贡献，今年就回校招聘人员。高校毕业生的创业门槛应该是比较低的，几个人合伙就可以创业。我们说要让高校毕业生成为“不断线的风筝”，就是要关注他们的就业创业情况，特别是对还没有就业的高校毕业生，要继续提供各方面服务，实施一对一的精准帮扶和服务，进一步完善支持政策。今年经济下行压力大，高校毕业生就业出现新情况，要拿出有针对性的解决办法。中职毕业生就业状况比高校毕业生要好一些，特别是中等职业学校毕业生，市场需求很大，但也有供需衔接的问题。在这方面，就业招聘网站可以发挥很大作用。要运用“互联网+就业”新模式，在更广阔领域实现就业供需对接。

农民工是庞大而特殊的就业群体，就业状况受经济形势变化影响最直接。我国改革开放30多年的发展，农民工发挥了很大的作用，要继续重视做好他们的就业工作。从有关部门的统计调查数据看，目前农民工就业形势总体稳定，而农民收入增量中有近一半来自打工收入。因此，有关部门不能只盯着实现城镇新增就业1000万人以上的目标，还要考虑每年至少新增几百万农民工就业的问题。农民能够外出打工，他们的收入才会增加，这样才能保证收入增长与国内生产总值增速同步，也才能缩小城乡居民收入差距。现在农民工回乡创业增多了。去年我到西部一个省考察时专门向一些农民工了解了情况，他们都在外面打工十几年了，我问他们想不想回家创业?有的一听就掉眼泪，说怎么不想，如果能够回乡创业，既能增收又能顾家，当然非常愿意。针对这种情况，国务院专门出台了促进农民工返乡创业的相关文件和政策措施。今年如何给农民工返乡创业创造更好的条件?有关部门要通过深入调研，提出政策建议。凡是有利于农民工就业创业的，都应积极给予支持。要围绕促进农民工就业，加强就业指导、职业介绍、权益保护等服务，加大对贫困家庭农民工的就业扶持。农民工有就业门路，能够不断增加收入、改善生活，农村社会就能稳定，也有利于推动新型城镇化和农业现代化协调发展。

还有其他的就业重点保障对象，也要采取措施予以支持。比如在推进钢铁煤炭行业化解过剩产能过程中，就遇到富余员工分流转岗安置问题，不转岗不行，但不能因此出现大规模的失业潮。我们要努力使富余员工通过企业内部挖潜、开展“双创”、政府专项资金扶持等措施，实现转岗就业;对一时难以就业的，要通过职业培训、托底保障等方式，增强他们的信心，保障基本生活。国家财政已经作了安排，拿出1000亿元专项奖补资金，重点用于支持化解过剩产能企业员工转岗培训和安置。还有复转军人就业问题，要落实好相关政策，确保他们得到妥善安置。今天残联的同志也来了，要支持残疾人就业，这是社会文明的标志。有关部门要对残疾人就业给予特殊的政策支持。

促进就业创业还要织密织牢社会保障安全网，兜住底线。确保基本养老金按时足额发放，发挥好失业保险、大病保险的“稳定器”作用，解除居民干事创业的后顾之忧。要帮助经济困难地区解决就业问题，防止出现较大范围失业风险。更多关注就业特殊困难群体，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人实现就业。

四、加大人力资源开发和职业培训力度。

我国有9亿多劳动力，其中1亿多是受过高等教育和有专业技能的人才，超过了一个大国的人口数量。这对就业来说是压力，但也是宝贵的人力人才资源。只要把我国劳动力众多的优势发挥出来，特别是把他们的聪明才智发挥出来，就能更好地推动新旧动能转换，促进经济持续健康发展。目前我国“人岗不匹配”的结构性矛盾突出，“招工难、就业难”问题并存，既有人找不到工作，也有企业招不到人，原因就在于就业供给不适应市场需求。根本解决之道是要加强职业技能培训，培养更多适应经济社会发展要求的技能型人才。要扩大培训范围，既要包括农民工，也要包括下岗分流人员，还要包括高校毕业生。要提高培训的针对性和有效性，各级各类培训机构要跟着市场需求的指挥棒转，市场需要什么人才就培训什么人才、需要什么技能就培训什么技能。要采取灵活多样的培训方式，可以是学校教育培训，可以是短平快的培训，也可以是岗前培训，还可以是在岗位上学、在实践当中学。

政府有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织，都要从各自的角度支持就业培训工作。这方面加大投入是值得的，这是为经济长远发展打基础的事情。特别要把去产能下岗分流人员的培训搞好，通过培训实现转岗就业。工会要保护职工利益，支持培训转岗和就业工作。妇联也可以做许多工作。我在地方考察时看到，农村种田的有不少是妇女，有的地方搞多种形式的规模经营、公司化生产，包括种水果、种蔬菜、农产品加工等，许多也是妇女在做，公司对她们进行岗前培训。共青团的任务就更重，因为新增就业主要是青年人，如何把青年人培训好，让他们能够就业，这直接关系到社会稳定。这几年一些国家发生动荡，青年失业率高是一个重要原因。我们要通过广泛而有效的培训，提高劳动者的专业技能，真正把我国人力人才资源优势充分发挥出来。这是利国利民的大事，一定要切实抓紧抓好。

五、就业是各级政府必须完成的硬任务。

就业不仅是人力资源社会保障部门的职责，也是各个部门的共同责任。大家要从大局出发，齐心协力，密切配合，主动作为，把稳就业放在突出位置，作为制定政策、发展产业、扩大投资的重要导向，确保就业大局稳定。一是密切关注就业形势变化。我们的许多宏观政策，是根据就业数据来制定的，及时掌握完整准确的就业和失业数据至关重要。要紧紧盯住就业形势的新变化，加强对苗头性问题的分析研判，为宏观调控提供科学依据。对城镇调查失业率的上升，要保持高度警觉。二是及时拿出促进就业的实在措施。今年就业压力大，除要落实好已有政策外，还要根据形势变化再出台新的政策措施。有关部门要积极提出政策建议。如劳动密集型产业符合环保等要求，该发展的还是要发展。加工贸易就是劳动密集型的，现在不少都转移到国外去了，这种趋势如果延续下去，国内就业怎么办?现在我国对外投资已经超过引进外资，而且大幅增长，从而导致一些产业加速向外转移，对就业造成了直接威胁，要千万注意。有关部门要研究应对措施。另外，现在粮食库存多，要大力发展粮食等农产品加工业，提高农产品的附加值，这是解决农民就业问题的重要渠道。三是各方面出台政策不能影响就业。全面推开营改增试点，要确保与就业直接相关的行业税负只减不增，比如建筑行业税负无论如何都要只减不增，还有金融行业不能把负担转嫁给企业。总之，大家要一起努力，共同想办法、出实招，把就业基础工作做好、做扎实，把积极的就业政策落到实处，确保完成全年就业目标任务，为推动经济转型升级提供有力保障，让人民群众安居乐业，过上好日子。

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇八

同志们：

这次会议是经市政府同意确定召开的，主要任务是贯彻落实全省高校毕业生就业暨促进创业现场推进会、全省就业工作座谈会、全省职业能力建设暨加快技工教育发展工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，研究部署今年的工作任务。刚才，左市长代表市政府作了重要讲话，充分肯定了""期间全市就业工作所取得的显著成绩，分析了当前面临的新形势，对做好今年的就业工作提出了明确要求和殷切期望，充分体现了市委、市政府对就业工作的高度重视和关心支持。大家一定要认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。会上，还隆重表彰了全市职业培训鉴定工作和农村劳动力转移工作先进单位;沂水县、沂南县、临沭县分别从落实政策促就业，大力促进农村劳动力转移就业，开展创建创业型城市、推进全民创业等方面，作了典型经验介绍，可以说，亮点突出、特点鲜明、经验可贵，希望大家认真学习借鉴，取长补短，共同提高。杜刚局长作了一个务实的工作报告，全面总结了""期间的全市就业工作，深入分析了当前面临的形势，安排部署了今年的工作任务。下面，根据上级会议要求和局党组研究的意见，就会议的贯彻落实，再强调几点。

一、要认真学习传达会议精神。就业工作是关系民生的头等大事，党委政府高度重视，社会各界广泛关注，促进就业是人社部门的一项重要职责。这次会议既传达学习了上级关于就业工作的新精神、新要求，也结合我市实际提出了统筹推动城乡就业的具体措施。左市长站在推动经济社会发展的高度，就突出抓好高校毕业生就业、以创业带动就业、职业技能培训以及公共服务体系建设等方面，提出了具体要求，针对性非常强。会后，各县区局要迅速将这次会议主要精神，特别是左市长的重要讲话以及纳入省市县政府考核的指标和要求，向县区党委、政府主要领导和分管领导汇报好，为党委政府当好参谋，最大限度地争取党委政府的支持。要认真组织班子成员和有关科室单位学习好这次会议精神，尤其是全省三个会议精神和左市长的重要讲话，明确目标，突出重点，真正把思想统一到市委市政府和上级对就业工作的部署要求上来，落实到全市促进就业的具体工作中去。通过学习，既要认清当前我市就业工作所面临的新形势、新任务，增强工作的责任感和紧迫感，又要看到有利的方面，增强做好工作的信心和决心，以饱满的热情，创新的思路，务实的举措，推动全市就业工作再上新水平，再创新佳绩。

二、要切实抓好各项政策措施的落实。"为政之要，重在落实"。今年各项工作任务目标能不能落实，不仅是工作作风的体现，更是能力素质的体现。对今天会上安排部署的工作任务，都要以雷厉风行的态度，抓好贯彻落实，做到执行有力，政令畅通，说了就干，定了就办，决不允许阳奉阴违，讨价还价，搞上有政策，下有对策。对去年的就业考核工作，市领导不是很满意，我们自己也不是很满意，在很大程度上反映了我们在落实上级政策过程中打了折扣，对上级政策把握不准，基层情况不了解，基础工作不扎实。务锋市长在批示中非常含蓄地指出，要针对工作中存在的问题，认真加以整改，努力提高在全省的位次。对此，作为促进就业的职能部门，各级人社部门责无旁贷，要切实发挥好牵头揽总的作用，督促调度好各有关部门，齐心协力，共同努力，狠抓落实，力争在今年的就业工作考核中取得好的成绩，向市委、市政府交上一份满意的答卷。

(一)关于高校毕业生就业工作。要在统筹解决好城镇困难群体、农民工等就业的同时，要继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位。省政府第94次常务会议专题听取了高校毕业生就业工作情况汇报，明确市、县区政府是做好高校毕业生就业工作的责任主体，并作为市县政府绩效考核的重要内容，提出了促进大学生就业创业的具体措施，我们一定要结合左市长的要求，把各项政策措施落实到位。要摸清我市高校毕业生就业的底子，畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业渠道，落实好促进高校毕业创业的政策措施，着力抓好小额担保贷款政策和大学生创业孵化基地或创业园建设。各县区要积极争取财政、金融部门的支持，落实配套资金，兑现贴息等政策措施，还没有开展小额担保贷款的县区(兰山、河东、罗庄、沂南、莒南)，要作为今年工作的重点，向党委政府汇报好，无论如何一定要启动，切实发挥好小额担保贷款对促进创业、推动就业的扶持作用。

(二)关于职业培训工作。职业培训作为提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，是实施扩大就业发展战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的根本措施。对职业培训工作，国务院专门制定下发了《关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔20xx〕36号)，并于2月22日召开了全国职业培训工作电视电话会议;4月8日，省人社厅召开了全省职业能力建设暨加快技工教育发展工作会议，郭兆信副省长亲自到会并作了重要讲话。这为我们进一步做好新形势下的职业培训工作，尤其是对技工教育改革提出了新要求。近年来，我市技工院校和民办职业培训机构在加强技能人才培养，提高劳动者技能素质方面发挥了重要作用。去年在全市技工院校普遍招生下滑的形势下，我市技工院校招生达到9610人。下一步，要坚持以市场需求为导向的人才培养模式，突出办学特色，积极推行"双证互通"制度，科学设置专业，推行校企合作等模式，经济社会发展需要什么样的人才，就开设什么专业，培养什么样的人才，为经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。要继续在技工院校和职业培训机构实行派驻督导员制度，切实发挥桥梁和纽带作用，提高教学质量，推动技工院校健康发展。

(三)关于基层公共服务平台建设。我到市劳动保障局之后第一件事，就是抓基层劳动保障平台建设。实践证明，这项工作我们走在了全省乃至全国的前列，无论是部里还是省里，都对我们这项工作给予了充分肯定。省厅最近要制定下发《全省人力资源和社会保障基层公共服务平台建设规划》，对基层公共服务平台建设在机构设置、人员配备、经费来源、平台功能、服务场所和设施设备标准化以及信息网络建设等方面，提出明确要求：乡镇(街道)统称为人力资源和社会保障所，工作人员原则上每6000名服务对象配备1人，每个街道、乡镇不能少于5人;社区、行政村(农村社区)统称人力资源和社会保障服务站(?协理员)，对人口数在1000人以上的社区、行政村(农村社区)，工作人员原则上按每800名服务对象配备1人，对人口数在1000人以下的社区、行政村(农村社区)，工作人员一般配备1到2人;内容上除原来的工作内容外，增加了人才服务的职能;服务场所也有了明确的规定，一类乡镇120㎡以上，二类乡镇80-120㎡。省厅计划5月份在我市召开现场推进会。乡镇(街道)基层劳动保障平台，在推进统筹城乡就业、人才服务、社会保险扩面征缴、新农保试点和执法维权等方面发挥了重要作用。但是，目前，个别县区不重视基层平台建设，出现下滑的迹象，存在机构不健全、人员不到位、有事无人干、有人无事干的现象。这与我们日益繁重的工作任务不相适应。各县区一定要继续高度重视乡镇(街道)劳动保障所建设，将能够下放的职责权限，全部下放到劳动保障所，确保有人干事，有事可干，发挥作用。去年我们抓住失业保险基金扩大支出范围试点的有利时机，共支出扩大试点资金4386万元，其中，用于市、县区人力资源市场和基层公共服务平台网络设施设备购置支出达到2323.1万元，这对于推进我们的信息化建设发挥了十分重要的作用。各县区采购的网络设施设备一定要满足事业长远发展的需要，市信息中心和市人力资源开发服务管理办公室要加强业务指导，统一规划布局，确保发挥作用，确实解决好信息网络不畅、统计数据不实等问题。今年省里还将对扩大失业保险基金支出进行检查审计，各县区要严格执行政策，专款专用，按照政府采购的要求和程序进行。

(五)关于廉洁自律问题。这个问题，我是逢会必讲，但仍有极个别同志把握不住自己，违法犯罪，身陷牢狱。虽然是个例，但影响的却是人社部门的整体形象。就业专项资金、技能培训资金等，都是落实惠民政策的重要保障，特别是对我们这样一个财政状况并不宽裕的市，更要把资金用到刀刃上，切实发挥好作用。要进一步加强对就业、培训等资金的监管，完善工作制度，规范业务流程，加强监督监管，确保不出现任何问题。要时刻警钟长鸣，绷紧廉洁自律这根弦，工作有点失误，组织可以帮助，领导同志们可以原谅，但在这方面出了问题，谁也帮不了你，谁也救不了你。在政策法律面前只有行与不行，不能打折扣，不能搞变通，大家一定要算清政治账、算清感情帐、算清经济账、算清家庭账，踏踏实实做事、堂堂正正做人、清清白白从政，经得起风风雨雨的考验。

三、要狠抓督导检查。近年来，省委省政府高度重视民生工作，将新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业、城镇基本养老和医疗保险参保人数、高技能人才增长率等多项工作指标，列入对各级党政领导班子和主要负责人的考核内容。从今年开始，又把高校毕业生就业情况纳入对市县政府绩效考核的重要约束性指标。姜大明省长、郭兆信副省长在省里召开的会议上多次强调指出，今年省政府要对各市民生工作进展情况进行调度和排序，对于后两位的，市长要到省里作出说明。对涉及民生工作的各项考核指标，市政府也决定对县区政府进行考核，逐一排序，通报到党委政府主要领导，对排序靠后的县区，市长将约请县区长谈话。为进一步加大对各县区检查督导力度，市局将对市政府考核县区政府以及年度目标管理责任书中的任务指标，实行一月一通报，一季一小结，半年一总结，并将每月通报排序情况，直接报给市委市政府主要领导和分管领导、县区党委政府主要领导，作为年度考核评先树优的重要依据。这不是有意跟大家过不去，这是工作的需要，一旦完不成任务，到时大家都很难看，无法向党委政府交待。对于这些硬指标、硬任务，大家一定要认真对待，主要领导亲自过问，亲自抓，分管领导靠上具体抓，对照工作目标任务，进一步细化量化，建立目标责任制，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。特别要抓住重点和工作中存在的问题，加强调研，跟踪督查，定期调度，及时研究解决工作中存在的困难和问题，采取扎实有效的措施，真正把工作做实做细，抓出成效。

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇九

覆盖率达到80。6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。8、加强农场管理，确保社会稳定局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素；其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难；第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈；第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。过去一年的辛勤工作，我们积累了宝贵的经验，必须认真总结，认识畜牧业发展的规律性，主要有三条：一是发展现代畜牧业必须转变生产方式。发展现代畜牧业，面临着资源和市场的双重约束，只有转变畜牧业生产方式，推动了分散饲养向规模养殖转变，引导畜牧业生产向优势区域集中，优化畜牧业生产结构，才能提高畜牧业现代化水平。二是加快现代畜牧业发展必须依靠科技进步。发展现代畜牧业，关键在科技进步。畜牧科技进步是改良畜禽品种、提高畜产品质量和效益的根本途径，必须加快畜牧科技的推广，加速畜牧科技成果的转化，提高畜牧业科技含量。三是保障畜牧业生产安全必须重视防疫工作。加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障，动物防疫问题解决不好，畜牧生产的健康发展就没有保证，畜产品竞争力就难以增强，把畜牧业建成大产业就不可能实现。二、认清形势，牢牢抓住畜牧业发展的机遇畜牧业是粮食转化的重要途径，是轻工业发展的基础，具有承农启工的作用，畜产品既是人民必不可少的生活资料，又是加工业、轻工业必不可分的生产资料，这就决定了畜牧业不仅是农业生产的组成部分，也是工业发展的一个方面。发展畜牧业是建设现代农业的迫切需要，是增加农民收入的重要途径，是保障食品安全的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。我们要充分认识新形势下发展畜牧业的重大意义，统一思想，进一步增强做大畜牧产业的紧迫感、做好畜牧工作的责任感。今后一个时期，畜牧业面临着难得的发展机遇和有利条件，将迎来新的发展和新的提高。第一、各级党委政府高度重视为畜牧业发展提供了强大的推动力。党中央、国务院及各级党委政府高度重视畜牧业发展。胡锦涛在山东、河南等省考察工作时强调，要大力发展畜牧业等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。总理多次指出，要大力发展畜牧业。回良玉副总理在广西考察时强调要大力加强农业综合生产能力建设，大力推进动物疫病防控体系建设。市政府和各县市区均成立了畜牧局，区政府将制定加快畜牧业发展的决定，把畜牧业作为繁荣农村经济和增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧业摆到更加突出的位置。第二、国家进一步加大支农力度为畜牧业发展营造了良好的环境。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出，继续加大对“三农”的支持力度，今年各项支农措施的力度只能加大，不能削弱。中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，要加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。畜牧业是农业的重要组成部分，提高农业综合生产能力各项政策的落实必将给畜牧业发展带来新的机遇。第三、畜产品市场需求不断增加为畜牧业发展产生了持续的拉动力。随着工业化和城镇化进程的加快，农民收入的增加，城乡居民生活水平不断提高，对畜产品的.消费将大量增加，我国人口众多，市场潜力巨大，加之居民对优质方便畜产品需求的增加，对畜牧业生产的拉动将日益增强。在看到畜牧业发展机遇和有利条件的同时，我们还应当看到，畜牧业发展中还存在不少制约加快发展的深层次矛盾和问题。一是生产水平低。目前我区畜牧业生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，生产效率不高、承担市场风险的能力较弱。二是消费者对畜产品质量安全更加关注，畜产品市场竞争将更加激烈。三是畜牧科技等方面的投入严重不足，基础设施薄弱，影响了畜牧业综合生产能力的提高。四是部分基层领导对畜牧工作认识不到位、工作主动性不足，农村社会治安还不稳定，影响了群众的养殖积极性和全区畜牧业的整体发展。五是畜牧业社会化服务体系还不健全，从业人员的积极性还有待进一步发挥。三、扎实工作，努力把畜牧业提高到一个新的水平20xx年是全面完成“十五”计划的关键一年，畜牧业发展的任务光荣而艰巨。今年我区畜牧业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以确保畜产品安全和市场供应为目标，以促进畜牧业生产方式转变和提高畜牧业综合生产能力为重点，坚持依法治牧，强化监督管理，推进科技进步，加快发展现代畜牧业，为促进农民增收、农业和农村经济发展作为新的贡献。根据这一思路，今年要重点抓好以下几项工作：1、以结构调整为重点，继续推进优势畜产品基地建设要通过加快畜牧业结构调整，把区域布局调优，把畜禽结构调合理，把畜产品质量调高，把畜产品市场竞争力调强。要把发展优质畜产品作为结构调整的重要内容，走优质高效的路子，加快实施优质畜产品基地建设，加强生猪、肉牛、肉羊、禽蛋、奶业等优势产业区域建设，发挥资源优势，把我区建成猪、牛、羊、禽四大牧业优质产品生产基地，提高畜牧业的整体效益。2、以规模养殖为重点，积极推进畜牧业生产方式转变生产方式转变要坚持“因地制宜、政策扶持、科学引导、逐步转变”的原则，以发展规模养殖场、养殖大户为重点，完善养殖场户的管理制度，强化技术服务，重点搞好规模养殖场、户的动物防疫，推进规范化、标准化生产。3、以肉鸡饲养为重点，努力提高畜牧产业化经营水平大力发展畜牧产业化经营，是改变畜产品加工比重低、畜牧业生产组织化程度不高的有效途径。产业化经营关键是要有一个龙头企业带动，目前就有一个推动我区肉鸡产业化经营的机遇，美国裴顿公司是世界七个养殖加工公司之一，拥有固定资产40多亿美元，100多家跨国公司，在上海设立有分公司，在安徽有泾县和肖县2家子公司，仅肖县一家子公司每天就可加工成鸡5万只以上。该公司采取定单生产，统一供应鸡苗，提供技术服务，长年定价回收成鸡，能保证饲养一只鸡盈利0.8-1元。目前xx区的xx乡饲养量已达20多万只，我区xx等6户已与该公司签订了协议，首批鸡已经出栏，每只盈利1元以上。我希望我们的防疫员要带头宣传、带头饲养，做好示范，带动周围养殖户共同生产，使肉鸡饲养在我区蓬勃发展，推动我区的畜牧业产业化经营。4、以科技入户为重点，加快畜牧业科技进步畜牧科技入户是我们畜牧部门用科学发展观指导畜牧生产的重要体现，是解决畜牧技术人员脱离生产实际、提高为农民服务能力和水平的重点途径。通过畜牧科技入户能够培育一批具有科技创新意识和科技应用水平的养殖示范大户，能够及时掌握畜牧生产中的民情、行情、疫情，能够提高畜牧业的生产水平。2005年是畜牧科技入户的启动年，区设立了畜牧技术咨询中心、乡镇设立了分中心，区成立了技术指导组，乡镇成立了技术指导小组，全区共有96名畜牧技术人员联系猪、牛、羊、禽规模养殖户192个。希望这些畜牧技术人员按照1月26日科技入户动员大会的安排，发挥技术专长，尽职尽责，为畜牧技术的推广，为畜牧科技成果的转化努力工作，贡献自己的力量。6、以市场监管为重点，切实保证畜产品安全全面开展瘦肉精等违禁药品专项整治行动，加大饲料及添加剂、兽药及生物制品的市场监管力度，查处违法经营及假冒伪劣生产投入品，确保生产投入品安全。加大市场肉食品的检疫力度，对无检疫证明、证物不符及其他不符合动物防疫规定的动物及其产品，依法实施补检，检疫不合格的进行无害化处理或销毁。严厉打击非法收购加工经营病死或死因不明畜禽的行为，确保畜产品安全。7、以依法治牧为重点，提高畜牧工作者的工作能力和水平畜牧系统的干部职工要认真实践“三个代表”重要思想，广大党员要积极参加保持共产党员先进性教育活动，提高自身素质，转变工作作风，创新工作机制，增强法制观念，提高依法行政的能力和水平。执法人员要加强畜牧“一法三条例”及行政法规的学习，进一步提高执法水平和检疫技术水平，达到国家法律和检疫规程规定的要求。更要遵守职工道德，勤政廉政，真正做到公正执法，让人民放心，文明执法，让人民满意。同志们xx年的工作目标和总体思路已经明确，关键在于抓好落实。面对新形势、新任务和新要求，我们要坚定信心、求真务实、开拓创新、扎实工作，加快畜牧生产方式转变，提高规模化、产业化经营水平，增强畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，努力开创畜牧业发展的新局面，为全面实现小康社会的宏伟目标做出更大的贡献。最后祝大家身体健康、工作顺利！

