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优化营商环境讲话篇一

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+n”、工业“1+n”、三产“1+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

优化营商环境讲话篇二

商业环境是一个地方重要的软实力。优化经营环境，就是解放生产力，提高综合竞争力。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。

开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。

第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。

第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。

深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。

第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。

第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。

第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。

深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。

二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。

三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。

同志们：

今天，我们召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各地各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。

刚才，政务服务、住建、自然资源、发改、市场监管部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部暑。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。这也充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。自治区党委、政府及盟委、行署也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》等一系列政策性文件。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。盟委、行署通过召开推进“放管服”改革工作会议、全盟民营企业代表座谈会等会议对“放管服”和营商环境工作进行部署，去年“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，全盟“放管服”改革步伐切实加快，在全区营商环境评价中综合排名第6位。我旗在“放管服”改革和营商环境建设方面也做了大量工作，去年先后召开全旗“放管服”工作会议及3次专题部署会，及时调整了“放管服”工作领导小组及职责分工，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，明确全旗“放管服”改革任务书、时间表、路线图。目前，我旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些地区和部门对这项工作不适应、不重视、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想认识不到位的问题。一些地区和部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是简政放权力度不大的问题。有的地区和部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”普遍落实不到位，“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂号不看病”，企业群众进大厅“挂号”还要跑机关审批。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，苏木镇场便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。四是“互联网+政务服务”应用推广力度不够的问题。因不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，只有发改、工信等少数部门在使用，大部分部门仍在线下开展审批。五是政务环境不优的问题。一些企业反映，有的政府机构不按合同和承诺履行职责，“新官不理旧账”问题仍然突出。一些地方和部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一次性告知”“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。

“减法”、服务的“加法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群众提供便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。

(一)以更大力度推进“互联网+政务服务”。这是当前国家、自治区、盟级着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，2020年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。我们要积极配合盟级部门，确保年底前实现政务服务一体化，打响“一网通办”政务服务品牌。一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。运用好“云端锡林郭勒”功能，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前政务服务事项网上可办率不低于70%，努力实现一般事项“不见面”。加快推动网上便民服务向苏木镇场、嘎查村社区覆查，实现全城通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。深入推进“网络通”“数据通”“业务通”，配合盟级相关部门，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前配合完成旗级电子证照库建设，实现“一处办理、处处认可”。三是坚持“虚实结合”，推动政务服务线上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进“一号一窗一网”办理，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进“互联网+监管”，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。

(二)以更大力度推行政务服务集中办理。要按照整体政府的理念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。一是全面推进“一门办理”。除因安全保密特殊原因外，原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅。要继续抓好流程再造和并联审批，进一步压缩审批时限，真正实现“进一个门、到一个窗、办多家事”，并探索建设24小时自助服务区，打造不打烊的“数据政府”。要加快推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面实现“一窗通办”。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。二是继续推进“三集中三到位”。要紧盯“只进一扇门”，在应进必进上下功夫，特别是进厅不彻底、授权不到位的地区和部门，要加快推进行政审批服务职能、事项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行，切实解决“两头受理、体外运行”问题。对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一窗接件、内部流转、限时办结”。要紧盯“最多跑一次”，推进全流程、全链条审批，通过固化审批流程，压缩审批时限，杜绝“体外循环”，截断“明授暗不授”的时间链条。三是大力推动服务便民化。积极推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。同时，在水、电、气、暖等公共事业单位及银行等与群众生活密切相关的机构，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推进简政放权。“大道至简”，要进一步念好“简”字诀。一是持续推进审批流程便捷化。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。政务服务部门要按照“一网、一门、一次”的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”转变。要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑”等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的具体执行方式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事不折腾。

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创造力。去年国家选取了22个城市进行了营商环境先期试评，自治区印发了《优化营商环境工作实施方案》，提出争取通过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。前段时间，我盟也出台了《优化营商环境工作实施方案》，旨在引导各地各部门切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步，并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。

(一)方便企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，将企业设立登记时间压缩到3个工作日内。要切实抓好投资项目在线审批监管平台应用，特别是“联而未用”部门要严格按照《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理办法》，加快推进办理同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批。

(二)简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境的突出短板。要按照国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间减一半目标。

(三)方便企业水电气暖办理。这是保障项目建设和企业生产的重要要素。要将水电气暖工程的规划施工等手续纳入项目本体工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保上都镇办理供水不超过30个工作日、低压报装不超过15个工作日，高压单电源不超过40个工作日、高压双电源不超过55个工作日;供暖不超过60个工作日。

(四)方便企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注的焦点问题。要按照国务院《关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押登记业务办理时间分别压缩到10个和5个工作日。要继续抓好不动产遗留办证问题，确保年底前基本解决，2020年全面“清零”。

(五)降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重要力量。要针对“银行找项目、企业跑资金”两难问题，积极搭建政银企对接平台，及时了解掌握企业的资金需求和困难，将有信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。要实质性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。

(六)优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展“最多跑一次”清单范围，年底前实现90%以上涉税事项一次办结。同时，进一步拓展“套餐式”服务范围，探索多税种综合申报、多类事项一次性办结，全面推行电子税务局，加快涉税信息目录建设，持续提升办税效率。

(七)降低企业运行成本。要将政策落实作为优化营商环境的重要切入点，实行落实民营企业扶持政策季调度制度，建立重点民营企业台账，积极推动国家、自治区、锡盟促进民营经济、中小企业发展的各项政策措施在我旗落实落细。要着力抓好减费降税政策落实，建立税收优惠政策台账，开展减税工作督导，进一步清理和规范涉企收费，确保政策精准落地。

总之，各地各部门要切实强化责任担当，抓好政策的宣传解读和落地见效，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”。

四、加强组织领导，确保“放管服”改革及营商环境建设取得实实在在的成效。

(一)自觉扛起改革重任。“放管服”改革及营商环境建设作为一场刀刃向内的自我革命，必须作为“一把手”工程高位推进。特别是“放管服”改革难点之一就是打破条块划分，对业务流程进行重组、再造和优化，更需要“一把手”发挥关键作用，从科学谋划、统筹协调到强力推动，从落实责任、考核激励到问责追责，“一把手”顶住压力拿出魄力，才能啃下硬骨头，冲破来自内在与外部的梗阻。相关部门主要领导要切实强化责任担当，自觉扛起改革重任，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气将改革进行到底，要将“放管服”改革及优化营商环境工作作为重要的政治任务，对标对表国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推进步骤和时间节点，坚持目标引领，算好进度账，逐项明确责任人，精准精细抓好落实。

(二)加强改革协同联动。“放管服”改革及营商环境建设作为一个有机整体，有些工作一环扣着一环，必须上下衔接、左右协同。全旗上下一定要树立一盘棋的思想，强化协同配合、系统集成，打好“组合拳”，做到任务共担、工作联动、服务协同。旗政务服务局作为新成立部门，要尽快熟悉情况、进入角色、牵好头抓好总。旗发改委要统筹谋划好营商环境建设，提前着手，做好下半年的营商环境评价迎检工作。各责任部门要切实树立系统思维和整体作战观念，细化举措、主动作为，进一步做好系统对接、网上审批、项目入厅、信息资源整合、流程再造等工作衔接和政策对接，确保思想重视到位、制度配套到位、任务执行到位。

(三)坚持宽进严管营造竞争有序的市场环境。市场主体有活力，经济发展才有动力。要积极推动“非禁即入”“非禁即准”普遍落实，抓好市场准入负面清单实施和资源配置方式创新，坚决破除民间投资进入的不合理限制和隐性壁垒，充分激发各类市场主体创新创造活力。“宽进”就要“严管”，“宽进”之后，“严管”不可缺位。要按照“谁审批、谁主管、谁监管”的原则，全面落实监管责任，要明规矩于前，划出红线、底线，让市场主体知晓行为边界;要积极推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式，规范市场执法行为，依法当好“裁判”;要施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场，防止“劣币驱逐良币”，着力营造竞争有序的市场环境。同时，要深入推进政务公开、决策公开、执行公开，加强政策解读，主动回应群众关切，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，打造阳光法治政府。

(四)着力构建新型政商关系。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器。要着力构建亲清新型政商关系，强化为企业为项目服务意识，落实好领导联系重点项目、重点企业制度，对企业做到以诚相待、主动对接、精准服务，真心实意支持企业发展。特别是对战略性新兴产业和符合高质量发展方向的重大项目重点企业，主动提供保姆式、全程代办式服务，采取“一事一议”方式给予精准服务和政策支持。要加强诚信政府建设，切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，决不能开“空头支票”。要将作风建设作为优化营商环境的重要抓手，主动对标对表先进，充分学习借鉴好经验好做法，凡企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正，用好的作风换取好的营商环境。

(五)狠抓落实落地。为政者，贵在行、贵在干。特别是抓“放管服”改革和营商环境建设，更要一步不放，一招不让，一拼到底。要将“放管服”改革及优化营商环境纳入督查重点事项，会后旗政务服务局要定期组织调研指导组进行巡回督促指导，实行月通报制度，督导旗直有关部门。要坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表扬和激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责，对执行不力的、落实“放管服”改革举措不力的、破坏营商环境的部门，坚决严肃问责，切实在全旗形成抓改革、议改革、促改革的良好氛围。

同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各地各相关部门一定要牢固树立发展是第一要务、改革也是发展的理念，以壮士断腕的决心和自我革命的勇气，切实将各项工作抓细、抓实、抓到底，以改革的实际成效展现新时代新风貌新作为。

这次会议的主要任务是贯彻落实全市优化营商环境大会精神，全面启动“项目落地攻坚年”行动，动员全县上下以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风，全力以赴优化营商环境，攻坚克难推进项目建设，为全县经济高质量发展提供强劲动力。

扎实推进经济高质量发展，产业是基础，项目是根本。全县各级党员干部必须始终坚持将项目建设作为推动发展的关节点和切入点，进一步增强推进项目落地大突破的责任感、使命感和紧迫感，迅速在全县范围内掀起抓环境优化、抓招商引资、抓项目落地的热潮。

（一）项目落地建设是经济工作的第一抓手，是一场必须打好的突围战。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的税收。当前，发展不充分仍然是我县最主要的矛盾，发展不充分的原因是有效投入不足。我们常讲“三十年河东、三十年河西”。过去x在改革发展的大潮中错失几次x高速发展的“黄金期”，造成我们与其他县区特别是核心区发展距离越来越大。现在我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展，我县产业基础逐步形成，城市功能日臻完善，营商环境不断优化，推动项目大突破的条件基本具备，特别是今年国家在支持实体经济发展、增加基础设施投入、减费降税等方面出台了一系列重大战略部署，省、市支持x生态经济带建设、推动现代能源经济发展等政策机遇叠加交汇，为我县加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识，从现在开始将工作重心转移到项目落地建设上来，牢牢掌握重塑新一轮区域发展格局的主动权，为经济高质量发展培育有效的动力源。

（二）项目落地建设是打基础利长远的战略任务，这是一场必须打好的持久战。今天上午，我在全县“五位一体”综合考评表彰大会上讲，县委将2019年确定为“项目落地攻坚年”，这是围绕问题导向，把握宏观形势、对标上级要求、紧扣县情实际而作出的重要决策部署，不是权宜之计，更不是一阵风。现在我县面临着经济发展增长乏力，“三大攻坚战”、民生刚性支出压力越来越大等问题，如果我们不能在做大经济总量、做优经济增量上有突破，财政增收就没有税收来源，持续保工资、保运转、保民生的压力就会越来越大。如何推动经济社会持续健康发展，唯有加大增量投入、多上优质项目。全县各级党员干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韧劲，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命担当，全力以赴、久久为功，努力用干部的“实干指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。

（三）项目落地建设是优化环境、招商引资的有效检验，这是一场必须打好的阵地战。我们要充分认识项目落地建设是推动经济高质量发展的强劲引擎，优化营商环境、抓好招商引资又是项目落地建设的先决条件。项目要落地，首先要招得来企业、留得住项目，而资金往哪流、项目在哪建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。可以说，一个地区发展活力如何，关键取决于营商环境，营商环境好了，大企业就会汇聚而来、好项目就会纷至沓来；反之，营商环境不好，不光招不来商、引不来资，就连现有的企业、项目也会慢慢流失走掉。营商环境、招商引资和项目落地，三者紧密相关、相互作用，共同牵动发展全局，决定发展质量，只有打好优化营商环境和扩大招商引资这场阵地战，才能赢得项目落地、经济发展的最终胜利。

（四）项目落地建设是锤炼党员干部过硬本领的舞台平台，这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能实现大突破，是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。优化环境一线、招商引资一线、项目建设一线，是彰显水平、展示能力的最佳舞台，是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了项目一线一目了然。招商工作、项目建设没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才、落地项目，谁就是我们的功臣。我们一定要始终保持奋发有为的状态，增强攻坚克难的意识，要比别人付出更多的艰辛和汗水，要比别人提供更优的服务和环境，才能赢得比别人更大的机会和成功，实现更好更快的发展。

