探索是人类向前发展的引擎，我们需要时刻总结和概括自己的学习和工作生活经验。总结应该准确而简洁地表达自己的观点和观察。这些范文是根据通用原则整理而得，可供大家参考。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇一

四、有效提高工作质量。

要主动履好职能。这是有效工作的起码要求。

要规范。首先按规章办事。其次按程序办事。做到有事大家担，什么事都好办，否则后果自负。

要改革创新。比如说，服务群众这一块，过去是找上门来办事，现在是主动上门服务，为民办事全程代理，甘当群众的保姆，这些动作就是为群众服务的创新。

要抓好工作落实。李瑞环在谈到抓落实时谈到“不抓落实，连野猪都骗不了”故事(湖北神农架地区野猪糟蹋庄稼，群众叫苦不迭，为此乡村组织民兵巡逻驱赶，花了很多人力。后来有人想了个“高招”，用录音机录上狮子，老虎的吼声和人声，枪声，用高音喇叭播放。开始果然有效。几天后，野猪试探着往庄稼地里凑，并用身子靠了靠绑喇叭的杆子，发现仍然是叫喊而没有动作，于是甩开嘴巴，把捆绑喇叭的杆子打倒了。当地人说，说空话，唱高调连野猪也骗不了。)，说明:再好的布置，再好的创意，如不认真落实下去，结果都必将是一无所获！（李瑞环的实用哲学文章看过么？很实用的工作哲学。藕也偶尔看过几篇。网上搜得到。俺找一些附在文后.）抓落实，力戒工作扯皮现实。我们不是不允许争议扯皮，但我们必须反对无休止的扯皮，以免贻误工作的落实。抓紧落实，首先要做到团结共事，我们必须强调：村民自治是在党领导下的村民自治，在村就是党支部领导下的村民自治；村两委的负责，就是以党支部书记为核心的两个一把手共同负责！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇二

同志们：

今天，我们召开市政府党组理论学习中心组学习(扩大)会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在“省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班”开班式上的重要讲话精神，进一步统一思想、压实责任，引导政府各级各部门迅速紧张起来、立即行动起来，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的劲头，确保今年各项工作尽快开局起步、开篇破题。

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，立足两个百年，着眼两个大局，深刻阐述了“以史为鉴、开创未来”需要深刻认识和把握的五个重大理论问题，内涵丰富、立意高远，是为全党全国在开年讲授的一堂深刻的党史大课、理论大课、党性大课，是又一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。刚才，各副市长围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足岗位职责和分管领域工作，作了很好的发言，谈得都很深刻、很到位、也很有针对性。我们学习贯彻讲话精神，就是要结合贯彻落实党的十九届六中全会精神，紧密联系***实际，不断从党的百年奋斗历程中汲取信心和力量，切实转化为推动发展、抓好落实、做好今年工作的实际行动。

节前，市上相继召开了市第十二次党代会、市“两会”、市委经济工作会议暨产业发展大会，明确了今年发展的总体思路、目标任务和工作举措，现在最关键的就是要全力以赴抓落实，心无旁骛干事业。下面，结合学习贯彻习近平总书记讲话精神、结合***实际工作、结合今年各项重点任务，我围绕“干事”这条主线，讲四个方面的意见。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇三

二、切实讲究工作方法。

第一，寻求着力点.年初制定了工作目标，围绕目标做实事，就是我们的工作着力点.各村各部门，年初都制订了工作目标，现在完成得怎么样呢?时间过半，只争朝夕啊！各村要把做好实事，让群众看得见摸得着，服务好群众，让群众满意，当作我们工作的着力点。各部门要把在全县争上游作为工作着力点。各分片同志、村主要负责人要把团结好带领好一班人干事做为自己工作着力点。计生工作的着力点就建立长效工作机制、提升工作水平。安全稳定工作的着力点就是确保零伤亡事故发生，创平安乡镇品牌。财政工作保稳定保运转是着力点。招商工作任务落实企业入园落户是着力点。当然，这着力点会变的，它服从服务于大局的需要，它随着工作时段、工作任务的变化而调整.

第二，找准切入点.

工作全面动起来就必须有弹钢琴的艺术操作。怎么弹？怎么动？打好调式，找到切入点。比方说，就我乡计生工作局面的打开，它的切入点就是征收抚育费，把乡村两级权威树起来，把干部积极性调动起来，把群众的公平正义感唤起来！比方说，我们全乡工作的切入点，就从计生工作切入，积极谋划，深入开展，扭转被动应付局面。事实证明，我们上半年干得实绩显著，得到了上下一致公认！

第三，焊好结合点.

上求下达，既要抓住发展良机，用好上面政策，又要实现群众意愿，调动群众参与，这些都要求我们必须找到工作的结合点，做好结合文章，这结合点决定于我们的前进方向，决定了我们工作的思路、方法和措施。对于干部的考核，也必须做考勤与考绩相结合，先有约法三章在前，后有奖惩兑现。在这个问题上，决不允许挑战党委、政府的权威现象出现，这就是我们的底线！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇四

五、着力打造自身形象。

增强服务意识。这是宗旨观念的体现，是一个共产党人，一个组织同志最起码的要求。

增强纪律观念。虽然我们不会老是强调纪律，但纪律观念则必须增强。我们党的根纪律是什么？就是四个服从。

增强接受监督意识。每个人都要接受监督。这里既有历史的监督，也有组织的监督，还有周围人的监督，同志们啊，要看到我们的背后，有多少眼睛在盯着我们啊！要做到心有敬畏，心存感恩，总结自我，接受监督，做好工作，抓好落实，这就是我们今天党委学习扩大会议的主旨所在！

同志们，只要我们不断学习总结，不断实践提升，依靠上级支持，依靠群众主体作用发挥，通过我们一以贯之的努力，我坚信，就一定会迎来xx乡新的辉煌！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇五

党委中心组（扩大）学习会议，首先是学习，让学习成为推动我们工作的加油站，让学习会成为我们净化个人的洗涤站；其次，又不仅仅是学习，也是工作总结部署的会议。关于工作的部署，乡长讲了很好的意见，请同志们在工作遵照执行。在这里，我强调四点：

一、不断增强工作激情。

参加县中心组学习时，县领导曾指出，时下有些同志似乎少了点工作激情，这可不好，时光要用激情点燃，工作要用激情推动！如何点燃我们的激情呢？我以为，要做到三个有，即:。

要有使命感。我们的使命是什么？就是为书写xx乡历史而来。历史的人要办历史的事情。我们既不能超越历史阶段办事情，我们也不能逃脱历史的使命，必须干好我们应该干的事情！今年以来，云岭、向荣、枫冲这三个村，在做实事、争项目上很有起色，完成党委政府中心任务也是有声有色，是不是值得我们学习呢？抓住机遇，寻求合力，争取条件，只要我们牢记使命，我们总会找到出路的！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇六

同志们：

这次会议的主题是：深入学习党的和十八届一中、二中、三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话精神，贯彻落实党中央国务院关于推动长江经济带发展的重大决策部署，贯彻落实省委省政府有关决策部署，进一步解放思想、防骄破满，拉高标杆、跨越赶超，朝着建设长三角世界级城市群副中心阔步迈进，不断开创打造“大湖名城、创新高地”的新局面。

之所以选择这一主题，是因为从沿海开放到沿海、沿江、沿边的全方位开放，从环渤海、长三角、珠三角经济圈到京津冀一体化、长江经济带建设，国家推进区域总体发展战略在不断提升。城市战略定位是引领城市发展的核心，决定着一个城市的发展取向、发展模式和发展高度。从国家首个科技创新型试点市，到安徽首个国家级《皖江城市带承接产业转移规划》、合芜蚌自主创新综合试验区上升为国家层面，再到最近的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，十年来合肥在国家战略布局中出现频率逐渐增加，功能定位日渐清晰，地位作用不断强化。特别是，《指导意见》对合肥发展赋予新的战略定位，为在新的起点上推动合肥又好又快发展提供了历史机遇、指明了前进方向，这既是对合肥近年来科学发展、跨越赶超的充分肯定和鼓励，也是对我们能力、素质、作风和意志的大挑战、大考验。省政府也即将出台《安徽省贯彻〈国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉实施方案》。下面，我重点讲四点意见。

一、鉴古知今，深刻把握推动长江经济带发展对合肥的重大战略意义。

历史是过去的现实，现实是未来的历史。要落实好《指导意见》赋予合肥的战略新定位，就必须深入剖析历史脉络，准确研判当前形势，深刻明辨未来格局，充分认识长江经济带对合肥乃至安徽的重大影响。

从历史渊源看，这是安徽重塑辉煌的战略新起点。从明初设立南直隶(1364年)，到清朝顺治十八年改南直隶为江南省，再到康熙六年(1667年)苏皖分省，安徽属于长三角的历史长达300余年。分省后，安徽仍是全国较发达的省份之一。近现代以来安徽发展逐渐衰落，这既与基础条件、产业选择等有关，也与国家战略定位密不可分。在地理上，安徽隶属华东地区;上世纪80年代建立上海经济区时，安徽位居其中;只是在国家实施沿海开放战略之后，苏浙沪被视作东部地区，而安徽则被划入中部地区，此后与沿海省市差距迅速拉大。面对巨大的发展差距，安徽不断思考融入长三角发展的战略路径。从上世纪90年代的“开发皖江、呼应浦东”开始，历届省委省政府始终把“推进东向发展、加速融入长三角”作为坚定不移的战略取向。《指导意见》明确把安徽整体纳入长三角，既是国家战略的重大调整，也是对历史渊源的尊重回归，更是安徽重新崛起的历史机遇。合肥作为省会城市，必须树立自觉的历史担当意识，为继续发挥龙头带动作用，为安徽跨越赶超作出新的更大贡献。

从现实联系看，这是合肥发挥区位优势的战略新契机。经过30多年的快速发展，长三角城市群已进入转型升级的重要阶段。安徽作为毗邻东部沿海的省份，与长三角地区经济联系十分紧密，历来是苏浙沪产业、资本转移的首选目的地。从合肥来看，20xx年，到位的省外资金有四成来自长三角地区(苏浙沪)。合肥成为与南京、杭州具有同等地位的长三角城市群三大副中心之一，有利于加速合肥与长三角一体化进程、缩小区域发展差距;有利于合肥参与长三角产业分工协作、加快产业创新转型升级;有利于构建区域生态安全体系、引领大湖治理开发。同时，长江经济带实施东西双向开放战略，合肥处于长三角与长江中游城市群的结合部，是承东联中启西的重要枢纽，在长江经济带开放开发格局中将会发挥更大作用。

从长远发展来看，这是合肥打造“大湖名城、创新高地”的战略新方向。面向未来，城市群将成为参与全球竞争与国际分工的基本地域单元，深刻影响着一个国家和地区的竞争力和影响力。长三角城市群是我国经济发展最具活力和竞争力的地区，是我国第一大经济圈和世界第六大城市群，正在打造成为具有国际竞争力的世界级城市群。《指导意见》赋予合肥的战略新定位，丰富和拓展了“大湖名城、创新高地”的建设内涵，明确了国际化的重要方向。打造长三角城市群副中心，提升合肥都市区国际化水平，将有利于合肥更好更快地融入全球产业链和市场体系，全面提升城市发展层级和区域竞争能力，进一步扩大国际知名度和对外影响力。

从国际经验来看，这是合肥参与新一轮区域竞合的战略新考验。由沿海溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济发展的重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。密西西比河流域的开发，推动了美国的强势崛起;莱茵河流域的发展，促进了法国、德国和荷兰的长期繁荣。但流域的兴起，并不等同于城市的崛起。底特律是著名的汽车城和“音乐之都”，虽然坐拥北美五大湖航运之利，但由于城市转型未能与时俱进，最终走上了破产之路;鲁尔区是整个欧洲的“工业心脏”，紧邻莱茵河黄金水道，但上世纪50年代也因产业竞争力不足，一度走向衰亡的边缘。长江经济带横跨东中西11个省市，实行全方位开放开发战略，这是对区域竞争格局的重新洗牌。流域内许多城市都在纷纷行动、抢占先机。比如，重庆借助渝新欧铁路大通道，搭建国际经贸平台，打造内陆开放新高地;成都出台了《国际化城市建设行动纲要(20xx—20xx年)》，确定了5个年度主题和20项重点工程;武汉编制了国内首个城市综合交通枢纽总体规划，加快建设6个方向的复合型快速通道。新一轮区域竞争如同逆水行舟，如果我们能抢抓机遇、明晰定位、快速行动，就能有效集聚资源，实现赶超;否则，就会丧失机遇，扩大差距。

二、继续防骄破满，不断增强建设长三角城市群副中心的紧迫感和使命感。

近年来，合肥始终坚持又好又快发展，综合实力快速提升。“十一五”时期，全市gdp年均增长17.9%，高居全国省会城市榜首。“十二五”以来，主要经济指标增速继续保持2位数增长，位居全国省会城市前列，领跑“长三角”中心城市。合肥经济总量以每年1—4个百分点的速度不断缩小与宁、杭之间的差距，相当于南京、杭州的比重分别从2010年的54%、46%提高到20xx年的58%、56%。城市综合实力和竞争力的持续提高，为建设长三角城市群副中心、提升都市区国际化水平奠定了基础，增强了信心。但同时，我们一些干部也因此产生了沾沾自喜、夜郎自大的心态，出现了小进即满、干劲衰退的现象。

自己跟自己比，合肥的发展变化是巨大的，但是与省委省政府的要求相比、与广大人民群众的期望相比，特别是与《指导意见》赋予合肥的定位相比，差距依然很大。《指导意见》对合肥战略定位有许多新提法新表述，最重要的是五个关键词。第一，交通枢纽，明确把合肥建设成为全国性综合交通枢纽;第二，副中心，将合肥与南京、杭州并列为长三角城市群的副中心;第三，都市区，在国家文件中首次提出建设合肥都市区;第四，国际化，把提升国际化水平作为合肥未来发展的重要方向;第五，开放高地，提出把合肥建设成为内陆经济开放高地。对照以上战略新定位，审视发展的现实基础，我们没有一丝一毫自满的本钱。比如，从交通枢纽看，水陆空立体联动、多式联运体系还有待提升，与“零距离换乘、无缝化衔接”要求有较大距离;从都市区建设看，“1331”城市空间布局还未成型，城市功能格局、空间形态还不够完善，城市的辐射力、吸引力不强;从国际化水平看，国际化经济体系尚未建立，在国际性经贸文化交流、商务活动、国际性组织和机构数量，以及容纳国际人士生活的配套服务功能等方面，与国际化都市仍有巨大差距。

继续防骄破满，就是要看到差距、寻找差距。尤其是把合肥定位为与宁、杭同一层次的长三角城市群副中心，我们更应清醒地认识到差距是全方位的，仅仅从几个方面来看：

第一，历史起点的差距。纵观历史，合肥长期是县城格局，真正作府治、州治的时间只有587年。由于一直未形成一个相对固定的行政管理区划，无法形成持续的发展模式和深厚的历史积淀。到解放前夕，合肥建成区仅5平方公里,5万人口。而南京是一座具有2400多年历史的文化古城、十朝古都;六朝时期，南京人口就已达100多万，成为当时江南地区重要的政治、经济、文化中心。杭州，在唐代就已经成为货物集散地，与广州、扬州并列为我国古代三大通商口岸;到了南宋，杭州的发展繁荣达到鼎盛时期，位居世界前列。

第二，发展实力的差距。近年来，虽然合肥的发展速度快于宁、杭，但发展水平的差距依然很大。一是经济体量的差距。今年上半年，合肥gdp2154亿元，只相当于宁、杭的一半。根据上半年经济数据测算，合肥增长一个百分点对应gdp20.4亿元，大约相当于南京的2/3、杭州的1/2，由于我们基数小，宁、杭增长一小步，我们要迈出一大步才能补上。二是人均水平的差距。按照常住人口统计，20xx年，合肥人均gdp不到1万美元，相当于宁、杭的三分之二;合肥城镇居民人均可支配收入居省会城市第13位，宁、杭分居省会第2、第3位;合肥农民人均纯收入居省会城市第17位，宁、杭分居省会第4、第2位。三是发展阶段的差距。20xx年，合肥三次产业结构为5.3：55.3：39.4，仍然处于以工业为主导的工业化中后期阶段。宁、杭三次产业结构分别为2.5：43.1：54.4和3.2∶43.9∶52.9，已进入以知识密集型为主体、服务业为主导的后工业化阶段。

第三，城市功能的差距。在空间结构上，20xx年，南京和杭州建成区面积分别为713平方公里和462平方公里，分别是合肥的1.8倍和1.2倍。南京已全部设为市区，杭州正在打造“一核五极、山水之城、组团强镇、网络都市”的城市空间布局。在人口规模上，合肥市区常住人口400万人，宁、杭城区常住人口均超过600万。合肥城市化率为67.8%，杭州为74.9%，南京超过了80%。在交通能力上，南京已运营5条轨道交通线路，通车里程达180公里，禄口机场二期工程已经完工，年旅客吞吐能力达3000万人次。杭州地铁1号线日均运送乘客达32万人次，轨道交通到2017年预计通车里程可达200公里，萧山国际机场二期扩建工程2015年完工后，机场旅客吞吐量将达2600多万人次。在服务功能上，南京全面推行基于物联网、云计算为基础的智慧城市建设，市民卡已实现集社保、银行、公交等诸多功能于一体，覆盖全市公共场所的7万个wifi布点进入实施阶段。杭州推行智慧城管、停车新政以及治水、治气、治堵和治垃圾等“城市四治”，成效明显。

第四，国际开放的差距。在贸易国际化上，合肥进出口总量、出口总额均相当于南京的三分之一、杭州的四分之一。在产业国际化上，在肥投资的世界500强企业数分别相当于南京的五分之一、杭州的三分之一。杭州阿里巴巴在美国成功上市，市值达到2300亿美元，一跃成为世界第二大互联网公司和第四大科技公司。南京软件产业集聚了29家世界500强企业和35家国内软件百强企业，拥有20多万软件研发人才，产值超过2000亿。在交通国际化上，杭州萧山机场国际航线数量居中国机场第4位;南京禄口机场开通了140多条国际客货运航线，南京港是长江航道上万吨级货轮的分界港口，20xx年货运量达到1245万吨。在文化国际化上，杭州的西湖文化景观和京杭大运河的成功申遗，文化影响力深远，20xx年入境旅游者超过300万人次。南京是首批国家历史文化名城。南京青奥会吸引了204个国家和地区参会，成为中国第二个举办奥运会的城市。在开放国际化上，合肥市在外国机构(组织)数量上远远落后于南京、杭州，海关和检验检疫的通关便利化程度也低于南京和杭州。同时，杭州已在境外设立各类投资企业(机构)967个。在人文素养国际化上，宁、杭市民文化素养要远高于合肥，平均受教育年限比我们多3-5年。

第五，思想观念的差距。经济发展的差距是有形的差距、是相对的差距、是可度量的差距;思想观念的差距是无形的差距、是根本的差距、是最关键的差距。江浙沪先进城市善于创新、勇于创业、敢于创造的理念、胆识和魄力是我们迫切需要学习的。例如，在招商引资上，苏州最先搞“一站式”服务，极大地吸引了国际知名企业的投资。昆山是全国第一个自费建设开发区，第一个有偿出让土地的城市。在市民素质上，杭州在全国率先实行“爱心斑马线”，礼让行人成为市民自觉行动。在创业意识上，合肥出去打工的多，自己创业当老板的少，即便是当上老板，也小富即安，缺乏做大做强的境界。在抢抓机遇上，《指导意见》刚刚出台，宁、杭就已先行一步，《杭州市加快推进城市国际化行动纲要》正在征求意见，南京去年就编制完成了综合交通枢纽规划。这些案例无不彰显出长三角先发地区的思想之解放、观念之新锐。

有比较才能知不足，有对照方能明差距。不怕有差距，怕的是看不到差距，看到差距也无动于衷。必须有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的使命感，见贤思齐，奋起直追。

三、不断拉高标杆，在全面融入长三角中实现合肥跨越赶超。

实力决定地位。面对中国经济社会发展的新常态、国家赋予的新定位、合肥发展的新时点(人均gdp1万美元)，在打造“大湖名城、创新高地”的新征程中，我们要继续防骄破满、不断拉高标杆，学人之长、补己之短，加快形成与长三角城市群副中心、国际化都市区名至实归的综合实力。