覆盖率达到80。6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。8、加强农场管理，确保社会稳定局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素；其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难；第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈；第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。过去一年的辛勤工作，我们积累了宝贵的经验，必须认真总结，认识畜牧业发展的规律性，主要有三条：一是发展现代畜牧业必须转变生产方式。发展现代畜牧业，面临着资源和市场的双重约束，只有转变畜牧业生产方式，推动了分散饲养向规模养殖转变，引导畜牧业生产向优势区域集中，优化畜牧业生产结构，才能提高畜牧业现代化水平。二是加快现代畜牧业发展必须依靠科技进步。发展现代畜牧业，关键在科技进步。畜牧科技进步是改良畜禽品种、提高畜产品质量和效益的根本途径，必须加快畜牧科技的推广，加速畜牧科技成果的转化，提高畜牧业科技含量。三是保障畜牧业生产安全必须重视防疫工作。加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障，动物防疫问题解决不好，畜牧生产的健康发展就没有保证，畜产品竞争力就难以增强，把畜牧业建成大产业就不可能实现。二、认清形势，牢牢抓住畜牧业发展的机遇畜牧业是粮食转化的重要途径，是轻工业发展的基础，具有承农启工的作用，畜产品既是人民必不可少的生活资料，又是加工业、轻工业必不可分的生产资料，这就决定了畜牧业不仅是农业生产的组成部分，也是工业发展的一个方面。发展畜牧业是建设现代农业的迫切需要，是增加农民收入的重要途径，是保障食品安全的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。我们要充分认识新形势下发展畜牧业的重大意义，统一思想，进一步增强做大畜牧产业的紧迫感、做好畜牧工作的责任感。今后一个时期，畜牧业面临着难得的发展机遇和有利条件，将迎来新的发展和新的提高。第一、各级党委政府高度重视为畜牧业发展提供了强大的推动力。党中央、国务院及各级党委政府高度重视畜牧业发展。胡锦涛在山东、河南等省考察工作时强调，要大力发展畜牧业等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。总理多次指出，要大力发展畜牧业。回良玉副总理在广西考察时强调要大力加强农业综合生产能力建设，大力推进动物疫病防控体系建设。市政府和各县市区均成立了畜牧局，区政府将制定加快畜牧业发展的决定，把畜牧业作为繁荣农村经济和增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧业摆到更加突出的位置。第二、国家进一步加大支农力度为畜牧业发展营造了良好的环境。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出，继续加大对“三农”的支持力度，今年各项支农措施的力度只能加大，不能削弱。中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，要加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。畜牧业是农业的重要组成部分，提高农业综合生产能力各项政策的落实必将给畜牧业发展带来新的机遇。第三、畜产品市场需求不断增加为畜牧业发展产生了持续的拉动力。随着工业化和城镇化进程的加快，农民收入的增加，城乡居民生活水平不断提高，对畜产品的消费将大量增加，我国人口众多，市场潜力巨大，加之居民对优质方便畜产品需求的增加，对畜牧业生产的拉动将日益增强。在看到畜牧业发展机遇和有利条件的同时，我们还应当看到，畜牧业发展中还存在不少制约加快发展的深层次矛盾和问题。一是生产水平低。目前我区畜牧业生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，生产效率不高、承担市场风险的能力较弱。二是消费者对畜产品质量安全更加关注，畜产品市场竞争将更加激烈。三是畜牧科技等方面的投入严重不足，基础设施薄弱，影响了畜牧业综合生产能力的提高。四是部分基层领导对畜牧工作认识不到位、工作主动性不足，农村社会治安还不稳定，影响了群众的养殖积极性和全区畜牧业的整体发展。五是畜牧业社会化服务体系还不健全，从业人员的积极性还有待进一步发挥。三、扎实工作，努力把畜牧业提高到一个新的水平20xx年是全面完成“十五”计划的关键一年，畜牧业发展的任务光荣而艰巨。今年我区畜牧业工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以确保畜产品安全和市场供应为目标，以促进畜牧业生产方式转变和提高畜牧业综合生产能力为重点，坚持依法治牧，强化监督管理，推进科技进步，加快发展现代畜牧业，为促进农民增收、农业和农村经济发展作为新的贡献。根据这一思路，今年要重点抓好以下几项工作：1、以结构调整为重点，继续推进优势畜产品基地建设要通过加快畜牧业结构调整，把区域布局调优，把畜禽结构调合理，把畜产品质量调高，把畜产品市场竞争力调强。要把发展优质畜产品作为结构调整的重要内容，走优质高效的路子，加快实施优质畜产品基地建设，加强生猪、肉牛、肉羊、禽蛋、奶业等优势产业区域建设，发挥资源优势，把我区建成猪、牛、羊、禽四大牧业优质产品生产基地，提高畜牧业的整体效益。2、以规模养殖为重点，积极推进畜牧业生产方式转变生产方式转变要坚持“因地制宜、政策扶持、科学引导、逐步转变”的原则，以发展规模养殖场、养殖大户为重点，完善养殖场户的管理制度，强化技术服务，重点搞好规模养殖场、户的动物防疫，推进规范化、标准化生产。3、以肉鸡饲养为重点，努力提高畜牧产业化经营水平大力发展畜牧产业化经营，是改变畜产品加工比重低、畜牧业生产组织化程度不高的有效途径。产业化经营关键是要有一个龙头企业带动，目前就有一个推动我区肉鸡产业化经营的机遇，美国裴顿公司是世界七个养殖加工公司之一，拥有固定资产40多亿美元，100多家跨国公司，在上海设立有分公司，在安徽有泾县和肖县2家子公司，仅肖县一家子公司每天就可加工成鸡5万只以上。该公司采取定单生产，统一供应鸡苗，提供技术服务，长年定价回收成鸡，能保证饲养一只鸡盈利0.8-1元。目前xx区的xx乡饲养量已达20多万只，我区xx等6户已与该公司签订了协议，首批鸡已经出栏，每只盈利1元以上。我希望我们的防疫员要带头宣传、带头饲养，做好示范，带动周围养殖户共同生产，使肉鸡饲养在我区蓬勃发展，推动我区的畜牧业产业化经营。4、以科技入户为重点，加快畜牧业科技进步畜牧科技入户是我们畜牧部门用科学发展观指导畜牧生产的重要体现，是解决畜牧技术人员脱离生产实际、提高为农民服务能力和水平的重点途径。通过畜牧科技入户能够培育一批具有科技创新意识和科技应用水平的养殖示范大户，能够及时掌握畜牧生产中的民情、行情、疫情，能够提高畜牧业的生产水平。2005年是畜牧科技入户的启动年，区设立了畜牧技术咨询中心、乡镇设立了分中心，区成立了技术指导组，乡镇成立了技术指导小组，全区共有96名畜牧技术人员联系猪、牛、羊、禽规模养殖户192个。希望这些畜牧技术人员按照1月26日科技入户动员大会的安排，发挥技术专长，尽职尽责，为畜牧技术的推广，为畜牧科技成果的转化努力工作，贡献自己的力量。6、以市场监管为重点，切实保证畜产品安全全面开展瘦肉精等违禁药品专项整治行动，加大饲料及添加剂、兽药及生物制品的市场监管力度，查处违法经营及假冒伪劣生产投入品，确保生产投入品安全。加大市场肉食品的检疫力度，对无检疫证明、证物不符及其他不符合动物防疫规定的动物及其产品，依法实施补检，检疫不合格的进行无害化处理或销毁。严厉打击非法收购加工经营病死或死因不明畜禽的行为，确保畜产品安全。7、以依法治牧为重点，提高畜牧工作者的工作能力和水平畜牧系统的干部职工要认真实践“三个代表”重要思想，广大党员要积极参加保持共产党员先进性教育活动，提高自身素质，转变工作作风，创新工作机制，增强法制观念，提高依法行政的能力和水平。执法人员要加强畜牧“一法三条例”及行政法规的学习，进一步提高执法水平和检疫技术水平，达到国家法律和检疫规程规定的要求。更要遵守职工道德，勤政廉政，真正做到公正执法，让人民放心，文明执法，让人民满意。同志们xx年的工作目标和总体思路已经明确，关键在于抓好落实。面对新形势、新任务和新要求，我们要坚定信心、求真务实、开拓创新、扎实工作，加快畜牧生产方式转变，提高规模化、产业化经营水平，增强畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，努力开创畜牧业发展的新局面，为全面实现小康社会的宏伟目标做出更大的贡献。最后祝大家身体健康、工作顺利！

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇十

同志们：

我们今天会议的主要任务是，认真贯彻全市物价工作会议和全县经济工作精神，回顾总结20的工作，安排部署今年的各项工作任务，进一步动员大家统一思想，振奋精神，务实重干，合力攻坚，确保全年各项目标任务的圆满完成。下面根据局班子研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、年工作回顾。

2005年，我们紧紧围绕全县工作大局，以清费治乱减负为重点，积极搞好价格服务；以切实减轻企业和群众负担为宗旨，认真开展价格监督检查工作；以创建公平有序的市场价格环境为目的，着力开展市场价格秩序整治活动。经过全局上下的共同努力，有效克服了工作中的各种困难，圆满完成了全年的各项工作任务，为县域经济的持续健康发展做出了应有的贡献。

1、价格收费管理工作稳步推进。上级下发的价费文件全部得到落实，年度收费审验工作圆满结束，价费公示顺利通过市物价局的检查验收。一是开展了收费年度审验工作，共审验25个系统458个单位，审验收费总额17454.8万元，变更《收费许可证》93本，取消不合理收费12项，降低标准46个，使各项收费政策在我县得到很好地落实；二是对本局以往批复的收费项目进行清理，重新核定，取消了计生委新婚夫妇培训收费，规范了房产交易服务费、抵押登记服务费等4个项目；三是结合我县实际，对城区自来水价格、非上网电价、热汽价格等进行了适度调整，并在自来水价格调整时，组织召开了听证会，取得了很好的效果。

2、价格监督检查工作成绩突出。全年共检查单位569个，市场门店1980多家，查出违价金额484.5万元，退还群众139.6万元，收缴罚没款112.2万元。归纳起来，主要分三个方面：一是专项检查工作。根据上级安排，开展了涉农收费、教育收费、医疗服务、药品价格、以及环保、金融、邮政、公安、交通等行业的收费检查。共检查全县20个系统463个单位，查出违价金额460多万元，收缴罚没款74.6万元；二是市场检查工作，主要对农资、化肥、种子等涉及农民切身利益的重要商品价格，以及国家定价的药品的零售价格进行了重点检查，对副食、服装、家电等行业的明码标价情况进行了检查指导。全年共纠正不正当价格行为1260余起，发放标价签4万多张，实施经济处罚收缴罚没款28万元；三是价格举报工作。全年共解答群众咨询476次，受理举报56起，以调查核实立案查处38起，查出违价金额24.5万元，退还群众18.6万元，收缴罚没款11万元。

3、价格认证服务和价格调节基金征收工作效果明显。在价格认证方面，积极主动服务司法部门、丰源信用社清收工作，研究制定了工效挂钩责任制，动员同志们走出办公室，主动上门联系业务，拓宽服务渠道，全年共办理各类评估案件538宗，标的额1826.6万元，实现业务收入达27万元。在价格调节基金征收上，我们强化领导，注重与代征单位沟通协调，同时拓宽新的征收渠道，在行政事业单位开展了此项工作，全年实现基金征收入库近30万元。基础工作扎实有效。精神文明建设工作深入开展，局机关获得“市级文明单位”称号，保持共产党员先进性教育活动圆满结束，顺利通过县委检查验收，使广大党员干部受到了深刻的思想教育，局党总支被评为“先进基层党组织”。价格监测工作圆满完成了上级安排的各项任务，没有出现迟报、漏报、催报现象；财务管理实现了全年收支平衡；计生、档案、综合治理、信息调研等工作圆满完成工作任务，全年没有出现任何违反计划生育、综合治理的案事件。

有经济目标任务完成得好，我们才有资本和实力办大事，解决工作中的种种困难，才能改善同志们的办公条件，提高大家的福利待遇，大家才能更好地干工作。同时，我们还应当看到工作中存在的问题和不足。一是工作进展不平衡，个别部位的经济目标任务完成不够理想；二是队伍建设上，规章制度执行还不够严格，尤其是局机关上班纪律执行较差；三是在政策上把握得还不够准，价费审批上有一定的不足之处；四是价格执法环境仍不宽松，检查难、处理难的问题仍然比较突出。这些都需要在今后的工作中切实加以改进和解决。二、认清形势，明确重点，全面做好20的各项工作。

今年是“十一五”的开局之年，也是镇平经济社会发展迈向全面增效提速新阶段的起始之年，做好今年的物价工作，对于保持全县国民经济健康发展，促进社会大局稳定，具有十分重要的意义。因此，我们必须正确分析当前的形势，科学把握趋势，才能保证全年目标任务的圆满完成。从有利的方面看，一是国家出台了一系列价格调控措施，对今年的工作安排早，内容多，使我们开展工作有方向，有活可干；二是我们具有一支能吃苦、能战斗、素质高、作风硬的干部队伍，为各项工作的开展提供了组织保证；三是近几年我们经过积极探索，形成了一整套完善的工作机制，规章制度和目标管理办法，为完成全年的任务提供了有力的保障。同时，我们也面临着严峻的挑战，一是随着行政许可法等法律法规的实施以及群众法律意识的不断提高，给我们的工作提出了更高的要求，我们必须依法谨慎从事，决不可执法犯法。二是我们人员多，底子薄，办公条件差，费用开支大，保障能力不强；三是随着国家法律法规日趋完善，各收费单位的行为也日渐规范，例如中小学校实行“一费制”等，乱收费行为越来越少，越来越隐蔽，给我们的工作开展以及经济收入造成一定的影响。

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇十一

各位校长，同志们：

这次期初会是“十二五”开局之年召开的一次重要会议。主要目的是总结分析我县教育现状和存在的问题，安排部署下半年以及今后一段时期工作，进一步统一思想，理清思路，明确目标，振奋精神，全方位地抓管理、提质量，全面推进我县教育事业更加进步。

一、简要回顾上半年教育工作。

盘点上半年的教育工作，重点体现在以下四个方面：

(一)中小学布局调整取得阶段性成效。今年这次布局调整是青龙有教育史以来最大规模的一次调整，涉及学生近万人、教师几百人，涉及到全县三分之一以上的乡镇。顺利地完成了茨榆山、平方子、核桃沟、白家店、娄子店、七道河和三拨子等7所初级中学的撤并任务，双山子、肖营子、大巫岚等8所总校小学、幼儿园布局也做了相应调整，基本具备9月1日顺利开学的条件。满族中学顺利搬迁到新校址;第二实验小学整体搬迁到原满族中学校址，第一实验小学实现整体分流，县城小学大班额问题将得到有效缓解;20xx年逸夫中学改扩建主体工程已经完工，到10月份，一所标准化的寄宿制县城初中将屹立在新的教育园区;加快示范性高中建设步伐，积极跑办各种手续，示范性高中正在紧张施工中。加快中小学校安工程项目建设，隔河头初中、马圈子初中等6个项目顺利移交建管中心，已经开工建设;一中、职教中心和一小等二期校安工程项目等待政府审议批准中。20xx年危房改造工程已经开工，重建面积2507平米，维修面积1265平米，防水面积3580平米。同时，提请县城府，为中小学增派保安31名，为县直学校和乡镇学校配备保健医生;与交通局协商解决校车问题，为跨乡镇农村寄宿学校申请开通短途通勤车。

(二)教师队伍建设得到再加强。对全县校长、骨干教师、骨干班主任、幼儿教师、部分学科教师和新任教师进行了有针对性的培训，先后累计培训2345人次;组织全县4000多名教师全员参与远程培训;选派优秀教师19人赴河北师大脱产臵换研修;聘请国内知名教育专家对全县347名校长、主任进行专题培训。顺利完成196名中小学、幼儿园教师的招聘和83名特岗教师的招录工作，32名河北师大顶岗实习生即将到位;引进12名“为中国而教”志愿者，进入我县4所师资力量薄弱的农村中小学任教。

(三)学校管理水平不断提升。管理方式得到优化。多所学校制订和完善学校的各种规章制度，注重抓管理的创新。全县培育出了像：龙王庙的“一托三”，七道河的“3+2小幼一体化”，祖山的“文化管理”，木头凳小学的“路队工程”、“轻慢工程”和“保洁工程”，土门子总校的“小学生16个行为习惯”等新的管理模式。有效管理得到加强。很多学校把功夫下在过程管理上，加大对教育教学各环节监控力度和检查力度，坚持实施月周管理，把日检查、周汇报、月交流、学期总结作为一项常规制度。茨榆山中学、龙王庙中学、向阳中学、大巫岚中学、第一实验小学、马圈子小学、祖山小学、肖营子小学等一批中小学在教学常规管理方面坚持始终如一，成效显著。课堂教学得到重视。各校大力构建以生为本的高效课堂，积极开展实验教学，不断加强专用教室管理，广泛应用多媒体现代教学手段，大力推进校园网建设、图书馆建设和自制教学具，课堂教学发挥了主阵地作用。娄杖子初级中学、凤凰山益海学校、土门子初级中学中考成绩较为突出，八道河初级中学中考成绩进步较快。

(四)各类教育健康协调发展。普通高中教育不断丰富特色办学内涵，青龙一中在制度建设、教学研究、课程管理等方面积极探索和实践;肖营子高中顺利接受省级课改样本校验收。义务教育中小学布局调整步伐不断加快，学校标准化水平得到较大提升，义务教育均衡发展水平不断提高。学前教育县城第一公立幼儿园9月1日正式投入使用，青龙镇西双山幼儿园、隔河头南新庄幼儿园改扩建工程已经动工。职业教育职教中心和龙山职业学校积极拓展校企联合办学和学生就业渠道，安排494名毕业生就业。成人教育在全县25个乡镇开展了送教下乡活动;对全县1946名农村双带头人，进行了三轮专业技术培训;广泛开展劳动转移、使用技能和再就业培训4.8万人次。特殊教育学校不断加强学校管理，已成为全县特殊教育的教研中心、培训中心和管理中心。校外教育乡村少年宫建设已经申报，青少年活动中心被评为“河北省校外教育示范中心”。

同志们，刚刚过去的半年，我们仍然保持全县教育工作的稳定和谐。但是，目前的教育形势非常严峻，我们应该清醒地意识到：我县教育质量面临人民群众和县领导的质疑，面临改善办学条件资金的短缺，面临整体教学质量的下滑，面临优秀生源的不断外流。摆在我们面前还有诸多问题，各位校长责任重大，部分学校和个别校长，还有诸多与当前教育发展不相和谐的地方，具体表现在：

一是缺乏积极主动的工作热情。部分校长工作热情不高，质量意识不浓，创新意识不强;个别校长缺乏教育理想和情怀，工作总是被动的干，推推动动，不推不动，思想狭隘，观念守旧;面对苦难，捉襟见肘，工作毫无建树，学校发展停滞不前。

二是缺乏求真务实的工作作风。个别校长忙于事务多，深入一线少，要求别人做得多，自己干的少;多数中小学校长长期不任课，很少听评课;所带班子纪律涣散，形不成一盘棋，拧不成一股绳，缺乏战斗力;有的总校机关人员较多，但人浮于事，有的同志顶个名不上班，毫无责任感和使命感。

三是缺乏专业过硬的领导素质。很多校长没有达到教师应该具备的的学历条件，相当一部分是行政型、事事务型的;有的校长是甩手自在王，整天不研究、不学习、不读书、不看报，不了解新的教育形势，不知道新的教育理念;个别校长开展工作总是老一套，指导工作总是老思想不接受好的建议。

四是缺乏规范管理的工作手段。部分学校缺乏优秀的管理理念，一把校长缺乏研究，对有关制度和政策把握不准，不能科学制定各项规章制度和奖励政策，靠人治、靠应付，导致教师教学积极性不高，产生职业倦怠;还有的校长家长作风严重，做事独断专行，在人事、经济、奖励、考核等问题上缺乏沟通，导致班子队伍不和谐。

二、下半年几项重点工作及要求。

下半年乃至今后一段时期，我们将依据《20xx—20xx学年度工作要点》和新出台的五个管理办法，围绕“管好小幼打基础，推进初中促发展，服务高中提质量”的管理策略，按照的总体目标，突出做好以下几方面工作。

(一)要认清形势，理清思路，明确目标。目前，我们的办学条件、特色教育等方面取得了不错的成绩，还需要我们继续坚持，探索新路径，研究新方法，要明继续拓展。但是我们面对的是中高考成绩下跌，优秀生源被周边县区疯狂蚕食和掠夺，社会在渴求和渴盼教育质量的提升。我们教育自身的内力还不够强劲，学校管理水平不高、队伍积极性不高、教育改革缺乏举措等制约着质量的提升，我们自身存在的还是管理水平不高、质量不高、效益不高的问题。今后，我们一定要转变思想，把以抓特色为主转为抓管理、提质量、兼顾特色，要以“加强管理，提高质量”为本，要确保教学质量在三年时间内止跌，在五年时间内大幅度回升，“我们不一定看到遥远的未来，要扎扎实实做好现在”。基于这样的思考，今后教育发展的总体目标：“全面提升各级各类学校办学水平和办学效益，以加强学校管理和提高教学质量为中心，提升教育综合竞争力，努力办好人民需要的教育，为青龙经济的跨越发展提供有效的人才和智力支撑”。这个目标是人民群众最需要的，是永恒的目标，也是校长们必须牢记的，完成这个目标使我们校长面临的主要任务、核心任务、唯一任务。

(二)把强化常规管理作为提高教学质量的根本保证。各位校长一定要把常规管理记在心上、说在嘴上、落实在行动上，必须要做到“五个加强”。一要加强学校组织建设。从本学期开始，各校要按照新出台得五个管理办法，成立学校常规管理领导小组，细化各项常规工作，明确责任分工，并且张贴在学校公开栏，让全体师生明确学校组织中每个领导者的角色，真正做到“事事有人做，时时有事做，事事有人管，时时有人管”;要加强学校各处室建设，分工和责任人一定要明确，进一步强化学校各个组织的职能，要放得开、收得拢，要做到齐心协力、齐抓共管、齐头并进;要根据学校实际，不断完善组织职能建设，要在工作职能盲区和空白点上重新定位，让有能力、有思路、重细节、能管理的人走上领导岗位，管理组织庞大的学校要想办法裁撤分流，坚决避免谁都撑头、谁也不管的现象。二要加强学校制度建设。各项规章制度建设是规范化、精细化管理的保证。目前，全县中小学各校制度还不够健全，尤其是一些常规管理制度急需完善。校长要建立健全各项常规管理和岗位目标责任要求，严格按照规章制度管理学校一切事物，把具有符合本校实际的整套规章制度装订成册;要有重点的不断细化各项常规管理制度，与加强管理和提高质量有关的各项考核制度一定做到细化、量化、公开、透明;评职晋级、评优评先和绩效考核等事关教职工利益，各校必须建立相关的制度和条例，还要突出其全面性、可操作性和规范性;为了调动教职工积极性，便于规范管理，明确工作职责，各校必须出台教职工岗位职责和教职工综合量化考核细则;要做到各项制度在实际工作中落实，任何人不能违背，要做到不认人、不打折扣、不推延执行时间。三要加强学生常规管理。学校教育管理是学校最常规的工作之一，但往往被许多学校忽视了。学校有很多事故出现在不经意间，就是因为我们对学生日常管理的放松。首先要参照中小学生守则和日常行为规范以及教育局出台的管理办法，重新制定《学生日常管理办法》;加强学校各职能部门的配合，积极发挥各级组织的作用，确保从学生起床、早操一直到晚自习后就寝进行全天候的跟踪管理;要强化德育的针对性，把学生习惯养成教育和文明礼仪教育贯穿整个德育教育的始终，全方位多层次拓展德育渠道，确保德育教育载体化;加强环境育人，塑造良好的乐学环境，采取积极有效的措施，控制学生厌学、辍学，从本学期开始，教育局将把学生巩固率作为考核校长的重要指标;要建立学生奖惩制度，广泛开展各类教育评比活动，以评促优。四要加强课程管理。各校要严格按照教学计划的规定开齐课程，开足课时;坚决制止随意砍课、减课的错误做法;坚决不允许只开设升学考试学科，有意削弱其他学科;初中学校要重视学生可持续发展，不要忽视生物和地理等非中考学科，要为学生升入高中提供学科方面的支持;要加强薄弱学科建设，各总校要尽最大努力选派优秀师资到小学校点任教，确保小学校点上好英语、体育、音乐、美术等课程;各校要根据本校实际，积极开发校本课程，加强校外综合实践基地建设，开展丰富多彩的综合实践活动。五要加强学校安全管理。校长是学校安全第一责任人，必须建立健全学校安全组织和安全管理制度，为提高质量创设平安和谐的校园环境;要对师生定期开展安全教育、法制教育、心理健康教育，每学期开展一次应急疏散演练，每月开展一次安全隐患排查整治和学校周边环境治理;要充分发挥人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加强师生食宿安全。