坚持问题导向是我们党治国理政的鲜明特点。我们在认清形势、鼓足干劲的同时，还必须直面存在问题，突出问题导向，靶向精准施策。在实际工作中，我们必须清醒地认识到，我县在营商环境、招商引资、项目服务等工作中还存在很多亟待解决的问题。营商环境方面，政务服务环境还不够优质、高效，项目审批程序繁、材料多、耗时长的现象还没有得到根本解决；市场环境还不够公平、有序，办事优亲厚友、弄权设障、推诿掣肘、不守诚信等现象仍时有发生；社会氛围还不够重商、亲商，政企沟通联系的体制机制不够健全，对全社会的宣传发动、舆论引导还不够。招商引资方面，引进的重大项目少、中小微项目也不多；已储备项目不仅数量少，包装质量也不够高，与我县资源禀赋、产业优势结合不紧密；围绕产业链延伸而开展精准招商、定向招商做得不到位，招商方式比较单一、陈旧；项目招商力量不强，缺少懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策专业团队，全县广大干部的主动招商意识普遍比较淡薄。项目服务方面，基础设施配套还不够健全、完备，生产要素保障还不够充分、到位，全程跟踪服务还不够细致、高效。分析这些问题成因，既有我县经济欠发达、财政收支矛盾突出、基础差、底子薄和资源禀赋、环境条件等方面的客观原因，更多的是干部队伍思想作风方面的主观因素。我们一些干部的衙门习气还没有很好扭转，在思想上不愿为，行动中不作为、慢作为，成了政策落实的“中梗阻”；一些干部畏难情绪严重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不认真研究政策，对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性研究不透彻，思路僵化、工作被动；一些干部干事创业的“精气神”不足，没有主动出击招引项目的意识，就是项目来了，还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬，面对基础设施配套难、生产要素保障难等“硬骨头”，拿不出“咬定青山不放松”的劲头，一定程度上造成“项目年年提，年年不见效”，甚至导致一些好项目半途而废。

有问题不可怕，可怕的是我们没有警醒，没有责任感、紧迫感和危机感。当前，正是抓环境、抓招商、抓项目的关键期，全县各地各部门务必以只争朝夕的干事劲头，补短板、优环境，促招商、上项目，全力推动县委的各项决策部署落细落实。

一要倾力打造优质营商环境。全县上下要树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念，破除“重管理、轻服务”观念，倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”，形成新的比较优势和核心竞争力。要着力打造高效便捷的政务环境。紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，组织开展专项行动加快“一网、一门、一次”改革进程，推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级，年内县级政务服务事项“一网”通办率、“一窗”受理率、高频行政审批和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到x%以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料，通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施，持续优化审批服务，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。要着力打造公平有序的市场环境。县委、政府要成为企业经营、项目建设的坚强“后盾”。要大力维护市场秩序，落实公平竞争审查制度，规范政府部门行使公共权力行为，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样”。全县各级各部门要带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题；有效强化对企业的诚信监管，严格执行信用红黑名单制度，让依法经营、照章纳税、热心公益的企业受尊重，让违法违规失信企业没有市场、处处碰壁。要着力打造既亲又清的政商环境。地方经济发展，离不开项目拉动、企业带动；企业发展壮大，也离不开地方政府支持。全县广大党员干部特别是领导干部，要同企业家建立更加直接、更加紧密的沟通联系机制，坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友，实打实为企业发展想办法、解难题、办实事，在全县上下营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围。同时，在政商交往中也要严守规矩底线，做到“亲”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦荡荡办事，实现地方同企业互利共赢、和谐共进。要强化营商环境领域的监督执纪问责。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就，必须经常抓，长期抓，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯，x营商品牌才能在社会上树得起、立得住。县纪检监察部门要切实为优化营商环境保驾护航，聚焦审批服务、资金拨付、干部作风等重点环节，加大督办检查力度，持续开展明察暗访，严肃查处营商环境领域违规违纪问题。

二要千方百计扩大招商引资。我县自身财力有限、产业基础薄弱、本土企业规模较小，要发展还必须依靠上级资金支持和外来企业投资，我们要始终把招商引资工作摆在突出位置，出实招、下硬功取得更大突破。要大力向上争取项目资金。去年是x县财政支出最多的一年，也是获得上级资金最多的一年，我们利用争取来的宝贵资金干成了一批打基础、利长远的大事。今年，要保持向上争取资金的力度不减、劲头不松，全县各级干部要主动跑市赴区、进京跑部，积极争取中央、省、市预算内投资，重点争取各类专项债券，争取一批重点产业、基础设施、生态环保、社会民生等大项目在我县落地实施。要围绕产业链延伸抓招引。我县要抓好这一政策机遇，在现有新型煤化工、清洁能源产业基础上，大力招引强链、补链、扩链项目，力争每年都有标志性的大项目开工建设，努力把我县打造成全市现代煤化工产业集群的新高地、清洁能源综合集约供应的示范区。x工业园区、新能源产业示范区是我县大工业的主要载体，要围绕落实园区振兴计划，把园区做为锤炼干部过硬本领的重要舞台，通过创新园区管理体制运行机制、选优配强人员力量、改进服务方式等办法，切实提升园区招商引资、服务企业和助力地区经济发展的能力和水平，真正把园区打造成为产业洼地、企业福地、财源宝地。要全面强化招商力量。今年，各x、县直各部门都要承担招商引资任务，主要领导要人人头上有指标，招商引资成效要作为考量各级领导干部能力大小、能否担当的重要标准。全县各地各部门要科学摆布工作力量，按照常规工作、重点工作、招商引资项目攻坚三条战线来合理分配人力资源，让服务招商引资、项目建设的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到项目落地攻坚战的第一线。要大力倡导“全员招商”的理念，广泛发动全县各族干部群众、社会各界，利用自身社会资源开展自主招商，通过以商招商、以亲招商、专家招商、小组团招商等灵活多样的方式方法，把更多符合产业政策的大中小项目源源不断地带到x来。县招商部门要拿出切实可行的激励办法，不求面面俱到、但求条条管用，用精神和物质的双重奖励嘉奖在招商引资中贡献突出的集体和个人，充分激发全员招商的热情。需要强调的是，虽然我县发展经济的需求十分迫切，但我们坚决不能走“盲目铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长”的老路，在引资金、上项目时，要把好入口关，从源头上将高污染、高耗能、不符合国家产业政策的劣质项目拒之门外，切实做到“既要金山银山，又要绿水青山”。

三要合力攻坚推动项目建设。发展是解决x所有问题的关键，而项目是解决发展问题的关键。推进项目落地是今年全局工作的主基调，全县上下要树牢“项目为基”的理念，九牛爬坡各个出力，一切工作围绕项目开展，一切工作服务项目推进、一切工作服从项目建设，坚决推动“项目落地攻坚年”取得实效。要抓紧手续办理。这是推进项目落地的当务之急和有力抓手。每个项目的服务团队都要扭转被动的工作思路，主动上手为项目推进梳理流程，拉出需要办理的手续清单，一项一项领着企业提前跑办，县级能办的要马上办、立即办，县级没有权限的要指派专人跟进服务、积极向上协调，力求以最快速度办成，千万不能“四平八稳”、坐等上门，更不能让项目因为手续问题卡壳、停顿。今年，县里将要组建国有投资公司或专业团队主抓项目前期和项目储备工作，针对一些潜力大、前景好的项目，前置开展可行性研究和立项审批等工作，全程跟进服务，切实为项目落地打好“提前量”。要全力保障要素供给。在不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的框架下，全力保障项目的土地、水资源、环境容量等关键要素供给，各相关部门要吃准吃透政策，主动争取指标，千方百计保证项目落地所需。要跟进配套基础设施。坚持项目走到哪里，水、电、公路、铁路、通讯、排污等基础设施就跟踪配套到哪里，同时要注重同规划的有效衔接，为未来的项目摆布留足空间。要尽心尽力提供周到服务。在服务企业、服务项目上要用足“绣花功夫”，经常换位思考，想企业所想、急企业所急，在项目引进、落地、投产、见效等每个环节，和手续办理、要素保障、生产生活等每个方面，提供“保姆式”“店小二”式贴心服务。要探索实施“企业服务官”制度，围绕“沟通更顺畅、关系更亲密、服务更高效”这一目标，把机关干部的身份封存起来，成为市场一份子，到现场服务企业，建立起政企沟通的“高速公路”。县人大、政协要邀请县内企业家，采取匿名方式对部门服务进行测评，查找各部门在服务中的存在问题，针对性地予以解决。要切实提升办事效率。对部署了的工作要立说立行、雷厉风行，对定下来的事情要不折不扣、一抓到底，对事关项目落地的关键性环节要集中精力、务求突破，做到“说办就办”“一次办成”“办就办好”，实现“项目建设能快就不要慢，项目落地能先就不要后”的目标。近期，我们要举行全县春季重大项目集中开工仪式，大家要迅速行动起来，确保所有具备条件的项目集中开工、启动建设，掀起项目落地攻坚的第一轮热潮。

习近平总书记讲过，如果沉不下心来抓落实，再好的方针、再好的政策、再好的措施也会落空，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。现在，我们的各项工作都有了部署要求，关键在于抓好落实。

一要强化组织领导。为确保项目建设高标准、高质量开展，县委、政府成立了重大工业项目推进工作领导小组，统领项目攻坚工作全局、协调各方工作力量，每季度对重大工业项目建设进行调度，听取情况汇报、研究解决重大问题，确保项目攻坚工作朝着既定目标稳步推进。全县县级领导要在项目攻坚中以身作则、“挂帅出征”，当好“领头雁”，对包联的企业和项目要真包干、真服务，带头落实好一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，主动到现场、去实地，帮助解决实际困难。

二要强化责任担当。x这片热土把大家紧密连在一起，大家都是x发展的关键少数、关键力量，引领x发展是我们的职责所在。全县各级干部要紧紧围绕中央、省、市部署要求，创造性的结合x实际，抓好工作落实，推动项目落地。不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，身先士卒、冲锋在前，该担的责任自觉担，决不能当“甩手掌柜”，认准了的、定下来的，就要以钉钉子精神一抓到底，一件接着一件干，确保抓一件成一件。要敢于唱黑脸，真正做到数字准、底数清、情况明、措施实，把责任传导严实起来，把真实情况反映上来，把目标任务落实下去，切实防治和纠正表态多、调门高、行动少、落实差等问题。

三要从严督察落实。对县委、政府决定的事项和工作部署，要跟踪督查、及时通报，盯住不落实的人，抓住不落实的事。要加强对重点指标、重点工作、重大项目的督查督办，对工作进度慢、推进不力的单位及时通报、限期整改。要加大督查问责力度，对工作严重滞后、破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件，要指名道姓通报曝光，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。要持续为担当者撑腰，对干部既要严管又要厚爱，褒奖重用在招商引资、重大项目落地、优化营商环境等工作中实绩突出的干部。同时，对那些表态调门高，落实力度差，工作推不动的干部，县委要予以严肃问责，以鲜明的用人导向营造履职尽责、敢抓敢为、善作善成的干事创业氛围。

同志们，实施“项目落地攻坚年”是抢抓机遇、加快发展的迫切需要，是争先进位、赶超发展的迫切需要，是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。全县上下要以这次会议为契机，团结一心，勇于担当，奋力开创全县经济社会高质量发展的新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

优化营商环境讲话篇三

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境大会，主要目的是彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话、重要指示精神，进一步动员全市各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化xx提供坚强保障。刚才，大会为获得xx颁了奖。在此，我代表市委、市政府，向他们表示热烈祝贺，并祝他们推动企业持续健康发展，为xx高质量发展作出新的更大贡献!