第一，坚持水陆空立体衔接联动发展，打造全国性综合交通枢纽。交通体系建设对产业布局和城市发展具有重大引导支撑作用。要围绕长江经济带综合立体交通走廊规划，坚持交通先行，以强化对外通达、促进城际对接、畅通城市交通为重点，加快现代交通体系建设，形成辐射全省、贯通全国、连接全球的综合性交通枢纽。

一是打造立体化对外交通体系。按照副中心和国际化的定位，系统谋划合肥全国综合性交通枢纽建设，统筹抓好水运、铁路、公路、航空和轨道建设的有机衔接和多式联运。谋划建设江淮运河、合裕线高等级航道及支线航道网络，全面对接长江黄金水道，打造江淮流域合肥内河航运中心。强力推动宁合汉、合郑、商合杭等高速铁路通道建设，合力推进新建和改扩建一批高速公路、高等级公路，全面建成直达京津冀、珠三角、长江中游、成渝等主要城市群的快速交通网络。积极实施新桥国际机场二期工程。强化合肥站及合肥高铁南站铁路枢纽、新桥机场航空枢纽、合肥港航运枢纽等客货运综合枢纽功能。

二是推进城市群城际交通网建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，积极做好与长三角城市群城际交通网络规划的对接，谋划建设以合肥为中心、联接所有省辖市、通达长江中下游地区的城际铁路交通网，实现合肥与长三角城市群中心城市、省内周边城市之间1-2小时通达。当前重点是加快推进合肥经济圈城际铁路网、国省干线和交通连接线建设，率先形成经济圈内部的“1小时通勤圈”。

三是提升市域公共交通网络能力和现代化水平。强化公共交通优先的理念，谋划市郊铁路建设，推进公交都市建设，加快轨道交通建设，建成合肥城市轨道交通主骨架，与国际机场、铁路枢纽无缝衔接，逐步实现公共交通占机动化出行比例达到60%左右。进一步强化城市主干道路建设，完善快速路网体系，改善微循环系统，积极开展地下空间开发利用，优化交通组织，推行智能管理，提高通行效率，让合肥成为一座“动起来的城市”。同步加强信息、电力、燃气、水利、物流配送等公共设施网络建设，注重城市地下管网建设和空间开发。

第二，推进创新转型升级发展，打造具有国际竞争力的现代产业发展新体系。产业是城市发展的支撑，创新是提高产业竞争力的捷径。要坚持以创新驱动为引领、以加快转型升级为路径、以承接产业转移为依托，大力构建以战略性新兴产业为主导，先进制造业、现代服务业和现代农业联动发展的现代产业发展新体系，推动产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”，打造长三角城市群新兴增长极。

一是全力增强产业自主创新能力。积极融入长三角区域创新体系，发挥合芜蚌自主创新综合试验区的引领示范作用，以国家创新型城市建设为载体，打造在全国有重要影响力的创新高地。充分发挥基础科研优势，依托国家大科学工程，建设合肥国家科学中心，形成前沿科技与实用技术密切结合的科技研发应用体系。整合国家级研发资源，以中科大先研院为龙头，以公共安全研究院、智能制造技术研究院、技术创新工程院、未名生物经济研究院、安全食品研究院、燃气轮机研究院等为骨干，推进政产学研用资介协同创新，加快建设培育一批国家级战略创新平台、创新产业集群和创新领军企业，形成一批具有世界水平的核心技术，抢占未来产业技术制高点。有什么样的人才，就有什么样的产业。要加大各类领军人才、拔尖人才、紧缺人才的引进、培养和集聚力度，加快形成人才引领产业、产业集聚人才的良好局面。

二是全力培育打造主导产业集群。抓住建设长江经济带世界级产业集群的机遇，紧紧围绕打造皖江示范区升级版，建设辐射全国、面向世界、具有国际竞争力的产业基地。全面融入长三角城市群产业分工体系，在做大做强装备制造、汽车、家用电器、新型平板显示、食品及农副产品加工等主导产业基础上，围绕芜马合机器人集聚发展试点、电子信息国家高技术产业基地、生物经济先行实验区、“中国光伏应用第一城”、新能源汽车示范城市建设、量子通信城域网等载体，谋划打造若干引领产业发展和技术革命方向的新兴产业。比如，依托科大讯飞，促进产业融合，打造中国语音谷;依托中科大，加速服务型机器人产业化，打造中国智能谷;依托中科院电子所、中电38所等企业，推进系统集成，打造中国安全谷;依托北大未名，加快世界级生物经济实验区建设，打造中国生物谷，等等。要针对具体产业拿出明确的发展规划，引导资源向其集聚、政策向其倾斜、精力向其集中。要树立“产城一体”发展理念，以便利生产生活为原则，推进产业园区分类整合、扩容升级、合作共建、转型发展、创新管理，构建协同发展机制，提升产业承载能力，积极争创国家级开发区、国家高新技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地，打造更多的千亿级产业园区。

三是全力促进现代服务业跨越发展。突出科技融合、商业模式创新和新型业态开发，促进服务业发展高级化、国际化，加速提升现代服务业的比重和层次。在服务方向上，要从服务市域拓展到服务全省;在服务内容上，要从产品服务跃升到功能服务;在服务能级上，要从低端服务跃升到高端服务;在服务目标上，要从一般辐射跃升到发展引领。要进一步理清发展思路，明确政策导向，实行分类指导，围绕服务产业转型升级，加快提升金融保险、现代物流、节能环保、服务外包、航空服务等生产性服务业发展水平，特别是要加快高科技服务业;围绕满足群众多元化需求，加快发展商贸流通、旅游休闲、健康养生、社区服务、文化教育、医疗卫生等生活型服务业;围绕城区转型发展，加快发展研发设计、检验检测、认证认可、知识产权、信息服务、互联网、云计算、电子商务等高技术服务业。在全面提升城市综合服务功能的基础上，倾力打造金融后台服务基地、空港物流园区、电子商务产业园等一批现代服务业聚集区，加快华南城、万达文旅城等重大项目建设，打造长三角国际金融副中心、长三角腹地重要的国际商贸物流中心、全国有影响力的区域电子商务中心。充分发挥巢湖独特的生态资源和鲜明的文化资源，加快半汤、汤池温泉旅游度假区等重点景区建设，打造巢湖国家级风景名胜区，谋划建设巢湖国家生态公园，使合肥成为长江国际黄金旅游带核心目的地之一。

四是全力推进现代农业建设。农业不仅是基础产业，也是功能多样、融合性强的产业，要瞄准市场需求，以提升养殖业、农产品加工业和特色高效农业比重为突破口，以保障农产品质量安全为前提，加快农业产业转型升级，大力发展设施农业、精品农业、高效农业和都市农业。加快庐江台创园等一批高水平现代农业示范区建设，大力培育龙头企业、农业合作社、家庭农场、专业大户等，将农业经营主体培育纳入乡镇考核体系，培大育强农业新型经营主体，发展适度规模经营，加快提升农业规模化、标准化、组织化水平。加快生物科技在农业上的推广应用，完善农产品质量安全监管体系，大力发展无公害、绿色、有机食品，确保农产品质量安全。不断拓展农业保护自然环境、调节生态平衡、实现生物多样性以及满足人们精神生活需求等多种功能，积极延伸产业链条，不断提升农业经济、生态和社会集聚效应，打造长三角重要的农副产品供应基地和观光休闲基地。

第三，加快空间拓展和战略升级，打造引领区域发展的国际化都市区。以“1331”城市空间发展战略为统揽，加快新型城镇化建设步伐，增强城市综合承载能力和辐射带动力，打造引领区域发展的国际化都市区。

一是提升合肥在沪宁合主轴带中的功能。合肥处于沪宁合主轴带的龙尾。龙尾强，龙身才能摆起，龙头才能昂首。要适应区域和城市联动发展规律，加快推进发展定位、发展理念、发展规划、体制机制、基础设施、产业分工、市场体系与长三角地区的无缝对接，促进城市功能提升和空间拓展，拉近与长三角核心区乃至世界主要城市群的时空距离，提升在区域竞合中的辐射带动和示范引领功能。尤其要强化宁合发展轴带，全力推动南京都市圈与合肥经济圈联动发展，谋划宁合城市带、产业带发展规划，打造一条更为宽广的东向通道，推动形成合宁“双核”都市圈。同时，加强与长江中游城市群的战略合作和互联互通，更好地发挥联东启西的区位优势。

二是增强合肥引领区域一体化发展能力。提升合肥城市功能不仅要示范辐射，更要引领带动。既要在经济上引领和辐射带动，更重要是在体制机制上创新引领。围绕全省新型城镇化发展战略，按照“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”的总体思路，引领推动皖江示范区、合肥经济圈融合发展，全面实现发展思路、规划编制、基础设施、产业体系、市场建设、生态保护和社会事业的一体化，实现由一体化的合肥经济圈向国际化的合肥都市区迈进。

三是大力推进合肥都市区建设。都市区不仅是主城区，更是涵盖市域的城镇体系，最终是实现全域城市化和城乡一体化。坚持全域合肥理念，全面优化都市区功能布局和空间形态，稳妥推进“撤县建区”，完善市域城镇体系发展主框架，形成中心城区、卫星新城、特色城镇、美好乡村(社区)相互协调的新型城镇化发展格局。优化城镇发展导向，坚持以中等城市标准建设县(市)副中心，以小城市标准建设中心镇，着力提升关键节点承载力。合肥城区的经济规模和江浙城市差距不是很大，主要差距在县域经济上。要加大城乡统筹力度，强化县域经济发展，在发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业保障、生态建设、社会管理等方面推进城乡一体化，构建以大都市带动新农村、以新型工业化带动农业现代化的长效机制，力争有更多的县(市)跻身全国百强县(市)，打造全省乃至全国城乡一体化发展示范区。

四是全面提升城市品质和软实力。坚持生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀，强化重点地段、重点区域城市设计和标志性建筑设计，做到城市与湖泊互利共生、城市与文化水乳交融、城市与产业融合发展。构建大城管体制，完善智慧城管系统，构建数字化、网格化、精细化、长效化管理机制，做到依法管理、科学管理、精细管理。加强社会主义核心价值体系建设，健全文明城市创建长效机制，推动市民公共文明行为普及宣传、强行入轨、习惯养成，大幅提升市民公共文明指数，打造“君子之城、道德之都”，凝聚实现梦想的“正能量”。加快完善教育、医疗、文化、就业、社保、住房、养老、人口等公共服务体系，打造“幸福合肥”。开展国际化城市建设研究，制定合肥都市区国际化行动纲要。

五是积极开展新型城镇化试点。我省已被列为全国新型城镇化试点省，要按照省里统一部署，有序推进试点。重点要做好“多规合一”省级试点工作，完善“六分开”的城市建设管理体制。建立农业转移人口市民化推进机制，积极推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，实现城乡社会保障“三大并轨”。建立多元化可持续投融资机制，开展国家级政府与社会资本合作(ppp)试点城市建设，探索设立住宅政策性金融机构。深化全国节约集约用地试点市建设，创新土地资源的配置模式，推进农村土地确权登记颁证。深化基层管理体制改革，创新社会治理体系。

第四，提升城市国际化水平，打造内陆开放合作新高地。内陆是区位，更是心态，越是身处内陆，越要扩大开放。坚持在更大范围、更高层次上，以更加主动的姿态，扩大对外开放，增进务实合作，大力利用“两个市场、两种资源”，努力构建全方位大开放发展格局，增创开放型经济发展新优势。

一是构建国际化的营商环境和制度体系。广泛学习发达国家和先发地区经验，主动对接上海自贸区制度创新，用好用足用活皖江示范区的先行先试权，加快构建与社会主义法治理念相符合、与国际通行做法相衔接的制度体系、运行机制、办事规则和投资环境，进一步提高行政效率和服务水平，做到管理法治化、服务规范化、功能国际化。按照国际化标准提升城市服务功能，把提高直饮水供应比例、双语图文标志、外语咨询服务、公共场所wifi覆盖等纳入城市规划建设，加快建成一批高品质的国际社区、国际医院和国际学校，提升外籍人士在肥居家、休闲、创业、社交环境质量。

二是加强对外开放平台和体系建设。加强与“一路一带”的衔接互动，加密、延伸“合新欧”国际货运班列，建设合肥-新疆-欧洲“新丝绸之路”，高水平建设出口加工区、综合保税区、空港示范区、合肥港等对外开放新平台，积极开展国际货运航班的试运营。建立口岸统筹协调机制，推进长江经济带区域一体化通关，提高投资贸易便利化程度。依托蜀山国际电子商务产业园等平台，积极发展跨境贸易电子商务等新型贸易方式，促进服务外包发展，落实国家服务业开放政策，探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，争取纳入国家自由贸易区扩大试点。

三是坚持“引进来”与“走出去”并举。这是双向交流和开放的重要标志。坚持引资、引技、引智相结合，强化招商引资针对性，大力引进新型业态、先进经营模式、知识品牌和高层次人才，积极引入企业总部、研发中心、采购中心、营销中心以及配套的生产性服务业企业。构建支持“走出去”的便利化新机制，积极推动优势企业参与国际市场拓展、资源开发和资产并购，努力打造一批扎根合肥、营销世界的跨国公司和知名品牌。全方位推进国际交流合作，积极引入国际会展、国际赛事和国际组织分支机构，扩大友城数量和交往规模，加强国际科技交流与合作，在交流合作中促进发展、提高水平、走向国际。

四是提升城市文化和品牌影响力。文化是城市之魂，具有超越国界和时代的独特影响力。要加大对文化资源的挖掘和开发力度，传承传统地域文化，彰显现代创新文化，培育巢湖生态文化，加强文化载体建设，打响特色文化品牌，塑造城市独特的个性与魅力。经济合作是“手拉手”，文化交流是“心连心”。积极推动文化“走出去”，重点支持民间文化交流活动，打造国际文化交流平台，扩大特色文化的辐射范围和国际影响力。品牌是构建城市软实力的核心，是城市发挥竞争优势的关键。要紧紧围绕“大湖名城、创新高地”的形象定位，制定城市品牌建设战略规划，做到宣传内容全方位，宣传方式多样化，宣传对象国际化。加强城市品牌知识产权保护，加强城市视觉识别系统建设，并与城市设计全面融合。制定面向全球的城市形象宣传计划，以好的创意吸引眼球、赢得口碑。

第五，探索全国大湖治理开发新路，打造国家级巢湖生态文明先行示范区。巢湖是合肥的资源禀赋和生态特色。坚持生态优先的战略导向，紧紧围绕国家级巢湖生态文明先行示范区建设，以实施“四大专项行动”为抓手，强化生态环境治理，提高资源利用效率，走出一条全国大湖治理开发新路，打响生态巢湖品牌，打造全国最美省会城市之一。

一是始终突出巢湖治理与保护的核心地位。坚持政府主导、流域共治，完善治湖先治河、治河先治污、治污先治源的治理模式，加快编制巢湖流域生态文明先行示范区建设方案，推动建立合作共赢的生态补偿机制。围绕巢湖治理保护“八大工程”，大力推进示范区项目建设，积极谋划后续项目。探索建立健全最严格的水资源管理制度，严格执行水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区域限制纳污红线。全面实行入湖河流污染治理“河长制”，加快实现环巢湖地区生产生活污水全收集、全处理，加强农业面源污染治理，打造环巢湖生态农业示范带。

二是统筹抓好市域环境综合治理。深入实施绿色森林增长行动，加快建设绿色城市、绿色村镇、绿色长廊、绿色屏障，让森林走进城市，让城市拥抱森林。加快以“九大措施”为抓手，深入实施大气污染防治行动，完善大气污染联防联控机制和空气质量监测预警体系，力争大气质量进入并稳定保持全国省会城市前列。以减量化、无害化和资源化为目标，深入实施固体废物综合整治行动，支持和引导再生资源循环利用，发展壮大静脉产业。以“三线三边”为突破口，深入推进城乡环境综合整治工作，着力优化城乡人居环境。

三是探索创新生态文明体制机制。建立健全自然资源资产产权制度、生态空间用途管制制度和资源有偿使用制度，提升环境监测预警能力，完善吸引社会资本的市场化机制，推行环境污染第三方治理。大幅提高清洁能源、绿色能源消费比重，力争成为国家级碳排放交易试点市和新能源试点城市。完善环境监管、目标考核、责任追究制度，落实最严格的环境执法体系，严厉查处各类环境违法行为。

四、进一步等高对接，为建设长三角世界级城市群副中心提供坚强保障。

完成新使命，实现新目标，必须有大保障、强保障。要继续谋发展、抓党建，两手抓、两手硬，从思想观念、队伍建设、作风建设和体制机制等方面不断提升创新，与先发地区、国际水准、战略定位等高对接，为打造长三角世界级城市群副中心、提升合肥都市区国际化水平提供坚强保障。

第一，要在思想观念上等高对接。实现等高对接，先从思想观念对接开始，既是历史经验昭示，也是发展“不二选择”。一要强化开放意识。要有世界眼光、战略思维，放在全球经济一体化和区域发展一体化的视角下，审视合肥的市情和定位，善于由外部洞察内部，由变数认识常数，由动态把握静态，以大开放、大合作，来推动大发展、大转型。要加快与国际通行规则等高对接、与长三角发展无缝衔接，培育开放发展的新环境、新优势。要有海纳百川的胸襟，广泛吸纳各类市场主体、各路精英人才，不求所有、但求所用。二要强化赶超意识。与先进地区比，发展不足、发展不强、发展不优，仍是我们的基本市情。发展是赶超的基础、解决一切问题的关键，要破除小富即安、小进即满的传统观念，敢拣“快”的比、敢瞄“强”的追，在适应中国经济“新常态”的发展要求中，趋利避害，弯道超越。三要强化创新意识。当前区域竞争在一定程度上已演变为创新体系、创新战略和创新能力的比拼。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，用好用活用足“先行先试权”，加快建设国内领先、国际知名的创新型城市，推动“合肥制造”向“合肥创造”转变。要把创新精神、创新理念、创新模式、创新文化和创新资源等有机融合，激发全社会创新活力，进一步营造鼓励创新、宽容失败的氛围。

第二，要从队伍建设上等高对接。各级干部是合肥建设与发展的主力军，抓好干部队伍建设就是抓住了推动发展的“牛鼻子”。一要选好用好干部。要认真贯彻执行新修订的《干部选拔任用条例》，严格按照规定的原则、标准、程序和纪律选拔使用干部，发挥好各年龄段干部的优势，要坚持“德才兼备、以德为先”，强化“以发展论英雄、凭实绩用干部”的导向。二要从严管好干部。严是爱，松是害。要加强日常管理，强化学习、培训、锻炼，进一步完善领导干部管理制度。要强化纪律约束，做到管得准、管得严、管得实，使我们的干部做到对党忠诚、做事干净、敢于担当。尤其是各级一把手要以身作则带好班子，认真负责管好队伍，要有坚强的党性和组织原则，当好发展的“掌舵人”，不要当无原则的“老好人”。三要提升素质能力。干部素质能力的高低关乎发展大业的成败，面对新任务和新要求，必须把干部队伍的能力建设摆上重要位置。浅尝辄止是大害。要继续按照“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求，拉高标杆、见贤思齐，缺什么补什么，进一步优化知识结构，提高综合素质，做到胸襟宽、眼界高、思路晰、情况明，不断提高学习研究、科学决策、开拓创新、统筹发展、促进和谐的能力。

第三，要从作风转变上等高对接。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风建设永远在路上，没有休止符。一要建立长效机制。要扎实践行“三严三实”的要求，巩固深化教育实践活动成果，抓紧抓好各项整改任务的落实，坚持抓常、抓细、抓长，立制度、建平台、定规矩，扎紧制度“笼子”、堵塞制度漏洞，严防“四风”问题反弹，为干部干成事、不出事打牢制度保障。对执行制度不到位的要及时督促，对违反规章制度的要露头就打，坚决查处到位，防止制度沦为“纸老虎”、“稻草人”。二要树立群众观点。“要立志做大事，不要立志做大官”，解决好当干部“为什么、干什么、留什么”的问题，不要这山望着那山高。要有百姓情怀、群众观念，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，掌握群众工作的新方法，真心实意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。三要强化落实之功。一分决策，九分落实。求真务实抓落实，关键要看实际行动。要以勇于争先的追求，敢于担当的勇气，狠抓落实、善抓落实。既要防止夸夸其谈、花拳绣腿、表面文章的倾向，又要防止谨小慎微、不推不动、在位不为的现象。要进一步加快进度、提升效率，把加快赶超的要求，落实到推进每一个项目、解决每一道难题上。

第四，要从体制机制上等高对接。体制优、机制活，则动力足、活力强。要加快建立健全与发展新要求相适应的管理体制和运行机制，再造体制机制新优势。一要遵循法治方向。法律是治国之重器。刚刚闭幕的十八届四中全会指出，要使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用，做到法德结合。在“大湖名城、创新高地”加速推进、各项改革全面深化的新时期，要通过法治克服短期化、功利化倾向，提高法治思维和依法办事能力，把先行先试和于法有据统一起来，确保在法治轨道上推进改革、加快发展。二要强化问题导向。问题是时代的声音，要紧紧围绕合肥发展面临的现实而紧迫的问题，敢于较真碰硬、攻坚克难，力争在科技管理创新、生态文明建设、新型城镇化、城市建设管理、社会治理、投融资体制等重要领域改革上走在全省乃至全国前面，着力打造全面深化改革先行先试“合肥版”。三要围绕市场取向。经济体制改革是全面深化改革的重点，要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的重要作用，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进资源要素的集成和市场主体的集聚，激发经济发展的内生动力、创新活力和抗风险能力。

年内时间已所剩不多，当前一是要在全面完成今年改革和发展任务的基础上，抓紧谋划明年改革和发展的重点，早安排、早部署、早落实。二是要筹划组建口岸办，协调各类口岸建设，加快打造内陆经济开放高地。三是要加快等高对接，县(市)区、开发区和各部门要主动与长三角先发地区对口交流，学人之长，补已之短。四是要根据省里《贯彻方案》出台情况，及时制定合肥市的具体方案，真正做到一心一意谋发展、聚精会神抓党建。

同志们，依托黄金水道推动长江经济带发展、打造中国经济新支撑带，是党中央国务院审时度势、谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策，对合肥来说，既是大机遇，又是大舞台，更是大考验。明者因时而变，知者随事而制。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，求真务实，真抓实干，朝着建设长三角世界级城市群副中心阔步迈进，奋力谱写“大湖名城、创新高地”建设的新篇章，为建设美好安徽、实现中国梦作出新的更大贡献!

