方案的持续评估和调整是保证其有效性的重要环节。实施方案的前提是充分了解问题的本质和背景。方案的制定需要我们保持创新思维和解决问题的能力。

村发展壮大村集体方案篇一

同志们：

今天，我们召开市委经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委经济工作会议，回顾总结去年工作，分析当前发展形势，研究部署今年工作。刚才，xx代表市委、市政府作了很好的报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就全市经济社会发展中的重大问题，讲几点意见：

近年来，面对严峻复杂的经济形势，面对改革发展稳定的繁重任务，市委团结带领全市干群，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持“三创两提升”指导思想，在经济下行的困境中砥砺前行，在转型发展的阵痛中改革创新，在“还行不行”的考问中埋头苦干，交出了一份喜人答卷。

(一)以主要经济指标全面由负转正为标志，经济增长低位企稳回升。坚定不移做强工业、做精农业、做优三产，落实县处级干部“双包”责任制，开展“百名干部入企服务”，千方百计帮助企业排忧解难，下大力气调整优化产业结构，完成重点项目15个，在建19个。工业经济逆势突围、企稳向好，农业生产条件全面改善，三产服务业蓬勃发展，转型发展的质量和效益进一步提升，各项主要经济指标全面由负转正。x结束了9年的低位徘徊，走过了困境低谷。

(二)以“三场三园三湖”格局形成为标志，城乡面貌焕然一新。坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，狠抓城乡基础设施，统筹规划、建设和管理三大环节，加快推进“一城三区四园”建设。xx公园建成开放，xx高速顺利通车，xx水库、xx公园、xx铁路等重点工程进展顺利，中心城区“三场三园三湖”格局基本形成，“三纵四横”交通网络轮廓初现，城乡人居环境全面改善。

(三)以人民医院托管投用为标志，民生福祉不断增进。坚持把有限的财政资金向民生领域倾斜，使发展成果普惠人民群众。精准脱贫1434人，完成年度脱贫任务。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定，中高考成绩连续五年稳步提升。人民医院建成投用并由省人民医院托管，群众不出xx就能享受省级医疗服务。采煤沉陷区治理项目加快推进，城市集中供热工程全面启动，各项社会保障提标扩面，“五城同创”扎实开展，志愿服务蔚然成风，社会文明程度进一步提升，群众获得感和幸福感不断增强。

(四)以有效防控金融风险为标志，社会大局和谐稳定。全面加强和创新社会治理，狠抓信访矛盾、社会治安、环境污染、安全隐患等专项整治，全力化解因经济下行引发的债务纠纷、欠薪欠账、下岗失业等问题，有效防控多起规模企业金融风险，及时遏制一些一触即发的恶性群体事件，全面提升社会治安动态防控能力，稳步推进法治xx建设，生态环境明显改善，安全形势持续好转，成功应对1996年以来最大洪峰，社会和谐度、凝聚力进一步增强。

(五)以开展主题教育为标志，党的建设全面加强。全面落实管党治党主体责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，市级领导带头学原文、读原著、悟原理，带头找差距、抓落实，引领全市上下进一步汇聚了践行初心的思想自觉，汇聚了牢记使命的强大合力，构建了风清气正的政治生态，营造了担当作为的良好氛围。

从更广视野、更深层次看，全市经济正发生一些标志性、转折性、趋势性变化，这对处于发展低谷的xx来讲，具有非常重要的意义。一是经济发展的方向更加明确。近年的实践证明，“三创两提升”指导思想、建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市奋斗目标，是符合上级精神、符合xx实际的。坚定不移谋转型、促发展正成为全市上下的共识共为。二是稳步向好的基础更加坚实。我们持之以恒优环境、上项目，建园区、广招商，坚定不移加快转型发展，传统产业焕发生机，新兴产业发展壮大，投资环境全面改善，园区承载不断增强，经济增长更有含金量。三是干事创业的氛围更加浓厚。四大班子精诚团结，共谋发展;广大干部敢想敢干，履职尽责;企业家信心坚定，热情高涨;社会各界积极向上、人心思进。xx大地处处洋溢着干事创业的热情，呈现出勃勃生机。这些都为我们阔步前行、发展崛起，奠定了坚实基础。

成绩来之不易，奋斗尤为艰辛。这些成绩，是全市干群团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向广大干部群众，向所有关心支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢!

总结成绩的同时，我们也要清醒看到，在经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构偏重的问题没有得到根本性解决，主导产业发展质量不高、创新不够，转型发展任务艰巨;二是事关群众切身利益的就业、教育、供暖等民生问题还没有得到很好解决，与人民群众的新期待还有一定差距;三是社会治理任务繁重，土地、环保、安全等历史欠账较多，受经济下行影响，多年发展累积的社会矛盾短期内难以完全化解;四是城镇化发展滞后，规划、建设和管理水平都有待提升;五是个别干部观念因循守旧，改革创新不足，为官不为现象没有根本性杜绝，发展环境仍需进一步优化。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

做好2020年全市经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持“三动三新”“三创两提升”，实施五大战略，全面提速转型，加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市。

今年经济社会的主要预期目标是：生产总值增长7%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民收入和农民收入均增长9%，人口自然增长率控制在8.6‰以内。

为完成上述目标任务，我们应该重点抓好以下几方面工作。

(一)坚决打好工业结构调整攻坚战。优化产业投资结构。新上项目要充分考虑市场前景、产业政策等因素，招商引资要突出铝和煤化工产业“建链、补链、强链”、“垂直整合上下游产业”的要求，找准相对应的龙头企业、产业集聚区，实施精准招商和跟踪服务，力争引进一批行业龙头企业和产业链关键企业。优化要素投入结构。发挥企业主体作用，设立科技创新专项资金，引导各类创新要素向企业集聚。支持企业研发平台做强做大，培育建立行业技术中心和企业技术中心，深化产学研合作，培育更多具有核心竞争力的创新型领军企业。优化空间布局结构。坚持走园区化发展的路子，牢固树立“园区不是厂区，而是主导产业、生产要素、配套服务、高端人才、孵化创新高度集成”的发展理念。抢抓省“一县一省级开发区”政策机遇，优化组合全市工业园区结构，加快推进铝工业和王家岭循环经济工业园区建设，聘请高端团队，强化顶层设计，创新投入机制，科学规划园区的产业链条和整体布局，加快完善园区基础设施，增强园区承载能力。

(二)全力推进现代农业发展。坚持以增加农民收入为核心，以提高农业供给质量为方向，提升农业综合效益和竞争力。持续抓好农田水利建设，加强农业科技创新和推广，完善社会化服务体系，改善农业生产条件，提高农业生产效率和水平。加快土地流转，发展一村一品。针对人多地少、丘陵山区多、工业聚集的特点，大力发展特色农业、功能农业和观光旅游农业，持续抓好以核桃、槐米为主的经济林建设。发展农产品精深加工，完善物流配送，促进农业产业化经营和“接二连三”融合发展。发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。实施强村富民工程，各村要坚持因地制宜，遵循市场经济规律，在条件成熟的情况下，积极发展村级集体经济，但不能盲目而上，以免产生新的债务和矛盾。

(二)倾力发展三产服务业。服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标志。就我们xx而言，三产服务业与工业经济息息相关，物流、商贸甚至餐饮等传统产业受工业经济影响很大。我们要坚持“二产向前推、三产要紧跟”的发展思路，深入挖掘和放大优势资源，科学定位、谋划和发展我市三产服务业。要依托已经形成的“三纵三横”交通网络、已经建成的11条铁路专用线，加快建设焦炭、铝材、钢铁等大宗工业商品交易、配送基地，构建集加工、贸易、物流为一体的产业体系。要依托人文资源及自然景观，创新发展思路，积极主动作为，通过大集团运作、大作品展现、大服务支撑，切实把厚重的文化发扬光大，实现经济效益和社会效益双丰收。围绕“把xx打造成为运城市域副中心”的目标，大力发展养老、文化、健康、体育等幸福产业，吸引周边群众到xx消费，不断提升xx的辐射力、带动力和影响力。顺应“互联网+”趋势，满足个性化、多样化消费，发展网络约车、远程教育、在线医疗、数字家庭等新兴服务产业，推动“分享经济”向餐饮、家政等传统行业延伸，加快电子商务进农村，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。

(三)统筹抓好城乡建设。继续坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，尊重城市发展规律，坚持产城融合方向，使xx城乡建设既有恢宏大气的空间格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家园。精心规划布局，展现协调之美。坚持规划先行，突出规划引领和刚性控制作用，树立精明增长理念，加强经济和社会发展、土地利用、产业发展、生态建设和城镇等各类规划的相互衔接，精心描绘城市未来的“成长坐标”。围绕“一城三区四园”总体布局，加快龙门区、万春区的规划建设，推动三区基础功能衔接共享，构建以中心城区为龙头、小城镇为支撑、中心村为节点的城乡布局。精细建设管理，彰显品质之美。要强化精品意识、作品意识，以“五城同创”为抓手，实施城市升级行动计划，下大力气解决粗放式发展的问题，推动城市紧凑发展、品质提升。坚持适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对中心城区重要地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，打造独具特色的城市建筑风景线。特别是城市主要街道两边的建筑，住建部门要统一规划，加强管理，绝不能让其成为影响城市形象的败笔。抢抓海绵城市机遇，加强城市地下管网建设。加快推进城市棚户区、农村危房改造和下化山区移民搬迁工程，改善群众生活条件。创新城市治理方式，整合优化城管、交警等管理职能，完善城市长效管理机制，下大力气治理“脏乱差堵”问题，提升城市的通畅性和舒适性。要遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。

(四)全面增强发展活力。创新才能发展，守旧没有出路。各级各部门要自觉纠正等待观望、无所作为的消极思想，在部门管理和工作创新上，敢于突破条条框框，善于用改革创新的办法破解难题，让发展的空间更广、动力更足、活力更强。要深化行政管理体制改革，深入推进简政放权，严格落实权力清单和责任清单，努力用行政权力的减法换取市场活力的加法。要深化投融资体制改革，扩大政府购买公共服务实施范围，推行政府和社会资本合作ppp模式，鼓励民间资本依法进入城市建设、旅游、供气、供暖等更多领域。要深化农村产权制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。要深化招才引智体制改革，建立“柔性引才”机制，探索完善人才创业创新的激励机制和优惠政策，精准引进城市和产业发展需要的人才。广大党员干部要本着对自己、对工作、对xx负责的态度，主动把自己摆进去，想改革创新、议改革创新、抓改革创新，争当改革创新的急先锋和实干家。

(五)积极增进群众福祉。践行共享理念，办好民生实事，让xx人民活出高质量，挺起精气神。习总书记讲，小康路上一个都不能掉队。我们要坚持把脱贫攻坚作为重要任务，以产业扶贫为重点，落实各项惠民政策，实施精准扶贫、精准脱贫，真正让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，加强对大学生等重点群体的就业援助。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向，健全以养老、医疗、失业、工伤等社会保险为重点的基本保障制度，完善覆盖城乡居民的社会保障制度体系。以提高教育质量为核心，继续加大投入，补齐教育短板，坚持走出去和请进来，狠抓校长和名师队伍建设，带动提升教师队伍整体素质，使孩子们享受更加公平优质的教学服务。坚持把人民群众的健康摆在优先发展的战略位置，支持人民医院更加稳健地运营发展，推进乡镇、农村卫生服务机构高效规范运营，构建现代医疗卫生服务体系。坚持预防为主，把更多精力放在人民群众的健康教育和管理上。以创建食品安全城市为契机，全面加强食品药品监管，坚决维护舌尖上的安全。深入推进医养护结合，提升居家养老服务水平，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、覆盖城乡的多元化养老服务体系。健全现代公共文化服务体系，弘扬社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，满足群众多层次文化需求，繁荣全市文化事业。特别是大力传承发展中华优秀文化，把优秀传统文化贯穿国民教育始终，滋养文艺创作，融入生产生活，不断增强文化软实力。深入推进全民健身活动和设施普惠普及，培育壮大体育产业。

(六)加强创新社会治理。牢固树立风险意识和底线思维，坚持以法治为引领，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，推行阳光信访、法治信访和责任信访，全力化解信访积案。完善社会治安防控体系，深入推进平安xx建设。严格规范公正文明执法，推进司法体制改革，健全公共法律服务体系，深化法治xx建设。加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。严格落实安全生产和管理责任，提升突发事件应急处置能力，增强公众安全感和满意度。