2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，就民营经济发展发表重要讲话，提出了“两个健康”的重要论述，为新时代民营经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强、稳步发展，涌现出xx等一批优秀民营企业和xx等一批优秀企业家。为了更好贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、更好激励广大企业家干事创业，经市委、市政府研究决定，将11月1日定为xx企业家日。刚才，3位企业家代表饱含着对xx的深情，畅谈了未来发展的信心和决心。6个部门作了发言，讲得都很好，希望大家说到做到，真正把各项工作做好。xx秘书长作了热情洋溢的讲话，为我们做好营商环境工作作了有力的指导，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次就优化营商环境工作作出指示批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

一要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，企业纷纷前来投资，项目高效落地，那么这个地方的发展就必然会芝麻开花节节高;反之，如果一个地方的营商环境不好，企业办个证照都需要过五关斩六将、等上七八天，更不用说遇到问题会被政府部门“踢皮球”，那么很快这个地方的企业项目就会纷纷出走、孔雀东南飞，这个地方的衰败也就是必然的。党中央、国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推进“放管服效”改革，取得了显著成效，我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2012年的第91位跃升到2020年的第31位。营商环境持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发展提供了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生机。为进一步规范营商环境建设，2019年10月22日颁发了第722号国务院令，《优化营商环境条例》正式公布。《条例》涵盖了保护市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基擂台、为现代化建设保驾护航。

二要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”总体部署的关键举措。xx明确提出了确保高质量建设现代化xx、确保高水平实现现代化xx的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建设现代化xx的宏伟蓝图，明确提出要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高xx在新时代中部地区高质量发展中的核心竞争力具有十分重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把xx的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献力量。

三要深刻认识到，优化营商环境是提高xx发展水平、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，xx在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了明显下滑，特别是全省2020年营商环境评价中，在xx个省辖市中排名垫底，这与xx在全省经济发展总体格局中的地位极不匹配，与xx人民特别是在座企业家朋友们的要求和期待极不适应。具体分析，营商环境方面存在的问题主要表现在几个方面:一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大;行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程复杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”仅仅停留在“口号”上。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的时间非常长，比如，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最佳水平17个工作日，并联审批率仅有16%，远低于45.11%的全省平均水平;执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多9.1天，与全省先进水平相差49.88天。三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出;缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优惠申报材料繁杂、办理困难;企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难;涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。四是“互联网+政务服务”应用推广不够。很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距;一些部门由于各种原因不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。

以上列举的种种问题，并不是个别现象，在我市不少行政职能部门、窗口单位甚至可以说较为普遍。这些问题的存在，我们绝不能仅仅认为是制度机制的问题，更不能认为是营商环境评价体系出了问题，要更多地从自身找原因、从主观方面找原因，从思想深处进行深刻反思，真正把存在的问题吃透找准。从更深层次分析，xx营商环境出现的落后局面，与我们一些部门和单位、少数领导干部和工作人员的思想不重视、认识不到位、能力不适应、作风不扎实有直接的关系。一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于在后方发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议召开了、文件下发了、工作安排了，但没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，当一天和尚撞一天钟;有的单位和部门缺乏争先创优的意识、跑拼争抢的精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。三是担当精神有所欠缺。一些干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，拿着上级政策、部门规章当挡箭牌，对于一些创新性的工作，不推、不干、不作为。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼、闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是规矩意识有待提升。一些办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象依然在一定程度上存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项抓落实，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化xx保驾护航。

打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想观念的偏差。我们要通过深入开展“优化营商环境大讨论大反思大提升”活动，完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻党中央关于推动高质量发展、优化营商环境的重大决策部署，紧紧围绕省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”的目标要求，紧密结合xx的基础条件和比较优势，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入经济社会发展的全过程和各环节。特别是对于xx来讲，地域小、人口少，用地指标、环境容量非常受限，必须有保有压、有所取舍，绝不能“捡到篮子里都是菜”。要树立鲜明的政策导向，更加注重企业的成长度和引领性，明确我们要鼓励什么样的产业加快发展，支持什么样的企业做大做强，对什么样的产业、企业要限制和控制，下苦工、用重锤，出实招、求实效，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

一要旗帜鲜明地鼓励支持创新发展，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念。xx明确提出了建设国家创新高地的目标，从今年年初提出建设中西部创新高地到这次提出建设国家创新高地，不仅仅是文字的修饰，更是内容内涵的变化，意味着xx在创新方面既要在中部地区走在前列，更要与东部发达地区相比，无疑对xx的创新实力提出了新的更高要求。企业是创新的主体，创新是企业的灵魂。今天我们表彰的xx，都是深化改革、锐意创新的杰出代表。我们要坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，建设一流创新平台、凝练一流创新课题、培育一流创新主体，集聚一流创新团队，创设一流创新制度，厚植一流创新文化，特别是要对创新能力强、发展前景好的企业进行重点扶持，支持企业加大科技研发投入、组织重大科技攻关、持续深化产学研合作，以“专精特新”企业的铺天盖地，逐步造就独角兽企业、领军企业、头部企业的顶天立地。

二要旗帜鲜明地鼓励支持转型发展，破除守摊保本、不思进取的僵化思维。随着科技进步的日新月异和国内外市场环境的深刻变化，转型发展是大势所趋、更是发展所需，早转早主动、越晚越被动。近年来，在国家去产能的大背景下，我市的传统主导产业和重点企业能够生存下来并实现很好的发展，就是转得早、主动转的结果。这些优秀企业的成功经验，非常值得全市企业学习借鉴。我们要坚持把先进制造业作为加快转型升级的主攻方向，按照xx提出的“提质发展传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业”，加快推进有色、钢铁、化工等传统主导产业延链补链强链，大力发展新型功能材料、高性能化工材料、先进金属材料等，加快建设新型材料强市，在氢能与储能等未来产业上前瞻布局，加大对有基础、有条件、有潜力的企业的支持扶持力度。通过优良的营商环境推动产业结构加快调整、产业布局持续优化，为实现优势再造、换道领跑进一步夯实基础。

三要旗帜鲜明地鼓励支持绿色低碳发展，坚决破除简单粗放、盲目扩张的路径依赖。xx产业结构偏重、能源结构偏煤的特点是多年来形成的，随着“碳达峰”“碳中和”目标的日益临近，传统主导产业面临的问题挑战越来越多，资源环境压力越来越大，加快绿色低碳转型、发展节能环保产业是唯一出路。特别是xx明确提出“率先在钢铁、有色、化工、建材等行业推动碳达峰”，xx的传统主导产业基本上都在率先推动的范畴。这就要求我们必须加快实施绿色低碳转型战略，实施最严格的环境准入和生态保护制度，加快推进产业链绿色化，坚决遏制高耗能、高排放产业盲目扩张。要加强政策引导，促进能源资源的集约节约利用，加快推进煤炭消费减量替代，提高清洁能源使用率，坚决淘汰落后产能，积极倡导绿色低碳的生产方式，大力发展循环经济。同时，要积极培育壮大节能环保产业，这一方面我们也有很好的基础。xx坚持围绕以水为核心的产业链发展战略，着力推进水处理剂产品创新，大力发展循环经济，在节能减排、清洁生产、资源综合利用、保护环境等方面，取得了显著的成绩，要支持这样有前景的企业做大做强。

四要旗帜鲜明地鼓励支持开放合作，坚决破除囿于自我、小富即安的狭隘意识。进入新发展阶段，我们的企业要加快融入国内大循环和国际国内双循环格局，在全国乃至全球产业链供应链和产业分工体系中找准位置、发现机会，进一步拓展自身的发展空间、实现跨越式发展。在深化开放合作方面，我们的一些重点企业做的很好。实践证明，“观念一变天地宽”，开放合作是企业实现跨越发展、弯道超车的重要途径。我们要加强政策引导，加快推进产业链的整合和优势产业集群的打造，鼓励企业“走出去、请进来”，主动融入国内外产业链供应链，实现合作共赢、协同发展。通过树立鲜明的政策导向、营造良好的政策环境，进一步优化xx产业结构和产业布局，提高xx产业、企业的整体竞争力，在新一轮竞争合作中赢得主动、占得先机。

优化营商环境是一项系统工程，各单位各部门必须从全局发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣关键环节，强化沟通配合，发挥主观能动性，以超常规的举措，答好“主观题”，打好“主动仗”。

一是目标要明确。要紧紧围绕xx提出的“营商环境迈入全国第一方阵”的目标，对xx优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。xx的营商环境要迈入全国第一方阵，营商环境要走在全省前列，同时更要走在全国前列。这就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是5天，我们就要向着5天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。各单位各部门都要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。

二是任务要清晰。优化营商环境，怎么干?就是要对照指标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化“放管服效”改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率，加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平，深入开展“万人助万企活动”，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务，对企业无事不扰、有事随时报到;深入实施“党群连心工程”，强化有解思维，切实做到“不说不、多找路”，真正把“有困难找党员”落到实处。要扎实推进法治化建设，坚持国企民企一个样、内资外资一个样，依法保护各类企业和企业家合法权益，决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有凌驾于法律之上的任何特权和非法利益。要持续加强廉政建设，坚持政商交往有边界、同志交往有底线、亲属交往有原则，着力构建亲清的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。

三是责任要落实。优化营商环境促进中心要发挥牵头抓总作用，建立营商环境工作协调推进会议制度，每月召开一次联席会议，统筹协调推进全市优化提升营商环境工作。各行业部门牵头的责任单位要把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案，又要亲自抓协调、抓落实。建立营商环境工作专班例会制度，按照全市领导分包重点领域，依托17个工作专班，聚焦核心指标优化提升，实行工作专班“双周”例会，上下联动、齐抓共管，共同推进各核心指标快速优化提升。

四是机制要完善。要建立开放式评估评价机制，委托专业第三方机构，每季度组织一次满意度评价，邀请市场主体对各片区、镇、街道和各职能部门、执法机构等进行量化打分，评价结果在新闻媒体公布，接受市场主体监督。要建立容错纠错机制，对于积极探索但未能实现预期目标或者出现偏差的，要敢于容错免责，为担当者担当。要建立奖惩激励机制，组织部门正在研究出台营商环境“三挂钩”制度，对于在优化营商环境工作中表现突出、成效显著的干部，要公开表彰、提拔重用;对于消极怠工、懒政怠政的，要坚决处理、决不姑息，真正树立起鼓励实干担当的鲜明导向。

五是氛围要营造。建立营商环境新闻发布会制度，定期召开新闻发布会，公布营商环境突出问题整改情况，主动接受社会和群众监督。宣传部门要发挥舆论引导作用，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。各相关部门和单位要对照评价体系，聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向上级部门汇报推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，加快打造可复制、可推广、可借鉴的xx经验做法，推动xx在优化营商环境上走在全省前列。

同志们，优化营商环境是一项事关xx未来发展全局的重要工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，奋勇争先、更加出彩，努力打造最优营商环境，奋力谱写全面建设社会主义现代化xx的绚丽篇章!

优化营商环境讲话篇四

2月6日下午，全市优化营商环境座谈会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实全省优化营商环境企业家座谈会精神和省委书记倪岳峰、省长王正谱讲话要求，动员全市上下进一步解放思想、奋发进取，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在全市上下树立“以优化营商环境为抓手，促工作提升、推动高质量发展”的鲜明导向，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的生动局面，齐心协力开创加快建设现代化区域中心城市新局面。

市委书记张**出席会议并讲话，市长樊成华主持会议。市人大常委会主任王进江、市政协主席韩俊兰等市四大班子领导和市法检“两长”出席会议。市委副书记郝艳红宣读了我市《进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》。

座谈会上，河钢邯钢公司、武安新峰水泥公司、肥乡丛台酒业公司、涉县津东经贸公司、美食林集团、邯郸国际陆港、宣和置业集团等企业负责人，市发改委、市行政审批局、经济技术开发区、武安市、复兴区、邱县主要负责同志，围绕进一步优化营商环境发言。

张**指出，近年来，市委、市政府坚持把优化营商环境摆在突出位置来抓，探索实施了一系列创新改革举措，全市营商环境实现较大改善。但与上级要求和先进地区相比，与市场主体和群众期盼相比，还有不小的差距和不足。全市上下要深化思想认识，正视问题不足，切实增强“抓发展必须抓营商环境”的责任感和紧迫感，用好优化营商环境这“关键一招”，让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，在新一轮区域竞争中赢得主动权、跑出加速度。

张**提出五点要求。一要打造竞争更加公平的市场环境。优化市场准入，对国企民企一视同仁，切实抓好国家和省稳经济一揽子政策末端落实，全面加强项目建设用地、用能、资金、人才等生产要素保障，用好“政企同心谈”“政企会客厅”等平台，全力为企业办实事、解难题。二要打造办事更加便捷的政务环境。深化简政放权，坚持“能压则压、能减则减、能放则放、能办则办”。创新监管方式，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。大力推广“互联网+政务服务”，让市场主体和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。三要打造融资更加顺畅的金融环境。持续搭平台、建渠道，扩大信贷投放，大力支持企业上市，防范化解金融风险，解决企业融资难、融资贵等问题。四要打造监管更加规范的法治环境。严格规范执法，强化司法保障，维护社会秩序，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。五要打造行为更加守约的信用环境。加强政务诚信建设，深化企业信用建设，构建良好信用环境。

张**强调，优化营商环境，是全市上下的共同责任。希望广大企业家把自身融入全市发展大局，在诚信守法经营、绿色安全运营、履行社会责任等方面作表率，当好营商环境的参与者、监督者和建设者。各级各部门要把优化营商环境摆上重要位置，强化责任落实，强化作风建设，强化标杆培树，强化督导考核，切实营造尊商亲商安商的浓厚氛围。

樊成华指出，全市上下要把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来，解放思想、奋发进取，对标先进、比学赶超，打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境。各县(市、区)、各部门主要负责同志要带头抓起来、忙起来、跑起来，把主要精力放到优环境、抓招商、上项目上来，研究制定本地本部门优化营商环境的政策措施，做到更具体、更精准、更有针对性，主动与先进地区比力度、比服务、比成效，推动全市营商环境迈上新台阶，进一步激发各类企业投资发展积极性，扎实推进中国式现代化邯郸场景落地见效，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市作出新的更大贡献。

优化营商环境讲话篇五

同志们：

在全市上下全面贯彻党的二十大精神、深入推进主题教育之际，我们召开全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神，认真落实省委省政府决策部署，聚全市之力、集各方之智，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋力打造营商环境最优市，为**“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”提供强大支撑。