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年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇七

（2006年12月31日）。

县委中心组的发言已经进行完了，大家都做了充分、认真的准备，谈认识、谈工作、谈体会，思路非常清晰，我做个总结性的发言。通过一天半时间听取大家的发言，同志们在四个方面取得了一致性。第一，分析形势、统一思想取得了一致性；第二，明确任务、全面加速取得了一致性；第三，真抓实干、奋力跨越取得了一致性；第四，科学发展、又好又快方面取得了一致性。这次会议应该说规模大、规格高，尽管是一个务虚的会议，但它的意义远远大于务虚。集中一天半的时间务虚，有利于我们分析研究2006年工作，谋划确定工作。通过同志们的发言，我感到大家的思想统一在四个方面：第一，统一到中央、省委经济工作会议所提出来的：以科学发展观为统领，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，以及努力实现经济发展的速度、质量、效益相协调，实现人口、社会、环境、资源相协调，实现投资、消费、出口相协调，进而实现又好又快发展上来。同志们对中央经济工作的“一个统领、四个着力、三个相协调、一个本质要求”，应该有一个深刻、全面的认识，只有了解了中央的大政方针，只有了解了中央经济工作的主要要求，才能更好的把中央的政策和本地的实际紧密结合起来，才能更好地推动经济又好又快全面发展。第二，思想统一到了“全面加速、奋力跨越”这一总体要求上来。特别是通过2006年___经济社会运行情况的分析，提出20作为实现“十一五”规划的关键一年，要全面加速、奋力跨越，这是工作的主基调。第三，统一到了面临的形势和确定的任务、目标的艰巨性、紧迫性和所肩负的政治责任上来。在这个方面，与会的不论是主要部门的负责同志、乡镇的负责同志和几个班子的负责同志，都感到这种加快发展的紧迫性和所承担的政治职责。我认为这是___加快发展的重要思想保证和重要组织保证。第四，统一到了真抓实干、争创一流的坚定信心和扎实的工作作风上来。这是这次会议的主要成果。通过大家的发言，切实感到了部门、县直和乡镇负责同志的精气神，切实感到了在座同志加快___发展的紧迫感、责任感和坚定的信心、决心。这是最难能可贵的，这也是郭金龙书记所希望的，干部要有精气神。

刚才，树生县长代表县委、县政府作了一个很全面、很重要的报告，既全面总结了2006年经济社会发展工作，同时也指出了存在的不足。根据2006年经济社会运行情况，结合中央、省委、市委关于明年经济工作的指导思想和总体安排部署，提出了___年经济发展的指导思想、总体目标和十个方面需要着力抓好的重点工作，我都完全赞同。这完全符合___的实际，也完全符合中央精神，希望与会同志要按照树生县长讲话要求，认真学习、认真贯彻落实。下面，结合自己的学习体会，对县域经济发展的思考，重点讲五个方面的意见。

一、全面分析当前形势。

全面分析当前形势，既要分析自身形势，也要分析当前所面临的宏观经济政策环境形势，也要分析所面临的竞争、压力形势。在此基础之上，进一步确定怎么干？确定下一步行动方略。

（一）从我县自身发展看。2006年在科学发展观的统领之下，按照县委、县政府既定工作方略，按照2006年初提出的“加快、加快、再加快”7个字工作总基调要求，强力推进以工业化为核心，强力推进以项目建设和招商引资为动力和主抓手，强力推进城镇化建设和社会主义新农村建设，经济社会呈现出强劲的发展态势，呈现出一种全面、协调、可持续的发展态势，走出了一条又好又快的发展道路。刚才树生县长用一些具体的数据和指标进行了分析，通过一年经济运行，主要有以下几个特点：

一是经济结构和经济增长质量更加优化。无论是从经济总量、规模、结构、速度、效益和质量等几个方面考核，2006年县域经济在经济结构和经济质量方面都有一个很大的优化和提升。统计部门、经济部门昨天都已经作了分析。不论是固定资产投资、城镇基础设施建设、技术更新改造，也不论是新上项目所形成的新的生产力，以及工业对财政的贡献率，财政结构中地方收入所占整个财政收入比重的提升，中小企业的异军突起、蓬勃发展、高速增长，都反映了经济结构和经济质量的优化和提升，这也奠定了明年乃至以后经济快速增长和经济增长方式进一步优化的基础和保障。

三是城乡互动，良性发展。按照中央统筹城乡发展总体要求，城镇化和社会主义新农村建设取得了非常良好的、良性互动的开局。特别是2006年，不仅仅以城北新区为标志，城镇化进入全面加速的阶段，而且包括若干个镇2006年也有重大的变化。围绕社会主义新农村建设，___开局良好。按照新农村建设“二十字”方针要求，按照解放和发展农村生产力为第一要务，不刮风、不搞形式主义、不搞评比达标，实事求是、分类指导、量力而行、有序推进的要求，3个示范镇、20个示范村新农村建设试点工作开局良好。新农村建设是一个长期过程，必须要稳扎稳打。稳扎稳打不是不作为，而是要量力而行、尽力而为、有序推进、实事求是。

四是社会事业得到全面进步。随着经济的发展，随着财力的有所增长，可以拿出一些资金、挤出一些经费，来解决长久以来社会事业欠账问题。不论是教育、卫生、文化、科技，以及对特困群体、弱势群体的救助，都取得了一些实实在在的成绩，做了一些实实在在的工作，得到了广大人民群众的认可和好评。最近，我看到县政务信息网上___论坛网民在评2006年___经济社会发展的10件大事，如果要列单子，那么何止10件大事、何止20件大事、何止30件大事。___县经济社会在全面进步和发展。

五是整个___发展环境包括人的思想观念得到很大优化和变化。今年县委、县政府连续组织干部几次到江浙、皖江学习考察，通过学习看到了不足、看到了差距，在优化环境、在建设环境的硬件和软件方面下了很多功夫。从总体而言环境有了一定的优化和提升，但必须承认有很大差距和不足。我和树生县长商量了意见，2008年进一步加大环境优化力度，进行部门行风评议，就是要学习广德，对___县所有机关部门包括直属部门、条条部门全部实行人民群众评议，就是把广德一整套拿过来、学过来。我在市委中心组学习（扩大）会议发言时就讲，解放思想、优化环境没有什么新招，人家已经干成的，要全部采取拿来主义。

这几方面特点也奠定了2008年工作发展的基础。我们提出“全面加速、奋力跨越”，是在认真地、科学地、全面地分析县域经济社会运行形势之后所提出来的。我们提出的基调，不是政治口号，而是着眼于经济社会发展的现实。我们提出“走工业之路”5个字，提出“以工业为核心”6个字，2006年，提出“加快、加快、再加快”7个字，今年提出“全面加速、奋力跨越”8个字，不是玩数字游戏。在经济结构比较优、增长质量比较好、发展速度比较快的前提下，应该确定全面加速、奋力跨越的主基调。分析了自身运行，更着眼于下一步“十二五”。我们“十一五”提出gdp过100亿元，财政收入过10亿元，今年财政收入过5亿元，gdp达到58亿元；明年财政收入要过6亿元，gdp要连过60、70亿元两个大关。因为按照“十一五”初gdp是48.5亿元，如果按照15增长，到gdp是101.2亿元；如果按照20增长，到20gdp可以达到107亿元。而今年gdp的增长速度是16多一点，明年gdp的增长速度要按照20增长，年争取gdp过100亿元，财政收入过10亿元，争取提前完成。经过科学分析形势之后，才有了科学判断。

（二）从宏观政策和产业发展形势看。明年我们仍然具有很多的机遇。

一是中央提出又好又快发展方针。好在快前，主要是注重经济发展质量，注重经济发展效益，注重经济增长方式和经济结构优化。中央经济工作会议明确提出，保持经济较快发展，防止经济大起大落。反映了中央一方面在认真按照科学发展观要求，按照科学发展、和谐发展、协调发展，按照环境友好、资源节约，按照城乡统筹、区域统筹、国际国内统筹等要求推进经济健康发展。同时更要求，国家经济没有一个较快速度，解决不了一系列问题。从宏观政策和国家发展来看，我们是有利的。

二是目前中部崛起政策。国家将中部地区定位为粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业及现代装备制造基地和综合交通运输枢纽“三个基地、一个枢纽”。___能源原材料基地可以占上，高技术产业及现代装备制造基地占不上，国家粮食生产基地可以占上，综合交通运输枢纽可以占上，“三个基地、一个枢纽”，我们占了两个基地、一个枢纽，这是国家所鼓励和提倡的。尽管国家发改委在12月份出台了限制用地项目目录和禁止用地项目目录，对煤炭、化工等项目进行限制和禁止。但主要是限制西部和西北部，包括内蒙古、陕西、山西、河南等缺水、环境污染比较严重的地区，而不是我们这些煤炭运输成本比较低、煤炭环境污染比较小，而且煤炭用水、化工用水比较丰沛的地区，我们符合国家中部崛起的产业政策。

三是产业的梯度转移。从经济学上来讲，有几个理论不以人的意志为转移的，第一个就是非均衡发展理论，第二个就是产业的梯度转移理论，第三个就是支柱产业的兴衰周期理论，第四个就是财富的溢出和投资的挤出效应。这就是说东部的产业转移必须要向中部转移，整个经济全球化就是不以人的意志为转移的一个大分工。这个大分工相当于英国的工业革命，相当于美国的19世纪末20世纪初产业革命，也相当于20世纪60年代到80年代亚洲新兴国家的加速发展。面临全球分工，沿海发达地区正在承接着国际新兴的产业分工，原来的产业必须要向中部来转移，这个转移对我们非常有利，这个二次产业转移也是不以人的意志为转移的。宏观的政策和宏观经济的运行，对中部、对___而言，有优势。要把宏观政策分析好，就如打仗一样，必须知己知彼。正如毛主席所讲：“我们需要明智而勇敢的将军，而不是需要鲁莽的将军”。

（三）从区域经济的激烈竞争看。一个县域经济的发展不是孤立的，是整个区域和国家经济系统、乃至全球经济系统的一个单元，整个系统的风险性、变动性紧密相联。要看到压力，看到困难。压力来自于周边区域竞争的压力，来自于宏观政策调整的压力。经济快速发展的迫切愿望与国家的产业政策有一定的不适合。非产业政策因素和技术因素，壁垒也是比较高的。发展工业的强烈迫切愿望与要素供给瓶颈制约也是不相适应的，与信贷、土地、包括节能降耗、减污排放政策也是不相适应。就本身而言，发展县域经济，我们的干部、我们的负责同志，在思想准备、理论准备、能力准备、包括应变能力上准备还不足，这也是面临的压力和困难。但是，这些压力和困难对我们有，对于阜阳市其他县也一样，对于安徽省其他县也一样，对于整个中部和全国都是一样。面对压力、不适应、不适合，谁能把制约和压力解决掉，谁就能变被动为主动、谁就能抢抓机遇、谁就能乘势而上。这也是一个机遇，困难本身就是机遇。大家都感到政策的约束、瓶颈的制约，但是如果有效的化解，就能够解决问题。2006年经济之所以增长这样快，得益于有效的解决了资金问题、土地问题。土地问题就是抓的早、咬紧牙关干、不争论，才抢到先机；资金供给问题，年初定的从七方面来解决，面对压力和困难想方设法来解决。把面对的压力和困难分析到，有的放矢、针对问题来化解，结合中央政策、结合实际来突破，这就叫水平，这就叫创新，这就叫跨越，这就叫发展。

根据形势分析，我们的指导思想一以贯之，___发展不变调，就是已经被县域经济实践证明的，在科学发展观统领下，以工业化为核心，以招商引资、项目建设为动力，以工业化、城镇化、社会主义新农村建设三位一体，推进社会事业和谐、全面发展，推进___县域经济跨越式发展。2008年总的工作基调是“全面加速、奋力跨越”。全面加速，怎样加速？就是经济加速、社会加速、各项工作加速，就是通过全面加速，实现奋力跨越。具体目标就是，gdp明年要达到70亿元，财政收入达到6亿元，都是20以上增长。固定资产投资必须要完成35亿元。招商引资底线是15亿元，毫不含糊。

二、明确工作重点。

工作重点，刚才刘县长讲十个方面抓好，我都完全同意。我再强调几个方面。

一是以工业化为核心。围绕煤电化重大项目，要强力推进，要落地、要实施。罗园煤矿、矸石电厂、国投新集集团工业辅助中心，一期煤化工两大项目包括鑫泰化工“3052”项目，鑫泰化工与六国集团合作，都要强力推进。只有干出来，才有话语权。重大项目要跟进。这次市委对___非常照顾，只有我们一个县再次推荐一名分管工业的副县长，从内部产生懂工业的同志抓工业运行、抓工业改革、抓煤化工项目。

二是2008年要会战工业园。要把工业园区基础设施，包括几条路要再打开，配套设施要全部建成，要投入3.5到4亿元。明年工作重点从城北新区转移到工业园区。城北新区截止2006年11月底已投入2.4亿元，不包括2006年12月份投资和城北新区到刘庄煤矿快速通道投资1亿元。城北新区基础设施已经差不多，服务设施、配套设施后续完善。明天上午要召开调度会，几十个项目2008年要全部开工，2008年元旦要在政务中心大楼上班。另外2008年要把城北新区几千亩地拿下来，为北部工业中心做准备。同时配合开发建设江心洲，2008年争取建刘庄煤矿快速通道跨颍河大桥、五里湖到八里河颍河大桥、工业园区到八里河颍河大桥三座桥，把整个城市连起来。争取入驻工业园30个项目以上，加强工业园区管委职能机构的确立。

三是项目建设和招商引资工作。“5511”项目库，2008年到底新进多少项目？我们要坐下来研究，争取半个月把政策研究透彻，抓紧编报项目，及早向上申报。

四是加强现代服务业建设。___随着工业化进程的加快，随着居民消费水平的`提高，随着城区的扩大，随着区位优势的增加，现代服务业很脆弱，金融、保险、物流、证券、租赁，包括连锁、配送、专卖都非常少。现代服务业是一个地方经济增长的重要增长极，随着工业发展加快、经济规模扩大，现代服务业必须跟上。

六是创新体制和机制。就是创新经济社会发展的体制和机制，将采取一系列动作、措施，在农业上准备把一些体制和机制进行整合，整合资源；在工业上也要整合资源。

三、着力解决好关键环节。

一是要继续抓好解放思想。还是要进一步解放思想。几位负责同志商量一个意见，每隔2―3个月，由县委负责同志带队，到发达地区去学习、去考察，形成制度。走出去看看，看看别人怎么干？看看我们和别人的差距。都是作为人、作为干部，别人怎么干的？我们应该怎么干？___现在是天时地利人和，要始终把发展作为第一要务，要解放思想，抢抓机遇，奋力崛起，要在思想上解放、解放再解放。2006年，我感到心情比较宽慰的是，部门主要负责同志和乡镇党政主要负责同志的精气神有很大变化。县域经济之所以呈现出好的态势，主要是和干部的思想解放、工作抓落实、工作创新分不开的。

二是要进一步加大改革创新。改革是全面改革，工业企业改革、农村综合改革。农村综合改革、工作新机制方面，乡镇党委书记抓全面，就是抓稳定、抓计划生育、抓党建；乡镇长抓经济工作，就是“41”，即抓辖区规模工业企业个数、抓招商引资工作、抓项目建设、抓财政收入、抓安全生产。下午还要研究，对乡镇准备设立一名专职副书记，协助党委书记主抓计划生育，而且按专职计划生育干部岗位津贴1比1来补贴。在这次乡镇人大、政府换届中，对分管计划生育并且计划生育工作干的好、优秀的，要重用、要提拔。财政改革方面，特别是加强财政支出效益改革和进一步深化部门预算改革，以及财税激励机制的奖惩考核改革。进一步深化行政审批、便民服务中心和为民服务全程代理制改革。行政服务中心编制已批，人员要全部到位，行政服务中心和乡镇便民服务中心要形成网络，同时与经济监督委员会办公室联网并办。要加大改革力度，只有改革才能创新，只有改革才能有活力。

三是要着眼于___长远、可持续发展。要下大决心，咬紧牙关，上一批重点战略工程。干事情要有大气魄、大手笔、大格局，就是要从“大”字着眼。把三座桥建好以后，就像一盘棋一样，全盘皆活。煤化工基地规划，从20谋划、20开始起步，就是着眼于长远规划。事关全局的战略工程，大家不要争论，希望每位同志做好宣传员，这是有利于___发展的。之所以干就是因为着眼于___长远发展。

四是解决好要素制约。2008年全面加速、奋力跨越，钱从哪里来？用地怎么办？项目怎么落实？这些都需要坐下来研究。要成立高规格的土地管理委员会，2008年县国土资源局至少争取10000亩用地指标，工业园区至少3000亩，城北新区至少3000亩，重大项目准备要有4000亩。要采取挂钩、置换、复垦、存量整合等方式，把土地问题解决掉。2008年，乡镇土地复垦不低于10000亩，上不封顶。国家开发银行首批贷款资金4000万元已经到位，还要继续加大贷款规模。加强经营城市，进一步用市场化手段和市场化办法来建设工业园，开发江心洲，加快城市基础设施建设，更好地解决事关长远的重大战略工程。项目的协调、考核和奖惩，2008年结合部门行风评议，对那些干部不作为、不争先创优的，要动真的、动实的，采取组织处理。

四、统筹协调发展。

进一步加大环境建设、基础设施建设、公共事业建设，进一步解决民生问题。统筹环境建设、基础设施建设、社会事业建设，都要有一系列重点，目前对水利、交通、教育、卫生等都有一系列明确政策，根据县域财力的增长和变化，按照中央新的要求，进一步研究、制定、丰富、调整和完善。

五、加强党对经济工作的领导。

一是要提高四种能力。按照胡锦涛和郭金龙书记提出的领导干部要提高四种能力的要求，提高驾驭市场经济的能力，提高推进自主创新的组织领导能力，提高管理社会的能力，提高依法办事的能力。要按照四种能力建设的要求，真正把领导一个部门、领导一个乡镇、领导一个单位的领导能力得到切实提高。不要闺女穿娘的鞋，都是老样子。一定要研究问题、研究政策、研究难点、研究解决办法，在结合上见水平，在解决问题上见能力。我原来讲过这个观点，一个单位、一个地方交给你了，一年没有变化，情有可原，是客观因素；两年还是没有变化，还是客观因素吗；三年还是没有变化，仍然是江山依旧、面貌不改，还是客观因素吗？我们都是担任主要领导职务的，干部应该守土有责。怎样把一个地方、一项工作干好，能在全市第一、全省第一，才算响当当的。应该在能力上加强、水平上提高，一定要争取创一流。