大道至简，实干为要。加强和改进党对经济工作的领导，是责任，也是担当。我们要咬定青山不放松，扭住目标干到底，坚决贯彻落实好中央、省、市的重大决策部署。

(一)进一步加强党对经济工作的领导。市委将坚持把方向、谋全局、抓大事，牢牢掌握做好经济工作的主动权。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府依法履行职责、抓好经济工作，支持人大加强对经济工作的监督，调动政协、各民主党派、工商联以及各人民团体服务发展的积极性，把各方面的智慧和力量凝聚到推动转型发展上来。特别是要严格落实党建主体责任，全面加强基层组织建设。进一步选优配强基层党组织带头人，强化法治管理、德治推行，不断提升党的道德领导力。持续抓好农村“领头雁”培训，下大力气整顿软弱涣散党组织，加强党员的培养、教育和管理，狠抓“两新”组织党建工作，进一步提升党建工作科学化水平，推动全市经济社会持续健康稳定发展。

(二)全力提升抓经济工作的本领。各级干部要增强“补课赶考”的紧迫感，通过聘请专家授课、党校专题培训、外出学习考察等形式，全面加强中国特色社会义政治经济学理论的学习，加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识学习，加强供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、区域经济合作、“互联网+”等政策走向和专业知识学习，进一步完善知识结构，强化实践历练，提高工作本领，努力成为抓好经济工作的行家里手。

(三)积极完善推动经济发展的体制机制。要进一步完善科学研判机制。定期召开经济形势分析会，在统揽全局、协调各方、解决重大问题上作出前瞻部署，有针对性地研究解决瓶颈性问题，切实提高党委领导经济工作的法治化、制度化水平。要进一步完善考核评价机制。组织部门要学习借鉴发达地区的先进经验，对于各乡镇(街道)、各单位，要根据工作职能，确定考核重点，通过新闻媒体定期述职、接受社会各界评价、年终工作汇报等形式，切实发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。要进一步完善正向激励机制。继续坚持在转型发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线选拔使用干部，使优秀干部有岗位，不作为干部离岗位，不善为干部调岗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。建立完善正向激励和容错纠错机制，为实干者点赞、为创业者加油、为担当者担当，吸引、激励和凝聚更大合力，推动xx发展劈波斩浪、勇往直前。

(四)着力创优发展环境。发展环境归根结底是人的问题。要持续巩固“优环境、强职责、促发展”和“双创”活动成果，创新服务、主动服务、优质服务，不断增强区域优势竞争力。要强化制度创新。各单位要围绕打造“便捷高效的政务环境”这一主题，对审批事项全面梳理，大力推行网上并联审批，尽量缩短时限，简化程序，减少费用，让信息多跑路、群众少跑腿。各单位一把手要进一步加强学习，明确职责，明晰思路，创新工作，全面提升本单位的管理水平和社会形象。要强化庸懒整治。领导干部职务，不是为解决就业而设置的，它是党的事业的需要，是人民群众的重托，绝不能让庸碌者占据它而不工作。要始终坚持实事求是，力戒摆花架子、做表面文章。针对人浮于事的问题，市委将开展“整治庸懒散”专项行动。组织部门要研究制定行之有效的管理办法，做到治庸提能，治懒增效，治散聚力。要强化监督检查。积极发挥党内和社会监督作用，加强对重大领域和关键环节的监督。发挥人大、政协、舆论及群众监督，特别是要建立完善监督举报平台，及时受理影响发展环境的问题。对于问题严重的单位和个人，市委将加强巡察工作，加大问责力度，采取有力措施，严肃进行整顿。

(五)持续抓好重点工作落实。严格落实“13710”工作制度，拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精神，以工作大提速带动经济大发展。四大班子成员要带头抓落实，摸实情、出实招、办实事，争当推动经济发展的“排头兵”、“主攻手”。各级各部门要主动促落实，找准标杆，敢争一流，重点回答好“对上争取了什么、对下服务了什么、工作创新了什么、问题解决了什么”的问题，做到任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。广大干部群众要争先保落实，按照市委、市政府要求，全力支持和监督各级各部门工作，帮忙不添乱，鼓劲又加油，营造全市上下抓落实、促发展的浓厚氛围。

同志们，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结起来，苦干实干带头干，撸起袖子加油干，在加快转型发展中走出xx路径，在深化改革开放中彰显xx气魄，在全面建成小康社会中书写xx篇章，在加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市实践中创造xx新的辉煌!

村发展壮大村集体方案篇二

同志们：

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是深入贯彻落实省市农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全县上下统一思想、明确目标、凝心聚力、真抓实干，全面推进农村集体产权制度改革工作。刚才，孙书记传达了县委县政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。下面，就如何推进全县农村集体产权制度改革工作，我讲几点意见。

一、什么是农村集体资产和农村集体产权制度改革。

农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展和集体产权改革的重要物质基础。

农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以保护集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。

二、为什么要进行农村集体产权制度改革。

全面建成小康社会，关健在于增加农民收入。改革农村集体产权制度，对于农民增加收入意义重大。从权利看，绝大多数私有制国家的农民只有一个土地权利，而中国农民则有两个权利，一个是家庭拥有承包地带来的土地权利，一个是集体所有资产带来的财产权利。如果说，开展土地制度改革给了农民一家一户一块土地的权利；那么推进产权制度改革，就是赋予农民一家一户相应的集体资产权利，让农民真正分享集体资产的收益。

可见，农村集体产权制度改革主要是解决目前农村集体产权不明晰、权责不明确、保护不严格和流转不顺畅的问题。农村集体产权制度改革的最终目的是保障农民集体经济组织成员权利，发展壮大集体经济。改革的实现手段就是发展农民股份合作、将集体经营性资产股份化，并量化到每一个集体经济成员，集体年终收益分配根据所持股份进行分配。这实际是集体所有制有效实现形式的一种探索。

三、农村集体产权制度改革的目标。

通过对农村集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。在时间安排上，2019年5月前全县基本完成清产核资任务，同步推进农村集体经济组织股民身份确认，推进集体经营性资产股份改革。2019年底完成集体经营性资产股份制改革任务的80%以上，2020年上半年基本完成集体经营性资产股份制改革。

产权制度改革完成后的村，要成立相应的股份经济合作社。要按照文件要求，由县农业发放登记证书、县食品药品工商管理局发放营业执照。集体经济组织采取市场化方式管理运营集体资产，有条件的，可以自主经营；没有条件的，可以通过承包、租赁、股份合作等方式，由其他主体经营或与其他主体联合经营。无论采取哪种方式，都要经过股东大会或股东代表大会讨论决定，并在公开招投标后进行，防止少数人说了算，避免造成经营不善和资产流失。

四、如何进行农村集体产权制度改革。

刚才我讲道，农村集体资产包括三类：一是集体所有的土地等资源性资产，二是用于集体统一经营的经营性资产，三是用于公共服务的非经营性资产。这三类资产都有改革任务，但要分类实施。对资源型资产，要全面推进各类资源性资产的确权登记颁证，完善“三权分置”；对用于公共服务的非经营性资产，要结合乡村振兴工程，探索建立有利于提高公共服务能力的非经营性资产统一运行管护机制，更好地为集体经济组织成员提供公益性服务；经营性资产是这次改革的重点，要在清产核资的基础上，将集体经营性资产量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作制。资产量化到户、到成员不是把集体资产分了，而是明确谁有这个权利，说到底是要保障好农民的集体收益分配权。

改革步骤及内容：一是全面开展农村集体资产清产核资。这是推进农村集体产权制度改革重要的基础工作，是产权制度改革的前提。通俗地讲，清产核资就是摸清家底，如果家底不清，就很难实施改革。各乡镇（集聚区）要重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务、经济合同等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符、账实相符。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目。清产核资以后要及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等长效管理制度，保证资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用。

二是准确界定集体资产所有权。在清产核资基础上，严格按照产权归属，把农村集体资产的所有权按层级分别确权到相应的组级、村级、乡级集体，不得打乱原集体所有的界限。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权；属于村内组农民集体所有的，由组集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由乡镇人民政府代表集体行使所有权。

三是股民确认。就是要确定每个集体的股民都有谁，这是产权制度改革成败的关键。要按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，协调平衡各方利益，依法科学规范界定股民身份。股民身份的确认既要得到大多数人的认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。县农业部门各乡镇（集聚区）要制定农村集体经济组织股民身份确认的指导意见，建立健全农村集体经济组织股民登记备案机制。

四是股权配置与管理。这是农村集体产权制度改革的重头戏。总的思路是将农村集体资产以股份的形式量化到本集体股民，不是把资产分了，而是把股份、份额量化到每个集体成员身上。这里需要特别强调的是，农村集体资产股份制改革不同于工商企业的股份制改造，必须体现成员集体所有，只能在本村、本组内部进行，实行封闭式管理。股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由股民民主讨论决定。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。也就是说，股权生不增、死不减、入不增、出不减。股权可依法继承，可在股份经济合作社内部转让。成员退股，可将股权通过赠予、转让等方式流转给集体经济组织内的其他成员。改革后农村集体经济股份合作社要完善治理机制，制定组织章程，涉及成员利益的重大事项实行民主管理、民主决策，防止少数人操控。

五、进行农村集体产权制度改革的要求。

一要严格工作程序。农村集体产权制度改革工作程序要求严格，包括清产核资、股民确认、股权配置与管理、资产运营等多个环节。整个过程都要充分履行民主程序，让群众了解参与，接受群众监督，做到该公开的公开、该公示的公示、该签字的签字，该有的环节一个都不能少。特别是对改革中涉及的重大事项，比如怎样去认定集体成员、资产如何量化、量化到户还是到人，都应该让农民自己做主，多开代表会议，然后依程序进行公示公告。二要守住改革底线。推进农村集体产权制度改革，需要解放思想，大胆探索，但必须坚持农民集体所有不动摇，无论怎么改，都不能让集体资产流失，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了。要坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，不能让老百姓吃亏。要坚持于法有据，凡是涉及突破现行法律法规的，必须及时向上级请示汇报，按照法定程序取得授权后再进行。三要积极稳妥推进。由于各村的村情和自然条件千差万别，集体资产存量和集体经济管理水平各不相同，农民群众的意愿诉求更是多种多样，改革一定要实事求是、因地制宜，先易后难、分类分步实施，做到公开、公平、公正，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要综合考虑当地经济社会发展水平和实际情况，区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大群众普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。

六、农村集体产权制度改革后续发展问题。

一是健全农村集体资产资源交易体系。加强县农村产权交易中心、乡（镇）农村产权交易所建设，实行农村集体资产资源全部进场交易、公开招投标和合同管理，确保资产保值增值和资源的合理开发利用。开展农村土地承包经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农村集体经营性资产出租等流转交易，最大化地发挥资源效益。二是探索开展农村产权抵押融资。中央要求赋予农村集体产权抵押、担保等权能，从根本上激活农村发展的内在动力。金融部门要加大探索创新力度，研究制定集体资产股份抵押、担保办法，扩大农村有效担保物范围，搭建股权融资平台。创新农村金融产品，完善小额担保贷款体系，建立农村产权融资风险补偿机制，为产权制度改革提供金融支持。三是落实减免契税等政策。加大财政资金支持，对政府拨款、减免税费等形成的资产，除有明确规定外，原则上归农村集体经济组织所有，可以量化为集体成员持有的股份。落实税费优惠政策，在农村集体产权制度改革中，按有关规定免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税，免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费。政府出资设立的投融资公司或融资担保公司，要积极为村集体经济发展提供融资服务。统筹安排农村集体经济组织发展所需用地，落实在依法征收农村集体土地时预留一定比例建设用地专项用于发展村集体经济政策。

同志们，农村集体产权制度改革是农村改革中具有“四梁八柱”性质的改革，事关农村经济发展和社会稳定大局，任务艰巨、时间紧迫，绕不过、等不起，早改早主动，早改早受益。各级各部门要按照县委、县政府的安排部署，以硬责任落实硬措施，以硬作风完成硬任务，确保各项改革任务的扎实有效推进。

村发展壮大村集体方案篇三

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实长沙市委、**市委经济工作会议精神，表彰先进，认真总结20xx年工作，分析当前经济形势，全面部署20xx年工作，推动园区各项工作实现“十三五”发展的良好开局。

20xx年是“十二五”发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下，以“三严三实”为要求、以项目建设为中心、以结构调整为抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务。

(一)经济总量迈上千亿台阶。

20xx年园区实现技工贸总收入1002亿元，完成财政总收入30.34亿元，成为**省第五个“千亿园区”，昂首迈入“千亿园区”行列。我区在长沙市“六个走在前列”重点项目观摩和重点项目建设考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元，同比增长19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;财政总收入30.34亿元，同比增长24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;规模工业增加值256亿元，同比增长18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工业总产值、财政总收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强，综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一，高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一，获评省加速推进新型工业化一等奖，被省政府授予“生物医药特色产业园”和“电子信息特色产业园”，被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区“十二五”规划所制定的主要发展目标均顺利实现。