营商环境优化提升作为“一号改革工程”，贯通着创新深化、改革攻坚、开放提升，牵一发而动全身，我们要深刻认识实施营商环境优化提升“一号改革工程”的重大意义，切实增强危机感、使命感、紧迫感，以思想提升引领环境跃升，以理念突破带动发展突围。

这是推动高质量发展的重要抓手。一流的营商环境就是先进生产力。只有持续不断优化营商环境，才能构筑高质量发展强劲“引力场”，吸引高端要素凝聚、创新企业汇聚、优势产业集聚。近年来，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革为突破口，积极打造高效便捷、公平有序的营商环境，有力推动了经济社会高质量发展。当前，我市正处于高质量跨越式发展的关键期，经济运行虽然呈现回升向好态势，但总体上看，上行高走的基础还不够稳固，工业承压、外贸筑底、需求不旺状况尚未得到根本性扭转，特别是企业预期偏低、信心不足问题依然存在。高质量发展需要高效能环境，我们必须以更高的政治站位、更强的使命自觉、更好的精神状态，切实做好优化提升营商环境“必答题”，厚植高质量发展沃土，激活高质量发展动力，抢占高质量发展先机。

这是提升城市竞争力的迫切需要。城市间的竞争，归根到底是营商环境的比拼。当前，各地把优化营商环境摆到突出位置。上海发布了优化营商环境6.0版，提出跨前服务、数字赋能等195项特色举措；北京在全国率先探索数字营商；深圳通过建设全球高端要素配置中心、国际化法律服务新机制、国际通行规则对接高地、跨境贸易对外开放枢纽等改革先行举措，持续打造国际一流营商环境。如果我们故步自封、裹足不前，放不开手、迈不开步，就会面临被时代淘汰、被市场差评的局面。差距是潜力，也是动力，我们要以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全力拉长板、补短板、固底板，以优化提升营商环境为新的切入点，不断增强城市发展能级，将**打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”，为企业进一步做大做强提供有力支撑。

这是破解市场痛堵点的关键举措。主体活则经济活。在经济爬坡迈坎的关键时期，当前我市营商环境方面还存在一些堵点痛点，在一定程度上影响到市场主体的动力活力创造力。这些问题从根源上看，都是深层次的体制机制障碍。我们要把优化提升营商环境作为当前全面深化改革的“金钥匙”，聚焦企业“急难愁盼”问题，持续优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，让企业轻装上阵，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

营商环境优化提升“一号改革工程”是固本之举、浚源之策，必须坚持整体考虑、系统谋划、统筹推进、协同攻坚。要紧紧盯住“当标杆、作示范、创一流”目标要求，奋力推动营商环境优化升级从“表层修复”向“深度优化”、从“局部改善”向“整体跃迁”转变。

一要放大坐标系，确保对标更高、锚定最优。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的追求，对标一流、追赶超越，变“跟跑”为“并跑”，变“竞跑”为“领跑”。要锚定最高“坐标”，分别对标世行最新标准、国家标准和全省“一号改革工程”指标体系，找准方位、明确定位、争先进位，特别是针对弱项指标，要一项一项找差距、一项一项抓提升，敢于以“一流城市、第一方阵”的领跑要求，全力争创国家第二批营商环境创新试点城市。要彰显最大“特色”，围绕打造开放包容、合作共赢的一流国际化营商环境，聚焦内畅外联、外商投资、国际贸易、涉外服务、城市传播等重点领域，推出一批更具全国领先性和**辨识度的标志性成果，擦亮“中国开放看浙江、浙江开放看**”金名片。要打造最响“品牌”，围绕整体打响“*易办·*上赢”的“金字招牌”，巩固提升数字税务、“一件事一次办”、无证明（证件）办事之城等一批优势品牌，示范推广移动微法院、营商环境投诉监督、公证e通等一批特色品牌，创新突破“一业一证”、数字营商、要素市场化配置综合改革等一批新晋品牌，提升城市营商环境品牌竞争力、影响力、美誉度。

二要树牢系统观，确保整体推进、一体贯通。优化提升营商环境，是一项涉及经济社会发展全领域、全方位、全过程的系统工程，必须全市统筹、上下贯通、系统推进。“三大工程”要一体融合。“三大工程”内核相通、机制相连、体系相融。要以“一号改革工程”撬动“一号发展工程”“一号开放工程”，把发展数字经济、地瓜经济遇到的堵点、难点、痛点，作为营商环境综合改革的发力点、突破点，强化制度性、政策性、协同性、集成性，放大数字经济倍增效应、营商环境聚变效应、地瓜经济裂变效应。“五大环境”要一体推进。围绕提振企业信心、解决核心问题、优化企业全生命周期全链条服务这条主线，一体推进五大环境攻坚突破。政务环境要加快从便捷服务全面升级到增值服务，法治环境要从具体事的解决全面升级到治理创新，市场环境要从要素开放全面升级到制度开放，经济生态环境要从能创业全面升级到开新局，人文环境要从外在激励全面升级到内生驱动，共同激发企业发展内生动力和企业家能动性创造力。“全市各方”要一体贯通。坚持上下统筹、条块整合，坚决避免各自为战、一盘散沙，防止多头改、重复改、零散改、无效改。要以十大行动方案为总纲，统筹实施一批抓纲带目、行之有效的创新举措，形成整体协同效应。各区（县、市）在做好各项省市“规定动作”基础上，聚焦问题、突出特色，开展差异化探路试点，形成由点及面、点面结合的综合效应。

三要用好改革招，确保动真碰硬、攻坚克难。营商环境优化提升“一号改革工程”，本质上是制度性改革，是一场对思想观念、组织体系、市场机制、治理方式的全方位变革。要以集成型改革提升竞争力，以44项营商环境优化提升集成型改革为突破，抓紧抓实改革攻坚行动“重头戏”、深耕细作省级以上改革试点“试验田”，确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。要以创新性改革提升满意度，滚动推进工程项目“最多评一次”、涉案企业合规改革、企业家正向激励机制等100项切口小、落点准、收效快、有温度的改革举措，不求多但求精，以“微改革”推动“大变化”，以“创改革”带动“大突破”，不断提升企业群众获得感和满意度。要以数字化变革提升实效性，突出管用好用、实战实效，把数字化的思维、理念、方法融会贯通到营商环境优化提升中，运用多跨协同、量化闭环、系统集成的方法论来推进“一号改革工程”，整体构建数字营商体系，推动“*易办”“*金通”等重大应用迭代提升，加速服务体系技术革新、举措更新、模式创新、功能出新。

四要找准着力点，确保企业有利、群众有感。优化营商环境，要以政府有为，实现企业有利、市场有效、群众有感。要主动顺应市场所向，以市场评价作为第一评价，以市场感知为第一感受，探索建立市场主体直接评价营商环境的制度体系，加强数据集成、分析研判和结果运用，增强我市营商环境的市场敏感性和适应力。要及时回应企业所盼，结合主题教育活动，大兴调查研究，深入实际、深入一线、深入主体，既要研究大主体，又要摸透微主体，奔着问题去、带着问题走、盯着问题改，深度挖掘企业反映问题背后的政策性、制度性、机制性障碍，通过改革推动问题破解从“一件事”向“一类事”全面迭代。要加强调研工作统筹，坚决杜绝“征求意见满天飞、调查研究满地跑、解决问题一个零”的现象。要倾情关切群众所需，围绕办事“推绕拖”、决策“翻烧饼”、执法“中梗阻”等群众反映集中的不作为、慢作为、乱作为问题，充分发挥“浙里*情通”“民呼我为”等平台作用，进一步完善通达民情、汇聚民智、速办民需的机制，把群众反映的问题和需求清单变成干部履职的责任清单，形成“群众出题、干部解题、社会评题”的服务新生态，让合法合规合理的诉求件件有着落、事事有回应。

我市营商环境优化提升“一号改革工程”行动方案已经制定，任务书、作战图已经明确。总的是以“一流标准、一流示范、一流口碑”为目标，以全面优化五大环境三十六项重大任务、十大专项行动为路径，加快推进营商环境市场化法治化国际化，到2027年底，基本建成营商环境最优市，构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，营商环境竞争力、创新力、影响力和满意度全面显著提升，全市域营商环境整体达到国际一流水平。

跑出政务服务“加速度”，在提振市场信心上出实招。信心比黄金更珍贵，非常时期要有非常之举。要以高效便捷、增效增值的政务服务，全面降低市场主体交易成本，用“政务效率”换取“发展效益”，用“服务指数”提升“信心指数”。一要增强惠企助企政策有效性。一以贯之贯彻落实好省“8+4”政策和我市65个配套政策、高质量发展72条等已出台政策，用好“*易办”政策精算师、“企业码”等平台，强化分门别类、精准滴灌、打包服务，提升直达快享水平。对现有涉企政策绩效要系统评估，统筹政策的协同配合，进一步提升政策供给的精细化和精准化水平。二要提高降本减负增效感知度。优化营商环境的紧迫任务就是要降低企业成本。要引导企业降低内部运行成本，持续打好减税降费组合拳。要帮助企业降低外部营运成本，健全企业综合服务平台体系，推动各类资本、土地、人才等要素高效对接，整体提升企业生存力、竞争力、发展力、持续力。三要提升涉企政务服务满意率。锚定争创国家第二批营商环境创新试点城市目标，对标各大指标体系，开展一次再梳理、再提升。劳动力市场监管、获得电力、知识产权创造保护和运用、执行合同、办理破产等连续两年都未列入标杆的指标，以及政务服务、获得信贷、登记财产等列入标杆但相对靠后的指标，市级牵头部门要立下“军令状”、打好“攻坚战”、赢得“翻身仗”。

织密法治保障“防护网”，在维护公平正义上用硬招。营商环境的核心是法治，法治是最好的营商环境。一个地方法治水平高不高，当地政府法治能力强不强，决定着营商环境是否公平公正，社会风气是否正气正义。一是合法权益要坚决保护。沿着从投资到经营、从市场主体设立运营到退出的全生命周期，健全企业和企业家合法权益保护快速响应机制，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，形成公、检、法、司联动联惩的“安商护企”大生态。要重点关注企业知识产权问题，健全知识产权创设、开发、保护、利用全链条全周期管理服务体系，发挥知识产权智保应用实战实效，加强违法行为联合惩戒力度。二是涉企监管要合理有序。深入推动“综合查一次”等跨部门综合监管、“双随机、一公开”、“互联网+核查”等工作模式，该放的放彻底，该管的管到位，形成市场机制有效、宏观调控有度的均衡生态。要贯通整合营商环境投诉中心、公证e通、法院服务企业在线、公安“11087”警企服务等平台功能，打造企业投诉纠纷化解“一站式”综合服务平台，让企业走进一个门、解决心头事。三是执法司法要公正高效。规范权力运行，做到法无授权不可为、法定职责依法为。在涉企、涉市场的规范公正执法上我们还有改进空间，执法部门要把握执法尺度温度，在法律框架下，严格区分经济纠纷和刑事犯罪，严格区分违法所得和合法财产，严格区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，避免“办了一个案件、影响一批企业”。市依法治市办要对照梳理涉及营商环境的法律法规，细化执法标准，防止自由裁量任性而为。

彰显市场环境“国际范”，在扩大包容开放上创新招。开放是**最大的优势。要坚持开放包容、合作共赢，推出更具辨识度领先性的创新举措，把**打造成为外商投资首选地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要着力提升国际化水平。主动接轨国际标准，对标世行标准和高规格国际经贸规则，发挥自贸区引领作用，探索推出国际航运制度创新、高端港航服务业发展、国际贸易新业态拓展、跨境资金流动等机制。积极推动国际人文交流、国际机构组织落户、国际品牌赛事引进，构建与国际化相适应的公共服务、人文交流、基础设施等生态，让城市有品位、有活力，让群众暖心、企业舒心。二要充分融入国内统一大市场。健全支持企业工贸一体化、内外贸一体化发展政策体系，加强内贸信用保险体系支撑，降低产品在国内外市场的互换成本。加强与国内品牌商、商贸企业、制造企业、电商平台等合作，以高品质供给撬动引领不断升级的国内需求。积极融入长三角一体化国家战略，推动科创资源共享互通，利用**科技大市场等功能性平台，加强院企对接、产业链上下游对接，推进自主创新成果在更大范围内市场化和产业化。三要坚决破除各类市场壁垒。目前，企业反映突出的有“六大壁垒”：准入准营门槛过高、变相设置审批、“萝卜坑”招标、垄断经营、新经济领域准入标准滞后以及地方保护。对这些问题，各地各部门要下定决心、联合整治、逐个攻坚，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，坚决打破隐性门槛，激发市场活力。