二是要加大工作创新、创造和创优。所谓创新，就是能够敢于突破陈规，能够既不违背政策、不蛮干，又能找到政策和工作的结合点，又能够突破。所谓创造，就是要具有创造的水平和能力，能把事业开创一片新天地。所谓创优，就是争取一流。有些同志汇报工作非常好，汇报得头头是道，但要真能干起来。真能干起来，群众自有公认。

三是要真抓实干，雷厉风行，言行一致，志存高远。要真抓实干，一切都在落实、一切都在真干。真干真能把事情干成，真干真能把志向实现，真干真能得到群众真心的爱戴和拥护，真干真能干出形象和威信。为干事者呼，就是要保护干事者、激励干事者，而且还要重用干事者。在___，就要形成真抓实干、风清气正的好的形象和局面。

四是要加强廉洁自律，严格执行党风廉政建设各项制度。___在快发展，___要上去，干部不要倒下来。希望每位同志把钱、把利看得淡一些、轻一些；把自己、事业、操守、来之不易奋斗的今天，看得重一些，珍惜今天。胡连松书记讲过一句话：“好日子要慢慢过”。大家要珍惜人民群众赋予的神圣权力，要用好权、掌好权。希望每位同志，严格要求自己。“两节”就要到了，希望每位同志发扬好的风气，集中精力干工作、集中精力干事业，这是___人民的福分、这是___人民的希望，也是___灿烂辉煌的保证。

2006年取得这么大的成绩，与在座的几套班子，与县直各部门、各乡镇主要负责同志和全县干群的共同努力分不开的，确实非常感谢大家！我代表县委、县政府和几套班子向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意。预祝2008年___各项工作能够有新的局面、新的发展、新的辉煌成效，也预祝在座的每位同志事业有成、身体健康、家庭幸福、万事如意！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们利用半天时间召开厅党委理论学习中心组扩大会，传达学习省委、省政府、省委政法委关于学习研讨《习近平书信选集》第一卷的部署要求，集中学习研讨《习近平书信选集》第一卷，研究贯彻落实措施。刚才大家围绕《习近平书信选集》第一卷有关内容结合自身工作实际作了发言、谈了体会，发言都很好，有思想、有内容。特别是×同志提的几点建议，很具操作性，会后请办公室拿出具体的实施细则，下次会上研究。下面我再讲两点。

同志们，《习近平书信选集》第一卷，反映了习近平同志领导全党全国各族人民推进党和国家事业的实践活动，记录了习近平同志同各族各界干部群众、各国政党政要和各界人士的交往，涉及新时代坚持和发展中国特色社会主义的各个领域各个方面，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，选集选入了习近平总书记重要指示批示。我们通过集中学习研讨，就是要进一步深切领悟“两个确立”的决定性意义，深切感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，深切体悟习近平总书记的深情厚谊、关心关怀、殷切希望，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的高度自觉，在新时代新征程中展现司法行政人的新担当新作为。全省司法行政系统要把深入学习宣传贯彻《习近平书信选集》第一卷作为当前重要政治任务，采取党委中心组、“三会一课”、主题党日、交流研讨等形式，学思践悟、融会贯通，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以wz头脑、指导实践、推动工作，踔厉奋发走好新时代司法行政工作赶考之路。

全省司法系统各级党组织要深入抓好《习近平书信选集》第一卷的学习宣传贯彻工作，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学思用贯通、知信行统一，着力提高覆盖面、增强实效性，引导广大党员干部把学习成果转化为干事创业强大动力，全力以赴打赢疫情歼灭战，推动经济社会持续健康发展和社会大局稳定。

一要坚持以学铸魂，学出坚定信仰。坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会书信的丰富内涵，筑牢绝对忠诚的思想政治根基。要把深入学习贯彻《习近平书信选集》与《×》系列采访实录、与习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等紧密结合起来，把对习近平总书记的深切爱戴之情转化为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二要坚持以学促干，学出使命担当。坚持深入系统学、结合实际学、融会贯通学，不断提振履职尽责、干事创业的精气神。要加快推进法治×、法治政府、法治社会、法治人才、法治文化等系列规划方案落地落实，不断提升我省法治核心竞争力，努力打造法治强省。要充分发挥司法行政前端预防、中端治理、末端惩治的职能优势，全力筑牢政治安全、监所安全、社会稳定、基层治理“四道防线”，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

三要坚持以学固本，学出为民情怀。认真践行以人民为中心的发展思想，持续推进“两快两全”公共法律服务体系建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。深入实施“不忘初心、牢记嘱托，打造新时代ב148’品牌”三年行动，精心策划和培育一批有典型示范、可复制推广的司法行政便民惠民利民项目，使之真正成为人民群众的“开心锁”“连心桥”“守护神”。

四要坚持以学强基，学出过硬本领。深入实施新时代干部能力提升计划，推进党史学习教育常态化长效化，加强“一学三比”练兵比武活动，持续践行“一线工作法”，不断提升队伍的战略眼光、法治思维、职业素养和专业水平。严格履行全面从严治党政治责任，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，认真执行新时代政法干警“十个严禁”，准确运用“四种形态”抓早抓小，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇九

今年以来，全区上下紧紧围绕“三大要求”，特别是把稳住经济大盘作为重大政治任务和重要民生事项抓实抓好，推动经济承压前行、稳中提质，取得了来之不易的成绩。总的可以用六句话来概括：一是经济有所起伏，但排名基本稳住。二是产业总体承压，但结构日趋优化。三是指标不及预期，但趋势持续向好。四是大项目大产业少，但亮点仍然不少。五是民生仍存短板，但群众普遍有感。六是风险还有不少，但能力有所提升。但同时，发展中还有不少问题：

一是主要指标省市排名普遍不高。10月份22项全省晾晒指标中，有*项指标排在后1/3，相比上个月有*个指标排名出现退位。1-9月，**、**等主要指标增速，排在全市后三位。

二是工业经济支撑力不足。前三季度，规上工业增加值增速较上半年下滑**个百分点，其中区属规上工业增加值增速连续**个月下降。32个行业大类中，**个行业增加值负增长。从产值情况看，仅有**%的规上工业企业、**%的亿元以上企业产值正增长。

三是服务业发展远不如预期。今年我区全面实施服务业优先发展行动，但1-9月服务业增加值仅增长**%，与目标任务差距巨大。作为制造业高端化、智能化重要支撑的生产性服务业仍是短中之短，生活性服务业恢复仍然艰难。

四是重大产业项目不多。没有链主型、引领型的大产业项目。今年1-10月竣工的**个规上工业投资项目，无**亿元以上的项目。今年共出让工业用地**宗、**亩，**%都是**亩以下。

五是财政体制调整对我区造成深层次影响。今年是实行区级财政体制的第一年，对我区财力影响巨大，全年存在不小缺口。同时，明年压力持续加大。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇十

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻中纪委十七届六次全会、自治区纪委八届六次全会和盟纪委（扩大）会议精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的各项任务。旗委对开好这次会议十分重视，会前专门召开常委会，传达学习盟纪委（扩大）会议精神，就今年全旗党风廉政建设和反腐败工作进行研究。会上，武根娃同志还要进行具体安排，各地各部门要认真学习、抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。

13.96。

万件，给予党纪政纪处分。

14.65。

1236。

件，给予党纪政纪处分。

1105。

33。

件，给予党纪政纪处分。

39。

人。从我旗情况看，纪检监察机关共立案。

5

件，给予党纪政纪处分。

8

人。正如胡锦涛总书记指出的那样，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。对此，我们一定要有清醒的认识。

“十二五”时期，是我旗推动科学发展、实现富民强旗的关键时期，也是扩大经济总量、转变发展方式的重要阶段。实现“十二五”确定的各项目标任务需要全旗上下的共同努力，需要一个健康有序的发展环境。当前，广大干部群众抓经济社会发展的热情很高，责任和压力也很大，越是在这种情况下，越不能忽视抓党风廉政建设，一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，始终坚持促进发展与惩治预防腐败两手抓、两手都要硬，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治和有效预防腐败，为全旗经济社会发展提供坚强保证。

二、以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

今年是中国共产党成立。

90。

周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是惩防体系建设的攻坚年。我们必须紧跟上级形势和要求，总结经验，突出重点，整体推进，努力推动党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。

一要统筹推进党风廉政建设和经济社会发展。

发展是硬道理，稳定是硬任务，廉洁是硬要求，三项工作缺一不可胡春华书记多次强调，要处理好反腐败与促发展的关系，不能因为个别人的腐败问题，影响了地区发展大局全旗广大干部对此要有一个正确认识，以对党和群众高度负责的态度，倍加珍惜来之不易的大好局面，全身心地投入到经济社会发展中，干干净净做事加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通去年以来，中央、自治区和盟里围绕谋划“十二五”，在深化改革、推动发展、维护稳定等方面做出一系列重大决策部署，关键是抓好落实要加强对推进农牧业现代化、工业化、城镇化、基础设施建设、节能减排和生态环境保护等政策措施落实情况的监督检查，及时整改发现的问题，为加快发展营造良好的社会环境加强对就业创业、医疗保险、城乡低保、扶贫济困、住房保障等民生领域相关政策措施落实情况的监督检查，确保各项决策部署都能落实到位特别随着国家惠农惠牧政策力度加大，农村牧区各类项目和资金增多，苏木乡镇和嘎查村容易出现挪用、挤占或分配不公等现象，群众对此比较关注，一定要加强对这方面的监督检查，从严惩治项目实施、资金使用过程中截留克扣、挪用挤占、弄虚作假等行为继续加强政务环境建设，深入推行政务公开，大力推进行政审批服务，清理规范行政审批事项和行政事业性收费，着力解决行政审批事项和收费项目多、办事效率低、服务质量差等问题纪检监察机关要结合纠风治乱，加强对这方面的监督检查，坚决整治干扰和破坏发展环境的问题，尤其对吃拿卡要和乱检查、乱收费、乱罚款等行为要严肃查处，对典型案件要公开曝光，靠强有力的措施促进行政服务效能的提高

二要着力加强对权力运行的监督制约。

权力集中和滥用是产生腐败的一个主要原因，加强对权力运行的监督是有效预防腐败的关键要以监督和制约权力运行为核心，进一步加强制度建设，规范领导干部的用权行为中央早有明确规定，凡属重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排和大额资金使用事项，必须由领导班子集体作出决定去年，旗委、政府都分别出台了《关于落实“三重一大”事项议事决策规则的实施意见（试行）》，目的就是要从源头上预防和减少腐败行为的发生各项制度健全后，要突出抓好贯彻执行全旗广大干部要做执行制度的表率，不仅带头学习、严格执行、自觉维护制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，真正让制度的要求落到实处加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，维护制度的权威性和严肃性在严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、述职述廉等党内监督制度的同时，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督的作用，形成监督合力今年，中央、自治区对基层党务公开工作作出专门部署，这也是加强党内监督的重大举措我旗在干部选拔任用等方面已有了良好的工作基础，要积极探索，大胆尝试，进一步拓宽群众和社会监督渠道按照“三位一体”的工作布局，推动惩防体系建设向苏木乡镇机关、基层站所、嘎查村级组织和专业合作社延伸，促进基层党风廉政建设取得实效总之，通过建立结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，通过不折不扣地贯彻落实，通过实施有效的监督制约，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，让权力在阳光下运行

三要切实解决群众反映强烈的突出问题。

今年，在中纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记要求各级切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家全部工作中对此，我们一定要深刻领会，结合工作实际，把这一要求落到实处近年来，按照上级要求，通过开展学习实践科学发展观、“创先争优”、社会矛盾化解和各种专项治理等活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，取得了明显成效但有些问题还很突出，新的问题又不断出现，群众对此意见较大这就要求我们必须纠建并举、综合施策，最大限度地减少因决策不当、措施不力、执法不公等原因损害群众利益坚持突出重点，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”的专项治理，开展庆典过多过滥和公务用车问题的专项治理下大力解决医疗社保、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题，有效整治损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益坚持标本兼治，既要通过解决突出问题防止不正之风蔓延，又要通过建立科学民主决策、矛盾纠纷排查调处和社会稳定风险评估等长效机制，从源头上防止同类问题反复发生对群众反映强烈的突出问题，我们不论遇到多少困难、多大阻力，都要采取有力措施，一个一个地认真解决重视和加强基层党风廉政建设，充分发挥苏木乡镇的主体作用，督促指导基层组织抓好党风廉政建设；加大基层干部教育、管理和监督力度，对损害群众利益的行为进行问责；深入推进基层事务公开和透明，严格落实《太仆寺旗嘎查村“两委”班子工作职责、议事规则和相关制度（试行）》，努力提高基层干部依法办事、按政策办事的水平

四要加大违法违纪案件查办力度。

严肃查处违法违纪案件，是惩治腐败最直接、最有力的手段，是我们党反对腐败信心和力量的重要表现，尤其在当前腐败易发多发的形势下，这一手始终都不能放松。只有惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。旗委对惩治腐败的态度是一贯的、坚决的，就是要旗帜鲜明地支持纪检监察机关查处腐败案件、惩治腐败分子。纪检监察机关要把查办案件作为重要职能，做到有举报必查实、有案件必查办，努力提高初核率和成案率，教育警示广大干部。按照上级确定的办案重点，结合我旗实际，要严肃查办发生在机关和干部中的贪污受贿、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的腐败案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权、贪赃枉法案件。要坚持依法依纪、安全文明办案，严格履行办案程序，严格办案措施使用，坚决杜绝瞒案不报、压案不查，不断提高办案工作能力和水平。同时，针对案件中暴露出来的问题，认真查找原因和汲取教训，堵塞体制机制漏洞。注重总结查办案件的工作经验，完善查结案件剖析和通报制度，做到查处一起案件，教育一批干部。进一步强化纪检监察、公检法司、审计、信访等部门之间的协作，及时沟通情况，整合力量资源，形成查办案件的合力。

五要严明换届工作组织人事纪律。

今年上半年苏木乡镇党委、旗委都要换届，这是关系全旗干部队伍建设和改革发展稳定大局的一件大事我们要按照自治区、盟委的要求和部署，采取有效措施，严肃组织人事纪律，严格执行干部选拔任用规定，坚决杜绝用人上的不正之风纪检监察机关要把严肃换届纪律摆上重要日程，从换届工作一开始就要紧紧抓在手上，会同组织部门密切配合，维护好党的组织原则，加强对干部选拔任用全过程的监督，严肃查处违纪违规用人问题规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对各项监督制度落实情况的监督检查，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题高度重视违反组织人事纪律的苗头性、倾向性问题，认真做好群众举报受理工作，坚决整治和处理跑官要官、拉票贿选等行为，对违反干部政策、不按纪律行事造成失误的，要严肃追究责任，确保换届工作风清气正、健康顺利进行全旗各级干部要紧绷纪律这根弦，认真学习、自觉遵守、严格执行换届纪律要求，不能随意突破政策界限，更不能讲离谱的话、做出格的事

三、切实抓好反腐倡廉建设各项工作任务的落实。

加强党的领导，是做好反腐倡廉工作的根本政治保证。各地、各部门要坚持党要管党、从严治党，切实承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，确保各项任务落到实处、取得实效。

一要认真落实党风廉政建设责任制。

严格落实新修订的《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》，把反腐倡廉建设与党的建设总体工作统筹安排、统一实施，层层分解任务，逐项明确责任，推动党风廉政建设责任制的有效落实党政班子成员要强化“一岗双责”意识，既要廉洁自律，又要认真抓好分管部门的党风廉政建设，把廉政建设与业务工作一同部署、一并落实对分管领域内的各种苗头性、倾向性问题，要及早提醒、及时纠正，绝不能失之于宽、失之于软，防止小过铸成大错各地各部门主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设亲自抓、负总责，管好班子、带好队伍严格落实责任追究制度，如果一个地区、部门的班子成员或下级出了问题，一把手或分管领导也要承担相应的责任去年，旗委派出

4

名常委，组成。

4

个考核组，对党风廉政建设责任制落实情况进行了年终考核，通过考核发现了问题，促进了工作。各地各部门要深入查找不足、分析差距，并进行认真整改，进一步落实好反腐倡廉各项任务。

二要大力推进干部的廉洁自律工作。

权力是把“双刃剑”，权力越大，责任和风险也就越大特别是在市场经济条件下，党员干部遇到的诱惑也在增多，如果没有个人的严格自律，一旦理想信念滑坡，极易导致公权私用、违纪违法要以理想信念宗旨和党性党风党纪为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，努力提高干部的廉洁自律意识高度重视政治纪律教育，引导干部坚定政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力广大干部要时刻保持清醒头脑和高度警觉，认真对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》，经常自我剖析检查，自觉用廉洁从政的要求约束自己，做到为民、务实、清廉特别是要以典型案件为警示，算好政治账、事业账、亲情账和道德账，真正从思想上高度重视，使廉洁从政成为一种自觉行为各地各部门的主要负责人一定要认清自己肩负的责任，不断加强党性修养和锻炼，带头廉洁自律，带头接受监督，要求别人做到的自己必须首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以模范行为带动班子成员和广大干部廉洁自律、遵纪守法纪检监察机关要加大对《廉政准则》宣传教育力度，严格执行廉洁从政各项规定，强化监督检查措施，切实规范干部从政行为

三要全力支持纪检监察机关履行职责。

纪检监察机关肩负着反腐倡廉建设的重大责任，我们一定要支持纪委在反腐倡廉工作中发挥组织协调作用，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，特别是在查处案件遇到阻力时，要旗帜鲜明、坚决支持。关心爱护纪检监察干部，既要严格要求，又要充分信任，从政治上、思想上、生活上多给予帮助，为他们营造良好的工作环境。结合今年换届，进一步加强纪检监察机关班子和干部队伍建设，及时把优秀干部充实到纪检监察战线上来，把优秀纪检监察干部交流到重要岗位上去。纪检监察机关要积极推进反腐倡廉工作理念、方式方法的创新，不断加强自身建设，以更高的标准和更严的要求，努力提升工作水平。广大纪检监察干部要注重加强学习、提高素质，增强做好本职工作的能力。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作，事关我旗“十二五”开好局、起好步，责任重大，任务艰巨。我们一定要积极进取、开拓创新，扎实做好各项工作，不断开创全旗党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇十一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，*市长代表市委、市政府作了一个很好的报告，深入分析了我市上半年经济运行情况，安排部署了下半年经济工作，措施具体，要求明确，我完全同意，请大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调两个方面的问题。

一、关于研讨体会。

今天上午，市委中心组认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规、中央八项规定和省委省政府若干意见，传达学习了省委书记*和省长*在省委中心组集体学习研讨（扩大）会议上的讲话精神。同时，市委中心组每个成员都结合自身实际，就事关*长远发展、事关改革发展稳定重大问题作了很好的发言，准备充分、研讨认真，交流认识、碰撞思想，集思广益、理清思路，达到了预期效果。总的来看，这次集体学习研讨开得非常成功，大家都进行了深入调查研究和系统思考，发言紧扣主题，把握问题精准，提出了很多真知灼见，体现了大家对加快*发展的强烈责任感和使命感，听后很受启发，很有共鸣。概括起来有这样几个特点：

一是进一步统一了思想认识。通过集中研讨，大家对习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵有了更为深刻的理解，对新常态怎么看、怎么办有了更为准确的把握，进一步把思想认识统一到中央和省委对形势的分析判断上来，统一到关于牢固树立和贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革以及稳增长、保态势、促改革、惠民生、防风险等决策部署上来。

二是进一步明晰了发展定位。通过集中研讨，大家坚持问题导向，不讳疾忌医，在深刻领会把握中央精神和省委要求的基础上，对*所处的历史方位、面临的形势有了清晰的判断，对面临的有利条件和制约因素有了深入的认识，增强了加快发展的压力感、紧迫感，坚定了全面建设社会主义现代化强市、建设魅力*的信心和决心。

要梳理出各位成员的具体意见建议，反馈给相关部门进行研究部署；

要把各位成员的真知灼见融入市五次党代会报告中，进一步完善提升党代会报告。

二、关于做好下半年工作。

下半年工作的总体安排是：认真落实省委省政府确定的发展思路、目标任务和安排部署，围绕一个中心，确保完成全年各项目标任务，为决胜全面建设社会主义现代化强市奠定坚实基础。