(三)把狠抓教学管理作为提高教学质量的中心任务。在教学管理方面，各位校长要把下发的关于“强化教学管理，提高教学质量”的办法仔细研读，要确保抓到细处、落到实处。就学校常规教学管理，还要突出“五抓”。一抓学习。要把抓老师学习贯穿于教学的始终。第一要学课标，要在每学期第一周组织全体教师学课标，不但要领会课标，还要把教材吃透，要通过理解教材、贯通教材去驾驭课堂;第二要学典型，向老教师、优秀教师、骨干教师学习，要积极创造平台充分发挥骨干引领作用，学习典型经验、典型做法，好的经验做法胜过十年的自学;第三要学思考，当一个好老师是需要不断总结反思的，要把教学反思作为长效机制，校长们一定要重视让老师总结经验，定期开展教学经验交流，学会在总结和反思中成长。二抓课堂。课堂教学是提升质量的主阵地，谁忽视了课堂谁就丢失了阵地。一要关注思想，看师生精神面貌，一节课是否成功，教师和学生的情绪及精神状态是最重要的，校长们一定要学会指导老师主动的教、快乐的教;二要关注备课，看是否充分，有句话叫“不打无准备的仗”，说的就是课前准备的至关重要，心不在焉的教师肯定不会教出好学生的;三要关注常态课，要坚持“巡课点课”制度，要诊断研究常态课堂教学，及时发现问题并寻找对策;四要关注效率，要扎实推进高效课堂建设，深入开展系列达标、验收、研讨和展示活动，要通过开展不同课型的探索促进课堂高效。三抓教研。要把校本教研作为学校教学活动的根本，必须突出四点，即：校本教研网络化，校本教研制度化，校本教研常态化，校本教研问题化，要确保校本教研成为解决问题的钥匙、成为相互学习的平台、成为积累经验的资源、成为提高质量的帮手;要大兴科研之风，把校本教研和教育科研有机结合，落实“课题回归校本，科研走进课堂，结果回馈教学”。四抓运用。要加强校园网、校校通和班班通建设，推进现代信息技术和教学手段运用;加强各类专用教室管理，提高实验教学的有效性;充分利用远程教育资源，建立校本资源库;加大网络的运用，着力开展网络教研，加强信息技术与课堂教学整合。关键是提高各种辅助教学仪器使用率，确保各种仪器成为教师教学的助手、成为学生开阔眼界的助手、成为提高教学质量的助手。五抓评价。校长和教师要牢固树立质量意识，要把教学检测作为提高教学质量的标尺。要重视章节考试，重视阶段性考试，重视学业水平考试，要及时总结、分析和评价;要加强毕业班监测力度，把中考、高考当做学校教学质量的生命线，确保20xx年中高考升学率有较大幅度提升;要把教学质量评价纳入到教师年终考核和绩效考核，教学质量或评比处于末位的教师和学校坚决取消各类评优评先资格。

(四)把加强队伍建设作为提高教学质量的有力支撑。各校要紧紧围绕“中小学校长管理办法”和“教师队伍管理办法”两个文件，认真领会文件精神，要把其中的各项职责、各项指标和各种考核办法领会透彻，要根据本校实际制定出切实可行的教师考核细则。在队伍建设方面，我认为必须要抓好三只队伍。一要建设“效能型”的机关队伍。教育局是教育行政领导机关，机关队伍形象关系到整个队伍形象。抓机关效能建设是关键，要从提质增效上做文章，机关全体同志必须成为全县教师的表率，必须成为全体教师的模范，要成为“四个方面模范”，即：学习的模范、敬业的模范、守纪的模范和服务的模范，各股室负责人要带好头，领好路，管好本股室的一班人。二要建设“重管理”的校长队伍。校长不但要按《校长管理办法》严格要求自己，还要做到“四个重视”。一重视学习，校长一定要加强自身修炼，必须要转型，要塑造成为学习型、管理型、专家型的校长;二重视下基层，要按照校长管理办法中所要求的各项指标深入教学一线，要不打折扣，任何人不得缩水，不但要听课指导，而且还要兼课示范，实行校长负责制，校领导包班、包校、包年级制度要坚决执行，教育局将对学校领导班子实行目标责任制和责任追究制;三重视考核，要对校长实行“铁”的考核制度，坚决执行末位淘汰制，要把考核校长结果作为任职、调整的主要依据;四重视创造，要学会创新开展工作，要制定科学规范的考评制度，规范奖惩制度，要把职称评定和绩效考核变成调动教师积极性的载体，要关注校园文化环境的建设，要尽最大努力打造爱学、乐学、善教、乐教的校园环境。三要建设“职业化”的教师队伍。目前的教师队伍，有四分之一是年轻教师，年轻教师有热情缺方法，中年教师有方法缺热情，老教师是等退休、混日子，教师没有积极性，教学质量提升很难。好教师不是管出来的，而是帮出来的，我们要以《加强教师队伍建设实施办法》为抓手，重点从四个方面帮助教师不断进步。第一，帮助教师减轻压力，要从政治上关心教师，生活上帮助教师，要克服困难为教师创设良好的育人环境，要节约经费，进一步加大投入，要为教师提供必要的生活条件，要让教师摆脱不必要的精神压力，从思想上乐教。第二要帮助教师崇尚师德，要高度重视教师职业道德建设，开展系列师德建设活动，要发现典型教书育人对象，要大张旗鼓的鼓励师德标兵做巡回报告，不断挖掘教师的职业潜能，努力摆脱教师职业倦怠。第三要帮助教师不断成长，要发挥老教师的“传帮带”作用，带领新教师尽快成长;启动名师引领工程，发挥青年教师骨干作用;要锻造名师，打造名师团队，真正为提升教学质量提供保证;加强优秀班主任队伍建设，要想方设法让教师多关注厌学生、辍学生和留守儿童。第四要帮助教师关注考核，要出台一系列的教师管理办法，并不断完善各项奖励机制，要把职称评聘的机会给最好的老师，把最高的绩效工资给最好的老师，把最高荣誉给最好的老师，努力使最好的老师政治上有待遇、经济上有荣誉、社会上有脸面;同时，一定要做到厚此薄彼，对消极怠工的教师和对于没有能力承担学校分配工作的老师，要臵换、要停发绩效工资、要免除一切评聘资格、要进行继续教育。

(五)把加强督导评估作为提高教学质量的重要手段。教育局督导室根据四个管理办法制定了新的学校督导评估办法，目的就是加强学校质量检测，进一步提升教学质量。一是加强督导力量。选派政治素养高、业务素质强、对基层学校底数清的精干力量组成学校综合督导评估小组，充分发挥督导只能，不断强化学校督导和评估工作。二是完善评估机制。改革督导评估机制，变以上级或本级政府全面督导转向以“抓管理、抓质量”的督导体系，教育局督导室每个月对学校进行一次专题督导，每年12月份督导评估结果作为初评结果，每年6月份的督导评估作为最终评价，过程性督导、年终督导和学年度督导评价三者总分之和，作为学校年度督导的最终评价。三是正确运用督导结果。这次新出台的《督导评估办法》以前面出台的各种办法为准绳，紧扣“加强管理，提高质量”，希望各位校长认真做好各项常规工作，每次督导检查的结果记入校长考核中，督导室每次督导评估后都要向全县印发督导报告和结果。最终的督导结果就是对校长的工作评价，校长任免、调动、绩效工资发放的根据都来源于督导评估的结果。

(六)把加强后勤管理作为提高教学质量的服务保障。一要充分认识学校后勤管理工作的重要性和紧迫性。各学校要进一步统一思想，提高认识，从建平安校园、办人民需要教育的高度，充分认识后勤管理工作在学校工作中的基础性、保障性作用，并在学校的日常工作中正确处理好教育教学与后勤工作的关系，充分发挥后勤工作管理育人、服务育人、环境育人的作用。二要认真落实学校后勤管理工作的职责、任务及要求。要抓好学校基础设施的建设与管理，逐步满足师生生活的需要;不断加强食品卫生安全为重点的学校食堂管理，在探索学校食堂“成本核算、零利润运转”的模式下，后勤管理向企业化、社会化方向探索;加强以校园卫生为重点的学校环境整治工作，为师生提供和谐舒适的生活学习环境。三要完善学校后勤管理工作的督导和考核评估制度建设。加强学校后勤管理工作的督导、考核评估建设。建立和完善学校后勤工作的督导、考核评估制度，把学校的后勤管理工作纳入对学校整体工作的目标考核体系，开展创建学校后勤管理示范校评比活动。同时落实责任追究制度，对责任心不强、疏于管理，造成学校财产损失的要研究追究学校领导和责任人责任。

三、提几点希望和要求。

一要以奋发有为的精神状态投入到新学期。抓管理，提质量，关键在人。在座的各位都是青龙教育事业的中流砥柱，必须勇敢地肩负起提高教学质量的使命。要做到对待工作有热情，始终保持清醒的头脑，把主要精力全部投入到学校管理和提高教学质量上来，要很好地研究本辖区、本单位的具体工作;要做到推进工作有魄力，要敢于试，敢于闯，敢于承担责任，要充满信心地去完成各项目标任务，用我们的实际行动去带动、去感染广大教师，切实把提高质量作为教学之根本。

三要以公正无私的品质树立教育新形象。各位校长要做到廉洁自律，干净干事，要把职务和权力用在为学校、为教师、为学生谋利益上;要做到生活正派，情趣健康，要时刻检点自己生活的方方面面，切实做到思想唯实、工作务实、作风扎实;还要维护团结，创造和谐，我们大家必须倍加珍惜校长这份工作，要多一点帮助、多一点关心、多一点支持、多一点理解、多一点信任、多一点奉献，要善于换位思考，以责人之心责己，以谅己之心谅人，努力打造团结协作的学校班子。

四要以超前的思路谋划新学期工作。各位校长要认真领会这次期初会精神，回去后认真召开各级领导班子会议，组织谋划好全总校教职工大会，学习贯彻教育局期初会议精神，学习20xx—20xx学年度工作要点，认真解读新出台的五个文件，要出台与之相关的各项工作计划、工作措施和工作制度，要安排好教师培训，要确保把期初会开成鼓舞士气、振奋人心的大会。要认真把教师岗位调整好、安排好，要考虑工作需要，关注教师生活，形成良好的开局。涉及局调整的学校要提前做好开学前的各项准备工作，必须确保9月1日开学，再困难也不要推迟开学。

同志们，青龙教育的发展正处在一个负重爬坡、奋力追赶的紧要时期，我们肩负着人民群众的重托和期望。我们全体教育人都要以提高青龙教育质量为己任，倍加顾全大局，倍加珍视团结，同心同德，励精图治，不断开创全县教育事业的新局面，为办好人民需要的优质教育而努力奋斗。

谢谢大家!

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇十二

过去一年的辛勤工作，我们积累了宝贵的经验，必须认真总结，认识畜牧业发展的规律性，主要有三条：

一是发展现代畜牧业必须转变生产方式。发展现代畜牧业，面临着资源和市场的双重约束，只有转变畜牧业生产方式，推动了分散饲养向规模养殖转变，引导畜牧业生产向优势区域集中，优化畜牧业生产结构，才能提高畜牧业现代化水平。

二是加快现代畜牧业发展必须依靠科技进步。发展现代畜牧业，关键在科技进步。畜牧科技进步是改良畜禽品种、提高畜产品质量和效益的根本途径，必须加快畜牧科技的推广，加速畜牧科技成果的转化，提高畜牧业科技含量。

三是保障畜牧业生产安全必须重视防疫工作。加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障，动物防疫问题解决不好，畜牧生产的健康发展就没有保证，畜产品竞争力就难以增强，把畜牧业建成大产业就不可能实现。

二、认清形势，牢牢抓住畜牧业发展的机遇。

畜牧业是粮食转化的重要途径，是轻工业发展的基础，具有承农启工的作用，畜产品既是人民必不可少的生活资料，又是加工业、轻工业必不可分的生产资料，这就决定了畜牧业不仅是农业生产的组成部分，也是工业发展的一个方面。发展畜牧业是建设现代农业的迫切需要，是增加农民收入的重要途径，是保障食品安全的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。我们要充分认识新形势下发展畜牧业的重大意义，统一思想，进一步增强做大畜牧产业的紧迫感、做好畜牧工作的责任感。今后一个时期，畜牧业面临着难得的发展机遇和有利条件，将迎来新的发展和新的提高。

第一、各级党委政府高度重视为畜牧业发展提供了强大的推动力。党中央、国务院及各级党委政府高度重视畜牧业发展。胡锦涛总书记在山东、河南等省考察工作时强调，要大力发展畜牧业等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。温家宝总理多次指出，要大力发展畜牧业。回良玉副总理在广西考察时强调要大力加强农业综合生产能力建设，大力推进动物疫病防控体系建设。市政府和各县市区均成立了畜牧局，区政府将制定加快畜牧业发展的决定，把畜牧业作为繁荣农村经济和增加农民收入的支柱产业来抓，将畜牧业摆到更加突出的位置。

第二、国家进一步加大支农力度为畜牧业发展营造了良好的环境。中央经济工作会议和中央农村工作会议明确指出，继续加大对“三农”的支持力度，今年各项支农措施的力度只能加大，不能削弱。中央一号文件《中国共产党中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，要加快发展畜牧业，增强农业综合生产能力必须培育发达的畜牧业。畜牧业是农业的重要组成部分，提高农业综合生产能力各项政策的落实必将给畜牧业发展带来新的机遇。

第三、畜产品市场需求不断增加为畜牧业发展产生了持续的拉动力。随着工业化和城镇化进程的加快，农民收入的增加，城乡居民生活水平不断提高，对畜产品的消费将大量增加，我国人口众多，市场潜力巨大，加之居民对优质方便畜产品需求的增加，对畜牧业生产的拉动将日益增强。

在看到畜牧业发展机遇和有利条件的同时，我们还应当看到，畜牧业发展中还存在不少制约加快发展的深层次矛盾和问题。

一是生产水平低。目前我区畜牧业生产仍以千家万户的小规模、分散饲养为主，生产效率不高、承担市场风险的能力较弱。

二是消费者对畜产品质量安全更加关注，畜产品市场竞争将更加激烈。

三是畜牧科技等方面的投入严重不足，基础设施薄弱，影响了畜牧业综合生产能力的提高。

四是部分基层领导对畜牧工作认识不到位、工作主动性不足，农村社会治安还不稳定，影响了群众的养殖积极性和全区畜牧业的整体发展。

五是畜牧业社会化服务体系还不健全，从业人员的积极性还有待进一步发挥。

【乡镇街道范文】二。

同志们：

刚刚过去的一年是我区畜牧系统值得纪念的一年，在这一年的8月份，正式成立了畜牧局，这充分体现了区委、区政府对发展畜牧业的高度重视，也寄予了区委、区政府领导对畜牧业富民强区的希望。新春刚过，今天把大家召集在一起，目的就是回顾总结过去一年的畜牧工作经验，安排布置2005年的各项工作任务。下面我代表局党组讲以下三个方面的问题：

一、肯定成绩，认真总结过去的工作经验。

__年是畜牧业经受前所未有考验的一年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我区畜牧兽医战线上的干部职工求真务实，扎实工作，畜牧业保持了持续稳定发展的良好势头，经济效益明显增长。__年畜牧业生产总值5.4亿元，比上年增长10.2，占农业总产值的41，畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中的作用更加突出。__年我区畜牧业发展主要呈现以下特点：

1、畜牧业生产方式转变加快。

当前畜牧业生产方式正从千家万户分散饲养向专业化、规模化生产转变，我区有先进生产经营理念的养殖户充分利用这一机遇，扩大生产规模，部分社会资金也投资养殖业，兴办各类专业养殖场，推动了我区规模养殖的发展，养殖企业、养殖大户的养殖规模逐步扩大，养殖水平普遍提高，养殖效益也明显增加。目前全区存栏规模猪20头、鸡500只、羊20只、牛5头以上的规模养殖场户已超过800家。与之对应的是千家万户的饲养量在逐步下降，受农民外出务工的影响，我区已有40左右的农户不再经营养殖业，这一趋势还将有所发展。

2、畜产品生产向优势区域集中。

全区畜牧业结构调整步伐加快，生产布局不断优化，畜产品生产优势区域初步形成，比较优势也开始发挥。__镇的三元杂交猪生产、__镇的养猪专业村、__办的波尔山羊杂交生产、___等乡、镇的肉鸡、蛋鸡生产、__镇的肉牛生产均具有一定的规模，初步形成优势区域。

3、畜牧业生产效益显著增加。

__年猪肉价格全年在历史高位运行，农民饲养一头商品猪可获毛利200元左右。养猪效益是近年来最好的。牛羊肉价格上涨幅度也较大，生产效益可观。___疫情解除后，禽蛋产品价格逐步回升，生产出现了恢复性增长。全年主要畜产品生产效益好于往年。

4、畜产品安全水平稳步提高。

畜产品生产投入品包括疫苗、饲料、兽药均符合标准，没有“瘦肉精”等违禁药品检出，动物及动物产品均严格检疫，杜绝了不合格产品上市流通，保证了畜产品的安全，保证了人民吃上放心肉。

__年我区畜牧发展取得的成绩，是和国家政策的推动、各级政府的重视密不可分的，也是我区畜牧战线的干部职工精诚团结共同努力创造的。作为区政府的畜牧行政主管局，我们主要做了以下八个方面的工作。

1、加强队伍建设，确保了各项工作的落实。

我们狠抓了思想建设、制度建设，制定了12项规章制度，加大了落实力度，同时开展了“学习两个条例、进行警示教育、规范从政行为、促进经济发展”的主题教育，使全局职工深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨意识，提高了政治素质，改进了工作作风，规范了从政行为。

2、开展技术服务，提高了养殖户的科技素质。

一是开展技术培训，组织高、中级畜牧专家深入乡、镇、村开展养殖技术培训;二是印发技术资料，组织畜牧专家编写了养猪、养牛、养羊及猪、禽免疫等技术资料8种，并印发8万份发放给养殖户;三是设立畜牧科技110咨询热线，由畜牧专家解答群众咨询;四是成立技术服务组，组织12位畜牧技术人员分成6个技术小组，分片负责全区各乡镇的畜牧技术指导与服务;五是成立养羊、养猪、养禽协会，为养殖户传递信息、传授技术、提供产前、产中、产后服务。

3、推广畜牧技术，提高了科技对畜牧业的贡献率。

一是大力推广秸秆青贮技术，通过行政发动、资金扶持、技术指导，全区青贮秸秆达到3.8万吨，为发展牛、羊生产提供了充足的饲料;二是大力推广无公害畜产品的标准化生产，通过严格控制生产投入品，生产无公害畜产品，满足群众对绿色肉食品的需求;三是推广动物疫病的综合防治，降低死亡率，提高养殖效益。

4、扶持规模养殖，推进了畜牧结构调整。

发挥我区传统养殖优势，积极扶持引导养殖户开展规模养殖。先后在____举办了规模养猪、养禽大户经验交流和技术培训班，邀请市局的畜牧专家、农校教授讲课。建立了技企、政企联系制度，印制了技企联系卡，接受养殖企业、大户的咨询，推动了我区规模养殖的发展。制定了我区优势畜产品基地建设实施方案，开展猪、牛、羊、禽四大牧业生产基地建设。

5、抓好品种改良，提升了畜产品质量。

覆盖率达到80。

6、打好防疫攻坚战，保障了畜牧业的健康发展。

三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。

四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记，发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌，全区共防疫犬类4.9万条，保证了我区犬类管理工作的顺利开展。

7、加大执法力度，推行依法行政，确保了畜产品的安全。

一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规，提高了执法人员的业务素质和执法水平。

二是加强了制度建设，落实了行政执法责任制和责任追究制，做到了规范执法、文明执法。

三是改革了检疫工作方式，由过去分散检疫改为集体检疫，去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤，共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。

四是加强了检疫监督，以监保检取得了较好效果，办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件，打击了不法分子的违法行为。

五是开展兽药医政管理，结合兽药市场专项整治，严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。

六是实施种畜禽管理，对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收，共淘汰不合格种畜54头只，净化了种畜市场。

七是开展畜产品安全整治，做好饲料、兽药等投入品管理，把好原料关，抓好标准化生产和优势畜产品基地建设，把好生产关，进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测，把好入口关。

8、加强农场管理，确保社会稳定。

局属农场历史遗留问题多、职工生活困难，为实现扭亏增盈及职工稳定，首先做好政治思想工作，及时掌握职工思想动态，化解不稳定因素;其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作，场方设法筹集资金协助职工参加社保，解除了后顾之忧，对符合享受最低生活保障的职工办理低保，解决了他们的生活困难;第三，帮助场方争取项目资金，进行生产建设，逐步实现扭亏增盈;第四，推进农场机构改革，减少行管人员，压缩经济开支，减轻农场负担。

【乡镇街道范文】三。

这次全市农业工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务，接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署，这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作，先讲几点意见。

一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义。

党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十六届三中全会强调，要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，用统筹城乡经济社会发展的新思路，促进农民增收，推进农村发展。今年，党中央、国务院时隔，再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，我们浙江省委、省政府也以“1号文件”下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。在当前形势下，中央和省、市一再强调“三农”问题，不管是对全国、全省还是对我们温州，都具有特殊的重要意义。首先，从大局看，农业是安天下的基础产业，农民是最大的群体，农村是最大的社区。没有农民的小康，就没有全国的小康;没有农村的稳定，就没有全国的稳定;没有农业现代化，就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来，温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一，之所以能够有现在这么一个好的局面，很重要的一点，就是农村劳动力从土地上解放出来了，农村工业上去了，农村城镇化搞得比较好，农民得到了比较多的实惠。今后，我们要深化改革、加快发展、维护稳定，必须把“三农”问题解决好，把基础打牢。其次，从现状看，目前我市人民生活水平总体上已达到了小康，但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康，并主要体现在“三农”问题上。虽然这些年我们在解决“三农”问题上下了很大的功夫，也取得一定的成绩，但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变，城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出，农民组织化程度还不高，农村基础设施还比较薄弱，教育文化卫生等社会事业还比较落后，相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次，从目标看，市第九次党代会提出，到全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高，农村生态环境有待于进一步改善，农村城镇化步伐有待于进一步加快，农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩小城乡差距，不断提高农民的收入水平，进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要站在全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，以高度的责任心和事业心，把解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑，采取切实可行的措施，加以重点突破，不断推动我市“三农”工作再上新台阶。

二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收。

去年以来，我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务，克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响，全面推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，强化农业行政执法，切实减轻农民负担，全市农业经济保持了平稳发展态势，农民收入继续保持增长，并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础，积累了经验。今年和今后一个时期，我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神，突出统筹城乡发展这个主题，创造性地开展工作，努力促进农业增效、农民增收。具体地说，重点要抓好以下几个方面的工作：

畜牧业不放松，尽快落实补贴政策，采取相应措施，帮助本地养禽专业户渡过难关。此外，还要建立健全各类动物重大疫情(如口蹄疫等)的应急处理预案，一旦发现可疑情况，立即启动应急预案，做到快速、有效应对。

第二，要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程，实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少，地域空间有限，在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下，尤其要把握农业结构调整的方向，要进一步调出“特色”来。一要因地制宜，发挥资源优势，做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业，建设特色农业，发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则，瞄准国内外市场，引进一批，改良一批，发展一批优质高效的品种，努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手，调整优化农业产业结构和专业化生产布局，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。今年，各地要进一步加大投入，抓好特色优势产业的培育，以原产地地域保护和品牌经营为手段，以开展中国特产之乡创建活动为载体，进一步扩大特色农产品的基地规模，并在优势特色产业领域选择几个品牌，加大扶持力度，努力把它打响，发挥其带动作用。

在调整农业结构的同时，要高度重视粮食安全。近几年，我市粮食播种面积持续减少，粮食产量逐年下降，粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题，但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下，我们必须未雨绸缪，采取切实措施，努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田，尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”，在加快培育已建标准农田地力的同时，再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广，依靠科技，提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒，尽量减少季节性抛荒，切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施，切实减轻农民负担，调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业，建立粮食基地，扩大温州粮源。

第三，要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营，是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径，只有实施产业化经营，才能推动农业结构升级，提高农业层次，逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营，从目前情况看，特别要抓好三个方面：一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓，通过扶持和培育，尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年，市政府将实施“强龙建设工程”，重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业，努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人，牵头组建专业合作社，并规范其运行机制，使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业，发展区域性农产品行业协会，逐步赋予一定的行业管理职能，充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时，进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势，在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时，积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式，鼓励有条件的地方推进“农改超”工作，努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会，大力开展农产品的推介活动，提高温州农产品的知名度和影响力，努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年，农业部门在农产品推介工作上成效显著，特别是在浙江农业博览会上实现了多项突破，夺得了多项的最佳。今年，要继续扩大推介的范围和层次，既要立足国内，又要开拓国外，既要履行好政府的引导职能，又要发挥好企业的主体作用，努力使推介活动既轰轰烈烈，又取得实实在在的成效。下半年，市里打算举办首届温州农业博览会，农业部门一定要树立主人翁意识，早研究、早计划、早部署，努力把这次农博会办好。

第四，要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力，提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展，注重用现代农业技术和设施装备农业，努力提高农民的科技素质，促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关，提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体，大力发展高科技产业，扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设，使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标，按照“加强公益性，放开经营性”的原则，改革基层农业技术推广机构，建立公益性区域专业中心推广站，突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度，以“农技110”、“温州农网”为基础，加快农业信息进村入户，为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求，制定培训计划，完善培训网络，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训，要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力，使他们成为发展现代农业的领头人;对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训，要着重提高他们的就业技能和整体素质，帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好，非常值得大家学习和借鉴。

第五，要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全，既是当前人们消费品位不断提高的必然要求，也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段;既是市场经济条件下政府的一项重要职责，也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓，抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机，整体推进“食无忧工程”。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定，使之与国际通行的、先进的标准接轨，以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造，尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时，加快县级专业质检站和企业质检室的建设，逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措，做好产地认证、产品认证和标识管理，建立从生产到销售各环节的档案，使农产品质量可追溯。同时，要积极开展农产品市场准入的试点工作，为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。

【乡镇街道范文】四。

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。农业部门一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，开拓创新，扎实工作，务求把各项工作抓紧抓实，抓出成效。

一要一心为民。农业部门的干部职工，工作在农业第一线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。要继续坚持和发扬密切联系农民群众的好传统，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，多想想群众的疾苦，多为农民排忧解难，敢为农民说话，敢为农民撑腰，努力做到心为“三农”系，利为“三农”谋，权为“三农”用。要树立正确的政绩观，坚持把最广大农民群众的根本利益放在首位，努力做到凡是为农民造福的事情就千方百计办好，凡是损害广大农民群众利益的事情就坚决制止。

二要真抓实干。目前，我市农业和农村发展的思路、指导思想和目标任务都已经明确，现在的关键是抓好落实。要制定周密的工作计划，明确责任分工，加强协作配合，一项一项、一个环节一个环节地抓落实，切实把实事办实、好事办好，确保今年各项任务的顺利完成。同时，要准确把握新阶段“三农”工作的规律性，充分尊重农民群众的首创精神，充分尊重农民的意愿，在农业结构调整、土地经营权流转、土地征用等各个方面，都要按照农民的意愿办事，切不可牺牲农民的利益搞行政命令。

三要开拓创新。创新是发展的动力和源泉。现在的形势变化很快，各种新问题、新情况不断涌现，如果我们不及时更新观念，就会跟不上时代发展要求。特别是在当前我市农业农村进入新的发展阶段的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增效、农民增收和农村进步的新途经、新办法。要站在全局的高度，深入分析农业农村工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。

四要提高效能。现在，人们对机关部门的服务水平和质量要求越来越高，“成本意识”、“效用观念”、“能力本位”作为一种新的理念正在悄然兴起。去年，市委、市政府在全市组织开展了“效能革命”，在机关部门中产生了比较大的反响和震动，取得了比较好的成效，也受到上级的充分肯定。接下来，我们要根据市委、市政府的统一部署，继续深化机关效能革命，全力打造政府服务品牌。要加快职能转变，改进工作作风，提高行政能力，特别是要提高领导班子科学决策的能力，把各项工作建立在科学、民主和规范的轨道上。同时，要狠抓队伍建设，加强农业干部特别是农技人员的培训，不断提高他们的行政管理能力和业务水平。

同志们，做好今年的农业工作，机遇很好，任务很重。各级党委、政府和农业部门一定要振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力为我市的农业增效、农民增收和农村繁荣作出新的更大的贡献!