(二)企业发展呈现崭新局面。

20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，积极作为，实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所成功上市，全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升了园区的形象和知名度。园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收过6000万元企业威尔曼制药，税收过1000万元企业总数达20家。

园区企业家周群飞(蓝思科技)、帅放文(尔康制药)、刘正军(永清集团)跻身20xx**富豪榜前十强。涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等上市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目，蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果,基伍通讯生产出第一台“**制造”的智能手机整机。

(三)项目建设取得突出成果。

项目招商紧扣生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业，通过产业招商、以商招商、驻点招商等有效方式，全年共引进欧智通、百草堂、百沃丰、**利美、泰凌制药、美丹食品等新项目24个，合同引资180.22亿元。其中，深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩，并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。**利美免疫力修复中心有限公司投资55亿元、广东百草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工。逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展，健康食品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势。

项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个，完成投资168.5亿元，占年度计划的116%，34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元，占年度计划的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效，先后完成了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项目。全年项目建设完成征地3300亩，拆迁房屋256户，社保参保1241人，清零项目20个。成功报批土地3023亩，招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元。完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市“六个走在前列”项目观摩考核中名列第一。

(四)改革创新取得明显成效。

大力推进园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目代建制管理暂行办法》、《区属国有企业重大事项报告制度》等，园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。

融资瓶颈。蓝思科技、九典制药、达美程成功在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库，丰日电气引进上海振华重工增资入股。积极向上争资，全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家，全年为会员企业融资到位8100万元。园区自身积极探索发行公司债券、ppp项目融资、组合担保等多种融资方式，全年融资到位20.25亿元，创历年新高。

创新企业服务。鼓励企业兼并重组，先后推进宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企业焕发出勃勃生机。做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、实验动物中心、药品安全评价中心等科技公共服务平台并产生积极作用，并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。

(五)城市品质得到有效提升。

城市规划精益求精。园区总体规划方案已完成正式方案设计;完成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理;初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。

城市骨架不断伸展。建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里。启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设;全长6公里的北园污水转输管道贯通;跨捞刀河的“蝴蝶桥”通车，长郡实验学校周边路网拉通;完成公租房建设4.7万平方米;完成洞阳110千伏变电站扩容改造;东园220千伏变电站加紧建设。全年完成平地2310亩，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事业得到显著改善。

投资3.5亿元的长郡**实验学校建成开学，投资3亿元的金阳文化艺术中心投入使用，幸福泉市民公园、仲景公园开门迎宾，五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社会化配套服务。经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行，居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区，金融服务更加方便快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策，对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到高中的全程免费教育，进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升。

(七)社会大局持续和谐稳定。

巩固“平安园区”成效，组织开展严打整治行动，全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起，刑事打击112人。开展安全专项整治5次，安全生产执法185家次，实现年度安全生产零事故目标;妥善处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题;获评长沙市社会治安综合治理和安全生产工作先进单位。严格环境保护执法，立案查处环境违法企业7家，下达停产整改通知书9家次，守护了园区一方青山绿水。落实最严格、最精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升，人居环境明显改善。

以上这些成绩的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于市委、市政府的坚强领导。二是得益于园区企业锐意进取。广大企业立足园区、放眼未来，克服宏观经济多重不利因素，以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张。正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增长。三是得益于上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强，简政放权进一步到位，“多证合一”、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能。洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军，促进了园区项目建设环境改善。在此，我谨代表**经开区党工委、管委会向各级领导、向所有企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区(村)、表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分企业发展信心不足，结构调整步伐不快;园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出;城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐;教育、卫生、文化等公共产品供给能力相对不足，改善民生还须付出更多努力;项目建设环境需要改善，行政服务效能有待提升等。这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

跨入20xx年，**经开区在经济新常态下开启了“十三五”发展的新征程。未来五年，既是加快建设“产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体”的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加快实现基本现代化的机遇期。时和势总体有利，艰和险不容小视。我们要信心百倍、豪情满怀，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，开创全新发展局面。

一是从现实基础来看，我们能够乘势而上。**经开区作为**经济发展的主战场，通过近年来的高速发展，经济总量达到了一定规模，产业结构优化合理，支柱产业板块清晰，城市配套能力逐步增强，服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升，产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通，黄花机场第二跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地，园区能为企业发展提供更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊，**市建设“金阳新区”、推进“园镇合一”的政策东风，加快新一轮的发展。

二是从国家政策来看，我们务必因时而动。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，今年中央、省、市经济工作会议又重点对供给侧结构性改革进行了部署，明确要为实体经济发展创造更好的条件。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准，进一步简政放权，提高政府服务企业的效率，实体企业将迎来新一轮大发展。

三是从发展机遇来看，我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革，宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的变化就越快。落后产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得未来。越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有生机和活力。园区广大企业要进一步坚定发展的信心和决心，坚持向创新要动力，在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了就会有市场。同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级。

同志们，发展重开局，五年看头年。20xx年是园区“十三五”发展开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚定信心，明确目标，把握重点，在新的一年里实现新的跨越。

20xx年经济工作总的指导思想是：深入贯彻长沙市委、**市委经济工作会议精神，以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合，理顺体制机制，加快实现与长沙、**的双向融城发展，努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造**“金阳新区”的核心区，奋力迈上技工贸总收入和工业总产值“双千亿”园区新台阶。

**经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元，同比增长18%;实现工业总产值1002亿元，同比增长17%;完成财政总收入35亿元，同比增长15%;完成固定资产投资180亿元，同比增长15%;招商合同引资120亿元;铺排重点项目68个，整体开发2平方公里;推动创新创业，加快社会事业发展，优化经济环境，强化务实作风，建设“法治园区”。

(一)以结构调整为主线，突出抓好产业升级。

园区的发展必须依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业，促进企业发展为第一要务。

1、优化产业服务提升发展质量效益。制订出台**经开区《鼓励企业兼并重组实施办法》、《支持企业创新创业发展有关意见》、《降低企业运行成本行动计划》等一系列扶持产业发展的政策文件，经济发展部门积极对接服务园区广大企业，将政策红利落到实处。做强产业服务平台，在医药科技创业中心(二期)投入使用的同时，加快建成无线电设备检测中心，形成生物医药和电子信息产业服务“双平台”。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金，根据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜。引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上，进一步推进园区困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的生机。

2、大力招商引资推进优势产业聚集。招商部门加大全员招商、中介招商力度，创新招商模式，进一步浓厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角，发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重点产业，以园区龙头企业为基础，延伸产业链条。高度关注宏观经济结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新，全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重。20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个，过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个。

3、帮扶企业解决具体问题。创新机制，整合力量，成立专门帮扶企业班子，深入开展“走百家企业、解发展难题”活动。继续鼓励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市，优化企业债务结构，降低企业融资成本。20xx年继续重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在“十三五”期间逐步形成5家百亿企业集团、10家50亿规模企业、10～15家上市公司的企业方阵。研究出台相关配套政策，帮助企业积极向上争取产业发展资金和科技研发资金。完成15家低效用地企业的盘活，实现“去落后产能”目标。帮助企业理清“三角债”，防范债务风险，认真研究房地产“去库存”的路径和措施。

(二)以改革创新为动力，认真抓好供给侧结构改革。

经济发展新常态下必须用改革者的思维来思考园区经济，用创新的理念谋划园区发展。

1、推进资源要素改革，降低企业投资成本。一要启动电力改革，结合中央和国务院改革要求，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要研究改革园区供汽供热体制，做到企业供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的改革，切实降低企业社保缴费成本。五要研究成立园区土地储备分中心，加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地，降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率。加快推进分质供水，规划建设自来水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网。扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标，促进企业生产用水高效循环利用。

2、推进投融资改革，加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离。一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批相关工作，改善债务结构，降低债务成本，逐步消化园区存量债务。二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性债务，财政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支计划和财政双控管理。三要改革项目投融资模式。考察学习外地ppp项目成功经验和做法，推行政府与社会资本的合作，鼓励社会资本参与园区的公益性项目和基础设施项目建设，有效控制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理。全面规范政府投资项目管理，推行政府采购监管全覆盖，提高资金的使用效益。强化预算执行的刚性约束，确保90%的可用财力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产，加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率。六要将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业提供高端产业服务的功能。上半年要启动园区“金融街”规划建设，引进银行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构，完善金融服务网络。

3、推进园区国企改革，提高资本运营效率。加快开发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐，实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团，通过债务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理，加大人才引进、人才培养、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标，提升公司核心竞争力。

4、创新体制机制，创建“五最园区”。一要创新园镇体制，循序渐进推动“园镇融合”工作。加快“园镇融合”政策调研，解放思想，大胆探索，制定详细工作方案并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下，发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等的经济发展引领优势，发挥乡镇、社区(村)在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势，调动园区和乡镇两个积极性，推进园区和乡镇深度融合发展。充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风，优化发展环境，支持乡镇幸福屋场建设和饮水工程建设，提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务。在承接好、使用好上级赋予的经济社会管理权限，继续深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时，借鉴大瑶经验，推动园区财政、国税、地税合署办公。取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批，落实审批事项“月清零”制度，进一步激发园区企业发展活力，着力打造全市“审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“五最园区”。

5、实施“创新驱动”，建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势，大力推进依托科技研发平台的差异化创新创业工作。一要完善鼓励创新创业的相关政策体系。制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化。鼓励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业，充分发挥长沙e中心等产业平台作用，积极推动创新创业企业“标准厂房+总部”的发展模式，使“智能制造”和“互联网+”落到实处。

(三)以项目攻坚为抓手，继续加大投资力度。

“融合东西、拉通南北、产城融合”的格局。

1、抓项目建设释放新增产能。全年计划铺排重点项目68个，确保竣工重点项目30个，完成项目投资186亿元。加快推进欧智通、百草堂、百沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设。力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推进319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设，为产业发展配套。加快推进公租房建设、南园市民公园、农村安全饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目，为园区居民群众服务。

2、攻征拆难题推进项目落地。发挥国土、征拆部门特别是洞阳镇、北盛镇的作用，推进依法征拆、阳光征拆、和谐征拆，妥善处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩，完成征地2000亩以上，平地2400亩，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房。以征拆安置难题的，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地。

3、抓项目服务优化发展环境。扎实推进项目服务工作。一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制，进行全程跟踪服务。二要加强项目调度。由项目办牵头，各部门通力协作，以解决问题为目标，实行联合协调服务，强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为。公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为，优化项目建设环境。四要加强拆违控违。城管部门要采取强力措施，在不产生新增违法建筑前提下，全年清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁。

(四)以产城融合为重点，突出抓好短板补齐。

1、补齐城市基础设施短板。一要坚持规划优先，“三规合一”。统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制，组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设。借助长沙市委、市政府打造东部开放型经济走廊和**市委、市政府建设“金阳新区”的政策机遇，加快推进金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造，打通“长沙—经开区—**”园区交通主动脉，建设园区标志性入园口，加大对外宣传力度，塑造园区良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开发配套;启动取水口上移工程;以克里片区为试点，启动园区“海绵城市”建设;推动燃气管线工程建设;建设经开区消防站;启动北园污水厂和**第二垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造。推进园区城镇棚改项目建设，完成改造342户，81000平米。

2、补齐城市配套功能短板。一要加快城市配套建设。加快研究金阳湖片区项目规划，启动生态商务区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划，建设社区综合服务中心，健全小区网格化管理机制，实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营，加快4a级工业旅游项目建设。三要激活园区优质教育资源。扩建工业园实验小学，推动环园小学、百丈塘小学建设，将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享。四要努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推进教育、卫生、文化等优质公共资源全民共享，增进民生福祉。

3、补齐城市管理短板。一要理顺城市管理体制。发挥“园镇融合”的优势机制作用，实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造“精品城市”。以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园区住房保障分局职能转变为契机，强化物业管理，实现城市建管的同步升级。三要建设“绿色园区”。坚守生态红线，全面落实《**经开区环境保护三年行动计划》，加快推进雨污分流改造、环境在线监测系统等“十大环保项目”建设，大力推进园区植树造绿，确保园区“天更蓝、城更绿、水更净、空气更清新”。四要建设“法治园区”。用法治手段维护社会稳定，依法推进征地拆迁、安置补偿，完善失地农民养老保险制度。信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理合法表达诉求，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态;完善“天网工程”，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为，维护公平公正的市场秩序和一方安宁。依法促进安全生产工作，决不允许触碰安全生产高压红线，确保年度安全生产零事故目标。高度重视食品安全，促进综治维稳、计划生育、社会保障等各项工作协调推进。

(五)以务实作风为保障，确保目标任务完成。

20xx年的各项工作目标任务已经确定，说一千道一万，关键在于干。一要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念。近年来**经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位，是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中，我们一些干部也一定程度存在任务布置不落实、工作交办没回音、遇到困难绕着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、办法不多不善为，对于这些问题要坚决摒弃，加以克服。要以钉钉子的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项目建一个成一个，工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度。发挥督查工作的“策马鞭”作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责及时进行督查督办，结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责。始终保持全年攻坚克难、一抓到底的工作拼劲和韧劲。三要调优考核“指挥棒”。坚决做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。按照“考责任担当、考工作实绩、考发展实效”的要求，优化绩效考核体系，坚持分类指导、一岗一责，切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用，对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树立“为担当者担当、让有为者有位”的鲜明导向。

同志们，美好的蓝图令人憧憬，神圣的使命催人奋进。让我们在长沙市委、市政府和**市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，努力实现**经开区“十三五”发展良好开局，在新常态下再创**经开区发展新辉煌!