围绕一个中心，就是围绕稳增长、保态势这个中心。上半年，我市经济社会发展各项指标均有所提升，基本上达到市委、市政府确定的时间过半、任务完成过半的战略目标，稳中有进的基本态势初步形成。为实现稳增长、保态势，全市上下要做到以下几点：

第一，坚定发展信心。虽然面临三期叠加、投资下降等问题，以及新常态下速度放缓、结构调整、动能转换等新情况，但上半年全国、全省整体经济走势比较平稳，符合中央、省委基本的分析判断。这说明中央、省委对经济形势的判断符合实际，符合经济走向，为我们增强发展信心提供了“压仓石”。与全国全省一样，我市上半年经济走势稳中有进、稳中有升，实现了时间过半任务完成过半目标，说明我们*的发展很有潜力、很有优势。现在，中央、省委陆续出台一些利好政策，对我们长远发展非常有利。总之，从上半年经济运行和各方面工作来看，*持续向好的发展态势仍然没有改变，敢打硬仗、攻坚克难的精神没有改变，领导班子齐心协力、团结奋斗的传统没有改变。因此，我们一定要对完成全年目标任务、对未来发展充满信心。

第二，坚持转型发展。发展仍然是我们当前的第一要务，也是*最为迫切的任务。我们当前碰到的问题，都是发展中的问题，都是发展不足的问题。所以，我们必须紧紧扭住发展这个中心，贯彻落实新的发展理念，加快转型发展，将原来的粗放发展模式转变为集约发展模式，破解当前的困境，解决突出矛盾问题，实现跨越发展的目标。一要调整优化产业结构。对我们农业大市来说，抓发展的核心是突出抓工业、抓制造业，努力提高二、三产业的比重。要深刻领会*书记、*省长反复强调的抓工业要求，传统产业不能丢，新兴产业要加快。只有落后的企业，没有落后的产业。我们要坚定不移地坚持两条腿走路，一手抓传统产业的改造提升、提质增效，一手抓新兴产业的培育和发展。二要继续扩大有效投资。当前投资下滑的趋势，必须引起我们的高度重视。为此，市委、市政府专门印发文件，实行重点项目建设四大班子领导同志分组负责制。各位领导干部要把这项工作摆在重要位置上，切实履行职能、担起责任，督办解决项目建设中的突出矛盾问题。在推进供给侧结构性改革的同时，要注意不能放松需求方面的改革。三要注重大众创业万众创新。大众创业万众创新是我市经济社会发展“四轮驱动”中的重要一轮。要持续抓好“双创”工作，尤其要创造条件和营造氛围，加大对外出务工人员回乡创业创新的支持力度。

第三，坚持开放发展。去年我们确定了“东引西融”的开放发展战略，向东承接东部沿海地区产业转移，向西积极融入全省发展格局，收到的效果非常明显。下一步，我们不仅要“东引西融”，还要全方位对外开放，但是要有战略重点、着力点。在“十四五”规划中，我们确定的发展重点是承接东部沿海地区产业转移，这是立足于我们最大的优势即作为河南东大门的交通优势而作出的。东部沿海地区的产业转移方兴未艾，我们要紧紧抓住这个机遇，在承接东部沿海地区产业转移中起到桥头堡的作用。

第四，坚持绿色发展。绿水青山就是金山银山。这段时间，为了打好大气污染防治攻坚战，我们关停了一些企业，关停了一些项目，这是为了更好地倡导生态文明建设、促进绿色发展。新常态下的发展，必须坚持新发展理念，其中一个重要方面就是要坚持绿色发展。重新审视我市近几年的发展历程，我们发现我市工业污染远比想象的严重，粗放式发展给我们带来的负面影响正在逐步显现。我们现在采取的这些措施，就是要治理过去粗放发展带来的负面影响，这既是治标，也是为治本赢得时间和空间。所以，我们必须坚持绿色发展，在承接产业转移过程中，对有污染的项目必须从严从紧审批，在招投标过程中明确环保要求，要在新发展理念的贯彻落实中推进绿色发展。

二是值班要到位；

三是相关部门必须严阵以待；

四是通讯要畅通，相关分管领导和职能部门领导要时刻保持通讯畅通，因联系不上造成工作被动的，发现一起，问责一起。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇十二

今天召开的市委七届六次全委扩大会议，传达学习了省第十二次党代会精神，通过了市委《关于贯彻落实省第十二次党代会精神，加快白银转型跨越、全面建设小康社会的意见》，安排部署了当前和今后的工作。刚才，市委张书记就学习贯彻省党代会精神，提出了坚持“六个有机结合”、推动“六个大力发展”的明确要求。大家一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省党代会精神上来，统一到张书记重要讲话精神上来，统一到市委市政府的决策部署上来。下面，结合我市当前经济工作和重点任务，就贯彻落实省党代会精神和这次市委全委扩大会议精神，我讲三个方面的意见：

一、分析形势，寻找差距，进一步坚定转型跨越发展的信心和决心。

今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，突出重点，强化措施，经济社会保持了良好发展态势。一季度，全市实现生产总值90.18亿元，同比增长13.5%；固定资产投资30.4亿元，增长55.8%；社会消费品零售总额28.37亿元，增长18.04%；地方财政收入4.72亿元，增长29.8%；城镇居民人均可支配收入4249元，增长13.85%；农民人均现金收入1157元，增长17.4%。

一是农业经济在增强供给保障中稳定发展。

完成农作物播种面积385万亩，全膜双垄沟播面积127万亩，日光温室为主的蔬菜种植面积17万亩；引进科技项目12项，推广良种110万亩；完成造林绿化26.49万亩。

二是工业经济在提质增效中逆势攀升。

一季度，全市规模以上工业克服劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资成本高等不利因素影响，实现增加值41.77亿元，增长17.1%，高于全省增速目标1.1个百分点。

三是项目建设在扩大投资中有序推进。

全市确定重点项目101项，年计划投资120.4亿元，已完成投资25.24亿元。24个续建重点项目中，有21个项目复工；38个新建重点项目中，有23个项目开工建设。

四是园区建设在强基整合中优化升级。

成立了白银工业集中区管理委员会，形成了“一区六园”空间布局。基础设施建设步伐加快，场地平整、道路工程顺利推进。

五是招商引资在主动出击中取得突破。

成功引进了中铁二十一局集团、太平洋建设集团、中科院云计算产业技术创新育成中心等一批企业到我市投资兴业。一季度，签约招商引资项目71项，签约资金442.41亿元，已到位资金26.14亿元。

实事求是地分析前4个月的工作，我们既有一个良好的开局，同时存在一些突出矛盾和困难。一是项目建设进度缓慢。截至目前，有3个投资规模较大的续建项目尚未复工，15个新建项目尚未开工，7个在建项目进展缓慢，4个提升改造项目资金缺口较大。尤其是亚行一期项目进展慢，直接影响我市项目申报、招商引资工作。二是第三产业发展滞后。受房地产调控、营业税起征点提高、油价上涨等因素影响，住宿餐饮、商贸物流等行业增速较慢，商品房销售、非营利性服务业、客货运输等增长不快。第三产业增加值增长10.3％，与目标相差3.7个百分点。三是投资环境有待进一步改善。城区道路、供水供热管网、城中村改造等城市基础建设进展缓慢，服务经济发展的能力还有待加强。四是工作进展不平衡。有些工作没有全面铺开，有些工作没有达到进度要求，有的部门跟不上加快发展的形势，工作不能及时跟进。

刚刚闭幕的省第十二次党代会，描绘了全省未来五年发展的宏伟蓝图，特别对事关我市发展大局的“兰白都市圈”、“循环经济示范区”、“兰白都市圈现代文化和民族文化产业开发创新基地”建设等工作作了专门安排部署，为我们提供了良好的政策机遇和强大的发展动力，坚定了我们破解发展难题、推动转型跨越的信心和决心。我们要以省党代会精神为指导，进一步解放思想、理清思路、强化措施，将省党代会确定的总体思路转化为全市转型跨越的实际行动，将科学发展的蓝图转化为实实在在的经济社会发展成果。

二、突出重点，攻坚克难，确保实现好中求快的目标要求。

贯彻省党代会精神，必须坚定不移地坚持“八个发展取向”、实施“十大重点行动”，在建设幸福美好新甘肃的实践中，推进繁荣文明幸福白银建设；必须坚定不移地把握市委张书记提出的“六个有机结合、六个大力发展”的要求，在解放思想、大胆创新中，推进白银跨越发展、富民强市；必须坚定不移地落实科学发展观，在发展循环经济、承接产业转移中，实现白银经济转型升级。当前和今后一个阶段要抓好以下几项重点工作。

第一，突出特色优势产业，加快推进农业现代化进程。

今年农业生产虽然开局良好，但作为全市特色优势产业的瓜菜、草畜、马铃薯等产业化经营水平和档次较低，科技含量不高，农业组织化程度低。因此要着重解决在标准化种植、集约化生产、精深化加工、品牌化销售等方面存在的问题。要大力推进产业化经营，着眼种养加、产供销一体化，按照“基地+企业+农民合作社+农户”模式，健全完善各类服务体系，发展多种形式的合作经济组织，近期要组织有关部门、乡村负责人赴山东考察学习农村经济合作组织和农业产业化发展。每个县区要尽快建设1个合作经济组织示范点，改造5个功能完善的农产品批发市场，力争加入合作社的农户比重提高3个百分点，50%以上的农产品通过企业和合作社加工销售。今年全市要举办特色农产品和农产品加工展示评比活动，每个县区要形成2—3个区域性特色产品。各县区和有关部门要大力开展农机推广和农技培训，加快农业综合开发，主攻农产品精深加工，鼓励龙头企业自主创新，不断提升产业层次，提高附加值。要发展生态循环农业，推广“种植-养殖-沼气-种植”循环模式，今年要在秸秆转化利用方面取得大的进展，每个县区要拿出实实在在的措施，力争秸秆利用率提高到55%以上。要加快城镇化进程，重点抓好郭城驿镇、刘川乡、红水镇、四龙镇、水泉镇等重点集镇建设，把城镇化同扶贫开发工作结合，连片整村搬迁，推进农民向城镇集中、土地向规模经营集中、公共服务向新型社区集中，让农村变社区、农民变居民。要加强农村基础设施建设，抓好引洮一期会宁北部供水、双永人畜饮水等重点工程，确保新增有效灌溉面积2.5万亩。

第二，突出发展循环经济，加快推进新型工业化进程。

从一季度工业发展看，规模以上工业增加值虽然高于目标值，但仅位列全省第10位。四大行业三升一降，有色、电力、煤炭同比增长，化工行业由于价格倒挂、产量缩减，增加值下降16.2％；特别是工业投资增速滞后，中央、省属工业企业投资同比下降10％，企业生产成本压力较大。针对这些问题，我们要把握稳中求进、好中求快的主基调，以项目建设为载体，突出发展循环经济，推进园区建设，确保规模以上工业增加值增长17％以上，工业固定资产投资增长15％以上，万元工业增加值能耗下降3.66％。

一要强化工业经济运行调度服务。进一步加强分析调度，搞好统筹协调，完善指导服务，优化资金、能源等要素配置，有效化解宏观调控给生产建设造成的瓶颈制约。要采取针对性措施，加快工业重大项目建设进度。市发改、环保、建设、国土等部门要大力支持配合工业项目的征地拆迁、证照办理和相关服务工作，促进新的工业项目投入建设。要加大银企合作力度，充分利用银行贷款融资、企业债券、中期票据融资、财政贴息、企业融资招商引资等手段筹措资金，为企业发展创造一个良好的融资环境。

二要完善循环产业链条。瞄准发展以有色金属及稀土新材料、精细化工、先进装备制造、能源和新能源、陶瓷建材和农畜产品深加工为主导的6大循环经济产业链。着力构建企业内部小循环、产业之间中循环、全市大循环的循环经济发展格局。支持白银公司、银光聚银公司、稀土公司等中央、省属企业创建国家循环经济示范企业，培育北方三泰、金奇化工、阳明化工等35户循环经济骨干企业，实施工业燃煤锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等10大重点节能工程。

三要大力发展非公经济。要高度重视和大力支持中小微型企业发展，实施全民创业和中小微型企业成长工程，完善政策体系，优化发展环境，做大做强非公经济。研究落实非公经济“新36条”的具体措施，按照平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，清理涉及小微型企业收费事项，落实税收减免、财政补贴、金融支持等政策。按照现代企业制度要求，引导企业建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度，提高市场竞争能力。积极搭建银企对接合作平台，帮助小型微型企业拓宽融资渠道，做大规模。引导小型企业引进战略投资、增资扩股，鼓励民间资本联合重组、参与国企改革，培育一批小而精、精而专、专而强的“小巨人”企业。

第三，突出旅游开发，加快发展现代服务业。

旅游业是我们的短板，也是我市第三产业发展的潜力所在。要大力开发旅游业。上半年，抓紧完成旅游总体规划和黄河石林等景区详规,加强与中节能、省公旅投公司的配合，启动方舟项目，推进黄河石林、会师圣地宣传推介，建设红军会宁烈士陵园,抓好黄河石林世界地质公园申报工作,谋划建设白银至石林高等级公路，建成矿山公园主体景区。要努力发展现代物流业。加快建设银东、刘川物流园,培育大型物流企业集团、物流中心和配送中心,重点发展为大型制造企业和专业市场配套的物流服务，把白银建成兰白区域综合性物流中心。要积极发展民生服务业。重点发展家政、社区、物业、托儿养老和家庭用品配送、家庭教育等服务业，吸纳更多富裕劳动力就业。完善商业网点,加快建设汽车商贸服务城、蔬菜直销市场、清真定点屠宰市场，积极推进农家店改造。要着力提升金融服务业。继续抓好景泰菁茂生态农业科技公司天交所股权交易,加强与农行甘肃省分行的衔接沟通,确保落实280亿元金融合作协议。在银西新区规划建设金融街,争取兰州银行在我市设立分支机构、光大银行设立村镇银行。要积极发展小额贷款担保公司、村镇银行、典当行等；加大妇女小额贷款力度，今年确保达到20亿元，力争突破30亿元。

第四，突出项目带动，加快推进转型发展。

要抓住当前项目建设的黄金季节，实施项目带动战略，抓住机遇上项目，加快进度建项目。

一要全方位开展项目规划工作。要把今年确定为我市的“规划年”，紧紧抓住《兰西格经济区规划》和《兰乌经济区规划》编制启动机遇，主动和国家、省上有关业务部门衔接沟通，以规划争项目，以项目争资金，努力使发展战略、产业发展和重大项目能够更多地纳入国家战略层面。要加强与国家各专项规划及区域规划的对接，对现有规划全面梳理、补充和完善，把握好各规划之间的相互衔接，以规划统揽项目，强化各重大项目之间的统筹协调，争取打包审批，一揽子批准，建立覆盖生态、市场、城镇、土地、交通等所有工作层面和产业结构的规划体系。

在生态建设规划方面，要按照建设甘肃中部生态屏障的定位和“两型”社会建设的总体要求，抓好全市生态建设、环境保护规划，争取列入全省生态屏障行动，争取实施重点生态项目，开展区位综合治理。

在市场体系规划方面，要结合构建区域物流中心，按照中心城区规模化、专业化、集散化，县区市场特色化，乡镇市场富民化，村级、社区市场便利化的原则，规划建设汽车及二手车交易、农用机械及工程机械交易、建材交易、废旧家具物品交易、农产品交易、草料交易、肉羊及制品交易等专业市场。

在城镇及村社规划方面，要围绕建设环兰州白银城市群和门户城市战略布局，在城市周边、公路铁路沿线、大型矿区、重点景区，规划一批优势互补、连接畅通、特色鲜明的重点城镇，争取进入全省特色城镇规划。

在土地规划方面，要科学预测经济社会发展对土地的需求，将重大项目纳入土地规划，提出土地利用战略目标，明确土地利用重点；充分考虑加速城镇化进程的需要，重点项目、重点园区建设的需要，做大做足“弹性”用地文章，预留用地空间；加强与城市、村镇、交通、水利、生态环境建设等规划衔接，优化土地利用总体布局，推进土地资源节约集约利用。

在城乡公共设施、交通及轨道交通规划方面，要围绕陇煤西运，规划包兰铁路红会支线与宝中、西银铁路接轨项目，力争进入西陇海兰新经济带战略通道规划；围绕兰白核心区建设，做好城际轨道交通、高速公路规划；围绕建设黄金水道，做好沿黄快速通道规划，形成内通外畅、运能充分、布局合理的综合交通体系。

二要加大招商引资力度。为进一步创新工作方式，推动招商引资实现新跨越，市上出台了《白银市产业链点对点招商引资工作方案》，明确了点对点招商引资措施办法和目标任务。各部门要认真对照方案，从各自承担的招商产业链的项目中紧扣每个产业发展链条上的终端产品，全面梳理每个产业链条上及各个产业链之间的节点项目，本着“缺什么引什么”、“弱什么补什么”的原则，筛选项目，着力引进龙头，打造延伸产业集群，形成产业集聚。要按照市招商局制定的《白银市承接产业转移指导目录》，结合东部地区产业梯度转移趋势，准确把握优势产业发展动态和大型企业集团投资意向，锁定招商企业，实行重点部门招商，对重大招商项目实行“一企一策”的优惠政策。要加强与已招商引资企业的合作，推进以商招商。要落实工作责任，做到领导到位、人员到位、招商经费到位，细化分解任务，确保招商引资工作取得实实在在的效果，为转变发展方式、推进转型发展奠定坚实基础。

三要进一步加强项目管理。项目进展缓慢的问题，在某种程度上是项目管理中的问题。要抓好项目谋划。各县区、各部门、各单位主要领导要亲自参与大项目的谋划，及时协调解决项目推进中的重大问题；分管领导要从项目谋划、立项到组织实施，全程负责；各有关部门要各司其职、各负其责，形成推进项目工作的强大合力。要着力抓好续建项目复工、新建项目开工和预备项目前期工作，确保项目尽早开工建设；要切实加快施工进度，确保按期完成投资任务和实物工作量；进一步做好项目施工用水、用电、用气及地材供应工作，促进项目落地生根。要继续完善项目管理制度，认真执行领导联系重点项目制度，坚持实行一个项目一名领导牵头、一个部门负责的工作机制，确保项目按计划推进。市发改委要加强与中铁二十一局、太平洋建设等集团的项目融资对接，落实合作协议，创新融资方式，增强项目融资活力。市金融办要跟踪落实我市与金融单位签订的金融合作协议，尽快协助有关企业与相关银行对接，落实项目贷款，解决信贷难题。市环保局要协助企业做好环评工作，近期争取批复高性能稀土抛光粉生产线环评。市发改委、市交通局要抓紧做好前期工作，尽早开工建设白银至中川机场高速公路。白银高新区要抓紧落实东方钛业钛白等项目建设用地，确保尽早开工。白银区、平川区要切实加大征地拆迁工作力度，制定切实可行的征地拆迁方案，探索建立长效机制。

第五，突出构建生态屏障，加快推进“两型”社会建设。

甘肃是全国重要生态安全屏障，白银是甘肃中部生态屏障。省党代会提出要坚持绿色发展取向，努力推进资源节约型和环境友好型社会建设。对白银而言，就要着眼转变经济发展方式，发展生态经济，形成有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。要千方百计开发利用好资源。发挥能源资源的基础性作用，应用减量化、再制造、零排放和产业链接技术，淘汰落后工艺设施，推广资源综合利用新技术、新工艺，提高资源利用效率；强化矿产资源保护，做到科学开采、合理开发。加强与省供销社的沟通联系，促进西北再生资源综合利用基地复工建设。开展找矿大会战，全面勘探境内金属、非金属及煤炭等矿产资源，将资源优势转化为经济优势。要切实加大环境污染治理力度。加快淘汰小水泥、小电石、小煤窑等落后产能，关闭硫酸厂等污染企业。加大对市区空气质量监测和污染排放源整治，没措施的上措施，上了措施的要确保运行，切实改善市区空气质量。继续实施农田重金属污染治理示范工程、白银公司危废库等重金属污染治理工程，提高生态环境治理成效。要着力构建绿色多水生态城市。重点实施华家岭百万亩绿化、农田防护林、绿色通道、大环境绿化等生态屏障工程。抓好金岭公园、银光公园改造，在市区打通金大沟、银凤湖、东沟环城水系，加快城市山体水系治理改造，开展文明城市创建十大行动，强化文明社区创建活动，理顺城市管理体制，下放管理权，加快城市道路等基础设施建设，特别要调动方方面面的积极性，做好征迁工作，加快“城中村”改造步伐，打造生态之域、文明之城、宜居之地，实现由工矿型城市向山水生态城市的转变。