【乡镇街道范文】五。

我们__镇充分发挥人大代表的作用积极推动本地区的农业产业结构调整使当地农民群众生活水平不断得到提高有力地促进了当地农村经济的发展主要做法有以下几个方面：

一、建议当地政府根据本地实际情况，引导农民种植适销对路的经济作物，并为农民搞好信息、技术、流通等方面的服务。__市人大代表、农副产品推销大户黄__和__市人大代表、农副产品推销大户吴_c，根据当地农民反季节蔬菜卖出去难、农副产品流通市场混乱的情况，及时向__镇政府提出建议，于成立了“__镇农特产品流通协会”，由市人大代表吴__担任协会首届理事长，从而规范了__镇农副产品的流通秩序，促进了__镇农村经济的快速发展，当地农户从此走上了依靠种植反季节蔬菜致富奔康的快车道。据统计，20，黄z_一人推销出去的农副产品产值达300万元，为此__镇人均增加收入250元。

二、组织人大代表外出考察，引进适合本地区种植、品位和效益好的农产品，为__镇农民拓宽致富奔康的途径。去年引进种植了沙糖桔、麻竹笋、黑珍珠苦瓜等新品种，并请省农科院教授等专业科技人员上门为农户进行技术指导。年，黑珍珠苦瓜试种成功，产品和价格都看好;种植沙糖桔250亩，长势良好;麻竹笋计划种植8000亩，目前备耕工作进展顺利。

三、从人大代表中培养典型，带动广大农户立足实际，有的放矢地调整种植结构，搞活__镇农村经济。

省人大代表、__镇__村支书，近几年来带领当地群众大种反季节蔬菜，并取得了良好的经济效益。尤其是近两年，她根据市场的需要，带头大力种植无公害蔬菜，使当地蔬菜种植业实现了可持续发展，进一步巩固了__镇作为蔬菜种植大镇的地位。据统计，2004年，__村蔬菜种植总面积为1298亩，占__村耕地总面积的70以上，总产值450多万元，此一项__村人均纯收入1100多元。

__市人大代表、__镇__村支书吴__，根据当地因劳动力外出打工和种水稻效益低等原因导致土地摞荒严重的实际情况，在上级有关部门的大力支持下，由他牵头率先在全市成立了首个股份制农业机械化专业合作社——__农业专业合作社。农业机械化解放了农民的劳动强度，大大降低了农业生产成本，又很好地解决了因农村外出打工导致土地撂荒的问题。__农业专业合作大力推广农业机械化的做法受到了省、市有关部门的肯定。中央1号文件出台后，粮价有了上涨，__村以农业机械化为契机，狠抓金稻系列优质水稻新品种推广，在连片200多亩优质水稻种植示范基地的带动下，群众种粮热情高涨，__优质水稻已初具品牌效应。在__镇，山区农民种粮也能致富已不再是梦想。

今后，我镇人大主席团将继续围绕充分发挥人大代表作用这个中心，进一步改进人大工作，为__镇农村经济的发展作出应有的贡献。

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇十三

__市建设局局长__。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习全省建设工作会议精神，贯彻市人大__届_次会议和市政协十届六次会议精神，围绕市委、市政府的重大决策和工作中心，总结和“十五”建设工作，规划部署“十一五”和年建设工作。市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长林奕斌同志出席了会议，并将作重要讲话，我们一定要认真领会，并抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、2005年工作及“十五”简要回顾。

2005年，市建设局在市委、市政府的正确领导下，围绕市委、市政府做大做强中心城市的重大决策，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，积极推进城市化进程。结合“三项活动”和“三创一整治”中心工作，抓好项目建设，新区建设、江滨路等一批重点项目建设进展顺利，房地产业稳中有升，建筑业取得突破性进展，产业化工作取得新的成效，市政基础设施建设不断完善，实施城市净化、绿化、亮化工程，城市品位明显提升，全面完成了工作目标，各项工作取得较好成绩。

（一）积极实施项目带动战略，中心城区不断扩大。大力推进新区建设，年度投资超过5亿元，新区路网和配套设施日益完善，拉大了城区的框架。特别是江滨路建设的加快和西洋坪大桥的启动建设，有力推动了沿江开发与旧城改造。沿九龙江两岸的项目相继启动并加快进度，一大批旧改项目如延北片区改造、江滨花园、九龙城等按计划实施。去年市建设局承担的江滨路、西洋坪大桥、五号路、南昌东路和lng等五个省市重点项目年度投资计划1.83亿元，全年实际投资2.5亿元，完成年度计划的136。通过项目的实施建设，有效地带动了中心城区规模的扩大，完善了城市设施，为做大做强中心城市打下坚实基础。市区新增建成区面积3.8平方公里。芗城区以项目为抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花园、南山景区等项目的建设进度，高校园区、金峰片区成片开发建设取得明显成效；龙文区以服务新区建设为己任，采取有力措施保证新区建设与重点项目的顺利实施；平和县把精品工程建设摆在突出位置，重点抓好总投资2亿元的水岸帝景星城项目；华安县做好“一江两岸”开发，完善城镇景观设计和县城控制性详细规划，2005年引进项目总投资近3亿元；诏安县按照“西扩东移”县城总体发展思路，完成县城五一新村、武夷花园、闽粤大市场一期和良峰小区等项目建设并投入使用，全年累计完成城建项目投资9500万元，新增道路面积1.2万o。各县（市）坚持以科学发展观统领城乡建设工作，积极实施项目带动战略，加快中心县城建设，增强城区的聚集力和辐射力，壮大中心县城本体，取得显著成效。

（二）争创国家园林城市，园林绿化水平明显提高。2005年3月，市委、市政府做出了创建国家园林城市的工作部署，我们认真制定方案，精心组织实施。全年共投入2255万元，用于市区园林绿地建设，新增绿地96公顷。完成对九龙、胜利、中山三个公园、植物园和人民广场的改造建设，完成浦头港东侧绿化，实施道路绿化和街头绿地改造，共新植、补植行道树约4000株，设置移动花池8000多个，改造树池1800多个，完成江滨路石堤段两侧绿化，实施2.8公里长的新华路隔离绿化带建设，在主要道路和公共场所摆设15万盆鲜花。组织开展创建园林单位和园林小区活动，加大宣传力度，营造创园的浓烈氛围。创园工作于去年10月份顺利通过建设部的考核验收，今年1月__被正式命名为国家园林城市。各县（市）以“创园”活动为契机，加大园林绿化的投入，不断提高园林绿化水平。诏安县投入20多万元对公园进行改造，相继完成江滨路和新大桥的绿化建设，进一步改善东溪沿岸路桥景观；华安县对城区行道树、绿地进行改造、补植，目前人均绿地面积已近10o；龙海市投入资金124万元建设紫云公园，完成景点建设，增加绿地面积8200o，投入资金59万元，改造及建设紫葳路、港口花园东侧等路段的绿化带。

（三）加强整治管理，人居环境有效改善。2005年，市区市政建设投资达55688万元，其中市政路网完成投资35088万元，市政设施完成投资7120万元，园林绿化投资2255万元，管道燃气投资2800万元，污水接户管及污泥消化工程投资500万元，金峰污水厂1700万元，供水投资1980万元，公交投资270万元，环卫设施投资1000万元。一是加快市区道路建设。建成江滨路路基工程、龙江路、五号路、西洋坪路等市区道路。二是实施市区道路及路灯整治工程。对38条市区道路进行维修和改造，维修道路面积2.1万o，对43条市区道路路灯进行建设和改造，增设路灯743盏。完成胜利西路和九龙大道综合整治。三是加大环卫设施建设和清扫保洁力度，在市区增。

设2座垃圾中转站、4座固定式水冲公厕和3座新型环保公厕，1200个分类果皮箱，市区道路清扫保洁率达到100；四是实施夜景工程建设和架空管线下地。投资4300万元实施胜利路、延安北路（胜利路至中山公园）、南昌路（钟法路至新华南路）道路架空线路下地、电信沟盖板改造及燃气管道的建设。建设夜景项目80个。五是理顺城市管理体制。在进行大量调查研究的基础上形成城管体制改革方案上报市委、市政府，经市委常委会研究决定成立城市管理综合执法局并得到省政府的批准。同时，市区两级市政、环卫体制改革也顺利实施。六是进一步加大城市管理力度。从严整治市区违章建筑，实施拆墙透绿、拆房造绿。加强市区环境卫生、户外广告和大排档的综合整治，对市区重要路段沿街建筑物立面进行“洗脸”，美化市容市貌、提升城市品位。平和县去年拆除违章搭盖500多处8000多o，修复街道破损路面，对旧区排水系统全面进行清理疏通，在东大路铺设无障碍路沿，修缮人行道；东山县投资60万元修建排污沟和公厕，进行城区绿化美化；华安县投资150万元对自来水管道进行重新铺设和扩建，解决了居民用水难问题；云霄县投入50万元用于改造旧区供水管网3.2公里。云霄、东山等县垃圾无害化处理场已进入征地阶段，龙海市污水处理厂一期正开展前期工作。

（四）加快体制创新，产业化改革取得新成效。一是大力推进城市污水、垃圾处理的产业化工作。完成污水处理产业化的基础工作，从2006年元月份开始按新标准征收污水处理费；研究制定东区污水处理厂产业化政策，实施方案已经市长办公会研究通过，并已进入招投标程序。二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、自来水、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。各县（市）市政公用事业产业化工作相继启动，平和县对县城6条主要街道的行道树及部分绿化隔离带通过公开招标实施社会化管理养护；南靖县把江滨花园和月眉公园管理推向社会，减轻政府负担；漳浦县通过招标将县城朝阳路、麦市街等九条主要道路的“牛皮癣”清理、石庙垃圾处理场、三个垃圾中转站生活垃圾转运处理、朝阳路的清扫保洁和县城建筑垃圾管理交由社会运作，提高管理效率和水平。三是做好城市建设投融资工作。加强与国家开行等金融机构的信用合作，目前市城投公司累计与开行签订借款合同17.522亿元，实际到资11.322亿元；龙海市、南靖县也分别与开行签订了4.16亿元和2.13亿元的信用贷款合同；华安、长泰等县分别采用项目捆绑整体性市场化运作和储备商业用地抵押等融资方式促成项目早日开工，为城市基础设施建设提供了资金保障。

（五）突出引导推进，建筑业、房地产业加快发展。2005年全市建筑业总产值突破56亿元，比上年增长95.8,实现利税4.48亿元，有2家企业晋升为一级企业，一级企业总数达8家，另有2家中介机构晋升国家甲级。努力解决“双欠”问题，全市清理拖欠农民工工资已基本完成，清理拖欠工程款总额2.76亿元，其中政府项目拖欠工程款的清欠总比率达到97.5，如期完成国务院和省政府提出的政府拖欠项目清欠比率达95的目标要求。积极推广应用新型建筑材料，加强对新材使用的监督、检查和验收，注重“五新”技术在工程中的应用，开展建筑节能工作，勘察设计业管理得到不断加强。房地产业保持良好健康的发展势头。2005年全市完成房地产开发投资达41.66亿元，同比增长27.3，占城镇以上固定资产投资的27.9，基本上呈现平稳、健康的发展态势。全市房地产营业税和契税达4.35亿元，成为地方的主要税源之一。规划用于建设经济适用房的300亩土地已报批，首期5.79万o已进入招投标阶段。

（六）加强跟踪指导，村镇建设取得新进展。2005年全市村镇建设总投资达12亿元，村镇建设总建筑面积240万o。深化完善村镇建设管理服务工作，积极推广村镇住宅通用图，全年发放通用图2100册；加强重点小城镇建设的跟踪指导，角美镇、东山澳角村被评为全国文明村镇。抓好省级村镇住宅试点小区和九龙江流域乡镇垃圾无害化处理场规划建设；扎实开展农村环境卫生大整治；村镇建设取得明显成效。

（七）加强党的建设和效能建设，树立行业良好形象。一是党的建设活力增强。积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。党建创先活动取得成效，市建设局被市委党建领导小组授予“党建工作先进单位”。二是党风廉政建设扎实推进。把查办案件工作作为落实《实施纲要》、构建惩防体系的重要环节，以纠侵、清欠、治理整顿乱收费、加强市场监管、深入开展民主评议行风工作等为主要工作任务，落实责任制，切实加强党风廉政建设。三是效能建设不断深化。狠抓关键业绩指标考评工作的督促落实，市建设局获市直机关20绩效考评优秀单位。积极办理提案、议案和信访接待工作，较好地解决了建设行业中的难点问题，维护社会稳定。市建设局被评为“市人大代表议案、建议和市政协委员提案办理工作先进单位”。四是依法行政水平得到提高。深入贯彻实施《行政许可法》，简化审批手续，提高办事效率，重新整合32项行政许可；抓窗口建设，不断提高服务水平。全年市区共受理办件2151件，100按时办结，其中95为当场办结。

2005年工作任务的完成，标志着“十五”计划的全面实现。五年来，我市的建设事业取得了长足的发展，集中表现在：

――“建设新区、开发沿江、改善旧城”战略得到有效实施。新区经过三年多来的建设，已初具规模，道路、管网、绿化等基础设施及教育、文化、卫生、客运、物流等配套日益完善。50多个项目相继落户新区，总投资量近80亿元，已完成投资23亿元。市规划展示厅、交通指挥中心、法院审判综合楼、吉马物流、聚善堂医药物流、汽车交易中心等项目相续投建。房地产开发扎实推进，建成锦绣一方、荣昌花园等一批高尚住宅小区。江滨路、西洋坪大桥等项目的启动，带动了沿江的南山景区、江滨新城等项目启动建设，沿江开发项目显现了强劲活力。旧城改造顺利推进，“十五”期间共完成改造面积126.6万o，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多条城市主次干道，改造建成了华元、华港、武夷名仕园、永亨世家等多处住宅小区，旧城区市政公用配套日益完善。香港路、台湾路历史街区修缮保护获联合国亚太地区文化遗产保护奖。城市建成区面积从“十五”初期的32平方公里扩大到现在的43.3平方公里，市区人口达41.6人，城市化水平从34.9提高到38.7。

――基础设施建设得到逐步完善。“十五”期间，市区共投入21.4亿元，新建城市道路10条、人行天桥一座，综合整治改建道路4条，叉口渠化改造7个，完成内河整治10公里，建设东区污水处理厂及配套管网、垃圾无害化综合处理场、医疗垃圾处理场和一大批垃圾中转站、公厕、无障碍设施、公交候车亭；加快市区园林绿地建设，新增公共绿地215.3公顷。九龙岭垃圾无害化综合处理场获“中国人居环境范例奖”。市区建成区绿化覆盖率由“十五”初期的32.47提高到44.9，绿地率由31.63提高到43.7，人均公共绿地由6.32o增至11.95o，垃圾无害化处理率达98.29，污水处理率达71.99，燃气普及率94.23，自来水普及率98.41，人均道路面积11.23o，共有公厕127座，垃圾中转站20座，果皮箱2440个，公交车178台。

――产业化进程得到加速推进。将自来水公司整体出让给__发展，盘活资金2亿元；将lng特许经营权转让给福建安然燃气公司，获得578万元城建资金和安然公司20的股份；出台《城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和生活污水处理费提价等政策规定，推进垃圾、污水处理的产业化进程；将市政路灯、道路保洁、园林绿化、内河养护等公用设施管理维护推向社会，进行市场化运作取得成效；加强与国家开行等金融机构的信用合作，获得国家开行19.9亿元的授信贷款额度，为城市建设提供了资金支持。

――支柱产业得到培育壮大。“十五”期间，共新建竣工房地产面积800万o，完成投资129.05亿元，年均增长20.31，占城镇固定资产投资的26.30，征收营业税和契税10.1亿元。目前人均居住面积25o，住房成套率达80。累计完成建筑业总产值126.3亿元，年均增长58，实现利税10.3亿元；国家一级建筑企业从2家增加到8家，国家甲级中介机构2家，全市建筑业从业人员达3.8万人。华元小区获“中国人居环境范例奖”和国家“鲁班奖”。

“十五”的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直兄弟单位和各县（市、区）党委、政府的大力支持，得益于全市建设系统干部职工的共同努力、奋进拼搏，得益于社会各界的关心、理解和支持，在此，我代表市建设局向为全市建设事业付出辛勤劳动的广大干部职工、向支持我市建设事业的各级党委政府、各兄弟单位和社会各界人士表示诚挚的谢意！

回顾过去的五年，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕建设“生态工贸港口城市”，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，加快做大做强中心城市，在工作实践中做到了五个坚持：一是坚持项目带动，以项目建设为抓手推进城市建设；二是坚持体制创新，以创新体制机制破解产业化、城市管理和筹融资等城市改革发展中遇到的阻力与难题；三是坚持引导推进，优化结构，做大做强建筑业、房地产业，扶持、引导、推进企业上规模出效益；四是坚持维护稳定，突出建设行业的民生性特点，加大纠侵、清欠力度，维护社会的安定稳定；五是坚持诚信为民，加强效能建设，强化服务意识，优化服务载体，积极推行公用事业办事公开制度，执政为民。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到建设事业发展还存在不少问题和薄弱环节：一些工作进展不平衡，一部分重点建设项目的工程进度受到了不同程度的制约，尤其是征地拆迁难、城市建设资金短缺的问题比较突出；市政基础设施发展尚不能满足人民生活质量日益提高的需求，城市综合防灾和应急管理基础比较薄弱；统筹城乡建设思想亟待确立，乡村基础设施和公共设施普遍短缺，城镇辐射、带动周边农村发展的能力有待加强；城乡结合部和开发区建筑安全形势依然严峻；企事业单位改制进展不够平衡，我市列入2005、2006两年改制的市政公用企事业单位、建筑企业、勘察设计单位共67家，至今只改制16家，其余大部分刚开始进入清产核资及改制前期准备阶段；协调引导房地产市场健康发展的机制尚需完善，城镇住房保障制度有待健全。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取针对性措施认真加以解决。

二、“十一五”建设事业发展的总体思路和主要目标。

“十一五”期间我市城乡规划建设的总体思路是：围绕市委、市政府的中心工作和重大决策，全力打造“生态工贸港口城市”。以科学发展观统领城市建设的各项工作，以统筹城乡规划建设为主线，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，突出强化中心城市的带动辐射功能，建设社会主义新农村，加快房地产业、建筑业、市政公用事业发展，优化人居环境，提升城市形象，推进经济社会的全面协调发展。

主要目标是：

1、城市规划建设：城市化水平达48，建成区面积超50平方公里，人口超50万人；市区东区基本建成，行政服务及商贸、科技、教育、文化等功能基本健全；提高老城区改造管理水平，优化人居环境；建成比较完善的城市交通网络，中心城市的带动辐射作用明显增强。

2、农村规划建设：完成全市县域城镇体系规划、乡（镇）总体规划、村庄建设规划修编；完成30村庄人居环境整治任务；基本完成重点流域城市周边、主要交通线村庄垃圾治理任务，全市农村垃圾处理率达50以上。

3、市政基础设施：拟投入55亿元用于建设市区道路桥梁、园林绿化、环境卫生、公共交通、城市供水、污水处理、管道燃气、街景整治等城市基础设施。人均道路面积达12o，自来水普及率达98.5，燃气普及率达98，城市污水处理率达80，垃圾无害化处理率达98.5，建成区绿化覆盖率45，人均公共绿地12o。

4、房地产业：城镇居民人均住房面积达35o，城市住宅成套率达90，房地产开发总投资达250亿元。

5、建筑业：全市建筑业总产值达380亿元，国家一级建筑企业12家以上，争取有一家晋升国家特级企业，有一个项目获国家“鲁班奖”。

在具体工作中，要做到四个突出：

一是突出项目带动作用，加快做大做强中心城市。坚定不移推进项目建设，以项目为载体，以项目为带动，推进“建设新区、开发沿江、改善旧城”城市发展战略的有效实施，推进城市建设步伐的加快和基础设施配套的完善，打造“生态工贸港口城市”。

二是突出城乡统筹发展，建设社会主义新农村。积极探索统筹城乡发展的新机制，探索以城带乡的新途径，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，指导推进村庄规划建设，有序开展人居环境治理工作。

三是突出市政基础设施建设，建设宜居城市环境。加强城市配套设施建设，重点解决与市民生产生活息息相关的道路、绿地、环卫、公交、燃气、给排水、路灯等项目的建设，优化人居环境，提高城市品位。

四是突出机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。更新观念转变职能，积极探索市政公用事业产业化、投融资、城市管理、企业改革的新机制，激活城市资源的经营机制，变城市资产为城市价值，实现自我滚动良性发展，用创新的思路、改革的办法、市场化手段解决建设事业发展中的问题。

三、2006年工作重点。

2006年是“十一五”的开局之年，做好今年的工作意义重大，我们要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，抓早抓紧抓实各项工作，确保实现今年各项目标任务，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步打下坚实基础。

（一）继续加大项目建设力度。今年，市区将重点实施27个城市基础设施建设项目，进一步拓展城市发展空间，改善人居环境，提升城市品位。这些项目包括城市道路桥梁、园林绿化、街景内河整治、市政服务设施等，年度计划投资10.1亿元。建成江滨路及石堤段防洪堤、龙文北路、南昌东路、南昌路中段、丹霞路南段、八号路，实现西洋坪大桥钢管拱合拢，加快启动江滨路西延伸段、西洋坪大桥南连接线、钟法路（南段）和瑞京路（西段）工程建设，做好漳华路、北环路、延安南路、九十九湾整治等项目全面启动的前期工作。各县（市、区）要重视收集生成建设类项目，健全项目库，全力抓好项目建设，以项目建设推动县域城镇体系的快速发展壮大，促进地方经济社会的发展。

（二）着力提升人居环境质量。巩固发展国家园林城市创建成果，结合创建国家卫生城市和全国环保模范城市活动，以“爱我__”宣传教育活动和“八闽杯”人居环境建设竞赛为载体，加大对市政公用基础设施的投入，重点抓好城市园林绿化、燃气、环卫、公交、给排水、街景、内河整治，不断完善城市功能，优化发展环境。加快lng项目的建设步伐，确保在底建成并投入商业运营。认真实施环卫专项规划，新建和改造一批垃圾中转站、公厕。大力优先发展城市公交，增加客运能力。完成金峰污水处理厂主体工程及三湘江河道改建整治工程。实施新华南北路整治，继续组织维修和改造一批城市道路路面、人行道、路灯、雨污水管盖。完成江滨路沿江绿化、浦头港西侧绿地、江滨路三角绿地、芝山公园整治，改造、补植部分行道树，进一步提升城市绿化水平。继续实施夜景工程建设，设置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加强风景名胜资源保护，做到有序开发、永续利用。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面落实城市地震、燃气、供水、防涝、桥梁、建筑工程等事故应急预案，提高城市应对危机的能力。各县（市、区）要立足本地实际，筛选出一批与群众生产生活息息相关的市政配套设施项目，加快建设，集中整治，优化环境，改善县城形象。

（三）有序开展村容村貌整治。继续抓好省级村镇住宅试点小区的规划建设，总结经验、逐步推开。扎实推进以村容村貌整治为重点的农村人居环境建设试点工作，重点解决农民最急需的配套道路、给水、排水等最基本的公共设施，改善生产生活条件，搞好卫生绿化，实现村容整洁。开展专项治理农村垃圾的“家园清洁行动”，今年要完成12个镇120个村的治理任务。各县（市、区）要加强对村庄整治工作的领导，自加压力，抓好试点，有序推开。

（四）全面推进市政公用事业产业化。坚持公用事业的公共属性，实施特许经营制度，引入市场机制，建立多元投资体制和管理机制，推进公用事业改革。重点要完善污水处理产业化工作，完成污水处理产业化特许经营权的转让，完成公交企业的改制，继续扩大绿化养护、内河整治、清扫保洁、市政路灯等市政公用事业产业化的覆盖面。在实现城市管理体制改革的基础上，将市政、环卫推向市场。尚未启动产业化工作的县（市）必须认真研究，寻找突破口，逐步推进产业化工作的开展。各县（市）要重视城市生活污水、垃圾处理设施的'建设，抓紧做好前期工作，尽快投建。