村发展壮大村集体方案篇四

 为进一步发展壮大村级集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快社会主义新农村建设，根据中央、省、市有关文件精神要求,结合我县实际，特制定本发展规划。

近年来，我县各地勇于实践，敢于创新，遵循市场经济发展规律，积极探索发展村级集体经济的新途径、新路子，取得初步成效。然而，受基础薄弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡、整体实力不强等问题仍未得到根本改变。据统计，2016年全县394个村集体经济收入为913.26万元，村均2.32万元。其中，年集体经济收入15万元以上7个村，占1.8%；10万元至15万元之间的6个村，占1.5%；5万元至10万元之间的29个村，占7.4%；5万元以下集体经济薄弱村352个，占89.3%，其中包括288个集体经济空壳村（年集体经济收入在2万元以下）。

通过四年努力，使全县集体经济薄弱村全部实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济积累，有健全的监管机制。力争到20xx年底，全面消除空壳村，使80%的村集体经济收入达5万元以上，美好乡村省级示范村达10万元以上，使全县394个村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。

20xx年，全县扶持80个村开展试点，其中：收入在2万元以下的村40个，收入在2-5万元以下的村25个，收入在5万元以上的村15个；20xx年，扶持110个村，其中：收入在2万元以下的村84个，收入在2-5万元以下的村18个，收入在5万元以上的村8个；20xx年，扶持发展110个村，其中：收入在2万元以下的村86个，收入在2-5万元以下的村14个，收入在5万元以上的村10个；20xx年，扶持发展94个村，其中：收入在2万元以下的村78个，收入在2-5万元以下的村7个，收入在5万元以上的村9个。

1．坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，促进村级集体经济更好更快、可持续发展。

2．坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，发展壮大集体经济。

3．坚持村级主体、自愿稳健原则。充分发挥村级组织主体作用，在充分尊重村级组织自愿基础上，量力而行，规范操作，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，提升村级组织“三资”管理能力水平。

4．坚持整合资源、整体推进原则。注重整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。

1．对地处偏远、资源匮乏的村，通过发展异地物业项目，实现稳定的集体经济收入。一是采取“单村独建、合作联建”形式，在经济基础较好、人口集聚明显的新城区、杭埠工业园区、万佛湖旅游度假区、经济技术开发区等地自建物业楼；二是利用特扶资金等财政补助资金，以统筹统建统购方式建设标准厂房或购置专业市场摊位，以统租经营收入所得，扶持相应村增加村集体收入。

2．对区位条件好、资源较丰富、具有开发潜力的村，通过“盘活要素、开发资源”模式，大力发展各类特色产业、社会服务等项目，不断壮大村级集体经济收入。

一是资源开发型。通过承包、租赁等形式，开发集体资源，发展集体经济。

二是服务创收型。鼓励有条件村以集体名义组建社会服务组织形式，如农家乐统一管理服务中心、生产服务型合作经济组织，通过提供优质、有偿服务，促进产业发展，增加村集体收入。

三是以地生财型。以美丽乡村建设、茶谷建设为契机，兴建产业发展配套项目。

四是资产盘活型。对村集体闲置或低效使用的办公用房、大会堂、老校舍、旧厂房、仓库、生产装备设施等资产进行资源整合、二次开发，提升容积率，扩充资产量，通过出租或入股形式参与经营，实现集体存量资产增值。

五是合作参股型。通过招商引资，采取集体资产、资源、资金等投资入股形式，与业主合作开发投资省、见效快、效益相对稳定的建设项目，获取固定投资回报，增加村集体收入。

3．对处在中间层次的村，通过“政策扶持、结对帮扶”模式，帮助发展村级集体经济，确保村级组织正常有序运行。继续落实“政府部门联村和领导帮扶联系”制度，鼓励村企结对、村户联合，通过“政策引、资金扶、项目带、信息联”等途径，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件。对部分地处偏远、人口规模少、列入萎缩管理且无发展条件的村，则以给予运行补助经费方式为主解决“无钱办事”问题。

1．加强组织领导。发展壮大村级集体经济，是美丽乡村建设的一项重要任务。各乡镇、相关部门要高度重视这项工作，并切实加强领导，落实责任，想方设法加快发展。各乡镇政府要健全组织机构，配足配强力量，根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。县农委要认真履行管理、指导和监督职责，切实帮助村级组织理清发展思路，制定发展规划，落实工作举措；县国土资源局要积极为村级发展集体经济提供用地保障；县发改、住建、规划、市场监管、税务、人防等部门要按照职责，密切配合，为发展村集体经济提供指导服务。

2．加大资金扶持。县财政每年整合村级集体经济发展试点资金，用于扶持经济薄弱村发展集体经济，重点扶持发展物业经济项目，扶持资金实行项目管理，对列入扶持计划的项目，符合一事一议条件的优先考虑。对通过发展农家乐、休闲观光农业、山水生态游，开发荒山、荒水、荒地、荒滩等自然资源，发展村级集体经济的项目取得稳定经营性收入来源效果显著的存，县财政给予奖励。

3．深化帮扶工作。深入开展部门帮村、村企结对、村银结对活动，并实施帮扶重点转向，坚持从帮扶解决农村基础设施建设逐步转移到发展集体经济收入上来，帮助引进一些项目、资金，创造发展条件，增强造血功能。要用好管好对薄弱村的帮扶资金，加强各类扶持资金的统筹使用。进一步健全完善党政领导与经济薄弱村结对联系制度，切实帮助联系村解决发展集体经济中碰到的困难与问题。

4．营造良好氛围。把发展和监管村集体经济列入乡镇、部门年度岗位目标责任考核内容，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。坚持将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，充分调动广大干部积极性。充分发挥村务监督委员会等组织作用，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范村级资金运行民主决策机制，严格财务运行监督管理，确保集体资金、资产、资源的安全与完整。

村发展壮大村集体方案篇五

按照中组部、财政部和农业农村部联合印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发〔20xx〕18号）、自治区党委组织部《关于推荐20xx年度重点扶持发展壮大集体经济嘎查村的通知》（内组笺字〔20xx〕4号）和市委、市政府《关于大力发展嘎查村集体经济的指导意见》（乌党办发〔20xx〕5号），为巩固扩大村级集体经济发展成果，提升质量水平，结合我县实际，制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“富民党建”为统领，坚持“因势利导、多点突破”原则，多层次、多渠道、多形式加大扶持力度，创新经营机制，拓宽发展路径，不断发展壮大村集体经济实力，为加强农村基层组织建设、夯实党的执政基础、促进乡村振兴、决胜全面小康提供坚强保障。

20xx年集体经济收入5万元以上的村持续稳定增长，收入5万元以下的村全部“清零”，且每个乡镇至少有1个村收入超30万元。进一步优化收入结构，力争每村集体经济收益中经营性收益超2万元。集体经济“多元扶持”机制常态化和长效化，经营管理制度进一步完善，村集体经济自我发展、持续发展能力显著增强。

（一）坚持组织引领。强化村级党组织在发展集体经济中的政治引领功能，自觉把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重大政治任务，精心谋划，周密组织，真正把基层党组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

（二）坚持因村施策。立足资源禀赋，突出特色优势，有针对性地采取一村一策、多村一策等多种有效举措，推动全县村级集体经济持续健康发展。

（三）坚持多方帮扶。涉农涉牧单位、包扶单位、驻村工作队切实履行职能职责，在惠农政策落实、项目建设、人才支撑、技术支持、教育培训、金融服务、市场营销等方面，提供帮扶支持和服务保障。

（四）坚持长效稳固。健全完善薄弱村集体经济持续发展机制，努力提升集体经济发展内生动力，做到消除一个稳固一个，确保“消薄”不“返薄”、发展不停步。

认真落实上级和县委、政府关于发展壮大村级集体经济的要求，创新工作思路，强化工作措施，集聚工作力量，确保完成年度目标任务。

（一）用好专项扶持资金发展壮大集体经济。规范、合理、安全地使用好中央、自治区、市集体经济发展专项资金，和我县安排的1000万元集体经济扶持资金，尽力发挥好撬动效益。

（二）建好光伏扶贫村级电站增加集体经济收入。对“十三五”时期建成的第一批光伏扶贫电站，已投入运营的要加强监管，未投入运营的要加紧协调，尽早并网运营，形成有效收益。

（三）建好用好扶贫项目库实施集体经济项目。继续加大扶贫项目库的建设工作，特别是对集体经济项目中的产业扶贫项目给予大力支持，鼓励行政村大力发展经营性项目和产业项目。

（四）集中支持少数民族聚居区发展集体经济。积极争取国家、自治区少数民族发展资金，集中支持曹碾满族乡发展集体经济项目。

（五）有效落实金融政策扶持集体经济发展。完善金融服务体系，鼓励引导金融机构开发扶贫贷款产品、扶贫产业发展基金等，为村集体经济组织提供优惠、优质的金融服务。完善农业保险制度，降低集体经济的经营风险。

（六）推广农村电商发展壮大集体经济。强化农村电商平台，构建三级电商服务网络，逐步提高三级电商服务网络利用率，扩大当地特色产品的网络销售量，增加村集体收入。

（七）强化技能培训支持集体经济发展。把技能培训作为发展壮大集体经济的手段，对有就业培训意愿的农民免费提供技能培训，夯实集体经济人才基础。同时，对符合条件的集体经济实体给予一定额度的贴息贷款，壮大其发展实力。

（一）压实主体责任。发挥县集体经济工作领导小组作用，协调调度各方力量发展壮大村级集体经济。各乡镇集体经济工作领导小组，切实担负起主体责任，结合本乡镇实际，科学制定村级集体经济发展规划，全力抓好组织实施。同时，建立县级领导包联指导制度，对各重点村发展壮大集体经济资金使用、项目建设等各项工作进行督促指导、协调推动，确保质量效益。

(二）增强工作合力。发改、财政、扶贫、农牧、林草、金融、人社、自然资源、水利、税务、文化和旅游局、市场监督管理等相关部门结合要各自行业特点，对发展村级集体经济给予政策和项目支持。各包扶单位也要发挥自身优势，切实加大对所帮扶村集体经济发展的支持力度，确保20xx年底前实现工作目标。

（三）规范“三资”管理。建立健全规范管用的村集体“三资”管理制度，建立规范的“三资”台账，对村集体“三资”实施动态管理，确保村集体“三资”保值增值。

（四）强化考评督导。县委、政府把此项工作列入各乡镇和有关部门、单位领导班子绩效考核的重要内容和评先评优的重要依据，严格考评。同时，把发展壮大村级集体经济作为乡镇党委党建述职的重要内容。

村发展壮大村集体方案篇六

   为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“有钱办事”的问题，根据《市委办公室市政府办公室转发（市发展壮大村级集体经济工作领导小组关于发展壮大村级集体经济的实施意见）的通知》文件精神，结合我村实际，特制定粑铺村发展壮大村级集体经济实施方案如下。

深入贯彻落实科学发展观，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进粑铺村级集体经济全面协调发展。

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村集体经济年收入达到6万元以上。

本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式：

（一）以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。

（二）租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过建设标准厂房或利用村内闲散地建设服务设施出租、铺面出租、房屋出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。

（三）以提供服务创收的方式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创办经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，也可组建劳务公司组织劳动力劳务输出。

（四）开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的林、水等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发。一是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入；二是在集体林权改革中，保留一定的林地由集体经营获取一定是收入；三是加大对集体河道、沙石资源的开发利用，使闲置的滩涂、塘堰、河道及水面发挥其经济效益。

（一）准备阶段(20xx年6月—8月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于7月20日前交村党总支。

（二）实施阶段（20xx年9月—20xx年8月）。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。

（三）验收阶段（20xx年9月—10月）。各村对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并形成书面自查报告，报村党总支，迎接上级的验收检查。