第六，突出创新驱动，加快推进创新型城市建设。

把创新工作引向深入，以体制机制创新为动力，以提升创新能力为核心，着力培育以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新服务体系。

大力推进科技科研创新。充分运用国家级高新技术产业开发区这块金字招牌，认真落实与省科技厅签订的联合建设科技孵化器的协议，加快白银科技企业孵化器建设项目进度。发挥兰州科研院所、高等院校众多，科技人才等创新资源富集及白银区位、空间和产业优势，开展多形式的产学研合作，抓紧落实云计算区域应用服务中心合作协议项目。要加大技术攻关力度，推进技术成果转化，重点突破有重大带动作用的共性技术、关键技术和成套技术，开发一批具有自主知识产权的新产品。

扎实推进企业技术创新。深度推进工业化和信息化“两化”融合，提高企业信息化水平。加快重点企业创新载体建设，发挥技术创新战略联盟作用，组建国家光气化产品工程技术中心、甘肃省特种碳素新材料工程技术中心。有研发条件的企业，要加大科研投入，加大自主创新力度，立足我市原材料和资源物产优势，突出新材料、新能源及高端装备制造和生物产业，引进和培育主体企业，形成新兴产业群体。一般的中小企业，可以采取拿来主义，多方式、多渠道引进先进实用技术。

深入推进人才创新。切实加强“人才特区”建设，建立高层次人才岗位补贴和生活保障制度，对有特殊贡献的人才实行绩效分配激励机制，广泛吸引、凝聚海内外创新人才和科研力量来银创业发展，发挥引进高层次人才、创办高科技企业、发展高技术产业的链式效应。建立多元化的人才培养和投入机制，充分发挥科技资源对人才建设的促进作用，强化企业聚集科技人才的主体地位，培育留得住的本土创新团队。

全面推进机制体制创新。大胆学习和借鉴外地的先进经验和成功做法，结合白银实际，抓紧开展创新型城市建设各项工作。市发改委、市科技局要尽快牵头制定创新型城市建设实施方案，各部门要拿出自己的创新规划方案。按照中央和省上的要求，深化行政审批、机关后勤服务社会化、食品安全监管体制改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。

第七，突出文化产业发展，加快推进文化强市建设。

建设文化强市，首先要大力发展公益性文化事业。在充分发挥现有文化设施的基础上，完善公共文化服务体系，加强基层文化队伍建设，加快乡镇文化设施建设，实施白银大剧院和博物馆、图书馆、档案馆等重点文化项目，抓好广播户户通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享、农村电影放映工程建设，推动文化资源更多向农村配置。

建设文化强市，关键是下大决心抓好文化产业。要稳步推进文化体制改革，完成广电文化机构整合任务，积极发展群众性文艺社团和演艺团体，大力繁荣文化市场。要加大对文化产业的投入力度，市上要尽快落实1000万元的专项资金，县区也要落实专项扶持发展资金，加强与金融单位的衔接，落实支持文化产业发展意向书，建立多渠道投入机制，有针对性地引导项目、企业向文化领域投资，文化企业向园区集中，形成文化产品创研、生产、展示、交易一体化的产业链条，推动文化产业成为支柱产业。要严格落实与县区签订的文化产业发展目标责任书，一个项目一个项目跟踪抓落实，确保实现35%的增长速度。

第八，突出产业富民，加快推进全面小康社会建设。

2020年与全国同步实现小康，这是中央对我们工作的新要求，是省党代会确定的重点奋斗目标。全面小康社会，有着一整套衡量的指标体系，涵盖了政治、经济、社会等方方面面。我市目前实现程度仅为63.9%，比全国全面建设小康社会低16.2个百分点。在23项指标中，有10项指标实现程度低于全省；有16项指标实现程度低于全国，其中8项指标实现程度低于全国20个百分点以上。2000-2010年，我市全面建设小康社会进程年均提高幅度仅为2.07个百分点，据测算，要在2020年与全国同步实现全面建设小康社会目标，年均提高幅度必须达到3.61个百分点，gdp和居民人均可支配收入年均必须增长13%，第三产业增加值年均增长14%以上，城镇化率每年要提高2个百分点，到2015年达到50%左右，任务艰巨，责任重大，还需要付出长期的努力。

当前，重点要把实现全面小康和扶贫规划、“十二五”规划有效衔接，制定具体的年度任务和进度要求，突出关键抓推进，尽力提标提速。要拓展富民产业空间。把发展富民产业作为小康社会建设的重点，摆在更加突出的位置，制定富民产业发展规划，进一步完善土地、税收、金融等方面的优惠扶持政策，引导社会资本更多地投向富民产业。特别是要高度重视建设农业特色园和规模基地，培育龙头企业，提高农产品附加值，增加低收入家庭收入。要促进创业就业。因地制宜发展加工业以及餐饮娱乐、商贸物流、家政服务、工程建筑等劳动密集型产业，使更多的城乡群众实现充分就业。设立中小企业创业投资基金，争取列入国家资源枯竭型城市促进就业综合示范区，大力发展民营企业，壮大县域经济和村级集体经济。要推进扶贫开发。按照农民人均纯收入2300元国家新的扶贫标准测算，我市尚有贫困人口100.2万人，扶贫任务十分艰巨。要抓住六盘山片区扶贫开发机遇，坚持兴水改土，改善基础条件，培育特色产业，抓好劳务培训，实施整村推进，抓好移民搬迁，谋划一批符合国家政策导向、符合贫困地区实际、能够带动贫困群众增收的大项目好项目。坚持扶贫开发与社会保障两手抓，注重把扶贫开发功能由保生存转到促发展上，把扶贫对象锁定在扶贫标准以下、具备劳动能力的农村人口上，综合解决贫困人口生产生活困难和区域发展滞后问题，争取每年减贫人口达到10万人，到2020年，实现绝对贫困现象基本消除。

第九，突出和谐稳定，强化社会管理创新。

国际经验表明，人均gdp从3000美元到1万美元这一时期，既是经济社会发展的黄金机遇期，也是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡、社会管理容易失控的矛盾凸显期。当前我市社会大局总体稳定，但还存在一些不和谐、不稳定因素，维护社会和谐仍是一项重要任务。要改进公共服务，把政策和财力、物力向公共服务倾斜，向社会保障倾斜，向维护公平正义倾斜。要深入开展平安创建，进一步健全舆情汇集分析机制、应急管理机制、重大项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。要健全和完善民意诉求表达机制，解决群众的实际困难，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地。要时刻绷紧安全生产这根弦，开展“打非治违”专项活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。要进一步完善食品药品安全责任体系，推进食品药品企业诚信体系建设，确保群众生活安全。要落实责任主体，加快工作进度，落实省上10项、32件实事，办好我市确定的13件惠民实事。要加强价格监管，完善物价补贴机制，畅通农产品供销渠道，确保基本生活必需品价格稳定。要加强国土资源管理，及时发现和制止违法用地、非法采矿行为。

三、强化措施，提升效能，确保全面完成年度目标任务。

贯彻好、落实好省党代会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，市委出台了《关于贯彻落实省第十二次党代会精神加快白银转型跨越全面建设小康社会的意见》，我们要认真学习，深刻领会，切实把贯彻落实党代会的行动体现到抓好各项工作任务落实上。

一要靠实责任抓落实。

从目前情况看，第一季度各项指标的完成情况不尽如人意。各县区、各部门要对照全年计划、“十二五”目标要求，对工作逐项检查、全面盘点，已完成的要抓好巩固提高，没有完成的要找差距、查原因、定措施；要对工作任务进行再分解，对工作责任进行再落实，每项工作都要明确完成时限；要集中全精力，把落下的工作补起来，把靠后的指标赶上来，努力把各项工作不折不扣地做好做实。

二要完善机制抓落实。

坚持项目周报月报制，重点监控项目当年投资计划执行情况、建设进度、需协调的事宜等，适时召开办公会、协调会、分析推进会，及时解决工作推进中的问题。坚持限时办结制，对市委市政府的决策部署，要在限定时间内向督查部门报告落实意见或结果，已经落实的报告结果，正在落实的报告进度，尚未完成的说明原因并报告下一步措施。实行通报问责制，定期通报工作进展情况，对于工作不力或不落实的责任单位通报批评，取消单位年度评先资格，并对主要领导和相关责任人进行诫勉谈话。

三要强化督查抓落实。

突出决策督查，着重抓好市委市政府重要会议和文件决定事项督查，事项落实不到位，督查人员不撤、力度不减、标准不降，解决落实不力问题。强化重点工作督查，对重点项目、民生工程、招商引资等工作，全部建立台账，界定时间节点，实施跟踪督查、现场督查、电子政务督查，定期通报进展情况，下发督查、提醒、催办通知，一个项目一个项目、一个阶段一个阶段地抓好落实，保证工作顺利推进；狠抓专项查办，及时督查领导批示、网民留言、各类议案提案，做到事事有着落、件件有回音，确保解决问题。

四要严格考核抓落实。

2011年省上目标管理考核中，我市的9大类27项指标全部完成了与省政府签订的责任书规定任务，综合排名第四，同时人力资源和社会保障、价格调控两项工作因成绩突出受到单项表彰。根据全市目标管理考核暂行办法，我市考核内容分为党建综合目标、效能建设目标和业务工作目标，其中各县区、各政府部门业务工作目标包括省政府考核的27个单项目标、市政府确定的项目实施、造林绿化、信访工作、征地拆迁4个单项目标；市政府目标考核评价办法规定，对县区进行31个单项指标考核，对市政府各部门进行项目建设、招商引资和重点工作3个指标考核。考核的目的是推动落实，要从决策敲定之时开始，强化过程监督，实现督“事”与督“人”相结合、平时和年终相统筹、查事与考绩相统一，形成完整的工作链，构建时时、事事、处处无缝隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。要督考结合，建立工作部署、督查落实、干部实绩、考核奖惩同步一体的大督查机制，做到督有目标、查有手段、考有凭据。要“人”、“事”结合，既抓“事”的落实，又将目标考核分解到每一位班子成员，加强对“人”的实绩考核。要将督查结果与干部的提拔使用结合起来，真正使能干事、会干事的干部得到提拔重用，在全市形成以实实在在的工作业绩赢得组织信任和群众支持的良好氛围。

同志们，面对新的形势和任务，面对新的机遇和挑战，我们要以省党代会精神为指导，进一步振奋精神，坚定信心，靠实责任，进位赶超，确保完成上半年时间任务双过半目标，实现各项指标在全省的进位升级，推进全市转型跨越发展！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇十三

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同志们：

如何深入查找自身存在的突出问题；

如何认真做好问题整改和建章立制，谈认识、谈体会、谈建议。今天的专题研讨是党史学习教育的最后一次研讨，在这之前，常委会党组和机关党组分别召开了民主生活会，开展了严肃的批评和自我批评，对有关问题进行了说明。两级党组班子成员还认真撰写了党史学习警示教育的认识体会文章，分别根据干部管理权限上报了省纪委和市纪委。我个人也以普通党员身份参加了机关第一党支部的组织生活会，于我本人来讲，过了一次严肃认真的组织生活，深受教育。其他两个支部也已经或准备召开组织生活会，会后要认真做好问题的整改落实工作，建立班子和个人整改清单，确保问题找得准、改得好、有实效。各位党员领导干部理应把标准定的更严更高，在“领”和“导”上下功夫，在学习和践行初心使命上带好头、作表率。

一要加强学习，做学以致用的表率。习近平总书记强调，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。作为党员领导干部，必须坚持学习、学习、再学习。一是学理论。很多时候我们理想信念不够坚定、感到迷茫，对错误言论不敢抵制、较真碰硬，就是我们对马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系没有深入系统地学习，掌握地不够透彻，这就要求我们必须读原著、学原文、悟原理，不断提升党性修养和思想境界。二是学讲话。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，提出了很多治国理政新思想新理念新战略，为国家的发展提供了思想依据，解决了很多突出矛盾和问题，是当前和今后一个时期的行动指南。必须深入学习，深刻理解，认真贯彻执行，进一步强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，增强政治定力。三是学党章党规。党章党规是推进全面从严治党的总依据与总遵循，是全党必须共同遵守的根本行为规范，必须深学细学，加深记忆、加强思考，深入理解字里行间凝聚的时代背景和要求。前段时间，中宣部、中组部和中央网信办联合印发了《关于规范党员干部网络行为的意见》，这是互联网时代下对党员干部提出的新要求，我们要及时学习掌握，无条件遵守，严格执行。

二要修身律己，做严以用权的表率。领导干部对权力的认识和理解，对权力的把握和行使，直接关系到一个单位、一个部门干部职工的精神状态和对权力的正确使用。要自觉摒弃特权思想和特权现象，凡是要求党员做到的自己必须首先做到，凡是要求党员不做的自己必须首先不做。一要严以修身。坚持不懈改造个人人生观、价值观和世界观，提升道德境界，追求高尚情操。注重家庭家教家风，净化朋友圈和社交圈，对亲属和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督，切实改进作风。二要维护团结。我们党事业成功的一个重要条件就是团结，团结才能出干部、出成绩。能不能维护团结，是衡量和检验领导干部素质高低，党性强弱的重要标准。必须旗帜鲜明地坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，营造清清爽爽的同志关系，打造干干净净的政治生态。三要清正廉洁。前几天热播的专题片《x》中，播放x的案例，x发自肺腑地说：当官就不要想发财，发财就不要想当官。必须要克服侥幸心理，自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人，模范遵守廉洁自律各项规定，如实申报领导干部报告个人有关事项，主动接受监督。

三要敢于担当，做干事创业的表率。人大干部干事创业，就是要围绕中心、服务大局，在行使好地方立法权、人事任免权、重大事项决定权和监督权上下功夫，不断提升工作的实效。一要解放思想。新时期对人大工作提出了很多新要求，这几年，市人大常委会每年都要承担一部分市委改革发展任务，涉及到一些体制机制的改革，这就要求我们必须学习人大工作的新特点、借鉴兄弟地市的好经验，结合实际加强创新，克服一些陈旧观念的束缚，按部就班、照搬照抄解决不了新问题。二要加强调研。地方立法、重大事项决定、议案建议办理、代表工作等牵涉到方方面面的关系和利益，特别是关系到群众能否从我们的工作中得到实惠，增强获得感。必须坚持问题导向，加强调查研究，深入基层和一线，发现问题、分析问题、解决问题，推动一批调研成果形成制度成果。三要敢于担当。这几年，市人大常委会认真贯彻市委决策部署，主动适应群众对美好生活的新期待，做了大量工作，成绩值得肯定，但在执行过程中也还存在一些问题，比如工作机制还有待完善、工作成效还有待提升。必须强化担当意识，带头干事创业，不断提升工作的积极性、主动性、创造性，创造经得起检验的业绩。

同志们，明年要召开党的二十大，这是今年党和国家政治生活中的首要大事。要强化对党的二十大精神的学习、贯彻和落实，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按时、保质、保量完成年初工作要点确定的各项工作任务，做好换届的各项准备工作，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇十四

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同志们：

刚才，*市长代表市委、市政府作了一个很好的报告，深入分析了我市上半年经济运行情况，安排部署了下半年经济工作，措施具体，要求明确，我完全同意，请大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调两个方面的问题。

一、关于研讨体会。

今天上午，市委中心组认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规、中央八项规定和省委省政府若干意见，传达学习了省委书记*和省长*在省委中心组集体学习研讨（扩大）会议上的讲话精神。同时，市委中心组每个成员都结合自身实际，就事关*长远发展、事关改革发展稳定重大问题作了很好的发言，准备充分、研讨认真，交流认识、碰撞思想，集思广益、理清思路，达到了预期效果。总的来看，这次集体学习研讨开得非常成功，大家都进行了深入调查研究和系统思考，发言紧扣主题，把握问题精准，提出了很多真知灼见，体现了大家对加快*发展的强烈责任感和使命感，听后很受启发，很有共鸣。概括起来有这样几个特点：

一是进一步统一了思想认识。通过集中研讨，大家对习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵有了更为深刻的理解，对新常态怎么看、怎么办有了更为准确的把握，进一步把思想认识统一到中央和省委对形势的分析判断上来，统一到关于牢固树立和贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革以及稳增长、保态势、促改革、惠民生、防风险等决策部署上来。

二是进一步明晰了发展定位。通过集中研讨，大家坚持问题导向，不讳疾忌医，在深刻领会把握中央精神和省委要求的基础上，对*所处的历史方位、面临的形势有了清晰的判断，对面临的有利条件和制约因素有了深入的认识，增强了加快发展的压力感、紧迫感，坚定了全面建设社会主义现代化强市、建设魅力*的信心和决心。

要梳理出各位成员的具体意见建议，反馈给相关部门进行研究部署；

要把各位成员的真知灼见融入市五次党代会报告中，进一步完善提升党代会报告。

二、关于做好下半年工作。

下半年工作的总体安排是：认真落实省委省政府确定的发展思路、目标任务和安排部署，围绕一个中心，确保完成全年各项目标任务，为决胜全面建设社会主义现代化强市奠定坚实基础。

围绕一个中心，就是围绕稳增长、保态势这个中心。上半年，我市经济社会发展各项指标均有所提升，基本上达到市委、市政府确定的时间过半、任务完成过半的战略目标，稳中有进的基本态势初步形成。为实现稳增长、保态势，全市上下要做到以下几点：

第一，坚定发展信心。虽然面临三期叠加、投资下降等问题，以及新常态下速度放缓、结构调整、动能转换等新情况，但上半年全国、全省整体经济走势比较平稳，符合中央、省委基本的分析判断。这说明中央、省委对经济形势的判断符合实际，符合经济走向，为我们增强发展信心提供了“压仓石”。与全国全省一样，我市上半年经济走势稳中有进、稳中有升，实现了时间过半任务完成过半目标，说明我们*的发展很有潜力、很有优势。现在，中央、省委陆续出台一些利好政策，对我们长远发展非常有利。总之，从上半年经济运行和各方面工作来看，*持续向好的发展态势仍然没有改变，敢打硬仗、攻坚克难的精神没有改变，领导班子齐心协力、团结奋斗的传统没有改变。因此，我们一定要对完成全年目标任务、对未来发展充满信心。

第二，坚持转型发展。发展仍然是我们当前的第一要务，也是*最为迫切的任务。我们当前碰到的问题，都是发展中的问题，都是发展不足的问题。所以，我们必须紧紧扭住发展这个中心，贯彻落实新的发展理念，加快转型发展，将原来的粗放发展模式转变为集约发展模式，破解当前的困境，解决突出矛盾问题，实现跨越发展的目标。一要调整优化产业结构。对我们农业大市来说，抓发展的核心是突出抓工业、抓制造业，努力提高二、三产业的比重。要深刻领会*书记、*省长反复强调的抓工业要求，传统产业不能丢，新兴产业要加快。只有落后的企业，没有落后的产业。我们要坚定不移地坚持两条腿走路，一手抓传统产业的改造提升、提质增效，一手抓新兴产业的培育和发展。二要继续扩大有效投资。当前投资下滑的趋势，必须引起我们的高度重视。为此，市委、市政府专门印发文件，实行重点项目建设四大班子领导同志分组负责制。各位领导干部要把这项工作摆在重要位置上，切实履行职能、担起责任，督办解决项目建设中的突出矛盾问题。在推进供给侧结构性改革的同时，要注意不能放松需求方面的改革。三要注重大众创业万众创新。大众创业万众创新是我市经济社会发展“四轮驱动”中的重要一轮。要持续抓好“双创”工作，尤其要创造条件和营造氛围，加大对外出务工人员回乡创业创新的支持力度。

第三，坚持开放发展。去年我们确定了“东引西融”的开放发展战略，向东承接东部沿海地区产业转移，向西积极融入全省发展格局，收到的效果非常明显。下一步，我们不仅要“东引西融”，还要全方位对外开放，但是要有战略重点、着力点。在“十四五”规划中，我们确定的发展重点是承接东部沿海地区产业转移，这是立足于我们最大的优势即作为河南东大门的交通优势而作出的。东部沿海地区的产业转移方兴未艾，我们要紧紧抓住这个机遇，在承接东部沿海地区产业转移中起到桥头堡的作用。