厚植经济生态“营养土”，在创优发展环境上有高招。经济生态好了，企业才能“栽大树”“养大鱼”“创大业”，高端要素、高端项目才能“择木而栖”。一要增强产业生态承载力。一体推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业强链、新兴产业建链，实施数字化提升、新能源化发展等转型升级工程，着力打造一批标志性产业链。引导企业成为头部企业、链主企业，鼓励企业在**设立区域总部、研发总部、财务总部、运营总部、销售总部。抢占人工智能、生命健康、生物经济等新赛道，在未来产业竞争中抢占先机。二要提升基础设施服务力。整体完善大都市空间布局，以空铁一体**枢纽、翠屏山中央公园等重大工程为牵引，全力补齐大都市基础设施、环境品质、核心功能的短板弱项，让**大都市气派有眼前一亮、过目不忘的冲击力。接下来，我市要举办中东欧博览会、亚运赛事等一系列重大活动，要以盛会赛事为契机，深化城乡有机更新，持续优化生态环境，全面彰显现代化滨海大都市的大美风貌。三要强化资源要素保障力。扎实推进全域国土空间综合整治，实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进开发园区系统性重构、创新性变革，提升“3+17”重大产业平台功能，构建功能清晰、集聚集约、绿色低碳的平台体系。拓展知识产权、股权、特许经营权等贷款抵押质押范围，探索“技术流”取代“现金流”评价模式，助力企业技术“软实力”转化为融资“硬通货”。围绕打造“一城三地”目标，以*江科创区建设为牵引，加快推进*江实验室、中科院材料所、**大学、东方理工大学等重大平台建设，加速高层次科创机构、高能级企业总部、高素质优秀人才集聚，尽快形成科创要素雪球效应、科创策源裂变效应、人才高地磁吸效应。

增强人文环境“亲和力”，在构建宜商氛围上见真招。突出以人为本，将**打造成为“能吸引人”“留得住人”，可感知、有温度的城市，让越来越多的市场主体看好**、投资**、扎根**。一要弘扬创业创新的企业家精神。完善企业家正向激励机制，支持民营企业参与重大工程和创新项目建设，实施“品质*商提升工程”和新生代企业家“双传承”计划，培育打造一支敢闯敢干、拼搏进取、敢为人先的企业家队伍。二要建设宜居宜业的城市环境。聚焦打造最优创业创新生态，着力推进青年发展型城市建设，深化新居民“一件事”集成改革，完善灵活就业综合保障机制，让**成为各方人士的向往之地、圆梦之城。高标准实施“精特亮”工程，持续擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不断提升大都市人居环境、文化品质和形象魅力。三要打造亲清政商关系升级版。深化促进民营经济“两个健康”集成改革，进一步完善“亲清健康指数”指标体系和评价办法，完善容错纠错机制，探索新产业新业态的沙盒式、触发式监管模式，让干部亲而有度、清而有为，让企业放下心理负担、减少后顾之忧。

我就讲这么多，谢谢大家！

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优化营商环境讲话篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为贯彻落实全省“优化营商环境会议精神，下面我从三个方面就我市优化营商环境工作作一简要安排部署。

一、工作进展情况。

（一）公布“最多跑一次”办事清单。为深化“一窗办一网办简化办马上办”改革，进一步规范群众和企业到政府办事事项，深入推进审批服务事项便民化改革，根据省政府办印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，市审改办组织市直有关部门编制了《临川市群众和企业到政府办事事项目录》，分两批次公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项292项（其中，行政权力事项61项，公共服务事项89项，便民服务事项132项）。

（二）“减证便民”行动初显成效。各部门对在实施行政审批和提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清理，反复修订，严格审核，并与省政府公布的《第一批取消的证明事项目录》比对，筛选出我市第一批取消证明事项70项，取消不必要的申报材料、“奇葩证明”，消除“等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，做到“人人看得懂、个个会办事”。

（三）行政许可标准化全面完成。编制了《临川市政府部门行政许可事项目录》，市审改办会同市质监局、市大数据管理局对全室287项行政许可事项设置依据、时限、要件、流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进行了集中审核，并打印装订成册。加载在甘肃政务服务网上运行，方便群众和企业在线办理。

（四）公布群众和企业到政府办事事项目录。进一步规范群众和企业到政府办事事项和“最多跑一次”事项，根据省审改办编制印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，4月12日发布临川市群众和企业到市政府办事事项保留622项（含驻市单位150项政务服务事项），涉及市政府部门和单位43个（含4个驻市单位），其中“最多跑一次”事项599项，所占比例90.22％，43个单位全部将办事指南加载至国务院相关部委、省政府政务服务网上运行。

（五）整合重组综合审批区域窗口。将市政务服务大厅36个部门办事窗口，整合为投资项目、商事登记（证照办理）、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理9个综合性服务区；对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了“非常驻部门事项综合窗口”；对受场地、特殊条件限制的部分事项，在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分服务厅进行办理。采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，有效解决部门各自受理效率低、要求标准不统一、群众在不同部门之间来回跑路等问题，努力让群众和企业办事“只进一扇门”。

（六）政务服务事项向镇、村（社区）延伸。按照“服务重心下移，增强服务时效”的工作要求，全市11县（市、区）58个镇、街道统一设置“一站式”便民、政务服务中心，集中办理服务事项59项。在车管所、出入境、不动产登记交易中心、公积金中心设置四个分服务厅，共办理政务服务事项38项。同时，在市区123个社区居委会全部设立了便民服务代办点，办理事项19项，全市1129个行政村全部设立了便民服务代办点，办理事项11项。截止目前，全市各镇、街道网上共办理政务服务事项28401件。

（七）进一步加大政务服务事项的进驻。目前，我市政务服务事项进驻市政务大厅236项（市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部管理2项、服务事项51项），进驻17镇便民服务中心23项、进驻4分服务厅22项，在此基础上，参照《群众和企业到政府办事事项目录》（622项），正在进一步梳理进驻，力争年底前622项政务服务事项基本实现“应进必进”，在各政务服务中心进驻率达到70％以上。

（八）立足“四减一建”，提升办事效率。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的“最多跑一次”事项集中开展办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式，取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不合理证明材料，所有行政审批事项实行一个窗口受理，一站式服务，做到了“一次申请、一张表格、一套材料、一次办结”。流程优化调整后，行政审批事项全部进驻政务大厅，层级比改革前压缩了60.5％，有效解决了群众反映的办事难、办事繁等问题，实现政府“瘦身”和群众“减负”。

二、存在的问题。

总体来看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比还存在一定差距。

一是思想认识不到位。一些部门和单位对“接放管服”改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要领导盯得不紧，分管领导抓得不实，对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节研究。

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二是群众和企业办事的“堵点”问题仍然存在。根据每月的办件情况统计，有的部门“五减一优”落实不到位，群众和企业办事还存在先在原单位办事，后到政务大厅窗口受理，群众“两头跑负担不减反增”。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分，“人进去了，业务没进去”，在政务大厅设置的窗口成为摆设，窗口人员根本办不成事，“二次办理”现象依然存在，群众和企业到政府办事一次办结，“最多跑一次”甚至“零跑腿”还有差距。

三是政务服务事项在线办理进展缓慢。从去年开始，要求各窗口单位加大在线办理力度，但从目前运行情况看进展比较缓慢，这里面虽然有政务信息系统互不兼容的原因，但更多的是相关单位和窗口工作人员重视不够，虽然近期市政府督查室会同相关部门在管理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建设情况进行了集中督查，下发了整改通知单，但截至目前，还有部门无动于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗访督查组反馈情况来看问题很多。

四是优化服务不到位。有的部门服务意识不强，没有设身处地为企业和群众着想，没有带着责任和感情去服务，工作作风不实，过去“门难进、脸难看、事难办”，如今是“门好进、脸难看、但事情还是难办”。

三、下一步打算。

按照党***国务院“放管服”“一网一门一次”和省委省政府“一窗受理、集成服务”“三集中、三到位”等相关精神，切实提升政务服务水平，不断优化政务服务环境。

一是全力推进“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权，使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期，由市政府督查室牵头，督促具有审批权的各窗口单位对“三集中三到位”情况“回头看”，按照“五减一优”要求，对进驻大厅的政务服务事项从流程优化再造等方面认真进行自查，进一步明确受理标准和审查标准，对涉及多部门办理的事项整合优化申请材料和表单，坚决消除模糊语言、兜底条款，确保每个项目的受理材料规范精准。并组织有关单位进行集中督查，对进驻窗口要授权不到位到位，对行政许可事项至今仍“两头受理、体外循环”的单位进行通报，切实提高政务大厅事项可办率。

二是对各类政务服务事项全面梳理完善。参照省政府《群众和企业到政府办事事项目录》，按照“应进必进”的要求，市服务中心要对622项群众和企业到政府办事事项进行详细分析研判，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务的标准模式，调整完善窗口设置，加强督促落实，确保到年底70％的政务服务事项进驻市政务大厅，进一步方便群众和企业办事。

三是加强对基层政务服务能力建设的督促指导。相关职能部门加强对基层分服务厅的业务指导，督促还没有落实便民服务中心办事地点的力争在年底前落实办事地点，优化窗口设置，完善各项管理制度，进一步提升标准化建设水平，最大程度便民利民。

同志们，优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉，惠及党下、利在长远。我们要以******新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为、扎实工作，认真贯彻落实今天的全市优化营商环境改革会议精神，共同打造良好营商环境，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。

优化营商环境讲话篇七

商业环境是制约经济活力、影响经济实力的基本因素。良好的商业环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志。

近年来，政府高度重视优化经营环境，取得了显著成效，对区域优势产业的培育和产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与目前市场经济快速发展的新要求相比，投资和商业环境仍然存在一定的差距和不足。根据当前商业环境发展的需要，必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，打破发展过程中的各种问题.种障碍;大力营造一流的商业环境，营造新常态下加快商业环境建设的浓厚氛围。

(1)外部因素。

1.地区资源有限，整体发展水平有限。目前，大多数地区可利用的土地指标有限，近一半的建筑高度有限。项目建设和企业发展受到土地成本高、发展空间有限的限制现有土地分散，缺乏统一规划，土地利用成本高，在土地开发上缺乏竞争优势。缺乏企业发展的空间和机遇。

二是企业资金来源渠道目前，我国整体经济下行压力很大，企业普遍难以得到金融单位的信贷支持。发展资金严重短缺的问题非常突出，导致企业发展潜力不足。大多数商家对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来一定的困难。

(二)内部因素。

招商竞争激烈，政策优惠无竞争力；日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金十条”，各地区招商引资竞争加剧。

2.产业布局不明确，投资项目结构不合理。目前，区域引进和落地的项目大多是金融、餐饮等服务项目，缺乏高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域产业集群效应的形成，不利于我区企业的集聚和发展。

土壤。

3、行政效率不高，“软环境”有待改善。行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。

4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。

(一)搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体规划：一是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造“顺城巷文旅产业发展带”，成为文化产业发展新极点。三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合《加强和改善营商环境“1+11+4+1”系列方案》有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策。

(二)以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。

(三)要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效率。

(四)打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。

(五)提高行政效率，开展企业审批“一站式”服务。

建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。

(六)将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列为考核制度的一环。

优化营商环境讲话篇八

为深入贯彻县委、县政府、县委、县政府关于优化营商环境决策部署，在市局的大力指导帮助下，县各部门的配合下，我局高度重视营商环境第四期考核评价工作，认真充分准备于20xx年12月16日顺利完成了“包容普惠创新—综合立体交通指数”考评指标填报工作，现将有关情况总结如下：

（一）高度重视，强化组织实施。根据我县12月11日和12日两次营商环境考评专题工作推进会议精神，局主要领导亲自组织召开营商环境考评专题会议，主动协调县住建局、县城管局、县公安局、公共交通公司等有关单位进行专题研究部署，固化各有关单位分管领导、联络员、具体业务负责人、参训人员、填报人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头处室统筹协调，有关单位部门密切配合的工作格局。

（二）仔细分析考题，认真准备答题。按照市12月12日营商工作考评工作会议的培训内容和下发的填报指引，我局在交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧物流、等方面内容及时与县级相关单位联系，有针对性的在资料、数据掌握方面加强了协调。本次营商环境考核，局主要领导亲自指导，对综合立体交通指数考评题目中涉及到的港口、机场、轨道交通等我县尚未具备的基础设施内容方面的工作推进情况和施工进度做出了详细说明。

从20xx年xx营商环境第四期考评填答整体情况分析，xx县“包容普惠创新—综合立体交通指数”暴露了我县在政策指引、基础设施、数据统计分析方面尚有欠缺此次考核具体涉及交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等内容，共计考题32道（填空题24道，是否题7道、简答题1道，详见《20xx年xx市营商环境考核第xx期指标评价问题复原》）。

本次试卷考题中有11题涉及到港口、高铁和轨道交通。我县虽然有港口项目在推进，但仍未投入运营；高铁和轨道交通项目处于争取阶段，所以在试卷中填报数据为“零”。但在备注中都尽力说明原因、工作进度和取得成效。

试卷中涉及政策支持层面2题。由于地方经济发展水平和管理权限问题，我县基本按照省、市相关文件政策进行推进。

总体来说本次“综合立体交通指数”评价在各级各部门大力支持下，在市局审批处和第三方xx公司专家的`指导下，在广大责任单位部门的大力支持和帮助下真实、客观、高质量的完成了作答。