（五）加快促进建筑业、房地产业发展。重点是调优培强，提高建筑企业的竞争力，规范市场秩序，营造良好市场环境，严格治理违法违规行为，加强企业诚信体系建设，健全建筑工程质量安全监管体系，确保安全生产。深化创建“文明工地”、“平安工地”活动，提高建筑工地管理水平。深化企业产权制度改革，放手发展民营企业，鼓励民营企业参与国有企业改制，进行资本联合重组。今年力争实现建筑业产值70亿元，省外建筑市场产值15亿元。推广建筑“四节”，依靠科技进步，推进产业结构调整和质量效益的提高。继续抓好建设领域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。进一步完善住房保障机制，加强市场规范和引导，完善信息预警机制，引导房地产业的理性投资与消费，力争完成房地产投资45亿元。加大经济适用房建设和廉租住房建设，加快益民、碧州片区的安置房和经济适用房建设，益民花园力争7月份开工。各县（市、区）建设部门要把建筑业、房地产业作为支柱产业来抓，主动服务，加强引导，做大扶强，促进地方经济发展。

（六）深化行政能力建设。以“重在提请、主动服务”为主要内容，以深入开展“诚信为民”活动为载体，强化服务意识，大力服务重点项目，努力为企业、群众提供优质高效的服务，深化公交、自来水、燃气、市政、园林、环卫等市政公用行业办事公开制度，抓好为民办实事项目的落实。对重点项目实行绿色通道，从施工图审查、办理施工许可、房屋拆迁、质量安全监管等方面主动介入，服务项目实施，促进项目生成落地。坚持不懈抓好建设系统干部队伍建设和廉政建设，开拓进取，廉洁勤政，取信于民，树立建设行业良好形象。要将抓落实作为行政能力建设的核心，进一步强化抓落实的主体意识，落实项目建设责任制，落实党风廉政建设责任制，将各项工作任务落实好、完成好，做出新成绩，再上新台阶。

同志们，新的一年里，我们的任务艰巨而光荣，我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市直各兄弟部门和社会各界的支持配合下，全系统广大干部职工一定能同心协力、迎难而上、开拓进取、求真务实，全面推动我市建设事业新发展。

《建设局局长在2006年全市建设系统工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读建设局局长在2006年全市建设系统工作会议上的讲话。

设2座垃圾中转站、4座固定式水冲公厕和3座新型环保公厕，1200个分类果皮箱，市区道路清扫保洁率达到100；四是实施夜景工程建设和架空管线下地。投资4300万元实施胜利路、延安北路（胜利路至中山公园）、南昌路（钟法路至新华南路）道路架空线路下地、电信沟盖板改造及燃气管道的建设。建设夜景项目80个。五是理顺城市管理体制。在进行大量调查研究的基础上形成城管体制改革方案上报市委、市政府，经市委常委会研究决定成立城市管理综合执法局并得到省政府的批准。同时，市区两级市政、环卫体制改革也顺利实施。六是进一步加大城市管理力度。从严整治市区违章建筑，实施拆墙透绿、拆房造绿。加强市区环境卫生、户外广告和大排档的综合整治，对市区重要路段沿街建筑物立面进行“洗脸”，美化市容市貌、提升城市品位。平和县去年拆除违章搭盖500多处8000多o，修复街道破损路面，对旧区排水系统全面进行清理疏通，在东大路铺设无障碍路沿，修缮人行道；东山县投资60万元修建排污沟和公厕，进行城区绿化美化；华安县投资150万元对自来水管道进行重新铺设和扩建，解决了居民用水难问题；云霄县投入50万元用于改造旧区供水管网3.2公里。云霄、东山等县垃圾无害化处理场已进入征地阶段，龙海市污水处理厂一期正开展前期工作。

（四）加快体制创新，产业化改革取得新成效。一是大力推进城市污水、垃圾处理的产业化工作。完成污水处理产业化的基础工作，从2006年元月份开始按新标准征收污水处理费；研究制定东区污水处理厂产业化政策，实施方案已经市长办公会研究通过，并已进入招投标程序。二是深化市政公用行业改革。积极推进公交、自来水、园林绿化建筑公司等企业改制，继续深化道路保洁、园林绿化、市政路灯、城市内河养护的市场化改革，加快城市公用设施管理维护市场化运作。各县（市）市政公用事业产业化工作相继启动，平和县对县城6条主要街道的行道树及部分绿化隔离带通过公开招标实施社会化管理养护；南靖县把江滨花园和月眉公园管理推向社会，减轻政府负担；漳浦县通过招标将县城朝阳路、麦市街等九条主要道路的“牛皮癣”清理、石庙垃圾处理场、三个垃圾中转站生活垃圾转运处理、朝阳路的清扫保洁和县城建筑垃圾管理交由社会运作，提高管理效率和水平。三是做好城市建设投融资工作。加强与国家开行等金融机构的信用合作，目前市城投公司累计与开行签订借款合同17.522亿元，实际到资11.322亿元；龙海市、南靖县也分别与开行签订了4.16亿元和2.13亿元的信用贷款合同；华安、长泰等县分别采用项目捆绑整体性市场化运作和储备商业用地抵押等融资方式促成项目早日开工，为城市基础设施建设提供了资金保障。

（五）突出引导推进，建筑业、房地产业加快发展。2005年全市建筑业总产值突破56亿元，比上年增长95.8,实现利税4.48亿元，有2家企业晋升为一级企业，一级企业总数达8家，另有2家中介机构晋升国家甲级。努力解决“双欠”问题，全市清理拖欠农民工工资已基本完成，清理拖欠工程款总额2.76亿元，其中政府项目拖欠工程款的清欠总比率达到97.5，如期完成国务院和省政府提出的政府拖欠项目清欠比率达95的目标要求。积极推广应用新型建筑材料，加强对新材使用的监督、检查和验收，注重“五新”技术在工程中的应用，开展建筑节能工作，勘察设计业管理得到不断加强。房地产业保持良好健康的发展势头。2005年全市完成房地产开发投资达41.66亿元，同比增长27.3，占城镇以上固定资产投资的27.9，基本上呈现平稳、健康的发展态势。全市房地产营业税和契税达4.35亿元，成为地方的主要税源之一。规划用于建设经济适用房的300亩土地已报批，首期5.79万o已进入招投标阶段。

（六）加强跟踪指导，村镇建设取得新进展。2005年全市村镇建设总投资达12亿元，村镇建设总建筑面积240万o。深化完善村镇建设管理服务工作，积极推广村镇住宅通用图，全年发放通用图2100册；加强重点小城镇建设的跟踪指导，角美镇、东山澳角村被评为全国文明村镇。抓好省级村镇住宅试点小区和九龙江流域乡镇垃圾无害化处理场规划建设；扎实开展农村环境卫生大整治；村镇建设取得明显成效。

（七）加强党的建设和效能建设，树立行业良好形象。一是党的建设活力增强。积极开展保持共产党员先进性教育活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。党建创先活动取得成效，市建设局被市委党建领导小组授予“党建工作先进单位”。二是党风廉政建设扎实推进。把查办案件工作作为落实《实施纲要》、构建惩防体系的重要环节，以纠侵、清欠、治理整顿乱收费、加强市场监管、深入开展民主评议行风工作等为主要工作任务，落实责任制，切实加强党风廉政建设。三是效能建设不断深化。狠抓关键业绩指标考评工作的督促落实，市建设局获市直机关2005年度绩效考评优秀单位。积极办理提案、议案和信访接待工作，较好地解决了建设行业中的难点问题，维护社会稳定。市建设局被评为“市人大代表议案、建议和市政协委员提案办理工作先进单位”。四是依法行政水平得到提高。深入贯彻实施《行政许可法》，简化审批手续，提高办事效率，重新整合32项行政许可；抓窗口建设，不断提高服务水平。全年市区共受理办件2151件，100按时办结，其中95为当场办结。

2005年工作任务的完成，标志着“十五”计划的全面实现。五年来，我市的建设事业取得了长足的发展，集中表现在：

――“建设新区、开发沿江、改善旧城”战略得到有效实施。新区经过三年多来的建设，已初具规模，道路、管网、绿化等基础设施及教育、文化、卫生、客运、物流等配套日益完善。50多个项目相继落户新区，总投资量近80亿元，已完成投资23亿元。市规划展示厅、交通指挥中心、法院审判综合楼、吉马物流、聚善堂医药物流、汽车交易中心等项目相续投建。房地产开发扎实推进，建成锦绣一方、荣昌花园等一批高尚住宅小区。江滨路、西洋坪大桥等项目的启动，带动了沿江的南山景区、江滨新城等项目启动建设，沿江开发项目显现了强劲活力。旧城改造顺利推进，“十五”期间共完成改造面积126.6万o，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多条城市主次干道，改造建成了华元、华港、武夷名仕园、永亨世家等多处住宅小区，旧城区市政公用配套日益完善。香港路、台湾路历史街区修缮保护获联合国亚太地区文化遗产保护奖。城市建成区面积从“十五”初期的32平方公里扩大到现在的43.3平方公里，市区人口达41.6人，城市化水平从34.9提高到38.7。

――基础设施建设得到逐步完善。“十五”期间，市区共投入21.4亿元，新建城市道路10条、人行天桥一座，综合整治改建道路4条，叉口渠化改造7个，完成内河整治10公里，建设东区污水处理厂及配套管网、垃圾无害化综合处理场、医疗垃圾处理场和一大批垃圾中转站、公厕、无障碍设施、公交候车亭；加快市区园林绿地建设，新增公共绿地215.3公顷。九龙岭垃圾无害化综合处理场获“中国人居环境范例奖”。市区建成区绿化覆盖率由“十五”初期的32.47提高到44.9，绿地率由31.63提高到43.7，人均公共绿地由6.32o增至11.95o，垃圾无害化处理率达98.29，污水处理率达71.99，燃气普及率94.23，自来水普及率98.41，人均道路面积11.23o，共有公厕127座，垃圾中转站20座，果皮箱2440个，公交车178台。

――产业化进程得到加速推进。将自来水公司整体出让给__发展，盘活资金2亿元；将lng特许经营权转让给福建安然燃气公司，获得578万元城建资金和安然公司20的股份；出台《城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和生活污水处理费提价等政策规定，推进垃圾、污水处理的产业化进程；将市政路灯、道路保洁、园林绿化、内河养护等公用设施管理维护推向社会，进行市场化运作取得成效；加强与国家开行等金融机构的信用合作，获得国家开行19.9亿元的授信贷款额度，为城市建设提供了资金支持。

――支柱产业得到培育壮大。“十五”期间，共新建竣工房地产面积800万o，完成投资129.05亿元，年均增长20.31，占城镇固定资产投资的26.30，征收营业税和契税10.1亿元。目前人均居住面积25o，住房成套率达80。累计完成建筑业总产值126.3亿元，年均增长58，实现利税10.3亿元；国家一级建筑企业从2家增加到8家，国家甲级中介机构2家，全市建筑业从业人员达3.8万人。华元小区获“中国人居环境范例奖”和国家“鲁班奖”。

“十五”的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直兄弟单位和各县（市、区）党委、政府的大力支持，得益于全市建设系统干部职工的共同努力、奋进拼搏，得益于社会各界的关心、理解和支持，在此，我代表市建设局向为全市建设事业付出辛勤劳动的广大干部职工、向支持我市建设事业的各级党委政府、各兄弟单位和社会各界人士表示诚挚的谢意！

回顾过去的五年，我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕建设“生态工贸港口城市”，认真实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，加快做大做强中心城市，在工作实践中做到了五个坚持：一是坚持项目带动，以项目建设为抓手推进城市建设；二是坚持体制创新，以创新体制机制破解产业化、城市管理和筹融资等城市改革发展中遇到的阻力与难题；三是坚持引导推进，优化结构，做大做强建筑业、房地产业，扶持、引导、推进企业上规模出效益；四是坚持维护稳定，突出建设行业的民生性特点，加大纠侵、清欠力度，维护社会的安定稳定；五是坚持诚信为民，加强效能建设，强化服务意识，优化服务载体，积极推行公用事业办事公开制度，执政为民。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到建设事业发展还存在不少问题和薄弱环节：一些工作进展不平衡，一部分重点建设项目的工程进度受到了不同程度的制约，尤其是征地拆迁难、城市建设资金短缺的问题比较突出；市政基础设施发展尚不能满足人民生活质量日益提高的需求，城市综合防灾和应急管理基础比较薄弱；统筹城乡建设思想亟待确立，乡村基础设施和公共设施普遍短缺，城镇辐射、带动周边农村发展的能力有待加强；城乡结合部和开发区建筑安全形势依然严峻；企事业单位改制进展不够平衡，我市列入2005、2006两年改制的市政公用企事业单位、建筑企业、勘察设计单位共67家，至今只改制16家，其余大部分刚开始进入清产核资及改制前期准备阶段；协调引导房地产市场健康发展的机制尚需完善，城镇住房保障制度有待健全。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取针对性措施认真加以解决。

二、“十一五”建设事业发展的总体思路和主要目标。

“十一五”期间我市城乡规划建设的总体思路是：围绕市委、市政府的中心工作和重大决策，全力打造“生态工贸港口城市”。以科学发展观统领城市建设的各项工作，以统筹城乡规划建设为主线，继续实施“建设新区、开发沿江、改善旧城”的城市发展战略，突出强化中心城市的带动辐射功能，建设社会主义新农村，加快房地产业、建筑业、市政公用事业发展，优化人居环境，提升城市形象，推进经济社会的全面协调发展。

主要目标是：

1、城市规划建设：城市化水平达48，建成区面积超50平方公里，人口超50万人；市区东区基本建成，行政服务及商贸、科技、教育、文化等功能基本健全；提高老城区改造管理水平，优化人居环境；建成比较完善的城市交通网络，中心城市的带动辐射作用明显增强。

2、农村规划建设：完成全市县域城镇体系规划、乡（镇）总体规划、村庄建设规划修编；完成30村庄人居环境整治任务；基本完成重点流域城市周边、主要交通线村庄垃圾治理任务，全市农村垃圾处理率达50以上。

3、市政基础设施：拟投入55亿元用于建设市区道路桥梁、园林绿化、环境卫生、公共交通、城市供水、污水处理、管道燃气、街景整治等城市基础设施。人均道路面积达12o，自来水普及率达98.5，燃气普及率达98，城市污水处理率达80，垃圾无害化处理率达98.5，建成区绿化覆盖率45，人均公共绿地12o。

4、房地产业：城镇居民人均住房面积达35o，城市住宅成套率达90，房地产开发总投资达250亿元。

5、建筑业：全市建筑业总产值达380亿元，国家一级建筑企业12家以上，争取有一家晋升国家特级企业，有一个项目获国家“鲁班奖”。

在具体工作中，要做到四个突出：

一是突出项目带动作用，加快做大做强中心城市。坚定不移推进项目建设，以项目为载体，以项目为带动，推进“建设新区、开发沿江、改善旧城”城市发展战略的有效实施，推进城市建设步伐的加快和基础设施配套的完善，打造“生态工贸港口城市”。

二是突出城乡统筹发展，建设社会主义新农村。积极探索统筹城乡发展的新机制，探索以城带乡的新途径，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，指导推进村庄规划建设，有序开展人居环境治理工作。

三是突出市政基础设施建设，建设宜居城市环境。加强城市配套设施建设，重点解决与市民生产生活息息相关的道路、绿地、环卫、公交、燃气、给排水、路灯等项目的建设，优化人居环境，提高城市品位。

四是突出机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。更新观念转变职能，积极探索市政公用事业产业化、投融资、城市管理、企业改革的新机制，激活城市资源的经营机制，变城市资产为城市价值，实现自我滚动良性发展，用创新的思路、改革的办法、市场化手段解决建设事业发展中的问题。

三、2006年工作重点。

2006年是“十一五”的开局之年，做好今年的工作意义重大，我们要认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，抓早抓紧抓实各项工作，确保实现今年各项目标任务，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步打下坚实基础。

（一）继续加大项目建设力度。今年，市区将重点实施27个城市基础设施建设项目，进一步拓展城市发展空间，改善人居环境，提升城市品位。这些项目包括城市道路桥梁、园林绿化、街景内河整治、市政服务设施等，年度计划投资10.1亿元。建成江滨路及石堤段防洪堤、龙文北路、南昌东路、南昌路中段、丹霞路南段、八号路，实现西洋坪大桥钢管拱合拢，加快启动江滨路西延伸段、西洋坪大桥南连接线、钟法路（南段）和瑞京路（西段）工程建设，做好漳华路、北环路、延安南路、九十九湾整治等项目全面启动的前期工作。各县（市、区）要重视收集生成建设类项目，健全项目库，全力抓好项目建设，以项目建设推动县域城镇体系的快速发展壮大，促进地方经济社会的发展。

（二）着力提升人居环境质量。巩固发展国家园林城市创建成果，结合创建国家卫生城市和全国环保模范城市活动，以“爱我__”宣传教育活动和“八闽杯”人居环境建设竞赛为载体，加大对市政公用基础设施的投入，重点抓好城市园林绿化、燃气、环卫、公交、给排水、街景、内河整治，不断完善城市功能，优化发展环境。加快lng项目的建设步伐，确保在20底建成并投入商业运营。认真实施环卫专项规划，新建和改造一批垃圾中转站、公厕。大力优先发展城市公交，增加客运能力。完成金峰污水处理厂主体工程及三湘江河道改建整治工程。实施新华南北路整治，继续组织维修和改造一批城市道路路面、人行道、路灯、雨污水管盖。完成江滨路沿江绿化、浦头港西侧绿地、江滨路三角绿地、芝山公园整治，改造、补植部分行道树，进一步提升城市绿化水平。继续实施夜景工程建设，设置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加强风景名胜资源保护，做到有序开发、永续利用。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面落实城市地震、燃气、供水、防涝、桥梁、建筑工程等事故应急预案，提高城市应对危机的能力。各县（市、区）要立足本地实际，筛选出一批与群众生产生活息息相关的市政配套设施项目，加快建设，集中整治，优化环境，改善县城形象。

（三）有序开展村容村貌整治。继续抓好省级村镇住宅试点小区的规划建设，总结经验、逐步推开。扎实推进以村容村貌整治为重点的农村人居环境建设试点工作，重点解决农民最急需的配套道路、给水、排水等最基本的公共设施，改善生产生活条件，搞好卫生绿化，实现村容整洁。开展专项治理农村垃圾的“家园清洁行动”，今年要完成12个镇120个村的治理任务。各县（市、区）要加强对村庄整治工作的领导，自加压力，抓好试点，有序推开。

（四）全面推进市政公用事业产业化。坚持公用事业的公共属性，实施特许经营制度，引入市场机制，建立多元投资体制和管理机制，推进公用事业改革。重点要完善污水处理产业化工作，完成污水处理产业化特许经营权的转让，完成公交企业的改制，继续扩大绿化养护、内河整治、清扫保洁、市政路灯等市政公用事业产业化的覆盖面。在实现城市管理体制改革的基础上，将市政、环卫推向市场。尚未启动产业化工作的县（市）必须认真研究，寻找突破口，逐步推进产业化工作的开展。各县（市）要重视城市生活污水、垃圾处理设施的建设，抓紧做好前期工作，尽快投建。

（五）加快促进建筑业、房地产业发展。重点是调优培强，提高建筑企业的竞争力，规范市场秩序，营造良好市场环境，严格治理违法违规行为，加强企业诚信体系建设，健全建筑工程质量安全监管体系，确保安全生产。深化创建“文明工地”、“平安工地”活动，提高建筑工地管理水平。深化企业产权制度改革，放手发展民营企业，鼓励民营企业参与国有企业改制，进行资本联合重组。今年力争实现建筑业产值70亿元，省外建筑市场产值15亿元。推广建筑“四节”，依靠科技进步，推进产业结构调整和质量效益的提高。继续抓好建设领域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。进一步完善住房保障机制，加强市场规范和引导，完善信息预警机制，引导房地产业的理性投资与消费，力争完成房地产投资45亿元。加大经济适用房建设和廉租住房建设，加快益民、碧州片区的安置房和经济适用房建设，益民花园力争7月份开工。各县（市、区）建设部门要把建筑业、房地产业作为支柱产业来抓，主动服务，加强引导，做大扶强，促进地方经济发展。

（六）深化行政能力建设。以“重在提请、主动服务”为主要内容，以深入开展“诚信为民”活动为载体，强化服务意识，大力服务重点项目，努力为企业、群众提供优质高效的服务，深化公交、自来水、燃气、市政、园林、环卫等市政公用行业办事公开制度，抓好为民办实事项目的落实。对重点项目实行绿色通道，从施工图审查、办理施工许可、房屋拆迁、质量安全监管等方面主动介入，服务项目实施，促进项目生成落地。坚持不懈抓好建设系统干部队伍建设和廉政建设，开拓进取，廉洁勤政，取信于民，树立建设行业良好形象。要将抓落实作为行政能力建设的核心，进一步强化抓落实的主体意识，落实项目建设责任制，落实党风廉政建设责任制，将各项工作任务落实好、完成好，做出新成绩，再上新台阶。

同志们，新的一年里，我们的任务艰巨而光荣，我们相信，在市委市政府的正确领导下，在市直各兄弟部门和社会各界的支持配合下，全系统广大干部职工一定能同心协力、迎难而上、开拓进取、求真务实，全面推动我市建设事业新发展。

《建设局局长在2006年全市建设系统工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读建设局局长在2006年全市建设系统工作会议上的讲话。

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇十四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的******及全国、全省税务工作会议和***、省、市经济工作会议精神，总结2021年税收工作，分析当前面临形势，谋划今后一段时期的工作思路，安排部署2022年重点工作任务，动员全市税务系统干部职工“事争一流、唯旗是夺”，全力开创新发展阶段税收现代化建设新局面。下面，根据市局党委研究的意见，我讲三个方面的内容。

一、聚势谋远、奋勇争先，2021年税收工作取得显著成效。

2021年，xx税务部门坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠省局党委和市委、市政府的坚强领导，聚势谋远、奋勇争先，为高质量推进新发展阶段税收现代化，开创新时代现代化海滨城市助力添彩、增劲赋能。

一年来，我们学党史、开新局，党建工作在互融共促中领航发展。牢记“税务姓党”政治定位，把党建作为开启各项税收工作的“万能钥匙”，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实党***、国务院决策部署，全力打造“让党***放心、让人民群众满意”的模范税务机关。2021年市局被授予全市首批“xx先进单位”。一是坚持管党治党，压实责任。牢固树立“抓好党建是本职”的理念，制定《全面从严治党主体责任正面清单和负面清单》，主动开展全面从严治党“两个责任”落实情况专项检查，查找并整改各类问题4大类xx个，持续压紧压实全面从严治党政治责任。二是坚持理论武装，以史励行。深入学习贯彻党的******精神，扎实开展党史学习教育，建立党委“领学”、领导“讲学”、青年“研学”等机制，全年累计组织开展“第一议题”xx次、“第一主题”xx次、“第一任务”xx次。三是坚持规范提质，领航发展。扎实推进“党的建设高质量发展两年行动方案”，配齐配强党支部书记、党务干部队伍，推广应用“6531”党支部标准化规范化建设机制，全市税务系统有3人被表彰为“xx市优秀党务工作者”，5个支部被表彰为“xx市先进基层党组织”。深化政治巡察，构建“4＋1”巡察整改督促机制，提前1年实现十九大届期巡察全覆盖。强化党建引领，成立党员疫情联防联控志愿服务队，在打赢疫情防控阻击战中体现了税务担当。持续服务“乡村振兴”战略，选派9人担任“第一书记”、2人担任“乡村服务队”队员，与新疆税务部门开展税收协作共建和对口帮扶合作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一年来，我们敢担当、善作为，服务发展在尽职尽责中加力见效。全市税务系统统筹推进组织收入和减税降费，全力服务经济社会发展大局，在推动税费收入与经济发展良性互动、协调发展中担当作为。全年共组织国内税收收入xx亿元，同比增长xx％，增收xx亿元。其中，区县级收入完成xx亿元，同比增长xx％，增收xx亿元，税收占一般预算收入比重为xx％，全省排名第x位。累计完成各项社保费收入xx亿元，增收xx亿元，增长xx％。完成各项非税收入xx亿元，同比增收xx亿元，增长xx％。一是堵漏增收有效。强化国际税收管理，加快推进中x双边预约定价安排谈判进度，取得了丰硕的税收成果，可补交税费近xx亿元。扎实开展石油炼化行业和成品油经销行业专项整治，以零容忍的态度捍卫税收安全底线。稳步推进打虚打骗和稽查协查工作，全年立案检查xx户，查补税款xx亿元。扎实开展重点行业专项评估，入库税款xx万元。强化千户集团风险管理，入库税款xx万元。二是减税降费有为。2021年，全市落实新增减税降费xx亿元。办理出口退（免）税xx亿元，同比增长xx％。支持制造业中小微企业发展，促进工业经济平稳运行，为xx户制造业中小企业办理缓缴xx亿元。为xx户纳税人办理增值税增量留抵退税xx户次，退税额xx亿元，同比增长xx％。积极纾解煤电、供热企业经营困难，为全市x户煤电、供热企业办理“免、退、缓”税xx万元，传递寒冬“税”暖。三是顾问服务有力。制定《优化提升税收专家顾问制度工作方案》，围绕全市重点行业、领域，先后对现代海洋产业、农用车配套产业、乡村振兴模范村等行业提供“一业一策”“一村一策”服务，推进税费优惠政策精准直达。

一年来，我们优服务、增便利，营商环境在倾力倾情中优化提升。坚持以“纳税人缴费人为中心”的服务理念，持续深化税务领域“放管服”改革，优化税收营商环境，擦亮税务部门为民服务的鲜明底色。一是积极融入全市营商环境建设大局。全面融入政务服务“一件事、一次办”改革，推进社保、医保等业务“一厅联办”。扎实“听民声、走流程”，连续第八年开展“便民办税春风行动”，制定100项“实事清单”，将满足纳税人缴费人合理需求作为实事实办的“最高标准”，切实办好惠民实在事。二是推动“纳税人之家”建设升级转型。持续优化“线下纳税人之家”服务功能，充分运用社会化服务力量，打造“纳税人之家”服务网络。拓展“线上纳税人之家”服务阵地，构建全市“一次不用跑”纳税服务框架，相关案例被省委改革办采纳并报送***改革办。在全省纳税人满意度调。