（二）因地制宜，稳步实施。各组要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

（三）加强领导，强化管理。各组要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。

（四）检查验收，严格考评。根据实际情况，实行报酬与村集体经济纯收入挂钩，奖励对该项工作作出重要贡献的村干部。

村发展壮大村集体方案篇七

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。关键是如何采取有力措施，加快农村经济发展，实现“经济强村”这个目标。而要实现“经济强村”，就必须发展壮大村级集体经济，解决好农民增收致富的问题。**镇地处w市郊，全镇辖12个行政村(社区)，总面积161平方公里，耕地面积1.38万亩，山林面积20.06万亩，总人口48185人。**镇党委下设20个党支部、2个村级党委，有党员1061人，村级两定干部48人。近年来，我镇在上级党委的正确领导下，深入分析自身优势，因地制宜，明确提出以“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，努力实现富民强村，从而扎实推进“五村、两规范”的全面建设。

通过近年的实践，我镇逐步形成了“一村一品、一村一业”、“村村有亮点、街街有实业”的村级集体经济新格局。据初步统计，自去年至今，全镇12个村“社区”新增村级集体经济项目28个，增加收入32.5万元;项目累计42个，村级集体经济年总收入67.8万元。xx年全镇村级集体收入15万元以上的村“社区”1个，10~15万元的1个，5~10万元的3个，3~5万元的4个，3万元以下的3个，基本上消灭了“空壳村”;全镇工农业总产值4.58亿元，农民人均纯收入2386元。到目前为止，全镇有沼气池1805座，卫生厕所5167个，电话3210台，手机2107台，摩托车、农用车8602辆，人均住房面积26.85平方米，81%的农户住上了钢筋水泥楼，实现了村村通四级公路、通电话，通闭路电视，村村有村部医疗卫生点、村部钢筋水泥办公楼、学校教学楼，100%的村(居)民饮上了清洁卫生的自来水，全镇的农村基层组织建设工作焕发出勃勃的生机和活力。我们的主要做法是：

“农村要致富，关键在支部;支部强不强，关键看班长。”发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍。而选好这个支部的“班长”又是关键的关键。

1、选好班长，发挥经济能人的带头作用。

我镇在选拔农村基层干部时，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，把政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的经济能人选拔到村级基层组织中来，着力打造一个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子。如上奇社区的党委书记伍仕铭，是群众推选上来的具有高中学历的党员致富带头人。近年来，他不但自己搞立体种养年收入有18万元以上，他和社区班子一班人达成共识，村集体投入36万元建成花岗岩工业加工开发小区，并通过招商引资，引进了火机厂、红砖厂等外资企业近10个，使集体经济纯收入从每年的10万元猛增到16.5万元。

2、加强培训，提高村级班子干部的致富本领。

在社会主义市场经济条件下，要迅速发展和壮大村级集体经济，村级班子干部的市场意识和经济洞察力至关重要。我镇一是通过举办各种类型的培训班，把理论和实践相结合，提高他们的经济管理水平和专业知识能力;二是多次组织村干部到经济发达地区、村级集体经济搞得较好的兄弟乡镇参观考察，促进他们拓宽视野，更新观念，把好的经验、好的发展路子带回来。如自治区级贫困村——黄沙村的村干部和村民代表在参观学习了藤县古龙镇的八角种植技术后，回来广泛发动村民扩大八角种植面积，对八角树实行低产改造。xx年该村八角种植面积达到了7000多亩，当年全村八角产量2万多公斤，人均增收40多元。

3、选准载体，强化村级班子凝聚力和战斗力。

xx年上半年，我镇乘着村级“两委”班子换届的契机，在“两推一选”和村民直选工作中，把“双强”党员和致富能人选入“两委”班子，使他们真正成为发展壮大村级集体经济、增加农民收入的“领头雁”。并抓住“选、育、促、管”四个环节加强培养。即“选”就是用率民致富的标准选准班长，配好班子;“育”就是通过多种途径提高党支部班子的素质;“促”就是对农村党支部实行目标管理，使其感到有压力;“管”就是建立科学规范的村级干部管理监督机制。我镇党委还坚持开展“三强四带五个好”活动，即每年评选出政治素质强、驾驭能力强、经济能力强的党支部(党委)书记，评选出带头学习落实政策法规、带头维护社会稳定、带头依靠科学致富、带领群众共同致富的共产党员，评选出“五个好”模范村级党组织。通过创先争优活动的开展，以此带动全镇农村基层党组织和党员干部队伍整体水平的不断提高，从而提高“两委”班子工作的凝聚力和战斗力。如在xx年的村级换届选出的48名两定干部当中，有12名是第一次当选为村干部，有14名是村里的致富能手。

思路决定出路。加快经济强村建设，增加农民收入，关键要从自身实际出发，以市场为导向，发挥自身优势，把资源优势或地缘优势变为经济优势。

1、理清思路，扬长避短，创建示范基地，探索新的经济增长点。

我镇党委要求每个村(社区)要清醒认识自身的优势和不足之处，扬长避短，力求做到“三点”，即“年初有要点，年内有重点，年末有亮点”。如思孟村“两委”班子通过调查研究，决定充分发挥地缘优势和资源优势，写好两篇文章：一是写好“山”的文章，抓好4000亩荔枝基地建设。通过技改，xx年全村荔枝产量超过100万斤，创历史最高纪录。该村集体的荔枝园，当年产量达到3万多斤，收入达2万多元。二是写好“田”的文章，发展1000亩无公害蔬菜基地。今年上半年，该村借“实施五大措施，促进农民增收”的契机，引来了广东客商在该村种植韭菜花100多亩，并引进了芦笋、毛节瓜等蔬菜新品种。该村还与w中学签订了建设100亩学校蔬菜供应基地的合同，规划的1000亩蔬菜基地已初具规模。目前，该村已产出无公害蔬菜1046吨，实现产值100多万元。

2、分类指导，着眼长远，引进“公司+基地+农户”的经营新模式。

我镇是一个既有山区村，又有垌面村的镇，经济差异比较明显。为此我镇坚持分类指导，相互促进的原则，把全镇12个行政村(社区)大体划分为三类，即经济大村、专业村和相对后进村，提出了“经济大村抓发展、专业村抓提高、后进村抓转变”的思路，使各个村(社区)的集体经济有了长足的发展。xx年，我镇抓住国家林业政策调整的大好机会，建议思英社区在宜林荒山大力营造速生丰产林，为w市最大的人造板厂——三威板材厂建造原料基地。该社区干部立即行动起来，采用股份承包责任制的发展模式，即土地使用权所有者占利润的10%~15%，投资者占利润的85%~90%。这一分配体制深受群众欢迎，许多农户纷纷与社区签订了互惠互利的合同，从而掀起了大种马占相思的热潮。3年来，该社区共投入了15万元资金，种植马占相思450亩。目前这些马占相思长势喜人，最高的树已有5米高，平均周长达12厘米。据估算，马占相思5年成材，平均每亩可产材6立方米，按照每立方250元计算，450亩就是60多万元。速生丰产林成为思英社区建在山上的“绿色银行”。而寮田村则紧紧依靠w市外贸鸡场这个龙头企业，利用山地多的优势，用山地入股，联合大型养殖户一同发展“三黄鸡”养殖。目前该村“三黄鸡”存栏量已达20多万羽，一跃成为w市养殖“三黄鸡”最多的村之一，寮田村集体也因此每年增收2万元。

3、依托城区，服务城市，打好招商引资这张牌，建立新的发展格局。

多个劳动力，有的入厂务工，有的入市经商，基本上是“人人有工作，个个有收入”，村集体的收入自然是水涨船高了。而条件相对落后的垌尾村，村干部针对其水利资源丰富的特点，通过努力，引来了外地客商欧老板投资200多万元建设装机容量达120千瓦的水电站。目前，垌尾水电站已开始运行，预计每年可为村集体增加收入2万多元。

要壮大村集体经济，项目建设是基础，经营管理是关键。每个村(社区)或多或少存在一些经营项目，如果管理不善，就不能发挥出应有的效益，为此我镇着重抓了以下两方面工作：

1、市场化管理，多管齐下，提高经营效益。

一是采取租赁经营的方式。山心、大锦等山区村拥有大片的山场，但由于经营管理不善，一直处于闲置状态，没有经济收益。为盘活这部分资源，我们引导村集体把山场租赁给有实力的老板进行连片开发，提高土地经营效益，村集体获得租金收入。如山心村把1450亩的山场租赁给黎老板经营，每年村集体可增收2万元。二是入股经营。大锦村对于在山上营造的速生丰产林、药材，采取集体和个人入股，收益按股份分红的模式，以增加集体收入。去年该村就获利1万多元。

2、民主理财，村务公开，管好集体资产。

我镇明确要求各村(社区)一定要严格执行财务管理制度，建立民主理财和财务开支审批制度，200元以上开支必须经村两委班子集体讨论决定。每季度把村财务公开一次，主动接受群众监督。各村(社区)均成立有村财务监督小组，每年由监督小组对村集体经济的收入和开支情况进行审核、监督，并将结果张榜公布，给群众一个明白。镇还组织了纪检、经管等部门，采取定期不定期抽查的方式，加强对村财务的监督，纠正账目不清等不良行为，防止贪污挪用、滥支乱花、大吃大喝、铺张浪费等现象发生。

村级集体经济的发展和壮大，促进了农村基层组织建设和各项社会事业的迅速发展。近年来，我镇各村党支部、村委会为群众办了一些实实在在的事。如xx年至今全镇先后投入了200多万元，上马修建了思孟至山心、寮田至大锦、木郎至黄沙等3条宽7米，全长达31公里的四级公路，解决了黄沙等五个山区村近2万人行路难的问题。路修通了，我们还通过村委出一点，政府出一点的办法，率先在全市17个乡镇落实村级道路养护工作责任制，把路段由12名养护工实行分路段管理，确保乡村道路全年畅通。我们还筹措资金385万元，在上奇社区兴建占地60多亩的上奇小康示范村，目前已有70多户农户进村建房。思孟村的岑华生态文明示范村建设也投入了10多万元资金，水泥硬化村道3公里，改水改厕80户，建沼气池68个，为全镇铺开小康文明村建设树立了样板。六田村把村集体经济的收入拿出一部分，并向上级争取一点资金，在村里建起了占地260平方米的“五保新村”，将村里的9位五保老人安排到新村居住，让他们享受到社会主义大家庭的温暖。另外，每年各党支部党委还慰问特困党员、五保老人、军烈属等。这一系列以人为本的“民心工程”，架起了党群、干群关系的连心桥，促进了全镇“三个文明”建设健康协调发展。

村发展壮大村集体方案篇八

现在，我们要不断实现产业升级。随着中国经济发展，我们的要素结构也在变化。20世纪80年代初，我们有丰富的劳动力。所以，那时中国的产业是以劳动密集型行业为代表的。随着我国经济的发展，老百姓的收入水平越来越高，储蓄总额也越来越大，当这些储蓄变为投资后，中国经济的资本密集度就越来越大，这是产业升级的过程。

随着经济的进一步发展，中国的要素结构还在发生变化。现在，中国已经出现了劳动力短缺。如何判断经济中存在不存在劳动力短缺?最简单的办法是数数。也就是说，当岗位数和劳动力人数差不多的话，就意味着劳动力市场的供求是平衡的。如果劳动力人数多余岗位数，就会出现失业。如果岗位数大于劳动力总数，就会出现劳动力短缺。

中国从2003年开始出现了“民工荒”。这是低端劳动力短缺的标志。当然，我们在这段时间还出现了大学生过剩的情况。这主要是因为产业结构的调整跟不上劳动力素质的变化。随着中国产业结构的调整，大学生就业难的问题就会消失。

对中国来说，我们的资金越来越丰裕，外汇越来越丰裕，技术水平越来越高，管理水平越来越高，对外开放度越来越大，引进国外技术、资金、管理的能力越来越强，这些从根本上改变了中国的要素结构。结构改变后，产业升级是不可避免的。产业升级，说明以前生产劳动密集型产品，现在开始生产资金密集型产品；以前用劳动密集型技术生产产品，开始越来越多采用资本密集型的方式生产。于是，经济发展的结果就导致产业的不断升级。

产业升级意味着企业生产的产品附加值越来越大。附加值大了，意味着企业的劳动生产率提高了。企业劳动生产率提高意味着生产同等数量的产品，所需要的时间变短了。那么，劳动者就有更多的闲暇时间，实现了有钱和有闲。另一方面，随着产业不断升级，本国经济能够生产出来的优质消费品的种类越来越多。也就是说，老百姓享受到的商品，从数量、种类上变得越来越多，产品质量变得越来越高。这是产业升级的好处。随着产业升级，单位劳动力的附加值越来越大，于是，人们就越有可能享受更多的闲暇。闲暇本身是个正常品，甚至是奢侈品。因为，有闲一直是每一个劳动者的梦想。