二是在机场、铁路、公路、物流等项目上积极争取，构建多种交通运输方式有效衔接形成综合立体交通网络。

三是大力发展和推广应用5g、“互联网+”大数据、县块链等新科技技术，加快智慧交通建设，促进交通运输与供应链、物流枢纽建设深度融合发展，为实现市委、市政府、县委、县政府制定的目标提供强有力的交通运输保障。

四是进一步完善交通发展规划指导。紧紧抓住我县“十四五”发展规划编制期的有利时间，进一步强化交通基础设施对地方经济发展和营商环境提升的重大作用，按照“科学规划、分批实施、重点推进、加强储备”的原则，以重点高速公路和枢纽项目为重点，加大项目储备和滚动接续，推动一批支撑性强的公路、水路、铁路项目落地实施，进一步夯实综合交通运输发展基础。

五是强化项目建设投融资工作力度。在政策范围框架内，灵活采用bot、ppp等建设模式，争取发行专项债券资金，增强综合交通枢纽重点项目融资能力，破解建设资金困境。

优化营商环境讲话篇九

今天会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深入推进优化提升营商环境三年行动计划，进行再部署、再动员、再推进。刚才会议解读了《优化提升营商环境202-年工作要点》《实施营商环境建设八大突破的通知》以及《市县区优化营商环境工作考核办法》3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。

营商环境既是生产力，更是竞争力。xx年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想认识，增强营商环境建设的行动自觉，围绕实施三年行动计划，进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追赶超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实省委、省政府工作部署，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境。

第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了安不忘危，兴不忘忧8个字，指出发展不平衡不充分的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、放管服改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，发展不充分不平衡的问题更为突出。我们提出发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市实施路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。

第二，措施上要再精准。去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资十七条、全面加强招商引资十五条、大力吸引人才人口十八条，政策支持力度空前。但大家一定要牢记，投资软环境的对决，只有比较优势没有绝对优势，投资者眼中的营商环境没有最好、只有更好。对照全省优化提升营商环境十大行动方案，从今年全省第一轮监测评价通报情况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者保护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件;办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天;企业办理不动产登记程序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。

第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣放管服改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，大环境虽已形成，小气候依然存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，玻璃门弹簧门旋转门没有完全打破，政策中梗阻、办事推拖绕、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。优化提升营商环境，必须把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推进治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善硬环境的同时不断优化软环境，以软环境弥补硬环境，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。

(一)简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，力争202-年底在全市进行推广。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批绿色通道，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的城市。二是创新政务服务方式。深入推进互联网+政务服务,推动政务信息系统整合共享，以一站一窗一章一网建设为抓手，着力打造集行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线于一体的一流政务服务平台，健全完善市县镇村四级服务便民体系。全面推行马上办、网上办、就近办、一次办，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动最多跑一次改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。

(二)完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实非禁即入,持续推进微信办照54证合一，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大证照分离改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现照后减证，进一步解决企业准入不准营问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推进双随机一公开监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建一处违法、处处受限的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。三是提升涉企和项目服务能力。近年来，紫阳、汉阴探索出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探索实施整体评勘，环评、能评、地震安全性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信红黑榜发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建诚信受益、失信惩戒的长效机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。

(三)减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。认真落实《全面加强招商引资工作政策措施》,用足用活招商引资15条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。三是规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。按照多评合一要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序。

(四)严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕五打击六加强，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。

(五)主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持走出去请进来，深度融入一带一路长江经济带和海外陕西建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络,构建多渠道、多层次、完整的国际贸易采购体系，聚力打造川陕鄂渝融通枢纽、陕西向南开放第一门户，着力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速公路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推进旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外交流有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业研究院国字招牌，带动培育一批有自主研发能力和市场竞争能力的企业。积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新体系和技术成果转化联盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进一步激发创新创业及经济发展活力。

(六)改进作风、文明守信，营造健康向上的人文环境。一是转变干部作风。环境好不好，关键在领导。各级领导干部要按照构建亲清新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心的态度，建立健全企业直通车和直接联系企业制度，按照热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效的原则，全力做好招商引资各项工作。二是推动双招双引。认真落实全面加强招商引资十五条、大力吸引人才人口十八条，扎实推进实施双招双引工程，聚焦大众创业、万众创新，着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力，通过积极吸引人口聚集，强化社会保障措施，统筹开发就业岗位，促进适业人口有序流动，实现就地就近就业。三是树立城市形象。全面推进五城联创，不断提升全社会的文明程度，彰显热情豁达、文明守信、开放包容的安康风貌，提升群众幸福指数。加快生态环境建设,打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的秦巴明珠,增强安康对外感召力、吸引力和凝聚力。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题,让安康成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。

优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实一把手负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。

(一)加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及八办四组负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境十大行动。

(二)加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。

(三)加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传百姓创家业、能人创企业、干部创事业的先进典型，传播好声音、凝聚正能量。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

(四)加强督查考核，促进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追赶超越的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的强烈使命，带着全心全意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西北生态经济强市提供一流的营商环境保障。

优化营商环境讲话篇十

 今天会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深入推进“优化提升营商环境三年行动计划”，进行再部署、再动员、再推进。刚才会议解读了《优化提升营商环境2018年工作要点》《实施营商环境建设八大突破的通知》以及《市县区优化营商环境工作考核办法》3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。

营商环境既是生产力，更是竞争力。2017年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想认识，增强营商环境建设的行动自觉，围绕实施“三年行动计划”，进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追赶超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实省委、省政府工作部署，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境。

第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了“安不忘危，兴不忘忧”8个字，指出发展“不平衡”“不充分”的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、“放管服”改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，发展“不充分”“不平衡”的问题更为突出。我们提出“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。

第二，措施上要再精准。去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资“十七条”、全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，政策支持力度空前。但大家一定要牢记，投资软环境的对决，只有“比较优势”没有“绝对优势”，投资者眼中的营商环境“没有最好、只有更好”。对照全省优化提升营商环境“十大行动”方案，从今年全省第一轮监测评价通报情况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者保护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件;办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天;企业办理不动产登记程序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天;企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。

第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣“放管服”改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，“大环境”虽已形成，“小气候”依然存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。优化提升营商环境，必须把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推进“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。

(一)简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，力争2018年底在全市进行推广。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的城市。二是创新政务服务方式。深入推进“互联网+政务服务”,推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线”于一体的一流政务服务平台，健全完善“市县镇村”四级服务便民体系。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。

(二)完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实“非禁即入”,持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。三是提升涉企和项目服务能力。近年来，紫阳、汉阴探索出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探索实施整体评勘，环评、能评、地震安全性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。

(三)减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。认真落实《全面加强招商引资工作政策措施》,用足用活招商引资15条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。三是规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。按照“多评合一”要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。

(四)严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕“五打击六加强”，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作;深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。

(五)主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持“走出去”“请进来”，深度融入“一带一路”“长江经济带”和“海外陕西”建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络,构建多渠道、多层次、完整的国际贸易采购体系，聚力打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”，着力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速公路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推进旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策,以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒,搭建对外交流有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业研究院“国字招牌”，带动培育一批有自主研发能力和市场竞争能力的企业。积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新体系和技术成果转化联盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进一步激发创新创业及经济发展活力。

(六)改进作风、文明守信，营造健康向上的人文环境。一是转变干部作风。“环境好不好，关键在领导”。各级领导干部要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的态度，建立健全“企业直通车”和直接联系企业制度，按照“热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”的原则，全力做好招商引资各项工作。二是推动双招双引。认真落实全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，扎实推进实施“双招双引”工程，聚焦“大众创业、万众创新”，着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力，通过积极吸引人口聚集，强化社会保障措施，统筹开发就业岗位，促进适业人口有序流动，实现就地就近就业。三是树立城市形象。全面推进“五城联创”，不断提升全社会的文明程度，彰显“热情豁达、文明守信、开放包容”的安康风貌，提升群众幸福指数。加快生态环境建设,打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的“秦巴明珠”,增强安康对外感召力、吸引力和凝聚力。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题,让安康成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。

优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实“一把手”负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。

(一)加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及“八办四组”负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境“十大行动”。

(二)加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。

(三)加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

(四)加强督查考核，促进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追赶超越的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的强烈使命，带着全心全意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西北生态经济强市提供一流的营商环境保障。

优化营商环境讲话篇十一

根据开展优化营商环境专项监督工作的通知要求，市医疗保障局结合部门职责和工作实际，迅速部署行动，聚焦短板弱项，破解瓶颈制约，提升服务效能，现将有关自查自纠情况报告如下：

（一）明确责任，统一思想，迅速抓好各项任务部署落实。

一是成立深入开展优化营商环境工作领导小组，制定《xxx医疗保障局关于开展优化营商环境工作方案》，明确责任科室，压实职责任务。二是建立长效工作机制。坚持把全面深化“放管服”改革及优化营商环境相关工作纳入年度目标任务同安排同部署同落实，以高度的政治责任感和责任使命感坚持把此项工作抓实、抓细。

（二）服务大厅经办服务情况。

上半年，累计受理异地就医备案业务6585人次（省外780人次），其中通过微信公众号、手机app等网上渠道办理5605人次，受理重大疾病备案1318人次，门诊慢性病5734人次。受理企事业单位及个人参保登记、信息变更、停保、退休以及关系转移等参保业务15445人次。受理非联网报销手续2819人次。各窗口接受现场及电话咨询1.5万余人次。完成2021年度门诊慢性一般鉴定程序集中鉴定5300人，通过鉴定4890人。

（三）多措并举、全面提升，取得丰硕成果。

1、全面落实各项待遇政策。一是全面执行2020版国家《药品目录》，新增救急救命的119个国家谈判药品于2021年1月纳入医保药品目录，二是将门诊重大疾病特定用药由27种增加到93种；三是简化参保人员门诊慢性病办理申请流程，由每年只可申报一次调整为每月都可申报，缩短鉴定时限；将25种无法治愈需长期治疗的慢性病待遇享受期有三年调整为长期。四是切实减轻企业负担，支持企业复工复产。在确保我市基金收支平衡的`前提下，2020年落实了国家对职工医保参保企业单位缴费部分减半征收工作，切实减轻疫情期间企业负担。

2、推进实施医保经办服务流程再造，全面提升医保经办服务信息化、标准化、专业化水平。一是全面落实《xxx医疗保障经办服务办事指南》，推进医保经办事项名称、申办材料、经办方式、办理流程、办结时限、服务标准“六统一”。二是全面推行“一窗通办”综合窗口制。对职工医疗保险、职工生育保险、城乡居民医疗保险、医疗救助等10类61项民生服务事项，实施流程重塑，积极推行《医保窗口优化调整方案》，取消“职工大病”和“生育保险”两个窗口，将相关业务纳入医保综合窗口中，切实抓好业务整体融合，实行相关手续受理“一站式”服务，解决了参保职工需二次提交手续的问题，大幅缩短了业务办理等待时间，严格落实“首问责任制”和“一次性告知制”,做到“一趟办结”。三是今年5月8日起，推行安阳市区域内医疗保障公共服务事项“同城通办”，进一步提高我市医疗保障经办服务水平，提高办事效率，打破地域限制，为参保群众提供更加便利、快捷的服务，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，不断增强人民群众的获得感、幸福感。四是实行医保服务大厅周六周日延时服务制度，每周六、日安排专人为参保群众提供异地就医备案服务。五是为更好的服务企业参保单位，我们与人社局在市民中心设立一站式服务窗口，方便企业一次性办理社会保障事务。

3、持续优化管理，提升服务能力。一是着力提升服务能力和水平。强化业务经办知识和服务能力建设，注重理论与实践的结合，采取以身边人教身边人、业务能手带业务新人的办法，促进窗口经办服务队伍能力和水平的整体提升。二是着力改善服务环境，建设一站式服务大厅。对服务窗口进行了优化整合提供一站式服务，完善服务大厅配置，设立排队叫号机、志愿服务站、休息排椅、报刊（图书）阅览架、复印机等便民服务设施，统一工作人员服装，规范服务用语和服务礼仪。三是着力增强群众服务体验。优化经办流程，简化办理手续，提供服务手册，承诺办结限时。设立服务大厅政策宣传和服务引导岗，提供叫号、排号、政策宣传及服务引导服务。全面落实业务办理一次性告知，在材料齐全的前提下一次性办结服务，努力提高群众办事体验。四是着力推进“不见面”服务，全面提升互联网服务能力和水平。认真贯彻落实“放管服”的要求，开通了微信公众号上的异地就医备案业务，开通了“豫保通”公众号上的异地就医备案、姓名修改、参保情况查询、报销情况查询、医保三大目录查询、全国联网医院查询、经办流程查询以及网上政策咨询等线上服务，开通参保企业单位医保政策咨询微信工作群，全面服务企事业单位相关医保政策咨询。

4、强化宣传，提升政策知晓率。一是通过医保中心微信公众号设立了相关政策解读栏目，公布权威政策信息，二是定时发布或转载最新政策文章50篇，三是服务大厅发放服务指南、政策明白卡等宣传手册5千余张。

5、规范基金监管行为。

组建基金监管执法人员队伍，启动“双随机、一公开”监管模式，组织学习《医疗保障基金使用监督管理条例》（以下简称《条例》）《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》，全力打造公平公正公开的法治化营商环境。