当前隐藏内容免费查看查中，xx位列第二名，成为全省唯一连续三年保持前三位的市局。三是推进办税缴费便利化改革。推行自然人住房交易税收“极简办”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，办理资料由7件精简为1件，办理时限由20分钟左右缩减为8分钟左右。推行网上申请留抵退税功能，畅通电子退税渠道，配套跟进“一对一”辅导，加快增值税留抵退税办理。压缩税务注销一般流程办理时限，在规范管理的同时，让企业“进退自如”。

一年来，我们深改革、提效能，税费监管在精耕细作中持续完善。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，不断完善新型税费监管体系建设，为推动高质量发展提供有力支撑。一是扎实推进精确执法试点。积极争取并主动承接《意见》“精确执法”专项改革试点。贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。强化公职律师培养，打造“xx”公职律师团队。制定《规范和加强进户行为管理办法》，严格实施审批管理制度。二是创新驱动监管体系建设。扎实推进“一体两翼”，重点围绕“自然人税费管理服务体系”建设，完善配套制度，重构税源单位职责，全省首家设立专业化机构，实现对自然人纳税人全生命周期的专业化分类管理。扎实推进“一户一策”税费解决方案，针对规上企业，按户形成个性化管理模板和管理意见书，助力相关企业健康发展。扎实推进土地增值税清算，制定《房地产项目土地增值税清算工作管理办法》，组建全市清算专家团队，强化数据支撑，稳步提升清算质效。三是持续深化税费改革。稳妥落实专票电子化改革任务，新办纳税人税务ukey推广率达到100％。扎实推进国有土地使用权出让收入等四项非税收入征管职责划转，主动作为、稳妥实施，确保“转得稳、接得住、管得好、服务佳”，持续构建税费兼重的征管格局。

一年来，我们强作风、提素质，干部队伍在正向激励中迸发活力。坚持严管善待，激发队伍活力，锻造忠诚干净担当的干部队伍。一是配强“领头雁”，优化队伍结构。以政治能力建设为推进器，完善优化区县班子结构，交流调整5人次，选拔充实10人次。积极稳妥推进职务与职级并行常态化晋升，2021年全市税务系统晋升职级xx人，开展科级干部选拔4批xx人次，交流调整科级干部3批xx人次，遴选xx人，干部队伍结构得到持续优化。二是搭建“新机制”，激励担当作为。建立“容错纠错”“澄清正名”“关怀帮扶”三项工作机制，组织开展容错纠错2起，为3名税务干部澄清正名，关怀帮扶干部37人，持续激励干部“敢担当、善作为”。三是释放“新活力”，锤炼素质能力。构建“‘耕先’绩效、向前一步”运行体系，大力推行个人绩效示范带动，以“双轮驱动”激发队伍活力。发挥青年理论学习小组阵地作用，大力推进岗位练兵比武，4名同志分别进入本岗位全省前10名。在市委网信办举办的全市网络安全大赛中，获得团体一等奖。

一年来，我们严纪律、正风气，全面从严治党在动真碰硬中引向深入。深刻把握税收“两权”运行规律，主动精准强化监督执纪问责，为推动全市税务系统各项工作深入开展提供了坚强的纪律保障。一是持续正风肃纪。扎实推进纪律作风问题专项整治，建立“红脸出汗”问题清单制度，深入分析队伍状况和廉政风险点，围绕重点领域，主动开展违纪违法问题线索起底核查、私车公养问题专项整治以及办税服务人员兼职取酬问题专项检查，持续推进“以案促改”“以案促治”。二是健全监督链条。制发《“一体化综合监督体系”专项绩效考评办法》，积极发挥纪检部门专责监督“撬动”作用，做实市县两级机关纪委，试点推行基层分局派驻纪检员制度，推动“一体化”监督全覆盖。三是推动专责监督融入税收治理。围绕统筹疫情防控与经济社会发展、落实减税降费政策等党***决策部署，开展4轮专项检查。聚焦税收征管改革、现金税费征缴、石油炼化及成品油经销等，精准发现整改问题6类47个。四是严肃执纪问责。实行“执纪办案一体化”工作机制，狠抓税收执法案件“一案双查”，做深提级办案，坚持有案必查、有腐必惩，一体推进“三不”，持续营造风清气正的良好政治生态。

在做好上述工作的同时，政务管理、财务管理、老干部服务、后勤保障以及工青妇群团和统战等各项工作齐头并进，都取得了明显成绩。总的来看，过去的一年紧张、忙碌、辛苦，事项多、节奏快、压力大，成效显著，来之不易。xx税务的治理能力和收入质量不断提高，社会形象和地位不断提升，发展优势和潜力不断积淀，干事创业的氛围日渐浓厚。这些成绩的取得是省局党委和市委、市政府正确领导、悉心指导的结果，是各级党委政府和有关部门协同帮助的结果，是广大纳税人缴费人支持理解的结果，是全市税务干部用辛勤汗水“拼”出来的！在此，我代表市局党委，向奋斗在各个岗位上、为全市税收工作洒下辛勤汗水、做出可贵贡献的广大干部职工以及家属子女、离退休老干部，表示衷心的感谢！向长期关心支持税收工作的各级领导、有关部门、广大纳税人、缴费人和社会各界，致以崇高的敬意！谢谢大家！

二、审时度势、坚定信心，同心共绘xx税务新发展阶段税收现代化建设新蓝图。

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下之年，是进一步深化税收征管改革的攻坚之年。站在新的历史起点，全市税务系统要牢牢把握好当前面临的形势和任务，坚定信心、振奋精神，在开创xx新发展阶段税收现代化建设新征程中踔厉奋发、笃行不怠。

（一）充分认识当前的经济形势。***经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。省委经济工作会议指出，我省长期累积的结构性矛盾和短期面临的制约性因素交织叠加，但经济运行总体平稳，呈现稳中向好、进中提质发展态势。市委经济工作会议指出，全市发展面临扩大有效需求、稳定工业运行、新旧动能转换和防范化解风险等压力，明确提出要千方百计稳住经济大盘，持续推进减税降费、放水养鱼，送政策上门、保政策落实，让阳光雨露迅速精准直达市场主体，让市场主体“无感知”享受政策。

总的来看，今年税收工作面临的经济形势仍然非常严峻复杂，利好的一面：一是积极的财政政策和稳健的货币政策将持续拉动经济税源稳定增长；二是畅通国民经济循环的一系列措施预计将对税源产生积极影响；三是适度超前的基础设施投资，预计将拉动工业等相关领域发展，有利于稳住全市经济税收大盘。困难的一面：一是新冠疫情、外部环境因素对税收带来诸多不确定性；二是我市税源结构仍需进一步优化，制造业作为支柱税源受环保、能耗指标等因素影响，新兴产业虽然发展较快但税收规模相对较小；三是减税降费持续发力，将会形成新的政策性减收，短期内将导致收入压力持续加大。

（二）充分把握税务工作要求。2022年，是两办《意见》落实的攻坚年，《意见》中有明确时间节点的改革任务共17项，需要在今年完成的有7项；总局确定的全部247个步骤措施中，需要在今年完成的有62个；省局细化的200条具体措施中，需要在今年完成的有54项。特别是，金税四期建设将在深化以税收大数据为驱动的理念变革基础上，全面推进技术、业务、岗责变革。对基层税务部门而言，必将提出更高工作要求，带来极大工作变化。

面对税收工作的新形势、新任务，全国税务工作会议总结了“六个一以贯之”的税收现代化发展经验，要求我们持续“抓好党务、干好税务、带好队伍”，为服务“六稳”“六保”大局、稳定宏观经济大盘、推动高质量发展作出新的更大贡献。全省税务工作会议详细分析了当前经济形势及其对税收工作的影响，提出了：必须旗帜鲜明讲政治；必须运用好双重管理优势；必须敢于正视问题；必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；必须胸怀“国之大者”等“五个必须”的重要遵循和指导原则。总局、省局对2022年税务工作的部署要求，为我们提供了重要遵循。

（三）充分认清自身问题短板。认清问题，绝不是否定成绩。问题是实践的起点、创新的起点，只有以问题为导向，才能精准实策，开创事业发展新局面。xx税务工作基础不错，2021年又进行了加固，补齐了一些短板，但例行检查中还是发现许多问题，既有新问题，也有屡查屡犯的老问题，既有业务问题，也有非业务问题，与上级和纳税人缴费人的期望相比、与全面从严治党的高标准要求相比，与税收现代化发展要求相比，还存在一定差距。一是党的建设方面。有的单位“抓党建是最大政绩”的党建统领定位还没有真正凸显出来，党员身份意识还不够强，“第一议题”落实不到位，主体责任、监督责任规定动作有漏项；党建作为税收工作“万能钥匙”的作用没有充分发挥，对如何抓党建缺乏规律性认识，创新少、亮点少；党支部标准化规范化建设有欠缺，基础工作还不够规范。二是全面从严治党和党风廉政建设方面。信访举报数量依然较多，基层廉政风险较为集中，党风廉政建设和反腐败斗争形势不容盲目乐观；违法犯罪问题仍然存在，酒驾问题屡禁不止。管党治党的责任向基层传导还不够有力，内控机制制度落实还不够到位，内部管理“两权”监督还不够严密。三是税收业务方面。针对新经济新业态的新特点研究还不够深入，监管措施、技术手段等方面都存在不相适应的地方，增值税发票虚开、企业走逃失联等风险防控压力不断加大；执法还不够规范，有的单位存在执法流程不规范等低级错误；在落实税收政策方面，部分政策还存在执行不到位、不准确的问题；纳税服务方面，部分复杂业务的前台操作仍存在标准、规范不统一的情况，疫情倒逼下，部分单位“网上办、掌上办”推广利用率不高。四是干部队伍建设方面。2022年将迎来干部到龄退休人数明显增加的高峰，未来三年合计退休150人，占在职干部总数的11.26％，班子和队伍建设的任务更加繁重。总体上看，领导干部队伍的年龄结构仍显老化，各层级领导干部的年龄较为集中，梯次结构不尽合理；干部培养锻炼方式和手段仍需完善，激励资源有限，手段比较单一，在复合型、创新型人才培养方面仍需加力。五是基层基础方面。过分关注锦上添花，忽视了夯实基础的重要性，业务基础、数据基础、征管基础不够扎实。岗位职责不清，直接影响基本制度落实、基本职责履行。在征管改革中，基层组织的职能配置不能完全适应税收征管改革需要，机关实体化、工作专班等机制没有能够彻底解决这些问题，在现有“三定”基础上，对基层组织职能的调整优化亟待破题。六是思想理念方面。近年来，xx税务取得了长足发展进步，但是当前我们仍存在争先意识不够强的问题，喜欢“纵比”、不愿“横比”，缺乏“不进则退、小进也是退”的危机感和“争第一、创唯一”的担当和胆识。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。xx作为沿海改革开放城市，有明显的区位优势，要有对标一流的底气，勇于“跳起来摘桃子”，对标xx、xx、xx等先进城市，拉高标杆、奋力赶超。

困难就是机遇，差距就是潜力，压力就是动力。站在新起点，面对新形势，落实新要求，迎接新挑战，全市税务系统要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“争一流”的使命感，不为困难所惧，不为瓶颈所限，锚定“走在前”，奋力开新局。这是时代赋予我们的使命，是我们必须坚守的责任担当。如果我们不主动求变争先，今后就会更加被动。系统上下要把心思和精力都集中到干事创业上，保持时不我待的担当精神和忧患意识，不干则已，干则一流。

根据省局和市委、市政府的部署要求，结合xx税务实际，市局确定2022年及今后一段时期，全市税务工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以政治建设为统领，以奋力“走在前”为目标，以“以数治税”为牵引，以强基固本、创新驱动为抓手，以纪律作风建设为保障，以新时期队伍建设为支撑，推动全市税务系统政治建设能力、服务大局成效、税收治理效能、干部队伍素质明显提升，全力开创xx税务新发展阶段税收现代化建设新局面。

概括起来讲，也就是“七个一”工程。做好今年和今后一段时期的各项工作，必须在以下七个方面持续加力：

讲政治，坚持“一个统领”领航铸魂：坚持政治统领、党建引领，坚持把党的政治建设摆在首位，强化政治机关意识，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，坚持和加强党对税收工作的全面领导，把党建作为开启各项税收工作的“万能钥匙”，持续从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，确保全市税务系统团结一致向前进。

创一流，锚定“一个目标”明确方向：锚定“走在前”、奋力开新局。要实现“走在前”，就必须坚持“事争一流谋赶超，唯旗是夺抓落实”，必须以更高站位、更宽视野来审视和谋划xx税务未来发展，更加自觉把xx税务发展放在全省、全市大局中来思考和推进，勇于面对强手找差距、自提标杆加压力、敞开胸怀学先进，努力在谱写新时代税收现代化新篇章上“走在前”。

深改革，突出“一个牵引”以数治税：现代版“以数治税”是本轮税收征管改革的显著特征。“以数治税”的核心作用不仅体现在税务监管，也体现在税收执法、税收服务和干部队伍建设等各方面。要深刻认识“以数治税”的重要性，在保证网络信息安全，严肃信息化建设纪律的前提下，积极研究如何“以数管政策”“以数控风险”“以数优服务”“以数带队伍”等，推进由“以票管税”向“以数治税”转变，由“数据采集者”向“数据治理者”转变，由“靠经验决策”向“用数据说话”转变，实现税收治理的数字化、精确化、智能化转型。要坚持“以数治税、必先治数”的理念，把好数据入口，建立数据动态管理和更新机制，提高数据质量，完善综合治税工作体系，建立起集内外部数据于一体的“全域涉税信息数据库”。

重实效，把握“一个抓手”固本出新：要正确处理强基固本和创新驱动的关系。一手抓强基固本，就是要把打牢基础放在第一位，整好行装再出发。要坚持以问题为导向，强化风险意识，维护好税收安全和干部队伍稳定。要夯实收入基础，坚持依法征收、挖潜增收，为地方发展提供真实可用的财力保障。要持之以恒推进“一体两翼”，做强服务、监管，做实机关、抓实基层。一手抓创新驱动，就是要把创新贯穿税收工作的各个环节，用创新抢占发展先机，集聚发展优势。我们的眼界要高人一等、行动要快人一步。譬如，积极学习上海、重庆、杭州等首批营商环境试点城市创新举措，不等不靠、积极行动，变“跟跑”为“并跑”乃至“领跑”。要统筹创新的层次，既要有宏观层面的制度性创新，也要有中观和微观层面的改进型创新。大改大革，能领航发展；小改小革，也能拙中见奇。

抓作风，守好“一道底线”保障发展：要大力倡树“严真细实快”的工作作风，即：严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷。要锲而不舍加强纪律作风建设，让秉公廉洁用权、勤勉干净做事在全市税务系统蔚然成风。要全力支持纪检部门依法依规依纪开展监督执纪，主动监督、向前监督，努力为各项税收工作披荆斩棘、保驾护航。要积极探索党风廉政建设新途径，持续加强内控机制建设，以信息化手段加强内部控制的刚性约束。

强素质，锻造“一支队伍”善打硬仗：要树立正确选人用人导向，坚持德才标准，把政治过硬、本领高强、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部选出来、用起来，用当其时、用其所长。要实施人才强税战略，坚持党管人才原则，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系。要激励干部担当作为，推进领导干部能上能下，完善从严管理干部的制度体系，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。

促提升，瞄准“一个靶心”精准发力：围绕推进新发展阶段税收现代化建设这个靶心精准发力，力争实现“四个明显提升”。一是政治建设能力明显提升。党支部战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用更加凸显，从讲政治的高度看待税收工作成为各级税务机关的思想自觉和行动自觉，全市税务系统的政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提升。二是服务大局成效明显提升。税费收入质量分析监控预警体系持续完善，税费优惠政策长效落实机制不断夯实，税费收入增长与经济增长保持高度协调，全市税务系统税费收入质量明显提升、服务大局成效明显提升。三是税收治理效能明显提升。纳税人缴费人的合法合理服务需求得到充分满足，税法遵从度、社会满意度和税务干部荣誉感明显提高，征纳成本、执法风险、廉政风险明显降低，精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治四位一体、高度融合的现代化税收治理体系初见成效。四是干部队伍素质明显提升。“干事有舞台、奋斗有力量”的激励机制更加成熟，清正廉洁、实干奋进的良好局面持续打开，税务干部党性修养、政治能力和综合素质持续提升。

三、事争一流、唯旗是夺，奋力开创2022年全市税收工作新局面。

今年全市税务工作的思路已经清晰，任务已经明确，各级要以扎实推进“七个一”工程为总抓手，坚持目标引领、高标定位，责任驱动、狠抓落实，推动各项工作实现“新跨越”、奋力“走在前”。关于今年具体的工作任务，省局和市委、市政府都将下发工作要点，市局将根据相关文件和既定思路，细化完善全年重点任务清单。这里，我强调七个需重点关注，努力实现“走在前”的工作。

（一）在高水平加强党的建设上走在前，为引领税收事业发展领航铸魂。一是突出抓好党的政治建设。持续开展政治机关意识教育，强化“书记意识”“党员意识”，深入落实党委会“第一议题”制度和《税务系统党委理论学习中心组学习规范》。持续优化政治生态，规范党内政治生活，加强意识形态工作，严明政治纪律和政治规矩。二是开展迎接党的二十大系列主题活动。党的二十大召开后，举办专题研讨班，迅速掀起学习热潮。在全系统青年干部中开展坚决捍卫“两个确立”、坚定践行“两个维护”学习实践活动；持续实施青年理论学习提升工程，组织开展青年理论学习标兵和示范小组评选活动；“五四”前，召开全市税务系统青年工作会议，持续激发青年干部活力。三是持续夯实党建工作基础。加强基层组织标准化规范化建设，开展“党支部工作法”、党支部建设优秀案例评选。深化“模范机关”创建和“四强”党支部建设，强化品牌引领，深化党建业务融合，坚持“一切工作到支部”导向，统筹加强“基层组织、基础工作、基本能力”三方面建设。今年四季度，组织开展全市“党建促发展”工作成果观摩会，对党建业务融合发展成果进行观摩评比，持续掀起“比学赶超”工作热潮。抓实典型带动，建立先进典型选树机制，努力在开展“最美税务人”评选活动中，争当先进、展现形象。

（二）在高标准推动全面从严治党上走在前，为税收事业发展提供坚强保障。一是突出抓好管党治党政治责任。完善“两个责任”落实机制，制定《全面从严治党“两个责任”落实清单》，统筹开展2022年度全面从严治党主体责任专项检查，推动“两个责任”落实落地。二是持续强化从严监督执纪。深入落实纪检监察体制改革试点，完善一体化综合监督体系，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓主动，对违纪违法行为发现一起、查处一起，持续释放“不敢腐”的震慑作用。三是务求实效深化以案促改。压紧压实各级党委以案促改、以案促治主体责任，查找权力逃离监管的环节，精准定位管理漏洞、制度短板，注重对案件反映出的一般性问题、普遍性问题开展专项治理、集中整治，推动形成查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。四是推动监督融入税收治理。坚持把预防职务犯罪与加强税收“两权”运行监督统筹起来，发挥专责监督“一条线撬动”作用，进一步深化对税收征管改革、贯彻组织收入原则、落实减税降费政策等方面的监督，推动专责监督向基层延伸，确保党***决策部署到哪里，税收权力行使到哪里，监督检查就跟进到哪里。

（三）在高站位落实减税降费上走在前，为xx实现精彩蝶变赋能加力。一是巩固提升抓落实。巩固，就是要按照总局、省局要求，及时组建减税降费工作专班，确保各项减税降费优惠政策高质高效落实到位。提升，就是要及时研究解决政策执行中出现的问题，继续精简政策办理流程和手续，推动政策红利直达快享。二是有力有效抓分析。进一步理顺减税降费统计核算工作机制，不断提升减税降费统计核算精准度和时效性。综合运用图、表、数据和案例，算好改革“效应账”，算清纳税人、缴费人“红利账”，主动向党委政府做好汇报，提高以税咨政能力和水平。三是精细精准抓辅导。结合“一户一策”、税收专家顾问等有效做法，制定不同纳税人缴费人的个性化政策清单，分行业、分专题制定税收政策指引，提高政策推送的针对性、精准性、有效性。

（四）在高质量组织税费收入上走在前，为xx经济发展提供坚实保障。围绕“平稳、协调、安全、持续”的指导思想，扎实做好组织收入各项工作。一是稳妥完成收入任务。主动加强与政府和财政部门的沟通协调，最大程度争取组织收入工作主动权。科学研判经济税源变化趋势，逐月逐季加强预测分析，促进税收收入走势与经济发展、减税政策相适应，尽可能避免月度间收入增幅“大起大落”，扎实稳妥完成上级确定的收入任务。二是不断提高收入质量。进一步强化依法行政意识，严肃组织收入工作纪律，坚决防止收“过头税费”和虚收空转。持续强化科学、有效的税收收入质量管理体系建设，加强重点税源监控，加大数据比对分析，逐步形成收入目标管理和收入质量管理并重的管理格局。三是树牢“税费皆重”理念。将“社保”和“非税”放到与“税”同等重要的位置来抓，各区县、功能区局“一把手”要亲自谋划、协调、督导、推进。要加强业务研究，对内尽快规范社保非税工作流程，充实力量；对外紧紧依据***政策、依靠地方政府、依托有关部门，完善共治格局，提升征管水平。要围绕推改革、转方式、优服务，做好社保费各项工作，防止工作出现大的波动。要围绕接得稳、收得妥、管得住，做好非税收入征收工作，牢固树立红线意识，严密防范划转后征收服务工作风险。四是深化税收经济分析。丰富税收经济指数体系，加强与电力部门协作，利用税收数据和电力部门用电信息，探索税电指数应用，挖掘税收大数据效益。紧紧围绕党***、国务院重大决策部署及我市经济发展大局，深度挖掘税收、非税及社保数据，开展专题分析，推动税收分析从注重数量向强调质量转变、从简单分析向深度挖掘转变，打造一批高质量、高水准的税费分析“拳头产品”。

（五）在高效能强化税费监管上走在前，全面提升税收治理现代化水平。一是深化拓展“一户一策”。将“一户一策”作为深化税收征管改革、提升税收治理能力的治本之策，重点从精准推送涉税政策、靶向推送风险疑点、针对性提出管理意见和发展建议四个方面入手，实现对纳税人的精准画像，同步统筹推进内部任务落实、督导考评和纪检监督有序衔接。充分运用税收大数据，聚焦石油炼化、废旧物资、平台经济、木材加工等高风险行业、企业和个人，运用提醒、督促、示警、重点稽查、移交公安、适时公开曝光“六步工作法”，规范整顿行业税收秩序。二是精准实施税费监管。持续深化自然人税费监管体系建设，推动自然人税费事项“极简办、集成办、全域办”。探索打造全市税收业务指挥中心，对业务系统数据进行整合，实现数据综合应用，分业务事项开展信息驱动下的任务发起、流转、督导、考评一体化统筹。筹建税收业务技能实训基地，以实战性演练培训，提高一线税收征管能力。加大电子发票推广力度，持续提升电子发票使用比例。全力抓好成品油消费税扩围试点，实现精准监管。深入推进企业所得税涉票风险应对，以点带面提升风险联防联控能力。强化税费协同治理，加强与自然资源、行政审批、海洋等主管部门协作，拓宽“以数治费”“以数治税”的数据来源。着力推动风险管理与税费种联动监管，推进“非税收入标签化分级分类管理和税费协同治理新模式”落地落实。三是深入推进依法治税。扎实做好“精确执法”试点，展现试点担当。优化税收执法方式，落实好“首违不罚”清单事项，开展非强制性执法试点，规范执法文书模版建立及使用，推广函询方式实现“无需不扰”，建立执法事项“错题本”，全面提升精确执法质量和水平。加强税务执法监督，严格执法过错责任追究，充分发挥税收执法督察查错究弊、防范风险的职能作用。加强内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，实现对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。严厉打击涉税违法行为，坚持“打连发、呈递进、常流水、不断线”，完善与公安、检察、海关、人行和外汇管理等部门的常态化合作机制，聚焦重点地域、行业和产品，持续加大“三假”打击力度。以增强稽查打击力和震慑力为重点，深化税务稽查改革，健全稽查保障体系，提升稽查工作质效。四是深入推进制度创新。深刻把握制度创新的内在规律，建立健全制度创新常态化运行机制，加强对“一次不用跑”、土地增值税清算等制度创新的完善提升和推广应用。持续深入推进机关实体化和税源管理专业化改革，重点强化征管、数据风险、纳税服务、法制等各业务序列牵头部门和相关业务部门的实体化运作；对税务分局（所）、税源管理科等实体化机构，重点强化重点税源、重点行业、特定对象等分纳税人类型的税源专业化管理。