休闲慢慢成为正常品，甚至奢侈品，还意味着中国老百姓的劳动力供给曲线发生了变化。以前，随着收入增加，老百姓愿意多工作，这时劳动者的劳动供给量跟工资水平正相关。此外，劳动力供给还有个期待效应，就是随着工资的增加，人们越来越愿意多享受一些闲暇，少参与工作。当期待效应大到一定程度，可以抵消收入效应的时候，老百姓的劳动力供给就减少了。这时，如果工资再增加，期待效应将会大于收入效应，这样就会导致随着工资的增长，劳动力供给反而减少，这就是劳动力供给与工资水平之间的关系，它是变化的。高品质的经济表现，第一要有钱；第二是有闲；第三是健康。

村发展壮大村集体方案篇九

2020年一年以来，古宜镇党委政府按照县委组织部的工作部署，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动乡村振兴的一项重要措施狠抓不放。一年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结如下：

镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划常抓不懈。成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。把发展村级集体经济情况纳入村（社区）和相关单位绩效目标考核的重要内容，作为抓基层党建工作的硬指标和述职的重要内容，纳入驻村工作组及驻村干部年度评价考核，明确责任和奖惩措施。年初制定一套适合本村（社区）的收益分配制度，明确收益的来源和开支，防止集体经济资金混乱。

（一）开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一策或一村多策”。充分依靠各村自然资源优势，因村制宜，把村集体增收和精准扶贫、精准脱贫、乡村治理有机结合起来建设特色经济强村，形成各具特色的集体经济经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。通过股份合作的方式实现村集体经济的收入。全镇共有17个村（社区）的村民合作社通过投资入股县属国有的政府平台公司三江县惠农有限公司开展合作经营，2020年6月17个村（社区）从惠农公司获得5万元的投资分红。走资源开发的路子。城北社区、城南社区、南站社区、大洲村、周坪村、大竹村6个村（居）委会充分利用集体山地、门面资源优势进行发包出租，增加村集体经济收入。建设汽车服务站。南站社区居民合作社还利用上级扶持的集体经济发展资金与县文旅公司合作发展三江县旅游集散中心洗车配套服务站项目，采用整体发包按车位收取固定车辆的洗车费用的经营模式，2020年获得收益5万元。积极培育壮大村集体经济，为巩固脱贫成果和乡村振兴提供有力支撑。由古皂村、泗联村、马坪村、洲北村、周坪村、南站社区6个村（社区）联合三江县益康消毒中心、三江县佳洁洗涤中心共同成立三江县众康消毒洗涤有责任公司，建设集餐具洗涤消毒、布草洗涤消毒、医院被服洗涤消毒于一体的标准化厂房，项目建成后预计可为每村增加集体经济收入5.8万元。

（二）把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。各村党总支以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党总支。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党总支书记，是推动集体经济发展的关键所在。我镇党委政府始终把加强村级班子建设当作一项长期任务来抓，切实提高村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。我镇党委政府今年上半年组织各村党支书开展村级集体经济培训班学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，找准本地发展的着力点和突破口。另外我镇还对全镇18个行政的村“两委”干部进行业务培训，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，使干部对在新形势下发展社大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。

（三）对各村集体经济合同规范清理。对存在不合理不规范合同的村，下发了整改通知，并成立联审工作小组对不规范、不合理的合同联审整改，加强了对集体资产的管理。

（四）经多方帮扶，2020年全镇18个行政村集体经济积累资金达10万元以上，其中达20万以上的有城北社区，今年集体经济收入达到10万元以上的村有城北、大洲、周坪、鼓楼坪、南站村（社区）。

（五）利用集体经济收益开展捐资助学活动。为贯彻落实习近平总书记关于“扶贫必扶智、治贫先治愚”重要论述精神，用教育扶贫“斩断”贫困代际传递，激励我镇在读大学生勤奋学习、积极进取，全镇利用集体经济收益开展捐资助学活动，从村集体收益分配资金中一次性奖励在读优秀贫困大学生，通过奖励扶持助力在读大学生实现“大学梦”，以教育扶贫达到减贫、带贫效果。

（六）开展全镇集体经济股份联合社换证赋码工作。2020年全镇14个行政村已完成换证赋码工作，村集体经济股份合作联合社开设对公账户、注销原村民合作社账户和新旧合作社资产移交工作顺利完成。

部分村交通不便，基础设施落后，投资条件差；

部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；

部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理；

忽视“经济能人”的带动效应，不注重培养和发展经济能手。

注重培养和发挥“经济能人”的带动效应。

加大对两村干部的培训力度，破除等、靠、要思想；

加强对集体资源的管理；

村发展壮大村集体方案篇十

该方案从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、细致、可操作性强的计划“方案”，也就是说，案例之前获得的方法和案例之前呈现的方法是“方案”。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

　村集体经济发展是全面实施乡村振兴战略的重要基础，是村党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约我村各项事业发展的首要问题，为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定2020年村集体经济发展计划。

x村位于l县西南部，距县城9公里，东接x村，西接c镇和q县，南邻t乡，北界t乡，龙小公路、桃江河水穿境而过。全村共有*个村小组，*户*人，设党支部*个，正式党员*名，预备党员*名。辖区面积*平方千米，其中山地面积*平方千米，耕地面积*平方千米。村民的主要收入来源为脐橙、山场、蔬菜种植以及外出务工，是一个典型的以脐橙产业链经济为主干，辅以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等产业的农业村。2019年村集体经济收入为*万元。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能。确保2020年村集体经济收入达13.6万元以上。

在水资源和土资源上做文章，推动资源变资产，把资产变资金。引进民资，将\\山泉水源激活利用，投资发展开发山泉饮用项目。通过一段时间的资本积累，再将资金投入垂钓休闲项目中，推进村集体经济保值增值。做好已流转土地的管理，服务好本村农业龙头企业和种养大户，充分发挥土地资源效益。

1.突出异地置业。x村在百村创业园购置的*平方米店面以*元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集体经济收入4.5万元。

2.资源开发增收。流转了*多亩土地，围绕调优结构、提高效益目标，引进了十多户种植大户，发展大棚蔬菜种植基地、玫瑰种植、特色果蔬种植和龙虾、泥鳅养殖等特色规模产业，通过转租发包增加集体经济收入*万元以上。发展脐橙种植，盘活本地山场*亩，提高脐橙生产技术，优化品种结构，通过标准化生态果园建设、节水灌溉、太阳能杀虫灯、黄龙病综合防控等一批新技术的集成与推广，提高优势区域栽培水平，大幅提升单产水平，增加集体经济收入1.5万元。盘活中新岛板栗园资源，增加集体经济收入0.6万元。

3.发展特色经济。采取“能人投资+村集体资金入股+村集体土地入股”的模式，由返乡人才和党员能人投资成立合作社，村委会以土地或资金入股形式投入到山塘开发、饮水灌溉项目等产业。依托\\山泉水源，引进民资开发集体山泉水，通过收取自来水水费和开户费增加村集体经济收入1.2万元。

4.其他经济收入。生态公益林补助资金2.5万元。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理。

为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，结合本村实际，制定t村2020年村集体经济发展计划。

t村位于l县西部郊区，距县城4公里，是省定“十三五”贫困村，省道贯穿我村。全村总人口为*户*人，面积*平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，*个村民小组，党员人数*人。2019年人均收入达*元，村集体经济收入*万元。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达35万元以上。

牢固树立“经营村庄”理念，不断创新工作方法，盘活优势资源，稳定“一社两店三厂”主要收入渠道，即：一个惠民土地托管合作社管理费用，异地置业购置两间店面（县城和圩镇各一间）租金收入，三个建材砖厂分红收入。同时，利用流转土地发展光伏发电，积极盘活闲置资产，将老村部、闲置校舍租赁个体私企，培植增收渠道。

1.建材产业为主。建筑材料制造（制砖）是t村的传统产业，今年继续做好砖厂的产能、环保提升改造工作，发展村里出地、投资方出钱的运营模式入股二砖厂、四砖厂，建立绿色环保产业的生产模式，通过股份分红，2020年可增加村集体经济收入10万元。同时，随着环保形势日益严峻，要着手谋划建材砖厂转型工作，避免在砖厂转产后发生集体经济严重下滑现象。

2.稳定光伏发电。加强与施工方及电力等相关部门的沟通与联系，做好光伏发电设备的检查与维修工作，降低设备损耗，将2020年光伏发电收入稳定在3.5万元以上。

3.资源开发增效。利用自身的区位交通优势，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿线规划建设现代农业基地。运用市场经济的手段进行土地流转，壮大集体经济，增强村级服务功能，预计2020年可增加村集体经济收入5万元。

4.异地置业增收。t村在百村创业园购置的153.43平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集体经济收入5.5万元。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆村在“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。关键是如何采取有力措施，加快农村经济发展，实现“经济强村”这个目标。而要实现“经济强村”，就必须发展壮大村级集体经济，解决好农民增收致富的问题。**镇地处w市郊，全镇辖12个行政村(社区)，总面积161平方公里，耕地面积1.38万亩，山林面积20.06万亩，总人口48185人。**镇党委下设20个党支部、2个村级党委，有党员1061人，村级两定干部48人。近年来，我镇在上级党委的正确领导下，深入分析自身优势，因地制宜，明确提出以“经济强村”为突破口，发展和壮大村级集体经济，努力实现富民强村，从而扎实推进“五村、两规范”的全面建设。

通过近年的实践，我镇逐步形成了“一村一品、一村一业”、“村村有亮点、街街有实业”的村级集体经济新格局。据初步统计，自去年至今，全镇12个村“社区”新增村级集体经济项目28个，增加收入32.5万元;项目累计42个，村级集体经济年总收入67.8万元。xx年全镇村级集体收入15万元以上的村“社区”1个，10~15万元的1个，5~10万元的3个，3~5万元的4个，3万元以下的3个，基本上消灭了“空壳村”;全镇工农业总产值4.58亿元，农民人均纯收入2386元。到目前为止，全镇有沼气池1805座，卫生厕所5167个，电话3210台，手机2107台，摩托车、农用车8602辆，人均住房面积26.85平方米，81%的农户住上了钢筋水泥楼，实现了村村通四级公路、通电话，通闭路电视，村村有村部医疗卫生点、村部钢筋水泥办公楼、学校教学楼，100%的村(居)民饮上了清洁卫生的自来水，全镇的农村基层组织建设工作焕发出勃勃的生机和活力。我们的主要做法是：

“农村要致富，关键在支部;支部强不强，关键看班长。”发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍。而选好这个支部的“班长”又是关键的关键。

1、选好班长，发挥经济能人的带头作用。

我镇在选拔农村基层干部时，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，把政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的经济能人选拔到村级基层组织中来，着力打造一个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子。如上奇社区的党委书记伍仕铭，是群众推选上来的具有高中学历的党员致富带头人。近年来，他不但自己搞立体种养年收入有18万元以上，他和社区班子一班人达成共识，村集体投入36万元建成花岗岩工业加工开发小区，并通过招商引资，引进了火机厂、红砖厂等外资企业近10个，使集体经济纯收入从每年的10万元猛增到16.5万元。

2、加强培训，提高村级班子干部的致富本领。

在社会主义市场经济条件下，要迅速发展和壮大村级集体经济，村级班子干部的市场意识和经济洞察力至关重要。我镇一是通过举办各种类型的培训班，把理论和实践相结合，提高他们的经济管理水平和专业知识能力;二是多次组织村干部到经济发达地区、村级集体经济搞得较好的兄弟乡镇参观考察，促进他们拓宽视野，更新观念，把好的经验、好的发展路子带回来。如自治区级贫困村——黄沙村的村干部和村民代表在参观学习了藤县古龙镇的八角种植技术后，回来广泛发动村民扩大八角种植面积，对八角树实行低产改造。xx年该村八角种植面积达到了7000多亩，当年全村八角产量2万多公斤，人均增收40多元。

3、选准载体，强化村级班子凝聚力和战斗力。

xx年上半年，我镇乘着村级“两委”班子换届的契机，在“两推一选”和村民直选工作中，把“双强”党员和致富能人选入“两委”班子，使他们真正成为发展壮大村级集体经济、增加农民收入的“领头雁”。并抓住“选、育、促、管”四个环节加强培养。即“选”就是用率民致富的标准选准班长，配好班子;“育”就是通过多种途径提高党支部班子的素质;“促”就是对农村党支部实行目标管理，使其感到有压力;“管”就是建立科学规范的村级干部管理监督机制。我镇党委还坚持开展“三强四带五个好”活动，即每年评选出政治素质强、驾驭能力强、经济能力强的党支部(党委)书记，评选出带头学习落实政策法规、带头维护社会稳定、带头依靠科学致富、带领群众共同致富的共产党员，评选出“五个好”模范村级党组织。通过创先争优活动的开展，以此带动全镇农村基层党组织和党员干部队伍整体水平的不断提高，从而提高“两委”班子工作的凝聚力和战斗力。如在xx年的村级换届选出的48名两定干部当中，有12名是第一次当选为村干部，有14名是村里的致富能手。