第四，坚持绿色发展。绿水青山就是金山银山。这段时间，为了打好大气污染防治攻坚战，我们关停了一些企业，关停了一些项目，这是为了更好地倡导生态文明建设、促进绿色发展。新常态下的发展，必须坚持新发展理念，其中一个重要方面就是要坚持绿色发展。重新审视我市近几年的发展历程，我们发现我市工业污染远比想象的严重，粗放式发展给我们带来的负面影响正在逐步显现。我们现在采取的这些措施，就是要治理过去粗放发展带来的负面影响，这既是治标，也是为治本赢得时间和空间。所以，我们必须坚持绿色发展，在承接产业转移过程中，对有污染的项目必须从严从紧审批，在招投标过程中明确环保要求，要在新发展理念的贯彻落实中推进绿色发展。

二是值班要到位；

三是相关部门必须严阵以待；

四是通讯要畅通，相关分管领导和职能部门领导要时刻保持通讯畅通，因联系不上造成工作被动的，发现一起，问责一起。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇十五

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形势决定任务、客观决定主观，这是马克思主义哲学的基本原理。我们现在到底面临怎样的客观形势、主观思想到底如何适应客观形势需要？这是涉及到工作是否符合基本规律的问题。今天，我们召开市委常委会扩大会议，总结一季度工作，分析研判形势，把握任务措施，目的就是统一思想、统一认识、统一行动，让大家干劲更足、方向更清、目标更明。下面，结合习近平总书记重要讲话精神，按照省委常委会会议要求，我简要讲几点意见：

第一，要充分肯定取得的成绩。

固定资产投资下降x%，低于全省x个百分点，排第x位；

社会消费品零售总额下降x%，低于全省x个百分点，排第x位，这些都没有达到全省平均水平。我们肯定成绩不是沾沾自喜，点出问题也不是妄自菲薄，而是为了引起警觉、加以解决。一季度不是见分晓的时候，我们即使慢了一点，但已经过去了，不要过于纠结，关键看今后、看工作、看努力。要树立“攻坚战”和“持久战”一起打的思想准备，二季度必须全力冲刺、确保上扬，三季度要取得突破、大幅提升，四季度才能圆满收官、完成全年任务目标。

第二，要坚定信心、坚定决心、坚定目标不动摇。

要全面落实“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，能快则快、能早则早，紧盯目标任务、一天一天抓落实，特别是项目建设、底线任务等，今天没完成的、明天必须找回来。大家都要有这股精气神、有这种劲头，全力以赴把疫情耽误的时间抢回来、把造成的损失夺回来，不到最后一刻，决不轻言放弃！

一是“稳”。就是稳住经济基本盘。稳是前提，没有“稳”就谈不上“进”。一方面，要把原来计划的事情办好、办快、办出成效，对市委、市政府的既定部署，不要瞻前顾后、不要患得患失、不要犹豫不决，坚定不移抓细抓实抓到位。另一方面，要坚决落实习近平总书记“六稳”“六保”工作要求，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这是当前的重中之重。全市各级各部门要结合实际，抓紧制定路线图、施工表，把“六稳”“六保”落到实事上、落到项目上，而不是瞎吆喝、乱表态，更不是只议论、不行动。

二是“进”。就是所有工作加速往前赶。针对当前特殊时期，必须打破传统思维和固有模式，必须用超常规举措，抓紧推进、抓紧落实，努力对冲疫情带来的影响。比如政务服务，审批要主动融入企业，不要等企业来找，以环评为例，要把管理要求落实到环评报告编制过程中，把相关问题消化在审批环节之前，报告书一出来，审批马上就能完成，做不到这一点就谈不上服务。比如医疗防护物资产业，随着疫情进入常态化，打开了市场空间，要抢抓机遇，因地制宜上项目，迅速抢占市场份额。再如商城，要探索新业态新模式，线下损失线上补，通过网上直播、网红大赛等方式，推销产品、吸引客户、扩大市场。其他工作也是如此，在非常时期就要有非常手段，才能取得应有的效果。疫情一方面带来挑战、一方面也带来希望，关键看我们如何把握，必须创新思路办法，不要认为光加班加点就能应对疫情了。

三是“扩市场”。就是出实招、求实效、抢占市场份额。经济发展关键看产业、产业关键看企业、企业关键看产品、产品关键看市场占有率，这一条线搞不清楚，引进的项目在市场上就可能立不住脚。各区县、市直各部门要对现有项目、骨干企业，逐一梳理问题，全部建立台账，明确责任人、完成时限，干哪些事、谁来干、什么时候完成，都要心中有数，否则市场就会被别人抢去，原有的份额也会丢掉。

四要打赢风险化解攻坚战。防范化解风险重在预防、关键在早，早发现、早应对、早处置，决不能小事拖大、大事拖炸，决不允许点上问题演变成面上问题、行业问题演变成社会问题、局部社会问题演变成面上政治问题。安全生产要严格落实责任，抓源头、查隐患、管住人，把风险当事故来抓，把苗头当问题来改，不断巩固安全生产向好态势。社会稳定要紧盯重点领域、重点群体，把重心放到源头预防、抓早抓小上。特别要把信访作为践行x精神的实际行动、作为送上门的群众工作来抓，学习借鉴浙江余村做法、“枫桥经验”，改变以往接访后层层批转、层层分流的状况，更加注重矛盾纠纷调处、群众心理疏导、问题实际解决，切实把矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态。金融风险防控要高度关注企业担保圈、担保链问题，加强重点企业监测预警，提前研究制定应对措施，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要关注房价问题，房价是把“双刃剑”，既不是越高越好，也不是越低越好，房价过高买不起，人才就会流失。相关部门要认真研究、精准把握，总的要“适度”，让房价与经济发展水平相适应、与群众收入水平相匹配，推动房地产市场健康发展。还有舆情应对、防汛抗旱等日常工作，都要抓紧抓好，来不得半点马虎。

相反，就环保抓环保，为了环保不讲发展，保障民生也就无从谈起。去年我们在环保上吃了亏，今年一季度环保指标不错，但x月单月排名靠后，一定要下功夫改变落后局面。四是有利于提升城市形象。老是在全国重点城市中排名靠后，不利于“双招双引”工作，不利于生态x品牌的创建。总之要依法治理、精细精准、讲求效果，统筹谋划、一体推进经济发展和生态环保、安全生产、民生保障、社会稳定，决不能大而化之，甚至搞“一刀切”。

第五，高质量发展求突破。

对x来说，最大的风险是不发展，最大的弱项是慢发展，最大的危险是乱发展。一定要践行新发展理念，加快新旧动能转换，实现高质量发展。

一要坚决淘汰落后产能。面对产业结构偏重、布局不合理、工业围城的现状，面对产能、环保、安全、能耗等要素制约，必须坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能，腾出能耗指标、土地指标、环境指标，发展其他高效益、低污染产业。要讲政治、讲大局、讲纪律，算经济账、算大账、算综合账、算整体账，加快退城入园，该关停的关停，该搬迁的搬迁，该改造工艺的改造工艺，没有任何商量、调和的余地，决不能因为疫情影响、经济下行压力加大，就放松工作要求，否则就是饮鸩止渴，问题就会不断加重。

企业观大势、看长远、识危机，主动转型、积极转型；

要坚持先立后破，先把新企业建起来，再把原来的拆掉，特别对小企业不能一关了之，上大不挤小、联小促进大，通过入股分红、联合经营等方式抱团发展，形成大企业与小企业各得其所、协同共存、共赢发展的局面。

在这一过程中，要把他们的人流、物流、资金流、信息流吸引过来，逐步把x变成长三角地区的“后花园”和产业转移的“大后方”。要补齐道路短板。近年来，全市框架性的路网体系基本形成，高铁、机场、高速公路取得了前所未有的突破，但城乡差距仍然很大，中心城区到县城、县城到乡镇的快速路网不够通畅。交通部门要认真研究，积极争取政策支持，加快制定城乡快速通道专项规划，打通便捷通道，发挥好中心城区对乡村的辐射带动作用。要补齐人居环境短板。现在影响农村人居环境的因素主要有人粪尿、畜禽养殖粪便、餐饮废弃物、菜叶子、秸秆等。要以乡镇为单位，以x-x公里为半径，建设能源中心，将这些有机质变成能源和资源，发展循环经济，所产的气实现农村气代煤、电代煤，把沼液、沼渣作为有机肥直接还田。在这方面，沂水县要结合自身优势，先行先试、打造样板。要补齐村庄规划短板。坚持远近结合，对全市所有村庄划分类别，加快规划编制工作，引领乡村振兴。只有把这几块短板补上，把市场空间打开，逐步趟开路子，才能在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。

同时还要“清”，清清白白、干干净净，决不能拿公权力搞交换、谋私利。

第六，打擂攻坚促投资。

又要着眼长远，结合“十四五”规划编制，谋划一批事关x发展的基础性、引领性重大项目，为我市高质量发展提供强劲支撑。x月x日召开的中央政治局会议明确提出，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造提升，扩大战略性新兴产业投资。据了解，下一批发行专项债的重点是老旧小区改造，发改、财政部门要认真研究、积极争取。各部门都要及时与对口厅、局沟通汇报，主动了解信息，问政策、求政策，做好对接，争取支持。同时，针对我市服务业占比高、消费受疫情影响较大的实际，有关部门要深入研究扩大消费的具体办法和措施，促进消费市场尽快复苏回暖。

第七，践行x精神，切实转变作风。

只要跨过这道关口，后面就会迎来坦途。

比如新能源产业，能不能形成燎原之势，关键看统筹，统筹好才能形成集群效应；

还有企业发展，亩均效益怎么样，能耗指标、环境容量指标够不够，市场发展空间有多大，都要考虑到位。只有这样，遗留问题才会越来越少。“创新”就是在遇到矛盾和问题的时候，善于打破条条框框的限制，找到一个新办法、闯出一条新路子。当前，面对新要求新挑战，一些同志出现了本领恐慌，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，必须打破惯性思维、树立创新意识、改变路径依赖，努力增强破解难题的本领，提高推动高质量发展的能力。

从“精准”发力，不提原则性要求，不搞大水漫灌，精细谋划、精准施策，不能“一个方子抓药”。三是决不能放松标准。很多同志经常以“x人多地大，有问题很正常”当借口，自我降低标准，如果按照这个逻辑，我们的成绩也应该更大。有的同志一遇到难事就打着“实事求是”的旗号，变相为自己开脱。我们讲实事求是，是研究客观规律，找出解决问题的办法，而不是遇到困难问题，就拿着“实事求是”作挡箭牌。一旦有了这样的思想，对问题就会熟视无睹，该解决的不去解决，该及时解决的也拖着不办。对待工作一定要坚持高标准、严要求，不干则已、干就干好，尽最大努力做到完美，不能满足于差不多、一般化。

最后，我再强调两件事：一个是疫情防控。当前，我市疫情防控向好态势进一步巩固，但国外疫情仍处在大爆发、大流行阶段，国内疫情仍有反弹风险，近期哈尔滨出现聚集性感染，关联病例已超过x例，再次给我们敲响了警钟。全市上下一定要倍加珍惜来之不易的防控成绩，坚持外防输入、内防反弹不动摇，坚决克服麻痹思想、厌战情绪，严格落实常态化防控措施，决不能有丝毫懈怠。如果只抓经济社会发展，而忽略了疫情防控，就可能一失万无。另一个是森林防火。x月x日，x发生森林火灾，扑灭后又发生复燃，这提醒我们在防火工作上决不能有任何疏漏。当前，正值森林火灾的易发高发期，加上x即将来临，森林防火形势十分严峻。x日，省里发布森林火灾红色预警，x森林火险等级为x级，属于极度危险区域。全市各级特别是蒙山区域一定要保持高度警惕，按照前期市委、市政府安排部署，盯紧看牢、严防严守，确保今年森林防火工作不出问题。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇十六

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同志们：

今天用了一上午的时间，对党中央、国务院和省委、省政府的一些政策文件组织了领学，也对市上的一些会议精神进行了传达。

之所以要组织中心组学习会议，一是上级有要求，市政府从2010年开始连续10年坚持中心组学习（扩大）会议，取得了非常好的成效。xx市长在疫情防控工作会议上讲到：xx在疫情防控、复工复产各个关键节点上反应迅速、行动坚决、措施得力、效果明显，根本原因就是能及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不光在学懂弄通做实上下功夫，而且在“学深悟透用好上见成效”。这一点我们也有深切体会，特别是在疫情防控初期，一些县区包括xx被通报过度防范，势必会引起对复工复产、经济运行、物流运输的重大阻碍，这也是赵俊民市长在认真领会总书记正月初一政治局会议讲话精神的前提下做出的精准判断，并及时对防范过度问题进行了纠正。第二方面，对于学习，也是一个责任问题。我们在座的都是党员领导干部，如果不学习，怎么来履行党员的责任，怎么能带动部门推动工作。所以大家千万不要把学习看成搞形式、做样子，这是我们能够找到工作切实可行办法的一个有效途径。市政府中心组学习从2010年开始，已经形成一种习惯、一种常态，得到了省委书记和省长的高度评价，每月两次，整个班子成员领学中共中央、国务院、省委、省政府的讲话精神，然后赵俊民市长就学习进行讲话，已经形成一种常态，而且在常态中间形成了效果，所以也得到了省委书记和省长的肯定。第三个方面，学习是我们工作所需，xx作为示范区、试验区，整个思维和理念应该比一般的县区要领先。但两个镇合并以后，大家对经济的意识、对发展的意识，甚至对融资、对建设的意识都是非常薄弱的。我们再不加紧学习，我们就无法胜任现在的环境、适应现在的工作，所以在这样的一个前提下，我们的中心组学习，一是范围要扩大，二是要形成常态化。通过一次一次的学习，一次一次的讨论激发大家对上级精神的领悟，这个必须要坚持，不仅中心组学习要形成常态化制度，我们的大讲堂也要办起来，大调研要搞起来，大宣传要推动起来，由修才同志牵头，党政办负责，把这件事认认真真落实，作为提升我们适应当前发展环境和工作的根本途径。

刚才，x、x、x、x、x、x等6位同志分别领学了中央和省、市有关重要文件、重要会议、重要批示精神，传达了市委、市政府相关部署，并结合辖区实际，对当前各项重点工作进行了系统安排，我都同意，请大家一并抓好贯彻落实。

三是坚持学习引领、学思结合、学用结合，启发大家改进优化思维模式、工作方式，这既是提升xx干部队伍整体素质的需要，也是加快发展的要求，下面，我再讲四点意见：

一、以改革创新的精神，破解发展中的困难问题。

xx是xx改革创新的前沿阵地，以开放而兴，因开放而盛。没有改革创新，就不可能出现今天这样一个欣欣向荣的xx，就不可能崛起一个充满生机活力的示范试验区。在当前和今后一个时期，围绕“西北商贸物流重镇、秦巴山水田园新城”发展定位，积极推进“市辖区”创建工作，xx书记在疫情防控期间，于2月6日专门把市委办、市民政局召集到一起，要求今年完成方案，明年争取启动，这对xx来说也是重大机遇。去年赵俊民市长带队到省发改委和财政厅对接汇报工作时我提到三句话：给xx一个名份，给示范区一点普惠，给试验区一点特惠。所以我们每一项工作都要以改革创新的精神逢山开路。

比如，在2019年脱贫攻坚战中，由于贫困体量大、工作力量不足以及体制机制方面的特殊性，一些新问题和新情况不断出现，在必须完成的政治任务面前，我们探索建立了战区负责制、总队长包抓制、“三长”负责制、任务清单制、任务时限制、纪律督查制、研判调度制、首问负责制等八项有力举措，与x和全市一道如期实现了脱贫摘帽。但我们也要看到我们还有x户x人未脱贫，要看到因疫情带来的影响，扶贫项目建设、基础设施补短板、群众稳定增收、易地扶贫搬迁后续帮扶等方面工作均不同程度有所延误，但是延误之后，我们所有的指标考核也要保持在全市的中等偏上水平，整体在延误的过程中我们要坚定既定目标，所以今年如期实现年度目标任务的压力无比巨大。大家要按照中央和省、市、区统一部署，统筹推进脱贫攻坚各项重点任务落实。要进一步做好“一查一补两落实”工作，按照排查的问题清单，结合实际逐项扎实整改,确保按期销号。对能够立即整改的问题,边查边改即行整改到位;市上的挂牌督战组来了之后，已经对我们的四个村提出了具体问题，所以请大家包括各战区、各工作队、各村要对挂牌督战反馈的问题尽快整改，同时最突出的问题就是我们对政策的宣传以及入户的解读这件事，好多干部入户不实，有的入了户但对政策解读不到位。近期出现了几次网络舆情，今年开年以来我们的网络舆情一桩接着一桩，这些根源在哪儿？还是工作不细、责任不实的问题。所以在这个问题上，各战区、各部门、各工作队、各村（社区）“四支力量”务必重视起来。对一时不能立即整改的问题,力争在3月底前完成整改,确保5月底前实现“清零”;对需长期坚持整改的问题,要建立并落实长效机制确保取得阶段性工作成效。要把产业脱贫和农民增收作为今年的关键，各战区、驻村工作队要进一步入户核实落实一户一策产业发展措施，对有产业发展意愿的户，迅速指导落实相关产业发展措施，加快物资统筹调运，及时发放到村到户。3月30日以前要将已脱贫户的“户分三类、一户一策”工作台账报示范区脱指办。要扎实做好扶贫小额信贷逾期的清收，扶贫领域信访矛盾化解工作，密切防范脱贫领域各种风险，提升群众满意度，巩固和提升脱贫攻坚工作质量。

再比如，在疫情防控的关键时期，我们克服了辖区外出务工返乡人员较多和xx独特的区位、交通等因素，针对辖区人口异常密集、无疾控中心、无专业的疾控工作队伍、无专门的传染病防治医院、无专业车辆、无专业设施等困难，“硬件”不够机制补，精力不够作风补，资源不够调度补，疫情防控总体态势平稳。近期国内疫情总体可控且持续向好，但国际疫情却呈现高发态势，这意味着防控这根弦始终不能松，而且要做好打持久战的准备。总书记3月10日在武汉考察疫情防控工作时强调，在疫情防控斗争的关键阶段，气可鼓不可泄，劲可提不可松，越是这个时候，越要慎终如始，越要再接再厉，不获全胜决不轻言成功。

一系列工作实践证明，唯有改革创新，方能破解发展难题，才能赋予“xx示范.示范xx”强大动能。站在新的发展起点上，在全市追赶超越、绿色崛起的大格局中，示范区上下要积极作为，各方面都要积极探索，坚持不懈的将改革创新不断推向深入。

二、以敢于争先的担当，推动xx高质量发展。

近年来，示范区充分发挥xx独特的区位交通和资源禀赋优势，并通过不断的探索总结，形成了全力推动毛绒玩具文创、商贸物流、新型建材、医疗康养、现代农业五大支柱产业加快发展的“xx方案”，与周边兄弟县区实现“错位发展、优势互补”的一体化发展格局。xx现阶段虽然经济总量小，但处在“弯道超车”的重要窗口期，我们的发展增速完全有条件挤进第一方阵，我们也可以创造新的工作亮点，为全市贡献“xx智慧”。

我们以开放的胸怀诚招天下客商，不分大小、不分内外、一视同仁，吸引了众多企业家围绕五大支柱产业投资办厂，企业悉心用心、员工争先创优、团队积极向上的工作状态，赋予了“xx精神”全新内涵。过去一年，xx落户x企业x家，累计建成x工厂x家，创汇x万美元，带动x名剩余劳动力就地就近就业，年人均工资性收入增加x万元左右，所以今年全市毛绒玩具五大中心计划在5月份全部投产运营，x总部将整体迁入凤凰社区，届时再加上x村、x主题酒店整体运行起来，我们“毛玩之都”的雏形也就出来了。2019年8月4日，中央电视台新闻频道《共和国发展成就巡礼·xx》栏目组来xxx工厂进行现场采访直播，重磅报道xx毛绒玩具助力脱贫攻坚经验，小玩具登上了大舞台。与此同时，为破解毛绒玩具文创产业发展瓶颈和物流成本高难题，我们瞄准毛绒玩具上下游产业链精准招商，pp棉、xx毛绒玩具五大中心等项目相继落户xx，并与上港集团组建的x物流公司已经启动运营，第一期x个集装箱已经通过公路和海联运，经上海港已经发散出去，共同组建xx“无水港”，与西安铁路局就路地共建x万吨铁路货运中心达成共识，小玩具牵出了大产业。