（六）在高品质优化营商环境上走在前，有效提高税法遵从度和服务满意度。一是推动“纳税人之家”提档升级。着力提升线上纳税人之家建设，进一步加大“远程问办”服务模式的推广提升，推行全市远程办税业务联办、统一规范全市座席电话咨询管理。进一步推进线下纳税人之家建设，坚持“发展、完善、巩固、提升”方针，力争把每一个办税服务厅、每一个分局（所）都建设成“纳税人之家”。积极探索移动纳税人之家建设，利用“上门办”打通适老服务等特殊群体服务的最后一米，做有温度的纳税服务。二是推进“一次不用跑”服务体系扩围增效，擦亮xx税务服务名片。将“一次不用跑”服务体系建设，作为落实“非接触式”办税缴费服务的关键抓手，进一步提升“一次不用跑”覆盖面，构建完善以网上办、掌上办为主，邮寄办、上门办为辅，到厅办托底的“一次不用跑”服务模式，让“一次不用跑、在家办就好”覆盖绝大多数服务场景。要统筹建设四项非税收入“掌上办理”平台，拓宽缴费渠道，着力实现非税收入全业务全流程网上办、掌上办、一链办、智能办。要加快“一次不用跑”服务品牌标准化建设，推动纳入到全省市场监管部门标准化体系，持续擦亮xx税务服务名片。三是做好营商环境评价工作。针对营商环境纳税指标评价中的突出问题、薄弱环节、关键领域，建立问题清单和整改台账，逐条逐项解决销号。健全纳税人诉求响应机制，探索建设公职律师涉税争议咨询调解中心，完善税费争议解决机制，积极推广运用“枫桥经验”，做到小事不出分局、大事不出区县局，矛盾就地化解。开展好2021年度企业和个体工商户纳税信用评价工作，加大对诚信纳税典型的宣传支持力度，让守信者受到激励或者享受更多便利。确保今年全省纳税人满意度调查持续保持“三甲”。

（七）在高层次建设干部队伍上走在前，持续激发动能提振创业精气神。一是持续激发干部队伍活力。严格落实好干部标准，坚持拓宽选人视野与加强跟踪管理相结合，努力发现、选拔在重点工作任务中表现突出的优秀人才，通过严格筛选、跟踪培养、加强考核，及时把群众公认、政绩突出的年轻干部提拔到领导岗位上。建立优秀年轻干部“成长档案”，加强日常考察考核，跟踪了解年轻干部实绩表现，引导查缺补漏，促进更好成长。持续推进职务职级并行，科学合理用好职务职级并行制度和政策，充分激励各层次干部，最大限度释放政策效应。总的一条，就是让有为者有位，让为xx税务增光添彩者，受尊重、有前途、得重用。二是深入推进“人才强税”战略。着重把人才的“训”和“用”统一起来，培养主攻不同方向、保障不同方面、分布在不同层级的专业骨干、岗位能手，做好“量才使用”文章，树立“学好有用”的强烈导向，营造人才辈出、人尽其才的生动局面。持续深化练兵比武和数字人事“两测”工作，有效发挥学习兴税平台作用，更好服务干部成长。三是大力加强基层建设。牢固树立基层意识和群众观念，工作重心下移，力量配置下沉，人财物向基层倾斜，提高基层后勤服务保障水平，为基层办一些实实在在的事。着力解决形式主义突出问题，切实为基层减负，让基层腾出更多精力抓落实。畅通上下沟通渠道，对于基层的请示请求，要紧上加紧、马上就办。尊重基层首创精神，鼓励基层探索实践，继续落实好容错纠错、鼓励激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的基层干部撑腰鼓劲。四是持续加强绩效管理。加强重点工作与绩效考评的衔接，将省局和市委、市政府决策部署、市局党委工作要求在绩效考评中充分体现，做到重点工作全覆盖。有效运行“向前一步”工作措施，强化综合协调、跟踪督办、督考联动，把功夫下在平时、抓在日常，不断夯实日常管理工作基础，确保全年绩效考核进入全省第一方阵。要加强组织绩效与个人绩效衔接，推动各项税收改革发展任务落实落地。加大数字人事结果运用，激发广大税务干部干事创业、担当作为、争先创优的内生动力。

同志们，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。推动xx税收现代化“走在前”的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉做“两个确立”的坚决捍卫者，“两个维护”的坚定践行者，弘扬伟大建党精神，认真贯彻省局党委和市委、市政府决策部署，以“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，全力开创xx税务新发展阶段税收现代化建设新局面，以崭新面貌和优异成绩献礼党的二十大！

春节即将来临，在此提前向同志们拜个早年，祝愿各位在新的一年里身体安康、万事顺遂、阖家幸福！

谢谢！

局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇十五

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实全省、全市民政工作会议的部署，总结去年民政老龄工作，安排今年工作任务，促进民政老龄事业健康发展。

一、凝心聚力惠民生，20xx年民政老龄工作取得新成效。

20xx年，全县民政老龄系统紧紧围绕大局、勤奋扎实工作，勇于攻坚克难、全面履职尽责，在开展群众路线教育实践活动上取得新实效、在推动民政老龄事业改革发展上实现新进步、在真情服务困难群众中展现新作为。主要体现在：

(一)城乡低保工作进一步规范。一是县政府批准成立了县城乡居民家庭经济状况核对中心，定编3人，开展了“阳光救助暖万家”为主题的社会救助宣传周活动。二是城市低保保障标准由每人每月400元提高到430元，月补差水平由242.06元提高到270.09元;农村低保保障标准由每人每月200元提高到220元，月补差水平由125元提高到145.34元。三是采取“三查一访”的形式，对我县城乡低保规范化和2012-2013年度下拨的各项社会救助资金进行专项检查，城市低保新增113户118人，停发及清退95户167人，农村低保新增44户79人，停发62户109人。20xx年，全县共有城市低保对象2105户3091人，累计发放低保金1027.49万元;农村低保对象4425户7579人，累计发放低保金1318.66万元。

(二)医疗救助政策进一步完善。20xx出台并实施了城乡医疗救助新政策。目前，我县城乡医疗救助已取消病种限制，大幅提高救助比例和封顶线。截止目前，全县共救助城乡医疗救助对象3198人次，支出医疗救助资金451.59万元,另资助参合8646人次，支出参合金13.43万元。按照省市安排，我们积极配合卫生等部门开展了“光明·微笑工程”、尿毒症免费血透救治等专项救助。其中“光明·微笑工程”6人次支出0.78万元;尿毒症免费血透救治4282人次支出28.53万元;儿童大病救助3人次支出6.03万元;另救助农村居民重大疾病11人次，儿童“两病”2人次，爱心医疗救助2人次，重性精神病45人次。

(三)五保供养和孤儿救助政策得到充分落实。20xx年，我县开展了九九消防平安行动，请消防人员进行了“消防安全大培训”，对新建的永宁敬老院和扩建的排埠敬老院进行了重点监督，完成了全市的敬老院星级评定检查工作，对各乡镇申报的58位五保供养对象逐一上户进行了调查核实，批准新增五保供养对象35名;到目前为止，县福利院和9所乡镇敬老院共有五保供养对象1593人，其中集中供养对象1275人，月供养标准275元;分散供养对象318人，月供养标准260元，集中供养率达到80%，全年共发放五保供养资金419万元。完成了16名弃婴的收养登记工作，散居孤儿的基本生活费统一提高到了每人每月700元，并及时将我县孤儿录入全国儿童福利信息管理系统。完成了港口乡敬老院和高桥乡敬老院院长的公开招聘工作。20xx年我县被市民政局评为“社会救助工作先进县”。

(四)救灾减灾工作扎实有效。20xx年我县多次遭受洪涝等自然灾害侵袭，县民政局积极行动：一是鼓励灾民开展春荒生产，提倡邻里互借、亲友相帮、节约用粮;二是广泛开展“一帮一、一带一”认亲结对，对口帮扶活动;三是认真组织开展了第五个“5·12防灾减灾日”宣传活动，共发放减灾防灾宣传手册160册，发放宣传单300余份，展示宣传牌1块，宣传挂图24张;四是20xx年6月和12月，分别组织了县级和省级灾害信息员培训业务培训班。五是采取政府救助，共下拨救灾款185万元。从而较好的解决了灾民群众的吃饭、穿衣、住房、用水治病等问题，确保了灾区的社会稳定。我县丰润社区被民政部评为全国“防灾减灾示范社区”。

(五)优抚安置维稳工作有新加强。一是20xx年新增重点优抚对象16人核减11名，为306名重点优抚对象发放抚恤补助资金222.2万元;二是向上级民政部门申请补报了8处烈士纪念设施及889处散葬烈士墓，争取上级项目资金596.5万元，争取县财政列支专项资金140万元用于三都、排埠、石桥、幽居烈士碑的修缮改造;三是积极实施“关爱行动”，切实帮助重点优抚对象解“三难”，目前解决24户优抚对象的生活难问题，发放救助资金20500元，解决6户优抚对象的住房问题，发放救助资金20000元，解决9户优抚对象的看病问题，发放救助资金9000元。四是对今年符合安置工作的5名转业士官进行了岗位安置，共接收2013年冬季城乡退役士兵66人，已发放自主就业一次性经济补助91.5万元。五是积极做好现役军人家庭优待工作，为非农户口义务兵家属24人和农村义务兵家属89人共发放优待金67.5万元。六是9月30日在烈士公园举行了由各界干部群众代表一千多人参加的烈士公祭活动，弘扬了爱国精神，增强了凝聚力。20xx年我县被县信访局评为信访“五无”单位，被省民政厅评为全省民政信访“三无”县。

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局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇十六

同志们：

今天，我们召开20xx年全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的xx届三中全会精神，全面落实国家和省教育工作会议精神，总结工作，分析形势，部署任务。刘诗市长对教育工作非常重视，今天也参加了会议并将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题：

一、20xx年主要工作回顾。

过去的一年，我们按照市委、市政府的部署和要求，以促进公平和提高质量为抓手，深入落实教育规划纲要，持续推进教育改革，全市教育事业发展成效显著。

--抗洪救灾取得全面胜利。“8·16”特大洪灾发生后，全系统反应迅速、应对有力，通过详细统计灾情、鉴定校舍安全、制定恢复重建方案、开展13所重灾学校对口帮扶和资助灾区新生入学等一系列措施，保证了全市灾区学校9月2日按期开学，受灾学校无一人因灾辍学。加大向上争取力度，省教育厅拨付专款3400万元，保证了23所受灾学校的恢复重建工作。努力克服困难，为新宾县榔头沟村投入资金50万元，圆满完成了对口帮扶任务。

--教育资源配置不断优化。新改扩建公办幼儿园14所，全面完成学前教育三年行动计划。新抚区、顺城区和沈抚新城分别通过省基础教育强县区正式验收和审核性预检。50所学校完成省义务教育学校标准化建设。市实验中学北校基本竣工，新宾县第二中学完成主体工程。投入资金3亿元，启动实施15所城区公办高中、中职学校提升改造工程。抚顺职业技术学院晋升为省级高职改革发展示范校。

--教育教学质量稳步提高。加强立德树人，开展学雷锋、“中国梦·我的梦”等系列主题实践活动。召开全市中小学体育艺术“2+1”现场会，顺城区被评为省体育艺术示范县区。启动“抚顺市中小学课程改革推进工程”，汤图九年一贯制学校的“体验式高效课堂”教学改革初见成效。10所学校被评为省义务教育课程改革示范校。

抚顺二中晋升为省特色普通高中，并成为清华大学“新百年领军计划优秀学生推荐学校”。抚顺一中被教育部确定为“全国教育系统信息化建设试点学校”。高考质量连续5年攀升，20xx年高考录取率达96.5%，10人考取清华、北大和香港科技大，在全员、本科、一本录取率上都超过20xx年。

--教育发展环境不断优化。市委、人大、政府、政协多次调研、指导教育工作，帮助解决实际问题。加强规范办学行为专项检查，严肃查处乱收费、有偿家教、社会违规办学等行为，全年处分有偿补课教师7人、取缔无证办学单位11家、清退学校不合理收费16万元，相关投诉、举报量有所降低。

--教师队伍建设得到加强。与市总工会联合评选出“抚顺最美十佳教师”，并授予“五一劳动奖章”。组建师德报告团并巡回宣讲，受益人数4000人次。启动实施《抚顺市教育系统干部教师培训工作三年规划(20xx-20xx年)》，多层次、多途径培训班主任、优秀学科教师等近600人次。通过校长论坛、远程教育在线培训、上挂下派、走出去等方式，培训校级干部20xx人次。在全国中等职业学校教师信息化大赛和“创新杯”说课大赛上，共有7人获一等奖、8人获二等奖。

--教育民生不断改善。学前教育惠民政策陆续出台，以市政府名义印发了《关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设的意见》，与市物价局联合下发了《抚顺市幼儿园收费管理办法》，与市财政局联合下发了《抚顺市学前资助管理暂行办法》。健全学生资助政策体系，发放资金3100万元惠及学生2.4万人。有效推进就业工作，中职学校毕业生就业率达96.2%，市属2所高校毕业生就业率达89.4%。

同志们，上述成绩的取得，得益于市委、人大、政府、政协的高度重视和正确领导，得益于社会各界的充分理解和大力支持，特别是得益于教育系统广大干部职工的辛勤努力和团结奋斗。在此，我代表市教育局表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题。主要表现在：一是教育资源配置不均衡的问题。城乡教育发展不平衡，特别是一些农村学校还比较薄弱，办学条件还比较落后;全市优质教育资源和优秀师资短缺，优质学校和幼儿园还远远满足不了社会需求;教师配备不均衡，结构不合理，部分学科教师紧缺，整体教师素质亟待提升。二是办学不规范的问题。由于整体生源减少和利益驱动的原因，一些学校特别是民办学校违规争抢学苗的问题突出，大班额、择校热的现象严重，招生秩序受到影响。三是教育教学管理水平不高的问题。一些学校管理比较粗放，精细程度、到位程度、工作力度明显不够;一些学校校长、中层干部和教师的动力不足、压力不足、内在积极性不足，缺乏激情、缺乏创新、缺乏进取，工作流于平庸和一般化。四是教育教学质量的问题。一些学校办学理念不新，教师上课习惯于老一套，没有从真正意义上转变教学方式，导致教育质量总是提不高、办学水平总是上不来，外部条件论、生源决定论，往往成为许多同志分析质量差的主要托词。五是师德师风的问题。一些学校特别是好学校，思想政治工作和师德师风建设抓的不紧，教师有偿补课、收受学生及家长礼金礼物的问题时有发生，群众意见很大，社会反响强烈，等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、20xx年重点工作。

今年是全面落实党的xx届三中全会精神的开局之年，也是推进教育综合改革的关键一年。关于今年全市的教育工作，今天会上印发的《20xx年市教育局。

工作计划。

要点目标责任分解》已经进行了明确部署，共计十个方面42条，对于“干什么”和“由谁干”已经十分明确，希望大家认真抓好落实。在此，我着重强调以下四个方面：

第一，要在立德树人上下功夫。党的提出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。从实质上看，立德树人就是要解决培养什么人、怎样培养人的重大问题。学习知识只是服务社会的手段，是工具性的，而学会做人是立身之本，是根本性的。如果重智轻德，培养出来的人就是有智商没有智慧，有文化没有修养，有欲望没有理想，有目标没有信仰，最终是有青春没有热血，这将是十分危险的。一个人学习不好是“次品”，身体不好是“废品”，品德不好就是“危险品”。比如药家鑫杀人案、“复旦林森浩投毒案”、某市高考状元大学毕业乞讨案等等。道德人格、思想品质比谋生手段训练、专业知识学习、竞争能力培养更重要。一个堂堂正正的人，可以做好任何一件事，一个工具化的人，只能机械完成一件事。要实现立德树人，必须着力培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观从国家层面价值目标上看是富强、民主、文明、和谐，从社会层面价值取向上看是自由、平等、公正、法治，从公民个人层面价值准则上看是爱国、敬业、诚信、友善，我们必须遵循青少年身心发展规律，从小抓起，从学校抓起，积极探索中小学生培育和践行社会主义核心价值观的有效途径和方法。

一是发挥课堂教学的主渠道作用。学校的根本使命是教书育人，教书育人的主阵地是课堂，教者是教师。古人说，师者，传道授业解惑也，把传道放在第一位。德育必须与教学有机融合。有位教育家曾说过：教学如果没有进行德育，只是没有目的的手段;品德教育如果没有教学，就失去了手段和目的。也就是说，不能就德育研究德育，脱离教学的具体内容，空洞地向学生说教，课堂教学中的德育渗透应该是润物细无声，而不是刻意为之。

二是丰富主题教育实践活动。指出，培育和践行社会主义核心价值观必须融入生活，在落细、落小、落实上下功夫。也就是说，我们必须从身边小事做起、从一点一滴抓起，用身边事教育身边人，用小故事阐明大道理，做到社会主义核心价值观内化于心、外化于行。比如，今年1月学院附中常馨予同学扶起摔倒陌生人和清原第二中学于波、刘欣，东洲区章党实验中学赵泽龙等3位同学扶起摔倒老者事迹，市委书记王桂芬作出重要批示。比如开展学习雷锋、做美德少年，中国梦主题教育、中华优秀传统文化进校园等活动。比如，利用重大节日、重要活动和班团队会等，抓好渗透式主题教育活动。同时，要充分利用社会各方资源，形成未成年人思想道德建设的合力。

三是改进提升学生的综合素质。当前，不少学生的身体素质堪忧，豆芽菜、近视眼、小胖墩的学生比比皆是，既缺乏吃苦耐劳精神、又缺乏健康强健体魄。我们必须强化体育课和课外锻炼，以每天一小时校园体育活动为突破口，大力开展适合本校实际、学生喜欢、易于普及的体育活动，增强学生的体质和活力。开足上好音乐和美术课，提高学生审美和人文素养。特别是在小学1-2年级，要加强三节三爱、文明礼貌、尊老爱幼、沟通演讲、团结互助等良好习惯的教育，全面提高素质，为其长大成人打好基础。比如，中外学生共同参加活动、动手能力、即席讲话等有很大差距。爱因斯坦曾说：“衡量一个学校教育水平的高低是在学生书本知识遗忘之后，还留下怎样的素质”。

第二，要在促进公平上下功夫。公平正义是社会主义的本质要求，教育公平是社会公平的重要基础。我们要加大力度，推进基本公共教育服务均等化，努力提高教育公平水平。要着力抓好学前教育公益普惠、普及规范发展。编制和实施第二个“学前教育三年行动计划”，提高普惠性学前教育覆盖率。对照一期三年行动计划，逐个梳理，逐所摸底，了解建成公办幼儿园的数量、规模、入园幼儿比例等，做到心中有数。抓住国家启动“幼儿园教师队伍建设攻坚计划”的机遇，扎实开展幼儿园园长、教师培训，提高园长和保育员持证上岗率。逐步深化幼儿园管理改革，开展幼儿园星级评定和整治小学化倾向活动，培育更多的市级示范园。以西安某幼儿园喂药事件为戒，切实加强对各类幼儿园尤其是民办园的注册审批和监督管理。

要着力抓好义务教育均衡内涵发展。一是严格按照我市推进义务教育均衡发展的时间表和路线图，细化责任，倒逼任务，强化督导，确保新抚区、顺城区通过国家“义务教育发展基本均衡县(区)”评估验收，确保沈抚新城、望花区分别通过省级基础教育强县区正式验收和审核性预检。推进义务教育学校标准化建设，力争再有20%(总数80%)的公办义务教育学校达到省定标准。二是抓住国家实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的机遇，努力争取更多的项目和资金支持，加快薄弱学校建设。当前，各县区要以薄弱学校为单位，抓紧摸清校舍、场地、仪器、图书、体育器材等教学设施设备和宿舍、食堂、厕所等生活设施设备底数，确定每所学校的办学条件缺口，列出需求清单并编制账册，为下步争取支持打好基础。加快清原县的王家堡小学、黑石木小学、南口前镇学校等“8.16”洪灾续建项目建设并在年底前交付使用。高度重视残疾人教育，抓住国家全面实施特殊教育提升计划的机遇，编制实施好我市的计划，积极争取支持，使更多的残疾人受到更好的特殊教育。市青少年素质教育学校要正式启动并规范有序运行。三是鼓励强校以多种形式带动弱校，坚持刚性计划与柔性流动相结合，探索推进区域内校长教师交流轮岗制度，发挥优质教育资源的辐射带动作用，努力拉长弱校短板。组织50名农村优秀校长到市内、省内优质学校挂职锻炼，选派4名城区优秀校长到农村学校任校长。四是认真落实国家教育部教基一[20xx]1号文件“关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见”，地方各级教育行政部门和公办、民办学校，均不得采取考试方式选拔学生，公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。大力实施义务教育学校阳光分班，在学生家长、行风监督员、纪检监察部门人员等各方面代表的参与监督下，对新生公开编班，公开确定班主任和任课教师。

要着力抓好高中教育优质特色发展。继续推进高中课程改革，加强高三教学质量诊断，扎实做好高考备考工作，确保高考取得好成绩，否则我们无法向家长、向社会交待。没有高考，我们过不了今天，只有高考，我们过不了明天。我们既要重视高考和中考，但又不能眼中只有考试。要积极探索高中多样化发展的模式和路径，鼓励各类高中办出特色、办出水平。加大规范办学力度，努力破解社会反响强烈的择校难题。以第三批省示范性普通高中复检为契机，完善办学条件，提升办学水平。整合部分公办高中资源，积极推进普通高中的特色创建工作，确保市朝一中顺利晋升为省特色普通高中。五中、六中、望花高中的新建项目要在今年8月底前竣工并交付使用。

这个难点，强化宣传“学生既能免费学技能，又能自愿升大学”的优势和职业教育就是就业教育、就是致富教育的特点，使中职招生人数和社会培训人次都有明显上升。二是把握校企合作这个重点，适应经济社会发展需求、校企紧密结合、产教深度融合，是职业教育生存与发展的核心所在，必须紧抓不放。三是抓住“双师型”队伍建设这个关键点，选派一批学校教师到企业学习实践，聘任一批企业能工巧匠到学校做兼职教师，真正做到理论与实践相结合。四是打造专业建设这个亮点，树立合作共赢理念，优化资源配置，按照集聚集约的原则，结合地区产业布局和学校实际，做精、做特、做强专业品牌，形成“每校都有特色”专业的格局。

要着力抓好扶贫助学。进一步健全资助体系，全面落实资助政策，加强协调沟通，规范操作程序，督查落实到位，确保每一名学生不因家庭经济困难而失学。

第三，要在提高质量上下功夫。质量是教育工作永恒的主题，也是社会高度关注的热点。我们必须下大力气，突出重点，长抓不懈。

要建设一支一流的校长队伍。实践证明，有一个好校长，就会有一所好学校。我认为，一个好校长至少应该具备以下四种品质：一是淡泊名利。要说话公道，办事公正，处事公平，特别是在公与私的权衡上，要把公放在第一位，不因私利丧失原则，全身心投入工作。二是理念先进。要与时俱进把握先进的教育办学思想，紧密结合实际，在总结继承学校优良传统的基础上再创新，提出有生命力的学校特色发展核心价值观，并一以贯之地引领学校特色发展。我们的学校都要办出特色、办出个性、办出名气。三是敢于担当。要树立领导就是责任、职务越高责任越大的思想，敢于接触问题和矛盾，不能怕碰硬，只要有利于学校发展创新、有利于培养学生，就要勇往直前，不惧任何艰难险阻。四是以身作则。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，特别是在荣誉、职称等待遇面前，更应该主动让给一线教师。

要建设一支一流的教师队伍。一所学校要成为“名校”，必须要有一批“名师”特别是名班主任。可以说，有什么样的班主任就有什么样的学生。我认为，一个好教师、好班主任至少应该具备以下六种品质：一是善良、有爱心;二是正直、不媚俗;三是清高、不唯钱;四是奉献、安内心;五是敬业、有激情;六是团结、乐助人。当前，按照刘市长的要求，市局已经聘请专家，正在抓紧制定高水平的校长和教师培训规划，总的想法是加大走出去、实施一流培训的力度。同时希望各县区、各学校也要强化培训。要大力开展基本功比赛、形式多样的教研交流活动，各县区教育系统要推进完成岗位设置管理改革，加快建设一支一流的校长和教师队伍。我希望每一位校长在任期间，能给学校留下一种精神、留下一套制度、留下一批名师。我也希望我们抚顺能够尽快培养和涌现出一大批名师。如果这样，抚顺的教育就有希望，抚顺的孩子就有希望，抚顺的明天就有希望。

要把教育各方精力聚焦到质量提升上。校长要做实干家，深入一线，靠前指挥，与一线教师一起分析课堂，科学筹划;分管校长要蹲到年级，沉到课堂，加强诊断，零距离把握教学工作的问题，同时迅速敏锐地捕捉有效管理和应对的信息，适时进行指导和落实改进举措。教研员要加强学习和研究，深入备课组和课堂，对一线教学实施有针对性的指导。一句话，各学校的教学管理重心要下沉，所有校级领导、中层干部和学科教研员都要冲到第一线，指导、示范、督促、检查，倾尽心智抓教学，全力以赴求质量。进一步改进课堂教学，以转变教师的教学方式和学生的学习方式为重点，以强化校本教研为手段，积极构建“优质、高效、轻负”的新型课堂，向高效课堂要质量，让学生真正成为课堂的主人。市局将与学院进一步集中力量，加强教育视导和教学指导，既要全面了解和诊断学校教育教学的现状，又要开出药方，总结推广典型经验，切实增强针对性和指导性。

要积极打造“开放”教育。大家知道，读万卷书不如行万里路，行万里路不如阅人无数，阅人无数不如名师指路，名师指路不如重迭成功人士脚步。要借鉴先进地区经验，破除自以为是、盲目乐观的旧习，主动找对子，积极“走出去”，善于“学进来”，实现教育的借智发展、借势发展、借机发展。要加快教育信息化“三通两平台”建设，推进优质资源与教育教学深度融合。

第四，要在确保安全稳定上下功夫。保护生命、确保安全稳定是教育的神圣职责，没有安全稳定就没有一切，怎么重视都不为过。我们必须时时刻刻地牢牢绷紧安全稳定这根弦。在安全方面，各单位要建立健全安全工作“一岗双责”责任体系、突发事件应急处置和责任追究机制，以校舍校车、消防煤气、饮食卫生、实验室、校园周边安全等为重点，落实人防、物防、技防措施，做到安全教育到位、基础建设到位、安全职责到位和隐患排查整治到位，做到安全工作时时有人管、事事有人管、人人都管理、处处有管理。在稳定方面，按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，依法依规、积极稳妥地处理好信访问题，确保教育系统的安全与稳定。