思路决定出路。加快经济强村建设，增加农民收入，关键要从自身实际出发，以市场为导向，发挥自身优势，把资源优势或地缘优势变为经济优势。

1、理清思路，扬长避短，创建示范基地，探索新的经济增长点。

我镇党委要求每个村(社区)要清醒认识自身的优势和不足之处，扬长避短，力求做到“三点”，即“年初有要点，年内有重点，年末有亮点”。如思孟村“两委”班子通过调查研究，决定充分发挥地缘优势和资源优势，写好两篇文章：一是写好“山”的文章，抓好4000亩荔枝基地建设。通过技改，xx年全村荔枝产量超过100万斤，创历史最高纪录。该村集体的荔枝园，当年产量达到3万多斤，收入达2万多元。二是写好“田”的文章，发展1000亩无公害蔬菜基地。今年上半年，该村借“实施五大措施，促进农民增收”的契机，引来了广东客商在该村种植韭菜花100多亩，并引进了芦笋、毛节瓜等蔬菜新品种。该村还与w中学签订了建设100亩学校蔬菜供应基地的合同，规划的1000亩蔬菜基地已初具规模。目前，该村已产出无公害蔬菜1046吨，实现产值100多万元。

2、分类指导，着眼长远，引进“公司+基地+农户”的经营新模式。

我镇是一个既有山区村，又有垌面村的镇，经济差异比较明显。为此我镇坚持分类指导，相互促进的原则，把全镇12个行政村(社区)大体划分为三类，即经济大村、专业村和相对后进村，提出了“经济大村抓发展、专业村抓提高、后进村抓转变”的思路，使各个村(社区)的集体经济有了长足的发展。xx年，我镇抓住国家林业政策调整的大好机会，建议思英社区在宜林荒山大力营造速生丰产林，为w市最大的人造板厂——三威板材厂建造原料基地。该社区干部立即行动起来，采用股份承包责任制的发展模式，即土地使用权所有者占利润的10%~15%，投资者占利润的85%~90%。这一分配体制深受群众欢迎，许多农户纷纷与社区签订了互惠互利的合同，从而掀起了大种马占相思的热潮。3年来，该社区共投入了15万元资金，种植马占相思450亩。目前这些马占相思长势喜人，最高的树已有5米高，平均周长达12厘米。据估算，马占相思5年成材，平均每亩可产材6立方米，按照每立方250元计算，450亩就是60多万元。速生丰产林成为思英社区建在山上的“绿色银行”。而寮田村则紧紧依靠w市外贸鸡场这个龙头企业，利用山地多的优势，用山地入股，联合大型养殖户一同发展“三黄鸡”养殖。目前该村“三黄鸡”存栏量已达20多万羽，一跃成为w市养殖“三黄鸡”最多的村之一，寮田村集体也因此每年增收2万元。

3、依托城区，服务城市，打好招商引资这张牌，建立新的发展格局。

多个劳动力，有的入厂务工，有的入市经商，基本上是“人人有工作，个个有收入”，村集体的收入自然是水涨船高了。而条件相对落后的垌尾村，村干部针对其水利资源丰富的特点，通过努力，引来了外地客商欧老板投资200多万元建设装机容量达120千瓦的水电站。目前，垌尾水电站已开始运行，预计每年可为村集体增加收入2万多元。

要壮大村集体经济，项目建设是基础，经营管理是关键。每个村(社区)或多或少存在一些经营项目，如果管理不善，就不能发挥出应有的效益，为此我镇着重抓了以下两方面工作：

1、市场化管理，多管齐下，提高经营效益。

一是采取租赁经营的方式。山心、大锦等山区村拥有大片的山场，但由于经营管理不善，一直处于闲置状态，没有经济收益。为盘活这部分资源，我们引导村集体把山场租赁给有实力的老板进行连片开发，提高土地经营效益，村集体获得租金收入。如山心村把1450亩的山场租赁给黎老板经营，每年村集体可增收2万元。二是入股经营。大锦村对于在山上营造的速生丰产林、药材，采取集体和个人入股，收益按股份分红的模式，以增加集体收入。去年该村就获利1万多元。

2、民主理财，村务公开，管好集体资产。

我镇明确要求各村(社区)一定要严格执行财务管理制度，建立民主理财和财务开支审批制度，200元以上开支必须经村两委班子集体讨论决定。每季度把村财务公开一次，主动接受群众监督。各村(社区)均成立有村财务监督小组，每年由监督小组对村集体经济的收入和开支情况进行审核、监督，并将结果张榜公布，给群众一个明白。镇还组织了纪检、经管等部门，采取定期不定期抽查的方式，加强对村财务的监督，纠正账目不清等不良行为，防止贪污挪用、滥支乱花、大吃大喝、铺张浪费等现象发生。

村级集体经济的发展和壮大，促进了农村基层组织建设和各项社会事业的迅速发展。近年来，我镇各村党支部、村委会为群众办了一些实实在在的事。如xx年至今全镇先后投入了200多万元，上马修建了思孟至山心、寮田至大锦、木郎至黄沙等3条宽7米，全长达31公里的四级公路，解决了黄沙等五个山区村近2万人行路难的问题。路修通了，我们还通过村委出一点，政府出一点的办法，率先在全市17个乡镇落实村级道路养护工作责任制，把路段由12名养护工实行分路段管理，确保乡村道路全年畅通。我们还筹措资金385万元，在上奇社区兴建占地60多亩的上奇小康示范村，目前已有70多户农户进村建房。思孟村的岑华生态文明示范村建设也投入了10多万元资金，水泥硬化村道3公里，改水改厕80户，建沼气池68个，为全镇铺开小康文明村建设树立了样板。六田村把村集体经济的收入拿出一部分，并向上级争取一点资金，在村里建起了占地260平方米的“五保新村”，将村里的9位五保老人安排到新村居住，让他们享受到社会主义大家庭的温暖。另外，每年各党支部党委还慰问特困党员、五保老人、军烈属等。这一系列以人为本的“民心工程”，架起了党群、干群关系的连心桥，促进了全镇“三个文明”建设健康协调发展。

***村位于全镇东南部，属梁外地区，全村总面积202平方千米，现有耕地15000亩，其中水浇地2000亩，旱地13000亩，已流转5000亩;全村共有13个社，总人口2667人、987户，常住人口980人、447户，共有党员77名，其中女党员8名，少数民族党员8名，党小组5个;主要种植农作物玉米、糜子、土豆,共有牲畜14500头(只)，主要产业种养植业;有村卫生室300平米;有文化活动室80平米;便民超市1处，有240人、800头(只)牲畜存在饮水安全问题;已硬化街巷4.5公里;有通村公路10公里。

精准扶贫：20**年精准识别国家级贫困户35户100人，20**年底全部脱贫;20**年新增国家级贫困户0户0人;20**年新识别国家级贫困户8户15人，其中因大病返贫1户1人。

(一)项目名称：***村餐饮住宿服务。

(二)项目类别：餐饮住宿。

(三)建设性质：新建项目。

(四)时间进度：项目获批后1年内建成。

(五)受益对象：申请项目实施成功后，受益建档立卡贫困户8户15人。

(六)绩效目标：项目建成后年收入可达到3万元。

(七)群众参与和减贫机制：全村的农牧户全面参与监督，项目带动的贫困户全部受益。

(一)项目投资估算：预计总投资：37万元。

(二)资金筹措项目总需投资37万元。其中：申请项目扶持资金30万元。项目资金主要用于餐饮住宿相关设施改造建设、设备购置等基础设施建设，专款专用，保证项目顺利实施。

1.收入方面***餐饮住宿服务中心建成后承包给个人，村委会收取固定租金三万元。

2.利润方面该项目通过“个人+村委会+农户”的模式运营，住宿餐饮服务中心可收购本村农牧户农牧业产品带动本村经济发展;村民可参股分红及受雇于餐饮服务中心管理维护务工等方面有效提高经济收入。项目运营后，预计年村集体收入可达到5万元以上，收益20%用于资助贫困户解决医疗费用或发展产业;30%用于村集体日常办公开支;50%建立账户专人专管，用于全村活动阵地建设及其它村集体产业项目，带动全村集体经济发展，实现共同富裕。

1.探索建立“帮扶单位+村委会+基地+农牧民”的利益联结发展模式。餐饮服务中心要带动全村贫困户通过出售农牧产品、劳务用工的方式增加收入，帮扶单位要负责解决村集体经济及其他村民种养植的电力设备保障。三要对农户产品实行保护价收购，农户收益=保护价定价收益+额外收益。

2.充分发挥餐饮服务中心作用，促进有一定劳动力的贫困户就业脱贫。

二)加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。制定宣传计划，整合宣传力量，创新宣传方式，大力宣传党和政府脱贫攻坚决策部署、政策举措，宣传产业脱贫和脱贫向致富转变的措施办法，宣传脱贫攻坚的重大意义和重要成就，引导干部群众树立正确的扶贫脱贫观念，营造打赢脱贫攻坚战的浓厚舆论氛围。

为进一步发展壮大村级集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快社会主义新农村建设，根据中央、省、市有关文件精神要求,结合我县实际，特制定本发展规划。

近年来，我县各地勇于实践，敢于创新，遵循市场经济发展规律，积极探索发展村级集体经济的新途径、新路子，取得初步成效。然而，受基础薄弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡、整体实力不强等问题仍未得到根本改变。据统计，2016年全县394个村集体经济收入为913.26万元，村均2.32万元。其中，年集体经济收入15万元以上7个村，占1.8%；10万元至15万元之间的6个村，占1.5%；5万元至10万元之间的29个村，占7.4%；5万元以下集体经济薄弱村352个，占89.3%，其中包括288个集体经济空壳村（年集体经济收入在2万元以下）。

通过四年努力，使全县集体经济薄弱村全部实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济积累，有健全的监管机制。力争到2020年底，全面消除空壳村，使80%的村集体经济收入达5万元以上，美好乡村省级示范村达10万元以上，使全县394个村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。

2017年，全县扶持80个村开展试点，其中：收入在2万元以下的村40个，收入在2-5万元以下的村25个，收入在5万元以上的村15个；2018年，扶持110个村，其中：收入在2万元以下的村84个，收入在2-5万元以下的村18个，收入在5万元以上的村8个；2019年，扶持发展110个村，其中：收入在2万元以下的村86个，收入在2-5万元以下的村14个，收入在5万元以上的村10个；2020年，扶持发展94个村，其中：收入在2万元以下的村78个，收入在2-5万元以下的村7个，收入在5万元以上的村9个。

1．坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，促进村级集体经济更好更快、可持续发展。

2．坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，发展壮大集体经济。

3．坚持村级主体、自愿稳健原则。充分发挥村级组织主体作用，在充分尊重村级组织自愿基础上，量力而行，规范操作，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，提升村级组织“三资”管理能力水平。

4．坚持整合资源、整体推进原则。注重整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。

1．对地处偏远、资源匮乏的村，通过发展异地物业项目，实现稳定的集体经济收入。一是采取“单村独建、合作联建”形式，在经济基础较好、人口集聚明显的新城区、杭埠工业园区、万佛湖旅游度假区、经济技术开发区等地自建物业楼；二是利用特扶资金等财政补助资金，以统筹统建统购方式建设标准厂房或购置专业市场摊位，以统租经营收入所得，扶持相应村增加村集体收入。

2．对区位条件好、资源较丰富、具有开发潜力的村，通过“盘活要素、开发资源”模式，大力发展各类特色产业、社会服务等项目，不断壮大村级集体经济收入。

一是资源开发型。通过承包、租赁等形式，开发集体资源，发展集体经济。

二是服务创收型。鼓励有条件村以集体名义组建社会服务组织形式，如农家乐统一管理服务中心、生产服务型合作经济组织，通过提供优质、有偿服务，促进产业发展，增加村集体收入。

三是以地生财型。以美丽乡村建设、茶谷建设为契机，兴建产业发展配套项目。

四是资产盘活型。对村集体闲置或低效使用的办公用房、大会堂、老校舍、旧厂房、仓库、生产装备设施等资产进行资源整合、二次开发，提升容积率，扩充资产量，通过出租或入股形式参与经营，实现集体存量资产增值。