思路决定出路。毛绒玩具文创产业在xx的发展实践证明，只要我们有敢于争先的担当，就能够闯出一条适合我们的发展路子。当前，由于疫情影响，示范区元月至2月规上工业总产值低位开局，整个经济运行形势十分严峻、不容乐观，必须采取措施。

经发局要全面加强对工业主要经济运行指标的监测和统计，做好事前预警、事中调度、事后分析，为党工委、管委会决策提供第一手参考资料。

近期以来，重点项目各征迁组连续作战，不断攻城拔寨，第一轮征迁工作首战告捷，为重点项目实施奠定了坚实基础。这件事情方盛同志以及在座的各位，包括我们征迁组的夜以继日、分外辛劳，晚上谈、白天拆，一边要拆一边还要考虑安全，最近项目征迁工作群热火朝天、精神抖擞、积极向上，让人欣慰。各项目包抓责任人和工作专班要以此为契机，全力推动和加快重点项目建设进度，具备开工条件的马上开工，暂不具备开工条件的要千方百计破解难题，争取早日开工。在这里要特别强调一下x河水库x快速干道、无水港、五大中心、教育系统等五个方面的项目，这都是市上高度关注的，必须全力推进。另外，恒河综合治理、月河综合治理等基础设施项目，对拉大城市骨架、提升城市品位都具有十分重要的支撑作用，也必须确保进度。在生产企业帮扶方面，要按照“一企一策”的要求落实好疫情防控措施和复工复产保障，积极帮助企业解决燃眉之急，要借鉴高新区的作法，依托国企，一是解决项目建设资金亏缺问题，二是对我们推进城市建设公司制、股份制、股权制合作模式进行实践，第三个方面也是通过合作加快示范区与国企平台的合作。

目前已经3月下旬，我们的招商引资工作还没有“走出去”。招商局要超前谋划、积极布局，层层传递压力和责任，督促各级领导干部带头招商，切实把招商引资抓在手上。招商引资要解决两个问题，首先是开拓眼界，走出去，长见识。第二围绕重点，毛绒玩具、商贸物流、新型材料、医疗康养、现代农业，围绕这几个方向组织专题招商会。围绕这些，确定在哪个区域集中，一是要有思路，二是要有重点。继续坚持“线下”“线上”同步推进，疫情防控期内要扎扎实实做好项目功课，能够网上对接磋商的要密切跟进、咬住不放，能够先行部署的前期工作要创造条件、抓紧推进，一旦时机成熟迅速付诸行动。

三、以不负人民的情怀，把群众的事情办实办好。

民之所望，政之所向。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！

前一段时间，我们通过公开承诺的方式，明确了各部门年度工作重点任务，并向社会公开公示。这件事做了之后，在全市范围内应该说是对我们xx的作风的改变有很大的作用，受到领导和社会的关注，在群众中间产生很大的震动。各部门都要牢记军令状，说了算、定了干，全力改善民生福祉，特别是优质教育均衡发展、双高双普、医疗保障、特殊群体关爱政策落实等，来不得半点含糊，容不得半点懈怠，大家都要以对人民群众高度负责任的态度，做到心为民所系、权为民所用。与此同时，各部门都要以当前正在开展的警示教育和作风大整顿为契机，改进工作作风，强化首问首办负责制，近期强调一下外出报备制度，上下班纪律，请销假制度，纪工委、监察审计局要围绕作风整顿从小事上抓起，开始周一到周五例行通报，不定期暗查、暗访，把作风建设拿到手上。用心、用情做好服务群众工作，让群众感受到实实在在的变化。

去年年底以来，我们在禁炮禁烧等工作方面取得了阶段性胜利，但月河、恒河水质问题引起市上高度关注。生态环保局要全力构建大环保工作格局，夯实部门、村社区工作责任，形成齐抓共管，合力打赢污染防治攻坚战的良好氛围。各部门要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，从坚决做到“两个维护”的高度出发，坚定做好生态环境保护工作的信心和决心，进一步增强工作责任感和使命感。把握生态环境保护的关键和重点，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，狠抓环保督察反馈问题整改，积极服务高质量发展，加快生态环境治理体系建设，扛起生态环保政治责任，着力锻造生态环境保护铁军。

当前信访工作形势总体趋向向好，但我们也注意到，我们开年以来一些信访人由直接上访变成了网络信访，由当面闹访变为了“网络发帖”。这给我们带来了新的挑战和压力。近期，安排党政办就应对网络舆情方面专门印发了通知，同时安排x同志就网络舆情应对工作对各部门办公室主任进行了一次培训。处理网络舆情一是要及时，二是要调查，三是要简洁明了的回复，四是要跟进处理的意见和措施。各部门都把这件事进行系统的研究。究其根源，这里面既有群众自身的原因，也有我们部门、干部工作不实不细不到位和作风方面的问题，让小事情变成了大信访，让小问题走进了大空间。因此，各包案工作组和责任人要主动下沉、主动化解、主动作为，做到事要解决、案结事了，减少信访存量、遏制信访增量。在安全生产方面，近期各类工地、生产企业相继复工复产，辖区人流、车流量急剧增多，安全生产压力急剧增大。要牢固树立生命至上和安全生产发展理念，夯实抓牢安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的监管责任。

四、以忠诚廉洁的标尺，不断加强和改进作风。

党员干部必须时刻把讲政治摆在首位，以忠诚担当锤炼政治品格。要始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。讲政治从来都是具体的，对部门而言，讲政治首先要坚决贯彻落实党工委、管委会决策部署，要体现在行动上、落实到工作中，要把党工委、管委会部署要求落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上，往实里做、往实效处做，不能把说了当做了、把做了当做好了。所以讲政治一定要作为各级党员领导干部第一要求。

政治理论把方向、稳心神、管长远，过硬的政治理论素养是领导干部的看家本领、是做好一切工作的“定海神针”。政治理论环节出现“中梗阻”，思想就会颓废、信仰就会迷失、行动就会出格。大家要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学会用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以理论学习改进工作方式方法、推动重点任务落实。所以中心组学习要作为一种惯例、一种常态，各部门也要就学习的事情进行专门的安排。

我们再次重申党风廉政建设，十分必要，也非常重要。在座的都是示范区的关键少数，手中或多或少的都掌握着一定的“公权力”，但有权不能任性，不能逾越红线，更不能触碰底线。今天，我在这里强调一条铁规：对示范区实施的各级各类重点项目，监察审计局都要全程跟进，凡是在项目工程领域出现权力寻租、违规操作、吃拿卡要的，不透明、不公开的一律从严从快进行查处。这件事情我在年初工作大会上，昨天安全生产会结束以后，我们召集了重点项目推进会，我也做了要求。首先自己表态，不会介绍任何一个老板、不会插手任何一个工程，按照公正、公平、公开的原则。希望县级领导、科级干部包括投资公司在这些方面，一定要对自己负责，对家人负责，对组织负责。坚决不能因为“快”而简化程序，坚决不能因为“快”不讲程序，坚决不能因为“快”而给腐败滋生的土壤。各部门也要以警示教育和作风大整顿活动为契机，进一步加大党风廉政建设工作力度，在干部日常教育上下功夫，让各级领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变，确保权力在阳光下运行，为加快xx发展营造风清气正的干事创业氛围。

同志们，在统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展的大战和大考中，让我们扎实践行“亲自、立刻、马上”作风，有知无畏，担当作为，攻坚克难，苦干实干，全力实现新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利！

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇十七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

刚才传达学习了市第六次党代会精神。市第六次党代会是在党的二十大即将召开，我市奋进社会主义现代化建设新征程关键时期召开的一次重要会议。敏尔书记代表市委所作的报告，全面回顾了过去五年的工作，总结了“对标看齐、胸怀大局、人民至上、实干担当、风清气正”×条经验启示，着眼大局科学分析研判了当前形势，立足实际谋定了今后五年的发展思路，提出了×项重大任务、×个方面发展目标、×项重点举措，对全面从严治党明确了要求，是指导今后五年全市各项工作的纲领性文件，为我们在新的赶考路上，奋力谱写现代化建设新篇章指明了前进方向。全县人大系统和党员干部要学习好、宣传好、贯彻落实好市第六次党代会精神，加强组织领导、精心周密部署、广泛深入宣传，迅速掀起学习宣传贯彻落实市第六次党代会精神的热潮。下面，我讲三点意见：

第一，深刻领会精神实质，把学习市第六次党代会精神作为首要政治任务抓紧抓实。

全县人大系统、党员干部职工要把学习贯彻市第六次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面系统把握党代会精神的丰富内涵和核心要义，自觉提高政治站位，增强责任感使命感，切实把思想、认识、行动统一到会议精神上来。

深刻认识和把握今后五年十一个方面重大举措和全面从严治党六个方面重点任务，推动党代会精神不折不扣落到实处。要坚持原原本本、原汁原味研读市第六次党代会报告，边学习、边思考、边领悟，不断提高思想觉悟、政治觉悟和理论水平。

二要融会贯通学。把学习贯彻市第六次党代会精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与学习贯彻落实党中央、市委、县委人大工作会议精神结合起来，与落实党中央、市委、县委决策部署和依法履职贯通起来，深入理解和准确把握精神内涵和基本要求，知其言更知其义、知其然更知其所以然，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。

三要联系实际学。把学习宣传贯彻市第六次党代会精神与人大各项工作结合起来，坚持在学中谋、在谋中干、在干中学，坚持从总体上把握市第六次党代会报告的战略性、宏观性、全局性和指导性，把党代会精神落实到人大立法、监督、代表等具体工作中。推动人大干部用党代会的奋斗目标引领方向、凝聚力量，用具体要求指导实践、推动工作，真正做到学有所悟、学有所得、学有所成。

第二，用心用情开展宣传，推动市第六次党代会精神在人大系统掀起学习热潮。

全县人大系统、干部职工要把学习宣传贯彻市第六次党代会精神作为重中之重，有步骤、有计划、分层次、有针对性地开展学习宣传活动。

一要扎实开展宣传宣讲。通过新闻宣传、理论阐释、专题宣讲、社会宣传等多种方式，在县人大系统、人大机关、人大代表中开展形式多样的宣传宣讲活动，迅速掀起学习热潮。县人大常委会领导成员要结合人大调研、“主任接待日”活动等工作，深入联系乡镇（街道）讲党课、开展研讨，向基层人大、人大代表宣传宣讲市第六次党代会精神。各专工委室干部、驻村干部要结合联系帮扶、走访调研等工作，让党代会精神走近代表、走近群众、深入人心。

二要认真开展新闻宣传。充分发挥新闻媒体的主阵地主渠道作用，深入学习宣传贯彻市第六次党代会精神的新思路、新举措、新成效，在《彭水人大》、“彭水人大网”开设专栏，深度报道全县各级人大和人大代表学习贯彻党代会精神的生动实践，传递彭水人大和人大代表声音。创新做好解读性、动态性、举措性、成效性报道，积极营造学习贯彻的浓厚氛围。

三要深入开展调查研究。县人大各专工委室要围绕市第六次党代会提出的一系列新思路新要求新举措，紧扣全县中心工作和群众关心关注的热点难点问题，根据县人大常委会×年工作要点，结合当前重点工作，深入开展调查研究，推出一批有深度、有分量的调研成果。

第三，不折不扣抓好落实，推动市第六次党代会精神转化为彭水人大工作的生动实践。

坚持学思践悟、学以致用、学用结合，把市第六次党代会精神贯彻落实工作同当前人大工作统筹起来，把学习贯彻成效贯穿人大立法、监督、代表等工作的全过程，推动党代会精神转化为人大工作的生动实践，以新担当新作为为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。

（一）依法履职行权，更好地担负起宪法法律赋予的各项法定职责坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，按照党代会的新要求新任务和年初工作要点安排，科学谋划人大工作，依法行使立法、监督、决定、任免职权，确保党的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。一是着力提高立法质量。深入开展立法调研，按照程序制定立法规划和计划，紧扣立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各个环节，发挥好职能作用。加强苗医药保护发展立法调研和前期准备工作。抓紧完善市容和环境卫生管理条例（条案）、单行条例（修改条案），严格按既定时间、法定程序推进，以良法促进发展、保障善治。二是依法行使监督权。围绕工作大局、中心任务，聚焦人民群众的关注点、工作中的薄弱点，持续有效开展监督。下半年，按照工作要点的时序安排，重点围绕推动高质量发展开展监督，审议计划执行、预算执行、审计工作、审计查出问题整改等情况，国有资产管理、行政事业性国有资产管理监督情况，专题调研退耕还林及成果巩固情况。围绕回应人民群众新期待开展监督，审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态特色宜居城建设等工作情况，开展残疾人保障“一法一条例”执法检查，调研《×市实施〈公共文化服务保障法〉办法》实施情况。围绕推进社会治理开展监督，审议法治政府建设暨行政执法、公益诉讼等工作情况，开展县人民法院办理未成年人违法犯罪案件质效评查，专题调研《律师法》《×市基层法律工作者条例》贯彻实施和刑事诉讼改革工作情况。着力增强监督刚性和实效，统筹运用听取审议工作报告、开展工作评议、询问、特定问题调查、专题调研等方式，督促“一府一委两院”依法履职。三是依法决定重大事项。制定完善、严格落实讨论决定重大事项的制度机制，围绕防范化解重大风险、污染防治、司法公开等工作，依法依程序作出决议决定。四是依法做好人事任免工作。把好议案和供职报告初审关，坚持任前法律知识考试、主任会议听取有关人事议案的说明、拟任命人员到会作供职承诺和宪法宣誓制度，依法审议人事任免事项，保证有关人事安排通过法定程序得到实现。

（二）践行全过程人民民主，充分发挥代表主体作用。

召开人大常委会会议时，要邀请县人大代表列席。二是加强同人大代表和人民群众的联系。在完善“两联一述”制度的基础上，依托代表之家、代表活动站，创建代表活动载体，搭建代表履职平台。比如：指导乡镇建立“群众留言墙”“代表回音壁”，探索建立主任联系主席、主席联系代表、代表联系选民微信群，畅通群众意见建议收集渠道，指导代表提出高质量意见建议。三是提高议案建议办理质量。建立代表议案建议提出前和交办协调工作机制，完善领导重点督办代表建议机制，改进会议督办、指导督办、现场督办、跟踪督办等方式，加大督办力度。坚持代表对建议答复函进行评价、对建议答复函中承诺事项落实情况进行评价的“两次评价”工作制度，抓好督促落实。四是加强代表履职服务和监督管理。分批次组织代表参加学习培训，强化代表履职登记考核，建立代表履职激励、约束和退出增补机制。推进民生实事项目人大代表票决制，建立民生实事票决项目跟踪督办机制，在年初人代会上听取上年度民生实事项目完成情况报告并开展满意度测评，努力实现民生实事项目政府决策由“为民做主”向“由民作主”转变，代表履职由“要我参与”向“我要参与”转变，人大角色由“事后监督”向“全程参与”转变。

（三）把握“四个机关”定位要求，推动人大工作高质量发展。

坚持以新时代党的建设总要求和“四个机关”定位要求为遵循，牢牢把握人大机关政治属性、民主属性、法治属性、人民属性“四大属性”，主动顺应新时代人大工作新要求，持续改进作风，提升工作效能，按照县委的统一安排，推进模范机关创建，塑造政治过硬、思想过硬、组织过硬、本领过硬、作风过硬的先锋模范，努力打造让党委放心、人民群众满意的模范机关。一是旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治意识，坚决贯彻执行中央、市委、县委的各项决策部署，主动与上级要求对标对表，自觉做到党委有号召、人大有响应，党委有决策、人大有落实，党委有部署、人大有行动。积极服务中心工作，把发挥人大职能作用与参与中心工作有机结合起来，充分体现党和人民的意志，做到参与中心工作而不削弱人大职权，参与发展大局而不忘记履行职责。坚持请示报告制度，始终做到事前有请示、事中有汇报、事后有反馈。要全面落实管党治党政治责任，深入推进全面从严治党，加强党组织建设，以高质量党建引领人大工作高质量发展。二是持续强化思想武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用。始终将学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央人大工作会议精神等作为机关党组会议、机关支部“三会一课”的首要内容，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。三是全面加强制度建设。修订完善人民代表大会、人大常委会、主任会议等议事规则和常委会组成人员守则，制定县人大专门委员会组成人员履职规定，健全完善工作评议、乡镇人大工作评价、干部胜任度评价等办法和机关管理制度，形成一套依法规范、科学合理、行之有效的工作机制。推进机关办公自动化、信息化建设，加强预算和国有资产联网监督平台、代表履职服务平台、备案审查平台等，切实提高人大机关工作质量和效率。

同志们，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习好、宣传好、贯彻落实好市第六次党代会精神，凝心聚力、真抓实干、勇毅前行，不断提升人大工作质量和水平，推动人大工作在融入全局、服务大局中展现新担当、新作为、新风采，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

年末县委书记在中心组学习扩大会议上的讲话篇十八

下面，我就安全生产工作再强调四点意见。

一、认清形势，思想上不留盲区。

今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患整治，全市安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒的认识到，安全生产工作永远在路上。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。

一要讲政治。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、x市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。

二要守底线。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，人命关天，是发展底线，必须坚守，不容突破。进入x月高温天气以来，省内外连续发生多起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损害。各级各部门一定要引以为戒，切实加大安全生产工作力度，坚决防止重特大安全事故发生。

三要重大局。今年是我市创建全国文明城市的决战决胜之年。下个月，中央文明委即将来我市进行测评检查。在这个关键时期，我市一旦发生重大安全生产事故，将会被“一票否决”，立即取消参评资格，多年来的创建努力也就随之付诸东流、化为泡影。从刚才应急局通报的情况来看，我市虽然未发生安全生产死亡事故，但安全生产事故频发、高发的态势没有改观（总数达x起，同比增长x%）。尤其是当前高温天气，火灾、电气、溺水、室外作业、燃气等安全生产事故进入高发的井喷期，需要我们在思想上更加警醒、在措施上更加科学，严密排查安全隐患，认真履行各自安全监管职责，为全市文明创建工作提供坚强保障。

二、聚焦问题，整治上不留死角。

近日，省政府研究决定，从x月至x月在全省范围内开展“百日除患铸安”专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾害等重点行业领域为重点，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展安全生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。

一要突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中区成功获批。市应急局、港口园区要在加快推进化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合能力建设，夯实安全生产基础，促进化工集中区科学发展、安全发展。商务、应急等部门要确保危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全。

二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保安全、保畅通、惠民生”的总体目标，坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为，扎实开展城乡客运安全专项整治，加强县乡道路和农村地区交通安全管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“x线”等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路安全畅通。

要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

四要突出抓好高温天气安全防范措施。高温季节容易发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，采取必要的防暑、降温和监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域安全生产的监管检查和预防工作。

五要突出人员密集场所消防防控和野外用火安全管理。针对今年消防安全事故频发的情况，请消防、应急部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防安全管理，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣传和火源管控工作，防止发生森林火灾。

三、夯实基础，工作上不留尾巴。

我们之所以出现安全生产上的诸多问题，根子上还是我们的基础工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。

一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环，推进安全生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，由灾害治理为主向风险防控为主转变。

二要从方法上突出科技支撑。围绕制约安全生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对安全生产的支撑作用。在非煤矿山和危险化学品等高危行业深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准。加快推进信息技术与安全生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域安全监管物联网监控系统应用，从源头上增强风险管控和事故预防能力。

三要从源头上强化培训宣传。各乡镇、街道和市直各部门要把安全常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。各企业要严格落实“三级”教育培训制度，形成常态化安全宣教培训。市安委办要扎实开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进”活动，推进新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开”的执法方式，把随机检查作为安全生产年度执法计划的重要内容，对重大事故隐患和严重违法违规行为要集中曝光。

四、压实责任，落实上不留余地。

对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。

一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的安全生产工作。

二要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是主体责任的具体承担者。x年底，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。”这一调整让重大违法行为只能施以行政处罚转变为刑事处罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，强化对一线员工的安全教育培训和安全制度的落实，及时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违”现象，提升企业安全管理水平，狠抓安全责任制的落实。

谁主管，谁负责；

谁执法，谁负责”的原则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责”制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责。

四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化安全生产检查和隐患专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全覆盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放”要求（安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空），采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实，整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责、以儆效尤。