（一）医保局属于20xx年新成立单位，一是在乡镇没有医保经办人员，上级部门目前还没有在乡镇设立经办服务的具体政策，造成医保经办服务向乡镇延伸的欠缺。二是医保局存在人少事多，急需临床医学及信息化专业人员，存在的空编缺人现象严重影响单位服务能力提升。

（二）我市尚未实现开办企业办理工商登记与医保参保登记一网通办。由于我省医保信息化不完善，没有实现与市场监督管理局联网，无法实现企业工商登记与医保参保登记一网通办。

（三）“互联网+医保”服务推进缓慢。医保系统还需要进一步优化升级，目前只能实现网上异地就医备案、网上报销数据查询，还不能实现网上参保登记、信息更正等其它医保相关业务网上办理。

（一）继续加强领导，确保营商环境责任落到实处。在市委市政府的领导之下，继续加强对优化营商环境工作的重视，把开办企业各项营商环境有关医疗保障指标落到实处，保障我市优化营商环境关于医保的各项工作顺利完成。

（二）继续跟踪开办企业医疗保险参保登记业务，切实提高开办企业便利度，积极加强与上级部门的沟通协调工作，争取明年实现开办企业办理工商登记的同时，即可完成医保参保登记业务。

（三）推进“放管服”改革，严格落实经办服务事项清单制，修订经办服务事项办事指南，进一步精简材料、优化流程、压缩时限、提升标准，全面开展经办服务事项“好差评”制度，坚持以人民为中心，持续推进行风建设，全面提升人民群众对医保工作的获得感和满意度。

（四）强化制度建设。进一步完善首问责任制、限时办结制、过程公开制、责任追究制等制度建设，规范经办事项服务行为，提高办事效率、转变工作作风、增强服务意识、夯实服务责任，为高效优质的服务提供制度保障。

（五）进一步提升服务能力和水平。加强业务经办知识和服务能力培训，规范窗口工作人员服务用语和服务礼仪，对窗口业务进一步优化整合，全面提升“一站式”服务水平。

（六）根据上级统一安排，持续推进经办模式升级，依托全省统一的医保信息平台建设和完善，推进部门间数据共享和“互联网+医保”建设进度,推进统一受理平台对接和应用推广，实现一网通办、一站式联办、一体化服务，逐步将医疗保障各项经办服务事项推送到互联网终端和移动终端,通过“数据多跑路”打通医疗保障经办服务的堵点和难点,不断提升网上政务服务能力和水平。

优化营商环境讲话篇十二

（一）深化商事制度改革，营造高效便捷的市场准入环境。

按照国家统一部署，2014年起，开始实施以工商注册便利化为核心的商事制度改革。全市工商和市场监管系统深入贯彻市委、市政府要求部署，锐意改革，勇于创新，相继实施了注册资本实缴改认缴、年检改年报、简化住所登记、“先照后证”“多证合一”、简易注销、“双随机、一公开”监管等一系列改革举措，市场准入门槛大幅度降低，有力激发了市场活力，为我市营造“六最”营商环境提供了源头活水。2014-2017年，全市市场主体总量分别为120315户、138837户、159569户、175002户，稳步持续增长。

特别是2018年以来，实施了“三十证合一”、压缩企业开办时间、“证照分离”以及“双随机、一公开”等四项改革举措，进一步优化了营商环境，激发了社会活力和创造力。今年前11个月，我市新设市场主体21633户，日均新增66余户。截至11月底，全市实有市场主体196635户，总量是改革前的1.63倍。

一是实施了“三十证合一”改革。“三十证合一”改革是近年来“多证合一、一照一码”改革的继续和深化。2015年我市进行了营业执照、税务登记证、机构代码证在内的“三证合一”改革；2016年整合了统计和社保登记证，实现了“五证合一”；2017年，增加至“十七证合一”。2018年7月1日，将13个涉企证照事项，整合到营业执照上，实现了“三十证合一”，减少了涉企证照事项，缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。

二是在全市全面推开“证照分离”改革工作。“证照分离”改革，主要是针对行政许可类审批事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。我市的“证照分离”改革于2017年12月份在高新区开始试点。根据统一部署，今年11月10日起，按照省政府《关于全面推开“证照分离”改革工作的通知》文件要求，在我市全面推开“证照分离”改革工作。“证照分离”改革工作涉及23个部门的106项行政许可事项，其中，直接取消审批的有2项，审批改为备案的有1项，实行告知承诺的有19项，优化市场准入的有84项。截至11月底，全市累计办理“证照分离”改革事项741件，惠及企业934家。

三是进一步压缩了企业开办时间。首先，围绕企业登记、公章刻制、办税服务三个关键环节，对其服务系统进行了优化完善和流程再造，实现了全程电子化，建立了信息共享机制，实施了网上并行办理的工作模式。其次，推进名称登记制改革，除涉及前置审批事项的企业名称、和应当由国家市场监督管理总局核准的企业名称外，不再实行企业名称预先核准，全面实现企业名称自主申报。再次，在市政务大厅设置专门咨询区域、帮办指导区域，为企业提供现场咨询解答服务和登记指导，便利度有效提升，大幅缩短了企业登记时限。目前，市政务大厅已经实现了企业开办时间压缩至3个工作日（即工商注册1个工作日，公章刻制1个工作日，发票申领1个工作日），比国务院要求的8.5天缩短了5.5天。城区、高新区实现企业开办时间压缩至5个工作日，比国务院的要求少了3.5天；其他县市区将于12月31日前实现企业开办时间压缩至5个工作日。

四是“双随机一公开”稳步推进。“双随机、一公开”作为加强事中事后监管的重要手段，是国务院部署的深化“放管服”改革的重要内容。近年来，由工商部门牵头，各相关单位均制定了“一单两库一细则”（“一单”指随机抽查事项清单；“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库；“一细则”是指规范“双随机”抽查工作细则）并公示，开展了以“双随机、一公开”为监管模式的执法抽查检查。2018年截至目前，我市工商和市场监管系统共计开展了14个批次“双随机”抽查，抽取各类市场主体10594户。依托国家企业信用信息公示系统（山西）信息平台，对抽查结果处理信息及时归集，将涉企信息依法公示，逐步实现信用监管。截止目前，各相关部门归集公示行政许可信息、行政处罚信息、抽查检查信息等各类信息143616条，“双告知”认领率达96.15%，提高了事中事后监管效能，维护了市场秩序。

（二）开展“十项专项执法行动”,营造公平放心的市场竟争环境。

为了打击非法，保护合法，促进市场秩序进一步好转，营造公平放心的市场竞争环境，2018年，我们部署安排了“十项专项执法行动”即：反不正当竞争专项执法、打击虚假宣传、打击合同欺诈、打击商标侵权、打击传销、打击侵害消费者合法权益、打击销售不合格成品油、打击流通领域销售不合格商品专项执法、“红盾护农”、网络交易专项执法等。截止11月底，全市共立案查处各类违法案件（一般程序案件）669件，共计罚没款296.09万元，有力地净化了市场环境。

（三）打造“三个平台”,营造推进企业发展壮大的服务环境。

首先，大力实施商标战略，打造企业品牌创建平台，推进品牌兴市。加大我市品牌注册及培育力度，2018年，“潞城驴肉甩饼”作为地理标志商标已被国家商标局核准注册。今年我市共向国家商标总局申请地理标志商标4件，目前“平顺大红袍花椒”、“平顺连翘”、“平顺马铃薯”、“平顺核桃”4件商标已全部被国家商标局受理。截止11月底，全市有效注册商标达到8310件，中国驰名商标12件，地理标志商标10件。发挥国家工商总局在长治设立的商标注册委托受理点作用，自商标窗口设立以来，共受理注册商标497件，接受咨询453起，为企业减负约98万余元，为方便长治企业办理商标业务发挥了积极作用。

其次，打造企业融资平台，服务企业发展壮大。加大民营企业融资扶持力度，发挥工商职能，围绕市政府重点工作，加大民营企业融资扶持力度，推进银企对接，以股权质押、动产抵押、商标权质押等方式，盘活企业资产。2018年截止11月底，共办理动产抵押登记72起、变更登记52起，共为企业融资76.8亿元。

再次，打造服务对接平台,建立企业困难快速解决机制。我们在全市开展了“服务企业办实事，服务基层强指导”为内容的“双服务”行动，细化了方案清单，确定了任务17类96项，形成了工商人员与企业长期对接、帮困解难工作机制，以实际举措服务企业和基层，为各类市场主体健康发展提供良好的服务环境。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工商工作与全市优化营商环境目标要求还存在一些差距和不足，主要表现在：一是商事制度改革各相关部门间信息互通共享需要进一步加强，存在部分部门市场主体认领不及时、涉企信息公示不到位的问题；二是电子政务服务水平需要进一步提高，企业开办所需时间等成本需要进一步降低；三是“双随机、一公开”监管还没有完全落实到位，“一张网”的运用还有待进一步加强。

对此,我们将高度重视,采取积极应对措施,认真加以解决。下一步，将按照国务院、省政府全面推开“证照分离”改革事项要求，重点推进以“证照分离”改革为主的商事制度改革。

1.继续抓好“证照分离”各项改革措施的落实。按照我市“证照分离”改革方案和各部门制定的具体改革举措改革现有的审批方式，该取消的取消，该备案的备案，该告知承诺的告知承诺，该减少审批时间、审批材料的一定要减下来。结合实际，完善具体改革事项。勇于探索，敢于创新，把“证照分离”改革作为“放管服效”改革的首要任务切实抓紧抓好，既要借鉴先进做法，也要结合实际改革创新，确保全市同步实施。

2.深化部门协同，凝聚改革合力。发挥商事制度改革领导小组、商事制度改革联席会议制度、督查制度的作用，以提升市场主体准入便利化、加强事中事后监管为着力点，在登记注册、信息采集、事前告知、事中审批、事后监管以及信息推送、信息公示等涉及市场主体的各环节中，与全市各部门加强协同配合，做好工作衔接，形成改革合力。切实贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，认真履行监管职责，避免出现监管真空。强化信息共享，依托“国家企业信用信息公示系统（山西）”，加强市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

3.坚持统筹推进，深化拓展改革。把“证照分离”改革与“多证合一”改革、“双随机、一公开”监管改革、优化服务改革等有机结合起来，统筹推进，不断巩固和扩大改革成果。持续推进“多证合一”改革，对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，真正实现市场主体“一照一码走天下”。进一步加快推进压缩企业开办时间工作，确保年底前实现全市企业开办时间压缩至5个工作日内。深入推进“双随机、一公开”监管改革，推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。持续推进便利化改革，深化企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报、简易注销等改革，更大限度地还权给市场、放权给企业，更大限度地为创新创业提供便利，更大限度地释放“放管服”改革红利。

4.继续开展好优化营商环境各项重点工作。一是突出抓好重点领域执法监管，继续开展“十项专项执法行动”，营造诚信公平的市场环境。二是加大维权力度，畅通消费者诉求渠道，继续开展消费投诉公示试点工作，实施赔偿先付制度及网购七日无理由退货制度，释放消费潜力。三是加大服务力度，推动社会经济发展。继续实施商标品牌战略，发挥政务大厅国家市场监管总局长治商标窗口作用，加大商标注册行政指导，特别是地理标志商标培育力度，推动品牌经济发展。四是鼓励、引导企业通过股权质押、动产抵押、商标权质押、拍卖备案等方式，解决融资难题。

20xx年是县区“优化营商环境年”，集团响应号召，积极组织开展“优化营商环境、聚力国企改革”主题学习教育活动，活动从“把握政治方向，强化‘四个意识’”、“坚定发展信心，聚力国企改革”、“坚决执行禁令，整治提篮子行为”、“坚持标本兼治，抵制商业贿赂”、“工程项目管理”、“转变工作作风，优化营商环境”六个方面进行了专题教育。根据《“优化营商环境、聚力国企改革”主题教育实施方案》，我将紧密联系本职工作和个人思想实际，认真进行查摆剖析,个人对照检查如下：

1.政治站位不高。本人虽然能自觉遵守党规党纪，能自觉拥护共产党的领导，但是也存在观察事情一叶障目，分析问题浮于表象，政治敏锐性和政治鉴别力欠缺的问题。有时候看到那些不利于维护党的威信的消息新闻不能挺身而出适时发出直言正论，最多只做到不转发。

2.主动学习不够。政治理论不够扎实，以工作忙为借口，没有主动学习的意识，只要党组织没有要求，就不会自觉去学习政治理论知识，有的学习还停留在抄笔记的阶段，没有真正入脑入心。业务知识的学习也没有及时跟上。

3.业务工作不精，缺乏开拓进取的精神。工作上因循守旧，常常因为时间紧、任务重，工作上存在兵来将挡、水来土掩的现象，机械执行上级指示，攻坚克难的举措不够。对工作主动思考不多，存在被动应付现象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也会存在畏难情绪，工作压力大的时候情绪比较急躁。