三、加强教育保障能力建设。

今年全市教育工作的任务十分艰巨，我们的思想观念、精神状态、知识储备和工作方法，还有许多不适应之处。我们要以强烈的责任意识和危机意识，以开展教育实践活动为契机，切实增强本领、满怀工作激情，扎扎实实地完成全年的目标任务。

第一，高标准开展教育实践活动。各单位要着力抓好“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”三个环节。要坚持领导带头，坚持开门搞活动，坚持请群众参与活动全程，欢迎大家多提意见，实施监督，我们要从群众最关心、最迫切、最期盼的事项改起，实现活动始于群众需求、终于群众满意。活动总的要求是重在解决问题、重在改进工作、重在建立长效机制。

第二，积极稳妥地推进教育领域综合改革。推进改革不仅需要勇气，更需要担当和智慧，没有勇气干不了，没有担当干不好，没有智慧干不成。要吃透上情，加强同省教育厅的沟通，对改革的思路和安排学懂、学深、学透、学精。要熟悉下情，做到对我市教育发展存在的突出问题和薄弱环节、对教师学生家长及社会的改革诉求心中有数。要了解外情，对外地市的先进经验和典型做法比较了解，开阔思路，增长见识。要掌握内情，结合本单位实际提出针对性强的具体措施，决不能简单复制、生搬硬套。需要说明的是，无论怎么改，都要有利于促进教育公平，有利于提高教育质量。

第三，以钉钉子的精神狠抓落实。坚持工作由一人负责和向一人负责，各级干部都要认真履行职责，今天会上下发了今年教育工作要点的目标责任分解，重点任务、责任人、责任部门都一清二楚，防止推诿扯皮，目前，我们正在制定局属单位的工作评价体系，也是采取这种方式。强化以督政、督学和质量监测为重点的教育督导，加大督促检查反馈力度，及时发现和解决问题，确保说到做到。加强工作结果评价通报，并与评优评差挂钩，绝不能干好干差一个样、干与不干一个样。

第四，加强教育系统政风行风建设。在转变机关作风方面，要增强团结意识，团结是一种素质，也是一种能力，各县区教育局、局属各单位的领导班子之间，特别是党政主要领导之间要加强交流沟通，坚持大事讲原则、讲规矩，小事讲风格、讲谦让，一事当前，公字当头就什么都好办。要增强服务意识，积极主动地帮助基层单位排忧解难，严禁吃拿卡要，对不给好处不办事、给了好处乱办事的严肃处理;要增强质量意识，机关各处室理应是抚顺教育本工作领域的专家，必须提升业务素质，切实提高指导工作的能力和水平;要增强效率意识，坚持当日事当日毕，对无故和借口拖延不办的，要问责通报;要增强公正意识，大力倡导大公无私，努力做到办事公正、用人公正。在加强行风建设方面，认真落实教育部下发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，以及省厅即将下发的《普通中小学办学行为规定》，重点整治学校违规招生、在职教师有偿补课等热点问题。

第五，强化教育宣传、主动接受监督。教育工作容易成为社会舆论的热点和焦点。积极主动的宣传，有利于社会各界客观了解教育工作，有利于推动教育事业发展，有利于树立教育良好形象。我们要高度重视、主动适应，充分发挥抚顺电视台教育频道等各类新闻媒体的作用，唱响主旋律、提振精气神、激发正能量，为教育改革发展营造良好氛围。要积极主动接受人大和政协的监督，办好人大代表建议和政协提案。要加大政务公开和校务公开力度，办好民心网和市民投诉，提高教育和学校的公信力。要加强主动与有关部门和单位的沟通协调，赢得各个方面的理解支持，形成推动教育改革发展的合力。

同志们，当前的抚顺教育正处在一个十分关键的改革发展时期。市委市政府期待着我们，社会各界关注着我们，人民群众盼望着我们。我相信，只要我们戮力同心，真抓实干，满怀激情，迎难而上，就一定能够完成全年的目标任务，就一定能够开创教育工作的新局面，就一定能够为建设幸福美丽抚顺做出新的更大贡献!

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局长在全市就业创业工作会议上的讲话篇十七

同志们：

这次全市统计工作暨经济普查表彰会议，市委、市政府高度重视。市委副书记、副市长周清利同志还要为我们作重要讲话，对如何搞好今后的统计工作，更好地发挥统计职能提出明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，全面贯彻落实到统计改革和建设的各项工作中去。下面，我代表市统计局先讲几点意见。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我市统计工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的指导思想，全面贯彻落实市政府《关于加强和改进统计工作的意见》和市委副书记、市长刘慧晏同志到市统计局视察时的讲话精神，积极研究和探索建立体现科学发展观要求的经济社会发展统计监测体系，努力提高统计优质服务水平，大力推进统计制度方法改革，不断提高统计适应能力，增强统计工作的权威性，充分发挥统计的职能作用，为建设“经济强市、文化大市、绿色城市”、实现“两提前”、“一率先”的奋斗目标做出了积极贡献，站在新起点实现了新发展,在省统计局年度考核中连续第三年被评为先进单位。

(一)落实科学发展观，拓宽统计工作思路。深入贯彻落实科学发展观，站在新起点谋划实现新发展，分别于8月份和11月份，分两个阶段召开了全市统计系统贯彻落实科学发展观现场会。现场会对全市经济社会发展的方方面面进行了考察学习，使与会人员开阔了视野，拓宽了思路，提高了以科学发展观指导统计工作，准确及时地反映经济社会全面、协调、可持续发展的能力，达到了跳出统计看统计，走出统计干统计的目的。省统计局领导到会指导工作，并给予高度评价。

(二)全力以赴，认真搞好重大国情国力调查。把经济普查作为统计工作的头等大事来抓。市委、市政府主要领导高度重视，市政府三次召开办公会议，专门研究经济普查工作;市委副书记、副市长周清利同志四次召开普查调度会议;市委副书记、市长刘慧晏同志和市委副书记、副市长周清利同志亲临普查现场视察指导工作。宣传、财政、人事、工商、国税、地税、技术监督等有关部门给予了强有力的支持和配合。市各大新闻媒体对全市经济普查工作的进展情况进行了连续报道，为全市经济普查工作的顺利开展，创造了良好的舆论氛围。各级普查机构认真组织好普查登记、数据处理上报、质量审核评估等环节，严格执行数据质量控制岗位责任制，对普查过程中的每个环节，实行严格的质量控制。认真组织了第一次经济普查事后质量抽查和执法检查工作，先后组成督导检查组、抽查组、执法检查组，对区县经济普查基础工作和经济普查的数据质量进行抽查检查;认真搞好全市经济普查的总结表彰工作;积极开展经济普查数据的开发利用和分析研究工作，详细制定分析研究措施和计划，做到了分析文章人员落实、题目落实、时间落实。经济普查工作我市被评为全国先进集体，共有39个单位和310人受到国家和省表彰。

按照全省1%人口抽样调查和劳动力调查的总体部署和安排，通过多种途径加强宣传，争取公众的支持配合，认真抓好调查指导员和调查员培训、调查登记、复查、质量抽查、数据处理等各个工作环节，确保调查数据质量。整个1%人口抽样调查工作准备充分、开局良好、进展顺利。

(三)围绕中心，优化统计服务。坚持把为经济社会发展服务作为统计工作的第一要务，抓住统计服务这个中心，进一步强化主动超前服务意识、系统科学服务意识和优质高效服务意识，努力做到既为经济社会发展服务，又为提高党的执政能力建设服务。继续搞好对市及各区县经济运行情况、“十五比”等经济社会发展的动态监测，并认真规范监测通报制度，市政府办公厅批转了我局《关于精简和规范政府统计通报的请示》;发挥统计在数据资料、调查渠道等方面的优势，全力支持创城工作，市局被评为创城工作先进单位，7名同志被评为先进个人;认真搞好“全面建设小康社会”的统计监测研究，对市及区县农村小康进程进行了初步测算，并向市政府常务会议作了专题汇报;按照市委、市政府抓好“工业双百工程”的要求，建立了全市百强工业企业、百项重点工业项目和乡镇(办事处)规模以上工业企业统计监测制度;建立了“全市固定资产投资和前百名项目情况监测通报制度”，加大对投资情况的分析研究，及时向党政领导提供重点项目进展情况，反映项目建设中存在的问题;调整乡镇监测指标，改进重点乡镇经济监测，全面反映乡镇经济社会发展状况;加强对全国百强城市监测资料的分析研究，抓好我市与其它城市的对比分析，为加快我市城市建设步伐提供决策咨询服务;对“加强经济强市、文化大市、绿色城市量化指标的研究”等十几个调研课题实行招标，加强统计调查研究工作，满足领导决策的需要;充分发挥三支调查队统计调查轻骑兵的作用，抓重点，抓热点，积极开展了黄河滩区经济社会发展情况等20余项专项调查，为党政领导和社会各界提供了更加鲜活的资料;加强与部门的资料交换和数据共享，与市财政局、国税、地税、人行等部门建立了月度资料交换制度，配合市目标考核管理办公室进行了区县目标考核管理办法的修改、数据审核和“三个体系”的调研工作等;对《统计月报》、《领导专报》等统计资料进行了充实和完善，改进报送方式，保证了能在最短的时间内，将全市经济发展情况直报市委、市政府;加强与全市各新闻媒体单位的合作，与淄博日报、淄博电视台等建立了月度主要经济新闻通报制度，为社会各界及时提供最权威的统计信息服务。

(四)积极稳妥，不断推进统计改革。坚持把统计改革作为统计事业发展的动力和源泉，认真研究探索建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。按照国家、省关于加强和改进地区gdp核算工作的意见要求，成立了核算科，进一步加强国民经济核算工作，加强和改进地区gdp核算;严格执行地区gdp数据质量下管一级，加大包括工业、农业、建筑业、批发零售贸易餐饮业四大专业审核评估力度，积极开展gdp数据季度联审;改进和完善城乡居民生活水平的统计监测，开展抽样调查样本轮换、换户扩点，建立了城镇居民可支配收入和农民人均纯收入通报制度，及时反映城乡居民生活水平;在工业、建筑、劳资等专业积极开展联网直报，减少中间环节和人为干扰因素;进一步完善和规范园区统计指标体系，规范开发园区统计制度，力求准确反映全市开发园区发展的实际情况;加强我市对外经济统计工作，建立了全市对外经济综合统计报表制度，为领导决策提供了更加全面、系统的涉外统计资料。

(五)推行乡镇统计机构改革，加强统计基层基础建设。深入开展基层基础规范化建设年活动，在总结张店区、临淄区乡镇统计机构改革试点的基础上，6月18日，市政府在张店区沣水镇、高新技术产业开发区石桥办事处、临淄区边河乡召开了乡镇统计机构改革现场会，在全市范围内全面推行乡镇统计机构改革。《人民日报》、《中国信息报》等新闻媒体对我市乡镇统计机构改革工作进行了报道，在《鲁中晨报》举办的“讲述20xx淄博经济事件”栏目中，乡镇统计机构改革试点工作被列为10大经济事件之一。在全省统计基层基础建设现场会上我局就乡镇统计机构改革工作作了经验介绍。

认真抓好《淄博市统计基层基础工作规范化建设标准》的贯彻落实，严格按照《山东省企业统计工作规范化管理办法》和市政府《关于加强和改进统计工作的意见》等文件要求，加强对基层统计人员的管理，建立基层统计人员档案和统计报表登记制度，加强对中小企业统计工作的监督检查，进一步规范企业统计工作。

(六)强化统计宣传，抓好统计法制建设。积极开展形式多样、行之有效的普法宣传活动，把普法宣传融于各项统计工作业务;结合第一次全国经济普查和1%人口抽样调查，充分发挥新闻媒体的优势，广泛宣传统计法律法规，提高全社会的统计法制意识;认真开展统计培训，对市区县统计局、乡镇街道办统计所(站)所长进行了统计法制和业务知识培训，省局法规处和局党组成员授课，提高了政府综合统计部门统计人员和乡镇统计负责人的法律意识和业务素质;市局领导多次应邀为市纪委等部门和市委党校授课，宣传统计法律法规和统计工作，市委党校并把《统计法》列入干部培训内容，进一步加大了统计法律法规和统计工作的宣传力度。

以统计执法监察处成立为契机，积极推行全员执法，改进执法形式，强化执法效果，重点对全市工业、交通业、建筑房地产业、教育、卫生、银行等行业和36家强乡镇进行了数据质量检查，严肃查处在普查和调查过程中的各类违法案件，共检查单位508家，发现问题单位67家，立案查处51家，处罚51家，保障了各项统计工作任务的顺利开展。

(七)创新人才培养方式，全面提高统计人员素质。在加强与省统计局、各地市统计局学习交流的基础上，选派5名专业人员，由1名副局长带队赴国家统计局进行了为期两个月的学习。学习活动结束后，以报告会、讲课、经验介绍等形式把同志们在国家统计局的所学、所感、所悟在全市统计系统进行了学习交流，统一了对统计形势的认识，提高了改革意识，增强了创新思维。为加快统计制度方法改革，建立科学的统计监测评价体系，适应全市经济社会发展的需要进行了大胆探索和尝试，走在了全国的前列。

利用各种形式，采取多种方式，努力建设求真务实、无私奉献、朝气蓬勃、富有时代精神的统计文化，编辑出版了统计文化建设手册，提出了以“用数字说话、为发展服务”为主题，争创“三个一流”目标，达到“10个力”要求等内容的文化理念，用优秀的统计文化鼓舞统计人、凝聚统计人、塑造统计人;加强机关作风建设和统计职业道德教育，切实开展好争创文明机关和文明系统活动，努力形成一种“团结、和谐、稳定”，“风正、气顺、心齐”的统计工作氛围。市局在荣获市直机关文明单位的基础上，被评为市级文明单位。

20xx年，我市统计工作取得了较快发展，为全市经济社会发展较好地发挥了统计的职能作用。以上成绩的取得，得益于各级党委、政府的正确领导和各部门的大力支持;得益于各级统计部门和广大统计工作者的无私奉献和努力拼搏。在此，我代表市统计局向关心支持统计工作的各级领导和部门表示衷心的感谢!向全市各级统计部门和全体统计工作者表示亲切的问候!

二、统计工作面临的机遇和挑战。

20xx年是实施“”规划的开局之年，也是淄博站在新起点、实现新发展、开创新局面的关键之年。正如淄博经济社会发展处在一个重要的战略机遇期一样，我们统计事业也迎来了一个加快改革、蓬勃发展的重要机遇期。

一是全市各级党委政府高度重视统计工作。20xx年，市委书记张建国同志、市委副书记、市长刘慧晏同志和市委副书记、副市长周清利同志先后对统计工作作出批示;市委副书记、市长刘慧晏同志和市委副书记、副市长周清利同志在元月1日亲临经济普查现场指导工作，4月1日到市统计局视察指导工作，对全市统计事业发展提出要求;12月22日，市委副书记、副市长周清利同志再次到市统计局视察指导工作，给我们以极大的鞭策和鼓舞;市委、市政府主要领导尤其是市委副书记、副市长周清利同志经常听取统计工作汇报，密切关注和支持统计工作。各区县委、区县政府主要领导同志也先后到区县统计局视察指导工作，到普查和统计调查一线指导统计工作，慰问工作人员。全市各级党政领导对统计工作都给予了有力的支持，大家都明显感觉到统计工作的地位普遍得到提高。

二是日益增长的多重统计需求为统计事业加快发展提供了强大的动力。党的xx届五中全会和20xx年中央经济工作会议提出，全面贯彻落实科学发展观，把经济社会发展切实转入科学发展轨道，各级党政领导和综合管理部门必将要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据，也必将要求统计部门提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等社会统计信息。企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，也更加关注并自觉地使用政府发布的统计信息。广大社会公众出于对国家发展和自身利益的关心，政府统计数据也成了日常生活中不可或缺的重要信息。这些需求，构成了统计事业快速发展的强大拉动力。

三是统计改革发展具有良好的外部环境。随着科学发展观和正确政绩观的逐步落实，将为统计工作的发展提供更为宽松的社会环境。广大群众和社会各界也对统计改革和发展寄予很大的期望，都在关心、支持和帮助我们统计工作。此外，计算机技术、数据库技术、网络技术、遥感技术等现代信息技术的发展，可为统计工作提供更先进的手段。

在充分把握上述发展机遇的同时，我们必须清醒地认识到统计工作还面临着严峻的挑战。

一是统计工作环境的巨大变化增大了统计工作的难度。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，经济主体日趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构和经济联系日益复杂化，地区间、城乡间、各个社会阶层间的差异更加明显;统计调查对象数量成倍增加，变动相当频繁，对统计的支持和合作程度有所下降。所有这些，都使组织统计调查的难度越来越大。

二是加快统计发展对统计队伍建设提出了新要求。处在统计事业加快改革、蓬勃发展的重要机遇期，对我们统计队伍建设提出了新的更高要求。因为人是发展的决定因素，发展中的各项工作都要由人来完成。目前，我们统计队伍的整体素质虽然有了很大的提高，但从新形势下加快统计发展的要求看，统计队伍的素质还不能很好地适应需要。我们加快人才培养、提高队伍素质的任务还很重。

三是统计工作本身还存在着不少突出问题。主要是：统计调查的制度方法还不完善，特别是第三产业的统计缺口很大;统计部门对纵向管理和横向协调都缺乏强有力的制度保障，内部机构的设置和工作流程也不够合理;为调查对象着想、减轻调查对象负担、争取调查对象配合方面还做得不够;区县无专门统计执法机构，统计执法力量严重不足;基层基础工作参差不齐，负担过重，经费相对短缺。这些问题严重制约了统计事业的发展。

面对难得的机遇和严峻的挑战，我们深感责任重大。全市统计部门一定要全面落实科学发展观，进一步增强改革的责任感、使命感和紧迫感，充分发挥广大统计工作者的积极性和创造性，努力奋斗，坚定不移地推进统计事业发展。

三、20xx年的工作安排。

20xx年是我市统计事业发展的关键一年，全市各级统计部门要以提高统计数据质量为中心，全面推进统计改革和建设事业，着重抓好以下工作。

(一)突出抓好三产统计。健全完善三产统计是提高国民经济核算水平的迫切要求。要在继续做好农业、工业、建筑业和批发零售住宿餐饮业下管一级和地区季度gdp数据联审工作的基础上，认真总结经济普查在三产统计方面暴露的问题，成立专门的三产统计机构，加强对全市交通运输业的统计管理，进一步完善和规范贸易餐饮业、社会服务业、房地产业等重点行业统计，每个区县贸易餐饮业抽50家、服务业抽20到30家、交通运输业抽5到10家，开展抽样调查，对调查单位采取定时观察、解剖麻雀的方法，力争准确反映这些行业发展的实际。规范贸易餐饮业统计准入制度，将较大型专业批发市场、个体私营住宿餐饮业等纳入正常统计范围，确保应统尽统。努力形成以普查为基础，抽样调查与专业报表、部门报表相结合，各行业相互配套的三产统计调查体系，真实反映我市第三产业的发展状况。

(二)扎实搞好第二次农业普查。要认真做好第二次农业普查的各项准备工作。这次农业普查是继经济普查之后开展的又一次重大国情国力调查，这是一项浩大的社会系统工程，工作量大，意义重大，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。全市各级统计部门要发扬连续作战的作风，认真吸取经济普查工作的经验教训，加强调研，早谋划，早落实，把普查各项准备工作做扎实，特别是要把经费落实到位，把普查队伍落实到位，抓好试点，做到心中有数。也希望今天到会的各区县领导要对农业普查的重要性、必要性、艰巨性引起高度重视，向区县主要领导汇报清楚，按照全市统一部署，切实搞好这次农业普查。

(三)深化统计制度方法改革。认真研究对照我市“”发展规划的要求，寻找和确定统计适应性改革的突破口。

1.按照国家调查队改革文件的有关要求，积极稳步推进，上半年内完成市级调查队的组建工作，三季度基本完成县级调查队的组建。

2.在二季度实行双轨制运行的基础上，7月份全面实行在地统计,市统计局全面统计报表不再统计到企业、机关和事业单位。

3.从2月份开始，工业不再公布总产值，只公布增加值。

4.与建委、国税、地税、工商等部门加大对在外注册，而在我市经营的施工企业的监督管理，规范对这些企业的统计。

5.联合工商、税务、审计等有关部门，采取有效措施，抓好规模以上工业、房地产企业的销售收入、利润、税收、工资、福利等主要指标的审核管理。

6.完善农业统计，积极开展反映社会主义新农村建设总体目标和建设进程的统计指标体系的调研，适时建立统计监测制度。

7.在继续搞好农村全面建设小康进程监测的基础上，推进“全面建设小康社会”统计监测工作。

8.整合各专业、各行业、各部门的社会统计资源，以开展信息产业、文化产业等新兴产业统计为突破口，逐步实现社会统计向全社会、全行业和产业化过渡的改革目标。

9.适应建设资源节约型和环境友好型社会的要求，开展循环经济、能源消耗等统计研究，建立环境统计年报制度。

10.按照扩大范围的《劳动统计制度》的具体要求，分步实施劳动统计改革。

(四)全面提高统计服务水平。继续坚持为经济社会发展服务是统计工作第一要务的指导思想，提高统计优质服务水平。特别是要增强政治意识，提高统计服务的敏锐性，紧紧围绕领导关注的焦点、群众关心的热点、经济发展的难点，特别是要对建设社会主义新农村、经济增长、结构调整、对外贸易、市场价格、房地产、能源、企业效益、构建和谐社会等问题进行深入研究，实施好各项专项调查，认真开展分析，提供超前服务。要通过建立社情民意调查中心等方式，努力拓宽服务领域，真正做到“三大文明都覆盖，四大建设都反映”。要大力开展统计调研，深入实施统计分析精品工程，为领导决策提供高效服务。在满足宏观决策需求的同时，力争投入更多的精力和资源满足社会微观需求，努力提高为社会公众服务的水平。

(五)认真开展统计巡查。积极开展对区县的统计巡查，加大对统计法律法规贯彻落实情况的监督检查力度，进一步理顺统计关系，维护统计工作秩序，提高统计数据质量。继续做好对部门统计工作的巡查，规范部门统计调查项目审批备案工作，明确政府综合统计与部门统计职能的划分，健全并落实部门统计资料提供制度，完善政府综合统计与部门统计的资料共享制度，加大对部门统计的协调管理力度，促进部门统计工作水平的整体提高。

(六)加强统计法制建设。在认真总结统计“四五”普法工作的基础上，搞好评比表彰工作。并根据国家统计局“五五”普法规划，认真做好我市统计“五五”普法的实施工作。加强对全市统计执法工作的领导，各区县要积极争取成立专门的统计执法机构，增加执法力量，强化统计执法监督，规范执法程序，提高执法人员统计执法意识和水平，严格规范统计行政执法自由裁量权，加大案件查办力度，建立统计行政执法责任制和统计违法案件通报制度。

(七)全面完成乡镇统计机构改革任务。继续抓好乡镇统计机构改革工作，各区县分管统计的领导同志和统计部门要积极争取党政主要领导的重视与支持，向下级党委政府作好说服工作，争得组织、人事、财政、编制等部门的支持与配合，周密部署，加快步伐，确保今年上半年全面完成我市乡镇统计机构改革任务。

(八)深入推进统计信息化建设。认真搞好统计信息化建设“”规划，进一步提升统计生产力。认真完成基本单位名录库、宏观经济数据库系统建设;全面推行规模以上企业联网直报;加强乡镇统计信息化建设，完成乡镇一级的联网工作;切实搞好网络安全保障。

(九)进一步加强统计干部队伍建设。在巩固扩大。

先进性教育。

成果的基础上，加强统计职业道德建设和机关作风建设;认真贯彻执行干部选拔任用条例，结合调查队改革，制定人才培养规划和措施，做好统计干部的调配交流工作，形成人才激励机制;加大对统计人员的教育培训力度，使统计部门成为学习型机关，统计系统成为学习型系统;建立统计系统“三个体系”建设实施方案，完善和规范激励、约束、监督、考核机制，充分调动大家干事创业的积极性;深入开展文明创建活动，推进文明机关、和谐机关、节约型机关建设，力争建设统计文明系统的工作目标早日实现;努力打造统计文化建设新亮点，发挥统计文化对发展统计事业的持久推动力。

(十)积极搞好统计学会工作。统计学会刚刚换届，新一届统计学会要顺应时代的发展，严格管理,加强协调,密切联系,以更加务实开放的姿态和不断开拓进取的精神,积极探索在社会主义市场经济条件下，如何搞好学会工作及其运作方式。要服从并服务于为经济社会发展服务是统计工作的第一要务的大局，遵循“解放思想,实事求是”的思想路线,贯彻“百花齐放,百家争鸣”的学术方针，在更加广泛的领域促进多层面的学术交流与合作，使学会成为政府统计的延伸，成为会员之间，政府统计和部门统计、民间统计、企业统计之间的桥梁，成为统计科研成果推广的主要阵地、统计文化传播的重要媒介、统计行业管理与协调的重要机构，努力开创淄博统计学会工作崭新的局面，为我市统计事业发展和经济社会发展做出更大贡献。

同志们!新的一年充满新的希望和挑战。提高统计的科学性、准确性和权威性，实现统计事业的全面、协调、可持续发展，更好地服务于全市经济社会发展，任重而道远，需要付出长期而艰苦的努力。全市各级统计机构和广大统计人员一定要进一步增强忧患意识和责任感，全面落实科学发展观，坚定信念，奋力拼搏，努力完成各项任务，为开创淄博统计工作的新局面而努力奋斗!

春节即将来临，我代表市统计局向在座的各位，向奋斗在统计工作战线上的广大干部职工拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

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