五是合作参股型。通过招商引资，采取集体资产、资源、资金等投资入股形式，与业主合作开发投资省、见效快、效益相对稳定的建设项目，获取固定投资回报，增加村集体收入。

3．对处在中间层次的村，通过“政策扶持、结对帮扶”模式，帮助发展村级集体经济，确保村级组织正常有序运行。继续落实“政府部门联村和领导帮扶联系”制度，鼓励村企结对、村户联合，通过“政策引、资金扶、项目带、信息联”等途径，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件。对部分地处偏远、人口规模少、列入萎缩管理且无发展条件的村，则以给予运行补助经费方式为主解决“无钱办事”问题。

1．加强组织领导。发展壮大村级集体经济，是美丽乡村建设的一项重要任务。各乡镇、相关部门要高度重视这项工作，并切实加强领导，落实责任，想方设法加快发展。各乡镇政府要健全组织机构，配足配强力量，根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。县农委要认真履行管理、指导和监督职责，切实帮助村级组织理清发展思路，制定发展规划，落实工作举措；县国土资源局要积极为村级发展集体经济提供用地保障；县发改、住建、规划、市场监管、税务、人防等部门要按照职责，密切配合，为发展村集体经济提供指导服务。

2．加大资金扶持。县财政每年整合村级集体经济发展试点资金，用于扶持经济薄弱村发展集体经济，重点扶持发展物业经济项目，扶持资金实行项目管理，对列入扶持计划的项目，符合一事一议条件的优先考虑。对通过发展农家乐、休闲观光农业、山水生态游，开发荒山、荒水、荒地、荒滩等自然资源，发展村级集体经济的项目取得稳定经营性收入来源效果显著的存，县财政给予奖励。

3．深化帮扶工作。深入开展部门帮村、村企结对、村银结对活动，并实施帮扶重点转向，坚持从帮扶解决农村基础设施建设逐步转移到发展集体经济收入上来，帮助引进一些项目、资金，创造发展条件，增强造血功能。要用好管好对薄弱村的帮扶资金，加强各类扶持资金的统筹使用。进一步健全完善党政领导与经济薄弱村结对联系制度，切实帮助联系村解决发展集体经济中碰到的困难与问题。

4．营造良好氛围。把发展和监管村集体经济列入乡镇、部门年度岗位目标责任考核内容，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。坚持将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，充分调动广大干部积极性。充分发挥村务监督委员会等组织作用，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范村级资金运行民主决策机制，严格财务运行监督管理，确保集体资金、资产、资源的安全与完整。

为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定2021年村集体经济发展计划。

x村距离县城*公里，全村区域面积*平方公里，共有耕地*5亩，其中水田*亩，旱土*亩。全村共有*个村小组，*户*人，党员*人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，2019年村集体经济收入8.42万元。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达25.54万元。

一是突出异地置业。x村在百村创业园购置的149.36平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，2020年将增收5.38万元。

二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入2.6万元。盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入0.4万元。此外，大广高速复线项目在x村租赁两处用地，合同为每年8.81万元，经费6万元，二者合计每年增加村集体经济收入14.81万元。

三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年0.97万元的企业管理收入。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。

村发展壮大村集体方案篇十一

为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定2021年村集体经济发展计划。

x村距离县城*公里，全村区域面积*平方公里，共有耕地*5亩，其中水田*亩，旱土*亩。全村共有*个村小组，*户*人，党员*人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，2019年村集体经济收入8.42万元。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达25.54万元。

一是突出异地置业。x村在百村创业园购置的149.36平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，2020年将增收5.38万元。

二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入2.6万元。盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入0.4万元。此外，大广高速复线项目在x村租赁两处用地，合同为每年8.81万元，经费6万元，二者合计每年增加村集体经济收入14.81万元。

三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年0.97万元的企业管理收入。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。

村发展壮大村集体方案篇十二

各镇人民政府、城关街道办事处，高新区、各中心，县政府各工作部门、直属机构：

为进一步发展壮大村级集体经济，激活农村各类生产要素潜能，不断增加农民收入，实现强村富民。根据中共陕西省委组织部陕西省财政厅陕西省农业农村厅印发《〈关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见〉的通知》（陕组发〔2019〕1号），陕西省农业厅陕西省扶贫开发办公室《关于支持贫困村发展壮大集体经济的指导意见》（陕农业发〔2018〕33号）等文件精神，结合我县实际，特制定出台本指导意见。

（一）总体目标。支持发展壮大集体经济，以集体经济组织为载体，以集体资产资源和扶持资金为依托，大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，创新集体经济发展体制机制，激发集体经济发展活力。谋定符合实际的产业项目，形成一批集体经济发展典型村，贫困户从集体经济发展中得到的收益实现有效突破，为全县集体经济助力脱贫攻坚工作树立样板、积累经验。

（二）基本原则。一是坚持集体所有，确保集体经济发展成果惠及集体所有成员。二是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场的办法解决发展遇到的问题。三是坚持改革创新，探索集体经济不同实现形式，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。四是坚持因地制宜，分类指导，因村施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，推动一、二、三产业融合协调发展。五是坚持以村为主导，充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，切实保证集体增实力、农民增收益、产业增效益。

在全县14个镇（办、中心）141个行政村，支持发展愿望强烈、干群基础比较好的村集体经济组织，财政专项扶贫资金用于贫困村发展壮大村集体经济组织。

享受资金扶持政策的村应具备以下基本条件：

（一）村两委班子坚强有力。

（二）村集体经济组织健全，经县级农业部门审核设立集体经济组织，组织机构健全，并拥有独立账户和组织印章。

（三）群众发展意愿强烈，群众发展积极性较高，关心关注集体经济，有意愿参与集体经济合作经营。

（四）项目应能发挥区域资源优势、技术优势及传统优势，主导产业明晰，适合本区域发展，有一定发展基础，有良好市场前景的特色优势产业。

（一）项目实施主体。村集体经济组织。

（二）支持发展方式。支持村集体经济将扶持资金用于自主经营、委托经营、村企合作、承包租赁、投资分红、入股参股等多种合作经营方式。

（三）扶持标准。

3.扶持资金不得用于下列支出：

（1）修建楼堂馆所及改善办公条件；

（2）村级运转经费支出；

（3）购置交通通讯工具；

（4）发放务工、生活等个人补助；

（5）偿还村集体债务；

（6）挪用或借贷等方式用于个人使用；

（一）召开村集体经济组织理事会、监事会会议，讨论项目可行性，形成初步实施方案。

（二）召开村集体经济组织成员大会或成员代表大会，讨论表决初步方案，通过后形成最终方案，并进行公示，接受群众监督。

（三）召开村民大会或村民代表会议讨论表决项目方案，通过后上报镇（办、中心）人民政府。

（四）各镇（办、中心）接到村级报告后，对项目方案和项目的可行性进行审核，审核通过后，以正式文件形式报县农业农村局。

对其他财政资金扶持的项目，以县产权改革领导小组办公室正式文件批复各镇（办、中心）并报备县财政局。

（六）各镇（办、中心）收到批复后，及时批复到村，根据项目进展情况拨付资金，并做好资金的监督管理。

对其他财政资金扶持的项目，由县农业农村局组织检查。

（一）对脱贫攻坚期间，以贫困村集体名义承接的财政专项扶贫资金等所形成的资产，所有权归集体所有。财政专项扶贫资金形成的收益，原则上首先提取不超过30%公积公益金，其余收益主要用于解决贫困户国家政策覆盖以外发生的“两不愁三保障”问题，主要有：

1.首先提取一定比例的资金，用于贫困户的分配；

3.产业发展中缺资金或者发生疫病灾害等损失较大，影响收入的给予适当生产补助；

4.发展新的产业，前景较好，有示范作用的适当给予扶持；

5.贫困户参与公益事业，如人居环境整治等公益性劳动，可以给予薪酬补助；

7.脱贫期内提取的公积公益金也要围绕贫困村、贫困户退出的各项指标开展。如：改水、改电、修路、接气等。

（二）其它财政资金投资形成的收益，原则不超过30%提取公积公益金后，在脱贫攻坚期内首先向贫困户分配，其次向集体经济组织成员分配。

（一）加强组织领导。各镇（办、中心）主要负责同志要主动履行职责，帮助村级组织理清发展思路，制定工作目标，落实工作措施。要把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，切实抓紧、抓实、抓好。加强对工作中新情况、新问题进行分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。

有产业发展需求的村，要广泛征求群众意愿，确定发展项目、经营模式、投入机制、分配方式，加强公开公示，主动接受群众和社会监督。要按照确定的发展思路，做好农村集体“三资”管理。各相关部门要建立健全帮联制度，加强督促指导，协调解决项目实施过程中的困难和问题。要建立工作监督检查制度和风险防控机制，经常性开展督查检查活动，确保工作取得实效。

（三）强化考核激励。把扶持村级集体经济发展工作纳入镇（办、中心）脱贫攻坚及乡村振兴责任目标考核。对年度村级集体经济发展措施不力，效果较差的镇（办、中心）、相关单位和责任人，视其情况给予通报批评、诫勉谈话等组织处理措施。对成绩显著的，给予表彰奖励。

（四）规范收益分配。要建立健全村集体经济财务管理和收入分配制度，规范村级集体经济收益的分配和使用，确保村集体成员共享增值收益。要健全村级集体经济积累机制，完善村级集体公益金、公积金制度，增强村级自我发展与保障能力。

（五）强化民主监督。严格实行村级村务、财务公开制度，认真落实民主决策机制，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村集体经济组织监事会作用，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受改革发展成果。

（六）加强审计监督。切实发挥审计监督作用，建立村级集体经济组织主要负责人离任经济责任审计制度，定期开展任期经济责任审计。加强村级集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产安全。对在审计中发现的涉及违纪、违法问题，及时移交县纪委监委等部门依纪依规依法严肃处理。

村发展壮大村集体方案篇十三

残留量等一些主要指标还远远优于国家标准，这是我们对外宣传的一笔宝贵财富，必须牢牢扭住不放，有针对性地采取推销措施，大做文章，大力宣传。要重视发挥农村经纪人队伍的作用，充分利用他们联系广泛，消息灵通的独特优势，加强教育培训，进一步提高他们的营销能力。

二是在苹果文化内涵上狠下功夫。近年来，一些苹果生产发达的地区在挖掘苹果文化内涵上做大文章，取得了良好的经济效益和社会效益。在这方面，我们也应狠下功夫，加大力度，融艺术于果品，赋予苹果以文化品质，提升苹果的价值。要挖掘地名所蕴含的文化价值，做好“寿”文化与苹果生产相融合这篇文章，叫响“延年益寿”、“长寿之果”的口号。要积极引导果农通过贴字、贴花等形式，生产具有地域特色的书法苹果、剪纸苹果等，不断丰富果品的文化形式和内涵。

三是在突出生态特色上用足力量。当前，随着食品安全事件的'接连发生，市场对绿色、安全、生态、有机农产品需求日益旺盛。因此，要突出我们自然环境好、污染少的优势，大打绿色生态牌，大力发展有机苹果，并以此带动永寿苹果向更高层次发展。要突出生态果园、有机果园建设，以实施标准化生产为抓手，在全力推广“四大关键技术”的基础上，以省市级示范园为主，加快诱虫袋等生物防治先进技术的应用。同时，积极实施“果、畜、沼、窖、草”配套发展，确保有机肥肥源，提高果品有机质含量，使每一个生产流程都能体现出生态的特点。力争在2-3年内，全县苹果产业有质的飞跃，再上新台阶。

四是在提升果农市场意识上实现突破。大面积提高果园管理水平，首要的是解决市场意识方面的问题。从苹果产业的发展历程来看，苹果产业也具有一定的市场周期。因此，要教育引导果农，着眼长远，充分认识苹果在促进增收中的重要作用，正确认识市场，不能一出现价格下跌就挖树，而到了苹果价格上涨再栽树。特别是去年受国际金融市场影响，国外消费市场疲软，果汁出口受限，落果价格跌倒了历史最低点，远远低于预期情况下，要积极引导群众客观分析市场行情，增强发展苹果生产的信心，同时，让群众充分认识到提高果品品质才是增收致富的关键，从而自觉地走以质取胜之路。

五是在搭建发展平台上多想办法。产业发展最终要实现和市场的对接，衔接越紧密，发展就越快。从我县实际来看，需要搭建好两个对接平台。一要建立专业果品销售市场，以小市场对接全国的大市场。在县城建立一个规模较大的果品批发市场，在每个乡镇建立1－2个二级果品交易市场。让每一个市场成为苹果产业信息交流中心、技术支持中心、批发销售中心。二要大力扶持果品协会和苹果专业合作社组织建设。给予一些果业合作社、果品协会一定的政策、资金扶持，让他们很好地发挥作用，把更多的果农组织起来，更好实现果农与市场对接，从而让果农得到更大更多的实惠。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。