1.加强学习，不断提高个人素质。一方面加强政治理论学习，强化个人政治素养，用理论知识武装自己，做一个政治意识强、政治站位高的合格党员。另一方面加强财务知识的学习，积极了解和掌握财政相关政策，坚持缺什么学什么，不断个提高人业务水平，弥补工作经验不足的缺陷。

2.转变工作作风。首先是端正工作态度，对待工作要有热情和干劲，即使工作任务再多，也要从容处之，要有迎难而上的精神，工作中避免出现负面情绪。其次是改进工作方式，多多学习表达技巧，进一步提升沟通协调能力，科学统筹工作任务，分清轻重缓急逐一安排工作任务，对工作及时进行销账处理，提升工作效率。

3.树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，开拓思维，与时俱进，学会利用大形势推动工作发展；同时要强化学以致用，加强发现问题、解决问题的能力；工作中要勤学善思，对工作进行主动思考、谋划，保证工作的全局性和连贯性。

围绕打造营商环境最优目标，镇海不动产登记中心以服务企业为核心，以解决问题为导向，推进企业不动产登记“最多跑一次”改革，促进企业不动产登记提速增效，进一提升企业不动产登记便利化获得感。

第一，以提质增效为核心，不断推进业务提速、降费减税等举措，实现企业办证时间更快、办事流程更优、成本更低、服务更便捷。减流程：调整不动产、税务、房管三部门联办窗口为“一窗综合受理”窗口，实现一个环节。减材料：一套资料，收件资料少于3件。自2020年6月始，企业不动产（除住宅外）转移登记，买卖合同网签不作为强制条件，权利人可持自行签署的转让合同及其他相关材料，申请办理税费缴纳与转移登记，同年9月开始，我中心与税务联合设置企业涉税登记业务专窗，企业在专窗提供一套材料（申请人身份证明材料、转移合同、原不动产权证书），一次性办结税费缴纳与不动产登记业务，截至目前专窗共计办理商服用地转移登记业务3件，卖出方均为宁波世联物业管理有限公司，买入方为个人，整个流程按照专窗“一窗办理、一套资料”的模式办理。减时间：签合同、缴税、登记所有环节实现1个工作日完成。目前，基本实现“标准地”（工业、仓储类）供地的土地使用权首次登记1个工作日内办结；企业成套办公，住宅用房转移登记实现“即时办结”；已办理房地不动产统一登记客体无变化的工业、仓储类用房转移登记实现“即日办理”；抵押等不涉税业务实现“即时办结”。2020年共计办理宁波海螺新材料科技有限公司、宁波镇海炼化林德气体有限公司、中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司、宁波中南高科锦程产业园管理有限公司等四宗“标准地”国有建设用地使用权首次登记，均在1个工作日办结。减费用：对小微企业免收不动产登记费；车位车库登记收费已于2020年11月起由每件550元降至80元。

第二，以信息共享集成为抓手，不断深化不动产登记“最多跑一次”改革，着力推进网上办、掌上办、自助办、一证通办，让企业办事提供的材料更少、办事自主性更强、办事不要跑窗口。目前，已实现三部门三套资料化为一套资料，并在不断推广应用电子数据替代纸质材料的力度，放开个人与个人、企业之间民间借贷的公证程序，有效提高服务效能，减轻当事人经济负担；推进商品房转移登记凭身份证和产权证的“一证办”；并依托政务网和浙里办app，建设推广掌上和网上的“一窗受理”平台，实现100%可以通过网上申请，让企业办事从跑一次变为“零次跑”；同时积极应用“互联网+自助服务”，推出宁波首家不动产登记自助办理区，实现线上线下多渠道的自助服务。

第三，以助力企业复工复产为目的，开展多维暖心服务。我中心积极与税务部门沟通，登记与税务一起设立企业不动产登记专窗，为企业不动产登记开启绿色通道。开展无午休和延时办理服务，做到办事企业不走，窗口不打烊。针对企业复工复产所涉及到的融资抵押需求，不动产窗口主动开启绿色通道，采用提前预审批、线上沟通，现场做到即来即办。在疫情期间，我中心为宁波亮丽金属表面处理有限公司复工急需融资给予“特事特办”，即企业可以先行办理抵押，承诺在办结后再补相关资料，为企业解决了复工期间资金周转上的燃眉之急；我中心开设专窗，安排专人为宁波梅山保税港区润浙投资管理有限责任公司办理24份抵押业务。

第四，以提升企业满意度为宗旨，开展上门服务。今年以来，分管副局长高宏良带队赴宁波舟山港集团有限公司、宁波港股份有限公司开展“三服务”活动，协调该公司不动产权属变更转移事宜；驻企联企联络员跟随“三服务”小组为企业上门服务四次，将疫情期间惠企政策及时分享给企业，并指导企业开展申报工作；共赴企业开展现场联审7次，涉及16个项目。

实施“三项制度”，即服务承诺制、首问责任制和限时办结制，是我镇开展作风效能建设的突破口和工作重点。通过“三项制度”的实施，进一步转变机关工作作风，改善机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能;进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力;进一步强化公务员依法行政、执政为民的信念，增强干部的责任意识、服务意识、公仆意识，提高公务员为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型政府建设等方面，取得了明显成效。实践证明，实施“三项制度”，是优化发展环境、便民利民的重要举措，是促进政府职能转变、推进行政管理体制改革的有效途径。

为全面贯彻落实《云南政府关于省级政府部门及州市行政负责人问责办法》(云政发[20xx]16号)、《云南政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》(云政发[20xx]11号)、《普洱市政府关于市政府部门及县(区)行政负责人问责暂行办法》(普政发[20xx]64号)和《××县政府关于县政府部门及乡(镇)行政负责人问责暂行办法》(景政发[20xx]23号)文件精神，切实推进我镇试行服务承诺制等“三项制度”工作。结合我镇的实际情况，镇领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任，负责行政机关服务承诺制、首问责任制、限时办结制的督促、检查、考核落实工作。把贯彻“三项制度”列入重要工作日程，切实加强领导，完善机制，周密部署，一级抓一级、层层抓落实。并成立“三项制度”领导小组和办公室，具体负责日常业务工作。我镇按五个方法和步骤来实施“三项制度”：

一认真制定方案，抓紧启动工作。在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，研究制定实施“三项制度”的具体方案和细则，把“三项制度”的内容具体化。实施方案或细则包括：实施“三项制度”应达到的目标;对社会和群众具体承诺的事项及内容;首问责任制的具体设计和安排;具体工作业务限时办结的规定。

二积极开展培训，实行全员学习。认真组织镇内行政机关及其公务员学习和掌握“三项制度”的内容、精髓和规定，增强贯彻实施“三项制度”的自觉性、主动性和责任感。制定“三项制度”的学习培训方案，有计划、有步骤地组织培训工作。要让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”。

三把握工作侧重点，稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机整体，既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。服务承诺制解决的是政府诚信问题，首问责任制解决的是办事责任问题，限时办结制解决的是工作效率问题。正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，根据实际情况，确定工作侧重点，克服薄弱环节，加强实施工作的针对性和有效性。以服务承诺制为抓手，逐步深入，推动首问责任制和限时办结制的落实。

四及时总结经验，不断完善制度。在行政机关全面推行“三项制度”，是一项长期的工作任务。我镇在实施过程中及时总结好的经验做法。比如：领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任;选准重点，以重点突破促落实;结合实际，制定配套实施办法;加强监督检查等。研究解决存在的问题，不断完善、丰富和发展“三项制度”，进一步提高“三项制度”的科学性和生命力，把“三项制度”实施工作不断推向前进，使之成为长效机制长期实行。

五扩大舆论宣传，营造良好氛围。实施“三项制度”是一个机关与社会互动的过程。结合实施工作的进程，加大对“三项制度”目的和意义的宣传。充分运用条幅、宣传栏等设施，把实施“三项制度”的方案以及职能职责、服务承诺事项向社会公告，并建设立便捷有效的投诉机制，让社会各界和广大人民群众通晓“三项制度”，通晓机关职能，通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限，强化人民群众对行政机关实施“三项制度”的监督。

实施“三项制度”，加强作风效能建设是一项艰巨的长期任务。让我们以学习贯彻党的大会精神为动力，进一步落实“三项制度”，推动作风效能建设深入开展，为促进我镇经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新东镇创造良好的政务环境。

尊敬的各位领导，同志们：

优化营商环境是落实省委、省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们**镇，有决心在县委、县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

一是抓宣传，丰富载体造声势。回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议、广播、标语、微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。

二是抓作风，转变职能提效率。围绕产业发展，在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题。

1今年在农业上我们要积极和**农牧、**乐林农牧和**玉丰葡萄进行主动对接、跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模、提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持**公司、环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。

三是抓整治，提升环境新形象。结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境、人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好**等村美丽乡村连片建设，重点打造***“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。

四是抓服务，助推园区新发展。围绕**高科技产业集聚园区建设，镇、村两级在做好**大道征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调、矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。

总之，我们**镇将借这次会议东风，全面认真、

2不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会、实现**振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十九大献礼！

谢谢大家！

优化营商环境讲话篇十三

优化营商环境在过去的一年里被摆在首要位置，我区在市委、市政府的坚强领导下，区直各个部门高度重视、相互配合，落实优化营商环境大会会议精神，认真贯彻各项优化营商环境政策，主动营造良好的营商氛围。新年伊始，我区将再度推进“一事通办”改革，继续严把政务服务关口，力争将我区的优化营商环境推上一个新的台阶。现将优化营商环境最新的工作情况汇报如下：

（一）政务服务迁驻新大厅。

我区根据实际情况分步进行搬迁，先将原政务服务大厅搬迁至银海区社会服务综合业务用房——a栋业务用房（区人武部大院内）1楼办公，待该楼2、3装修完成后，再全部搬迁到位，届时工商、税务也将入驻。同时，解决了群众呼声比较高的停车难问题，新停车场可以停泊100多辆车，大大方便群众到区政务服务大厅办事。银海区委、区政府多方筹措资金，迁建了新政务服务大厅，修建了3000平方米停车场及相关道路，一举解决了原政务大厅面积小、停车难，没有无障碍通道等问题。

当前，银海区全力精简审批程序，优化办事流程，清理冗余事项，努力优化营商环境。新迁建政务服务大厅，全区178项行政许可事项办结时限平均压缩率达75%，“最多跑一次事项”比例达95.3%，可网上申办事项比例达90.2%。为进一步优化开发区营商环境，为企业营造一个良好的经营环境，银海区召开营商环境监督员聘任大会。区委常委、统战部部长出席会议。此次会议聘选20名营商环境义务监督员均来自于不同行业、不同部门，既有人大代表、政协委员，也有党代表、党外代表人士，还有商协会代表，实现全方位监督政务环境、市场环境、法治环境，充分监督和反映社会各界对营商环境建设工作的意见和建议，对促进全区营商环境建设将起到更加积极的作用。银海区将采用“一证、一册、一码”的管理模式，加强对监督员队伍的管理，规范监督员的行为。也会全力为监督员履职做好服务，创造条件，确保监督员职能的有效发挥。该项创新举措，旨在凝聚社会各界力量，强化社会监督，构建规范、透明的政务服务体系，倒逼改革深化，全面增强聚集要素的吸引力，搭建“亲”“清”政商关系，营造良好的营商环境。

（三）开展企业走访活动。

1月7日至8日，银海区非公办组织发改局、工信局、司法局、税务局、安监环保局、商旅局、招商服务中心、工商联等相关部门走访辖区企业。区委常委、统战部部长林炳康带队先后走访了平阳商会、北海宏昭农业发展有限公司、广西北部湾海岳农业科技有限公司、广西俊美商贸有限公司、广西一小撮投资有限公司等企业。每到一家企业，林炳康一行都与企业负责人进行座谈，了解企业生产经营情况，并为企业送上了最新的优惠政策和法律知识，相关部门就企业提出的问题一一答复，为企业出谋划策，解决难题。对各部门的这种现场办公方式，企业家们非常感动，表示企业会在做大做强的同时，认真履行社会职责，为银海区建设发展做出应有的贡献。针对广西北部湾海岳农业科技有限公司和广西一小撮投资有限公司提出的项目建设用地问题，林炳康一行先后到实地进行考察，就企业建设用地问题给出了意见建议。林炳康要求，各部门要充分发挥自身优势，积极为辖区企业排忧解难，做好服务保障工作。一是要增强服务主动性，坚持经常走访企业，切实掌握真实情况，理清工作思路。二是要注重服务针对性，着重绕围制约企业发展的重难点问题，加强分析研究，多措并举加以解决。三是要突出服务实效性，能做的工作必须马上做，不能马上做的，要及时将情况反馈企业，并多方征求意见，制定解决方案，逐步解决。

（四）实施政务服务人员晨会机制。

为时刻绷紧高标准、严要求这根弦，对标区委、区政府提出的打造最优营商环境目标，从上周开始区政务服务中心每天早上8：05召集全体窗口人员召开晨会，由区政务服务中心领导小结点评各窗口服务人员前天工作情况，传达学习文件精神及领导指示，提醒注意事项和新要求，真心真情真力为企业和群众服务。